الدبلوماسية المتعددة الأطراف حسب الأمين العام. "الدبلوماسية المتعددة الأطراف. حاليا، يطلق معظم الباحثين على الدبلوماسية الحديثة مؤتمر أو الدبلوماسية المتعددة الأطراف بامتياز. الدبلوماسي الشهير ف. يربط بوبوف هذه الظاهرة

ووفقاً لمسؤولين أميركيين، فإن الولايات المتحدة ملتزمة بالتعددية في سياستها الخارجية. مع وصول البيت الأبيضومن الأفضل للإدارة الجديدة أن تتذكر نهج الإدارة السابقة. الرئيس جورج دبليو بوش وقال إن حل المشاكل مع شركاء أقوياء من شأنه أن يخدم المصالح الأمريكية على أفضل وجه. وترى الولايات المتحدة أن الدبلوماسية المتعددة الأطراف ضرورية لهذه الجهود. سواء كانت الأمم المتحدة، أو منظمة الدول الأميركية، أو منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، أو واحدة من المنظمات الدولية العديدة الأخرى التي تشارك فيها الولايات المتحدة ويعمل الدبلوماسيون الأميركيون فيها بقوة.

ذكرت استراتيجية الأمن القومي للولايات المتحدة الأمريكية لعام 2002: "تسترشد الولايات المتحدة بالاعتقاد بأنه لا يمكن لأي دولة أن تبني عالمًا أكثر أمانًا وكمالًا بمفردها"، وتعتقد أن "التحالفات والمؤسسات المتعددة الأطراف يمكنها تعزيز تأثير الحرية". الدول المحبة للولايات المتحدة ملتزمة بمؤسسات راسخة مثل الأمم المتحدة والعالم منظمة التجارةومنظمة الدول الأمريكية وحلف شمال الأطلسي والتحالفات الأخرى طويلة الأمد."

حددت استراتيجية الأمن القومي لعام 2006 موقف البيت الأبيض التالي بشأن الدبلوماسية المتعددة الأطراف: يجب أن تكون علاقات الولايات المتحدة مع مراكز القوى الكبرى في السياسة العالمية "مدعومة بمؤسسات مناسبة، إقليمية وعالمية، تهدف إلى تعاون أكثر استدامة وفعالية وشمولاً حيثما كانت المؤسسات موجودة وإذا أمكن إصلاحها، وجعلها قادرة على حل المشاكل الجديدة، يجب علينا، مع شركائنا، إصلاحها، وحيثما تكون المؤسسات الضرورية مفقودة، يجب علينا، مع شركائنا، أن ننشئها. وذكرت هذه الوثيقة أيضًا أن “الولايات المتحدة تدعم إصلاح الأمم المتحدة لتحسين فعالية عمليات حفظ السلام التابعة لها، فضلاً عن تعزيز المساءلة والرقابة الداخلية وزيادة التركيز على نتائج الإدارة”.

ممثلو إدارة جورج دبليو بوش لقد ذكر بانتظام أن الولايات المتحدة ملتزمة التزاما نشطا بالأمم المتحدة والمثل العليا التي تأسست عليها. وذكر الأمريكيون نفس الشيء الوثائق الرسمية. وقال الرئيس جورج دبليو بوش في كلمته في الدورة السابعة والخمسين: "إن الولايات المتحدة هي أحد مؤسسي الأمم المتحدة. نريد أن تكون الأمم المتحدة فعالة ومحترمة وناجحة". الجمعية العامةالأمم المتحدة عام 2002.

ظلت الولايات المتحدة المساهم المالي الرئيسي في ميزانية الأمم المتحدة منذ تأسيسها. وفي عامي 2005 و2006، خصص كل منهما 5.3 مليار دولار لمنظومة الأمم المتحدة. ولهذا السبب، تعتبر الولايات المتحدة نفسها مؤهلة لأن تتوقع من المنظمة أن يتم إنفاق هذه الأموال بكفاءة. قال وكيل وزارة الخارجية لشؤون المنظمات الدولية، سي. سيلفربيرغ، في سبتمبر/أيلول 2006 إن "الولايات المتحدة تنفق أكثر من 5 مليارات دولار سنوياً في الأمم المتحدة" و"تريد التأكد من أن أموال دافعي الضرائب تُنفق بحكمة وتذهب إلى تحسين الوضع في الأمم المتحدة". البلدان النامية للأشخاص الذين يعانون من انتهاكات حقوق الإنسان وانتشار الأمراض الخطيرة".

إن موقعها باعتبارها جهة مانحة مالية رائدة يسمح للولايات المتحدة بالثقة في أن إجراءات الأمم المتحدة لن تتعارض بشكل عام مع المصالح الأمريكية. وهكذا، صوتت الولايات المتحدة فقط لصالح عمليات حفظ السلام التي تلبي مصالحها الوطنية وتدعمها مالياعلى الرغم من أن حصة الأفراد العسكريين الأمريكيين في عدد "الخوذ الزرقاء" التابعة للأمم المتحدة تبلغ 1/7 من 1٪.

في إدارة جورج دبليو بوش. لقد أدركت أن العضوية في الأمم المتحدة هي في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. وفي عهدها، حدثت خلافات في الولايات المتحدة حول خسائر وفوائد عضوية البلاد في الأمم المتحدة تاريخ طويل، مشددة. حتى يومنا هذا، هناك حجج في الولايات المتحدة ضد المشاركة في الأمم المتحدة مثل التقويض السيادة الوطنيةالولايات المتحدة وانتهاك صلاحيات ميزانية الكونجرس. ومع ذلك، فقد زاد الوعي بالفوائد مع مرور الوقت. إحدى المزايا الرئيسية لعضوية الأمم المتحدة بالنسبة للولايات المتحدة هي فرصة التأثير على عملية صنع القرار المنظمة العالميةوبالتالي تعزيز أهدافك السياسة الخارجية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الفوائد التي لا يمكن إنكارها، وفقا للولايات المتحدة، تشمل: تنسيق الإجراءات للحفاظ على السلام والأمن الدوليين، وتنمية العلاقات الودية بين الشعوب، وتطوير التعاون الدولي لحل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والإنسانية، ونشر احترام حقوق الإنسان. والحريات الأساسية.

كما ترى الولايات المتحدة أنه من دون العمل الجماعي داخل الأمم المتحدة، فإن الهدنة في كوريا عام 1953 أو الحل السلمي للأزمات في السلفادور، وموزمبيق، والبوسنة، وتيمور الشرقية ما كانت لتتحقق. وتشمل فوائد عضوية الولايات المتحدة في الأمم المتحدة التعاون بين الدول في مكافحة الأمراض المعديةمن خلال منظمة الصحة العالمية، ومكافحة الجوع من خلال برنامج الأغذية العالمي، وجهود مكافحة الأمية من خلال برامج خاصةالأمم المتحدة، تنسيق الطيران والنقل البريدي والاتصالات السلكية واللاسلكية.

تنتهج الولايات المتحدة أجندة واسعة النطاق في الأمم المتحدة تعكس ذلك المشاكل العالميةالقضايا التي تواجه السياسة الخارجية والدبلوماسية هي الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز، ومكافحة الجوع، وتقديم المساعدة الإنسانية للمحتاجين، والحفاظ على السلام في أفريقيا، ومشاكل أفغانستان والعراق، والتسوية الفلسطينية الإسرائيلية، ومشاكل عدم المساواة. انتشار أسلحة الدمار الشامل ( المشاكل النوويةإيران وكوريا الشمالية)، ومكافحة الإرهاب الدولي، والحد من الأسلحة ونزع السلاح، ومشاكل تغير المناخ على هذا الكوكب.

في عهد الرئيس بوش الابن. وعادت الولايات المتحدة إلى منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، التي انسحبت منها عام 1984 بعد أن شعرت بأنها تسيء إدارة الأموال الأمريكية. وفي عام 2003، عادت الولايات المتحدة إلى اليونسكو لاعتقادها أنها نفذت إصلاحات مالية وإدارية كبيرة وجددت الجهود الرامية إلى تعزيز مكانتها. المبادئ الأساسية. علاوة على ذلك، فإن المشاركة الكاملة للولايات المتحدة في اليونسكو تشكل أهمية بالنسبة لهم من وجهة نظر المصالح الوطنية، وهم لا يستطيعون ذلك لفترة طويلةابق بعيدا. على سبيل المثال، ساعد برنامج اليونسكو للتعليم للجميع، المصمم لجعل التعليم الأساسي الشامل متاحاً للجميع، في تعزيز الأهداف التعليمية في الولايات المتحدة.

في القرن الحادي والعشرين، المواجهة بين كتلتين أيديولوجيتين والتهديد بصدامهما المباشر باستخدام الأسلحة النوويةلقد ظهرت تحديات وتهديدات جديدة: الإرهاب الدولي، والاتجار بالبشر، وانتشار شبكات المخدرات الدولية، والأمراض المعدية، والفقر، والتدهور البيئي. وفي هذا الصدد، قال الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش. وأعلن وزير الخارجية سي. رايس عن دبلوماسية جديدة، "الدبلوماسية التحويلية". كان منطق الإدارة يتلخص في أن "الدول غير القادرة على البقاء" لا تستطيع التعامل مع هذه المشاكل، وبالتالي فإن الأمر يتطلب اتخاذ تدابير تهدف إلى تعزيز المجتمع المدني، تطوير سيادة القانونوثقافة الانتخابات الحرة، وتشجيع الانفتاح الاقتصادي عن طريق الحد من الفساد، وإزالة الحواجز أمام الأعمال التجارية، وزيادة رأس المال البشري من خلال التعليم. وتركز الدبلوماسية الجديدة على الحكم المسؤول، والإصلاح الاقتصادي، وتنمية المنظمات الإقليمية والمحلية القوية، الحكومية وغير الحكومية.

وفي هذا الصدد، فإن تفاعل الولايات المتحدة الأمريكية مع الأمم المتحدة يتحدد بثلاثة مبادئ.

ووفقاً للبيت الأبيض، أرادت الولايات المتحدة أن ترقى الأمم المتحدة إلى مستوى رؤية مؤسسيها، بإلزام جميع الدول الأعضاء بالمساهمة في السلام والأمن الدوليين من خلال ضمان الحرية والصحة والفرص الاقتصادية لمواطنيها.

التالي. وسعت الولايات المتحدة إلى ضمان تعددية الأطراف الفعالة. ومن وجهة نظرهم، لا ينبغي أن تقتصر هذه الدبلوماسية على التصريحات الفارغة، بل من شأنها أن تعزز بشكل ملموس السلام والحرية والتنمية المستدامة والصحة والمساواة. المساعدات الإنسانيةلصالح المواطنين العاديين في كل قارة. علاوة على ذلك، إذا لم تحقق الأمم المتحدة غرضها، فقد اعتبرت الولايات المتحدة نفسها ملزمة بإعلان ذلك. ومن وجهة نظرهم، ينبغي للدول الأخرى أن تفعل الشيء نفسه.

وأخيرا، تسعى الولايات المتحدة إلى إدارة رشيدة لموارد الأمم المتحدة. ويجب على الأمم المتحدة الفعالة أن تنفق مواردها بحكمة. وأولئك الذين يتلقون المساعدة في إطار برامجها يجب أن يحصلوا عليها بالفعل. والولايات المتحدة ملتزمة بالعمل مع الدول الأعضاء الأخرى لضمان الإدارة السليمة والتمويل لمنظمات الأمم المتحدة وبرامجها، وتعزيز الإصلاحات التي من شأنها أن تجعل الأمم المتحدة أكثر قدرة وفعالية.

هذه المبادئ الثلاثة لتفاعل الولايات المتحدة مع الأمم المتحدة، وفقا للبيت الأبيض، حددت خمس أولويات أمريكية:

ضمان الحفاظ على السلام وحماية المدنيين المهددين بالحرب والطغيان؛

وضع التعددية في خدمة الديمقراطية والحرية والحكم الرشيد. وكانت هذه الأهداف بمثابة توجيه لجميع أنشطة الأمم المتحدة تقريبًا. لقد جعلت الولايات المتحدة من أولوياتها خلق وضع يدرك فيه جميع أعضاء منظومة الأمم المتحدة أن تعزيز الحرية وسيادة القانون والحكم الرشيد هو جزء لا يتجزأ من مهمتها. وعلى نحو مماثل، شعرت الولايات المتحدة أنه من الضروري أن تدعم بقوة جهود الأمم المتحدة لتنظيم المساعدة للديمقراطيات الناشئة في إجراء الانتخابات، وتدريب القضاة، وتعزيز حكم القانون، والحد من الفساد.

مساعدة البلدان والأشخاص الذين يعانون الحاجة القصوى. لقد أيدت الولايات المتحدة في كثير من الأحيان جهود الإغاثة الإنسانية التي تقوم بها الأمم المتحدة؛

تعزيز التوجه نحو النتائج التنمية الاقتصادية. ووفقا للولايات المتحدة، فإن التنمية المستدامة تتطلب السوق والحرية الاقتصادية وسيادة القانون. وعلاوة على ذلك، الأجنبية المساعدة الماليةولن تتمكن من تعزيز النمو إلا إذا قامت حكومات البلدان النامية أولاً بتنفيذ الإصلاحات الضرورية في الداخل؛

الإصرار على الإصلاحات وانضباط الميزانية في الأمم المتحدة. إن التركيز على المهام الأساسية، وتحقيق الأهداف المحددة، واستخدام مساهمات الدول الأعضاء بحكمة، لن يؤدي إلى تحسين مؤسسات الأمم المتحدة فحسب، بل سيزيد أيضاً من مصداقيتها ودعمها في الولايات المتحدة وغيرها من البلدان. وسوف توحد الولايات المتحدة قواها مع الأعضاء الآخرين لمساعدة الأمم المتحدة على إصلاح المؤسسات الضعيفة وإغلاق البرامج غير الفعالة والتي عفا عليها الزمن. علاوة على ذلك، كانت الولايات المتحدة عازمة على ضمان أن المناصب القيادية تذهب فقط إلى البلدان التي دعمت المثل التأسيسية للأمم المتحدة.

منذ النهاية الحرب الباردةلقد أصبحت الأمم المتحدة أداة مهمة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة في جهودها الرامية إلى تعزيز القيم التي يؤمن بها الأميركيون. تعتقد الولايات المتحدة أنها، باعتبارها الدولة المؤسسة والمضيفة والعضو الأكثر نفوذاً في الأمم المتحدة، ضرورية لنجاح عمل المنظمة. ومن ثم، فهم يعتقدون أنه من المهم للغاية الحفاظ على الدور القيادي للولايات المتحدة في الأمم المتحدة.

وتعتقد الولايات المتحدة أنها يجب أن تحدد الأولويات وتقود مختلف أنشطة الأمم المتحدة، وتعارض المبادرات التي تتعارض مع السياسة الأميركية، وتسعى جاهدة لتحقيق أهدافها بأقل تكلفة يتحملها دافعو الضرائب الأميركيون. ومن وجهة نظرهم، فإن القيادة الأمريكية ضرورية لتعزيز المبادئ والقيم الأمريكية والأمم المتحدة الأساسية.

تقيم الولايات المتحدة بشكل إيجابي أنشطة الأمم المتحدة كصانع سلام ووسيط وممثل للمجتمع الدولي في السودان والعراق وأفغانستان. كوريا الشمالية، هايتي، لبنان، سوريا، الصحراء الغربية، الكونغو، ساحل العاج، ليبيريا. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأمم المتحدة، في رأيهم، تلعب دورا هاما في قضايا مثل مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، والقضاء على آثار تسونامي، ومكافحة الأمية، ونشر الديمقراطية، وحماية حقوق الإنسان، ومكافحة ضد تجارة الرقيق وحرية الأموال وسائل الإعلام, الطيران المدنيوالتجارة والتنمية وحماية اللاجئين وتوصيل الأغذية والتطعيم والتحصين ومراقبة الانتخابات.

وفي الوقت نفسه، لاحظت الولايات المتحدة أوجه القصور في الأمم المتحدة مثل وجود البرامج التي بدأت بأفضل النوايا، ولكن مع مرور الوقت أصبحت عديمة الفائدة وتستوعب عدد كبيرالموارد التي يمكن استخدامها بشكل أكثر كفاءة. ويدرجون عيوبها في التسييس المفرط للقضايا، مما يجعل من المستحيل تطوير حلول لها؛ تلك المواقف التي تصل فيها الدول إلى أدنى قاسم مشترك، وبالتالي تتوصل إلى اتفاق من أجل الاتفاق؛ وبند يسمح بموجبه للدول التي تنتهك حقوق مواطنيها، وترعى الإرهاب، وتشارك في انتشار أسلحة الدمار الشامل، بتحديد نتائج القرارات.

ووفقاً للولايات المتحدة فإن العديد من المشاكل التي تواجهها الأمم المتحدة ترجع إلى العجز الديمقراطي في البلدان الأعضاء. فالدول غير الديمقراطية، بحسب واشنطن، لا تتبع المبادئ العالمية للأمم المتحدة لحماية حقوق الإنسان؛ علاوة على ذلك، ونظراً للعدد الكبير من هذه الدول، فإنها تتمتع بنفوذ كبير. وفقا للخطة الأمريكية، فإن الأمم المتحدة، المكونة من ديمقراطيات، لن تواجه مشكلة التناقض المدمر بين سيادة الدولة والمبادئ العالمية للمنظمة (على سبيل المثال، في وقت ما لم يرحب البيت الأبيض بانتخاب ليبيا) كرئيس للجنة حقوق الإنسان، وسوريا، أدرجت الولايات المتحدة الأمريكية في قائمة الدول الداعمة للإرهاب - لمجلس الأمن).

وأشارت بيانات البيان إلى أنه من الضروري تجنب إلقاء المسؤولية عن إخفاقات المنظمة بأكملها على عاتقها هياكل منفصلةأو على الدول الأعضاء الفردية: إن الأمم المتحدة لا تكون فعالة إلا بالقدر الذي يريده أعضاؤها، لكن هذا لا يعني أنهم مصدر كل المشاكل في الأمم المتحدة، حيث أن هناك مشاكل داخل أجهزتها وهياكلها الفردية.

وترى واشنطن أن الأمم المتحدة لا تتمتع بسلطة وشرعية لا تقبل الشك، وأنها ليست الآلية الوحيدة لاتخاذ القرارات بشأن استخدام القوة. "إن أولئك الذين يعتقدون ذلك يتجاهلون ما هو واضح ويسيئون تفسير ميثاق المنظمة. إن الأمم المتحدة هي جمعية سياسية يدافع أعضاؤها عن حقوقهم. المصالح الوطنية"- قال نائب رئيس وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون المنظمات الدولية ك. هولمز. وأوضح أيضًا أن مجلس الأمن الدولي ليس المصدر الوحيد وليس المصدر الرئيسي القانون الدوليحتى في القضايا المتعلقة بالسلم والأمن الدوليين. "إننا لا نزال نعيش في عالم منظم وفقًا للنظام الدولي الويستفالي، حيث تدخل الدول ذات السيادة في معاهدات. إن الالتزام بشروط هذه المعاهدات، بما في ذلك المعاهدات داخل الأمم المتحدة نفسها، هو حق غير قابل للتصرف للدول وشعوبها".

في عام 2007، قال نائب وزير الخارجية ك. سيلفربيرغ إنه ينبغي تجنب تنافس الأمم المتحدة مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى. عندما تواجه الولايات المتحدة مشكلة حل أي مشكلة في السياسة الخارجية، فإنها تستخدم أداة السياسة الخارجية التي تعتبرها الأكثر ملاءمة لنفسها. وبهذا المعنى، فإن نظام الأمم المتحدة لا يحظى دائماً بالأولوية بالنسبة للولايات المتحدة: "من أجل العمل بفعالية من خلال منظومة الأمم المتحدة، فمن الضروري تقييم قدراتها بشكل واقعي في كثير من الأحيان، ولا يدرك منتقدو الأمم المتحدة قيمة التعددية والعالمية، وتجاهل العمل الضخم الذي تقوم به مختلف هيئات الأمم المتحدة، لكن النهج المتعدد الأطراف لا يصبح فعّالاً إلا عندما يُمارس بين بلدان متشابهة نسبياً، كما هي الحال في منظمة حلف شمال الأطلسي على سبيل المثال، فإذا أضفنا العضوية العالمية، وتتزايد الصعوبات، نضيف النطاق الواسع. نطاق البيروقراطية، ويصبح الأمر أكثر صعوبة.

في تعاملها مع الأمم المتحدة، إدارة جورج دبليو بوش. جمعت بين العديد من التأكيدات على التزام المنظمة العالمية ودعمها مع تعزيز الرأي القائل بأن الأمم المتحدة ليست أداة رئيسية للتنظيم الجماعي العلاقات الدوليةوحل مشاكل السلم والأمن الدوليين. اعتقد البيت الأبيض أن الأمم المتحدة يجب أن تكون في عملية تنافسية جنبًا إلى جنب مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى، مثل الناتو، وعندما تنشأ مشكلة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة، فإنهم يختارون الأداة التي ستكون، في رأيهم، الأكثر ملاءمة وفعالة لحالة معينة.

ومع ذلك فإن الولايات المتحدة لم تتخلى عن الدبلوماسية المتعددة الأطراف في الأمم المتحدة، التي تتعامل بنجاح كبير مع مختلف المشاكل من خلال شبكة من الوكالات المتخصصة. إن الأمم المتحدة مهمة بالنسبة للولايات المتحدة لتحقيق المصالح الوطنية، مثل نشر مثلها وقيمها في جميع أنحاء العالم. أهمية خاصةفي عهد الرئيس جورج دبليو بوش. وشددت الولايات المتحدة على دور الأمم المتحدة في دعم وتطوير الحركات والمؤسسات الديمقراطية في جميع البلدان وبناء الدول الديمقراطية وفقا لمفهومها “الديمقراطية التحويلية”. في رأيهم، فإن أنشطة الأمم المتحدة لا يمكن الاستغناء عنها في دول مثل بورما والسودان وإيران وكوريا الشمالية.

ومن الجدير بالذكر أن إدارة بوش، في نهجها، تركت للأمم المتحدة حل المشاكل ذات الطبيعة الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية بشكل رئيسي - مثل مكافحة الجوع والفقر والأمية والأمراض المعدية، والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ومعالجة قضايا التنمية المستدامة. لا تزال الولايات المتحدة تحتفظ بالحق الأساسي في حل القضايا ذات الطبيعة العسكرية والسياسية، بحجة أن "نجاح النهج المتعدد الأطراف لا يقاس باتباع عملية ما، بل بتحقيق النتائج" وأنه "من المهم النظر في الأمم المتحدة والمؤسسات المتعددة الأطراف الأخرى كخيار واحد من بين العديد من الخيارات. يعطي هذا النهج الأولوية لتحقيق أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة على حساب مبادئ وقواعد القانون الدولي.

يُنظر إلى الدبلوماسية تقليديًا على أنها أهم وسيلة لتنفيذ السياسة الخارجية للدول. بالمعنى الضيق للكلمة، تفهم الدبلوماسية على أنها فن التفاوض وإبرام الاتفاقيات بين الدول. بالمعنى الأوسع، فهو نشاط الوكالات الحكوميةالعلاقات الخارجية لتمثيل الدولة في الخارج بما يحقق أهداف السياسة الخارجية ويحمي حقوقها ومصالحها في الخارج سلمياً.

في القاموس الدبلوماسي، الذي نشر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عام 1984، شملت الدبلوماسية "الأنشطة الرسمية لرؤساء الدول والحكومات ووزراء الخارجية والإدارات الخارجية والبعثات الدبلوماسية في الخارج والوفود في المؤتمرات الدولية بشأن تنفيذ أهداف وغايات سياسة الدولة". السياسة الخارجية والدفاع عن حقوق ومصالح الدولة ومؤسساتها ومواطنيها في الخارج".

تصبح نموذج حديثلقد جرت الدبلوماسية على مدى تطور تاريخي طويل. لمحة تاريخية مفصلة عن ظهور الدبلوماسية والمراحل الرئيسية لتطورها العالم القديمحتى القرن العشرين تم تقديمه في العمل العلمي الأساسي متعدد المجلدات "تاريخ الدبلوماسية". وفقا لمؤلفي هذا العمل "حول الدبلوماسية في بالمعنى الحقيقيولا يمكن التحدث بهذه الكلمة إلا مع تطور الدولة.

ورغم ترسانة أشكال وأساليب النشاط الدبلوماسي على طول الطريق التطور التاريخيتم تجديدها باستمرار، لكن الشكل السائد للبعثات الدبلوماسية لعدة قرون ظل العلاقات الثنائية بين الدول.

ظهرت البعثات الدبلوماسية الدائمة والسفراء المقيمين، والإدارات الحكومية الخاصة المشاركة في السياسة الخارجية، في دول المدن الإيطالية منذ القرن الرابع عشر. وتدريجيا، تم تبني هذه المؤسسات من قبل دول أخرى.

الدول القارية متعددة الجنسيات التي ظهرت في فجر التاريخ الأوروبي: الإمبراطورية الرومانية القديمة (القرنان الأول والرابع) والإمبراطورية الفرنجية والكارولنجية ( النصف الأولالقرن التاسع) والجرمانية، أو المقدسة؛ الإمبراطورية الرومانية - استخدمت في بعض الحالات أساليب الدبلوماسية المتعددة الأطراف، لكنها كانت استثناءً؛ من القاعدة، ولم تكن جزءًا ضروريًا ولا يتجزأ من نظام العلاقات الدولية برمته.

بعد انهيار الإمبراطورية الرومانية الغربية عام 476، بدأت تتشكل في أوروبا حضارة العصور الوسطى، وكان من سماتها المميزة تعزيز دور المسيحية في حياة شعبها. .

كانت الإمبراطورية الرومانية المقدسة عبارة عن تكتل من الدول والممتلكات الإقطاعية. تم تنفيذ المهمة الرئيسية لتوحيد العالم الغربي المفكك والفوضوي من قبل القوة المنظمة الوحيدة في ذلك الوقت الكنيسة المسيحيةأشكال الدبلوماسية؛ بما في ذلك المتعددة الأطراف، تبين أنها لا تخضع لمصالح واحدة أو أخرى. دولة أخرى، ولكن للمهام التي حلتها الكنيسة كمؤسسة.

بدأ الكرسي الرسولي في أوروبا في العصور الوسطى في بذل محاولات لتبرير سيادة السلطة الروحية على السلطة العلمانية، وإنشاء نظام ملكي ثيوقراطي لعموم أوروبا تحت سيادة البابوية، وحث جميع الملوك المسيحيين في أوروبا على الاعتراف بأنفسهم على أنهم أتباع لها. . كما تم تخصيص ممارسته الدبلوماسية لحل هذه المشاكل. كان البابا بمثابة الحكم الأعلى في العلاقات بين حكام العصور الوسطى، وتوج الملوك العلمانيين في أوروبا أباطرة، وعقد مجالس الكنيسة، والتي كانت في ذلك الوقت بمثابة أحد أهم أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف للكنيسة. في عام 1095، عقد البابا أوربان الثاني مجلسًا كنسيًا في كليرمونت، حيث دعا شخصيًا لمساعدة البيزنطيين الأرثوذكس. يمكن أن يُعزى هذا الحدث بسهولة إلى أحد أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف للكرسي الرسولي.

في محاولة للحفاظ على مواقفها وتعزيزها في الظروف المتغيرة، بدأت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية في القرن الخامس عشر بدعوة ممثلي الملوك الكاثوليك في أوروبا، وكبار اللاهوتيين والمحامين، إلى المجامع المسكونية، بالإضافة إلى رجال الكنيسة. نفس الحق في التصويت عند مناقشة أهم قضايا السياسة الأوروبية.

في أواخر الخمسينيات - أوائل الستينيات. في القرن الخامس عشر، حاول البابا بيوس الثاني استبدال المجامع المسكونية. شكل جديدالدبلوماسية المتعددة الأطراف - مؤتمر لجميع الملوك المسيحيين في أوروبا بهدف توحيدهم تحت قيادتهم في مواجهة تقدم "الكفار" في عمق القارة الأوروبية. ومع ذلك، فإن مبادرة بيوس الثاني هذه لم تحظ بدعم الملوك ولم يتم تنفيذها.

في بداية القرن الرابع عشر، تم تعزيز الملكيات المركزية القائمة على المبادئ العلمانية في العديد من البلدان أوروبا الغربيةتسبب في سقوط الثيوقراطية البابوية. كان عصر دبلوماسيتها يقترب من نهايته. تأثير كبيرتأثر تطور العلاقات الدولية في أوروبا خلال هذه الفترة بالنظرية السياسية للتوازن أو توازن القوى، والتي من أجلها بدأت الدول في تشكيل مجموعات مختلفة من التحالفات والتحالفات. كانت هذه الممارسة بمثابة بداية مرحلة جديدة في تطوير الدبلوماسية المتعددة الأطراف كمؤسسة. وقد ساهمت الرابطة الهانزية لدول شمال ألمانيا، التي أصبحت النموذج الأولي للمنظمات الدولية المستقبلية، مساهمة كبيرة في تطوير أشكال مختلفة من الدبلوماسية المتعددة الأطراف.

تبين أن بداية عملية تشكيل الدول ذات السيادة في أوروبا كانت مرتبطة بإنشاء شكل مطلق للحكم في العديد منها. إن الطبيعة المطلقة والسلالية لهياكل السلطة الجديدة في هذه الدول قد أدخلت عناصر جديدة في وسائل تنفيذ الدبلوماسية المتعددة الأطراف: ففي العلاقات بين الدول، يتم نسبيا قيمة أعلىالروابط الأسرية والزواج المكتسبة، وكذلك قضايا الميراث.

بدأت الدبلوماسية المتعددة الأطراف في ذلك الوقت بالتركيز على الجهود الرامية إلى إنشاء تحالفات وتحالفات معينة لدول ذات سيادة، فضلاً عن الإعداد والإدارة. المؤتمرات الدولية. كما يشير التلفزيون. زونوف، "افترضت المؤتمرات طبيعة سياسية بحتة للاجتماع، وكان الغرض منه، كقاعدة عامة، التوقيع على معاهدة سلام أو تطوير هيكل سياسي إقليمي جديد. إن المشاركة في مؤتمرات رؤساء الدول أعطتهم مهابة خاصة.

لقد استخدمت فرنسا الإمبراطور نابليون الأول أدوات الدبلوماسية المتعددة الأطراف بنجاح كبير في الحرب ضد الإمبراطورية الرومانية المقدسة. انفصل اتحاد نهر الراين، الذي أنشأه عام 1806 من 16 ولاية ألمانية، عن الإمبراطورية وقام بتصفية جميع مؤسساته على أراضيه على الضفة اليسرى لنهر الراين. ونتيجة لذلك، تم الإعلان رسميًا عن نهاية الإمبراطورية في نفس العام. نشأت أول منظمة دولية - اللجنة المركزية للملاحة على نهر الراين - في عام 1804 بناءً على اتفاقية بين ألمانيا وفرنسا وكان سببها الحاجة إلى تنظيم وضمان الملاحة السلسة على نهر الراين. تم تأسيسها رسميًا من قبل مؤتمر فيينا في 9 يونيو 1815.

في بداية القرن العشرين، أصبح هذا الشكل من أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف، مثل المؤتمر الدبلوماسي، مستخدمًا على نطاق واسع. عُقدت مثل هذه المؤتمرات، من بين أمور أخرى، في لندن وبوخارست عام 1912 بهدف إنهاء حروب البلقان. بشكل عام، مؤتمرات القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. ركزوا عملهم على قضايا محددة أو أصبحوا مراحل تحضيرية لعقد المؤتمرات. .

لقد أصبح تطور ممارسة الدبلوماسية المتعددة الأطراف مؤشرا هاما على الحاجة المتزايدة للدول إلى حل بعض المشاكل التي تؤثر على مصالحها المشتركة بشكل مشترك. شهد تكثيف الدبلوماسية المتعددة الأطراف على بداية عملية تعميق الترابط بين الدول. كانت هناك حاجة لإنشاء دائم المؤسسات الدوليةكآليات محددة، الدبلوماسية المتعددة الأطراف، التي يمكن أن تنظم مجالات معينة من العلاقات بين الدول ذات السيادةوتعمل بشكل مستمر.

تم تسهيل ظهور مؤسسات الدبلوماسية المتعددة الأطراف مثل المنظمات الدولية في القرن التاسع عشر من خلال حقيقة أنه بحلول وقت ظهورها، كان قد تم بالفعل تطوير عدد من قواعد ومؤسسات القانون الدولي اللازمة لأنشطتها. خلال هذه الفترة، بدأ تحديد السمات الرئيسية للمنظمات الدولية: وجودها الطبيعة القانونيةالطبيعة الدائمة للعمل والهيكل والمبادئ الأساسية للنشاط. .

وفي القرن العشرين أصبح الأمر أكثر تعقيدًا بشكل ملحوظ الهيكل التنظيميالدبلوماسية المتعددة الأطراف. أعلى أشكالها هي المنظمات الدولية، التي لديها ميثاقها الخاص وميزانيتها ومقرها وأمانتها العامة. بدأت الخدمة فيها تسمى الدولية الخدمة المدنيةوأن تخضع لضوابط خاصة

في إطار الدبلوماسية المتعددة الأطراف، يمكن عقد اجتماعات لممثلي مجموعات مختلفة من الدول المتحدة وفقًا للمبادئ الجغرافية والعرقية والعسكرية والاقتصادية وغيرها، وهو ما يسمى دبلوماسية التكافؤ. تطور مؤكدوقد اكتسبت ممارسة عقد مؤتمرات تحضيرية على مستوى الخبراء أو كبار المسؤولين الدبلوماسيين زخما. جرت إجراءات من هذا النوع أثناء مناقشة اقتراح عقد مؤتمر لعموم أوروبا.

تتضمن أنشطة المنظمات والمؤتمرات الدولية عقد جلسات عامة واجتماعات اللجان واللجان واللجان الفرعية ومجموعات العمل مع إجراءات تصويت مطورة بعناية (بسيطة، مؤهلة، الأغلبية المطلقة، الإجماع). .

ويجري الآن إنشاء الأمانات التنفيذية للمؤتمرات التي تعقدها المنظمات الدولية. وتقدم لهم خطابات اعتماد من رؤساء الوفود. ويتم تصنيف الأشخاص أو الوفود الذين ترسلهم الدول للمشاركة في مثل هذه المؤتمرات على أنهم بعثات خاصة (مخصصة)، ويتم تنظيم وضعها بموجب اتفاقية البعثات الخاصة لعام 1969 (دخلت حيز التنفيذ في 21 يونيو 1985).

عادة ما تنتخب المؤتمرات الرئيس ونائبه، وتحدد ترتيب الخطب والتصويت والمسائل الإجرائية الأخرى. غالبًا ما يتم التوقيع على الوثائق النهائية للمؤتمرات من قبل رئيس المؤتمر ورؤساء لجان المؤتمر. خلال مناقشة فكرة مؤتمر عموم أوروبا حول الأمن والتعاون في أوروبا، وكذلك أثناء الأعمال التحضيرية لعقده، تم استخدام الأشكال التقليدية والجديدة للدبلوماسية المتعددة الأطراف، والتي سيتم مناقشة جوهرها في القسم التالي من العمل.

مقدمة

في السنوات الأخيرةلقد حدثت تغييرات كبيرة على المسرح العالمي. إن عمليات العولمة المتنامية، على الرغم من عواقبها المتناقضة، تؤدي إلى توزيع أكثر عدالة لموارد النفوذ والتأثير النمو الاقتصاديووضع أساس موضوعي للهيكل متعدد الأقطاب للعلاقات الدولية. ويستمر تعزيز المبادئ الجماعية والقانونية في العلاقات الدولية على أساس الاعتراف بعدم قابلية الأمن للتجزئة العالم الحديث. وفي السياسة العالمية، تزايدت أهمية عامل الطاقة، وبشكل عام، أهمية الوصول إلى الموارد. تعزيز بشكل ملحوظ الوضع الدوليروسيا. لقد أصبحت روسيا الأقوى والأكثر ثقة جزءا مهما من التغيير الإيجابي في العالم.

ونتيجة لذلك، فإن التوازن والبيئة التنافسية اللتين فقدتا مع نهاية الحرب الباردة يتم استعادتهما تدريجياً. وموضوع المنافسة الذي يكتسب بعدا حضاريا هو المبادئ التوجيهية القيمية والنماذج التنموية. ومع الاعتراف العالمي بالأهمية الأساسية للديمقراطية والسوق كأساس للبنية الاجتماعية والحياة الاقتصادية، فإن تنفيذها يتخذ أشكالاً مختلفة تبعاً للتاريخ، الخصائص الوطنيةومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدول.

وإلى جانب التغييرات الإيجابية، تستمر الاتجاهات السلبية أيضًا: توسيع مساحة الصراع في السياسة العالمية، واختفاء قضايا نزع السلاح وتحديد الأسلحة من جدول الأعمال العالمي. وتحت شعار مكافحة التحديات والتهديدات الجديدة، تستمر المحاولات لخلق "عالم أحادي القطب"، لفرض أنظمتها السياسية ونماذجها التنموية على الدول الأخرى، مع تجاهل السمات التاريخية والثقافية والدينية وغيرها من سمات التنمية في بقية دول العالم. العالم، والتطبيق والتفسير التعسفي لقواعد ومبادئ القانون الدولي.

وتشير أحداث السنوات الأخيرة أيضا إلى فرض أهمية مبالغ فيها على العالم - خلافا للاتجاه الموضوعي لتطور العالم الحديث - لعامل القوة في العلاقات الدولية لحل بعض المشاكل على أساس النفعية السياسية، متجاوزة جميع القواعد القانونية. لقد أصبح عدم اهتمام الدول الفردية بإلزام نفسها بالتزامات قانونية دولية جديدة في مجال الأمن ونزع السلاح واضحا، ونتيجة لذلك تتباطأ عملية نزع السلاح، وتتزايد لدى الدول التي تشعر بأنها معرضة للخطر عسكريا رغبة متزايدة في امتلاك الأسلحة النووية. أسلحة الدمار الشامل كضمان لأمنها.

في عموم الأمر، بدأ الجمود الناتج عن رد الفعل الأحادي الجانب، والذي يرتكز من الناحية المفاهيمية على متلازمة "الانتصار في الحرب الباردة"، في إحداث تأثيره. وترتبط بهذا التوجه سياسة الحفاظ على الخطوط الفاصلة في السياسة العالمية من خلال التوسع التدريجي ـ من خلال استمالة أعضاء جدد ـ لمجال النفوذ الغربي. إن الاختيار لصالح إعادة أيديولوجية وعسكرة العلاقات الدولية يخلق خطر حدوث انقسام جديد في العالم، على طول الخطوط الحضارية الآن. ومما يزيد الوضع تعقيدا أن هذا يحدث على خلفية الحرب ضد الإرهاب الدولي، الأمر الذي يتطلب حوارا واسع النطاق بين الثقافات والأديان والحضارات، ومواجهتها للتطرف في بيئتها الخاصة، وإحراز تقدم حاسم في حل المشاكل، بما في ذلك الصراعات الإقليمية. التي تشكل وسط غذائيإرهاب.

مقدمة 3
1. جوهر الدبلوماسية المتعددة الأطراف 5
2. الدبلوماسية المتعددة الأطراف والأمن الدولي 9
3. الدبلوماسية المتعددة الأطراف الاتحاد الروسي 13
4. تنظيم الدبلوماسية الأقاليمية المتعددة الأطراف دول أجنبيةعلى سبيل المثال دول أمريكا اللاتينية 19
الاستنتاج 25
المراجع: 26

مقدمة

في السنوات الأخيرة، حدثت تغييرات كبيرة على المسرح العالمي. إن عمليات العولمة المتنامية، على الرغم من عواقبها المتناقضة، تؤدي إلى توزيع أكثر عدالة لموارد النفوذ والنمو الاقتصادي، مما يضع أساسًا موضوعيًا للهيكل المتعدد الأقطاب للعلاقات الدولية. ويستمر تعزيز المبادئ الجماعية والقانونية في العلاقات الدولية على أساس الاعتراف بعدم قابلية الأمن للتجزئة في العالم الحديث. وفي السياسة العالمية، تزايدت أهمية عامل الطاقة، وبشكل عام، أهمية الوصول إلى الموارد. لقد تعزز موقف روسيا الدولي بشكل ملحوظ. لقد أصبحت روسيا الأقوى والأكثر ثقة جزءا مهما من التغيير الإيجابي في العالم.
هناك تعريفات عديدة للدبلوماسية. يتم تقديم بعضها، على سبيل المثال، في ما يلي الأعمال الشهيرة، مثل "الدبلوماسية" بقلم ج. نيكولسون، و"دليل الممارسة الدبلوماسية" بقلم إي. ساتو، وما إلى ذلك. وتستند معظم هذه التعريفات إلى الارتباط المباشر للدبلوماسية بعملية التفاوض. وهكذا، يكتب ج. نيكلسون، استنادًا إلى التعريف الوارد في قاموس أكسفورد، أن الدبلوماسية هي "إدارة العلاقات الدولية من خلال المفاوضات؛ والطريقة التي يتم من خلالها تنظيم هذه العلاقات وإدارتها بواسطة السفراء والمبعوثين؛ دبلوماسي." هذا التعريفوشكلت فيما بعد الأساس للعديد من الدراسات حول الدبلوماسية ونظرية التفاوض. ومع ذلك، ينبغي لنا أن نبدي تحفظا على الفور بأنه سيكون من الخطأ اختزال الدبلوماسية في المفاوضات فقط. في هذه الحالة، سيكون جزء كبير من العمل القنصلي خارج نطاق الدبلوماسية، وكذلك، على سبيل المثال، المشاورات (فهي لا تنطوي على اعتماد قرار مشترك، وهو هدف المفاوضات) وعدد من الأمور الأخرى. أنشطة. ولذلك، في الوقت الحاضر، يتم استخدام تعريفات أوسع للدبلوماسية بشكل متزايد، حيث يتم إعطاء المفاوضات أهمية رئيسية. ويرد تعريف واسع إلى حد ما في كتاب الباحث الإنجليزي ج. بيريدج، الذي كتب أن "الدبلوماسية هي إدارة الشؤون الدولية من خلال المفاوضات، وكذلك من خلال وسائل أخرى". الوسائل السلمية(مثل جمع المعلومات، وإظهار حسن النية) التي تنطوي على مفاوضات بشكل مباشر أو غير مباشر بدلاً من استخدام القوة أو استخدام الدعاية أو اللجوء إلى التشريع.
عدد مما سبق السمات المميزة النظام الدولي(نمو المنظمات الدولية، العولمة، نهاية الحرب الباردة، التعددية القطبية) ساهمت في زيادة دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف في السياسة العالمية. تختلف الدبلوماسية المتعددة الأطراف عن الدبلوماسية الثنائية التقليدية في البيئة أو الساحة التي تعمل فيها. منظمات MMPO، المنظمات غير الحكومية الدولية، المؤتمرات الدوليةوالقمم.
الدبلوماسية المتعددة الأطراف هي شكل من أشكال الدبلوماسية داخل المنظمات الدولية، ويتم تنفيذها من خلال الوفود و البعثات الدائمةالدول في ظل المنظمات الدولية.

1. جوهر الدبلوماسية المتعددة الأطراف

ظهرت الدبلوماسية المتعددة الأطراف بالتزامن مع ظهور النظام الويستفالي المتمركز حول الدولة. خلال معظم فترة وجودها، تجلت الدبلوماسية المتعددة الأطراف في المقام الأول في المنتديات المتعلقة بالتسوية السلمية بعد الحرب ( مؤتمر فيينا 1815، مؤتمرات باريس للسلام 1919-1920 و 1946). في العالم الحديث، يتم النشاط الدبلوماسي المتعدد الأطراف بشكل أساسي في إطار المنظمات الدولية (الأمم المتحدة، وحلف شمال الأطلسي، ومنظمة التجارة العالمية، وما إلى ذلك).
كان للحرب الباردة تأثير كبير على تطور الدبلوماسية المتعددة الأطراف. وكان هذا بسبب حقيقة أن القوتين العظميين المتنافستين كانتا تغيران حلفاءهما، مما أدى إلى إنشاء منظمات دفاعية جديدة. وهكذا ظهر حلف شمال الأطلسي ومنظمة حلف وارسو إلى الوجود. خلال الحرب الباردة، ظهر عدد كبير من الدول المستقلة الجديدة وانضمت إلى الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية.
لقد ساهمت العولمة في زيادة أهمية الدبلوماسية المتعددة الأطراف وفي الوقت نفسه جعلتها أكثر تعقيدا. وتبين أنها أكثر ملاءمة لحل المشاكل الناجمة عن العولمة من الدبلوماسية الثنائية. العديد من المشكلات الخطيرة في العلاقات الدولية، إن لم يكن كلها، تتعلق بعدد كبير من الدول والمنظمات الحكومية الدولية.
إن الجهات الفاعلة في الدبلوماسية المتعددة الأطراف ليست مجرد ممثلين للدول. يتنافس مندوبو الشركات عبر الوطنية والمنظمات غير الحكومية الدولية على النفوذ في أروقة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى مع الدبلوماسيين والسياسيين والمسؤولين الدوليين. ويتزايد دور الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تمارس الضغط من أجل مصالح منظماتها بين الحكومات والصحافة والمسؤولين الدوليين. يُظهر ممثلو المنظمات الدولية غير الحكومية كفاءة أكبر في حل القضايا الخاصة والمحددة للغاية مقارنة بالدبلوماسيين المحترفين. يتم تشكيل ما يسمى بـ "النخبة الدبلوماسية المضادة" من بين جهات فاعلة من غير الدول، كما لو أنها معارضة للموظفين الدبلوماسيين المحترفين. كما يقدم "قاموس السياسة الدولية" الألماني (1998) مفهوم "النخبة الموازية في الدبلوماسية" الدولة القوميةوأضاف "أنه يضم دبلوماسيين يعملون في مجال الدبلوماسية المتعددة الأطراف.
هناك عدد من الاختلافات بين الدبلوماسية المتعددة الأطراف والثنائية. الأول يتعلق بقاعدة المعرفة والمعلومات المطلوبة لنوع معين من الدبلوماسية. في الدبلوماسية التقليدية، يجب على الدبلوماسي الذي يمثل بلاده في عاصمة دولة أخرى أن يكون لديه فهم جيد للمصالح الوطنية لكلا الجانبين. وعليه أن يعرف أين تلتقي هذه المصالح وأين تختلف. فهو يحتاج إلى المعرفة والفهم للنظام السياسي و الثقافة السياسيةالدولة المضيفة تلتقي بشخصياتها البارزة .............

خاتمة

في النصف الثاني من القرن العشرين. لقد أصبحت أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف أكثر تنوعا. إذا كان الأمر قد اقتصر في الماضي بشكل رئيسي على عملية التفاوض في إطار المؤتمرات المختلفة (على سبيل المثال، مؤتمر وستفاليا عام 1648، مؤتمر كارلويتز عام 1698 - 1699، مؤتمر فيينا عام 1914 - 1915، مؤتمر باريس عام 1856، وما إلى ذلك)، اليوم يتم تنفيذ الدبلوماسية المتعددة الأطراف في إطار:
- المنظمات الدولية العالمية (الأمم المتحدة) والإقليمية (منظمة الوحدة الأفريقية، منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وما إلى ذلك)؛ المؤتمرات واللجان وما إلى ذلك، التي تعقد أو تنشأ لحل مشكلة ما (على سبيل المثال، مؤتمر باريس بشأن فيتنام، واللجنة المشتركة لتسوية الصراع في جنوب غرب أفريقيا)؛
- اجتماعات القمة المتعددة الأطراف (على سبيل المثال اجتماعات السبعة، وبعد انضمام روسيا - ثماني دول رائدة في العالم).
- أنشطة السفارات.
تؤدي الدبلوماسية المتعددة الأطراف والمفاوضات المتعددة الأطراف إلى ظهور عدد من الجوانب الجديدة في الممارسة الدبلوماسية. وبالتالي فإن زيادة عدد الأطراف عند مناقشة المشكلة يؤدي إلى تعقيدها الهيكل العامالمصالح، وإمكانية إنشاء تحالفات، فضلاً عن ظهور دولة رائدة في منتديات التفاوض. وبالإضافة إلى ذلك، تنطوي المفاوضات المتعددة الأطراف على عدد كبير من الإجراءات التنظيمية والإجرائية مشاكل فنيةتتعلق، على سبيل المثال، بالاتفاق على جدول الأعمال، ومكان انعقاده، ووضع القرارات واتخاذها، ورئاسة المنتديات، وإيواء الوفود، وتوفيرها الشروط الضروريةللعمل وتوفير آلات النسخ وغيرها من المعدات والمركبات وما إلى ذلك. وكل هذا بدوره يساهم في بيروقراطية عمليات التفاوض، وخاصة تلك التي تتم داخل المنظمات الدولية.

مراجع:

1. بوجاتوروف أ.د. النظام الدولي في القرن الجديد // العمليات الدولية, 2003, № 1.
2. العريس د. التنوع المتزايد للجهات الفاعلة الدولية // العلاقات الدولية: المناهج الاجتماعية - م: جارداريكا، 2007.
3. كوناروفسكي م.أ. الدبلوماسية الوقائية في آسيا: المشاكل والآفاق // شمال شرق ووسط آسيا: ديناميات التفاعلات الدولية والأقاليمية - م.: MGIMO-ROSSPEN، 2004. –
4. ليبيديفا م. العمليات الدولية // العلاقات الدولية: المناهج الاجتماعية - م: جارداريكا، 2007.
5. ماكفارلين س. نيل. التدخلات المتعددة الأطراف بعد انهيار القطبية الثنائية // العمليات الدولية، 2003، العدد 1، ص 42.
6. مويسيف على سبيل المثال. الإطار القانوني الدولي للتعاون بين بلدان رابطة الدول المستقلة. -م: محامي، 1997.
7. بتروفسكي ف. روسيا والأنظمة الأمنية عبر الإقليمية // شمال شرق ووسط آسيا: ديناميات التفاعلات الدولية والأقاليمية - م: MGIMO-ROSSPEN، 2004.
8. سنابكوفسكي ف. المنظمات الدوليةفي نظام العلاقات الدولية. // المجلة البيلاروسية للقانون الدولي والعلاقات الدولية، 2000، العدد 3.
9. تيكنر إي. إعادة التفكير في المشكلات الأمنية // نظرية العلاقات الدولية في مطلع القرون / إد. ك. بوسا و س. سميث - م: جارداريكا، 2002.

السؤال 2. الدبلوماسية المتعددة الأطراف ودبلوماسية المؤتمرات.

يمكن تقسيم الدبلوماسية المتعددة الأطراف، باعتبارها نوعاً منفصلاً وفريداً من النشاط الدبلوماسي، إلى الأنواع الرئيسية التالية:

دبلوماسية المؤتمرات والمؤتمرات الدولية

دبلوماسية عمليات التفاوض المتعددة الأطراف بشأن مشاكل دولية محددة

الأنشطة الدبلوماسية داخل المنظمات الدولية.

علاوة على ذلك، فإن كل نوع من الدبلوماسية المتعددة الأطراف يشتمل على عمل دبلوماسي ثنائي ويحمل كافة سمات الدبلوماسية الثنائية.

من السمات المميزة المهمة للدبلوماسية المتعددة الأطراف الحاجة إلى الجمع بين عدد كبير من المواقف المختلفة في قاسم واحد، والذي يمكن أن يؤدي تفاعله إلى نتيجة غير متوقعة تمامًا عندما تصبح وجهة نظر ليست أقوى مشارك أو أقوى مجموعة من المفاوضين. السائد.

الفرق بين الدبلوماسية المتعددة الأطراف هو انفتاحها الأكبر، ليس بسبب رغبات المشاركين أو بسبب طبيعة القضايا قيد النظر، ولكن ببساطة لأنه مع وجود عدد كبير من المشاركين في العملية، يمكن الحفاظ على سرية المناقشة. صعب. إن المزيد من الانفتاح في عملية صنع القرار يؤدي إلى قدر أكبر من الاهتمام بالرأي العام.

إن الطبيعة المرهقة للعمليات الدبلوماسية المتعددة الأطراف تحدد سلفاً مدتها الطويلة، وهذا يستلزم اعتماداً أكبر على الوضع الدولي الحقيقي الديناميكي.

يمكن اعتبار المنظمات الدولية نوعاً من المؤتمرات الدولية التي نشأ معظمها في النصف الثاني من القرن العشرين والتي تلعب دوراً هاماً في حل العديد من قضايا العلاقات الدولية. يكمن اختلافهم عن المؤتمرات في المقام الأول في وجود وفود دائمة أو مكاتب تمثيلية. وهذا يترك بصمة خاصة على العلاقة بين الدبلوماسيين من مختلف البلدان، الذين يتفاعلون مع بعضهم البعض بشكل مستمر، وليس في بعض الأحيان، كما هو الحال في المؤتمرات.

يلاحظ العديد من العلماء والباحثين في الفن الدبلوماسي الدور الخاص للصفات الشخصية للدبلوماسي في الدبلوماسية المتعددة الأطراف، وكلما كان الوضع أكثر تعقيدًا، كلما زادت أهمية شخصية المفاوضين، وكلما ارتفع مستوى الاجتماع، ارتفعت رتبته من المشاركين، والأهم هو شخصية قادة الوفد واحترافيتهم.

إن الدبلوماسية المتعددة الأطراف هي مهمة متعددة الطبقات. قبل تقديمها للنظر والموافقة على مستوى رسمي رفيع، تتم دراسة أي قضية أو وثيقة بعناية والاتفاق عليها من قبل الخبراء، ومن ثم على مستوى العمل.

وباعتبارنا نمطاً مستقلاً ومتزايد الأهمية من الدبلوماسية المتعددة الأطراف، فيتعين علينا أن نسلط الضوء على آليات التفاوض المتعددة الأطراف التي أنشئت لحل مشاكل دولية محددة. ومن بين تلك التي لا تزال تعمل حتى اليوم، فإن العملية "الأطول أمدا" هي عملية التفاوض لحل الصراع في الشرق الأوسط. وفي الوقت نفسه، لا يطرح المشاركون فيها مسألة تقليص العملية، مدركين أنه على الرغم من أن المفاوضات الصعبة والبطيئة وغير الفعالة لا تزال أفضل من المواجهة العسكرية. ومن الأمثلة المعروفة لآلية التفاوض المتعددة الأطراف لحل مشكلة دولية محددة المفاوضات السداسية بشأنها البرنامج النوويكوريا الديمقراطية.

في النصف الثاني من القرن العشرين. لقد أصبحت أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف أكثر تنوعا. إذا كان الأمر قد تم اختصاره في الماضي بشكل أساسي إلى عملية التفاوض في إطار المؤتمرات المختلفة (على سبيل المثال، مؤتمر ويستفاليا عام 1648، مؤتمر كارلويتز 1698-1699، مؤتمر فيينا 1914-1915، المؤتمر الباريسي عام 1856)، وما إلى ذلك)، يتم اليوم تنفيذ الدبلوماسية المتعددة الأطراف في إطار:

المنظمات الدولية العالمية (الأمم المتحدة) والإقليمية (منظمة الوحدة الأفريقية، منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وما إلى ذلك)؛

المؤتمرات واللجان وما إلى ذلك، التي تعقد أو تنشأ لحل مشكلة ما (على سبيل المثال، مؤتمر باريس بشأن فيتنام، واللجنة المشتركة لتسوية الصراع في جنوب غرب أفريقيا)؛

مؤتمرات القمة المتعددة الأطراف (على سبيل المثال، اجتماعات السبعة، وبعد انضمام روسيا - ثماني دول رائدة في العالم) - مجموعة الثماني. في الوقت الحاضر، تعقد الاجتماعات بشكل متزايد وبصيغة أكبر – في صيغة مجموعة العشرين.

أنشطة السفارات (على سبيل المثال، يشير نائب وزير الخارجية الأمريكي س. تالبوت إلى أن السفارة الأمريكية في بكين، على سبيل المثال، بالتعاون مع زملائها الصينيين واليابانيين، توجه جزءًا كبيرًا من جهودها لإيجاد حلول للمشاكل في شبه الجزيرة الكورية ويجري اتخاذ إجراءات مماثلة في مناطق أخرى - في أمريكا اللاتينية والجنوب الأفريقي).

تؤدي الدبلوماسية المتعددة الأطراف والمفاوضات المتعددة الأطراف إلى ظهور عدد من الجوانب الجديدة في الممارسة الدبلوماسية. وبالتالي فإن زيادة عدد الأطراف عند مناقشة مشكلة ما يؤدي إلى تعقيد البنية العامة للمصالح، وإمكانية تشكيل تحالفات، فضلاً عن ظهور دولة رائدة في منتديات التفاوض. بالإضافة إلى ذلك، في المفاوضات المتعددة الأطراف، ينشأ عدد كبير من المشاكل التنظيمية والإجرائية والتقنية، المرتبطة، على سبيل المثال، بالاتفاق على جدول الأعمال والمكان وتطوير واعتماد القرارات، ورئاسة المنتديات، واستيعاب الوفود، وتزويدهم بالظروف اللازمة. للعمل، وتوفير مرافق النسخ وغيرها من المعدات والمركبات، الخ. وكل هذا بدوره يساهم في بيروقراطية عمليات التفاوض، وخاصة تلك التي تتم داخل المنظمات الدولية.

المؤتمرات الدولية تصنيفها بشكل مختلف:

الثنائية / المتعددة الأطراف

خاص/عادي

قضية واحدة / قضايا متعددة

مع/بدون سكرتارية خاصة

لتبادل المعلومات / تطوير الاتفاقيات

حسب مستوى الدعاية: مفتوح (مع وسائل الإعلام) / شبه مغلق (1/2) / مغلق.

يتم إعداد جدول الأعمال مسبقًا، ويتم الموافقة على القواعد في بداية المؤتمر. يمتلك رؤساء الوفود أيضًا أوراق اعتماد (تؤكد أنه يمكنهم التحدث نيابة عن الدولة)

حقوق المشاركين في المؤتمر:

يحق لكل مشارك التحدث مرة واحدة

وله الحق في الرد على النقد

الحق في الاقتراحات الإجرائية (في البداية)

يتم اتخاذ القرارات بناء على المقترحات المقدمة

مهام رئيس المؤتمر:

إجرائية:

الافتتاح، الإغلاق

الدعوة إلى المنصة

انقطاع الأداء

التعليقات أثناء العرض

التأكد من سير عمل المؤتمر

عادي:

انتخاب أعضاء اللجنة الجديدة

العمل كميسر لتحقيق أهداف المؤتمر

ولعقد المؤتمر، يتم إنشاء أمانات مسؤولة عن:

النقل والمباني والإقامة

ترجمة التقارير إلى جميع اللغات وطباعة نسخ منها.