Правна защита на дивата природа(фаунистично право) в широк смисъл е система от правни норми, регулиращи опазването и използването на животинския свят и неговото местообитание, социални отношения, които възникват в процеса на взаимодействие между човека и обществото с такъв компонент на околната среда като живите свят; съвкупност от екологично значими правни действия и бездействие на хората (правно екологично значимо поведение) в областта на опазването и използването на дивата природа и нейното местообитание; система от държавни органи, които изпълняват законодателни, управленски, контролни и надзорни функции и други функции, както и прилагането на мерки за правна отговорност за нарушаване на законодателството за дивата природа; правна идеология, правни възгледи, чувства и емоции като елементи на правното съзнание на обществото, индивида социални групии гражданите по отношение на животинския свят.

В тесен смисъл това е съвкупност от правни норми и правоотношениявъзникнали във връзка с опазването и използването на животинския свят.

Правните мерки за защита на дивата природа включват:

– разработване, приемане и прилагане на законови и други нормативни актове, регулиращи опазването и използването на животинския свят;

– установяване на ограничения за използването на дивата флора и фауна, както и стандарти и разпоредби за опазване и използване на дивата природа и местообитанията;

– създаване на правна рамка за защита на определени категории животни и техните местообитания, за регулиране на защитата на специални територии;

– създаване на система от мерки за правна отговорност за нарушаване на законодателството за опазване на дивата природа и нейните местообитания;

– осъществяване на нормативно-приложима дейност в областта на опазването и ползването на животинския свят и местообитанията им;

– правно възпитание и превенция на нарушенията.

Важен момент във Федералния закон е икономическо регулиранеопазване и използване на обектите на животинския свят. Той предвижда установяването и регулирането на икономически отношения в областта на опазването и използването на дивата природа, включително между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и между ползвателите на дивата природа и ползвателите на други видове природни ресурси.

Икономическото регулиране на опазването и използването на животинския свят включва: отчитане и икономическа оценка на обектите на животинския свят; икономически обоснована система на плащания за използване на дивата природа; бюджетно финансиране на мерки за опазване и възпроизводство на дивата природа; икономически обоснована система от глоби и искове за обезщетение за нарушаване на законодателството на Руската федерация относно дивата природа; целево използване на средствата, получени от конфискация на инструменти за незаконен добив на диви животни, превозни средства и продукти.

С цел опазване на животинския свят се установява по-строг режим за ползване на животните в специално защитени територии. Тук е забранено ползването на диви животни и е установена по-строга отговорност.

За защита на редки и застрашени растения и животни са създадени Червената книга на Руската федерация и Червените книги на съставните единици на Руската федерация.

Право на използване на дивата природа и нейните видове.

Животински святкато обект на ползване и защита.

Планирайте

§ 1. Животинският свят като обект на ползване и опазване

Основният законодателен акт, който урежда отношенията в областта на опазването и използването на дивата природа, както и опазването и възстановяването на нейните местообитания, е Федерален законот 24 април 1995 г. „За животинския свят“ (наричан по-нататък Законът от 24 април 1995 г.). Както е посочено в чл. 2 от този закон целта на правното регулиране на опазването и ползването на дивата флора и фауна и нейните местообитания е да осигури биологично разнообразие, устойчиво използване на всички негови компоненти, създаване на условия за устойчиво съществуване на животинския свят, опазване на генетичния фонд на дивите животни и друга защита на животинския свят като неразделна част от природната среда.

В допълнение към закона от 24 април 1995 г., отношенията в областта на опазването и използването на дивата природа се регулират от друго законодателство на Русия и съставните образувания на федерацията. Правна уредбана тези отношения по реда на чл. 72 от Конституцията на Руската федерация е възложена на съвместна юрисдикция руска федерацияи неговите субекти.

Законодателството в областта на опазването и използването на дивата флора и фауна и нейните местообитания се основава на разпоредбите на чл. Чл. 9, 36, 42 от Конституцията на Руската федерация.

Правомощията на субектите на федерацията в тази област са доста обширни. Тяхната юрисдикция включва по-специално: установяването на териториални правила, ограничения и стандарти в областта на използването на обекти от животинския свят в рамките на тяхната компетентност; предоставяне на право на ползване на обекти от животинския свят, свързани с тяхна собственост; съгласуване на интересите на ползвателите на дивата природа с интересите на ползвателите на други природни ресурси (например забрана или ограничаване на използването на горите и водоползването в местообитания на редки животни и птици, риба ценни видове); организация на опазването и възпроизводството на животинския свят и техните местообитания; създаване и поддържане на Червената книга на съставния субект на Руската федерация; въвеждане на ограничения върху използването на животинския свят с цел тяхното опазване и възпроизводство; създаване на държавни природни резервати и други специално защитени природни територии и водни площи от неговата компетентност; организиране и поддържане на държавен регистър на броя на обектите на дивата природа и тяхното използване, поддържане на държавен мониторинг и държавния кадастър на обектите на дивата природа.

Трябва да се каже, че субектите на федерацията активно използват правата си в областта на опазването и използването на дивата природа, като приемат свои собствени закони и други регулаторни правни актове по тези въпроси. Например в Република Марий Ел бяха приети Правилата за лов на територията на Република Марий Ел, одобрени бяха скала и такси за изчисляване на размера на санкциите за щети, причинени на държавния ловен фонд, и сумата на таксите за ползване на диви животни по лиценз. С решения на правителството в републиката са създадени и функционират 10 държавни природни резервата, включително биологични: „Емешевски” (за опазване на мармота - боибак); "Peksheevsky" (за защита и възпроизвеждане на глухар); „Василсурски дъбови гори” (за опазване на ценен дивеч и стопански животни) и др. С цел защита и запазване на числеността, ловът - търговски видовеПравителството прие решения за ограничаване, а в някои години дори за пълна забрана на тяхното производство на територията на републиката. Предприетите мерки доведоха до известно стабилизиране на числеността на редица животни: лос, мечка, заек.



Животинският свят е неразделна част от природната среда, неразделна връзка във веригата екологични системи. В чл. 1 от Закона от 24 април 1995 г. е дадено следното определение на животинския свят: това е съвкупността от живи организми от всички видове диви животни, които постоянно или временно обитават територията на Руската федерация и са в състояние на естествена свобода, както и свързани с природните ресурси на континенталния шелф и изключителни икономическа зонаруска федерация. Юридическите лица и гражданите, занимаващи се с отглеждане и развъждане на животни в плен или в полусвободни условия, са длъжни да се отнасят с тях хуманно и да спазват съответните санитарни, ветеринарни и зоологични изисквания за тяхното поддържане. Неспазването на тези изисквания води до административно-наказателна отговорност, а животните подлежат на конфискация по съдебен ред.

Фауната на територията на Русия е държавна собственост. Разделянето на държавната собственост върху дивата природа на федерална собственост и собственост на субектите на федерацията се извършва по начина, установен от федералния закон.

Както е посочено в чл. 4 от Закона от 24 април 1995 г. следните обекти от животинския свят могат да бъдат класифицирани като федерална собственост: редки и застрашени, както и тези, включени в Червената книга на Руската федерация; живеещи в специално защитени природни територии с федерално значение (резервати, резервати, национални паркове и др.); обитаващи териториалното море, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация; попадащи под международните договори на Руската федерация; класифицирани като особено защитени и стопански ценни; естествено мигриращи през територията на две или повече съставни единици на федерацията. Тези видове животни са лосове, елени, диви свине и редица други, които често сменят местообитанията си, изминавайки значителни разстояния в търсене на места за хранене и пресичайки административните граници на области, територии и републики. Мигриращите обекти на животинския свят са птиците, както и някои видове анадромни и полуанадромни риби и редица видове водни животни. Те включват по-специално есетра, риба сьомга, змиорка, шаран, щука и други, морски бозайници - китове, делфини, морски видри, тюлени.

За да защити и запази устойчивото биологично разнообразие на животинския свят, правителството на Руската федерация, в съгласие със съставните единици на федерацията, има право да класифицира определени видове животни като федерална собственост и по други критерии.

§ 2. Право на ползване на дивата флора и фауна и нейните видове

При определяне на видовете и методите за използване на обекти от животинския свят законодателството за животинския свят се основава на установения принцип на такова използване на неговите обекти, което не води до дългосрочен пландо изчерпване на биологичното разнообразие на животинския свят и в които се запазва способността за неговото възпроизводство и устойчиво развитие.

Ловът е добив на диви животни и птици, една от най-старите индустрии производствени дейностичовек. Ловната фауна на Руската федерация е богата и разнообразна, включва повече от 100 вида животни с ценна кожа, 20 вида копитни животни, 150 вида дивечови птици.

Държавният ловен фонд се състои от диви животни и птици, които са в състояние на естествена свобода, постоянно или временно обитаващи територията на Руската федерация и класифицирани от правителството на Руската федерация като обекти за лов. Списъкът на обектите на фауната, класифицирани като ловни обекти, е определен с Указ на правителството на Руската федерация от 26 декември 1995 г. N 1289.

Процедурата за лов и провеждане ловно стопанствоустановени с този федерален закон, други регулаторни актове на Руската федерация, действащи в съставните образувания на Руската федерация, закони за лов и управление на дивеча, правила за лов, други регулаторни актове на съставните образувания на Руската федерация, както и заповеди и указания на специално упълномощени държавни органи за опазване, контрол и регулиране ползването на животинския свят и техните местообитания.

Правният акт, който регулира целия комплекс от отношения в процеса на лов, е Правилата за лов, действащи в съставните образувания на Руската федерация. По отношение на конкретен район те определят реда за предоставяне на права за лов; понятие и граници на ловните полета, условия, начини на лов; права и отговорности на ловците; списък на животинските видове, забранени за ловуване и други условия за ловуване.

Стопанският лов се извършва от ловци - стопански ловци, ловът - от стопански и други ловни стопанства различни видовеи организационно - правни формисобственост. Любителският и спортният лов са видове отдих и развиващ се на негова основа ловен туризъм.

Гражданите на Руската федерация имат право да ловуват с лов огнестрелни оръжия, други разрешени средства за лов, както и ловни кучета, хищни птици се предоставят при навършване на 18-годишна възраст при членство в ловното дружество и полагане на изпити по правилата за ловуване, безопасност при ловуване, боравене с ловно оръжие и заплащане на държавна такса. . Ловецът трябва да притежава надлежно издадено разрешително за съхранение и носене на ловно оръжие.

В стопански ловни райони право на лов се предоставя на щатни ловци - стопански ловци от ловни стопанства - и ловци от коренното население, независимо от членството им в ловното дружество и при понижаване на възрастта. Чуждестранните ловци получават право на лов след полагане на изпити по правилата за лов, мерките за безопасност по време на лов и боравене ловни оръжия. Удостоверение за право на лов е надлежно издаден билет за лов, издаден от държавен орган по управление на лова или обществена ловна организация, а за чуждестранен ловец - билет за лов на чуждестранен ловец.

Правото на лов и провеждане на лов се предоставя на юридически лица въз основа на дългосрочен лиценз с разпределение по предписания начин определена територияи водни площи, на граждани въз основа на персонализирани еднократни лицензии за производство на определен брой животни, на определено място или за определен период. Приоритет при предоставяне на правото на лов и разпределяне на ловни земи на определена територия се дава на руски юридически лица и граждани.

Списъкът на животинските видове, класифицирани като ловни обекти, чието извеждане от местообитанието им без лиценз е забранено, се определя със Заповед на Държавния комитет по екология на Русия от 23 ноември 1999 г. N 714. Такива животни включват, например, мускусно говедо, хибриди на бизон с бизон и добитък, лос, благороден елен, елен сика, елен лопатар, див северен елен, сърна, толстолоб, дива коза, муфлон.

Уловът на животни, класифицирани като ловни обекти, е разрешен с разрешени инструменти и методи. Забранено е използването на общоопасни и разрушителни методи и инструменти за добиване на животни. В обществените ловни полета ловът е разрешен за всички граждани по реда, установен с действащите Правила за лова. В районите, предоставени на ловоползвателите, ловът се извършва с разрешение на организациите, към които са зачислени. Забранени за лов територии са: територии на държавни природни резервати, държавни природни резервати, зелени зони и други територии, в които ловът е забранен от Правилата за лова.

Законът задължава ловоползвателите да предприемат мерки за създаване необходими условияза опазване и възпроизводство на дивеча, да не предприема действия, които могат да доведат до тяхната смърт, намаляване на числеността или нарушаване на местообитанието им. С цел увеличаване броя на дивеча и птиците на територията на ловните стопанства и ловните полета се предприемат мерки за подобряване на хранително-защитните свойства на ловните полета, подхранване на дивеча в трудни периоди от годината, борба с вредните хищници, намаляване на отрицателното въздействие стопанска дейностотносно ловната фауна, пускането на животни и птици в ловните полета, борбата с болестите по животните.

Граждани, съставляващи коренното население и етническите общности на север и Далечен изток, ако тяхното първоначално местообитание и традиционен начин на живот са свързани с животинския свят, наред с общите права на гражданите в областта на лова, те са надарени със специални права, установени с чл. Чл. 48 и 49 от Федералния закон „За света на животните“.

Риболовът се определя от посочения федерален закон като дейност, която включва риболов, събиране на водни безгръбначни и морски бозайници. Руската федерация използва водни биологични ресурси на вътрешните водоеми: реки, езера, резервоари; вътрешни морски води; териториално море; континентален шелф и изключителна икономическа зона на Руската федерация. Основната част от хранопровода, медицинските, фуражните и техническите продукти идват от промишления добив и преработка на водни биологични ресурси.

Съгласно действащото законодателство промишленият риболов и рибовъдството, с изключение на търговското рибовъдство, е разрешено въз основа на лиценз.

Издаване на лицензи на юридически лица и граждани, регистрирани като индивидуални предприемачи, се извършва от Държавния комитет по рибарството или неговите басейнови служби за опазване, възпроизводство на рибните запаси и регулиране на рибарството. Държавният комитет по рибарството на Русия има право да прехвърля правомощия за лицензиране на риболов и рибовъдство на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Лицензът определя установената квота за улов (добив) на водни биологични ресурси, периода, мястото и други условия за риболов.

На континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация процедурата за промишлен риболов и добив на морски биологични ресурси се регулира от Федералния закон „За континенталния шелф на Руската федерация“ от 30 ноември 1995 г. Федерален закон „За изключителната икономическа зона на Руската федерация“ от 17 декември 1998 г. и постановленията на правителството на Руската федерация, приети в тяхното развитие, заповеди на Държавния комитет по рибарство на Русия и международни споразумения.

Федералният закон "За континенталния шелф на Руската федерация" включва така наречените "седливи видове" като живи ресурси на континенталния шелф, принадлежащ на Руската федерация - организми, които през периода, когато е възможен техният риболов, се намират в включено стационарно състояние морско дъноили под него или не са в състояние да се движат, освен като са в постоянен физически контакт с морското дъно или неговата подпочва (член 4).

Правото на използване на живите ресурси на континенталния шелф се предоставя на физически и юридически лица на Руската федерация, както и на физически и юридически лица на чужди държави, компетентни чужди държави международни организации. Издаването на лицензи (разрешителни) се извършва от Държавния комитет по рибарство на Русия с уведомяване на Министерството на природните ресурси на Руската федерация, Федералния гранична службана Руската федерация, Държавния митнически комитет на Руската федерация и Министерството на отбраната на Руската федерация.

Представителите на коренното население имат приоритетно право да използват живите ресурси на континенталния шелф. малки народии етнически общности от Севера и Далечния изток, постоянно пребиваващи в територии, съседни на морското крайбрежие на Руската федерация, и руски предприемачи, извършващи дейности за изкуствено възпроизвеждане на живи ресурси.

Живите ресурси на изключителната икономическа зона на Руската федерация включват всички видове риби, морски бозайници, мекотели, ракообразни, както и други водни биологични ресурси, с изключение на живи организми от „заседнали видове“.

Правилата за риболов и други видове използване на живи ресурси в изключителната икономическа зона на Руската федерация се разработват от Държавния комитет по рибарството на Русия, като се вземат предвид предложенията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито територии са в непосредствена близост до морския бряг. Правилата за риболов и общият допустим улов в изключителната икономическа зона на Руската федерация се одобряват от правителството на Руската федерация. Издаването на лицензи за риболов и други видове използване на живи ресурси се извършва от Държавния комитет по рибарство на Русия.

Руски и чуждестранни юридически лица, извършващи риболов и други видове използване на живи ресурси в изключителната икономическа зона на Руската федерация, са длъжни да спазват правилата за риболов и ограниченията за улов (добив) на живи ресурси и да спазват други условия на лиценза (разрешително); предотвратяване на влошаването на условията на естественото местообитание на живите ресурси; осигуряват безпрепятствен достъп до риболовния кораб на служителите по сигурността; представя отчети за обема на улова (производството), времето, зоните за риболов, както и изпълнява други изисквания, установени от Федералния закон „За изключителната икономическа зона на Руската федерация“.

Любителският и спортният риболов, добивът на други водни животни и растения за лична консумация е разрешен във всички водоеми, с изключение на държавни природни резервати, рибни развъдници и други водни обекти, за които са издадени разрешителни за спортен и любителски риболов или промишлен риболов (лиценз водни обекти). Любителският и спортният риболов, добиването (събирането) на водни безгръбначни и растения в обществени водоеми са разрешени за всички граждани.

Добивът на обекти от животинския свят, които не са класифицирани като обекти на лов и риболов, се определя като самостоятелен вид използване на животинския свят. Те включват голяма групаживотни, които не са от търговско значение, но са уловени за научни цели, уловени са за получаване на отпадъчни продукти (змии) и са в търговско търсене.

Съгласно закона улавянето на тези животни е разрешено с разрешение от специално упълномощени държавни органи за опазване, контрол и регулиране на използването на животинския свят и местообитанията им. Има такса за придобиване на правото на ползване. Конкретните му размери се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид местните характеристики и видовете използване на тези животни въз основа ограничения на размератакси, одобрени от правителството на Руската федерация. Правилата, условията, списъци с инструменти и методи за получаване на тези животни, разрешени за употреба, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по предложение на специално упълномощени държавни органи за защита, контрол и регулиране на използването на дивата природа и техните местообитания.

Използването на полезните свойства на жизнената дейност на обекти от животинския свят - почвообразуватели, естествени здравни работници, опрашители на растения и биофилтри - създава условия за запазване и устойчиво развитие на живота на земята.

В сложния процес на почвообразуване, наред с физически фактори(температура, вятър, валежи, растителност) участват животински организми - почвообразуватели. Жизнената активност на червеите, мравките и термитите осигурява плодородието на почвата. Развитието на ентомофилните растения изисква подкрепа от насекоми опрашители. В европейската флора на покритосеменните растения 80% от растенията се опрашват от насекоми. Реколтата от плодове, зеленчуци и зърнени култури като елда зависи от опрашването от насекоми. Птиците и мравките, като служители на естествената среда, унищожават гнезда на горски вредители. Червената мравка, унищожаваща огромен брой гъсеници, има изключително важноза защита на гората.

Използването на полезните свойства на тези животински обекти се осигурява чрез създаването на екологично безопасни условия за тяхното съществуване: стандартизиране на качеството на природната среда, мерки за предотвратяване на вредни за околната среда дейности; държавен контрол върху състоянието на околната среда, привличане към отговорност на юридически лица и граждани, виновни за извършване на екологични престъпления.

Дивите животни са не само част от природни системи, но също така се използват широко в научните и икономически цели. Учените изучават обекти от животинския свят, за да разработят нови форми и да подобрят породата домашни животни като обект за създаване на различни видове технически системи (бионика). Животните се използват за излагане в зоологически градини, за изработка на учебни помагала и музейни експонати. Дивите животни са важна част от „туристическата индустрия“; милиони хора по света посещават национални паркове, за да се любуват на животни и птици в състояние на естествена свобода.

Природата има голямо влияниевърху духовния свят на човека. Особено важно е да се образова по-младото поколение в разбирането на значението на опазването на богатството на природата и животинския свят. Природата е източник на възстановяване на увреденото спокойствие, духовно усъвършенстване на човека. Не напразно повечето хора свързват почивката си с природата.

Съгласно закона такива форми на използване на обекти от дивата флора и фауна като наблюдение, маркиране, фотографиране и други методи за тяхното изследване, извършвани без отстраняване от местообитанието, са разрешени без специално разрешение и безплатно. В същото време законът предвижда, че тези форми на изследване и използване на обекти от дивата природа не трябва да увреждат дивата природа или нейното местообитание, да нарушават правата на ползвателите на дивата природа и други ресурси, както и правата на собствениците на земи, собствениците на земи и собствениците. на дивата природа.

За съжаление, има случаи, когато животните и техните местообитания са пострадали по време на заснемането на филми. Зрелищни кадри от горски пожари и наводнения, довели до смъртта на животни и унищожаване на дървета и храсти.

Използването на обекти от животинския свят чрез наблюдение и фотография може да бъде забранено в тези зони на държавните природни резервати, където е изключена всяка човешка намеса в природните процеси. По време на периоди на излюпване на пилета и появата на млади животни държавните природни зоологически резервати могат да бъдат затворени за този вид използване на животинския свят. В националните паркове в защитени територии е забранено фотографирането и наблюдението на животни. Има специални зони за фотолов: образователен туризъм, развлекателен и др. За да се елиминира факторът на безпокойство, в националните паркове се създават специални приюти за наблюдение и фотографиране на животни.

Отстраняването на обекти от животинския свят от местообитанието за използване за научни, културни, образователни и други цели се разрешава със специални разрешения от специално упълномощени държавни органи за защита, контрол и регулиране на използването на обекти от животински свят и техните местообитания и може да бъде платено.

Специална поръчкасъздадена за получаване за определени цели обекти от животинския свят, включени в Червената книга на Руската федерация. Постановление на правителството на Руската федерация от 6 януари 1997 г. N 13 одобри Правилата за получаване на обекти от животинския свят, принадлежащи към видовете, включени в Червената книга на Руската федерация.

От древни времена хората са използвали мед, восък от диви пчели, бял пух на птици (гаги) за изолация на дрехи, събиране на птичи яйца (гилемоти) и други отпадъци от животинския свят.

Законът разрешава използването на отпадъчни продукти от дивата природа, без да ги премахва от местообитанието им, без да ги унищожава или нарушава местообитанието им. Известно е, че живеят в колонии арктически птициТе умират по време на безразборното събиране на пуха и яйцата си и напускат гнездото.

Установен е редът за събиране на отпадъци от обекти на фауната държавни агенцииотносно защитата, контрола и регулирането на използването на фауната и техните местообитания и трябва да предвижда мерки за предотвратяване на смъртта на животни и нарушаване на техните местообитания.

Използването на обекти от животинския свят с отстраняването им от местообитанието в съответствие с част четвърта от член 34 от този федерален закон се предоставя срещу такса, чийто размер се определя от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. по начина и в границите, определени от правителството на Руската федерация.

Използването на обекти на фауната, които не са включени в списъка, посочен в част четвърта на член 34 от този федерален закон, може да бъде безплатно, освен ако това не е свързано с получаване на лиценз или разрешение за използване на фауната.

Използването на дивата природа се извършва в съответствие с федерални и териториални стандарти, правила, ограничения и разпоредби, разработени в съответствие с този федерален закон, други закони и други разпоредби правни актовена Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Ползването на животинския свят се осъществява заедно със система от мерки за опазване и възпроизводство на обекти от дивата природа и опазване на тяхното местообитание.

Използването на дивата природа се извършва от юридически лица въз основа на лиценз за периода, посочен в лиценза, по споразумение на страните и в зависимост от вида на използването на дивата природа в границите на определена територия и водна зона.

Ползването на дивата природа се извършва от граждани въз основа на персонализирани еднократни лицензии за извличане на определен брой обекти на дивата природа на определено място или за определен период.

На една територия или водна площ могат да се извършват няколко вида ползване на дивата природа, ако изпълнението на един от тях не пречи на изпълнението на другото.

§ 3. Законови мерки за опазване на животинския свят. Отговорност за нарушаване на законодателството за дивата природа

В съответствие с чл. 55 от Федералния закон „За света на животните“ юридически лица и граждани, виновни за извършване на следните престъпления:

нарушение на процедурата за използване на дивата природа, както и незаконен внос в Руската федерация на животни или растения, признати за причиняващи щети на обекти на дивата природа, включени в Червените книги;

нарушаване на правилата за опазване на местообитанията на животните, правилата за създаване на зоологически колекции и търговия с тях, както и неразрешено преместване, аклиматизация и пресичане на обекти от животинския свят;

нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение и употреба на продукти за растителна защита и други лекарства, причиняващи щети на животинския свят;

унищожаване на редки и застрашени обекти от животинския свят или извършване на други действия, които могат да доведат до смърт, намаляване на числеността или нарушаване на местообитанието на тези обекти от животинския свят;

нарушаване на правилата за лов и риболов, както и на правилата за други видове ползване на животинския свят;

нарушаване на правилата за китолов;

внос в Руската федерация и износ извън нейните граници на обекти от животинския свят, продукти и части от тях без съответното разрешение;

нарушаване на изискванията за предотвратяване на смъртта на диви животни в процеса на стопанска дейност и по време на експлоатация на превозни средства;

нарушаване на режима за опазване на животинския свят в държавни резервати, държавни резервати, защитени територии национални парковеи в други специално защитени природни територии и водни площи;

унищожаване или увреждане на надписи и други знаци, инсталирани от ползватели на дивата природа или специално упълномощени държавни органи за защита, контрол и регулиране на използването на обекти на дивата природа и техните местообитания, както и сгради и други съоръжения, принадлежащи на тези потребители и органи;

нарушаване на установения ред за издаване на лицензи за използване на дивата флора и фауна и разрешения за отстраняване на обекти от дивата природа от местообитанието им;

укриване или изопачаване на информация за състоянието и броя на обектите от животинския свят, което е важно за безопасността на населението и домашните животни, устойчивото използване на обекти от животинския свят, тяхното възпроизводство и качеството на тяхното местообитание, -

носи гражданска, административна и наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация от 30 декември 2001 г. елементите на нарушенията и санкциите за тяхното извършване, които са пряко свързани с темата, са предвидени в чл. Чл. 7.11, 8.1 - 8.5, 8.12 - 8.15, 8.25 - 8.34.

Практиката показва, че ефективността на административната отговорност в областта на осигуряването на качеството на околната среда се влияе от:

недостатъчна ефективност на производството по случаи на административни нарушения(повече от една трета от делата се разглеждат в нарушение на срока, установен в Кодекса за административните нарушения);

слабо образователно въздействие на процедурата за разглеждане на дела и издаване на решения за налагане на административно наказание (особено след като мястото на разглеждане на дела за административни нарушения по правило е мястото, където са извършени, а не мястото на пребиваване или работа );

невъзможност да се гарантира реалността на изпълнението на решенията (по същите причини: решение, прието на мястото, където е извършено нарушението, се изпраща до мястото на работа или пребиваване, където понякога не се изпълнява своевременно);

неадекватност на наказанието за престъплението (предимно поради незначителността на размера на глобите, установени в законодателството; законодателство чужди държавипредвижда по-големи наказания, които имат подходящо въздействие върху нарушителите);

липса на стабилност и последователност на административнонаказателната практика (поради незначителността на глобите - основното средство за административно въздействие - координацията на тази дейност в национален мащаб не беше извършена правилно: липсва последователност в правоприлагащата практика, непоследователност при прилагането му в различни региони и дори на територията на съставен субект на Руската федерация);

слабо познаване от длъжностни лица и граждани на законодателството за административните нарушения (оттук, например, широко разпространени нарушения на 15-дневния срок за разглеждане на материала от момента на получаването му);

При определяне на ефективността на административната отговорност за нарушения на природните ресурси е препоръчително да се изяснят два въпроса: първо, степента на реално прилагане на отговорността и, второ, състоянието на тенденцията към промени в количеството и качеството на нарушенията.

Анализът и сравнението на данните за броя на извършените проверки и откритите нарушения по години и различни съставни единици на Руската федерация показват значителна разлика в повечето случаи между проверките, установените нарушения и наложените санкции, което също предполага висока латентност (неизвестно, неоткриваеми) на престъпления.

Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда престъпления (разглеждани в социален план опасни действия), свързани с причиняване на щети на дивата природа:

нарушение на правилата за опазване на околната среда по време на работа (чл. 246), нарушение на правилата за работа с опасни за околната среда вещества и отпадъци (чл. 247), нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини (чл. 248);

нарушение ветеринарни правилаи правила, установени за борба с болестите и вредителите по растенията (член 249), замърсяването на водата (член 250), замърсяването на въздуха (член 251), замърсяването на морето (член 252), нарушаване на законодателството на Руската федерация относно континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация (член 253);

незаконно събиране на водни животни и растения (член 256), нарушаване на правилата за опазване на рибните запаси (член 257), незаконен лов (член 258), унищожаване на критични местообитания за организми, включени в Червената книга на Руската федерация (член 259), нарушаване на режима на специално защитени природни територии и природни обекти(член 262 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и др.

В чл. 55 от Закона за животинския свят говори за гражданска отговорност за нарушаване на законодателството за животинския свят. За причиняване на имуществени щети на животинския свят чрез тези престъпления извършителите носят гражданска отговорност (т.е. обезщетение за щети), дори независимо дали са привлечени към административна или наказателна отговорност. Член 56 е посветен на гражданската отговорност за причиняване на щети на дивата природа. Статията установява еднаква отговорност в случай на увреждане на обекти от животинския свят и тяхното местообитание както от юридически лица, така и от граждани.

Вредите могат да бъдат причинени от различни виновни действия: противозаконно отнемане на обекти от животинския свят; смърт от замърсяване и унищожаване на местообитания; смърт по време на горска работа и др.

В практиката често се случва да няма ставки и методи за изчисляване на щетите за определени категории обекти и местообитания на дивата флора и фауна, поради което законът приема, че в такива случаи отговорността за вреди се определя по правило със съдебно решение, съгл. до действителните разходи, необходими за обезщетяване на щети, причинени на обекти от животинския свят и тяхното местообитание, като се вземат предвид причинените вреди, включително пропуснати ползи.

По този начин законът помага за предотвратяване на щети върху дивата природа. Самата жизнена активност на животинските обекти обаче може да бъде свързана с щети, причинени от животни на селското, горското и водното стопанство.

Гороползвателите и ползвателите на диви животни са длъжни да предприемат мерки за предотвратяване на този вид щети (регулиране числеността на дивите копитни животни - лосове и диви свине, лов на вълци, сиви врани, създаване на изкуствени прегради, недопускане на концентрация на животни в близост до земеделски земи, ж.п. линии и магистрали), както и своевременно да уведомява специално упълномощените органи за необходимостта от предприемане на мерки за предотвратяване на щети, например за отстрел на диви свине, регулиране на броя на чайките и чаплите в езерните ферми.

Ако е невъзможно да се предотвратят щети, причинени в резултат на жизнената дейност на обекти от животинския свят, загубите по предвидения от закона начин се компенсират от фондовете за екологично осигуряване, ако ползвателят на животинския свят е член на такъв фонд . Във всички останали случаи производството неизбежно трябва да премине през съда, ако страните предявят искове.

Законът например предвижда възстановяване на щети от ползватели на диви животни, ако те не са предприели реално необходимите мерки за предотвратяване или намаляване на щетите в предоставените им територии и води. Въпреки това, често причината за щетите е небрежност или злоупотреба със служебното положение на длъжностни лица от специално упълномощени държавни органи, които неоснователно ограничават ползвателите на диви животни при премахването на обекти на дивата природа, които причиняват щети на селското, водното, горското стопанство или изготвят неправилни методи, установяване на неправилни методи и време на извличане.

В тези случаи длъжностни лица от съответните специално упълномощени държавни органи за опазване, контрол и регулиране на ползването на животинския свят и местообитанията им носят отговорност за конкретните причинени щети. В тези случаи ползвателите на животински свят и природни ресурси, в частност, на основание чл. 40 от закона има право да „предявява искове по реда, установен от законодателството на Руската федерация, за вреди, причинени им от незаконните действия на (посочените) юридически лица“.

Законът установи, че обекти от животинския свят, извадени от естествената среда в нарушение на закона, се отнемат безплатно от юридически лица и граждани (собственици) или се конфискуват и дори могат да бъдат върнати в местообитанието, ако физическото състояние на животното позволява. то. В останалите случаи всички обекти от животинския свят, отнети безплатно и конфискувани от собствениците, подлежат на продажба въз основа на изискванията гражданско законодателство(особено важно е да се вземат предвид разделите на вещното право).

Продажбата на обекти на животинския свят, извадени от природната среда в нарушение на закона, се извършва чрез обезщетяване на вреди на държавата за действия, свързани именно с незаконното отнемане на обекти на животинския свят от природната среда. Например, кожите на незаконно добитите бобри се оценяват от експерти и ловни специалисти, изземването им от незаконния собственик (бракониер, прекупвач) се документира със специален опис и акт за оценка. Конфискацията се извършва по решение на специално упълномощени органи, а в определени случаи - и по решение на съда (ако собственикът подаде протест).

Продажбите по правило се извършват след оценка чрез специално създадени магазини, ателиета и хладилници за кожи.

Незаконен собственик на обекти на дивата природа, извадени от естествената среда в нарушение на закона, може да бъде поискан от специално упълномощен държавен орган да възстанови всички разходи, свързани с процедурите по отстраняване, съхранение, оценка (наемане на специалисти).

Правната защита на животинския свят е система от мерки, установени в закона, насочени към запазване на биологичното разнообразие и осигуряване на устойчиво съществуване на животинския свят, както и създаване на условия за непрекъснато използване и възпроизвеждане на обекти от животинския свят.

Необходими условия за извършване на дейности за защита на дивата природа са разработването и прилагането на федерални и териториални държавни програмиотносно опазването на дивите животни и техните местообитания; поддържане на държавен регистър, държавен кадастър и екологичен мониторинг на обекти от дивата природа.

Ползвателите на животински свят са длъжни ежегодно да регистрират обектите на животински свят, които ползват, и обемите на тяхното премахване и да предоставят тези данни на компетентните държавни органи, които поддържат регистър и кадастър на обектите на животински свят. Държавният мониторинг на обектите на дивата природа е необходим за навременно откриване на промени в състоянието на дивата природа, предотвратяване и премахване на последствията от негативни процеси и явления с цел запазване на биологичното разнообразие и рационално използване на дивата природа.

Организацията и изпълнението на тази дейност се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация „За реда за поддържане на държавен регистър, държавен кадастър и държавен мониторинг на обекти на дивата природа“ от 10 ноември 1996 г. № 1342.

Задължителна мярка за опазване на животинския свят е държавната екологична оценка, която предшества вземането на икономически решения, които могат да засегнат животинския свят и местообитанието му. Торове, пестициди и биостимулатори на растежа на растенията, както и материали, които осигуряват обеми (квоти, лимити) за отстраняване на обекти от дивата природа и работа по аклиматизация и хибридизация на тези обекти, подлежат на задължителен държавен преглед. Извършва се от държавния орган за опазване на околната среда с участието на органи за опазване на животинския свят.

Опазването на дивата природа може да се постигне както в процеса на пряка защита на самите животни и техните популации, така и чрез защита на техните местообитания. Поради това мерките за опазване на дивата природа се прилагат в три основни направления:

Организация на рационалното използване на животинския свят, регулиране на числеността на животните и тяхното възпроизводство;

Опазване на видовото разнообразие (генетичен фонд на животинските съобщества);

Защита на местообитанията на животните.


1. Регулиране на рационалното използване на дивата природа. Осъществява се предимно чрез регулиране в областта на опазването и използването на дивата природа, което се състои в установяване на лимити (обеми, квоти) за използване на животни, както и стандарти, норми и правила за тяхното рационално използване и защита.

2. Опазване на местообитанията, условията за размножаване и миграционните пътища на животните.

Законът установява общо правилоче всяка дейност, която води до промяна на местообитанието на животните и влошаване на условията за тяхното размножаване, хранене, отдих и миграционни пътища, трябва да се извършва при спазване на изискванията за опазване на животинския свят.

3. Най-пълното и ефективно опазване на животинските съобщества може да се осигури в природни резервати, светилища, национални паркове и други специално защитени територии. В рамките на тези територии използването на диви животни е напълно забранено или ограничено, както и всяка дейност, която е несъвместима с целите на защитата на животните.

4. За запазване на редки и застрашени видове животни, чието размножаване в естествени условия е невъзможно, специално упълномощени органи са длъжни да предприемат мерки за създаване на необходимите условия за отглеждането им в затворени условия - в полусвободни условия и в изкуствени условия. създадени местообитания (чл. 26 от Закона за животинския свят).

5. Законът за животинския свят предвижда специални мерки за предотвратяване смъртта на животните по време на производствените процеси. Това означава предотвратяване на смъртта на животните в резултат на промени в местообитанието и нарушаване на миграционните пътища, попадане във водовземни съоръжения, единици производствено оборудване, под движещи се превозни средства и селскостопански машини, както и в резултат на изграждането на производство. съоръжения, добив, обработка и транспортиране на суровини, сблъсъци с проводници и въздействието на електрически ток, излагане на електромагнитни полета, шум и вибрации и др.

6. В интерес на защитата на животинския свят в Руската федерация се публикуват Червената книга на Руската федерация и Червените книги на съставните образувания на Руската федерация. Те съдържат информация за състоянието на редки, застрашени и застрашени видове животни и растения, за необходимите мерки за тяхното опазване (чл. 24 от Закона за животинския свят).

Основата за включване на даден животински вид в Червената книга са данни за промени в техния брой и условия на живот, които изискват спешни мерки. Включването в Книгата означава универсална забрана за унищожаване, улавяне, отстрел на тези животински видове и унищожаване на техните местообитания.

7. Законодателството урежда набавянето на животни за зоологически колекции (чл. 29 от Закона за животинския свят) - фондови научни колекции на зоологически институти, университети, музеи, както и колекции от препарирани животни, препарати и

Въведение 3
1. Обекти и обекти на опазване и ползване на животинския свят 4
2. Правна защита на дивата природа 6
3. Собственост върху дивата природа и право на ползване
дивата природа 9
4. Правна отговорност за нарушаване на правилата за сигурност
и използване на фауната 15
Заключение 19
Списък на използваните източници 20

Въведение
Правната защита на животинския свят е една от най-развитите области на опазване на околната среда, която е набор (система) от национални и международни, национални и регионални, организационни, икономически, правни, екологични, образователни мерки за опазване на популацията на видовете. състава и поддържането на числеността на дивите животни на ниво, оптимално за тяхното съществуване, както и опазването на местообитанието им.
Опазването на дивата природа е неразделна част от опазването на биологичното разнообразие. Понастоящем е оправдана необходимостта от защита не на отделни обекти, независимо дали са животински или растителни видове, а комплексна, цялостна защита на екосистемите, включително самите животни, техните местообитания и други обекти.
Понастоящем традиционният подход към опазването на дивата природа, понякога наричан фаунистичен, се заменя с по-широк подход, който отразява съвременните предизвикателстваправното регулиране и неговите нови обекти, както и нови средства (инструменти) за правно въздействие.
Правните мерки за опазване на дивата природа се състоят от: разработване, приемане и прилагане на законодателни актове, регулиращи защитата и използването на дивата природа; при установяване на граници за използване на дивата природа, както и стандарти и разпоредби за опазване и използване на дивата природа и местообитания, при създаване на правна рамка за защита на определени категории животни и техните местообитания, както и за регулиране на защитата на специални територии; при установяване на система от мерки за правна отговорност за нарушаване на законодателството за защита на дивата природа и нейните местообитания; осъществяване на нормативно-приложима и правоприлагаща дейност в областта на опазването и ползването на животинския свят; правно възпитание и превенция на нарушенията.
1. Обекти и обекти на опазване и използване на животинския свят
Русия, благодарение на огромната си територия (17 милиона квадратни километра) и сравнително слабото нарушение на естествените екосистеми, природни и географски условия, има значителен запас от биоразнообразие.
Фауната на гръбначните животни включва 1513 вида, от които 320 са бозайници, 732 са птици, 80 са влечуги, 29 са земноводни, 343 са сладководни риби, 9 са круглороти, а в моретата на Руската федерация се срещат до 1500 вида. морска риба. В допълнение, безгръбначната фауна наброява 130-150 хиляди вида, от които насекомите съставляват 97%. В същото време почти 60 вида бозайници и 70 вида птици са обект на постоянен лов и развлекателен лов.
Животните са в добро състояние северен елен, елен и вапити, самур и бобър. Като цяло тенденцията, развила се през първата половина на 90-те години и характеризираща се с бързо намаляване на броя на много ценни видове дивеч, в последните годинисе стабилизира, но проблемите с опазването на биоразнообразието, предотвратяването на негативни промени в местообитанията на животните, опазването на редки и застрашени видове продължават да остават остри.
Доста трудно е да се даде списък и на двете, дори само поради причината, че обхватът на обектите и субектите в този случай е много широк. По този начин обектът е: животинският свят като цяло, дивечовите животни, животните, включени в Червената книга на Руската федерация или Международната червена книга (CITES/SITEC), Червените книги на съставните образувания на Руската федерация или предмет на специално сключени споразумения, използвани от хората като опрашители на растения, извадени от околната среда и неотстранени от нея, местообитания и местообитания на животни, животни, птици, насекоми, риби - морски и сладководни, морски бозайници, обитаващи гори и степи, континентален шелф, разположени постоянно или мигриращи видове на територията на страната и др.
С други думи, групите животински видове, идентифицирани по различни критерии, съвкупно представляват едни от най-важните за човека, и то съвсем не поради материалната си стойност, компоненти на околната среда. В допълнение към дивите животни в състояние на естествена свобода, временно или постоянно обитаващи територията на Руската федерация, руското законодателство защитава животните, държани в плен или полусвободни условия, и установява правила за поддържане на биологични, включително зоологични колекции.
През последните години както у нас, така и в чужбина се повдигат въпроси за необходимостта от законово регулиране на статута на домашните и селскостопанските животни. В Република Башкортостан законът за домашните животни вече е приет (1997 г.) и съдържа редица интересни и хуманни норми. В Германия са приети закони за свободна паша не само на добитък, но и на птици, което означава до известна степен връщането им към естествените условия на живот и отклонение от концепцията за отглеждане на селскостопански животни в боксове и клетки без движение, хранят ги само с преработена човешка храна.
Такова разнообразие от правни статуси като цяло определя кръга от субекти на защита и използване на обекти на дивата природа. Те могат да включват всеки, тоест всяко лице. със сигурност специални праваи отговорности се възлагат например на търговски ловци, професионални рибари, лица, занимаващи се с любителски или спортен риболов, поддържащи зоологически колекции, работещи в зоологически градини, циркове и др. Освен това всеки посетител на зоологическа градина е и потребител на животинския свят , като всеки жител на града, който среща катерица, докато се разхожда в парка. Не напразно в преамбюла на Федералния закон „За животинския свят“ задоволяването на духовните нужди на хората се поставя пред получаването на материални ползи от използването на животни.

2. Правна защита на животинския свят
Правната защита на животинския свят е неразделна част от екологичното право и законодателство, част от специалната част на курса по екологично право. Той представлява сложен набор от законодателни и други нормативни и правни актове, регулиращи опазването и използването на дивата природа. Основата на този раздел от екологичното законодателство се формира от общи разпоредбисъздаден с Федералния закон „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г., специални разпоредби се съдържат във Федералните закони „За дивата природа“ от 24 април 1995 г., „За специално защитените природни територии“ от 14 март 1995 г., „За континенталната шелф на Руската федерация” от 30 ноември 1995 г. и др. Разпоредби, важни за защитата на дивата природа, са включени в кодексите за земята, водата и горите.
За нарушения на това законодателство са предвидени мерки за административна, гражданска и наказателна отговорност. Подобно на екологичното законодателство като цяло, този раздел все още не е правилно кодифициран, което намалява ефективността на неговото прилагане.
Вторият блок от законодателство се състои от укази на президента на Руската федерация, регулиращи защитата на ресурсите на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация и други отношения, възникващи във връзка с използването на дивата природа. Но основното са постановленията на правителството относно защитата и регулирането на различни видове използване на дивата природа, например „За любителския и спортен лов в Руската федерация“ от 26 юли 1993 г. „За установяване на защитата на редки и застрашени видове животни (Червена книга)" от 19 февруари 1996 г., Изисквания за предотвратяване на смъртта на обекти от дивата природа по време на производствените процеси, както и по време на експлоатацията на транспортни магистрали, тръбопроводи, комуникационни и електропроводи от 13 август 1996 г. и др.
Третият блок се формира от ведомствени разпоредби на органите за опазване на околната среда, опазване на рибата, ловен надзор, ветеринарни служби и др. Те се приемат със заповеди на ръководителите на съответните ведомства или решения на съвети и са разнообразни по форма: стандартни правила, такси, процедури, методически указания и др.
Федералният закон „За света на животните“ и регулаторните правни актове, които го определят, регулират целите, последователността и процедурата за създаване на система от забрани и ограничения върху използването на обекти от животинския свят; система от изисквания към икономическата дейност (на всички нейни етапи - от местоположението и проектирането до експлоатацията на производствени и други съоръжения) и санкции, които ги гарантират (спиране на работа, прекратяване на финансиране и др.); режими на специално защитени природни територии; разрешителна процедура за аклиматизация и хибридизация на обекти на фауната, нови за Руската федерация, както и отглеждане и развъждане на животни в полусвободни условия и изкуствено създадени местообитания; изисквания за работа с агрохимикали и други средства в селското и горското стопанство, както и система за предотвратяване на заболявания и смърт на диви животни при нарушаване на карантинните, ветеринарните и други правила за борба със заразните болести; провеждане на научни изследвания; движение на обекти от дивата природа през границата на Руската федерация и други въпроси.
И накрая, обемът на нормативните и правни актове, приети в съставните единици на федерацията от законодателни органи, управители и други упълномощени органи, е значителен. Те отразяват спецификата на районите, определят подробно задачите, условията за ползване, таксите за ползване на животинския свят и други въпроси. От 1982 г. са публикувани 33 Червени книги на съставните образувания на Руската федерация, а в 20 съставни образувания тази работа продължава. Някои (специфични) въпроси относно периодите на лов, местата за риболов и др. се определят с решения на местните власти.
Организационни и управленски мерки за опазване на животинския свят са:
- поддържане на държавни регистри на обекти на фауната и тяхното използване, държавен кадастър, съдържащ информация за географско разпространениеживотни, техния брой, показатели за местообитанието и въздействието върху него, както и информация за стопанското използване на обекти от животинския свят и тяхното местообитание;
- създаване и прилагане на държавен мониторинг на обектите на фауната, т.е. система от редовни наблюдения на разпространението, изобилието, физическото състояние на обектите на фауната, структурата, качеството и площта на тяхното местообитание;
- създаване на специално упълномощени държавни органи (или техни подразделения) за защита и регулиране на използването на дивата природа и техните местообитания;
- координиране на дейността на международни и национални органи и организации, вътрешноорганизационните дейности на различни клонове на властта на различни нива при планиране и осъществяване на дейности, насочени към опазване на животинския свят, техните местообитания и др.

3. Собственост върху животинския свят и правото на ползване на животинския свят

Правото на собственост върху животинския свят се определя от Федералния закон „За животинския свят“ от 24 април 1995 г., чл. 4 от които ясно класифицира животинския свят на територията на Руската федерация като държавна собственост (федерални или съставни образувания на федерацията).
Факт е, че животинският свят е собственост на народите на Руската федерация, неразделен елемент от естествената среда на биологичното разнообразие на Земята, възобновяем природен ресурс, важен регулиращ и стабилизиращ компонент на биосферата, защитен по всякакъв начин начин и рационално използвани за задоволяване на духовните и материални нужди на гражданите на Руската федерация.
Правният статут на обекти от животинския свят, които са държавна собственост, се определя от няколко характеристики: те трябва да бъдат диви животни, които постоянно или временно обитават територията на Руската федерация и са в състояние на естествена свобода, както и свързани с природните ресурси на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация.
Обекти от животинския свят, отстранени от местообитанието им по предписания начин, могат да бъдат частна, общинска и друга форма на собственост. Отношенията по отношение на собствеността, използването и разпореждането с такива животни се регулират от специално екологично и гражданско законодателство.
Тъй като собствеността, използването и разпореждането с дивата природа попада под съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти, определянето на обхвата (списъка) на обекти на дивата природа, чиято собственост е федерална, и нейното прилагане са от компетентността на Руската федерация, което е много важно.
Обекти на федерална собственост са:
- редки и застрашени видове животни, както и тези, включени в Червената книга на Руската федерация;
- живеещи в специално защитени територии с федерално значение;
- обитаващи териториалното море, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация;
- предмет на международните договори на Руската федерация;
- класифицирани като специално защитени видове, които са икономически ценни;
- естествено мигриращи през територията на две или повече съставни единици на Руската федерация.
В същото време правителството на Руската федерация има право, в съгласие със субектите на федерацията, да класифицира други обекти от животинския свят, в допълнение към изброените, като федерална собственост, т.е. даденият списък е отворен.
Правото на собственост от името на Руската федерация и нейните субекти се упражнява от държавни органи в рамките на тяхната компетентност.
Ползвателите на обекти от дивата флора и фауна са длъжни да водят отчет за обектите, които използват, обемите на премахването им и ежегодно да предоставят тези и други данни на упълномощените органи. Държавната регистрация, кадастърът и мониторингът на обектите на фауната се извършват съгласно единни правила за Руската федерация, като се използват унифицирани форми за съхранение на информация.
Член 58 от Федералния закон „За животинския свят“ предвижда недействителност на сделките, извършени във връзка с животинския свят, и чл. 7.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - административна отговорност за използване на обекти от животинския свят без разрешение (лиценз), ако такова разрешение (такъв лиценз) е задължително или в нарушение на условията, предвидени в него; неразрешено прехвърляне на правото на използване на обекти от животинския свят, с изключение на водните биологични (живи) ресурси на вътрешните морски води, териториалното море, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, т.е. за посегателства, които пряко или скрито нарушават правата на държавната собственост. Освен това чл. 7.2 установява отговорност за унищожаване или увреждане на знаци, инсталирани от потребители на дивата природа или специално упълномощени органи за защита, контрол и регулиране на използването на обекти на дивата природа и техните местообитания, сгради и други структури, принадлежащи на тези потребители и органи. Това нарушение също е едно от административните нарушения в областта на защитата на собствеността. Накрая чл. 8.20 съдържа специален състав на незаконно прехвърляне, т.е. товарене, разтоварване или трансбордиране на континенталния шелф и (или) в изключителната икономическа зона на Руската федерация, получено без разрешение на живи ресурси, ако се изисква такова разрешение.
Законодателството за околната среда урежда правото на използване на дивата природа въз основа на правото на държавна собственост върху нея и установява общи и приоритетни права. В същото време наличието на приоритетно право на използване на дивата природа не променя статута му като държавна (федерална или съставна част на федерацията) собственост.
Те имат право на предимство, съгласно гл. VI Федерален закон „За дивата природа“, коренни народи и етнически общности, чиято оригинална култура и начин на живот включват традиционни методи за защита и използване на обекти от животинския свят, граждани, принадлежащи към тези групи от населението и техните асоциации. Това право е ограничено на териториален принцип - територията на традиционното заселване и стопанска дейност, а не само на субективен принцип. Федералният закон „За териториите на традиционното природоползване на малките народи на Севера, Сибир и Далечния изток“ от 7 май 2001 г. определя условията за използване на природни ресурси, включително обекти от животинския свят, и определя ограничения за различни категории граждани. И така, в части 2-3 на чл. 13 от този закон гласи, че лицата, които не принадлежат към малки народи, но постоянно пребивават на териториите на традиционното използване на природните ресурси, използват природните ресурси за лични нужди, ако това не нарушава правния режим на териториите на традиционното управление на природните ресурси.
Установено е също, че използването на природни ресурси, разположени на такива територии, от граждани и юридически лица за изпълнение на предприемаческа дейностсе допуска, ако определената дейност не нарушава правния режим на природните богатства.
Съдържанието на правото на предимство е: предоставяне на приоритетен избор на места за риболов; ползи във връзка с времето и районите на получаване на обекти от животинския свят, полов и възрастов състав и броя на получените предмети и отпадъчни продукти от животни; предоставяне на изключително право за получаване на определени предмети и отпадъчни продукти от животни
Забранено е предоставянето на приоритетни права на граждани и юридически лица, които не принадлежат към категориите, които имат това право по закон или въз основа на специално разрешение. Редица съставни единици на Руската федерация са приели закони за лова (и риболова), в които подробно се описват тези разпоредби, например в района на Камчатка.
Обичайните видове използване на животинския свят са ловът, риболовът, включително производството на водни безгръбначни и морски бозайници, производството на предмети от животинския свят, които не са свързани с лова и риболова, използването на полезни свойства на животните и тяхното извличане , получаване на отпадъчни продукти, както и проучване, проследяване и друго използване на животни без отстраняване от околната среда.
Използването на дивата природа се извършва въз основа на дългосрочен лиценз, издаден на гражданите от държавни органи, упълномощени да упражняват собственост от името на Руската федерация и нейните субекти, или персонализирани еднократни лицензи.
Правото на ползване на животинския свят се прекратява изцяло или отчасти: при отказ; изтичане на срока на ползване; нарушения на закони или лицензионни условия; когато възникне необходимост от изваждане от употреба на обекти от животинския свят с цел тяхното опазване; ползване на територия, акватория за държавни нужди, с изключение на използването на диви животни; ликвидация на предприятие, учреждение или организация, която е ползвател на животински свят. Решение за прекратяване това правоможе да се обжалва пред съда по установения ред.
Ползвателите на животински свят са длъжни: да извършват само видовете ползване, посочени в лиценза; спазват установените стандарти, срокове, правила за използване; използват методи при използване на животинския свят, които не нарушават целостта на природните общности; предотвратяване на унищожаването или влошаването на местообитанията на фауната; осигуряват опазването и възпроизводството на фауната, включително редки и застрашени видове и др.
Забранено е неразрешено преотстъпване на правото на използване на обекти от животинския свят, както и неразрешено използване на обекти от животинския свят, за чието използване е необходимо получаване на разрешение. Общественоопасните нарушения на правото на ползване на животинския свят, по-специално при незаконен лов или незаконен добив на водни животни, могат да доведат до прилагане на мерки за наказателна отговорност по чл. 256, 258 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Ползвателите на животинския свят (юридически лица и граждани) обезщетяват щетите, причинени на обекти от животинския свят и тяхното местообитание, доброволно или по решение на съд или арбитражен съд. Щетите се възстановяват, ако потребителите не са предприели реални и необходими мерки за предотвратяването или намаляването им в определените им територии или води.
Общите принципи на правото на използване на дивата природа се регулират от Федералния закон „За дивата природа“ (глави V, VI и други норми) и са уточнени от множество подзаконови актове. Руското законодателство регулира най-подробно такива видове използване на дивата природа като лов и риболов. Това са традиционни дейности, формирани в продължение на много векове, в които участват стотици хиляди хора.

4. Юридическа отговорност за нарушаване на правилата за опазване и ползване на обектите на животинския свят
Елементите на такива нарушения са многобройни и разнообразни и са формулирани в Наказателния кодекс на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, специалното екологично законодателство, предимно във федералните закони „За дивата природа“, „За континенталния шелф“. на Руската федерация”.
За привличане на извършителите към правна отговорност, освен посочените, трябва да се позовават и на нормите на други законови и подзаконови актове, които всъщност определят правилата за опазване и използване на животинския свят.
Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда наказателна отговорност за незаконен лов (член 258), ако това деяние е извършено: а) причиняване на големи щети; б) използване на механично превозно средство или самолет, експлозиви, газове или други методи за масово унищожаване на птици и животни; в) по отношение на птици и животни, ловът на които е напълно забранен; г) на територията на природен резерват, резерват или в зона на извънредна екологична ситуация.
По подобен начин, но използвайки други признаци от обективната страна, чл. 256 от Наказателния кодекс, който установява отговорност за незаконно производство на водни животни и растения, а част 2 предвижда отговорност за посегателства върху специален обект - тюлени, морски бобър и други морски бозайници в открито море или в забранени зони.
Член 257 от Наказателния кодекс „Нарушение на правилата за опазване на рибните запаси“ съдържа редица елементи: производство на дървен материал, рафтинг, изграждане на мостове, язовири, транспортиране на дървесина и други горски продукти от сечища, извършване на взривни и други работи, както и експлоатация на водовземни съоръжения и помпени механизми с нарушение на правилата за опазване на рибните запаси, ако тези действия са довели до масова смърт на риба или други водни животни, унищожаване на значителни количества хранителни резерви или други тежки последици. Установени са строги санкции за унищожаване на критични местообитания на организми, включени в Червената книга на Руската федерация, което води до смъртта на популациите на тези организми - ограничаване на свободата до три години или лишаване от свобода за същия период (чл. 259 ) и други членове от Наказателния кодекс на Руската федерация също предвиждат отговорност за нарушаване на законодателството за защита и използване на дивата природа, или като част от правилата за опазване на околната среда, или чрез посочване на последиците от престъпни деяния. Така например в чл. 246, 247, 250 включени в броя на последствията масова смъртживотни, в чл. 248 и 249 - разпространение на епизоотията. Член 245 криминализира жестокостта към животни.
Кодексът за административните нарушения на Руската федерация урежда административната отговорност за нарушения на законодателството за опазване и използване на дивата природа в чл. 7.11 „Използване на обекти от животинския свят без разрешение (лиценз)“, както и „за престъпления по отношение на живите ресурси на континенталния шелф (част 2 на член 8.17, член 8.20), по отношение на животни в хода на селскостопански дейности (член 10.11), в нарушение на ветеринарни и други правила (член 10.6 „Нарушаване на правилата за карантина на животните или други ветеринарно-санитарни правила“, член 10.7 „Укриване на информация за внезапна смърт или едновременни масови заболявания на животните“, член 10.8 „Ветеринарно нарушение - санитарни правила за транспортиране или клане на животни, правила за преработка, съхранение или продажба на животински продукти“). В чл. 8.33 предвижда отговорност за нарушаване на правилата за местообитанията и миграционните пътища на животните, чл. 8.34 - за неспазване на установения ред за създаване, използване или транспортиране на биологични колекции, чл. 8.36 - за нарушаване на правилата за преместване, аклиматизация или хибридизация на обекти от животинския свят, чл. 8.37 - за нарушаване на правилата за използването им, чл. 8.38 - за неспазване на правилата за опазване на рибните запаси, чл. 8.35 - за унищожаване на редки и застрашени животни, чл. 8.29 - за унищожаване на животински местообитания.
За съжаление, от текста на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, по време на неговото финализиране и приемане, бяха премахнати много важни норми - относно жестокостта към животните, относно нарушаването на правилата за отглеждане на животни, които отдавна са известни на вътрешното законодателство , както и редица нови статии - за съдържанието на бойни кучета, за вноса и поддържането на екзотични, т.е. нетипични за екосистемите на Русия, животни без надлежно разрешение (лиценз) или в нарушение на условията на получен лиценз. Това създава значителна празнота в законодателството за административните нарушения в тази област, оставяйки безнаказани многобройни извършители както на противоправни деяния, така и на нарушения на обществения ред и опасни от гледна точка на разпространението на екзотични болести контрабанда. редки видовеживотни и др.
Анализът на нормите на наказателното, административното и екологичното законодателство показва, че въпросното нарушение е виновно, противоправно деяние (действие или бездействие), което засяга животинския свят (или отделните негови обекти), реда за използването му и противоречи на предвидените за правилата на съответните законодателни актове.
Обективната страна представлява действия или бездействия, състоящи се в нарушаване на установени правила и наличие на причинна връзка между деянието и произтичащите от него последици (за материални компоненти) или заплаха от такива последици (за застрашаващи компоненти).
Определянето на последствията и размера на причинените щети е доста сложна задача и се извършва, като се вземат предвид действителните обстоятелства по тарифи за изчисляване на размера на възстановяването на щетите, причинени от незаконно извличане или унищожаване на обекти на флората и фауната.
Така с постановление на правителството на Руската федерация от 25 май 1994 г., изменено от 26 септември 2000 г., бяха въведени два вида данъци за изчисляване на размера на възстановяването на щети, причинени от граждани, юридически лица и лица без гражданство поради унищожаване, незаконен риболов или добив на водни биологични ресурси:
а) във вътрешни риболовни води, вътрешни морски води, териториално море, на континенталния шелф, в изключителната икономическа зона на Руската федерация до външните граници на икономическите и риболовните зони на чужди държави;
б) по отношение на животни, включени в Червената книга на Руската федерация, които живеят в същите водни зони. Резолюцията ясно определя всички признаци, т.е. субектите, от които могат да бъдат възстановени щетите, обектите на противоправни действия, видовете деяния и мястото на тяхното извършване.

Заключение

Правната защита на животинския свят е една от най-развитите области на опазване на околната среда, която представлява набор от мерки за запазване на популацията и видовия състав и поддържане на числеността на дивите животни на ниво, оптимално за тяхното съществуване, както и за запазване тяхното местообитание.
Обекти на защита са: животинският свят като цяло, дивечовите животни, редките и застрашени видове животни, включени в Червената книга и класифицирани като специално защитени видове с икономическа стойност.
Правните мерки за защита на дивата природа включват разработването, приемането и прилагането на законодателни актове, регулиращи защитата и използването на дивата природа; установяване на ограничения върху използването на дивата природа, създаване на правна рамка за защита на определени категории животни, установяване на мерки за правна отговорност за нарушаване на законодателството за защита на дивата природа и много други мерки.
Правната отговорност за нарушаване на правилата за опазване и използване на обекти от дивата природа е формулирана в Наказателния кодекс на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и специалното екологично законодателство. За нарушения на това законодателство са предвидени мерки за административна, гражданска и наказателна отговорност.

Списък на използваните източници

1. Законодателство и официални документи

1. Кодекс на Руската федерация за административните нарушения (Административен кодекс на Руската федерация) от 30 декември 2001 г. № 195-FZ (с измененията и допълненията)
// КонсултантПлюс.
2. Наказателен кодекс на Руската федерация. Федерален закон от 13 юни 1996 г. № 63-FZ (с последващи изменения и допълнения)
// КонсултантПлюс.
3. Федерален закон „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г
4. Федерален закон „За света на животните“ от 24 април 1995 г
5. Федерален закон „За териториите на традиционното природоползване на малките народи на Севера, Сибир и Далечния изток“ от 7 май 2001 г.

2. Обща и специализирана литература

6. Бедни О. П., Рубина Е. А. Животински свят на Русия. Правно регулиране на неговото използване и защита / Изд. Н. Г. Рибалски. М., 2007.
7. Гизатулин Р. Х. Правна защита на животинския свят от законодателството на субекта на Руската федерация. Уфа, 2005 г.
8. Дубовик О. Л. Екологични престъпления. Коментари към глава 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация. М., 2008.
9. Коментар на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация / Под общо изданиеЕ. Н. Сидоренко. М.: Проспект, 2005;
10. Шестерюк А. С. Екологично право. Въпроси на теорията и методологията на анализа. Санкт Петербург, 2004.

Основните изисквания, които трябва да се спазват при планиране и извършване на дейности, които могат да засегнат местообитанията на животните и състоянието на животинския свят, са посочени в чл. 8 от закона. Тези изисквания включват: необходимостта от запазване на видовото разнообразие на животните в състояние на естествена свобода; опазване на местообитанията, условията на размножаване и миграционните пътища на животните; поддържане на целостта на естествените животински общности; научно обосновани рационално използванеи възпроизводство на животинския свят; регулиране на броя на животните с цел защита на общественото здраве и предотвратяване на щети за националната икономика. Регулирането на броя на определени видове животни трябва да се извършва по хуманен начин, който изключва увреждането на други видове животни и гарантира безопасността на местообитанието на животните.

Мерки за опазване на дивата природа. Изискването за опазване на местообитанието, условията на размножаване и миграционните пътища е посочено във връзка със стопанската дейност, а именно: при разполагането, проектирането, изграждането на селища, предприятия, структури и други обекти, при подобряването на съществуващите и въвеждането на нови такива технологични процеси, въвеждане в стопанско обращение на девствени земи, влажни зони, крайбрежни и храстови територии, мелиорация, лесоползване, геоложки проучвания, добив, определяне на места за паша и отглеждане на селскостопански животни, развитие туристически маршрутии организирането на места за масов отдих на населението, както и по време на поставянето, проектирането и изграждането на железопътни линии, магистрали, тръбопроводи и други транспортни пътища, електропроводи и комуникационни линии, канали, платформи и други хидротехнически съоръжения, изпълнението на мерките за да се изпълни това изискване, трябва да се осигури.

Предприятията и гражданите са длъжни да вземат мерки за предотвратяване на смъртта на животни по време на селскостопански, дърводобивни и други работи, както и по време на експлоатация на превозни средства. Без прилагането на такива мерки се забранява изгарянето на суха растителност, складирането на материали, суровини и производствени отпадъци.

С цел опазване на животинския свят се установява по-строг режим за ползване на животните в природните резервати, резервати и други специално защитени територии. Тук са забранени видове използване на дивата природа и други отговорности, които са несъвместими с целите на опазването.

Опазването на редки и застрашени видове животни е от голямо значение. Такива животни са включени в Червената книга. Не се допускат действия, които могат да доведат до смъртта на тези животни, намаляване на броя им или нарушаване на местообитанието им. В случаите, когато възпроизвеждането на редки и застрашени видове животни е невъзможно в естествени условия, специално упълномощените държавни органи за защита и регулиране на използването на дивата природа трябва да предприемат мерки за създаване на необходимите условия за отглеждане на тези видове животни. Придобиването и изваждането им за отглеждане в специално създадени условия и последващото им освобождаване за изследователски цели, за създаване и попълване на зоологически колекции е разрешено със специално разрешение, издадено от специално упълномощени държавни органи за защита и регулиране на използването на дивата природа.

Преди повече от половин век най-големият руски учен академик В.И. Вернадски отбеляза, че силата човешка дейностможе да се сравни с геоложката сила на Земята, издигането на планински вериги, спускането на континенти, преместването на континенти и т.н. Оттогава човечеството е стигнало далеч напред и следователно силата на човека се е увеличила хиляди пъти. Сега едно предприятие - атомната електроцентрала в Чернобил - причини непоправима вреда на огромен регион, който е свързан с неразривни екологични връзки не само с отделен континент, но и голяма стойностза живота на Земята, промени в планетарните процеси.

Тъй като връзката на хората с природата съществува само чрез производствени отношения, управлението на околната среда във всяка страна е свързано със значими социално-икономически отношения в нея. Различия в социално-икономическите системи, които определят различията в екологичното и правно регулиране различни страни, изисква внимателен анализ на правоприлагащата практика.

Нарастващата заплаха от екологична катастрофа в глобален мащаб повишава осъзнаването на спешната необходимост от рационализиране на управлението на околната среда и координиране на усилията за опазване на околната среда в рамките на цялата международна общност.