القانون البيئي الدولي والوطني. القانون البيئي الدولي. من أجل ضمان الامتثال الصارم من قبل الدول لمتطلبات القانون البيئي الدولي، يتم تنفيذ الكثير من العمل التحليلي على المستوى الدولي بشأن

المحاضرة 12.

1. المفهوم والمبادئ القانون الدولي بيئةوأشكال التعاون بين الدول.

2. الدعم القانوني الدولي لحماية البيئة.

1. مفهوم ومبادئ القانون البيئي الدولي.

1.1. القانون البيئي الدوليهي مجموعة من المبادئ والقواعد القانونية الدولية التي تحكم العلاقات المتعلقة بحماية البيئة الطبيعية واستخدامها الرشيد وتكاثرها، وتنظيم التعاون بين الدول وغيرها من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي من أجل ضمان نظام بيئي مناسب للحياة البشرية.

بدأ التعاون الدولي في مجال حماية البيئة في عام 1913 في المؤتمر البيئي في برن، واستمر في عام 1972 في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمشاكل البيئية في ستوكهولم. وكان لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو (قمة الأرض عام 1992)، والقمة العالمية لعام 2002 في جوهانسبرج، وما إلى ذلك، أهمية كبيرة أيضًا.

المصادر الرئيسية للقانون البيئي الدولي:

1. المعاهدات الدولية:

· اتفاقية منع التلوث البحري بالزيت، 1954؛

· اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن إلقاء النفايات والمواد الأخرى، 1972؛

· اتفاقية الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية وخاصة باعتبارها موئلاً للطيور المائية، 1971؛

· اتفاقية التنوع البيولوجي 1992؛

· اتفاقية تغير المناخ لعام 1992

2. المبادئ الأساسية للقانون الدولي.

3. الاتفاقيات الثنائية بين الدول.

4. التشريعات المحلية:

قانون أوكرانيا "بشأن حماية البيئة"؛

قانون أوكرانيا "بشأن الحيوانات"

قانون أوكرانيا "بشأن الخبرة البيئية"

قانون أوكرانيا "بشأن حماية الهواء الجوي" وما إلى ذلك.

مبادئ خاصةالقانون البيئي الدولي:

1) حماية البيئة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية؛

2) عدم القدرة على التسبب في أضرار عابرة للحدود؛

3) الاستخدام الرشيد السليم بيئيا للموارد الطبيعية؛

4) التخطيط والإدارة الرشيدة لموارد الأرض المتجددة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية؛

5) التخطيط طويل المدى للأنشطة البيئية من منظور بيئي؛

6) تقييم العواقب المحتملة لأنشطة الدول داخل أراضيها، وما إلى ذلك.

1.2. أشكال التعاون بين الدول في مجال حماية البيئة

هناك نوعان من التعاون بين الدول في مجال حماية البيئة - المعياري (التعاقدي) والتنظيمي.

قابل للتفاوضيتكون من تطوير واعتماد اتفاقيات بشأن مختلف قضايا حماية البيئة (استخدام الموارد الطبيعية، وحماية البيئة الطبيعية، وحماية بيئة الكوكب والفضاء الخارجي، وحماية البيئة البحرية، وحماية النباتات والحيوانات).

جارى تنفيذ الشكل التنظيمىفي عقد المؤتمرات الدولية على المستوى المشترك بين الدول، وكذلك في إنشاء وأنشطة المنظمات الدولية.

في 1972انعقدت بقرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة في ستوكهولم مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية. وكان القرار الرئيسي للمؤتمر إعلان المبادئ - مجموعة من القواعد التي يجب على الدول والمنظمات اتباعها عند تنفيذ أفعالها التي تؤثر بطريقة أو بأخرى على الطبيعة. وكان القرار المهم الآخر هو توصية الجمعية العامة بإنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، الذي تم إنشاؤه وأصبح بالفعل منظمة دولية.

يتم التعامل مع مشكلة حماية البيئة يوميًا من خلال عدد كبير من الهياكل الدائمة - المنظمات الدولية ذات الاختصاص العام والخاص، والعالمية والعقلانية، والحكومية الدولية وغير الحكومية.

الدور القيادي ينتمي إلى الأمم المتحدة وأعضائه الرئيسية أولا الجمعية العامةو المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC). ويشارك البعض أيضا في هذا المجال وكالات الأمم المتحدة المتخصصة:

· منظمة الصحة العالمية – منظمة الصحة العالمية.

· IMO - المنظمة البحرية الدولية.

· منظمة الأغذية والزراعة – منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة.

· الايكاو – منظمة دولية الطيران المدني;

· اليونسكو - منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة؛

الوكالة الدولية للطاقة الذرية - الوكالة الدولية للطاقة الذرية الطاقة الذريةإلخ.

ضمن المنظمات غير الحكومية يلعب دورا خاصا دولي

الاتحاد من أجل الحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية(الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة).

على المستوى الإقليمي تلعب دورا هاما:

· منظمة الأمن والتعاون في أوروبا – منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

· الاتحاد الأوروبي - الاتحاد الأوروبي؛

· مجلس الشمال، الخ.

في داخل رابطة الدول المستقلةتم إنشاؤه: مجلس البيئة المشترك بين الولايات (IEC) وصندوق البيئة المشترك بين الولايات.

التعاون الدولي في مجال حماية البيئة أوكرانياتتم على ثلاثة مستويات:العالم (عالمي) ؛ الأوروبية (الاتحاد الأوروبي وأوروبا الشرقية)، الإقليمية (رابطة الدول المستقلة، EECCA ( أوروبا الشرقيةوالقوقاز وآسيا الوسطى). وقعت أوكرانيا اتفاقيات حكومية دولية ثنائية (مذكرات) بشأن التعاون في مجال حماية البيئة مع عدد من الدول (بيلاروسيا والاتحاد الروسي وجورجيا والولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا)، كما لا تزال الاتفاقيات المبرمة داخل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (اليابان وفرنسا) قائمة. في الواقع.

أهداف الحماية القانونية الدولية هي:

· الغلاف الجوي للأرض والمناطق القريبة من الأرض والفضاء الخارجي.

· المحيط العالمي.

· الحيوان و النباتات;

· حماية البيئة من التلوث بالنفايات المشعة.

اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود (بازل، سويسرا، 1989). المشاركون - 71 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1990) والجماعة الاقتصادية الأوروبية.
الأحكام الرئيسية: حظر تصدير واستيراد النفايات الخطرة، وتنسيق أعمال المنظمات الحكومية، المؤسسات الصناعيةوالمؤسسات العلمية وما إلى ذلك، وإنشاء سلطات وطنية مختصة، وإدخال نظام للإخطارات الكتابية بشأن الحق في نقل النفايات الخطرة وغيرها من النفايات عبر الحدود.

اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون (فيينا، النمسا، 1985). المشاركون - 120 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1988) والجماعة الاقتصادية الأوروبية.
النقاط الرئيسية: التعاون في مجال البحث عن المواد والعمليات التي تؤثر على التغيرات في طبقة الأوزون؛ خلق مواد وتقنيات بديلة؛ مراقبة حالة طبقة الأوزون؛ التعاون في تطوير وتطبيق تدابير الرقابة على الأنشطة التي تؤدي إلى عواقب سلبيةفي طبقة الأوزون. تبادل المعلومات العلمية والتقنية والاجتماعية والاقتصادية والتجارية والقانونية؛ التعاون في تطوير ونقل التكنولوجيا والمعرفة العلمية.

اتفاقية حماية التراث الثقافي العالمي التراث الطبيعي(باريس، فرنسا، 1972). المشاركون - 124 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1988).
الأحكام الرئيسية: المسؤولية عن تحديد التراث الثقافي والطبيعي وحمايته وصونه ونقله إلى الأجيال القادمة؛ إدراج حماية التراث في برامج التنمية، وإنشاء الخدمات، وتطوير البحث العلمي والتقني، واعتماد التدابير اللازمة للحماية القانونية والعلمية والإدارية والمالية للتراث؛ الدعم في إجراء البحوث، وتدريب الموظفين، وتوفير المعدات؛ توفير القروض والإعانات.

اتفاقية الأمم المتحدة بشأن القانون البحري(مونتيغو باي، جامايكا، 1982). المشاركون - 157 دولة والجماعة الاقتصادية الأوروبية.
الأحكام الرئيسية: تحديد حدود المناطق البحرية الإقليمية والمتاخمة؛ استخدام المضائق للشحن الدولي؛ تحديد الحدود الحصرية المنطقة الاقتصادية; تنمية الجرف القاري؛ ومنع التلوث البحري والحد منه ومكافحته؛ تنفيذ البحث العلمي.

اتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود (جنيف، سويسرا، 1979). المشاركون - 33 دولة (RF منذ عام 1983) والجماعة الاقتصادية الأوروبية.
الأحكام الرئيسية: تبادل المعلومات، والمشاورات، ونتائج البحث العلمي والرصد، والسياسات والقرارات الاستراتيجية؛ التعاون في مجال البحث العلمي.

اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عبر الحدود (إسبو، فنلندا، 1991). المشاركون - 27 دولة والجماعة الاقتصادية الأوروبية.
الأحكام الرئيسية: اتخاذ التدابير الاستراتيجية والقانونية والإدارية للسيطرة على الآثار السلبية؛ إدخال نظام الإخطار التأثيرات السلبية; إجراء البحوث لتحسين طرق تقييم الأثر البيئي.

الاتفاقية الدولية لتنظيم صيد الحيتان (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية، 1946). المشاركون - 44 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1948).
الأحكام الرئيسية: إنشاء لجنة دولية للحيتان؛ إجراء البحوث العلمية، وجمع وتحليل البيانات الإحصائية، وتقييم وتوزيع المعلومات عن مصائد أسماك الحيتان ومخزونها؛ اعتماد القواعد المنظمة لحماية واستخدام المخزونات.

اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية، 1992). المشاركون - 59 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1994).
الأحكام الرئيسية: حماية النظام المناخي، وتجميع القوائم الوطنية للانبعاثات وتدابير القضاء عليها؛ تطوير وتنفيذ برامج التحكم في تغير المناخ؛ التعاون في إنشاء وتطوير الشبكات وبرامج البحث المتعلقة بتغير المناخ؛ قبول الآلية الماليةتنفيذ الاتفاقية.

اتفاقية رامسار بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية وخاصة باعتبارها موئلاً للطيور المائية (رامسار، إيران، 1971). المشاركون - 61 دولة (الاتحاد الروسي منذ عام 1977).
الأحكام الرئيسية: تحديد المواقع الوطنية لإدراجها في قائمة الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية؛ تحديد المسؤوليات الدولية لحماية وإدارة والاستخدام الرشيد لموارد الطيور المائية المهاجرة؛ إنشاء الأراضي الرطبة المحمية، وتبادل المعلومات، وتدريب الموظفين على إدارة الأراضي الرطبة؛ جمع ونشر المعلومات.

سايتس: اتفاقية التجارة الدوليةصِنف الحيوانات البريةوالنباتات المهددة بالانقراض (واشنطن، الولايات المتحدة الأمريكية، 1973). المشاركون - 119 ولاية.
الأحكام الرئيسية: تنفيذ ترخيص العمليات التجارية؛ إجراء البحوث حول حالة مجموعات الأنواع المحمية؛ إنشاء شبكة من هيئات المراقبة الوطنية؛ التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون، والخدمات الجمركية، والمنظمات غير الحكومية والأفراد؛ مراقبة تنفيذ الاتفاقية، تصنيف الأنواع، وضع القواعد الإجرائية.

اتفاقية الحفاظ على الدببة القطبية (أوسلو، النرويج، 1973). المشاركون - 5 دول (الاتحاد الروسي منذ عام 1976).
الأحكام الرئيسية: حظر قتل الدببة القطبية، باستثناء الأغراض العلمية وأغراض الحفاظ على البيئة؛ منع تعطيل إدارة الموارد الحية الأخرى؛ الحفاظ على النظم البيئية في القطب الشمالي؛ إجراء وتنسيق وتبادل المعلومات حول إدارة الموارد والحفاظ على الأنواع.

اتفاق حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية (هلسنكي، فنلندا، 1992). المشاركون - 24 ولاية.
الأحكام الرئيسية: التزامات المشاركين فيما يتعلق بمنع تلوث المياه عبر الحدود ومكافحته والحد منه؛ الامتثال لمبدأ العدالة في استخدامها؛ الحد من انتشار التلوث. واستخدام مبدأ "الملوث يدفع" كإجراء لمنع التلوث؛ التعاون في مجال البحث والتطوير؛ الحفاظ على نظام المراقبة.

HELCOM: اتفاقية حماية البيئة البحرية للمنطقة بحر البلطيق(هلسنكي، فنلندا، 1974). المشاركون - 8 دول (الاتحاد الروسي منذ عام 1980).
الأحكام الرئيسية: الحد من تغلغل المواد الخطرة والضارة في المنطقة والسيطرة عليه، بما في ذلك التلوث من المصادر البرية؛ منع التلوث من السفن والنفايات و الاستخدام الاقتصاديقاع البحر. ومكافحة التلوث البحري؛ تجميع قوائم المواد التي يخضع استخدامها للرقابة؛ إنشاء لجنة حماية البيئة البحرية في منطقة البلطيق.

القانون البيئي الدولي (IEL) هو مجموعة من مبادئ وقواعد القانون الدولي التي تحكم العلاقات بين رعاياها في مجال حماية البيئة والاستخدام الرشيد لمواردها. في الأدبيات المحلية، يعد اسم "القانون البيئي الدولي" أكثر شيوعًا. يبدو مصطلح "القانون البيئي" مفضلاً فقط بسبب استخدامه الدولي Vinogradov S.V. القانون الدولي والحماية الجوية. - م: ناوكا، 2007. - 174 ص..

الهدف من MEP هو العلاقات بين الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي فيما يتعلق بحماية البيئة واستغلالها المعقول لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية من الناس.

تستمر عملية تشكيل صناعة الهندسة الكهربائية والميكانيكية القرن التاسع عشر، ومرت بعدة مراحل في تطورها. هناك ثلاث مراحل في تشكيل وتطوير البرلمان الأوروبي: 1839-1948؛ 1948-1972؛ 1972 إلى الوقت الحاضر.

ترتبط المرحلة الأولى بالمحاولات الأولى للدول "المتحضرة" لحل المشاكل البيئية الإقليمية والمحلية، والمرحلة الثانية - مع بداية أنشطة الأمم المتحدة، وتمثل المرحلة الثالثة تنفيذ المعايير العالمية. المؤتمرات الدوليةحول هذه المسألة Balashenko S. A.، Makarova T. I. الحماية القانونية الدولية للبيئة وحقوق الإنسان: كتاب مدرسي. بدل. - مينسك: الطباعة العالمية، 2006. - 99 ص.

مصادر صناعة الهندسة الكهربائية والميكانيكية هي المعايير الدولية الاتفاقيات البيئيةوكذلك العادات الدولية. صناعة الهندسة الكهربائية والميكانيكية ليست مقننة. في نظام المصادر، تسود المعايير الإقليمية الاتفاقيات الدولية. وأهم المصادر هي اتفاقيات مثل اتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992، والاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992، واتفاقية حماية طبقة الأوزون لعام 1985، واتفاقية الحفاظ على أنواع الحيوانات البرية المهاجرة لعام 1970. ، إلخ.

في الظروف الحديثة، تأتي حماية البيئة في المقدمة. يمكن أن تكون عواقب عدم الاهتمام الكافي بالمشكلة كارثية. إنه على وشكليس فقط حول رفاهية البشرية، ولكن حول بقائها. وما يثير القلق بشكل خاص هو أن تدهور البيئة الطبيعية قد يكون لا رجعة فيه. تلوث المياه يضر بصحة الإنسان والمخزون السمكي. وقد أدى تدهور الأراضي الزراعية إلى الجفاف وتآكل التربة في العديد من المناطق. ومن هنا سوء التغذية والجوع والمرض. تلوث الهواء يضر بشكل متزايد بصحة الناس. إن التدمير الهائل للغابات له تأثير سلبي على المناخ ويقلل التنوع البيولوجي ومجموعة الجينات. التهديد الصحي الخطير هو استنفاد طبقة الأوزون، التي تحمي من الإشعاع الضار من الشمس. ويؤدي «ظاهرة الاحتباس الحراري» إلى تغيرات كارثية في مناخ الأرض، أي: ظاهرة الاحتباس الحراري نتيجة لزيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي. إن الاستخدام غير الرشيد للموارد المعدنية والحية يؤدي إلى استنزافها، مما يطرح مشكلة بقاء الإنسان. وأخيرا، فإن الحوادث التي تقع في المؤسسات التي تنطوي على مواد مشعة وسامة وتجارب الأسلحة النووية تسبب أضرارا جسيمة لصحة الإنسان والطبيعة. تتسبب النزاعات المسلحة في أضرار جسيمة للبيئة، كما يتضح من تجربة الحروب في فيتنام وكمبوتشيا والخليج الفارسي ويوغوسلافيا وغيرها. كوبيلوف م.ن. مقدمة في القانون البيئي الدولي / م.ن. كوبيلوف. - موسكو: رودن، 2007. - 167 ص.

يختلف موقف الدول فيما يتعلق بحماية البيئة. لقد ورثت الدول التي تشكلت نتيجة تصفية الاتحاد السوفييتي إرثًا صعبًا نتيجة الإهمال طويل الأمد لمصالح حماية الطبيعة. وتسممت مساحات واسعة وأصبحت غير قادرة على توفير ظروف معيشية طبيعية. وفي الوقت نفسه، فإن الموارد اللازمة لتصحيح الوضع محدودة للغاية.

في البلدان الناميةيمكن للمشاكل البيئية أن تشكل تحدياً لنجاح عملية التنمية، ولا توجد أموال لتغيير الوضع. في الأكثر الدول المتقدمةويؤدي نظام الاستهلاك الحالي إلى استنزاف الموارد ليس في بلداننا فحسب، بل أيضا في بلدان أخرى، مما يشكل تهديدا للتنمية المستقبلية في جميع أنحاء العالم. وهذا يدل على أن حماية البيئة تتعلق بجميع جوانب التنمية الاجتماعية وأنها حيوية لجميع البلدان، بغض النظر عن مستوى التنمية فيها. ولذلك، ينبغي أن تصبح هذه الحماية عنصرا من عناصر سياسة أي دولة. وبما أن الأجزاء الوطنية من البيئة تشكل نظاما عالميا واحدا، فإن حمايتها ينبغي أن تصبح أحد الأهداف الرئيسية للتعاون الدولي العنصر التأسيسيمفاهيم الأمن الدولي. في قرار صدر عام 1981، أشارت الجمعية العامة للأمم المتحدة إلى أهمية السلام للحفاظ على الطبيعة ولاحظت وجود علاقة عكسية - يساهم الحفاظ على الطبيعة في تعزيز السلام من خلال ضمان الاستخدام السليم للموارد الطبيعية القانون الدولي: كتاب مدرسي للجامعات / resp. إد. G. V. Ignatenko، O. I. Tiunov. - م: نورما، 2010. - 133 ص.. حماية الموارد الطبيعية الدولية

كل ما سبق يحفز التطور الديناميكي للقانون البيئي الدولي. ومن السمات الجديرة بالملاحظة لهذا التطور الدور الكبير الذي يلعبه الجمهور ووسائل الإعلام. يتم اتخاذ العديد من الإجراءات والقرارات من قبل الحكومات تحت تأثيرها. أصبحت الحركات الجماهيرية للدفاع عن الطبيعة والأحزاب الخضراء المختلفة مؤثرة بشكل متزايد.

يعتمد تطوير وعمل الهندسة الكهربائية والميكانيكية، مثل أي فرع من فروع القانون الدولي، على بعض الأحكام الأساسية، والتي تعتبر بديهيات قانونية فريدة من نوعها في مسألة القانون الدولي المتحركة نسبيًا - مبادئ الهندسة الكهربائية والميكانيكية. لدى MEP مبادئ أساسية من نوعين:

• - المبادئ الأساسية للقانون الدولي؛
• - مبادئ محددة للهندسة الكهربائية والميكانيكية.

تشمل المبادئ الأساسية للقانون الدولي المبادئ المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة، وإعلان مبادئ الأمم المتحدة لعام 1970، والقائمة النهائية لقمة هلسنكي لعام 1975 وتلك التي طورتها الممارسة القانونية الدولية. وهذا أولاً وقبل كل شيء، المبادئ الأساسيةالقانون الدولي: المساواة في السيادة، عدم استخدام القوة والتهديد باستخدام القوة، وحرمة حدود الدولة، السلامة الإقليميةالدول، حل المنازعات بالوسائل السلمية، عدم التدخل في الشؤون الداخلية، احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية، تقرير مصير الشعوب، التعاون، الوفاء الضميريالالتزامات القانونية الدولية القانون الدولي: كتاب مدرسي / مندوب. إد. E. T. Usenko، G. G. Shinkaretskaya. - م: يوريست، 2005. - 120 ص..

تعتبر المبادئ المحددة للقانون البيئي الدولي فئة متطورة. ولم تنعكس هذه المبادئ بعد في أي شكل مدون بالكامل؛ فهي متناثرة في العديد من الصكوك القانونية الدولية، سواء كانت إلزامية أو ذات طبيعة توصية. يؤدي هذا التنوع إلى بعض عدم اليقين في مواقف المحامين الدوليين بشأن مسألة عدد مبادئ برنامج التعليم الفردي.

مبادئ محددة للقانون البيئي الدولي:

• 1. إن حماية البيئة لصالح الأجيال الحالية والمقبلة هي مبدأ عام فيما يتعلق بالمجموعة الكاملة من المبادئ والقواعد الخاصة للقانون البيئي الدولي. ويتلخص جوهرها في التزام الدول باتخاذ جميع الإجراءات اللازمة للحفاظ على جودة البيئة والحفاظ عليها، بما في ذلك القضاء على العواقب السلبية عليها، وكذلك على الإدارة الرشيدة والقائمة على أساس علمي للموارد الطبيعية.
• 2. حظر الضرر العابر للحدود يحظر الإجراءات التي تتخذها الدول الخاضعة لولايتها أو سيطرتها والتي من شأنها أن تسبب ضررا للنظم البيئية الوطنية الأجنبية والمناطق العامة.
• 3. الإدارة السليمة بيئياً للموارد الطبيعية: التخطيط والإدارة الرشيدة لموارد الأرض المتجددة وغير المتجددة لصالح الأجيال الحالية والمقبلة؛ التخطيط طويل المدى للأنشطة البيئية من منظور بيئي؛ تقييم العواقب المحتملة لأنشطة الدول داخل أراضيها أو مناطق ولايتها أو سيطرتها على الأنظمة البيئية خارج هذه الحدود، وما إلى ذلك.
• 4. يشمل مبدأ عدم جواز التلوث الإشعاعي للبيئة المجالات العسكرية والسلمية لاستخدام الطاقة النووية.
• 5. مبدأ الحماية النظم البيئيةتلزم المحيطات العالمية الدول بما يلي: اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع تلوث البيئة البحرية من جميع المصادر الممكنة والحد منه والسيطرة عليه؛ عدم نقل الضرر أو خطر التلوث بشكل مباشر أو غير مباشر من منطقة إلى أخرى وعدم تحويل نوع من التلوث إلى نوع آخر وما إلى ذلك.
• 6. مبدأ حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير البيئة الطبيعيةيعبر بشكل مركز عن التزام الدول باتخاذ جميع التدابير اللازمة للحظر الفعال لهذا الاستخدام للوسائل البيئية التي لها عواقب واسعة النطاق أو طويلة الأجل أو خطيرة كوسيلة لتدمير أو إلحاق الضرر أو الأذى بأي دولة.
• 7. التوفير السلامة البيئية: واجب الدول في القيام بالأنشطة العسكرية والسياسية والاقتصادية بطريقة تضمن الحفاظ على حالة بيئية مناسبة وصيانتها.
• 8. ينص مبدأ مراقبة الامتثال للمعاهدات الدولية المتعلقة بحماية البيئة على إنشاء نظام واسع النطاق للرقابة الدولية ورصد جودة البيئة، بالإضافة إلى النظام الوطني.
• 9. ينص مبدأ المسؤولية القانونية الدولية للدول عن الأضرار التي تلحق بالبيئة على المسؤولية عن الأضرار الجسيمة التي تلحق بالنظم البيئية خارج نطاق الولاية الوطنية أو السيطرة عليها Trusov A.G. القانون البيئي الدولي (القانون البيئي الدولي): كتاب مدرسي. بدل. - م: الأكاديمية، 2009. - 67 ص..

وبالتالي فإن القانون البيئي الدولي (IEL) أو القانون البيئي الدولي هو جزء لا يتجزأ (فرع) من نظام القانون الدولي، وهو عبارة عن مجموعة من قواعد ومبادئ القانون الدولي التي تحكم أنشطة رعاياها لمنع الضرر الذي يلحق بالبيئة والقضاء عليه من مصادر مختلفةوكذلك على الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية.

تعتبر حماية البيئة بالوسائل القانونية الدولية فرعًا جديدًا نسبيًا من القانون الدولي. في الواقع، اليوم لا يسعنا إلا أن نتحدث عن إنشاء وتشكيل نظام مناسب من القواعد والمبادئ. وفي الوقت نفسه، فإن الأهمية الهائلة لموضوع تنظيم هذه الصناعة بالنسبة للبشرية جمعاء تسمح لنا بالتنبؤ بالتطور المكثف للقانون البيئي الدولي في المستقبل المنظور. على الأجندة العالمية المشاكل البيئيةتؤثر بدرجة أو بأخرى على مصالح جميع الدول وتتطلب بشكل موضوعي تنسيق جهود المجتمع الدولي لحلها. تبدو بعض الأرقام التي تصف الحالة البيئية الحالية خطيرة للغاية. وبالتالي، فإن حوالي ثلث مساحة اليابسة في العالم حاليًا مهددة بالتحول إلى صحراء. على مدى السنوات الخمسين الماضية، انخفض صندوق الغابات على كوكب الأرض إلى النصف تقريبا. أكثر من ألف نوع من الحيوانات معرضة لخطر الانقراض. ويعاني حوالي نصف سكان العالم من نقص الموارد المائية. جميع المشاكل المذكورة تقريبًا هي من صنع الإنسان بطبيعتها، أي أنها مرتبطة بدرجة أو بأخرى بالنشاط البشري. ومن المقبول عمومًا أن السلامة البيئية جزء لا يتجزأ من الأمن الدولي العالمي بالمعنى الواسع لهذا المفهوم. وفي هذا الصدد، تم بالفعل تشكيل إطار تنظيمي معين مخصص لحماية البيئة في القانون الدولي.

القانون البيئي الدولي(الحماية القانونية الدولية للبيئة الطبيعية) هو نظام من المبادئ والقواعد التي تنظم أنشطة الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي للاستخدام الرشيد والسليم بيئيًا وحماية الموارد الطبيعية، فضلاً عن الحفاظ على ظروف المعيشة المواتية على الأرض.

يؤدي التقدم العلمي والتكنولوجي وما يرتبط به من نمو في القوى الإنتاجية للإنسان كنوع بيولوجي إلى مجموعة كاملة من المشكلات التي يتجاوز حلها قوة الدول الفردية اليوم. وتشمل هذه المشاكل على وجه الخصوص:

استنزاف الموارد الطبيعية؛

تلوث البيئة الطبيعية؛

التدهور الذي لا رجعة فيه للنظم الإيكولوجية؛

انقراض بعض الأنواع البيولوجية؛

تدهور الوضع البيئي، الخ.

الميزة الأساسيةالمشاكل البيئية هي طبيعتها العالمية، والتي ترجع إلى الوحدة العضوية للبيئة البشرية على الأرض. حجم النشاط الاقتصاديإن التأثير البشري والبشري على البيئة الطبيعية في الوقت الحالي يكاد يكون من المستحيل عزل العواقب الضارة عنها. هذا صحيح بشكل خاص النظم البيئية العالمية: الغلاف الجوي والمحيطات والفضاء. وبالتالي، فإن الدول، باعتبارها من أشخاص القانون الدولي، تضطر بشكل موضوعي إلى التعاون لحل المشاكل التي تواجهها. وهذه الحاجة يعترف بها المجتمع الدولي بوضوح، وهو ما ينعكس في وضع مبادئ ومعايير وآليات موجهة بشكل مناسب.

يشمل القانون البيئي بشكل أساسي حماية البيئة باعتبارها مجالًا للوجود المادي للإنسان. ينبغي فهم البيئة على أنها مزيج من ثلاثة عناصر على الأقل: كائنات البيئة المعيشية، وكائنات البيئة غير الحية، وأشياء البيئة الاصطناعية..

كائنات البيئة المعيشية هي النباتات والحيوانات والنباتات و الحيواناتالكواكب. يشمل هذا العنصر من البيئة كلاً من النباتات والحيوانات التي لها الأهمية الاقتصاديةللإنسان، وتلك التي تؤثر بشكل غير مباشر على ظروف وجوده (من خلال الحفاظ على توازن أنظمته البيئية).

وتنقسم كائنات البيئة غير الحية بدورها إلى الغلاف المائي والغلاف الجوي والغلاف الصخري والفضاء الخارجي. ويشمل ذلك أحواض المياه البحرية والمياه العذبة والهواء والتربة والفضاء والأجرام السماوية.

كائنات البيئة الاصطناعية هي الهياكل التي أنشأها الإنسان والتي لها تأثير كبير على ظروف وجوده والبيئة الطبيعية: السدود والسدود والقنوات والمجمعات الاقتصادية ومدافن النفايات والمدن الكبرى والمحميات الطبيعية وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع عناصر البيئة مترابطة وتؤثر على بعضها البعض. ولذلك، فإن حماية البيئة القانونية الدولية تتطلب نهجا متكاملا. ويعتبر هذا النهج أساس مفهوم التنمية المستدامة ومفهوم السلامة البيئية.

يتيح لنا تحليل الوثائق القانونية الدولية الحالية تسليط الضوء عدة مجالات رئيسية للتعاون الدولي في مجال حماية البيئة. أولا، هذا هو إنشاء نظام رشيد وسليم بيئيا لاستغلال الموارد الطبيعية. ثانياً، منع الأضرار البيئية الناجمة عن التلوث والحد منها. ثالثا، تحديد المسؤولية الدولية عن انتهاك القواعد ذات الصلة. رابعاً: حماية الآثار والمحميات الطبيعية. خامسا: تنظيم التعاون العلمي والفني بين الدول في مجال حماية البيئة. سادسا، إنشاء برامج شاملة لحماية البيئة. وفقا لسجل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، هناك أكثر من ألف معاهدة دولية سارية في العالم، وتشكل في مجملها القانون البيئي الدولي، أو القانون البيئي الدولي. أشهرها ما يلي.

في مجال الحماية النباتات والحيواناتاتفاقية الحفاظ على الحيوانات والنباتات في أراضيها الحالة الطبيعية 1933، الاتفاقية الدولية لحماية الطيور لعام 1940، الاتفاقية الدولية لصيد الحيتان لعام 1946، الاتفاقية الدولية لحماية الطيور لعام 1950، الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات لعام 1951، الاتفاقية الدولية لمصايد الأسماك والحفاظ على الموارد الحية البحر المفتوح 1958، الاتفاقية الأوروبية لحماية الحيوانات في النقل الدولي، 1968، اتفاقية واشنطن، 1973، بشأن التجارة الدولية في أنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض، 1979 اتفاقية بون بشأن الحفاظ على الحياة البرية والموائل الطبيعية الأوروبية، اتفاقية 1979 بشأن الأنواع المهاجرة اتفاقية الحفاظ على الحيوانات البرية الدببة القطبيةأوروبا 1973، اتفاقية الحفاظ على الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا 1980، الاتفاق الدولي للأخشاب الاستوائية 1983، اتفاقية التنوع البيولوجي 1992، اتفاقية الحفظ الجنوبي المحيط الهادي 1986 وغيرها.

الحماية القانونية الدولية أَجواءاتفاقية عام 1979 بشأن التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود. يوجد حاليًا عدد من الوثائق سارية المفعول في إطار الاتفاقية، والتي تنظم بمزيد من التفصيل مسؤوليات المشاركين فيها: بروتوكول هلسنكي لعام 1985 بشأن خفض انبعاثات الكبريت بنسبة 30٪، وبروتوكول صوفيا لعام 1988 بشأن التحكم في انبعاثات النيتروجين الهاربة أكاسيد، وبروتوكول جنيف لعام 1991 بشأن المركبات العضوية المتطايرة، وكذلك بروتوكول أوسلو بشأن مواصلة خفض انبعاثات الكبريت المعتمد في عام 1994. وفي عام 1985، تم اعتماد اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون (التي دخلت حيز التنفيذ مع بروتوكول مونتريال لعام 1987)، وفي عام 1992، تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

في مجال الأمن البيئة البحريةوأهمها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، والاتفاقية الدولية لمنع التلوث البحري الناجم عن النفط لعام 1954، واتفاقية لندن لمنع التلوث البحري الناجم عن إلقاء النفايات والمواد الأخرى لعام 1972، واتفاقية لندن لعام 1973. لمنع التلوث البحري الناجم عن السفن وبروتوكول عام 1978 الملحق بها، ونظام معاهدة أنتاركتيكا لعام 1959، واتفاقية عام 1971 بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية، واتفاقية عام 1992 بشأن حماية واستخدام الممرات المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، هناك عدد كبير من المعاهدات الإقليمية لحماية البيئة البحرية: اتفاقية برشلونة لعام 1976 بشأن الحماية. البحر الأبيض المتوسطمن التلوث، اتفاقية منع تلوث نهر الراين المواد الكيميائية 1976، اتفاقية الكويت الإقليمية لحماية البيئة البحرية من التلوث 1978، اتفاقية التعاون لمكافحة تلوث بحر الشمال بالنفط والمواد الضارة الأخرى 1983، اتفاقية حماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق 1992، اتفاقية بوخارست لحماية البحر الأسود من التلوث 1992 اتفاقية حماية البيئة البحرية للشمال الشرقي المحيط الأطلسي 1992، بروتوكول كييف بشأن المسؤولية المدنيةوالتعويض عن الأضرار الناجمة عن التأثير العابر للحدود للحوادث الصناعية على المياه العابرة للحدود في عام 2003 وغيرها.

تم تضمين عدد من المعايير البيئية في الاتفاقيات التي تنظم التعاون بين الدول في مجال التنمية فضاءوالتي لها أيضًا تأثير كبير على حالة البيئة الطبيعية. المزيد عن هذه الاتفاقيات في الفصل 22.

حماية البيئة من التلوث الإشعاعيالمنصوص عليها، على وجه الخصوص، في اتفاقية الحماية المادية للمواد النووية لعام 1980. وبالإضافة إلى ذلك، تم اعتماد اتفاقية التبليغ المبكر عن وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي واتفاقية تقديم المساعدة في حالة وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي في عام 1986. وحتى في وقت سابق، في عام 1960، تم اعتماد اتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية في باريس، وفي عام 1962، تم اعتماد اتفاقية مسؤولية مشغلي السفن النووية في بروكسل. وينبغي الإشارة أيضاً إلى اتفاقية المسؤولية المدنية في مجال النقل البحري المواد النووية 1971. وأخيرا، في عام 1997، تم اعتماد الاتفاقية المشتركة بشأن سلامة التصرف في الوقود المستهلك وأمان التصرف في النفايات المشعة (لم تدخل حيز التنفيذ بعد).

بشكل منفصل، من الضروري الإشارة إلى الاتفاقيات الدولية التي تهدف إلى حماية البيئة من الأضرار المرتبطة بها الأنشطة العسكريةالدول وتشمل هذه، على وجه الخصوص، البروتوكولات الإضافية لاتفاقيات جنيف لعام 1949، ومعاهدة موسكو لعام 1963 لحظر تجارب الأسلحة النووية في الغلاف الجوي وفي الفضاء الخارجي وتحت الماء، واتفاقية عام 1977 بشأن حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر للأسلحة النووية. الوسائل البيئية . الحظر على الأنشطة العسكريةويرد الضرر الذي يلحق بالطبيعة أيضاً في الميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 وإعلان ريو بشأن البيئة والتنمية لعام 1992.

بعض الاتفاقيات الدولية في مجال حماية البيئة لا تتعلق بأي كائنات طبيعية فردية، لأنها تنظمها قضايا السلامة البيئية العامة. وتشمل هذه الاتفاقيات، على وجه الخصوص، ما يلي: الاتفاقية الدوليةبشأن المسؤولية المدنية عن أضرار التلوث النفطي لعام 1969 وبروتوكولها لعام 1976، والاتفاقية الدولية المتعلقة بإنشاء صندوق دولي للتعويض عن أضرار التلوث النفطي لعام 1971 وبروتوكولها لعام 1976، والاتفاقية العالمية للتراث الثقافي والطبيعي لعام 1972، والاتفاقية الأوروبية بشأن البيئة لعام 1991 تقييم الأثر في سياق عابر للحدود، الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992، اتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار التي تلحق بالبيئة بسبب المواد الخطرة لعام 1993، اتفاقية الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة بشأن المسائل البيئية لعام 1998 واتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية لعام 1998، واتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة لعام 2001، بالإضافة إلى عدد من الوثائق في مجال حماية حقوق الإنسان التي تكرس حق كل إنسان في بيئة صحية.

متعلق المعاهدات الثنائية والإقليميةثم في معظم الحالات تنظم الاستخدام المشترك للأنهار والأحواض الدولية والعابرة للحدود، وحماية النباتات والحيوانات المحلية، وتدابير الحجر الصحي، وما إلى ذلك. على سبيل المثال، في عام 1992، وقعت كازاخستان وروسيا اتفاقية بشأن الاستخدام المشترك للمسطحات المائية. لدى كازاخستان اتفاقيات مماثلة مع دول آسيا الوسطى. في 27 مارس 1995، تم التوقيع على اتفاقية في واشنطن بين حكومة جمهورية كازاخستان وحكومة الولايات المتحدة بشأن التعاون في مجال حماية البيئة والموارد الطبيعية. وفي إطار رابطة الدول المستقلة في عام 1992، تم اعتماد اتفاقية للتعاون في مجال البيئة وحماية البيئة وبروتوكول بشأن واجبات وحقوق ومسؤوليات الأطراف في الاتفاقية. وهناك اتفاقيات مماثلة نافذة في مناطق أخرى، على سبيل المثال، الاتفاقية الأفريقية للحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية لعام 1968.

ميزة هامةالقانون البيئي الدولي هو الوجود كمية كبيرة أعمال استشارية: إعلانات وقرارات ومقررات المنظمات الدولية (ما يسمى " قانون ناعم"). وبدون وجود قوة قانونية ملزمة، تصوغ هذه الوثائق الدولية مبادئ عامة واستراتيجية لتطوير هذا الفرع من القانون الدولي. تكمن الأهمية الإيجابية للأعمال الاستشارية في أنها تعكس النموذج المرغوب فيه لسلوك الدول في مجال حماية البيئة وتشير إلى المعايير التي يجب أن يفي بها المجتمع العالمي في المستقبل. بمعنى ما، يتفوق "القانون غير الملزم" بشكل موضوعي على القدرات الحالية للدول في هذا المجال.

إن أكثر الإجراءات ذات الطبيعة التوصيةية في مجال الحماية القانونية الدولية للبيئة هي الميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 (الذي وافقت عليه الدورة السابعة والثلاثون للجمعية العامة للأمم المتحدة)، وإعلان ستوكهولم للأمم المتحدة بشأن المشاكل البيئية لعام 1972 وإعلان ستوكهولم بشأن المشاكل البيئية لعام 1972. عدد الوثائق التي تم اعتمادها في عام 1992 في مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو.

أنشأ إعلان عام 1972 لأول مرة نظام مبادئ للتعاون الدولي في مجال حماية البيئة، وعلى المستوى العالمي، حدد النهج لحل المشاكل البيئية حسب الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي. وبعد ذلك، تم تأكيد أحكام الإعلان في الاتفاقيات الدولية وفي ممارسة التعاون الدولي. على سبيل المثال، تشير ديباجة اتفاقية عام 1979 بشأن التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود صراحة إلى أحد مبادئ إعلان عام 1972.

كانت إحدى النتائج المهمة لمؤتمر ستوكهولم لعام 1972 (لم يشارك فيه اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) هي إنشاء هياكل حكومية خاصة في أكثر من مائة دولة - وزارات لحماية البيئة. وكان من المفترض أن تقوم هذه الهيئات بمراقبة تنفيذ القرارات المتخذة في المؤتمر.

تم تأكيد الحاجة إلى حل المشكلات البيئية وأهمية الجهود في هذا المجال في مثل هذا القانون الرسمي ميثاق باريس من أجل أوروبا الجديدة 1990. ويؤكد الميثاق على الأهمية القصوى لإدخال تقنيات نظيفة ومنخفضة النفايات، والدور الهام للتوعية العامة حول القضايا البيئية، والحاجة إلى اتخاذ التدابير التشريعية والإدارية المناسبة.

1992 مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنميةشكلت القمة التي انعقدت في ريو دي جانيرو ("قمة الأرض") مرحلة جديدة نوعياً في تطور القانون البيئي الدولي. ولأول مرة على المستوى العالمي، ظهرت فكرة الوحدة المستدامة النمو الاقتصاديوحماية البيئة. وبعبارة أخرى، رفض المؤتمر بشكل حاسم إمكانية تحقيق التقدم الاجتماعي والاقتصادي دون معالجة النظم البيئية الأساسية في عصرنا. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يتم التعاون الدولي في مجال حماية البيئة مع الأخذ في الاعتبار اتباع نهج متمايز لاحتياجات فئات معينة من البلدان.

اعتمد المؤتمر إعلان المبادئالرامية إلى تحقيق التنمية المستدامة. ومن بين المبادئ السبعة والعشرين التي تمت صياغتها في الإعلان، يرتبط عدد منها بشكل مباشر بحماية البيئة: مبدأ المسؤولية المتباينة، ومبدأ الحذر، ومبدأ تقييم الأثر البيئي، ومبدأ "الملوث يدفع" وغيرها. وتشمل الأحكام الأخرى المنصوص عليها في الإعلان ما يلي:

ويجب احترام الحق في التنمية بطريقة تلبي الاحتياجات التنموية والبيئية للأجيال الحالية والمقبلة على النحو المناسب؛

الأنشطة الخطرة المحتملة تخضع ل التقييم الأوليالعواقب البيئية ويجب أن تتم الموافقة عليها من قبل السلطات الوطنية المختصة في الدولة المعنية؛

يجب حماية الموائل والموارد الطبيعية للشعوب التي تعيش في ظل ظروف القمع والسيطرة والاحتلال؛

عند حدوث نزاع مسلح، يجب على الدول احترام القانون الدولي من خلال ضمان حماية البيئة؛

إن السلام والتنمية وحماية البيئة أمور مترابطة ولا يمكن فصلها.

واعتمد المؤتمر بيان مبادئ للتوافق العالمي بشأن إدارة جميع أنواع الغابات وحفظها وتنميتها المستدامة، فضلا عن اتفاقيتين: الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية التنوع البيولوجي.

وتشير الوثيقة الختامية الرئيسية للمؤتمر، جدول أعمال القرن 21، إلى ضرورة التعاون العالمي في مجال حماية البيئة لتحقيق التنمية المستدامة. ومن بين الأقسام الأربعة لجدول الأعمال، القسم الثاني مخصص بالكامل للقضايا البيئية - الحفاظ على الموارد واستخدامها الرشيد من أجل التنمية، بما في ذلك حماية الغلاف الجوي والغابات والأنواع النادرة من النباتات والحيوانات، ومكافحة الجفاف والتصحر. .

وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2000 إعلان الألفية للأمم المتحدة، والقسم الرابع منه بعنوان "حماية بيئتنا المشتركة". ويشدد الإعلان على ضرورة ألا يدخر أي جهد في تخليص البشرية جمعاء من خطر العيش على كوكب سيتعرض لأضرار ميؤوس منها بسبب النشاط البشري، ولن تعود موارده كافية لتلبية احتياجاتهم. وأكدت الجمعية العامة من جديد دعمها لمبادئ التنمية المستدامة، بما في ذلك المبادئ الواردة في جدول أعمال القرن 21 المتفق عليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية المعقود في عام 1992. الفكرة الرئيسية لهذا القسم من الإعلان هي تنفيذ الأنشطة البيئية على أساس الأخلاقيات الجديدة المتمثلة في الموقف الدقيق والمسؤول تجاه الطبيعة. أعلنت الأمم المتحدة المهام ذات الأولوية التالية:

بذل كل جهد ممكن لضمان دخول بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ والبدء في خفض انبعاثات غازات الدفيئة المنصوص عليها فيه؛

تكثيف الجهود الجماعية لإدارة الغابات والحفاظ على جميع أنواع الغابات والتنمية المستدامة للغابات؛

العمل على التنفيذ الكامل لاتفاقية التنوع البيولوجي واتفاقية مكافحة التصحر في البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد أو التصحر، وخاصة في أفريقيا؛

وقف الاستغلال غير المستدام للموارد المائية من خلال تطوير استراتيجيات إدارة المياه على المستويات الإقليمية والوطنية والمحلية التي تعزز الوصول العادل إلى المياه وإمداداتها الكافية؛

تعزيز التعاون لتقليل العدد والتأثير الكوارث الطبيعيةوالكوارث التي من صنع الإنسان؛

توفير حرية الوصول إلى المعلومات حول الجينوم البشري.

وفي مايو 2001، وزراء حماية البيئة في الدول الأعضاء في المنظمة التعاون الاقتصاديوالتنمية (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية) الاستراتيجية البيئية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للعقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. تتحدد أهمية هذه الوثيقة من خلال حقيقة أن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تضم الدول الأكثر تقدمًا على هذا الكوكب، والتي تحدد أنشطتها إلى حد كبير الوضع البيئي على هذا الكوكب. تحدد الإستراتيجية 17 من أهم المشاكل البيئية في عصرنا وتحتوي على قائمة تضم 71 (!) التزامًا للدول الأعضاء التي ستنفذها على المستوى الوطني.

في سبتمبر 2002، أ القمة العالمية للتنمية المستدامة، حيث ذكر أن المشاكل البيئية لا تتناقص فحسب، بل على العكس من ذلك، أصبحت أكثر إلحاحا. في الواقع، بالنسبة لمئات الملايين من الناس، تعد المشكلات البيئية والحاجة إلى حلها عاملاً أساسيًا في البقاء الجسدي. يمكن الحكم على مدى تمثيل القمة من خلال حقيقة أن قادة أكثر من 100 دولة شاركوا في أعمالها (بما في ذلك رئيس كازاخستان ن. نزارباييف)، وأن العدد الإجمالي للمشاركين في المنتدى تجاوز 10000 شخص.

وبشكل عام، يمكن القول أن الحماية القانونية الدولية للبيئة تتطور اليوم بما يتماشى مع الأفكار والمبادئ المنصوص عليها في الوثائق الختامية لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية لعام 1992. وفي الوقت نفسه، يؤكد مبدأ القانون الدولي بحق على ضرورة تدوين الوثائق المعمول بها في هذا المجال 1 . ومن شأن إنشاء اتفاقية واحدة مناسبة أن يسهم في التطوير التدريجي للقانون البيئي الدولي. ويمكن اعتبار الخطوة الأولى في هذا الاتجاه مشروع الميثاق الدولي للبيئة والتنمية، الذي تمت الموافقة عليه في عام 1995 من قبل مؤتمر الأمم المتحدة للقانون الدولي العام.

قيمة محددة للتنظيم العلاقات الدوليةلديها تشريعات بيئية للدول الفردية. وعلى وجه الخصوص، فإن المعايير البيئية التي تنظم أنشطة مختلف موضوعات القانون الدولي في الأقاليم ذات الأنظمة المختلطة وغيرها (في المنطقة الاقتصادية الخالصة، والمياه الإقليمية، والمجال الجوي، وعلى الجرف القاري، والقنوات الدولية، وما إلى ذلك) يتم وضعها بموجب قوانين تشريعية وطنية . جميع الدول ملزمة باحترام القواعد ذات الصلة، ويحق للدولة التي أصدرتها، بعد نشرها في الوقت المناسب، أن تطالب بالامتثال لها وتقديم المسؤولين عنها إلى العدالة.

قانون الاستثمار الدولي.

وقد تمت صياغة المبدأ الأساسي في ميثاق الحقوق والواجبات الاقتصادية للدول. ولكل دولة الحق في "تنظيم ومراقبة الاستثمار الأجنبي في حدود ولايتها القضائية الوطنية بموجب قوانينها وأنظمتها وفقا لأهدافها وأولوياتها الوطنية. ولا ينبغي إرغام أي دولة على تقديم معاملة تفضيلية للاستثمار الأجنبي.

تم إبرام عدد من الاتفاقيات المتعددة الأطراف التي تحتوي على أحكام الاستثمار: اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، وميثاق الطاقة، وما إلى ذلك. البنك الدوليونشر صندوق النقد الدولي في عام 1992 مجموعة تحتوي على معلومات تقريبية أحكام عامةالقوانين والمعاهدات ذات الصلة.

وبشكل عام، تهدف الاتفاقيات المذكورة إلى تحرير النظام القانوني للاستثمارات من جهة، ورفع مستوى حمايتها من جهة أخرى. بعضها يوفر للمستثمرين الأجانب المعاملة الوطنية وحتى حرية الوصول. ويحتوي العديد منها على ضمانات ضد التأميم دون مقابل وضد حظر التصدير الحر للعملة. تنص معظم المعاهدات على إمكانية حل النزاعات بين المستثمر الأجنبي والدولة المضيفة عن طريق التحكيم المحايد.

روسيا طرف في أكثر من 40 اتفاقية، 14 منها تم إبرامها نيابة عن الاتحاد السوفييتي.

وفي إطار رابطة الدول المستقلة، تم إبرام اتفاقية متعددة الأطراف للتعاون في مجال أنشطة الاستثمار في عام 1993. ولا ينطبق النظام الذي أنشأته الاتفاقية على الدول الثالثة. قدم الطرفان لبعضهما البعض المعاملة الوطنية في كامل نطاق الأنشطة الاستثمارية. المقدمة تماما مستوى عالحماية الاستثمار. يحق للمستثمرين الحصول على تعويض عن الخسائر، بما في ذلك الأرباح المفقودة، التي لحقت بهم نتيجة لإجراءات غير قانونية الوكالات الحكوميةأو المسؤولين.

السؤال رقم 3. المفهوم والمصادر والمبادئ

القانون البيئي الدولي –وهي مجموعة من القواعد والمبادئ التي تحكم علاقات رعاياها في مجال حماية البيئة والاستخدام الرشيد لمواردها.

هدفالعلاقات بين الدول هي بيئةكمعقد فائدة مادية، أساس الفوائد المادية وغير الملموسة المستمدة منها، الظروف التي تضمن صحة وازدهار الأجيال الحالية والمستقبلية من الناس. بادئ ذي بدء، تلك العناصر التي يعتمد عليها وجود الإنسانية، والتي بدورها يتحدد حالتها من خلال سلوك الدول، تخضع للحماية القانونية الدولية. وتشمل هذه العناصر المحيط العالمي وموارده، والهواء الجوي، والنباتات والحيوانات، والمجمعات الطبيعية الفريدة، والفضاء القريب من الأرض.

المصادر الرئيسية للقانون البيئي الدوليهي المعاهدات الدولية والعرف الدولي. خلال مهد هذه الصناعة، تم تطبيق المعايير التقليدية على نطاق واسع. ومن ثم فإن مبدأ حظر إلحاق الضرر بأراضي دولة مجاورة نتيجة لاستخدام أراضيه، والذي يرتبط وراثيا بمبدأ القانون الروماني "استخدم ما هو لك حتى لا تلحق الضرر بأراضي شخص آخر"، قد جاء. تصبح على نطاق واسع. شكلت القواعد العرفية أساس أشهر قرارات المحاكم الدولية في المنازعات المتعلقة بالأضرار الناجمة عن التلوث البيئي.

يتم تشكيل التنظيم القانوني الدولي الحديث لحماية البيئة بشكل أساسي على أنه نظام تعاقدي. يوجد حاليًا حوالي 500 اتفاقية دولية عامة وإقليمية وثنائية تتناول القضايا البيئية بشكل مباشر.

ومن المعاهدات العامة (العالمية) اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون لعام 1985، واتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر للتعديلات البيئية لعام 1977، واتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992.

ومن الضروري أيضاً أن نذكر المعاهدات البيئية الإقليمية: اتفاقية حماية البحر الأسود من التلوث لعام 1992، اتفاقية الحفاظ على الدببة القطبية لعام 1973، اتفاقية حماية نهر الراين من التلوث بالمواد الكيميائية 1976.

تنظم المعاهدات الثنائية في أغلب الأحيان الاستخدام المشترك لأحواض المياه العذبة الدولية والمناطق البحرية والنباتات والحيوانات. تحدد هذه الوثائق مبادئ النشاط وقواعد سلوك الدول المتفق عليها فيما يتعلق بالبيئة بشكل عام أو بأهدافها المحددة (على سبيل المثال، اتفاقيات التعاون في مجال حماية البيئة التي وقعتها روسيا في عام 1992 مع فنلندا وألمانيا والنرويج والدنمارك؛ الاتفاقية وبين حكومة روسيا وحكومة كندا بشأن التعاون في القطب الشمالي والشمال عام 1992؛ واتفاقية الأنهار الحدودية بين فنلندا والسويد عام 1971، وما إلى ذلك).

ومن سمات القانون البيئي الدولي دور بارزإعلانات واستراتيجيات مختلفة، غالبًا ما تسمى بالقانون "الناعم". ومن أهم هذه الوثائق إعلان الأمم المتحدة بشأن المشاكل البيئية لعام 1992، وإعلان ريو دي جانيرو لعام 1992، وهي ليست ملزمة رسميا القوة القانونيةلها تأثير كبير على عملية وضع القواعد.

في النظام المشتركومعايير القانون البيئي الدولي، تحتل مكانة هامة قرارات المنظمات والمؤتمرات الدولية، التي تمهد الطريق للقانون الوضعي. على سبيل المثال: قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 1980 "بشأن المسؤولية التاريخية للدول في الحفاظ على طبيعة الأرض للأجيال الحالية والمستقبلية" والميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982.

إن الإكمال النهائي لتشكيل القانون البيئي الدولي كفرع مستقل من القانون الدولي من شأنه أن يسهل إلى حد كبير من خلال تدوينه. وقد أثار برنامج الأمم المتحدة للبيئة هذه القضية مراراً وتكراراً. ومن شأن قانون التدوين العالمي، قياسا على الفروع الأخرى للقانون الدولي، أن يجعل من الممكن تنظيم المبادئ والقواعد التي تطورت في هذا الفرع، وبالتالي ترسيخها. الأساس القانونيالتعاون المتساوي والمفيد للجانبين بين الدول من أجل ضمان السلامة البيئية.

في الاتحاد الروسي، يتطور التفاعل بين القانون الدولي والوطني في مجال حماية البيئة في المجالات التالية. أولاً،يكرس قانون "حماية البيئة" لعام 1991 مبادئ التعاون الدولي للاتحاد الروسي في هذا المجال (المادة 92)، والتي تتوافق مع مبادئ القانون البيئي الدولي. ثانيًا،يحتوي عدد من القوانين على إشارات إلى المعاهدات الدولية RF، مما يدل على الاستخدام المشترك للوطنية و المعايير الدولية. اعتمد في عام 1995 القانون الاتحاديتشير عبارة "بشأن الحياة البرية" مرارًا وتكرارًا إلى قواعد القانون الدولي، مع الأخذ في الاعتبار، على وجه الخصوص، أولويتها في مجال استخدام وحماية الحياة البرية، وحماية موائلها واستعادتها (المادة 12)، فضلاً عن دورها الخاص في العلاقة بالسلام والأعيان الحيوانية والمنطقة الاقتصادية الخالصة (المادتان 3 و4). ثالثا،على المستوى الفيدرالييتم اعتماد قوانين خاصة بشأن إجراءات تنفيذ العقود. وهكذا، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 18 ديسمبر 1997. "بشأن ضمان الامتثال لأحكام بروتوكول حماية البيئة لمعاهدة أنتاركتيكا" يحدد شروط أنشطة الأفراد والكيانات القانونية الروسية في منطقة المعاهدة وإجراءات إصدار التصاريح ذات الصلة.

مبادئ القانون البيئي الدولي:

تنظم جميع المبادئ الأساسية للقانون الدولي العلاقات القانونية في مجال حماية البيئة. وفي الوقت نفسه، فإن القانون البيئي الدولي له مبادئه المحددة.

1) البيئة هي اهتمام مشترك للبشرية.ومعنى هذا المبدأ هو أن المجتمع الدولي على كافة المستويات يمكنه، بل ينبغي له، أن يحمي البيئة بشكل مشترك وفردي. على سبيل المثال، تنص ديباجة اتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992 على ضرورة الحفاظ على البيئة التنوع البيولوجيوهي مهمة مشتركة للبشرية جمعاء.

2) مبدأ سيادة الدول غير القابلة للتصرف على مواردها الطبيعيةوينص على الحق السيادي لكل دولة في تنمية مواردها الخاصة وفقا لسياساتها البيئية.

3) البيئة الطبيعية خارج حدود الدولة هي التراث المشترك للإنسانية. وهذا المبدأ منصوص عليه في معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

4) حرية استكشاف واستخدام البيئة ومكوناتهايعني أن جميع الدول والمنظمات الحكومية الدولية لها الحق، دون أي تمييز، في القيام بالأنشطة العلمية السلمية المشروعة في البيئة.

5) الاستخدام العقلانيبيئة.ويتميز هذا المبدأ بالعناصر التالية: التخطيط والإدارة الرشيدة لموارد الأرض المتجددة وغير المتجددة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية؛ التخطيط طويل المدى للأنشطة البيئية من منظور بيئي؛ الحفاظ على الموارد الطبيعية المستخدمة عند المستوى المقبول الأمثل، أي. المستوى الذي يمكن عنده تحقيق الحد الأقصى من صافي الإنتاجية ولا يمكن أن يكون هناك أي ميل إلى تقليلها؛ إدارة الموارد الحية على أساس علمي.

6) منع الضرر.ووفقاً لهذا المبدأ، يجب على جميع الدول تحديد وتقييم المواد والتقنيات والإنتاج التي تؤثر أو قد تؤثر بشكل كبير على البيئة. ويتعين عليهم التحقيق فيها أو تنظيمها أو إدارتها بشكل منهجي لمنع الإضرار بالبيئة أو تعديلها بشكل كبير.

7) حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر للأموالويعبر التأثير على البيئة الطبيعية عن التزام الدول باتخاذ جميع التدابير اللازمة للحظر الفعال لاستخدام تلك الأساليب والوسائل التي يمكن أن تسبب أضرارا جسيمة للبيئة.

8) مسؤولية الدول.ووفقاً لهذا المبدأ، تتحمل الدولة المسؤولية السياسية أو المادية في حالة انتهاك الالتزام القانوني الدولي ذي الصلة.

وتتحمل الدول أيضًا المسؤولية المدنية عن التسبب في ضرر للبيئة بسبب أضرارها المادية أو الكيانات القانونيةأو الأشخاص الذين يعملون تحت ولايتها القضائية أو سيطرتها. وهذا ما نصت عليه اتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار الناجمة عن المواد الخطرة لعام 1993، واتفاقية المسؤولية الدولية عن الأضرار التي تحدثها الأجسام الفضائية لعام 1972، وما إلى ذلك.

السؤال رقم 4. الحماية القانونية الدولية للأشياء

بيئة.