التقسيم الإداري لفرنسا معقد للغاية. تنقسم البلاد إلى مناطق إدارية وإدارات ومقاطعات وكانتونات وبلديات. بالإضافة إلى ممتلكات الأراضي، تمتلك فرنسا أيضًا مناطق ساحلية تقع تحت سلطتها.

الخصائص العامة

ينقسم الجزء البري من الجمهورية الفرنسية إلى 22 منطقة إدارية و96 مقاطعة. تمتلك فرنسا 10 ممتلكات فقط في الخارج: 5 أقاليم ما وراء البحار (مارتينيك، مايوت، ريونيون، غيانا، جوادلوب) و5 مقاطعات (جزر واليس وفوتونا، سانت بارتيليمي، بولينيزيا الفرنسية، سانت مارتن، سان بيير وميكلون). بالإضافة إلى الأراضي والساحلية القطاع الإدرايتتمتع الجمهورية الفرنسية بأقاليم ذات وضع خاص (الأراضي الفرنسية الجنوبية والقطبية الجنوبية، كليبرتون، كاليدونيا الجديدة).

لذلك، في الدولة المعنية هناك 27 وحدة إدارية، 22 منها تقع في البر الرئيسي الأوروبي، و 5 أقاليم ما وراء البحار.

وفي المقابل، تتكون 27 منطقة من 101 إدارة، و336 مقاطعة، و2074 كانتونًا. الوحدة الإدارية الرئيسية في فرنسا هي البلديات، ويبلغ عددها 36658 في جميع أنحاء الدولة. على مدى العامين الماضيين، شهدت الجمهورية الفرنسية إصلاحات في هيكل الدولة، ونتيجة لذلك تخضع أراضي ما وراء البحار وممتلكات البر الرئيسي للدولة لبعض التغييرات. وتخطط الحكومة لتقليص عدد المناطق من 22 إلى 13.

يبقى عدد الأقسام كما هو. يوجد حاليًا 2074 كانتونًا، ولم يكن هذا الرقم هو الحال دائمًا. لقد خضعت هذه الوحدة الإدارية بالفعل لتغييرات وتقرر تقليصها بمقدار مرتين تقريبًا (كان هناك 4055 كانتونًا، ولكن بقي 2074 كانتونًا). وماذا عن البلديات والمقاطعات، فهم يخططون أيضًا لتقليلها. ستتم إزالة 6 مناطق و123 بلدية. سيتم توحيد العديد من البلديات في وكالات حكومية لحل القضايا الحكومية البسيطة.

التقسيمات الإدارية في فرنسا

التغييرات

أصبحت التغييرات في الجمهورية الفرنسية معترف بها رسميًا في 1 يناير 2016. ويتكون التقسيم الإداري للجمهورية الآن من 18 منطقة، تضم 101 إدارة. لم يكن للتقلبات السياسية اليوم أي تأثير تقريبًا على ممتلكات الجمهورية في الخارج وممتلكاتها المتبقية من النظام الاستعماري السابق.

عدد سكان فرنسا وأعدادها

لكن في البر الرئيسي الفرنسي، اتحد العديد من الأشخاص في منطقة واحدة، على سبيل المثال: اتحد جزأين من نورماندي، وشكلوا منطقة واحدة كبيرة. الشمال - اتحد با دو كاليه مع بيكاردي، ورون ألب مع أوفيرني، واتحدت بورجوندي مع فرانش كونتيه، وبقيت بريتاني نفس المكان. أصبحت ستراسبورغ عاصمة المنطقة الأكبر الجديدة. وكانت مدينة أخرى من الجمهورية محظوظة بالمثل - بوردو، التي أصبحت المركز السياسيمنطقة.

كان الإصلاح الذي تم تنفيذه يهدف إلى نقل السلطة والسلطة إلى السلطات المحلية سلطة الدولة. كان يطلق عليها اللامركزية وتم تنفيذها لتحسين توزيع السلطة بين أعلى الهيئات الإدارية والحكومات المحلية. بعد الإصلاح، حصلت السلطات المحلية على حق النشر أنظمةوالتي تمت الموافقة عليها بعد النشر من قبل السلطات العليا.

مميزات الوحدات الإدارية للجمهورية

ومن مميزات التقسيم الإداري للجمهورية الفرنسية أيضًا العدد الهائل من البلديات (36.000)، بينما في دول أخرى الدول الأوروبيةلا يوجد سوى 12000 أو 8000 أو أقل. وهكذا نلاحظ أن هذا يعني أن هيكل فرنسا أكثر تعقيدا بكثير منه في الدول الأوروبية الأخرى. ساهم إنشاء الإدارات في إنشاء البلديات.

حكومة الإدارات هي كما يلي: إقليم صغير من الولاية يخضع لسيطرة وسلطة إدارة أو أخرى. والآن المزيد عن الإدارات. هُم المساحة الكليةتبلغ مساحتها أكثر من 5000 كيلومتر مربع. كل قسم لديه "رأس مال" معين المدينة الرئيسيةوخلفها وحدات أصغر مباشرة - المؤسسات الإدارية.

وثائق للحصول على تأشيرة إلى فرنسا

يتم اختيار مركز الأقسام بالطريقة المعتادة، وعادة ما يكون هذا هو الأكثر مدينة كبيرةعلى أراضيها. تغطي حكومتهم خطوط النقل والاقتصاد والثقافة والتعليم والضمان الاجتماعي، تأمين صحي. النشاط الرئيسي لإدارات الجمهورية الفرنسية هو الضمان الطبي والاجتماعي.

الجمعية الرئيسية هي المجلس العام، الذي يتم انتخابه في اجتماعات المستشارين العامين ويتم إعادة انتخابه كل 6 سنوات. الأعضاء فقط لا يتغيرون ككل، بل بمقدار النصف فقط. في الآونة الأخيرة، ظهرت الوحدة الإقليمية لفرنسا - المنطقة. تضم الولاية 26 منطقة، 22 منها تقع في البر الرئيسي الأوروبي. ويوجد في حكومة الإقليم ممثل عن أعلى سلطة في الجمهورية. الأنشطة الرئيسية للمناطق هي تعزيز الصحية والطبية والثقافية والاقتصادية و التنمية الاجتماعيةأراضيها، فضلا عن تنمية المنطقة. وتقع حدود المنطقة على حدود المديريات التي تتألف منها.

منذ عام 2016، تم تقسيم فرنسا إلى 17 منطقة (4 منها ممتلكات خارجية)، كل منها جميلة بطريقتها الخاصة. سنزور المناطق التاريخية في فرنسا - نورماندي، الألزاس، بروفانس، رون ألب وغيرها. دعونا نتعرف على الشيء الرئيسي الذي يمكنهم تقديمه للسائح.

مناطق فرنسا (معلومات 2016)

موقع Dreamfrance.Ru موجود منذ عام 2007. ولفترة طويلة جداً نشرت هذه الصفحة معلومات عن التقسيم الإداري لفرنسا إلى 26 منطقة، 22 منها تقع في القارة الأوروبية. ولكن، بدءًا من يناير/كانون الثاني 2016، كان علينا إجراء تغييرات بشكل عاجل - لقد شعرنا ببعض القواسم المشتركة مع المجلس التشريعي!

والحقيقة هي أن الرئيس فرانسوا هولاند قام بتعديل الدستور في عام 2014، ولم يتبق في فرنسا سوى 13 منطقة (باستثناء الممتلكات الخارجية). علاوة على ذلك، يوجد 12 منها فقط في أوروبا. تحتفظ كورسيكا - المنطقة الـ 13 - بموقع منعزل في البحر الأبيض المتوسط، ولهذا السبب تعتبر جزيرة.

دخلت التغييرات في التقسيم الإداري لأكبر دولة أوروبية (حسب المنطقة) حيز التنفيذ في يناير 2016.

ما سبب الانخفاض الحاد في مناطق فرنسا؟ إذا تجاهلنا كل المناقشات المطولة حول الانجذاب التاريخي لشعوب منطقة ما إلى منطقة أخرى ورغبتهم الطويلة الأمد في "الوحدة"، فهذا يعني المال بالطبع. ويقولون إن الميزانية الفرنسية ستبدأ في توفير ما بين 10 إلى 15 مليار يورو سنويا. المركز ليس قلقا للغاية بشأن كيفية خروج رؤساء المناطق أنفسهم من الوضع، على الرغم من وجود عدد أقل منهم، ولكن فقط على الورق (ظلت الأراضي، وكذلك السكان، على حالها). كما هو الحال دائمًا. الشيء الرئيسي هو أن التخلص من هذه الأموال في الأزمات لم يعد مجرد ترف، بل ترفًا لا يمكن تحمله.

ومع ذلك، فإن دولة أجنبية في الظلام، وبالتالي دعونا ننتقل إلى الشيء الأكثر إثارة للاهتمام - دراسة التقسيم الإداري الجديد لفرنسا في عام 2016. بعد كل شيء، فإن المناطق التاريخية في فرنسا - الشمبانيا، الألزاس، آكيتين وغيرها - لن تختفي في أي مكان. على العكس من ذلك، فإنها سوف تصبح أكثر جاذبية للمسافرين.

مناطق فرنسا الجديدة 2016:

1. بورجوندي - فرانش كونتيه (بورجوندي وفرانش كونتيه، متحدون في واحد). العاصمة هي مدينة ديجون الجميلة. ويبلغ عدد سكان المنطقة الجديدة حوالي 2.8 مليون نسمة.
2. آكيتاين - ليموزين - بواتو - شارينت (هنا كل شيء أبسط - آكيتاين، ليموزين، بوانت - شارينت). كانت العاصمة المختارة، بالطبع، واحدة من أكبر المدن الكبرى في فرنسا - بوردو (المدينة الرئيسية في آكيتاين). المنطقة المتحدة هي موطن لحوالي 6 ملايين شخص.
3. نورماندي . ولعل الخيار الوحيد الذي سعوا إلى الجمع بينه سنوات طويلة، أولاً - السكان المحليين. وفي هذه الحالة، "تم دمج نورماندي السفلى والعليا معًا". العاصمة هي روان الجميلة. هذه المنطقة من فرنسا توحد 2.3 مليون نسمة على أراضيها.
4. الألزاس - الشمبانيا - آردن - لورين . كان هناك الكثير من القواسم المشتركة بين منطقتي الألزاس واللورين - على الأقل بشكل دوري تحت الحكم الألماني. لكن إدراج الشمبانيا في هذا الاتحاد أمر غير متوقع على الإطلاق! العاصمة، كما هو متوقع، كانت ستراسبورغ (أكبر مدينة في الألزاس). المنطقة توحد أكثر من 5.5 مليون شخص.
5. لانغدوك - روسيون - الجنوب - جبال البرانس (منطقتان من لانغدوك - روسيون والجنوب - أصبحت جبال البرانس إقليمًا واحدًا). أصبحت تولوز الجميلة المدينة الرئيسية في المنطقة الإدارية الجديدة (مركز منطقة ميدي بيرينيه سابقًا). يتجاوز عدد السكان 5.6 مليون نسمة.
6. نورد - باس دي كاليه - بيكاردي (في هذه الحالة، أصبحت المناطق التي لا تحظى بشعبية كبيرة في فرنسا - Nord-Pas-de-Calais وPicardy - هي المكونات). عاصمتهم ليل، وهي مدينة كبيرة إلى حد ما في شمال البلاد. عدد سكان المنطقة كبير - ما يقرب من 6 ملايين شخص.
7. أوفيرني - الرون - جبال الألب (اندمجت أجمل أراضي منطقة رون ألب مع أوفيرني). المدينة الأكبرفي جزء من فرنسا - ليون. وتم تعيينها عاصمة للمنطقة. ويعد عدد سكان منطقة أوفيرني-رون-ألب الجديدة هو الأكبر من بين جميع السكان الذين قمنا بإدراجهم (7.8 مليون نسمة). أتطلع قدما: كمية كبيرةلا يمكن للإنسان أن يتباهى إلا بالعاصمة إيل دو فرانس.

نحن ايضا لدينا أخبار جيدةبالنسبة لأولئك الذين لا يحبون التغييرات المفاجئة - حتى في فرنسا. ظلت 6 مناطق من البلاد دون تغيير، واحتفظت بعواصمها و السمات التاريخيةدون تغيير!

مناطق فرنسا التي لم تتغير:

1. بريتاني . منطقة تابعة لفرنسا على القناة الإنجليزية وعاصمتها مدينة رين ويبلغ عدد سكانها 3.2 مليون نسمة. لا تزال واحدة من أكثر الأماكن رومانسية في البلاد مع العديد من الأطباق الشهية.
2. المركز - وادي لوار . الاسم يتحدث عن نفسه! أين أجمل قلاع أوروبا التي رأى فيها دافنشي ولويس الرابع عشر بنفسه؟ بالطبع، في وادي اللوار. العاصمة هي مدينة أورليانز - ويسعد سكانها البالغ عددهم 2.5 مليون نسمة دائمًا بالترحيب بالضيوف!
3. كورسيكا . في موطن بونابرت، كل شيء لم يتغير أيضًا. جزيرة أجاكسيو هي عاصمة كورسيكا - كما يسعد 320 ألف كورسيكيين فخورين برؤية السياح بطريقتهم الخاصة.
4. إيل دو فرانس . كما وعدتكم، ستسعدكم منطقة العاصمة الفرنسية كمية كبيرةعدد سكانها - 12 مليون نسمة - وأكبر مدينة ليس في إيل دو فرانس فحسب، بل في البلد بأكمله. بالطبع، هذه باريس.
5. أراضي لوار . أكبر مدينة في هذه المنطقة هي نانت. تتمتع المنطقة بإمكانية الوصول إلى المحيط وتشتهر، على سبيل المثال، بالطريق الغزيرة Passage du Gois. متوسط ​​عدد السكان - حوالي 3.6 مليون نسمة.
6. بروفانس - جبال الألب - كوت دازور . بصراحة، كان الأمر يستحق القراءة حتى النهاية للوصول إلى هذه المنطقة من فرنسا. عندما يتعلق الأمر بروفانس و كوت دازور، لا يمكن لمحرري Dreamfrance أن يظلوا محايدين - فهذه هي منطقتنا المفضلة! ويمكن لنيس، أكبر مدينة في بروفانس، أن تنافس باريس نفسها من حيث الشعبية. ويبلغ عدد السكان المحليين ما يقرب من 5 ملايين شخص. وهذا لا يأخذ في الاعتبار المصطافين الذين يقيمون في الريفييرا الفرنسية على مدار السنة.

على الرغم من حقيقة أن العديد من مناطق فرنسا أصبحت واحدة، إلا أننا سنظل نخبرك عنها الأراضي التاريخيةبلدان. ستكون قادرًا على معرفة ماهية بورغوندي ولانغدوك - روسيون ورون - جبال الألب وغيرها، بغض النظر عن المجموعة التي ينتمون إليها اليوم.

مناطق ما وراء البحار في فرنسا:

• جوادلوب . عاصمتها باس تير، ويبلغ عدد سكانها حوالي 400 ألف نسمة.
• غيانا . أكبر مدينة هي كايين. عدد السكان لا يتجاوز 250.000 نسمة.
• جزيرة مارتينيك وعاصمتها فورت دو فرانس. السكان - 385000.
• جزيرة ريونيون مع المدينة الرئيسية سان دوني ويبلغ عدد سكانها أكثر من 800000 نسمة.

ما الذي تحتاجه للسفر إلى فرنسا؟

1. تذاكر طيران رخيصة. الحد الأدنى للأسعارمن مدينتك:

تقويم أسعار منخفضةللرحلات الجوية إلى باريس قبل عام:

2. السكن المريح وغير المكلف. أفضل أسعار فنادق باريس:

براتشيكوفا إيكاترينا GMU-132.

فرنسا.

اسم رسمي - الجمهورية الفرنسية؛

عاصمة -باريس؛

شكل الحكومة -جمهورية رئاسية برلمانية؛

السلطة التشريعية- برلمان من مجلسين (مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية)؛

الرئيس -فرانسوا هولاند؛

رئيس الوزراء -جان مارك أيرولت؛

القطاع الإدراي: 27 منطقة (22 منطقة حضرية و5 مناطق خارجية)، بما في ذلك 101 مقاطعة (96 منطقة حضرية و5 مقاطعات خارجية).

الإقليم - 48 في العالم؛

لغة رسمية -فرنسي؛

شعار الجمهورية- "الحرية المساواة الأخوة".

مبدأ الجمهورية- حكم الشعب بالشعب ومن أجل الشعب؛

وفرنسا قوة نووية وأحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

هيكل الدولة السياسية.

النظام السياسي.

فرنسا جمهورية ديمقراطية وحدوية ذات سيادة.

ينظم الدستور الحالي، المعتمد في 4 أكتوبر 1958، عمل سلطات الجمهورية الخامسة: فهو ينشئ شكلًا جمهوريًا رئاسيًا برلمانيًا للحكومة ( دستور الجمهورية الفرنسية).

رئيس الدولة هو الرئيس المنتخب لمدة 5 سنوات.

رئيس الحكومة هو رئيس الوزراء.

يتم تعيين مجلس الوزراء من قبل الرئيس بالتشاور مع رئيس الوزراء. تنتمي السلطة التشريعية إلى برلمان من مجلسين ينتخب بالاقتراع العام.

موجود في فرنسا و المجلس الدستوريوالتي تتكون من 9 أعضاء وتتولى مراقبة صحة الانتخابات ودستورية القوانين المعدلة للدستور وكذلك القوانين المقدمة إليها للنظر فيها.

السلطة التشريعية

تنتمي السلطة التشريعية في فرنسا إلى البرلمانوالتي تضم غرفتين - مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية.

يتكون مجلس شيوخ الجمهورية، الذي يتم انتخاب أعضائه بالاقتراع العام غير المباشر، من 321 عضوًا (348 عضوًا منذ عام 2011)، 305 منهم يمثلون العاصمة، و9 أقاليم ما وراء البحار، و5 أقاليم المجتمع الفرنسي، و12 مواطنًا فرنسيًا يعيشون في الخارج.

يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات (من عام 2003، و 9 سنوات قبل عام 2003) من قبل هيئة انتخابية تتكون من أعضاء الجمعية الوطنية والمستشارين العامين ومندوبي المجالس البلدية، مع تجديد مجلس الشيوخ بمقدار النصف كل ثلاث سنوات.

الجمعية الوطنية، الذي يتم انتخاب نوابه على أساس الاقتراع العام المباشر لمدة 5 سنوات، ويتكون من 577 نائبًا، 555 منهم يمثلون العاصمة، و22 يمثلون أقاليم ما وراء البحار.

ويتم انتخاب أعضاء الجمعية الوطنية بالاقتراع العام المباشر لمدة خمس سنوات.

بالإضافة إلى الخاص بك المهام- السيطرة على أنشطة الحكومة، ويقوم كلا المجلسين بوضع القوانين وإصدارها. وفي حالة الخلاف يبقى القرار النهائي مع الجمعية الوطنية.

قوة تنفيذية.

في "الجمهورية الخامسة" رئيس الوزراء هو المسؤول عنالسياسات المحلية والاقتصادية الحالية، وكذلك لديه الحق في ذلكإصدار المراسيم عام. فهو يعتبر مسؤولالسياسة الحكومة. رئيس الوزراء هو المسؤولالأنشطة الحكومية ويقدمتنفيذ القوانين.

يتم تعيين رئيس الوزراء من قبل رئيس الجمهورية. ولا يشترط موافقة مجلس الأمة على ترشيحه، إذ يحق لمجلس الأمة إعلان حجب الثقة عن الحكومة في أي وقت.

عادة، يمثل رئيس الوزراء الحزب الذي يتمتع بأغلبية المقاعد في الجمعية الوطنية.

يعد رئيس الوزراء قائمة بأسماء وزراء حكومته ويعرضها على الرئيس للموافقة عليها.

يبادر رئيس الوزراء إلى إقرار القوانين في مجلس الأمة والسهر على تنفيذها، كما أنه مسؤول عن الدفاع الوطني.

ويوقع رئيس مجلس الوزراء أعمال رئيس الجمهورية ويحل محله رئيسا في المجالس واللجان المنصوص عليها في المادة 15 من الدستور.

الفرع القضائي.

النظام القضائي الفرنسي متعدد المراحل يمكن تقسيمها إلى فرعين- نفسها النظام القضائيونظام المحاكم الإدارية. أدنى مستوى في نظام المحاكم ذات الاختصاص العام تشغله المحاكم الصغيرة. يتم الاستماع إلى القضايا في مثل هذه المحكمة شخصيًا من قبل القاضي. ومع ذلك، ولكل منهم عدة قضاة. تنظر المحكمة الابتدائية في القضايا ذات المبالغ الضئيلة، وقرارات هذه المحاكم غير قابلة للاستئناف.

وفي القضايا الجنائية تسمى هذه المحكمة محكمة الشرطة. وتنقسم هذه المحاكم إلى غرف: المحكمة المدنية والإصلاحية.

محكمة الاستئنافدائما يتخذ القرارات بشكل جماعي.

يتكون الجزء الخاص بالقانون المدني في محكمة الاستئناف من غرفتين: للشؤون المدنية والاجتماعية.

وهناك أيضا غرفة التجارة. إحدى وظائف غرفة الاتهام هي وظيفة المحكمة التأديبية فيما يتعلق بضباط الشرطة القضائية (ضباط وزارة الداخلية، والدرك العسكري، وما إلى ذلك).

يوجد أيضًا قسم درك للقاصرين. لكل قسم محاكمة أمام هيئة محلفين ( محكمة اللجوء).

وبالإضافة إلى ذلك، في فرنسا هناك القضاءغرض خاص: المحاكم التجارية والمحاكم العسكرية.

المحكمة العليا- محكمة النقض.

حكومة محلية.

تم بناء نظام الحكومات المحلية في فرنسا وفقًا للتقسيم الإداري الإقليمي. وتمثلها البلديات والإدارات والمناطق التي توجد بها هيئات منتخبة.

كومونة - أصغر وحدة إقليمية إدارية. ويوجد في فرنسا نحو 36 ألف جماعة تحكمها مجالس بلدية، وهي سلطات تنفيذية. يدير المجلس شؤون البلدية، ويتخذ القرارات بشأن القضايا التي تمس مصالح مواطنيها بشكل عام مشاكل اجتماعية: يدير الممتلكات، ويخلق الخدمات الاجتماعية اللازمة.

أقسام فرنسا هي الوحدة الأساسية للتقسيم الإداري الإقليمي لفرنسا. وتنقسم الإدارات إلى إدارات محلية (96) وإدارات خارجية. تشمل مسؤولية مجلس المحافظة اعتماد الميزانية المحلية ومراقبة تنفيذها، وتنظيم خدمات المحافظة، وإدارة الممتلكات. والهيئة التنفيذية للدائرة هي رئيس المجلس العام.

المناطق هي أكبر وحدة في التقسيم الإداري للبلاد. وتم إنشاء لجان اقتصادية واجتماعية ولجنة إقليمية للاقتراض في كل منطقة. المنطقة لديها غرفة المحاسبة الخاصة بها. وينتخب المجلس الإقليمي رئيسه، وهو السلطة التنفيذية للإقليم.

يشمل التقسيم الإقليمي لفرنسا التجمعات الإقليمية، أي. وحدات الحكم الذاتي، والكيانات الإقليمية الأخرى التي لا يوجد فيها حكم ذاتي محلي. الأول يشمل البلديات والإدارات والمناطق، والثاني - الكانتونات والمناطق.

البلديات،والتي يوجد منها حوالي 36 ألفًا في البلاد، وتشكل أساس التنظيم الإقليمي لفرنسا. ليس فقط المستوطنات الريفية، ولكن أيضا المدن لديها وضع المجتمعات. الهيئة الرئيسية للحكم الذاتي في البلدية هي المجلس، الذي ينتخبه سكان البلدية لمدة 6 سنوات. وهو بدوره ينتخب رئيس البلدية ونوابه بالاقتراع السري - لمدة 6 سنوات أيضًا. رئيس البلدية هو الهيئة التنفيذية للحكومة المحلية وفي نفس الوقت ممثل لسلطة الدولة في البلدية. يشمل اختصاص البلديات تنظيم إمدادات المياه، والتجارة، وصيانة المكتبات والمتاحف المحلية، والطرق، وتحصيل الضرائب المحلية، وما إلى ذلك.

الكانتونات -هذه وحدات إقليمية تاريخية ليس لها أي من هيئاتها الخاصة: إما الإدارة أو الحكم الذاتي. ويتم استخدامها كدوائر انتخابية لانتخابات مجالس المقاطعات والدوائر القضائية.

الأقسام -هذه هي الوحدات الأساسية للتقسيم المحلي. هناك 96 إدارة في فرنسا. ولكل قسم مجلس منتخب لمدة 6 سنوات (المجلس العام). يتم تحديثه 1/2 كل 3 سنوات. والهيئة التنفيذية هي رئيس المجلس الذي ينتخبه المجلس. لكن الإدارة لا تضم ​​هيئات الحكم الذاتي فحسب، بل تضم أيضًا هيئة حكومية - محافظ تعينه الحكومة، ويمارس الإشراف الإداري على أنشطة هيئات الحكم الذاتي التابعة للإدارة ويسيطر على الخدمات المحلية للوزارات.

يصرفيوحد عدة إدارات وليس لديه هيئات الحكم الذاتي الخاصة به. تتم إدارة المنطقة من قبل نائب المحافظ المعين من قبل الحكومة، وهو المسؤول عن القضايا الاجتماعية والصرف الصحي والتحسين، وما إلى ذلك.

منطقة،تضم من 3 إلى 5 إدارات، تمامًا مثل الإدارة، فهي تضم هيئات الحكم الذاتي والإدارة العامة. هيئات الحكم الذاتي هي المجلس الإقليمي، المنتخب بالاقتراع المباشر لمدة ست سنوات، ورئيسه ومكتبه، المنتخبان من قبل المجلس، وكذلك اللجان التي يشكلها المجلس. الإدارة العامةفي المنطقة يتم تنفيذها من قبل حاكم إقليمي، الذي يؤدي مهامه محافظ أكبر دائرة في المنطقة. هناك 22 منطقة في فرنسا.

احتفظ عدد من المستعمرات الفرنسية السابقة بعلاقات الدولة والقانونية مع المدينة، بعد أن حصلت على هذا الوضع الأراضي في الخارجوالإدارات. هذه جزر ذات كثافة سكانية منخفضة، وتقع بعيدًا جدًا عن العاصمة. تتمتع أقاليم ما وراء البحار بأعلى درجة من الاستقلال القانوني. هناك أربعة منها: كاليدونيا الجديدة وبولينيزيا الفرنسية وجزر واليس وفوتونا أراضي القطب الشمالي. لديهم تشريعاتهم الخاصة و الهيئات التنفيذيةالسلطات التي تتمتع باختصاصات واسعة إلى حد ما. ومع ذلك، في بعض القضايا، تعتمد فرنسا قوانين لهذه المناطق. هذه هي قضايا الدفاع والنظام العام والنظام القضائي والنقدي. وبالإضافة إلى ذلك، تقوم الحكومة الفرنسية بتعيين ممثل للدولة في كل إقليم يمثل مصالحها ويراقب الامتثال لتشريعاتها. وفي تموز/يوليه 1998، أدرج في الدستور بند يقضي بإجراء استفتاء في كاليدونيا الجديدة بشأن الموافقة على الاتفاق الموقع بين الحكومة الفرنسية والبلدين الرئيسيين. القوى السياسية(الجبهة الاشتراكية الوطنية لتحرير الكاناك والتجمع من أجل كاليدونيا داخل الجمهورية). وينص الاتفاق على استمرار العلاقة القائمة بين فرنسا وكاليدونيا الجديدة لمدة 15 إلى 20 سنة القادمة وإجراء استفتاء في نهاية هذه الفترة في هذا الإقليم حول مسألة الحصول على الاستقلال. تم إجراء الاستفتاء في 8 نوفمبر 1988. وأيد الاتفاق أكثر من 70% من المشاركين في التصويت.

أربعة قسم في الخارجتتمتع فرنسا (غوادلوب، وغويانا، والمارتينيك وريونيون) بوضع المناطق والإدارات ذات السلطات والهيئات المقابلة، أي. وضعها مماثل لوضع المناطق والإدارات الفرنسية.

بالإضافة إلى الوحدات الإقليمية المدرجة داخل أراضي فرنسا، هناك وحدة أخرى لها مطلقًا وضع خاص.هذا كورسيكا- جزيرة في البحر الأبيض المتوسط ​​تتمتع بالحكم الذاتي السياسي. وله برلمان خاص به ذو اختصاصات محدودة، ينتخب رئيساً له، ويمارس وحده السلطة التنفيذية.

31. الانتخابات في الدول الأجنبية: المفهوم، الغرض الاجتماعي، الأنواع.

الانتخابات هي إجراء لتشكيل السلطة العامة أو تمكين أحد الموظفين، يتم عن طريق التصويت، على أن يتقدم عدة مرشحين لكل ولاية بديلة. وبعبارة أخرى، فإن الطبيعة البديلة للانتخابات هي التي تميزها عن أساليب السلطة العامة الأخرى، والتي تشمل التعيين والتوريث وشغل مناصب معينة عن طريق المنصب والقرعة. تعتبر الانتخابات تاريخياً الطريقة الأقدم لمنح السلطة للأفراد. ويفسر الحفاظ عليها واستخدامها على نطاق واسع في الدول الديمقراطية بحقيقة أنها تؤدي عددًا من الوظائف الاجتماعية المهمة، والتي تشمل ما يلي.

1. الانتخابات تضمن شرعية السلطة، أي. اعتراف السكان بها، واستعدادها لتنفيذ أوامرها طوعًا.

2. من خلال الانتخابات، يتم الكشف عن العلاقة بين مختلف القوى والمصالح في المجتمع.

3. الاختيار وسيلة لاختيار القادة السياسيين.

4. الانتخابات آلية لضمان السيادة الشعبية ونظام سياسي ديمقراطي.

الممارسة العالمية تعرف الكثير صِنفانتخابات. ويمكن تصنيفها على عدد من الأسباب. حسب المنطقةوتنقسم الانتخابات إلى وطنية (يتم من خلالها انتخاب أعلى السلطات في البلاد)، وإقليمية (على سبيل المثال، انتخابات الهيئات ذات الموضوعات الفيدرالية) ومحلية (انتخابات الحكومات المحلية).

بالوقتتكون الانتخابات منتظمة (تُجرى في نهاية فترة ولاية الهيئة أو المسؤول المعني) وغير عادية (تُجرى بعد الإنهاء المبكر لسلطاتهم).

لأقصى عدد ممكن من الجولاتتنقسم انتخابات التصويت إلى جولة واحدة وجولتين ومتعددة الجولات. كقاعدة عامة، يتم إجراء الجولة الثانية والجولات اللاحقة من التصويت (إعادة التصويت) إذا لم يسفر التصويت الأول عن نتائج، أي. ولم يتم انتخاب العدد المطلوب من المسؤولين المنتخبين. عادة، يلزم إعادة التصويت إذا كان المرشح يحتاج إلى الفوز بأكثر من نصف الأصوات ليتم انتخابه، ولكن لم يحصل أحد على مثل هذه الأغلبية نتيجة الجولة الأولى من التصويت. في هذه الحالة، يشارك اثنان أو أكثر من المرشحين في الجولة الثانية، والذين صوت لهم عدد أكبر من الناخبين مقارنة بالمرشحين الآخرين

من خلال عدد الولايات ،يتم استبدال الانتخابات في الدوائر الانتخابية، وتكون أحادية الاسمية (يتم انتخاب شخص واحد من كل منطقة) ومتعددة الحدود (يتم انتخاب عدة أشخاص من المنطقة).

اعتمادا على دور السكانالتمييز بين الانتخابات المباشرة وغير المباشرة. مباشريعني التصويت المباشر للناخبين على المرشحين للمناصب الانتخابية، وفي حالة التصويت غير المباشر، يتم تحديد مسألة انتخابهم في النهاية ليس من قبل الهيئة الانتخابية نفسها، ولكن من قبل الأشخاص المنتخبين من قبلها (الناخبين والنواب). في بعض الأحيان في الأدبيات، يتم تقسيم الانتخابات غير المباشرة إلى غير مباشرة ومتعددة الدرجات. غير مباشرتعني الانتخابات أن السكان ينتخبون مجلسًا غرضه الوحيد هو انتخاب مسؤول أو سلطة عامة معينة. على سبيل المثال، يتم انتخاب رئيس الولايات المتحدة عن طريق الانتخابات غير المباشرة: يصوت سكان كل ولاية فقط للناخبين من تلك الولاية، ثم ينتخب الناخبون الرئيس ونائب الرئيس. عند استخدام الانتخابات متعددة المستويات، تقوم بعض السلطات العامة، المنتخبة مباشرة من قبل السكان، بانتخاب هيئات أو مسؤولين آخرين. على سبيل المثال، في الصين، تنتخب مجالس نواب الشعب الأدنى مجالس نواب أعلى.

الانتخابات فئة معقدة تتضمن ثلاثة عناصر رئيسية. هذه هي قانون الانتخابات والعملية الانتخابية والنظام الانتخابي.

2. الهيكل الإداري الإقليمي لفرنسا

الجمهورية الفرنسية دولة وحدوية. الأجزاء المكونة لها ليست دول ولا كيانات الدولة. حتى وقت قريب، كان الهيكل الإداري الإقليمي لفرنسا وتنظيم الحكومة المحلية يعيد إنتاج النماذج التي تم إنشاؤها على مر السنين الثورة الفرنسيةوعهد نابليون الأول. تم تنفيذ إصلاحات جذرية في الثمانينيات من خلال اعتماد قوانين اللامركزية.

في الفن. تنص المادة 72 من الدستور الفرنسي على أن الجماعات الإقليمية للجمهورية هي البلديات والإدارات وأقاليم ما وراء البحار، والتي تحكمها بحرية مجالس منتخبة وفقًا للشروط التي ينص عليها القانون. وينظم القانون اختصاصات الهيئات المحلية المنتخبة بالتفصيل، وتكفل الدولة من خلال موظفيها عدم تجاوز صلاحياتهم.

أدنى مستوى للتقسيم الإداري الإقليمي في فرنسا هو البلدة، التي يبلغ عددها حوالي 37 ألفًا. ينتخب سكان البلدية مجلسًا بلديًا لمدة 6 سنوات، وهو عبارة عن هيئة ذات مستوى أدنى من سلطة الدولة وهيئة للحكم الذاتي المحلي. وينتخب المجلس البلدي رئيس السلطة التنفيذية رئيس البلدية من بين أعضائه بأغلبية الأصوات.

اتحاد العديد من البلديات هو كانتون، تم تقديمه لتسهيل إدارة الشؤون العامة. يوجد في الكانتون عدد من المسؤولين والأشخاص المسؤولين - قاض، وكاتب عدل، ورئيس قوات الدرك، وما إلى ذلك.

تتحد البلديات في منطقة. يوجد في المنطقة الفرنسية من 100 إلى 150 بلدية، ويبلغ إجمالي عددها حوالي 300. ورئيس المنطقة هو نائب المحافظ المعين من قبل الحكومة.

المستوى التالي من الإدارة هو القسم، الذي يضم حوالي 400 بلدية، أو 35 كانتونا. تتم إدارة أنشطتها من قبل المجلس العام، الذي يعين فيه كل كانتون أحد ممثليه - المستشار العام. ويرأس المجلس العام محافظ يعينه الرئيس. وفي الوقت نفسه، لا يحل المحافظ القضايا العامة فحسب، بل يدير أيضًا عمل القسم.

أكبر وحدة إدارية إقليمية في فرنسا هي المنطقة. وللإقليم مجلس إقليمي، ويرأسه الوالي. بدأ إنشائها كاتحاد للإدارات الفردية في عام 1961. ومع ذلك، فإن محاولة صياغة تقسيم البلاد بأكملها بشكل قانوني إلى مناطق من خلال تقديم مشروع قانون مماثل للاستفتاء في عام 1969 لم تحظ بدعم غالبية السكان. وعلى الرغم من رفض مشروع إنشاء الأقاليم عبر الاستفتاء، إلا أنه بعد سنوات قليلة، في عام 1972، تم إقرار قانون أعطى صفة الأقاليم كيان قانوني. وفقط في عام 1982، مع اعتماد قانون اللامركزية، تم إضفاء الطابع الرسمي على تشكيل المنطقة كمجموعة إقليمية بشكل قانوني، وتم تقسيم أراضي البلاد بأكملها إلى مناطق.

من بين الكيانات المذكورة أعلاه، اثنان - الكانتون والمنطقة - ليس لديهما في الأساس هيئات إدارية عامة، بل يعملان كهيئات إدارية عامة الحدود الإقليميةأنشطة بعض الهيئات الإدارية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك، يوجد في فرنسا عدد من المناطق الخاصة الأخرى - وهي مناطق عسكرية وقضائية ومدرسية وغيرها من المناطق، التي لا تتزامن حدودها دائمًا مع حدود الوحدات الإدارية الإقليمية. في فرنسا الحديثة، تتمتع البلديات والإدارات والمناطق فقط بهيئات الحكم الذاتي وتكون بمثابة الأساس الإقليمي لأنشطة الجماعات الإقليمية المتمتعة بالحكم الذاتي. ومن ضمن هذه الوحدات الثلاث يعمل نظام الحكم الذاتي في فرنسا اليوم.

وهكذا، في هذه المرحلة من عملنا، كشفنا عن ملامح عمل الهيكل الإداري الإقليمي لفرنسا وأشرنا إلى الهيئات الإدارية لكل مستوى من مستويات التقسيم الإداري الإقليمي.

3. الهيكل الإداري الإقليمي لإيطاليا

وفقا لدستور عام 1947، إيطاليا دولة وحدوية واحدة. وفي الوقت نفسه، لم تمنع القواعد الأساسية إدخال نموذج خاص للهيكل الإداري الإقليمي، المعروف باسم "الدولة الإقليمية" أو "دولة الحكم الذاتي الإقليمي". علاوة على ذلك، كرّس الدستور مبدأين من أهم مبادئ "الدولة الإقليمية": مبدأ اللامركزية السياسية، ومبدأ التجمعات الإقليمية داخل الدولة الواحدة. في الممارسة العملية، كان هذا يعني منح الاستقلال وبعض السلطات الإدارية لجميع الجماعات الإقليمية: المناطق والمقاطعات والبلديات.

أكبر الوحدات في إيطاليا هي المناطق (يمكن إنشاؤها إذا كان هناك ما لا يقل عن مليون نسمة). ونتيجة للإصلاح الإداري الإقليمي، تم تشكيل 20 منطقة تتمتع باستقلالية واسعة النطاق. واعترف دستور عام 1947 بالأقاليم باعتبارها كيانات مستقلة ذات استقلال تشريعي وإداري ومالي.

تتمتع خمس مناطق تتمتع بالحكم الذاتي الخاص بوضع خاص - ترينتينو ألتو أديجي، وفال داوستا، وفريولي فينيتسيا جوليا، وصقلية، وسردينيا - وتمارس السلطة والسيطرة على أساس قوانينها الخاصة - القوانين التي تنظم جميع قضايا المنظمة و أداء المنطقة. أما مناطق الحكم الذاتي العادي الخمسة عشر المتبقية، فتعمل على أساس أحكام الدستور والقوانين البرلمانية. يحق لقوانين هذه المناطق أن تحل فقط القضايا المتعلقة بالتنظيم الداخلي للمنطقة، وممارسة حق المبادرة والاستفتاء فيما يتعلق بالقوانين والقوانين الإدارية للمنطقة، وإجراءات نشر القوانين الإقليمية.

ومن خلال الوسائل الدستورية، تم نقل السلطات إلى الأقاليم التي كانت في السابق ضمن اختصاص الدولة. بادئ ذي بدء، هذه هي السلطات التشريعية. وقد تم تحديد قائمة القضايا التي يحق للمنطقة أن تعتمد عليها القواعد التشريعية. لا يمكن للقوانين الإقليمية أن تتعارض مع مبادئ النظام الوطني، الالتزامات الدوليةومصالح الدولة والمجالات الأخرى.

المقاطعات والبلديات، وفقًا للقانون الإيطالي، هي في الوقت نفسه وحدات إقليمية لكل من الدولة والتقسيم الإقليمي. ويتم تنظيم وظائفهم وسلطاتهم على الصعيد الوطني على أساس قانون واحد صدر في 17 مايو 1990.

والحد الأدنى لسكان المحافظة هو 200 ألف نسمة. من الممكن الإنشاء في المحافظات المناطق الإداريةمن أجل القيام بوظائف الإدارة بشكل أكثر فعالية. وفقًا لبرامج التنمية الإقليمية، تعتمد المقاطعة برامجها وخططها المتعددة السنوات لتنمية المنطقة. واستناداً إلى البرنامج ذي الصلة، تنسق المقاطعة أنشطة البلديات وتعمل بشكل مستقل في مجال الاقتصاد والإنتاج والتجارة والسياحة، فضلاً عن المجال الاجتماعي.

الكوميونات هي الوحدات الإدارية الإقليمية الأدنى والأكثر عددًا. عند تشكيل البلديات يجب ألا يقل عدد سكانها عن 10 آلاف نسمة. تتمتع البلديات بصلاحيات إدارية في مجال الضمان الاجتماعي وتحسين واستخدام الأراضي النمو الإقتصادي، إنشاء مناطق استخدام الأراضي الصناعية المحلية.

يجب تسمية تسع مدن كبيرة كوحدات إدارية إقليمية مستقلة ذات وضع خاص، وفقًا للقانون الإيطالي بشأن تنظيم الحكم الذاتي لعام 1990: تورينو، ميلانو، نابولي، البندقية، جنوة، روما، بولونيا، فلورنسا، باري.

جميع الوحدات الإقليمية في إيطاليا لديها ممثلون عن الحكومة المركزية. وفي المنطقة، يتم إسناد هذه المهام إلى مفوض الحكومة. وفي المحافظات، يعهد بها إلى الوالي، وهو جزء من وزارة الداخلية. في البلديات، مثل هذا المسؤول الحكومي هو النقابي، الذي يبلغ المحافظ عن حالة النظام العام والأمن، ويصدر أعمالاً بشأن تنفيذ التدابير العاجلة في مجال الصحة والنظافة والبناء والشرطة المحلية. تحتفظ النقابة بسجل مدني وسجلات سكانية، مستوفية لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالإحصاء وتسجيل الناخبين وتسجيل الأفراد العسكريين.