Wesensstruktur und -ebenen des Konzepts der öffentlichen Politik. Kapitel I Staatspolitik. Das Konzept der öffentlichen Ordnung. Bildung der öffentlichen Ordnung

Die Umsetzung der Ziele des Staates erfolgt durch die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen (öffentlichen) Politik. Öffentliche Ordnung(öffentliche Politik) – eine Reihe von Zielen, Zielsetzungen, Prioritäten, Grundsätzen, strategischen Programmen und geplanten Aktivitäten, die von öffentlichen Behörden unter Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Institutionen entwickelt und umgesetzt werden. Dies ist eine zielgerichtete Tätigkeit der öffentlichen Hand zur Lösung gesellschaftlicher Probleme, zur Erreichung und Umsetzung der allgemein bedeutsamen Ziele der Entwicklung der gesamten Gesellschaft oder ihrer einzelnen Bereiche. Es ist ein Mittel, das es dem Staat ermöglicht, bestimmte Ziele in einem bestimmten Bereich zu erreichen, indem er rechtliche, wirtschaftliche, administrative und andere Methoden und Mittel der Einflussnahme einsetzt und sich auf die ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen stützt.

Schlussendlich, öffentliche Ordnung ist ein allgemeiner Aktionsplan für die politischen und administrativen Macht- und Verwaltungsorgane, der darauf abzielt, wichtige soziale Probleme zu lösen, die das Leben der Bürger betreffen, und umfasst Elemente wie:

Festlegung von Zielen und Prioritäten für die Entwicklung der Gesellschaft;

Entwicklung und Planung der politischen Strategie;

Analyse und Bewertung alternativer Programme und Strategien in Übereinstimmung mit Nutzen und Kosten;

Diskussion und Konsultation mit verschiedenen politischen und gesellschaftlichen Gruppen;

Wahl und Verabschiedung staatlicher Entscheidungen;

Überwachung und Bewertung von Leistungsergebnissen etc.

Als eine der Formen öffentlicher Tätigkeit hat die staatliche Politik ihre eigenen Merkmale und Merkmale.

Erstens handelt es sich um zielgerichtete Maßnahmen staatlicher Institutionen zur Lösung großer sozialer Probleme auf der Grundlage der Koordinierung der Interessen und Bedürfnisse verschiedener sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten, und daher sollte die Arbeit dieser Strukturen nationale Interessen widerspiegeln und von a öffentlichen Charakter.

Zweitens handelt es sich um eine Reihe koordinierter Aktionen und Aktivitäten, die unter bestimmten historischen Bedingungen und in einem bestimmten äußeren Umfeld durchgeführt werden, um öffentliche und staatliche Ressourcen zu mobilisieren, an deren Umsetzung sowohl staatliche als auch zivile Institutionen teilnehmen, um die Menge zu lösen Aufgaben und Ziele.

Drittens basiert die öffentliche Ordnung in der Regel auf dem System der Gesetzgebung, aber sie sollte nicht nur auf den rechtlichen, sondern auch auf den moralischen und historischen Grundlagen des Gesellschaftslebens beruhen, es ist wichtig, die nationalen zu berücksichtigen Traditionen und Merkmale des öffentlichen Dienstes.

Viertens wirken sich die Ergebnisse und Folgen öffentlicher Politik auf verschiedene Bereiche des öffentlichen Lebens aus und können sowohl positive als auch negative Auswirkungen haben, insbesondere wenn es um soziale Innovationen geht. Darüber hinaus zeigt die historische Erfahrung, dass es nie möglich ist, alle Folgen staatlicher Eingriffe in die soziale und natürliche Umwelt vollständig zu berechnen - sowohl aufgrund des begrenzten menschlichen Wissens als auch aufgrund des Fehlens starr festgelegter Prozesse in den sozialen Beziehungen und der Verhalten der Person selbst.

Fünftens erfasst die staatliche Politik alle wichtigen Bereiche der Gesellschaft, daher erfordert ihre Analyse und Entwicklung einen interdisziplinären, integrierten Ansatz, der moderne Errungenschaften in Soziologie, Ökonomie, Management, Psychologie und Politikwissenschaft sowie bewährte Praktiken und Praktiken verschiedener Länder nutzt.

Der Prozess der Entwicklung der öffentlichen Politik umfasst vier Hauptphasen, die eine Art "politischen Zyklus" darstellen, der aus mehreren aufeinanderfolgenden und logischen Aktionen besteht.

1. Stufe - Definition sozialer Probleme und politischer Ziele (Politikinitiierung).

2. Stufe - Entwicklung und Legitimation der staatlichen Politik (Politikbildung).

3. Stufe - Umsetzung und Überwachung der staatlichen Politik (Policy Implementation).

4. Stufe - Bewertung und Regulierung der öffentlichen Ordnung (Politikbewertung).

Unter dem Gesichtspunkt der gegenseitigen Beeinflussung sozialer Probleme und des Handelns staatlicher Behörden können wir folgende Beziehungskette herausgreifen: auf der ersten Stufe „Probleme der Gesellschaft – des Staates“; in der zweiten Stufe „staatspolitische Strategie“; auf der dritten Stufe "der Staat - die Lösung von Problemen"; in der Endphase "Analyse der Probleme - Handlungen des Staates".

Jede staatliche Politik ist unter bestimmten Bedingungen und mit angemessenen Mitteln realisierbar. Das Instrumentarium zur Umsetzung staatlicher Politik kann sehr breit sein: von unterschiedlichen Eigentumsformen über Marktwirtschaft bis hin zu Bildung und Erziehung. Hier ist alles wichtig, was einen Menschen, seine Entwicklung und Selbstverwirklichung betrifft. Es darf keine Kleinigkeiten, Abweichungen von der zentralen Idee, Gleichgültigkeit und Trägheit bei der Umsetzung der staatlichen Politik geben. Die staatliche Politik wird sicherlich den Menschen erreichen, seine Interessen berühren und zur Befriedigung seiner Bedürfnisse beitragen.

Unter Bedingungen Umsetzung der staatlichen Politik lassen sich unterscheiden:

staatsrechtlich(bestehend aus der Schaffung eines koordinierten, ausreichend identischen, strukturellen und rechtlichen Raums des Landes, der eine maximale Nutzung der vorhandenen (verfügbaren) Technologien für wirtschaftliche, soziale und andere Aktivitäten mit eigener Spezialisierung und Zusammenarbeit ermöglicht);

sozialpsychologisch(dazu gehören das Bewusstsein für neue Lebensrichtlinien, das Vermeiden von Illusionen, Gnadenerwartungen, die aus dem Nichts kommen und von allem, was nicht der Lebenswirklichkeit entspricht und nicht die schöpferische Energie der Menschen hervorbringt);

Aktivität-praktisch(wenn Entscheidungen, Handlungen, Operationen, Verfahren, Taten usw. für die Zwecke und im Einklang mit der staatlichen Politik getroffen werden, diese Politik „fördern“ und ihren Wert für die Gesellschaft klar zum Ausdruck bringen).

Öffentliche Ordnung- dies ist eine zielgerichtete Tätigkeit öffentlicher Gewalten zur Lösung gesellschaftlicher Probleme, zur Erreichung und Umsetzung der allgemein bedeutsamen Ziele der Entwicklung der Gesellschaft oder ihrer einzelnen Bereiche. Es ist ein Mittel, das es dem Staat ermöglicht, bestimmte Ziele in einem bestimmten Bereich zu erreichen, indem er rechtliche, wirtschaftliche und administrative Einflussmöglichkeiten einsetzt und sich auf die ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen stützt. Die Politik sollte offen, wettbewerbsorientiert und ergebnisorientiert sein.

Der Aktionsplan staatlicher Stellen zur Lösung sozialer Probleme umfasst folgende Elemente: Entwicklung einer politischen Strategie und Ziele; Kostenschätzung für Alternativprogramme; ihre Diskussion, Beratung; Auswahl und Entscheidungsfindung; Leistungsüberwachung usw.

Die Hauptziele der staatlichen Politik:

Schutz der Bürger, ihrer Aktivitäten und ihres Eigentums; Gewährleistung sozialer Aktivität; Schaffung von Bedingungen für die Produktion von Gütern und Dienstleistungen, die für die Bevölkerung notwendig sind.

Auf der Grundlage einer umfassenden Problemanalyse unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten und Einflussfaktoren werden die Ziele der Politik festgelegt, die es ermöglichen, die Hauptrichtungen auszuwählen und ein Maßnahmenpaket zur Lösung eines bestimmten Problems zu entwickeln. Gleichzeitig wird ein Mechanismus zur Umsetzung der staatlichen Politik gebildet, der die Erfüllung der gesetzten Ziele und Vorgaben sicherstellt.

Die Komplexität und der Umfang des Prozesses der Entwicklung der öffentlichen Politik bestimmen die Teilnahme vieler Organisationen und Einzelpersonen daran, aber die wichtigste Rolle spielen:

1) gesetzgebende (repräsentative) Behörden;

2) Exekutivbehörden;

3) Interessengruppen und Interessengruppen.

Es gibt verschiedene Modelle der Politikentwicklung.

Top-down-Modell - Entscheidungen werden auf den höchsten Managementebenen getroffen und dann auf die unteren Ebenen gebracht.

Das "Bottom-up"-Modell - Die Politikgestaltung beginnt bei den unteren Strukturen der staatlichen Verwaltung, öffentliche Gruppen und Organisationen sind aktiv beteiligt.

"Mixed"-Modell kombiniert diese beiden Ansätze, wenn es Mechanismen zur Einbeziehung von Bürgern und Beamten in die Politikentwicklung mit starker zentralisierter Verwaltung gibt.

Üblicherweise wird die öffentliche Ordnung je nach Art und Inhalt der Probleme und Fragen, die von den Behörden in einem bestimmten Bereich des öffentlichen Lebens angegangen werden müssen, in Bereiche unterteilt. Es gibt folgende Arten der öffentlichen Ordnung: Wirtschaft, Soziales, Brennstoffe und Rohstoffe, Verwaltung, Umwelt, Ausland, Militär, nationale Sicherheit, Personal, demografische, kulturelle, informative, landwirtschaftliche, rechtliche, wissenschaftliche und technische usw.

Bei der Erstellung von Plänen zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes werden Maßnahmen in folgenden Bereichen entwickelt:

– Finanz-, Geld- und Preispolitik;

– Strukturpolitik;

– Agrarpolitik;

- Sozialpolitik;

– regionale Wirtschaftspolitik;

- Außenwirtschaftspolitik.

monarchische Staatsform

Die Staatsform ist ein Element der Staatsform, das die Organisation der obersten Staatsgewalt, das Verfahren zur Bildung ihrer Organe und ihr Verhältnis zur Bevölkerung charakterisiert.

Monarchie(übersetzt aus dem Griechischen - Autokratie) ist eine Regierungsform, bei der die Macht ganz oder teilweise in den Händen des einzigen Staatsoberhauptes - des Monarchen (König, König, Schah, Kaiser usw.) - konzentriert ist.

Zeichen einer Monarchie:

- Macht wird vererbt;

- auf unbestimmte Zeit durchgeführt;

- hängt nicht vom Willen der Bevölkerung ab.

Es gibt Monarchien unbegrenzt in denen es keine repräsentativen Institutionen des Volkes gibt und in denen der Monarch der einzige Träger der Staatshoheit ist (zum Beispiel die absoluten Monarchien der letzten Periode des Feudalismus, von den modernen - Saudi-Arabien, Brunei) und begrenzt(konstitutionell), in der neben dem Monarchen andere oberste Staatsorgane als Träger der Souveränität fungieren und seine Macht einschränken (England, Japan, Spanien, Schweden, Norwegen usw.).

Die Monarchie ist seit mehreren Jahrhunderten die dominierende Regierungsform der Welt. In einer bestimmten Form ist es heute noch in fast einem Drittel der Länder der Erde erhalten.

Monarchien sind:

- absolut;

- konstitutionelle (parlamentarische).

v absolut Monarchien (Vereinigte Arabische Emirate, Katar, Oman, Saudi-Arabien) hat der Monarch die volle Legislative, Exekutive und Judikative. Der Monarch vereint die Funktionen des Staats- und Regierungschefs, des Oberbefehlshabers der Streitkräfte, des obersten Richters und in islamischen Ländern auch des geistlichen Führers. Die Regierung wird vom Monarchen ernannt und führt seinen Willen aus. In konstitutionellen Monarchien (Großbritannien, Spanien, Japan, Schweden, Niederlande, Belgien, Norwegen, Kuwait, Marokko, Nepal) wird die Macht des Monarchen durch ein repräsentatives Machtorgan begrenzt - das Parlament, das gesetzgebende Funktionen ausübt.

v verfassungsrechtlich In den Monarchien der entwickelten Länder funktionieren die Institutionen der repräsentativen Demokratie ohne Einschränkungen. Die Macht des Monarchen erstreckt sich nicht auf den Bereich der gesetzgebenden Tätigkeit und ist auf den Bereich der Verwaltung beschränkt. Alle Gesetze werden vom Parlament verabschiedet. Die Monarchen nutzen das Vetorecht (das Recht, dem Staatsoberhaupt die Unterzeichnung und Verabschiedung des Gesetzentwurfs zu verweigern) nicht. Die Regierung wird mit parlamentarischer Mehrheit gebildet und ist nicht dem Staatsoberhaupt, sondern der gesetzgebenden Versammlung verantwortlich. Somit wird die eigentliche Verwaltung des Landes von der Regierung wahrgenommen, und das Staatsoberhaupt übt seine Funktionen in enger Abstimmung mit ihm aus. Der Monarch bleibt Symbol der Nation die Einheit des Landes verkörpern. Während seiner Regierungszeit macht sich der Monarch jedoch mit den wichtigsten Dokumenten der Regierung vertraut und fungiert oft als sein Berater. Vor der Ernennung eines neuen Premierministers berät sich der Monarch mit den Führern der führenden Parteien des Landes. Generell ist eine konstitutionelle Monarchie eine durchaus tragfähige Staatsform und sichert die Stabilität der Gesellschaft.

Präsidentialrepublik

Republik

Zeichen der Republik:

- Wahlbefugnis;

- Dringlichkeit;

Je nachdem, wer die Regierung bildet, wem gegenüber sie rechenschaftspflichtig und kontrolliert ist, werden die Republiken unterteilt in:

- für den Präsidenten

- parlamentarisch;

- gemischt.

v Präsidialrepubliken(USA, Brasilien, Argentinien, Venezuela, Bolivien, Syrien, Algerien, Ägypten, Kongo, Kamerun, Peru, El Salvador usw.) ist es der Präsident, der diese Rolle in parlamentarischen (Deutschland, Italien, Indien, Türkei, Israel) ausübt , usw.) - Parlament, gemischt (Frankreich, Finnland, Polen, Bulgarien, Österreich usw.) - gemeinsam Präsident und Parlament.

Präsidentialrepublik- eine Art demokratischer Staat, eine Regierungsform, in der der Präsident des Landes die Funktionen von Staatsoberhaupt und Regierungschef vereint.

In den Präsidialrepubliken werden sowohl das Parlament als auch der Präsident vom Volk in allgemeiner, direkter Wahl gewählt. Daher trägt der Präsident keine direkte politische Verantwortung vor dem Parlament.

Die Beziehungen zwischen dem Präsidenten und dem Parlament basieren auf einem System von Checks and Balances.

In einer Präsidialrepublik wird der Präsident unabhängig vom Parlament entweder von einem Wahlkollegium oder direkt vom Volk gewählt und ist zugleich Staats- und Regierungschef. Sich selbst ernennt die Regierung und verwaltet seine Aktivitäten. Das Parlament in dieser Republik kann der Regierung kein Misstrauensvotum aussprechen, und der Präsident kann das Parlament nicht auflösen. Das Parlament hat jedoch die Möglichkeit, die Handlungen des Präsidenten und der Regierung mit Hilfe verabschiedeter Gesetze und durch die Aufstellung eines Budgets einzuschränken und in einigen Fällen den Präsidenten seines Amtes zu entheben (wenn er gegen die Verfassung verstoßen, a Verbrechen). Der Präsident wiederum ist ermächtigt aufschiebendes Veto(aus dem Lateinischen - Verbot) auf die Entscheidungen des Gesetzgebers.

In den Vereinigten Staaten, die eine Präsidialrepublik sind, gibt es eine strikte Trennung von Legislative, Exekutive und Judikative, der sogenannten "System der Checks and Balances". Die gesetzgebende Versammlung und der Präsident, das Oberhaupt der Exekutive, des Staates und der Regierung, werden unabhängig voneinander in einer allgemeinen Wahl gewählt. Starke Legitimität und Unabhängigkeit gegenüber dem Parlament beruhen auf dem Erhalt der Befugnisse direkt von den Wählern durch den Präsidenten. Der Präsident ernennt die Regierung mit Zustimmung der gesetzgebenden Versammlung (Parlament) des Landes – des Kongresses. Der Präsident hat auch das Recht, Kandidaten für Ministerposten auszuwählen und unabhängige Experten und Politiker von Oppositionsparteien in das Kabinett einzuladen. Traditionell wird die Regierung aus Vertretern der Partei gebildet, die die Präsidentschaftswahl gewonnen hat.

Parlamentarische Republik

Republik(lat. respublica - öffentliche Angelegenheit) - eine Regierungsform, bei der das Staatsoberhaupt (zum Beispiel der Präsident) von der Bevölkerung oder einem speziellen Wahlkollegium gewählt wird. Die gesetzgebende Gewalt liegt bei einer gewählten Volksvertretung (Parlament). Die meisten modernen Staaten sind Republiken.

Zeichen der Republik:

- Wahlbefugnis;

- Dringlichkeit;

- Abhängigkeit vom Wählerwillen.

Parlamentarische Republik- eine Staatsform, deren Hauptmerkmale die parlamentarische Regierungsbildung mit parlamentarischer Mehrheit und ihre formelle Verantwortung gegenüber dem Parlament sind.

In parlamentarischen Republiken Regierungen werden aus Vertretern einer oder mehrerer Parteien gebildet, die eine Mehrheit im Parlament haben und diesem verfassungsmäßig rechenschaftspflichtig sind. Der Präsident wird entweder vom Parlament oder von einem erweiterten Kollegium gewählt, dem auch Abgeordnete angehören. Das Parlament kann durch Abstimmung der Tätigkeit der Regierung insgesamt, des Regierungschefs (Ministerratsvorsitzender, Ministerpräsident, Bundeskanzler) oder eines einzelnen Ministers das Vertrauen oder das Misstrauen aussprechen . Abstimmung(Meinung durch Abstimmung ausgedrückt) Misstrauen an die Regierung durch das Parlament beinhaltet:

- der Rücktritt der Regierung;

- Auflösung des Parlaments

- Durchführung vorgezogener Wahlen.

Regierungsmitglieder sind Abgeordnete der Partei, die die Mehrheit der Sitze in der gesetzgebenden Versammlung oder in ihrem Unterhaus hat. Die Regierung nimmt eine führende Position im System der öffentlichen Verwaltung ein. Während das Parlament die Aktivitäten der Regierung kontrolliert, verfügt das Kabinett über einen weiten Ermessensspielraum, um Entscheidungen zu treffen. In einer parlamentarischen Republik wird die Regierung vom Gesetzgeber gebildet und ist diesem verantwortlich.

Staatsoberhaupt in einer parlamentarischen Republik der Präsident. Gewählt durch die Legislative oder durch allgemeine Wahlen. Im System der öffentlichen Verwaltung nimmt er jedoch einen bescheidenen Platz ein: Seine Aufgaben beschränken sich meist auf repräsentative Funktionen, die sich nicht wesentlich von den Funktionen des Staatsoberhauptes in konstitutionellen Monarchien unterscheiden. Das eigentliche Staatsoberhaupt ist der Regierungschef. Zusammen mit der Regierung übt der Präsident die Exekutive aus, hat aber nicht das Recht, die Regierung nach eigenem Ermessen zu ernennen. Zusammensetzung des Kabinetts wird vom Vorsitzenden der parlamentarischen Mehrheitspartei gebildet. Obwohl die verfassungsmäßigen Befugnisse des Präsidenten recht umfangreich sind, sind sie dennoch vergleichsweise bescheidener als die Befugnisse des Staatsoberhauptes in einer Präsidialrepublik.

Parlamentarische Republiken sind in der Regel weniger stabil als Präsidialrepubliken. Sie wechseln oft die Regierungen, halten vorgezogene Wahlen ab. In Zeiten gesellschaftspolitischer Krisen kann die Instabilität der Regierung zur Zerstörung des staatlichen Machtsystems führen. Derzeit sind parlamentarische Republiken hauptsächlich in Europa verbreitet - Österreich, Griechenland, Island, Italien, Finnland, Deutschland sowie außerhalb Europas - Indien, Türkei, Israel.

Staatspolitik ist eine zielgerichtete Tätigkeit öffentlicher Gewalten zur Lösung gesellschaftlicher Probleme, zur Erreichung und Verwirklichung der allgemein bedeutsamen Ziele der Entwicklung der Gesellschaft oder ihrer einzelnen Bereiche. Es ist ein Mittel, das es dem Staat ermöglicht, bestimmte Ziele in einem bestimmten Bereich zu erreichen, indem er rechtliche, wirtschaftliche und administrative Einflussmöglichkeiten einsetzt und sich auf die ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen stützt. Die Politik sollte offen, wettbewerbsorientiert und ergebnisorientiert sein. Lobanov, V. V. Staatsverwaltung und öffentliche Ordnung / V.V. Lobanow. - St. Petersburg: Peter, 2005. - S. 67 - 69.

Staatliche Politik (öffentliche Politik) ist eine Reihe von Zielen, Zielsetzungen, Prioritäten, Grundsätzen, strategischen Programmen und geplanten Aktivitäten, die von staatlichen oder kommunalen Behörden unter Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Institutionen entwickelt und umgesetzt werden. Es ist ein Mittel, das es dem Staat ermöglicht, bestimmte Ziele in einem bestimmten Bereich zu erreichen, indem er rechtliche, wirtschaftliche, administrative und andere Methoden und Mittel der Einflussnahme einsetzt und sich auf die ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen stützt.

Der Betrachtung des Wesens und der Elemente des Inhalts des staatlichen Politiksystems wird in der modernen politischen und soziologischen Literatur große Aufmerksamkeit geschenkt. Die Staatspolitik ist ein politischer Prozess des Managementeinflusses, hauptsächlich der Institutionen der Exekutivgewalt des Staates, auf die wichtigsten Bereiche der Gesellschaft, basierend auf der direkten Anwendung der Staatsgewalt sowohl bei der Entwicklung als auch bei der Umsetzung der Strategie und Taktik der Regulierung und Organisation des Einflusses auf alle Komponenten und Aspekte des Funktionierens und der Entwicklung der Wirtschaft, des sozialen Bereichs und anderer Teilsysteme der Gesellschaft durch die Zuweisung von Ressourcen, die Verteilung, die Umverteilung öffentlicher Güter und andere Maßnahmen. Die staatliche Politik wird hauptsächlich von solchen öffentlichen Machtinstitutionen wie der Regierung, dem Präsidenten usw. entwickelt und umgesetzt. Das Vorstehende schließt die Möglichkeit der Beteiligung gesetzgebender Institutionen an der Entwicklung der politischen Strategie und der Kontrolle über ihre Umsetzung nicht aus. Aber das Parlament ist kein Organ zur Ausführung der Staatspolitik, denn es fungiert als öffentliche Institution mit gesetzgebender und repräsentativer Gewalt. Gleiches gilt für alle anderen politischen Organisationen, einschließlich Institutionen der politischen Partizipation und der Zivilgesellschaft.

Das System der Staatspolitik ist nicht eine einfache Summe bestimmter Elemente, sondern ihre integrale Kombination, deren dialektische Interaktion notwendigerweise neue integrale Qualitäten schafft. Unter dem System der staatlichen Politik versteht man nicht eine einfache Summe der Bestandteile ihres Inhalts, sondern ihre integrale und ganzheitliche Einheit im Rahmen dieses Systems, dessen Vorhandensein sie zu einem unabhängigen Studienobjekt macht. Um die benannte Eigenschaft des staatlichen Politiksystems zu verdeutlichen, ist es angebracht, zunächst die inhaltlichen Elemente zu klassifizieren.

Die folgenden Haupttypen von Komponenten des staatlichen Politiksystems können unterschieden werden: inhaltliche, menschliche, institutionelle, prozedurale und spirituelle. Was die Verwaltungsobjekte betrifft, gibt es keinen Grund, sie als interne Komponenten des politischen Systems zu klassifizieren, da sie externe Einflussobjekte des genannten politischen Systems sind, auf das sich sein Verwaltungseinfluss richtet. Gleichzeitig gilt hier die allgemeine Regel, dass „alle Parameter des Themas Führung letztlich durch das Objekt bestimmt werden, ausgerichtet auf die Sicherstellung einer effektiven Wirkung auf das Objekt, das Erreichen eines bestimmten Ziels.“ Der Mangel an Korrelation zwischen den realen Eigenschaften des Kontrollobjekts und den Merkmalen einer bestimmten Art von Politik verurteilt letztere zur Subjektivität und zum Scheitern der erklärten Ziele.

Die Quelle und das wesentliche Element des staatlichen Politiksystems ist die Macht oder der „Machtunterbau“. Der zwingende Charakter der Staatsgewalt beinhaltet den Einsatz einer breiten Palette von Maßnahmen und Methoden des rechtlichen Zwangs und, wo nötig, sogar der organisierten Gewalt, um die Prozesse der verwaltungstechnischen Einflussnahme auf die Gesellschaft und ihre Subsysteme durchzuführen, die durch das Gesetz über die Verteilung von Ressourcen vorgesehen sind , Verteilung, Umverteilung öffentlicher Güter usw. Etwas vorausschauend ist ersichtlich, dass die staatlichen Strafverfolgungsbehörden (Innenministerium, Sonderdienste, Staatsanwaltschaft usw.) und Sondereinrichtungen (z. B. Gefängnisse, Justizvollzugsanstalten usw.) als institutionelle Dimension fungieren des staatlichen Zwanges Kozbanenko, VA Öffentliche Verwaltung: Grundlagen der Theorie und Organisation / V.A. Kosbanenko. - M.: Nauka, 2005. - S. 45 - 47.

Als soziale Subjekte des Systems der Staatspolitik werden in erster Linie die Menschen eines bestimmten Landes als Quelle der Staatsmacht bezeichnet. In einer demokratischen Gesellschaft übt das Volk seine Macht sowohl direkt (Referenden, Wahlen, direkte Einflussmöglichkeiten) als auch indirekt durch verschiedene Gruppen gewählter Abgeordneter aller Ebenen, Führer (Präsident, Gouverneure usw.) und professionelle Manager-Beamte aus, die von ernannt werden sie, nach der Terminologie von Max Weber die Klasse der Bürokratie genannt. In Anbetracht des Vorstehenden werden die menschlichen Komponenten (sozialen Subjekte) des Staatssystems durch die Führer des Staates und seiner wichtigsten Institutionen sowie durch eine Klasse professioneller Manager repräsentiert, die gewöhnlich Beamte oder Bürokratie genannt werden. Die Bürokratie arbeitet in verschiedenen Institutionen und auf verschiedenen Ebenen der legislativen, exekutiven und judikativen Macht, sowohl vertikal als auch horizontal. Obwohl der Hauptort seiner Tätigkeit die Exekutivbehörden aller Ebenen sind. Gleichzeitig ist es legitim, verschiedene Arten politischer Eliten zu den sozialen Subjekten der Staatspolitik zu zählen: von den höchsten staatlichen bis zu den regionalen und lokalen Eliten, zu denen gewählte Führer gehören, die von der Staatsmacht ermächtigt werden, sowie verschiedene Parteifraktionen in der Legislative Institutionen auf allen Ebenen. Indirekt wird die staatliche Politik in der modernen Gesellschaft auch von Wirtschafts-, Finanz- und Bankeliten und verschiedenen Einfluss- und Interessengruppen beeinflusst.

Wenn man über die institutionellen Komponenten des Systems der öffentlichen Ordnung spricht, sollte man auch die zahlreichen Rechts- und Verwaltungsnormen erwähnen, die in den Verfassungen von Ländern, Verfassungsgesetzen, Kodizes, anderen Regulierungsdokumenten, einschließlich Anordnungen für Ministerien usw. enthalten sind. Solche Regulierungs- und Rechtskomponenten spielen eine Rolle eine bedeutende regulatorische Rolle bei der politischen Steuerung wirtschaftlicher, sozialer und anderer Arten sozialer Prozesse. Im modernen Russland haben zivilisierte Regulierungsinstitutionen gerade erst begonnen, Gestalt anzunehmen. Den Anstoß für diesen Prozess gab die Verfassung des Landes, die am 12. Dezember 1993 verabschiedet wurde. Anschließend wurden das Zivil-, Familien-, Arbeits- und andere Gesetzbücher sowie eine Reihe von Rechtsakten veröffentlicht, die die Rechtsgrundlage dafür bildeten regulatorische Regulierung der staatlichen Politik in den wichtigsten Bereichen der Gesellschaft. Bisher wurden nur die ersten Schritte zur Bildung eines Systems von Rechts-, Rechts- und Verwaltungsnormen unternommen, die für die Durchführung einer effektiven Staatspolitik erforderlich sind. Zum Vergleich beispielsweise gibt es in Deutschland seit langem ein spezielles Gesetzbuch namens „Sozialgesetzbuch“, das die zur Umsetzung einer aktiven Sozialpolitik des Staates notwendigen Gesetze und sonstigen Vorschriften zusammenfasst und kodifiziert. In Russland wird eine solche Arbeit immer noch nur vom Ausschuss für Sozialpolitik des Föderationsrates geplant. Auch andere gesellschaftlich notwendige Kodizes und Verfassungsgesetze, die längst in parlamentarischen Ausschüssen entwickelt wurden, stehen in den Startlöchern.

Eine bedeutende Rolle bei der Entwicklung und Umsetzung staatlicher Politik spielen Verfahrenskomponenten, die die strukturellen Verbindungen zwischen gesellschaftlichen Akteuren und staatlichen Institutionen hinsichtlich der politischen und verwaltungstechnischen Auswirkungen auf die Gesellschaft widerspiegeln. Die vielfältigen Beziehungen zwischen ihnen, die sich auf die Regulierung wirtschaftlicher, sozialer und anderer Prozesse beziehen, werden gestrafft und durch einen vollständigen Managementzyklus abgedeckt.

Letzteres umfasst die folgenden Stufen und ihre entsprechenden Operationen. Erstens das Stadium der Entwicklung und Annahme der einen oder anderen politischen Entscheidung über die Auswirkungen des Managements, dessen Hauptelement die Zielsetzung ist. Zweitens die Phase der Organisation der Umsetzung einer politischen Entscheidung, der Regulierung und Korrektur des Gegenstands der politischen Verwaltung, der Rechnungslegung und der Kontrolle über die Umsetzung einer politischen Entscheidung.

Schließlich ist die resultierende Phase eine Verallgemeinerung der Ergebnisse der Umsetzung einer bestimmten Politik. Der Prozess der Entwicklung und Verabschiedung einer Führungsentscheidung durch Politiker nimmt einen herausragenden Platz im genannten vollständigen Führungszyklus ein. Es umfasst nicht nur das Studium des Gegenstands des politischen Managements, sondern auch die Zielsetzung – die Entwicklung eines „Zielbaums“ für die Politik sowie die Definition der Grundprinzipien, Methoden, Technologien und Mittel zur Erreichung der Ziele Ziele gesetzt.

System der öffentlichen Verwaltung Naumov Sergey Yurievich

6.1. Bildung der Staatspolitik und ihre Umsetzung

Die Umsetzung der Ziele eines Staates erfolgt durch die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik. Staatliche Politik ist eine Reihe von Zielen, Zielsetzungen, Prioritäten, Grundsätzen, strategischen Programmen und geplanten Aktivitäten, die von öffentlichen Behörden unter Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Institutionen entwickelt und umgesetzt werden.

Die staatliche Politik soll die nachhaltige Entwicklung des sozioökonomischen Systems des Staates mit all seinen Bestandteilen unterstützen, Behörden, Unternehmen und zivilgesellschaftliche Institutionen auf die Umsetzung strategischer und aktueller gesellschaftlich bedeutsamer Aufgaben ausrichten.

Staatspolitik ist eine Reihe von wirtschaftlichen, rechtlichen und administrativen Einflussmöglichkeiten staatlicher Behörden zur Lösung sozialer Probleme, zur Erreichung und Umsetzung wesentlicher Ziele für die Entwicklung der Gesellschaft oder ihrer einzelnen Bereiche.

Die staatliche Politik ist ein Aktionsplan für öffentliche Behörden zur Lösung wichtiger sozialer Probleme und umfasst die folgenden Elemente:

1) Festlegung von Zielen und Prioritäten für die Entwicklung der Gesellschaft;

2) Entwicklung und Planung der politischen Strategie;

3) Analyse und Bewertung alternativer Programme nach Nutzen und Kosten;

4) Diskussion und Konsultation mit verschiedenen politischen und sozialen Gruppen;

5) Auswahl und Annahme staatlicher Entscheidungen;

6) Überwachung der Durchführung von Programmen;

7) Bewertung der Ergebnisse der Programmdurchführung.

Die Hauptziele der Staatspolitik beziehen sich auf die Regulierung der Handlungen sozialer Gruppen, Organisationen und Einzelpersonen durch den Staat und umfassen:

Schutz der Rechte der Bürger, des Staates und der Gesellschaft;

Gewährleistung sozialer und wirtschaftlicher Aktivitäten;

Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen zur Deckung des Bedarfs der Bevölkerung.

Die staatliche Politik ist in Abhängigkeit von der Art des Inhalts der Probleme und Fragen, mit denen sich die Behörden in einem bestimmten Bereich des öffentlichen Lebens befassen müssen, in Bereiche unterteilt.

Es gibt folgende Arten staatlicher Politik:

wirtschaftlich;

Sozial;

ökologisch;

administrativ;

demographisch;

informativ usw.

Häufig wird die öffentliche Politik auch nach den Ebenen ihrer Umsetzung unterteilt:

Internationale und Weltpolitik;

bundesweit;

regional;

Abhängig von der Art der Beziehung zwischen den Subjekten der Politik und dem Grad der Konflikte zwischen ihnen werden solche Arten staatlicher Politik wie verteilende, umverteilende, regulierende (wettbewerbsorientierte und protektionistische), administrativ-rechtliche, strategische und Antikrisenpolitik unterschieden.

Verteilungspolitik ist mit dem Handeln der Behörden verbunden, um die relevanten materiellen Güter und Leistungen auf verschiedene Bevölkerungsgruppen zu verteilen: Sozialprogramme, Bildungsdienste, Gesundheitsversorgung, Sozialleistungen und Subventionen usw.

Umverteilungspolitik bedeutet, dass bestimmte Ressourcen durch Steuern, Zölle, Transfers usw. von einer Bevölkerungsgruppe oder einem Territorium auf eine andere übertragen werden.

Die Regulierungspolitik (Wettbewerbs- und Protektionismuspolitik) umfasst die Maßnahmen staatlicher Stellen zur Regulierung verschiedener Arten von Aktivitäten: Wirtschaftsregulierung, Schutz des Verbrauchermarkts, Antimonopolpolitik, Gewährleistung des Wettbewerbs auf den Märkten, Zollpolitik usw.

Die Verwaltungs- und Rechtspolitik ist mit Gesetzgebungs- und Rechtsetzungsaktivitäten sowie mit der Funktionsweise und Entwicklung staatlicher Behörden und Verwaltung auf allen Ebenen verbunden: föderal, regional und lokal.

Strategische Politik umfasst die Beziehungen zu ausländischen Staaten und internationalen Organisationen, umfasst die Außen- und Verteidigungspolitik, Fragen der Gewährleistung der nationalen Sicherheit der Gesellschaft und des Staates.

Die Antikrisenpolitik wird vom Staat im Falle von Not- oder Krisenumständen (Naturkatastrophen, von Menschen verursachte Katastrophen, wirtschaftliche oder politische Krisen) durchgeführt, die besondere Maßnahmen der öffentlichen Behörden erfordern, um Krisensituationen zu lösen oder die Folgen von Naturkatastrophen zu beseitigen Katastrophen.

Die Gestaltung und Umsetzung der öffentlichen Politik ist ein Zyklus, der aus mehreren aufeinanderfolgenden Aktionen besteht und vier Hauptphasen umfasst.

1. Einleitung der öffentlichen Ordnung. In dieser Phase werden Probleme identifiziert und in Verbindung damit die Ziele und Zielsetzungen der Behörden festgelegt.

2. Bildung der Staatspolitik. In dieser Phase werden eine Strategie und ein Plan zur Lösung von Problemen entwickelt sowie ein Dokument zur öffentlichen Ordnung gesetzlich festgelegt.

3. Umsetzung der staatlichen Politik. Diese Phase ist gekennzeichnet durch die Umsetzung von Maßnahmen zur Umsetzung der Staatspolitik und die Überwachung der Umsetzung der Staatspolitik.

4. Bewertung der öffentlichen Ordnung. Diese Phase besteht darin, die staatliche Politik zu regeln und die erzielten Ergebnisse zu bewerten.

Die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des russischen Staates werden vom Präsidenten der Russischen Föderation bestimmt, der sich gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und den föderalen Gesetzen mit jährlichen Botschaften über die Lage in der Russischen Föderation an die Bundesversammlung richtet Land, über die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates. Die Botschaft formuliert die wichtigsten politischen Ziele und Aufgaben des Staates für das kommende Jahr. Wenn wir über die erste Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation nach seinem Amtsantritt sprechen, dann definiert die Botschaft die Hauptrichtungen für die Entwicklung des Staates in den nächsten vier Jahren. Die Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation basiert auf Konzepten in verschiedenen Bereichen der Entwicklung des Landes, mittel- und langfristigen Prognosen und Strategien.

Die staatliche Politik, die auf der Grundlage des Zusammenwirkens zwischen dem Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation und anderen Behörden vereinbart wurde, ist in Bundesgesetzen, anderen normativen Rechtsakten, in internationalen Verträgen verankert Russland und wird zur Grundlage für die Planung von Aktivitäten und Entscheidungen über deren Umsetzung.

Gesetze und andere normative Rechtsakte werden nach dem festgelegten Verfahren entwickelt und verabschiedet. An der Gesetzgebungstätigkeit nehmen alle Regierungszweige, Bundes- und Landesbehörden teil. Der Präsident der Russischen Föderation, der Föderationsrat, die Mitglieder des Föderationsrates, die Abgeordneten der Staatsduma, die Regierung der Russischen Föderation, die repräsentativen (gesetzgebenden) Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, das Verfassungsgericht der Russischen Föderation Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation haben das Recht auf Gesetzesinitiative.

Die Politikgestaltung ist ein wichtiger Schritt, da der Erfolg der Umsetzung und die Folgen der verfolgten Politik von ihrer Qualität abhängen. Die Entwicklung der öffentlichen Politik sollte mit der Definition der Hauptziele und Prioritäten des Staates in diesem Bereich beginnen. Die staatliche Politik sollte: darauf abzielen, bestimmte und spezifische Ziele, Ziele und Ergebnisse zu erreichen; die auf die Bedürfnisse bestimmter sozialer Gruppen ausgerichtet sind; interne und externe Ressourcen und Bedingungen, Risiken und Bedrohungen sowie Maßnahmen zu ihrer Vorbeugung und Bekämpfung berücksichtigen; Überwachung und Kontrolle in allen Phasen der Umsetzung der staatlichen Politik beinhalten.

Unter den Ansätzen zur Gestaltung der öffentlichen Ordnung können identifiziert werden:

ein erfolgsversprechender Ansatz, wenn sie auf der Grundlage von Trendanalysen und Prognosen zur Entwicklung der Situation versuchen, Aktivitäten im Voraus zu planen und umzusetzen, indem sie der Kurve voraus sind;

ein reaktiver Ansatz, bei dem sie aktiv zu handeln beginnen, nachdem das Problem für die Gesellschaft und den Staat ernst geworden ist;

eine rationale Herangehensweise basierend auf ökonomischen und mathematischen Methoden und dem Rationalitätsprinzip.

Abhängig davon, ob die Subjekte Ziele vorschlagen, Aktivitäten und Programme entwickeln, gibt es vier Hauptmodelle für die Entwicklung und Umsetzung der öffentlichen Politik.

1. Das Top-Down-Modell, bei dem Entscheidungen auf den höchsten Regierungsebenen getroffen und dann auf die unteren Ebenen und bestimmte regionale oder lokale Regierungen gebracht werden, die eine passive Rolle spielen und als einfache Vollstrecker der öffentlichen Politik fungieren.

2. Das „Bottom-up“-Modell, bei dem die Politikgestaltung bei den unteren Regierungsstrukturen beginnt, regionale und lokale Behörden aktiv an der Entwicklung und Umsetzung verschiedener Programme und Projekte beteiligt sind und Ziele und Zielsetzungen festlegen. Basierend auf ihren Vorschlägen, unter Berücksichtigung ihrer Meinungen und Interessen, wird dann eine kohärente staatliche Politik in einem bestimmten Lebensbereich entwickelt.

3. Demokratisches Modell, in dem es Mechanismen gibt, um Bürger und öffentliche Organisationen in die Entwicklung der staatlichen Politik einzubeziehen und gleichzeitig eine zentralisierte Verwaltung aufrechtzuerhalten. Verschiedene zivilgesellschaftliche Initiativen werden gefördert, der Staat reagiert schnell auf die Meinung der Bevölkerung, zeigt Sensibilität, schafft Bedingungen für die Aktivierung der Zivilgesellschaft.

4. Ein gemischtes Modell, das die oben genannten Ansätze kombiniert, wenn es Mechanismen gibt, um die Bürger in die Entwicklung der staatlichen Politik und des Staatsmachtapparats einzubeziehen.

Es gibt verschiedene theoretische Ansätze für das Studium der öffentlichen Ordnung, die es ermöglichen, von verschiedenen Positionen und Blickwinkeln aus eine allgemeine Analyse der öffentlichen Ordnung durchzuführen. Sie alle bieten einen bestimmten Bezugsrahmen, der als Ausgangspunkt für jede wissenschaftliche Untersuchung der Aktivitäten öffentlicher Behörden bei der Entwicklung von Politik in einem bestimmten öffentlichen Bereich unerlässlich ist. Die wichtigsten theoretischen Konzepte und Ansätze für das Studium der öffentlichen Ordnung werden von den folgenden Schulen vertreten.

1. Der Institutionalismus betrachtet die öffentliche Ordnung als das Ergebnis der Aktivitäten staatlicher Institutionen (Regierung, Parlament, Ministerien, Justiz usw.), die bestimmte Verwaltungsverfahren anwenden.

2. Das Konzept des politischen Prozesses stellt öffentliche Politik als Ergebnis politischer Aktivität oder eines politischen Zyklus dar, der feste Schritte und Stadien (Problemdefinition, Zielsetzung, Politikgestaltung, Legitimierung, Umsetzung, Bewertung und Überwachung) zur Lösung öffentlicher Probleme aufweist.

3. Die Gruppentheorie betrachtet öffentliche Politik als das Ergebnis eines Gruppenkampfes, eines ständigen Konflikts zwischen verschiedenen Gruppen in Gesellschaft und Regierung, die ihre eigenen Werte, Interessen und Ressourcen haben, und gleichzeitig als Suche nach einem Konsens zu bestimmten politischen Fragen.

4. Die Theorie der Eliten betrachtet die öffentliche Ordnung als Ergebnis der Präferenzen und Entscheidungen der politischen und administrativen Eliten.

5. Die Theorie des Rationalismus betrachtet die öffentliche Politik als das Ergebnis staatlicher Aktivitäten zur Erreichung optimaler sozialer Ziele auf der Grundlage der entwickelten wissenschaftlichen Managementtechnologien.

6. Die Theorie des Inkrementalismus stellt die öffentliche Politik als eine konsequente und allmähliche Aktivität der staatlichen Bürokratie dar, um den Status quo langsam zu ändern.

7. Die Spieltheorie betrachtet die öffentliche Politik als das Ergebnis einer rationalen Entscheidung in einem Kampf zwischen den beiden mächtigsten Parteien in der Gesellschaft oder Regierung.

8. Die Public-Choice-Theorie bewertet die öffentliche Politik als das Ergebnis der Aktivitäten von Einzelpersonen auf der Grundlage des Bewusstseins ihrer eigenen Interessen und der Annahme angemessener Entscheidungen, die ihnen einen gewissen Nutzen bringen sollten.

9. Die Theorie der offenen Systeme bewertet die staatliche Politik als Ergebnis der Reaktion des Verwaltungssystems auf die Anforderungen und Bedürfnisse der relevanten Strukturen und Umweltfaktoren. Die Umsetzung der Staatspolitik drückt sich in der Umsetzung konkreter Maßnahmen zur Erreichung der Ziele aus, die durch die Bemühungen aller Gesellschaftsbereiche, aller Regierungszweige und -ebenen sowie der an ihren jeweiligen Bereichen interessierten Nichtregierungsorganisationen erreicht werden.

Die Umsetzung der staatlichen Politik ist ein komplexer dynamischer Prozess zur Erreichung der gesetzten Ziele, an dem öffentliche Behörden und Institutionen der Zivilgesellschaft beteiligt sind. Zur Umsetzung der staatlichen Politik entwickeln die Behörden Programme, organisieren die Aktivitäten der an der Umsetzung beteiligten Stellen und mobilisieren verfügbare und potenzielle Ressourcen.

Der Mechanismus zur Umsetzung der staatlichen Politik sind die Methoden und Ressourcen, die die Umsetzung geplanter Aktivitäten gemäß den gestellten Aufgaben sicherstellen. Der Umsetzungsmechanismus umfasst regulatorische, organisatorische, finanzielle und wirtschaftliche Mittel und Methoden zur Beeinflussung des verwalteten Objekts.

Der Erfolg und die Wirksamkeit der Umsetzung der Staatspolitik hängen von der Qualität der Politikentwicklung, der genauen Definition der Grenzen und der wichtigsten organisatorischen und finanziellen Elemente der Staatspolitik, der Ausstattung der Exekutivbehörden mit den erforderlichen und qualifizierten Ressourcen ab Personal, der Grad der Unterstützung und das Verständnis für das Wesen der staatlichen Politik bei verschiedenen sozialen Gruppen und öffentlichen Verbänden.

Die Durchführung der Staatspolitik ist zunächst den Exekutivbehörden anvertraut. Die Verantwortung für die Umsetzung der Landespolitik in einem bestimmten Tätigkeitsbereich obliegt nach Bundesgesetzgebung in erster Linie den Ministerien. Die Organisationsstruktur des Ministeriums umfasst Abteilungen, Abteilungen, Abteilungen, die die Themen der getroffenen Entscheidungen bestimmen, ihre Projekte entwickeln, die getroffenen Entscheidungen umsetzen und die Umsetzung der staatlichen Politik überwachen.

In bestimmten Bereichen der Staatspolitik werden spezielle Gremien geschaffen, um die Bemühungen der Ministerien und Abteilungen zur Umsetzung der getroffenen Entscheidungen zu koordinieren (Rat für die Umsetzung nationaler Projekte usw.). Öffentliche Organisationen spielen auch eine direkte und wichtige Rolle bei der Organisation der öffentlichen Politik, da sie sehr oft selbst an der Umsetzung bestimmter öffentlicher Politiken interessiert sind.

Eines der Hauptelemente der öffentlichen Politik ist ihre Bewertung. Die Bewertung der öffentlichen Politik ist eine Reihe von Mechanismen und Methoden zur Untersuchung und Messung der tatsächlichen Ergebnisse der öffentlichen Politik und abgeschlossener oder in Umsetzung befindlicher Programme. Ohne eine systematische Informationsaufnahme und Kontrolle über die Ergebnisse und Folgen von Entscheidungen und Politiken im Allgemeinen wird die Wirksamkeit der gesamten Staatspolitik und die Entwicklung zukünftiger Strategien für die Entwicklung des Staates verringert.

Der Hauptzweck der Bewertung der öffentlichen Politik besteht darin, Informationen zu sammeln und zu analysieren, um die Ergebnisse und Folgen der Politik sowie die anschließende Verbesserung der öffentlichen Politik zu bestimmen.

Bei der Umsetzung der staatlichen Politik unter modernen Bedingungen spielt die Informationsunterstützung eine große Rolle. Die Versorgung von Behörden und Beamten mit entscheidungsnotwendigen Informationen sowie die Information der Bevölkerung über die Umsetzung von Außen- und Innenpolitik, staatlichen Programmen und Projekten ist ein wesentliches Element für die erfolgreiche Umsetzung staatlicher Politik. Einer der Bereiche der Verwaltungsreform ist unter anderem die Umstellung der Behörden auf die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen in elektronischer Form unter Verwendung des gesamtrussischen staatlichen Informationszentrums und der weit verbreiteten Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien.

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VORTRAG Nr. 9. Wesen und Hauptrichtungen der Tätigkeit der staatlichen Sozial- und Kulturpolitik 1. Staatliche Regulierung von Bildung und Wissenschaft in der Russischen Föderation Verankert in Kunst. 43 der Verfassung der Russischen Föderation hat das Recht der Bürger auf Bildung eine sehr solide Rechtsgrundlage.

Aus dem Buch Legal Foundations of Forensic Medicine and Forensic Psychiatry in the Russian Federation: Collection of Regulatory Law Acts Autor unbekannter Autor

ARTIKEL 4. Die Ziele der staatlichen Politik im Interesse der Kinder

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Aus dem Buch Das Gesetz der Russischen Föderation "Über Bildung" Text in der geänderten Fassung. und zusätzlich für 2009 Autor unbekannter Autor

ARTIKEL 2. Grundsätze der staatlichen Bildungspolitik Die staatliche Bildungspolitik beruht auf folgenden Grundsätzen:

Aus dem Buch Verwaltungsrecht Russlands in Fragen und Antworten Autor Konin Nikolai Michailowitsch

8. Management der Umsetzung der staatlichen Personalpolitik im System des staatlichen und kommunalen Dienstes Die Fragen der Organisation des staatlichen und kommunalen Dienstes sind in erster Linie die Entwicklung und Umsetzung der Personalpolitik in den Bundessubjekten des Bundes

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III. Umfang des internationalen Schutzes und der öffentlichen Ordnung im Bereich des Urheberrechts und verwandter Bereiche

Aus dem Buch Foreign Constitutional Law (herausgegeben von Prof. V. V. Maklakov) Autor Maklakov Vyacheslav Viktorovich

2. Rechtliche Unterstützung der staatlichen Politik auf dem Gebiet des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte Auf der Grundlage von Artikel 44 der Verfassung der Russischen Föderation wird jedem die Freiheit des literarischen, wissenschaftlichen, technischen und anderen Schaffens garantiert. Gleichzeitig gem

Aus dem Buch Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. Text mit Änderungen und Ergänzungen vom 10. September 2010 Autor Autorenteam

4. Richtungen der staatlichen Politik Die Bundesbehörde (Rospatent), die die staatliche Politik auf dem Gebiet des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte durchführt, ist verantwortlich für: 1) die Entwicklung einer Politik zur Entwicklung der Kreativität und zum Schutz der eigenen Werke

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Verfassungsrechtliche und gesetzliche Regelung der Grundlagen des Sozialsystems und der Staatspolitik Der politische Bereich des Lebens der bulgarischen Gesellschaft erhielt eine neue gesetzliche Ausgestaltung. Politischer Pluralismus wird zum Grundprinzip des politischen Lebens erklärt.

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4. Einflussfaktoren auf die Gestaltung der Strafvollzugspolitik Folgende Faktoren beeinflussen die Gestaltung der Strafvollzugspolitik: die soziopolitische und wirtschaftliche Lage der Gesellschaft; der Zustand der Moral, das Vorhandensein von Ideologie; eben

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4.4. Der zyklische Charakter der Staatsideologie und die Rhythmen der Staatspolitik Russlands 4.4.1. Lineare und zyklische Messung staatlicher Gesetze Auf der einen Seite ist die Geschichte eine Wissenschaft, die alle möglichen Quellen über die Vergangenheit untersucht, um sie zu begründen

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4.4.2. Rhythmen der öffentlichen Ordnung Wenn wir die öffentliche Ordnung als eine dynamische Kategorie betrachten, die innerhalb eines bestimmten sozio-räumlich-zeitlichen Kontinuums existiert und sich verändert, können wir von ihr als einem zyklischen System sprechen,

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§ 11.4. Bildung eines neuen Staatssystems in Russland Der Zusammenbruch der Sowjetunion hinterließ für Russland ein sehr schweres Erbe in Form einer Wirtschaftskrise, allgemeiner sozialer Unzufriedenheit und schließlich des Fehlens einer echten russischen Staatlichkeit. So

Die Hauptziele der staatlichen Politik:

Die Komplexität und der Umfang des Prozesses der Entwicklung der öffentlichen Politik bestimmen die Teilnahme vieler Organisationen und Einzelpersonen daran, aber die wichtigste Rolle spielen:

1) gesetzgebende (repräsentative) Behörden;

2) Exekutivbehörden;

3) Interessengruppen und Interessengruppen.

Es gibt verschiedene Modelle der Politikentwicklung.

Top-down-Modell - Entscheidungen werden auf den höchsten Managementebenen getroffen und dann auf die unteren Ebenen gebracht.

Das "Bottom-up"-Modell - Die Politikgestaltung beginnt bei den unteren Strukturen der staatlichen Verwaltung, öffentliche Gruppen und Organisationen sind aktiv beteiligt.

"Mixed"-Modell kombiniert diese beiden Ansätze, wenn es Mechanismen zur Einbeziehung von Bürgern und Beamten in die Politikentwicklung mit starker zentralisierter Verwaltung gibt.

Bei der Erstellung von Plänen zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes werden Maßnahmen in folgenden Bereichen entwickelt:

– Finanz-, Geld- und Preispolitik;

– Strukturpolitik;

– Agrarpolitik;

- Sozialpolitik;

– regionale Wirtschaftspolitik;

- Außenwirtschaftspolitik.