Програмата за развитие на ООН (ПРООН) е най-важният оперативен орган на ООН за предоставяне на помощ (финансова, техническа и друга) за целите на развитието. ПРООН е създадена през ноември 1965 г.

Цялостното управление на Програмата се осъществява от Изпълнителен съвет, състоящ се от 36 членове, представляващи както развиващи се, така и развитите страни. ПРООН се ръководи от назначен администратор главен секретарООН, след консултация с Изпълнителния съвет, за период от четири години. Назначаването му се одобрява от Общото събрание на ООН. От април 2009 г. длъжността администратор се заема от г-жа Хелън Кларк ( Нова Зеландия).

Целта на ПРООН е да подпомага развиващите се страни и страните с икономики в преход за укрепване на техния потенциал за развитие. Средствата на ПРООН се генерират от доброволни вноски на страни-членки на ООН, агенции на ООН, неправителствени организации и частния сектор (през 2009 г. - 4,7 милиарда щатски долара годишно).

С офиси в 136 държави, ПРООН има най-голямата мрежа от офиси на място сред всяка организация на ООН за подпомагане на развитието. Чрез тези офиси Програмата подкрепя усилията за развитие в 166 държави, като си сътрудничи с правителства и организации на гражданското общество.

Ръководителите на офисите на Програмата обикновено съвместяват длъжността постоянен координатор на оперативните дейности на ООН и представляват други структури на Организацията в областта. Същото важи и за представителя на Програмата за развитие на ООН в Република Беларус Антониус Брук (Холандия). Г-н Брук съвместява тази позиция с функциите на постоянен координатор на ООН в Беларус.

Приоритетните области на работа на ПРООН са съдействие за постигане на Целите на хилядолетието за развитие от страните по програмата, премахване на бедността, укрепване на националните институции в областта на макроикономическото управление, защита на среда, насърчаване на заетостта, подобряване на положението на жените, борба с разпространението на ХИВ/СПИН и др.

Сътрудничеството между Република Беларус и ПРООН започва през 1992 г. с откриването на постоянен офис на ООН/ПРООН в Минск и разработването на Краткосрочната програма на ПРООН за Беларус за 1992-1994 г. В рамките на тази програма на Република Беларус са отпуснати около 1,5 милиона щатски долара за решаване на социално-икономически проблеми.

Последващото сътрудничество беше осъществено в областта на развитието на човешките ресурси, укрепване на капацитета на публичната администрация, индустриално преструктуриране, конверсия на военни лагери и минимизиране на последиците от аварията в Чернобил.

В периода 1999-2001 г. и 2005-2007 г. Република Беларус е член на Изпълнителния съвет на ПРООН.
В периода 2001-2005 г. в Беларус бяха изпълнени две програми на ПРООН: Втората рамка за национално сътрудничество (CCF) за 2001-2005 г. и Програмата за регионално сътрудничество на ПРООН за Европа за 2002-2005 г.

Чрез CDS ПРООН предостави подкрепа на Беларус основно в социално-икономическото развитие, преодоляването на последиците от аварията в Чернобил и здравеопазването. В периода 2001 - 2004 г. в страната са реализирани 28 проекта за техническа помощ на ПРООН с обем на финансиране около 6 млн. долара. Най-значимите от тях включват: „Подпомагане на правителството на Република Беларус при формирането и изпълнението на Националната стратегия за устойчиво развитие“, „Укрепване на механизмите за партньорство и мобилизиране на ресурси за намаляване на негативни последици Чернобилска катастрофа“, „Подобряване на инфраструктурата на иновационните дейности в Република Беларус“, „Подкрепа и развитие на малкия бизнес“.

В рамките на Програмата за регионално сътрудничество бяха реализирани проекти с участието на Беларус в областта на борбата с бедността, осигуряването на равни условия за развитие и провеждането на открита, отговорна антикорупционна политика.

Като цяло дейността на ПРООН в Беларус се превърна в забележим фактор, допринасящ за решаването на социално-икономическите проблеми на преходния период. Това до голяма степен се дължи на неполитизирания подход на ПРООН за решаване на съществуващи проблеми и фокуса на мисията върху приоритетите и нуждите на развитието на страната ни. През 1994–2005 г. (12 години сътрудничество) повече от 30 милиона долара бяха привлечени в страната чрез ПРООН.

Третата програма на ПРООН за Беларус за 2006-2010 г. беше одобрена от Изпълнителния съвет на ПРООН/UNFPA на сесията през януари 2006 г. Правителствените органи на Беларус взеха участие в разработването на Програмата, което даде възможност да се включат в нея области на сътрудничество, които отговарят национални интересидържави.

В момента програмата изпълнява повече от двадесет проекта за международна техническа помощ в пет приоритетни области:

• икономически растеж и подобряване на жизнения стандарт на гражданите;
• ефективна и отговорна публична администрация;
• екологична устойчивост;
• възстановяване и устойчиво развитие на териториите, засегнати от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил;
• трансгранично сътрудничество.

Първоначално програмата предвиждаше мобилизиране на ресурси за изпълнение на проекти в размер на над 33 милиона щатски долара. Предвижда се отпускането на 4,1 милиона долара от редовния бюджет на ПРООН. Очакваше се да бъдат привлечени средства в размер на 28 милиона долара от други агенции на ООН и международни донори. Около 2 милиона долара бяха планирани да бъдат събрани от национални източници. В същото време на практика беше възможно значително да се превишат планираните показатели за набиране на средства. Общият размер на средствата, които ще бъдат изплатени по програмата към декември 2010 г., ще бъде около 70 милиона щатски долара. Само през 2010 г. за тези цели са изразходвани средства в размер на почти 20 милиона щатски долара.

Най-големите проекти се осъществяват в сътрудничество с Глобалния фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария. Те са свързани с превенция и лечение на ХИВ/СПИН и подкрепа на Държавната програма за борба с туберкулозата.

Големи проекти с подкрепата и финансирането на Европейската комисия и други международни донори се изпълняват от ПРООН в Беларус в областта на подобряването на енергийната ефективност на икономиката и енергоспестяването, социално-икономическото и екологичното възстановяване на териториите, засегнати от аварията в Чернобил , разширяване на микрофинансирането и микрокредитирането, борбата с трафика на хора и други важни области.

През 2010 г. съвместно правителството на Беларус и офисът на ПРООН разработиха проект на четвъртата национална програма на ПРООН за Република Беларус за периода 2011 - 2015 г. с планиран обем на финансиране на проекти за международна техническа помощ от над 80 милиона щатски долара. През септември 2010 г. той беше одобрен от Изпълнителния съвет на ПРООН/ФОНПА.
Изпълнението на нова програма за страната ще започне през 2011 г. То ще се проведе в рамките на четирите приоритетни тематични области, определени по време на разработката:

• икономическо развитие и социална защита;
• енергоспестяване и опазване на околната среда;
• предотвратяване разпространението на ХИВ/СПИН и профилактика на туберкулозата;
• ефективна и отговорна публична администрация, човешка сигурност.

С напредването на програмата са възможни корекции, за да се гарантира пълното й съсредоточаване върху подкрепата за изпълнението на Програмата за социално-икономическо развитие на Република Беларус за 2011-2015 г.

Програма за развитие на ООН

Развитие на капацитета:

овластяване на хората и институциите

ГОДИШЕН ОТЧЕТ

2 Подобряване на живота на хората чрез развитие на капацитета

7 Ролята на ПРООН в системата за развитие на ООН

11 Програми на ПРООН: Развитие на капацитет в действие

13 Силни институции, приобщаващ растеж: намаляване на бедността и постигане на ЦХР

19 Разширяване правата и правомощията на гражданите

V интереси за развитие: демократично управление

24 Укрепване на капацитета за намаляване на уязвимостта: предотвратяване на кризи и възстановяване

28 Зелен растеж: Околна среда и устойчиво развитие

31 Развийте капацитет за постигане на резултати

34 Ресурси на ПРООН

На корицата:

Участници в семинар в южновиетнамския град Сок Транг, посветен на съвременните методи за земеделско производство на отглеждане на ирис

ПРООН подпомогна Избирателната комисия на Бутан в подготовката за първите избори, проведени в тази страна през 2008 г.

национални избори. На снимката: гласоподавател от Бутан гордо показва регистрационната си карта.

Администраторът Кемал Дервиш посещава село извън Дар ес Салам, Танзания, което се подкрепя от ПРООН за преминаване към възобновяема енергия.

Укрепване на капацитета за промяна

Първи стъпки миналата годинабеше обещаващо за усилията на развиващите се страни за постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и други цели за развитие. В началото на 2007 г. световната икономика навлезе в своята трета година на изключителен растеж и този напредък оказа положително въздействие върху намаляването на бедността като цяло и по-специално върху резултатите на най-слабо развитите страни.

ност. Икономиките на африканските страни на юг от Сахара са нараснали със среден темп от над 6% през 2007 г. Силният икономически растеж в редица големи развиващи се страни, включително Китай, Индия и други страни от Изгряващия юг, предостави допълнително доказателство, че е възможен бърз напредък към намаляване на бедността и постигане на ЦХР.

Въпреки това до средата на 2007 г. стана ясно, че развиващите се страни ще трябва да отговорят на значителна несигурност в развитието глобална икономика. Превръщането на кризата на пазара на високорискови ипотечни кредити в САЩ в широкомащабна криза на финансовия сектор, засягаща САЩ и Европа и пораждаща сериозни опасения относно възможността от рязко забавяне на растежа на развитите икономики, по-специално икономиката на САЩ, сега заплашва сериозен обрат в намаляването на бедността. В много страни ситуацията се влошава от скока на цените на енергията и храните. Освен това експанзионистичните макроикономически политики, неизбежният отговор на затрудненията във финансовия сектор, създават инфлационен натиск в цялата световна икономика. Освен това повечето донори вече са се оттеглили от финансовите си ангажименти за увеличаване на помощта за развитие и ще са необходими огромни усилия за постигане на целите, за които са се съгласили до 2010 г.

Природата на съвременната глобална икономика подчертава нашата взаимозависимост и нуждата ни от много по-добри глобални политики. От друга страна, всяка държава също трябва да се справи собствени проблеми. Фокусът на ПРООН е върху подпомагането на страните при идентифицирането на действията и политиките, необходими за отговор на техните разнообразни и взаимосвързани предизвикателства пред развитието. Както показва тазгодишният доклад, ние правим това, като помагаме на страните да развият капацитета на своите хора и институции за подобряване на живота на хората и ускоряване на човешкото развитие. Общността за развитие все повече признава, че изграждането на капацитет – на местно, общностно и национално ниво – играе ключова роля в справянето с предизвикателствата на развитието. Ето защо фокусът на ПРООН е и върху овластяването на хората и институциите чрез развитие на капацитета.

Този доклад подчертава уместността и жизненоважното значение на нашите дейности важногорния дневен ред, както е по план програмна работаПРООН, както и по отношение на координиращата ни роля като председател на групата за развитие на ООН и мениджър на системата на местните координатори. Докладът показва как ПРООН се фокусира върху четири ключови области: намаляване на бедността и постигане на ЦХР; демократично управление; предотвратяване и възстановяване на кризи; околна среда и устойчиво развитие. Чрез тези и други дейности ПРООН потвърждава своя ангажимент да подкрепя страните в усилията им да подобрят живота на хората.

Кемал Дервиш

Администратор на ПРООН

„Грантът щеше да бъде изразходван за седмица, но дългосрочната помощ в обучението и развитието на капацитета се оказа по-полезна за нас.“

Производителят на ориз Софулала Зега за резултатите от програма за осигуряване на устойчив поминък за хората от остров Ниас (Индонезия), която беше финансирана от ПРООН

Със съдействието на ПРООН Бенин въведе единно законодателство относно предприемаческа дейност, Какво

улеснява чуждите корпорации да инвестират средства

ПРООН подкрепя Международния институт за изследване на ориза в Манила, Филипините, който провежда изследвания в тази област повече от 30 години. селско стопанствои екологична устойчивост

2 Годишен отчет 2008: Подобряване на живота

Подобряване на живота на хората чрез развитие на капацитета

Ако човешкото развитие се разглежда в мандата на ПРООН като цел, тогава развитието на капацитет се разглежда като средство. ПРООН определя развитието на капацитета като процес, в който индивидите, организациите

Нациите и обществата придобиват, укрепват и поддържат способността да поставят и постигат собствените си цели за развитие. Работейки рамо до рамо с правителствата, гражданско обществои други партньори от 166 страни, ПРООН се ангажира да напредва в човешкото развитие, като помага на хората да получат достъп до знанията, опита и ресурсите, от които се нуждаят, за да изградят по-добър живот.

ПРООН разглежда развитието на капацитет като свой всеобхватен принос към развитието. Настоящият ръководен документ на ПРООН за ангажимента й с партньорите за развитие е Стратегическият план 2008–2011 г., който гласи, че нейните „политически съвети, техническа подкрепа, застъпничество и укрепване на съгласуваността в глобалното развитие трябва да са насочени към наистина подобряване на живота на хората, разширяване на обхвата на техните избори и възможности.”

Подобреният живот, избор и възможности идват по-лесно за едни и по-трудни за други. Въпреки че някои развиващи се страни се възползват от глобализацията и догонват богатите страни, стотици милиони хора все още са изключени от предимствата на растежа. Цели държави и региони изостават в развитието, а дори и в страни с добро икономически показателиМогат да бъдат открити огромни зони на социално изключване.

С глобалния икономически растеж, който се забавя за неопределено време поради ситуацията

V финансовия сектор, ролята на ПРООНвсе още се състои

V да помогне за ускоряване на напредъка в страните, които бързо догонват богатите страни, като същевременно помага за ускоряване на напредъка в изоставащите части на света. Един от начините да се постигне това е да се помогне за изграждането на ефективни институции за по-справедливо разпределяне на ползите от растежа и развитието, особено в полза на бедните.

Въпреки че светът е изминал половината път до целевата дата за постигане на ЦХР през 2015 г., прогнозата за тяхното изпълнение далеч не е ясна. В сравнение с 2000 г. броят на децата, умиращи годишно от предотвратими болести, е намалял с приблизително 3 милиона, коефициент на обхват основно образованиев световен мащаб нараства, 2 милиона души се лекуват от СПИН. нещо повече, делът на жените в парламентите днес е много по-висок. Много държави демонстрират, че е възможен бърз и широко разпространен напредък. Това се случва, когато силното правителствено ръководство, добрите политики за подкрепа на частните инвестиции и производителността и стабилните стратегии за увеличаване на публичните инвестиции са подкрепени от адекватна финансова и техническа помощ от международна общност. Движейки се в тази посока, много азиатски страни проправиха пътя за най-бързото намаляване на бедността в историята. Въпреки тези постижения, значителен брой правителство

ЗАТВОРЕН КРЪГ: КРАЙНА ОЦЕНКА E E N C I A L A

ПРООН определя изграждането на капацитет като процес, чрез който индивиди, организации и общества придобиват, укрепват и поддържат способността да определят собствените си цели за развитие и да ги постигат с течение на времето.

Привличане на партньори Етап 5: и постигане на консенсус

Мониторинг и оценка на резултатите от изпълнението на стратегиите за изграждане на капацитет

Изпълнение на стратегии

изграждане на капацитет

Формулиране на стратегии за изграждане на капацитет

Източник: Бюро за политика на развитие на ПРООН.

В Кандахар, Афганистан, членовете на Асамблеята за местно развитие (LDA) обсъждат приоритетите за развитие на провинцията. ПРООН подкрепя нов модел на общностно развитие, в който WDA са пряко включени

в разработването и изпълнението на инфраструктурни проекти и в същото време гарантира безопасността на персонала по проекта

4 Годишен доклад на ПРООН за 2008 г.: Подобряване на живота

Йордания разчиства мини с подкрепата на ПРООН

в района на Wadi Al Arab за развитие на туристическия сектор

и осигуряване на достъп до земя за най-бедните живеещи общности

V Йорданска долина

се обърнаха към своите съграждани в търсене на квалифицирани специалисти за предоставяне на обществени услуги. В Йордания ПРООН работи с правителството за разработване на устойчива стратегия за разчистване на мини, която позволи на страната да изпълни задълженията си съгласно международната конвенция за забрана и унищожаване. противопехотни мини. Районите, почистени от мини, включват южния регион Уади Ал Араб - район с обширни чуждестранни инвестиции в туристическия сектор - и долината на река Йордан, дом на много от най-бедните общности в Йордания. В Албания ПРООН подкрепи създаването на онлайн база данни, наречена Brain Gain, която позволява на висококвалифицирани специалисти от албанската диаспора в чужбина да помогнат за развитието на академични институции, частния сектор и други области на живота в родината си.

Ролята на ПРООН като доверен партньор за развитие се отразява в разширяващия се обхват от партньорства с частния сектор. Водещи компании като Banyan Tree, Cisco, Coca-Cola, Engro, Global Alumina, Google, Kevian, Microsoft, Pao de Azucar, Pfizer, Visa и други се присъединяват към правителствата и ПРООН в усилията за изпълнение на ЦХР, като признават, че приобщаващият растеж обещава дългосрочни ползи за всички партньори в партньорството. ПРООН остава водеща специализирана институцияООН в развиващите се страни в областта на насърчаването на Глобалния договор, рамка за взаимодействие между системата на ООН и частния сектор. В момента ПРООН координира дейностите на повече от 80 национални и регионални мрежи в рамките на Глобалния договор.

Резултатът от Глобалния договор е инициативата за устойчиво бизнес развитие (SBDE), която е платформа за компаниите да участват в търговски дейностив полза на бедните в развиващите се страни с обещаваща бизнес среда. Надхвърляйки социалните инвестиции и филантропията, RUAP предлага на национални и международни фирми механизъм за разработване на търговски жизнеспособни бизнес проекти.

com с цел увеличаване на печалбите и/или навлизане на нови пазари. Днес RUPD работи със 75 компании, от мултинационални компании от Северна Европа до местни малки и средни предприятия, като подкрепя инвестиции, вариращи от 10 000 до 4 милиона щатски долара.

ПРООН помага на Албания да оборудва средните училища с компютърни кабинети, които ще бъдат от полза за около 140 000 ученици

Тъй като ПРООН продължава да подкрепя тези и други усилия за развитие на капацитет, се появяват някои обнадеждаващи тенденции. Един от тях е последователен фокус върху укрепването на националните изпълнителни способности в управлението на програми, проекти, финанси, логистика и човешки ресурси. Това е продължение на препоръките на Стратегическия план и отразява увеличения капацитет на местните организации за предоставяне на услуги. Втората тенденция е еволюцията на реформата на държавната служба, преходът от формиране на изпълнителски умения към качествено повишаване на компетентността на мениджърите, системи за стимулиране, механизми за насърчаване на етичните стандарти и мерки за борба с корупцията. Третата тенденция е подновен акцент върху непрекъснатото и висше образование, който, съчетан с иновативен отговор на изтичането на мозъци в жизненоважни сектори, цели да се възползва от нарастващата мобилност на глобалния пазар на труда и да превърне потенциалните заплахи във възможности.

IN докато страните продължават да напредват

до постигайки своите национални цели, партньорството им с ПРООН им позволява да поемат нарастваща отговорност за глобалното развитие. Дванадесет нови членки на Европейския съюз, включително чартърни получатели като Естония и Латвия, наскоро се срещнаха, за да обсъдят ролята си в предоставянето на помощ за развитие за първи път.

С нарастването на капацитета на страните гъвкавостта и адаптивността стават важни компоненти на работата на ПРООН. Тези фактори са важни в контекста на работата на ПРООН в страните със среден доход. Членовете на тази група страни, дом на половината от световното население, често са изправени пред предизвикателства при оптималното използване на техните човешки и финансов капитали ефективно разпределение на ресурсите въз основа на рационално планиране. Въпреки че много от тях са преминали отвъд програмите за целенасочена помощ, за да допринесат сами за основните ресурси на ПРООН, те продължават да се възползват от достъпа до глобалната мрежа на ПРООН чрез улесняване на партньорства за развитие, които са специализирани в развитието на институционален и политически капацитет.

тикове в тези страни. ПРООН продължава да работи със страните със среден доход, за да подкрепи развитието на техния капацитет на поднационално ниво, като работи с общините и областните администрации за подобряване на интегрираното планиране, управлението на финансирането на развитието и възможностите за предоставяне на местни услуги. ПРООН също така подкрепя политиците да предприемат действия за укрепване на отговорите на изменението на климата, насърчаване на равенството между половете, подкрепа на общности в неравностойно положение и укрепване на държавните институции.

Тъй като рамката за стандартна грижа се промени, имаше нарастваща нужда от разширяване на възможностите за достъп, обсъждане и прилагане на нови форми на развитие. Механизмите за координиране и управление на националната помощ са необходими, за да се реагира бързо на нарастващия натиск за увеличаване и постигане на резултати. Ето защо подходът на ПРООН към развитието на капацитета непрекъснато се развива, преминавайки отвъд изпълнението на отделни проекти и се насочва към изграждане на институционалния капацитет на страната. Като работи с партньори за развитие за подобряване на работата на организации и институции, ПРООН допринася за глобалните усилия за подобряване на живота на хората.

Евтини, многофункционални платформи, подкрепяни от ПРООН, помагат на жените в Буркина Фасо, Мали и Сенегал да увеличат своята производителност и доходи. Фондацията на Бил и Мелинда Гейтс наскоро отпусна 19 милиона долара за този проект.

6 Годишен доклад на ПРООН за 2008 г.: Подобряване на живота

„Ако имах нужда кратка формаза да изразя мнението си за ООН и нейната работа днес, бих подчертал духа на принципен прагматизъм. По своето право и цел ООН е длъжна да бъде гласът на съвестта на света. Част от този морален дълг е да оправдаем възложените ни надежди и очаквания и да постигнем резултати.“

Бан Ки Мун, главен секретарООН. The Economist: Светът през 2008 г

Ролята на ПРООН в системата за развитие на ООН

Програма за развитие на ООН (ПРООН)

Първо, ПРООН изследва връзките между „изтичането на мозъци“ и потенциала за развитие, и второ, насърчава трансфера на знания чрез репатрираните лица.

Международна банка за възстановяване и развитие (IBRD)

МБВР е най-големият световен източник на помощ за развитие. Чрез заеми, политически съвети и техническа помощ, тя подкрепя различни програми, насочени към намаляване на бедността и подобряване на жизнения стандарт в развиващите се страни чрез ефективни инвестиции в човешки капитал, здравеопазване и образование.

На регионално ниво също се работи активно в тази област. Така трите разпоредби, залегнали в чл. 1 от Устава на Съвета на Европа от 1949 г., бяха пречупени в миграционната сфера. На първо място, като организация, чиято една от основните цели е защита на човешкия морал, Съвет на Европаима значителен принос за развитието на хуманитарния компонент на регулирането на миграцията. Протокол 4 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, приет през 1963 г., установява правото на свободно движение, както и забраната за експулсиране на граждани и забраната за колективно експулсиране на чужденци. Европейската социална харта от 1961 г. (изменена през 1996 г.) съдържа правото на мигрантите да извършват платена работа в други страни и правото на помощ и защита.

Новост в дейността на Съвета на Европа са действията в областта на борбата с трафика на хора, расизма и ксенофобията. Така през 2005 г. беше приета Конвенцията на Съвета на Европа за действия срещу трафика на хора, която влезе в сила на 1 февруари 2008 г.

Дейностите на ОССЕ засягат икономическите и социални въпроси на трудовата миграция, както и контактите между хората. Като част от първата област на дейност, ОССЕ се основава на необходимостта от осигуряване на потенциални мигранти достоен труд V родна страна. Основните елементи на тази посока са организираното движение, равенството и добронамереността към мигрантите и социалната интеграция (език на адаптация, образование на деца, събиране на семейства и др.).

Освен това, в контекста на предотвратяването на конфликти, управлението на кризи и следконфликтното развитие, ОССЕ работи в три тематични области: гранични службии обучение на своите служители; обмен на информация и координация; съдействие за създаване на системи за регистрация на населението при зачитане на принципа на свобода на движение.

Постепенно ОССЕ започва да формулира своята позиция по въпросите за недопустимостта на дискриминацията (от срещата в Москва през 1991 г.), етническото прочистване, депортациите, принудителната миграция (от срещата в Стокхолм през 1992 г.), расизма и ксенофобията (от срещата през 1992 г.). София през 2004 г.).

На африканския континент се извършва значителна работа по международноправно регулиране на миграцията Африкански съюз(AS). Договорът за създаване на АС, приет на срещата на върха в Ломе (Того, 2000 г.) и влязъл в сила през 2001 г., излага доста обширен списък от цели на организацията, включително „насърчаване на устойчиво развитие на икономическо, социално и културно ниво, като както и интеграцията на африканските икономики“ и „координиране и хармонизиране на политиките на създадените регионални икономически асоциации за постепенно постигане на целите на Съюза“. Именно в тези области AC работи по въпросите на миграцията.

Една от основните задачи Асамблеи на АС е да определя общата политика на равнището на Съюза, включително по въпросите на миграцията и бежанците. Компетентността на Изпълнителния съвет на АС включва координиране и приемане на конкретни решения по въпроси от общ интерес: гражданство, пребиваване в чужда държава и имиграция. Изготвяне на проекти на решения и програми с последващото им внасяне в Изпълнителния съвет, наблюдение на изпълнението страни членкирешенията на органите на АС, както и координацията на проектите и програмите на АС, са поверени на специализирани комисии на АС, сред които Комисията по въпросите на търговията, митниците и имиграцията се занимава с въпросите на миграцията.

Основният орган за вземане на решения на АС по въпросите на миграцията е Изпълнителен съвет AC. Едно от първите подобни решения беше резолюцията за определяне на стратегическите приоритети на миграционната политика в Африка, приета на срещата на върха в Лусака, Замбия, през 2001 г. По време на срещата на Съвета на министрите в Банджул през 2006 г. беше приета обща позиция африкански странипо въпросите на миграцията и развитието, а на срещата на Изпълнителния съвет на АС в Акра (Гана) през 2007 г. - програмата на АС за прилагане на свободното движение на хора в Африка.

Голямо значение за развитието правна уредбамиграция на ниво АС беше Министерската конференция на ЕС-АС в Триполи за миграцията и развитието, проведена на 22-23 ноември 2006 г. в Либия. Той прие Декларацията от Триполи, която за първи път постави основите на стратегическото партньорство между ЕС и АС по въпросите на миграцията, както и план за действие за борба с трафика на хора, известен като Плана от Уагадугу, който по-късно се превърна в един от основните документи в борбата срещу нелегалната имиграция от Африка и трафика на хора. Съвместната министерска конференция на ЕС и АС в Триполи беше от решаващо значение за засилване на сътрудничеството между африканските държави в рамките на Африканския съюз по въпросите на миграцията и убежището.

За да се засили сътрудничеството по въпроса за бежанците на ниво АС, той беше създаден Координационен комитет за подпомагане и закрила на бежанци и вътрешно разселени лица, и в рамките на Комитета на постоянните представители към АС, Подкомисията по въпросите на бежанците, завърналите се лица и вътрешно разселените лица. За проверка на достоверността на статистическата информация за вътрешно разселените лица е създаден специализиран орган (механизъм) към Комисията на АС.

Финансирането за подпомагане на бежанци и вътрешно разселени лица идва от Фонда за спешна помощ на бежанците на АС и Африканския фонд за спешни случаи на суша и глад, както и помощ от международната общност.

Сред основните документи, приети по проблема с бежанците на регионално ниво, са Конвенцията на ОАЕ относно някои аспекти на проблема с бежанците в Африка от 1969 г., както и Конвенцията на АС за защита и подпомагане на вътрешно разселените лица в Африка, приета на специална среща на върха на АС в Кампала на 22 ноември 2009 г. и влезе в сила на 6 декември 2012 г.

Една от най-важните форми на междудържавно сътрудничество по въпросите на миграцията на подрегионално нивоОстава политическият диалог. Един от първите подобни диалози започна през 2001 г. между страните от Западна Африка, които са членове на субрегионалната организация икономическо сътрудничество ECOWAS. Основните въпроси в рамките на западноафриканския диалог за миграцията бяха трудовата миграция, съвместното управление на границите, защитата на правата на мигрантите, борбата с нелегалната миграция, трафика на хора и организирането на канали за транспортиране на нелегални мигранти, връщането на нелегалните имигранти в техните родина с последващата им реинтеграция и др. В подобен формат диалогът за миграцията в Южна Африкастартира през 2000 г. сред страните-членки на ЮАОР, а страните-членки на Междуправителствения орган за развитие (IGAD) се съгласиха да създадат регионален консултативен процес относно миграцията през 2008 г.

В обобщение следва още веднъж да се подчертае, че значителен брой въпроси са свързани с международноправното регулиране на миграцията. международни организации, чийто изчерпателен списък е невъзможно да се даде. Всяка организация разглежда миграцията от гледна точка на своите основни компетенции. Ключовият въпрос на нашето време по отношение на миграцията в дейността на международните организации е създаването, поддържането и укрепването на координацията на извършваната работа.

• Въпросът за регулирането на миграцията в ЕС, който намери значително отражение в правната литература, умишлено е оставен без внимание в тази работа. За правото и практиката на ЕС вижте например: Абашидзе А., Киселева Е.Реадмисии в отношенията между Русия и ЕС: Перспективи за сключване на споразумение // Наблюдател-наблюдател. 2004. № 2. С. 48–53; Иншакова А.ЗА., Киселева Е. В.Основи на Шенгенското право // Основи на правото на европейската интеграция. М., 2012. С. 432–450; Четвериков А. О.Правен режим за преминаване на вътрешни и външни граници на страни членки на Европейския съюз: учебник, пособие. М., 2010; Mypg R., CollettД. Бъдещето на европейската миграция; Варианти на политиката за Европейския съюз и неговите държави-членки. Световна миграция 2010 // Основен документ. МОМ, 2010 г.