سبيرانسكي معروف في المقام الأول بإصلاحاته الواسعة. لقد كان مؤيدا للنظام الدستوري، لكنه يعتقد أن روسيا لم تكن مستعدة بعد لتوديع الملكية، لذلك كان من الضروري تحويل النظام السياسي تدريجيا، وتغيير نظام الإدارة وإدخال قواعد وقوانين تشريعية جديدة. بأمر من ألكساندر 1، طور سبيرانسكي برنامجا واسع النطاق للإصلاحات، والذي كان من المفترض أن يؤدي إلى إخراج البلاد من الأزمة وتحويل الدولة.

يفترض البرنامج:

مساواة جميع الطبقات أمام القانون؛

خفض تكاليف كافة الدوائر الحكومية؛

فرض رقابة صارمة على إنفاق الأموال العامة؛

فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية، وتغيير مهام الوزارات؛

إنشاء هيئات قضائية جديدة وأكثر تقدما، فضلا عن خلق تشريعات جديدة؛

إدخال نظام ضريبي جديد وتحولات في الاقتصاد المحلي والتجارة.

بشكل عام، أراد سبيرانسكي إنشاء نظام أكثر ديمقراطية مع وجود ملك على رأسه، حيث يتمتع كل شخص، بغض النظر عن أصله، بحقوق متساوية ويمكنه الاعتماد على حماية حقوقه في المحكمة. أراد سبيرانسكي إنشاء دولة سيادة القانون كاملة في روسيا.

ولسوء الحظ، لم يتم تنفيذ جميع الإصلاحات التي اقترحها سبيرانسكي. ومن نواحٍ عديدة، تأثر فشل برنامجه بخوف الإسكندر الأول من مثل هذه التحولات الكبرى واستياء النبلاء، الذي كان له تأثير على القيصر.

نتائج أنشطة سبيرانسكي

على الرغم من عدم تنفيذ جميع الخطط، إلا أن بعض المشاريع التي وضعها سبيرانسكي لا تزال حية.

بفضل سبيرانسكي، تمكنا من تحقيق:

نمو اقتصاد البلاد، وكذلك نمو الجاذبية الاقتصادية للإمبراطورية الروسية في عيون المستثمرين الأجانب، مما جعل من الممكن إنشاء تجارة خارجية أكثر قوة؛

ترقيات النظام الإدارة العامة.

بدأ جيش المسؤولين في العمل بكفاءة أكبر مقابل أموال عامة أقل.

إنشاء بنية تحتية قوية في الاقتصاد المحلي، تسمح له بالتطور بشكل أسرع والتنظيم الذاتي بشكل أكثر فعالية إنشاء أكثر قوة. تحت قيادة سبيرانسكي " مجموعة كاملةقوانين الإمبراطورية الروسية" في 45 مجلدًا - وثيقة تحتوي على جميع القوانين والأفعال الصادرة منذ عهد أليكسي ميخائيلوفيتش.

بالإضافة إلى ذلك، كان سبيرانسكي محاميا ومشرعا رائعا، وكانت المبادئ النظرية للإدارة، التي وصفها خلال فترة نشاطه، أساس القانون الحديث.

أراكشيف أليكسي أندريفيتش (1769-1834)، قائد عسكري ورجل دولة روسي.

ولد في 4 أكتوبر 1769 في قرية جاروسوفو بمقاطعة نوفغورود في عائلة ملازم متقاعد من فوج حراس الحياة بريوبرازينسكي.

في 1783-1787 درس في المدفعية والهندسة النبلاء فيلق المتدربين. في عام 1787، برتبة ملازم من الجيش، بقي أراكتشيف في السلك لتدريس الرياضيات والمدفعية. وهنا قام بتجميع كتاب مدرسي بعنوان "ملاحظات موجزة عن المدفعية في الأسئلة والأجوبة".

في عام 1792، تم نقل أراكتشيف للخدمة في "قوات غاتشينا" التابعة للدوق الأكبر بافيل بتروفيتش. خلال هذه الفترة، أصبح المفضل لوريث العرش: بعد انضمام بولس الأول، تم تعيين أراكتشيف قائدا لسانت بطرسبرغ، وتم ترقيته إلى رتبة لواء (1796) وحصل على لقب باروني. في عام 1797 أصبح قائدًا لفوج حرس الحياة بريوبرازينسكي ومدير التموين العام للجيش بأكمله. وفي عام 1798، منحه الإمبراطور لقب الكونت بشعار: "خيانة دون تملق".

وفي نفس العام حدثت عملية سرقة في ترسانة المدفعية. حاول أراكتشيف أن يخفي عن الإمبراطور أن شقيقه هو الذي أمر الحارس في يوم الجريمة. كعقوبة، طرده بافيل من الخدمة. فقط في عام 1803 قبل الإمبراطور ألكساندر الأول العودة العامة وعينه مفتشًا لجميع المدفعية وقائدًا لكتيبة مدفعية حراس الحياة.

في 1803-1812. بصفته مفتشًا للمدفعية ثم وزيرًا للحرب لاحقًا، أجرى أراكتشيف عددًا من التغييرات الأساسية في هذا الفرع من الجيش. كان نظام أراكشيف يهدف إلى تزويد المدفعية الروسية بمستوى تقني عالٍ واستقلالية في ساحة المعركة.

في يناير 1808، تم تعيين أراكتشيف وزيرا للحرب. منذ تلك اللحظة، زاد نفوذه في المحكمة بشكل مطرد حتى وفاة الإسكندر (1825). وزير جديدفي أقل من عامين، قام بزيادة الجيش بمقدار 30 ألف شخص، ونظمت مستودعات التجنيد الاحتياطية، والتي مكنت في عام 1812 من تجديد الوحدات العسكرية النشطة بسرعة، وجلب النظام في الشؤون المالية والعمل المكتبي.

عشية الحرب الوطنية عام 1812، كجزء من المقر الإمبراطوري، كان في فيلنا (الآن فيلنيوس). بعد اندلاع الأعمال العدائية، أقنع أراكشيف، إلى جانب وزير الخارجية الأدميرال أ.س.شيشكوف والجنرال أ.د.بالاشوف، ألكسندر الأول بمغادرة الجيش النشط والعودة إلى سانت بطرسبرغ.

منذ أغسطس 1814، أشرف أراكتشيف على إنشاء المستوطنات العسكرية، وفي عام 1819 أصبح القائد الأعلى لهم (في 1821-1826، الرئيس الرئيسي للفيلق المنفصل للمستوطنات العسكرية). في فبراير 1818، قام أراكتشيف نيابة عن الإمبراطور بوضع مشروع للإلغاء التدريجي للعبودية. وفقًا لاقتراح الكونت، كان على الدولة شراء عقارات ملاك الأراضي بالأسعار المتفق عليها مع أصحابها. ألكساندر وافقت على المشروع، لكن لم يتم تنفيذه.

في عهد نيكولاس الأول، احتفظ أراكتشيف فقط بقيادة الفيلق المنفصل للمستوطنات العسكرية.

في أبريل 1826 أطلق سراحه في إجازة ماء. أثناء وجوده في الخارج، نشر رسائل إليه من الإسكندر الأول، مما أثار غضب نيكولاس. أخيرًا قام الإمبراطور بطرد أراكتشيف من الخدمة ومنعه من الظهور في العاصمة.ميخائيل إيلاريونوفيتش كوتوزوف (ميخائيل إيلاريونوفيتش جولينيشيف-كوتوزوف-سمولينسكي) (1745 - 1813) –أعظم قائد

، المشير العام.

ولد ميخائيل في عائلة السيناتور إيلاريون جولينيشيف كوتوزوف. تم التدريب الأول على سيرة ميخائيل كوتوزوف في المنزل. ثم في عام 1759 دخل مدرسة النبلاء للمدفعية والهندسة. بعد تخرجه من المدرسة، بقي لتدريس الرياضيات، وسرعان ما أصبح مساعدًا، وبعد ذلك نقيبًا، وقائدًا للشركة. بعد أن تولى قيادة المفارز لفترة وجيزة، بدأت فترة مهمة للغاية في سيرة كوتوزوف - تم نقله إلى جيش روميانتسيف، الذي كان يخوض حربًا مع تركيا. تحت قيادة المشير كذلكالكسندرا سوفوروفا

اكتسب كوتوزوف خبرة عسكرية لا تضاهى. بعد أن بدأ الحرب كضابط، سرعان ما حصل على رتبة مقدم. في عام 1772 تم نقله إلى الجيش الثاني للأمير دولغوروكي. إذا نظرنا أبعد من ذلكتجدر الإشارة إلى أن كوتوزوف عاد إلى روسيا عام 1776 وحصل على رتبة عقيد. في عام 1784، حصل كوتوزوف على رتبة لواء لأنشطته الناجحة في شبه جزيرة القرم. تميزت الأعوام 1788-1790 في سيرة كوتوزوف بالكثافة العسكرية: فقد شارك في حصار أوتشاكوف، والمعارك بالقرب من كوشاني، والهجوم على بنديري، إسماعيل، والذي حصل بسببه على رتبة ملازم أول. كما شارك كوتوزوف في الحرب الروسية البولندية، وقام بتدريس الكثير من التخصصات العسكرية، وعمل كحاكم عسكري.

بالنسبة لميخائيل إيلاريونوفيتش كوتوزوف، كانت سيرته الذاتية عام 1805 بمثابة بداية الحرب مع نابليون. كونه القائد الأعلى للجيش، قام بمناورة إلى أولموتز.

ثم هُزمت في معركة أوسترليتز. في عام 1806 أصبح الحاكم العسكري لكييف، في عام 1809 - الحاكم الليتواني.

في عام 1811، في سيرة M. Kutuzov، بدأت العمليات العسكرية مع تركيا مرة أخرى.

هُزمت القوات التركية وحصل كوتوزوف على كرامة الكونت.

خلال الحرب الوطنية عام 1812، تم تعيين كوتوزوف قائدا عاما لجميع الجيوش الروسية، وحصل أيضا على لقب صاحب السمو الهادئ. بعد أن تراجع في البداية، أظهر كوتوزوف استراتيجية ممتازة خلال معركة بورودينو وكذلك معركة تاروتينو. تم تدمير جيش نابليون. بيستل بافيل إيفانوفيتش (1793-1826)، ديسمبريست.ولد في 5 يوليو 1793، وهو سليل عدة أجيال من مديري البريد في موسكو، وهو ابن الحاكم العام لسيبيريا آي بي بيستل.

درس في دريسدن وفي فيلق الصفحات في سانت بطرسبرغ. أثناء خدمته في الحرس مات الحرب الوطنية 1812 والحملات الخارجية 1813-1814. أصبح عقيدًا في فوج فياتكا (1821).

المعرفة العميقة و

حلمت بيستل بتدمير العقارات في روسيا ومنح حق التصويت لجميع الرجال بدءًا من سن العشرين لانتخاب الهيئات التشريعية والتنفيذية والرقابية العليا. وأعرب عن اعتقاده بأنه ينبغي إجراء الانتخابات عندما تنتهي الحكومة المؤقتة، التي تتمتع بحقوق دكتاتورية، من عملها الثوري.

في 13 ديسمبر 1825، ألقي القبض على بيستل بعد إدانة ولم يتمكن من المشاركة في الانتفاضة في ساحة مجلس الشيوخ.

تم إعدامه مع غيره من الديسمبريين المحكوم عليهم بالإعدام في 25 يوليو 1826 في قلعة بطرس وبولس.

نيكيتا ميخائيلوفيتش مورافيوف(1795 - 1843) - الديسمبريست، أحد أهم منظري الحركة.

ولد نيكيتا في عائلة نبيلة في سانت بطرسبرغ. تم تلقي التعليم الأول في سيرة ن. مورافيوف في المنزل. ثم دخلجامعة موسكو

وبعد ذلك بدأ العمل كمسجل في دائرة وزارة العدل.

1812 في سيرة ن.م. يتم التعرف على مورافيوف من خلال الانضمام إلى الجيش. بالفعل في عام 1813 أصبح راية. شارك نيكيتا مورافيوف في معارك دريسدن وهامبورغ وقاتل ضد نابليون. منذ عام 1817 كان ماسونيًا وكان عضوًا في محفل الفضائل الثلاثة. في عام 1820، استقال بناء على طلبه، ثم بدأ الخدمة في هيئة الأركان العامة للحرس.

ساهم مورافيوف في تشكيل اتحاد الخلاص واتحاد الرخاء. كونه ناشطًا متحمسًا، أعرب في أحد الاجتماعات عام 1820 عن فكرة إنشاء شكل جمهوري للحكم من خلال الانتفاضة المسلحة. في عام 1821 لن.م. حدث شيء آخر في سيرة مورافيوفحدث مهم

– قام بتنظيم المجتمع الشمالي. وفي العام نفسه، طور الناشط نسخته الخاصة من الدستور، لكنه بعد انتقادات من زملائه المفكرين، قام بتصحيح بعض النقاط.على الرغم من حقيقة أن مورافيوف غادر سانت بطرسبرغ في ديسمبر 1825، إلا أنه تم القبض عليه في 20 ديسمبر لأنه كان يعتبر متورطًا في العمل. المجتمع السري. في 26 ديسمبر، تم وضعه في قلعة بطرس وبولس وحكم عليه بالسجن لمدة 20 عاما مع الأشغال الشاقة. لكن

تاريخ لاحقتغيرت واختصرتها إلى 15 عامًا. في ديسمبر 1826، وصل مورافيوف إلى سيبيريا. ذهبت زوجة نيكيتا، ألكسندرا تشيرنيشيفا، مع زوجها. في عام 1836 وصل إلى إيركوتسك وتوفي هناك في مقاطعة إيركوتسك عام 1843.وماريا فيدوروفنا. حصل على تعليم جيد، لكنه لم يتعرف على العلوم الإنسانية. وكان عالماً بفنون الحرب والتحصينات. وكان جيدًا في الهندسة. لكن على الرغم من ذلك لم يكن الملك محبوبا في الجيش. أدت العقوبة البدنية القاسية والبرودة إلى ظهور لقب نيكولاس 1 "نيكولاي بالكين" بين الجنود.

في عام 1817، تزوج نيكولاس من الأميرة البروسية فريدريكا لويز شارلوت فيلهلمينا.

أصبحت ألكسندرا فيودوروفنا، زوجة نيكولاس 1، التي تتمتع بجمال مذهل، والدة الإمبراطور المستقبلي الكسندرا 2.

اعتلى نيكولاس 1 العرش بعد وفاة أخيه الأكبر ألكسندر 1. وتخلى قسطنطين، المنافس الثاني على العرش، عن حقوقه خلال حياة أخيه الأكبر. لم يكن نيكولاس 1 على علم بهذا وأقسم أولاً لقسطنطين. سُميت هذه الفترة القصيرة فيما بعد بفترة خلو العرش. على الرغم من نشر بيان اعتلاء عرش نيكولاس 1 في 13 (25) ديسمبر 1825، إلا أن عهد نيكولاس 1 بدأ من الناحية القانونية في 19 نوفمبر (1 ديسمبر). وكان اليوم الأول مظلمًاانتفاضة الديسمبريست

في ميدان مجلس الشيوخ، الذي تم قمعه، وتم إعدام القادة عام 1826. لكن القيصر نيكولاس 1 رأى الحاجة إلى إصلاح النظام الاجتماعي. قرر أن يمنح البلاد قوانين واضحة، مع الاعتماد على البيروقراطية، حيث تم تقويض الثقة في الطبقة النبيلة..

تميزت السياسة الداخلية لنيكولاس 1 بالمحافظة المتطرفة. تم قمع أدنى مظاهر الفكر الحر. لقد دافع عن الاستبداد بكل قوته. كانت المستشارية السرية بقيادة بينكيندورف منخرطة في التحقيق السياسي. وبعد صدور لوائح الرقابة عام 1826، مُنعت جميع المطبوعات ذات الدلالات السياسية البسيطة. كانت روسيا في عهد نيكولاس الأول تذكرنا تمامًا بالدولة في ذلك العصرأراكشيفا كانت إصلاحات نيكولاس 1 محدودة.تم تبسيط التشريع.

اتبعت السياسة الخارجية لنيكولاس 1 نفس أهداف سياسته الداخلية. في عهد نيكولاس الأول، خاضت روسيا الثورة ليس فقط داخل البلاد، ولكن أيضًا خارج حدودها. في 1826 - 1828 ونتيجة للحرب الروسية الإيرانية، تم ضم أرمينيا إلى أراضي البلاد. أدان نيكولاس 1 العمليات الثورية في أوروبا. في عام 1849، أرسل جيش باسكيفيتش لقمع الثورة المجرية. في عام 1853 دخلت روسيا حرب القرم.

ولكن نتيجة لسلام باريس، الذي أبرم في عام 1856، فقدت البلاد الحق في امتلاك أسطول وحصون على البحر الأسود، وفقدت جنوب مولدوفا. أدى الفشل إلى تقويض صحة الملك. توفي نيكولاس 1 في 2 مارس (18 فبراير) 1855 في سانت بطرسبرغ، وصعد ابنه ألكسندر 2 إلى العرش.

مم. سبيرانسكي

في ديسمبر 1808، بدأ سبيرانسكي، نيابة عن ألكسندر الأول، في تطوير "خطة تحويل الدولة في روسيا". بدأ العمل في المشروع ليس فقط بطاقته المعتادة، ولكن أيضًا بالأمل في تنفيذه.

تم تسليم المصلح جميع المواد المتراكمة من "اللجنة السرية" والمذكرات والمشاريع التي تلقتها لجنة صياغة قوانين الدولة. وقال إنه بحلول ذلك الوقت كان قد «درس جميع الدساتير الموجودة في العالم» وناقش كل فقرة من الخطة مع الإمبراطور كل يوم.

الأحكام الرئيسية للخطة

في الأساس، كانت "خطة تحويل الدولة في روسيا" عبارة عن دستور بقوانينه الثابتة وغير القابلة للتغيير. كان هذا شرطًا ثابتًا بالنسبة لسبيرانسكي، وقد تحدث هو نفسه عنه بهذه الطريقة: "في أي دولة جيدة التنظيم، يجب أن تكون هناك مبادئ تشريعية إيجابية وثابتة وغير قابلة للتغيير، والتي يمكن أن تتوافق معها جميع القوانين الأخرى".

كان سبيرانسكي مؤيدًا قويًا للنظام الدستوري. ولكن في الوقت نفسه، فهم أن روسيا لم تكن مستعدة للنظام الدستوري، وبالتالي يجب أن تبدأ التحولات بإعادة تنظيم جهاز الدولة. في الفترة من 1808 إلى 1811، قام بوضع خطة لتحويل الدولة من مكتب الإمبراطور إلى حكومة فولوست. تم تنفيذ قدر كبير من العمل، وفي إطار زمني قصير جدًا لمثل هذا النطاق.

وفقًا لـ "خطة" سبيرانسكي، تم تقسيم جميع السكان إلى طبقات:
النبلاء كأصحاب العقارات
حالة متوسطة (مواطنون، تجار، فلاحون حكوميون

تم التقسيم وفقًا للحقوق السياسية والمدنية: كانت الطبقات الثلاث تتمتع بحقوق مدنية، ولم يكن يتمتع بحقوق سياسية إلا أولئك الذين يملكون العقارات. ولكن كان من المتصور الانتقال من دولة إلى أخرى. التوفر الحقوق المدنيةيعني أن هناك حرية إلى حد ما في الدولة. ولكن لضمان ذلك، يعتقد سبيرانسكي أن وجود دستور سياسي أمر ضروري.

مجموعة فلاديمير من قوانين الإمبراطورية الروسية

ويرى أن الدولة يجب أن تضمن سلامة الإنسان وسلامة ممتلكاته، لأنه النزاهة هي جوهر الحقوق والحريات المدنية. وهذه الحقوق والحريات لها نوعان: الحريات الشخصية والحريات المادية.

ولا يمكن معاقبة أي شخص دون محاكمة.
ولا يُطلب من أحد تقديم خدمة شخصية إلا بموجب القانون.

يمكن لأي شخص التصرف في ممتلكاته حسب رغبته، وفقًا للقانون العام.
ولا يلزم أحد بدفع الضرائب والرسوم إلا بقانون، وليس تعسفا.

وكما نرى فإن سبيرانسكي ينظر إلى القانون كوسيلة للحماية، وهذا يتطلب ضمانات ضد تعسف المشرع. لذلك، من الضروري وضع حدود دستورية وقانونية للسلطة. لذلك، كان أساس خطة سبيرانسكي لإصلاحات الدولة المطالبة بتعزيز النظام المدني.

فكرة الفصل بين السلطات

وكان ينبغي أن تكون فكرة الفصل بين السلطات هي الأساس النظام الحكوميالدولة ولها فروع تشريعية وتنفيذية وقضائية. استعار سبيرانسكي هذه الفكرة من الغرب. وقال: “لا يمكن أن تقوم الحكومة على القانون إذا كانت هناك قوة سيادية واحدة تضع القانون وتنفذه”.

مجلس الشيوخكان ينبغي أن تصبح أعلى سلطة القضاء. الوزارات - تنفيذي. مجلس الدوما – التشريعي.

وفوق كل هذه الهيئات، تم إنشاء مجلس الدولة كهيئة استشارية تابعة للإمبراطور، الذي وافق في النهاية أو رفض المشروع المقدم للنظر فيه، حتى لو اعتمده مجلس الدوما. وكان جوهر الدستور على النحو التالي:

1) الفصل بين السلطات.

2) آراء الهيئة التشريعية حرة تماما وتعبر بدقة عن تطلعات الشعب.

3) السلطة القضائية مستقلة عن السلطة التنفيذية.

4) السلطة التنفيذية مسؤولة أمام السلطة التشريعية.

كما نرى، كانت الأفكار الرئيسية لـ "خطة تحويل الدولة في روسيا" جذرية للغاية، لكن تربة الواقع الروسي في ذلك الوقت لم تكن جاهزة بعد لقبولها. ألكساندر كنت راضيا عن الإصلاحات الجزئية فقط لروسيا، المغطاة بالوعود الليبرالية والمناقشات العامة حول القانون والحرية. لكنه تعرض لضغوط قوية من دوائر بلاطه، التي سعت إلى منع حدوث تغييرات جذرية في روسيا.

المنزل الذي توفي فيه م.م. سبيرانسكي

في 1 يناير 1810، تم الإعلان عن الخلق مجلس الدولة، وحصل M. M. Speransky على منصب وزير الخارجية فيه. جميع الوثائق التي تمر عبر مجلس الدولة كانت ضمن اختصاصه. كان إنشاء مجلس الدولة هو المرحلة الأولى من التحول: كان هو الذي كان من المفترض أن يضع خطط لمزيد من الإصلاحات، وكان على جميع مشاريع القوانين أن تمر عبر مجلس الدولة. وترأس الملك نفسه الاجتماع العام لمجلس الدولة. ولا يمكنه سوى الموافقة على رأي أغلبية الجمعية العامة. كان أول رئيس لمجلس الدولة (حتى 14 أغسطس 1814) هو المستشار الكونت ن.ب.روميانتسيف. أصبح وزير الخارجية (سبيرانسكي) رئيسًا لمستشارية الدولة.

إصلاحات أخرى

في 3 أبريل 1809، صدر مرسوم بشأن ألقاب المحكمة، مما أدى إلى تغيير إجراءات الحصول على الألقاب والامتيازات. الآن يجب اعتبار هذه الرتب شارة بسيطة. فقط أولئك الذين حملوا الخدمة العامة. تم توقيع المرسوم الخاص بإصلاح إجراءات الحصول على رتب المحكمة من قبل الإمبراطور، لكن الجميع فهم أن مؤلفه كان سبيرانسكي. في روسيا، لعدة عقود، تلقى أطفال العائلات النبيلة منذ ولادتهم صفوف المحكمة من كاديت الغرفة (الصف الخامس)، وبعد بعض الوقت تشامبرلين (الصف الرابع). وبعد أن أصبحوا بالغين، دون أن يخدموا في أي مكان، حصلوا تلقائيًا على "أماكن أعلى". وبموجب مرسوم سبيرانسكي، أُمر طلاب الغرفة والحراس الذين ليسوا في الخدمة الفعلية بالعثور على مكان للخدمة في غضون شهرين، وإلا فسيواجهون الاستقالة.

بالإضافة إلى ذلك، أنشأ خطة لتغيير ترتيب الترقية إلى الرتب، والتي كانت سارية المفعول منذ عهد بيتر الأول. يتحدث سبيرانسكي مباشرة عن ضرر "جدول الرتب" الخاص ببطرس ويقترح إلغاء أو تنظيم استلام الرتب الرتب ابتداءً من الصف السادس بالحصول على الشهادة الجامعية. وتضمن البرنامج اختبار المعرفة باللغة الروسية، وهو أحد اللغات الأجنبية، القانون الطبيعي والروماني وقانون الدولة والقانون الجنائي والتاريخ العام والروسي، اقتصاد الدولةوالفيزياء والجغرافيا والإحصاء في روسيا. تتوافق رتبة المقيم الجامعي مع الصف الثامن في "جدول الرتب". ومن هذه الطبقة فما فوق، كان للمسؤولين امتيازات كبيرة ورواتب عالية. وكان هناك الكثير ممن أرادوا الحصول عليها، لكن معظمهم لم يتمكنوا من اجتياز الامتحانات. من الواضح لماذا بدأ كره سبيرانسكي أكثر فأكثر.

في 1810-1811 أعاد سبيرانسكي تنظيم الوزارات: تم تقسيمها إلى أقسام وإدارات إلى فروع. وتم تشكيل مجلس وزراء من كبار المسؤولين بالوزارة، كما تم تشكيل لجنة وزراء من جميع الوزراء لبحث الشؤون الإدارية.

بحلول بداية عام 1811، اقترح سبيرانسكي مشروعا لتحويل مجلس الشيوخ. كان ينوي تقسيم مجلس الشيوخ إلى حكومي وقضائي، ولكن بعد ذلك تم تأجيل هذا المشروع. ولكن وفقًا لخطته، تم إنشاء Tsarskoye Selo Lyceum في عام 1810.

مم. سبيرانسكي في النصب التذكاري للذكرى الألف لروسيا في فيليكي نوفغورود

لقد انعكست جميع جوانب الواقع الروسي في "خطة التحول الروسية". فيما يتعلق بالقنانة، كتب سبيرانسكي: “إن العلاقات التي يتم فيها وضع هاتين الطبقتين (الفلاحين وملاك الأراضي) تدمر أخيرًا كل الطاقة لدى الشعب الروسي. إن مصلحة النبلاء تقتضي خضوع الفلاحين لها بشكل كامل؛ "مصلحة الفلاحين هي أن النبلاء يجب أن يكونوا أيضًا تابعين للتاج... العرش دائمًا هو القنانة باعتباره الثقل الموازن الوحيد لملكية أسيادهم"، أي أن القنانة كانت غير متوافقة مع الحرية السياسية. وهكذا، فإن روسيا، المنقسمة إلى طبقات مختلفة، تستنفد قوتها في الصراع الذي تخوضه هذه الطبقات فيما بينها، وتترك للحكومة كامل حجم السلطة غير المحدودة. إن الدولة المبنية على هذا النحو - أي على تقسيم الطبقات المتناحرة - حتى لو كان لديها هيكل خارجي أو آخر - هذه الرسائل وغيرها إلى النبلاء، والرسائل إلى المدن، ومجلسي الشيوخ، ونفس العدد من البرلمانات - هي دولة مبنية على هذا النحو. دولة استبدادية، وطالما أنها تتكون من نفس العناصر (الطبقات المتحاربة)، فإنه من المستحيل أن تكون دولة ملكية”.

خطة سبيرانسكي للانتقال من الاستبداد إلى الملكية الدستوريةبقي بلا جسد.

ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي (1772-1839) - سياسي روسي و شخصية عامةصاحب العديد من المؤلفات النظرية في الفقه والقانون، مشرع ومصلح. كان يعمل في عهد ألكساندر 1 ونيكولاس 1، وكان عضوا في الأكاديمية الإمبراطورية للعلوم وكان معلم وريث العرش ألكسندر نيكولاييفيتش. ويرتبط اسم سبيرانسكي بالتحولات الكبرى في الإمبراطورية الروسية وفكرة الدستور الأول.

سيرة مختصرة لسبيرانسكي

ولد سبيرانسكي في مقاطعة فلاديمير لعائلة رجل دين بالكنيسة. مع سن مبكرةتعلم القراءة وكان يحضر الكنيسة باستمرار مع جده فاسيلي ويقرأ الكتب المقدسة.

في عام 1780، دخل مدرسة فلاديمير، حيث سرعان ما أصبح أحد أفضل الطلاب بفضل ذكائه وقدراته على التفكير التحليلي. بعد التخرج من المدرسة، واصل سبيرانسكي تعليمه وأصبح طالبا في نفس المدرسة، ثم في مدرسة ألكسندر نيفسكي في سانت بطرسبرغ. بعد الانتهاء من الأخير، يبقى سبيرانسكي للتدريس.

في عام 1795، الجمهور و مهنة سياسيةسبيرانسكي. يتولى منصب سكرتير الأمير كوراكين. تقدم سبيرانسكي بسرعة في حياته المهنية وبحلول عام 1801 وصل إلى رتبة مستشار الدولة الكامل. في عام 1806، التقى بالإسكندر الأول وسرعان ما نال استحسان الإمبراطور. بفضل ذكائه وخدمته الممتازة، أصبح سبيرانسكي في عام 1810 وزيرًا للخارجية - الشخص الثاني بعد الملك. يبدأ سبيرانسكي أنشطته السياسية والإصلاحية النشطة.

في 1812-1816، كان سبيرانسكي في حالة من العار بسبب الإصلاحات التي قام بها، والتي أثرت على مصالح الكثيرين. كمية كبيرةالناس. ومع ذلك، في عام 1819 أصبح الحاكم العام لسيبيريا، وفي عام 1821 عاد إلى سانت بطرسبرغ.

بعد وفاة الإسكندر 1 واعتلاء عرش نيكولاس 1، يستعيد سبيرانسكي ثقة السلطات ويحصل على منصب معلم القيصر المستقبلي ألكسندر 2. وفي هذا الوقت أيضًا، " تخرج من المدرسهالفقه"، الذي عمل فيه سبيرانسكي بنشاط.

في عام 1839، توفي سبيرانسكي من البرد.

إصلاحات سبيرانسكي السياسية

سبيرانسكي معروف في المقام الأول بإصلاحاته الواسعة. لقد كان مؤيدا للنظام الدستوري، لكنه يعتقد أن روسيا لم تكن مستعدة بعد لتوديع الملكية، لذلك كان من الضروري تحويل النظام السياسي تدريجيا، وتغيير نظام الإدارة وإدخال قواعد وتشريعات جديدة. بأمر من ألكساندر 1، طور سبيرانسكي برنامجا واسع النطاق للإصلاحات، والذي كان من المفترض أن يؤدي إلى إخراج البلاد من الأزمة وتحويل الدولة.

يفترض البرنامج:

مساواة جميع الطبقات أمام القانون؛
خفض تكاليف كافة الدوائر الحكومية؛
فرض رقابة صارمة على إنفاق الأموال العامة؛
فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية، وتغيير مهام الوزارات؛
إنشاء جديدة وأكثر تقدما القضاء، فضلا عن إنشاء تشريعات جديدة؛
إدخال نظام ضريبي جديد وتحولات في الاقتصاد المحلي والتجارة.

نتائج أنشطة سبيرانسكي

على الرغم من عدم تنفيذ جميع الخطط، إلا أن بعض المشاريع التي وضعها سبيرانسكي لا تزال حية.

بفضل سبيرانسكي، تمكنا من تحقيق:

نمو اقتصاد البلاد، وكذلك نمو الجاذبية الاقتصادية للإمبراطورية الروسية في عيون المستثمرين الأجانب، مما جعل من الممكن إنشاء تجارة خارجية أكثر قوة؛
تحديث نظام الإدارة العامة. بدأ جيش المسؤولين في العمل بكفاءة أكبر مقابل أموال عامة أقل.
إنشاء بنية تحتية قوية في الاقتصاد المحلي، مما سمح له بالتطور بشكل أسرع والتنظيم الذاتي بشكل أكثر فعالية
إنشاء نظام قانوني أكثر قوة. تحت قيادة سبيرانسكي، تم نشر "المجموعة الكاملة لقوانين الإمبراطورية الروسية" في 45 مجلدا - وهي وثيقة تحتوي على جميع القوانين والأفعال الصادرة منذ عهد أليكسي ميخائيلوفيتش.

وقد حدد وجهات النظر السياسية لميخائيل سبيرانسكي في عام 1809 في مذكرة واسعة النطاق بعنوان "مقدمة إلى قانون قوانين الدولة"، حيث قدم برنامجًا للإصلاحات الواسعة.

أثناء تطوير مشاريع الإصلاح في روسيا، تحول سبيرانسكي إلى التجربة السياسية للدول الأوروبية، والتي أظهرت أن أوروبا تتميز بالانتقال من الحكم الإقطاعي إلى الحكم الجمهوري. روسيا، وفقا لسبيرانسكي، اتبعت نفس المسار الذي اتبعته أوروبا الغربية.

وارتكز الإصلاح على تقسيم صارم للسلطات إلى تشريعية وإدارية وقضائية، فضلا عن تقسيم السلطات إلى محلية ومركزية. خلق التقسيم الرأسي والأفقي للآلية السياسية للدولة بأكملها نظامًا ثابتًا، بدءًا من المؤسسات الكبرى وينتهي بأعلى المؤسسات الحكومية في الإمبراطورية. وكانت أدنى وحدة للإدارة والحكم الذاتي هي المجلد. تم تقسيم إدارة فولوست إلى هيئات تشريعية ومحكمة وإدارية، كما تم تقسيم إدارات المقاطعات والمقاطعات والدولة.

تتألف الحكومة المركزية، وفقا لسبيرانسكي، من ثلاث مؤسسات مستقلة: مجلس الدوما (السلطة التشريعية)، ومجلس الشيوخ (السلطة القضائية) والوزارات (السلطة الإدارية). واتحدت أنشطة هذه المؤسسات الثلاث في مجلس الدولة ومن خلاله اعتلى العرش.

أعلى مؤسسة قضائية في الإمبراطورية كانت مجلس الشيوخ، الذي تم تقسيمه إلى إدارات جنائية ومدنية وكان مقره في سانت بطرسبرغ وموسكو (إدارتان لكل منهما). في الطبعة اللاحقة، كان من المفترض حتى أربعة مواقع - سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان. وكان من المفترض أن يحتفظ أعضاء مجلس الشيوخ بمناصبهم مدى الحياة، وكان من المقرر أن تكون اجتماعات مجلس الشيوخ علنية. يجب أن تخضع جميع القضايا القضائية للمراجعة من قبل مجلس الشيوخ.

في عام 1809 سبيرانسكي الإصلاح القضائي V الخطوط العريضة العامةأوجز ما تم تنفيذه جزئيًا في الإمبراطورية الروسية في القوانين القضائية لعام 1864 - فصل إجراءات الوساطة الودية (قضاة الرعية) عن الإجراءات الرسمية العامة، ثلاث محاكم للنظام القضائي العام؛ المحاكمة أمام هيئة محلفين ابتدائيًا وجزئيًا أمام محكمة الصلح؛ استقلال المحكمة (إما بالانتخاب أو مدى الحياة)؛ دعاية.

وفقا لسبيرانسكي، تم استكمال التسلسل الهرمي القضائي بالمحكمة الجنائية العليا، التي كانت ملحقة بمجلس الشيوخ وتجتمع للحكم على جرائم الدولة، فضلا عن الجرائم التي يرتكبها الوزراء وأعضاء مجلس الدولة وأعضاء مجلس الشيوخ والحكام العامون. وتتكون المحكمة الجنائية العليا من أعضاء مجلس الدولة ومجلس الدوما ومجلس الشيوخ.

مجلس الدولة، وفقا لإصلاحات سبيرانسكي، يقتصر على قرارات الإمبراطور. ربما لم يوافق الإمبراطور على آراء وقرارات المجلس، لكن صياغتها ذاتها "بعد الاستماع إلى رأي مجلس الدولة" أظهرت أن استبدال هذه الآراء والقرارات سيكون متعارضًا مع الوضع.

تم منح مجلس الدولة صلاحيات واسعة - النظر والموافقة على التدابير الداخلية العامة (بطريقة تنفيذية)، والسيطرة عليها السياسة الخارجيةوموازنات الدولة وتقارير جميع الوزارات والصلاحيات في حالات الطوارئ. ويمكن لأعضاء مجلس الدولة الحضور أمام المحكمة الجنائية العليا. وأهم المناصب في التسلسل الإداري والقضائي، إذا لم يتم انتخابهم، شغلها الوزراء بموافقة مجلس الدولة.

بدت المقترحات التي قدمها ميخائيل سبيرانسكي جذرية للغاية في ذلك الوقت، وتعكس الأفكار الماسونية (كان سبيرانسكي، مثل العديد من الشخصيات البارزة في الإمبراطورية الروسية، عضوًا في المحفل الماسوني).

وفي بداية عام 1810، تم إنشاء مجلس الدولة، حيث أصبح ميخائيل سبيرانسكي وزيراً للخارجية. تم تقسيم المجلس، كما اقترح سبيرانسكي، إلى أربعة أقسام: 1) القوانين، 2) الشؤون العسكرية، 3) الشؤون المدنية والروحية، و4) اقتصاد الدولة. ويمثل كل قسم رئيسه الخاص. وفي الاجتماع العام، كانت الرئاسة للإمبراطور أو لشخص حسب تعيينه السنوي. ولتنفيذ شؤون المجلس، تم إنشاء مكتب حكومي يتكون من وزراء خارجية تحت التوجيه الرئيسي لوزير الخارجية، الذين قدموا تقاريرهم في الاجتماع العام، وقدموا مجلات المجلس بأعلى تقدير وكانوا مسؤولين. للجزء التنفيذي بأكمله. إن منصب وزير الخارجية، الذي شغله سبيرانسكي في ذلك الوقت، أعطى في الواقع صلاحيات الثانية مسؤول حكوميبعد الإمبراطور.

نظرًا لكونه أحد أهم المسؤولين في الدولة، فقد فهم سبيرانسكي أهمية الجيش البيروقراطي للإصلاحات المستقبلية وبالتالي سعى إلى جعله منظمًا وفعالًا للغاية. في أغسطس 1809، تم نشر مرسوم أعده سبيرانسكي بشأن القواعد الجديدة للترقية إلى رتبة الخدمة المدنية. من الآن فصاعدا، تم منح رتبة مقيم جامعي، والتي كان يمكن الحصول عليها في السابق على أساس مدة الخدمة، فقط لأولئك المسؤولين الذين حصلوا على شهادة إتمام دورة دراسية بنجاح في إحدى الكليات. الجامعات الروسيةأو اجتياز الامتحانات برنامج خاص. وشمل اختبار معرفة اللغة الروسية وإحدى اللغات الأجنبية والقانون الطبيعي والروماني وقانون الدولة والقانون الجنائي والتاريخ العام والروسي واقتصاد الدولة والفيزياء والجغرافيا والإحصاء في روسيا. تتوافق رتبة المقيم الجامعي مع الصف الثامن في جدول الرتب. ومنذ هذه الطبقة فصاعدًا، كان للمسؤولين امتيازات كبيرة ورواتب عالية وحق النبلاء الوراثي.

في أبريل 1809، صدر مرسوم يغير الأمر الذي تم تقديمه في عهد كاترين الثانية، والذي بموجبه حصل النبلاء، حتى أولئك الذين لم يكونوا في الخدمة العامة، على رتبة كاديت الغرفة أو تشامبرلين وامتيازات معينة. من الآن فصاعدا، يجب اعتبار هذه الألقاب بمثابة تمييزات بسيطة لا توفر أي امتيازات. فقط أولئك الذين أدوا الخدمة العامة حصلوا على الامتيازات. تم توقيع المرسوم من قبل الإمبراطور، ويعزى التأليف إلى سبيرانسكي.

بمبادرة من ميخائيل سبيرانسكي، من أجل تثقيف النخبة المستنيرة في المجتمع، تم إنشاء المدرسة الثانوية الإمبراطورية في عام 1811 بالقرب من سانت بطرسبرغ. وكان من بين طلاب المدرسة الثانوية الأوائل ألكسندر بوشكين وكونستانتين دانزاس وأنطون دلفيج.

اعتبرت الطبقات العليا من المجتمع الروسي مشاريع سبيرانسكي جذرية للغاية، وفي نهاية المطاف، لم يتم تنفيذ الإصلاحات التي اقترحها بالكامل.

تحت تأثير الظروف الشخصية في بداية القرن التاسع عشر، أصبح سبيرانسكي مهتمًا بالتصوف الذي يتوافق مع المزاج العام. لمدة عشر سنوات درس أعمال الثيوصوفيين وآباء الكنيسة. إنكار الكنيسة الأرثوذكسيةووعظًا بكنيسة داخلية، ربط إصلاح الكنيسة بالتنصير الحياة العامةعلى أساس المسيحية العالمية التي حاول تجسيدها جزئيًا عند إنشائه " التحالف المقدس""ألكسندر آي.

(إضافي

مشاريع إصلاح م. سبيرانسكي (1808-18012)

تحولات السلطات العليا

أراد الإسكندر الأول، بعد اعتلائه العرش، تقديم سلسلة من الإصلاحات في روسيا. وللقيام بذلك، قام بتوحيد أصدقائه الليبراليين في "اللجنة غير المعلنة". كان إنشاء وتنفيذ الإصلاحات بطيئا للغاية؛ ولم يكن لدى الإصلاحيين أي فكرة عن الحكومة الحقيقية. لقد كانوا بحاجة إلى شخص يمكنه تحويل أفكارهم إلى مشاريع حقيقية.

وكان هذا الشخص م. سبيرانسكي.

في عام 1808، أمر الملك بإنشاء م. سبيرانسكي الخطة الرئيسيةالإصلاحات. شارك ميخائيل سبيرانسكي في هذا العمل لمدة عام تقريبًا. تم تقديم خطة الإصلاح في شكل وثيقة موسعة: "مقدمة لقانون قوانين الدولة". وأعرب فيه عن رأيه الشخصي في مشاكل محددة تنمية الدولةوالقانون والنظام، كما شرح وأثبت أفكاره. في عام 1809، كتب م. في خطة إم إم سبيرانسكي، كان أساس هيكل الدولة هو مبدأ الفصل بين السلطات، مع سيادة سلطة الملك الاستبدادي. كان من المقرر تقسيم جميع السلطات في الدولة إلى: التشريعية والقضائية والتنفيذية. قبل ذلك، لم يكن هناك فصل صارم بين السلطات. كما اقترح إم إم سبيرانسكي إدخال نظام الوزارات. واقترح إنشاء مجلس الدوما المنتخب ومجلس الدولة الذي يعينه القيصر. تم إدخال الحقوق المدنية والسياسية، أي أننا كنا نتحدث عن ملكية دستورية. مجلس الدوماالقانون منوط. مجلس الشيوخ هو المحكمة. إلى الوزارة - الإدارة.

إصلاح مجلس الدولة (1810)

أصبح تحول مجلس الدولة أهم الإصلاحات التي قام بها إم إم سبيرانسكي. في 1 يناير 1810، تم نشر "بيان إنشاء مجلس الدولة" و"تعليم مجلس الدولة"، الذي ينظم أنشطة هذه الهيئة. كلتا الوثيقتين كتبها إم إم سبيرانسكي بنفسه. سعى التغيير في وظائف المجلس إلى نفس الهدف مثل إعادة تنظيم جميع فروع الحكومة: حماية جميع الطبقات من الاستبداد والمحسوبية. بموضوعية، كان هذا يعني بعض القيود على الاستبداد، حيث تم إنشاء الاستقلال النسبي لجميع فروع الحكومة وأصبحوا مسؤولين أمام العقارات. تم تنفيذ الاستعدادات للإصلاح في سرية وكانت بمثابة مفاجأة كاملة للكثيرين.

يتم التعبير عن أهميتها في نظام الإدارة في بيان 1 يناير من خلال التعريف الذي ينص على أن "جميع أجزاء الإدارة في علاقتها الرئيسية بالتشريع متسقة ومن خلالها تصعد إلى السلطة العليا". وهذا يعني أن مجلس الدولة يناقش كافة تفاصيل هيكل الدولة، بقدر ما تتطلبه من قوانين جديدة، ويخضع اعتباراته لتقدير السلطة العليا. وهكذا تم إنشاء نظام تشريعي حازم. وبهذا المعنى، يحدد إم إم سبيرانسكي معنى المجلس في رده على السيادة حول أنشطة المؤسسة في عام 1810، قائلاً إن المجلس "تم إنشاؤه من أجل إعطاء السلطة التشريعية، المتناثرة والمتناثرة حتى الآن، مخططًا جديدًا". من الثبات والتوحيد ". وهذا المخطط، المنقول إلى التشريع، يميز المؤسسة الجديدة بثلاث سمات موضحة في القانون:

"...أنا. ويمثل المجلس في نظام مؤسسات الدولة حوزة ترتبط فيها جميع أعمال النظام التشريعي والقضائي والتنفيذي في علاقاتها الرئيسية ومن خلالها تصعد إلى السلطة السيادية وتتدفق منها.

ثانيا. ولذلك فإن جميع القوانين والمواثيق والمؤسسات في خطوطها الأولى يتم اقتراحها والنظر فيها في مجلس الدولة ومن ثم، من خلال عمل السلطة السيادية، يتم تنفيذها لتنفيذها المقصود في النظام التشريعي والقضائي والتنفيذي.

ثالثا. ولا يصدر عن المجلس قانون أو ميثاق أو مؤسسة ولا يمكن تنفيذه إلا بموافقة السلطة السيادية. ..." .

إن اختصاصات مجلس الدولة واسعة جدًا. وشملت اختصاصاتها: جميع المواضيع التي تتطلب قانونا أو ميثاقا أو مؤسسة جديدة؛ عناصر الإدارة الداخلية التي تتطلب الإلغاء أو التقييد أو الإضافة الأحكام السابقة; الحالات التي تتطلب من القوانين والتشريعات والمؤسسات توضيح معناها الحقيقي؛ تكون التدابير والأوامر عامة ومقبولة للتنفيذ الناجح للقوانين والأنظمة والمؤسسات القائمة؛ التدابير الداخلية العامة المقبولة في حالات الطوارئ؛ إعلان الحرب وإبرام السلام وغيرها من التدابير الخارجية الهامة؛ والتقديرات السنوية لإيرادات ونفقات الحكومة العامة والتدابير المالية الطارئة؛ جميع الحالات التي يتم فيها تحويل أي جزء من إيرادات الدولة أو ممتلكاتها إلى ملكية خاصة؛ تقارير جميع مكاتب الإدارات الوزارية التي يديرها وزراء الخارجية، والذين يقدمون تقاريرهم إلى وزير الخارجية. تم تخصيص هذا اللقب لـ M. M. سبيرانسكي نفسه. لممارسة الأعمال في المجلس، تم إنشاء مكتب حكومي تحت سيطرة وزير الخارجية، الذي يقدم تقارير عن القضايا في الاجتماع العام ويرأس الإدارة التنفيذية بأكملها. وفي المجلس لجنة لصياغة القوانين ولجنة لتقديم الالتماسات.

ومع ذلك، فإن تحليل البيان يظهر أن إنشاء مجلس الدولة تجاهل المبادئ الأساسية الإصلاح الحكومي، ينعكس في "مقدمة لقانون قوانين الدولة". تم التخطيط للمجلس كهيئة استشارية للإمبراطور. ومع ذلك، في البيان الذي كتبه، يظهر مجلس الدولة كهيئة تشريعية واستشارية حصرية. كانت جميع الأنشطة الخاصة بوضع القوانين في أيدي الإمبراطور، حيث قام بتعيين جميع أعضاء مجلس الدولة بنفسه. وفي المجمل، تم تعيين 35 شخصًا في المجلس، إلى جانب الرؤساء والوزراء.

وتم اتخاذ قرارات المجلس بأغلبية الأصوات. ويمكن لأعضاء المجلس الذين لم يتفقوا مع الأغلبية أن يكتبوا رأيهم المخالف في المجلة، ولكن لم يكن لذلك أي تأثير. يجب أن تتم الموافقة على جميع القوانين والأنظمة من قبل الملك ونشرها في شكل بيان ملكي، يبدأ بالعبارة: "وبعد أخذ رأي مجلس الدولة". غالبًا ما تجاهل ألكساندر رأي أغلبية المجلس وغالبًا ما دعم الأقلية. كان مجلس الدولة غارقًا في أسئلة مختلفة غير عادية بالنسبة له. وينظر المجلس إما في تقديرات النفقات والدخل في موسكو وسانت بطرسبرغ، أو في القضايا الجنائية والمدنية. وبدأ الإمبراطور في إصدار القوانين دون النظر فيها في المجلس.

وهكذا تم إصلاح مجلس الدولة، ووفقاً للإصلاح، كان على المجلس أن يناقش كافة تفاصيل هيكل الدولة ويقرر إلى أي مدى تحتاج إلى قوانين جديدة، ومن ثم يقدم مقترحاته إلى المحكمة العليا؛ السلطة، ولكن في الممارسة العملية كان كل شيء مختلفا. ألكساندر أهملت هذا.

إصلاح الوزارات (1810-1811)

بدأ الإصلاح الوزاري حتى قبل تحول مجلس الدولة. وأعلن بيان 25 يوليو 1810 عن "تقسيم جديد لشؤون الدولة بطريقة تنفيذية" مع تعريف تفصيلي لحدود أنشطتهم ودرجة مسؤوليتهم. كرر البيان جميع الأفكار والمقترحات الرئيسية التي قدمها إم إم سبيرانسكي. وأعلن البيان التالي، "المؤسسة العامة للوزارات" بتاريخ 25 يونيو 1811، عن تشكيل الوزارات وتحديد موظفيها وإجراءات التعيين والفصل والترقية إلى الرتب وإجراءات تسيير الأمور. مدى وحدود صلاحيات الوزراء، وعلاقتهم بالسلطة التشريعية، وأخيراً مسؤوليات كل من الوزراء والوزراء. أنواع مختلفةالمسؤولين في المكاتب والدوائر الوزارية.

حصلت كل وزارة على تصميم هيكلي موحد. وبحسب "الأمر العام" كان يرأس الوزارة وزير يعينه الإمبراطور ومسؤول فعليا أمامه. يتكون جهاز الوزارات من عدة إدارات يرأسها مدير، وهي بدورها تنقسم إلى إدارات يرأسها رئيس. تم تقسيم الأقسام إلى طاولات يرأسها رئيس. وكان عمل الوزارات كله يعتمد على مبدأ وحدة القيادة. ونص «الأمر العام» بشكل قاطع على أن الوزراء يملكون السلطة التنفيذية فقط ولا يشمل اختصاصهم «أي مؤسسة جديدة أو إلغاء السابقة». تعيين الوزراء وإقالة المسؤولين والمؤسسات التابعة للوزارة والإشراف عليها. أعطى بيان عام 1811 الوزراء سلطة غير محدودة على صناعتهم.

وفي 20 مارس 1812 صدر "إنشاء لجنة الوزراء". وعرّفتها هذه الوثيقة بأنها أعلى هيئة إدارية. وتتكون اللجنة من 15 عضواً: 8 وزراء، 4 رؤساء إدارات بمجلس الدولة، القائد الأعلى لسانت بطرسبرغ، رئيس الأركان العامة ورئيس الأركان البحرية. كان رئيس اللجنة هو الأمير إن.آي سالتيكوف، ولكن تم الإبلاغ عن الحالات التي نظرت فيها اللجنة إلى ألكسندر الأول من قبل أ.أ. وقد تم تكليف اللجنة بالنظر في الحالات التي "تتطلب الاهتمام العام والمساعدة". لم يكن إنشاء مثل هذه الهيئة أكثر من مجرد تجاهل تام لمبدأ فصل السلطات، وإخضاع السلطة التشريعية لأعلى إدارة. في كثير من الأحيان، بدأت اللجنة، بمبادرة من وزير أو آخر، في النظر في مشاريع القوانين، التي تمت الموافقة عليها بعد ذلك من قبل ألكساندر الأول. بدلا من هيئة توحيد وتوجيه أنشطة الوزارات، قامت لجنة الوزراء في أنشطتها إما باستبدال الوزارات ، أو تعامل مع أمور ليست من سمات السلطة التنفيذية. يمكنه إلغاء قرار مجلس الشيوخ وفي نفس الوقت النظر في قضية جنائية بسيطة في المحكمة الابتدائية.

وتجدر الإشارة إلى أن إم إم سبيرانسكي كان أول من أدخل نظام الوزارات هذا، وهو ما يمكننا رؤيته الآن.

إصلاح مجلس الشيوخ (1811)

وقد نوقش هذا الإصلاح لبعض الوقت في مجلس الدولة، لكنه لم ينفذ قط. اعتبر إم إم سبيرانسكي أنه من الضروري إجراء إصلاح عاجل لأنه كان من الصعب فهم الغرض الرئيسي لمجلس الشيوخ في نظام الإدارة العامة. اقترح إم إم سبيرانسكي فصل الوظائف الحكومية عن الوظائف القضائية وإنشاء مجلسين لمجلس الشيوخ، ودعا الحكومة الأولى والثانية القضائية. الأول، وفقا لاقتراحه، كان يتألف من وزراء الدولة ورفاقهم (نوابهم) ويجب أن يكونوا موحدين للإمبراطورية بأكملها. أما الثاني، ويسمى مجلس الشيوخ القضائي، فينقسم إلى أربعة الفروع المحليةوالتي تقع في المناطق القضائية الأربع الرئيسية للإمبراطورية: سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان.

تمت دراسة مشروع إصلاح مجلس الشيوخ أولاً من قبل لجنة من رؤساء الأقسام بمجلس الدولة في عام 1811، ثم في اجتماع عام للمجلس. عارض أعضاء المجلس إلى حد كبير إصلاح مجلس الشيوخ. تتلخص كل الاعتراضات في حقيقة أن تغيير مؤسسة كانت موجودة منذ قرون من شأنه أن "يترك انطباعًا حزينًا في العقول"، وأن تقسيم مجلس الشيوخ من شأنه أن يقلل من أهميته، ويترتب عليه تكاليف كبيرة ويخلق "صعوبات كبيرة في العثور على أشخاص أكفاء على حد سواء". للمناصب الدينية ولأعضاء مجلس الشيوخ أنفسهم. ويعتقد بعض أعضاء مجلس الدولة أن اختيار بعض أعضاء مجلس الشيوخ يتعارض مع مبدأ الاستبداد و"سيسبب الضرر أكثر من النفع". وعارض آخرون فكرة أن يكون مجلس الشيوخ القضائي هو أعلى محكمة وأن يكون قراره نهائيا، معتقدين أن هذا الفعل من شأنه أن يقلل من أهمية السلطة الاستبدادية. بدا للكثيرين أنه من غير المقبول استخدام عبارة "السلطة السيادية" فيما يتعلق بمجلس الشيوخ، لأنهم في روسيا يعرفون فقط القوة الاستبدادية. أهم التعليقات تخص الكونت أ.ن.سالتيكوف والأمير أ.ن.جوليتسين. لقد اعتقدوا أن هذا المشروع، أولا وقبل كل شيء، لم يكن "في الوقت المناسب"؛ واعتبروا أنه من غير المناسب تقديم مؤسسة جديدة خلال الحرب والاضطراب المالي والنقص العام في الأشخاص المتعلمين.

قام إم إم سبيرانسكي بتجميع ملخص للتعليقات المقدمة. وأرفق بها مذكرة دافع فيها عن مشروعه بمختلف الحجج، متنازلاً أمام خصومه بالتفصيل. في منفاه في بيرم، أوضح م. غير راضين عن تناقضات النظام الحالي للأشياء من أجل التعرف على التغييرات المفيدة الضرورية، وبالتالي، كانت هناك حاجة إلى مزيد من الوقت... حتى يتم الشعور بها أخيرًا ومن ثم يتمنون هم أنفسهم أن يتم إنجازها. يعتقد إم إم سبيرانسكي أن آراء أعضاء مجلس الدولة تتلخص في الرأي: "حسنًا، لكن هذا ليس الوقت المناسب". ولم يتحدث خصومه، الذين لم تكن لديهم حجج مقنعة ضد المشروع المقترح، إلا عن عدم توقيته. وكان أغلبية الوزراء أيضًا ضد الإصلاح (تحدث ثلاثة فقط لصالح المشروع المقدم). لم يكن من الممكن أن يكون الأمر خلاف ذلك، فكر M. M. Speransky، لأن المشروع يحرم الوزراء من الحق في تقديم تقرير شخصي إلى السيادة، وبناء على التقارير، يعلن عن أعلى المراسيم، وبالتالي إعفاء أنفسهم من كل المسؤولية. وهكذا، قوبل هيكل مجلس الشيوخ القضائي بالعداء من قبل كامل التكوين الحالي لمجلس الشيوخ.

لذلك، على الرغم من كل الاعتراضات، تمت الموافقة على مشروع إصلاح مجلس الشيوخ بأغلبية الأصوات، ووافق ألكسندر الأول على قرار مجلس الدولة. ومع ذلك، لم يكن من المقرر تنفيذ المشروع المعتمد لإعادة تنظيم مجلس الشيوخ. كانت الحرب مع نابليون تقترب، وكانت الخزانة فارغة. قرر الإمبراطور عدم البدء في إصلاح مجلس الشيوخ إلا في أوقات أفضل. كتب م. إن هيكلية الوزارات، وعدم التركيز والارتباط المتين لشؤون الوزارة، سيكون دائما ضررا وقلقا أكثر من النفع والكرامة". وهكذا بقي مجلس الشيوخ في شكله الأصلي.