Такива споразумения не се срещат много често. Ето защо е важно да се знаят основните характеристики на такива споразумения. Това е необходимо, за да избегнете неприятности при сключване на договор за заем. В крайна сметка, само малко и вашият дълг вече е продаден на друга организация.

Цесия и договор за цесия

За хората, които не са запознати с правните теми, думите „цесия“ и „договор за цесия“ означават малко. Междувременно всеки може да се сблъска с тези концепции. Договорът за цесия е сделка за отчуждаване дължими сметкина друго лице (физическо или юридическо). Обикновено е възможно и настъпва без съгласието на самия длъжник. Нарича се още прехвърляне на вземания. Най-простият му пример е, когато цедентът (кредиторът) прехвърля задълженията на кредитополучателя към инкасовата банка. Но ситуациите, когато е необходимо или възможно да се сключи такова споразумение, не се ограничават до това.

Видове договори за цесия

Договорите за цесия се сключват например по време или по време на развод. Сега те се използват като гаранция за изпълнение на задълженията при доставка на стоки и издаване на заеми. И така, нека изброим основните.

Цесия на дълг между юридически лица. Най-често се случва по време на реорганизация на предприятие. Сменя се само името на длъжника. При изготвянето на такива документи се изискват печати от двете страни.

Между индивиди. Има няколко примера. Това включва разделяне на имуществото на съпрузите по време на развод, прехвърляне на дълговете на децата към техните родители и помощ при получаване на заем. Договорът не изисква просто да бъде подписан от страните, като посочва всички ключови условия на транзакцията (сума, условия и начини за връщане на средствата).

Договор за прехвърляне на дълг от юридическо лицефизически. Това се случва при фалит, когато задълженията на предприятието се прехвърлят на директора. Последните се прехвърлят изцяло и при същите условия. Документът се заверява с печат от едната страна и личен подпис от другата. Необходимо е също така да посочите паспортните данни на новия длъжник.

Сключва се тристранно споразумение между настоящия и бившия кредитор с участието на кредитополучателя. В този случай последният се уведомява своевременно за извършената сделка.

Договорът за цесия може да бъде възмезден или безвъзмезден. Това означава, че възложителят може или да прехвърли това право безвъзмездно. Въпреки това, независимо от това, размерът и условията на задълженията на длъжника остават непроменени. Можете да продадете и права по изпълнителен лист.

Основни понятия

Страни по въпросния договор са цедентът и цесионерът.

Цедент е юридическо или физическо лице, което преотстъпва правото на вземане.

Цесионерът е организация или гражданин, на когото въз основа на споразумение се прехвърля правото на иск.

При тристранен договор като третото лице се посочва обект на вземането (длъжник).

Основни условия

Цедентът и цесионерът трябва да подпишат споразумението само ако са договорени следните условия:

1. Страни (с посочване на пълни данни, подписи, печати, а за физическите лица - техните паспортни данни).

2. Условия за прехвърляне на задължения (права на вземане).

3. Цената на договора (ако е платена).

4. Списък на документи, които потвърждават факта на възникване (наличие) на дълг към първия кредитор.

5. Договорът, породил задълженията.

6. Дата на предаване от възложителя на цесионера (това може да бъде моментът на предаване на всички посочени разходооправдателни документи или датата на подписване на самия договор).

7. Отговорност на страните.

Възможни грешки

При сключване на договор за цесия се прилагат определени ограничения. И възложителят трябва да се съобрази с това. Личните задължения не подлежат на прехвърляне на права на вземане: изплащане на издръжка, обезщетение, както и обезщетение за материални щети в резултат на увреждане на живота и здравето на друго лице. В допълнение, такава сделка не трябва да противоречи на закона, др правни актовеи договори. Така че, ако цедентът е страна по договор за съвместна дейност, то той не може да преотстъпва правата си на вземане без съгласието на останалите съдружници.

Според длъжника той има право да не плаща на новия кредитор, докато не му бъдат представени доказателства за извършената сделка. И ако преди получаване на уведомлението (но след сключване на договора за цесия) кредитополучателят е изпълнил задълженията си към цедента, то за цесионера това може да има неблагоприятни последици. И тогава последният ще трябва да поиска първоначалния кредитор. И най-важното е, че изискването по такъв договор трябва да е валидно и подкрепено с документи. Ако е само частично законен, договорът за цесия се счита за нищожен. Освен това длъжникът може да има насрещни искове срещу цедента, които по закон е свободен да предяви на новия кредитор. Ето защо е препоръчително да направите справка за наличието на такива претенции, преди да сключите договор за цесия.

Тя заема особено място сред другите сделки. Нека разгледаме по-подробно такива понятия като цедент и цесионер: кои са те, какви правни възможности и задължения имат.

Обща информация

Обикновено прехвърлянето на искове включва плащането на определена компенсация от получаващата страна. Всъщност в сделката участват три субекта:

  • Лице, което има определени задължения по силата на първоначален договор. Този участник се нарича длъжник.
  • Субектът, към който са възникнали задълженията. Той е кредитор.
  • Лицето, на което реално е преотстъпено правото на иск.

Възложител и цесионер: кой е?

Субектите, които имат определени задължения, се наричат ​​длъжници. Този термин има малко тясно значение. Въпреки това, в съответствие със съществуващата практика, това може да означава не само парични задължения, но и дългове от друг вид. Например, това може да е задължение за извършване на работа/предоставяне на услуга, прехвърляне на собственост и т.н. Субектът, действащ като кредитор, се нарича цедент в цесията. Това лице прехвърля на трето лице възможността да изисква плащане на дълга. Последният се нарича цесионер в сделката. Той получава възможността да поиска плащане на дълга в своя полза.

Цесионер

Физическо лице, в резултат на сключване на сделка за прехвърляне на правната способност да изисква изплащане на дълг, поема пълния обем от правомощия, които е имал първоначалният кредитор. Тогава последният се оттегля от договора. Цесионерът е страна по сделката, която в съответствие със споразумението, сключено с първоначалния кредитор, има възможност не само да поиска изплащане на дълга, но и да наложи санкции на лицето, което избягва това.

Особености при предаване на правомощия

Сключването на договор не предполага получаване на задължителното съгласие на кредитополучателя. Законът обаче предвижда необходимостта от уведомяване на длъжника за такава сделка. Известието е необходимо, за да може получателят да започне да получава плащания. Така ще избегнете евентуални проблеми и за двете страни по договора. Ако длъжникът не знае за смяната на кредитора, той може да продължи да погасява задълженията си в полза на първоначалния кредитор. В резултат на това той развива дълг.

Правомощия на новия кредитор

Правата на цесионера при сключването на сделката имат същия обхват и същите ограничения като тези на първоначалния кредитор. Например споразумението предвиждаше възможност за погасяване на задължения чрез прехвърляне на имущество. Така кредиторът може да го обърне в своя полза. Цесионерът също има същата възможност. Това няма да зависи от това дали известието за транзакцията е изпратено до длъжника. Плащането (погасяването на задължение) може да бъде извършено под всякаква форма (в брой/в натура). Но във всички случаи е необходимо да се определят правомощията, които има новият кредитор.

Погасяване на дълга

На практика плащанията рядко се извършват в брой. Обикновено погасяването на задълженията се извършва чрез кредитиране на сметка, притежавана от цесионера. Това може да стане и чрез издаване на чекове и други документи, подлежащи на прехвърляне. В съответствие с принципа на автономия на волята на участника, страните по договора за цесия могат да решат по различен начин въпроса относно правата на цесионера върху сумите пари и имущество, получени по първоначалния договор.

Важен момент

Както беше посочено по-горе, правото на цесионера се запазва независимо дали длъжникът е бил уведомен за сключването на договора за цесия. Този подход е общоприет и действа в почти всички правни системи. Използването му се обуславя от необходимостта да се осигури удържане на плащане, ако е направено преди уведомяването на длъжника. Ако парите са пристигнали при цедента след уведомяване на кредитополучателя, цесионерът има право на тези плащания, тъй като дългът по новия договор не е погасен.

Заключение

Съгласно действащото законодателство прехвърлянето може да бъде различни видоветочно Единствените изключения са тези, които са пряко свързани с личността на първоначалния кредитор. Задълженията от този вид включват например плащане на издръжка и здравеопазване. Тоест правото да се изискват тези плащания не може да се прехвърля. Първоначалният кредитор при сключване на договор за цесия е длъжен да предостави гаранции на третото лице. По-специално, той трябва да потвърди правата си върху собственост, стойност, услуга или друг обект, който ще бъде прехвърлен. По този начин първоначалният кредитор предоставя документи, доказващи собствеността върху артикула. Те трябва да потвърдят легитимността на правото към момента на цесията.

РОЛЯТА НА ПОЛИТИКАТА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПРАВАТА ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПРАВАТА НА СЪВРЕМЕННА РУСИЯ

(Работата е подкрепена от Руската фондация за фундаментални изследвания (проект № 07-06-00211))

А.В. Малко

(Директор на саратовския клон на Института за държавата и правото на Руската академия на науките, доктор по право, професор)

ТОЙ. Коржиков

(Доцент на Астраханския клон на Международния правен институт към Министерството на правосъдието на Руската федерация, кандидат на юридическите науки, докторант)

В съвременните условия е необходимо да се реформира правната система на Русия, поради факта, че съществуващият набор от престъпления (предимно корупция, организирана престъпност и др.) Подкопава основите на самия закон и анулира съществуващата правоприлагаща система. Това е своеобразно предизвикателство на времето, заплаха за нормалното съществуване и развитие руското общество. Президентът на Руската федерация В.В. В поредното си седмо обръщение към Федералното събрание на Руската федерация Путин отбеляза, че „въпреки положените усилия, все още не успяхме да премахнем една от най-сериозните пречки пред нашето развитие – корупцията“1.

Освен това сега в Русия се разви много парадоксална ситуация: правоприлагащите органи, които по своя статут трябва да пазят закона, се считат от значителна част от гражданите за основни нарушители на техните права. Това се потвърждава от социологическо изследване, проведено в три града - Астрахан, Рязан и Чебоксари в рамките на проекта „Повишаване на осведомеността за руската правна система“. Мнозинството от жителите на тези градове, според проучването, „първо посочват началниците и полицията като основни нарушители на техните права, а едва след това бандитите... От нарушителите на техните граждански, трудови,

на социалните и социалните права обикновените хора поставят на първо място съществуващата система на власт (44,7%), полицията на второ (43,3%), след това идват престъпниците (41,9%), следвани от шефовете, които не плащат пенсии и заплати ( 37,2%), а чиновниците затварят редицата (30,4%). Тази йерархия на „нарушителите” може да означава две неща – че недостатъците на правната система се отразяват силно негативно на съзнанието на гражданите. И относно факта, че високо нивоХората проектират недоверието в правоприлагащата система върху цялата система на властта, намалявайки нейния авторитет.”2

Освен това този проблем в една или друга степен засяга цялата правоохранителна система. Междувременно, ако вземем конкретно полицията, тя е на едно от последните места сред останалите в рейтинга на доверието органи на реда, държавни и обществени институции3. А сред полицейските служители, според резултатите от горното проучване, служителите на КАТ най-зле защитават правата на гражданите4.

Вероятно в отговор на

2 Шабров О. и др., за които законът не е писан. По нареждане на Държавната дума учените установиха нивото на правно съзнание на руснаците / О. Шабров, Н. Сащенко, М. Мизулин // Руски вестник. - 2006. - 4 април.

3 Виж: Фалалеев М. Президентът се обърна към полицията и поиска въвеждането на граждански контрол върху правоприлагащите органи // Российская газета. - 2006. - 18 февруари.

4 Виж: Shabrov O. et al. оп.

Раздел 1. Методология, теория и история на държавата правна уредба

Подобна „правоохранителна дейност“ на „пътните полицаи“ може да се счита за вече вкоренена традиция сред руските шофьори да предупреждават насрещните автомобили с мигащи фарове за „засада на правоприлагащите органи“ на пътни полицаи отпред.

Например, руското Министерство на вътрешните работи смята, че „... в момента има силно мнение сред служителите, че при изпълнение служебни задълженияПриемливо е да нарушавате закона. Защото в съвременните условия на сплотеност и организирана престъпност е невъзможно да се разкрие сложно престъпление и да се изправят извършителите пред правосъдието, без да се наруши законът.”1 Този подход за оценка на ситуацията води до незаконни практики и насилие.

Н.В. Тарасов предоставя статистика от лично проучване на осъдени служители на руското МВР. Според него "служебните" престъпления включват следните видове: злоупотреба с власт, престъпление срещу правосъдието, принуда да свидетелства, привличане на съзнателно невинно лице към наказателна отговорност, незаконно освобождаване от отговорност, фалшифициране на доказателства. В таблицата е показан процентът на служителите, осъдени по различни причини.

Таблица 12

Мотив Дял на осъдените

„да се възползвам“ 43,7%

личен интерес 20,3%

кариеризъм, желание за напредък в кариерата 8,6%

покажете превъзходството си над другите хора 8,5%

под натиск или по примера на колегите си 4,7%

отмъсти на някого 4,3%

укриват предишно извършено престъпление 4,2%

затрудних се да отговоря 99%

Според нас без модернизация законодателна рамка, което е направено

1 Тарасов Н.В. Причини и условия за извършване на престъпления от служители на правоприлагащите органи // Право и право. - 2002. - № 8-9. - С. 87.

2 Пак там. - С. 89.

лае икономически неизгодни корупционни или незаконни действия на служителите на реда, полицията, вместо да гарантира обществена безопасносттака че ще вземе „данък“ от гражданите, търговците и „търговците от сергии“, т.е. тези от чиито данъци получават заплата, униформи, спец. оборудване, оръжия и др. Вместо да се грижат за безопасността и реда по пътищата, пътните полицаи ще подстригват шофьорите. Оперативните служби, борейки се с организираната престъпност, наркотрафика, икономическите престъпления и др., същевременно ще участват в преразпределението на собствеността.

По този начин основите на закона понякога могат да бъдат подкопани от самите служители на реда.

Оттук и нежеланието на гражданите да сътрудничат на органите на реда.

Какво трябва да се направи, за да се излезе от тази ситуация? С какви средства можем да осигурим ефективността на правоприлагащата система, която е неразделна част от съдебната система?

От наша гледна точка е необходима цялостна, последователна и научно обоснована дейност на държавни и недържавни структури в областта на правната защита, т.е. специална политика за прилагане на закона.

Както е известно, в зависимост от функциите на правото правната политика може да бъде разделена на правнорегулаторна и правоприлагаща. Ако първият е предназначен да улесни изпълнението на регулаторната функция на правото, да създаде условия за осигуряване на нормалното развитие на обществените отношения, то вторият е да даде общ алгоритъм на действията на всички правоприлагащи органи, да ги мобилизира за изпълнява по-ефективно защитната функция на правото.

Освен това политиката на правоприлагането обвързва правоприлагаща функциядържави и гражданско обществосъс защитната функция на самото право, а също така съчетава съществуващи

Правната наука и правоприлагащата практика структурират правоприлагащите структури в единна правоприлагаща система.

Функцията за сигурност изисква постоянно внимание от страна на държавните и недържавните правоприлагащи органи. За да изпълняват по-ефективно защитната функция, тези структури трябва по един или друг начин да участват във формирането и прилагането на подходящи политики за прилагане на закона.

Ако тази функция не се изпълнява, което се наблюдава в съвременна Русия, тогава, както показва правната практика, същото се случва и с правна системакато цяло. Ролята на правоприлагащата политика е именно да „установи” и напълно да възстанови защитната функция на правото, да направи правото по-защитено от предизвикателствата и заплахите на нашето време.

В тази връзка политиката в областта на правоприлагането може да се определи като научно обосновани, последователни и всеобхватни дейности на държавни и недържавни структури за повишаване на ефективността на защитната функция на закона, подобряване на правоприлагането и изграждане на пълноценна система за правоприлагане.

В същото време политиката на правоприлагането не трябва да се идентифицира с наказателноправната политика. Ако първата е насочена към защита на закона, създаване и функциониране на пълноценна правоприлагаща система и борба с различни престъпления, то втората е насочена само към борба с престъпленията, т.е. престъпления. Както отбелязва Н.А. Лопашенко: „Приоритетът на наказателноправната политика произтича от факта, че само в нейните рамки съществуват такива фундаментални проблеми за всяка държава като установяване на основата и принципите на наказателната отговорност, определяне на обхвата на престъпленията и видовете наказания и други наказателноправни мерки за те са решени. Въпросите за престъпността и наказуемостта на деянията са в центъра на наказателноправната политика... Наказателноправната политика може да бъде

определени като част вътрешна политикасъстояние или основен компонент обществена политикаборбата с престъпността като област на държавна дейност в областта на защитата на съществуващата социална система от престъпни атаки, състояща се в разработването и формулирането на идеи и основни положения, форми и методи за наказателноправно въздействие върху престъпността с цел нейното намаляване и намаляване на негативното му въздействие върху социалните процеси“1.

Следователно целта на правоприлагащата политика е да се повиши „имунитетът“ на закона срещу всички видове престъпления, ефективното изпълнение на неговата защитна функция и ефективната работа на правоприлагащата система.

Правоприлагащата политика трябва да се модернизира, тъй като основният й обект се промени и далеч не е такъв по-добра страна: престъпленията са станали по-организирани, усъвършенствани и технически оборудвани.

Това означава, че е необходимо да се „добави” систематичност и последователност в дейността на правоприлагащите органи. Важно е да се вземат мерки, за да се гарантира, че новата политика в областта на правоприлагането допринася за приемането на по-модерни разпоредби и правоприлагащи актове в областта на правоприлагането, укрепване на превенцията на правонарушенията, възстановяване на нарушени права и осигуряване на мерки за правна отговорност за лица, които са извършили престъпления. За постигане на целите им е необходимо и по-тясно взаимодействие между държавните и недържавните правоприлагащи органи.

В допълнение, съвременната руска правоприлагаща политика е предназначена да създаде равни правни условия за субектите, включително регионите, които се считат за независими субекти законен живот. Факт е, че сега има осезаема разлика

1 Лопашенко Н.А. Наказателна правна политика // Руска правна политика / Изд. Н.И. Ма-тузова и А.В. Малко. - М., 2003. - С. 362-363.

Раздел 1. Методология, теория и история на държавното правно регулиране

в нивото и качеството на правоприлагащите услуги за „Москва и московчани“ и останалите „простосмъртни“ на страната. В частност, Москва като субект на Руската федерация е нещо като държава в държавата, в която на практика е създадена много ефективна правоприлагаща мрежа за сметка на цялата страна. В столицата са поканени почти най-добрите служители на реда, чиято законна дейност е осигурена много по-добре от дейността на подобни лица, работещи в регионите. Основните правозащитни организации също са се „укрепили“ в градинския пръстен на Москва, който принадлежи към пустошта, където много хора обикновено имат неясна представа за правата на човека и гражданите, както и разпоредбите за тяхната защита.

Човек може само да приветства подобни конкретни „стъпки“ в областта на правоприлагането, като фокусиране върху създаването на система за превенция на престъпността, установяване на прозрачност в тяхното счетоводство и регистрация1, възстановяване на постоянни полицейски постове по градските улици2, въвеждане на нова процедура за проверка на служителите на частни охранителни агенции (сега, за да получите правото да станете охранител или детектив и най-важното - лиценз за оръжие или дори гумена палка, трябва не само да издържате трудни изпити на полицейската комисия, но и редовно да потвърждавате своята знания и умения)3, въвеждането на граждански контрол върху правоприлагащите органи4 и т.н., и т.н.

1 Виж: Нургалиев Р. Стигнете до местния полицай. Министърът на вътрешните работи определи приоритетите в работата на своето ведомство // Российская газета. - 2006. - 18 февруари.

2 Виж: Фалалеев М. Полицията стачкува. Нургалиев издаде заповед, предвиждаща нова поръчкапатрулиране и защита на улиците // Русская газета. - 2006. - 2 юни.

3 Виж: Фалалеев М. Охраната ще излезе на улицата. Министерството на вътрешните работи разработва поправки в законодателството за частната охранителна дейност // Российская газета. - 2006. - 4 април.

4 Виж: Фалалеев М. Дружинник на хонорар. Министерството на вътрешните работи нарежда да се контролира // Российская газета. - 2006. - 31 януари

Правоприлагащата политика предполага високо ниво на законност в страната. Икономически стабилните закони формират ефективни механизми за правоприлагане, които действително защитават срещу атаки срещу спазващите закона граждани и принуждават лицата, склонни към престъпна социализация, да се въздържат от извършване на престъпления. Какво всъщност се случва днес, когато спазващ закона гражданин започне да сътрудничи на полицията? Често има случаи, когато свидетел, който е дал верни показания по време на разследването за известните му факти за престъпна дейност, на следващия ден чете за това във вестника с ужас. В края на краищата „изтичане“ под каквато и да е форма не е нищо повече от пряк намек към членовете на организирана престъпна група за необходимостта от „неутрализиране“ на нежелан свидетел. Трудно е да спечелите доверие в служителите на реда, ако ръководителят на службата собствена безопасностедна от структурите се оказва собственик на скъпи имоти в чужбина. Само съдът може да установи вината на всеки субект, но ние говорим само за отношението, което обществото развива към представителите на правоохранителните органи въз основа на този и подобни случаи. Въпреки редицата изявления, програмата за защита на свидетели все още не работи. Научаваме, че държавата помага на ценни свидетели да сменят името и фамилията, местоживеенето и дори външния вид само от филми и романи на чужди режисьори и автори.

Така че, според нас, задачата на държавата е да доведе законите до един стандарт и да ги лиши от привлекателността на корупцията. Възможно е да се създадат закони, които стимулират дисциплината на служителите и интереса им към повишаване на професионалното и културното им ниво, само като им се предостави механизъм финансова сигурност. За целта е необходимо да се модернизира социално-икономическата база на правоприлагащите органи на вътрешните работи, която няма да бъде фрагментарна, а монолитен компонент в новата концепция на правоприлагащата политика в Русия. Това ще позволи

Правната наука и правоприлагащата практика се решават от професионални и социални проблемислужители, осигуряват тяхната социална защита с рехабилитация не само на служителите, но и на членовете на техните семейства. Днес в Русия има 450 големи организирани престъпни групи, които влияят върху социално-икономическата ситуация и криминалната ситуация в регионите. Общият им брой достига 12 хиляди души1. Служителите на реда, които ежедневно рискуват живота си при изпълнение на задълженията си, имат право на достоен живот, както гражданите имат право на защита

1 Виж: Нургалиев Р. Полицията гарантира правото на ред // Парламентарен вестник. - 2007. - 8 февруари.

правата им от криминални атаки на престъпни структури, корупция и полицейско насилие.

Човешките интереси са основна насока за усъвършенстване на елементите на механизма за правно регулиране, повишаване на нивото правна културасубекти на правото, влияещи върху качеството на правоприлагането и процеса на укрепване на законността и реда.

По този начин само чрез укрепване на ролята на правоприлагащата политика в живота на страната при формирането на пълноценна правоприлагаща система може да се постигне пълна реформа на руската правна система.

Те разбират конкретната посока на дейността му. Функциите на държавата определят нейното социално предназначение.

Има няколко подхода за разбиране на функциите на държавата, но повечето учени се придържат към най-развитата теория, според която функциите на държавата се разделят на външен(за осигуряване на независимостта на държавата външно) и вътрешни(за осигуряване на върховенството на властта в страната и управлението на общите дела).

Вътрешни функции на държавата:

  • икономически -организация и регулиране на стопанския живот;
  • стабилизиране— поддържане на стабилност и мир в обществото;
  • координация -осигуряване на социална хармония и единство;
  • социален -социална сигурност, справедливо разпределение на обезщетенията;
  • културно-просветна— подкрепа за културата и духовните ценности;
  • правен -нормотворчество, защита на конституционния строй, права, законност;
  • околната среда -опазване на природата, осигуряване на здрав среда.

Външни функции на държавата:

Вътрешни функции на държавата

Вътрешните функции на държавата се разделят на:

  • основен;
  • неосновни.

Основенназовават функции, които могат да се изпълняват само от държавата.

Осигуряване на обществения ред, сигурността, правата и свободите на гражданите, включително:

  • контрол на престъпността;
  • отчитане и регистрация на населението;
  • предотвратяване на различни бедствия;
  • мерки за отстраняване на последиците от природни бедствия.
  • Установяване и защита общи правила социален живот: икономически, политически и други обществени отношения (гражданско законодателство, трудово законодателство и др.).
  • Парично и финансово регулиране(особено въпросът - въпросът за парите).
  • регулиране на бюджета,събиране на данъци, мита; разпределение на приходите и разходите в бюджета.

Неосновнифункциите могат да бъдат разделени на традиционни (исторически установени) и „нови“, възникнали през 20 век.

ТрадиционенНе всички държави изпълняват тези функции. Те не са еднакви, всяка държава има свои исторически установени функции.

В Русия традиционните функции включват:

  • управление на транспорта и комуникациите;
  • управление на образованието и здравеопазването;
  • защита на хората с увреждания и подпомагане на тях;
  • управление на средствата средства за масово осведомяване.

Понякога някои традиционни функции стават излишни и държавата отказва да ги изпълнява. По-специално, това се случи с управлението на медиите; в Русия те бяха приватизирани и сега държавата контролира номинално само два телевизионни канала: Първият - като акционер - и 2-ри (Руски канал).

„Новите“ функции включват следното.

  • Държавно предприемачество. Държавата е пряко ангажирана в производството в сектора на отбраната и в други области, където трябва да упражнява контрол върху производството от името на обществото. Тази функция беше основната в социалистическите страни, където държавата беше и собственик, и предприемач.
  • Влияние върху икономическите процеси за поддържане на стабилно развитие национална икономика. Държавата осъществява тази функция чрез икономически и административни мерки.
  • Социални услуги. Под влияние на борбата на работниците държавата се занимава със социално осигуряване, тоест изплаща различни пенсии и помощи големи семейства, безработица, жилищни помощи за бедните и др.

Външни функции на държавата

Външни функции на държавата

  • Използването на въоръжените сили на деня за решаване на външнополитическите проблеми на държавата.
  • Осъществяване на геополитическите и глобални интереси на страната чрез дипломатическа дейност. Геополитическите интереси са свързани със съседните държави, глобалните интереси засягат ситуацията в целия свят (неразпространение ядрени оръжия, екологични проблеми).
  • Стимулиране на международната икономическа дейност, защита и подкрепа на икономическите интереси на страната в чужбина.
  • Защита на икономическото пространство от неблагоприятни външни въздействия върху икономиката (митници; система от мерки за регулиране на вноса и износа).

Външните функции са основните, тъй като те се изпълняват само от държавата.

Вътрешни функции

IN модерен периодРуската държава има следните характеристики: основен вътрешни функции : икономически, политически, социални, фискални, екологични, правоприлагане.

Икономическа функция

В теорията на държавата и правото от съветския период тази функция е определена като икономическа и организационна. Неговата роля беше голяма поради пълната национализация на икономиката, която, както отбелязахме по-рано, доведе до негативни последици за нея - икономическа криза(започват да се появяват през втората половина на 70-те години на ХХ век), което от своя страна води до криза във всички сфери на обществото.

През 80-те години тази функция се измести донякъде към известно разширяване на независимостта на предприятието, но това не даде очаквания резултат. От началото на 90-те години в Русия икономическата функция на държавата се промени драматично: държавата по същество се оттегли от икономиката, оставяйки я в стихията на пазарните отношения. Този подход обаче като другата крайност не донесе положителен ефект.

Както показа практиката, тези екстремни подходи не допринасят за ефективно развитиеикономика. Понастоящем се очертават тенденции на промени в икономическата функция на държавата към по-голяма намеса в икономиката в разумни граници, което позволява, от една страна, правилно да се стимулира труда, а от друга, да се предотвратят изкривявания, водещи до закриване на предприятия, безработица и износ на капитали в чужбина в ущърб национални интереси, ликвидиране на високоразвити сектори на икономиката и др.

В условията на демонополизация икономическата функция обхваща следните области на дейност на правителството:

  • реална подкрепа за производителите, включително малкия бизнес (субсидии, преференциално данъчно облагане, защита на интереси руски компаниина вътрешния и световния пазар и др.);
  • преференциална подкрепа за стратегически, силно конкурентни на световния пазар и социално значими индустрии за Русия (създаване на специални зони, митническа политика);
  • целенасочена инвестиционна политика (привличане на местни и чуждестранни капитали);
  • създаване на ефективен икономически механизъм за селскостопанския сектор и преди всичко гарантиране правото на частна собственост върху земята;
  • постепенно намаляване на темповете на инфлация и забавяне на растежа на цените;
  • обучение и преквалификация на персонал; спиране на процеса на „изтичане на мозъци“.

Политическа функция

Това е посоката на дейността на правителството в политическа сфера. Той има за свой стратегически фокус създаването на жизнеспособна демократично обществои осигуряване на демокрация в различни форми. Това ще бъде разгледано по-подробно в други глави на учебника.

Социална функция

Социалната функция е посоката на държавната дейност в социална сфера. В чл. 7 от Конституцията на Руската федерация гласи, че Руската федерация е социална държава.

Въз основа на смисъла на тази статия следва, че съдържанието на тази функция се състои от:

  • V осигуряване на всички граждани на Руската федерация. Специално вниманиеВ същото време държавата трябва да обърне внимание на стандарта на живот на социално най-слабите слоеве от населението (пенсионери, студенти, хора с увреждания и др.), като изплаща пенсии, обезщетения, стипендии, създава и управлява домове за възрастни хора и предоставяне на други видове социално подпомагане. За да се реализира социалната функция, е необходимо да се смекчат и преодолеят такива разходи на настоящия преходен период като бедността, задълбочаващото се неравенство и нарастващата безработица. Държавата трябва да обърне внимание на по-равномерното разпределение на тежестта на икономическите затруднения между различните групи от населението;
  • защита на общественото здравечрез създаване на лечебни заведения, наблюдение на чистотата на околната среда, качеството на храната и осигуряване на населението с лекарства;
  • защита на детството, майчинството, бащинствоточрез създаване на мрежа предучилищни институции, домове за сираци, интернати, оказване на помощ на семейства в нужда и др.;
  • гарантиране на минимална заплатачрез установяване на подходящ размер на такова плащане;
  • във всички предприятия, независимо от тяхната форма на собственост, чрез създаване на подходящо законодателство и наблюдение на неговото спазване;
  • оказване на помощ на населението при екстремни ситуации(наводнение, земетресение, пожар, въоръжен конфликт, етнически тормоз и др.) чрез създаване на условия за дейността на осигурителните институции, осигуряване на жилища, изплащане на еднократни помощи и др.

Неразделна част от социалната функция е дейността на държавата в развитие на културата, науката и образованието(в правната литература тази дейност е обособена като отделна функция).

Развитието на науката се реализира:

  • създаване на благоприятни условия за творческа дейностнаучни колективи и за свободна конкуренция на различни научни школи;
  • чрез създаване и подпомагане на научни институти, лаборатории, полигони, финансиране научни изследвания, подготовка на научни кадри, провеждане на конференции и др.
  • подпомагане на приоритетното развитие на фундаменталните теоретични изследвания и принципно новите технологии.

Развитие на културатаосъществява се чрез подпомагане на изкуството, литературата, театъра, киното, музиката, живописта; развитие на физическата култура и спорта; подобряване работата на радиото, телевизията и другите медии; запазване на историческите паметници на културата, исторически комплекси, защитени територии, архиви, музеи, библиотеки.

Развитие на образованиетореализирани чрез създаването на държавата образователни институциии условия за недържавни образователни институции, подобряване на качеството на образованието във всички образователни институции.

Екологична функция

Основното съдържание на екологичната функция е опазване на природата и рационално използване на природните ресурси.За осъществяване на тази функция държавата трябва да координира и контролира дейността на всички предприятия, институции, конкретни лица в областта на опазването на околната среда, управлението на околната среда, осигуряването на екологична безопасност. Екологичната функция трябва да допринася за здравето и подобряването на качеството на околната среда и опазването на природните ресурси.

Фискална функция (функция на облагане и събиране на данъци)

Трябва да се отбележи, че разглежданата функция е изправена не само пред задачата за оптимално събиране на данъци в хазната, но и пред задачата за регулаторно въздействие върху икономиката.

Правоприлагаща функция

Той включва дейността на държавата в три важни области:

  • защита на правата и свободите на гражданите;
  • защита на всички форми на собственост;
  • правоохранителните органи.

Всеки от тези неразривно свързани компоненти на съдържанието на тази триединна функция в момента претърпява значителни промени.

По този начин в правова държава (каквато е Русия според конституцията) правата и свободите на гражданите са най-висшата ценност на обществото. Както е известно, този принцип не беше признат преди.

Правоохранителната дейност на държавата също претърпява промени. В момента властите, преди всичко силите за сигурност, са длъжни да предприемат строги, бързи и решителни мерки за своевременно предотвратяване и пресичане на терористични групировки.

Външни функции

Основните външни функции са: национална отбрана, осигуряване на мира и поддържане на световния ред, международно сътрудничество.

Функция за защита на страната

Въоръжените сили, в съответствие с тази функция, са предназначени да отблъскват агресия, насочена срещу държавата, да защитават с въоръжени средства целостта и неприкосновеността на територията на страната, както и да изпълняват задачи в съответствие с нейните международни договори.

Във всяка държава значителна част от държавния бюджет се отделя за издръжката на въоръжените сили. И засега няма тенденции за намаляване на разходите. Това до голяма степен се обяснява с трудната политическа ситуация в света, което ясно се вижда в събитията, които се случиха в Югославия през 1999 г., когато тази страна беше бомбардирана от силите на НАТО, и в събитията в Ирак, където американските войски и съюзническите войски нахлули без съответните международни правомощия.

Функция за осигуряване на мир и поддържане на световния ред

Без изпълнението на тази функция човечеството няма бъдеще. Нов световна войнаще доведе до смъртта на цивилизацията. На свой ред локалните военни конфликти могат да доведат до глобална военна конфронтация.

Международно сътрудничество

Тази функция се осъществява чрез развитие на многостранни отношения с други държави, сключване на споразумения в различни полетаживота на световната общност.

В правната литература функцията на международното сътрудничество се разделя на редица по-тесни функции, например функцията за сътрудничество и укрепване на връзките със страните от ОНД, функцията за сътрудничество с други страни при решаването на глобални проблеми и др.

Функцията за сътрудничество и укрепване на връзките със страните от ОНД възниква за руската държава с образуването на Общността на независимите държави.

Изпълнявайки въпросната функция, руска държавастои за укрепване на общността, преди всичко:

  • чрез образуване на икономически съюз;
  • системи за колективна сигурност;
  • съвместна охрана на границата;
  • цялостно решение на проблема със спазването на цялата територия бившия СССРмеждународно признати стандарти в областта на правата на човека и националните малцинства, гражданството и защитата на разселените лица;
  • грижа за руснаци, които се намират извън Руската федерация;
  • създаване на единно информационно пространство.

Трябва да се отбележи, че при изпълнението на тази функция за Русия могат да възникнат нови проблеми. Горещите точки на конфликти в близост до всички граници, продължителната криза на икономиката и дори самата държавност в редица страни от ОНД представляват сериозна заплаха за сигурността на страната ни.

Важен аспект от функцията за международно сътрудничество е взаимодействие между Русия и други странисветовната общност при решаването на глобални проблеми, засягащи интересите на всяка нация и човечеството като цяло. Това са проблемите на изследването на космоса и безопасността на планетата, защитата на Световния океан, защитата на флората и фауната, предотвратяването и отстраняването на последствията от големи промишлени аварии, катастрофи, борбата с епидемиите и най-много опасни заболяванияи т.н.

Следните също могат да бъдат идентифицирани като отделни външни функции:

  • функция за борба с международния тероризъм;
  • екологична функция.

Тези функции са както външни, така и вътрешни по съдържание.