Организацията, доставяща ресурси, доставчик ли е на обществени услуги? Управляваща организация

В отношенията за предоставяне на комунални услуги, в допълнение към потребителите и доставчиците на комунални ресурси, има някой - изпълнител.

Когато собствениците на помещения в къщата избират пряка форма на управление, това лице остава неизвестно. Нека разгледаме дали организацията за доставка на ресурси (RSO), с която собствениците на помещенията имат директни споразумения за придобиване на комунални ресурси (споразуменията за поддръжка на вътрешнофирмени мрежи се сключват от собствениците с други организации), в в случай на избор на пряко управление, е доставчикът на комунални услуги с всички произтичащи от това последици.

Четене на законодателството

Както следва от клауза 3 от Правилата, доставчиците на обществени услуги се признават за юридически лица, независимо от тяхната организационна и правна форма или индивидуални предприемачи, отговарящи на следните изисквания:

Произвеждане или закупуване на полезен ресурс;

Отговаря за поддържането на вътрешнофирмените комунални мрежи, чрез които осигурява комунални услугипотребители;

Предоставяне на комунални услуги на потребителите.

Буквалното тълкуване на това определение ни позволява да твърдим, че юридическо лице и индивидуални предприемачи не могат да се считат за доставчици на обществени услуги, ако в дейността им липсва поне един от горните елементи. Доставчикът на комунални услуги, в зависимост от метода на управление на къщата, избран от собствениците, може да бъде:

Управляващи организации;

Сдружения на собственици, жилищностроителни кооперации, жилищни комплекси и други специализирани потребителски кооперации;

И с пряко управление - друга организация, която произвежда или придобива полезни ресурси.

При пряко управление RSO често само доставя ресурси за комунални услуги до границата на мрежите, които са част от общата собственост, но не отговаря за поддържането на вътрешнофирмените комунални мрежи и не предоставя комунални услуги на потребителите. Тази разпоредба е заложена в, според която при пряко управление собствениците сключват споразумение за закупуване на комунални ресурси със съответната RSO. В този случай поддръжката на вътрешните инженерни системи се извършва от лица, наети от собствениците на помещения в жилищна сграда или от самите собственици, освен ако не е предвидено друго в споразумението с RSO. По този начин, в строго съответствие със законодателството на RNO, с което собствениците, които пряко управляват къщата, са сключили споразумения за закупуване на комунални ресурси, не е изпълнител на комунални услуги.

Това твърдение не буди никакви съмнения по отношение на възлагането на отговорността на RSO за поддръжката на вътрешнофирмените комунални мрежи. Въпросът обаче за RSO изпълнява други възложени задължения правилапредоставяне на обществени услугикъм доставчика на комунални услуги остава отворен.

Тълкуване на законодателство

Разширете ефекта си върху отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги ( клауза 1). Въпреки това, поради техните клауза 8условията на споразумението за придобиване на комунални ресурси и водоотвеждане (приемане (изхвърляне) на отпадъчни води), сключено с RNO с цел предоставяне на потребителя на комунални услуги, не трябва да противоречи на самите правила и други регулаторни правни актове RF. Струва си да се обърне внимание на факта, че „не трябва да противоречи“ в контекста на споменатата норма не означава „трябва да се съобразява“ с тях.

освен това клауза 7установява лимитите на отговорност на RSO по договори с потребители. По този начин RSO отговаря за начина и качеството на доставката на студ и топла вода, електрическа енергия, газ и топлинна енергия, както и водоотвеждане на границата на мрежи, които са част от общата собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда.

Министерството на регионалното развитие на Руската федерация в писма от 29 ноември 2007 г. No. 21492-SK/07 „За сключване на споразумения между доставчици на обществени услуги и организации за доставка на ресурси“И от 13.02.2007 г. бр. 2479‑РМ/07 „Относно прилагането на клауза 8 от Правилата за предоставяне на обществени услуги“дава разширително тълкуване на тази норма, като посочва необходимостта от спазване на условията на договорите с RNO по отношение на:

Права и задължения на страните по договора;

Процедурата за доставка на комунални ресурси и отводняване (приемане (изпускане) на отпадъчни води);

Изисквания за качеството на битовите ресурси и водоотвеждане (приемане (заустване) на отпадъчни води);

Условия за плащане на комунални услуги и водоотвеждане (приемане (отвеждане) на отпадъчни води);

Отговорност на страните по договора;

Основания и ред за спиране или ограничаване на доставката на комунални ресурси.

Основната цел на широкото тълкуване е да се предотврати нарушаването на правата на потребителите, които напълно спазват задълженията, установени от законодателството на Руската федерация и договорите. Трябва да се отбележи, че в самия текст правилапредоставяне на обществени услугисъдържа противоречия, които не позволяват действието им да се разпростре изключително върху отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги.

например, клауза 9 от Правилата за предоставяне на комунални услугипредвижда, че трябва да се осигури непрекъснато захранване на жилищните помещения полезни ресурси с подходящо качество. Този параграф обаче противоречи на цялата концепция на разглеждания документ. Така изпълнителят осигурява потребителя комунални услуги . За тези цели RSO доставя комунален ресурс до границата на мрежите, които са част от общата собственост, но не и до всяко жилищно помещение (преди влизане в къщата). RSO няма право да доставя комунални ресурси чрез вътрешнодомови мрежи, тъй като те са част от общата собственост. Следователно отговорностите на RSO са ограничени до непрекъснато захранванекомунални ресурси, преди да влезете в къщата. Изглежда тази разпоредба трябва да бъде отразена в действащото законодателство.

Друг пример - раздел X Правила за предоставяне на обществени услугиурежда спирането и ограничаването на предоставянето комунални услуги . В същото време, в параграф 82за първи път се споменава спирането (или ограничаването) на подаване полезни ресурси . IN точки 80, 81 ние говорим засамо за комунални услуги.

Приведените примери показват, че разпоредбите Правила за предоставяне на комунални услугисе отнасят както за обществени услуги и съответно са свързани с дейността на изпълнителя, така и с дейността на ТСБ по доставка на комунални ресурси. В тази връзка позицията на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация за разширително тълкуване клауза 8на разглеждания документ изглежда подходящ.

Няма съмнение относно валидността на това мнение. Въпросът е, че каквито права и отговорности няма да бъдат дадени правилапредоставяне на обществени услугиизпълнители, реалното изпълнение на тези права и задължения пряко зависи от ТСБ. На практика HOA и управляващите организации са просто посредници между гражданите и RSO. И както правилно отбелязва Министерството на регионалното развитие на Руската федерация в Писмо от 13 февруари 2007 г. № 2479‑РМ/07, доставчикът на комунални услуги има право да изисква установяване на съответния паритет Правила за предоставяне на комунални услугиусловия на договори с RSO по споразумение на страните, а при липса на такова споразумение - в съдебна процедура. Изглежда, че собствениците, които пряко изграждат отношения с RSO (с пряка форма на управление), още повече имат право да изискват RSO да изпълнява задълженията на изпълнител.

Въпреки това трябва да признаем, че на практика обясненията на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация не винаги се прилагат. Това се улеснява както от обективни, така и от субективни причини. Първите включват зависимостта на RNO от енергийното законодателство (например процедурата за спиране или ограничаване на доставката на електроенергия, установена от Правилата за функциониране на пазарите на електроенергия на дребно през преходния период на реформиране на електроенергийната индустрия, не съответства на предвидена процедура). Субективизмът се проявява в прилагането на действащото законодателство от съдебната власт.

Обръщаме се към арбитрите

Обобщаването на съдебната практика води до заключението, че собствениците на помещения в жилищни сгради изобщо не търсят съдебна защита и не искат на RSO да бъдат възложени задълженията на изпълнител на комунални услуги. Те просто плащат редовно сметките, издадени им от тези организации.

Независимо от това, позицията на арбитрите по отношение на разглеждания проблем може да бъде проследена в споровете между RSO и Rospotrebnadzor. Случаи като този са точно случаят, когато държавна агенция (Федерална службаза надзор в областта на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на хората) могат да се обърнат към съда за защита на неопределен брой лица (обитатели на конкретна къща). Това става особено актуално именно при директната форма на домоуправление, когато собствениците нямат друг представител. Освен това Роспотребнадзор често действа като ответник в съда по искове на RSO, привлечени към административна отговорност за нарушаване на изискванията на законодателството в областта на защитата на потребителите.

така че Решение от 4 октомври 2007 г. № F08-6502/2007 гСеверноказахстанската област FAS подкрепи местното правителство и отдела на Роспотребнадзор, които отказаха да се съгласят с организацията за водоснабдяване според графика. Водоснабдителните и канализационните организации имат право да въвеждат график за водоснабдяване въз основа на клауза 85 от Правилата за използване на обществените водоснабдителни и канализационни системи в Руската федерация. Въпреки това, както посочиха арбитрите, поради клауза 3 посочения документнеговите норми не се прилагат за отношенията между организациите за водоснабдяване и канализация и гражданите, отношенията между които се регулират Правила за предоставяне на обществени услуги. На свой ред разпоредбите клауза 8 от Правилата за предоставяне на комунални услугиса насочени към осигуряване на спазване на условията на договорите за закупуване на комунални ресурси и канализация, сключени от организацията, доставяща ресурси, с доставчика на обществени услуги, а при липса на доставчик - от собствениците на помещения в жилищна сграда ( в случай на пряко управление на сградата) или собствениците на жилищни сгради. В тази връзка предприятие, което е ТСБ, във връзка с водоснабдяването на гражданите, е длъжно да спазва Правила за предоставяне на комунални услуги.

Друг пример, който бих искал да дам е - Решение на Федералната антимонополна служба NWZ от 05.11.2008 г. №. A66-2701/2008. В него съдът потвърди валидността на привличането на RSO към административна отговорност за клауза 1 чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияза нарушаване на правото на потребителя да получи достоверна информация за услугата или доставчика топлинна енергияи от свое име издавала разписки за плащане на извършени услуги. Ето защо тя е тази е лице, което продава обществени услуги на потребители, независимо дали е доставчик на обществени услуги или организация, доставяща ресурси.За целите на приложението Чл. 8, 11 Закон на Руската федерация от 07.02.1992 г. №. 2300-1 „За защитата на правата на потребителите“Именно ТСБ е изпълнител и следователно се признава за субект на отговорност.

И така, основната разлика между доставчика на комунална услуга и RSO е изпълнението или неизпълнението на задължението за поддържане на вътрешните комунални мрежи. В противен случай RSO не е освободен от задължението да спазва изискванията Правила за предоставяне на комунални услуги. Съмненията, които възникват в практиката, могат да се обяснят преди всичко с несъвършенството законодателна рамка. Решението на съществуващия проблем се вижда в промяна на нормативната уредба, уреждаща отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги. Не е изключено публикуването на принципно нови актове, способни да регулират отношенията със Северна Осетия.

В отношенията за предоставяне на комунални услуги, в допълнение към потребителите и доставчиците на комунални ресурси, има някой - изпълнител.

Четене на законодателството

Както следва от клауза 3 от Правилата, доставчиците на обществени услуги са юридически лица, независимо от организационно-правната им форма, или физически лица предприемачи, отговарящи на следните изисквания:

Произвеждане или закупуване на полезен ресурс;

Отговарят за поддържането на вътрешните инженерни мрежи, чрез които предоставят комунални услуги на потребителите;

Предоставяне на комунални услуги на потребителите.

Управляващи организации;

И с пряко управление - друга организация, която произвежда или придобива полезни ресурси.

Това твърдение не буди никакви съмнения по отношение на възлагането на отговорността на RSO за поддръжката на вътрешнофирмените комунални мрежи. Въпросът обаче за RSO изпълнява други възложени задължения правила предоставяне на обществени услугикъм доставчика на комунални услуги остава отворен.

Тълкуване на законодателство

Разширете ефекта си върху отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги ( клауза 1). Въпреки това, поради техните клауза 8условията на споразумението за придобиване на комунални ресурси и обезвреждане на отпадъчни води (приемане (изхвърляне) на отпадъчни води), сключени с RNO с цел предоставяне на потребителски комунални услуги, не трябва да противоречат на самите правила и други регулаторни правни актове на руска федерация. Струва си да се обърне внимание на факта, че „не трябва да противоречи“ в контекста на споменатата норма не означава „трябва да се съобразява“ с тях.

освен това клауза 7установява лимитите на отговорност на RSO по договори с потребители. По този начин RSO отговаря за начина и качеството на доставката на студена и топла вода, електричество, газ и топлина, както и отвеждането на отпадъчни води на границата на мрежите, които са част от общата собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда.

Министерството на регионалното развитие на Руската федерация в писма от 29 ноември 2007 г. No.? 21492?SK/07 „За сключване на договори за доставчици на обществени услуги с организации за доставка на ресурси“И от 13.02.2007 г. бр.? 2479?РМ/07 „Относно прилагането на клауза 8 от Правилата за предоставяне на обществени услуги“дава разширително тълкуване на тази норма, като посочва необходимостта от спазване на условията на договорите с RNO по отношение на:

Права и задължения на страните по договора;

Процедурата за доставка на комунални ресурси и отводняване (приемане (изпускане) на отпадъчни води);

Изисквания за качеството на битовите ресурси и водоотвеждане (приемане (заустване) на отпадъчни води);

Условия за плащане на комунални услуги и водоотвеждане (приемане (отвеждане) на отпадъчни води);

Отговорност на страните по договора;

Основания и ред за спиране или ограничаване на доставката на комунални ресурси.

Основната цел на широкото тълкуване е да се предотврати нарушаването на правата на потребителите, които напълно спазват задълженията, установени от законодателството на Руската федерация и договорите. Трябва да се отбележи, че в самия текст правила предоставяне на обществени услугисъдържа противоречия, които не позволяват действието им да се разпростре изключително върху отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги.

например, клауза 9 от Правилата за предоставяне на комунални услугипредвижда, че трябва да се осигури непрекъснато захранване на жилищните помещения полезни ресурси с подходящо качество. Този параграф обаче противоречи на цялата концепция на разглеждания документ. Така изпълнителят осигурява потребителя комунални услуги . За тези цели RSO доставя комунален ресурс до границата на мрежите, които са част от общата собственост, но не и до всяко жилищно помещение (преди влизане в къщата). RSO няма право да доставя комунални ресурси чрез вътрешнодомови мрежи, тъй като те са част от общата собственост. Следователно отговорностите на RSO са ограничени до непрекъснатото снабдяване с комунални ресурси преди влизане в къщата. Изглежда тази разпоредба трябва да бъде отразена в действащото законодателство.

Друг пример - раздел X Правила за предоставяне на обществени услугиурежда спирането и ограничаването на предоставянето комунални услуги . В същото време, в параграф 82за първи път се споменава спирането (или ограничаването) на подаване полезни ресурси . IN точки 80, 81 Говорим само за комунални услуги.

Няма съмнение относно валидността на това мнение. Въпросът е, че каквито права и отговорности няма да бъдат дадени правила предоставяне на обществени услугиизпълнители, реалното изпълнение на тези права и задължения пряко зависи от ТСБ. На практика HOA и управляващите организации са просто посредници между гражданите и RSO. И както правилно отбелязва Министерството на регионалното развитие на Руската федерация в Писмо от 13 февруари 2007 г. №? 2479?РМ/07, доставчикът на комунални услуги има право да изисква установяване на съответния паритет Правила за предоставяне на комунални услугиусловия на договори с RSO по споразумение на страните, а при липса на такова споразумение - в съда. Изглежда, че собствениците, които пряко изграждат отношения с RSO (с пряка форма на управление), още повече имат право да изискват RSO да изпълнява задълженията на изпълнител.

Обръщаме се към арбитрите

Независимо от това, позицията на арбитрите по отношение на разглеждания проблем може да бъде проследена в споровете между RSO и Rospotrebnadzor. Точно такива случаи са случаите, когато държавен орган (Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на хората) може да се обърне към съда за защита на неопределен брой лица (жители на конкретна къща). Това става особено актуално именно при директната форма на домоуправление, когато собствениците нямат друг представител. Освен това Роспотребнадзор често действа като ответник в съда по искове на RSO, привлечени към административна отговорност за нарушаване на изискванията на законодателството в областта на защитата на потребителите.

така че Решение от 4 октомври 2007 г. №? F08-6502/2007 гСеверноказахстанската област FAS подкрепи местното правителство и отдела на Роспотребнадзор, които отказаха да се съгласят с организацията за водоснабдяване според графика. Водоснабдителните и канализационните организации имат право да въвеждат график за водоснабдяване въз основа на клауза 85 от Правилата за използване на обществените водоснабдителни и канализационни системи в Руската федерация. Въпреки това, както посочиха арбитрите, поради клауза 3на посочения документ, неговите норми не се прилагат за отношенията между организациите за водоснабдяване и канализация и гражданите, отношенията между които се регулират Правила за предоставяне на обществени услуги. На свой ред разпоредбите клауза 8 от Правилата за предоставяне на комунални услуги са насочени към осигуряване на спазване на условията на договорите за закупуване на комунални ресурси и канализация, сключени от организацията, доставяща ресурси, с доставчика на обществени услуги, а при липса на доставчик - от собствениците на помещения в жилищна сграда ( в случай на пряко управление на сградата) или собствениците на жилищни сгради. В тази връзка предприятие, което е ТСБ, във връзка с водоснабдяването на гражданите, е длъжно да спазва Правила за предоставяне на комунални услуги.

Друг пример, който бих искал да дам е - Решение на Федералната антимонополна служба NWZ от 05.11.2008 г. №.? A66-2701/2008. В него съдът потвърди валидността на привличането на RSO към административна отговорност за клауза 1 чл. 14.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияза нарушаване на правото на потребителя да получи достоверна информация за услугата или доставчика. Арбитрите са установили, че дружеството е доставяло топлинна енергия на жилищни сгради чрез своите топлофикационни мрежи и е издавало от свое име разписки за плащане на предоставените услуги. Ето защо тя е тази е лице, което продава обществени услуги на потребители, независимо дали е доставчик на обществени услуги или организация, доставяща ресурси.За целите на приложението Чл. 8, 11 Закон на Руската федерация от 07.02.1992 г. №.? 2300-1 „За защитата на правата на потребителите“Именно ТСБ е изпълнител и следователно се признава за субект на отговорност.

И така, основната разлика между доставчика на комунална услуга и RSO е изпълнението или неизпълнението на задължението за поддържане на вътрешните комунални мрежи. В противен случай RSO не е освободен от задължението да спазва изискванията Правила за предоставяне на комунални услуги. Съмненията, които възникват в практиката, могат да се обяснят преди всичко с несъвършенството на законодателната рамка. Решението на съществуващия проблем се вижда в промяна на нормативната уредба, уреждаща отношенията между доставчици и потребители на комунални услуги. Не е изключено публикуването на принципно нови актове, способни да регулират отношенията със Северна Осетия.

Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 31 август 2006 г. № 530.

Организацията за доставка на ресурси е важен участник на пазара на комунални услуги. Ползите от съвременната цивилизация, осигуряващи комфорта на домовете ни, било то вода, топлина, газ или електричество - всичко това се предоставя на жителите на MKD от RSO. Нека разгледаме по-подробно характеристиките на работата на управляващите организации с доставчици на ресурси.

Какво представляват RSO? На мнозина този сроке неизвестен и хората погрешно смятат, че представителството на управляващото дружество отговаря за доставката на топлина и вода на домовете. Организациите за доставка на ресурси са както производители на необходимите ресурси, така и техни доставчици. Да дадем примери.

Градската водоснабдителна компания изпраща вода по тръби до домовете. Съответно, когато отворим кран в дома си, ние използваме топла или студена вода.
Няколко предприятия отговарят за отоплението през есенно-зимния период. Ако разгледаме къщите, в които е осигурено индивидуално отопление, такива сгради имат собствени котелни и отоплителни станции. Могат да се монтират както на покрива, така и в двора. Ако топлинната енергия се доставя на къщата от града, отговорността се носи от организацията, доставяща ресурси - отоплителните мрежи.
Електрическата енергия се генерира от водноелектрически централи. Всичко зависи от това колко гъсто е населен градът.
Доставката на най-важния ресурс - газ - е отговорност на градската газова служба. Но тъй като значителна част от населението използва електрически печки, тази категория хора не се нуждае от синьо гориво.

По този начин ресурсните организации осигуряват критични стоки, които потребителите използват всеки ден. Заплащането на техните услуги се извършва в съответствие с текущите цени. Тарифите на организациите за доставка на ресурси за всеки руски регион са различни.

Кога доставчик на вода, газ, електричество, топлинна енергия може да действа като доставчик на комунални услуги (PU)?

В момента жилищните сгради се управляват от:

сдружения на собствениците на жилища или други кооперативни сдружения;
управляващи дружества;
директно на собствениците на имоти.

В последния случай, когато един собственик действа от името на всички жители (това може да бъде и попечител), организацията, доставяща ресурси, става доставчик на комунални услуги. Други ситуации, когато същите предприятия действат като доставчик на CG, са следните:

собствениците все още не са решили метода на управление;
предишният метод на управление е престанал да работи и все още не е избран нов (MC или HOA). В интервала между тези събития RSO се превръща в KU изпълнител.

Указ на руското правителство № 354 изброява правилата, според които организациите за доставка на ресурси могат да станат доставчици на комунални услуги.

Може ли управляващо дружество да бъде организация, доставяща ресурси?

Управляващото дружество е юридическо лице, което експлоатира, управлява и поддържа жилищни сгради в съответствие със споразумение, подписано между него и собствениците на апартаменти. С други думи, управляващото дружество действа като посредник, който натрупва средства от собствениците, за да плати за услугите, предоставяни от организацията, доставяща ресурси.

Управляващото дружество е изпълнител на системата за управление и изпълнител на потребителите. RSO е подизпълнител на база сключен договор между управляващото дружество и RSO.

Освен това управляващото дружество поддържа общата собственост, изготвя план за ремонт, извършва го и експлоатира сградите. Въз основа на всичко по-горе организацията, доставяща ресурси, не може да бъде управляващо дружество, тъй като има право да извършва само един вид дейност и не трябва да участва в общото управление на жилищни съоръжения.

В същото време организациите, доставящи ресурси, и потребителите могат да плащат директно. Това не пречи на управляващото дружество да изпълнява функциите си. Допуска се и пряко споразумение между собственика и ресурсоснабдителната организация за предоставяне на услуги.

Има ли право собственикът да сключи пряк договор с организацията за доставка на ресурси?

Според плана през 2017 г. потребителите ще могат да сключват директни договори с организации за доставка на ресурси. Изготвянето на такива споразумения ще бъде разрешено в редица случаи.

Ако услугите се използват от собственик на частно жилищно помещение.
Ако общото събрание на жителите избере варианта за пряко управление. Обикновено тази форма е удобна за малки къщи с по-малко от 16 апартамента.
Ако потребителите са собственици на нежилищни помещения в жилищна сграда.
Ако HOA или управляващото дружество има дългове към RSO, чийто размер надвишава цената на услугите за три периода на фактуриране.
През периода, в който договорът между изпълнителя на CG и потребителите престава да бъде валиден до влизане в сила на новия договор.

В редица от тези ситуации собствениците на жилищни имоти имат възможност да сключват директни договори и да извършват директни плащания с организации за доставка на ресурси.

Този въпрос обаче има както плюсове, така и минуси. Ето основните предимства на подобна схема.

Няма разходи за поддръжка на управляващото дружество.
Няма колективна отговорност. Собственикът, който плаща сметки за комунални услуги навреме, не е засегнат от дълговете на недобросъвестни съседи.
Възможност за привличане изпълнителиза краткотрайна жилищна поддръжка.Поради това е възможно да се постигнат значителни спестявания, тъй като всички компании се конкурират помежду си и следователно се стремят да предложат най-изгодните условия.

Сред недостатъците на сключването на директни договори между организациите за доставка на ресурси и потребителите са следните:

Ефективността на управляемостта на MKD намалява. За решаване на важни въпроси ще са необходими общи събрания, които може да не доведат до съгласие между всички участници.
Невъзможността за извършване на основен ремонт в къща с помощта на финансиране, осигурено от Фонда за подпомагане на реформата на жилищно-комуналните услуги.

Как взаимодействат управляващото дружество и организациите за доставка на ресурси

Много собственици на жилищни помещения в жилищни сгради не са наясно с взаимодействието между управляващото дружество и организацията за доставка на ресурси. Това е управляващото дружество, което е представител на собствениците на апартаменти, което сключва споразумение с доставчиците за предоставяне на услуги. Договорите от този вид задължително съдържат указание за срока и тарифите. Тези документи не трябва да се бъркат с тези, съставени между жителите и управляващото дружество.

Сътрудничеството между управляващите компании и RSO има много предимства, но има и недостатъци. Не всички собственици плащат сметки за комунални услуги без забавяне. Тъй като управляващото дружество, представляващо собствениците, предписва задължение за своевременно плащане на консумираните ресурси и други услуги, то в случай на неплащане носи отговорност.

Ако размерът на непогасените задължения се увеличи, предприятието, доставящо ресурси, има право да извика управляващото дружество в съда и да събере дългове от него. Много управляващи компании се занимават със съдебни изпълнители и по-късно фалират. Ето защо, отговаряйки за целия MKD, управляващото дружество със сигурност поема рискове.

Какво споразумение трябва да сключи управляващото дружество с организацията за доставка на ресурси?

Споразуменията, сключени с организации за доставка на ресурси на управляващи дружества, варират. Всяко предприятие предоставя съответно своите услуги и споразуменията се различават едно от друго.

Договор за доставка

Най-често срещаният вид споразумение. Може да се заключи, например, за осигуряване на електричество. Споразумението има стандартна форма и е в пълно съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация. Документът разкрива напълно отговорностите и правата на организацията, доставяща ресурси, и управляващото дружество, уточнява времето и количеството на доставките, проблемите, свързани с плащането и неизпълнението на финансовите задължения.

Договорът трябва да съдържа информация за количеството енергия, доставяно на къщата на ден (средно). Служителите на управляващата компания винаги имат възможност да правят измервания. Ако показателите се различават значително от посочените в договора, можем да говорим за извършване на нелоялна дейност от RSO.

Договор за услуга

Важен вид споразумение. По правило такива споразумения се сключват с организации за извозване на отпадъци. Документът уточнява въпросите за заплащането, правата на участниците, посочва времевата рамка, в която се очаква извозването на боклука, приблизителните часове на почистване и честотата на извършването му през седмицата. Споразумението може също така да предвижда санкции за неспазване на определени клаузи.

Договорно споразумение

Друг важен документ е договорът. Като пример да разгледаме входовете и къщите като цяло, където от време на време нещо се поврежда и има нужда от реконструкция на парапети, боядисване на стените във входа, ремонт на асансьора и почистване на района. Всички тези дейности се извършват не от служители на управляващото дружество, а от наети работници срещу договорено възнаграждение. Що се отнася до договора, той основно очертава правата на организацията, доставяща ресурси, и управляващото дружество. Освен това в документа са посочени отговорностите на участниците. Важен е и въпросът за заплащането. трудова дейностслужители.

Споразумението предвижда санкции за неспазване на определени клаузи от споразумението. Тези глави имат важно, тъй като те могат да повлияят както на подновяването на договора на управляващото дружество с дружеството за доставка на ресурси, така и на прекратяването на сътрудничеството.

Сключване на споразумения с организации за доставка на ресурси: инструкции стъпка по стъпка за управляващи компании

Стъпка 1. Разгледайтеофициален уебсайт на организацията, доставяща ресурси.

Стъпка 2. Подгответе пакет документиза прехвърляне към RSO, които са длъжни да сключат договори за доставка на комунални ресурси.

Ако жилищната сграда е била свързана (технологично свързана) преди Указ на правителството на Руската федерация от 13 февруари 2006 г. № 83 „За одобряване на Правилата за определяне и предоставяне на технически условия за свързване на съоръжение за капитално строителство към инженерни и технически поддържащи мрежи и Правилата за свързване на съоръжение за капитално строителство” влязоха в сила за инженерни и технически поддържащи мрежи”, съответната документация е приложена към офертата (заявлението).

Стъпка 3. Свържете се с RSO, за да сключите споразумение за доставка на комунални ресурси.

има определени правилакоито трябва да се спазват при сключване на споразумения между управляващи дружества, HOA или жилищна кооперацияс компания за доставка на ресурси. Те обаче не определят начина на предоставяне на изготвена документация и оферти за сключване на договори за предоставяне на CG. Тоест имате възможност да изберете удобен начин за подаване на документация (по пощата, лично и т.н.). За да сключите споразумение възможно най-бързо, можете да дойдете в RSO. Работното време на компанията е посочено на официалния й уебсайт.

Стъпка 4. Очакваме отговор от RSO

Организациите, доставящи ресурси, са длъжни да дадат съгласие или отказ в рамките на 30 дни да сключат споразумение между управляващото дружество и RSO при посочените условия. Причините за отрицателен отговор трябва да бъдат посочени в установените Правила.

Ако предоставената от вас документация се окаже непълна или някои документи са попълнени неправилно, организацията, предоставяща ресурса, е длъжна да ви информира за това писмено. Тя разполага с пет работни дни за това от датата на получаване на офертата.

Ако в рамките на 30 дни от датата на спиране на разглеждането на предоставената документация не представите липсващите или правилно попълнени документи, ТСБ има право да прекрати делото по заявлението и да върне документите.

3 съвета, ако подновявате споразумение с организация за доставка на ресурси

Помислете за вашите дати предварително

Протоколът от общото събрание и договорът за управление на жилищната сграда трябва да съдържат подходящи дати за започване на дейността. Те определено трябва да бъдат показани в документи. По този начин собствениците на помещения в жилищната сграда избират нова организация за управление, като посочват кога трябва да започне да изпълнява задълженията си. Ако можете да извършвате домашни разговори, посъветвайте собствениците на жилища за оптималните номера.

Документът трябва да съдържа сравнение на поне две дати: деня на общото събрание на собствениците на жилища в жилищната сграда и началото на изпълнението на задълженията, предвидени в договора за управление.

Би било по-добре, ако напишете следното директно в споразумението: „началната дата на изпълнение на задълженията по това споразумение е „01“_______201___ г.“ След това ще разберете защо е по-разумно да посочите първия ден от всеки месец.

Ресурсът не може да бъде доставен по-рано от датата, спрямо която управляващото дружество трябва да предоставя услуги на потребителите. Това е посочено в параграф 19 от правила № 124.

Задължението за предоставяне на комунални услуги възниква за новото управляващо дружество от датата, посочена в решението на общото събрание в MKD за избор на търговско предприятие. Същата дата трябва да бъде посочена в договора за управление на къщата като ден, от който се очаква да започне дейността. Тази процедура за избор на дати е посочена в клауза 14 от Правилата за предоставяне на комунални услуги на собствениците и наемателите на апартаменти. Тази разпоредба е одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354.

Ако не обмислите предварително дните за приемане/прехвърляне на управлението на жилищната сграда, вие сте изложени на значителен риск.

първо,може да пропуснете времето, когато трябва да подадете заявка до доставчика. През периода, докато подадете документация, предприятието, доставящо ресурси, представя фактури за CG, предоставени на предишното управляващо дружество. Друг вариант е без таксуване. Тук, сключвайки с вас договор за доставка на ресурс, RSO ще преизчисли и ще ви издаде фактури за пропуснатото време.

Върховният съд на Руската федерация е формирал собствено мнение по този въпрос, но не всяка организация, доставяща ресурси, го взема предвид. Върховният съд на Руската федерация отбеляза, че когато жилищните сгради се извадят от управлението на дружеството, въз основа на това е възможно да се прекратят задълженията по чл. 416 от Гражданския кодекс на Руската федерация и в резултат на това да прекрати договора за доставка на услуги. Ако нямате споразумение с някой, който наскоро е започнал да управлява жилищна сграда(устройство за приемане на енергия), това не става основание за налагане на задължение за плащане на сметката за комунални услуги на лице, което вече няма правна и фактическа връзка с тези устройства.

второ,паричният дефицит е неизбежен. Да речем, че е необходимо да сключите споразумение за доставка на ресурси в съответствие с договорените дати в средата на календарния месец. В такава ситуация как можете да разберете за текущите показания на общите къщи и индивидуалните измервателни уреди (ODPU, IPU) за всички помещения? жилищна сградаточно на този ден? Ако предишната организация за управление премахне индикаторите на ODPU, например на 18 юли, а тази, която наскоро пое задълженията си - на 2 август. В този случай организациите, доставящи ресурси, са помолени да платят делтата, тъй като през периода на почивката жителите на жилищния комплекс продължиха да използват всички комунални услуги. Период на сетълмент за погасяване комунални плащаниястига до тук календарен месец(клауза 37 от Правила № 354, клауза 79 от Основните разпоредби за функционирането на пазарите на електроенергия на дребно, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г. № 442, по-нататък - Основни разпоредби № 442) .

По-добре е да прекратите споразумението с предишната търговска компания и да сключите споразумение със следващата в момента на изтичане на календарния месец. По този начин ще избегнете несъответствията в изчисленията на разходите и приходите на новите и старите организации за управление, както и вероятността от преизчисления между тях и предприятието, доставящо ресурси.

Съставете акт за вземане на показания на датата на започване на изпълнение на задълженията на новия Наказателен кодекс

За извършване на преизчисления е необходимо да има акт за вземане на показания на ODPU. Това правило не е предложено на законодателно ниво, но на практика този документ е необходим. Актът трябва да бъде подписан от две страни: прехвърлителят и получателят. Той обяснява кой е отговорен за плащането на комунални услуги и до каква степен са използвани ресурси.

Да приемем, че актът е съставен на 31 юли 2017 г. Документът посочва датата и указанията на ODPU. Новото управляващо дружество започва да изпълнява задължения по договори за управление и доставка на 1 август същата година. В резултат на това плащането за всички изразходвани ресурси до 31 юли 2017 г. включително е отговорност на предишната бизнес организация, а плащанията трябва да се извършват към новото управляващо дружество от 1 август.

Изпратете документи на RSO своевременно за сключване на споразумение

Отговорностите на новата организация за управление не по-късно от една седмица след влизането в сила на договора за управление на жилищна сграда, но не по-рано от 10 работни дни от датата, на която е взето решението за избора й, включва изпращане на заявление до RSO за сключване на договор за доставка на ресурси. Заедно с офертата в ТСБ се представя и документацията по ал. 6, 7 от Правила № 124.

Ако разгледаме въпроса за предоставянето на обществени услуги от правна гледна точка, в този случай е невъзможно техният доставчик да бъде автоматично сменен. Но в действителност възникват различни ситуации. Предприятието, доставящо ресурси, също преглежда протокола от общото събрание на собствениците, по-специално дали процедурата за предоставяне на комунални услуги и заплащането им, която е била в сила преди да бъде решено да се избере нова организация за управление, е запазена или променена (Част 18, член 12 от Федералния закон № 176-FZ).

Също така се случва, че управляващото дружество не бърза или просто няма възможност да предостави на RSO пълна документация в съответствие с Правила № 124. Министерството на строителството на Руската федерация се бори за правата на ресурса доставяща организация да действа като доставчик на комунални услуги, ако няма споразумение за доставка на ресурси, в ситуации, когато къщата се управлява от управляващо дружество или асоциация на собствениците на жилища. Части 5, 6, 6.3, 7 и 7.1 чл. 155 от Жилищния кодекс на Руската федерация се прилага, ако търговско предприятие (HOA или кооперация), което управлява жилищна сграда, е сключило в съответствие със закона споразумения с доставчици на вода, газ, топлина и електричество. Прилагането на тези разпоредби е невъзможно, ако организацията, доставяща ресурси, е доставчик на обществени услуги.

Тази гледна точка може да бъде оспорена, тъй като всички правила, посочени в нея, се създават от лицето, на което се плащат битовите сметки, в зависимост от начина на управление на жилищната сграда, а не от наличието или липсата на договори за доставка с организация за ресурсно осигуряване на определените лица.

Върховният съд на Руската федерация има своя правна позиция по този въпрос. Изразява се в това, че ако една организация получи статут на управляващо дружество, тя автоматично става изпълнител на CG. И в този случай той е длъжен да предоставя услуги на крайния потребител и да плаща за използването на комунални ресурси на предприятията, които ги доставят.

Експертно мнение

Липсата на лиценз от УО не води до прекратяване на предварително сключени договори

Мария Горячева,

Ръководител на отдел „Съдебен арбитраж и искова работа“ на „Правен отдел“ на ПАО „ГК ТНС Енерго“

Ако дружеството няма лиценз, това не означава, че договорът за управление трябва да се прекрати безусловно и автоматично. В този случай също говорим за договор за доставка на ресурси. Споразумението престава да бъде валидно, ако собствениците на жилищни помещения в жилищната сграда го откажат, изберат различен метод на управление или ново управляващо дружество въз основа на резултатите открито състезание. Основание за тези изводи е разпоредбата на параграф 3 на чл. 200 LC RF, клауза 32 от правила № 124.

Организацията, доставяща ресурси, има ли право да прилага увеличаващ коефициент?

Необходимо е да съгласувате фактурите, изпратени до вас от организацията за доставка на ресурси, с условията на договора за доставка на услуги. Споразумението позволява ли използването на коефициент на умножение? Подписахте ли допълнително споразумение? Ако и в първия, и във втория случай сте дали отрицателен отговор, предприятието, доставящо ресурси, не може да увеличи размера на плащането поради причините, описани по-долу.

През 2017 г. в сферата на отношенията между доставчиците на комунални услуги и управляващите дружества се появи PC (коефициент на нарастване). Иновациите бяха отразени в Правилата, които са задължителни при подписване на договори за предоставяне на ресурси в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2012 г. № 124.

Използването на коефициент на умножение по подразбиране е неприемливо при плащане на корпоративни активи в съответствие със споразумения, сключени преди 2017 г., съгласно чл. 422 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Това означава, че правилото за използване на компютър между доставчика на ресурси и вас не е със задна дата. Условието за прилагане на коефициент на умножение при извършване на изчисления може да бъде отразено в договор за доставка на ресурси само ако страните са съгласни с това.

Тоест, ако сте сключили договор с организация, доставяща ресурси преди 1 януари 2017 г., компанията има право да ви предложи да съставите допълнително споразумение към основния документ или изложение на отделни клаузи на договора в нов издание. Когато правите промени в договора, вие по този начин приемате, че при изчислението може да се използва коефициент на умножение.

Ако сте подписали допълнително споразумение, организацията, доставяща ресурси, ще посочи в договора необходимата информацияпо въпроса за прилагане на повишаващ коефициент при удължаването му. Вашето споразумение за доставка на ресурси посочва периода на неговата валидност и при повторна регистрация схемата на плащане ще бъде различна. Тази процедура е законосъобразна, тъй като преподписването на договора ще настъпи в момента на влизане в сила на новите разпоредби на Правилата за сключване на договори.

Експертно мнение

Към кои помощни ресурси и кой компютър може да се приложи RSO?

Гулназ Никитина,

експерт на помощната система „Управление на жилищна сграда“

Има два вида плащания за сметки за комунални услуги, при които организациите, доставящи ресурси, имат право да използват нарастващ коефициент. Нека ги разгледаме подробно.

1. Изчисления за топлинна енергия.

Плащането за топлинна енергия се определя, като се вземат предвид стандартът за потребление на отопление и общият метър на помещенията в жилищни и нежилищни жилищни сгради, като се използва коефициент на умножение. PC-то е 1.1.

2. Изчисления за комунални услуги, използвани за поддръжка на общите битови съоръжения на жилищната сграда. В този случай говорим за такива ресурси като:

захранване със студена вода;
захранване с топла вода;
електричество.

При изчисляване на разходите за комунални услуги за поддръжка на обща собственост се използват стандарти за потребление за съответните видове ресурси и нарастващ коефициент от 1,5.

Организацията, доставяща ресурси, има право да използва компютъра в редица случаи. Цялата информация за процедурата за използване на компютъра е поставена в таблицата. Това е посочено в букви „f“, „g“ на параграф 22 от Правилата за сключване на договори.

Ако една жилищна сграда няма общ сграден измервателен уред, са възможни някои нюанси. Организациите за доставка на ресурси могат да използват компютри, когато правят изчисления, ако е технически възможно да се инсталира измервателен уред в къща, но той не е наличен поради други причини. Ако плащането на CU в по-голям размер, отколкото се изисква, не е във ваш интерес в протокола от проверката си струва да посочите техническите причини, които не позволяват инсталирането на ODPU. Процедурата за идентифициране на техническата осъществимост е определена и формализирана въз основа на заповедта на Министерството на регионалното развитие на Русия от 29 декември 2011 г. № 627 „За одобряване на критериите за наличие (липса) на техническа осъществимост за инсталиране индивидуални, общи (апартаментни), колективни (общодомни) измервателни уреди, както и формата на протокола за проверка за установяване на наличието (липса) на техническа възможност за инсталиране на такива измервателни уреди и реда за попълването му.

Това е разпоредбата на буква "д" от клауза 22 от Правилата за сключване на договори.

Кой е отговорен, ако собствениците не плащат на организацията, доставяща ресурси?

Ако изпълнителят на CG е управляващо дружество, компанията е тази, която трябва да отговаря за ненавременни плащания към доставчика. Фирмите, предоставящи услуги, не могат да предявяват преки искове за събиране на дългове от своите потребители, освен ако няма споразумение, сключено директно с тях. В случай на управляващи компании, сетълментите с организации за доставка на ресурси се извършват не за всеки потребител поотделно, а за предоставения обем вода, газ, електричество и топлина като цяло за всяка къща.

В същото време доставчикът не може да спре да предоставя цялата къща и следователно отговорностите на управляващото дружество включват събиране на задължения от отделни неизпълнени задължения. Ако не е възможно да се получи необходимата сума, управляващото дружество трябва да изплати задълженията.

Управляващото дружество трябва да предприеме набор от мерки за събиране на дългове от собствениците на имоти. За решаване на възложените задачи управляващото дружество може:

изключете неизпълнените задължения от локална мрежа;
отидете на съд.

В същото време управляващото дружество трябва да предприеме мерки за въздействие върху длъжниците единствено в съответствие със споразумението, сключено между него и жителите на къщата.

В същото време управляващото дружество може да прехвърли дълговете на собствениците на жилищни помещения в къщата на агент - управител, който извършва операции по текущата сметка на собствениците на жилищната сграда. Когато се сключи споразумение с бизнес организация, се създават такива сметки. По правило те се намират в Сбербанк.

Тъй като всъщност парите принадлежат на собствениците на помещенията, а не на управляващото дружество, агентът не винаги изплаща дълга на това предприятие. Всички сетълменти с организацията, доставяща ресурси, трябва да се извършват на определени дати от месеца, посочен в договора. Всички остатъци финансови средства, освен законното възнаграждение на стопанското предприятие, остават по сметката. Управляващото дружество не може да ги изразходва за цели, които не са посочени в условията на договора. Ако управляващото дружество фалира, събирането на дългове не може да бъде приложено към тази сметка. Тази схема работи в интерес на собствениците на жилищни имоти. Ако управляващото дружество фалира, на негово място ще започне работа ново управляващо дружество. Друга възможност е да се създаде сдружение на собствениците на жилища, което да действа като нов управител.

Споразумение, сключено с агент, може да предвижда прехвърляне на дълговете на управляващото дружество към предприятието, доставящо ресурсите. Разбира се, това изисква съгласието на собствениците на жилището. Ако тази клауза не е в договора, агентът има право да откаже да изплати задълженията на управляващото дружество. В съда също е невъзможно да се прехвърли отговорността за плащане на дългове на агента.

Дълг към организации за доставка на ресурси може да доведе до прекратяване на договора

Не само Гражданският кодекс на Руската федерация (клауза 1 на член 546 заедно с клауза 3 на член 523) съдържа разпоредба относно правото на предприятие, доставящо ресурси, да откаже да изпълни договор за доставка на услуги. Това се посочва и в Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2012 г. № 124 „За правилата, задължителни при сключване на договори за доставка на комунални ресурси за целите на предоставянето на комунални услуги“.

Правило № 124 е специално нормативен акт, регламентиращ процедурата за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумение за доставка на ресурси между RSO и управляващото дружество (асоциация на собствениците на жилища и други общности, посочени в член 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Една от страните може да откаже да изпълни договора за доставка на ресурси. Но за това е необходимо да има определени юридически факти.

1. Изпълнителят на комунални услуги има дълг за определен вид комунални ресурси в размер, надвишаващ размера на тази услуга за три фактурни месеца. Освен това се изисква потвърждение за съществуването на тези непогасени задължения. Такъв аргумент може да бъде подписан акт за съгласуване на взаимни разплащания или съдебно решение. Но в съдебната практика този документ не се счита за безусловно доказателство за наличието на дълг. Актът за съгласуване на взаимни разплащания е важен аргумент, ако има други основания: договори, сключени с организации за доставка на ресурси, актове за прехвърлена вода, газ, топлина, електричество, фактури за плащане, кореспонденция на искове.

Законът за ресурсоснабдителните организации позволява техния отказ от договора, ако:

Управляващото дружество, HOA или друга специализирана общност е нарушила договора, а именно дължи плащане за три фактурни месеца;
има документ, потвърждаващ нарушението: акт за помирение или съдебен акт.

2. Договорът за доставка на ресурси съдържа информация за правото на контрагентите да го откажат едностранно.

Изпълнението на такова действие не трябва да противоречи на условията на клауза 30 от Правила № 124. Тъй като въпросната клауза е от диспозитивен характер, тоест позволява на страните свободно да се разпореждат с правата си, страните по договор за доставка на ресурси са свободни да откажат да го изпълнят. Тоест, съгласно клауза 30, организацията, доставяща ресурси, може да включи в договора условие за едностранно прекратяване на задълженията. Ако нищо не се казва за такова право или процедурата за отказ не е описана напълно, както се подразбира от параграф 30 от Правило № 124, организациите за доставка на ресурси нямат причина да прекратяват договорите. INв момента действа почти равномерно, свързани с изпълнението на ТСБ за едностранен отказ от договори. Ако споразумението, сключено между организацията, доставяща ресурси, и управляващото дружество (асоциация на собствениците на жилища, друга група) не съдържа условие за прекратяване на задължения по инициатива на една от контрагентите, отказът от изпълнение на договора е незаконен. Въпреки това, според някои съдилища, организацията, доставяща ресурси, също може да защити правото си да прекрати договора в съда (клауза 2 на член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Но в действителност случаи с положителен резултат за RSO практически никога не се срещат.

Нека дадем пример. За да оправдае уведомлението за отказ за едностранно изпълнение на условията на договора, организацията, доставяща ресурси, цитира определени разпоредби от Гражданския кодекс на Руската федерация и клауза 30 от Правилник № 124. Съдът заяви, че споразумението за предоставяне на ресурси наистина съдържа условие за възможността на доставчика да го прекрати и да спре доставката на топлинна енергия в два случая: ако потребителят е нарушил многократно условията за плащане на ресурса и ако е налице системно (два фактурни месеца) задължение от негова страна. Това състояниее уговорено в документа от страните. Съдът обаче счете, че процедурата за прекратяване на договора, описана в неговия текст, не отговаря на изискванията на параграф 30 от Правилник № 124 (решение на Петнадесетия апелативен арбитражен съд от 29 ноември 2013 г. № 15AP-17471 /2013 г. по дело № А53-9033/2013 г.). Управляващото дружество също има право да обжалва пред антимонополната служба.

Експертно мнение

Пример, когато действията на ОПС са квалифицирани като злоупотреба със служебно положение

Киракосян С. А.,

Кандидат на юридическите науки, доцент на филиала на KubSU (Новоросийск), независим експерткъм Министерството на правосъдието на Русия за антикорупционна проверка на правни актове, партньор на компанията Estok-Consulting

Penza OFAS RF издаде решение от 24 август 2015 г. по дело № 2–03/19–2015, според което призна, че организацията за топлоснабдяване (TSO) е действала неправомерно. При разглеждане на Федералната антимонополна служба на Руската федерация в Пенза беше установено, че договорите за доставка на електроенергия между ОПС и управляващото дружество, HOA, не предвиждат условията, при които доставчикът от последна инстанция може да откаже изпълни споразумението. Освен това размерът на дълга на някои управляващи дружества и асоциации на собственици не надвишава количеството електроенергия за три фактурни месеца. Въпреки това организацията изпрати известия до мениджърите на предприятията и асоциациите на собствениците на жилища за отказа на споразумението. Подобни действия бяха признати за незаконни, тъй като ОПС злоупотреби с правомощията си. Това се счита за нарушение на част 1 на чл. 10 от Закона за защита на конкуренцията. OFAS според Ростовска областе постановил подобно решение от 23.12.2015 г. по дело No 213/02.

Отговорности на ресурсоснабдителната организация за едностранно прекратяване на договора

RSO може едностранно да откаже да изпълни условията на договора. Редът на тази процедура обикновено се извършва в няколко стъпки.

1. Организацията, доставяща ресурси, е длъжна:

информирайте потребителите (собствениците на жилища) за дълга на управляващото дружество, HOA или друга специализирана група за плащане на сметки за комунални услуги;
говори за процедурата за преминаване към сключване на директни договори с потребителите за предоставяне на комунални услуги, техните задължения да плащат за комунални услуги директно в касите на доставчика или да превеждат средства чрез неговите платежни агенти;
поканете собствениците на жилищни помещения да направят избор в полза на една или друга управляваща компания или да изберат друг метод за управление на къщата (HOA или метод на директно управление, ако сградата има по-малко от 16 апартамента).

Няма единна одобрена форма за уведомяване на потребителите. Организацията, доставяща ресурси, го определя по свое усмотрение. със сигурност най-добрият вариантще бъде поставянето на писмено съобщение на информационни табели в жилищните блокове (именно във входовете). Реклами от този вид често се дублират в местни вестници или на уебсайтове на RSO.

Моля, имайте предвид, че уведомяването на потребителите за анулиране на договора е задължително условие.

2. RSO трябвапредоставят услуги на честни платци незабавно, докато не бъде сключено споразумение с нов доставчик на комунални услуги или когато собствениците подпишат споразумение директно с организацията, доставяща ресурси (ако предпочитат метод на пряко управление).

Тоест, докато доставчикът не получи документ за избор на друга управляваща компания или методът за управление на къщата се промени на HOA или лично управление от собствениците, услугите трябва да се предоставят на потребителите съгласно предишната схема. Основание за това е договор, в който са посочени условията за предоставяне на комунални ресурси, сключен чрез конклудентни действия. Неявните действия тук са решението на предприятието доставчик да се откаже от споразумението с управляващото дружество и да премине към подписване на директни споразумения с потребителите на управляващото дружество.

Тъй като в рамките на такива отношения организацията, доставяща ресурси, е длъжна да предоставя услуги на потребителите, тя е надарена с всички задължения на техния изпълнител, които са посочени в Правилата за предоставяне на комунални услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354. Тоест управляващото дружество не трябва да начислява такси за предоставяне на комунални ресурси през периода на предоставяне на комунални услуги на RSO.

По този начин правото на едностранен отказ от изпълнение на условията на договора за доставка на вода, газ, електричество и топлинна енергия се разглежда от някои RNO като възможност за опростен преход към сключване на директни договори с потребителите. Други предприятия, доставящи ресурси, свързват това с още по-голямо неудобство при организирането на събирането на данни за индивидуалните показания на PU, начисляването, издаването и приемането на плащания, подаването на рекламации и приемането на дела. Следователно, дори ако клауза 30 от Правило № 124 бъде редактирана и посочва задължителното право на доставчика на услуги да откаже да изпълни условията на договора в едностранен формат, проблемите в CG индустрията няма да бъдат решени. Можем да разчитаме само на положителни промени тази година, според които потребителите ще сключват директни договори с организации за доставка на ресурси през 2017 г. съгласно легализирана схема. Дружествата за доставка на газ и електроенергия работят по подобни схеми от доста време.

Всички ресурси, които се доставят до вашия дом, а именно електричество, вода, топлина и газ, съгласно част 4 от член 154 от Жилищния кодекс на Руската федерация, се наричат комунални услуги. Те се произвеждат и предоставят от различни компании, за които ще стане дума.

Управляваща компания

Първо, нека да разберем как да дешифрираме неясни съкращения, така че да няма трудности в бъдеще. Управляващо дружество (или управляващо дружество) означава управляващо дружество (организация). Организацията, доставяща ресурси, ще бъде наричана по-нататък RSO.

Това е интересно! Тъй като вече се спряхме на двама участници, ще говорим и за третия. Потребителите са жители на жилищни сгради или малки жилищни сгради или хора, живеещи в частни къщи. С прости думи, лицата, за които се произвеждат тези услуги.

Управляващото дружество поддържа, управлява и управлява жилищния фонд във връзка със споразумение между собствениците на имота и самата организация, т.е. когато говорим за това кой е доставчик на публични услуги, имаме предвид УО. С прости думи, това е посредник между жителите на жилищни сгради и организацията за доставка на ресурси. Понякога е възможно да се сключат договори директно между RSO и собствениците, но повече за това по-късно. Дейностите на управляващото дружество включват също поддържане на жилищния фонд в добро състояние и навременно събиране на средства за основен ремонт.

Концепцията за организация за доставка на ресурси

RSO за обикновените потребители е производител на комунални услуги. Нека разгледаме по-подробно тяхната дейност. В допълнение към горепосочените комуникации: водоснабдяване, топлоснабдяване, електричество и газ; Организацията за доставка на ресурси се занимава и със следните дейности:

елиминиране на гризачи и насекоми;
изхвърляне на отпадъци;
осветление на близките площи и дворове;
монтаж на обществени антени за телевизори.

Така RSO произвежда и доставя всички възможни комунални услуги. По закон тяхната дейност се регулира от Жилищния кодекс руска федерация.

Връзка между RSO и управляващо дружество

След като разбрахме съкращенията и какво прави всяка организация, нека да разгледаме какъв вид взаимодействие възниква между управляващото дружество, RSO и собствениците на жилищни помещения. Да започнем с две юридически лица. Те сключват двустранен договор за доставка на комунални услуги. Организацията, доставяща ресурси, отговаря за производството и доставката на потребителски услуги. От своя страна управляващата организация отговаря за събирането на пари от собствениците и прехвърлянето на средства към RSO. Въпреки че схемата е лесна за разбиране, на практика често възникват трудности поради непрозрачността на дейностите на жилищните и комуналните услуги.

Отношенията между управляващото дружество и собствениците на имоти

Както и в първия случай, между двете страни се сключва споразумение, в което се разписват правата и задълженията на всяка. Собствениците на жилищни помещения имат право на:

получаване на комунални услуги в пълен размер;
изискване за проверка на качеството на предоставените ресурси;
получаване на задължителна информация, посочена в договора;
искане за финансово обезщетение за щети, причинени, ако комуналните услуги са с лошо качество.

плащайте навреме абонаментната такса;
докладвайте за нарушения във вътрешните инженерни системи;
използвайте стайни метри;
осигурява проверка на измервателни уреди и инженерни системи.

Изпълнителят има още няколко задължения, изброяваме най-важните от тях:

извършват плащания за комунални услуги;
поддръжка на вътрешнофирмени системи;
подпишете споразумение с RSO за закупуване на комунални ресурси;
предоставят на потребителите комунални услуги.

Списъкът може да продължи, задълженията към собствениците са големи и обширни, така че търсенето от управляващото дружество ще бъде по-голямо.

Отношения между RSO и собственици на жилища

Може да изглежда, че няма взаимодействие между тях и всичко е изключително просто, но това не е така. Ако има организация за управление, организацията за доставка на ресурси и собствениците не са свързани по никакъв начин. В редки случаи RSO може да се счита за доставчик на обществени услуги. Това се случва, когато една жилищна сграда се управлява по следните начини:

с помощта на Наказателния кодекс;
чрез кооперативно сдружение;
директно от собствениците на жилища.

Това са трите най-популярни варианта, когато енергийна компания стане изпълнител на жилищни и комунални услуги. За да разберете повече подробна информация, трябва да се обърнете към Резолюция 354 на Руската федерация. Може да изглежда, че ако организацията доставчик се занимава с предоставяне на услуги и събиране на плащания, тогава управляващото дружество изобщо не е необходимо и можете да го направите без него. Но това не винаги е само положително нещо. Нека да разгледаме предимствата и недостатъците на тази ситуация. Първо, нека се докоснем до „предимствата“ на директните договори:

няма разходи за издръжка на учебното заведение;
собствениците няма да страдат от съседи, които не плащат сметките си навреме;

Основните „недостатъци“ включват:

ще трябва да плати за предоставянето на услуги в различни места, това не винаги е удобно;
възникват трудности по време на преизчисленията.

Както виждаме, не всичко е толкова просто при директно сключване на споразумение за доставка на ресурси. Жителите на всяка къща избират метода на контрол на собствена отговорност и риск, въз основа на това, което им подхожда най-добре.

Ако говорим за сключване на споразумение между RNO и юридически лица за предоставяне на комунални услуги на организации, тогава всичко зависи от регионалното законодателство. Най-често договорите се сключват директно и жилищните и комуналните услуги не участват в тази верига.

Задължение на УО при преки договори

Управляващото дружество продължава да отговаря за осигуряването на непрекъсната работа на инженерните вътрешни системи. Те също така приемат оплаквания от собственици на жилищни имоти относно некачествена работа. Фирмата осигурява взаимодействие между RSO и собствениците на имоти.

Отговорността за качеството на предоставените ресурси е разделена по границите на къщата. Ако смущенията в работата на комуналните услуги са възникнали преди получаването на жилищния фонд, тогава преизчисляването се извършва от RSO. В случай на несъответствие с качеството във вътрешните инженерни системи, финансовата компенсация се изплаща от управляващото дружество.

Заключение

Сега нека обобщим накратко, така че никой да не се обърка. Обяснение на RSO и MC - съответно организация за доставка на ресурси и управляващо дружество.

Първият се занимава с производството и транспортирането им до жилищния фонд. Вторият осигурява навременно плащане и поддръжка на жилищни сгради.

важно! Доставчикът на доставка на ресурси е управляващата компания; в някои случаи е възможно да се сключи договор за доставка на комунални услуги директно с RSO. Юридически лицаТози метод се използва най-често.

Темата за комуналните услуги е обширна и обширна. Добре е, ако сте намерили отговори на вашите въпроси.