държава,основно оръжие политическа властв едно класово общество. В по-широк смисъл управлението се разбира като политическа форма на организация на социалния живот, която се развива в резултат на възникването и дейността на публичната власт - специална система за управление, която управлява основните сфери обществен животи разчитайки, ако е необходимо, на силата на принудата. Тъй като страната е изградена на териториален принцип, този термин понякога се използва неточно като синоним на понятието „държава“. Известен различни видовеЖ. - робовладелски, феодален, буржоазен, социалистически; различни формиорганизации Г. - монархия,република.

Основните характеристики на правителството: 1) наличието на специална система от органи и институции, които заедно формират механизма на управлението, 2) наличието на задължителни правила на поведение, установени или санкционирани от правителството законът, правителството като политическа власт консолидира определен ред на обществените отношения, както и структурата и реда на действие на държавния механизъм; 3) наличието на определена територия, в рамките на която тази държавна власт е ограничена. Действайки като териториална организация, Германия активно допринася за процеса на формиране на нацията.

Ж. е основната, но не единствената политическа институция на класовото общество; Наред с правителството в развитото общество съществуват различни партии, съюзи, религиозни сдружения и др., които заедно с правителството формират политическата организация на обществото. Разликата между Г. и др. политически институциикласово общество е, че има най-високата власт в обществото (суверенитет на държавната власт). Върховенството на държавната власт се изразява конкретно в универсалността (нейната власт се разпростира върху цялото население и обществени организациина дадена държава), прерогативи (държавната власт може да отмени всяко проявление на всяка друга публична власт), както и наличието на такива средства за влияние, които никоя друга публична власт няма на свое разположение (например монопол на законодателството, правосъдие ).

Ж. представлява социален феноменограничени от определена историческа рамка. Първобитнообщинната система не е познавала Г. Тя възниква в резултат на общественото разделение на труда, появата на частната собственост и разделянето на обществото на класи. Икономически господстващите класи трябва да защитят своите привилегии и да консолидират системата на експлоатация в специален властов механизъм на политическо господство, какъвто е Г. и неговият апарат. С появата на правителството този механизъм вече не съвпада с обществото, сякаш стои над него и се поддържа за сметка на обществото (данъци, такси). Колкото и различни да са историческите форми на управление, държавна власт и организация на апарата за управление, неговата същност, характерът на отношенията му с обществото е политическата власт на господстващата класа (диктатура на класата). С помощта на правителството класите, които притежават средствата за производство, стават политически доминиращи и по този начин консолидират своето икономическо и социално господство и водеща роля в рамките на дадено общество и в отношенията му с други общества и страни.

По този начин G. в крайна сметка се определя от природата индустриални отношенияи метода на производство като цяло. В хода на историята Г. придобива независимост. Самостоятелното му въздействие върху основните сфери на обществения живот, историческите и социални процеси е много значимо и се осъществява в различни посоки, т.е. G. може да допринесе за развитието на социалните отношения или, обратно, да го забави. С усложняването на държавно организираното общество ролята на това влияние нараства.

44. Функции на държавата. Понятието политическа власт. Форми на власт.

състояние- е система от органи на обществото, която осигурява организирана вътрешна законен животнарода като цяло, защитава правата на своите граждани, осъществява нормалното функциониране на институциите на властта - законодателна, съдебна и изпълнителна, контролира територията си, защитава народа си от външни заплахи, гарантира изпълнението на задълженията към други държави, запазва природната среда и културни ценности, допринасящи за оцеляването на обществото и неговия прогрес. Признаци: 1) Отделяне на публичната власт от обществото, 2) Територия, ограничена от ясно определена граница, 3) Суверенитет, 4) Право на събиране на данъци и такси от населението, 5) Задължително гражданство. Функции на държавата (вътрешни): 1) Политическа

2) Икономически

3) Социални

4) Идеологически

5) Културно-просветна

6) Екологични

7) Защита на правата на гражданите (Според лекциите: 1 Регулиране на отношенията между слоевете, 2 Управление на общите дела на гражданите, живеещи на дадена територия и организиращи се в държава, функциите се осъществяват чрез задачи 1-7)

1) Защита на границата

2) Интегриране в глобалната икономика

3) Защита международна сигурност

политика -представлява участие в държавните дела, в определяне на посоката

нейното функциониране, при определяне на формите, задачите и съдържанието на дейностите

държави. Целта на политиката е да поддържа или създава най-приемливите

за определени социални слоеве или класи, както и обществото като цяло, условия и

начини за упражняване на власт. Политическа власт- това е тънко изкуство

публична администрация. Това е колекция от елементи

които са официално признати изпълнители на политическа власт (държавен апарат,

политически партии, движения, профсъюзи). Това са основните елементи на разклонен механизъм, с

чрез които се упражнява политическа власт в обществото.

Мощност- винаги е организираната воля и сила на всякакви субекти, насочени към

хора, независимо от техните нагласи по отношение на такова влияние.

Има монархическа и републиканска форма на управление. Монархия- Това

държава, чийто глава е монарх; има автократичен или

ограничена власт на едно лице (цар, крал, император), което обикн

се наследява и раждането определя кой ще бъде владетелят. Република -

форма на управление, осъществявана от избрани органи, т.е. законен източник

Народното мнозинство е на власт. Републиката предполага правов ред,

прозрачност и разделение на властите.

олигархия -форма на управление, в която се упражнява държавна власт

малка група от хора, обикновено икономически най-силните.

Деспотизъм- форма на управление и държавно управление, при което автократ

владетелят има неограничен контрол в държавата, действайки по отношение на

поданик като господар и господар.

демокрация- форма на управление, при която върховната власт принадлежи на всичко

Теокрация- форма на държава, в която както политическа, така и духовна власт

съсредоточени в ръцете на духовенството (църквата).

45 Политическо и правно съзнание, тяхната роля в обществения живот.

Политическото съзнание възниква в древността като отговор на истинска нуждав разбирането на такива нови явления като държавата и държавната власт, кат. първо възниква с разделянето на обществото на антологични класи. Тъй като общественото разделение на труда води до възникване на класи, а следователно и до резки различия в условията, техния живот и дейност, възниква необходимостта от поддържане на съществуващата класова структура чрез държавна власт, кат. най-често естествено изразява интересите на господстващата класа. по този начин политическото съзнание е отражение производствено-стопанскии социалните отношения на класите в цялостното им отношение към държавната власт. Тази обусловеност от преки икономически и класови интереси е спецификата на политическото съзнание. Структурата на държавната власт е централният проблем на политическото мислене. Политическата борба за определяне на структурата, задачите и съдържанието на дейността на държавата исторически е приемала различни форми, като се започне от общественото обсъждане социални проблеми, от парламентарни дискусии и икономически искания, водещи до частни реформи, и завършващи с насилствени преврати, социални революции.

(2var) Точно така политически интересинай-често те са ядрото на всички обществено активни сдружения и още повече на социални сблъсъци. От политическите интереси зависи не само обществено-политическият, но и духовният живот на обществото.

Докато класите (= проблемът за държавната власт) изчезнат, всички стремежи на човешкия дух ще бъдат въвлечени, съзнателно или насилствено, в политически противоречия. Правно съзнание- това е формата на обществено съзнание, в която познаването и оценката на нормативната социално-икономическа дейност на различни субекти на правото (индивид, предприятие, трудови колективи, организации. Длъжностни лица и др.) Правното съзнание е като че ли междинно между политическото и моралното съзнание. Ако политическото съзнание се формира в зависимост от обективни социално-икономически интереси. тогава правното съзнание е по-ориентирано към рационални и морални оценки.

Вътрешната близост на правното съзнание с рационалните и моралните категории има исторически причини. В едно безкласово примитивно общество с неговия митологичен светоглед законите се считат за морална традиция, те „приемат формата на институции, санкционирани от боговете“ (Хегел).

Правното съзнание на обществото винаги е опора на самата идея за регулирани отношения между индивида и държавата, кат. се признават за необходими за поддържане на обществото срещу силите на анархията.кат. трябва да се познават и наблюдават, но не могат да се считат за абсолютни, тоест свободни от критична оценка. Политическото и правното съзнание съществуват както на социално-практическо, така и на теоретично ниво.


различни социални сили(класи, нации, други социални групи и прослойки), изразяващи своите основни интереси, се обединяват в различни политически организации: партии, съюзи, сдружения, движения. Някои от тези организации имат доста твърда командна структура, не позволяват разнообразие на мнения и позиции и по този начин приличат на рицарски орден. Други политически организации, напротив, се стремят да интегрират и изразяват интересите на голямо разнообразие от социални групи. Всяка от тези организации и партии си поставя като основна задача разработването на стратегически и тактически въпроси в теорията и практиката на политиката, поради което се стреми да излезе с конкретна интелектуална и политическа инициатива. Отразявайки групови (корпоративни) интереси и цели в своята дейност, всяка от тези организации (партии) е независима, а не държавна организация, тъй като е изградена на принципа на участие, ангажираност, доброволно членство. Всички тези организации действат въз основа на определени норми и правила, установени в обществото, за да, реализирайки своите интереси, въздействат върху функционирането на публичната власт, концентрирана в държавата. Това не е случайно, тъй като именно държавата е основната, основна политическа организация на обществото, тъй като само тя разполага с най-мощните лостове на власт, способни да определят и регулират политически животобществото като цяло, да управлява всички процеси на неговото развитие.

Въпросът за държавата, разбира се, е един от най-сложните и противоречиви. Има много разногласия в определянето на нейната природа и същност. Някои, като Хегел, го смятат за „земно божество“, други, като Ф. Ницше, за „студено чудовище“. Някои (анархисти: М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин) изискват нейното незабавно премахване, други (Хобс, Хегел), напротив, смятат, че държавата е необходима на човека и обществото и те никога не могат без нея. Също толкова разногласия има и при идентифицирането на причините за възникването на държавата и основанията за нейното съществуване и развитие.

Може би най-древната теория за държавата е органичната. Още Аристотел изхожда от факта, че държавата е многоединство от съставящите я хора (граждани), което се реализира в множество индивиди. Тъй като индивидите не са равни по природа, защото винаги има хора, които са роби по природа, тоест такива, които са родени да се подчиняват, но има и такива, които са родени да командват, държавата става органично необходима на хората, за да регулират своите живот и взаимоотношения помежду си.

По-късна версия на органичния подход към държавата е отразена в учението на английския философ от 19 век Г. Спенсър. Г. Спенсър определя държавата като акционерно дружествоза защита на своите членове. Държавата е призвана да защитава условията на дейност на хората извън установените граници, които те не трябва да надхвърлят. Това учение на Спенсер, подобно на това на Аристотел, идва от индивида, неговите органични индивидуалистични интереси на държавата като необходимия инструментреализацията на тези интереси.

Разглеждайки държавата като териториална организация на техния живот, пряко свързана с хората, последователите на органичната теория за държавата говорят за нея като за жив (биологичен) организъм. Те уверяват, че както във всеки жив организъм, където клетките са слети в едно непрекъснато физическо тяло, така и в една държава отделните хора образуват едно цяло, въпреки пространственото разстояние един от друг. Отъждествявайки държавата с жив организъм, те говорят много и често за неговите болести, смърт и прераждане. Те сравняват отделни органи и тъкани на биологичен организъм с елементи на държавната организация на обществото. (Например, те мислят, че държавни агенции- това са същите нерви на биологичен организъм.) Следователно, както виждаме, органичната теория разглежда държавата като необходима форма на организация на обществото, административния комитет на обществените дела.

Друга широко известна доктрина за държавата е договорната теория. Това е още по-индивидуалистична концепция в сравнение дори с органична теориядържава, тъй като автори на това учение са Т. Хобс, Д. Лок, Ж.-Ж. Русо изхожда от постулата за свобода и равенство на всички хора. Според тази доктрина обществото, като съвкупност от равни индивиди, не може да функционира без власт и всички хора са съгласни с това. Именно този факт на съгласие (съгласие) на всички индивиди е в основата на теорията за обществения договор, тъй като войната на всички срещу всички, тоест анархията, може да бъде преодоляна само с помощта на споразумение - прилагането на общия воля (власт), осъществявана от държавата. Ако хората, пише Т. Хобс, можеха да се управляват, живеейки според естествените закони на природата, тогава нямаше да имат нужда от държава. Хората обаче не притежават това качество и затова всеки от хората се нуждае от държава или от установяване на ред, който да гарантира безопасността и спокойното съществуване на всички. В крайна сметка, извън държавата, смята Т. Хобс, всеки има неограничено право на всичко, но в държавата правата на всеки са ограничени.

Теоретиците на обществения договор не обясниха как всъщност се е появила държавната власт, но показаха, че държавната власт се основава не само на силата, авторитета и волята на нейните представители, но и на волята на подчинените (тяхното съгласие и одобрение). С други думи държавната власт трябва да реализира общата воля на народа в държавата. Общата воля, според Ж.-Ж. Русо, не е простата сума от всички индивидуални воли (желания). Общата воля е единодушно решение на хората при обсъждане на всеки въпрос, когато всеки решава този въпрос, като взема предвид общите интереси и от името на всички.

И така, теорията за обществения договор обяснява същността на държавната власт с желанието на всеки индивид да защити живота си и да създаде равни условия за осъществяване на своите интереси. За това е необходимо съгласието на всеки един човек. В тази връзка се твърди, че всички хора са равни и общата воля на всички индивиди трябва да бъде равна на волята на всеки индивид. Както можете да видите, това е почти напълно несъвместимо с историческата реалност, тъй като държавната власт никога не е била и едва ли някога ще бъде роб на всички свои поданици. Много съвременни учени и политици обаче смятат обществения договор за идеала, към който трябва да се стреми и да върви една истинска демократична държава, за да вземе предвид и реализира индивидуалните интереси на възможно най-много свои граждани.

Индивидуализмът във възгледите за държавата е преодолян от Хегел. От негова гледна точка държавата е основа и фокус на конкретни партии народен живот: права, изкуство, морал, религия и следователно това е неговата форма на общност. Определящото съдържание на тази форма на общност е самият дух на народа, защото истинската държава се оживява от този дух. Това означава, че държавата е съюз, който има универсална власт, тъй като по своето съдържание и цел носи в себе си общност на духа. Именно в държавата индивидите са предопределени да водят универсален начин на живот. Що се отнася до особеностите на дейността на хората (особено задоволяване на нужди и интереси, особено поведение), това според Хегел не е сферата на държавата, а на гражданското общество. Както виждаме, Хегел разделя държавата - зоната на общите интереси на хората и гражданското общество - зоната на проявление на частните интереси и цели на индивидите. Той смята, че ако бъркате държавата с гражданското общество и смятате, че целта на държавата е да гарантира и защитава собствеността и личната свобода, тогава това означава признаване на интереса на отделните хора като крайна цел, за която те са обединени. Последствието от такова признаване, смята Хегел, може да бъде ситуация, при която всеки ще реши чисто произволно дали да бъде или не член на държавата. Държавата, подчерта Хегел, е обективен дух и, следователно, самият индивид е обективен, истински и морален, доколкото е член на държавата.

7 Виж: Хегел Г. Философия на правото. М., 1990. С. 279-315.

По този начин държавата, според Хегел, представлява най-високата степен в развитието на обективния дух, което означава възстановяване на единството на индивидите и групите от населението, нарушено в гражданско общество.

К. Маркс и Ф. Енгелс в своето учение за държавата и нейната същност, подобно на Хегел, отхвърлят индивидуалистичния подход на органичните и договорните теории. В същото време те критикуват и Хегеловата идея за държавата като форма на общност, в която е концентриран единният дух на хората (нацията). Според К. Маркс и Ф. Енгелс държавата е наложена на обществото и е продукт на непримиримостта на класовите противоречия. Държавата възниква във връзка с разцепването на обществото на антагонистични класи и следователно, според марксизма, тя не е обща воля, а машина (апарат) за потискане на една класа от друга.

8 Виж: Ленин В.И. Държава и революция // Ленин В.И. Поли. колекция оп. Т. 33.

Разкривайки същността на държавата, марксистите винаги подчертават, че държавата е организация на икономически господстващата класа в политически господстваща класа и затова тя е инструмент за диктатура (власт) на една класа над друга, орган на насилие и потисничество. Държавата никога не съществува, за да умиротворява класите, а само за да потиска една класа от друга. Между другото, отбелязваме, че насилието в дейността на държавната власт, разбира се, не може да бъде изключено. За това пише например М. Вебер, който определя държавата като организация в обществото, която има монопол върху правното насилие. С това е съгласен и съвременният английски изследовател Е. Гелнер, който също смята, че държавата е специализирана и концентрирана сила за поддържане на реда. В марксизма обаче на насилието се придава може би абсолютно (самодостатъчно) значение. В.И. Ленин, например, обърна специално внимание на този въпрос в своя труд „Държава и революция“, когато анализира различни исторически типове държави. Той внимателно изследва механизма на държавната власт. Наред с публичната власт - държавната бюрокрация (власт, отделена от обществото), V.I. Ленин определя като необходимо и изключително важно звено в системата на всяка държавна администрация т. нар. отряди на въоръжените лица (наказателни органи) - армия, полиция, жандармерия, разузнаване, контраразузнаване и техните придатъци - съдилища, затвори, изправителни лагери, и т.н. Тези наказателни органи, както и публичните органи, според V.I. Ленин, отделен от обществото, стои над обществото и винаги осигурява стриктното изпълнение на волята на управляващата класа. Да кажем веднага, че по време на разработването на V.I. Ленин по тези въпроси (началото на 20 век), тези заключения не се разминават с реалното състояние на нещата. Държавата наистина действаше като комитет за управление на делата на икономически господстващата класа и следователно цялата й власт почти изцяло обслужваше интересите и целите на тази класа.

В марксистката теория за държавата голямо вниманиее посветен на въпросите на неговото развитие. Марксистите, за разлика от много други школи, които смятат държавата за вечна и неизменна формация, винаги подчертават нейния исторически характер. Те вярват, че държавната машина, възникнала във връзка с разделянето на обществото на класи, в крайна сметка е обречена да бъде унищожена по време на социалистическата революция. Ф. Енгелс в своя труд „Анти-Дюринг“ сериозно твърди, че първият акт на новата пролетарска държава – законът за национализацията на средствата за производство – ще бъде същевременно нейният последен акт като държава. Сега, вместо управление на хората, пише той, ще има управление на нещата. Не по-малко оптимистичен беше и В.И. Ленин. В своята програма за действие след завземането на властта от пролетариата той смята, че в новата съветска държава ще има „заплащане на всички служители, ако бъдат избрани и сменени по всяко време, не по-високо от средна таксадобър работник" (Априлски тезиси, 1917 г.). В същото време на партийната конференция той провъзгласява, че съветска държаваще бъде нов тип държава без постоянна армия и без привилегирована бюрокрация. Той цитира Ф. Енгелс: „Общество, което организира производството по нов начин на базата на свободно и равнопоставено сдружаване на производителите, ще изпрати държавната машина там, където й е мястото: в музея на антиките, до чекръка и бронзова брадва."

След като дойдоха на власт, болшевиките не можеха да не признаят, че не могат без държавата, че е необходим дълъг исторически период на съществуване на диктатурата на пролетариата. нова формадържавна власт. Те вярваха, че с установяването на диктатурата на пролетариата същността на държавата се променя фундаментално, тъй като основната функция на пролетарската държава е творческа - изграждане на социализъм в интерес на абсолютното мнозинство от хората. Ето защо състоянието на диктатурата на пролетариата В.И. Ленин вече не разглежда самата държава, а полудържава, въпреки че в същото време се запазват постоянна армия, полиция, служба за сигурност и привилегирована бюрокрация, чието заплащане е многократно по-високо от това на среден работник. В същото време обаче нито V.I. Ленин и неговите последователи никога не са се отказвали от идеята, че с изчезването на класите ще изчезне и държавата, която, както обикновено се казва, ще изчезне като ненужна.

К. Попър, оценявайки марксистката теория за държавата в книгата си „Отвореното общество и неговите врагове“, подчертава, че идеята за държавата като политическа надстройка над икономическата база, която трябва да бъде разрушена, е вярна само за нерегулираният и юридически неограничен капитализъм , в който е живял Карл Маркс . Въпреки това, тази теория изобщо не е последователна, както смята К. Попър, с съвременна реалносткогато държавната власт става все по-институционална, тоест организация за управление на делата на обществото, основана на общи правни форми на действие. Именно този момент се подчертава от много други съвременни учени, които разглеждат държавата политическа формаорганизация на обществото, която регулира отношенията между хората чрез закон.

9 Попър К. Отворено общество и неговите врагове. М., 1992. Т. 2. С. 189

Този либерален подход към разбирането на държавата като форма на политическа организация на обществото, утвърден днес в науката, я разглежда като носител и изпълнител на определена обща функция (публична власт), която принадлежи на обществото и се упражнява с цел поддържането му. . Този подход предполага съществуването не само на държава - публично пространство, доминирано от политическото единство на хората, основано на закона, но и на гражданско общество, което не е политически организирано. Това означава, че обществото, като предпоставка за държавата, има собствена сложна и гъвкава структура и е масово общество. Именно тези характеристики (собствена структура и масов характер) са заложени в понятието гражданско общество. Също Хегел, а по-късно П.А. Кропоткин показа, че държавата не поглъща напълно социалния живот дори в докапиталистическото общество. П.А. Кропоткин пише в това отношение, че почти винаги е имало социални форминапълно или частично независими от държавата и нейните институции. Следователно можем да кажем, че съвременното гражданско общество е относително независим субект, отделен от държавата, който е сферата на дейност на разнообразните частни интереси на хората.
Хегел, който развива теорията за гражданското общество, смята, че линията, разделяща държавата и гражданското общество, е условна и относителна. Той подчерта, че дори когато е отделено от държавата, гражданското общество остава органична част от нея. В тази връзка отбелязваме, че по времето, когато Хегел пише за това, гражданското общество наистина все още не е било достатъчно отделено от държавата. Разглеждайки държавата като духа на хората, Хегел вярва, че духът на хората прониква (прониква) в почти всички взаимоотношения на хората.

Както знаете, К. Маркс използва понятието "гражданско общество" в ранните си работи, но след това го изостави, смятайки го за "хегелиански боклук". За К. Маркс и неговите последователи гражданското общество е буржоазно общество. Тъй като марксистите се противопоставят на буржоазния начин на производство и се застъпват за ново социалистическо общество, те основателно вярват, че това ново общество, което е изцяло изградено върху обществена собственост, не се нуждае от някаква специална сфера на частни интереси и цели, независими от общите интереси на цялото общество, неговите отделни членове. В крайна сметка, ако признаем гражданското общество, това означава да се съгласим, че, първо, трябва да има свобода на собствеността (свобода да се продава и купува тя от частни лица), и второ, трябва да има свобода на правата на човека (неговата неприкосновеност), свобода на печата, свободата на съвестта и др. Ясно е, че марксистите, които твърдят, че само социализмът с неговата обществена собственост върху средствата за производство представлява истински свободи и права на човека, смятат концепцията за гражданско общество за ненужна и следователно самата идея за гражданско общество е отхвърлена от тях.

Днес в научната литература има два основни подхода към разглеждането на гражданското общество: 1) гражданското общество като специална система от отношения между хората, противопоставени на държавата във всяка от нейните форми; 2) гражданското общество като цивилизована форма на пазарна демократична структура на съвременното общество. Ако обединим тези формули, става ясно, че освен държавата има и трябва да има известна степен на независимост на човек от държавата (например, човек трябва да може да получава хляба си не само от ръцете на държавата), че хората могат да имат различни, не винаги свързани с общественото пространство - държавата, други частни цели и интереси на живота (например получаване на индивидуално образование, специално медицинско обслужванеи т.н.). В същото време тези формули едновременно показват, че в един демократичен режим гражданското общество трябва оптимално да влиза в контакт и да взаимодейства с държавата. Системата от частни интереси на различни социални общности и индивиди от гражданското общество е изправена пред необходимостта да ги рационализира и хармонизира. Съвсем ясно е, че това може да бъде постигнато от държавата, която чрез единни управленски механизми се превръща в арбитър в възникващите конфликти между хората, гарантирайки безпристрастното разрешаване на техните спорове в обществото.

Процесът на формиране на отношенията на гражданското общество започна през съвременна Русия. Наистина, този процес е много труден, изключително бавен и противоречив. Хората постепенно, не без трудности, все повече отвоюват от държавата възможността самостоятелно и свободно да водят своя личен и бизнес живот. В крайна сметка гражданското общество е пространство на свобода и трябва да бъде такова за личния, семейния и бизнес живот на всеки гражданин. Дори И. Кант вярваше, че само човек, който има свои социални права и гражданска независимост, може да бъде активен гражданин. Съществуването на човек не трябва да зависи от произвола на държавата или от някого или от нещо друго, то се определя, подчинено на неговите собствени права и правомощия, освен ако, разбира се, не надхвърля нормите и правилата, установени в това общество.

В същото време хората живеят и действат едновременно и в общото пространство на държавата. В крайна сметка държавата е форма на политическо обединение на хората в рамките на определена територия (държавни граници). Държавата е организация на публичната власт на индивидите - нейните граждани - основана на принципа на формалното равенство. Държавата и гражданското общество са като че ли две противоположни, но еднакво необходими и свързан приятеледин с друг елемент, всеки от които образува свой специален свят на човешки отношения. Като сфера на свободно (икономическо и друго) взаимодействие между равни граждани, гражданското общество делегира на държавата задачата да осигури целостта на обществото чрез регулиране на икономическите, политическите и културните форми на човешкото поведение. С помощта на правни и други лостове на публична власт държавата създава условия за живота не само на обществото като цяло, но и на дейността на всеки отделен човек. В крайна сметка държавата е организация, целенасочено създадена от хора, които живеят заедно с цел единно управление за решаване на общите дела на всички граждани на обществото. Ето защо държавата почти винаги има възможност политически (в интерес на цялото) да регулира икономиката, социалната сфера и културата. Разбира се, на някои места това може да се направи добре. Държавата и гражданското общество съжителстват мирно, като взаимно допълват действията си в полза на хората. Но понякога това взаимодействие води до известна конфронтация, тъй като държавата се стреми да запази и при определени условия дори да засили властта си над обществото. Разбира се, сътрудничеството или конфронтацията във взаимодействието на гражданското общество и държавата е резултат от цял ​​комплекс от социално-икономически и политически условия в живота на хората и страната. Но, разбира се, не трябва да забравяме това държавно регулиранеНе бива да има дребнав надзор над всичко и всички, ограничаващ и ограничаващ активността и инициативата на самите граждани.
Държавата винаги е поемала и изпълнявала различни функции по управление и регулиране на отношенията в обществото. Продължава да прави това и в момента, като непрекъснато добавя към своята „машина” (система от органи на управление) липсващите елементи (министерства, ведомства, комитети и др.).

Една от най-важните функции на държавата е създаването на политически условия за развитието на социалния живот на хората, защитата на конституционната система (извършване на общи дела, поддържане на реда, провеждане на външна политика).

Днес в почти всички индустриално развити страни под една или друга форма има регулаторно влияние на държавата върху икономическия живот на обществото. Чрез различни политически средства и правни закони тя се опитва да регулира отношенията между предприемачи и работници, между отделни предприятия и монополи. Държавата помага на своите национални фирми и корпорации да проникнат на външния пазар, тъй като тя е тази, която установява определени вносни и износни мита и данъци. Например гъвкавата данъчна политика, провеждана от държавата, позволява не само да се напълни хазната, но и да се стимулира техническият и икономическият прогрес. Държавните поръчки на предприемачите позволяват да се осигури заетост на населението и да се регулира безработицата, както и да се коригира разпределението на производителните сили. Всичко това показва, че дори при пълноценни пазарни отношения не може да се изключи държавна намеса във функционирането на икономическите предприятия.

Необходима функция на всяка държава винаги е била укрепването на нейната отбранителна способност. Всяка съвременна държава продължава да обръща голямо внимание на тази дейност, тъй като нейните разходи за подобряване на армията и военно-промишления комплекс като цяло не намаляват.

Важни дейности модерна държавастава негова единна демографска и екологична политика, регулиране на процесите на развитие на населението и опазване живота и здравето на хората. Необходимостта от тази държавна дейност е продиктувана преди всичко от кризисния характер на настоящата екологична ситуация в света. Поради глобалния си характер, околната среда и демографски проблемимогат да бъдат решени само на държавно и междудържавно ниво. Ето защо тези проблеми придобиват подчертан политически характер. Държавата е принудена да прибегне до редица мерки, за да намали социално-екологичното и демографското напрежение в собствената си страна. С помощта на различни медицински и образователни програми и тяхното финансиране държавата търси подходящо решение на възникващите тук проблеми.

Упражнявайки своето влияние върху обществото, държавата се стреми да поеме социална функция - грижа за своите граждани, за да се превърне в социална държава, като им оказва постоянна помощ. Разбира се, държавата не е призвана да отстъпва пред личните интереси на индивида, смята изключителният руски философ И.А. Илин, но тя е призвана да издигне всеки духовно истински и справедлив интерес на отделен гражданин в интерес на цялата държава. Ясно е, че във всяко общество има много такива интереси: стари хора, хора с увреждания, деца. Има много различни видове ситуации, в които благотворителна помощдържави е спешно необходимо: засегнатите от природни бедствия, фундаментални научни изследвания, обещаващи образователни, медицински и други програми. Ако държавата се грижи за това, ако редовно се занимава с въпросите на културата, здравеопазването, образованието на своите граждани, то чрез това тя става социална държава. С други думи, най-важната задача на съвременната държава като социална институция е не само гарантирането на социалните права на човека и гражданина, но и тяхното прилагане.

Вярно, има малко по-различна гледна точка по въпроса за необходимостта държавата да бъде социална. И така, И. Кант беше например опонент социална държава. Според И. Кант грижата за благосъстоянието на гражданите не трябва да е сред задълженията на държавата. Той вярваше, че принудителната благотворителност води до деспотичен патернализъм (всеобхватна опека) на държавата по отношение на индивида. Между другото, тази позиция на И. Кант се споделя от много видни представители на съвременния икономически либерализъм (Ф. Хайек, М. Фридман и др.). Те също така смятат, че интензивната и системна загриженост на държавата за благосъстоянието на гражданите допринася за развитието на зависимост сред хората, подкопава инициативата и потушава предприемчивостта на гражданите.

Тези аргументи, разбира се, са разумни и следователно вероятно можем да кажем, че идеята за социална държава е оправдана само ако не подкопава принципа на свободата на гражданското общество, ако държавната помощ е строго целенасочена и строг контрол се установява върху всички негови социални разходи. В същото време социалната защита и държавното подпомагане на хората са особено необходими в условията на радикална реформа на обществените отношения.

Държавата и всички нейни институции ще могат ефективно да изпълняват своята роля в политиката, икономиката, социални отношения, културния живот на обществото, ако те се ръководят стриктно във всичките си дейности от правни (конституционни) норми и закони. Държава, чиито управленски дейности се основават изцяло на приоритета на закона при решаването на всеки въпрос, може да се счита за законна.

Идеята за правова или по-точно универсална правова държава не е нова. Носещ общодемократично съдържание, той се използва активно в борбата срещу деспотизма и фашистките диктатури. В наши дни тя придобива нов смисъл и се превръща в гарант за прилагането на общочовешките ценности.

Върховенството на закона се определя не толкова от целите, които си поставя, а от начините и формите на неговото постоянна дейност. За една правова държава основният въпрос не е накъде е насочена тази дейност, а как се осъществява, на какви средства и методи залага държавната власт, използва ли насилие, терор или позволява свобода и се основава на уважение. за индивида. Духът на всяка правова държава се изразява с добре познатата формула: „незабраненото е позволено“. Това означава, че самият човек, а не държавата и обществото, избира и прилага целите и методите на своята дейност, като изоставя само онези, които са забранени от закона. В една правова държава законите не трябва да ограничават обхвата на човешкия избор; те не трябва да предписват твърда норма за хората: да действат по един начин, а не по друг. В крайна сметка, ако законът предписва целта и метода на дейност на хората, той престава да бъде абстрактна норма и тогава става в услуга на една или друга политическа целесъобразност. Съответно правото в този случай се превръща от цел в средство за политика и тогава за правова държава изобщо няма смисъл да се говори. В крайна сметка принципите на правовата държава тържествуват там, където има реална възможност за проява на цялото многообразие на инициативата и творчеството на човешката дейност, където реалността не се прекроява според закона, а напротив, самият живот му диктува адекватни правни норми.

Демократичната правова държава съществува в неразривна връзка с гражданското общество и дори може да се каже, че е негово творение. Естествено, такава държава и всички нейни органи на управление трябва безпрекословно да изпълняват всички права на гражданите, които са я избрали. Задължителното разделение на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, което съществува в една правова държава, позволява не само тяхното последователно изпълнение, но и контрол, за да се гарантира, че тези права не се нарушават. Разбира се, върховенството на закона (стриктното спазване на закона от всички) се създава от самите хора. Нищо съществено не може да се случи без участието на гражданите, без тяхното знание и одобрение. И хората са отговорни както за законите, които съществуват в дадено общество, така и за това как те се прилагат в обществото. Това се отнася, разбира се, за всички граждани, но особено за онези, които трябва да спазват закона. Една правова държава трябва да е напълно чужда на бюрократичната психология, в която „ако почувствате, че законът е пречка за вас, тогава го свалете от масата и го сложете под себе си и след това всичко това, като стане невидимо , ви улеснява много в действията ви.“ (М.Е. Салтиков-Шчедрин). Всички в обществото трябва да спазват законите и няма и не може да има изключения за никого.

В правовата държава упражняването на правата и свободите е неотделимо от изпълнението от всеки гражданин на неговия дълг към обществото. Човешката личност със своите специфични индивидуални потребности и интереси винаги остава член на обществото и държавата. Ето защо всеки гражданин е длъжен да умее да балансира интересите си с интересите на обществото, да изпълнява съвестно своите задължения и да носи дял от отговорността за делата и съдбата на държавата. И именно отговорният подход на всеки гражданин към неговия дълг, организацията и дисциплината създават надеждна основа за най-пълното прилагане на принципите на демократичната правова държава и общество.

Историческата практика убедително доказва това високо гражданска отговорност, укрепване на правните обществена дисциплина, спазването на законите на хостела са необходими условияефективно развитие на държавата и обществото, а оттам и нарастване на благосъстоянието на хората и все по-пълно задоволяване на техните материални и духовни нужди.

Всеки от тези аспекти заслужава внимание. Всъщност разбирането за държавата като организация на политическата власт подчертава, че сред другите субекти на политическата система тя се откроява с особени качества; тя представлява официална форма на организация на властта и единствената организация на политическата власт, която управлява цялата общество. В същото време политическата власт е един от признаците на държавата. Следователно е неуместно понятието държава да се свежда до него.

Отвън държавата действа като механизъм за упражняване на власт и управление на обществото, като апарат на властта. Разглеждането на държавата чрез прякото въплъщение на политическата власт в апарата, системата от органи, също не разкрива напълно нейната концепция. Това разглеждане не отчита дейността на системата на органите на местното самоуправление и др.

Държавата е особена политическа реалност. Разкривайки съдържанието на понятието държава, то трябва да бъде подведено под такова родово понятие като политическа организация. Ако държавата до средата на 19 век може да се определи като политическа организация на господстващата класа, то по-късната и особено модерна държава е политическата организация на цялото общество. Държавата се превръща не само във власт, основана на принуда, а в цялостна организация на обществото, която изразява и защитава индивидуалните, групови и обществени интереси, осигурява организация в страната, основана на икономически и духовни фактори, и реализира основното, което цивилизацията дава на хората - демокрация, икономическа свобода, свобода на автономния индивид.

Основни подходи за дефиниране на понятието държава

Политико-правен - представителите на този подход вземат за основа организационния аспект на държавата и го разглеждат като изразен в системата държавни агенцииспециална специфична организация на публичната власт.

Социологическа - в рамките на която държавата е организация на всички членове на обществото, които са обединени в едно цяло чрез политически, управленски процеси и взаимоотношения.

Държавата е суверенна, политико-териториална организация на публичната власт, която управлява обществото и разполага за тази цел с апарат, правоприлагащи органи и система от законодателство и данъци.

Знаци на държавата:

1. Държавата предполага съществуването на определена територия, т.е. участък от земната повърхност, очертан с граници, върху който упражнява своята власт. Територията на държавата включва земя, недра, въздушно пространство и води. За територия на държавата се признава територията на дипломатическите мисии, територията на военните, въздухоплавателните и морските кораби, където и да се намират, и гражданските въздухоплавателни и морски кораби, намиращи се в неутрални води. Също така територията на държавата е призната за територия на космически кораби.

2. Държавата предполага население, което включва хора, живеещи на територията на дадена държава. Правната връзка между държавата и населението се осъществява чрез института на гражданството (народността). Създаването на тази връзка е набор от взаимни права, задължения и отговорности.

3. Държавата се отличава с наличието на публична власт, отделена от народа. Тази власт е представена от държавния апарат, т.е. система от държавни органи, които упражняват тази власт.

4. Държавата предполага наличието на система от данъци и такси, т.е. безвъзмездни задължителни плащания към държавата, въз основа на които се формира материалната и финансова база на дейността на държавата. Съвкупността от приходи и разходи съставлява държавния бюджет.

5. Държавата има монополно (изключително) право (способност) да издава задължителни и изпълнителни решения, които могат да се появят или под формата на регулаторни щитове (закони, подзаконови актове) или под формата на индивидуални актове (съдебни присъди, решения на административни органи).

6. Само държавата има въоръжени сили и принудителни институции (армия, полиция, затвор). Въоръжените формирования са един от най-важните фактори за осигуряване на ефективно управление. Те изпълняват функцията на легализирана принуда, за което разполагат със съответните средства.

7. Само държавата е представител на цялото общество. Тя олицетворява обществото и говори от негово име.

Държавата притежава особено политико-правно свойство – суверенитет. Суверенитетът се състои от върховенството на държавната власт в страната и независимостта на държавата извън нейните граници.

Признаци на суверенитет са:

независимост- способност за самостоятелно вземане на решения в страната и извън нея при спазване на нормите на националното и международното право;

завършеност(иначе: универсалност) - разширяване на държавната власт върху всички сфери на обществения живот, върху цялото население и обществени организации на страната;

неделимоствластта на държавата на нейната територия - единството на властта като цяло и само нейното функционално разделение на клонове на властта: законодателна, изпълнителна, съдебна; пряко изпълнение на държавни поръчки по техните канали;

независимост ввъншни отношения - способността за самостоятелно вземане на решения извън страната при спазване на международното право и зачитане на суверенитета на други държави,

равенствовъв външните отношения - наличието в международните отношения на същите права и задължения като другите страни.

неотчуждаемост- невъзможността за произволно отчуждаване на легитимна и законна власт, само наличието на възможност за делегиране, залегнала в закона суверенни правадържава към местни органи на управление (в унитарна държава), субекти на федерацията и местни органи на управление (във федерална държава),

Всяка държава има суверенитет, независимо от размера на нейната територия, броя на населението, формата на управление и устройство. Държавният суверенитет е основен принцип на международното право. Тя намери израз в Устава на ООН и други международни правни документи.

8. има формални детайли - официални символи: знаме, герб, химн.

по този начинДържавата е суверенна политико-териториална организация на обществото, която има власт, която се упражнява от държавния апарат въз основа на правни норми, които осигуряват защитата и координацията на обществени, групови и индивидуални интереси, разчитайки, ако е необходимо, на правни принуда.

състояние- е суверенна, политико-териториална организация на публичната власт, която управлява обществото и има за тази цел управленски апарат, правоприлагащи органи и система от законодателство и данъци.


Свързана информация.


Глава I.
ПРАВО И ДЪРЖАВА

§ 3. Същност на държавата

Държавата често се разглежда или като публичноправен съюз, или като политическа организация на обществото, или като апарат на публична власт. Всички тези подходи характеризират природата и същността на държавата от различни страни, но в същото време посочват основните фактори, които заедно формират държавната организация - публична (политическа) власт и право . Именно те, комбинирайки се в едно цяло, изискват специални организационна форма. За какво се формира? може съвременното обществобез държавата? Това са важни въпроси, без отговор на които не може да се формира мирогледът на съвременния човек.

състояние- организацията на политическата власт, упражнявана в обществото от правилно формирани органи, избрани и назначени служители, които действат в рамките на официално установени правомощия. Държавно обозначение - ръководят "общите дела" на обществото, представляват и организират го политически, осигуряват спокойствието и сигурността на гражданите, управляват социалните процеси, управляват отделни сфери на живота, като вземат предвид реалния потенциал на централизираното управление и местното обществено самоуправление.

ДЪРЖАВАТА КАТО ПУБЛИЧНА (ПОЛИТИЧЕСКА) ВЛАСТ

Всяко състояние има съвкупност знаци . Те включват по-специално:

  • обществена (политическа) власт;
  • териториална организация на населението;
  • държавен суверенитет;
  • събиране на данъци и др.

Имаше време, когато на държавата се гледаше като на организация население, зает определена територия и предмет на същото органи . Но тази механистична формула (държава = население + територия + власт) не съществува дълго, тъй като не отразява много от дълбоките политически и правни характеристики на дефинирания феномен. По-приемливо в това отношение беше договорно тълкуванесъщност на държавата, разработена в рамките на някои естественоправни доктрини.

Същността на това тълкуване е, че държавата намира своето оправдание в договорното право, т.е. в естествен договор между членовете на обществото и властта, който съществува условно. Предполага се, че хората, отказвайки се от част от правата си, възлагат на властите да изпълняват функциите на ръководство на обществото в интерес на хората, като се ангажират от своя страна да подкрепят финансово държавата, да плащат данъци и да носят задължения. На хората беше признато правото да прекратят договора, ако правителството не изпълни задълженията си, или да го сменят, или да прехвърлят управлението на друго правителство. Привържениците на договорните теории напълно прехвърлиха връзката между хората и властите в основата права и споразумения , това е голямо постижение на онова време (XVII-XVIII век). Тези теории, тъй като имаха твърде много условности, не оцеляха до нашето време, но оставиха богато наследство от демократични идеи, без които е трудно да си представим съвременната доктрина за държавата и съвременния конституционализъм.

Достатъчно е да се посочи една ясно формулирана идея, която държавата е на народа , което е източник държавна власт. Всички представители на държавата, законодатели, съдии, служители в изпълнителния апарат, лица на военна и полицейска служба - всички те са само представители на народа отговорни към него. Ето какво се казва например в един от членовете на действащата конституция на американския щат Масачузетс, приета през 1780 г., по време на разцвета на договорните теории: „Правителствената власт се формира за общото благо, за защита, безопасност, благополучие и щастие на хората; но не в полза, чест или специален интерес на което и да е лице, семейство или клас хора; следователно само хората имат неоспоримо, неотменимо и неприкосновено право да съставляват правомощията на правителството и да ги реформират, променят или напълно премахват, когато интересите на отбраната, безопасността, благосъстоянието и щастието на хората могат да изискват то" (Съединените американски щати. Конституция и законодателни актове / изд. О. А. Жидкова. - М., 1993. - С. 51).

Човек не може да не види в тези думи „кредото“ на една демократична държава. Разпознайте същественото връзка между публичната власт и правото - означава заемане на позиция, според която правото, както и властта, произлиза от народа и му принадлежи; Народът в крайна сметка е най-висшият съдник на правото и арбитърът на неговите съдби, разбира се, дотолкова, доколкото правното развитие като цяло зависи от човешкия фактор. Управлението на народа е неделимо от демокрацията, и двете са компоненти на суверенитета на народа и демокрацията. Да се ​​преодолее отчуждението на човек от политическата власт означава да се сложи край на отчуждението му както от държавата, така и от закона. Въз основа на историческия опит, модерни хоравиждат в демокрацията основния принцип на държавното развитие, набор от права, принадлежащи на хората, които те трябва да използват отговорно.

В исторически план държавната власт и правото имат една и съща съдба, едни и същи корени. Който притежава държавната власт, извлича законодателството - най-важният елемент на правната система. Що се отнася до правото като единна системасоциални отношения, норми и ценности, след това регулира и защитава поведението на хората чрез държавна власт . Това е негово специфичност в сравнение с други нормативни и регулаторни системи, като например морала. Обхватът на въпросните средства е доста широк - средства за постигане на политическо съгласие в обществото, убеждаване и принуда там, където е невъзможно без това. Средствата на политическата власт в правната сфера се използват не само от държавни органи, но и от обществени сдружения, колективи и граждани. Освен това това използване е многопосочно по своя характер - от държава към общество, от общество към държава, то обхваща широк спектър от обществени отношения, от административни до самоуправление.

Когато казват, че държавата съществува политическа организация на обществото , тогава те означават главно неговата позиция в системата политически отношения, които се развиват между различни сегменти от населението, класи, социални групи, между категории хора с различен социален статус, живеещи на определена територия и подчинени на едно и също управление.

По-горе говорихме за подходи, при които хората (населението) са интегрална и хомогенна единица, действаща като страна в отношенията с властите. Всъщност обществото, а следователно и хората (населението), са социално диференцирани, разделени на множество големи и малки групи, интересите и целите на които не винаги съвпадат и често влизат в конфликт. В областта на политиката и политическите отношения интересите на групите влизат в контакт, сблъскват се, разграничават се, сливат се и комбинират, тласкат се, борят се, помиряват се и т.н. Откакто е възникнала държавата, тя винаги е била и е в центъра на политиката; основните политически събития на дадена епоха се развиват в и около нея.

Много теоретици разглеждат държавата като специална балансиращо устройство , която благодарение на своята мощна организация, правни, социални и идеологически институции не позволява политическите различия надхвърлят закона, контроли политическия живот в обществото, поддържайки го на определено оптимално ниво. Но за това явно трябва самата държава изразяват интересите на цялото общество , а не обособена част от него. На практика това е трудно постижимо идеален , държавата рядко успява да не последва примера на икономически мощните класи, елитни групи заемане на изгодни позиции в една или друга област на обществения живот. Именно елитите, а не хората, най-често са страни в отношенията с държавата, водят диалог с властта, прокарват своята воля и собствените си интереси под прикритието на обществени.

РАЗЛИКА НА ДЪРЖАВАТА ОТ НЕДЪРЖАВНИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ОРГАНИЗАЦИИ

В гражданското общество има политически организации, представляващи отделни негови части, различни социални слоеве, класи, професионални, възрастови и други групи. Това са известни политически партии, обществени сдружения, всякакъв вид съюзи и организации със специфични задачи - да защитават интересите на определена част от хората (населението). Но има само една политическа организация, която представлява цялото общество като цяло това е държавата. То е сърцевината политическа системаобщество, като той носи основните ръководни функции, най-големите от които са контрол социални процеси и регулиране връзки с обществеността. Като водещ елемент на политическата система, държавата е надарена с няколко изключителни характеристики, които я отличават от другите политически организации на обществото. В резултат на дълго историческо развитие се обособяват отделни видове и форми социални дейности, определени функции, които никоя друга политическа организация освен държавата не може да изпълнява.

Държавата е най-широката, всеобхватна политическа организация, която действа от името на цялото общество, а не част от него; По своя политически характер всяка държава е универсална (изпълнява разнообразни функции); Отношенията на държавата с всеки член на обществото са юридически формализирани чрез институцията на гражданство (националност), която не е еквивалентна на членство или участие в други политически организации.

Поради своята универсалност държавата е единствената в обществото суверенна политическа организация. Това означава, че държавната власт е върховна по отношение на всяка политически организирана власт (местно управление, партийно управление и т.н.) в рамките на страната и независима от всяка друга власт извън страната.

Държавна собственост монополно право да създава законии по този начин да формулират законодателство, правна система. Чрез правото и принципа на правовата държава и правото държавата определя границите на поведение на всички други политически организации и политическата система като цяло.

Държавна собственост монопол върху легитим(узаконен, обоснован) използване на някои видове физическа принудана лица (задържане, арест, лишаване от свобода и др.) в строги форми на съдебно и административно производство, при спазване на конституционните и законови гаранции на правата на личността.

Право има само държавата имат армия и други военни формирования, поддържат затвори и други наказателни поправителни институции, извършват законови репресии и използват въоръжена сила.

Държавата е единствената политическа организация, която има право на законно изискват от всички граждани да правят периодични плащания(данъци) от имуществото и доходите си за държавни и обществени нужди.

Държавата трябва да предотврати опитите на други политически организации да преразпределят властта в свои интереси, да използват колосалните възможности на държавата за просперитета на една част от населението в ущърб на обществото като цяло. В същото време държавата има за задача да обедини около себе си всички звена от политическата система на обществото, като изгради коректни, законосъобразни отношения с политическите партии, синдикатите и др. обществени сдружения, медии, нестопанска цел и търговски организации, действащи в гражданското общество. Държавата трябва да може да интегрира обществото и успешно да свързва неговите части в едно цяло.

Сред правни особеностидържави отдавна са известни, международно признати демократични ценности, например като стабилност на конституционния ред, правова държава в йерархията на нормативните актове, правно равенство под формата на равенство на гражданите пред закона и равни права, широк система от права, свободи и отговорности граждани, добре работещи механизъм правна защита, личности , особено съдебна защита, най-висш наблюдение за спазване на конституцията, наблюдение за прилагане на законите .

Задачата на съвременната държава е да подобри демократичните методи на управление, разчитайки на целия опит от съществуването на цивилизацията. Говорим за целенасочено, систематично и теоретично осъзнато използване на това, което отдавна е широко разпространено в личен опитталантливи лидери, естествени организатори, които знаят как да се разбират добре с хората и да изграждат отлично междуличностни отношения . Тяхното лидерство се основава на способността за постигане висока степен съгласие между онези, които са призовани да упражняват властта, и тези, върху които се простира тази власт. В чл намиране и укрепване на съгласието - тайната на силата. Там, където я има, властта постига целите си естествено и бързо, без натиск, да не говорим за принуда, нуждата от която просто не възниква. Проблемът е да се включи категорията съгласие (консенсус) в понятието политическа власт и сериозно да се проучат начините практически методи, чрез които може и трябва да се установи съгласие между всички участници във властовите отношения.

Разбира се, на политическия живот във всяко общество трябва да се гледа реалистично: в политиката е имало, има и ще има конфликти, разногласия, сблъсъци на мнения и действия, винаги ще има хора, които се съмняват, недоверчиви или несигурни, инертни, нежелаещи да приемат върху тежестта на вземане на решения и пр. p. Важно е съзнателно и методично да се осигури приоритетът на властта, основан на съгласието, сътрудничеството и укрепването на творческите аматьорски принципи в колективите, във всички социални единици.

Начините за постигане на широко съгласие в политиката са общоизвестни: от формална гледна точка това подобряване на узаконени задължителни процедури съвместно развитиеполитически решения, абсолютни разширяване на кръга от хора участие в тази продукция; от гледна точка на съдържанието това е обвързаност, съчетание на разнородни социални интереси адекватно изразено в политическо решение.

Необходимо е да се обърнем от натиск, командни методи на власт към методи, базирани по съгласие , който не възниква от нищото, а въз основа на отчитане и обвързване на жизнените интереси на всички участници във властовите отношения, преходът към управление интереси и чрез интереси . Следователно, когато се разработват политически решения, е необходимо сериозно и задълбочено да се изучават различни социални интереси, да се комбинират по такъв начин, че човек, реализирайки собствените си цели, да може по този начин да насърчава колективни, обществени цели и, обратно, да бъде лично заинтересован от най-пълното осъществяване на интересите на колектива, държавата и обществото.

Хората, упражняващи политическа власт, правят държавата правна, обвързвайки я с определени форми на дейност за регулиране и защита на свободното поведение на хората. В съвременното правно разбиране първоначалният смисъл на правото трябва да бъде изразен, като си проправи път в него историческо развитиевъпреки всички пречки и произвол, - осигуряване и защита на свободата на човека , като се определят неговите възможности, граници и гаранции. Чрез идеята за свобода могат да се обхванат почти всички правни проблеми, в нейното пространство възникват и получават единственото правилно решение въпроси за отговорността, задълженията, дисциплината, оправданото използване на принудителни мерки. Без превръщането на правото в ефективен инструмент за свобода и свободно творчество на хората, без да го превърнем във фактор за защита на самоуправлението, индивидуалната и колективната инициатива, трудно можем да разчитаме на успешно изпълнение на задачите на правовата държава. състояние.

ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИЯ АПАРАТ КАТО НАЧИН ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА ПУБЛИЧНАТА ВЛАСТ

Първичната генетична характеристика на държавата - централизирана публична власт (особен слой от хора, които професионално управляват обществото, ръководени от единна воля) - се изразява в дейността на държавния апарат, който първоначално изпълнява функциите регулиране И управление общество. Регулирането се състои в това, че висшите органи на държавата задайте стандарти , правила на поведение, закони за регулиране на обществените отношения на базата на широко прокламирани цели и идеологии. Публична администрацияима организирано, целенасочено въздействие върху обществените процеси , което включва изпълнително-разпоредителни, контролно-надзорни, координационни и други дейности на държавните органи. Целият обем от регулаторни и управленски функции и съответните правомощия са разпределени между трите органи на държавата (където има такова разделение) - законодателна, изпълнителна и съдебна, както и органи, осигуряващи изпълнението на функциите на властта. Приспособявайки се към историческата реалност, държавният апарат е в състояние на непрекъсната рационализация чрез разпределение и преразпределение на власт, компетентност, структурни промени и търсене на подходящи начини за решаване на проблемите на управлението.

И така, под държавен апаратразбирам органна система , чрез които се осъществява държавната власт, осъществяват се основните функции и се постигат целите и задачите, които стоят пред държавата.

1) Какви са характеристиките на всяка държава? 2) Какво е публична власт? Как се проявява? 3) Какво означава държавен суверенитет? 4) Каква е същността и значението на договорната теория за произхода на държавата? 5) Как са свързани държавата и правото? 6) Каква е разликата между държавните и недържавните политически организации? 7) Каква е същността на държавата? Какво е основното му предназначение?

1. Въз основа на знанията, които сте изучавали по история и социални науки, определете как властта в първобитното общество се различава от държавната власт.

2. Използвайте конкретни примери, за да разкриете съществените характеристики на държавата.

3. Въз основа на текста на параграфа и предварително изучените знания по социални науки, съставете и попълнете таблицата „Отличителни черти на държавата от недържавните политически организации“ във вашата тетрадка.

4. Намерете в текста на параграфа фрагмент, който разкрива връзката между публичната власт и правото в една демократична държава. Коментирайте разпоредбите на този фрагмент.

5. Въз основа на дефиницията на държавния апарат в текста на параграфа, идентифицирайте признаците на това понятие и ги характеризирайте.

6. Швейцария, многоезична страна, има четири официални езика (включително романш).

Коста Рика няма армия, а на Панама е забранено с конституционна поправка от 1991 г. да има армия „завинаги“.

Изразете мнението си: основните характеристики на държавата ли са, както понякога се твърди, единният език за комуникация и наличието на армия? Посочете причини в подкрепа на вашия отговор.

„Само силна държаваосигурява свобода на своите граждани“.

Ж.-Ж. Русо (1712-1778), френски учен и педагог

"Всички, които разсъждават върху изкуството да се управляват хора, са убедени, че съдбата на империите зависи от образованието на младите."

Аристотел (384-322 пр.н.е.), древногръцки философ