Korruption ist wahrscheinlich so alt wie die Menschheit selbst. Dieses komplexe soziale Phänomen trat in der Antike auf und existiert trotz des Ausmaßes des Schadens, den es verursacht, in der modernen Gesellschaft fort. Gleichzeitig werden die bedeutendsten Vorteile und Werte des Staates, sowohl geistig als auch materiell, beschädigt.

Das Bundesgesetz „Über die Korruptionsbekämpfung“ vom 25.12.2008 N 273-FZ definiert: Korruption ist Amtsmissbrauch, Bestechung, Bestechung, Machtmissbrauch, gewerbliche Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung durch eine Person seine Amtsstellung entgegen berechtigten Interessen von Gesellschaft und Staat, um sich oder Dritten Vorteile in Form von Geld, Wertgegenständen, anderen Sachen oder Dienstleistungen vermögensrechtlicher Art, anderen Eigentumsrechten zu verschaffen oder solche rechtswidrig zu gewähren Vorteile für die angegebene Person durch andere Personen.

Im modernen russischen Staat wird Korruption zu Recht als eine zentrale Bedrohung der nationalen Sicherheit angesehen, die die Existenz Russlands als Staat gefährdet. Korruptionsorientierte Handlungen verletzen die verfassungsmäßigen Grundrechte und -freiheiten des Menschen und Bürgers, nämlich: den Grundsatz der Gleichheit aller vor Gesetz und Gericht (Art. 19), die Privatsphäre (Art. 23), die Rechte des Privateigentums (Art. 35 , 36), das Recht auf Gesundheitsversorgung und medizinische Versorgung(Art. 41), Bildung (Art. 43), etc. .

Der Präsident der Russischen Föderation betont das Problem der Bekämpfung der Korruption und der Schattenwirtschaft als eines der Hauptprobleme, die zum Risiko der Gewährleistung der nationalen Sicherheit beitragen, und demonstriert damit die Aufmerksamkeit für dieses akute sozioökonomische Problem. Im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 Nr. 683 „Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Strategie bezeichnet) wird die nationale Sicherheit ziemlich weit definiert. Es gilt als Staat zum Schutz des Staates vor äußeren und inneren Bedrohungen, der die Rechte und Freiheiten der Bürger, einen angemessenen Lebensstandard, die Souveränität und territoriale Integrität des Staates sowie seine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung gewährleistet. Hier wird in Paragraph 6 der Strategie der Begriff der Bedrohung der nationalen Sicherheit formuliert – die Ursachen und Bedingungen, die in ihrer Gesamtheit eine direkte oder indirekte Möglichkeit schaffen, nationalen Interessen Schaden zuzufügen. Korruption wird neben Terrorismus, Extremismus, Cyberangriffen, Naturkatastrophen sowie den nationalen Interessen schadenden Aktivitäten ausländischer Geheimdienste als eine der wichtigsten Bedrohungen für die staatliche und öffentliche Sicherheit eingestuft.

Warum ist es also so schwierig, mit Korruption – dieser Plage des 21. Jahrhunderts – fertig zu werden, wenn der daraus resultierende Schaden für jeden offensichtlich ist? Anscheinend ist es längst in eine chronische Form übergegangen. In der Tat scheinen sich alle längst mit diesem Phänomen abgefunden zu haben und Korruption als etwas Selbstverständliches zu betrachten, das aus der modernen Gesellschaft nicht mehr wegzudenken ist. Dies wird durch die Ergebnisse der VTsIOM-Umfrage bestätigt, wonach 56 % der Befragten sicher sind, dass Korruption nicht vollständig beseitigt werden kann. Daher kommt es zu einer Demoralisierung der Bürger – solange Korruption als natürlicher Weg zur Lösung öffentlicher Probleme angesehen wird, wird es äußerst schwierig sein, sie loszuwerden und diese Teufelskette der Bestechung zu durchbrechen. Korruption staatlicher Institutionen, Organisationen und Institutionen spielt den Bürgern nur dann in die Hände, wenn Korruption für beide Seiten von Vorteil ist – als Ergebnis des „Deals“ bekommen beide Parteien, was sie wollen. In der Regel ist eine der Parteien ein Behördenvertreter, die andere eine interessierte Person. Ein weiterer ebenso wichtiger Faktor, der zur Verringerung der Intoleranz gegenüber Korruption beiträgt, ist das Auftreten sozioökonomischer Probleme, die akuter sind als die Korruption und dringend Lösungen erfordern, wie Terrorismus, Extremismus, Inflation, steigende Preise, Arbeitslosigkeit, niedriges Niveau Leben.

Wenn wir über die Ursachen der Korruption sprechen, gibt es 4 Hauptursachen – rechtliche, wirtschaftliche, institutionelle und soziokulturelle. Zu rechtlichen Gründen Die Mehrdeutigkeit einiger Gesetze sollte daher dem Auftreten von Kollisionen zugeschrieben werden. unzureichende Bildung der Bürger im Bereich des Schutzes ihrer Rechte, oft einfache Unkenntnis des Gesetzes, die es Beamten und anderen Beamten ermöglicht, ihre Macht für egoistische Zwecke zu missbrauchen; die Unzulänglichkeit einer harten Bestrafung für die Begehung einer Korruptionshandlung (vor kurzem wurden die Maßnahmen verschärft). wirtschaftlicher Grund die Entstehung von Korruption ist vor allem die Arbeitslosigkeit, gering Lohn sowie Preiserhöhungen. Der soziokulturelle Grund manifestiert sich in einem niedrigen moralischen und ethischen Niveau. Der institutionelle Grund für die Existenz von Korruption liegt in der Intransparenz des Systems der Rechtsetzung und Vetternwirtschaft.

Korruption ist ein recht komplexes und vielschichtiges Phänomen und hat einen systemischen, komplexen Charakter. Dieses Phänomen ist in fast allen Tätigkeitsbereichen zu beobachten - Eigentumsverhältnisse, soziale Sicherheit, Gesundheitswesen, Bildung usw. Detaillierte Informationen über das Ausmaß der Korruption in verschiedenen Jahren bietet das Portal der Rechtsstatistik der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation. 2017 wurden dem Portal zufolge 105.087 Wirtschaftsdelikte registriert, das sind 3.667 weniger als im Vorjahr.

Laut den Daten der internationalen Organisation Transparency International, deren Hauptziel die Transparenz und Rechenschaftspflicht der Regierung ist, hat Russland seit 2015 im dritten Jahr in Folge 29 von 100 möglichen Punkten im Corruption Perceptions Index erreicht.

Tabelle 1.

	CPI (Korruptionswahrnehmungsindex)	Ort	Teilt Platz mit -
			Nigeria, Libanon, Kirgistan, Iran,
			Aserbaidschan, Sierra Leone
			Iran, Ukraine
			Dominikanische Republik, Kirgistan, Laos, Mexiko

Die in der Tabelle präsentierten Daten deuten darauf hin, dass Russland im vorgeschlagenen Rating durchweg nicht die besten Positionen einnimmt. Dementsprechend gibt es noch keine qualitativen Veränderungen in der Korruptionsbekämpfung. In diesem Sinne lohnt es sich, der Schattenwirtschaft Tribut zu zollen. Das Tandem aus Schattenwirtschaft und Korruption erzeugt einen Teufelskreis – das eine bringt das andere hervor. Die Schattenwirtschaft schafft korrupte Beziehungen in allen Bereichen der Politik und Wirtschaft für ihre eigene erfolgreiche Entwicklung, während die Korruption den Boden für die Bildung der Schattenwirtschaft schafft.

Nach Angaben des Innenministeriums belief sich der Schaden durch Wirtschafts- und Korruptionsverbrechen in Russland im Jahr 2017 auf 177,5 Milliarden Rubel, von denen 100,5 Milliarden zurückgegeben wurden. Korruption wirkt sich negativ auf die Wirtschaft des Staates aus. es fördert:

Entwicklung der Schattenwirtschaft;

Verringerte Effizienz von Marktmechanismen. Dies erklärt sich aus der Tatsache, dass der Vorteil oft auf der Seite skrupelloser Teilnehmer liegt, die die Bestechung nicht vernachlässigen, dann entstehen Monopole und ungesunder Wettbewerb in der Wirtschaft, was zu einer Verringerung der Effizienz ihres Funktionierens führt;

Falsche und ungleichmäßige Verwendung von Haushaltsmitteln;

Die Entstehung einer Ungleichheit des sozialen Eigentums aufgrund der Verschwendung von Mitteln für den sozialen Bereich, die zu sozialen Spannungen im Land beitragen;

Bildung oligarchischer Gruppierungen in staatlichen Behörden etc.

Wenn man über die negativen Auswirkungen auf die Politik des Landes spricht, muss man vor allem die Untergrabung des Ansehens des Landes auf der internationalen Arena hervorheben, es werden Voraussetzungen für seine politische und wirtschaftliche Isolierung geschaffen. Oligarchische Gruppen setzen sich für ihre Interessen ein, Exekutive und Legislative verschmelzen mit kriminellen Strukturen, wodurch das Vertrauen in die Behörden untergraben wird.

Durch die Verabschiedung eines Pakets von Gesetzen und Vorschriften zur Korruptionsbekämpfung ist Russland in eine neue Phase der Korruptionsbekämpfung eingetreten. In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. November 2003 Nr. 1384 „Über den Antikorruptionsrat unter dem Präsidenten der Russischen Föderation“ wurde ein spezialisiertes Gremium geschaffen - der Antikorruptionsrat unter dem Präsidenten von Die Russische Föderation. Die Hauptaufgabe des Rates besteht darin, das Staatsoberhaupt bei der Bestimmung der vorrangigen Bereiche der staatlichen Politik im Bereich der Korruptionsbekämpfung und deren Umsetzung zu unterstützen. Gleichzeitig genehmigten die Dekrete Nr. 460 vom 13. April 2010 und Nr. 147 vom 1. April 2016 die Nationale Antikorruptionsstrategie und den Nationalen Antikorruptionsplan für 2016-2017, wonach Maßnahmen ergriffen werden, um:

Schutz der Bewerber

Beilegung von Interessenkonflikten

Erhöhung der Transparenz

Anti-Korruptions-Erziehung

Verbesserung der Wirksamkeit der Korruptionsbekämpfung

Entwicklung der Lobbygesetzgebung

Weitere wirksame Gesetze zur Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität waren: Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 03.12. 2012 г. «О контроле за соответствие расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» , ФЗ N 115-ФЗ от 07.08.2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» usw.

Mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ wurde es möglich, Personen strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen. Und tatsächlich wurden in den letzten Jahren eine Vielzahl von Korruptionsdelikten registriert, für die Strafverfahren eingeleitet wurden. Die Schuldigen der aufsehenerregendsten Korruptionsskandale der letzten fünf Jahre waren der Leiter der Abteilung für Eigentumsbeziehungen von Oboronservis, der Bürgermeister von Jaroslawl, der Gouverneur der Region Sachalin, der Gouverneur der Region Kiew, der Leiter der Anti -Korruptionszentrale des Innenministeriums Russlands, des Ministers für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, des ehemaligen Leiters von Udmurtien usw. Der Anfang dieses Jahres erwies sich auch als produktiv - es wurden 39 Strafverfahren mit Korruptionscharakter eingeleitet gegen Führer verschiedener Ebenen in Dagestan.

Präsident V.V. Putin stellte in seiner Ansprache an die Bundesversammlung vom 1. Dezember 2016 fest, dass „in den letzten Jahren viele aufsehenerregende Fälle gegen Beamte auf kommunaler, regionaler und föderaler Ebene geführt wurden. Aber ... der Kampf gegen die Korruption ist keine Show, er erfordert Professionalität, Ernsthaftigkeit und Verantwortung, nur dann wird er ein Ergebnis erzielen, wird von der Gesellschaft bewusst und breit unterstützt.“

Referenzliste:

1. Bundesgesetz „Korruptionsbekämpfung“ vom 25.12.2008 N 273-FZ (in der Fassung vom 03.04.2017 N 64-FZ) / SPS ConsultantPlus
2. "Die Verfassung der Russischen Föderation" (durch Volksabstimmung angenommen am 12. Dezember 1993) (vorbehaltlich der Änderungen durch die Gesetze der Russischen Föderation über Änderungen der Verfassung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2008 N 6-FKZ, vom 30. Dezember 2008 N 7-FKZ, vom 5. Februar 2014 N 2 -FKZ vom 21.07.2014 N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
3. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 Nr. 683 „Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation“ / SPS ConsultantPlus
4. Allrussisches Forschungszentrum für öffentliche Meinung https://wciom.ru/
5. Portal der Rechtsstatistik der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation http://crimestat.ru/
6. Transparency International http://www.globalcorruptionreport.org/
7. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. November 2003 Nr. 1384 „Über den Rat des Präsidenten der Russischen Föderation zur Bekämpfung der Korruption“ / SPS ConsultantPlus
8. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 13. April 2010 Nr. 460 „Über die Nationale Antikorruptionsstrategie und den Nationalen Antikorruptionsplan für 2010-2011“ / SPS ConsultantPlus
9. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. April 2016 Nr. 147 „Über den Nationalen Antikorruptionsplan für 2016-2017“ / SPS ConsultantPlus
10. Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 03.12. 2012 „Zur Kontrolle über die Angleichung der Ausgaben von Amtsträgern und anderen Personen mit ihren Einkünften“ / SPS ConsultantPlus
11. Bundesgesetz N 115-FZ vom 08.07.2001 „Über die Bekämpfung der Legalisierung (Wäsche) von Erträgen aus Straftaten und der Finanzierung des Terrorismus“ / ATP ConsultantPlus
12. Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung vom 1. Dezember 2016 / SPS ConsultantPlus

Korruption(von lat. corrumpere - korrumpieren) - ein Begriff, der sich gewöhnlich auf die gegen Gesetze und moralische Grundsätze verstoßende Nutzung der ihm anvertrauten Befugnisse und Rechte durch einen Beamten zum persönlichen Vorteil bezieht.

Aber wie Sie wissen, sind nicht die Ereignisse wichtig, sondern die Phänomene. Es ist wichtig, das Ereignis selbst nicht zu benennen oder gar zu beschreiben, sondern die wahre Natur des Phänomens zu kennen, die Ursachen und Bedingungen zu identifizieren, die es hervorrufen. Aber gerade hier gibt es erhebliche Meinungsverschiedenheiten zwischen Wissenschaftlern und Praktikern. Die Existenz von Korruption wird von allen anerkannt, aber über die Einheit in der Feststellung hinaus dieser Fakt Dinge funktionieren nicht. Weder das Ausmaß der Korruption in verschiedenen Ländern noch ihre Bedeutung werden von Wissenschaftlern gleich bewertet. Oft wird das, was in einem Land als Korruption wahrgenommen wird, in einem anderen nicht als solche wahrgenommen. Diese Situation erklärt sich erstens aus der Komplexität der Untersuchung von Korruption als sozialem und ethischem Phänomen; zweitens die Vielfalt seiner Erscheinungsformen.

Die Gefahr der Korruption manifestiert sich in verschiedenen Aspekten: politisch, sozioökonomisch, rechtlich, ideologisch.

Politische Korruption fügt der demokratischen Struktur der Gesellschaft schweren Schaden zu. Wie der bedeutende anglo-irische Staatsmann Edmund Burke bereits 1777 sagte: "In einer Gesellschaft, in der die Korruption gedeiht, kann Freiheit nicht lange bestehen." Und obwohl Korruption nicht zwangsläufig zum Zusammenbruch der Demokratie führt, verursacht sie sicherlich ihre Degradation. Offensichtlich werden korrupte Beamte an der Macht niemals Redefreiheit, das Aufkommen einer ernsthaften Opposition oder die Abhaltung freier Wahlen zulassen, die ihre Macht erschüttern könnten. Die politische Gefahr der Korruption drückt sich zunächst darin aus, die Kontrollierbarkeit der Gesellschaft und die Unmöglichkeit des Funktionierens des Staatsapparats zu verringern. Wir sprechen von wirtschaftlichen Verlusten des Staatshaushalts, die zu dessen Defizit und folglich zur Unmöglichkeit der vollständigen Erfüllung der Staatsaufgaben führen, zweitens zur Zersetzung des Staatsapparats aufgrund korrupter Personalpolitik, drittens, beim Abbau der Autorität des Staates und der Beamten in der Bevölkerung, der Schaffung ihres negativen, negativen Images, was häufig zu gesellschaftspolitischen Umwälzungen führt. Ein Beispiel für eine solche Entwicklung sind die bekannten Ereignisse, die zusammenfassend als „orange Revolutionen“ bekannt sind.

Die Erfahrung der meisten Länder der Welt zeigt, dass traditionelle Versuche, die Korruption nur durch strenge Strafverfolgungsmaßnahmen zu besiegen oder einzuschränken, keine zufriedenstellenden Ergebnisse liefern. Nach Ansicht vieler Wissenschaftler erklärt sich dieser Sachverhalt aus der Tatsache, dass Korruption im Wirkungsbereich überaktiver Faktoren verwirklicht wird, die das menschliche Verhalten motivieren - Reichtum und Macht. Der in einem korrupten System stattfindende selbstregulierende Austausch materieller Ressourcen und Informationen (Verwaltungsentscheidungen) verleiht diesem nach Ansicht einiger Forscher die Fähigkeit zur Selbstorganisation und damit zur nachhaltigen Selbsterhaltung. Darüber hinaus sind die offiziellen Verbote und Sanktionen selbst meistens Gegenstand des Kaufs und Verkaufs, und je strenger sie sind, desto höher ist ihr Preis. Dieser Sachverhalt lässt viele Menschen über die Sinnlosigkeit der Bekämpfung der Korruption sprechen und sogar darüber, sie als unvermeidliches Phänomen anzuerkennen und bestimmte Formen korrupter Beziehungen zu legalisieren.

Betrachtet man Korruption auf gesellschaftlicher Ebene, so muss man zunächst einmal bedenken, dass sie ökonomisch bedingt und motiviert ist. Das Hauptmotiv, das einen korrupten Beamten antreibt, ist Eigeninteresse, ausgedrückt in der Menge an materiellen Vermögenswerten, die er sich anzueignen beabsichtigt. Auch wenn bei korrupten Interaktionen hin und wieder andere Motive die Hauptrolle spielen mögen, so sprechen wir doch letztlich von Eigennutz. Dieser Moment erleichtert nur den Kampf gegen die Korruption. Tatsache ist, dass die Wirtschaftstätigkeit ziemlich formalisiert ist und über ziemlich klare finanzielle und materielle Parameter verfügt, die einer externen Kontrolle zur Verfügung stehen. Darüber hinaus sieht es die Möglichkeit bestimmter wirksamer Formen der Bestrafung von Korruptionsdelikten vor. Daher wird allgemein anerkannt, dass wirksamere Mittel zur strafrechtlichen Unterdrückung von Korruption keine Freiheitsstrafen sind, nicht einmal echte, sondern wie eine hohe Geldstrafe oder die Beschlagnahme von Eigentum. Diese Strafen machen korrupte Handlungen bedeutungslos und erlauben keine weitere Verwendung der Ergebnisse korrupter Handlungen.

Der enorme Schaden, den die Korruption im Wirtschaftsbereich anrichtet, lässt sich zunächst an der Verteuerung der Wirtschaftstransaktionen ablesen. Wie die Forscher festhalten, treten alle legitimen Kriterien für einen Vertragsabschluss außer Kraft, sobald die Möglichkeit besteht, einen persönlichen Gewinn zu erzielen: Kosten, Qualität, Lieferbedingungen usw. All dies führt zu einem starken Anstieg der Kosten aller im Land hergestellten oder erbrachten Waren und Dienstleistungen. Darüber hinaus muss berücksichtigt werden, dass der Verkäufer selbst in der Regel keine Bestechungsgelder zahlt, sondern sie in den Preis der Ware legt. Dies führt dazu, dass der eigentliche Zahler der korrupten „Miete“ der Endverbraucher ist, meistens der normale Bürger. Daher wird die Bevölkerung in einem Land mit entwickelter Korruption niemals ein angemessenes Wohlstandsniveau erreichen, egal wie sich die staatlichen Behörden für die Entwicklung und Modernisierung der Wirtschaft einsetzen. Die Profitrate korrupter Beamter wird durch nichts begrenzt, außer durch ihre Gier und die technische Möglichkeit, materielle und finanzielle Vermögenswerte zu beschlagnahmen. Mit einer Zunahme des Volumens und der Quantität dieser von der Gesellschaft geschaffenen Werte wird auch das Volumen des angeeigneten gesellschaftlichen Reichtums zunehmen. Diese Bestimmung wird eindeutig durch die verfügbaren Daten über das Volumen illegaler Finanzabflüsse aus dem Land bestätigt, die fast nicht mit der tatsächlichen Situation in der Wirtschaft korrelieren. So führt Korruption im wirtschaftlichen Bereich zur Degradierung des Nationalen nationale Wirtschaft, die Verarmung der Bevölkerungsmassen, die Verstärkung der sozialen Ungleichheit.

Die Gefahr der Rechtskorruption leitet sich von der politischen und wirtschaftlichen Korruption ab. Tatsache ist, dass das Recht und die Rechtsordnung in gewissem Sinne der Politik und der Wirtschaft „dienen“. Entsprechend lassen Korruptionsinteressen keine Rechtsentwicklung in Richtung der Schaffung eines solchen Rechtsregimes in dem Land zu, in dem erhebliche Korruptionsmanifestationen undenkbar wären. Dabei ist aktives Lobbying ihrer Interessen durch korrupte Abgeordnete des Obersten Rates von großer Bedeutung.

Die Probleme der nationalen Sicherheit und der Korruption sind theoretisch insofern ähnlich, als sie trotz ihrer "Popularität" einen eher vagen theoretischen Umriss haben. Obwohl sie sich nicht nur auf Lehrtexte, sondern auch auf einen bestimmten ordnungsrechtlichen Rahmen stützen, sind sowohl die nationale Sicherheit als auch die Korruption weitgehend vage Begriffe, was sich natürlich sowohl auf ihre Theorieentwicklung als auch auf ihre praktische Umsetzung auswirkt. relevante theoretische Entwicklungen in der Realität des staatsrechtlichen Lebens.

Ohne jetzt auf eine spezifische Analyse des Konzepts der "nationalen Sicherheit" einzugehen, möchte ich nur anmerken, dass sein Hauptnachteil ein ziemlich breiter Anwendungsbereich zu sein scheint, der eine Anwendung auf einer Skala von der klassischen militärischen Sicherheit bis zu den Problemen der Sprachsituation in der Gesellschaft. Generell würde man sich, ohne die Bedeutung vieler moderner Krisenphänomene und ihr Gefährdungspotential für die gesellschaftliche Entwicklung in Frage zu stellen, dennoch mehr Klarheit über ihre Nomenklatur wünschen. Andernfalls kann die Breite des mit gesellschaftspolitischen Ausdrucksmitteln gesättigten Konzepts der nationalen Sicherheit sowohl die Gesellschaft als auch die staatlichen Stellen desorientieren, was letztendlich zur Entwertung des ursprünglichen Konzepts führen wird. Im Bereich des Strafrechts beispielsweise besteht die Tendenz, bestimmte Straftaten als Bedrohung der nationalen Sicherheit zu betrachten, was angesichts der Tatsache, dass der besondere Teil des Strafgesetzbuchs mehrere tausend Delikte umfasst, zu einer ziemlich absurden Situation führen kann .

Nicht besser sieht es mit dem Begriff der Korruption aus. Wie bereits erwähnt, ist es ein Stolperstein in langjährigen Auseinandersetzungen zwischen Spezialisten. Ansprüche an die Definition von Korruption sind ungefähr die gleichen wie für das Konzept der nationalen Sicherheit - das Fehlen eines wesentlichen Kriteriums, das es Ihnen ermöglicht, dieses Phänomen klar von verwandten Phänomenen abzugrenzen.

Gleichzeitig sind sich die Öffentlichkeit und die Behörden auch ohne ein klares doktrinäres Verständnis der Phänomene der nationalen Sicherheit und der Korruption der vitalen Bedeutung der Phänomene hinter diesen Begriffen bewusst. Daher ist die Besorgnis und Besorgnis, die die normativen und politischen Texte füllen, die diesen Problemen gewidmet sind, durchaus verständlich.

Es sollte auch beachtet werden, dass eine sorgfältige Untersuchung der nationalen Strategien für die nationale Sicherheit und die Bekämpfung der Korruption auch einige Fragen über einen einheitlichen Ansatz zum Verständnis der Korrelation dieser Phänomene aufwirft. Während die Antikorruptionsstrategie explizit und unmissverständlich darauf (Korruption) als eine der Bedrohungen für die Sicherheit der Ukraine oder sogar systemische Sicherheitsbedrohungen verweist, betrachtet die nationale Sicherheitsstrategie Korruption als eines der folgenden Phänomene: Kriminalität, Terrorismus und Extremismus. Hier besteht ein Ungleichgewicht im Verständnis der Bedeutung der Probleme.

Die Arbeiten moderner Forscher betonen ängstlich die beeindruckenden Anzeichen russischer Korruption: systemisch, umfassend, strukturiert, hierarchisch, latent. Die Entwicklung der politischen Korruption, die Stärkung ihrer interregionalen und internationalen Beziehungen und die Fusion mit der organisierten Kriminalität werden erwähnt. Diese Umstände führten zu einem Anstieg der Anti-Korruptions-Aktivitäten der Bundesbehörden. Dieser Anstieg hat jedoch jene negativen Merkmale, die sich immer wieder in solchen Aktionen manifestiert haben. Wir sprechen über die negativen Merkmale jeder „Kampagne“: Bürokratie, Inkompetenz, Nachsätze, karrieristische Motive usw. Generell sollte man zwischen einer politischen Kampagne und „Campaigning“ unterscheiden. Der Staat kann nicht alle Bereiche der Gesellschaft unter ständiger Kontrolle halten. Daher wird die öffentliche Politik oft nach der Art der Kampagnen aufgebaut, d.h. Je nach Bedeutung der einen oder anderen Richtung konzentrieren sich die Hauptkräfte und -mittel in diesen Bereichen. Außerdem werden nach der Lösung dieser dringenden Probleme neue Aufgaben gestellt. Ein anschauliches Beispiel der letzten Jahre ist die sogenannte. "nationale Projekte". Jede solche Kampagne wird nach einem bestimmten Algorithmus erstellt, mit dem Sie die gewünschten Ergebnisse erzielen können. Jede Kampagne wird jedoch von einer „Kampagne“ begleitet, d.h. eine Reihe negativer Momente, die mit den subjektiven Bedürfnissen einiger Manager verbunden sind. Wir sprechen über den Wunsch, eine neue offizielle Position einzunehmen, seine Inkompetenz zu verbergen, Auszeichnungen zu erhalten, die bereitgestellten materiellen und finanziellen Ressourcen zu verwenden usw. Ein plakatives Beispiel für eine „Kampagne“ sind die Kosten der aktuellen Situation: Mittel Massenmedien sind voll von Berichten von Strafverfolgungsbehörden über eine starke Zunahme von korrupten Beamten, die vor Gericht gestellt werden und sich als Ärzte, Lehrer, Polizisten usw. herausstellen. Es ist offensichtlich unmöglich, sie nach dem Präsidenten als „Feind Nummer eins“ unserer Staatlichkeit zu bezeichnen. Die Statistiken sind jedoch recht gut. Daher ist es notwendig, eine Kampagne von einer „Kampagne“ zu unterscheiden, insbesondere nicht die erste durch die zweite zu ersetzen. Es ist klar, dass der moderne Kampf gegen die Korruption eine dringende politische Kampagne ist und alles getan werden muss, um sie effektiver zu machen.

Diese Bestimmung hebt in besonderer Weise die Stellung der Korruption im System der Bedrohungen der nationalen Sicherheit hervor. Tatsache ist, dass viele Drohungen sachlich geäußert werden, d. sichtbar. Zum Beispiel der Rückstand bei militärischer Ausrüstung, Munition, der Rückgang des demografischen Potenzials, Extremismus und Terrorismus usw. Faktoren sind ziemlich offensichtlich, können einer strengen objektiven Analyse unterzogen werden. Eine andere Sache ist die Korruption, die oft mit einer inneren Krankheit der Staatsorgane verglichen wird. Beispielsweise kann es eine Kampfbereitschaft geben Militäreinheit, aber mit einer von Korruption geplagten (an Landesverrat grenzenden) Führung dürfte es kaum zu einer wahren Hochburg des Staates werden. Ähnliche Tatsachen haben sich in der jüngeren Vergangenheit ereignet. Dasselbe gilt auch für andere Bereiche. Mit externem Wohlergehen kann die Führung oder Denkfabrik von Organisationsstrukturen von Korruption betroffen sein, was die Wirksamkeit dieser nationalen Sicherheitskräfte tatsächlich zunichte macht.

Das Problem der Korruption als eine der Bedrohungen der nationalen Sicherheit erfordert ein Umdenken in Richtung eines klareren Verständnisses der negativen latenten Rolle der Korruption in allen nationalen Sicherheitssystemen. Hier muss von den generischen Qualitäten moderner Korruption ausgegangen werden: systemisch, hierarchisch, strukturiert, verbunden mit organisierter Kriminalität, Latenz. Der nächste zentrale Punkt bei der Arbeit zur Korruptionsbekämpfung ist die Anerkennung des subjektiven Leitfaktors Mensch. Der berühmte Slogan aus der Geschichte „Kader entscheiden alles!“ veranschaulicht am besten die Antikorruptionspolitik des Staates. Wenn man in diese Richtung geht, kann man über die Verbesserung der Wirksamkeit von Antikorruptionsmaßnahmen sprechen.

Die Korruptionsgefahr für einen modernen demokratischen Staat wird dadurch bestimmt, dass moderne Korruption eine Reihe von Merkmalen aufweist, die ihre Gefährlichkeit erheblich erhöhen.

Zu diesen Funktionen gehören:

1. Die Institutionalisierung der Korruption ist ihre Umwandlung von der Kategorie der Straftaten einzelner Beamter in ein soziales Massenphänomen, das zu einem vertrauten Element des sozioökonomischen Systems wird. In einer Situation, in der wesentliche Bereiche der Öffentlichkeitsarbeit reformiert werden, kann Korruption tief in die Macht- und Wirtschaftsstrukturen eindringen. So hat die früher weit verbreitete Privatisierung staatlicher Wirtschaftseinheiten in der Ukraine und anderen ehemals sozialistischen Ländern eine beispiellose Korruption hervorgebracht, die nur mit afrikanischen „Bananen“-Regimen vergleichbar ist. Wie die Forscher feststellten, ging der größte Teil des ehemaligen öffentlichen Staatseigentums durch offen kriminelle Korruptionssysteme an neue Eigentümer. Nachdem sie große wirtschaftliche Vermögenswerte erhalten haben, sind die neuen Eigentümer natürlich entschlossen, sie so weit wie möglich zu behalten, wofür andere Korruptionsschemata verwendet werden, um die Politik zu beeinflussen.

Die Institutionalisierung der Korruption hat ihre Qualität als systematische und vertikale Integration hervorgebracht. Wie diese seltenen Fälle der Aufdeckung großer Korruptionsformationen zeigen, sind sie alle nach dem „Pyramiden“-Prinzip aufgebaut, wenn an ihrer Basis gewöhnliche Angestellte verschiedener Strukturen stehen, die „Tribute“ von der Bevölkerung oder Unternehmern und einem Teil davon kassieren diese Mittel wurden auf die nächste Hierarchieebene übertragen. Und in der Regel schafft es die Untersuchung nie, die Spitze einer solchen korrupten "Pyramide" zu erreichen. Es ist klar, dass jede höhere Ebene die niedrigere nicht nur streng kontrolliert, sondern auch für deren Schutz sorgt, zumindest soweit sie ihr zur Verfügung steht.

2. Derzeit gibt es eine Verschmelzung von Korruptionsdelikten mit gewöhnlicher oder organisierter Kriminalität. Damit ist die Kriminalität im Vergleich zu den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts in einen neuen qualitativen Zustand getreten. Die organisierte Kriminalität gewährleistet die Wirksamkeit und Sicherheit von Korruptionsprogrammen und scheut offen kriminelle Methoden nicht: Morde, Einschüchterung von Zeugen, Erpressung, Entführung. Als Teil moderner korrupter Netzwerkstrukturen unterscheiden Analysten drei Elemente:

Gruppen von Beamten, die sicherstellen, dass "Kunden" gewinnbringende Entscheidungen getroffen werden;

Handels- oder Finanzstrukturen („Kunden“), die die erhaltenen Vorteile, Vorteile, Präferenzen realisieren und sie in Geld und andere materielle Werte umwandeln;

Gruppen zum Schutz der Aktivitäten korrupter Netzwerkstrukturen, die von Beamten von Strafverfolgungsbehörden und Teilnehmern an kriminellen Strukturen durchgeführt werden.

Wie Politiker zu Recht bemerkten, ist organisierte Kriminalität ein qualitativ neuer Zustand der Kriminalität, wenn sie in das Gesellschaftssystem eingebaut wird, hat sie erhebliche Auswirkungen auf andere Elemente des Systems: auf Wirtschaft und Politik.

3. Die Prozesse der Globalisierung haben sich auch auf korrupte Aktivitäten ausgewirkt. Trotz der Bemühungen internationale Community Offshore-Zonen, Banktechnologien zum Transferieren und Verstecken von kriminellem Geld, die Möglichkeiten internationaler krimineller Gemeinschaften stehen im Dienst korrupter Beamter. In der modernen Welt gibt es eine Reihe von Regierungen, die sich grundsätzlich nicht an die Normen des Völkerrechts halten und Kriminellen aus anderen Ländern explizit oder implizit Asyl gewähren.

4. Die Korruptionskriminalität ist hochgradig intellektuell geworden, was sich sowohl in der Schaffung ausgeklügelter Schemata zur Begehung von Straftaten als auch in der Vermeidung von Verantwortung ausdrückt. Diese oft erbärmlichen Strafen, die Mitglieder krimineller Gruppen erhalten, sind das Ergebnis eines gut durchdachten Sicherheitssystems, das in Bezug auf ein bestimmtes kriminelles Schema entwickelt wird. Die Dienste der besten Anwälte stehen im Dienste der inhaftierten korrupten Beamten. Im Rahmen dieser Tätigkeit gibt es ein gut koordiniertes Zusammenspiel verschiedener Kräfte: von Kampagnen in der Presse bis hin zu Drohungen oder Bestechungen gegen Mitarbeiter der Justiz- und Staatsanwaltschaft, um die Strafe zu minimieren oder sogar davon zu befreien. Von einem gescheiterten korrupten Beamten wird nur eines verlangt: nichts preiszugeben und niemanden auszuliefern. Daher ist niemand überrascht über die Mindeststrafen für Personen, die erhebliche Korruptionsverbrechen begangen haben.

5. Die moderne Korruption weitet die „Einflusszonen“ erheblich aus und dringt in jene Bereiche vor, die ihr zuvor verschlossen waren. Wir sprechen über die Gerichte, Staatsanwälte, Behörden Staatssicherheit. Es gibt Beispiele für die direkte Infiltration von Vertretern der organisierten Kriminalität in diese Strukturen, beginnend mit der Aufnahme in die Abteilung Bildungseinrichtungen. Eine unkontrollierte Personalpolitik ermöglicht es diesen Personen, später hoch einzusteigen Führungspositionen. Dies ist nicht sehr schwierig, da Vertreter korrupter Strukturen durch die Mechanismen der politischen Korruption in den höchsten Machtebenen präsent sind.

6. Korruption, die tief in die sozialen Beziehungen eingebettet ist, kann selbst zu schrecklichen Verbrechen führen, deren Zahl in letzter Zeit zugenommen hat. Wir sprechen über Extremismus und Terrorismus. Es ist von grundlegender Bedeutung, dass die Macht der politischen Elite der Gesellschaft hohen bürgerlichen Tugenden treu bleibt und sich nicht in Korruption suhlt. Dieses Problem ist von grundlegender Bedeutung, um der Entwicklung der Ideologie des Extremismus und als Folge des Terrorismus entgegenzuwirken. Das korrupte Verhalten der „Machthabenden“ ist für junge Menschen eine gewichtige Rechtfertigung für die Unausweichlichkeit terroristischer und extremistischer Aktivitäten.

7. Moderne Korruptionskriminalität, die große wirtschaftliche Vermögenswerte besitzt, kann auch die Ideologie des Staates beeinflussen und in die Köpfe der Mitbürger verschiedene ideologische Schemata einführen, die für sie von Vorteil sind. So gibt es zum Beispiel in der Presse nur sehr wenige Materialien zum Thema erfolgreiche Korruptionsbekämpfung in anderen Ländern, aber es wird immer wieder die Vorstellung vertreten, dass Korruption ein unausrottbares Phänomen ist. Ein weiteres Thema dieser Art ist die Idee der ewigen Korruption der russischen Behörden, die Betonung der Tatsache, dass Bestechung ein geistiges Merkmal des russischen Bewusstseins ist. Diese Ideen sind keineswegs harmlos, da sie es nicht ermöglichen, die Energie der Gesellschaft im Kampf gegen die Korruption voll zu nutzen, und alle Versuche einer Volksinitiative in dieser Angelegenheit lähmen.

Den Kampf gegen die Korruption nicht so sehr als einen Kampf mit seinen Erscheinungsformen als mit den Bedingungen zu verstehen, die ihn hervorrufen, hebt die Lösung solcher Aufgaben hervor, wie die Organisation des Kampfes gegen die Korruption auf allen ihren Ebenen; Eingrenzung des Bereichs der Bedingungen und Umstände, die der Korruption förderlich sind; Einfluß auf die Motive korrupten Verhaltens; Schaffung einer Atmosphäre der öffentlichen Ablehnung von Korruption in all ihren Erscheinungsformen usw.

Unter den diesbezüglichen dringenden Maßnahmen nennen die Experten: eine strenge Kontrolle der korruptionsgefährdeten Bereiche in staatlichen und kommunalen Organen (Privatisierungsdienste, Zoll-, Steuer- und Strafverfolgungsbehörden usw.); Transparenz im Kampf gegen Korruption; Sozialschutz der Staats- und Kommunalbediensteten; strukturelle Stabilisierung des staatlichen und kommunalen Dienstes auf der Grundlage der Absage an kontinuierliche strukturelle Veränderungen.

Eine der wichtigsten Bedingungen für die Begrenzung der Korruption in der Ukraine kann und sollte die Steigerung des Ansehens des Staats- und Kommunaldienstes sein, was ohne die Bildung einer neuen Berufsethik im Staats- und Kommunaldienst, die die moralische Situation verbessern würde, unmöglich ist im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung und Verwaltung und verringern die Wahrscheinlichkeit, Straftaten zu begehen.

Die Bestimmung von Art und Umfang sowie die Bewertung des Ausmaßes der Bedrohung der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation ist ein vorrangiges Tätigkeitsfeld des Russischen Instituts für strategische Studien.

Korruption ist zu einer echten Bedrohung für die nationale Sicherheit und die strategischen Interessen Russlands geworden. Das Problem der Korruption ist heute von größter Relevanz, da der Machtzerfall in einer sich verschlechternden Wirtschaftslage zusammen mit anderen externen und internen Faktoren die Wahrscheinlichkeit einer Verschärfung sozialer Widersprüche erheblich erhöhen und zu einer Destabilisierung der Gesellschaft führen kann.

Eine schwere Wirtschaftskrise im Land wird von Tatsachen offener Korruption begleitet. Nichts untergräbt den Patriotismus der Bürger, ihre Liebe zu ihrem Land, wie Gesetzlosigkeit, Straffreiheit von Beamten, unfaire Behandlung durch staatliche Stellen. Die Menschen mögen die durch Sanktionen verursachten Entbehrungen ertragen, aber das Gefühl eklatanter Ungerechtigkeit führt zu einem Vertrauensverlust in die Regierung. In der Öffentlichkeit bildet sich eine Vorstellung von der Wehrlosigkeit der Bürger sowohl gegenüber der Welt des Verbrechens als auch gegenüber der Macht. Korruption ist Nährmedium für organisiertes Verbrechen, Terrorismus und Extremismus.

Daher ist es kein Zufall, dass kürzlich im Kasaner Regionalzentrum von RISS ein runder Tisch zu diesem Thema abgehalten wurde, an dem Vertreter der Behörden der Republik Tatarstan, führende Wissenschaftler und Experten der Kasaner (Wolga-Region) teilnahmen. Federal University, Kazan State Medical University, das nach Sh. benannte Institut für Geschichte von Tatarstan, sowie Abgeordnete und Journalisten. Es wurden interessante Berichte über Korruption als Phänomen des sozioökonomischen und politischen Systems, über Möglichkeiten der Korruptionsprävention an Kasaner Universitäten, über die Wahrnehmung des Problems der Korruption in der modernen deutschen Gesellschaft und andere gehört und diskutiert.

Bei dem Treffen wurde festgestellt, dass nach den Ergebnissen von 2015 das Ausmaß der Korruption in Russland zurückgegangen ist, die Korruption in Tatarstan jedoch um 30 Prozent zugenommen hat. Im Ranking der nichtstaatlichen internationalen Antikorruptionsorganisation Transparency International belegt Russland mit 29 Punkten den 119. Platz. Damit verbesserte sie ihre vorherige Figur, als der RF auf der 136. Linie stand. Die Korruption in Tatarstan hat einen ernsthaften Anstieg gezeigt, zumindest nach den Statistiken der Strafverfolgungsbehörden. Dies sind die Ergebnisse des ersten Arbeitsjahres in der Republik des Antikorruptionsprogramms, berechnet bis 2020. Im vergangenen Jahr wurden in Tatarstan 1.130 Korruptionsdelikte von den Strafverfolgungsbehörden aufgedeckt, und die Höhe des verursachten Schadens belief sich auf 861,8 Millionen Rubel. Die meisten Straftaten in repräsentativen und Exekutivorgane Kommunen, es gibt also sowohl Strafverfahren als auch Verwaltungsstrafen. Es wurde ein Anstieg der Bestechung festgestellt, 417 solcher Tatsachen wurden festgestellt, davon 21 in großem Umfang.

Das Ausmaß der Korruption im Bereich der Bauaufsicht in Tatarstan wurde anhand von Beispielen aus dem Artikel des Wirtschaftswissenschaftlers I. Petrov „Bulgarien hat nichts gelehrt“ veranschaulicht. Der Autor stellt fest, dass sich Tatarstan zwar als High-Tech-Region positioniert, die technische Ausstattung der Bauindustrie der Republik jedoch auf dem Niveau des letzten Jahrhunderts geblieben ist. In Kasan beispielsweise rammen Bauarbeiter noch immer Pfähle mit vorsintflutlichen Dieselhämmern, deren Verwendung in Städten verboten ist. Wenn ein solcher „Hammer“ arbeitet, gibt es einen schrecklichen Lärm und die Häuser in der Umgebung erzittern. Es wäre schön, wenn sie nur geschüttelt würden, denn an den Wänden bilden sich Risse und sogar Risse. Daher wird den Bauherren der Einsatz von "Klöppeln" verweigert und es wird ihnen befohlen, moderne Pfahlpressanlagen zu verwenden. Das Einschieben der Pfähle ist etwas teurer als das Einschlagen mit einem primitiven Hammer, aber es ist sicher und es gibt keine Beschwerden.

Allerdings spucken die kasanischen Bauarbeiter im Streben nach Superprofiten auf russische Gesetze und verwenden weiterhin alte Rammtraktoren, die in anderen Regionen längst durch moderne Rammmaschinen ersetzt wurden. In den Häusern von Kasan zittern die Menschen noch heute auf den Tischen und an den Wänden treten Risse auf. Menschen, die der Belastung nicht standhalten können, sterben vorzeitig an Herzkrankheiten. Die Bauindustrie der Republik ist ein Beispiel dafür, wie man beträchtliches Kapital auf unmoralische Weise anhäuft.

Aufgrund der dichten Bebauung und des Einsatzes gefährlicher Technologien in Kasan sind viele architektonische und historische Denkmäler verloren gegangen. So verlor die Stadt Anfang 2012 das alte schöne Gebäude des Hauses der medizinischen Arbeiter. Vor dem Safar Hotel im Kirovsky-Viertel der Stadt Kasan wurde eine Großbaustelle mit Verstößen eingerichtet. Dort entsteht ein Wohnkomplex „Kazansu“ mit Büroflächen und einem Parkplatz. Die Bewohner des Dorfes Grivka, in dessen Nachbarschaft ein neuer großer Mikrobezirk gebaut wird, reichten eine Beschwerde bei der Staatlichen Bauaufsichtsbehörde der Republik Tatarstan ein. Sie schrieben, dass mit groben Gesetzesverstößen gebaut werde, dass Bauherren, um ihre Kosten zu minimieren, veraltete Geräte verwenden und Siedlungen Konstruktionstechnologie. Die Autoren des Briefes berichteten auch, dass die Bauarbeiter ihnen eine gute Nachtruhe nehmen und nachts Beton mit Mischern an das angegebene Objekt liefern.

Wie reagierte die Staatliche Bauaufsicht, die verpflichtet wurde, die Bauarbeiten bis zur Beseitigung der Verstöße einzustellen? Sie befahl dem Kunden ... eine Sichtkontrolle der umliegenden Gebäude durchzuführen. Den Einwohnern von Grivka wurde einfach geraten, häufiger die Größe der Risse an den Wänden ihrer Häuser zu messen! Auf der Website der Inspektion selbst gibt es jedoch Informationen über die Unzulässigkeit der Verwendung alter Rammmechanismen. Damit sind sich die Mitarbeiter der Aufsichtsbehörde ihrer Straflosigkeit so sicher, dass sie es für möglich halten, den Bürgern solche Antworten zu geben.

Die Ereignisse im Dorf Grivka, dessen Leben durch die gemeinsamen Bemühungen von Bauarbeitern und Beamten, die ihre Aktivitäten kontrollieren müssen, in einen Albtraum verwandelt wurden, zeigen, dass die Korruption in Tatarstan oft offenkundig ist. Der Tatarstan-Beamte demonstriert gerne eine klare Missachtung von Recht und Volk. Kürzlich berichtete die Zeitung Vechernyaya Kazan schockierende Neuigkeiten - Beamte verkauften den Eingang zum Eingang eines Wohngebäudes! Stellen Sie sich vor: Sie gehen morgens auf dem Weg zur Arbeit zum Eingang Ihres Wohnhauses hinunter, und dort gibt es keinen Durchgang mehr. Ein Teil des Zimmers mit der Eingangstür wurde verkauft und es wird Ihnen angeboten, einen anderen Eingang auszustatten ...

Russland hat im Laufe seiner Geschichte die Korruption bekämpft, und dieser Kampf besteht hauptsächlich darin, die Gesetze zu verschärfen. Macht eine solche gesetzgeberische Tätigkeit Sinn, wenn harte Gesetze nicht den Respekt der Beamten genießen? Der russische Präsident Wladimir Putin betonte am Vorabend unserer Veranstaltung bei einem Treffen des Antikorruptionsrates, dass die russische Antikorruptionsgesetzgebung jetzt internationalen Standards entspricht. Der Führer des Landes glaubt, dass es nicht ausreicht, die Situation per Gesetz zu korrigieren. Es ist notwendig, die Einstellung der Bürger gegenüber denen zu ändern, die Bestechungsgelder geben und annehmen.

Korruption ist eine Folge der Verschlechterung der moralischen Werte der Gesellschaft, der ursprünglichen nationalen Traditionen und Bräuche. Um die Korruption auszurotten, ist es notwendig, die moralische Atmosphäre in der Gesellschaft zu ändern. Der Direktor des Russischen Instituts für strategische Studien, L. P. Reshetnikov, stellte in einem seiner Interviews fest, dass die Ursache der Korruption genau der Rückgang des spirituellen und moralischen Niveaus unseres Volkes und unserer Elite ist. „Genau das schafft den Boden für massive Korruption. Und wenn wir über Korruption sprechen, brauchen und brauchen wir auf jeden Fall harte, konsequente Maßnahmen, um sie auszumerzen, die Kriminellen zu bestrafen, aber wir müssen auch den Grund für alles verstehen. Und der Grund, ich wiederhole es, ist der Rückgang des spirituellen und moralischen Niveaus unseres Volkes und unserer Elite. Es hängt alles zusammen", erklärte er.

Das Ausmaß der Korruption in Russland und das Ausmaß ihrer negativen Auswirkungen auf die Entwicklung der Volkswirtschaft erfordern eine neue Bewertung dieses Phänomens. Dabei geht es nicht mehr um einzelne Tatsachen der Einflussnahme auf die Annahme von Managemententscheidungen durch Bestechung von Beamten, sondern um das derzeitige System, das eine ernsthafte Herausforderung für die nationale Sicherheit des Landes darstellt.

Die russische Gesellschaft, die sich im Allgemeinen des Ausmaßes der Korruption bewusst ist, stellt die Gefahr, die sie für den Staat darstellt, nicht in vollem Umfang dar. Und die sogenannte Alltagskorruption, der die Menschen vor Ort ausgesetzt sind, ist besonders gefährlich. Ein gewöhnlicher Bürger interessiert sich nicht dafür, wer einen millionenschweren Regierungsauftrag bekommt. Sein Haus zittert von der Arbeit eines alten Dieselhammers, dessen Platz auf einer Schrotthalde steht, und er schimpft mit den Behörden, die diese Schande zulassen. Die Beamtenwillkür auf regionaler und kommunaler Ebene sorgt in erster Linie für Ärger gegen die Behörden.

Die Redner des vom RISS Kazan Regional Center organisierten Runden Tisches betonten, dass es eine schwierige Aufgabe sei, glänzende Siege im Bereich der Korruptionsbekämpfung zu erringen. Korruption ist ein leidiges Thema für alle Länder. Es ist so akut, dass eine spezielle UN-Konvention verabschiedet wurde, um es zu bekämpfen. Interessante Beispiele aus dem Leben des modernen Deutschlands wurden im Bericht des Senioren gegeben Forscher Institut für Geschichte der Akademie der Wissenschaften von Tatarstan Timur Khaidarov. Auch hierzulande ist nicht alles perfekt, aber die Korruption auf der unteren und mittleren Regierungsebene ist dort praktisch ausgerottet.

Und auch Russland muss, wenn es einen weiteren politischen Umbruch vermeiden will, die lokale Korruption überwinden. Es gibt genügend Reserven, die dafür genutzt werden können. Zunächst einmal ist es notwendig, die Reform der Strafverfolgungsbehörden zu einem logischen Abschluss zu bringen. Jetzt tragen viele regionale Strukturen das Präfix "von" - zum Beispiel das Innenministerium der Republik Tatarstan. Die Leiter der regionalen Organe für innere Angelegenheiten und Staatsanwälte werden von Moskau ernannt. Es bleibt an die Praxis der Personalrotation zu erinnern. Die Leiter der regionalen Strukturen müssen häufiger von einem Verbandssubjekt zum anderen versetzt werden. Dies wird ihre Arbeit erheblich verbessern und eine wirksame Maßnahme im Kampf gegen die Korruption in diesem Bereich sein. Es scheint optimal, dass ein Leiter nicht länger als drei Jahre an einem Ort bleibt. Das heißt, zum Beispiel, der Chefpolizist der Region Brjansk sollte morgen Chita zugewiesen werden und in ein oder zwei Jahren beispielsweise das Innenministerium von Kalmückien leiten.

Diese Rotationspraxis ist insbesondere notwendig, um die Arbeit der Staatsanwaltschaft zu verbessern. Die Entstehung der Allrussischen Volksfront (ONF) war größtenteils das Ergebnis der unbefriedigenden Arbeit der Staatsanwaltschaft. Der Ansturm der Gouverneure soll nicht etwa "Frontsoldaten" sein, sondern örtliche Staatsanwälte. So wird es sein, wenn Beziehungen zwischen Beamten keine Zeit haben, sich von offiziell zu informell zu entwickeln. Bis es zu gemeinsamen Saunagängen mit dem Landeshauptmann kommt, soll der Landesstaatsanwalt einer anderen Region zugeordnet werden.

Was die ONF betrifft, so wurde sie in Tatarstan leicht und einfach neutralisiert. Die Leiter der lokalen Regionalzweige wurden in hochbezahlte Positionen in wohlhabenden Betrieben versetzt. Infolgedessen verschwand der Kampfeifer schnell, und jetzt sitzen unsere "Frontsoldaten" ruhig in ihrem Hauptquartier und erhalten gute Gehälter in staatlichen Unternehmen. Ich denke nicht, dass die Behörden nur hier in Tatarstan so schlau sind, sicher ist die Situation in anderen Fächern genauso.

Korruption muss zuallererst von Staatsanwälten bekämpft werden, das ist ihre erste Aufgabe. Das Rotationssystem sollte nicht nur auf der Ebene der republikanischen und regionalen Staatsanwälte funktionieren, sondern auch auf der Ebene der Bezirksstaatsanwälte. Und all die Argumente, dass der Staatsanwalt angeblich Zeit haben sollte, sich mit lokalen Problemen und dergleichen zu befassen, sind nicht ernst gemeint. Die Leiter der Kommunen sollten sich mit lokalen Problemen befassen, und Staatsanwälte sollten sie überwachen. Lokale Staatsanwälte hingegen sollten für eine einheitliche Einhaltung sorgen Russische Gesetze im ganzen Land. Die ständige Erneuerung der führenden Kader der Regionen wird auch die Einheit des Landes stärken.

Staatsanwälte sind verpflichtet, die Achtung des Gesetzes wiederherzustellen. Wir hören oft, dass es zur Eindämmung der Korruption notwendig ist, die Rechtskompetenz der Bevölkerung zu erhöhen. Das Problem ist, dass unsere Beamten selbst die Gesetze nicht kennen, besonders in den Orten. In der Regel handelt es sich um zufällige Personen mit niedrigem intellektuellem Niveau, die aufgrund persönlicher Loyalität in die Vertikale der Macht geraten sind. Ein lokaler Beamter, der täglich zahlreiche Beschwerden prüft, darüber nach den Anweisungen seines Vorgesetzten entscheidet und nicht das Bedürfnis verspürt, die Gesetze zu kennen. Anhand der ungebildeten Antworten, die die Menschen auf ihre Appelle an staatliche Stellen erhalten haben, kann man die Schwere des Problems des Staatspersonals beurteilen.

Es vergeht kein Tag, an dem die zentralen Fernsehsender nicht über die Festnahme und Einleitung von Strafverfahren gegen hochrangige Beamte der Bundesministerien berichten. Dies ist eine fehlerhafte Praxis, die der Autorität der Behörden nicht im Geringsten zugute kommt. Nur Alexei Nawalny freut sich über die Verhaftung eines weiteren großen Beamten in Moskau, und ein einfacher Betrachter, der weit entfernt von der Hauptstadt lebt und unter der Willkür der örtlichen Beamten leidet, sieht sich all diese Aufnahmen an, auf denen Geldsäcke, Haufen von Antiquitäten und der Luxus von Palästen zu sehen sind , nur als eine Art Show.

Der Fisch verrottet vom Kopf her und die Verderbnis beginnt am Grund. Daher ist es zunächst notwendig, die Schurken vor Ort loszuwerden. Die Leute werden glauben, dass sie wirklich die Korruption im Land bekämpfen, wenn sie statt eines großen, aber so distanzierten Bundesbeamten tausend kleine bestrafen. Seit dem Jahr 2000 wurden in China etwa 10.000 Beamte wegen Korruption erschossen und weitere 120.000 zu 10-20 Jahren Gefängnis verurteilt. Korrupte Beamte müssen nicht nur bei Bundesministern, Landeshauptleuten und deren Stellvertretern gesucht und gefunden werden, sondern auch innerhalb der Mauern von Kommunalbehörden, diversen Aufsichtsbehörden etc. Erst dann wird sich die öffentliche Meinung zur Bewertung von Anti-Korruptions-Aktivitäten ändern.

Es liegt im Interesse der Bundeszentrale, alternative Machtzentren in den Regionen zu schaffen. Korruption gedeiht dort, wo lokale Regierungen Einheit und Zusammenhalt demonstrieren. In einigen Regionen Russlands sehen wir einen Wettbewerb zwischen dem Bürgermeister des regionalen Zentrums und dem Leiter der Region. Es ist überhaupt nicht schlimm. Natürlich sollte sich das Verhältnis der Führer nicht zu einem Konflikt entwickeln, aber es liegt im Interesse der Bürger und des Landes, dass zwischen ihnen immer eine Distanz gewahrt bleibt.

RISS spielt eine wichtige Rolle bei der informationellen und analytischen Korruptionsbekämpfung im Feld, da es in vielen Regionen mit seinen von den regionalen Behörden unabhängigen Zentren vertreten ist. Ein Beispiel für eine solche Aktivität ist die Anti-Korruptions-Veranstaltung im Kazan Center des Instituts.

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MOSKAUER FINANZ- UND RECHTSUNIVERSITÄT MFUA

KALININGRADER ZWEIG

Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät

Abteilung für Theorie und Praxis der Zoll- und Wirtschaftssicherheit

Spezialgebiet wirtschaftliche Sicherheit

KURSARBEIT

nach Disziplin

"Wirtschaftliche Sicherheit"

Zum Thema: „Korruption als Bedrohung der Sicherheit Russlands“

Einführung

3. Verbesserung der wirtschaftlichen Sicherheit Russlands im Bereich der Korruptionsbekämpfung

Fazit

Referenzliste

Einführung

Korruption ist eines der wichtigsten Probleme, die es auf dem Weg zu einem vollwertigen, sicheren und prosperierenden Staat zu lösen gilt. Eine effektive Korruptionsbekämpfung (insbesondere auf der Ebene der höchsten Macht) kann nicht nur die angemessenste Verwendung des Haushalts und damit seine finanzielle Nachhaltigkeit sicherstellen, sondern auch vertrauensvolle Beziehungen zwischen Regierungsbehörden und Bürgern des Staates aufbauen; Stabilisierung der innenpolitischen Lage; die Bürger ermutigen, ihre Erwerbstätigkeit gemäß dem Gesetz auszuüben, den Schattensektor zu verlassen; und vieles mehr.

Für die Russische Föderation kann die Relevanz der Frage nach den zerstörerischen Auswirkungen der Korruption auf die Sicherheit des Staates kaum überschätzt werden. Im Jahr 2016 belief sich der Schaden durch aufgedeckte Korruptionsverbrechen beispielsweise auf 43 Milliarden Rubel. Was sich natürlich negativ auf den allgemeinen Lebensstandard im Land auswirkt. Es sollte bedacht werden, dass das reale Bild viel schlechter aussieht, da der Prozentsatz der unentdeckten Korruptionsverbrechen um ein Vielfaches höher ist als die aufgedeckten, bzw. über den tatsächlichen Schaden, den die Korruption der Russischen Föderation zufügt, nur spekuliert werden kann.

Laut Daten aus Umfragen des Levada-Zentrums glauben 32% der Befragten (Stand 2016), dass die Korruption die staatlichen Behörden in der Russischen Föderation vollständig und vollständig („von oben nach unten“) gelähmt hat. Gleichzeitig halten es nach den Ergebnissen derselben Umfragen 20 % der Befragten für „akzeptabel“, alltägliche Probleme mit Hilfe von Bestechungsgeldern zu lösen.

Korruption in Russland gefährdet die nationale Sicherheit. Sie errichtet Hindernisse für groß angelegte sozioökonomische Transformationen, verlangsamt das Wirtschaftswachstum, erhöht den Schattensektor, untergräbt das internationale Ansehen, verschärft das Misstrauen der Bürger gegenüber staatlichen Behörden, kultiviert die Verschlechterung grundlegender moralischer Werte und verschlechtert den allgemeinen Lebensstandard in dem Land. Tatsächlich ist Korruption (im richtigen Ausmaß) in der Lage, alle verfassungsrechtlichen Grundlagen vollständig zu zerstören und die Wirkung jedes Rechtssystems zu nivellieren, da eine korrupte Regierung nicht daran interessiert sein wird, sie zu beachten, sondern nur an ihrer eigenen Bereicherung.

Es muss auch berücksichtigt werden, dass sich Korruption als rechtswidrige Handlung mit anderen Arten gesellschaftlich gefährlicher Erscheinungsformen überschneidet, vor allem mit der organisierten Kriminalität, der Schattenwirtschaft und dem Terrorismus. Auf dieser Grundlage wird deutlich, dass Korruption nicht als eigenständiges Phänomen wahrgenommen werden sollte, das sich nur durch die Tatsache der Bestechung (Bestechung) eines einzelnen Beamten ausdrückt, sondern als eine Kombination verschiedener Faktoren, ein entwickeltes System, das sowohl national als auch wirtschaftlich bedroht Sicherheit des Staates.

Korruption als gesellschaftlich gefährliches Phänomen diskreditiert das etablierte institutionelle System des Staates und destabilisiert die wirtschaftlichen und sozialen Sphären. Da es sich bei Korruption um ein systemisches Phänomen handelt, ist jedoch zu bedenken, dass der „Boden“ für ihr Auftreten ähnlich systemischer Natur ist: unausgereifte Gesetzgebung, Ineffizienz der Macht und das Fehlen starker demokratischer Werte. All dies führt zu Korruption und stärkt sie. So lässt sich feststellen, dass Korruption fast alle Bereiche des öffentlichen Lebens durchdringt und die Interessen der nationalen Sicherheit des Staates stark beeinträchtigt.

Der Untersuchungsgegenstand dieser Arbeit sind die destruktiven Faktoren der wirtschaftlichen Sicherheit, und der Untersuchungsgegenstand ist die Korruption als Bedrohung der Sicherheit Russlands.

Es muss verstanden werden, dass Korruption als Phänomen tiefe historische Wurzeln hat und bis zu einem gewissen Grad allen Ländern ohne Ausnahme innewohnt.

1. Theoretische und juristische Ansätze zum Wesen der Korruption

Besonders hervorzuheben sind die Daten von VTsIOM-Studien, wonach die gesamte Gesellschaft an Korruption beteiligt ist. 53% der Russen berichten, dass sie eigene Erfahrungen mit Bestechungsgeldern zur Lösung persönlicher Probleme gemacht haben. Bemerkenswerterweise tun dies 19 % von ihnen ständig und 34 % gelegentlich. Es besteht auch ein direkter Zusammenhang zwischen der Aktivität einer Person und der Häufigkeit ihrer Bestechungsgelder. Auf dieser Grundlage kann festgestellt werden, dass die Korruption in den letzten Jahren zu einem bedeutenden gesellschaftspolitischen Phänomen geworden ist, das sich destruktiv auf die Entwicklung der Russischen Föderation auswirkt.

Um Methoden zur Korruptionsbekämpfung anwenden zu können, ist es notwendig, den Begriff der Korruption auf theoretischer und rechtlicher Ebene zu verstehen. In dieser Studie werden wir die wichtigsten theoretischen und rechtlichen Ansätze zum Begriff der Korruption definieren.

1.1 Der Korruptionsbegriff in Sozialwissenschaften

Leider weiter dieser Moment gibt es keine einheitliche Definition von Korruption als gesellschaftliches Phänomen, ebenso wenig wie ein allgemein akzeptierter Rechtsbegriff entwickelt wurde. Dies wird dadurch erleichtert, dass Korruption als soziales Phänomen in seiner Semantik über den Rahmen von Recht und Kriminologie hinausgeht. Der Begriff hat eine Vielzahl von Interpretationen, die sogar in seiner etymologischen Bedeutung zu Diskrepanzen führen. Beispielsweise ist es allgemein anerkannt, dass Korruption auf Latein „Bestechung, Beschädigung“ bedeutet [Siehe: Volzhenkin B.V. Korruption. SPb, 1998. S.5.], gleichzeitig hat das Wort Korruption nach anderen Quellen eine weiter gefasste Bedeutung und kann neben den oben genannten Bedeutungen (Korruption, Bestechung) zusätzlich „Verführung, Untergang“ bedeuten , kann der Ausdruck „korrupt“ auch bedeuten, dass jemand (nicht unbedingt ein Regierungsbeamter) mit Geld oder Geschenken bestochen wird.

Daraus ergeben sich auch auf semantischer Ebene gewisse Diskrepanzen, Korruption als gesellschaftliches Phänomen zu verstehen, sei es als Bestechung (im engeren Sinne) oder als Zerfall der Führungsstruktur selbst (im weiteren Sinne) .

Es sollte auch verstanden werden, dass verschiedene wissenschaftliche Disziplinen ihre eigenen Ansätze zur Definition von Korruption haben. Korruption wird beispielsweise in der Politikwissenschaft als ein Faktor angesehen, der die Institutionen der Macht deformiert und demokratische Grundwerte untergräbt. Politikwissenschaftlern zufolge führt Korruption zu Kleptokratie (die Macht der Diebe).

Der soziologische Ansatz ist auch mit dem politikwissenschaftlichen Ansatz zum Verständnis von Korruption verflochten. Korruption im soziologischen Sinne ist eine soziale Krankheit, ein Zeichen sozialen Versagens, das auf einem klaren Widerspruch zwischen den individuellen Zielen der Mitglieder einer sozialen Gruppe und den Interessen der sozialen Gruppe selbst beruht.

Die gebräuchlichsten Ansätze zum Verständnis von Korruption in der Soziologie sind zwei Ansätze. Korruption - als eine Form der sozialen Abweichung (Verhalten, das von sozialen Normen abweicht) und Korruption als Beziehungssystem in der Gesellschaft, mit einem solchen Verständnis ist es üblich, Korruption als ein Element der "Schattenbeziehungen" in die Gesellschaft einzubeziehen.

Mittlerweile gibt es auch einen „ethischen Ansatz“ zur Definition von Korruption. In diesem Konzept ist Korruption eine Folge des Fehlens ethischer Rechte, was zu einer Krise des Managementsystems führt. Das Hauptmittel gegen Korruption sollte laut den Befürwortern dieses Ansatzes die Durchführung einer ethischen Modernisierung und die Einführung eines einheitlichen ethischen Systems in Unternehmen und anderen Gesellschaftsstrukturen sein.

In letzter Zeit ist Korruption als wirtschaftliches Phänomen weit verbreitet. Unter den ökonomischen Korruptionstheorien verdient die Korruptionstheorie besondere Erwähnung als Rente für die Monopolstellung eines Beamten, die die volkswirtschaftlichen Kosten erhöht.

Es ist notwendig, sich gesondert auf den „funktionalen Ansatz“ des Korruptionsbegriffs zu konzentrieren, der eine Kreuzung zwischen soziologischen und ökonomischen Ansätzen zum Verständnis von Korruption darstellt. Befürworter dieses Ansatzes sind zu dem Schluss gekommen, dass Korruption eine gewisse Funktionalität haben kann, wenn sie zur Beschleunigung gesellschaftlicher Veränderungen beiträgt. Nach diesem Ansatz verschwindet die Korruption, nachdem sie bestimmte Funktionen erfüllt hat, schließlich aufgrund ihrer Nutzlosigkeit. Funktionalisten sehen Korruption als Bindeglied zwischen soziale Institution(politisch, wirtschaftlich), ohne die das Zusammenspiel dieser Institutionen äußerst kompliziert wäre. Allerdings ist es ziemlich schwierig, den Funktionalisten ganz zuzustimmen, denn trotz der scheinbar richtigen Ausgangsprämisse (Korruption beseitigt und glättet die Fehler im Managementsystem) wird deutlich, dass eine solche Logik auf einer klaren Vertauschung von Ursache und Wirkung beruht . Alle Argumente über den sogenannten „Nutzen“ der Korruption entbehren jeder Grundlage, selbst wenn wir davon ausgehen, dass Korruption den Bürgern hilft, ihre Rechte auszuüben und bürokratische Hürden zu überwinden, dann setzt der Schaden der Korruption oft alle ihre nützlichen Funktionen außer Kraft. Auch wenn wir nicht über diesen Schaden sprechen, wird absolut klar, dass all dieser „Nutzen“ die Gesellschaft nur zum Stillstand, zur Stagnation bringt.

Es muss verstanden werden, dass es wichtig ist, den funktionalen Umgang mit Korruption zu kritisieren, da alle Versuche, Nutzen aus diesem bedingungslos destruktiven sozialen Phänomen zu ziehen, eingebildet sind und nur einem Versuch ähneln, die Wehrlosigkeit der Staatsmaschinerie angesichts der Bedrohung durch Korruption zu rechtfertigen Korruption. Immer häufiger kann man auf Versuche stoßen, die Korruption zu „beschönigen“, sie zu einer Art notwendiger Bedingung für das Leben eines kapitalistischen Staates zu machen, zum Beispiel veröffentlicht die Zeitung „Iswestija“ einen ganzen Artikel auf ihren Seiten unter lauter Name"Korruption ist gut." Izvestia berichtet: „... ohne Korruption wäre der russische Staat zusammengebrochen: Die Behörden wären nicht in der Lage, eine einzige Entscheidung umzusetzen, die Unternehmen könnten kein einziges Geschäft abschließen, und die Bürger wären nicht in der Lage, einen einzigen Tag zu lösen Ausgabe. Wir müssen endlich verstehen, dass Korruption unser Ein und Alles ist. Diese Korruption ist gut. Das sehen auch viele fortgeschrittene Wissenschaftler so: Sie sagen, Korruption sei eine sehr bequeme, durchaus marktwirtschaftliche Art der Problemlösung, eine zivilisierte Form des „Wettkampfes“ ohne „Shooter“, die unvermeidlichen „Mochilov“ und andere „Gimmicks“. Korruption, sagen sie, sei eine Art "geschlossene Ausschreibung", bei der ermittelt werde, welcher der Anwärter auf diesen oder jenen Leckerbissen die mächtigste Ressource habe. Hier gilt nicht mehr „Wer eine Waffe hat, der hat Recht“, sondern „Wer längere Arme hat, der ist gut gemacht, das ist der Preis“. Eine Art Markt. Das bedeutet Fortschritt."

Ein solcher Ansatz ist sehr bequem, da er jedes negative Phänomen als etwas Gutes akzeptiert, aber er ist sehr destruktiv, da er Konzepte in den Köpfen der Menschen ersetzt. Korruption ist ein ausschließlich destruktives gesellschaftliches Phänomen. In der Praxis kann es den Menschen kurzfristig nützen, aber langfristig ist die zerstörerische Kraft der Korruption sehr groß, daher ist der Kampf gegen dieses Phänomen eine lebenswichtige Notwendigkeit.

1.2 Der Korruptionsbegriff in Strafrecht und Kriminologie

In der Russischen Föderation ist im strafrechtlichen und kriminologischen Bereich ausschließlich die Frage des Korruptionsbegriffs umstritten. Trotz der Vielzahl unterschiedlicher Standpunkte zum Thema Korruption entzünden sich die größten Auseinandersetzungen zwischen Befürwortern der „engen“ (Bestechung, Bestechung) und „weiten“ (Söldner-Machtmissbrauch) Auslegung des Korruptionsbegriffs. Dennoch sind sich alle Forscher einig, dass Korruption ausschließlich destruktiv ist.

Befürworter der „engen“ Interpretation des Begriffs neigen dazu, Korruption mit Hilfe ihres lateinischen Ursprungs zu erklären, wonach die Wurzel des Wortes „Korruption“ seiner ursprünglichen Bedeutung nach Bestechung und Bestechung bedeutet, währenddessen empfohlen wird, eine „ breitere“ Interpretation des Konzepts, da es die Essenz dieses Konzepts verwischen und zu einem erheblichen Hindernis für sein Verständnis werden kann.

Andere Forscher verstehen Korruption etwas weiter als nur die Bestechung von Beamten und nennen jeden geldgierigen Missbrauch der eigenen offiziellen Position korrupt.

Eine weite Interpretation von Korruption ist eine sachlich korrektere Sichtweise, da sie dieses gesellschaftliche Phänomen mehrstufig versteht und „Bestechung“ nur als einen Aspekt korrupten Handelns und nicht als dessen Hauptaugenmerk betrachtet. Auch historisch wird Korruption meist als Machtverfall verstanden. Darüber hinaus sind mit der Entwicklung der Gesellschaft im Laufe der Zeit die Formen der Regierung und des öffentlichen Lebens viel komplizierter geworden, und Bestechung beschreibt korrupte Aktivitäten nicht immer genau. Lobbying-Interessen; politische Beiträge; der Übergang von Politikern in die Positionen von Managern staatlicher Unternehmen; Organisation kommerzieller Aktivitäten durch Regierungsbeamte; Privatisierung von Staatseigentum auf Kosten der eigenen Amtsstellung; Übertragung von Staatsbetrieben durch Übertragung an Verwandte oder nahestehende Personen; Verwendung vertraulicher Informationen zum persönlichen Vorteil; die Überweisung von Kapital auf Offshore- und Auslandskonten - all dies ist Korruption im gleichen Maße wie klassische Bestechung.

Es gibt auch eine Sichtweise, nach der Korruption ein Mechanismus ist, der zwei Optionen für korruptes Verhalten hat: Bei der ersten Option gibt es eine Interaktion zweier Subjekte, von denen jedes versucht, seine Interessen mit Hilfe einer korrupten Verbindung zu befriedigen Bei der zweiten Variante werden korrupte Handlungen nur von einem korrupten Beamten provoziert, der ohne die Hilfe anderer Personen mit Hilfe der ihm übertragenen Befugnisse selbstständig sein individuelles Interesse oder das Interesse einer anderen Person befriedigt.

Bestechung ist ohne Zweifel die wichtigste und gefährlichste Korruptionshandlung, es ist jedoch falsch, andere Arten von Amtsmissbrauch als etwas zu betrachten, das per Definition keine Korruption ist. Amtsmissbrauch zum persönlichen Vorteil ohne Anzeichen einer Bestechung ähnelt in vielerlei Hinsicht der Bestechung in Bezug auf Art, Folgen und Motivation. Tatsächlich ist der Hauptfaktor, der die Gruppe der korrupten Handlungen bestimmt, das Objekt des Eingriffs und nicht die Methode.

Ein gewisser Teil der Kriminologen neigt dazu zu glauben, dass das Hauptmerkmal von Korruption die Verbindung mit der organisierten Kriminalität ist. Was nicht unlogisch ist, denn wenn eine Person, die an einem Korruptionsverbrechen beteiligt ist, während sie es begeht, Teil des staatlichen Systems bleibt und regelmäßig materielle Vorteile von Kriminellen erhält, wird der Beamte automatisch in die organisierte Kriminalität aufgenommen.

Korruption ist ihrem Wesen nach sicherlich eine Existenzvoraussetzung für die organisierte Kriminalität, und nicht umgekehrt, davon ausgehend ist davon auszugehen, dass korrupte Handlungen auch ohne direkten Bezug zur organisierten Kriminalität begangen werden können. Es ist auch falsch zu behaupten, dass das Vorhandensein einer Bestechung und Bestechung eine Voraussetzung für Korruption ist, da dies den Begriff der Korruption selbst stark einengt und es schwierig macht, ihn von der Seite zu betrachten, wo die eine oder andere Seite der Bestechung fehlt, und schließt auch die Möglichkeit korrupter Handlungen aus, die überhaupt nichts mit Bestechung zu tun haben.

Außerdem müssen zweifellos die Definitionen von Korruption berücksichtigt werden, die sich in verschiedenen Antikorruptionsgesetzen widerspiegeln. So wird in dem im November 2002 verabschiedeten Gesetz „Über die Korruptionsbekämpfung“ der Begriff der Korruption wie folgt erklärt: „Korruption ist die Suche, Herstellung und Aufrechterhaltung illegaler Beziehungen zwischen besonders bezeichneten Korruptionssubjekten und anderen Personen, um zu erreichen jede der Parteien von ihren persönlichen, Gruppen-, Unternehmens- und egoistischen Zwecken.

Eine solche Definition unterliegt gewissen Widersprüchen: Die Autoren dieses Gesetzes setzen Korruption und korrupte Beziehungen gleich, was an sich schon das Vorhandensein einer anderen Instanz impliziert, und reduzieren damit das Verständnis von Korruption auf einen engeren Sinn (Bestechung, Bestechung). Allerdings gibt es einen weiteren Gesetzentwurf: „Grundlagen der Gesetzgebung zur Antikorruptionspolitik“. Dieser Gesetzentwurf definiert Korruption wie folgt: „Korruption ist Bestechung (Annahme oder Gewährung von Bestechungsgeldern), jede illegale Nutzung durch eine Person ihres öffentlichen Status im Zusammenhang mit der Erlangung von Vorteilen (Eigentum, Dienstleistungen oder Vorteile und / oder Vorteile, einschließlich Nicht-Eigentumsvorteilen). ) für sich selbst und für ihre Angehörigen entgegen den legitimen Interessen der Gesellschaft und des Staates oder die rechtswidrige Bereitstellung solcher Vorteile für die angegebene Person.

Diese Definition offenbart am vollständigsten das Wesen der Korruption als komplexes soziales Phänomen, ohne Bestechung als äquivalenten Begriff zur Definition von Korruption zu isolieren.

Eine große Anzahl ausländischer Strafgesetzbücher, einschließlich des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation, die die Verantwortung für Korruptionshandlungen definieren, verwenden nicht den eigentlichen Begriff „Korruption“. Einige andere Länder haben jedoch eine Reihe von Sonderregeln vorgesehen, die dieses Konzept verwenden.

So wird im italienischen Strafgesetzbuch die Korruption als Amtsverbrechen auf verschiedene Weise durch die Gesetzgebung dargestellt: Korruption im Zusammenhang mit der Ausübung amtlicher Pflichten; Korruption im Zusammenhang mit der Ausführung rechtswidriger Gerichtsentscheidungen; Korruption unter Mitarbeitern lokaler Regierungsdienste; Korruption im Zusammenhang mit der Nichterfüllung offizieller Pflichten. Unter Korruption versteht das italienische Strafgesetzbuch Bestechung. Unter Korruption, die mit der Erfüllung ihrer Amtspflichten verbunden ist, wird akzeptiert, „durch einen Beamten persönlich oder durch Mittelspersonen eine ihm nicht zustehende Vergütung in Geld oder in Form einer anderen Leistung entgegenzunehmen oder der Entgegennahme zuzustimmen die künftige Vornahme von Handlungen, die zu seinem Kreis gehören. Amtspflichten.“

Gleichzeitig gibt es in der Republik Kirgisistan gemäß ihrem Strafgesetzbuch die folgende Definition: „Vorsätzliche Handlungen, die in der Herstellung einer illegalen stabilen Verbindung eines oder mehrerer Beamter mit Autorität mit Einzelpersonen oder Gruppen zum Zwecke von illegale Beschaffung von Material, sonstigen Vorteilen oder Gruppen zum Zweck der illegalen Beschaffung von Material, sonstigen Vorteilen und Vorteilen sowie die Bereitstellung dieser Vorteile und Vorteile durch sie an natürliche und juristische Personen, die eine Bedrohung für die Interessen der Gesellschaft darstellen oder der Staat.

Darüber hinaus enthält das Strafgesetzbuch von Kirgisistan auch Artikel in Bezug auf direkte Bestechung, daher können wir auf dieser Grundlage sagen, dass Bestechung in einer organisierten Gruppe von der Republik Kirgisistan als separate Straftat herausgestellt wird, unter der sie Korruption verstehen.

Die oben genannten Beispiele von ausländischen kriminellen Rechtsrahmen veranschaulichen anschaulich, dass der Begriff "Korruption" in verschiedenen Strafgesetzbüchern verschiedener Länder in unterschiedlichen Bedeutungen verwendet wird und nicht den gleichen Inhalt hat.

Auf der Grundlage des Vorstehenden können wir den Schluss ziehen, dass die Verwendung des Begriffs „Korruption“ im Strafrecht ziemlich unvernünftig ist, da der Begriff der Korruption selbst einen kollektiven Charakter hat, der sowohl eine Art von Verbrechen als auch eine andere widerspiegelt. Es sollte jedoch notwendig sein, eine klare Liste von Korruptionsdelikten zu definieren, um den Begriff der Korruptionsdelikte zu definieren.

2. Analyse und Charakterisierung der Auswirkungen der Korruption auf den aktuellen Stand der wirtschaftlichen Sicherheit Russlands

Korruption ist eines der größten und schwerwiegendsten Probleme des öffentlichen Lebens. Sie behindert die Mechanismen einer Marktwirtschaft, trägt zu einer ineffizienten Allokation von Mitteln aus dem Staatshaushalt bei, erhöht die Preise für Waren und Dienstleistungen und ist auch ein Katalysator für die Entstehung von Terrorismus. Im sozialen Bereich verzerrt sie das bürgerliche Bewusstsein, zerstört das Recht als Hauptmechanismus zur Regulierung sozialer Prozesse und trägt zur Zunahme sozialer und materieller Ungleichheit bei. Korruption betrifft verschiedene Bereiche soziales Leben sehr abwechslungsreich. Alle werden hineingezogen, sowohl Geschäftsleute und die politische Elite als auch einfache Menschen, die aktiv die Korruption im Inland fördern.

Korruption ist eines der wichtigsten Probleme, die es auf dem Weg zu einem vollwertigen, sicheren und prosperierenden Staat zu lösen gilt. Eine effektive Korruptionsbekämpfung (insbesondere auf der Ebene der höchsten Macht) kann nicht nur die angemessenste Verwendung des Haushalts und damit seine finanzielle Nachhaltigkeit sicherstellen, sondern auch vertrauensvolle Beziehungen zwischen Regierungsbehörden und Bürgern des Staates aufbauen; Stabilisierung der innenpolitischen Lage; die Bürger zu ermutigen, ihre Erwerbstätigkeit im Einklang mit dem Gesetz auszuüben, den Schattensektor zu verlassen und wirtschaftliche Sicherheit zu gewährleisten.

2.1 Wesen und Struktur wirtschaftlicher Sicherheit

Heute mangelt es Russland an einem genauen Verständnis des Wesens der nationalen Wirtschaftssicherheit aus der Sicht der allgemeinen Wirtschaftstheorie, und die bestehenden Formulierungen der nationalen Wirtschaftssicherheit sind nicht ganz richtig.

Das Wesen der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit. Das Wesen der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit kann von zwei Seiten betrachtet werden. Auf der negativen Seite (wenn es keine Bedrohungen gibt) und auf der positiven Seite (wenn es günstige Entwicklungsbedingungen gibt). In der heimischen Wirtschaftsgemeinschaft ist es üblich, sich an der ersten Seite zu orientieren. Unter Sicherheit in der Russischen Föderation versteht man allgemein: den Sicherheitszustand und das Fehlen von Bedrohungen für die Lebensbereiche der Bürger und des Staates.

Nationale Sicherheit wird gemeinhin auch als Schutz vor äußeren und inneren Bedrohungen verstanden und nicht als die maximale Offenlegung von Potenzialen und die maximale (vollständige) Befriedigung der Bedürfnisse der Bürger und die Ankunft des effektivsten Modells für die Entwicklung des Staates.

Bei der Formulierung der These der wirtschaftlichen Sicherheit wird diese als integraler Bestandteil der nationalen Sicherheit betrachtet. Die meisten Forscher betrachten die wirtschaftliche Sicherheit jedoch zu Recht nicht nur als integralen Bestandteil der nationalen Sicherheit, sondern als deren wichtigsten Teil.

Offiziell wurde die Frage der nationalen Wirtschaftssicherheit in der Russischen Föderation in der ersten Hälfte der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts gestellt, als die Finanz- und Wirtschaftskrise zu einer so ernsthaften Bedrohung wurde, dass die Gefahr der vollständigen Zerstörung Russlands als solche bestand Zustand. Als erster Schritt zum Verständnis der Probleme der nationalen Wirtschaftssicherheit kann das im Frühjahr 1992 verabschiedete Gesetz der Russischen Föderation „Über die Sicherheit“ angesehen werden, das später mehr als einmal (das letzte Mal 2007) präzisiert wurde. In diesem Gesetz wurde der Sicherheitsbegriff als „Zustand des Schutzes der lebenswichtigen Interessen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor inneren und äußeren Bedrohungen“ formuliert.

Ebenfalls auf der Grundlage dieses Gesetzes wurde 1992 das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die Bildung des Sicherheitsrates der Russischen Föderation“ verabschiedet. Neun interministerielle Kommissionen, darunter die für wirtschaftliche Sicherheit, wurden zu Arbeitsgremien des Sicherheitsrates. Die wichtigste Entscheidung des Sicherheitsrates der Russischen Föderation war das „Konzept der wirtschaftlichen Sicherheit der Russischen Föderation“, das anschließend durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 608 im Jahr 1996 „Die Staatsstrategie für die Wirtschaftliche Sicherheit der Russischen Föderation (Grundbestimmungen)“.

In diesem Dokument wurde unter wirtschaftlicher Sicherheit die Bereitschaft der Wirtschaft verstanden, einen günstigen Lebensstandard, die militärische und politische Stabilität der Gesellschaft, die Integrität der territorialen Grenzen des Staates, die Widerstandsfähigkeit gegen äußere und innere Bedrohungen zu gewährleisten und gleichzeitig zu gewährleisten die materielle Unterstützung der Staatssicherheit.

Der Wortlaut dieser offiziellen Dokumente ist leider eher oberflächlicher Natur, da viele der Formulierungen dieser Dokumente Diskrepanzen aufweisen und geklärt werden mussten. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 10. Januar 2000 „Über das Konzept der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation“. Dieses Dokument enthielt überhaupt nicht das Konzept der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit. Gleichwohl stellte es erneut zu Recht fest, dass „die Gewährleistung der nationalen Sicherheit und der Schutz der Interessen Russlands im Wirtschaftsbereich vorrangige Bereiche der Staatspolitik sind“.

Das neueste Regierungsdokument zum Thema der nationalen Wirtschaftssicherheit der Russischen Föderation war die Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2025, die durch den Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt wurde. Die nationale Sicherheit wird in diesem Dokument als „ein Zustand des Schutzes des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor inneren und äußeren Bedrohungen dargestellt, der die Gewährleistung verfassungsmäßiger Rechte, Freiheiten, einer angemessenen Qualität und eines angemessenen Lebensstandards für die Bürger, Souveränität, territoriale Integrität und ermöglicht nachhaltige Entwicklung der Russischen Föderation, Verteidigungs- und Sicherheitsstaaten". In diesem Dokument heißt es, dass „der Zustand der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation direkt vom wirtschaftlichen Potenzial des Landes und der Effektivität des Funktionierens des Systems zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation abhängt“.

Es gibt verschiedene Ansätze, um die wirtschaftliche Sicherheit des Staates zu verstehen. In letzter Zeit wurden einige der leistungsstärksten theoretischen Ansätze entwickelt, um zu verstehen, was als die ernsthafteste Bedrohung für die Volkswirtschaft angesehen werden sollte, und wie man damit umgeht:

1. Cameralist-Konzept zum Schutz der äußeren und wirtschaftlichen Sicherheit

2. Keynesianisches Konzept zum Schutz vor internen makroökonomischen Bedrohungen

3. Institutionelles Schutzkonzept vor administrativen Hemmnissen.

Als Begründer der theoretischen Analyse der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit (wie auch der Volkswirtschaft im Allgemeinen) muss ein deutscher Ökonom des 19. Jahrhunderts angesehen werden. Friedrich Liste. Im Streit mit den englischen klassischen Ökonomen argumentierte F. List, dass der Freihandel vor allem den fortgeschrittenen Nationen zugute käme. Infolgedessen waren die rückständigen Nationen (damals auch die deutschen Bundesländer) dazu verdammt, den fortgeschrittenen wirtschaftlich hinterherzuhinken. Um die schwache nationale Industrie vor der Konkurrenz billiger Importware zu schützen, forderte F. List eine Politik des Protektionismus. Im zwanzigsten Jahrhundert F. Lists Ideen über die Notwendigkeit, die Volkswirtschaft vor äußeren Bedrohungen zu schützen, erhielten eine Art zweiten Wind. Ihre neue Form waren die linksradikalen Konzepte der Weltwirtschaft – der Peripherieökonomie (R. Prebisch), des nichtäquivalenten Austauschs (A. Emmanuel) und der Welt der Systemanalyse (I. Wallerstein).

Für linksradikale Konzepte ist ein Merkmal charakteristisch: Rückständigkeit ist schwach ausgeprägt Industrieländer erklärt sich zunächst dadurch, dass die hochentwickelten Länderführer bewusst solche "Spielregeln" in der Weltwirtschaft schaffen, die die Entwicklung der Nachzügler behindern. In jeder Deutung außenwirtschaftlicher Bedrohungen für die Entwicklung der Volkswirtschaft führen linksradikale Konzepte zu Forderungen nach einer umfassenden und sogar autarken Entwicklung der Volkswirtschaft (bis hin zur Autarkie).

Der Autor des nächsten Paradigmas der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit war in den 1930er Jahren. berühmten englischen Ökonomen John Maynard Keynes. Als Hauptgefahren für die Volkswirtschaft galten zu seiner Zeit nicht mehr die Konkurrenz ausländischer Güter, sondern Arbeitslosigkeit und Wirtschaftskrise. Um mit diesen Bedrohungen umzugehen, wurde die Regierung ermutigt, die Wirtschaftstätigkeit durch die Verteilung von Regierungsaufträgen und Subventionen, die Regulierung des Geldmarktes und sogar die direkte administrative Kontrolle des Wettbewerbs aktiv zu regulieren.

Keynes' Konzept war eine Antwort auf die Weltwirtschaftskrise von 1929-1933, die schwerste Wirtschaftskrise in der Geschichte der Marktwirtschaft. Um diese Regierungskrise zu bekämpfen verschiedene Länder(insbesondere die Regierung von F. Roosevelt in den USA) begann, keynesianische Maßnahmen anzuwenden, noch bevor Keynes die Allgemeine Theorie der Beschäftigung, des Zinses und des Geldes177 veröffentlichte. Im letzten Drittel des XX Jahrhunderts. der Einfluss des Keynesianismus begann zu schwinden, die „neoklassische Renaissance“ begann. Die Neoklassiker schlugen Methoden vor, um mit Bedrohungen nationaler Wirtschaftsinteressen umzugehen, die sich stark von den keynesianischen unterschieden. Sie akzeptierten jedoch den von den Keynesianern vorgeschlagenen allgemeinen Ansatz zum Verständnis dieser Interessen, wonach es makroökonomische Probleme (Arbeitslosigkeit, niedrige Wachstumsraten, Inflation) gibt, deren Schärfe hauptsächlich von der internen Entwicklung der Volkswirtschaft bestimmt wird. Daher dominierte das keynesianische Paradigma der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit während der Dominanzperiode der neoklassischen Wirtschaftstheorie weiter.

Während des Kampfes gegen die Große Depression wurde das eigentliche Konzept der „nationalen wirtschaftlichen Sicherheit“ geboren.

Es erschien 1934, als US-Präsident F.D. Roosevelt, der das New-Deal-Programm umsetzte, bildete das Federal Committee on Economic Security.117

Neoklassiker haben nur die Hierarchie der Bedrohungen der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit geändert. Die drohende Arbeitslosigkeit ist in den Hintergrund getreten. Es wurde zunehmend als vorrangig angesehen, ein hohes Wirtschaftswachstum der nationalen Wirtschaft sicherzustellen, indem die Inflation eingedämmt und die hohe Wettbewerbsfähigkeit der nationalen Unternehmen auf globaler Ebene aufrechterhalten wurde.

Am Ende des zwanzigsten Jahrhunderts. Die neoklassische Wirtschaftstheorie trat in eine Krisenzeit ein. Die Rolle der ökonomischen Haupttheorie beansprucht derzeit der Institutionalismus – eine Wirtschaftstheorie, die sich auf die spontan entstehenden und bewusst konstruierten „Spielregeln“ (Institutionen) konzentriert. Wenn sich die Keynesianer und Neoklassiker auf die Probleme der entwickelten Länder konzentrierten, dann wieder die Institutionalisten, wie zuvor

F. List begann, die Probleme der Länder mit der aufholenden Entwicklung aktiv zu untersuchen. Beim Verständnis der Probleme der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit dieser Länder konnten die Institutionalisten einen neuen Ansatz anbieten. Am konzentriertesten spiegelte sie sich in den Arbeiten des peruanischen neo-institutionalistischen Ökonomen Hernando de Soto wider. Das hohe Ausmaß der informellen Wirtschaft (Produktion gewöhnlicher Waren und Dienstleistungen ohne offizielle Registrierung) und Korruption gilt als eines der Hauptprobleme der Länder der Dritten Welt. E. de Soto glaubte, dass der Hauptgrund für informelle Massenwirtschaft und Korruption in der Ineffektivität des Schutzes von Eigentumsrechten liege. In Entwicklungsländern, betonte er, „hängt der Wohlstand eines Unternehmens weniger von seiner Leistung ab, als vielmehr von den Kosten, die ihm gesetzlich auferlegt werden.

Der Unternehmer, der diese Kosten oder den Umgang mit Behörden besser manipulieren kann, ist erfolgreicher als derjenige, der sich nur um die Produktion kümmert.

Die Hauptbedrohung für die Entwicklung nationaler Unternehmen (und damit nationaler Wirtschaftsinteressen) ist also nicht „Marktversagen“ (wie die Keynesianer glaubten), sondern „Staatsversagen“.

Der schwedische institutionalistische Ökonom G. Myrdal verallgemeinerte die Erfahrung der Modernisierung der Länder der „Dritten Welt“, die in den 1960er Jahren gebrandmarkt wurden. Korruption als eines der Haupthindernisse für die wirtschaftliche Entwicklung. Diese Position wird von vielen geteilt moderne Forscher Aufholländer (einschließlich Russland). Sie machen Korruption für die folgenden negativen wirtschaftlichen Folgen verantwortlich:

Die mit Hilfe von Bestechungsgeldern angehäuften Gelder verlassen oft den aktiven Wirtschaftsumsatz und setzen sich in Form von Immobilien, Schätzen, Ersparnissen (außerdem in ausländischen Banken) ab;

Unternehmer sind gezwungen, Zeit im Dialog mit absichtlich wählerischen Beamten zu verbringen, selbst wenn sie es schaffen, Bestechungsgelder zu vermeiden;

Ineffiziente Projekte werden unterstützt, überhöhte Budgets finanziert, ineffiziente Auftragnehmer ausgewählt;

Korruption fördert die Erstellung einer übermäßigen Anzahl von Anweisungen, um dann gegen eine zusätzliche Gebühr zu deren Einhaltung zu „helfen“;

Qualifiziertes Personal verlässt den öffentlichen Dienst und akzeptiert das Bestechungssystem moralisch nicht;

Es entstehen Hindernisse für die Umsetzung der makroökonomischen Politik des Staates, da die korrupten unteren und mittleren Ebenen des Managementsystems die an die Regierung übermittelten Informationen verfälschen und die Umsetzung der beabsichtigten Ziele ihren eigenen Interessen unterordnen;

Korruption verzerrt die Struktur der öffentlichen Ausgaben, da sie korrupte Politiker und Beamte neigen dazu, staatliche Ressourcen in Bereiche zu lenken, in denen eine strenge Kontrolle unmöglich ist und wo es eine größere Chance gibt, Bestechungsgelder zu erpressen;

Die Kosten für Unternehmer steigen (insbesondere für kleine Unternehmen, die anfälliger für Erpresser sind). Bestechungsgelder werden zu einer Art zusätzlicher Besteuerung;

Infolgedessen bremsen Korruption und bürokratischer Aufwand bei der Erstellung von Geschäftsdokumenten Investitionen (insbesondere ausländische). Also in den 1990er Jahren entwickelt. Dem amerikanischen Ökonomen Paolo Mauro erlaubte ihm das Modell die hypothetische Schlussfolgerung, dass ein Anstieg der „Effizienz der Bürokratie“ um 2,4 Punkte (ein Index, der dem von Transparency International berechneten Corruption Perceptions Index nahe kommt) die Wirtschaftswachstumsrate des Landes um etwa 0,5 verringert %179. Allerdings besteht noch immer kein eindeutiger negativer Zusammenhang zwischen dem Ausmaß der Korruption und dem Stand der wirtschaftlichen Entwicklung. Diese Verbindung wird als gesehen Allgemeines Muster, von denen es Ausnahmen gibt.

Die negativen Auswirkungen von Korruption auf gesellschaftspolitische Prozesse lassen sich wie folgt nachvollziehen:

Soziale Ungerechtigkeit nimmt in Form von unlauterem Wettbewerb zwischen Unternehmen und ungerechtfertigter Umverteilung der Einkommen der Bürger zu. Schließlich kann eine ineffiziente Firma oder sogar eine kriminelle Organisation größere Bestechungsgelder zahlen. Infolgedessen steigen die Einkommen von Bestechungsgeldgebern und Bestechungsnehmern, während die Einkommen gesetzestreuer Bürger sinken;

Korruption im Steuererhebungssystem ermöglicht es den Reichen, sich ihnen zu entziehen, und verschiebt die Steuerlast auf ärmere Bürger;

Korruption in den höchsten Machtebenen, die öffentlich wird, untergräbt ihre Glaubwürdigkeit und stellt folglich ihre Legitimität in Frage;

Korrupte Führungskräfte sind psychologisch nicht bereit, ihre persönlichen Interessen für die Entwicklung der Gesellschaft aufzugeben;

Korruption diskreditiert die Justiz, denn wer mehr Geld und weniger moralische Selbstverbote hat, hat recht;

Korruption stellt eine Gefahr für die Demokratie dar, weil sie der Bevölkerung moralische Anreize zur Teilnahme an Wahlen nimmt;

Die Parole der Korruptionsbekämpfung kann die Hinwendung zur Diktatur und die Ablehnung marktwirtschaftlicher Reformen legitimieren;

Korruption im für die Strafverfolgung zuständigen Apparat (Armee, Polizei, Gerichte) ermöglicht es der organisierten Kriminalität, ihre "räuberischen" Aktivitäten im privaten Sektor auszuweiten und sogar eine Symbiose zwischen der organisierten Kriminalität und diesen Organisationen zu schaffen;

Korrupte Regime genießen niemals die „Liebe“ der Bürger und sind daher politisch instabil. Der Ruf der sowjetischen Nomenklatura als korrupte Gemeinschaft legitimierte weitgehend den Sturz des Sowjetsystems.

Da jedoch im postsowjetischen Russland das sowjetische Korruptionsniveau um ein Vielfaches überschritten wurde, führte dies zu einer geringen Autorität der B.N. Jelzin in den Augen der meisten Russen.

Daher sind laut Institutionalisten die Hauptbedrohungen für die nationalen Wirtschaftsinteressen administrative Hindernisse, die Korruption provozieren – „schlechte“ Gesetze und/oder schlechte Umsetzung „guter“ Gesetze. Die Hauptmaßnahmen zur Eindämmung dieser Bedrohungen sollten daher die Verabschiedung neuer Gesetze sein, deren Inhalt den Normen der Wirtschaftsdemokratie entsprechen, und die Kontrolle über die ordnungsgemäße Umsetzung dieser Gesetze.

Die drei Hauptparadigmen nationaler wirtschaftlicher Sicherheit – kameralistisch-linksradikal, keynesianisch und institutionell – lehnen einander nicht ab, sondern ergänzen einander. Reale oder potenzielle Bedrohungen für die Volkswirtschaft jedes Landes können durch ausländische Konkurrenten (gemäß F. List) und „Ausfällen“ entstehen

Markt" (nach J.M. Keynes) und "Staatsversagen" (nach E. de Soto). Die Aufgabe der nationalen Politik besteht darin, sich darauf zu konzentrieren, die gefährlichsten Bedrohungen objektiv abzuwehren, ohne begrenzte Ressourcen zu verschwenden, um absolut dagegen vorzugehen

alle Drohungen. Für entwickelte Länder unter modernen Bedingungen ist das keynesianische Paradigma am relevantesten, für Länder mit aufholender Entwicklung (einschließlich Russland) ist es linksgerichtet und insbesondere institutionell.

Aus Sicht des modernen institutionellen Ansatzes sind die folgenden zwei Komponenten wirtschaftlicher Sicherheit am wichtigsten:

Erstens muss die Gesetzgebung, die den Bereich der Wirtschaftsbeziehungen regelt, den nationalen wirtschaftlichen Interessen in einer Marktwirtschaft entsprechen.

landwirtschaftliche Betriebe, d.h. Gewährleistung der unternehmerischen Freiheit bei der Produktion normaler (nicht gesetzlich verbotener) Waren und Dienstleistungen;

Zweitens muss das Verhalten von Rechtssubjekten im Bereich der Produktion, des Austauschs, der Verteilung und des Verbrauchs materieller und geistiger Güter den geltenden gesetzlichen Vorschriften entsprechen.

Der Zweck der Bereitstellung dieser beiden Bedingungen besteht darin, administrative Hindernisse zu minimieren, die die effektive Entwicklung des Unternehmertums behindern, und ein „Rechtsstaatlichkeitsregime“ zu schaffen.

Es sollte betont werden, dass das Fehlen von Rechtsstaatlichkeit nicht das Fehlen von Recht als solchem ​​bedeutet. Es ist nur so, dass das Gesetz in diesen Fällen normalerweise von Bürokraten und gut vernetzten Unternehmern genutzt wird, um persönliche Vorteile aus der Situation zu ziehen.

Die Analyse führte amerikanische Ökonomen zu dem Schluss, dass es in der russischen Gesellschaft einflussreiche Gruppen von Agenten gibt, die nicht daran interessiert sind, die Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen, und der Ideologie „Warum schaffen, wenn es leichter zu stehlen ist“ anhängen (die Worte von Boris Berezovsky). . Das Fehlen von Rechtsstaatlichkeit, hohe administrative Hürden führten zur Herausbildung einer Wirtschaft, die nach dem Prinzip der sogenannten räuberischen Hand funktioniert: Der Staat steht über dem Gesetz und nutzt Macht nicht zum Zwecke der Wirtschaftsentwicklung und -verbesserung das Wohl der Gesellschaft, sondern um die Ziele bestimmter Personen zu erreichen, die diese Macht repräsentieren. Der Kampf gegen die "Raubhand", für die "Rechtsstaatlichkeit" sollte als Hauptrichtung des Kampfes für die nationale wirtschaftliche Sicherheit Russlands angesehen werden.

Daher muss Russlands offizielle nationale Sicherheitsdoktrin qualitativ aktualisiert werden. Es sei darauf hingewiesen, dass die sozioökonomische Effizienz wichtiger ist als die Verteidigungsfähigkeit (genauer gesagt, die Verteidigungsfähigkeit ist vor allem als Voraussetzung für die effektive Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft wertvoll). Es muss klar verstanden werden, dass in der gegenwärtigen Phase die Hauptbedrohung für die effektive Entwicklung der Volkswirtschaft administrative Hindernisse sind, die die Entwicklung legaler Geschäfte behindern und die Schattenwirtschaft anregen. Dementsprechend sollte das Hauptziel des Kampfes um die nationale Sicherheit die Gewährleistung der „Rechtsstaatlichkeit“ in der Wirtschaft sein.

Ein obligatorischer Bestandteil der aktualisierten Doktrin der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit Russlands sollte eine qualitative Änderung des Indikatorensatzes für den Zustand der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit sein. Zuallererst sollten Merkmale des Entwicklungsgrades der Schattenwirtschaftsbeziehungen in die Prioritätsindikatoren aufgenommen werden: Je höher diese Indikatoren sind, desto geringer ist das Niveau der wirtschaftlichen Sicherheit Russlands.

Solche Indikatoren sollten diejenigen sein, die bereits aktiv von Forschern der Schattenwirtschaftsbeziehungen verwendet werden. Dazu gehören zum Beispiel:

Häufigkeit/Schwere von Korruption und andere Indikatoren für korrupte Beziehungen;

Anteil der informellen Beschäftigung an der erwerbstätigen Bevölkerung;

Der Anteil der Schatteneinkommen am Volkseinkommen;

Anteil illegaler Migranten an Migranten allgemein;

Anteil gefälschter Produkte auf Konsumgütermärkten; usw.

Die Einführung des Kampfes für die „Rechtsstaatlichkeit“ unter den Hauptprioritäten der nationalen Sicherheitsdoktrin der Russischen Föderation könnte zu einem Meilenstein im Kampf gegen Korruption und andere Arten von Schattenwirtschaft werden. Bisher hat sich der Kampf gegen sie weitgehend im Regime periodischer "Unternehmen" entwickelt, wenn die Unterdrückung illegaler Aktivitäten als Instrument des politischen Kampfes der politischen und wirtschaftlichen Eliten wahrgenommen wird. Es ist daher wahrscheinlicher, dass die Zusammensetzung der Eliten erneuert wird, als dass die Regeln ihrer Tätigkeit geändert werden. Wenn die Korruptionsbekämpfung langfristig zur Stärkung der nationalen Sicherheit erklärt wird, wirkt sich dies stark auf die Verbesserung der „Spielregeln“ des wirtschaftlichen Handelns aus.

2.2 Auswirkungen der Korruption auf die wirtschaftliche Sicherheit Russlands

Die stärksten negativen Auswirkungen der Korruption auf die wirtschaftliche Sicherheit äußern sich in der Bildung organisierter Wirtschaftskriminalität, die wiederum in einem ganzen System von Organisationen Gestalt annimmt, die Einnahmen aus illegalen Aktivitäten erzielen. Historisch gesehen begann mit der Entstehung der Russischen Föderation als Staat in den 90er Jahren die aktive Bildung des Staatsapparats und der Geschäftswelt, die bei ihrer Bildung unter anderem korrupte Methoden anwandte. Aus diesem Grund geht Wirtschaftskriminalität Hand in Hand mit Staatsapparat und Unternehmertum.

Korruption und organisierte Kriminalität in der Russischen Föderation sollten nicht mit ähnlichen Phänomenen in anderen Ländern gleichgesetzt werden. Als organisierte Kriminalität gelten im Ausland - illegale Formationen von Berufsverbrechern, die verbotene wirtschaftliche Aktivitäten ausüben (Drogen, Pornografie, Waffen). In der Russischen Föderation steht eine ähnliche Schicht von Kriminellen jedoch keineswegs im Mittelpunkt des "Pantheons" der Wirtschaftskriminalität. In unserem Staat ist die elitäre Wirtschafts- (oder Wirtschafts-) Kriminalität am weitesten verbreitet - eine Reihe von Beamten, Geschäftsleuten und Politikern, die im Rahmen ihrer wirtschaftlichen Aktivitäten systematisch versuchen, das Gesetz zu umgehen: Steuern hinterziehen, eine hochprofitable Industrie monopolisieren , angemessene Haushaltsmittel.

Die Wirtschaftskriminalität weist im Zeitraum von den 1990er bis in die 2010er Jahre ein ungewöhnlich hohes Wachstum auf und bleibt die größte Bedrohung für das Staatsleben.

Die Begriffe „Korruption“ und „organisierte Kriminalität“ in offizielle Dokumente Russische Föderation werden in derselben synonymen Reihe verwendet. Um diese Phänomene zu bekämpfen, gibt es eine Reihe von Maßnahmen, die von denselben Strafverfolgungsbehörden und -einheiten durchgeführt werden.

Wenn wir über die Rolle der Korruption für die organisierte Kriminalität sprechen, scheint es notwendig, die Tatsache festzustellen, dass Korruption nur ein kleiner Teil der von kriminellen Gruppen eingesetzten Mittel ist. Es ist auch notwendig zu verstehen, dass selbst eine große Anzahl von Bestechungsgeldern an einen bestimmten Beamten nicht immer ein Beweis für organisierte kriminelle Aktivitäten ist. Ganz zu schweigen von der Tatsache, dass bestimmte organisierte kriminelle Gruppen ohne korrupte Verbindungen existieren können. Obwohl dies das Funktionieren solcher Formationen erheblich erschwert, spricht es nur von der gegenseitigen Beeinflussung dieser Phänomene aufeinander.

Die Schaffung und Stärkung korrupter Beziehungen zum Staatsapparat ist das wichtigste Interesse der organisierten Kriminalität, da sie die günstigsten Bedingungen für die Durchführung illegaler Aktivitäten schafft und gleichzeitig korrupte Beamte an den Ressourcen der organisierten Kriminalität interessiert sind finanziell und organisatorisch. Daraus können wir schließen, dass die Zunahme der Korruption zu einer proportionalen Zunahme der organisierten Kriminalität führt. Korruption ist eine der häufigsten notwendigen Bedingungen damit die organisierte Kriminalität gedeihen kann.

Wenn wir analysieren, wie die Subjekte krimineller organisierter Gruppen die Ressourcen der Korruption nutzen, dann besteht sie aus:

· Gewährleistung einer guten Deckung der illegalen Aktivitäten organisierter krimineller Vereinigungen durch staatliche Stellen;

· Einführung und Stärkung seiner Position im juristischen Bereich der Wirtschaft;

· Entwicklung seines Einflusses auf die monetärsten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens;

· Schaffung eines Systems, in dem es möglich ist, sich der gesetzlich vorgesehenen Verantwortung zu entziehen;

· Nutzung der Möglichkeiten der Macht, um ihre Konkurrenten auszuschalten;

Um ihr Ziel zu erreichen, greifen Vertreter der organisierten Kriminalität auf folgende Methoden zurück: Bestechung von Regierungsbeamten, Finanzspritzen in den Verlauf von Wahlkämpfen zugunsten bestimmter politischer Persönlichkeiten oder Parteien, Nominierung ihrer Komplizen für bestimmte Positionen im Staatsapparat.

Zu diesem Zeitpunkt greifen die erfolgreichsten kriminellen Formationen auf die folgenden Schritte zurück:

· Aktien von Unternehmen kaufen.

· Wenden Sie gerichtliche Konkursverfahren oder andere Mittel zur Änderung des Eigentums und des Managements an.

· Oder Unternehmensinhaber dazu zwingen, freiwillig mit den notwendigen Wirtschaftsunternehmen zusammenzuarbeiten.

Um diese Aktionen durchzuführen, greifen organisierte kriminelle Gruppen häufig auf den Einsatz von Regierungsbeamten zurück. Es sollte auch verstanden werden, dass es in den letzten zehn Jahren einen etwas anderen Trend bei der Nutzung von Korruptionsmitteln durch die organisierte Kriminalität gegeben hat: wenn zuvor die höchste Priorität und der einfache Weg Um ihre eigenen Ziele zu erreichen, war es eine übliche Bestechung eines Beamten, aber jetzt ziehen es kriminelle Gruppen vor, persönlich an die Macht zu gelangen oder ihre Vertreter in Machtstrukturen zu befördern.

Die Analyse von Korruption und organisierter Kriminalität kommt zu dem Schluss, dass das Antikorruptionssystem so konzipiert ist, dass unter den „Rädern“ der Strafverfolgungsbehörden in Bezug auf Korruption die einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen in die Hauptmasse fallen , während reiche Bevölkerungsschichten praktisch unantastbar bleiben. Die jüngsten Korruptionsskandale im Zusammenhang mit den höchsten Machtebenen in der Russischen Föderation veranschaulichen diese Situation anschaulich. Zum Beispiel der Fall von Ex-Minister Uljukajew, der Bestechungsgelder in Höhe von 2 Milliarden Dollar erhielt (derzeit unter Hausarrest). Solche Fälle, in denen die Justiz gegenüber den Vertretern der politischen Elite ziemlich loyal ist, sind ziemlich häufig (zum Beispiel der Fall von Serdyukov und Vasilyeva). Gleichzeitig werden die weniger einflussreichen Bevölkerungsgruppen, die kleinere Diebstähle begangen haben, von der Justiz kategorisch rücksichtslos behandelt.

In Anbetracht all dessen können wir bestimmte Schlussfolgerungen ziehen:

1. Korruption und organisierte Kriminalität sind als in direktem Zusammenhang stehende Phänomene zu verstehen, die sich gegenseitig beeinflussen. Korruption ermöglicht es der organisierten Kriminalität, nicht nur zu existieren, sondern auch ihre Position erheblich zu stärken. Die moderne organisierte Kriminalität verfolgt mit ihren Aktivitäten nicht nur wirtschaftliche, sondern auch politische Ziele.

Korruption für das organisierte Verbrechen erfüllt die folgenden Funktionen, ausgedrückt in:

· Bildung von Schutzmechanismen organisierter krimineller Vereinigungen;

Die Qualität der meisten wirksames Mittel um die Hauptaufgaben organisierter krimineller Gruppen zu erfüllen;

· Legalisierung der organisierten Kriminalität: Sie ermöglicht es organisierten kriminellen Gruppen, einen legalen sozialen Status zu erlangen.

2. Etablierte korrupte Verbindungen für organisierte kriminelle Gruppen und die Kommunikation mit korrupten Beamten sind das effektivste Modell im Hinblick auf das Erreichen des maximalen Ergebnisses und die Sicherheit des Funktionierens der beiden angegebenen Phänomene. Organisierte kriminelle Gruppen sind daran interessiert, ihre eigene Lobby in staatlichen Strukturen zu schaffen, und korrupte Beamte sind daran interessiert, die Ressourcen organisierter krimineller Gruppen zu nutzen.

3. Die Hauptaufgabe des organisierten Verbrechens besteht darin, Superprofite zu erzielen. Aus diesem Grund versuchen organisierte kriminelle Gruppen, auf der Grundlage eines Korruptionsmodells in wirtschaftliche Beziehungen einzudringen.

Daher sind Bestechung und Korruption die wichtigsten Details in den Aktivitäten jeder organisierten kriminellen Gruppe, die auch im legalen Geschäftssektor ihren Platz haben. Es sollte verstanden werden, dass die organisierte Wirtschaftskriminalität nicht in der Lage ist, weitestgehend zu funktionieren, ohne Menschen zu bestechen, die an Machtstrukturen beteiligt sind.

In Fällen, in denen korrupte Transaktionen stattfinden, bei denen die Regierung als Käufer oder Auftragnehmer auftritt, kann der Mechanismus ihres Auftretens wie folgt charakterisiert werden:

· Das interessierte Unternehmen kann einen Beamten bestechen, damit dieser ihn in die Ausschreibung einbezieht und die Zahl seiner Teilnehmer eingrenzt;

· Das Unternehmen kann für die Bereitstellung von Insiderinformationen bezahlen;

· Durch Bestechung ist es möglich, einen Beamten zu zwingen, eine Ausschreibung so zu gestalten, dass das Unternehmen, das die Bestechung vorgenommen hat, gemäß den Bedingungen des Auswahlverfahrens der geeignetste Kandidat wäre;

· Nachdem das Unternehmen die Ausschreibung gewonnen hat, kann es die Preise erhöhen oder bestimmte Zugeständnisse erhalten, nachdem es Bestechungsgelder geleistet hat.

Die häufigsten Probleme zur Verhinderung von Korruptionsrisiken:

· Schwierigkeiten bei der Formulierung des Begriffs Korruption im Rechtsbereich. Korruption sollte nicht nur als Korruptionsdelikt (Geben, Annehmen von Bestechungsgeldern) interpretiert werden. Korruption sollte unter anderem die breitere Bedeutung des Begriffs widerspiegeln, wenn Korruption als verschiedene andere illegale Beziehungen zwischen korrupten Beamten verstanden werden kann, die indirekter (oder versteckter) korrupter Natur sind;

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"RUSSISCHE RECHTSAKADEMIE

DES JUSTIZMINISTERIUMS DER RUSSISCHEN FÖDERATION"

ZWEIG DER MITTLEREN WOLGA (SARANSK).

Rechtswissenschaftliche Fakultät

Ministerium für Staats- und Rechtswissenschaften

KursarbeitArbeit

zum Thema: " KorruptVerbrechenwiedie DrohungNationalSicherheit"

E.A. Efimkina, Gruppe SVF PONB 2012, c/o

Bezeichnung der Hausarbeit

Spezialität - 030503

"Rechtliche Unterstützung der nationalen Sicherheit"

Saransk 2015

Inhalt

• Einführung
• Fazit
• Liste der verwendeten Quellen

Einführung

Relevanz Themen. Korruption, als eines der schädlichsten Phänomene für jeden Staat, ist für Russland heute zum Haupthindernis für die politische, wirtschaftliche und geistige Wiederbelebung geworden, sie ist zu einer echten Bedrohung für die nationale Sicherheit des Landes geworden. Der Korruptionsfaktor ist in Politik, Wirtschaft und öffentlichem Leben in Russland zur Normalität geworden – dieses negative gesellschaftliche Phänomen bedroht diese Bereiche nicht mehr, sondern ist ein fester Bestandteil von ihnen. Daher machte die Intensivierung der Korruptionsbeziehungen die Untersuchung eines solch negativen und gefährlichen Phänomens für die Gesellschaft erforderlich.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Nationale Sicherheitskonzept der Russischen Föderation feststellt, dass „die Hauptschutzbereiche der verfassungsmäßigen Ordnung Russlands Bemühungen zur Bekämpfung von Kriminalität und Korruption sind.“ Russland ist äußerst daran interessiert, die wirtschafts- und gesellschaftspolitische Grundlage stark einzuschränken dieser gesellschaftlich gefährlichen Phänomene, Entwicklung eines umfassenden Maßnahmensystems zum wirksamen Schutz des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor kriminellen Übergriffen".

Grad wissenschaftlich Entwicklung. Es kann nicht gesagt werden, dass die Korruptionsprobleme schwach entwickelt sind; außerdem sind fast alle Probleme in der Literatur auf die eine oder andere Weise gestellt und gelöst worden.

Wissenschaftliche Arbeiten und Handbücher, die Aspekte der Komplizenschaft untersuchen, wurden von vielen Autoren entwickelt: Abalkin L.I., Baranov A.N., Vaganyan G., Guriev S., Zhilina I.Yu., Zakharov N.L., Maksimov S.V., Myslovsky E.N., Bogdanov I.Ya., Gaukhman L., Polosin N.V. usw.

CFichte Kurs Arbeit ist die Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit Korruptionskriminalität als Bedrohung der nationalen Sicherheit Russlands sowie die Bildung einer eigenen Position zu diesen Fragen auf der Grundlage der erhaltenen Daten, um zur Lösung von Problemen der Korruptionsbekämpfung beizutragen Kriminalität unter modernen Bedingungen der Staatsentwicklung.

Um das obige Ziel zu erreichen, war es notwendig, mehrere zu lösen Aufgaben:

Betrachten Sie das Phänomen der korrupten Tätigkeit aus der Sicht der theoretischen Grundlage;

umstrittene Themen in den Aktivitäten des Staates zur Bekämpfung der Korruption in Russland zu identifizieren;

Untersuchen Sie die Auswirkungen der Korruption auf die nationale Sicherheit im modernen Staat.

Objekt Die Studie befürwortete die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit Korruption als Problem der nationalen Sicherheit.

Thema Forschung sei die Korruption selbst als ein Faktor, der die nationale Sicherheit Russlands beeinträchtige.

Methoden wissenschaftlich Forschung. Das Studium basiert auf allgemeinen wissenschaftlichen und speziellen Methoden: Systematischer Ansatz, Analyse und Synthese, wissenschaftliche Abstraktionsmethode, Deduktionsverfahren, Induktionsverfahren, logisch-historischer Ansatz, ökonomische und mathematische Modellierung. Die Dissertation setzt die politikwissenschaftliche Analyse konsequent in der Einheit der Grundprinzipien und des begrifflichen und kategorischen Apparats von Politikwissenschaft, Philosophie und Ökonomie um.

Wissenschaftlich Neuheit Forschung. Das wissenschaftliche Novum der Studienarbeit liegt in der Formulierung und Sensibilisierung von Korruption als einem staatssicherheitsgefährdenden gesellschaftlichen Phänomen aus politikanalytischer Sicht; Aufdeckung des Wesens und Inhalts des Phänomens der Korruption auf verschiedenen gesellschaftlichen Ebenen, einschließlich des Staates; das Studium der Korruption nicht nur als ökonomischer "Mechanismus", der den Markt reguliert, sondern auch als komplexes sozio-historisches Phänomen, das alle Bereiche der Beziehungen in der russischen Gesellschaft bestimmt; Ermittlung von Trends in der Entwicklung der Korruption unter modernen Bedingungen, die eine Bedrohung für die nationale Sicherheit des Landes darstellen; Konkretisierung prioritärer Bereiche zur Optimierung der Antikorruptionspolitik in Russland, auch im Interesse der Gewährleistung der nationalen Sicherheit.

Praktisch und theoretisch Bedeutung. Praktische Bedeutung Die Forschung beruht auf der Tatsache, dass die durchgeführte politische Analyse der korrupten Aktivitäten in Russland und ihrer Auswirkungen auf die nationale Sicherheit des russischen Staates uns feststellen lässt, dass die vorgeschlagene Forschungshypothese als Ganzes bestätigt wurde. Die in der Arbeit formulierten Schlussfolgerungen und Empfehlungen können einerseits dazu beitragen, die staatliche Politik zur Bekämpfung von Korruption, Lobbyismus und Protektionismus anzupassen; Zum anderen können die Ergebnisse der Studie im Rahmen der Weiterentwicklung der Problematik der Korruptionsbekämpfung auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Bereichen des öffentlichen Lebens wissenschaftlich genutzt werden.

Struktur Kurs Arbeit besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln, einem Schluss und einem Literaturverzeichnis.

Korruption Anti-Korruptions-Gesetzgebung Russland

1. Theoretische Grundlagen der Korruptionsforschung

1.1 Art, Ursachen und Inhalt der Korruption

Heute ist das Thema Korruption unter den Bedingungen moderner Marktbeziehungen und des Aufbaus eines Rechtsstaates zweifellos aktuell. Und das ist nicht verwunderlich, denn das Ausmaß dieses Phänomens ist groß genug, um das Problem endlich ernst zu nehmen. Korruption wird in den Medien als ernsthaftes Hindernis für die gesunde Entwicklung der Gesellschaft beschrieben, ein soziales Übel, das ein Eingreifen und Beseitigen erfordert. Eine wirksame Bekämpfung dieses negativen Phänomens ist jedoch ohne eine hinreichend vollständige und genaue Kenntnis seines Wesens, der spezifischen Bedingungen seines Auftretens und seiner Folgen unmöglich.

Man kann nur zustimmen, dass gerade die Korruptionsbeziehungen einerseits die weitere Ausbreitung und Intensivierung krimineller Spannungen im Land provozieren und andererseits die Fähigkeit von Staat und Gesellschaft schwächen, darauf wirksam zu reagieren Prozess. Es ist seit langem bestätigt, dass kriminelle Korruption die Grundlagen der Staatsmacht untergräbt, das öffentliche Bewusstsein deformiert und die Russen materiell schwer belastet.

Korruption ist zu einer ernsthaften Bedrohung für Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Menschenrechte geworden, untergräbt das Vertrauen in die Regierung, die Grundsätze der öffentlichen Verwaltung, Gleichheit und soziale Gerechtigkeit, behindert den Wettbewerb, behindert die wirtschaftliche Entwicklung und bedroht die Stabilität demokratischer Institutionen und das moralische Gefüge der Gesellschaft.

Es gibt auch einen klaren Zusammenhang zwischen Korruption und Bestechung und kriminellen Strukturen, denn keine kriminelle Struktur kann existieren, ohne Beamte verschiedener Ränge zu korrumpieren, um ihre Ziele zu erreichen. Die gebildeten kriminellen Gemeinschaften haben sich auf die Bestechung von Beamten verschiedener Ebenen der Staatsmacht, der lokalen Regierung, der Finanz-, Kontroll- und Rechnungsprüfungsorgane verlassen, was die Identifizierung ihrer Verbrechen erheblich erschwert. Es ist sehr zutreffend zu sagen, dass, wenn die gewöhnliche Kriminalität die Gesellschaft angreift und gegen ihre Institutionen, einschließlich des Staates, vorgeht, die organisierte Kriminalität in dieser Offensive versucht, sich auf die Institutionen des Staates und der Gesellschaft zu stützen, um sie für ihre eigenen Zwecke zu nutzen. Die Tatsachen der illegalen Vergabe, des Erhalts und der Verwendung von Vorzugskrediten, des Kapitalflusses in die Schattenwirtschaft und ausländische Banken sowie der kriminell erlangten Geldwäsche sind weit verbreitet. Diese Aktionen werden zwangsläufig von allerlei geldgierigem Machtmissbrauch und erheblichen Bestechungsgeldern begleitet.

Korruption ist keineswegs ein neues Phänomen im Leben der Gesellschaft, sie hat eine lange Geschichte und ist buchstäblich allen Staaten eigen.

Der Begriff „Korruption“ kommt vom lateinischen Wort „corrumpere“ – Bestechung. Seine moderne Bedeutung in Europa erlangte es im 15.-16. Jahrhundert. Auf internationaler Ebene erhielt der Begriff seine normative Festigung in der Resolution „Praktische Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption“, die vom Sekretariat des 8 Die Entschließung bezieht sich auf „Verletzungen ethischer (moralischer), disziplinarischer, administrativer und krimineller Art, ausgedrückt in der illegalen Nutzung seiner offiziellen Position durch das Thema korrupter Aktivitäten“.

Einer der Faktoren für das Vorherrschen von Korruption ist die Komplexität der Struktur der Regierungsbehörden, das Vorhandensein vieler bürokratischer Verfahren, die von den Beamten selbst geschaffen werden, der Mangel an externer und interner Kontrolle über die Aktivitäten des Apparats der Staatsbehörden. Erschwerend kommt hinzu, dass es keine umfassende Abrechnung und Kontrolle der Amtstätigkeit der Beamten, keine klare Kompetenzverteilung, Doppel- und Überschneidungen von Funktionsaufgaben gibt.

Die Folge davon sind übertriebene Langsamkeit, Bürokratie verbunden mit organisatorischen Mängeln und geringer fachlicher Kompetenz des Personals. Es ist manchmal sehr schwierig, eine Grenze zwischen organisatorischer Verwirrung und der Stimulierung korrupten Verhaltens der Bürger zu ziehen. Korruption entsteht durch eine ungerechtfertigt große Zahl von Verboten, Genehmigungsverfahren und das Fehlen eines Mechanismus und einer Rechtsgrundlage zum Schutz der Interessen der Bürger, die an der Tätigkeit der Behörden beteiligt sind.

Zu den organisatorischen Faktoren der Korruption gehören das Ungleichgewicht der Rechte und Pflichten der Beamten, die Instabilität ihrer offiziellen Position, der weit verbreitete Ermessensspielraum der Verwaltung, die offensichtliche Diskrepanz zwischen den potenziellen Möglichkeiten zur Umverteilung des Eigentums und die niedrige Bezahlung der Beamten.

Es gibt viele Gründe für die alarmierende Korruptionssituation in Russland, aber unter ihnen sind die folgenden die wichtigsten:

Schwäche der obersten Staatsmacht. Bereits 10 Jahre im Land gibt es nicht nur gesellschaftlichen, sondern auch politischen Konsens;

das Fehlen einer nationalen Entwicklungsstrategie und einer Politik der „Staatsminimierung“;

„Befreiung“ der Bürokratie.

Korruption ist nicht nur selbstreproduzierend, sondern auch heterogen und transformativ. Insofern erscheint uns die Verabschiedung eines eigenen Bundesgesetzes zur Bekämpfung von Korruption und Schattenwirtschaft als unzureichendes Instrument für eine hochwirksame Korruptionsbekämpfung. Darüber hinaus ist es wichtig, einen solchen politischen und psychologischen Aspekt der Idee eines speziellen Antikorruptionsgesetzes wie die rechtliche Aufrechterhaltung der Korruption als integralen Bestandteil der russischen Realität zu berücksichtigen. Die Anerkennung der Unmöglichkeit der vollständigen Ausrottung der Korruption gibt dem Staat nicht das Recht, sich darauf zu beschränken, den sozial negativen Charakter der Korruption zu erklären und korrupte Beamte zu bestrafen. Die russische Gesellschaft braucht eine klare und tragfähige politische Doktrin zur Bekämpfung von Korruption und Schattenwirtschaft, die die erklärten ehrgeizigen Ziele der sozioökonomischen Entwicklung Russlands erfüllt – das Konzept der staatlichen Politik zur Bekämpfung von Korruption und Schattenwirtschaft in Russland, genehmigt per Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation (Politik der Entkriminalisierung der russischen Wirtschaft). Um Korruption und Schattenwirtschaft zu bekämpfen, schlagen wir daher die folgenden Schlüssellösungen vor:

politischer Wille und öffentliche politische Entscheidung;

ein schrittweises Programm (vorgegeben durch die Norm) zur Abdeckung von Kategorien von Beamten mit neuen Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung;

die Schaffung eines föderalen Exekutivorgans für die Verwaltung des öffentlichen Dienstes (mit den Aufgaben eines Sonderdienstes zur Korruptionsbekämpfung);

freiwilliger „Cap“ (freiwillige Einschränkung eines Teils der verfassungsmäßigen Rechte der Beamten);

strikte Formalisierung der Tätigkeit von Beamten;

Entwicklung und Einführung eines Personalhistorienmechanismus für Beamte;

Einführung eines parlamentarischen Verfahrens zur Prüfung von Gesetzentwürfen auf Korruption;

härtere Strafen.

Die grundlegenden sind: politischer Wille und öffentliche politische Entscheidung. Auf der Ebene der politischen Führung des Landes ist es notwendig, sich systematisch mit diesem Phänomen auseinanderzusetzen und nicht nur auf seine Existenz hinzuweisen. Der Ausweg aus der logischen Falle ist ein schrittweise vorgegebenes normatives Programm, das nach und nach unterschiedliche Kategorien von Beamten und machtpolitischen Personen erfassen wird. Und in einer freiwilligen "Obergrenze" - Einschränkung eines Teils der verfassungsmäßigen Rechte von Vertretern höherer Positionen im öffentlichen Dienst der Russischen Föderation. Schauen wir uns die letzte der vorgeschlagenen Lösungen genauer an. Wie Studien zeigen, sind hohe Positionen im öffentlichen Dienst aus Sicht der Korruption am anfälligsten unter verschiedenen Kategorien von Beamten.

1.2 Korruption als Gegenstand der politikwissenschaftlichen Forschung

In den letzten Jahren kommt praktisch kein einziges Dokument, das die sozioökonomische und politische Situation im modernen Russland sowie den Stand der Kriminalität charakterisiert, ohne die Erwähnung der Korruption aus. Der Begriff „Korruption“ selbst ist jedoch noch nicht gesetzlich definiert und wird teilweise mit unterschiedlichem Inhalt verwendet.

Die Deformation der Lebensorientierungen bei einem erheblichen Teil der Russen, insbesondere bei Heranwachsenden und Jugendlichen, hat dazu geführt, dass bestimmte Formen von sittenwidrigem, asozialem und kriminellem Verhalten gesellschaftlich gebilligt wurden, Verurteilungen, Strafverfolgung, Parasitismus und Drogensucht nicht als beschämend angesehen. In den Köpfen vieler Menschen ist der Wert der produktiven Arbeit als Quelle des Wohlbefindens und als wichtigstes Mittel zur Selbstverwirklichung des Einzelnen verloren gegangen. Kriminogen bedeutsame Deformationen der geistigen und moralischen Sphäre werden maßgeblich mit dem Missbrauch der Meinungsfreiheit in den Medien, der Gewaltpropaganda und dem Kult des Profits um jeden Preis in Verbindung gebracht. Infolgedessen agieren russische Bürger, wie auch die Regierung selbst, in einem ethischen und moralischen Vakuum.

In den vergangenen sieben Jahren ist die Staatlichkeit in Russland weitgehend verloren gegangen. Das politische System hat sich zu einer verschanzten, durch Korruption und gegenseitige Verantwortung geeinten Elite gebildet, die in keiner Weise an der Transparenz dieses politischen Systems oder an einem Rechtsstaat und einer Rechtswirtschaft interessiert ist.

Die Kriminalisierung der Wirtschaft und die Korruption des öffentlichen Sektors sind zwei Seiten der Medaille. Wie können politische Funktionäre und Regierungsbeamte die Entkriminalisierung der Wirtschaft durchführen, wenn viele von ihnen korrupt und in kriminelle Strukturen „gebunden“ sind? Korruption ist sowohl Ursache als auch Folge der Schwäche des Staates als Träger staatlicher Macht und Garant des sozialen Wohlergehens der Gesellschaft.

Das Wachstum eines Krebsgeschwürs – der Korruption – ist unvermeidlich, wenn die derzeitige Verfassung der Bundesversammlung der Russischen Föderation nicht das Recht verleiht, die Exekutive und das Justizsystem Russlands zu kontrollieren. In der Staatsduma hat die Kommission erst vor relativ kurzer Zeit damit begonnen, die Tatsachen der Beteiligung von Beamten staatlicher Behörden der Russischen Föderation und staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation an korrupten Aktivitäten zu überprüfen, die nicht verurteilt wurden Gesetz die notwendigen Rechte, aber immer noch Auswirkungen auf die Bekämpfung des Übels der Kriminalität.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation verfügt der Präsident unseres Staates über enorme Macht, aber bisher hat er nicht die Fähigkeit bewiesen, sie effektiv einzusetzen, um die Kriminalität in der Gesellschaft zu verringern und die Rechte der Russen zu gewährleisten.

Der Präsident der Russischen Föderation nutzte den Kampf gegen die Korruption als Mittel, um Beamte zu diskreditieren, die er nicht mochte, und um später (am Vorabend der Präsidentschaftswahlen 1996) sein Image einer unbestechlichen Person aufrechtzuerhalten, löste das Problem jedoch nicht der Korruptionsbekämpfung im Kern und hat das Bundesgesetz "Über die Korruptionsbekämpfung" nicht einmal dreimal unterzeichnet. Zugleich ist auf „Vetternwirtschaft“ hinzuweisen, die nach seinem Vorbild in den staatlichen Exekutivbehörden fruchtbaren Boden fand.

Seit Dezember 1993, als die Verfassung der Russischen Föderation angenommen wurde, ist die Exekutivgewalt sehr stark geworden, aber die Regierung der Russischen Föderation hat keine Aufgaben für die politische Stabilität der Gesellschaft, für ihre wirtschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung gestellt und nicht gelöst soziale Verbesserung und Wohlbefinden. In der Regierung der Russischen Föderation hatte die "Clan-Politik" zu diesem Zeitpunkt bereits Wurzeln geschlagen und wurde zu einem charakteristischen Merkmal der Exekutive, die an sich ein fruchtbarer Boden für das Wachstum der Korruption ist.

Das Nationale Sicherheitskonzept der Russischen Föderation, genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 17. Dezember 1997 Nr. 1300, stellt die Schwächung der rechtlichen Kontrolle über die Situation im Land fest, die Verschmelzung der Exekutive und der Legislative mit kriminelle Strukturen, ihr Vordringen in die Sphäre der Bankgeschäftsführung, der Großindustrie, Handelsorganisationen und rohstoffproduzierende Netzwerke. „Die kriminelle Welt hat im Wesentlichen den Staat herausgefordert und ist mit ihm in weitreichende Konkurrenz getreten. Daher ist die Verbrechensbekämpfung nicht nur legaler, sondern auch politischer Natur.“1 Für den russischen Verwaltungsapparat, unabhängig von der hierarchischen Ebene, solche neuen Erscheinungsformen der Korruption sind geworden, wie:

Quittung für die eigene Amtstätigkeit oder im Zusammenhang damit, für Mäzenatentum oder Gehilfenschaft im Dienst rechtswidriger Vergütungen in Form von Geld, sonstigen Sachwerten und Dienstleistungen, auch in verschleierter Form durch Zahlung rechtswidriger Prämien, Provisionen, offensichtlich überhöhter Gebühren, Entgelte an den Beamten selbst oder seine Familienangehörigen wegen angeblicher Arbeitsleistung, Reisen unter geschäftlichem Vorwand im Ausland, Erwerb von Immobilien im Ausland, Eröffnung von ausländischen Bankkonten für sie, Vergabe von zinslosen langfristigen Darlehen usw.

So hat sich in Russland über mehrere Jahrhunderte Korruption entwickelt, die auf Folgendes zurückzuführen ist:

erstens die sozioökonomischen Veränderungen im Land;

zweitens durch Änderung des Managementsystems;

drittens die Antikorruptionspolitik des Staates.

Historisch gesehen wurde Macht im Volksmund mit ihrem Missbrauch in Verbindung gebracht; Deshalb zeichnet sich Russland durch die psychologische Bereitschaft des Großteils der Bevölkerung aus, Mitarbeiter zu bestechen. Darüber hinaus ist es einfach lächerlich, von der Unvermeidlichkeit der Bestrafung für ein Korruptionsdelikt in unserem Land zu sprechen. Natürlich ist es sehr schwierig, die tatsächliche Zahl der Fälle von Bestechung und Bestechung zu beurteilen, aber es ist davon auszugehen, dass die offiziellen Statistiken nur einen äußerst geringen Teil davon erfassen. Und wenn bei weitem nicht jeder bestraft wird, der eine Straftat dieser Kategorie begangen hat, dann entsteht dadurch „ein subjektiv äußerst geringes Risiko, wegen einer Korruptionshandlung zur Rechenschaft gezogen zu werden“, und prädestiniert dementsprechend die Entstehung von Bestechung – Korruption von Mitarbeitern und anderer geldgieriger Machtmissbrauch.

Dies sind unserer Meinung nach die Hauptgründe für die Entwicklung der Korruption in den Kontroll- und Aufsichtsorganen der Exekutive der Russischen Föderation.

2. Korruption als Bedrohung der nationalen Sicherheit Russlands durch den Staat bekämpfen

2.1 Aktivitäten des Föderationsrates im Kampf gegen Korruption

Fast vier Jahre sind seit der Ankündigung des russischen Präsidenten D.A. vergangen. Medwedews groß angelegter Kampf gegen die Korruption. In dieser Zeit wurde viel getan: das grundlegende Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Bekämpfung der Korruption“, die Antikorruptionsnormen des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation und das Gesetzbuch der Russischen Föderation die Russische Föderation an Ordnungswidrigkeiten; besondere Änderungen wurden in der Bundesgesetzgebung in Fragen des Staats- und Kommunaldienstes, der parlamentarischen Tätigkeit und vieler anderer vorgenommen; Das Land hat den Nationalen Antikorruptionsplan aufgestellt und setzt ihn um.

Der Föderationsrat hat sich nie von der Lösung von Problemen im Zusammenhang mit dem Kampf gegen dieses negative soziale Phänomen ferngehalten. In den letzten drei Jahren hat die Kommission des Gesetzgebenden Rates zur gesetzgeberischen Unterstützung der Korruptionsbekämpfung, die vom stellvertretenden Vorsitzenden des Föderationsrates Yu.L. Worobjow. Sie arbeitete effektiv an der Lösung praktischer Probleme. Die Kommission hat fünf Bände mit sehr nützlichem Gesetzgebungs-, Referenz- und Informationsmaterial für Strafverfolgungsbehörden und Regierungsbeamte zur Bekämpfung der Korruption veröffentlicht. Es fanden viele Veranstaltungen mit Reisen in die Teilstaaten der Russischen Föderation statt. Darüber hinaus wurden ernsthafte analytische Arbeiten durchgeführt, um die regulatorischen Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in diesem Bereich zu untersuchen.

Daher sollten die vom Präsidenten der Russischen Föderation kürzlich vorgeschlagenen Neuerungen, einschließlich der dreijährigen Untersuchung der möglichen Einkommen von Beamten, im Föderationsrat keine Probleme verursachen, da die Personalakte jedes Mitglieds der Föderation vorhanden ist Rat enthält bereits alle notwendigen Informationen.

Mit der Wahl von Walentina Iwanowna Matvienko zum Vorsitzenden des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation wurden organisatorische und personelle Änderungen in der Struktur der Ausschüsse und Kommissionen der Kammer vorgenommen. Heute fallen die Fragen der Korruptionsbekämpfung in den Zuständigkeitsbereich des Ausschusses für Verfassungsrecht, Rechts- und Justizfragen und die Entwicklung der Zivilgesellschaft, in dem ein Unterausschuss zur Korruptionsbekämpfung eingerichtet wurde.

Der Kampf gegen die Korruption ist in den letzten Jahren zu einem beliebten Medienthema in unserem Land geworden. Alle diskutieren darüber, auch diejenigen, die mit diesem Problem nichts zu tun haben oder wenig Verständnis dafür haben. Einerseits ist es gut, dass einem solchen Thema viel Aufmerksamkeit geschenkt wird, aber es muss trotzdem professionell gemacht werden.

Daran wünsche ich mir vor allem eine Beteiligung unserer staatlichen und föderalen Strukturen, die in diese Richtung arbeiten: Gesetzgeber, Justizministerium, Innenministerium, Staatsanwaltschaft, Untersuchungsausschuss, Justiz, und Wissenschaftler. Es ist wichtig, dass sie geprüfte und professionell vorbereitete Vorschläge und Empfehlungen zur Verbesserung des Kampfes gegen dieses gefährliche Phänomen abgeben und gut ausgeführte Regulierungsgesetze zur Regelung der Beziehungen im Bereich der Korruptionsbekämpfung verabschieden.

Zusammen mit der theoretischen Studie müssen wir über das Ausmaß dieses Phänomens entscheiden. Es gibt eine beständige Praxis, Wirtschaftskriminalität als Korruption einzustufen. Daher schwankt seine Größenordnung sogar in den Kommentaren hochrangiger Beamter um ein Vielfaches. So laut Einschätzung der interministeriellen Arbeitsgruppe zur Unterdrückung illegaler Finanztransaktionen unter Berufung auf die Bank of Russia und Rosfinmonitoring von 84 Milliarden Dollar, also etwa 2,5 Billionen. Rubel Nettokapitalabfluss im Jahr 2011 mit Anzeichen von Bestechung und Geldwäsche, etwa 1 Billion. Rubel. Das Innenministerium Russlands nennt den Betrag etwa 5 Billionen. Rubel oder fast 10% des BIP, die wir durch den Abzug von Kapital aus dem Land, Geldwäsche, Auszahlungen usw. verloren haben. Das Innenministerium hat auch berechnet, dass seit der Ankündigung des Kampfes gegen die Korruption im Jahr 2008 die durchschnittliche Bestechungssumme in Russland auf 300.000 Rubel angewachsen ist. Nach den Ergebnissen vom Januar 2012 können sich die Zentralbank und das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung nicht einigen - 11 oder 17 Milliarden Dollar wurden außer Landes gebracht. Im März 2012 stimmte die Bank von Russland zu, im Januar 13,5 Milliarden Dollar und im Februar 9 Milliarden Dollar aus dem Land zu schaffen. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung besteht auf seinen eigenen Daten, darunter 11 Milliarden Dollar im Februar 2012.

Insgesamt wurden 2011 12.349 Bestechungsfälle registriert. Es sei darauf hingewiesen, dass die Zahl der aufgedeckten Bestechungsfälle seit 2010 rückläufig ist. So betrug im Vergleich zu 2010 die Abnahme der registrierten Tatsachen der kommerziellen Bestechung 11 %, Bestechung - 10,3 %, Bestechung - 6,1 %.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation kann niemand für schuldig befunden werden, außer durch ein Gerichtsurteil. Vor dem Hintergrund dieser aufgedeckten enormen Summen und des festgestellten Umfangs der Straftaten wirken die nüchternen Zahlen der Justizstatistik wie eine absolute Dissonanz: Mehr als 60 % der im Jahr 2011 wegen Bestechung Verurteilten wurden mit Beträgen bis zu 10.000 Rubel erwischt. In 23 % der Strafsachen mit Verurteilungen lag die Höhe der Bestechung zwischen 10.000 und 50.000 Rubel. Und nur 30 Personen im Land wurden wegen Bestechungsgeldern in Höhe von mehr als 1 Million Rubel (2%) verurteilt.

Ganz offensichtlich sieht das Bild in der Öffentlichkeit ganz anders aus. Was wir aus den Ergebnissen der Arbeit der Strafverfolgungsbehörden und des Justizsystems der Russischen Föderation sehen und was die Gesellschaft wirklich beunruhigt, was macht den Präsidenten der Russischen Föderation D.M. Medwedew und Vorsitzender der Regierung von Russland V.V. Putins Frage, dass Korruption zu einer nationalen Bedrohung geworden ist, ist ein Phänomen anderer Ordnung.

Sie können viel darüber sprechen, wie viele korrupte Beamte festgenommen wurden, wie viele Bestechungsgelder sie erhalten haben, wie hoch die "Schmiergelder" waren. Ich glaube jedoch, dass das Wichtigste im Kampf gegen die Korruption, die Krönung dieser schwierigen Arbeit, der Schuldspruch des Gerichts gegenüber dem Bestechungsgeldnehmer ist. Wenn es gibt Beurteilung in einem Strafverfahren gibt es auch positive Ergebnisse bei der Korruptionsbekämpfung.

In den letzten Jahren hat sich, wie oben bereits erwähnt, viel getan, dennoch ist anzumerken, dass Russland unter den entwickelten, zivilisierten, legalen, demokratischen Ländern anscheinend der einzige Staat ist, der noch keinen parlamentarischen Ethikkodex hat. Früher gab es Versuche, ein solches Rechtsinstrument zu entwickeln und einzuführen, aber bisher waren sie nicht erfolgreich. Derzeit arbeitet der Unterausschuss zur Korruptionsbekämpfung im Föderationsrat an diesem Thema.

Wir müssen uns auch sehr ernsthaft mit der Strafgesetzgebung befassen. In diesem Jahr hat auf der Sitzung des Präsidiums der Vereinigung der Anwälte Russlands ihr Vorsitzender P.V. Krasheninnikov kündigte die Notwendigkeit an, eine neue Version des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation zu erstellen. Ich unterstütze ihn voll und ganz. Meiner Meinung nach sollte das Strafgesetzbuch Russlands so schnell wie möglich überarbeitet werden, da das geltende Gesetzbuch viele Rechtsbeziehungen enthält, deren Schutz heute nicht erforderlich ist. Nach einigen Artikeln des Strafrechts wurde in den letzten Jahrzehnten kein einziges Strafverfahren eingeleitet.

Und umgekehrt, wenn wir Fragen der Korruptionsorientierung nehmen, dann müssen sie meines Erachtens viel detaillierter beschrieben werden. Solche Gesetzesvorschläge gibt es im Föderationsrat. Sie müssen nur schnell umgesetzt werden.

Auf ein weiteres Problem möchte ich aufmerksam machen. Heute wurden in fast allen Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation die am stärksten korruptionsanfälligen Stellen identifiziert und ihre Listen erstellt. Niemand hat jedoch von den Aussagen unserer Beamten in Bestechungspositionen gehört, von den Versuchen, sie zu bestechen. Hier stoßen wir wieder auf das uralte russische Problem. In unserer Zeit ist die im 19. Jahrhundert vom russischen Schriftsteller und talentierten Administrator M.E. Saltykow-Schtschedrin: "Die Strenge der russischen Gesetze wird durch die Wahlfreiheit ihrer Ausführung gemildert."

Zweifellos war die Entscheidung, den Nationalen Antikorruptionsplan für 2012-2013 zu genehmigen, ein Fortschritt in der Korruptionsbekämpfung. Jetzt müssen wir alles für eine erfolgreiche Umsetzung tun.

Abschließend möchte ich an die Worte von V.V. Putin: „Der Kampf gegen die Korruption sollte eine wirklich nationale Angelegenheit werden“, denn die Herausforderung, die die Korruption nicht nur für das Ansehen und Ansehen des Landes, sondern auch für unsere nationale Sicherheit darstellt, ist dem Staat zu ernst und gefährlich.

2.2 Vielversprechende Richtungen für die Entwicklung der Antikorruptionsgesetzgebung

Maßnahmen zur Verbesserung der Antikorruptionsgesetzgebung werden bei Sitzungen des Antikorruptionsrates unter Leitung des Präsidenten der Russischen Föderation erörtert. Dieses Beratungsgremium wurde durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 19. Mai 2008 gegründet.

In der Ratssitzung vom 13. Januar 2011 wurden folgende Aufgaben gestellt, die rechtlicher Unterstützung bedürfen:

die Verantwortung von Beamten für die Unzuverlässigkeit der bereitgestellten Informationen festlegen;

Erweiterung des Formats der Beteiligung zivilgesellschaftlicher Institutionen an Aktivitäten zur Korruptionsbekämpfung;

Unterstützung der Korruptionsbekämpfung für internationale Projekte, die in Russland durchgeführt werden, wie die Olympischen und Paralympischen Spiele in Sotschi, die Universiade in Kazan, die Weltmeisterschaft und den APEC-Gipfel.

Ergebnisse der Umsetzung des Nationalen Antikorruptionsplans für 2010-2011;

Entwurf des Konzepts der Interaktion zwischen staatlichen Behörden, lokalen Behörden und zivilgesellschaftlichen Institutionen im Bereich der Korruptionsbekämpfung für den Zeitraum bis 2014, vorbereitet vom Justizministerium Russlands.

Es ist wichtig, dass die Sitzung des Rates den Entwurf eines föderalen Gesetzes zur Einführung eines Systems zur Kontrolle der großen Ausgaben von Personen in öffentlichen Ämtern in der Russischen Föderation, bestimmten Ämtern des föderalen öffentlichen Dienstes und anderen öffentlichen Beamten sowie der Übereinstimmung der Ausgaben dieser Personen mit ihren erklärten Einkünften.

Außerdem wurde der Nationale Antikorruptionsplan 2012-2013 verabschiedet, der die Ausarbeitung eines Entwurfs eines Bundesgesetzes über die öffentliche Kontrolle vorsieht. Dieser Gesetzentwurf wird die Befugnisse zivilgesellschaftlicher Institutionen definieren, öffentliche Kontrolle über die Aktivitäten von föderalen Exekutivbehörden, staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen auszuüben.

Es sei darauf hingewiesen, dass die konzeptionellen Perspektiven für die gesetzliche Unterstützung von Antikorruptionsaktivitäten im Mai bei parlamentarischen Anhörungen im Föderationsrat zum Thema „Probleme und Perspektiven für die Bildung eines einheitlichen Antikorruptionsrechtsraums in der Russischen Föderation“ erörtert wurden 2010.

Während der Veranstaltung wurde Folgendes festgestellt:

Die Überwachung der Antikorruptionsgesetzgebung und die Praxis der Anwendung des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ haben gezeigt, dass der Rechtsrahmen im Bereich der Korruptionsbekämpfung verbessert werden muss, sowohl im Hinblick auf die Präzisierung bestimmter Normen der Antikorruptionsgesetze als auch auf die Entwicklung neuer Institutionen;

Die Verbesserung der Qualität von Bundesgesetzen als Maßnahme zur Korruptionsbekämpfung könnte durch die Ausarbeitung und Verabschiedung von Bundesgesetzen „Über Regulierungsrechtsakte der Russischen Föderation“ und „Über das Verfahren zur Annahme von Bundesverfassungsgesetzen und Bundesgesetzen“ erleichtert werden.

Derzeit sind sich der Staat und die gesamte Zivilgesellschaft in Russland der nachteiligen Auswirkungen von Korruptionsfaktoren auf die russische Wirtschaft, Produktion und Geschäftstätigkeit bewusst. Es ist klar, dass sich die Korruption im ganzen Land zu einem systemischen Problem entwickelt hat, das dringend mit einer systemischen Antwort konfrontiert werden muss. Darüber hinaus bringt keine von allen Aufgaben und Problemen, die derzeit im sozioökonomischen und politischen Bereich bestehen, so viel materiellen Schaden wie auch kolossalen moralischen Schaden wie Korruption. Korruption ist eine reale und sehr ernsthafte Bedrohung für das normale Funktionieren des Staates als Ganzes, erschwert die wirtschaftliche Entwicklung erheblich und führt zu einer Erosion des öffentlichen Vertrauens in die Regierung, die Rechtsstaatlichkeit, die Demokratie, die Menschenrechte und die soziale Gerechtigkeit.

Heute werden gesetzgeberisch konzeptionelle Ansätze zur großangelegten Bekämpfung dieses gesellschaftlichen Übels akribisch entwickelt. Im Rahmen des Nationalen Plans zur Korruptionsbekämpfung in der Russischen Föderation wurde der rechtliche und organisatorische Rahmen zur Korruptionsbekämpfung geschaffen und funktioniert. In der Entwicklungsstrategie Russlands bis 2020 ist ein erhebliches Antikorruptionspotenzial festgelegt.

Abschließend ist festzuhalten, dass es nicht einfach sein wird, solche Pläne umzusetzen. Ideale Staaten gibt es nicht, und Korruption ist ein sehr hartnäckiges Phänomen. Das Ausmaß der Korruptionsmanifestationen einzudämmen ist jedoch nicht nur möglich, sondern auch unerlässlich. Es ist notwendig, eine Atmosphäre der Intoleranz gegenüber korrupten Beamten zu schaffen, ein solches Umfeld, in dem Bestechungsgelder angenommen werden, wird nicht nur unrentabel, sondern auch mit weitreichenden Konsequenzen in sozialen und anderen Kontexten behaftet.

Zu den wichtigsten Aufgaben der staatlichen Antikorruptionspolitik gehört ein radikaler Bewusstseinswandel in der Öffentlichkeit. In der Gesellschaft sollte eine Atmosphäre der strikten Ablehnung von Korruption entstehen. Erreicht werden kann dies durch die systematische Verbesserung der Antikorruptionsgesetzgebung, die Hebung der Kultur der Bevölkerung, das Erreichen größtmöglicher Transparenz in den Verfahren zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen sowie durch ständige Präventions- und Präventionsarbeit aller staatlichen Stellen und zivilgesellschaftlichen Institutionen .

3. Merkmale des Problems der Korruption im modernen Russland

Der Stand der Korruption in Russland ist zu einem großen Teil auf den moralischen Verfall der Gesellschaft zurückzuführen, der sich besonders in den öffentlichen Verwaltungen widerspiegelt. Dies war das Ergebnis eines in seiner Vergänglichkeit ungerechtfertigten Übergangs zu einem neuen Gesellschafts- und Wirtschaftssystem, der nicht durch die dringend benötigten rechtlichen Rahmenbedingungen und nicht nur ineffiziente, sondern auch weitgehend negative Aktivitäten der Exekutive getragen wurde. Ja, wir haben einen Markt, aber das ist ein Markt, der von Korruption dominiert wird, die Teil der Mentalität der russischen Bürger geworden ist.

Die Gesellschaft prangert die Bereicherung einer kleinen Handvoll Mitglieder der Elite an, da sie nicht ohne Grund davon überzeugt ist, dass ihr gesamter Reichtum auf unehrliche, illegale Weise erworben wurde. Alltägliche „kleine“ Korruption wird als integraler Bestandteil der gesellschaftlichen Realität wahrgenommen, jedoch nicht als gegen die gesamte Gesellschaft gerichtetes Verbrechen. Die Deformation der Lebensorientierungen bei einem erheblichen Teil der Russen, insbesondere bei Heranwachsenden und Jugendlichen, hat dazu geführt, dass bestimmte Formen von sittenwidrigem, asozialem und kriminellem Verhalten gesellschaftlich gebilligt wurden, Verurteilungen, Strafverfolgung, Parasitismus und Drogensucht nicht als beschämend angesehen. In den Köpfen vieler Menschen ist der Wert der produktiven Arbeit als Quelle des Wohlbefindens und als wichtigstes Mittel zur Selbstverwirklichung des Einzelnen verloren gegangen.

Kriminogen bedeutsame Deformationen der geistigen und moralischen Sphäre werden maßgeblich mit dem Missbrauch der Meinungsfreiheit in den Medien, der Gewaltpropaganda und dem Kult des Profits um jeden Preis in Verbindung gebracht. Infolgedessen agieren russische Bürger, wie auch die Regierung selbst, in einem ethischen und moralischen Vakuum. Das neue System geriet allmählich in politische Willkür und eine beispiellose Ausbreitung der Korruption in Russland.

Hohe Regierungsbeamte schufen nach und nach ein neues politisches System, in dem Konzepte wie Rechtsstaatlichkeit und Gemeinwohl dem Wunsch nach Machterhalt und der Verfügung über Staatsvermögen untergeordnet sind.

In den vergangenen sieben Jahren ist die Staatlichkeit in Russland weitgehend verloren gegangen. Das politische System hat sich zu einer verschanzten, durch Korruption und gegenseitige Verantwortung geeinten Elite gebildet, die in keiner Weise an der Transparenz dieses politischen Systems oder an einem Rechtsstaat und einer Rechtswirtschaft interessiert ist. Die Kriminalisierung der Wirtschaft und die Korruption des öffentlichen Sektors sind zwei Seiten der Medaille. Wie können politische Funktionäre und Regierungsbeamte die Entkriminalisierung der Wirtschaft durchführen, wenn viele von ihnen korrupt und in kriminelle Strukturen „gebunden“ sind? Korruption ist sowohl Ursache als auch Folge der Schwäche des Staates als Träger staatlicher Macht und Garant des sozialen Wohlergehens der Gesellschaft.

Trotz der Tatsache, dass Abgeordnetenanfragen und offizielle Erklärungen über die Missbräuche und korrupten Aktivitäten von Beamten, andere Straftaten, die Bereitschaft zur Vorlage von Dokumenten erhoben wurden, wurde nicht nur eine ordnungsgemäße Untersuchung nicht durchgeführt, sondern das Problem wurde vertuscht. Die Kommission ist mit groß angelegten korrupten Aktivitäten von Beamten auf allen Regierungsebenen konfrontiert, und sei es nur wegen der Untätigkeit der Strafverfolgungsbehörden.

Ein besonderer AbteilungsübergreifendArbeitengrauenhaftPPa(MRG). 19. November 1998 . KommissionBundeslandDumas diskutierte das Thema in seiner Sitzung Ö kriminogen Situationen in Noworossijsk und Anderebeigih Häfen Asow-Tschernomorski Küste Kuban" , auf Einladung der Leiter der zuständigen Ministerien und Strafverfolgungsbehörden, Journalisten der zentralen Medien. Leider wurde und wird die Arbeit der Kommission in der Presse und im Fernsehen sowie die Arbeit der IWG nicht angemessen behandelt. Trotz der Tatsache, dass ihre Arbeit IWG Seit Oktober 1998 wurden in den Städten und Seehäfen der Asowschen Schwarzmeerküste 136 Strafverfahren eingeleitet, in denen 155 Personen zur strafrechtlichen Verantwortung gebracht wurden, davon 41 Personen. verhaftet, 25 inhaftiert gemäß Artikel 122 der Strafprozessordnung der RSFSR, mit 58 Personen. eine schriftliche Verpflichtung unterschrieben, nicht zu gehen. 171 Straftaten werden in Strafverfahren untersucht. Dies trug zur Erzielung eines positiven wirtschaftlichen Effekts bei. So beliefen sich die Steuereinnahmen in der Stadt Noworossijsk im November 1998 auf: an den föderalen Haushalt - 210 %, an den regionalen Haushalt - 113 %, an den lokalen Haushalt - 168,4 %. Während der Arbeitszeit der IWG wurden dem Budget zusätzlich 25.372.480 Rubel zugewiesen, Sachwerte wurden in Höhe von 13.551.500 Rubel beschlagnahmt, in Fremdwährung - 70.000 Dollar.

In Überlegung in Provisionen Derzeit gibt es nicht weniger relevante Materialien zur Korruption in den Regionen Kursk, Rostow und Wolgograd, in Nischni Nowgorod, in der Republik Komi und anderen Themen RussischgefütterteWalkie-Talkie.

Strafverfolgungsbehörden, die Gegenstand des Gesetzes der operativen Suchtätigkeit sind, waren nicht orientiert und konnten nicht rechtzeitig starke operative Positionen in den Bereichen kriminalisierter Wirtschaftsstrukturen erobern, die sich im Gegenteil durch den Zustrom von moralischen und materiellen Kräften verschärften unzufriedene Fachleute aus dem Innenministerium, dem FSB, Geheimdiensten, Staatsanwälten entlassen.

Es gibt praktisch keine Ausbildung von Spezialisten in Strafverfolgungsbehörden, die das Wesen der Korruption verstehen und sie unter modernen Bedingungen bekämpfen könnten.

Ein charakteristisches Merkmal der Korruptionskriminalität ist ihre höchste Latenz. Expertenschätzungen von Experten zum Umfang der aufgedeckten Bestechungsfälle im Verhältnis zu ihrem tatsächlichen Ausmaß reichen von 0,1 bis 2 %.

BEI KonzepteNationalSicherheitRussischFöderationen, genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 17. Dezember 1997 Nr. 1300, gibt es eine Schwächung der rechtlichen Kontrolle über die Situation im Land, die Verschmelzung der Exekutive und Legislative mit kriminellen Strukturen, deren Eindringen in die Sphäre der Verwaltung des Bankgeschäfts, der Großindustrie, der Handelsorganisationen und der rohstoffproduzierenden Netzwerke. " Kriminell Welt, an Wesen, warf Anruf der Staat beitreten Mit ihn in umfangreich Springreitennnung .

Für den russischen Verwaltungsapparat, unabhängig von der hierarchischen Ebene, solche neuen Erscheinungsformen der Korruption wie:

Teilzeitbeschäftigung in kommerziellen Strukturen, die von einem staatlichen oder kommunalen Angestellten kontrolliert werden oder an einer Zusammenarbeit mit ihm interessiert sind;

Organisation kommerzieller Strukturen durch Beamte, die ihren Status nutzen, Beteiligung an der Verwaltung dieser Strukturen, wodurch ihnen eine privilegierte Position verliehen wird;

Nutzung einer amtlichen Position im Prozess der Privatisierung von Staatsunternehmen, um diese in Privateigentum zu bringen oder in den Besitz einer erheblichen Anzahl von Aktien durch den Beamten selbst, ihm nahestehende Personen oder andere Privatpersonen zu gelangen, in deren Interesse der Beamte handelt;

illegale Übertragung von Finanzen und Krediten, die für den nationalen Bedarf bestimmt sind, aus Söldner- oder anderen Motiven an kommerzielle Organisationen;

die Nutzung von Vorteilen, die nicht durch Rechtsakte vorgesehen sind, bei der Beschaffung von Krediten, Darlehen, dem Erwerb von Wertpapieren, Immobilien und anderen Vermögenswerten;

persönliche oder kollektive Nutzung der für amtliche Tätigkeiten bereitgestellten Räumlichkeiten, Transport- und Kommunikationsmittel, elektronischen Computer, Geld und sonstigen staatlichen oder kommunalen Eigentums;

Quittung für die eigene Amtstätigkeit oder im Zusammenhang damit, für Mäzenatentum oder Gehilfenschaft im Dienst rechtswidriger Vergütungen in Form von Geld, sonstigen Sachwerten und Dienstleistungen, auch in verschleierter Form durch Zahlung rechtswidriger Prämien, Provisionen, offensichtlich überhöhter Gebühren, Entgelte an den Beamten selbst oder seine Familienangehörigen wegen angeblicher Arbeitsleistung, Reisen unter geschäftlichem Vorwand im Ausland, Erwerb von Immobilien im Ausland, Eröffnung von ausländischen Bankkonten für sie, Vergabe von zinslosen langfristigen Darlehen usw. .

Umfangreiche und vielfältige kriminologische Informationen zeugen von der weit verbreiteten „ bürokratisch Erpressung" bei der Registrierung von Satzungen und anderen Gründungsdokumenten von Organisationen, die gegründet werden, der Lizenzierung relevanter Aktivitäten, der Bearbeitung von Zolldokumenten, der Beschaffung von Darlehen usw.

Ein charakteristisches Merkmal der Korruptionskriminalität ist ihre enge Verbindung zur organisierten Kriminalität. Hier sind wir gerade mit einer Situation direkter und vollständiger Bestechung oder totaler Bestechung konfrontiert, wenn Vertreter der organisierten Kriminalität, kriminelle Behörden enge Verbindungen zu Regierungsbeamten verschiedener Ränge aufbauen, sie in Gewahrsam nehmen, als ob sie sie "im Keim erkaufen" würden. zu glauben, dass ein korrupter Vertreter von Macht und Verwaltung zur richtigen Zeit, in einer geeigneten Situation, so handeln wird, wie es die Bestecher erwarten. Die operativen Daten des Innenministeriums und des FSB Russlands zeigen, dass Beamte der staatlichen Behörden jede zehnte organisierte kriminelle Gruppe unterstützen, von denen es in Russland etwa achttausend gibt.

Es ist klar, dass die Hauptsubjekte der Korruption die Besitzer großer krimineller Kapitale sind, die durch Korruption in öffentlichen Behörden drei Hauptaufgaben für sie lösen: Kapitalvermehrung, Gewährleistung ihrer Macht und ihrer eigenen Sicherheit, und sie haben Erfolg.

Es gibt allen Grund zu der Annahme, dass Russland nicht nur eine Wirtschaftskrise durchmacht, sondern auch eine Krise von Recht und Ordnung.

Es sei darauf hingewiesen, dass der Kampf um diese Gesetze politischer Natur war. Und wir müssen klar verstehen, dass diese Gesetze Elemente der Antikorruptionspolitik sind, also wurden sie vom Bankensystem abgelehnt, wo „schmutziges Geld“ „gewaschen“ wird, und von der organisierten Kriminalität, die dieses „schmutzige Geld“ extrahiert. .

aktuell Kriminell CodeRussischFöderationen begründen die Einstufung als Korruptionsdelikte wie Betrug, Veruntreuung und Unterschlagung unter Ausnutzung der amtlichen Stellung, Machtmissbrauch, rechtswidrige Teilnahme an unternehmerischen Tätigkeiten, amtliche Fälschung, Behinderung der rechtmäßigen unternehmerischen Tätigkeit, Wettbewerbsbeschränkung und eine Reihe anderer Straftaten, die von der Öffentlichkeit begangen werden Bedienstete oder Angestellte lokaler Behörden Selbstverwaltung, die ihre offizielle Position (im weitesten Sinne des Wortes) für egoistische, andere persönliche oder Gruppenzwecke ausnutzt.

1998 steckte die Kommission der Staatsduma zur Überprüfung der Tatsachen der Beteiligung von Beamten staatlicher Behörden der Russischen Föderation und staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation an korrupten Aktivitäten noch in den Kinderschuhen: gleichzeitig mit der Lösung des Personals und organisatorische Fragen, konzeptionelle Rahmenbedingungen, Formen und Methoden der Arbeit wurden innerhalb der verfassungsrechtlichen Rahmentätigkeiten der obersten gesetzgebenden Gewalt entwickelt und der Status der Kommission selbst von ihr bestimmt.

Der Beginn der intensiven Tätigkeit der Kommission der Staatsduma der Russischen Föderation hat die Explosion der öffentlichen Aufmerksamkeit für die Korruptionsprobleme und ihre breite Diskussion auf internationaler Ebene in Straßburg etwas übertroffen und in gewissem Maße wahrscheinlich die Annahme beeinflusst bestimmte Entscheidungen des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation.

Derzeit hat die Kommission mehr als 30 Materialien zur Produktion angenommen, die eine breite Palette von Problemen der gesamten Vertikalen der Staatsmacht abdecken, beginnend mit der Überprüfung von Materialien zur Korruption des höchsten Beamten des Staates: Berezovskys Versetzung an Boris Jelzin. Aktien von ORT, Vorhandensein eines Kontos von Jelzin B.N. in der Bank of London und Immobilien im Ausland, sowie in Bezug auf Beamte des FAPSI, des Eisenbahnministeriums des Staatsunternehmens "Rosvooruzhenie" - und endet mit der Untersuchung von Materialien über korrupte Aktivitäten in territorialen Einheiten mit einer breiten Geographie .

Einer der wichtigsten Faktoren bei der Korruptionsbekämpfung ist die effektive Nutzung von Informationsressourcen und vor allem der Massenmedien. Allerdings darf nicht übersehen werden, dass die „unabhängigen“ Medien die ersten waren, die auf den Popularitätsmechanismus „Markt“ umgestiegen sind, und die Interaktion staatlicher Stellen mit ihnen heute sehr schwierig ist.

Daher ist es für die Schaffung eines Rechtsstaates sehr wichtig, dass alle seine Bürger die gleichen Rechte haben, sich vor illegalen oder kriminellen Übergriffen zu schützen, von wem auch immer sie kommen: vom Präsidenten des Landes, den Abgeordneten der gesetzgebenden Körperschaften, den Strafverfolgungsbehörden Offiziere oder von Richtern. Es ist zu einem transnationalen Phänomen geworden, das erhebliche negative Auswirkungen auf die Gesellschaft und Wirtschaft aller Länder der Welt hat. Die Beseitigung und Verhinderung von Korruption ist Aufgabe jedes modernen demokratischen Rechtsstaates und der nationalen Zivilgesellschaft.

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