Агенция на научните организации на Руската федерация. Федерална агенция на научните организации. Информация за промени

Изследване на диктовка

Кога е одобрен нов статусакадемични институти, многократно е декларирано, че FANO няма право да се намесва в научната страна на дейността на институтите на РАН, но всъщност агенцията прави точно това, възползвайки се от факта, че всички финансов ливъриджса в неговите ръце. Сега всички институти са извадени от системата на RAS и прехвърлени към FANO - в резултат на това ролята на Академията в науката е сведена до нула и всичко се управлява от структура, която според плана на правителството трябваше да се занимава само с икономически дела. Например Академията на науките в момента може само да одобрява научните планове на институтите без реална координация на изследванията и не може да прави необходимите оперативни промени в тях. Това се дължи на въвеждането на система от държавни задания, които се формират по аналогия с техническите задания за години напред.

Въз основа на въображаемата целесъобразност на държавните задачи, FANO диктува на институциите намаляване на броя научни теми. Това се обяснява с факта, че всички научни държавни задачи трябва да бъдат насочени само към „конкретен резултат“. Но има изследвания, за които не могат да се дадат гаранции за резултати (например работа върху недешифрирани текстове). Не трябва ли да ги изпълняваме сега? В резултат на това директорът на всеки институт, вместо да организира научни изследвания, трябва да се бори за оцеляването на екипа и поддържане на необходимия за страната набор от изследвания.

За унищожаването на научната дейност допринася и разрушаването на системата на т. нар. международен безвалутен обмен на учени. В института, в който работя, има група учени, занимаващи се с балканистика. Те използваха невалутната обмяна, за да пътуват до Албания, като тези пътувания често бяха последвани от специфични научни проекти. Сега взаимодействието е спряно поради факта, че невалутният обмен вече не се финансира. Освен това това тревожи не само руските учени. Например директорът на Института по история на Националната академия на науките на Беларус Вячеслав Данилович в навечерието на съвместна руско-беларуска конференция, посветена на военна история XX век подчерта, че единствената страна, с която Беларус няма обмен на учени, е Русия.

Заплаха за библиотеките

В отношенията между FANO и Академията на науките също възникнаха откровено нелепи правни трудности. В продължение на две години самите институти пререгистрираха цялото имущество, с което институтът разполага, в съответствие с новите изисквания на FANO. Очакваше се, след като пое икономическите грижи, FANO да изпрати представител във всеки институт, който да се занимава с икономически и правни въпроси. Наскоро ФАНО реши да възобнови решението на Общото събрание на Академията на науките на СССР от 1930 г., според което всички институтски библиотеки бяха обединени и централизирани. Формално това е изпълнено през 1930 г., но всъщност почти 90 години библиотеките продължават да работят тихо във всеки институт. служители централна библиотека(Библиотека на Академията на науките – БАН) работи в тясно сътрудничество с учени, създавайки например уникални систематизирани каталози. Сега FANO е възмутен от факта, че служителите на библиотеката на Академията на науките работят в помещенията на институтите, а не в основната сграда на библиотеката, и че библиотечните книги също се съхраняват в помещенията на институтите.

Трябва да се каже, че специалните библиотеки в институтите сега се попълват до голяма степен от дарения на служители. В навечерието на правните промени процесът на зареждане на библиотеките с нови книги спря и уникалните колекции бяха под заплаха от оптимизиране. Помещенията, в които се намират библиотеките на института, трябва да бъдат регистрирани като прехвърлени площи безплатно ползване. И няма гаранции, че библиотеката няма да бъде „оптимизирана“, след което няма да се счита за рационално да се отдават под наем помещенията за търговски наем.

Друга опасност се крие в току-що публикуваната идея за трансформиране, наред с други неща, на научните бюджетни институции в автономни - които ще могат да преминат на самоиздръжка (до 2019 г. ще трябва да отчетем изпълнението на съответния план). Но ако ние говорим заотносно науката, тогава не трябва да изхождаме от планове за създаване на определено количество автономни институции, и от научни планове, които изобщо не са взети предвид в проекта FANO.

"Клуб на старите мъже"

Всички тези действия водят до факта, че Академията на науките се превръща в клуб на старци, които четат доклади един на друг. Да, освен Руската академия на науките, университетите например се занимават с наука. Но дори и университетските служители, отдадени на каузата на науката, не могат да го организират. Те могат да координират дейности в рамките на факултет или катедра, но не и в градски мащаб, още по-малко в държава. Пригответе 10 научни конференциипо няколко тесни теми нито една учебно заведениене е възможно. Академичните институции, разбирайки коя област трябва да се подобри, провеждат такива конференции.

Освен това няколко поколения университетски преподаватели компенсират ниските заплати с уроци. И дори заплатите да станат по-високи (при условие, че всички започнат да се занимават с наука), значителна част от учителите пак ще продължат да се занимават с уроци, защото това вече се е превърнало в техен начин на живот. Това не е по вина на учителите, но за съжаление обективната реалност изглежда точно така.

12 до 600

Унищожаването на академичната наука може да доведе до изключително тежка ситуация. Още сега, ако сравним нашите резултати с колективните усилия на нашите западни колеги, ние сме поставени в напълно неравностойни условия на конкуренция. Например в Англия 600 души са работили върху Оксфордския речник, когато се е подготвяло новото издание. В Русия 12 души работят върху неговия руски аналог - Големия академичен речник на руския език. Реалното съотношение е 1 към 50. Разликата във финансирането е още по-голяма, но резултатите се сравняват, без да се коригират разликите в условията; Самите служители, работещи по такива монументални проекти, се оценяват не по тяхната работа, а по наукометрични бази данни, базирани на списание
публикации

Но въпросът дори не е, че не намират финансиране. Ако утре ми дадат тези 600 залога, няма да има кой да ги напълни. Няма толкова много руски специалисти от население от 150 милиона, които да имат достатъчно компетенции за такава работа. И това е страшно. Това говори за катастрофалната деградация на филологическата култура на нашето общество.

Постановление на правителството на Руската федерация от 25 октомври 2013 г. N 959
„За Федералната агенция за научни организации“

27 декември 2014 г., 13 март, 29 май, 11 декември 2015 г., 1 юли 2016 г., 20 януари, 3 юни 2017 г.

В съответствие с президентския указ руска федерацияот 27 септември 2013 г. N 735 „За Федералната агенция на научните организации“ Правителството на Руската федерация решава:

2. Установете това Федерална агенциянаучни организации е федерален изпълнителен орган, упълномощен да упражнява функциите и правомощията на собственика на федерална собственост, възложени на организации, които са били под юрисдикцията на Руската академия на науките, Руската академия на медицинските науки и Руската академия на селскостопанските науки преди Федералният закон "За Руската академия на науките" влезе в сила, реорганизация държавни академиинауки и изменения в някои законодателни актове на Руската федерация."

3. Позволете на Федералната агенция за научни организации да има до 7 заместник-ръководители, включително един първи заместник-ръководител, както и в структурата на централния апарат до 18 отдела в основните области на дейност на агенцията.

5. Федералната агенция на научните организации създава научен координационен съвет за координиране на взаимодействието на агенцията и подчинените й научни организации с федералната държавна бюджетна институция "Руска академия на науките", включително в състава си учени, провеждащи научни изследванияна общопризнато глобално ниво.

6. Към министерството икономическо развитиеРуската федерация, съвместно с Федералната агенция на научните организации, ще представи в рамките на 1 месец съгласувани предложения за местоположението на агенцията в Москва.

Правилник за Федералната агенция за научни организации
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 25 октомври 2013 г. N 959)

С промени и допълнения от:

I. Общи положения

1. Федералната агенция на научните организации (FANO на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на правно регулиране и предоставяне на обществени услуги в областта на организирането на дейности, извършвани от подчинени организации, включително в областта на науката, образованието, здравеопазването и агропромишления комплекс, както и управлението на федералната собственост на организациите, подчинени на Агенцията.

2. Дейността на Федералната агенция за научни организации се ръководи от правителството на Руската федерация.

3. Федералната агенция на научните организации в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, международни договорина Руската федерация, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, както и тези правила.

4. Федералната агенция на научните организации осъществява своята дейност пряко, чрез своите териториални органи, както и чрез подчинени организации във взаимодействие с други федерални органи на изпълнителната власт, други държавни агенции, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на науките" и нейните регионални служби, обществени сдруженияи други организации.

II. авторитет

5. Федералната агенция на научните организации упражнява следните правомощия в установената област на дейност:

5.1. внася в правителството на Руската федерация проекти на федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация и други документи, които изискват решение от правителството на Руската федерация по въпроси, свързани с обхвата на дейността на агенцията, установена с параграф 1 от настоящия правилник, както и проект на годишен план за работа и прогнозни показатели за дейността на агенцията;

5.2. въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация приема нормативни правни актове в установената област на дейност;

5.3. въз основа и по начина, установен от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, изпълнява следните функции за управление на държавната собственост и предоставяне на обществени услуги в установената област дейност:

5.3.1. изпълнява по начина и в границите, определени от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, функциите и правомощията на основателя на организации, подчинени на Агенцията, както и функциите и правомощия на собственика на федерална собственост, възложени на организации, подчинени на Агенцията;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 2017 г. N 675 Правилата бяха допълнени с подточка 5.3.1.1

5.3.1.1. управлява дендрологични паркове и ботанически градинифедерално значение, които са научни организации, подчинени на агенцията;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 2017 г. N 675 Правилата бяха допълнени с подточка 5.3.1.2

5.3.1.2. внася предложения в правителството на Руската федерация за създаване на дендрологични паркове и ботанически градини от федерално значение, подчинени на Агенцията;

5.3.2. заявява:

в съгласие с федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на науките" програми за развитие на научни организации, подчинени на агенцията;

като се вземат предвид предложенията на федералното правителство бюджетна институцияДържавни задачи на "Руската академия на науките" за провеждане на фундаментални научни изследвания и проучвателни научни изследвания от научни организации, създадени под формата на бюджетни и автономни институции и подчинени на Агенцията;

5.3.3. разработва съвместно с федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на науките" план за провеждане на фундаментални и проучвателни научни изследвания от научни организации, подчинени на Агенцията, като част от изпълнението на програмата за фундаментални научни изследвания в Руската федерация за дългосрочен план;

5.3.4. извършва оценка на ефективността на дейността на организациите, подчинени на Агенцията, включително като взема предвид оценката на научната дейност на тези организации, извършена от федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на науките";

5.3.5. извършва икономически анализ на дейността на държавните унитарни предприятия на Агенцията и утвърждава показатели икономическа ефективносттяхната дейност, извършва финансови и финансови одити в организации, подчинени на агенцията. стопанска дейности ползване на предоставените им имоти;

5.3.6. с цел преразпределяне на имущество между организации, подчинени на Агенцията, възлага федерална собственост на такива организации и извършва законно изземване на тази собственост по предписания начин;

5.3.7. предава на органите, извършващи държавна регистрация на правата на недвижими имотии сделки с него, документи за държавна регистрация на собственост на Руската федерация и други права на собственост върху недвижими имоти, предоставени на Агенцията и нейните подчинени организации;

5.4. упражнява контрол върху дейността териториални органиагенции;

5.5. се отнася до съдилищата с искове и органи на редас изявления от името на Руската федерация в защита на собствеността и други права и законни интересина Руската федерация по въпросите на управлението и разпореждането с федерална собственост, предоставена на Агенцията и нейните подчинени организации;

5.6. извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и други нормативни актове правни актовеО договорна системав областта на доставките на стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди от закупуване на стоки, строителство, услуги в установената област на дейност;

5.7. изпълнява функциите на участник и изпълнител държавни програмиРуската федерация, държавният клиент на федералната целева инвестиционна програма в областта на дейност на Агенцията;

5.8. взаимодейства по установения начин с държавните органи чужди държави, международни и чуждестранни организации;

5.9. организира конгреси, конференции, семинари, изложби и други прояви в установената област на дейност;

5.10. осигурява в рамките на своята компетентност опазването на информацията, представляваща държавна, служебна и друга защитена от закона тайна, както и координацията на дейността на подчинените на агенцията организации за защита на тази информация;

5.11. организира и осигурява мобилизационна подготовка и мобилизация на агенцията, както и ръководство, контрол и координация на дейностите в областта на мобилизационната подготовка на организациите на подчинение на агенцията;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 20 януари 2017 г. N 45 Правилата бяха допълнени с подточка 5.11.1

5.11.1. организира и поддържа гражданска защитав агенцията, осъществяващи дейности по гражданска защита, както и наблюдение и координиране на дейностите в областта на гражданската защита на организациите, подчинени на агенцията;

5.12. извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени в хода на дейността на агенцията;

5.13. извършва, в рамките на своята компетентност, прием на граждани, осигурява своевременно и пълно разглеждане на устни и писмени искания на граждани, вземане на решения по тях и изпращане на отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Руската федерация;

5.14. организира доп професионално образованиеСлужители на агенцията;

5.15. изпълнява функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, главен администратор (администратор) на приходите на федералния бюджет, главен администратор (администратор) на източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет;

5.16. осигурява информационна поддръжка на научната и научно-техническата дейност на подчинените организации;

5.17. упражнява други правомощия в установената сфера на дейност, ако такива правомощия са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация.

6. За осъществяване на правомощията си Федералната агенция на научните организации има право:

6.1. изисква и получава по установения ред информация, необходима за вземане на решения по въпроси от компетентността на агенцията;

6.2. дават правни и лицаразяснения по въпроси от компетентността на агенцията;

6.3. привлича по установения ред научни и други организации, учени и специалисти за проучване на въпроси от компетентността на агенцията;

6.4. развиват, създават и работят информационни системив установения предмет на дейност на агенцията;

6.5. образува консултативни и експертни органи (съвети, групи, колегиуми) в определената сфера на дейност;

6.6. взема решения за провеждане на одит на научната дейност на организации, подчинени на агенцията, с участието на водещи учени;

6.7. създава, реорганизира и ликвидира териториалните органи на агенцията по установения ред;

6.8. отменя решенията на териториалните органи на агенцията, взети от тях в нарушение на законодателството на Руската федерация;

6.9. създава фондове по установения ред средства за масово осведомяванеза публикуване на информация, включително официални съобщения, както и за публикуване на други материали по въпроси от компетентността на агенцията.

7. Федералната агенция на научните организации няма право да упражнява функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация.

Ограниченията на правомощията на Агенцията, установени с първия параграф на тази клауза, не се прилагат за правомощията на ръководителя на Агенцията да решава кадрови въпроси и въпроси, свързани с организирането на дейността на Агенцията, както и за правомощията да контролира дейности в ръководената от него агенция (неговата структурни подразделения) и териториалните органи на агенцията.

III. Организация на дейностите

8. Федералната агенция на научните организации се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация съгласувано с президента на Руската федерация.

Ръководителят на агенцията носи персонална отговорност за изпълнението на възложените й задачи и упражняването на нейните правомощия.

Ръководителят на агенцията има заместници, които се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на агенцията.

Броят на заместник-ръководителите на агенцията се определя от правителството на Руската федерация.

9. Структурните подразделения на Федералната агенция за научни организации са отделите за основните дейности на агенцията. Дирекциите включват отдели.

10. Ръководител на Федералната агенция за научни организации:

10.1. осъществява пряко ръководство на агенцията;

10.2. издава въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, актове и инструкции на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, заповеди и разпореждания по въпроси от компетентността на агенцията и по въпросите на вътрешната организация на нейната работа, както и организира проверки на тяхното изпълнение;

10.3. утвърждава правилници за структурните подразделения на централния апарат на агенцията и нейните териториални органи;

10.4. назначава и освобождава служители от централния апарат на агенцията, ръководителите и заместник-ръководителите на териториалните органи на агенцията, сключва и прекратява служебните договори с тях ( трудови договори), прави промени в посочените договори (споразумения);

10.7. одобрява структурата и щатното разписание на централния апарат на Агенцията в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация, както и бюджетната оценка за осигуряване на изпълнението на функциите на Агенцията в рамките на бюджета средства, предвидени във федералния бюджет за съответната финансова година и планов период;

10.8. одобрява структурата, броя и фонда на заплатите на служителите на териториалните органи на агенцията в границите, определени от правителството на Руската федерация, както и бюджетната оценка за осигуряване на изпълнението на техните функции в рамките на бюджетните разпределения, предвидени във федералния бюджет. за съответната финансова година и планов период;

10.9. внася предложения в Министерството на финансите на Руската федерация за изготвяне на проект на федерален бюджет по отношение на финансовата подкрепа за изпълнението на функциите на агенцията;

10.10. внася в правителството на Руската федерация предложения относно максималния брой, фонда на заплатите на служителите на централния апарат на Агенцията и нейните териториални органи и предложения за местоположението на териториалните органи на Агенцията;

10.11. взема решения за създаване, реорганизация и ликвидация на териториалните органи на Агенцията в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация въз основа на структурата на териториалните органи;

10.12. представя по установения ред служители на Агенцията и служители на организации, подчинени на Агенцията, за присъждане на почетни звания на Руската федерация и държавни награди на Руската федерация, както и прилага други видове стимули;

10.13. установява, по начина, установен от нормативните правни актове на Руската федерация, ведомствен знак, който дава право на присъждане на званието „Ветеран на труда“ и други ведомствени награди и ги присъжда на служители от централния апарат на Агенцията, нейния териториални органи и подчинени организации, както и други лица, извършващи дейности в установената област, одобрява разпоредбите за тези знаци и награди, както и техните описания;

10.14. се прилага по установения ред дисциплинарни наказанияна служители на агенцията и ръководители на организации, подчинени на агенцията;

10.15. внася в правителството на Руската федерация предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на организации, подчинени на Агенцията, като взема предвид позицията на федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на науките" по отношение на научните организации;

10.16. одобрява уставите на организациите, подчинени на Агенцията, назначава (одобрява) по предписания начин ръководителите на организации, подчинени на Агенцията, сключва и прекратява трудовите договори с тях и прави промени в тези договори.

11. Финансова подкрепаФункциите на Федералната агенция за научни организации се изпълняват за сметка на федералния бюджет.

12. Федералната агенция за научни организации е юридическо лице, има печат с изображение Държавна емблемана Руската федерация и със своето име, други печати, печати и формуляри на установената форма, има емблема, знаме и флаг, установени от Агенцията в съгласие с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация, както и открити сметки в съответствие със законодателството на Руската федерация.

13. Местоположение на Федералната агенция за научни организации - Москва.

Федерална агенция на научните организации
(FANO Русия)
Хералдически знак на FANO Русия
Обща информация
държава
Дата на създаване	27 септември 2013 г
Агенция предшественик	създадена агенция
Дата на премахване	15 май 2018 г
Заменен от	Министерство на науката и висшето образование на Руската федерация
Дейността се управлява от	Правителството на Руската федерация
Главен офис	Москва
уебсайт	fano.gov.ru
Медийни файлове в Wikimedia Commons

История

Процесът на реформа беше иницииран от съществуващото тогава Министерство на образованието и науката на Руската федерация и законово формализиран под формата на федерален закон от 27 септември 2013 г. Съгласно закона академиите на медицинските и селскостопанските науки бяха присъединени към RAS, а организациите, които бяха част от академиите, и тяхната собственост бяха прехвърлени под управлението на нов федерален орган (FANO Русия). Агенцията беше подчинена на правителството на Руската федерация.

На 30 декември 2013 г. с постановление на правителството на Руската федерация № 2591-r беше одобрен списък от 1007 институции, подчинени на FANO на Русия; след поредица от корекции, към ноември 2017 г. той включва 1008 институции. Всички тези организации преди това са били подчинени на Руската академия на науките, Руската академия на медицинските науки или Руската селскостопанска академия.

През ноември 2014 г. кандидатите за комисията за оценка на работата на научните организации бяха избрани чрез открито гласуване на уебсайта на FANO на Русия. На 25 ноември към Агенцията беше сформиран Научен координационен съвет от 45 водещи руски учени.

През 2015 г. FANO Русия предприе стъпки за развитие на академичните библиотеки - допълнителното финансиране за централните академични библиотеки през 2015 г. възлиза на 260 милиона рубли, от които 60 милиона рубли. за местни и чуждестранни абонаменти.

От 6 юли 2017 г. ръководителят на FANO на Русия получи правото да определя каква информация е класифицирана като държавна тайна.

Структуриране на науката

За да структурира науката в Русия, FANO на Русия раздели всички науки на четири секции:

1. Математически, физически, компютърни и инженерни науки
2. Химически науки
3. Науки за живота- биологични и медицински науки
4. науки среда - Науки за земята, екология и др.

От 2015 г. научните организации на FANO Русия са групирани в 29 клъстера, в рамките на които е изчислен така нареченият „Индикативен рейтинг на научните организации“.

Териториални деления

Имаше териториални отдели на Федералната агенция на научните организации:

• Урал
• сибирски
• Далечния изток

Оценка на ефективността на науката

FANO на Русия оцени научната дейност на подчинените организации в съответствие със заповеди и разпоредби.

През 2017 г. целта на оценката беше да се формира ефективна система от научни организации, да се увеличи приносът им в социално-икономическото развитие на страната, да се развият международно сътрудничествов областта на науката, повишаване на престижа на руската наука в обществото, както и подобряване на качеството на приемане управленски решенияв областта на науката. Научните организации бяха разделени на три категории, за които беше планирано да се вземат подходящи организационни решения (→):

• 1-ва категория- научните организации са лидери в индустрията (научно направление) в Руската федерация, резултатите от научната организация значително надвишават стойностите на референтната група, съответстват на световното ниво и имат потенциал за по-нататъшно развитие и подобряване на дейността си. → Стратегии и/или програми за развитие, насочени към поддържане, укрепване и развитие на лидерството.
• 2-ра категория- стабилни организации, които показват задоволително представяне и имат потенциал да развиват и подобряват дейността си. → Стратегии и (или) програми за развитие и (или) препоръки, насочени към подобряване на дейностите.
• 3-та категория- организации, които не показват значителни научни резултати и не са уникални в съответния бранш, които са загубили научна дейносткато основна дейност. → Решение за реорганизация или ликвидация, а в някои случаи - за смяна на ръководителя.

Към края на март 2018 г. от 454 проверени организации 142 са отнесени към първа категория, 205 към втора и 107 към трета.

Критика на дейности

Тъй като ръководството на FANO Русия нямаше хора с професионален опит научна работа, медиите изразиха мнение, че агенцията е създадена с цел обогатяване на хора, близки до властта. Умишленото разпадане на структурите на РАН и изтеглянето на недвижими имоти, заемани преди това от институти на РАН, бяха косвено потвърждение на това широко разпространено мнение в научната общност.

Академик Александър Сергеев, избран за президент на Руската академия на науките през 2017 г., също беше много критичен към FANO, отбелязвайки, че функционирането му е довело до „бюрократизация на научната дейност, разрастване на административния и управленски апарат, като същевременно влошава качеството на административната дейност. и икономически дейности."

Премахване

Агенцията е премахната на 15 май 2018 г. с указ на президента на Руската федерация. В същото време беше взето решение за разделяне на руското Министерство на образованието и науката на Министерството на образованието на Руската федерация и Министерството на науката и висшето образование на Руската федерация; структурата на последния включва вече бившия FANO на Русия. Бившият ръководител на FANO Михаил Котюков беше назначен за министър на науката и висше образование RF.

Бележки

1. GRID издание 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017. - doi:10.6084/M9.FIGSHARE.5203408.V1
2. Путин премахна Федералната агенция за научни организации (недефиниран) . РИА Новости (15 май 2018 г.). Посетен на 15 май 2018.
3. Подписан е законът за реформа на Руската академия на науките (недефиниран) . Администрация на президента на Руската федерация
4. Михаил Котюков застава начело на ФАНО (недефиниран) . Руски вестник. Посетен на 26 октомври 2013.
5. Руската наука ще бъде прехвърлена към ФАНО (недефиниран) . Lenta.ru. Посетен на 26 октомври 2013.
6. Науката в университетите ще остане извън FANO (недефиниран) . Lenta.ru. Посетен на 28 октомври 2013.
7. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2013 г. № 2591-r (с измененията от 15 юли 2014 г. № 1308-r; от 6 октомври 2017 г. № 2178-r; от 27 октомври 2017 г. № 2370-r) (недефиниран) . Официален интернет портал за правна информация. Посетен на 11 ноември 2017.
8. Сформиране на комисия за оценка на работата - Резултати от подбора на кандидати за членове на комисията
9. Заповед за формиране на NCC към FANO на Русия
10. FANO на Русия създава система за информационна подкрепа за научни организации (недефиниран) (9 май 2015 г.).
11. Заповед на президента на Русия от 6 юли 2017 г.: „Включване в списъка на служителите на органите държавна власти организации, натоварени с правомощията да приписват информация държавна тайна..., промяна, добавяне на думите - „Ръководител на FANO на Русия.“
12. Информационни ресурси Центрове за колективно ползване и уникални научни съоръжения в организации, подчинени на FANO на Русия: [Москва. 20-21 окт. 2015] М.: ФАНО на Русия, 2015.
13. Индикативен рейтинг на научни организации за: 2014 г. Архивирано копие от 19 април 2017 г. на Wayback Machine, 2015 г. Архивирано копие от 5 април 2017 г. на Wayback Machine.
14. Постановление на правителството на Руската федерация от 8 април 2009 г. № 312 „За оценка и мониторинг на работата на научните организации, извършващи научноизследователска, развойна и технологична работа за граждански цели“
15. Заповед на министъра на образованието и науката на Руската федерация от 5 март 2014 г. № 161 „За одобряване на стандартните правила за комисията за оценка на работата на научните организации, извършващи научноизследователска, развойна и технологична работа за граждански цели и стандарта методика за оценка на дейността на научни организации, извършващи научноизследователска, развойна и технологична работа за граждански цели"
16. Заповед на министъра на образованието и науката на Руската федерация от 5 март 2014 г. № 162 „За одобряване на процедурата за предоставяне на научни организации, извършващи научноизследователска, развойна и технологична работа за граждански цели, с информация за резултатите от тяхната дейност и процедурата за потвърждаване на тази информация от федералните изпълнителни органи за целите на мониторинга, процедурата за предоставяне на научни организации, извършващи научноизследователска, развойна и технологична работа за граждански цели, на информация за резултатите от тяхната дейност за целите на оценката, както и съставът на информацията относно резултатите от дейността на научните организации, извършващи научноизследователска, развойна и развойна дейност и технологични работи за граждански цели, предоставени за целите на мониторинга и оценката"

01:16 — REGNUM Един от основните резултати от тримесечната работа като ръководител на РАН Александър Сергеевнарече положителна промяна в отношенията на Академията на науките с Федералната агенция на научните организации (FANO).

Най-важното, което беше принципно договорено, беше разказано в интервю ИА REGNUMАкадемик Сергеев, е въпросът за „как ще формулираме държавно заданиеза академични институции".

Сергеев: Парите може да са малко, но растат: в следващата годинана институциите ще бъдат отпуснати 20% повече средства. Имаме значителна част от средствата, които преминават през FANO към институти - това са средства, които по същество са екстраполирани от предишната дейност на институтите. Институтът работи по тази задача от няколко години и продължава да го прави по инерция: ще направим повече изследвания, ще публикуваме друга статия или ще направим друг патент. Правилата за взаимодействие са такива, че РАН получава определени доклади, тези доклади трябва да бъдат съгласувани възможно най-бързо, защото в противен случай институтите няма да получат финансиране. по този начин Академията на науките престана да играе задачата, тоест да определя какво трябва да се направи. FANO напълно разбира това. Казват, че трябва да извършваме административна и стопанска работа, но се случва така, че не можем да се споразумеем за този правилен регламент. Разбрахме се, че от следващата година правилата ще бъдат съвсем различни.

- Кое?

- През първата половина на годината Руската академия на науките, за сметка на нейните научни съвети, които ще бъдат преформатирани и актуализирани - това ще бъдат съвети към Академията на науките, не искаме да ги наричаме академични, тъй като там ще бъдат включени хора от университети и държавни корпорации - така че Академията ще актуализира програмните изследвания, ще формулира какво трябва да правят институциите. А през втората половина на годината институтите умуват какво ще правят. Тогава Академията поема ролята не просто на „вижте какво се случи“, а ролята на прогнозиране на задачата. Обръщаме пирамидата и я поставяме върху основата.

— Съгласен ли е шефът на FANO с това?

- Да, разбира се. С Михаил Михайлович (Котюков) обмисляхме това заедно. В момента се разработва тази наредба. Това е съвместната ни идея с FANO. Сега го поставяме в техническата рамка. Да кажем следния въпрос: ако нашите научни съвети видят, че дадена тема е остаряла, няма нужда да се занимаваме с нея, какво да правим с отпуснатите средства? Да ги изпратим в друг институт или да ги оставим в този, но да кажем, да използваме парите за друга тема? Но това са подробности, но има принципно споразумение с FANO. Това е добре за RAS. Тъй като тя е в малко „обидено състояние“. Просто има моменти на непоследователност.

— Ако изведете формула за промяна на отношенията с FANO, как бихте я формулирали?

— Формулата за отношенията с FANO е тръгнала в такава посока, че трябва работят заедно, а не чрез мирно съжителство, както беше преди. Тя се основава на принципа на "два ключа". Това е принципът на сигурността: „не се намесвайте в това, което е мое“. А ние искаме взаимодействие в рамките на конструктивното съвместно съществуване. Всеки наистина трябва да прави каквото трябва. ФАНО - административно-стопанска работа, Академията - научно-организационна работа. Това се признава от всички.

— Значи няма повече разногласия?

- Имаме напълно нормални отношения. Имаме различни виждания по някои въпроси, например относно имуществени въпроси, включително академична собственост. Защото има оплаквания срещу Руската академия на науките, че зле се грижим за собствеността си и т.н. Но мисля, че ще решим всички тези проблеми. Аз съм привърженик на консервацията... Тази архитектура на Руската академия на науките - FANO все още не е разгърнала пълния си потенциал. Първият етап от реформата приключи, сега е нов етап, но смятам, че на този етап трябва да работим заедно с FANO. Всеки да си гледа работата.

— Можем ли да кажем, че се заражда нова архитектура на отношенията между FANO и RAS?

- Тя се възстановява. И ние се стремим да поставим някои моменти, които са били обърнати преди, в нормална стабилна конфигурация.

Ръководителят на РАН изрази надежда, че „векторът за изграждане на правилните отношения между FANO и РАН е намерен“.

РАС СРЕЩУ ПРОФАНИРАНЕТО

Учените доказват неефективността на FANO пред президента

Руски учени колективно се противопоставиха на Федералната агенция за научни организации (FANO), която се занимава с въпросите на собствеността на Руската академия на науките (RAN). В отворено писмо до президента Владимир Путин академици, членове-кореспонденти и професори на Руската академия на науките заявяват, че FANO, вместо чисто икономическа дейност, претендира да ръководи научни изследвания и да оценява ефективността на работата на научните екипи. Като пример те посочват вълна от сливания на изследователски институти от различни профили в единни научни центрове. Според учените FANO принуждава директорите да се сливат, заплашвайки да ги лиши от финансиране в противен случай. Самата агенция каза на Комерсант, че всички решения за консолидацията на институтите се вземат по инициатива на самата РАН и се съгласуват с ръководството на академията.

Под отворено писмоПрезидентът Владимир Путин беше подписан от повече от сто души - академици, член-кореспонденти и професори на Руската академия на науките. „Времето на политическата коректност свърши, крайно време е да назовем нещата с истинските им имена“, се казва в документа са на ръба на окончателното отстраняване на конкурентните научна индустрия- един от традиционните стълбове на руската държавност. Ситуацията стана критична и изисква спешни мерки от висшето ръководство на страната“.

Както каза пред "Комерсант" един от авторите на писмото, член на президиума на Уралския клон на Руската академия на науките Михаил Садовски, причината за призива е процесът на преструктуриране на институтите на Руската академия на науките, който започна преди няколко месеца. През април ръководителят на FANO Михаил Котюков в интервю " Вестник "Российская"." каза, че в страната има много малки научни институти с малък научен екип. „В много от тях качеството на управление на научните изследвания е под въпрос", каза той и добави, че повече от 200 института вече са изразили готовност да се обединят в единни научни центрове за подобряване на тяхната работа.

„Самото обединение е нормално, когато засяга групи с подобни темиизследвания“, казва г-н Садовски „Но FANO се интересува само от въпроса за финансите, така че те механично се комбинират териториален принцип- физици с филолози, а химици с историци. В Красноярск просто ще обединят всички изследователски институти в един център, същият в Коми и Перм." Ученият нарича случващото се „унищожаване на системата от академични изследователски институти, изграждана в продължение на десетилетия".

В допълнение към „незабавното спиране на разрушителната кампания на безсмислено преструктуриране“, авторите на писмото молят президента да пренасочи FANO към Руската академия на науките, „така че тази организация да стане нейна неразделна част и да отговаря само за икономически въпроси и собственост управление, но не и за управление на научни изследвания.“ „Когато започна реформата, ни беше обещано, че FANO ще поеме само „несвойствени за учените функции“, спомня си Михаил Садовски. „Но всъщност в продължение на три години такива „необичайни функции“ само се увеличиха принуден да изпрати планове до FANO за това "Колко научни статии ще напиша до 2021 г.? Всеки човек, занимаващ се с наука, разбира, че е просто невъзможно да се даде такава прогноза."

„Тези проблеми отдавна се обсъждат в научните среди, на общото събрание на Руската академия на науките е реакция на развитието на ситуацията през трите години, изминали от реформата на Руската академия на науките“, добавя членът-кореспондент на Руската академия на науките, известният историк Асколд Иванчик, „Положението на учените, участващи в фундаментална наукав Русия, което преди беше незавидно, значително се влоши. Една от важните причини е, че те се оказаха напълно подчинени на чиновниците и бяха принудени да отделят все повече време за безсмислени отчети и борба със странни административни инициативи." Според него Руската академия на науките "на практика загуби възможността да влияе върху управление на науката, а ФАНО, която получи всички правомощия, няма достатъчно компетенции за това.“ „Възможно е да се установи взаимодействие между тези две институции, но често се проваля“, казва г-н Иванчик че ситуацията е парадоксална в самата си същност: научните изследвания се ръководят не от учени, а от финансисти и стопански ръководители, които като цяло не трябва да правят нищо повече от това да осигуряват материални условия за научна работа.“ Историкът подчертава, че авторите на писмо реши да се обърне към президента Путин, тъй като „решението за реформиране на Руската академия на науките беше подкрепено от него и може да бъде променено само на същото ниво. Свързването с друг адрес в тази ситуация няма смисъл."

FANO не е съгласна с твърденията на академиците - представители на агенцията подчертават, че „всички интеграционни проекти, стартирани до момента, са инициирани от самите научни екипи“. Пресслужбата на агенцията припомни, че е подписан специален регламент между FANO и Руската академия на науките, който определя процедурата за преструктуриране. „Нито един проект за сливане на институти не може да бъде одобрен без съгласието на научните екипи. Самите учени пишат писмо до ръководителя на FANO на Русия, в което обясняват защо е необходимо сливането на институтите, какви са новите възможности в. термини на науката, които ще имат”, казаха от агенцията – Инициативата на научните екипи се обсъжда на научни съветивсеки от институтите. Проектът за интеграция се обсъжда с Руската академия на науките и ресорните министерства и ведомства. След одобрение от Президиума на Руската академия на науките проектът се внася за обсъждане в правителството на Руската федерация и едва след това ръководителят на Федералната агенция за научни организации на Русия подписва съответната заповед.

„Доброволният характер на сдружението само се декларира, но всъщност директорите на институтите са принудени да вземат такова решение, като обещават в противен случай да ги лишат от финансиране“, казва Михаил Садовски. Във всеки случай, твърди той, като управляват финансите, служителите на FANO влияят върху самите научни изследвания. „Строго погледнато, работният план на моята лаборатория е одобрен лично от ръководителя на FANO“, казва г-н Садовски, „Той може да е добър финансист, но защо трябва да координирам работата с човек, който не разбира от физика.“

Александър Черних, Иван Корякин