Правила за обработка на скрап. Незаконно приемане на скрап. Изисквания към оборудването

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

При одобряване на Правилата за обработка на скрап
и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане

Документ с направени промени:
(Руски вестник, N 196, 16.10.2002 г.);
(Сборник от закони руска федерация, N 51, 17.12.2012 г.);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 14.12.2016 г., N 0001201612140008);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 19.12.2016 г., N 0001201612190029).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документът взема предвид:
решение на Върховния съд на Руската федерация от 14 април 2003 г. N GKPI03-151.
____________________________________________________________________

В съответствие с Федералния закон „За отпадъците от производството и потреблението“ правителството на Руската федерация

решава:

1. Одобрява приложените Правила за работа със скрап и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане.

2. Установете, че контролът върху спазването на тези правила се извършва от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Министерството природни ресурсина Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 22 декември 2016 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 10 декември 2016 г. N 1338.

3. Федералните изпълнителни органи на Руската федерация трябва да внесат своите наредбив съответствие с тези Правила.

председател на правителството
руска федерация
М. Касянов

ПРАВИЛА за работа със скрап и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
руска федерация
от 11 май 2001 г. N 369

I. Общи положения

1. Тези правила определят процедурата за обработка (приемане, отчитане, съхранение, транспортиране) и обезвреждане на скрап и отпадъци от черни метали на територията на Руската федерация.

2. Физическите лица извършват отчуждаване на скрап и отпадъци от черни метали, като посочват основанието за възникване на правата на собственост върху такива скрап и отпадъци.

3. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи се справят със скрап и отпадъци от черни метали, получени от тях в процеса на производство и потребление или придобити от тях, както и тяхното отчуждаване, ако има документи, потвърждаващи тяхната собственост върху тези скрап и отпадъци.

II. Изисквания за организиране на приемането на скрап и отпадъци от черни метали

4. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи, които получават скрап и отпадъци от черни метали, трябва да осигурят наличието на следната информация на всяко място за получаване на скрап и отпадъци на място, достъпно за преглед:

а) името на юридическото лице или фамилията, собственото име, бащиното име на индивидуалния предприемач, техните телефонни номера;

б) за юридически лица - информация за лицето, отговорно за приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

в) работен график;

г) условия за приемане и цени на скрап и отпадъци от черни метали.

5. В съоръженията за приемане на скрап и отпадъци от черни метали, в допълнение към информацията, посочена в параграф 4 от настоящите правила, следната документация трябва да бъде разположена и представена при поискване от регулаторните органи:

а) лиценз, получен в съответствие с Правилника за лицензионни дейности за добив, преработка и продажба на скрап от черни метали, или копие от него, заверено от лицензиращия орган, издал лиценза;

б) нотариално заверено копие на документ, потвърждаващ факта на вписване на юридическо лице в Единния държавен регистърюридически лица или удостоверение за държавна регистрация на индивидуален предприемач, който приема скрап и отпадъци от черни метали (алинея с измененията, влязла в сила на 24 октомври 2002 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 3 октомври 2002 г. N 731 ;

в) документи за съществуващо оборудване и инструменти, както и документи за тяхната проверка и изпитване;

г) инструкции за реда за провеждане на радиационен контрол на скрап и отпадъци от черни метали и изпитването им за взривна безопасност;

д) инструкция за реда за откриване на радиоактивен скрап и отпадъци от черни метали;

е) инструкции за реда за откриване на взривоопасни предмети.

III. Процедурата за получаване и записване на скрап и отпадъци от черни метали

6. Приемането на скрап и отпадъци от черни метали се извършва по нето тегло, определено като разлика между брутното тегло и теглото на превозното средство, контейнера и замърсяването.

7. Приемането на скрап и отпадъци от черни метали се извършва след представяне на документ за самоличност от лицето, което предава скрап. При предаване на скрап и отпадъци от черни метали, които не принадлежат на лицето, което ги предава, освен документ за самоличност е необходимо да се представи и надлежно пълномощно от собственика на скрап. и отпадъци.

8. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи, приемащи скрап и отпадъци от черни метали, са длъжни да осигурят по предписания начин радиационния мониторинг и изпълнение входен контролвсяка партида от посочения скрап и отпадъци за безопасност при експлозия.

Контролът се извършва от лица, преминали съответно обучение и сертифициране.

8_1. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи, приемащи скрап и отпадъци от черни метали, са длъжни да гарантират:

а) наличието на минимален състав от следните служители със съответната квалификация, с които са сключени трудови договори:

инспектор скрап и метални отпадъци 2-ра категория - на всяка площадка за приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

Компактор за скрап и метални отпадъци от 1-ва категория - най-малко в едно от съоръженията за получаване на скрап и отпадъци от черни метали на територията на съставния субект на Руската федерация;

б) наличието на скрап и отпадъци от черни метали във всяко съоръжение:

лицето, отговорно за провеждане на радиационен контрол на скрап и отпадъци от черни метали;

лицето, отговорно за наблюдението на скрап и отпадъци от черни метали за взривна безопасност;

в) наличието във всяко съоръжение за приемане на скрап и отпадъци от черни метали на платформа с твърдо (асфалтово, бетонно) покритие, предназначена за съхранение на скрап и отпадъци от черни метали, както и оборудване за провеждане на радиационен контрол на скрап и отпадъци от черни метали в съответствие с установените изисквания;

г) наличието на поне едно от съоръженията за приемане на скрап и отпадъци от черни метали на територията на съставния субект на Руската федерация:

преса за балиране на скрап от черни метали (със сила на пресоване най-малко 2500 kN), или срязваща преса (със сила на рязане най-малко 3000 kN), или инсталация за раздробяване и сортиране на леки скрап (с мощност на задвижване от най-малко 495 kW);

оборудване за сортиране или смилане на чипове.
(Клауза 8_1 беше допълнително включена на 25 декември 2012 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 декември 2012 г. N 1287)

9. Отчитането на скрап и отпадъци от черни метали се поддържа от лице, назначено от ръководителя на юридическото лице, което приема споменатия скрап и отпадъци, или от индивидуален предприемач.

10. Приемането на скрап и отпадъци от черни метали се извършва със задължително изготвяне на приемо-предавателен акт за всяка партида скрап и отпадъци по образец съгласно Приложение № 1.

Актът за приемане се съставя в 2 екземпляра (единият се предава на лицето, предаващо скрап и отпадъци от черни метали, вторият остава на лицето, което извършва приемането).

Тези актове са документи строга отчетности трябва да има непрекъсната номерация.

11. Актовете за приемане се регистрират в книгата за регистрация на актовете за приемане (наричана по-нататък книгата за счетоводство).

Страниците на счетоводната книга трябва да бъдат номерирани и прошнуровани. На обратната страна на последния лист е изписано следното:

„Тази счетоводна книга има ___ страници, номерирани и подвързани заедно.“ Записът се заверява с подписите на ръководителя и главния счетоводител на юридическото лице (индивидуален предприемач), получаващо скрап и отпадъци от черни метали, и печат (ако има печат).
(Изменения параграф, влязъл в сила на 27 декември 2016 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 15 декември 2016 г. N 1367.

12. На първа страница счетоводната книга трябва да съдържа:

а) наименование "Книга за регистрация на актовете за приемане и предаване";

б) наименование и местоположение на юридическото лице (индивидуален предприемач), което получава скрап и отпадъци от черни метали;

в) вписването „Започнато“, посочващо датата на извършване на първото вписване в счетоводната книга за приемането на скрап и отпадъци от черни метали;

г) вписването „Попълнено“, посочващо датата на вписване в счетоводната книга на последното вписване за приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

д) вписването „Лицето, отговорно за поддържането на тази счетоводна книга“, като се посочва длъжността, фамилията, името, бащиното име на това лице, неговият подпис и дата.

13. За всеки случай на приемане на скрап и отпадъци от черни метали в счетоводната книга се вписва следната информация:

а) регистрационен номер на удостоверението за приемане;

б) дата на приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

в) данни за лицето, предаващо скрап и отпадъци:

при получаване от юридически лица и индивидуални предприемачи - име и местоположение;

при получаване от лица- фамилия, собствено име, бащино име, населено място постоянно пребиваване, данни от документ за самоличност;

г) подробности за пътния лист (за юридическо лице и индивидуален предприемач);

д) вид на приеманите скрап и отпадъци от черни метали;

е) данни за изпитване на скрап и отпадъци от черни метали за взривна безопасност и за радиационен контрол с подписа на лицата, извършили изпитването (контрола);

ж) процент на замърсяване на приетия скрап и отпадъци от черни метали;

з) тегло на приетите скрап и отпадъци от черни метали;

и) подпис на лицето, извършило вписването в книгата.

14. Счетоводната книга и актовете за приемане трябва да се съхраняват в съоръжението за приемане на скрап и отпадъци от черни метали в продължение на 1 година от датата на последното записване на приемането на скрап и отпадъци от черни метали.

15. Плащането за приет скрап и отпадъци от черни метали се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

16. Подборът (извличането) на свързания скрап и отпадъци от цветни метали по време на преработката на скрап и отпадъци от черни метали се извършва от юридическо лице и индивидуален предприемач, преработващ скрап и отпадъци от черни метали.

При подбор (извличане) на свързан скрап и отпадъци от цветни метали се съставя акт по образец съгласно Приложение № 2.

Съпътстващи скрап и отпадъци от цветни метали, избрани (извлечени) от скрап и отпадъци от черни метали, могат да бъдат отчуждени в съответствие със законодателството на Руската федерация.

IV. Процедурата за отчитане на отчужден скрап и отпадъци от черни метали

17. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи, приемащи скрап и отпадъци от черни метали, трябва да организират отчитане на отчужден скрап и отпадъци.

18. Всеки превоз на отчужден скрап и отпадъци от черни метали трябва да се регистрира в регистъра на изпратения скрап и отпадъци от черни метали, в който се посочват:

а) име и данни за получателя;

б) номер на автомобил, държавна регистрационна табела на автомобил или друго превозно средство (в зависимост от вида на транспорта);

в) дата на изпращане;

г) вид скрап и отпадъци от черни метали;

д) тегло на транспортираната пратка превозно средство;

д) номер на пътния лист.

19. Вписванията в регистъра на експедирания скрап и отпадъци от черни метали се извършват въз основа на първични документи счетоводство.

V. Необходими документи при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали

20. При транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали организацията превозвач (транспортна организация или юридическо лице и индивидуален предприемач, извършващи превоз със собствен транспорт) и изпращачът трябва да предоставят на водача на превозното средство или лицето, придружаващо товара, следните документи: :

а) при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали транспортна организация:

пътен лист;

удостоверение за взривна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали по образец съгласно Приложение № 3;

б) при транспортиране от юридически лица и индивидуални предприемачискрап и отпадъци от черни метали, чието приемане се извършва в съответствие с тези правила, или скрап и отпадъци от черни метали, преработени и подготвени за употреба, или скрап и отпадъци от черни метали, генерирани от юридически лица и индивидуални предприемачи в процес на производство и потребление:

товарителница (с изключение на индивидуални предприемачи);

транспортна фактура и нотариално заверени копия на документи, потвърждаващи собствеността върху транспортирания скрап и отпадъци от черни метали;

____________________________________________________________________
С решение на Върховния съд на Руската федерация от 14 април 2003 г. N GKPI03-151, параграф трети от тази алинея е обявен за невалиден от датата на влизане в сила на решението на съда по отношение на думите: „нотариално заверено“.

Решението може да се обжалва пред касационната колегия Върховен съд RF в рамките на 10 дни, след като съдът вземе решението си в окончателна форма.

____________________________________________________________________

сертификат за експлозивна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали във формата, предвидена в Приложение № 3 към тези правила.

21. В товарителницата се отбелязват:

а) число;

б) име и данни на изпращача;

в) име и данни на получателя;

г) номер на автомобил, държавна регистрационна табела на автомобил или друго превозно средство (в зависимост от вида на транспорта);

д) дата на изпращане;

е) вид скрап и отпадъци от черни метали;

ж) теглото на превозваната с превозното средство пратка.

VI. Отговорност за нарушаване на тези Правила

22. Нарушаването на тези Правила води до отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Приложение № 1. Удостоверение за приемане на скрап и отпадъци от черни метали

Приложение No1
към Правилата за работа със скрап
и отпадъци от черни метали
и тяхното отчуждение

Акт за приемане № ____ от __________________

Получател на скрап и отпадъци _________________________________________________

Търговец на скрап и отпадъци ___________ INN на търговец на скрап и отпадъци _______________

Банкови данни на дистрибутора на скрап и отпадъци (за юридически лица и индивидуални предприемачи) _____________________________________________

Данни за документа за самоличност, място на постоянно или основно пребиваване (за физически лица) ___________________________

Транспорт (марка, номер) ____________________________________________________

Основания за възникване на правото на собственост на доставчика на скрап и отпадъци върху доставените скрап и отпадъци от черни метали _______________________________________

Кратко описаниескрап и отпадъци от черни метали ___________________________________

_________________________________________________________________________


Име	OKPO код	Бруто тегло (тонове)	Тара тегло (тонове)	Запушване (процент)	Нето тегло (тонове)	Цена (рубли)	Сума (рубли)

Нетно тегло (с думи) ________________________________________________________________

Обща сума ________________________________________________________________

С ДДС ________________________________________________________________

Предупреден за предоставяне на невярна информация относно отговорността.

Потвърждавам точността на предоставената информация.

Предаването на скрап и отпадъци е извършено и актът е получен от ____________ (подпис на предаващия скрап и отпадъци)

Посоченият метален скрап е подготвен в съответствие с GOST 2787-75, проверен от пиротехник, безвреден, признат за взривозащитен и може да бъде разрешен за преработка и топене.

Подпис на лицето, отговорно за получаване на скрап и отпадъци __________________________

Подпис на лицето, отговорно за проверката на скрап и отпадъци за експлозивна безопасност ______________________________________________________________________________

Приложение № 2. АКТ за селекция (извличане) на скрап и отпадъци от цветни метали от скрап и отпадъци от черни метали

Приложение No2
към Правилата за работа със скрап
и отпадъци от черни метали
и тяхното отчуждение


	аз одобрявам
	Ръководител ___________________________________
	(име на организация)
	________________ / _________________
	"___" 200 ______ г.

АКТ Н
селекция (извличане) на скрап и отпадъци от цветни метали
от скрап и отпадъци от черни метали

Комисия в състав:

началник секция ________________________________________________________________

служител(и) ________________________________________________________________

са съставили този акт, в който се посочва, че ___________________________ (дата) на територията

_________________________________________________________________________

скрап и отпадъци от цветни метали са избрани (извлечени) от скрап и отпадъци от черни метали.

_________________________________________________________________________

На дерегистрация подлежат следните скрап и отпадъци от черни метали (вид, тегло):

_________________________________________________________________________

Скрапът и отпадъците от цветни метали подлежат на отчитане (вид, тегло, цена, количество,

Пълно име на отговорното лице) _____________________________________________________

Съгласувано от: ___________ (подпис на счетоводителя на организацията за обработка на скрап)

Приложение № 3. Сертификат за взривна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали

Приложение No3
към Правилата за работа със скрап
и отпадъци от черни метали
и тяхното отчуждение
(Изменен и влязъл в сила
от 27.12.2016г

1. Получател на скрап и отпадъци от черни метали: ________________________________

_________________________________________________________________________

2. Вид скрап и отпадъци от черни метали: ________________________________________________

тегло ___________ тона

вагон (автомобил) N _________________ товарителница N __________________________

Посочените скрап и отпадъци от черни метали са взривобезопасни и могат да се използват като метален заряд.

Отговорен представител

_________________

_________________________

(личен подпис)

(пълно име)

Забележка. Печатът се поставя при наличен.

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Държавната дума създаде помирителна комисия по отхвърления от президента закон, затягащ оборота на скрап от черни и цветни метали. Гражданите все още имат възможност да бракуват всичко - от алуминиева купа до трактор.

Има много фирми, занимаващи се със събиране, преработка и износ на скрап. Обичайните цени за пунктовете за събиране са приблизително следните: мед - около 60 рубли. за 1 кг, алуминий - около 30 рубли. за 1 кг, месинг и бронз - около 40 рубли. за 1 кг, неръждаема стомана - около 20 рубли. за 1 кг.
Получателите могат да получат 100% печалба при препродажба на скрап за преработка, преработвателите могат да получат дори повече от износ. Вътрешните и експортните цени на скрап от черни метали се различават два до три пъти: в страната цената на тон не надвишава 2,5 хиляди рубли, а в чужбина дори 200 долара не е ограничението. Цените на скрап от цветни метали варират още повече: в чужбина те могат да струват над 1000 долара за тон. В тази връзка повече от 80% от скрап от цветни метали се изнася.
Формално има композиция, компилирана обратно в съветска епохасписък на продуктите, които могат да бъдат приемани като скрап. На практика обаче приемачите на скрап взимат всичко - контрол върху тях почти няма, но винаги има възможност да се договори с когото трябва. В резултат на това гражданите влачат отрязани жици от високоволтови линии, надгробни плочи, извадени от гробове, части от асансьорно оборудване, части от паметници и паметници, канализационни люкове и др. Миналата година в Самара, близо до паметника на Чапаев, отрязана е сабя и е отчупена 100-килограмова картечница. В друг град тракторът на фермер е откраднат, разглобен и продаден за скрап. Известни са случаи на демонтиране на железопътни релси. Веднъж дори малък железопътен мост беше бракуван. И кражбата на железни печки от летните жители като цяло се превърна в норма. По данни на МВР от началото на 90-те години броят на престъпленията, свързани с кражби на цветни метали, се е увеличил повече от 30 пъти.
Според члена на борда на RAO UES Андрей Трапезников кражбата на проводници за високо напрежение се е превърнала в сериозен проблем. Кражбите стават особено чести, когато линиите са в ремонт и са без ток. Резервните линии също са прекъснати - в някои енергийни системи само 10% от резервните електропроводи са в изправност. През последните две години и половина, поради кражби на дългосрочен планБлизо 7 хиляди души останаха без електрозахранване. селища, които са дом на повече от 206 хиляди души.
Обработващите фирми също не спазват правилата: обработват всичко, което идва от получателите. През последните пет години, заедно с фабрики, произвеждащи висококачествени продукти от отпадъчен алуминий, мед и други цветни метали, се появиха малки индустрии за преработка на скрап, които го претопяват в така наречените слитъци и псевдопродукти, които могат да бъдат изнесени без плащане 50-процентното експортно мито, установено в момента от правителството за скрап и отпадъци от цветни метали.
Такива предприятия се занимават главно с бърза обработка на незаконно получен скрап. А продажбата на псевдопродукти се организира по много проста схема: търговски организации - посредници ги купуват за пари, като по този начин скриват реалните производствени обеми от данъчно облагане и контрол, след което ги изнасят чрез фирми за нощувки, накрая укривайки краищата във водата. В същото време някои получават и ДДС от бюджета.

В тази връзка се появиха много предложения за затягане на държавното регулиране на оборота на скрап. Големите производители са заинтересовани да спрат дейността на дъмпинговите конкуренти. съвет индустриални предприятия Vtortsvetmet, например, предложи промяна на правителствените разпоредби, които са в сила от 2002 г. за лицензиране на доставката, преработката и продажбата на скрап от цветни метали.
Същността на предложението е проста: топенето на скрап трябва да бъде отделно лицензирана дейност (в момента се дава един лиценз за доставка, преработка и продажба). Основното изискване за получаване на лиценз ще бъде спазването на екологичните стандарти на СТО и правилата за безопасност в металургичните предприятия. Износът на скрап трябва да бъде разрешен само на онези предприятия, които са получили такъв лиценз. Посредническите търговски организации също ще могат да изнасят, но те трябва да бъдат включени в металургичния лиценз на производителя.
С такава система, смята Вторцветмет, предприятията ще показват реални производствени обеми в данъчната отчетност, ще плащат всички данъци и ще извършват всички плащания само в безкасова форма. И най-важното, ще бъде възможно да се контролира дали скрапът наистина се претопява.
Депутатите от Държавната дума решиха да отидат още по-далеч. Комитет на Думата по промишленост и високи технологиизаедно с междуфракционните работна групаразработи законопроект „За държавното регулиране на обработката на скрап и отпадъци от цветни и черни метали“. Депутатите подкрепиха много от предложенията на Вторцветмет и добавиха свои. По-специално те предложиха да се определят законодателно видовете скрап и отпадъци от цветни и черни метали, които са забранени за приемане от физически лица, да се забрани приемането на скрап от непълнолетни и да се извършват плащания за транзакции със скрап в брой. Освен това на правителството се дава право да назначава упълномощени организации, които ще работят със скрап от цветни метали, генериран в електроенергетиката, съобщенията, железопътен транспорти във военната индустрия. И накрая, както предлага Vtortsvetmet, се въвежда отделен лиценз за топене на скрап с изискване за притежаване технологично оборудванес определени технически характеристикии допустим производствен капацитет.
Членовете на закона, които затягат процедурата за лицензиране, не се харесаха на адвокатите на президента. Президентът, който наложи вето на закона, отбеляза в придружаващо писмо, че действащият закон „За лицензирането отделни видоведейности" заедно със съответните правителствени разпоредби относно процедурите за лицензиране в областта на обработката на скрап от цветни метали и по този начин дава възможност за борба със злоупотребите. Според слуховете президентското вето е лобирано от Министерството на промишлеността и енергетиката, дългосрочно Въпреки това, депутатите възнамеряват да се борят за законопроекта и да докажат, че са прави. Държавната дума вече създаде специална съгласувателна комисия по отхвърления закон, която ще следи развитието.
ИРИНА ГРАНИК

Буква на закона Член 3. Изисквания за обработка на скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали и тяхното обезвреждане
...5. Приемането на скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали от населението се извършва след представяне на документ за самоличност от лицето, което ги предава... Плащания в брой при приемане на скрап и отпадъци от не- се използват черни метали и (или) черни метали от населението касово оборудване. Не се допуска приемането на скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали от лица под 14-годишна възраст...

Номер на закона В Русия годишно се преработват 1 милион тона скрап от цветни метали и 15-17 милиона тона черни метали.

От автора

Николай Ашлапов,Първи заместник-председател на Комитета на Държавната дума по промишленост, строителство и високи технологии (" Единна Русия")
Законопроектът предвижда лицето, което кандидатства за лиценз, да притежава оборудване с определени технически характеристики. Това, на първо място, ще ограничи създаването на компании за летящи нощувки, и второ, ще позволи на правителството да разчита на закона, когато одобрява по-строги изисквания за лицензиране. Като предпоставка за топене на скрап е необходим лиценз за експлоатация на съоръжение за производство на експлозиви. Това ще позволи да се спре работата на занаятчийски пещи, в които обикновено се топи скрап от цветни метали с криминален произход.

За

Мартин Шакум,Председател на Комитета на Държавната дума по промишленост, строителство и високи технологии (Обединена Русия)
Като се има предвид голямото социално и икономическо значение на проблема с обработката на скрап и отпадъци от цветни и черни метали, е препоръчително да се повиши ефективността държавно регулиранетази област. В момента нормативната уредба не е правилно регламентирана, което създава условия за масово бракуване на крадени изделия от цветни и черни метали, а също така води до значителни бюджетни загуби от незаконното претопяване на скрап. Законопроектът предвижда редица мерки, по-специално създаването на списъци на видовете скрап и отпадъци от цветни и черни метали, забранени за приемане от физически лица.

Против

Владимир Путин,Президент на Руската федерация
Определение правна рамкаУправлението на отпадъците от производство и потребление, което включва скрап и отпадъци от цветни и черни метали, е предмет на федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“. Съгласно член 3, част 3, закупуването, преработката и продажбата на скрап от цветни и черни метали подлежат на лицензиране. Федералният закон „За лицензиране на определени видове дейности“ обаче вече предвижда това: съгласно член 4 процедурата за лицензиране на посочените дейности ни позволява да изискваме от юридическите лица и индивидуалните предприемачи да спазват спецификата на нейното изпълнение.

Световна практика
Дейностите по преработка на скрап и отпадъци от цветни метали са лицензирани почти в целия свят. Лицензи за топилно производство с твърд екологични изискваниянеобходими на преработвателите на скрап в САЩ, Великобритания, Германия, Японияи други развитите страни. Металургично производство без осигуряване на надеждни средства за производство и екологична безопасностднес е криминално престъпление в Съединените щати и във всички западни и Източна Европа, Япония и Китай.
В допълнение, металургичното производство в много страни е обект на задължителна застраховка. В някои страни от предприятията се изисква да поставят задължителни резерви в банкови срочни депозити, които ще бъдат изразходвани от правителството в случай на екологични аварии и замърсяване на почвата.
В страни ОНДРегулирането на оборота на скрап също постепенно става все по-строго. например, Украйнавъведе задължително лицензиране на металургичната продукция с възможност за износ готови продуктисамо от самите производители.

Фон През 1999 г. Думата прие на първо четене законопроектите „За регулиране на закупуването на скрап от черни и цветни метали“ и „За държавно регулиране на износа на скрап от цветни метали“. В последния под влиянието на металургичното лоби беше направен опит реално да се забрани износът на скрап от цветни метали. Съпротивата на събирачите на скрап и техните лобисти обаче погреба и двата законопроекта за дълго време. Въпреки това, за последните години законодателна уредбаоборотът на скрап се е променил значително. Законът за отпадъците от производството и потреблението установи изисквания за управление на скрап от цветни метали. Законът „За лицензиране на някои видове дейности“ въведе изискване участниците на пазара на скрап да получат лиценз за придобиване, преработка и продажба на скрап от черни и цветни метали. Правителството въведе експортни мита върху износа на скрап и одобри резолюция „За одобряване на правилата за работа със скрап и отпадъци от черни и цветни метали“ и наредба „За лицензиране на придобиването, преработката и продажбата на скрап от цветни метали ”. Освен това беше въведена наказателна отговорност за привеждане в неизползваемост на животоподдържащите съоръжения.

Тези актове са документи на строга отчетност и трябва да имат непрекъсната номерация.

12. На първа страница счетоводната книга трябва да съдържа:

а) наименование "Книга за регистрация на актовете за приемане и предаване";

а) регистрационен номер на удостоверението за приемане;

б) дата на приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

в) данни за лицето, предаващо скрап и отпадъци:

при получаване от юридически лица и индивидуални предприемачи - име и местоположение;

при получаване от физически лица - фамилия, собствено име, бащино име, местожителство, данни от документ за самоличност;

г) подробности за пътния лист (за юридическо лице и индивидуален предприемач);

д) вид на приеманите скрап и отпадъци от черни метали;

ж) процент на замърсяване на приетия скрап и отпадъци от черни метали;

з) тегло на приетите скрап и отпадъци от черни метали;

и) подпис на лицето, извършило вписването в книгата.

IV. Процедурата за отчитане на отчужден скрап и отпадъци от черни метали

а) име и данни за получателя;

в) дата на изпращане;

г) вид скрап и отпадъци от черни метали;

д) теглото на превозваната с превозното средство пратка;

д) номер на пътния лист.

19. Вписванията в регистъра на експедирания скрап и отпадъците от черни метали се извършват въз основа на първични счетоводни документи.

V. Необходими документи при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали

а) при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали от транспортна организация:

пътен лист;

удостоверение за взривна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали по образец съгласно Приложение № 3;

б) при транспортиране от юридически лица и индивидуални предприемачи на скрап и отпадъци от черни метали, чието приемане се извършва в съответствие с тези правила, или скрап и отпадъци от черни метали, обработени и подготвени за употреба, или скрап и отпадъци от черни метали генерирани от юридически лица и индивидуални предприемачи в процеса на производство и потребление:

товарителница (с изключение на индивидуални предприемачи);

пътен лист и нотариална заверкакопия на документи, потвърждаващи собствеността върху транспортирания скрап и отпадъци от черни метали;

21. В товарителницата се отбелязват:

б) име и данни на изпращача;

в) име и данни на получателя;

д) дата на изпращане;

е) вид скрап и отпадъци от черни метали;

ж) теглото на превозваната с превозното средство пратка.

VI. Отговорност за нарушаване на тези Правила

Приложение No1
към Правилата за обжалване
със скрап и черни отпадъци
метали и тяхното отчуждаване

Удостоверение за приемане № _____ от ______________________Получател на скрап и отпадъци _______________________________________ Доставчик на скрап и отпадъци ______________ INN на доставчика на скрап и отпадъци ________________________________________________________________________________ Банкови данни на доставчика на скрап и отпадъци (за юридически лица и индивидуални предприемачи) _______________________________________ Данни за документ за самоличност, място на постоянно или основно пребиваване ( за физически лица) _______________________ ____________________________________________________________________________ Транспорт (марка, номер) _________________________________________________ Основания за възникване на правото на собственост на доставчика на скрап и отпадъци върху доставените скрап и отпадъци от черни метали _______________________ ____________________________________________________________________________ Кратко описание на скрап и отпадъци от черни метали_____________________ ____________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

Име ция	Код от OKPO	Преглед	Тегло бруто (тона)	Тегло контейнери (тона)	задръстен ност (процес ntov)	Тегло нето (тона)	Цена (рубли)	Сума (рубли)



Общо

Нетно тегло (словом) Обща сума _____________________________________________________ С ДДС _____________________________________________________ Предупреждение за предоставяне на невярна информация за отговорност.

Приложение No2
към Правилата за обжалване
със скрап и черни отпадъци
метали и тяхното отчуждаване

Потвърждавам точността на предоставената информация. Извършена е доставката на скрап и отпадъци и е получен сертификат (подпис на доставчика на скрап и отпадъци) _______________________________________ Посоченият скрап е подготвен в съответствие с GOST 2787 - 75, проверен от пиротехник, обезвреден, разпознат като експлозия -устойчиви и могат да се допускат за обработка и претопяване. Подпис на лицето, отговорно за приемане на скрап и отпадъци _______________ Подпис на лицето, отговорно за проверка на скрап и отпадъци за експлозивна безопасност ________________________________________________________________Одобрявам ръководителя ______________________ (име на организацията) __________________/_______________ "__" _____________ 200_ Акт № ____

Приложение No3
към Правилата за обжалване
със скрап и черни отпадъци
селекция (извличане) на скрап и отпадъци от цветни метали от скрап
и отпадъци от черни метали

Комисията в състав: началник на обекта_________________________________________________________________ служител(и)__________________________________________________________________ служител(и)___________________________________________________________ състави този акт, в който се посочва, че на ________ (дата) е извършено подбора (извличането) на скрап и отпадъци от цветни метали от скрап и отпадъци от черни метали извършвани на територията. Отпадъците и отпадъците от черни метали (вид, тегло) подлежат на отписване от счетоводството: _________________________________________________________________ Скрапът и отпадъците от цветни метали подлежат на отчитане (вид, тегло, цена, количество, трите имена на отговорното лице) _____________________________________________________ Съгласувано от: _________________________________ (подпис на счетоводителя на организацията за обработка на скрап) метали и тяхното отчуждаване"__" ___________________ 200_ 1. Получател на скрап и отпадъци от черни метали: _____________________ 2. Вид на скрап и отпадъци от черни метали: тегло ______________ тона вагон (автомобил) N ________________ товарителница N _________________ Посочените скрап и отпадъци от черни метали са взривозащитени и може да бъде допуснат за използване като метален заряд.

Отг.представител _________________/ ____________________/ /лично подпис/ /препис от подпис/ М.П.

Забележка. Печатът се поставя при наличен.

„За одобряване на Правилата за работа със скрап и отпадъци от черни метали и тяхното отчуждаване“
(изменен от 27 декември 2016 г., с промени и допълнения,,
включени в текста
съгласно решения на правителството на Руската федерация: от 3 октомври 2002 г. № 731,

от 12 декември 2012 г. № 1287, от 10 декември 2016 г. № 1338, от 15 декември 2016 г. № 1367) СпоредФедерален закон

1. Одобрява приложените Правила за работа със скрап и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане.

„Относно отпадъците от производство и потребление“ Правителството на Руската федерация решава:

2. Установете, че контролът върху спазването на тези правила се извършва от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Министерството на природните ресурси на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност.

3. Федералните изпълнителни органи на Руската федерация трябва да приведат своите разпоредби в съответствие с тези правила.

I. Общи положения

II. Изисквания за организиране на приемането на скрап и отпадъци от черни метали

Тези актове са документи на строга отчетност и трябва да имат непрекъсната номерация.

12. На първа страница счетоводната книга трябва да съдържа:

а) наименование "Книга за регистрация на актовете за приемане и предаване";

а) регистрационен номер на удостоверението за приемане;

б) дата на приемане на скрап и отпадъци от черни метали;

в) данни за лицето, предаващо скрап и отпадъци:

при получаване от юридически лица и индивидуални предприемачи - име и местоположение;

г) подробности за пътния лист (за юридическо лице и индивидуален предприемач);

д) вид на приеманите скрап и отпадъци от черни метали;

ж) процент на замърсяване на приетия скрап и отпадъци от черни метали;

з) тегло на приетите скрап и отпадъци от черни метали;

и) подпис на лицето, извършило вписването в книгата.

Правила за работа със скрап и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане

IV. Процедурата за отчитане на отчужден скрап и отпадъци от черни метали

а) име и данни за получателя;

в) дата на изпращане;

г) вид скрап и отпадъци от черни метали;

д) теглото на превозваната с превозното средство пратка;

д) номер на пътния лист.

V. Необходими документи при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали

а) при транспортиране на скрап и отпадъци от черни метали от транспортна организация:

пътен лист;

При подбор (извличане) на съпътстващ скрап и отпадъци от цветни метали се съставя акт по образец съгласно Приложение №.

товарителница (с изключение на индивидуални предприемачи);

удостоверение за взривна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали по образец съгласно Приложение №;

Параграф 3 от буква "б" на параграф 20 относно думите: "нотариално заверен" е обявен за невалиден от датата на влизане в сила на решението на Върховния съд на Руската федерация от 14 април 2003 г. № GKPI03-151.

21. В товарителницата се отбелязват:

б) име и данни на изпращача;

в) име и данни на получателя;

д) дата на изпращане;

е) вид скрап и отпадъци от черни метали;

ж) теглото на превозваната с превозното средство пратка.

VI. Отговорност за нарушаване на тези Правила

сертификат за експлозивна безопасност на скрап и отпадъци от черни метали във формата, предписана от Приложение № към тези правила.

Приложение No1
към Правилата за обжалване
със скрап и черни отпадъци

метали и тяхното отчуждаване

Удостоверение за приемане № _____ от ____________________

Получател на скрап и отпадъци _____________________________________________________

Търговец на скрап и отпадъци ______________ Идентификационен номер на данъкоплатеца (TIN) на търговеца на скрап и отпадъци

Данни за документа за самоличност, място на постоянно или основно пребиваване (за физически лица) _______________________

______________________________________________________________________

Транспорт (марка, номер) ________________________________________________

Основания за възникване на правото на собственост на доставчика на скрап и отпадъци върху доставените скрап и отпадъци от черни метали _________________________________

______________________________________________________________________

Кратко описание на скрап и отпадъци от черни метали _______________________

______________________________________________________________________

Име	OKPO код	Преглед	Бруто тегло (тонове)	Тара тегло (тонове)	Запушване (процент)	Нето тегло (тонове)	Цена (рубли)	Сума (рубли)



Общо

Нетно тегло (с думи)

Обща сума ________________________________________________________________

Включително ДДС _________________________________________________

Предупреден за предоставяне на невярна информация относно отговорността.

Потвърждавам точността на предоставената информация.

Предаването на скрап и отпадъци е извършено и актът е получен (подпис на предаващия скрап и отпадъци) ________________________________________________________________________________

Посоченият метален скрап е подготвен в съответствие с GOST 2787-75, проверен от пиротехник, безвреден, признат за взривозащитен и може да бъде разрешен за преработка и топене.

Подпис на лицето, отговорно за получаване на скрап и отпадъци _____________________

служител(и) _____________________________________________________________

са съставили този акт, в който се посочва, че на ________ (дата) на територията е извършен подбор (добив) на скрап и отпадъци от цветни метали от скрап и отпадъци от черни метали.

Скрап и отпадъци от черни метали (вид, тегло), подлежащи на дерегистрация:

______________________________________________________________________

Скрапът и отпадъците от цветни метали подлежат на отчитане (вид, тегло, цена, количество, трите имена на отговорното лице) ________________________________________________________________

Приложение No3

Приложение No1
към Правилата за обжалване
със скрап и черни отпадъци

Вицепремиерът Дмитрий Козак подкрепи идеята за създаване на борса въпреки исканията на Translom, където предложените от правителството мерки бяха наречени вредни за всички участници на пазара и за икономиката на страната като цяло

Снимка: Максим Коротченко / ТАСС

Вицепремиерът Дмитрий Козак реши да отложи началото на борсовата търговия със скрап за 1 април 2020 г. Това съобщи пред RBC представител на вицепремиера Иля Джус.

„Козак проведе среща относно оборота на скрап от черни и цветни метали. „Беше решено да се удължи преходният период преди въвеждането на борсовата търговия със скрап до 1 април 2020 г., докато действието на квотите като временна мярка няма да бъде удължено след 1 януари 2020 г.“, каза той.

Джус добави, че въвеждането на борсова търговия на пазара за скрап от черни и цветни метали от 1 април догодина ще допринесе за по-голяма прозрачност на пазара за скрап и ще премахне рисковете от трансферното ценообразуване.

Предишния ден, на 7 октомври, беше публикуван колективен призив от събирачи на скрап, адресиран до Козак. Причината за съобщението от седем най-големите компаниипазар стана проект на правителствено постановление, което задължава бизнеса да изнася скрап, закупен само на борсата, както и да докладва за транзакции на гише. „Смятаме тези мерки за пагубни за всички участници на пазара, както и за икономиката на страната като цяло“, се казва в призива.

Както изясниха представители на компаниите Pskovvtormet, Uni-Blok, Metaltorg-Vostok, Metline Trade, Translom, Metallica и RMK, в проектите за изменения на съществуващите разпоредби, разработени от Федералната антимонополна служба (FAS), правителствените актове гласят, че износът на скрап и отпадъци от черни и цветни метали от юридически лица и индивидуални предприемачи извън Русия в страни, които не са членки на Евразия икономически съюз(EAEU), се допуска само в случаите, когато този скрап е придобит въз основа на сделки, извършени при борсова търговия. Той също така посочва, че играчите, когато правят транзакции със скрап, вътрешен пазарще трябва да предостави такава информация на борсата за формиране на ценови показатели за скрап чрез анализ на извънборсови сделки.

Представителите на индустрията смятат, че предложената концепция за ценови индикатори не може да бъде обективна и надеждна, тъй като въпреки съществуващите GOST, предприятията обозначават един и същ вид скрап по различен начин. „Скрапът, който има голям асортимент в рамките на една марка, има широк диапазон в цените; поради икономически, географски и климатични особеностистрани, цената за един и същи вид метален скрап може да варира с до 50%. Така не може да се определи единен ценови показател“, казват производителите на скрап.

Според Андрей Луговой, депутат от Държавната дума и инициатор на законопроекти, насочени към избелване на индустрията, Translom, с подкрепата на Министерството на промишлеността и търговията, се противопостави на обмена. Повечето независими събирачи на скрап приветстват решението на Козак да прекрати квотите за износ на скрап и да започне борсова търговия.

През лятото стана известно, че Министерството на промишлеността и търговията е подготвило предложения за квоти за износ на скрап, както и за организацията на търговията с него чрез Санктпетербургската международна борса за стоки и суровини (SPIMEX). Тези предложения бяха направени на 10 юни на среща с Козак. По време на срещата беше решено, че съответните ведомства са длъжни да представят на правителството до 25 юни проект на решение за въвеждане на квоти за износ на скрап за страни извън ЕАЕС. Освен това вицепремиерът инструктира FAS, Министерството на промишлеността и търговията, Министерството икономическо развитиеи Министерството на финансите до 1 септември да внесат в правителството проект, според който от 1 януари догодина продажбата на скрап в чужбина ще трябва да става чрез борсова търговия.

От 1 септември до 31 декември 2019 г. правителството установи квота за износ на отпадъци и скрап от черни метали извън Русия в страни, които не са членки на ЕАЕС, в размер на около 1,009 милиона тона корекционни коефициенти за всеки район - от 0,5 до 1,5. За Далечния Изток (FEFD) и Юга федерален окръг(Южен федерален окръг), където има недостиг на скрап, са определени най-ниските коефициенти - съответно 0,6 и 0,5.