Принципът за ненарушимост на държавните граници е формулиран за първи път в Договора между СССР и ФРГ от 12 август 1970 г., а след това в договорите на Народна република Полша, Германската демократична република и Чехословакия с ФРГ Република Германия. Принципът на неприкосновеността на държавните граници е една от най-важните основи на сигурността на европейските държави. Ненарушимостта на границите се превърна в норма международно право, правно обвързващи за държавите страни по споменатите договори. Основното съдържание на принципа за ненарушимост на границите се изразява в:

1. при признаването на съществуващите граници като законно установени в съответствие с международното право;

2. при отказ от всякакви териториални претенции към в моментаили в бъдещето;

3. отказ от всякакви други посегателства върху тези граници, включително заплаха или използване на сила.

Принципът на неприкосновеността на държавните граници корелира с принципа на неприкосновеността на държавните граници.

Принципът на неприкосновеност на държавните граници означава:

1. задължението на държавите да спазват съществуващата държавна граница на терена: да не допускат произволно преместване на граничната линия на терена;

2. правото на държавите да възпрепятстват преминаването на държавните си граници без съответно разрешение или извън установените правила.

Принципът на неприкосновеността на границите и принципът на неприкосновеността на границите се различават по географския обхват на тяхното приложение. Принципът на ненарушимостта на границите, съгласно Заключителния акт на СССЕ от 1975 г., се прилага само в отношенията между държавите, участващи в този акт, т.е. европейските държави, както и САЩ и Канада. Принципът за неприкосновеност на границите има по-широк обхват, тъй като е принцип на общото международно право и се прилага за всички континенти, независимо дали има специални споразумения по този въпрос или не. Отчитайки значението на неприкосновеността на държавните граници за мирното сътрудничество, международното право обръща сериозно внимание на нейното осигуряване. Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. предвижда ограничена възможностпрекратяване на договора при коренна промяна на обстоятелствата, настъпили при сключването му. В същото време е установено, че не може да се позовава на промяна на обстоятелствата, ако договорът установява границата на Виенската конвенция за правото на международните договори от 23 май 1969 г. клауза 2 чл. 62.

Принципът на териториалната цялост на държавите

Основната цел на принципа териториална цялостсе изразява в опазване на територията на държавата от всякакви посегателства.

Уставът на ООН забранява заплахата или използването на сила срещу териториалната цялост и политическата независимост на всяка държава.

Значението на този принцип е много голямо от гледна точка на стабилността в междудържавните отношения и означава задължението на държавите да се въздържат от всякакви действия, насочени към нарушаване на националното единство и териториалната цялост на всяка друга държава или държава.

Територията на една държава не трябва да бъде обект на военна окупация и не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава, следователно всяко териториално придобиване в резултат на заплаха или използване на сила не трябва да се признава за законно.

Държавите, които се ангажират да зачитат взаимно териториалната цялост (териториалната цялост е единството на територията, върху която се простира суверенитетът на една държава), трябва да се въздържат от всякакви действия срещу териториалната цялост или неприкосновеност, които са несъвместими с целите и принципите на Хартата на ООН. . Например транзитното преминаване на всякакви превозни средства през чужда територия без разрешението на териториалния суверен е нарушение не само на неприкосновеността на границите, но и на неприкосновеността на държавната територия, тъй като именно тази територия се използва за транзит. Всички природни ресурси са съставни компонентитеритория на държавата и ако територията като цяло е неприкосновена, то нейните компоненти, тоест природните ресурси в естествената им форма, също са неприкосновени. Следователно тяхното развитие от чужди лица или държави без разрешението на териториалния суверен също е нарушение на териториалната цялост.

Използването от държава на нейната територия не трябва да накърнява природните условия на територията на друга държава.

Територията не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава в резултат на заплаха или използване на сила. Нито едно териториално придобиване в резултат на заплаха или използване на сила няма да бъде признато за законно.

Последната разпоредба не се прилага за валидността на договорите по териториални въпроси, сключени след приемането на Устава на ООН. Както е известно, законността на изземването на част от територията на държавите, отговоренза разгръщане на Втората световна война, призната от Устава на ООН Устава на ООН от 26.06.1945 г. Чл. 107.

Легитимна промяна на територията на една държава може да настъпи в резултат на упражняване на правото на самоопределение от народа. Присъединяването към независима държава или създаването на нова независима държава в резултат на свободната воля на народа е осъществяване на правото на самоопределение, правото на освобождение от чуждото потисничество.

ТЕРИТОРИАЛНАТА ЦЯЛОСТ НА ДЪРЖАВИТЕ И НЕЙНОТО ОСИГУРЯВАНЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВНИ И МЕЖДУНАРОДНОПРАВНИ ИЗМЕРЕНИЯ

Н.В. Остроухов

Катедра по международно право Руски университетприятелство на народите

ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Русия, 117198

Статията анализира принципа на териториалната цялост на държавите като един от принципите на съвременното международно право и разкрива неговите теоретични, правни и международноправни основи.

Ключови думи: териториална цялост, държава, международно право, международноправни принципи.

Териториалната цялост на държавата е неразделен елемент от нейния суверенитет и се постига чрез приемане на набор от политически, правни, организационни, дипломатически, военни, специални и други мерки на международно и вътрешно ниво. Важно място сред тези мерки се отделя на международноправните мерки, регулиращи дейността на държавите и други субекти на международното право в тази област.

Принципът на териториалната цялост успешно се вписва в системата от основни принципи на международното право. Въз основа на факта, че тази системаобхваща принципите, според които ООН организира дейността си, може да се приеме, че целта на системата съвпада с целта на тази организация - поддържане на международния мир и сигурност и развитие на приятелски отношения и сътрудничество между държавите.

За първи път правно определен на универсално ниво в Хартата на ООН от 1945 г. и отразяващ най-важната собственост на всяка държава, международноправният принцип на териториалната цялост е доразвит в редица международни договори, Декларацията за принципите на международното право отнасящи се до приятелските отношения и сътрудничеството между държавите в съответствие с Хартата на Обединените нации от 1945 г., Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г., както и залегнали в много други международни документи. Международното право защитава принципа на териториалната цялост на държавите и не насърчава сепаратизма и други атаки срещу този принцип.

В руската правна практика обаче името на този принцип не е окончателно установено: можете да намерите препратки към териториален

национална цялост и териториална неприкосновеност. Тази ситуация възникна поради несъответствия между формулировките на принципа за неизползване на сила и заплахата от сила (въздържане от използване на сила и заплаха от сила) в руския и английския текст на Устава на ООН. Руската версия говори за „териториална цялост“, докато английската версия говори за „териториална цялост“.

В същото време концепцията за териториална цялост се среща многократно както в самия Устав на ООН, така и в Декларацията за принципите на международното право от 1970 г. (наричана по-долу Декларацията), нейния преамбюл и други нейни разпоредби, напр. тези, свързани с принципа на равенството и самоопределението на народите.

В международното право принципът на териториалната цялост на държавите, за съжаление, не е разкрит. В доктрината на международното право съдържанието му също често се тълкува по различни начини; , не е ясно дефиниран. Това често води до различни оценки на събитията, случващи се в света.

В Устава на ООН и в Декларацията принципът на териториалната цялост не е подчертан като самостоятелен принцип на международното право, въпреки че това често се отбелязва в доктрината на международното право, но несъмнено това е общопризнат, основен принцип на международното право, нормата на jus cogens и е един от циментиращите принципи на международното право и световния ред. Имайте предвид, че според нас е по-правилно да се говори за принципа на „спазване или зачитане на териториалната цялост на държавата“ като основен принцип на международното право, тясно свързан с други принципи на международното право.

Така в преамбюла на Декларацията за принципите на международното право от 1970 г. се посочва, че всички държави трябва да се въздържат от международни отношенияот заплахата или използването на сила или срещу териториалната цялост (териториална цялост - N.O.) или политическата независимост на която и да е държава, или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на ООН (принципа на неизползване на сила или заплаха от сила ).

Всеки опит, насочен към частично или пълно нарушаване на териториалната цялост на държава, е несъвместим с целите и принципите на Устава на ООН. Декларацията припомня задължението на държавите да се въздържат в международните си отношения от военен, политически, икономически или друг вид натиск, насочен срещу териториалната цялост на всяка държава.

По същество това е забрана за насилствени или ненасилствени действия, техни опити или заплаха от такива срещу териториалната цялост на държавата. И тук се говори за външна формавъздействие върху държавите. Такъв натиск може да се упражнява чрез военни, политически, икономически и други средства, насочени към пълно или частично разчленяване на държавата. По-специално, действията срещу териториалната цялост могат да бъдат изразени под формата на агресия

Русия Агресивната война е престъпление срещу мира, което води до отговорност по международното право. Държавите са задължени да се въздържат от насърчаване на агресивни войни.

Всяко нарушение на териториалната цялост не може да бъде признато за законно от самото начало. Територията на една държава не трябва да бъде обект на военна окупация в резултат на използване на сила в нарушение на разпоредбите на Хартата на ООН. Територията на държава не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава в резултат на заплаха или използване на сила. Никакво териториално придобиване в резултат на заплаха или използване на сила не се признава за законно.

Заплахата или използването на сила никога не трябва да се използва като средство за уреждане. международни въпроси, това противоречи на принципа за мирно уреждане на международни спорове, според който държавите разрешават своите международни спорове с мирни средства по такъв начин, че да не застрашават международния мир, сигурност и справедливост.

Често именно териториалните спорове водят до нарушаване на териториалната цялост на държавата. Използване мирни средствачесто насочени към справедливо разрешаване на такива спорове. Но дори и при положителен резултат от този процес, предишната териториална конфигурация на спорещите държави може да бъде променена въз основа на взаимно съгласие относно промени в техните територии и промени в съвместната държавна граница.

Декларацията не посочва пряко връзката между принципа на териториалната цялост и принципа на сътрудничество, което се осигурява чрез задължението на държавите да си сътрудничат за поддържане на международния мир и сигурност, за осъществяване на международните им отношения в икономическата, социалната , културни, технически и търговски области в съответствие с принципите суверенно равенствои ненамеса. Държавите-членки на ООН са длъжни, в сътрудничество с ООН, да предприемат съвместни и индивидуални мерки, предвидени в съответните разпоредби на Хартата, които включват, наред с други неща, отблъскване на агресия, насочена срещу териториалната цялост на държавите, и установяване на справедливи държавни граници.

Не може да не се посочи връзката между принципа за задължението, съгласно Устава на ООН, да не се намесва във вътрешните компетенции на всяка държава (принципа на ненамеса) с принципа на териториалната цялост. Никоя държава или група държави няма право да се намесва пряко или непряко по каквато и да е причина във вътрешните и външните работи на друга държава. Вследствие на това въоръжената намеса и всички други форми на намеса или всякакви заплахи, насочени срещу правосубектността на дадена държава или срещу нейните политически, икономически и културни основи, са нарушение на международното право.

Нарушаването на териториалната цялост може да се извърши без използването на въоръжена сила срещу държавата, а именно чрез въздействие върху вътрешния живот на държавата или насърчаване на негативни процеси, протичащи в държавите, например въоръжени конфликти от немеждународен характер, влошаване на националните противоречия в държавата, религиозни борби.

Често държавите тайно или открито подкрепят определени сили, разположени на територията на собствената им или на друга държава, насочени към разчленяване на територията на чужда държава. Всяка държава е длъжна да се въздържа от организиране или насърчаване на организирането на нередовни сили или въоръжени банди, включително наемници, за нахлуване на територията на друга държава. Това се отнася и за организиране, подбудителство, подпомагане или участие в деяния гражданска войнаили терористични актове в друга държава или от оправдаване на организационни дейности на собствена територия, насочени към извършване на такива актове, когато актовете, посочени тук, включват заплаха или използване на сила.

Никоя държава също така не може да организира, подпомага, подбужда, финансира, насърчава или толерира въоръжени, подривни или терористични дейности, насочени към промяна на системата на друга държава чрез насилие, или да се намесва във вътрешни борби в друга държава. Използването на сила за лишаване на народите от тяхното национално съществуване е нарушение на техните неотменими права и принципа на ненамеса.

Принципът на суверенното равенство на държавите е пряко свързан с принципа на териториалната цялост. Всички държави се радват на суверенно равенство. Те имат еднакви права и отговорности и са равноправни членове международна общност, независимо от различията от икономическо, социално, политическо или друго естество. По-специално, концепцията за суверенно равенство включва елементи като задължението на всяка държава да зачита правосубектността на други държави, да изпълнява напълно и вярно своите международни задължения и да живее в мир с другите държави. Териториалната цялост и политическата независимост на държавата са неприкосновени.

Принцип добросъвестно изпълнениемеждународните задължения на държавите е основен, циментиращ принцип на международното право и е насочен, наред с други неща, към гарантиране на задълженията на държавите да зачитат взаимно териториалната цялост и да предотвратяват нарушаването й от трети държави.

В исторически план самоопределението на народите доста често става причина за нарушаване на териториалната цялост на държавите и тяхното разпадане. Създаването на суверенна и независима държава, свободното присъединяване или асоцииране с независима държава или установяването на друг политически статут, свободно определен от народа, като

определени от Декларацията, са начините, по които тези хора упражняват правото си на самоопределение. По този начин този документ изяснява списъка с начини, по които даден народ може да се самоопредели. Това се дължи на определени териториални промени или самоопределение под формата на автономия.

Декларацията подчертава връзката между принципа за равенство и самоопределение на народите и принципа за териториална цялост.

Този принцип е правно закрепен на универсално ниво в Хартата на ООН и по този начин е признат за общопризнат принцип на международното право. Поради това всички народи имат право свободно да определят, без външна намеса, своя политически статус и да реализират своите икономически, социални и културно развитие, като всяка държава е длъжна да зачита това право в съответствие с разпоредбите на Устава на ООН. Други държави са задължени да насърчават, чрез съвместни и независими действия, всеобщото зачитане и спазване на правата на човека и основните свободи в съответствие с Хартата на ООН, включително правото на народите на самоопределение, което е сред колективните човешки права и свободи. .

Всяка държава е длъжна да насърчава, чрез съвместни и независими действия, прилагането на принципа на равни права и самоопределение на народите в съответствие с разпоредбите на Устава на ООН и да подпомага тази международна организация при изпълнението на отговорностите, възложени й от Хартата във връзка с прилагането на този принцип. Освен това всяка държава е длъжна да се въздържа от всякакви насилствени действия, които лишават народите, както е посочено по-горе, в спецификацията на този принцип, от тяхното право на самоопределение, свобода и независимост.

На пръв поглед Декларацията съдържа противоречие между суверенното право на една държава по отношение на нейната територия да гарантира своята териториална цялост и правото на народите на самоопределение, чието прилагане може да доведе до териториална дезинтеграция.

Въпреки това, в съответствие с този документ, принципът за равни права и самоопределение на народите не трябва да се тълкува като разрешаващ или насърчаващ каквото и да е действие, което би довело до разчленяване или частично или пълно нарушаване на териториалната цялост или политическото единство на суверена и независими държави, работещи в съответствие с този принцип, имащи правителства, представляващи всички хора, принадлежащи към дадена територия, без разлика по отношение на раса, вяра или цвят на кожата.

По този начин принципите на Хартата на ООН са взаимосвързани, представляват система и всеки принцип, както е отбелязано в Декларацията, трябва да се разглежда в контекста на всички останали принципи.

Всички държави трябва да се ръководят от тези принципи в своите международни дейностии развиват отношенията си въз основа на тяхното стриктно спазване. В същото време трябва да се отбележи, че Хартата на ООН и Декларацията предоставят ограничен списък от основни принципи на международното право. Доктрината на международното право не се ограничава до този списък и

причислява към тях принципа на зачитане на основните права и свободи на човека, принципа на неприкосновеността и неприкосновеността на държавните граници, които са свързани и с принципа на териториалната цялост. По този начин принципът на неприкосновеността на държавните граници (принципът на забрана за незаконни промени в държавните граници) е общопризнат, основен принцип на международното право, нормата на jus cogens. Той произтича преди всичко от принципа за неизползване (въздържане от използване) на сила или заплаха от сила, други свързани основни принципи на международното право, включително принципа на териториалната цялост.

От своя страна принципът на неприкосновеността на държавните граници (принципът на зачитане на преминаването на държавната граница на земята и нейния режим) е общопризнат принцип на международното право. Той произтича преди всичко от принципа за неизползване на сила или заплаха от сила, суверенното равенство на държавите, други свързани основни принципи на международното право, както и принципа на териториалната цялост на държавите (принципа на забрана за използване на сила срещу територията на чужда държава).

Последният споменат принцип е и общопризнат принцип на международното право, нормата на jus cogens. Произлиза от принципа за неизползване (въздържане от използване) на сила или заплаха от сила, принципа на териториалната цялост и други свързани основни принципи на международното право.

Гарантирането на териториалната цялост на държавите е едно от текущи проблемимодерност.

Историята показва множество случаи на разпадане на държави на техните съставни части, опити за отделяне на части от тяхната територия от държави.

В същото време можем да кажем с увереност, че светът е разработил система за осигуряване на териториалната цялост на държавите, въпреки че все още не е достатъчно ефективна, но е в постоянно развитие. Освен това основната цел на тази система е да защити жизнените интереси на държавите от заплахи за тяхната териториална цялост. Конкретните цели, тоест цели от втори ред, включват цели като отслабване на влиянието и, ако е възможно, премахване на причините и условията, които допринасят за възникването и действието на тези заплахи, тяхното неутрализиране и отстраняване на последствията.

Тези цели са предопределени от ролята, която играе системата за осигуряване на териториалната цялост във функционирането на системите за сигурност на конкретни държави, включително Руската федерация. Освен това тези цели са компоненти на целите на системите от по-високо ниво в областта на осигуряването на международната сигурност и поддържането на международния ред и право. Това показва, че системата за осигуряване на териториалната цялост на държавите може да се счита за неразделна част от подобни глобални системи.

Областите на международно сътрудничество за осигуряване на териториалната цялост трябва да съответстват на естеството на заплахите. на първо място,

трябва да се вземе предвид тяхната вътрешна и външна природа. Това се дължи на факта, че териториалната цялост се влияе както от вътрешните, така и от външни фактори. Към тяхното разбиране може да се подходи както от междудържавни, така и от вътрешнодържавни позиции и установени доктрини.

Специален интереспредставлява международен подход.

Външните влияния върху държавата често водят до определени териториални промени. Въпреки това вътрешните процеси, които не са свързани с външно влияние, също могат да доведат до нарушаване на териториалната цялост на държавите.

според нас, най-много вниманиеСледните актуални въпроси на международното сътрудничество, които са най-важните компоненти на системата за осигуряване на териториалната цялост на държавите, заслужават като:

Международна правна регистрация на държавната граница на съседни държави като гаранция за надеждно укрепване на линията на държавната граница с помощта на международни средства;

Промени в съответствие с международното право на преминаване на държавните граници;

Международно-правно противодействие на сепаратизма като един от основните източници на разрушаване на териториалната цялост на държавите;

Международно сътрудничество в областта на охраната на държавната граница, позволяващо координация съвместни дейностидържави;

Осигуряване на териториалната цялост на държавите в рамките на функционирането на системата за международна сигурност, насочена към предотвратяване, потискане и неутрализиране на външни заплахи.

Въпросът за границите има голяма стойностза всеки щат. На границите е съсредоточен кръгът от интереси на държавите, много от които са жизненоважни и формират основата на националната сигурност на всяка от тях. Установяването на справедливи и здрави държавни граници и тяхното правилно проектиране е важен фактор за гарантиране на международната сигурност и развитието на приятелски отношения между държавите.

В същото време яснотата на дефинирането на държавната граница в договора на съседните държави и нейното установяване на място допринася за прилагането на практика на такива фундаментални принциписъвременното международно право като териториална цялост на държавите и ненарушимост на държавните граници. От това до голяма степен зависи запазването и укрепването на международния мир и сигурност, тъй като териториалните спорове и претенции на една държава към територията на друга много често водят до конфликти, въоръжени сблъсъци и войни между тях.

Ако наистина има основания за териториални претенции, тогава всяка промяна в собствеността на държавна територия е възможна само по мирен път, въз основа на споразумение на заинтересованите държави, с помощта на което могат да бъдат установени и правно формализирани нови държавни граници. Установяването на справедлива държавна граница е от голямо значение за нормализирането на отношенията между съперниците.

ефективни държави, особено в случаите, когато в миналото е имало разногласия между тях по гранични въпроси.

Всяка промяна на територията на държава, нейните нови политически и правни очертания, с изключение на случаите на изключване на част от територията на държава, която е извършила акт на агресия (в този случай съгласието на такава държава е не се изисква - N.O.), трябва да се извършва въз основа на доброволно споразумение на съседни държави, принципа на равенството и самоопределението на народите, населяващи съответната територия, като се вземат предвид други законни интереси на държавите. Новите граници трябва да бъдат формализирани в споразумение между съседни държави или в международен обичай.

Неясно определение на държавната граница, различни подходи за нейното установяване, обусловени от историческите, икономическите и други интереси на държавите, липсата на ясни споразумения за преминаването на границата, неяснотата на формулировката им и дори грешки в документите по делимитация на границите, неточното демаркиране на границите може да доведе до териториални спорове. Такива спорове са много важен проблем и намаляват нивото на сигурност на държавата, нейните жизненоважни интереси, един от елементите на които е осигуряването на териториалната цялост на държавата.

Заплахата за териториалната цялост на държавите се създава от сепаратизма, опасността от който винаги е съпътствала човечеството и някои признаци на който като незаконно явление са отразени в резолюцията на Общото събрание на ООН, която одобри Декларацията за принципите на международното право от 1970 г. Трябва да се отбележи, че първият международен договор, в който е дефиниран сепаратизмът, е фиксиран неговият състав, е създадена Шанхайската конвенция за борба с тероризма, сепаратизма и екстремизма от 2001 г., която, както е известно, е регионален международен договор.

Световната общност може и трябва да предприеме реални стъпки за противодействие на сепаратизма, а именно неутрализиране на причините и условията, благоприятстващи появата на сепаратизъм, локализиране на неговото развитие в държавите, борба със сепаратизма, минимизиране и (или) премахване на последиците от проявите на сепаратизъм. Въпросът за противодействието на сепаратизма започна да привлича вниманието на международните междуправителствени организации.

Основната цел на международното сътрудничество в противодействието на сепаратизма трябва да бъде защитата на териториалната цялост на държавите от заплахите от сепаратизъм. Основните цели са разработване на общи подходи на държавите за противодействие на сепаратизма; подобряване на правната рамка за сътрудничество, както и развитие и хармонизиране на държавното законодателство в тази област; откриване и отстраняване на причините и условията, благоприятстващи сепаратизма; предотвратяването и потушаването му; противодействие на финансирането на сепаратизма под всякаква форма; повишаване на ефективността на взаимодействието между компетентните органи на държавите за предотвратяване, идентифициране, потискане и разследване на сепаратизма, идентифициране и потискане на дейностите на организации и лица, участващи в него; създаване на атмосфера на пълно отхвърляне на сепаратизма в света.

Наред с мерките за сигурност на съвместните граници, държавите предприемат мерки за тяхната съвместна защита, която се осъществява от граничните служби на съседните държави.

Съседните държави, в интерес на осигуряването на тяхната сигурност, като правило сключват двустранни и многостранни международни договори по система от взаимосвързани въпроси, свързани със защитата на общата държавна граница. Споразуменията за сътрудничество по граничните въпроси осигуряват своевременен и координиран обмен на информация, включително за лица, за които в съответствие с националното законодателство има ограничения за влизане на територията на тези държави или за излизане извън техните граници, включително лица, участващи в сепаратистки дейности .

Страните договарят съвместна гранична политика, разработват и изпълняват съвместни програми по граничните въпроси и прилагат дългосрочна стратегия за взаимноизгодно гранично сътрудничество. Основните дейности в тази област, като правило, са; унифициране на законодателната и нормативната уредба на участващите държави в областта на граничната политика; формиране на единна система за граничен и митнически контрол по границите; уеднаквяване на подходите при сключване на международни договори с трети страни по гранични въпроси; интеграция на управлението и оптимизиране на взаимодействието държавни агенциидържави в областта на гарантирането на сигурността на техните граници. Съществува практика държавите да си оказват взаимна помощ при охраната на границите с трети държави в рамките на съответните международни договори. Международни организацииТе са и един от важните инструменти за гарантиране на териториалната цялост на държавите чрез координиране на усилията за защита на границите на техните членове.

В момента военно-политическата обстановка в света придобива качествено нов характер, доста сложен и противоречив. Развитието му се влияе от голям бройвъншни и вътрешни фактори, които са тясно взаимосвързани и взаимозависими. Има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието изостряне е изпълнено с ескалация в международни въоръжени конфликти и локални войни. Предпоставките за това остават в социалните, политическите, икономическите, териториалните, национално-етническите, религиозните и други противоречия, както и в стремежа на редица държави да ги разрешават със сила.

Понастоящем има опити от страна на отделни държави или групи от държави да следват курс към регионално или глобално господство, заемайки специално място в световната система поради своя военно-стратегически, икономически или научно-технически потенциал и операция на властова позиция.

Ситуацията по границите и осигуряването на териториалната цялост се влияят и от фактори вътре в държавите. Наличие на зони на въоръжени конфликти

немеждународен характер, сложността на преходния период, причините за което се крият в неразрешените взаимни претенции на независими държави и нови национални образувания един към друг, действията на много противоконституционни въоръжени формирования в рамките на държавите влияят негативно на вътрешнополитическата ситуация и са основна причинанестабилност в тези състояния.

Едно от ефективните средства за осигуряване на териториалната цялост на държавите е създаването на надеждна система колективна сигурност, който, както е известно, може да бъде общ (универсален) или регионален. Такава система е организационна формаи набор от координирани съвместни мерки от държави по целия свят или конкретна географска област, предприети за предотвратяване и премахване на заплахи за мира, потискане на актове на агресия или други нарушения на мира, както и за защита срещу други външни заплахи за жизненоважни интересите на държавите. Функционирането на тази система е невъзможно без подходящи международноправни мерки.

По този начин териториалната цялост се проявява в единството на територията, върху която се простира суверенитетът на държавата. Това е качествена характеристика на държавата. Териториалната цялост се определя от способността му да поддържа територията си в границите, установени в съответствие с международното право, да противодейства на външни и вътрешни заплахи, насочени към промяна на територията на държавата. Запазването на териториалната цялост на държавите е както вътрешнодържавно, така и международен проблем. В тази връзка особено актуално е научното изследване на целия комплекс от международноправни проблеми, които засягат териториалната цялост на държавите и допринасят за нейното укрепване.

ЛИТЕРАТУРА

Лукашук И.И. Международно право. Обща част: Учебник за студенти от юридически факултети и университети. - М .: Wolters Kluwer, 2005.

Черниченко С.В. Теория на международното право. В 2 тома - Т. 1. Съвременни теоретични проблеми. - М., 1999.

ТЕРИТОЦИАЛНА ЦЯЛОСТ НА ДЪРЖАВИТЕ И НЕЙНОТО ГАРАНТИРАНЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВНО И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВНО

Катедрата по международно право на Руския университет за приятелство

117198, Москва, Русия, ул. Миклухо-Маклая 6

Анализиран е принципът на териториалната цялост на държавите като един от общите принципи на

съвременно международно право и изучава основните теоретико-правни и международно-правни основи на това

принцип в действителност.

Ключови думи: териториална цялост, стет, международно право, международно-правни принципи.

Лукашук И.И. Международное право. Обща част": Учебник за студенти юридически-ских факултетов и вузове. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

Черниченко С.В. Теория на международното право. V 2 t. - Т. 1. Съвременные иеорети-ческие проблеми. - М., 1999.

Cassese A. Международно право в разделения свят. - Ню Йорк: Oxford University Press, 1987.

Панел на високо ниво за лакомства, предизвикателства и предизвикателства. Един по-сигурен свят: Нашата споделена отговорност // Un Doc. A/59/565. 2 декември 2004 г.

Доклад за човешката сигурност: война и мир през 21 век. - Ванкувър: Център за човешка сигурност, Университет на Британска Колумбия, 2005 г.

Мейл Х. Миротворците: мирно уреждане на спорове от 1945 г. - Ню Йорк: St. Martin's Press, 1992 г.

Оксфордският наръчник за Обединените нации / Изд. от Томас Г. Вайс и Сам Доус. - Oxford University Press, 2008 г.

Вайс Т. (ред.). Колективна сигурност в един променящ се свят. - Боулдър, Колорадо: Лин Ринер, 1993 г.

РУСКАТА ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Русия има редица актове, свързани с въпросите на взаимодействието с други държави в контекста на националната сигурност и военните заплахи.

Те включват по-специално: Федералния конституционен закон „За военното положение“ от 2002 г.; федерални закони „За унищожаването химически оръжия„1997 г., „За отбраната“ 1996 г., „За държавната граница на Руската федерация“ 1993 г., „За мобилизационната подготовка и мобилизация в Руската федерация“ 1997 г., „За военнотехническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави“ 1998 г. „За борбата с тероризма” 1998 г., „За борбата с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма” 2001 г. „За сигурността” 1992 г. „За използването атомна енергия» 1595 г.; Концепцията за национална сигурност на Руската федерация (укази на президента от 1997 г. и 2000 г.) и др. Законът от 1995 г. „За реда за предоставяне от Руската федерация на военен и цивилен персонал за участие в дейности за поддържане на мира и сигурността“ предвижда (чл. 11), например, че предоставянето на въоръжени контингенти от Русия се извършва въз основа на специално споразумение със Съвета за сигурност на ООН.

За държавите може би няма нищо по-важно от тяхната територия. Територията е жизненото пространство на населението, нациите (народите) и държавата. Територията е материална основасъществуването на държавата, географското местообитание на нейното население и пространствената граница на упражняването на правно върховенство от нейните публични органи. Това е ценност номер едно в йерархията на обществените ценности и държавните интереси.

Целта на принципа е да защити територията на държавата от всякакви посегателства.

Самото име на разглеждания принцип обаче все още не е установено: в международни договории литература, наименованието на принципа указва и двата елемента - неприкосновеност и цялост, и всеки от тях поотделно.

И двата елемента са близки по смисъл, но правното им съдържание е различно.

Териториална цялост- това е защитата на територията на държавата от всякакви посегателства отвън; никой не трябва да навлиза на територията на държава с цел пълна или частична окупация или окупация, нито да прониква в нейното повърхностно, подземно, морско или въздушно пространство против волята на властите на тази държава.

Териториална цялост- това е състояние на единство и неделимост на територията на държавата; никой не трябва да посяга на нейна територия с цел пълно или частично нарушаване на нейното единство, незаконно разчленяване, отделяне, отхвърляне, прехвърляне или присъединяване на цялата или част от нея към територията на друга държава.

По този начин понятието „териториална цялост“ е по-широко от понятието „териториална цялост“: неоторизирано нахлуване на чуждо въздухоплавателно средство във въздушното пространство на държава ще бъде нарушение на нейната териториална цялост, въпреки че териториалната цялост на държавата ще да не се нарушават.

Принцип териториална цялостдържави може да се счита за своеобразно продължение на принципа неизползване на сила.

Уставът на ООН (член 2, параграф 4) гласи, че държавите трябва да се въздържат от заплахата или използването на сила „срещу териториална цялост"всяка държава. Основата е териториалната цялост политическа независимост,следователно тези две концепции често вървят рамо до рамо.

За държавите няма нищо по-важно от тяхната територия. Територията е жизненото пространство на населението, нацията(ите), държавата. Това е ценност номер едно в йерархията на обществените ценности и държавните интереси. Това беше завземането на чужди („ничии“) земи, разширяването на собственото жизнено пространство, ограбването на „отвъдморските територии“ - всичко това в продължение на векове беше една от основните функции на държавите, особено на държавите от западния цивилизационен тип. .

Според състава си държавната територия се разделя на земя, вода, въздух и подпочвени земи. За отделни части от територията са възможни специални международноправни режими – въз основа на международен договор.

Ясно е, че мир и ред на Земята ще има само ако се осигури неприкосновеността на държавната територия, териториален суверенитет.Посегателството върху териториалната цялост дава основание за използване на сила при самоотбрана и за задействане на механизмите за колективна сигурност.

Изглежда руските военни и външнополитически доктрини трябва да изхождат от факта, че териториалната цялост на Русия е най-висшата ценност, която трябва да бъде защитена на всяка цена, до превантивното използване срещу външни силизаплаха за целостта на Русия, ядрени оръжия. В Конституцията на Русия има разпоредба (член 4): „ руска федерациягарантира целостта и неприкосновеността на своята територия.

Принцип териториална цялостдържави може да се счита за своеобразно продължение на принципа неизползване на сила.Уставът на ООН (член 2, параграф 4) гласи, че държавите трябва да се въздържат от заплахата или използването на сила „срещу териториална цялост"всяка държава. Основата е териториалната цялост политическа независимост, така че тези две понятия често вървят рамо до рамо. Концепция териториална цялостсе развива в периода на националноосвободителните движения в средата на 20 век и след това.

Понятието „териториална цялост“ е по-широко от понятието „териториална цялост“. Ако чуждо въздухоплавателно средство нахлуе във въздушното пространство на държава, има нарушение на териториалното имунитет, но не почтеност.

Съдържанието на този принцип помага да се разкрие Декларацията за принципите на MP (1970). Той гласи: „...Територията на една държава не трябва да бъде обект на придобиване от друга държава в резултат на заплаха или използване на сила. Никакво териториално придобиване в резултат на заплаха или използване на сила не се признава за законно. Територията на дадена държава не трябва да бъде обект на военна окупация в резултат на използване на сила в нарушение на разпоредбите на Хартата (имайки предвид Хартата на ООН). ...Всяка държава трябва да се въздържа от всякакви действия, насочени към частично или пълно нарушаване на националното единство и териториалната цялост на всяка друга държава или държава.“

Прогресивното развитие на принципа продължи в текста на Декларацията на принципите (чл. IV), включена в Заключителен актКонференция за сигурност и сътрудничество в Европа 1975 г.

През 1998 г., поради нарастващата честота на нарушения на международното право, Общото събрание на ООН прие резолюция „Поддържане на международната сигурност - предотвратяване на насилственото разчленяване на държави“. Резолюцията потвърждава необходимостта от зачитане на принципите на териториалната цялост на всяка държава и неприкосновеността на международните граници.

Когато говорим за териториална цялост и неприкосновеност, имаме предвид и територията на военните бази, които се намират в чужбина по споразумение с приемащата държава, територията на дипломатическите и консулските представителства, военните и търговските кораби и самолети. Посягането върху тях е равносилно на нарушаване на този принцип на МП.

Принципът на териториалната цялост и неприкосновеност предполага и задължението на държавите да не позволяват тяхната територия да се използва за извършване на действия, които нарушават правата на други държави.

Примери за нарушения от държави принципа на териториалната цялост и неприкосновеностмногобройни. В края на 90-те години на 20-ти век и началото на 21-ви век грузинските власти разрешиха съществуването на своя територия на бази на въоръжени бандити и терористи, които извършиха нападения срещу съседни региони на Русия. Така беше застрашена териториалната цялост и нарушена териториалната цялост на Русия. Поради тази причина реакцията на руските власти, които предупредиха за възможността от бомбардиране на тези бази, беше съвсем основателна.

Неприкосновеността на територията означава и нейната неприкосновеност природни ресурси, както и природните условия, съществуващи на тази територия. Така едно от оправданията за нахлуването в Кувейт от иракските въоръжени сили през 1990 г. беше обвинението, че Кувейт изпомпва повече петрол от морето от петрол в общо поле, отколкото е предвидено от неговата квота. С други думи, покушението върху недрата се възприема като достатъчно основание за война.

През ноември 2005 г. руски военен самолет, загубил ориентация и излязъл от курса, навлязъл във въздушното пространство на Латвия и се разбил на територията на тази страна; пилотът се катапултира. По случая е установено и нарушение на териториалната цялост. В резултат на разследването стана ясно, че не е имало намерение за нарушаване на латвийското въздушно пространство. Пилотът се завърна в родината си, останките от самолета бяха върнати в Русия и Русия плати подходящо обезщетение за компенсиране на причинените щети.

В някои случаи е възможно легитимно нарушаване на териториалната цялост на държавите – например като отговорност за извършена агресия. Така след Втората световна война се установява специален правен режим за управление на Западен Берлин и Германия като цяло.

Легитимните териториални промени са възможни по споразумение между държавите и със съгласието на населението. Анексията, „ефективната окупация“, придобиването на територия „по давност“, договорните и извъндоговорните цесии (отстъпки на територия) по правило са незаконни в повечето случаи.

Всички колониални завладявания, извършени от европейски държави и Съединените щати, бяха незаконни. През 1960 г. по инициатива на СССР Общо събраниеООН прие Декларацията за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи. Колониализмът законно стана международна престъпност. Бившите колонии получиха възможност да упражнят правото си на самоопределение под различни форми: създаването суверенна държава, свободно присъединяване към независима държава (или асоцииране с нея), установяване на всеки друг политически статут, свободно определен от народа.

Развитите (западни) държави се опитваха по различни начини да задържат колониите в своята сфера на влияние, да сменят явните форми на експлоатация с по-завоалирани. Този процес се нарича неоколониализъм.

Въпреки това формално повечето колонии станаха независими държави. Сравнително наскоро, например, тя получи независимост бивша колонияЮжна Африка - Намибия (от 1990 г.). В същото време редица колониални територии остават под различни предлози като част от бившите метрополии. Например френската колония в Индийския океан - остров Реюнион - стана „отвъдморски департамент“ на Франция. „Отвъдморските територии на Франция“ започнаха да се считат за островите Нова Каледония в югозападната част на Тихия океан, няколко архипелага в източната част на Тихия океан - „Френска Полинезия“; Гваделупа – в Карибско море; Мартиника.

Американската колония в източната част на Тихия океан от няколко стратегически важни острова - Източна Самоа - стана владение на САЩ (Американска Самоа) с местно самоуправление. Такива постколониални владения включват и следните територии: остров Норфолк в южната част на Тихия океан (владение на Австралия); остров Аруба на юг Карибско море(притежание на Холандия); Остров Питкерн югоизтокчасти от Тихия океан, Света Елена в Южния Атлантически океан и много други острови по света (владения на Великобритания).

Трябва ли принципът на териториалната цялост и неприкосновеност да важи за тези владения? Голям въпрос.

Уставът на ООН забранява заплахата или използването на сила срещу териториалната цялост (неприкосновеност) и политическата независимост на държавите. В Декларацията за принципите на международното право от 1970 г., когато се разкрива съдържанието на параграф 4 на чл. 2 от Устава на ООН са отразени отделни елементи на принципа, който се тълкува като част от принципа на суверенното равенство на държавите и принципа за неизползване на сила и заплаха от сила в международните отношения. Декларацията за принципите на международното право от 1970 г. гласи, че „териториалната цялост и политическата независимост на една държава са неприкосновени“. Специално се отбелязва, че територията на дадена държава не трябва да бъде обект на военна окупация в резултат на използване на сила в нарушение на разпоредбите на Устава на ООН и че територията на една държава не трябва да бъде обект на придобиване от друга състояние в резултат на заплаха или използване на сила. Никакво териториално придобиване в резултат на заплаха или използване на сила не се признава за законно.

Въпреки това, като се има предвид важността на този принцип, държавите-участнички в ОССЕ сметнаха за необходимо да го подчертаят като независим принцип, който възнамеряват да ръководят във взаимоотношенията си. В тази връзка Заключителният акт на КССЕ от 1975 г. съдържа най-пълната формулировка на принципа на териториалната цялост на държавите: „Държавите-участнички ще зачитат териториалната цялост на всяка от участващите държави. Съответно, те ще се въздържат от всякакви действия, несъвместими с целите и принципите на Хартата на Обединените нации срещу териториалната цялост, политическата независимост или единството на която и да е участваща държава, и по-специално от всяко такова действие, представляващо използване или заплаха от сила . Държавите-участнички по същия начин ще се въздържат да превръщат територията на другата в обект на военна окупация или други преки или непреки мерки на сила в нарушение на международното право, или обект на придобиване чрез такива мерки или заплаха от това. Никаква окупация или придобиване от този вид няма да бъде признато за законно."

Сега принципът съществува в обичайна правна форма, но косвено потвърждение за неговото действие се намира в двустранни договори от политическо естество, в регионални документи, по-специално в уставните документи на политическите регионални организации. И така, преамбюл и чл. 2 от Хартата на Организацията за африканско единство (наричана по-долу ОАЕ) установява, че целите на Организацията са защита на териториалната цялост и природните ресурси на африканските държави; Чл. V от Пакта за Арабската лига също се занимава с проблема за защитата на териториалната цялост на държавите-членки на Лигата.