СПОРЕД американски служители Съединените щати са ангажирани с многостранността във външната си политика. С пристигането в Белия домНовата администрация ще направи добре да си припомни подходите на предишната администрация. Президентът Джордж У. Буш каза, че решаването на проблемите заедно със силни партньори ще обслужва най-добре американските интереси. Съединените щати разглеждат многостранната дипломация като съществена за тези усилия. Независимо дали става въпрос за ООН, Организацията на американските държави, форума за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество или някоя от многото други международни организации, в които Съединените щати участват и американските дипломати работят енергично в тях.

Стратегията за национална сигурност на Съединените американски щати от 2002 г. гласи: „Съединените щати се ръководят от убеждението, че никоя нация не може да изгради по-сигурен и перфектен свят сама“ и вярва, че „съюзите и многостранните институции могат да засилят влиянието на свободата -обичащи страни Съединените щати са ангажирани с такива трайни институции като ООН, Светът търговска организация, Организацията на американските държави, НАТО и други дългогодишни съюзи."

Стратегията за национална сигурност от 2006 г. очертава следната позиция на Белия дом относно многостранната дипломация: отношенията на САЩ с основните центрове на глобалната политика трябва да бъдат „подкрепени от подходящи институции, регионални и глобални, насочени към по-трайно, ефективно и всеобхватно сътрудничество там, където съществуват институции могат да се реформират, да ги направят способни да решават нови проблеми, ние, заедно с нашите партньори, трябва да ги реформираме, а там, където липсват необходимите институции, ние, заедно с нашите партньори, трябва да ги създадем. Този документ също така посочва, че „САЩ подкрепят реформата на ООН, за да повишат ефективността на своите мироопазващи операции, както и да засилят отчетността, вътрешния надзор и по-голямото съсредоточаване върху резултатите от управлението“.

Представители на администрацията на Джордж Буш редовно заявява, че Съединените щати са активно ангажирани с Обединените нации и идеалите, върху които е основана. Американците заявиха същото официални документи. „САЩ са едни от основателите на ООН, които искат ООН да бъде ефективна, уважавана и успешна“, каза президентът Джордж Буш, говорейки на 57-ата сесия. Общо събраниеООН през 2002 г.

Съединените щати са водещият финансов вносител в бюджета на ООН от нейното основаване. През 2005 и 2006 г. те отделиха по 5,3 милиарда долара за системата на ООН. Поради това Съединените щати смятат, че имат право да очакват от Организацията, че тези средства ще бъдат изразходвани ефективно. Заместник-държавният секретар по въпросите на международните организации К. Силвърбърг каза през септември 2006 г., че „Съединените щати харчат повече от 5 милиарда долара годишно в ООН“ и „искат да се уверят, че парите на данъкоплатците се изразходват разумно и отиват за подобряване на ситуацията в развиващите се страни за хората, страдащи от нарушения на правата на човека и разпространението на опасни болести."

Нейната позиция на водещ финансов донор позволява на Съединените щати да вярват, че действията на ООН като цяло няма да противоречат на интересите на САЩ. Така САЩ гласуваха само за онези мироопазващи операции, които отговаряха на националните им интереси и ги подкрепяха финансововъпреки факта, че делът на американския военен персонал в броя на „сините каски“ на ООН е 1/7 от 1%.

В администрацията на Джордж У. Буш. призна, че членството в ООН е в национален интерес на Съединените щати. По време на нейното управление споровете в Съединените щати около загубите и ползите от членството на страната в ООН, като дълга история, утежнено. И до ден днешен в САЩ има аргументи срещу участието в ООН като подкопаване национален суверенитетСъединените щати и нарушаването на бюджетните правомощия на Конгреса. Въпреки това, осъзнаването на ползите се е увеличило с времето. Едно от основните предимства на членството в ООН за Съединените щати е възможността да се влияе върху вземането на решения в Световна организацияи по този начин да популяризирате целите си външна политика. Освен това неоспоримите ползи според Съединените щати включват: координация на действията за поддържане на международния мир и сигурност, развитие на приятелски връзки между народите, развитие на международно сътрудничество за разрешаване на икономически, социални и хуманитарни проблеми, разпространение на зачитането на правата на човека и основни свободи.

Освен това, според Съединените щати, без колективни действия в рамките на ООН, примирието в Корея през 1953 г. или мирното разрешаване на кризите в Ел Салвадор, Мозамбик, Босна и Източен Тимор не биха били постигнати. Ползите от членството на САЩ в ООН включват сътрудничество между държавите в борбата срещу инфекциозни заболяваниячрез Световната здравна организация, борбата срещу глада чрез Световната хранителна програма, усилията за борба с неграмотността чрез специални програмиООН, координация на авиацията, пощенския транспорт и телекомуникациите.

Съединените щати следват широк дневен ред в ООН, който отразява глобални проблемивъпроси, пред които е изправена външната политика и дипломацията, са превенцията на ХИВ/СПИН, борбата с глада, предоставянето на хуманитарна помощ на нуждаещите се, поддържането на мира в Африка, проблемите на Афганистан и Ирак, палестинско-израелското споразумение, проблемите на не- разпространението на оръжия за масово унищожение ( ядрени проблемиИран и Северна Корея), борбата с международния тероризъм, контролът върху въоръженията и разоръжаването, проблемите на изменението на климата на планетата.

При президента Буш-младши Съединените щати се върнаха в Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО), която напуснаха през 1984 г., след като почувстваха, че управляват зле американските средства. През 2003 г. Съединените щати се върнаха в ЮНЕСКО, защото вярваха, че са осъществили значителни финансови и административни реформи и са подновили усилията си за укрепване на фундаментални принципи. Освен това пълноправното участие на САЩ в ЮНЕСКО е важно за тях от гледна точка на националните интереси, а те не биха могли за дълго времестойте настрана. Например програмата на ЮНЕСКО Образование за всички, предназначена да направи универсалното основно образование достъпно за всички, спомогна за постигането на образователните цели на САЩ.

През 21 век конфронтацията между два идеологически блока и заплахата от техния пряк сблъсък с използването на ядрени оръжияпристигнаха нови предизвикателства и заплахи: международен тероризъм, трафик на хора, разпространение на международни наркомрежи, инфекциозни болести, бедност, влошаване на околната среда. В тази връзка американският президент Джордж Буш. и държавният секретар К. Райс провъзгласи нова дипломация, „трансформационна дипломация“. Логиката на администрацията беше, че „нежизнеспособните държави” не могат да се справят с тези проблеми и затова са необходими мерки, насочени към укрепване гражданско общество, развитие правова държаваи култура на свободни избори, насърчаване на икономическата откритост чрез намаляване на корупцията, премахване на бариерите пред бизнеса и увеличаване на човешкия капитал чрез образование. Новата дипломация се фокусира върху отговорното управление, икономическата реформа и развитието на силни регионални и местни организации, както правителствени, така и неправителствени.

В тази връзка взаимодействието на Съединените американски щати с ООН се определя от три принципа.

САЩ, според Белия дом, са искали ООН да изпълни визията на своите основатели, задължавайки всички държави-членки да допринасят за международния мир и сигурност, като гарантират на своите граждани свобода, здраве и икономически възможности.

Следваща. Съединените щати се стремят да осигурят ефективен многостранен подход. Според тях такава дипломация не трябва да се ограничава до празни декларации, а осезаемо би насърчила мира, свободата, устойчивото развитие, здравето и хуманитарна помощв полза на обикновените граждани на всеки континент. Освен това, ако ООН не изпълни целта си, Съединените щати се смятат за длъжни да декларират това. Според тях и другите страни трябва да направят същото.

И накрая, Съединените щати търсят рационално управление на ресурсите на ООН. Една ефективна ООН трябва да изразходва ресурсите си разумно. Тези, които получават помощ по нейните програми, трябва действително да я получат. Съединените щати се ангажираха да работят с други държави-членки, за да осигурят добро управление и финансиране на организациите и програмите на ООН и да насърчават реформи, които биха направили ООН по-способна и ефективна.

Тези три принципа на взаимодействие на САЩ с ООН, според Белия дом, определят пет американски приоритета:

Да гарантира опазването на мира и защитата на цивилните, застрашени от война и тирания;

Поставете мултилатерализма в услуга на демокрацията, свободата и доброто управление. Тези цели трябваше да ръководят почти всички дейности на ООН. Съединените щати превърнаха в приоритет създаването на ситуация, в която всички членове на системата на ООН признават, че укрепването на свободата, върховенството на закона и доброто управление е неразделна част от тяхната мисия. По същия начин Съединените щати смятаха за необходимо енергично да подкрепят усилията на ООН за организиране на помощ за нововъзникващите демокрации за провеждане на избори, обучение на съдии, укрепване на върховенството на закона и намаляване на корупцията;

Помогнете на страни и хора, които изпитват крайна нужда. Съединените щати често са подкрепяли усилията на ООН за хуманитарна помощ;

Насърчавайте ориентирани към резултати икономическо развитие. Според САЩ устойчивото развитие изисква пазар, икономическа свобода и върховенство на закона. При това чужди финансова помощможе да насърчи растежа, ако и само ако правителствата на развиващите се страни първо извършат необходимите реформи;

Настоявайте за реформи и бюджетна дисциплина в ООН. Фокусирането върху основните мисии, постигането на цели и разумното използване на приноса на държавите-членки не само ще подобри институциите на ООН, но и ще увеличи доверието в тях и подкрепата им в Съединените щати и други страни. Съединените щати ще обединят сили с други членове, за да помогнат на ООН да реформира слабите институции и да затвори неефективни и остарели програми. Нещо повече, Съединените щати бяха решени да гарантират, че лидерските позиции ще бъдат предоставени само на страни, които подкрепят основополагащите идеали на ООН.

От края студена войнаООН се превърна във важен външнополитически инструмент за Съединените щати в усилията им да насърчават ценностите, в които американците вярват. Съединените щати вярват, че те, като държава основател, домакин и най-влиятелен член на ООН, са от съществено значение за успешното функциониране на Организацията. Затова според тях е много важно да се запази водещата роля на САЩ в ООН.

Съединените щати вярват, че трябва да определят приоритетите и да ръководят различните дейности на ООН, да се противопоставят на инициативи, които противоречат на американската политика, и да се стремят да постигнат целите си с най-ниска цена за американските данъкоплатци. Според тях американското лидерство е от съществено значение за утвърждаването на основните американски принципи и принципи и ценности на ООН.

САЩ оценяват положително дейността на ООН като миротворец, посредник и представител на международната общност в Судан, Ирак, Афганистан, Северна Корея, Хаити, Ливан, Сирия, Западна Сахара, Конго, Кот д'Ивоар, Либерия. Освен това ООН, според тях, играе важна роля в такива въпроси като борбата срещу ХИВ/СПИН, премахване на последствията от цунамито, борбата с неграмотността, разпространението на демокрацията, защитата на човешките права, борбата с срещу търговията с роби, свобода на средствата средства за масово осведомяване, гражданска авиация, търговия, развитие, защита на бежанците, доставка на храна, ваксинация и имунизация, наблюдение на избори.

В същото време Съединените щати отбелязаха такива недостатъци на ООН като наличието на програми, които бяха започнати с най-добри намерения, но с течение на времето станаха безполезни и поглъщащи голям бройресурси, които могат да се използват по-ефективно. Те изброяват недостатъците като прекомерно политизиране на проблемите, което прави невъзможно разработването на решения за тях; онези ситуации, в които държавите стигат до най-малкия общ знаменател, като по този начин постигат споразумение в името на споразумението; и разпоредба, според която страните, които нарушават правата на своите граждани, спонсорират тероризма и участват в разпространението на оръжия за масово унищожение, имат право да определят резултата от решенията.

Според Съединените щати много от проблемите на ООН са причинени от демократични дефицити в страните членки. Недемократичните държави, според Вашингтон, не следват универсалните принципи на ООН за защита на правата на човека, освен това, поради големия брой такива държави, те имат значително влияние. Според плана на САЩ Организацията на обединените нации, състояща се от демокрации, няма да се изправи пред проблема с подкопаването на противоречието между държавния суверенитет и универсалните принципи на Организацията (например, по едно време Белият дом не приветства избора на Либия като председател на Комисията по правата на човека, а Сирия включи САЩ в списъка на страните, подкрепящи тероризма - в Съвета за сигурност).

В изявленията на Държавния департамент се отбелязва, че е необходимо да се избягва прехвърлянето на отговорност за провалите на цялата организация върху нея отделни структуриили върху отделните държави-членки: ООН е толкова ефективна, колкото нейните членове желаят да бъде, но това не означава, че те са източникът на всички проблеми в ООН, тъй като има проблеми в нейните отделни органи и структури.

Вашингтон вярваше, че ООН няма безспорен авторитет и легитимност и не е единственият механизъм за вземане на решения за използване на сила. „Тези, които мислят така, пренебрегват очевидното и тълкуват погрешно Устава на организацията. ООН е политическа асоциация, чиито членове защитават своите национални интереси"- каза заместник-началникът на Държавния департамент на САЩ за международните организации К. Холмс. Той също така обясни, че Съветът за сигурност на ООН не е единственият и не е основният източник международно праводори в случаи, свързани с международния мир и сигурност. „Все още живеем в свят, организиран в съответствие с Вестфалския международен ред, където суверенните държави сключват договори. Придържането към условията на тези договори, включително договорите в рамките на самата ООН, е неотменимо право на държавите и техните народи.“

През 2007 г. заместник-държавният секретар К. Силвърбърг каза, че ООН трябва да се избягва да се конкурира с други външнополитически инструменти. Когато Съединените щати са изправени пред проблема за решаване на някакъв външнополитически проблем, те използват външнополитическия инструмент, който считат за най-подходящ за себе си. В този смисъл за Съединените щати системата на ООН не винаги има приоритет: „За да работи ефективно чрез системата на ООН, е необходимо да се оценят реалистично нейните възможности. Критиците на ООН често не възприемат стойността на мултилатерализма и универсализъм и игнориране на огромната работа на различни структури на ООН, но многостранният подход е ефективен само тогава, когато се практикува сред относително сходни държави, като например в НАТО, добавете универсално членство и трудностите се увеличат, добавете широкия. обхвата на бюрокрацията и става още по-трудно.

В подхода си към ООН администрацията на Джордж У. Буш. комбинира многобройни уверения за ангажираността и подкрепата на Световната организация с насърчаване на възгледа, че ООН не е ключов инструмент за колективно регулиране международни отношенияи решаване на проблемите на международния мир и сигурност. Белият дом смята, че ООН трябва да бъде в конкурентен процес заедно с други външнополитически инструменти, като НАТО, и когато възникне външнополитически проблем за Съединените щати, те избират инструмента, който според тях ще бъде най-подходящ и ефективни за конкретна ситуация.

Въпреки това Съединените щати не изоставиха многостранната дипломация в ООН, която чрез мрежа от специализирани агенции доста успешно се справя с различни проблеми. ООН е важно за Съединените щати да реализират националните си интереси, като например разпространението на своите идеали и ценности по света. Особено значениепри президента Джордж У. Буш. Съединените щати подчертаха ролята на ООН в подкрепата и развитието на демократичните движения и институции във всички страни и изграждането на демократични държави в съответствие с концепцията си за „трансформираща демокрация“. Според тях дейността на ООН е просто незаменима в държави като Бирма, Судан, Иран и Северна Корея.

Заслужава да се отбележи, че администрацията на Буш в своя подход остави на ООН решаването на проблеми от предимно хуманитарно, социално и икономическо естество - като борбата с глада, бедността, неграмотността, инфекциозните заболявания, премахване на последствията от природни бедствия и справяне с проблемите на устойчивото развитие. Съединените щати все още си запазват основното право да разрешават въпроси от военно-политическо естество, като твърдят, че „успехът на многостранния подход се измерва не чрез следване на процес, а чрез постигане на резултати“ и че „е важно да се вземат предвид ООН и други многостранни институции като една от многото възможности.“ Този подход дава приоритет на постигането на собствените външнополитически цели на Съединените щати в ущърб на принципите и нормите на международното право.

Дипломацията традиционно се счита за най-важното средство за осъществяване на външната политика на държавите. В тесния смисъл на думата под дипломация се разбира изкуството за водене на преговори и сключване на споразумения между държавите. В по-широк смисъл това е дейност държавни агенциивъншни отношения за представителство на държавата в чужбина за постигане на целите на външната политика и мирна защита на нейните права и интереси в чужбина.

В Дипломатическия речник, издаден в СССР през 1984 г., дипломацията включва „официалната дейност на държавни и правителствени ръководители, министри на външните работи, външни ведомства, дипломатически мисии в чужбина, делегации на международни конференции по изпълнението на целите и задачите на държавата. външната политика, защитата на правата и интересите на държавата, нейните институции и гражданите в чужбина."

Ставане модерен моделдипломацията се проведе в продължение на дълга историческа еволюция. Подробен исторически преглед на възникването и основните етапи от развитието на дипломацията от древен святдо 20 век е направено във фундаменталния многотомен научен труд “История на дипломацията”. Според авторите на този труд „за дипломацията в в най-истинския смисълтази дума може да се каже само с развитието на държавата.”

Въпреки че арсеналът от форми и методи на дипломатическа дейност по пътя историческо развитиенепрекъснато се попълваше, но доминиращата форма на дипломатически мисии в продължение на много векове оставаше двустранните отношения между държавите.

Постоянните дипломатически мисии и резидентните посланици, специални правителствени отдели, участващи във външната политика, се появяват в италианските градове-държави от 14 век. Постепенно тези институции бяха възприети от други държави.

Многонационални континентални държави, възникнали в зората на европейската история: Древната Римска империя (I - IV век), Франкска, Каролингска империя ( първо полувреме 9 век) и германски, или свещен; Римската империя - в някои случаи използва методи на многостранна дипломация, но те са по-скоро изключение; отколкото правилото и не са били необходима и неразделна част4 от цялата система на международни отношения.

След разпадането на Западната Римска империя през 476 г. в Европа започва да се формира средновековна цивилизация, една от отличителните черти на която е засилването на ролята на християнството в живота на нейния народ. .

Свещената Римска империя е конгломерат от феодални държави и владения. Основната мисия да обедини разединения и хаотичен западен свят е поета от единствената организирана сила по това време християнска църкваФорми на дипломация; включително многостранни, се оказаха подчинени не на интересите на единия или другия. друга държава, а към задачите, които църквата като институция решаваше.

Светият престол в средновековна Европа започва да прави опити да оправдае върховенството на духовната власт над светската власт, да създаде общоевропейска теократична монархия под върховенството на папството и да убеди всички християнски суверени на Европа да се признаят за негови васали . Дипломатическата му практика също е посветена на решаването на тези проблеми. Папата действа като върховен арбитър на отношенията между средновековните владетели, коронясва светските монарси на Европа за императори и свиква църковни събори, които по това време служат като една от най-важните форми на многостранна дипломация на църквата. През 1095 г. понтифекс Урбан II свиква църковен събор в Клермон, на който лично призовава за помощ православните византийци. Това събитие лесно може да се отдаде на една от формите на многостранна дипломация на Светия престол.

В стремежа си да запази и консолидира позициите си в променящите се условия Римокатолическата църква през 15 век започва да кани на Вселенските събори освен църковници, представители на католическите монарси на Европа, водещи теолози и юристи, които започват да се ползват със същото право на глас, когато обсъждат най-важните въпроси на европейската политика.

В края на 50-те - началото на 60-те години. През 15 век папа Пий II се опитва да замени вселенските събори. нова формамногостранна дипломация - конгрес на всички християнски суверени на Европа с цел да ги обедини под свое ръководство в противодействието на настъплението на „неверниците“ дълбоко в европейския континент. Тази инициатива на Пий II обаче не среща подкрепата на монарсите и не е осъществена.

В началото на 14 век укрепването на централизирани монархии, основани на светски принципи в много страни Западна Европапредизвика падането на папската теокрация. Ерата на нейната дипломация беше към своя край. Голямо влияниеРазвитието на международните отношения в Европа през този период е повлияно от политическата теория за равновесието или баланса на силите, в интерес на който държавите започват да формират различни комбинации от коалиции и съюзи. Тази практика бележи началото на нов етап в развитието на многостранната дипломация като институция Ханзата на северногерманските държави, която се превърна в прототип на бъдещи международни организации, има значителен принос в развитието на различни форми на многостранна дипломация.

Началото на процеса на формиране на суверенни държави в Европа се оказва свързано с установяването на абсолютистка форма на управление в много от тях. Абсолютистката и династична природа на техните нови властови структури въведе нови елементи в средствата за прилагане на многостранната дипломация: в междудържавните отношения, относително по-висока стойностпридобити династични връзки и бракове, както и проблеми с наследството.

Многостранната дипломация от това време започва да се концентрира върху усилията за създаване на определени коалиции и съюзи на суверенни държави, както и за подготовка и провеждане международни конгреси. Както посочва Т.В. Зонов, „конгресите приемаха чисто политически характер на срещата, чиято цел беше като правило да се подпише мирен договор или да се разработи нова политико-териториална структура. Особена тържественост им придаваше участието в конгресите на държавните глави.

Инструментите на многостранната дипломация бяха много успешно използвани от Франция на император Наполеон I в борбата срещу Свещената Римска империя. Конфедерацията на Рейн, която създава през 1806 г. от 16 германски държави, скъсва с империята и ликвидира всички нейни институции на нейна територия на левия бряг на Рейн. В резултат краят на империята беше официално обявен същата година. Първата международна организация - Централната комисия за корабоплаване по Рейн - възниква през 1804 г. въз основа на споразумение между Германия и Франция и е причинена от необходимостта да се регулира и осигури безпрепятствено корабоплаване по Рейн. Официално е установен от Виенския конгрес на 9 юни 1815 г.

В началото на 20-ти век такава форма на многостранна дипломация като дипломатическа конференция стана по-широко използвана. Такива конференции се провеждат, между другото, в Лондон и Букурещ през 1912 г. с цел прекратяване на Балканските войни. Като цяло конференциите от 19 и началото на 20 век. съсредоточавали работата си върху конкретни въпроси или ставали подготвителни етапи за свикване на конгреси. .

Развитието на практиката на многостранната дипломация се превърна във важен индикатор за нарастващата необходимост държавите да решават съвместно определени проблеми, които засягат общите им интереси. Активизирането на многостранната дипломация свидетелства за началото на процеса на задълбочаване на взаимозависимостта на държавите. Имаше нужда от създаване на постоянно международни институциикато специфични механизми, многостранна дипломация, която би могла да регулира определени области на отношенията между суверенни държавии действат постоянно.

Появата през 19 век на такива институции на многостранната дипломация като международните организации беше улеснена от факта, че към момента на появата им вече бяха разработени редица норми и институции на международното право, необходими за тяхната дейност. През този период започват да се утвърждават основните характеристики на международните организации: техните правно естество, постоянен характер на работа, структура и основни принципи на дейност. .

През 20-ти век тя става значително по-сложна организационна структурамногостранна дипломация. Най-висшата му форма са международните организации, които имат собствен устав, бюджет, седалище и секретариат. Обслужването в тях започва да се нарича международно държавна службаи да бъдат предмет на специални разпоредби

В рамките на многостранната дипломация могат да се провеждат срещи на представители на различни групировки от държави, обединени по географски, етнически, военно-икономически и други принципи, което се нарича паритетна дипломация. Определено развитиеНабира скорост практиката за провеждане на подготвителни конференции на ниво експерти или висши дипломатически служители. Подобни действия имаше по време на обсъждането на предложението за свикване на общоевропейска конференция.

Дейността на международните организации и конференции включва провеждане на пленарни заседания, заседания на комисии, комитети, подкомисии, работни групи с внимателно разработени процедури за гласуване (обикновено, квалифицирано, абсолютно мнозинство, консенсус). .

Създават се изпълнителни секретариати на конференции, провеждани от международни организации. Връчват им се акредитивни писма от ръководителите на делегации. Лицата или делегациите, изпратени от държави за участие в такива конференции, се класифицират като специални мисии (ad hoc), чийто статут се регулира от Конвенцията за специални мисии от 1969 г. (влязла в сила на 21 юни 1985 г.).

Конференциите по правило избират председател и неговия заместник, определят реда на изказванията, гласуването и други процедурни въпроси. Окончателните документи на конференциите често се подписват от председателя на конференцията и председателите на комитетите на конференцията. По време на обсъждането на идеята за паневропейска конференция за сигурност и сътрудничество в Европа, както и по време на подготвителната работа за нейното свикване, бяха използвани както традиционни, така и нови форми на многостранна дипломация, чиято същност ще бъде обсъдена в следващия раздел на работата.


ВЪВЕДЕНИЕ

IN последните годиниНастъпиха значителни промени на световната сцена. Нарастващите процеси на глобализация, въпреки противоречивите си последици, водят до по-равномерно разпределение на ресурсите на влияние и икономически растеж, поставяйки обективна основа на многополюсната структура на международните отношения. Продължава укрепването на колективните и правни принципи в международните отношения въз основа на признаването на неделимостта на сигурността в модерен свят. В световната политика се увеличи значението на енергийния фактор и достъпа до ресурси като цяло. Значително подсилен международно положениеРусия. Една по-силна, по-уверена Русия се превърна във важна част от положителната промяна в света.

В резултат балансът и конкурентната среда, които бяха изгубени с края на Студената война, постепенно се възстановяват. Предмет на конкуренцията, която придобива цивилизационно измерение, са ценностните насоки и моделите на развитие. С всеобщото признаване на фундаменталното значение на демокрацията и пазара като основи на социалната структура и икономическия живот, тяхното прилагане приема различни форми в зависимост от историята, национални характеристикии нивото на социално-икономическо развитие на държавите.

Наред с положителните промени се запазват и негативните тенденции: разширяването на конфликтното пространство в световната политика, изчезването на проблемите на разоръжаването и контрола върху въоръженията от глобалния дневен ред. Под флага на борбата с новите предизвикателства и заплахи продължават опитите за създаване на „еднополюсен свят“, за налагане на своите политически системи и модели на развитие на други страни, като се игнорират историческите, културните, религиозните и други особености на развитието на останалата част от света. света и произволно прилагане и тълкуване на нормите и принципите на международното право.

Събитията от последните години също показват налагането на света - противно на обективната тенденция на съвременното световно развитие - на преувеличено значение на фактора сила в международните отношения за решаване на определени проблеми, основани на политическа целесъобразност, заобикаляйки всички правни норми. Става очевидна незаинтересоваността на отделните държави да се обвържат с нови международноправни задължения в областта на сигурността и разоръжаването, в резултат на което процесът на разоръжаване се забавя, а тези държави, които се чувстват военно уязвими, имат все по-голямо желание да притежават оръжия за масово унищожение като гаранция за собствената им сигурност.

Като цяло, инерцията на едностранна реакция, концептуално основана на синдрома на „победата в Студената война“, дава ефект. С този подход е свързана политиката за поддържане на разделителните линии в световната политика чрез постепенното разширяване – чрез кооптирането на нови членове – на сферата на западно влияние. Изборът в полза на реидеологизация и милитаризация на международните отношения създава заплаха от ново разцепление на света, вече по цивилизационен принцип. Ситуацията се усложнява от факта, че това се случва на фона на борбата с международния тероризъм, която изисква широк диалог между културите, религиите и цивилизациите, тяхното противодействие на екстремизма в собствената им среда, решителен напредък в разрешаването на проблеми, включително регионални конфликти които представляват хранителна средатероризъм.

Въведение 3
1. Същността на многостранната дипломация 5
2. Многостранна дипломация и международна сигурност 9
3. Многостранна дипломация руска федерация 13
4. Организиране на многостранна междурегионална дипломация чужди държавипо примера на държавите от Латинска Америка 19
Заключение 25
Литература: 26

Въведение

През последните години настъпиха значителни промени на световната сцена. Нарастващите процеси на глобализация, въпреки противоречивите си последици, водят до по-равномерно разпределение на ресурсите на влияние и икономически растеж, поставяйки обективна основа на многополюсната структура на международните отношения. Продължава укрепването на колективните и правни принципи в международните отношения въз основа на признаването на неделимостта на сигурността в съвременния свят. В световната политика се увеличи значението на енергийния фактор и достъпа до ресурси като цяло. Международната позиция на Русия значително се засили. Една по-силна, по-уверена Русия се превърна във важна част от положителната промяна в света.
Има много определения за дипломация. Някои от тях са дадени например по-долу известни произведения, като „Дипломация” на Г. Никълсън, „Ръководство за дипломатическа практика” на Е. Сатоу и др. Повечето от тези определения се основават на пряката връзка на дипломацията с преговорния процес. Така Г. Никълсън, въз основа на определението, дадено в Оксфордския речник, пише, че дипломацията е „провеждането на международни отношения чрез преговори; дипломат." Това определениепо-късно формира основата на много изследвания върху дипломацията и теорията на преговорите. Веднага обаче трябва да направим уговорка, че би било погрешно дипломацията да се сведе само до преговори. В този случай значителна част от консулската дейност би била извън обхвата на дипломацията, както и например консултациите (те не предполагат вземане на съвместно решение, каквато е целта на преговорите) и редица други дейности. Ето защо понастоящем все повече се използват по-широки дефиниции на дипломацията, където на преговорите се придава ключово значение. Доста широко определение е дадено в книгата на английския изследовател Дж. Беридж, който пише, че „дипломацията е водене на международни дела по-скоро чрез преговори, както и чрез други мирни средства(като събиране на информация, демонстриране на добра воля), пряко или непряко включващи преговори, отколкото чрез използване на сила, използване на пропаганда или прибягване до законодателство.
Редица от горните характерни особености международна система(растежът на международните организации, глобализацията, краят на Студената война, многополярността) допринесоха за нарастващата роля на многостранната дипломация в световната политика. Многостранната дипломация се различава от традиционната двустранна дипломация по средата или арената, в която действа. MMPOs, INGOs, международни конференциии срещи на върха.
Многостранната дипломация е форма на дипломация в рамките на международни организации, осъществявана чрез делегации и постоянни мисиидържави към международни организации.

1. Същност на многостранната дипломация

Многостранната дипломация се появява едновременно с държавноцентричния ред във Вестфалия. През по-голямата част от своето съществуване многостранната дипломация се проявява предимно във форуми, свързани със следвоенното мирно споразумение ( Виенски конгрес 1815, Парижки мирни конференции 1919-1920 и 1946 г.). В съвременния свят многостранната дипломатическа дейност се осъществява предимно в рамките на международни организации (МО) (ООН, НАТО, СТО и др.).
Студената война оказа значително влияние върху развитието на многостранната дипломация. Това се дължи на факта, че двете съперничещи си суперсили сменяха съюзници, което доведе до създаването на нови отбранителни организации. Така се появиха НАТО и Организацията на Варшавския договор (СТО). По време на Студената война се появиха голям брой нови независими държави, които се присъединиха към ООН и други международни организации.
Глобализацията допринесе за увеличаване на значението на многостранната дипломация и в същото време я направи по-сложна. Тя се оказа по-подходяща за решаване на проблемите, породени от глобализацията, отколкото двустранната дипломация. Много, ако не всички, сериозни проблеми на международните отношения включват голям брой държави и международни организации.
Актьорите на многостранната дипломация не са само представители на държавите. Делегати от ТНК и международни организации се борят за влияние в коридорите на ООН и други международни организации с дипломати от кариерата, политици и международни служители. Нараства ролята на недържавните актьори, които лобират за интересите на своите организации сред правителствата, пресата и международните служители. Представителите на международните неправителствени организации демонстрират по-голяма компетентност при решаването на специални, много специфични въпроси, отколкото професионалните дипломати. Така нареченият „дипломатически контраелит“ се формира измежду недържавни актьори, сякаш противопоставящи се на професионален дипломатически персонал. Немският „Речник на международната политика“ (1998) също въвежда понятието „паралелен елит в дипломацията“. национална държава„Той включва дипломати, работещи в областта на многостранната дипломация.
Има редица разлики между многостранната и двустранната дипломация. Първият се отнася до базата от знания и информация, които са необходими за определен вид дипломация. В традиционната дипломация дипломат, представляващ страната си в столицата на друга държава, трябва да разбира добре националните интереси и на двете страни. Той трябва да знае къде тези интереси съвпадат и къде се различават. Той се нуждае от познаване и разбиране на политическата система и политическа културастрана домакин, среща с нейни видни личности.............

Заключение

През втората половина на 20в. Формите на многостранната дипломация станаха по-разнообразни. Ако в миналото той се свеждаше главно до преговорния процес в рамките на различни конгреси (например Вестфалския конгрес от 1648 г., Карловицкия конгрес от 1698 -1699 г., Виенския конгрес от 1914 - 1915 г., Парижкия конгрес от 1856 г., и др.), днес е многостранна дипломация се осъществява в рамките на:
- международни универсални (ООН) и регионални (ОАЕ, ОССЕ и др.) организации; конференции, комисии и др., свикани или създадени за решаване на някакъв проблем (например Парижката конференция за Виетнам, Съвместната комисия за уреждане на конфликта в Югозападна Африка);
- многостранни срещи на върха (например срещи на седем, а след присъединяването на Русия - осем водещи държави в света).
- дейност на посолствата.
Многостранната дипломация и многостранните преговори пораждат редица нови аспекти в дипломатическата практика. Така увеличаването на броя на страните при обсъждане на проблем води до усложнения обща структураинтереси, възможността за създаване на коалиции, както и появата на водеща държава в преговорните форуми. Освен това многостранните преговори включват голям брой организационни, процедурни и технически проблеми, свързани например с договаряне на дневния ред, тяхното място, разработване и вземане на решения, председателстване на форуми, настаняване на делегации, предоставянето им необходими условияза работа, предоставяне на копирна и друга техника, транспортни средства и др. Всичко това от своя страна допринася за бюрократизирането на преговорните процеси, особено тези, които се водят в международните организации.

препратки:

1. Богатуров А.Д. Международният ред през новия век // Международни процеси, 2003, № 1.
2. Groom D. Нарастващото разнообразие на международните актьори // Международни отношения: социологически подходи - М.: Гардарика, 2007.
3. Конаровски М.А. Превантивна дипломация в Азия: проблеми и перспективи // Североизточна и Централна Азия: динамика на международните и междурегионалните взаимодействия - М.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. –
4. Лебедева М. Международни процеси // Международни отношения: социологически подходи - М.: Гардарика, 2007.
5. Макфарлън С. Нийл. Многостранни интервенции след краха на биполярността // Международни процеси, 2003, № 1, с.
6. Моисеев Е.Г. Международна правна рамка за сътрудничество между страните от ОНД. -М .: Адвокат, 1997.
7. Петровски V.E. Русия и трансрегионални режими на сигурност // Североизточна и Централна Азия: динамика на международните и междурегионалните взаимодействия - М.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Снапковски В. Международни организациив системата на международните отношения. // Беларуски журнал за международно право и международни отношения, 2000 г., № 3.
9. Тикнър Е. Преосмисляне на проблемите на сигурността // Теория на международните отношения в началото на вековете / Изд. К. Буса и С. Смит - М.: Гардарика, 2002.

Въпрос 2. Многостранна и конферентна дипломация.

Многостранната дипломация, като отделен и уникален вид дипломатическа дейност, може да се раздели на следните основни видове:

Дипломация на международни конгреси и конференции

Дипломация на многостранните преговорни процеси по конкретни международни проблеми

Дипломатическа дейност в международни организации.

Освен това всеки вид многостранна дипломация включва двустранна дипломатическа работа и носи всички характеристики на двустранната дипломация.

Важна отличителна черта на многостранната дипломация е необходимостта да се приведат голям брой различни позиции към един знаменател, чието взаимодействие може да даде напълно неочакван резултат, когато гледната точка на не най-силния участник или най-силната група от преговарящи стане преобладаващ.

Разликата между многостранната дипломация е нейната по-голяма откритост, не поради желанията на участниците или поради естеството на разглежданите въпроси, а просто защото при голям брой участници в процеса запазването на поверителността на дискусията може да бъде трудно. По-голямата откритост на процеса на вземане на решения води до по-голямо съобразяване с общественото мнение.

Тромавият характер на многостранните дипломатически процеси предопределя тяхната дълготрайност, а това води до по-голяма зависимост от динамичната реална международна обстановка.

Международните организации могат да се считат за вид международни конференции, повечето от които възникват през втората половина на 20-ти век и които играят важна роля в решаването на много въпроси на международните отношения. Разликата им от конференциите се състои преди всичко в наличието на постоянни делегации или представителства. Това оставя особен отпечатък върху отношенията между дипломати от различни страни, които общуват помежду си непрекъснато, а не от време на време, както е на конференциите.

Много учени и изследователи на дипломатическото изкуство отбелязват специалната роля на личните качества на дипломата в многостранната дипломация и колкото по-сложна е ситуацията, толкова по-важна е личността на преговарящите; колкото по-високо е нивото на срещата, толкова по-висок е рангът от нейните участници, толкова по-важна е личността на водачите на делегацията и техният професионализъм.

Многостранната дипломация е многопластова работа. Преди да бъде представен за разглеждане и одобрение на високо официално ниво, всеки въпрос или документ се проучва внимателно и се съгласува от експерти, а след това и на работно ниво.

Като самостоятелен и все по-важен вид многостранна дипломация трябва да подчертаем механизмите за многостранни преговори, създадени за решаване на конкретни международни проблеми. Сред тези, които продължават да действат днес, най-„дълготрайният“ е преговорният процес за разрешаване на близкоизточния конфликт. В същото време участниците в него не поставят въпроса за ограничаване на процеса, осъзнавайки, че дори и трудни, бавни и неефективни преговори са все още по-добри от военна конфронтация. Добре известен пример за многостранен механизъм за преговори за решаване на конкретен международен проблем са шестстранните преговори по ядрена програмаКНДР.

През втората половина на 20в. Формите на многостранната дипломация станаха по-разнообразни. Ако в миналото той се свеждаше главно до преговорния процес в рамките на различни конгреси (например Вестфалския конгрес от 1648 г., Карловицкия конгрес от 1698–1699 г., Виенския конгрес от 1914 - 1915 г., Парижкия конгрес от 1856 г., и др.), днес многостранна дипломация, осъществявана в рамките на:

Международни универсални (ООН) и регионални (ОАЕ, ОССЕ и др.) организации;

Конференции, комисии и др., свикани или създадени за решаване на някакъв проблем (например Парижката конференция за Виетнам, Съвместната комисия за уреждане на конфликта в Югозападна Африка);

Многостранни срещи на върха (например срещи на седем, а след присъединяването на Русия - осем водещи държави в света) - Г8. В днешно време срещите се провеждат все по-често и в по-голям формат – във формат G20.

Дейностите на посолствата (например заместник-държавният секретар на САЩ С. Талбот отбелязва, че например американското посолство в Пекин, заедно с китайски и японски колеги, насочва значителна част от усилията си към намиране на решения на проблемите на Корейския полуостров) ; подобни действия се предприемат и в други региони – в Латинска Америка, Южна Африка).

Многостранната дипломация и многостранните преговори пораждат редица нови аспекти в дипломатическата практика. По този начин увеличаването на броя на партиите при обсъждане на проблем води до усложняване на общата структура на интересите, възможността за създаване на коалиции, както и появата на водеща страна в преговорните форуми. Освен това при многостранни преговори възникват голям брой организационни, процедурни и технически проблеми, свързани например със съгласуването на дневния ред, мястото, разработването и приемането на решения, председателството на форуми, настаняването на делегации, осигуряването на необходимите условия за тях. за работа, предоставяне на копирна техника и друга техника, транспортни средства и др. Всичко това от своя страна допринася за бюрократизирането на преговорните процеси, особено тези, които се водят в международните организации.

Международни конференции класифицирани по различен начин:

Двустранно / многостранно

Специален/редовен

Единичен брой/много бройки

Със/без специален секретариат

За обмен на информация / за разработване на споразумения

По ниво на публичност: отворен (с медиите) / полузатворен (1\2) / затворен.

Дневният ред се разработва предварително, правилата се одобряват в началото на конференцията. Ръководителите на делегации също имат пълномощия (потвърждаващи, че могат да говорят от името на държавата)

Права на участниците в конференцията:

Всеки участник има право да се изкаже веднъж

Има право да отговаря на критики

Право на процесуални предложения (в началото)

Решенията се вземат въз основа на подадени предложения

Функции на председателя на конференцията:

Процедурни:

Отваряне, затваряне

Обадете се на подиума

Прекъсване на изпълнението

Коментари по време на презентацията

Осигуряване на работата на конференцията

Редовно:

Избор на членове на новата комисия

Действа като фасилитатор за постигане на целта на конференцията

За провеждане на конференцията се създават секретариати, които отговарят за:

Транспорт, помещения, настаняване

Превод на доклади на всички езици и отпечатване на копия.