Време за четене: 6 мин

Собственост на отпадъци – много често виждам, че едно юридическо лице – генератор на отпадъци, сключва договор с друго юридическо лице за прехвърляне на собствеността върху отпадъците. В резултат на това производителят на отпадъци вярва, че ако собствеността върху отпадъците се прехвърли на друго лице, тогава отговорностите за спазване на законодателството в областта на околната среда се прехвърлят на друго лице.

Собственост на отпадъците(собственост на отпадъци)

В съответствие с чл.4 Федерален законот 24 юни 1998 г. N 89-FZ „Относно отпадъците от производството и потреблението“, собствеността върху отпадъците се определя в съответствие с гражданското право.

Какво казва Гражданският кодекс (Гражданският кодекс):

Собственост на ново нещо, произведено или създадено от лице за себе си в съответствие със закона и други правни актове, е придобито от това лице.
Правото на собственост върху плодове, продукти, доходи, получени в резултат на използването на имущество, се придобива на основанията, предвидени в член 136 от този кодекс.

Член 218, параграф 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Плодовете, продуктите, доходите, получени в резултат на използването на вещ, независимо от това кой използва такава вещ, принадлежат на собственика на вещта, освен ако не е предвидено друго в закон, други правни актове, договор или следва от същността на връзка.

Член 136 от Гражданския кодекс на Руската федерация

По този начин, както следва от член 136 от Гражданския кодекс на Руската федерация, собственикът на отпадъците от експлоатацията (използването) на оборудване, машини, сгради, конструкции и други неща е собственик на посочения имот.

Клауза 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Междудържавен стандарт. Опазване на ресурсите. Управление на отпадъците. Термини и определения" установява, че собственикът на отпадъците е юридическо лице, индивидуален предприемач, произвеждащ отпадъци, в чиято собственост са, които възнамеряват да събират, обработват отпадъци и друга работа по управление на отпадъци, включително обезвреждане.

Въз основа на горното, от момента на образуване на отпадъците възникват права на собственост на юридическото лице или индивидуалния предприемач, в процеса на чиято икономическа или друга дейност се образуват отпадъците.

Прехвърляне на собственост върху отпадъци

От този момент нататък всички отговорности за спазване на екологичното законодателство падат върху раменете на новия собственик.

Правото на собственост върху имот, който има собственик, може да бъде придобито от друго лице въз основа на договор за продажба, замяна, дарение или друга сделка за отчуждаване на този имот.

Член 218, параграф 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Отговорности на собственика на отпадъците

Отговорности на собственика на отпадъците, от които са генерирани отпадъците:

  • водещи (графики, натрупани в началото, формирани, предадени, натрупване в края);
  • разработване (ако принадлежи към отпадъци от клас на опасност 1-4);
  • do (за ENVOS категории 1, 2);
  • доклад за ;
  • Не забравяйте за новото отчитане на отпадъците за съоръженията от категория 3 на NVOS (но все още няма информация за това).

Предупреждение: отпадъците могат да бъдат прехвърлени само в собственост на юридическо лице или индивидуален предприемач, който има лиценз за събиране на отпадъци!

Отговорности на собственика на отпадъците, на когото са прехвърлени отпадъците:

  • водещи (графики, натрупани в началото, формирани, приет, прехвърлено, натрупване в края);
  • отпадъците трябва да се приемат с паспорт на отпадъците (ако принадлежат към отпадъци от клас на опасност 1-4);
  • всичко останало е същото.

Надявам се темата за собствеността на отпадъците да ви е станала по-ясна.

Тази статия излага критичен анализзаконосъобразността на използването на такъв концептуален апарат като „собственост на отпадъците“, а също така предлага алтернативен подход за регулиране на социално значимите отношения, свързани с определянето на лицето, отговорно за заплащане на отрицателно въздействиевърху околната среда.

На законодателно ниво, в правоприлагащата практика, както и в правната литература се среща понятието „собственост на отпадъците“. По-специално, такива указания се съдържат в чл. 4 от Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“ (наричан по-долу Федерален закон № 89-FZ) 1, писма от упълномощени органи 2, съдебна практика, както и в трудовете и коментарите на местни изследователи, включително M.V. Пономарева, Н.С. Зиновкина, М.А. Ермолина, Е.В. Лунева Е.В., А.Г. Дудникова и др.

По този начин, като аргумент за съществуването на такава правна категория като „право на собственост върху отпадъци“ M.V. Пономарев посочва, че отпадъците от производство и потребление са специален обект на гражданското обращение, движими вещи, правен статути чийто оборотен капацитет се определя въз основа на общите разпоредби на гражданското законодателство, като се вземат предвид специалните изисквания, предвидени от законодателството за промишлени и потребителски отпадъци и за опазване на околната среда. Специалните правила за отчуждаването и прехвърлянето на собствеността върху отпадъците са тясно свързани с въпроса за гарантиране, че собственикът изпълнява задълженията си да поддържа своята собственост, по-специално спазването на екологични изисквания 3 .

На свой ред М.А. Ermolina също така отбелязва, че собствеността върху отпадъците принадлежи на собственика на суровини, материали, полуготови продукти, други предмети или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на използването на които са генерирани тези отпадъци 4 . А.Г. Дудникова посочва, че собственик на отпадъци е лице, което има право свободно да се разпорежда с тази собственост, ако това не накърнява защитени от закона интереси. Що се отнася до отпадъците, невъзможно е отпадъците да се изхвърлят просто като се оставят на неподходящо място, тъй като по този начин ще бъдат нарушени защитените от закона интереси на собственика на парцела, околната среда и др. Но собственикът на отпадъците има право да прехвърли отпадъците в собственост на лице, което законно ще ги изхвърли 5

По отношение на разпределението на договорните задължения за заплащане на отрицателното въздействие върху околната среда Е.В. Лунена препоръчва в съдържанието на договорната структура да се включи условие, при което отговорността за извършване на плащанията за отрицателното въздействие върху околната среда се възлага на специализирана организация, относно прехвърляне на собствеността върху изнесените отпадъци от производство и потребление. Факт е, че в гражданското право отпадъците са нещо, следователно неговият правен режим се определя от нормите на околната среда и гражданско право 6 .

Използването на понятийния апарат – „собственост на отпадъците” обаче, независимо от отговора на въпроса кой следва да изпълни публичното задължение за заплащане на отрицателното въздействие, поражда определени съмнения относно основателността и законосъобразността, както от гледна точка на възглед на публичното, а още повече – на частното право. В тази връзка изглежда уместно в рамките на тази статия да се направят опити за изследване на въпроса за съществуването на такава правна категория като „собственост на отпадъците“, както и да се разработи алтернативен апарат за регулиране на отношения, които са от значение за общество.

Изглежда, че с цел подробен анализ и формиране на позиция по разглеждания проблем е необходимо да се съсредоточим върху два аспекта:

1) определяне на списъка на обектите, върху които могат да възникнат права на собственост;

2) понятието отпадъци.

При разглеждането на въпроса в тази връзка интересни изглеждат разсъжденията на Г.С. Василиев, който анализира критично Решението на Върховния съд на Руската федерация от 02/04/2015 г. по дело № 301-KG14-1670 по дело № A79-4567/2013 7, където Съдебната колегия на Върховния съд на Руската федерация отмени съдебното актове на по-ниски органи и призна искането на банката за връщане пари в брой, платена като такса за отрицателно въздействие, е неоснователна и не подлежи на удовлетворяване, тъй като собствеността върху отпадъците, освен ако изрично не е предвидено друго в договори за обезвреждане на отпадъци, сключени със специализирани организации, остава за ползвателя на природни ресурси (банка). По-специално, ученият излага следните тези, свързани с тази работа:

1. Запазването на собствеността върху отпадъците при предаването им на специализирана организация не е обосновано по никакъв начин в решението. Изчезва съдържанието на кофата за боклук, която преди можеше да се счита за обект на право на собственост на ползвателя на природни ресурси;

2. запазване на правата на собственост от ползвателя на природни ресурси означава, че както специализираната организация, която извършва отстраняването на отпадъците, така и собственикът на депото, където те ще бъдат погребани, извършват сделки с чужда собственост. Правомощията за това не могат да бъдат извлечени от разпоредби;

3. Възможно е прехвърляне на собственост по силата на договор за предоставяне на услуги (договор за предоставяне на услуги по сметоизвозване). Услугата в разглеждания казус е, че отчуждените вещи са с отрицателна пазарна стойност, поради което собственикът им не само не може да разчита на обезщетение за имуществото си, но и трябва да заплати някой да придобие вещта 8 .

Въпреки факта, че ученият все още не отрича съществуването на такава правна категория като „собственост на отпадъците“, той прави много справедлива забележка, която заслужава внимание - „правото на собственост изчезва от собственика на имота, когато последният наименува като отпадъци."

В тази връзка трябва да се отбележи, че традиционно правото на собственост се разбира като най-пълното абсолютно право, свързано с такава категория права като правото на собственост. Както правилно отбелязва Е.А. Суханов, типичното право на собственост е правото на собственост, чиято същност се разкрива в „господство над имущество, което има стойността на нещо“. В същото време, както правилно отбелязва ученият, само неща, материални обекти (физически осезаем обект), които имат пространствени характеристики, имат икономическа форма на стока и следователно са свързани с обектите на гражданските права, се признават за обекти на вещни права 9 . С други думи, само една вещ може да има стойност-материална стойност 10, т.е. имат потребителски свойства, които позволяват да се задоволят определени нужди на дадено лице от съответната собственост, в същото време, ако вещта няма икономическа стойност и не може да се счита за продукт, такава собственост не е самостоятелна правно естествовещ и не може да бъде призната за обект на вещни права – обект на право на собственост.

Изложеното по-горе дава фундаментални основания за поддържане на тезата: ако дадено лице посочи, че дадена вещ е превърната в отпадък за него, вещта незабавно изчезва като обект на гражданско обръщение и такова лице губи правото на собственост върху посочения имот, тъй като обект на собственост може да бъде само имущество, което има реална стойност, т.е. потребителски свойства.

Някои обаче може да смятат, че този вид тълкуване е неправилно, тъй като наличието или отсъствието на потребителски свойства на конкретен обект е оценъчен критерий и зависи от това кой е субектът, по-специално: за някои, тръбен компютър, стара кола , отпадъчният продукт на парнокопитните животни е отпадък, а за други това са неща, които имат потребителски свойства, които могат да се използват, например като пишеща машина, превозно средство или тор. Инструмент за противодействие на този вид разсъждения е отговорът на въпроса: какви отношения се описват (регулират) от правата на собственост, както и в какво значение трябва да се разглежда понятието „отпадъци“: субективно или обективно. Изглежда, че правото на собственост урежда изключително отношението субект – обект, т.е. предписва на конкретен индивидуализиран субект на обществените отношения правата и задълженията във връзка с конкретна вещ. В същото време терминът „отпадъци“, който се използва както в настоящата редакция на Федерален закон № 89-FZ, така и в предишни валидни (например редакция от 1 януари 2014 г.), също се определя от точката от гледна точка на субективното възприятие на конкретно лице с предварително съществуващо състояние на нещо, което има свойства, полезни за субекта (неговата връзка в рамките на предишната връзка субект-обект). Следователно в разглеждания контекст е необходимо да се заключи, че ако едно лице използва собственост, правото на собственост съществува конкретно за вещта, тъй като има имуществена (потребителска) стойност и следователно връзка субект-обект 11 съществува. Ако посоченият субект извърши конклудентни действия, например изхвърли вещта в контейнер, тя се превръща в отпадък и едновременно с извършването на посочените действия правото на собственост на определеното лице върху вещта изчезва, без трансформация (производен метод на възникване). ) на правото на собственост възниква и не може да се случи. В някои случаи трета страна, която по никакъв начин не е свързана с предишния собственик на вещта, може да придобие „изхвърлена“ вещ съгласно правилата за неправилно управлявани вещи (член 225 от Гражданския кодекс на Руската федерация (наричан по-нататък - граждански) Кодекс на Руската федерация 12)), съкровище (член 233 от Гражданския кодекс на Руската федерация) или преработка (член 220 от Гражданския кодекс на Руската федерация), но всички тези модели за прехвърляне на обекти в собственост са основните начини за придобиване на посоченото абсолютно право, които също налагат на такъв собственик съответните права и задължения, докато тези методи нямат никаква връзка с преди това съществуващите права собственост. Подобен подход, изглежда, трябва да се прилага към процесите на сортиране и рециклиране на отпадъци, когато в процеса на технологична обработка (член 220 от Гражданския кодекс на Руската федерация) нови обекти на гражданското обращение (неща) с полезни свойства възникват.

Изглежда, че този подход е много оправдан, включително от гледна точка на нормите, залегнали в Гражданския кодекс на Руската федерация, по-специално чл. 236 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който показва, че всяко лице има право, като извърши подходящи косвени действия, да декларира прекратяване на правата на собственост. В същото време прекратяването на собствеността върху конкретен обект на гражданското обращение не означава, че това лице също е преустановило всички задължения, включително тези, предвидени от нормите на публичното и частното право. Подобна ситуация възниква в договорните отношения, където моментът на изпълнение (прекратяване) на договора може да не съвпада с момента на прекратяване на всички задължения, поети от неговите субекти от (страните по договора) от момента на неговото сключване 13 .

Следователно е допустимо да се формулират следните изводи:

1. използването на понятието „собственост на отпадъците” е неправилно и неоснователно както от гледна точка на публичното, така и от частното право, тъй като собствеността като категория права на собственост може да възникне изключително върху вещ, която има материал (потребител) стойността, която отпадъците имат, очевидно липсва;

2. наличието на задължение за заплащане на вредното въздействие върху околната среда възниква не поради факта, че лицето има право на собственост върху отпадъците, а доколкото то освен правата върху конкретна вещ което има като право на собственост, има както и отговорности за поддържането му, включително такива, свързани с провеждането на публични прояви за обезвреждане на отпадъци на специални площадки - депа, с цел защита на обществения интерес за здравословно среда.

Текстови бележки под линия към индексите в статията

1 Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. (изменен на 31 декември 2017 г.) „За отпадъците от производство и потребление“ (с изменения и допълнения, влязъл в сила на 1 януари 2018 г.) // Сборник на законодателството на руската федерация. 1998. No 26. чл. 3009.

2 Писмо на Росприроднадзор от 25 май 2016 г. № RN-03-03-31/9771 „Относно разглеждане на жалбата“, Писмо на Министерството на природните ресурси на Русия от 16 ноември 2017 г. № 12-47/30950 „ Относно управлението на отработените нефто- и газопроводи”, Писмо на Росприроднадзор от 13 юли 2015 г. № ОД-03-04-32/11939 „Относно разглеждане на жалбата” и др. // Справочно-правна система „Консултант Плюс” : [Електронен ресурс] / Фирма „Консултант Плюс”.

3 Пономарев М.В. Собственост на отпадъците: правни проблеми на прилагането и прехода // Вестник на руското право. 2017. № 8. С. 53 - 64.

Вижте също: Зиновкин Н.С. Преглед съдебна практикапо въпроса за плащането за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление // Актуални проблемируски закон. 2014. № 2. С. 204 - 211.

4 Виж: Ermolina M.A. Принципът на плащане за управление на околната среда и проблемите на правоприлагането // Правни въпросистроителство. 2012. № 1. С. 12 - 15.

5 Дудникова А.Г. Прехвърляне на собствеността върху отпадъците: кой ще плати за NWOS? // Наръчник на еколога. 2018. № 5. С. 40 – 45.

6 Лунева Е.В. Договорно регулиране на плащането за обезвреждане на отпадъци: взаимодействие на екологичното и гражданското право // Екологично право. 2016. № 1. С. 12 - 16.

7 Определение Върховен съд RF от 04.02.2015 г. № 301-KG14-1670 по дело № A79-4567/2013 // Правна справочна система „Консултант Плюс”: [Електронен ресурс] / Компания „Консултант Плюс”.

Подобна позиция се среща и в др съдебни актове. Вижте: Решение на Тринадесети апелативен арбитражен съд от 09.04.2015 г. № 13АП-343/2015 г. по дело № A56-64185/2014 г., Решение на Двадесет и първи апелативен арбитражен съд от 27.01.2016 г. в дело № А83-2004/2015 г., Определение на Първи арбитражен апелативен съд от 10.04.2017 г. по дело № А43-20389/2016 г. // Справочно-правна система „Консултант Плюс”: [Електронен ресурс] / Фирма „КонсултантПлюс”. ”.

8 Василиев Г.С. За собственика на отпадъци - обрат на съдебната практика // Закон. 2015. № 12. С. 106 - 112.

9 Суханов Е.А. Вещно право: научен и учебен реферат. М.: Статут, 2017. С. 14 – 17, 30 – 32, 70.

10 Виж: Belov V.A. Наемът като възмездно задължение. дис. ...канд. правен Науки: 12.00.03 / Белов Валери Александрович. Москва, 2016. С.73, 94, 123, 125, 180.

11 Виж: Belov V.A. Статут на лице: правен аспект // Актуални проблеми на руското право. 2017. № 10. стр. 72-79.

12 Граждански кодекс руска федерация(първа част) от 30 ноември 1994 г. № 51-FZ (с измененията на 29 декември 2017 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. 1994. № 32., чл. 3301.

13 Виж: клауза 3 от Резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 06.06.2014 г. № 35 „За последиците от прекратяване на договора“ // Бюлетин на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. 2014. № 8.

В.А. Белов,

д-р, отг

редактор на Trade News Digest

и потребителското право“ правен

Институт "М-Логос", Москва.

Индустриалното развитие причинява отрицателното въздействие на вредните вещества върху планетата. Следователно собственикът на отпадъци от производство и потребление носи пълна отговорност за последствията, произтичащи от неправилното боравене с производствените продукти.

Съгласно Федерален закон № 89-FZ собственикът на производствените продукти е собственик на материали, суровини, в резултат на обработката на които са образувани отпадъци.

Правото на собственост върху отпадъците регламентира появата на ничии сметища, които се появяват поради несправедливо използване на ресурсите от собственика.

Собственикът е индивидуален предприемач или юридическо лице, което:

  1. Генерира отпадъци и извършва рециклиране или обезвреждане.
  2. Извършване на други работи с отпадъци (извозване).

Собственост на боклука има индивидуален:

  • Собственик на частна къща.
  • Собственик на апартамент и/или друго помещение в жилищна сграда.

Собствеността върху отпадъците принадлежи на лицето (или компанията), което притежава ресурса, причинил замърсяването.

Отпадъците, съхранявани в общинските сметища, са собственост на общинския изпълнителен орган, обикновено комуналната служба.

Граждански кодекс

Според Гражданския кодекс на Руската федерация собственикът на производствените продукти е собственик на суровини, чиято обработка е причинила генерирането на отпадъци.

Ако производителят произвежда продукти от суровини, собственост на трета страна, тогава правото на полученото замърсяване принадлежи на собственика на материала.

Обемът на отпадъците съгласно Гражданския кодекс е предписан в чл. 24.7 № 89-FZ. Законодателството позволява на собственика да използва имота си по няколко начина:

  • продавам.
  • дайте.
  • Прехвърляне на правото на ползване със или без отчуждаване.

Излъчване

В гражданското право чл. 4 е посочена възможността за прехвърляне на боклука на собственика във владение на трето лице.

Прехвърлянето на отпадъци може да бъде:

  • С прехвърляне на права на собственост.
  • Със запазване на правото на собственост.

важно! Собствеността може да бъде прехвърлена дори ако получателят не разполага с документи, потвърждаващи разрешение за транспортиране, неутрализиране и съхраняване на отпадъци от класове на опасност I-IV.

Продажба на отпадъци

Лице, което изкупува боклук, трябва да има лиценз за самостоятелно извършване на:

  • Колекция.
  • Транспорт.
  • Изхвърляне.
  • Разположения и др.

Продавачът не е длъжен да проверява лиценза на купувача (съгласно изменението на Федералния закон № 89 от 29 декември 2014 г.).


Само собственикът на суровините, от които са образувани, може да продава отпадъци.

Предаването на отпадъци на други организации се извършва в съответствие със споразумението:

  • обмен;
  • покупко-продажба;
  • дарения;
  • или друго споразумение.

Прехвърлянето на собственост подлежи на данъчно облагане. Отчуждаването на подлежащи на връщане суровини (могат да се използват повторно) подлежи на облагане с данък върху добавената стойност (ДДС), тъй като отпадъците действат като продукт, предназначен за продажба.

Безвъзмездното предаване на производствени отпадъци също се признава за обект на облагане с ДДС.

Член 4 от Закона за отпадъците тълкува правото на собственост върху отпадъците като принадлежащо на собственика на суровини, материали, полуготови продукти и други предмети и продукти, както и стоки (продукти) в резултат на използването на какви отпадъци са генерирани.

Това право на собственост върху отпадъци може да бъде придобито от друго лице въз основа на граждански договори (покупко-продажба, замяна, бартер, дарение или друга сделка за отчуждаване на отпадъци).

Собственикът на опасни отпадъци има право да ги отчужди на друго лице или да ги прехвърли за преработка, като остава собственик (доставени суровини), само ако това друго лице има лиценз за извършване на дейности в областта на управлението на опасни отпадъци.

Ако отпадъците са изоставени от собственика, тогава лицето, което притежава парцела или друг обект, където се намират изоставените отпадъци, може да ги превърне в своя собственост (член 226 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

След като е започнал да използва отпадъци или е извършил други действия, показващи превръщането им в собственост, лицето във всеки случай има приоритетно право върху тяхната обработка и потребление.

Собственикът има право да използва отпадъци без лиценз, ако това не противоречи на условията на лиценза, както и на разпоредбите на клауза 4 от част 1 на член 22 от Закона „За недрата“.

Ако правото на собственост е прехвърлено на друго лице, тогава той ще се нуждае от лиценз. Също така член 18 съдържа забрана за предоставяне на недра за последващо производство на строителни материали, ако има възможност за използване на отпадъци.

Собствеността върху отпадъци може да бъде прекратена, ако собствеността бъде отказана, но отказът прекратява собствеността, ако отказът е приет от компетентния орган.

Законът не разграничава депонирането на отпадъци като отказ или прекратяване на правото на отпадъци и не установява правни последици.

Държавата е длъжна да осигури поддържането на кадастър на отпадъците, включително регистрация на депата и субектите на права. В същото време част от отпадъците попадат в категорията на опасните, включително радиоактивни. Използването подлежи на определени ограничения. Вижте Федерален закон „За промишлената безопасност на опасни промишлени съоръжения“, Федерален закон „За използването на атомната енергия“.

Правомощия на собственост.

    Право на ползване - право на извличане поотделно - определени вещи, изв полезни свойства, доходи и плодове.

    Притежаването на нещо е действителното притежание на него, способността да се правят определени подобрения ( козметични ремонти, основен ремонт, до реконструкция).

    Разпореждането с вещ е правото да се определи нейната съдба до отчуждаване (наем, лизинг или друга промяна на собственика или потребителя на вещта).

Правен режим на геоложката информация

Член 27 от Закона за недрата:

Геоложката информация може да бъде публична или частна собственост, в зависимост от това чии средства са били използвани за нейното получаване.

по този начин правен режиминформация може да се определя от собствеността или правото на ползване на други лица, а формите на собственост могат да бъдат различни.

Собствеността върху информацията не е вещно право; обикновено се обозначава с термина интелектуална собственост, както и по отношение на произведения на науката, литературата, изкуството и обекти на индустриална собственост (изобретения, промишлени дизайни) или средства за индивидуализация.

Персонализация средства– търговски марки, марки за услуги, корпоративна идентичност и знак.

Ключови въпроси:

Отношения на собственост върху отпадъците в съответствие с Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производството и потреблението“

Отношения на собственост върху отпадъците съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация

Договорни отношения с доставчици и изпълнители в областта на управлението на отпадъците

Отпадъците, като всички други предмети и други вещи, които имат относителна независимост и стабилност на съществуване, са (за разлика от замърсителите, отделяни с отпадъчни газове или изхвърляни с отпадъчни води) обект на права на собственост, които се регулират предимно от гражданското право. Тези норми определят, от една страна, правата на собственика да притежава, използва и да се разпорежда със своята собственост (включително правото по свое усмотрение да извършва всякакви действия по отношение на своята собственост, които не противоречат на закона и други правни актове). ), а от друга страна, задължението собственикът да носи тежестта да поддържа имота си, освен ако в закон или договор е предвидено друго.

ОТНОШЕНИЯ НА СОБСТВЕНОСТ ЗА ОТПАДЪЦИ СЪГЛАСНО ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН ОТ 24.06.1998 г. № 89-FZ „ЗА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ПРОИЗВОДСТВОТО И ПОТРЕБЛЕНИЕТО“

Правилата относно собствеността върху отпадъците се съдържат в чл. 4 от Федералния закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. „За отпадъците от производството и потреблението“ (наричан по-долу Федерален закон № 89-FZ).

Както е известно, преди измененията, въведени с Федералния закон от 29 декември 2014 г. № 458-FZ, чл. 4 от Федералния закон № 89-FZ установи следното:

Екстракция

(изменен на 25 ноември 2013 г., вече не е валиден)

1. Правото на собственост върху отпадъците принадлежи на собственика на суровини, материали, полуготови продукти, други предмети или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на използването на които са генерирани тези отпадъци.
2. Собственост върху отпадъците може да се придобие от друго лице въз основа на договор за покупко-продажба, замяна, дарение или друга сделка за отчуждаване на отпадъци.
3. Собственикът на отпадъци от I-IV клас на опасност има право да отчужди тези отпадъци в собственост на друго лице, да му прехвърли, оставайки собственик, правото да притежава, използва или обезврежда тези отпадъци, ако такова лице притежава лиценз за извършване на дейности по използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на отпадъци от не по-нисък клас на опасност.
4. Ако отпадъците са изоставени от собственика или оставени по друг начин от него с цел отказ от собствеността върху тях, лицето, което притежава, владее или ползва поземления имот, водоем или друг обект, където се намират изоставените отпадъци. може да ги превърне в своя собственост, като започне да ги използва или извърши други действия, сочещи превръщането им в собственост по реда на гражданското законодателство.

Както виждаме, тази статия съдържа специално изискванена собственика на отпадъците, което ограничава правото му да се разпорежда с отпадъците си като обект на собственост. По този начин собственикът има право да отчуждава отпадъци, да прехвърля, докато остава собственик, правото да притежава, използва или обезврежда тези отпадъци само на лице с лиценз за извършване на дейности по използване, неутрализиране, транспортиране, обезвреждане отпадъци от не по-малък клас на опасност.

От 01.01.2015 г. чл. 4 от Федералния закон № 89-FZ е намален до минимум:

Екстракция
от Федерален закон № 89-FZ

Член 4. Отпадъците като обект на право на собственост
(изменен с Федерален закон № 458-FZ)

Собствеността върху отпадъците се определя в съответствие с гражданското право.

По този начин, преди това валиден изискване за задължителен лицензза съответните дейности в областта на управлението на отпадъците I-IV класопасност за лицата, на които се прехвърлят тези отпадъци (т.е. ограничаване на циркулацията на отпадъци от класове на опасност I-IV), беше отменен.

В момента продължава да се прилага нормата на Федерален закон № 89-FZ, която забранява изхвърлянето на отпадъци в съоръжения, които не са включени в държавен регистърсъоръжения за обезвреждане на отпадъци (наричани по-долу GRRORO), поддържани от Rosprirodnadzor (клаузи 6 и 7 от член 12 от Федералния закон № 89-FZ), но тази забрана не е пряко свързана с отношенията на собственост.

МЕЖДУ ДРУГОТО

IN Държавна думаВъведен е законопроект № 826840-6 „За спирането на параграф 7 от член 12 от Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление““, в съответствие с който се предлага спряно до 1 януари 2019 гдействието на клауза 7 на чл. 12 от Федералния закон № 89-FZ.

Като цяло, съгласно разпоредбите на Федерален закон № 89-FZ, повечето задължения на юридически лица и индивидуални предприемачисвързани с внедряването на инструменти държавно регулиранев областта на управлението на отпадъците (лицензиране, сертифициране, регулиране, счетоводство и др.), също не са пряко свързани със собствеността върху отпадъците и се възлагат не на собствениците на отпадъците, а на лицата, в резултат на чиято дейност генерират се отпадъци, които има важно, ако собственикът на отпадъците и лицето, в резултат на чиято дейност се образуват отпадъците, не съвпадат.

В бъдеще в законодателни норми(включително в нови членове на Федерален закон № 89-FZ и Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“ (наричан по-долу Федерален закон № 7-FZ), въведен с Федерален закон от 21 юли 2014 г. № 219-FZ и Федерален закон № 458-FZ) също запазва възлагането на основните отговорности за управление на отпадъците на юридически лица и индивидуални предприемачи, в резултат на чиято дейност се генерират отпадъци, независимо от собствеността от тези отпадъци.

По-специално, в съответствие с параграф 1 на чл. 16.1 (влиза в сила на 1 януари 2016 г. в съответствие с Федерален закон № 219-FZ) от Федерален закон № 7-FZ, платците на такси за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на отпадъци, с изключение на твърди битови отпадъци, ще бъдат юридически лица и индивидуални предприемачи, чиито икономически и (или) други дейности генерират отпадъци .

Имуществените отношения са от голямо значение по отношение на отпадъците (скрап) от черни и цветни метали.

И така, съгласно параграф 2 на чл. 13.1 от Федерален закон № 89-FZ, юридическите лица и индивидуалните предприемачи могат да обработват скрап и отпадъци от цветни метали и да ги обезвреждат само ако има документи, потвърждаващи ги собственостза посочения скрап и отпадъци, което преди всичко обуславя необходимостта от установяване на условията за първичното възникване на собствеността върху отпадъците, както и условията за тяхното придобиване.

ПРАВНА УРЕДБА

Правилата за обработка на скрап и отпадъци от черни метали и тяхното обезвреждане са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 11 май 2001 г. № 369 (с измененията на 12 декември 2012 г.). Тези правила определят процедурата за обработка (приемане, отчитане, съхранение, транспортиране) и обезвреждане на скрап и отпадъци от черни метали на територията на Руската федерация.

Правилата за обработка на скрап и отпадъци от цветни метали и тяхното обезвреждане са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 11 май 2001 г. № 370 (с измененията на 12 декември 2012 г.). Тези правила определят процедурата за обработка (приемане, отчитане, съхранение, транспортиране) и обезвреждане на скрап и отпадъци от цветни метали на територията на Руската федерация.

Трябва да се има предвид, че в съответствие с параграф 34 от част 1 на чл. 12 от Федерален закон № 99-FZ от 04.05.2011 г. „За лицензиране на някои видове дейности“ (наричан по-долу Федерален закон № 99-FZ) детайл , съхранение, преработка и реализация на скрап от черни метали, цветни металиотнасят се до лицензирани видове дейности.

Имуществените отношения са от основно значение при установяване на гражданска отговорност за вреди на околната среда, свързани с управлението на отпадъци от всички видове и класове (включително нарушения на екологичното законодателство).

Съгласно чл. 210 от Гражданския кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация), собственикът носи тежестта за поддържане на имуществото, което притежава, освен ако не е предвидено друго в закон или договор.

В съответствие с част 1 на чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация, задължението за обезщетяване на щети, причинени от дейности, които създават повишена опасност за другите (включително при обработка на отпадъци), се възлага на лицето, което притежава източника повишена опасноствърху правото на собственост, правото на стопанско управление или правото на оперативно управление или на друго правно основание.

На основание клауза 3 на чл. 78 от Федерален закон № 7-FZ могат да се предявяват искове за обезщетение за екологични щети, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда в продължение на 20 години. Ето защо установяването на условията за първоначално възникване на собственост върху отпадъците, както и условията за придобиването им, е от съществено значение за всички отпадъци.

ОТНОШЕНИЯ НА СОБСТВЕНОСТ ЗА ОТПАДЪЦИ СЪГЛАСНО ГРАЖДАНСКИЯ КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Във връзка с дейностите в областта на управлението на отпадъците се дава приоритет на нормите на гражданското законодателство, регламентиращи:

  • отношения на собственост върху отпадъците и възникване на граждански права и задължения при тяхното отчуждаване;
  • определени видове задължения по управление на отпадъците по граждански договори (предимно договори и платени услуги).

Трябва да се отбележи, че не всички отношения в областта на управлението на отпадъците са пряко регулирани от гражданското законодателство - в тези случаи се прилага гражданското законодателство, уреждащо подобни отношения (член 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

По-специално, основанията за възникване на собственост върху отпадъци (като вещества или предмети, които се образуват в процеса на производство, извършване на работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление, които се обезвреждат, предназначени за обезвреждане или предмет на до изхвърляне) към момента на изхвърлянето им не са пряко регулирани от гражданското законодателство. Следователно в този случай се прилагат гражданскоправни норми, уреждащи подобни отношения.

Първична собственост върху отпадъците (която преди това беше установена в член 4 от Федерален закон № 89-FZ) в общ случайопределена въз основа на нормите на чл. 220 от Гражданския кодекс на Руската федерация и по същество предполага прехвърляне на собствеността върху материали към отпадъци, генерирани в резултат на обработка на материали, а не възникване на собственост върху отпадъци от преработвателя, в резултат на чиято дейност са генерирани тези отпадъци , т.е. собственикът на отпадъците първоначално е собственик на материалите, от които са генерирани отпадъците :

Екстракция
от Гражданския кодекс на Руската федерация

Член 220. Обработка

1. Освен ако не е предвидено друго в договора, правото на собственост върху нова движима вещ, направена от лице чрез обработка на материали, които не му принадлежат, се придобива от собственика на материалите.
[…]

В същото време, съгласно част 2 на чл. 209 от Гражданския кодекс на Руската федерация, собственикът има право по свое усмотрение да предприема всякакви действия по отношение на своята собственост (включително отпадъци), които не противоречат на закона и други правни актове и не нарушават правата и защитени от закона интереси на други лица, вкл. отчуждава собствеността си в собственост на други лица, прехвърля им, оставайки собственик, правата на собственост, използване и разпореждане с имущество.

Гражданското законодателство също установява общи правила, уреждащи отчуждаването на имущество въз основа на съответните споразумения (член 218 от Гражданския кодекс на Руската федерация):

Екстракция
от Гражданския кодекс на Руската федерация

Чл. 218. Основания за придобиване на право на собственост

[…]
2. Правото на собственост върху имущество, което има собственик, може да бъде придобито от друго лице въз основа на договор за продажба, замяна, дарение или друга сделка за отчуждаване на този имот.
[…]

Въз основа на нормите на Гражданския кодекс собствеността върху имущество, което има собственик, може да бъде придобито от друго лице въз основа на споразумения, чийто предмет пряко съгласно Гражданския кодекс е прехвърлянето на собствеността, т.е. договори за покупко-продажба, замяна или дарение (от тях най-голямо практическо значение имат допустимите при всякакви условия договори за покупко-продажба). Но са възможни и други сделки за отчуждаване на това имущество (предимно в случаите на неговата неликвидност, т.е. когато имуществото няма реална пазарна стойност) с включването на разпоредби за прехвърляне на права на собственост в различни граждански договори от друг вид . Посочените стандарти (които до 1 януари 2015 г. присъстваха в член 4 от Федералния закон № 89-FZ) трябва да се прилагат и за отпадъците (като обект на собственост).

Член 226 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява норми, регулиращи връщането на изоставени движими вещи, вкл. отпадъци, изхвърлени на земята различни видове, по отношение на които собственикът на поземления имот (собственик на земя, ползвател на земя) има право (и всъщност длъжен- в контекста на разпоредбите на чл. 13 от Кодекса на земята на Руската федерация относно опазването на земите от замърсяване и изхвърляне на отпадъци) да предприемат действия, показващи, че те са станали тяхна собственост:

Екстракция
от Гражданския кодекс на Руската федерация

226. Изоставени от собственика движими вещи

1. Движимите вещи, изоставени от собственика или по друг начин изоставени от него с цел отказ от правото на собственост върху тях (изоставени вещи), могат да бъдат превърнати в тяхна собственост от други лица по начина, предвиден в параграф 2 от този член.
2. Лицето, което притежава, владее или ползва поземления имот, водно тялоили друг обект, където има изоставен артикул, чиято цена е очевидно по-ниска от сумата, съответстваща на пет пъти минималната работна заплата, или изоставени метални отпадъци, дефектни продукти, отпадъци от сплави, сметища и дренажи, образувани по време на добива, промишлени отпадъци и други отпадъци, има право да превърне тези вещи в своя собственост, като започне да ги използва или като извърши други действия, сочещи превръщането на вещта в собственост.
Други изоставени вещи стават собственост на лицето, което ги е завладяло, ако по искане на това лице те бъдат признати от съда за безстопанствени.

Гражданският кодекс не установява никакви ограничения върху обращението на отпадъци като собственост. Както беше отбелязано по-рано, такова ограничение не е включено във Федерален закон № 89-FZ от 1 януари 2015 г.

В същото време липсата на ограничения върху циркулацията на отпадъци, произтичащи от Гражданския кодекс и Федералния закон № 89-FZ (изменен с Федерален закон № 458-FZ), донякъде се усложнява от факта, че в заповедите на Министерството на природните ресурси на Русия, прието или разработено преди влизането в сила на Федерален закон № 458 -FZ, остава изискването да се включи в екологичната документация информация за наличието на лицензи за дейности по управление на отпадъците на лицата, на които са отпадъците прехвърлени.

например,в бележките под линия към Приложения 11 и 18 към Методическите указания за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 05.08.2014 г. № 349, се посочва, че при прехвърляне (предложен годишен трансфер) отпадъци от клас на опасност I-IV на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) поставяне в таблици „Предложено годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти“проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-долу ПНООЛР) и „Фактично използване, неутрализиране, обезвреждане на отпадъци, както и тяхното предаване на други стопански субекти за периода от ____ до ____ г.“технически доклад за управление на отпадъците посочва номера и датата на издаване лицензи за дейности по обезвреждане и (или) обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност .

Съгласно клауза 18 от Процедурата за счетоводство в областта на управлението на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 1 септември 2011 г. № 721 (с измененията на 25 юни 2014 г.), в таблицата „Записване на данни за отпадъци, прехвърлени от индивидуален предприемач (юридическо лице)“(Приложение № 3) се посочва дата на издаване и номер лицензии за дейности по неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасности името на органа, издал този лиценз.

Въз основа на ал. 11 и 12 от Процедурата за подаване и мониторинг на отчетност за генерирането, използването, неутрализирането и обезвреждането на отпадъци (с изключение на статистическата отчетност), одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 16.02.2010 г. 30 (изм. на 12.09.2010 г.), юридическите лица и индивидуалните предприемачи, принадлежащи към малки и средни предприятия, са длъжни:

Посочете в отчета за образуването, използването, неутрализирането и обезвреждането на отпадъци (наричан по-долу докладване) датата на издаване и номера на документа, потвърждаващ наличието на юридическо лице и индивидуален предприемач, който отчетен периодотпадъци, прехвърлени са лицензии за дейности по събиране, използване, неутрализиране, транспортиране, обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност (наричани по-нататък лиценза) (при предаване на отпадъци от I-IV клас на опасност);
.включете в приложенията към отчетите копия на документи, потвърждаващи наличността лицензии издадени на юридически лица и индивидуални предприемачи, на които отчетното малко и средно предприятие е прехвърлено през отчетния период отпадъци I-IVклас на опасност.

Като се има предвид върховенството на федералните закони (член 4 от Конституцията на Руската федерация), горепосоченият нормативен правни актоветрябва да се прилага само до степента, която не противоречи на федералните закони, или може да бъде обжалвана пред Върховния съд на Руската федерация.

ДОГОВОРНИ ОТНОШЕНИЯ С ДОСТАВЧИЦИ И ИЗПЪЛНИТЕЛИ В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Тъй като предприятието, оставайки собственик на отпадъците, носи отговорност за спазването на изискванията в областта на управлението на отпадъците както самостоятелно, така и наето парцели, и извън него (например при транспортиране на отпадъци), е длъжен да следи за спазването на доставчиците (изпълнителите) на екологичните изисквания при извършване на дейности в областта на управлението на отпадъците на собственика, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда .

Управлението на дейностите на доставчика (изпълнителя), свързани с въздействието върху околната среда (включително управление на отпадъците) от страна на предприятието клиент, може да се извършва само въз основа на договори, сключени в съответствие с общи разпоредби, както и правилата за определени видоведоговори (договори, платени услуги, доставки), които се съдържат в Гражданския кодекс. Също така е необходимо да се установят технически изисквания за работа (услуги) (технически спецификации) и задължително да се включи в договорните задължения на контрагента осигуряването на съответствие с изискванията в областта на управлението на отпадъците.

Общите екологични изисквания, които строителните предприемачи трябва да спазват, са формулирани директно в Гражданския кодекс:

Екстракция
от Гражданския кодекс на Руската федерация

Член 751. Задължения на изпълнителя за опазване на околната среда и осигуряване безопасността на строителните работи

1. При извършване на строителни и свързани с тях работи изпълнителят е длъжен да спазва изискванията на закона и други правни актове за опазване на околната среда и безопасността на строителните работи.
Изпълнителят носи отговорност за нарушаване на тези изисквания.
2. Изпълнителят няма право да използва материали и оборудване, предоставени от клиента по време на работата, както и да изпълнява неговите инструкции, ако това може да доведе до нарушаване на задължителните за страните изисквания за опазване на околната среда и безопасност на строежите. .

Общите екологични изисквания за строителни предприемачи, други изпълнители и доставчици на услуги, както и тяхната отговорност за нарушения на екологичното законодателство (включително в областта на управлението на отпадъците) могат (и вероятно трябва) да бъдат отразени в договорите за работа или услуги.

например,при сключване на договори за строителство, договори за реконструкция, техническо преоборудване, ремонт и поддръжкаоборудване, сгради и конструкции, включително доставка и монтаж на оборудване, почистване и озеленяване на територията и др., изпълнителят (доставчикът) може да бъде натоварен със следните отговорности:
.в случай, че регулаторните органи налагат санкции на клиента за нарушения на изискванията в областта на управлението на отпадъците, поставянето им на места, които не са предназначени за тези цели, възникнали по вина на изпълнителя, възстановява на клиента разходите за плащане такива глоби в рамките на 10 банкови дни (или друг период) от датата на получаване на съответното писмено искане;
.сами да осигурят съхраняването на отпадъците, образувани по време на работа, на посочените от клиента места;
.за своя сметка организирате товарене и разтоварване, извозване и пренасяне на отпадъците, образувани при изпълнение на работата, до местата за тяхното обезвреждане или специализирани организацииза тяхното обезвреждане, преработка, обезвреждане, поставяне.

Ако изпълнителят и неговите служители нарушат изискванията в областта на управлението на отпадъците (ако договорът предвижда отразяването им в акт, подписан от отговорни служители на предприятието), договорът може да установи отговорност за изпълнителя под формата на плащане на глоба в размер на например 100 000 рубли. за всеки случай на нарушение с увеличение на посочения размер, например със 100% спрямо предходния случай за всяко следващо нарушение (включително за нарушаване на посочените изисквания от подизпълнители и техни служители).

Възможно е допълнително уточняване на общи екологични изисквания за управление на отпадъците в техническите спецификации ( технически условия) към договори за строителство или доставка на услуги (извършване на работа).

например,Отговорностите на изпълнител (доставчик на услуги) при извършване на работа на територията на предприятието или в неговата зона на отговорност могат да включват следните отговорности:
.стриктно спазва установените процедури за управление на отпадъците, Инструкции за организиране на събирането, натрупването, използването, обезвреждането, транспортирането и обезвреждането на използвани живачни лампи;
.извършва почистване на територията на мястото, където се извършва работа или се предоставят услуги, ежедневно извозва отпадъците от местата на тяхното образуване до местата за натрупване, установени на Картата на местата за натрупване на отпадъци на територията на предприятието и предоставени от предприятието на изпълнителят за използване в съответствие със SanPiN 2.1.7.1322-03 "Хигиенни изисквания за обезвреждане и обезвреждане на отпадъци от производство и потребление";
.осигурява управлението на леснозапалими отпадъци в съответствие с Противопожарните правила в Руската федерация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 април 2012 г. № 390 (с измененията на 6 март 2015 г.);
.своевременно (в съответствие с установената периодичност или срок) извършва товарене и разтоварване, транспортиране и предаване на отпадъци за обезвреждане, преработка, неутрализиране или - в рамките на установените за предприятието граници - обезвреждане на отпадъците в депата, включени в ГРРО. ;
.извършва товаро-разтоварни дейности, извозване и пренасяне на собствени отпадъци, образувани в процеса на извършване на работа на територията на предприятието от материали и оборудване на доставчика (изпълнителя);
.незабавно да информира отговорния изпълнител на договора за промени в условията на образуване на отпадъци, увеличаване на тяхното количество или образуване на видове отпадъци, непредвидени в ПНООЛР на предприятието.

Особено важни са договорите за предоставяне на платени услуги във връзка със събиране, транспортиране, обезвреждане, преработка, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци с действително или потенциално замърсяване на земи (включително гори) или водни обекти. Във връзка с такива споразумения най-обещаващото е прехвърлянето на изпълнителя (доставчика на услуги) на собствеността (ако е възможно) върху отпадъците, тъй като след отстраняването на отпадъците от своята територия предприятието практически губи контрол върху спазването на изискванията в областта на боравене с тези отпадъци, но не ги губи, оставайки отпадъците на собственика, отговорност за увреждане на околната среда в резултат на нарушаване на изискванията в областта на тяхното боравене.

Ако не е възможно да се прехвърли собствеността върху отпадъците на изпълнителя (например, поради евентуален негов отказ да приеме собствеността при липса на алтернативи за закупуване на подобни услуги от други изпълнители или пълно отсъствиетакива изпълнители в определен регион) изключително важно е да се установи отговорността на изпълнителя (доставчика на услуги) по искове за обезщетение за щети, причинени на околната среда от нарушаване на изискванията в областта на управлението на отпадъците по вина на изпълнителя, предявени от надзорни органи (включително прокуратура) на предприятието клиент на услугите, което е собственик на отпадъците. Формално такива искове могат да бъдат обжалвани в съда дори при липса на съответни разпоредби в договора, но спорни въпросисе решават по-успешно, ако първоначално правата и задълженията на страните (включително по отношение на условията за обезщетение за щети, причинени на околната среда в резултат на нарушаване на изискванията в областта на управлението на отпадъците) са установени в договора.

- Желябовская Д.С.Прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 29 декември 2014 г. № 458-FZ: проекти на правни актове // Наръчник на еколога. 2015. № 4. С. 14-28 (Включително транспортиране на скрап и отпадъци от цветни метали, генерирани от юридически лица и индивидуални предприемачи в процеса на производство и потребление.

Моля, обърнете внимание:клауза 23 от тези правила, съгласно която се извършва сключването на споразумение за транспортиране на скрап и отпадъци от цветни метали транспортна организация самосъс собственик на скрап и отпадъци от цветни метали, припознат невалиденИ не поражда правни последицирешение на Върховния съд на Руската федерация от 18 октомври 2001 г. № GKPI 2001-1207, 1238, 1262.

Съгласно Наредбите за лицензиране на дейности за добив, съхранение, преработка и продажба на скрап от черни и цветни метали, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 12 декември 2012 г. № 1287, концепцията "празно"важи само за придобитискрап платено или безплатно. Моля, имайте предвид, че закупеният безплатно метален скрап вероятно може също да включва скрап, оставен от изпълнителя при подмяна на тръби, чиято собственост принадлежи на собственика на тръбите, а не изпълнителкоито ги смениха. В тази връзка трябва внимателно да се уверите, че предприятието (организацията) не е закупило („чуждестранно“) метален скрап при липса на подходящ лиценз.

По отношение на скрап и отпадъци от черни и цветни метали, които в повечето предприятия (с изключение на металургичната и леярната промишленост) се образуват от използвано и изведено от експлоатация оборудване (продукти, конструкции), основните документи, потвърждаващи собствеността върху посочените скрап и отпадъци към момента на образуването им, са счетоводни документи за отписването на такова оборудване.

Чл. 536 от Гражданския кодекс на Руската федерация, съгласно част 3 от която договорът за договор може да предвижда задължението на доставчика, преработващ селскостопански продукти, да върне отпадъците от преработката на селскостопански продукти на производителя по негово искане със заплащане на цената определени от договора, но този член няма съществено отношение към опазването на околната среда.