Organisationen allgemeiner Zuständigkeit. Internationale politische und wirtschaftliche Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit. Die Entwicklung internationaler Organisationen
Internationale Organisationen sind Subjekte des Völkerrechts. Das Hauptmerkmal von internationalen Nichtregierungsorganisationen besteht darin, dass sie nicht auf der Grundlage eines zwischenstaatlichen Abkommens gegründet werden und Einzelpersonen und / oder juristische Personen vereinen (z. B. die Association of International Law, die League of Red Cross Societies, die World Federation von Wissenschaftlern usw.).
Zur Einstufung internationaler Organisationen werden im Allgemeinen unterschiedliche Kriterien herangezogen. Aufgrund der Art ihrer Mitgliedschaft werden sie in zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen unterteilt. Internationale zwischenstaatliche Organisationen werden je nach Teilnehmerkreis in universelle, für die Teilnahme aller Staaten der Welt offene (UNO, ihre Sonderorganisationen) und regionale, deren Mitglieder Staaten derselben Region sein können (Organisation der Afrikanischen Einheit , Organisation Amerikanischer Staaten). Auch zwischenstaatliche Organisationen werden in Organisationen mit allgemeiner und besonderer Zuständigkeit unterteilt. Die Aktivitäten von Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit betreffen alle Bereiche der Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten: politisch, wirtschaftlich, sozial, kulturell usw. (z. B. UNO, OAU, OAS). Organisationen mit besonderer Zuständigkeit beschränken sich auf die Zusammenarbeit in einem speziellen Bereich (z. B. Weltpostverein, Internationale Arbeitsorganisation usw.) und können in politische, wirtschaftliche, soziale, kulturelle, wissenschaftliche, religiöse usw. Klassifikation unterteilt werden Die Art der Befugnisse ermöglicht es Ihnen, zwischenstaatliche und supranationale oder genauer gesagt supranationale Organisationen hervorzuheben. Die erste Gruppe umfasst die überwiegende Mehrheit der internationalen Organisationen, deren Zweck es ist, die zwischenstaatliche Zusammenarbeit zu organisieren, und deren Entscheidungen an die Mitgliedstaaten gerichtet sind. Das Ziel supranationaler Organisationen ist Integration. Ihre Entscheidungen gelten unmittelbar für Bürger und juristische Personen der Mitgliedstaaten. Einige Elemente der Supranationalität in diesem Sinne sind beispielsweise der Europäischen Union (EU) inhärent.
Die meisten Organisationen sind genau zwischenstaatlich. Sie haben keine supranationale Macht, Mitglieder übertragen ihnen ihre Macht nicht. Aufgabe solcher Organisationen ist es, die Zusammenarbeit der Staaten zu regeln.
Internationale politische und wirtschaftliche Organisationen allgemeiner Zuständigkeit:
Vereinte Nationen - Vereinte Nationen
Große Acht - G 8
Internationale Handels- und Wirtschaftsorganisationen und Organisationen für industrielle Entwicklung:
Internationale Finanzinstitute:
Weltbankgruppe
Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung
Organisationen der regionalen wirtschaftlichen Zusammenarbeit
Europäische Union - EU
Organisation der asiatisch-pazifischen Zusammenarbeit - ARES
Spezialisierte zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen im Bereich IKT:
Internationale Fernmeldeunion - ITU
World Information Technology and Services Alliance - WITSA und andere.
Der zentrale Platz im System der internationalen Organisationen gehört der UNO.
Die UNO wurde gegründet, um den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit aufrechtzuerhalten und zu stärken, um die Zusammenarbeit zwischen den Nationen auf der Grundlage der Achtung des Prinzips der Gleichberechtigung und der Selbstbestimmung der Völker zu entwickeln. Die UN-Charta wurde am 26. Juni 1945 in San Francisco von Vertretern der 50 Gründerstaaten unterzeichnet. Derzeit gibt es 191 Mitgliedsstaaten der UNO. Die UN-Charta sieht sechs Hauptorgane der Organisation vor: die Generalversammlung /GA/, den Sicherheitsrat /SC/, den UN-Wirtschafts- und Sozialrat /ECOSOC/, den Treuhandrat, den Internationalen Gerichtshof und das Sekretariat. Neben den Hauptorganen des UN-Systems gibt es eine Reihe spezialisierter Organisationen, denen die meisten UN-Länder angehören.
1.2 Entwicklung internationaler Organisationen
Heute können wir sagen, dass das monozentrische internationale System eines Akteurs allmählich durch ein polyzentrisches internationales System vieler Akteure ersetzt wird.
Der zweite in Bezug auf Rolle und Bedeutung (nach dem Staat) Akteur in den internationalen Beziehungen sind internationale Organisationen (IOs). Die ersten MOs tauchten bereits Anfang und Mitte des 19. Jahrhunderts auf. Dies waren die 1815 entstandene Zentralkommission für die Rheinschifffahrt sowie der Universal Telegraph Union (1865) und der General Postal Union (1874). Die ersten IOs entstanden im Bereich Wirtschaft, Verkehr, Kultur, soziale Interessen der Staaten und zielten entsprechend ihrer Zielsetzung auf gemeinsame grenzüberschreitende Zusammenarbeit im nichtpolitischen Bereich (Rechtspolitik).
Die Zahl solcher Organisationen oder, wie sie damals hießen, internationaler Verwaltungsgewerkschaften nahm zu Beginn des 20. Jahrhunderts zu. Dazu gehörten eine Gesundheitskommission, eine Hochwasserschutzkommission, eine Verkehrsgewerkschaft ua Die zunehmende Industrialisierung erforderte ein gemeinsames Management in den Bereichen Chemie, Elektrifizierung und Verkehr und damit die Schaffung neuer MOs. Der grenzüberschreitende Strom von Waren, Dienstleistungen, Informationen und Menschen führte dazu, dass zu Beginn des zwanzigsten Jahrhunderts. es entstand ein quasi-globales, im Wesentlichen eurozentrisches System der Weltwirtschaft. Das Verteidigungsministerium spielte eine wichtige Rolle bei der Verwaltung dieses Systems.
Im politischen Bereich traten die Vorläufer der ersten MO nach dem Wiener Kongress 1815 auf. Dann wurde das sogenannte Europäische Konzert oder die Pentarchie gebildet, bestehend aus 5 Großmächten (England, Preußen, Russland, Österreich und Frankreich). . Das Concert of Europe kann als Prototyp des MOD im Sicherheitsbereich angesehen werden, das eine führende Rolle in europäischen Angelegenheiten beanspruchte. Das Konzert war ein System von Kongressen und Konferenzen, in deren Rahmen 5 Mächte Fragen der Beilegung und Lösung internationaler Krisen und Konflikte lösten. Das Hauptprinzip der Tätigkeit des europäischen Konzerts war das Prinzip des Gleichgewichts.
Die nächste wichtige Etappe in der Entwicklung des IR waren die Aktivitäten des 1919 gegründeten Völkerbundes. Der Völkerbund hatte zwei wesentliche Unterschiede zum Konzert von Europa: 1) Er wurde auf der Grundlage eines international anerkannten Gesetzes gegründet - das Statut des Völkerbundes; 2) es wurde auf dem Prinzip der kollektiven Sicherheit aufgebaut.
Dank der von der Liga geschaffenen institutionellen Formen der internationalen Zusammenarbeit wurde der künftigen UNO eine zuverlässigere Unterstützung gewährt.
Die Zeit hat gezeigt, dass sich die UN-Charta als ein viel wählbareres und einflussreicheres Instrument zur Aufrechterhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit sowie zur Entwicklung der Zusammenarbeit im nichtpolitischen Bereich herausgestellt hat als das Statut des Völkerbundes. In der zweiten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts. Die UNO konnte einen zentralen Platz im MOD-System einnehmen und die Aktivitäten sowohl der staatlichen als auch der nichtstaatlichen MODs koordinieren.
Die Aktivitäten der UN und anderer IOs fanden in einer bestimmten internationalen Atmosphäre statt, die ihre Erfolge und Misserfolge weitgehend vorbestimmt. 1945-1990. Die UN entwickelte sich unter dem entscheidenden Einfluss zweier Hauptfaktoren des Nachkriegssystems der internationalen Beziehungen. Der erste war der "Kalte Krieg" zwischen Ost und West, der zweite - der wachsende Konflikt zwischen dem wirtschaftlich entwickelten Norden und dem rückständigen und armen Süden. In dieser Hinsicht spiegelt die Geschichte der UN und anderer MODs die Entwicklung der Nachkriegswelt wider.
Hauptmerkmale regionaler Organisationen:
ü die räumliche Einheit der Mitgliedstaaten, ihre Lage innerhalb einer mehr oder weniger zusammenhängenden geografischen Region;
ü räumliche Begrenzung der Ziele, Ziele und Maßnahmen der Mitgliedstaaten.
Neben regionalen MMPOs gibt es in der modernen Welt eine große Anzahl subregionaler Organisationen mit allgemeiner und besonderer Kompetenz. Bei der Gründung solcher MMPOs orientieren sich ihre Gründer nicht an den Interessen geografischer Regionen, sondern am Prinzip der Einzelinteressen.
Arabische Liga (LAS). Jeder unabhängige arabische Staat kann Mitglied der Liga werden. Die Mitglieder der Arabischen Liga sind die nicht-arabischen Staaten Somalia und Dschibuti, was die Struktur der Liga näher an die subregionalen IMGOs heranführt. Die Ziele der Arabischen Liga sind die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaaten, die Koordinierung ihres politischen Handelns, die Sicherung ihrer Unabhängigkeit und Souveränität.
Organisation der Afrikanischen Einheit (OAU). Jeder unabhängige und souveräne afrikanische Staat (ca. 50 Mitglieder) kann Mitglied der OAU werden. Die Hauptziele sind die Verurteilung politisch motivierter Tötungen und subversiver Aktivitäten; eine Verpflichtung zur vollständigen Befreiung afrikanischer Staaten; absolute Blockfreiheit gegenüber jeglichen Militärblöcken.
Organisation Amerikanischer Staaten (OAS). Mitglieder der OAS sind mehr als 30 Staaten Lateinamerikas und der Karibik, die USA und Kanada.
Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN). Mitglieder sind die Philippinen, Malaysia, Brunei, Singapur, Thailand, Vietnam, Myanmar (Birma), Laos, Indonesien, Kampuchea. Ziele - Schaffung einer Region des Friedens, der Freiheit und der Neutralität; Zusammenarbeit der Staaten; Einrichtung einer Freihandelszone.
Organisation der Islamischen Konferenz (OIC). Subregionale Organisation allgemeiner Zuständigkeit - alle muslimischen Staaten, die in verschiedenen Regionen liegen, können Mitglieder der OIC sein. Muslimische Minderheiten in nichtmuslimischen Ländern haben das Recht, ihre Vertreter als Beobachter zum DEC zu entsenden.
Über 50 Staaten sind Mitglieder der OIC. Die Ziele der OIC sind die Stärkung der muslimischen Solidarität; Vereinigung der muslimischen Völker; Hilfe für die Menschen in Palästina; Annäherung der politischen Positionen muslimischer Länder.
Europäische Union - gegründet 1957 auf der Grundlage der Römischen Verträge zur Vereinigung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS), der Europäischen Atomgemeinschaft (EURATOM) und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Das Maastrichter Abkommen (1992) vollendete den Rechtsweg der Europäischen Union. Die Hauptziele der EU sind die vollständige Umwandlung des Gemeinsamen Marktes in eine Wirtschafts- und Währungsunion; Bildung einer einheitlichen Außenpolitik; der Erwerb einer „europäischen Verteidigungsidentität“ und die Schaffung gemeinsamer EU-Streitkräfte.
Die EU ist eine internationale Organisation besonderer Art: Die Mitgliedstaaten haben einen Teil ihrer Souveränitätsrechte aufgegeben, um supranationale Strukturen zu schaffen. Die Gemeinschaften, aus denen die EU besteht, sind unabhängige IIGOs. Die internationale Rechtspersönlichkeit der EU als Ganzes hat im Vergleich zur Rechtspersönlichkeit der früheren drei Europäischen Gemeinschaften einen begrenzten, zweitrangigen Charakter.
Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS). Das Abkommen über die Gründung der GUS wurde 1991 von den Staatsoberhäuptern von Belarus, Russland und der Ukraine angenommen. Am 21. Dezember 1991 unterzeichneten die Staatsoberhäupter von 11 Staaten (Armenien, Aserbaidschan, Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Moldawien, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, Usbekistan, Ukraine) das Protokoll zum Abkommen und die Erklärung. 1993 trat Georgien den Gründungsdokumenten der GUS bei. Die GUS-Charta wurde 1993 angenommen.
BUNDESFISCHEREIAGENTUR
STAATLICHE TECHNISCHE UNIVERSITÄT KAMCHATKA
KORRESPONDENZ FAKULTÄT
ABTEILUNG FÜR WIRTSCHAFT UND MANAGEMENT
KONTROLLARBEIT AUF DISZIPLIN
"WELTWIRTSCHAFT"
OPTIONSNUMMER 4
THEMA:Internationale Organisationen allgemeiner Zuständigkeit und ihre Aktivitäten im Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit: Europarat; Commonwealth der Nationen; Liga der Arabischen Staaten; Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE.
Aufgeführt Geprüft
Schüler der Gruppe 06AUs IO Leiter
Fernstudium des Fachbereichs Wirtschaftswissenschaften
Miroshnichenko O.A. Eremina M. Yu.
Code des Rekordbuches 061074-ZF
Petropawlowsk-Kamtschatski
INHALTSVERZEICHNIS.
Einführung. Seite 3 - 5
Europäischer Rat. Seiten 6 - 12
Commonwealth der Nationen. S. 13 – 15
Liga der Arabischen Staaten. S. 15 – 18
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE
Literaturverzeichnis.
In den modernen internationalen Beziehungen spielen internationale Organisationen als Form der Zusammenarbeit zwischen Staaten und der multilateralen Diplomatie eine bedeutende Rolle.
Seit der Gründung der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt im Jahr 1815 sind internationale Organisationen mit eigenen Kompetenzen und Befugnissen ausgestattet.
Moderne internationale Organisationen zeichnen sich durch einen weiteren Ausbau ihrer Kompetenz und eine Verkomplizierung der Struktur aus.
Derzeit gibt es mehr als 4.000 internationale Organisationen, von denen mehr als 300 zwischenstaatlich sind. Im Zentrum steht die UNO.
Eine zwischenstaatliche Organisation zeichnet sich durch folgende Merkmale aus:
staatliche Zugehörigkeit;
Existenz eines konstituierenden internationalen Vertrags;
ständige Einrichtungen;
Achtung der Souveränität der Mitgliedsstaaten.
Das Hauptmerkmal von nichtstaatlichen internationalen Organisationen ist, dass sie nicht auf der Grundlage eines zwischenstaatlichen Abkommens gegründet wurden (z. B. die Association of International Law, die League of Red Cross Societies usw.).
Entsprechend der Art der Mitgliedschaft werden internationale Organisationen in zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen eingeteilt. Internationale Organisationen werden je nach Teilnehmerkreis in universelle (UNO, ihre Sonderorganisationen) und regionale (Organisation der Afrikanischen Einheit, Organisation Amerikanischer Staaten) eingeteilt. Auch internationale Organisationen werden in Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit (UN, OAU, OAS) und spezielle Organisationen (Universal Postal Union, International Labour Organization) unterteilt. Die Einteilung nach der Art der Befugnisse ermöglicht die Unterscheidung zwischenstaatlicher und supranationaler Organisationen. Die überwiegende Mehrheit der internationalen Organisationen gehört zur ersten Gruppe. Das Ziel supranationaler Organisationen ist Integration. Zum Beispiel die Europäische Union. Hinsichtlich des Beitrittsverfahrens werden Organisationen in offene (jeder Staat kann nach eigenem Ermessen Mitglied werden) und geschlossene (Aufnahme mit Zustimmung der Gründer) eingeteilt.
Internationale Organisationen werden von Staaten gegründet. Der Prozess der Gründung einer internationalen Organisation erfolgt in drei Phasen: Annahme eines Gründungsdokuments, Schaffung der materiellen Struktur der Organisation und Einberufung der Hauptorgane.
Der erste Schritt besteht darin, eine internationale Konferenz einzuberufen, um den Vertragstext zu entwickeln und zu verabschieden. Sein Name kann unterschiedlich sein, zum Beispiel Statut (League of Nations), Charta (UN, OAS, OAU), Konvention (UPU, WIPO).
Die zweite Stufe beinhaltet die Schaffung der materiellen Struktur der Organisation. Für diese Zwecke werden meistens speziell geschulte Gremien eingesetzt, die Entwürfe für Geschäftsordnungen für zukünftige Organe der Organisation erstellen, die gesamte Bandbreite von Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung von Hauptsitzen bearbeiten usw.
Die Einberufung der Hauptorgane vervollständigt die Vorbereitungen für die Schaffung einer internationalen Organisation.
Europäischer Rat.
Der Europarat spielt eine wichtige Rolle bei der Entwicklung einer gemeinsamen europäischen Gesetzgebung und insbesondere bei der Behandlung der rechtlichen und ethischen Probleme, die sich im Zusammenhang mit den Errungenschaften des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts ergeben. Die Aktivitäten des Europarates zielen darauf ab, Konventionen und Vereinbarungen zu entwickeln, auf deren Grundlage später die Vereinheitlichung und Änderung der Gesetzgebung der Mitgliedsstaaten erfolgt. Übereinkommen sind die wichtigsten Elemente der zwischenstaatlichen Rechtszusammenarbeit, die für die Staaten, die sie ratifiziert haben, verbindlich sind. Zu den Übereinkommen zur rechtlichen Unterstützung unternehmerischer Tätigkeit gehört das Übereinkommen über Geldwäsche, Aufdeckung, Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten.
Zweimal (1993 und 1997) fanden Treffen der Staats- und Regierungschefs der Länder des Europarates statt. Im Rahmen des Ministerkomitees, das als höchstes Gremium der Organisation zweimal jährlich im Rahmen der Außenminister der Mitgliedsländer tagt, werden die politischen Aspekte der Zusammenarbeit in diesen Bereichen diskutiert und Empfehlungen verabschiedet (auf der Einstimmigkeitsbasis) an die Regierungen der Mitgliedsländer sowie Erklärungen und Resolutionen zu internationalen politischen Fragen, die den Tätigkeitsbereich des Europarates betreffen. Der Kongress der Gemeinden und Regionen, der vor kurzem als Organ des Europarates gegründet wurde, hat sich zum Ziel gesetzt, die Entwicklung der kommunalen Demokratie zu fördern. Mehrere Dutzend Expertenausschüsse organisieren die zwischenstaatliche Zusammenarbeit in Bereichen, die in die Zuständigkeit des Europarates fallen.
Sehr aktiv ist die Parlamentarische Versammlung des Europarates, die ein Beratungsgremium des Europarates ist und in der Parlamentarier nationaler gesetzgebender Körperschaften (auch von Oppositionsparteien) vertreten sind. Die Parlamentarische Versammlung ist ein beratendes Organ und hat keine Gesetzgebungsbefugnisse. Er besteht aus Vertretern der Parlamente der Mitgliedstaaten des Europarates. Jede nationale Delegation ist so zusammengesetzt, dass sie die Interessen verschiedener politischer Kreise ihres Landes, einschließlich der Oppositionsparteien, vertritt. Er ist der Hauptinitiator der vom Europarat durchgeführten Aktivitäten und hält dreimal im Jahr seine Plenarsitzungen ab, nimmt mit Mehrheit Empfehlungen an das Ministerkomitee und die nationalen Regierungen an, organisiert parlamentarische Anhörungen, Konferenzen, Kolloquien und bildet verschiedene Ausschüsse und Unterausschüsse, Studiengruppen usw. Betreuung folgender Wirtschafts- und Sozialbereiche:
Wirtschafts- und Entwicklungsfragen;
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung;
Wissenschaft und Technik;
soziale Themen;
Umgebung.
In allen Hauptbereichen seiner Tätigkeit führt der Europarat zahlreiche Aktivitäten durch, die nicht nur zur Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten beitragen, sondern auch zur Bildung einiger gemeinsamer Richtlinien für sie bei der Organisation des öffentlichen Lebens. Die Anzahl der Vertreter jedes Landes (von 2 bis 18) hängt von der Größe seiner Bevölkerung ab. Der Rat der Versammlung besteht aus dem Vorsitzenden und 17 Stellvertretern. Wahlen des Präsidenten der Versammlung finden jedes Jahr statt. Die Parlamentarische Versammlung hält dreimal im Jahr ihre Plenarsitzungen ab. Er nimmt mit Stimmenmehrheit Empfehlungen an das Ministerkomitee und die Regierungen der Mitgliedstaaten an, die die Grundlage für spezifische Tätigkeitsbereiche des Europarates bilden. Die Versammlung organisiert Konferenzen, Kolloquien, öffentliche parlamentarische Anhörungen, wählt den Generalsekretär des Europarats und die Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte. 1989 richtete die Parlamentarische Versammlung den Status eines besonders eingeladenen Landes ein, um ihn den Ländern Mittel- und Osteuropas vor ihrer Aufnahme als Vollmitglieder zu gewähren. Dieser Status wird weiterhin von der Republik Belarus beibehalten.
Die Struktur des Europarates umfasst ein administratives und technisches Sekretariat, das vom Generalsekretär geleitet wird, der für fünf Jahre gewählt wird.
Die internationale politische Konfrontation auf dem Kontinent machte es den sozialistischen Ländern unmöglich, am Europarat teilzunehmen. Mit dem Ende des Kalten Krieges erhielten die Aktivitäten dieser Organisation einen neuen Impuls, der sie veranlasste, sich auf Fragen der demokratischen Transformation zu konzentrieren. Dadurch wurde sogar der Beitritt zum Europarat zu einem zusätzlichen Anreiz für deren Umsetzung. So mussten sich die neu in den Europarat aufgenommenen Staaten verpflichten, die 1953 in Kraft getretene Europäische Menschenrechtskonvention zu unterzeichnen und die Gesamtheit ihrer Kontrollmechanismen zu akzeptieren. Voraussetzungen für den Beitritt neuer Mitglieder zum Europarat sind auch das Bestehen einer demokratischen Rechtsordnung und die Abhaltung freier, gleicher und allgemeiner Wahlen. Wichtig ist auch, dass viele Fragen der Zivilgesellschaftsbildung in postsozialistischen Ländern im Rahmen des Europarates thematisiert wurden. Dazu gehören die Probleme des Schutzes nationaler Minderheiten, Fragen der kommunalen Selbstverwaltung.
Der Europarat ist eine maßgebliche internationale Organisation, deren bloße Teilnahme allen Mitgliedsstaaten als eine Art Beweis dafür dient, dass sie die hohen Standards einer pluralistischen Demokratie einhalten. Daher die Möglichkeit der Einflussnahme auf jene Länder, die Mitglieder des Rates (oder Beitrittskandidaten zum Europarat) sind, wo sich auf dieser Grundlage dieses oder jenes Problem stellt. Gleichzeitig kann dies bei den betroffenen Ländern Befürchtungen hinsichtlich einer nicht hinnehmbaren Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten wecken. Mit anderen Worten erweist sich die Tätigkeit des Europarates oft als in den einen oder anderen internationalen politischen Kontext eingeschrieben und wird von den Beteiligten primär durch das Prisma ihrer unmittelbaren außenpolitischen Interessen betrachtet; Dabei kann es natürlich zu recht schweren Kollisionen kommen. Dies geschah in der Praxis mehr als einmal, beispielsweise im Zusammenhang mit der innenpolitischen Situation in der Türkei in Weißrussland, dem Problem der Rechte der russischsprachigen Bevölkerung in einigen baltischen Ländern, der Separatistenbewegung in Tschetschenien (Russland) bei der Diskussion die Frage des Beitritts Kroatiens zum Europarat.
Die Europäische Menschenrechtskommission ist im Europarat tätig. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte, Europäisches Jugendzentrum. Ständige Konferenz der Gemeinden und Regionen in Europa, Fonds für soziale Entwicklung.
Der Europarat entwickelt und verabschiedet gesamteuropäische Konventionen zu verschiedenen Fragen der Zusammenarbeit. Mehr als 145 solcher Konventionen wurden bereits angenommen. Einige von ihnen, wie die Europäische Menschenrechtskonvention, stehen nur den Mitgliedstaaten des Europarates offen, während andere, wie die Europäische Kulturkonvention, allen europäischen Staaten offen stehen.
Die Pompidou-Gruppe, ein interdisziplinäres ministerielles Kooperationsgremium (mit 28 Mitgliedstaaten), befasst sich mit der Bekämpfung der Drogensucht und des illegalen Drogenhandels.
Im Bereich Umwelt und Regionalplanung hat der Europarat eine Reihe von normativen Akten erlassen, die auf den Schutz der Umwelt in Europa und auf die Entwicklung einer integrierten Infrastruktur und Planung für die Entwicklung des Territoriums abzielen.
Das Übereinkommen zur Erhaltung der wild lebenden Tiere und der Umwelt in Europa, bekannt als Berner Übereinkunft, deckt alle Aspekte des Naturschutzes ab. Es trat 1982 in Kraft.
Die seit 1970 regelmäßig einberufene Europäische Konferenz der für Raumordnung zuständigen Minister (CEMAT) verfolgt das Ziel, eine Raumordnungspolitik umzusetzen, die eine nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung sowie den Umweltschutz in einem erweiterten Europa sicherstellt.
Die Europäische Charta für Regionalplanung stellt ein globales, funktionales und langfristiges Konzept der Regionalplanung vor, das unter anderem folgende Ziele festlegt: harmonische sozioökonomische Entwicklung der Regionen; Umweltschutz und rationelle Landnutzung.
Im sozialen Bereich zielt der Europarat darauf ab, das Niveau des Sozialschutzes zu verbessern und Beschäftigung, Ausbildung und den Schutz der Arbeitnehmerrechte zu fördern. In 1997 Zwei Empfehlungen wurden angenommen:
zur Organisation, Tätigkeit und Rolle der öffentlichen Arbeitsverwaltungen;
für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen.
Initiativen zur Schaffung von Arbeitsplätzen außerhalb des regulären Arbeitsmarktes;
Soziale und wirtschaftliche Folgen struktureller Veränderungen in der Wirtschaft der europäischen Staaten.
Schaffung von Arbeitsplätzen in kleinen und mittleren Unternehmen in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten;
für Berufsbildungsprogramme;
Wohnungsbau und Schaffung sozialer Infrastrukturen;
Umweltschutz: Behandlungsanlagen, Abfallverarbeitung;
Modernisierung des ländlichen Raums - Schaffung grundlegender Infrastrukturen.
Commonwealth der Nationen.
Die Hauptaktivitäten sind:
Unterstützung der politischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit;
Förderung der nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft der Mitgliedsländer;
Wahrnehmung von Beratungs-, Repräsentations- und Informationsfunktionen;
Entwicklung und Durchführung von Commonwealth-Programmen, Organisation und Durchführung von Konferenzen, Seminaren, Workshops und anderen Veranstaltungen zu folgenden Themen: wirtschaftliche und soziale Entwicklung, Technologie, Wissenschaft, Bildung, Berufsbildung, Menschenrechte, Demokratie und andere. Die Konferenzen verabschieden Erklärungen zu verschiedenen Problemen der Weltpolitik und -wirtschaft. Also 1987. die Erklärung zum Welthandel wurde angenommen; 1989 – Umwelterklärung; 1991 – Erklärung der Grundrechte und andere.
Treffen der Regierungschefs der Commonwealth-Staaten finden alle zwei Jahre statt. Sie diskutieren Fragen der internationalen Lage, regionale Probleme, wirtschaftliche, soziale, kulturelle Fragen, Programme des Commonwealth. Entscheidungen werden im Konsens getroffen. Es finden regelmäßig Ministertreffen mit beratendem und konsultativem Charakter statt, an denen die Minister für Finanzen, Handel, Bildung, Gesundheit, Arbeit usw. teilnehmen.
Das 1965 eingerichtete Sekretariat ist die zentrale Koordinierungsstelle und Leiter der zwischenstaatlichen Struktur. und vom Generalsekretär geleitet. Der Generalsekretär und seine drei Stellvertreter (für politische Angelegenheiten; für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten; für technische Zusammenarbeit) werden von den Regierungschefs ernannt. Das Sekretariat entwickelt Programme und organisiert Konferenzen, Seminare und verschiedene Veranstaltungen. Das Sekretariat unterhält Verbindungen zu fast 300 Organisationen, von denen 200 Nichtregierungsorganisationen sind. Das Sekretariat stützt sich bei seiner Arbeit auf den Commonwealth Fund, der den Ausbau von Verbindungen zwischen Berufsgruppen in den Mitgliedsländern fördert; fördert die Bildung von Vereinen; unterstützt Tagungen und hilft bei der Organisation der Berufsausbildung.
Die Aktivitäten des Sekretariats werden durch fünf verschiedene Budgets, Fonds finanziert:
aus dem Commonwealth-Budget zugewiesene Finanzmittel;
Mittel aus dem Haushalt des Wissenschaftlichen Rates des Commonwealth;
durch den Fonds für technische Zusammenarbeit;
durch das Commonwealth-Jugendprogramm;
finanziert von der Technology Management Advisory Group.
Arabische Liga.
Das oberste Organ der Liga ist der zweimal jährlich tagende Rat, in dem jeder Mitgliedsstaat eine Stimme hat. , einstimmig angenommen, für alle Länder bindend, mit Stimmenmehrheit angenommen - nur für die, die "dafür" gestimmt haben. Seit 1964 werden regelmäßig Konferenzen der Staats- und Regierungschefs der Völkerbundsländer einberufen. Das in Kairo angesiedelte Generalsekretariat der Liga stellt seine laufenden Aktivitäten sicher. Im Rahmen der Arabischen Liga gibt es über zwei Dutzend verschiedene Strukturen - den Wirtschaftsrat, den Gemeinsamen Verteidigungsrat, das Verwaltungsgericht, spezialisierte Organisationen (die sich mit Fragen der industriellen Entwicklung, Landwirtschaft, Bildung, Kultur, Wissenschaft, Telekommunikation, Kriminalität befassen Kontrolle usw.).
Die Arabische Liga hat eine Reihe von Institutionen und spezialisierten Organisationen gegründet, darunter auch solche, die bei der Entwicklung des Unternehmertums helfen. Das:
Arabische Verwaltungsorganisation;
Arabische Arbeitsorganisation;
Rat für Arabische Wirtschaftseinheit;
Arabischer Fonds für wirtschaftliche und soziale Entwicklung;
Arabische Bank für wirtschaftliche Entwicklung in Afrika;
Arabische Organisation für landwirtschaftliche Entwicklung;
Arabische Organisation für Normung und Meteorologie;
Arabische Akademie für Seeverkehr;
Arabische Telekommunikationsunion;
Arabischer Währungsfonds;
Arabisches Institut für Erdöl.
Zur Lösung von Fragen, die die Interessen der arabischen Länder berühren, werden im Rahmen der Arabischen Liga Sonderausschüsse gebildet („Komitee der Acht“ zur Lage in den von Israel besetzten Gebieten, „Komitee der Drei“ zum Libanon, „ Komitee der Drei“ zur Nahostregelung, „Komitee der Sieben“ zu Libyen, „Komitee der Drei“ zu Jerusalem, „Komitee der Sieben“ zum Irak usw.).
Государства-члены Лиги одновременно являются членами специализированных агентств при ЛАГ, таких как: Арабская организация промышленного развития и добывающих отраслей экономики, Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация по атомной энергии, Арабская организация труда, Арабский почтовый союз, Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ) usw.
Die Arabische Liga gewährt kontrollierten Institutionen und Organisationen finanzielle Unterstützung. Die LAS hat auch einen Rat für Wirtschaftsangelegenheiten, dem die Wirtschaftsminister und ihre Vertreter angehören, die die Wirtschafts- und Sozialpolitik der Mitgliedsländer erörtern und vereinbaren.
Die Mitglieder der Arabischen Liga sind: Algerien, Bahrain, Dschibuti, Ägypten, Jordanien, Irak, Jemen, Katar, Komoren, Kuwait, Libanon, Libyen, Mauretanien, Marokko, Vereinigte Arabische Emirate, Palästina, Saudi-Arabien, Syrien, Somalia, Sudan, Tunesien .
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE).
Die politische Bedeutung der OSZE liegt vor allem in ihrer Einzigartigkeit im Vergleich zu anderen internationalen Regierungsorganisationen in Europa. Es ist praktisch die einzige europäische Sicherheitsorganisation, die sich direkt mit Frühwarnung, Konfliktlösung und Krisennachsorge in Krisenregionen sowie mit präventiver Diplomatie, Wahlbeobachtung und Umweltsicherheit in Europa befasst.
Das Gründungsdokument der KSZE/OSZE ist die am 1. August 1975 von der UdSSR, den USA, Kanada und 33 europäischen Staaten unterzeichnete Schlussakte von Helsinki. Dieses Dokument sollte den bestehenden „Status quo“ auf dem europäischen Kontinent festigen und den Weg der Entspannung in den West-Ost-Beziehungen weiter beschreiten. Es enthielt die Grundprinzipien, die die Normen der gegenseitigen Beziehungen und der Zusammenarbeit der teilnehmenden Länder bestimmten, und bestand aus drei Abschnitten (oder drei "Körben"), entsprechend der Anzahl der Hauptaufgaben der Konferenz.
55 Länder sind Mitglieder der OSZE. Eine Besonderheit der KSZE/OSZE ist der universelle Charakter dieser Organisation: nicht nur fast alle europäischen Staaten, sondern auch die UdSSR, die USA und Kanada wurden ihre Teilnehmer, und die wichtigsten Grundbestimmungen der Konferenz/Organisation zielen darauf ab, dies sicherzustellen Sicherheit in Europa. Es liegt auf der Hand, dass der universelle Charakter der KSZE/OSZE auch durch Verfahrensregeln sichergestellt wurde, nämlich durch das Konsensprinzip bei der Entscheidungsfindung und das Prinzip der Gleichheit der teilnehmenden Länder. Die Schlussakte galt auch als dokumentarische Bestätigung des bestehenden Machtgleichgewichts zwischen den beiden militärpolitischen Blöcken ( Nato und ATS) und blockfreie Länder.
Nach dem Zusammenbruch der UdSSR und dem Ende der ideologischen Konfrontation zwischen West und Ost versuchten die ehemaligen Gegner, die KSZE (und dann die OSZE) in eine gesamteuropäische Organisation zu verwandeln, die sich mit der Aufrechterhaltung der Sicherheit in Europa, der Lösung von Konflikten und der Entwicklung neuer befasst Rüstungskontrollabkommen sowie Maßnahmen zur Stärkung des militärischen Vertrauens. Zu dieser Zeit wurden Schlüsseldokumente wie die Charta von Paris für ein neues Europa, der Vertrag über konventionelle Waffen in Europa (KSE-Vertrag), der Vertrag über den offenen Himmel, Dokumente über die „dritte Generation vertrauens- und sicherheitsbildender Maßnahmen“ und andere Vereinbarungen wurden entwickelt und unterzeichnet. So versuchten die teilnehmenden Länder, die OSZE an die neuen Realitäten, die sich nach dem Ende des Kalten Krieges auf dem Kontinent entwickelt haben, „anzupassen“.
Die Osterweiterung der NATO und die verstärkte Zusammenarbeit zwischen der Nordatlantischen Allianz und Russland haben zu erheblichen geopolitischen Veränderungen geführt, ohne jedoch die Rolle der OSZE als einzige gesamteuropäische internationale Regierungsorganisation in Frage zu stellen. Diese Organisation ist praktisch untrennbar mit dem „zentralen Bindeglied“ zwischen NATO und EU verbunden und wird von einzelnen Mitgliedsländern oft genutzt, um indirekt ihre eigenen nationalen Interessen zu „ausloten“. Zum Beispiel in den späten 1980er und frühen 1990er Jahren Michail Gorbatschow und François Mitterrand versuchte, die OSZE der NATO entgegenzusetzen. Tatsächlich waren Paris und Moskau nicht an einer weiteren Stärkung der NATO interessiert, da sie nicht über ausreichende organisatorische Ressourcen verfügten, um den Entscheidungsprozess innerhalb der stark von den Vereinigten Staaten beeinflussten NATO zu beeinflussen. Darüber hinaus schlug der französische Premierminister Edouard Balladur 1994 vor, die KSZE/OSZE zur wichtigsten friedenserhaltenden Organisation bei der Lösung des Konflikts im ehemaligen Jugoslawien zu machen. Auch Russland unterstützte diese Position und versuchte bis zum Istanbuler Gipfel 1999, die OSZE als Hauptakteur auf dem Gebiet der europäischen Sicherheit zu "fördern". Die Kritik am russischen Vorgehen in Tschetschenien auf dem OSZE-Gipfel in Istanbul sowie die verstärkte Zusammenarbeit Moskaus mit der NATO führten jedoch schließlich zu einem teilweisen Verlust des russischen Interesses an der OSZE als Organisation zur Aufrechterhaltung der Sicherheit in Europa. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts Russland verfolgt eine pragmatische Außenpolitik und erkennt die NATO als Schlüsselorganisation im Bereich der europäischen Sicherheit an.
Der Ständige Rat der OSZE besteht aus Vertretern der Teilnehmerstaaten und ist eigentlich das wichtigste Exekutivorgan der OSZE. Der Rat trifft sich einmal wöchentlich im Kongresszentrum Wiener Hofburg, um den aktuellen Stand der Dinge im territorialen Verantwortungsbereich der OSZE zu erörtern und entsprechende Beschlüsse zu fassen. Wie der Rat tritt auch das Forum für Sicherheitskooperation einmal wöchentlich in Wien zusammen, um Fragen im Zusammenhang mit der militärischen Dimension gesamteuropäischer Sicherheit zu erörtern und zu entscheiden. Dies gilt insbesondere für die Vertrauens- und Sicherheitsmaßnahmen. Das Forum befasst sich auch mit Fragen im Zusammenhang mit neuen Sicherheitsherausforderungen und Konfliktlösungen im Verantwortungsbereich der OSZE. Das OSZE-Wirtschaftsforum wiederum trifft sich einmal im Jahr in Prag, um Wirtschafts- und Umweltfragen zu erörtern, die die Sicherheit der teilnehmenden Länder betreffen.
Der Gipfel oder OSZE-Gipfel ist ein regelmäßiges Treffen der Staats- und Regierungschefs der OSZE-Mitgliedstaaten. Die Hauptaufgabe der Gipfeltreffen besteht darin, auf höchster Ebene die politischen Leitlinien und Prioritäten für die Entwicklung der Organisation festzulegen. Jedem Treffen geht eine Vorbereitungskonferenz voraus, bei der Diplomaten der Vertragsparteien die Umsetzung der wichtigsten rechtlichen Verpflichtungen der OSZE überwachen. Sie einigen sich auf die Positionen der Teilnehmer und bereiten grundlegende Dokumente für den bevorstehenden Gipfel vor. Während des Bestehens der OSZE wurden 6 Gipfeltreffen abgehalten. Die bedeutendsten waren:
der Helsinki-Gipfel (1975), der mit der Unterzeichnung der Schlussakte, dem Gründungsdokument der KSZE/OSZE, endete;
Der Pariser Gipfel (1990), der in der Unterzeichnung der Charta für ein neues Europa und des Vertrags über konventionelle Streitkräfte in Europa gipfelte. Die Charta bestätigte die Beschlüsse des OSZE-Treffens in Wien (1986) und dokumentierte den Vorrang des Völkerrechts vor dem nationalen Recht, was weiter zur Stärkung separatistischer Bewegungen in der UdSSR und in Osteuropa führte;
Der Budapester Gipfel (1994) endete mit einer Reihe institutioneller Reformen. Die KSZE wurde in eine ständige Organisation der OSZE umgewandelt, die Vertragsparteien schenkten den Problemen der Lösung des Karabach-Konflikts usw. zusätzliche Aufmerksamkeit;
Gipfel von Istanbul (1999), der mit der Unterzeichnung der Europäischen Sicherheitscharta endete. Während des Treffens wurde die russische Delegation wegen Moskaus Politik in Tschetschenien scharf kritisiert. Russland hat zugesagt, seine Militärpräsenz in Transkaukasien und Transnistrien zu reduzieren.
Die Aufgaben der OSZE im Wirtschaftsbereich werden durch folgende Bestimmungen bestimmt:
Streben nach einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung;
Kontakte und praktische Zusammenarbeit im Umweltschutz stärken;
Beitrag zur Stärkung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit sowie zur Gewährleistung der grundlegenden Menschenrechte, des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts und des Wohlergehens aller Völker.
Zusammenarbeit zwischen Staaten;
Gewissenhafte Erfüllung völkerrechtlicher Verpflichtungen.
Im Rahmen der OSZE-Strukturen, die sich mit der Achtung der Menschenrechte befassen, sollte dem Büro des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten (Den Haag) Beachtung geschenkt werden. Diese Einheit befasst sich mit der Frühwarnung vor ethnischen Konflikten, die die Stabilität, den Frieden auf dem Kontinent und die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Teilnehmerstaaten der KSZE bedrohen.
Einen besonderen Platz in der Organisationsstruktur der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa nehmen vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen ein. Dieses Programm wurde mit dem Ziel geschaffen, Spannungen abzubauen und das gegenseitige Vertrauen auf dem europäischen Kontinent zu stärken. In seinem Rahmen wurden solche Dokumente unterzeichnet wie: a) KSE (Vertrag über konventionelle Streitkräfte in Europa), der für die Vertragsparteien Quoten für konventionelle Waffen in Europa festlegt; Der Open-Skies-Vertrag, der es den teilnehmenden Staaten ermöglicht, gegenseitige Kontrolle über das Handeln des anderen auszuüben, insbesondere im Bereich der Sicherheit. Als Teil der vertrauens- und sicherheitsbildenden Maßnahmen ernannte der Amtierende Vorsitzende seine persönlichen Vertreter, um die Umsetzung einer Reihe von Artikeln der Friedensabkommen von Dayton zu überwachen. Der Schlichtungs- und Schiedsgerichtshof mit Sitz in Genf wurde eingerichtet, um Konfliktsituationen und Streitigkeiten zwischen den Teilnehmerstaaten zu lösen, die das OSZE-interne Übereinkommen über Schlichtung und Schiedsverfahren unterzeichnet haben.
Im Jahr 2003 belief sich der Haushalt der OSZE auf 185,7 Millionen Euro und besteht hauptsächlich aus den Mitgliedsbeiträgen der teilnehmenden Staaten. Etwa 84 Prozent aller Mittel werden für militärische Missionen und Projekte ausgegeben, die von der Organisation vor Ort durchgeführt werden.
Ungefähr 370 Mitarbeiter arbeiten direkt in der OSZE-Zentrale und in verschiedenen Missionen und Projekten dieser Organisation - mehr als 1.000 internationale Mitarbeiter und 2.000 Bürger der Länder, auf deren Territorium diese Missionen durchgeführt werden.
Eine der grundlegendsten Fragen bei den Aktivitäten der OSZE betrifft die Definition ihrer zukünftigen Rolle. Es besteht allgemein Einigkeit darüber, dass es einen der zentralen Plätze in der Organisation des internationalen politischen Lebens in Europa einnehmen wird. In der Praxis besteht jedoch aufgrund des Wunsches einer großen Gruppe von Ländern Mittel- und Osteuropas sowie der baltischen Staaten, der NATO und der Europäischen Union beizutreten, eine Tendenz, die Rolle der OSZE an den Rand zu drängen. Von der russischen Diplomatie initiierte Versuche, den Status und die wirkliche Bedeutung dieser Organisation zu erhöhen, werden oft nur als Ziel angesehen, sie der NATO entgegenzusetzen. Die im Rahmen der OSZE zu entwickelnde Charta für Europäische Sicherheit könnte diesen Trend neutralisieren und dazu beitragen, das Potenzial dieser Organisation im Sinne einer Stärkung der Stabilität auf dem Kontinent umfassender zu nutzen.
^ LITERATURVERZEICHNIS.
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Quelle: Elektronischer Katalog des Fachbereichs "Rechtswissenschaft"
(Bibliotheken der Rechtswissenschaftlichen Fakultät) der Wissenschaftlichen Bibliothek. M. Gorki Staatliche Universität St. Petersburg
Makarenko, A.B.
OSZE - Paneuropäische Internationale
Organisation allgemeiner Zuständigkeit /A. B. Makarenko.
//Jurisprudenz. -1997. - Nr. 1. - S. 156 - 165
- Die OSZE ist eine paneuropäische internationale Organisation allgemeiner Zuständigkeit.
Makarenko, A.B.OSZE - Paneuropäische Internationale Organisation allgemeiner Zuständigkeit
A. B. Makarenko*
Angenommen auf dem Gipfeltreffen der Vertragsstaaten der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa in Budapest (5-6 Dezember 1994) enthält ein Paket von Dokumenten (Politische Erklärung „Auf dem Weg zu einer echten Partnerschaft in einer neuen Ära“ und „Budapest-Beschlüsse“) 1 eine Reihe wichtiger Entscheidungen, die darauf abzielen, die KSZE gemäß dem Diktat der Zeit neu zu organisieren und ihre Bedeutung erheblich zu steigern Effektivität und Effizienz. Die Richtung der Entwicklung der KSZE auf dem Weg ihrer Umwandlung in eine vollwertige regionale Organisation ist klar vorgezeichnet. Der erste Teil der „Budapester Beschlüsse“ – „Stärkung der KSZE“ – ist eigentlich ein detaillierter Abriss der Charta der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa.
Ein Ereignis von großer Bedeutung war die Umbenennung der KSZE in Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), womit der Tatsache Rechnung getragen wird, dass die KSZE heute tatsächlich alle Merkmale eines regionalen (vereinigenden Europas mit integrierter Einbeziehung) aufweist der USA und Kanadas) internationale Organisation gemeinsamer Kompetenzen.
Ein Merkmal der OSZE ist, dass sie nicht über ein einziges Dokument – einen Gründungsakt – verfügt. Der Prozess der Gründung der Organisation hat lange gedauert und dauert noch an, und die auf den Gipfeln der beteiligten Staaten angenommenen Beschlüsse gelten als konstituierende Akte.
Die Geschichte der OSZE begann am 1. August 1975, als die in Helsinki abgehaltene Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) mit der Unterzeichnung des Abschlussdokuments durch die Staats- und Regierungschefs von 33 europäischen Staaten, den Vereinigten Staaten und Kanada endete des Treffens - die Schlussakte. Die Teilnahme der Vereinigten Staaten und Kanadas an dem europäischen Regionaltreffen war auf die Präsenz von Militärkontingenten und Militärstützpunkten dieser Länder in Europa sowie auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Vereinigten Staaten ein ständiges Mitglied der UN-Sicherheit sind Rat, ist für die Gewährleistung der Sicherheit in Europa von großer Bedeutung.
Die Schlussakte gilt zu Recht als eines der wichtigsten internationalen Dokumente unserer Zeit, da ihr Inhalt Folgendes umfasst: erstens die Festlegung allgemeiner Grundsätze der internationalen Beziehungen zwischen den Teilnehmerstaaten, die gleichzeitig die Grundsätze des Völkerrechts darstellen ; zweitens eine Reihe von Abkommen zur Gewährleistung der europäischen Sicherheit und Vertrauensbildung; drittens Vereinbarungen über die Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Wissenschaft und Technologie sowie Umwelt, humanitäre und andere Bereiche; viertens eine Entschlossenheitserklärung, den vom Treffen eingeleiteten multilateralen Prozess fortzusetzen, und eine Vereinbarung über Aktivitäten, die von den Teilnehmerstaaten nach dem Treffen durchgeführt werden sollen; fünftens die Schaffung der Grundlagen für ein System kollektiver Sicherheit und Zusammenarbeit.
Der Schlussakt hat eine komplexe vielschichtige Struktur. Neben der Festlegung der rechtlichen Grundlagen der zwischenstaatlichen Beziehungen legt es die Ziele und Absichten seiner Teilnehmer, gemeinsam entwickelte und vereinbarte Empfehlungen fest und enthält auch spezifische Rechtsnormen.
Aufgrund ihrer Rechtsnatur ist die Schlussakte einzigartig, und dies führte zu zahlreichen Diskussionen q: der Rechtskraft dieses Dokuments und später anderer Vereinbarungen innerhalb der KSZE. Wie V. K. Sobakin feststellte, macht es diese Einzigartigkeit unmöglich, das Treffen und die Schlussakte unter die traditionellen Klassifikationen von internationalen Treffen und internationalen Rechtsdokumenten zu stellen. 2
Es besteht kein Zweifel, dass das Abschlussdokument der Helsinki-Konferenz kein internationaler Vertrag ist. 3 Eine solche Schlussfolgerung kann aus dem Text des Gesetzes selbst gezogen werden, in dem es heißt, dass es „nicht der Registrierung nach Artikel 102 der Charta der Vereinten Nationen unterliegt“. Gemäß diesem Artikel müssen alle Verträge und internationalen Vereinbarungen, die von UN-Mitgliedern geschlossen werden, so bald wie möglich beim Sekretariat registriert und von diesem veröffentlicht werden. Die Verweigerung der Registrierung entzog den Teilnehmern des Treffens das Recht, die Schlussakte in einem der UN-Gremien als Vertrag zu bezeichnen, woraus geschlossen werden kann, dass die an der KSZE teilnehmenden Staaten entschieden haben, dieser Vereinbarung keinen Vertrag zu geben bilden.
Dieser Umstand war Voraussetzung für Meinungsverschiedenheiten über die Verbindlichkeit des Gesetzes für die beteiligten Länder. Die American International Law Association hat bei der Veröffentlichung des Textes der Schlussakte erklärt, dass die Schlussakte keine bindende Kraft habe. 4 Dieser Ansatz wurde von der internationalen Rechtsgemeinschaft negativ bewertet. Sowohl die Schlussakte selbst als auch die Ergebnisdokumente aller nachfolgenden Gipfeltreffen im Rahmen der KSZE sind durchdrungen von Äußerungen der teilnehmenden Länder über ihre „Absicht, in die Praxis umzusetzen“, „Entschlossenheit, den Bestimmungen des KSZE volle Wirkung zu verleihen“. Schlussakte der Konferenz. Der Abschnitt des Gesetzes, der sich mit dem Grundsatz der Erfüllung völkerrechtlicher Verpflichtungen nach Treu und Glauben befasst, besagt, dass die Teilnehmer „… gebührend berücksichtigen werden und erfüllen(meine Schreibschrift. - A.M.) Bestimmungen der Schlussakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa“. 5 Entscheidender ist der Wortlaut des Madrider Ergebnisdokuments: Vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen werden „verpflichtend und ihrem Inhalt entsprechend mit angemessenen Nachweisformen versehen“. 6 Im Schlussdokument des Wiener Treffens drückten die Teilnehmer ihre Entschlossenheit aus, „die Verantwortung für die vollständige Umsetzung der in der Schlussakte und anderen Dokumenten der KSZE enthaltenen Verpflichtungen zu übernehmen“. 7
Gegenwärtig hat sich die Einstellung zu den Vereinbarungen im Rahmen der KSZE als verbindlich durchgesetzt. Allerdings ist die Frage nach der Art der Verbindlichkeit dieser Dokumente nach wie vor umstritten.
Zu dieser Frage gibt es im Wesentlichen zwei Standpunkte: Nach dem ersten haben die Akte der KSZE den Charakter politischer Vereinbarungen, und ihre Verbindlichkeit ist moralischer und politischer Natur; 8 der zweite erkennt die Rechtskraft dieser außerordentlichen Professoren, den Inhalt internationaler Rechtsnormen in ihnen an. 9 Jüngste Tendenzen in der Entwicklung des KSZE-Prozesses, qualitative Veränderungen in ihm, deren Wesen weiter unten beschrieben wird, haben die Richtigkeit des zweiten Standpunkts bewiesen.
Die Völkerrechtslehre geht von der Theorie der Konkordanz des Staatenwillens als Weg zur Schaffung internationaler Rechtsnormen aus. Die häufigste Quelle des Völkerrechts ist ein internationaler Vertrag, der jedoch nicht als einzige Form der Testamentsvereinbarung angesehen werden kann. Darüber hinaus gibt es weitere allgemein anerkannte Quellen, wie internationale Gepflogenheiten und verbindliche normative Beschlüsse internationaler Organisationen sowie eine besondere Form der Harmonisierung des Willens der Staaten - die Schlussdokumente internationaler Konferenzen, zu denen die Schlussakte gehört. Ihre Rechtskraft wird nicht dadurch gemindert, dass die darin enthaltenen Vorschriften unterschiedlicher Art verbindlich sind. Es enthält sowohl Rechtsnormen als auch nicht normative Bestimmungen, es existieren zwingende und nicht normative Bestimmungen nebeneinander. Aber die Kombination von normativen und nicht normativen Bestimmungen in einem Dokument schließt dessen Qualifizierung als Quelle nicht aus! Gesetz, da die Rechtsnormen noch darin vorhanden sind. 10
Die Interpretation von KSZE-Dokumenten als Quellen des Völkerrechts ist von besonderer Bedeutung im Zusammenhang mit dem allmählichen Übergang der KSZE in eine neue Qualität – die Qualität einer internationalen Organisation mit regionalem Charakter. In der gesamten Geschichte der Existenz der KSZE lässt sich eine Abfolge von Schritten in diese Richtung verfolgen.
Das Treffen in Helsinki legte den Grundstein für den organisatorischen Prozess des Aufbaus eines Systems der Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Im Abschnitt „Following the Meeting“ des Ergebnisdokuments brachten die Teilnehmerstaaten ihren Wunsch zum Ausdruck, den durch das Meeting eingeleiteten multilateralen Prozess fortzusetzen und die Bestimmungen der Schlussakte umzusetzen.
Eine ganze Reihe von Treffen von Vertretern der Staaten auf verschiedenen Ebenen war geplant. Schon damals wurde in der Gesamtheit dieser Treffen eine gewisse organisatorische Einheit sowie die Möglichkeit gesehen, dem Prozess eine organisiertere Form zu geben.
Das erste war das Belgrader Treffen der Vertragsstaaten der Paneuropäischen Konferenz, das vom 4. Oktober 1977 bis 9. März 1978 in der Hauptstadt Jugoslawiens stattfand. Bei diesem Treffen fand ein eingehender Meinungsaustausch über die Umsetzung statt der Schlussakte und über die künftige Entwicklung des Entspannungsprozesses. Das am 8. März 1978 angenommene Abschlussdokument des Belgrader Treffens betonte die Entschlossenheit der teilnehmenden Länder, „alle Bestimmungen der Schlussakte einseitig, bilateral und multilateral umzusetzen“. elf
Auf dem Madrider Treffen ist es den teilnehmenden Staaten gelungen, Vereinbarungen zu treffen, die neue Möglichkeiten für den Ausbau ihrer Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen und für die Intensivierung ihrer Bemühungen im Interesse der Stärkung des europäischen und globalen Friedens schaffen. Das Treffen endete am 9. September 1983 mit der Verabschiedung des Abschlussdokuments, das vollständig auf den Grundsätzen und Bestimmungen der Schlussakte von Helsinki basierte. Das Abschlussdokument bestätigte die Notwendigkeit, die zehn Helsinki-Prinzipien, zu deren Führung sich die an dem gesamteuropäischen Treffen teilnehmenden Staaten verpflichtet haben, strikt und rigoros zu respektieren und in die Praxis umzusetzen. Es wurde auch die Absicht bekräftigt, weitere Schritte zu unternehmen, um alle Arten von Hindernissen für die Entwicklung des Handels abzubauen oder schrittweise zu beseitigen und die wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und technischen Beziehungen auszubauen.
Eine wichtige Vereinbarung des Madrider Treffens war der Beschluss, eine Staatenkonferenz zu vertrauensbildenden, sicherheits- und abrüstungspolitischen Maßnahmen in Europa einzuberufen, die am 17. Januar 1984 in Stockholm begann. Die wichtigste Errungenschaft dieser Konferenz war die Verabschiedung einer Reihe ergänzender vertrauens- und sicherheitsbildender Maßnahmen. Das Dokument der Stockholmer Konferenz ist eine politisch bedeutende Errungenschaft, und die darin enthaltenen Maßnahmen sind ein wichtiger Schritt in den Bemühungen, die Gefahr einer militärischen Konfrontation in Europa zu verringern. 12
Die nächste Hauptetappe des KSZE-Prozesses war das Wiener Treffen der Vertreter der Staaten-Teilnehmer der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Das Treffen fand von November 1986 bis Januar 1989 statt. Es rückte eines der Hauptelemente des KSZE-Prozesses in den Vordergrund – die menschliche Dimension, die im Gegensatz zur militärischen Frage zuvor nicht im Rampenlicht gestanden hatte. Das Abschlussdokument des Wiener Treffens erweiterte die Bestimmungen der Schlussakte über Menschenrechte und humanitäre Zusammenarbeit erheblich. 13 Es ist von grundlegender Bedeutung, dass ein ständiger Mechanismus eingerichtet wurde, um die Erfüllung der Verpflichtungen in diesem Bereich durch die Teilnehmerstaaten zu überwachen – der sogenannte Wiener Mechanismus. Dabei kam es zu erheblichen Differenzen zwischen Ost und West. Es stellte sich die Frage, ob der Mechanismus der menschlichen Dimension nicht dem Grundprinzip des Völkerrechts – der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten – widersprechen würde. Dieses Prinzip ist nach wie vor eine der grundlegenden Grundlagen der internationalen Kommunikation. Allerdings können Staaten durch die freiwillige Übernahme entsprechender Verpflichtungen den Umfang ihrer nicht eingreifbaren internen Kompetenz bis zu einem gewissen Grad einschränken. Der Vorrang universeller menschlicher Werte vor nationalen oder Gruppenwerten steht auch in direktem Zusammenhang mit der Gewährleistung der Menschenrechte. Vorstehendes ist von besonderer Bedeutung im Zusammenhang mit der Frage der Anerkennung der Verbindlichkeit von Vereinbarungen im Rahmen der KSZE.
Das Wesentliche des Wiener Mechanismus war die Entscheidung der Teilnehmerstaaten:
1) Informationen auszutauschen und auf Auskunftsersuchen und Erklärungen zu reagieren, die ihnen von anderen Teilnehmern in Angelegenheiten bezüglich der menschlichen Dimension der KSZE übermittelt werden;
2) bilaterale Treffen mit anderen Teilnehmerstaaten abzuhalten, um Fragen im Zusammenhang mit der menschlichen Dimension der KSZE, einschließlich Situationen und spezifische Fälle, im Hinblick auf ihre Lösung zu untersuchen;
3) dass jeder Teilnehmerstaat, der es für notwendig erachtet, die Aufmerksamkeit anderer Teilnehmerstaaten über diplomatische Kanäle auf Situationen und Fälle lenken kann, die die menschliche Dimension der KSZE betreffen;
4) dass jeder Teilnehmerstaat bei KSZE-Treffen Kontaktinformationen gemäß den vorstehenden Absätzen bereitstellen kann. vierzehn
Die Wiener Konferenz beschloss, drei Treffen zur menschlichen Dimension abzuhalten. Drei Konferenzen zur menschlichen Dimension wurden abgehalten: 1989 in Paris, 1990 in Kopenhagen und 1991 in Moskau. Diese Treffen stärkten und erweiterten den Wiener Mechanismus erheblich und schufen ein System internationaler gewaltfreier Schutzmaßnahmen Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit.
Das Kopenhagener Dokument stärkte den Wiener Mechanismus, indem es spezifische Fristen für die Beantwortung von Auskunftsersuchen festlegte. 15 Darauf folgte das Moskauer Dokument, dessen drei Hauptteile, nämlich die Stärkung des Mechanismus der menschlichen Dimension, die Rechtsstaatlichkeit und die Menschenrechtsverpflichtungen, das Kopenhagener Dokument ergänzten und stärkten. In ihrer Präambel wurde erstmals unmissverständlich festgestellt, dass „Fragen der Freiheit, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit internationalen Charakter haben“ und „die darin eingegangenen Verpflichtungen in Bereiche der menschlichen Dimension der KSZE, sind Angelegenheiten von direktem und berechtigtem Interesse aller Teilnehmerstaaten und gehören nicht ausschließlich zu den inneren Angelegenheiten des jeweiligen Staates.“ 16 Die Neuerung der Moskauer Konferenz war die Möglichkeit, unabhängige Missionen zu entsenden von Experten und Referenten, auch gegen den Willen des Staates, die Menschenrechte verletzen. Um dieses Ziel zu erreichen, unternahmen die Teilnehmerstaaten einen wichtigen Schritt – sie gerieten in Konflikt mit einem wichtigen Prinzip der KSZE: der Konsensregel (siehe unten). Damit war der Grundstein für das Verfahren der internationalen Kontrolle gelegt.
Vom 19. bis 21. November 1990 fand in Paris ein Treffen der Staats- und Regierungschefs von 34 KSZE-Mitgliedstaaten statt. Die Hauptfrage, die dabei diskutiert wurde, lautete: Wie soll die Zukunft Europas und der gesamteuropäischen Zusammenarbeit aussehen?
Das Ergebnis des Treffens war die Annahme eines Dokuments mit dem Titel Charta von Paris für ein neues Europa. Es verwies auf die tiefgreifenden Veränderungen und grundlegenden gesellschaftspolitischen Veränderungen, die in Osteuropa stattgefunden hatten, und enthielt die Aussage, dass „die Ära der Konfrontation und Teilung Europas vorbei ist“. 17 Die Teilnehmer des Treffens bekräftigten ihr Festhalten an den zehn Grundsätzen der Schlussakte und erklärten, dass ihre Beziehungen von nun an auf gegenseitigem Respekt und Zusammenarbeit beruhen werden. Die Charta bekräftigt eindeutig das Recht auf gleiche Sicherheit für alle und die Freiheit zu entscheiden, wie die eigene Sicherheit gewährleistet werden soll.
Lassen Sie uns dieses Treffen besonders im Zusammenhang mit der Tatsache erwähnen, dass es den Beginn einer neuen Etappe in der Institutionalisierung des gesamteuropäischen Prozesses und den Übergang der KSZE zu einer neuen Qualität markierte. Im Abschnitt „Neue Strukturen und Institutionen des KSZE-Prozesses“ der Charta von Paris erklärten die Teilnehmerstaaten, dass „gemeinsame Anstrengungen zur Gewährleistung der Achtung der Menschenrechte, der Demokratie und zur Förderung der Einheit in Europa eine neue Qualität des politischen Dialogs und der Zusammenarbeit erfordern und damit die Entwicklung von KSZE-Strukturen“. Die organisatorischen und verfahrenstechnischen Bedingungen für die Errichtung dieser Strukturen waren im „Supplementary Document“ enthalten, das zusammen mit der Charta von Paris verabschiedet wurde. So gab es einen Übergang von den allgemeinen Grundsätzen zur Schaffung eines Systems der Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die in der Schlussakte von 1975 proklamiert wurden, zum Aufbau spezifischer Strukturen des Systems.
Eines der auf dem Pariser Treffen geschaffenen Gremien war der Rat der Außenminister der KSZE-Mitgliedstaaten. Am 30./31. Januar 1992 fand in Prag eine Sitzung des Rates statt, bei der der Prozess der Institutionalisierung fortgesetzt und Änderungen an bestimmten Gremien und Verfahren vorgenommen wurden.
Auf diesen wichtigen Meilenstein folgte der nächste – das Treffen der Staats- und Regierungschefs der KSZE-Teilnehmerländer in Helsinki, das am 9. und 10. Juli 1992 (Helsinki-2) in der Hauptstadt Finnlands stattfand. Das auf dem Helsinki-Treffen angenommene Dokument „Die Herausforderung des Wandels“ konsolidierte die Hauptergebnisse der ersten Phase des Übergangs der KSZE zu einer neuen Qualität – der Qualität einer internationalen Organisation. 18 Die KSZE erhielt weitreichende Befugnisse zum Ergreifen praktischer Maßnahmen und verschiedene Mittel zu ihrer Umsetzung. Das Helsinki-Dokument enthält die Gipfelerklärung und ein Paket von Beschlüssen über die Struktur und die wichtigsten Aktivitäten der KSZE. Das Helsinki-Dokument entwickelt weiter Strukturen zur politischen Bewältigung von Krisen und schafft neue Mechanismen zur Konfliktprävention und Krisenbewältigung.
Im Bereich der menschlichen Dimension zeigte das Treffen in Helsinki die wachsende Besorgnis der Teilnehmerstaaten über die Verletzung der Rechte von Angehörigen nationaler Minderheiten, die wachsende Zahl von Flüchtlingen und Vertriebenen. Einen wichtigen Platz nahmen Bestimmungen ein, die darauf abzielten, die Verpflichtungen der teilnehmenden Staaten in diesen Bereichen zu stärken.
Es wurden Vereinbarungen über die Intensivierung der wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technischen und ökologischen Zusammenarbeit in der KSZE-Region getroffen.
Das Helsinki-2-Treffen spielte eine wichtige Rolle bei der Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die praktische Nutzung der KSZE als Instrument zur Wahrung von Frieden, Stabilität und Sicherheit in der Region.
Am 14. und 15. Dezember 1992 fand in Stockholm ein ordentliches Treffen des KSZE-Rates statt. Bei diesem Treffen wurde ein Dokument verabschiedet, das die 20-jährigen Bemühungen der Teilnehmerstaaten des gesamteuropäischen Prozesses zur Entwicklung eines umfassenden Systems zur friedlichen Beilegung internationaler Streitigkeiten zusammenfasst. 19 Die Arbeit daran wurde bei regelmäßigen Treffen der KSZE-Teilnehmer sowie bei vier speziellen Expertentreffen (Montreux, 1978; Athen, 1984; La Valette, 1991; Genf, 1992) durchgeführt. Beim letzten Treffen wurden die endgültigen Empfehlungen entwickelt, die vom KSZE-Rat beim Stockholmer Treffen angenommen wurden.
Und schließlich fand am 5./6. Dezember 1994 in Budapest ein weiteres Treffen statt, an dem die Staats- und Regierungschefs von 52 KSZE-Staaten sowie Mazedonien als Beobachter teilnahmen und das heute der letzte große Schritt ist zur Formation OSZE.
Der Prozess der Umwandlung des Helsinki-Prozesses von einem Forum des überwiegend politischen Dialogs in eine regionale euro-atlantische Organisation zur Wahrung militärisch-politischer Stabilität und Entwicklung der Zusammenarbeit ist durch drei Hauptmerkmale gekennzeichnet: die Institutionalisierung der KSZE, Veränderungen in seine Befugnisse und Verfahrensänderungen.
Wie oben erwähnt, wurde auf dem Pariser Gipfel im Jahr 1990 der Beginn einer neuen Phase der Institutionalisierung eingeleitet, nämlich die Schaffung ständiger Gremien, deren Vorhandensein eines der Hauptmerkmale einer internationalen Organisation ist. Dann die folgenden ständigen Gremien wurden erschaffen:
1. Rat der Außenminister - das zentrale Forum für regelmäßige politische Konsultationen im Rahmen des KSZE-Prozesses. Ihre Zuständigkeit umfasste die Prüfung von Fragen im Zusammenhang mit der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und die Annahme entsprechender Beschlüsse sowie die Vorbereitung von Treffen der Staats- und Regierungschefs der Teilnehmerstaaten und die Umsetzung der angenommenen Beschlüsse bei diesen Treffen,
2. Ausschuss hoher Beamter (CSO), dessen Funktion darin bestand, Sitzungen des Rates vorzubereiten, die Tagesordnung zu erstellen und seine Beschlüsse umzusetzen, aktuelle Probleme zu prüfen und Fragen der künftigen Arbeit der KSZE zu prüfen, mit dem Recht, diesbezügliche Entscheidungen zu treffen, einschließlich in Form von Empfehlungen an den Rat .
3. Sekretariat- Gremium des Verwaltungsdienstes der Konsultationen aller Ebenen.
4. Zentrum für Konfliktprävention um den Rat bei der Verringerung des Konfliktrisikos zu unterstützen. Seine Aufgabe bestand darin, die Umsetzung der auf der Stockholmer Konferenz entwickelten Vertrauens- und Sicherheitsmaßnahmen zu fördern. Diese Maßnahmen umfassten einen Mechanismus für Konsultationen und Zusammenarbeit in Bezug auf ungewöhnliche militärische Aktivitäten, den Austausch militärischer Informationen, ein Kommunikationsnetz, jährliche Treffen zur Leistungsüberprüfung und Zusammenarbeit in Bezug auf gefährliche Vorfälle militärischer Art.
5. Büro für freie Wahlen Erleichterung von Kontakten und Informationsaustausch über Wahlen in den Teilnehmerstaaten.
6. Parlamentarische Versammlung als ein Gremium, das die Abgeordneten aller teilnehmenden Staaten vereint.
In der Folge wurden die Zusammensetzung der Körper und ihre Kräfte immer wieder in Richtung Erweiterung verändert, um sie effektiver zu machen.
So verwandelte der Rat der Außenminister der KSZE-Teilnehmerstaaten auf dem Prager Treffen das Büro für freie Wahlen in Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODHR) ihm zusätzliche Funktionen geben. 20 Dies geschah mit dem Ziel, die praktische Zusammenarbeit zwischen den Teilnehmerstaaten im Bereich der menschlichen Dimension auszuweiten.
Auf dem Prager Treffen wurde im Rahmen des Ausschusses Hoher Beamter geschaffen Wirtschaftsforum, dem Dialog über den Übergang zu einer freien Marktwirtschaft und ihrer Entwicklung einen politischen Impuls zu geben und praktische Schritte zur Entwicklung freier Marktsysteme und wirtschaftlicher Zusammenarbeit vorzuschlagen.
Für das auf dem Pariser Treffen gegründete Zentrum für Konfliktverhütung legte das Prager Dokument neue Aufgaben und Maßnahmen fest, um die Funktionen zu stärken und die Arbeitsmethoden des CPC zu verbessern.
Beim Treffen der Staats- und Regierungschefs 1992 in Helsinki wurden Beschlüsse gefasst, wonach der Rat und der Ausschuss Hoher Beamter als Vertreter des Rates zum institutionellen Kern der KSZE wurden. 21 Die Rolle des zentralen und leitenden Organs der KSZE wurde dem Rat übertragen, und neben der Verabschiedung operativer Entscheidungen wurde der AHB mit Verwaltungs- und Koordinierungsfunktionen betraut. Leitet die täglichen Aktivitäten der KSZE dem amtierenden Vorsitzenden übertragen, die die Beschlüsse des Rates und des CSO den Institutionen der KSZE zur Kenntnis bringen und ihnen erforderlichenfalls geeignete Empfehlungen zu diesen Beschlüssen geben.
Zur Unterstützung des Präsidenten, a Troika-Institut(zusammengesetzt aus dem bisherigen, aktuellen und nachfolgenden Vorsitzenden gemeinsam) sowie fallweise eingesetzte Ad-hoc-Task Forces, insbesondere zur Konfliktprävention, Krisenbewältigung und Streitbeilegung, und persönliche Vertreter des Vorsitzenden .
Die Stelle wurde eingerichtet Hoher KSZE-Kommissar für nationale Minderheiten, die unter der Schirmherrschaft des CSO operiert und zur frühestmöglichen Konfliktverhütung beitragen soll.
KSZE-Forum für Sicherheitskooperation wurde als ständiges Organ der KSZE eingerichtet, um die folgenden Hauptaufgaben zu lösen: Führen neuer Verhandlungen über Rüstungskontrolle, Abrüstung und Vertrauens- und Sicherheitsbildung; Ausbau regelmäßiger Konsultationen, Intensivierung der Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen; Verringerung des Konfliktrisikos.
Ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Institutionalisierung und Erweiterung der Befugnisse der KSZE war das am 14./15. Dezember 1992 in Stockholm verabschiedete Übereinkommen über Schlichtung und Schiedsverfahren innerhalb der KSZE und die Verordnungen über die KSZE-Vergleichskommission. 22 Die Konvention sieht die Schöpfung vor Schlichtungs- und Schiedsgerichte zur Schlichtung und gegebenenfalls Schiedsgerichtsbarkeit von Streitigkeiten, die ihm von den KSZE-Teilnehmerstaaten vorgelegt werden.
Auf der Sitzung in Budapest wurde der Ausschuss hoher Beamter umgewandelt in Führungsrat. Zu seinen Aufgaben gehören die Diskussion und Formulierung von Leitprinzipien politischer und allgemeiner haushaltspolitischer Natur. Der EZB-Rat tritt auch als Wirtschaftsforum zusammen.
Neben der Institutionalisierung des KSZE-Prozesses und der Erlangung neuer Befugnisse kann ein weiteres wesentliches Zeichen dafür angeführt werden, dass er eine neue Qualität erlangt hat: Es hat eine dynamische Entwicklung sowohl formaler als auch interner KSZE-Prinzipien und -Verfahren gegeben, die durchlaufen wurden bedeutsame Änderungen.
Betrachten wir die grundlegenden Änderungen, die am Eckpfeiler der KSZE – der Konsensregel – vorgenommen wurden.
Wie oben erwähnt, sahen die in den Schlussempfehlungen der Helsinki-Konsultationen entwickelten Verfahrensregeln vor, dass Entscheidungen auf der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Konsens getroffen würden. Dies war von großer Bedeutung, da es die Teilnehmerstaaten ermutigte, Meinungsverschiedenheiten in Bezug auf den Inhalt etwaiger Bestimmungen beizulegen. Infolgedessen gab es immer wieder solche Formulierungen, denen sich kein Staat widersetzte, obwohl es lange gedauert hat, bis dies erreicht war.
Die Verwendung von Konsens bei der Lösung kritischer Probleme ist im Allgemeinen positiv. „Die Anwendung des Konsenses“, schreibt A. N. Kovalev, „soll dazu dienen, Staaten mit Hilfe einer mechanischen Mehrheit den Willen eines anderen aufzuzwingen. Gleichzeitig birgt die Konsensregel das Potenzial für Missbrauch durch diejenigen, die versuchen, die Annahme von Vereinbarungen zu verzögern, zu verlangsamen und das Erreichen von Vereinbarungen zu behindern. 23 Angesichts der Möglichkeit einer unproduktiven Nutzung des Konsenses vereinbarten die Teilnehmerstaaten der KSZE jedoch, dass die Geschäftsordnung des Helsinki-Treffens von nachfolgenden Treffen angewandt würde.
Die Konsensregel ist eng mit einem anderen Grundprinzip der KSZE verbunden – dem Prinzip der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten (Prinzip VI der Schlussakte der Helsinki-Konferenz). 24 Dieses Prinzip wurde oft als eine Art Vorbehalt verwendet: Einige Staaten haben die Aufdeckung von Menschenrechtsverletzungen in diesen Ländern als inakzeptable Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten angesehen. Darüber hinaus erfordert die besondere Natur von Territorialkonflikten sowie Konflikten im Zusammenhang mit Minderheitenproblemen und dem Zusammenbruch von Staaten die Fähigkeit internationaler Organisationen, sich an ihrer Beseitigung zu beteiligen, um Völker und Völker zu schützen.
Mit der Einrichtung des Wiener Mechanismus (1989) wurden die Grundlagen für das internationale Kontrollverfahren gelegt. Die Entstehung eines Mechanismus für Notfall- und Präventivmaßnahmen bedeutete, dass „es eine Gelegenheit für internationale gewaltfreie Aktionen zum Schutz der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit gab“. 25 Das Ende der Konfrontationsperiode zwischen den beiden Systemen ermöglichte weitere Fortschritte in dieser Richtung: Das Ergebnis der Moskauer Konferenz zur menschlichen Dimension war die Möglichkeit, eine Expertenkommission auch gegen den Willen des Staates zu entsenden, der Menschenrechte verletzt. Um dieses Ziel zu erreichen, war es notwendig, mit dem oben erwähnten KSZE-Prinzip in Konflikt zu geraten: der Konsensregel.
Der nächste wichtige Schritt zur Änderung des Konsensprinzips war das Prager Treffen des KSZE-Rates, auf dem zum Schutz der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit ein wichtiger Beschluss gefasst wurde, dass „der Rat oder das Komitee Hoher Beamter kann erforderlichenfalls – und ohne Zustimmung des betroffenen Staates in Fällen einer eindeutigen, flagranten und nicht korrigierten Verletzung einschlägiger KSZE-Verpflichtungen – geeignete Maßnahmen ergreifen.
Solche Aktionen bestehen aus politischen Erklärungen oder anderen politischen Schritten, die außerhalb des Hoheitsgebiets eines solchen Staates unternommen werden.“ 26 Wie wir sehen können, ist ein neuer Mechanismus entstanden, der „Konsens minus eins“ genannt wird.
Um auf den Grundsatz der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten zurückzukommen, sei darauf hingewiesen, dass die Teilnehmerstaaten ihre Haltung zu dieser Frage in der Präambel des Moskauer Dokuments der Konferenz über die menschliche Dimension der KSZE formulierten, in der es heißt: „Fragen im Zusammenhang mit Menschenrechte, Grundfreiheiten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit internationalen Charakter haben“ und dass „die Verpflichtungen, die sie im Bereich der menschlichen Dimension der KSZE eingegangen sind, Angelegenheiten von unmittelbarem und legitimem Interesse für alle Teilnehmerstaaten sind und nicht ausschließlich zu den inneren Angelegenheiten des betreffenden Staates gehören“ .
Das Konsensprinzip gilt nicht, wenn Entscheidungen in der Parlamentarischen Versammlung der KSZE getroffen werden, wo eine Stimmenmehrheit erforderlich ist, sowie wenn der in Helsinki angenommene Mechanismus für Sofortmaßnahmen und der Mechanismus für Präventivmaßnahmen zur Lösung von Krisensituationen eingesetzt werden Betrieb (die Zustimmung von 11 Staaten ist ausreichend. Geschenke).
Eine wesentliche Änderung ist die Verabschiedung der „Verordnungen über die Aussöhnung von Richtlinien“ auf der Tagung des KSZE-Rates in Stockholm. 27 Gemäß diesem Instrument kann der Ministerrat oder der Ausschuss Hoher Beamter zwei beliebige Teilnehmerstaaten anweisen, auf ein Schlichtungsverfahren zurückzugreifen, um sie bei der Beilegung einer Streitigkeit zu unterstützen, die sie nicht innerhalb einer angemessenen Frist beigelegt haben. Allerdings „können die Streitparteien alle Rechte ausüben, die sie normalerweise haben, um an allen Beratungen innerhalb des Rates oder des CSO in Bezug auf den Streit teilzunehmen, aber sie werden nicht an einer Entscheidung des Rates oder des CSO teilnehmen, die die Parteien anweist, sich darauf zu berufen Schlichtungsverfahren.". Dieses Element des Friedensregelungssystems wurde von den KSZE-Teilnehmern als „Konsens minus zwei“-Verfahren bezeichnet.
Anhand von Beispielen lässt sich ein wichtiger Trend in der Entwicklung des gesamteuropäischen Prozesses nachzeichnen – die Änderung der Geschäftsordnung beim Übergang der KSZE zu einer neuen Qualität.
Die oben genannten Veränderungen, die im gesamteuropäischen Prozess seit der Einberufung der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Jahr 1975 bis heute stattgefunden haben, geben Anlass zu der Annahme, dass die KSZE derzeit den Merkmalen der identifizierten internationalen Organisationen entspricht in der völkerrechtlichen Forschung. Laut X. Shermers ist eine internationale Organisation also durch drei Hauptmerkmale gekennzeichnet: 1) die vertragliche Grundlage der Organisation, d.h. das Bestehen eines internationalen Abkommens der Staaten über die Schaffung einer Organisation, die ihre Funktionen und Befugnisse bestimmt; 2) das Vorhandensein ständiger Gremien; 3) Unterordnung seiner Niederlassung und Tätigkeit unter das Völkerrecht. 28
E. A. Shibaeva bemerkte, dass das von ihr formulierte Konzept einer internationalen Organisation es uns erlaube, über fünf ihrer konstituierenden Merkmale zu sprechen: 1) eine vertragliche Grundlage; 2) das Vorhandensein bestimmter Ziele; 3) angemessene Organisationsstruktur; 4) unabhängige Rechte;) und Pflichten; 5) Niederlassung nach internationalem Recht. 29
Es ist zu beachten, dass sich das erste und das letzte Zeichen in dieser Definition wiederholen, da jeder internationale Vertrag dem Völkerrecht entsprechen muss.
Die breiteste Definition wurde von E. T. Usenko gegeben, der glaubt, dass die von der Theorie und Praxis der internationalen Beziehungen entwickelten Merkmale einer internationalen Organisation Folgendes umfassen: 1) Die Organisation wurde auf der Grundlage eines zwischenstaatlichen Abkommens gegründet und operiert; 2) ihre Mitglieder sind die Staaten selbst; 3) es hat seinen eigenen Willen; 4) es hat Organe, die seinen Willen formen und ausdrücken; 5) es muss rechtmäßig sein; 6) es fördert die Zusammenarbeit der Staaten oder organisiert die Zusammenarbeit der Staaten auf dem Gebiet der Ausübung ihrer Hoheitsrechte. dreißig
Die wesentlichen, integralen und notwendigen Merkmale einer internationalen Organisation sind die vertragliche Grundlage der Organisation, das Vorhandensein ständiger Organe und ein eigener Wille. Eine internationale Organisation zeichnet sich durch die organisatorische und rechtliche Einheit ihrer Mitgliedsstaaten aus, die nur durch eine Vereinbarung zwischen ihnen, die üblicherweise als Gründungsakt bezeichnet wird, erreicht werden kann. Obwohl es sich bei einem solchen Gründungsakt in der Regel um einen Staatsvertrag im Sinne des Wiener Vertragsrechtsübereinkommens von 1969 handelt, ist die Errichtung einer internationalen Organisation auf der Grundlage des sogenannten „informellen Vertrages“ ändert nichts am Wesen der Sache. 31 Im Fall der KSZE haben wir eine Reihe von zwischenstaatlichen Abkommen, und obwohl keines davon ein Gründungsakt im wörtlichen Sinne ist, enthalten sie insgesamt alle notwendigen Bestimmungen, die für Gründungsdokumente charakteristisch sind, nämlich: 1) die Ziele eines zwischenstaatlichen Verbandes; 2) Funktionen und Befugnisse; 3) Bedingungen der Mitgliedschaft; 4) Organisationsstruktur der Organisation; 5) Zuständigkeit der Organe; 6) das Verfahren zur Verabschiedung von Rechtsakten in ihrem Zuständigkeitsbereich durch die Gremien.
Die Besonderheit des KSZE-Prozesses besteht darin, dass der Übergang zur Qualität einer internationalen Organisation schrittweise erfolgte und die meisten der oben aufgeführten Anzeichen eines Gründungsakts in den Konferenzdokumenten erst nach dem Pariser Gipfel im Jahr 1990 auftauchten. Bei diesem Treffen wurden ständige Gremien gegründet geschaffen, die Präsenz, die eines der Hauptmerkmale der Organisation ist. Eine weitere wichtige Bedingung, die das Wesen einer internationalen Organisation charakterisiert, ist die Vereinbarkeit ihrer Tätigkeit mit dem Völkerrecht.
Gemäß Art. 2 der UN-Charta handeln die Vereinten Nationen in Übereinstimmung mit den in diesem Artikel niedergelegten Grundsätzen, das heißt in Übereinstimmung mit den Grundprinzipien des Völkerrechts. Wie für regionale Organisationen, in Absatz 1 der Kunst. Artikel 54 der UN-Charta verlangt, dass „solche Vereinbarungen oder Gremien und ihre Aktivitäten“ „konsequent“ sein müssen von Ziele und Grundsätze der Organisation“. Eine Erklärung zu diesem Thema ist in Absatz 25 der Erklärung des Helsinki-Gipfels der KSZE von 1992 enthalten, in der es insbesondere heißt: „Indem wir das Bekenntnis zur Charta der Vereinten Nationen bekräftigen, das unsere Staaten proklamiert haben, erklären wir dies Wir betrachten die KSZE als ein regionales und ein nationales Abkommen im Sinne des Kapitels VIII der Charta der Vereinten Nationen... Rechte und Pflichten bleiben unberührt und vollumfänglich gewahrt. Die KSZE wird ihre Aktivitäten in enger Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen durchführen, insbesondere auf dem Gebiet der Konfliktverhütung und -beilegung“. 32
Es ist auch notwendig, ein solches Zeichen als den Besitz einer internationalen Organisation nach eigenem Willen zu vermerken. In diesem Zusammenhang ist die obige Modifikation der Konsensregel von großer Bedeutung. Mit der Änderung dieses Prinzips begann die KSZE, einen eigenen Willen zu haben, der nicht immer mit dem Willen aller ihrer Mitglieder übereinstimmt.
So lassen sich die jüngsten großen Treffen der KSZE, nämlich das Pariser Gipfeltreffen, das den Beginn einer neuen Phase der Institutionalisierung markierte, die Treffen des Rates in Berlin, Prag und Stockholm, die Treffen der Staats- und Regierungschefs in Helsinki und Budapest zusammenfassen die Hauptergebnisse der ersten Stufe zu verbessern und zu konsolidieren: die Umwandlung der OSZE hinsichtlich ihrer Fähigkeiten, ihres Status und ihrer Zuständigkeit in eine regionale Organisation zur Aufrechterhaltung der militärisch-politischen Stabilität und zur Entwicklung der Zusammenarbeit in Europa. Als Grundlage wird eine umfassende Vision der Probleme der Gewährleistung der Sicherheit bewahrt, dementsprechend wird das OSZE-Mandat bestätigt, nicht nur die politische und militärische Zusammenarbeit, sondern auch die Interaktion im Bereich der menschlichen Dimension zu intensivieren; in den Bereichen Ökonomie, Ökologie, Wissenschaft und Technik. Die OSZE hat weitreichende Befugnisse zum Ergreifen praktischer Maßnahmen und verschiedene Mittel zu ihrer Umsetzung erhalten.
Die notwendigen Anpassungen werden an der Arbeitsweise der OSZE vorgenommen, sobald sie die entsprechenden Erfahrungen gesammelt hat. An der Verbesserung der Mechanismen zur Streitbeilegung und Konfliktbeilegung sowie an der Verbesserung der Interaktion mit anderen Organisationen wird weiter gearbeitet. Für den praktischen Einsatz der OSZE als Instrument zur Wahrung von Frieden, Stabilität und Sicherheit im euro-atlantischen Raum wurden jedoch bereits die notwendigen Voraussetzungen geschaffen.
*Postgraduierter Student der Staatlichen Universität St. Petersburg.
©A.B. Makarenko, 1997.
1 Meeting Staats- und Regierungschefs der KSZE-Mitgliedstaaten // Diplomatic Bulletin. Nr. 1. 1995.
2 Sobakin V.K. Gleiche Sicherheit. M., 1984.
3 Talalajew A. N. Helsinki: Prinzipien und Realität. M., 1985.
4 Einzelheiten siehe: Masow V. A. Prinzipien von Helsinki und internationales Recht. M, 1979. S. 16.
5 Im Namen von Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit: Über die Ergebnisse der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die vom 30. Juli bis 1. August in Helsinki stattfand. 1975 M, 1975.
7 Finale Dokument des Wiener Treffens 1986 über das Ziel der Vertreter der an der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa teilnehmenden Staaten. M, 1989.
8 Lukaschuk II. Internationale politische Normen für die Bedingungen der Entspannung // Sowjetstaat und -recht. 1976. Nr. 8.
9 Malinin S.A. Tagung in Helsinki (1975) und Völkerrecht // Rechtswissenschaft. 1976. Nr. 2. S. 20-29; Ignatenko G. V. Der Schlussakt des gesamteuropäischen Treffens in Helsinki // Ebd. Nr. 3.
10 Mehr dazu siehe: Malinin S.A. Tagung in Helsinki (1975) und Völkerrecht; Ignatenko G. V. Der letzte Akt des gesamteuropäischen Treffens in Helsinki.
11 Talalajew A. N. Helsinki: Prinzipien und Realität. S. 184.
12 Weiteres siehe: Alov O. Stockholmer Konferenz über vertrauens-, sicherheits- und abrüstungsbildende Maßnahmen in Europa // Internationales Jahrbuch: Politik und Wirtschaft. M., 1985.
13 Finale Dokument des Wiener Treffens 1986 der Vertreter der Staaten-Teilnehmer der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa.
14 Ebenda. S. 50-51.
15 Dokumentieren Treffen in Kopenhagen, 5.-29. Juni 1990: Konferenz über menschliche Veränderung der KSZE. M., 1990.
16 Weiteres siehe: Kofod M. Moskauer Treffen zum Thema menschlicher Wandel // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr. 2. S. 41-45.
17 Paneuropäisch Summit, Paris, 19.-21. November 1990: Dokumente und Materialien. M.. 1991.
18 KSZE. Helsinki-Dokument 1992 II Moskauer Zeitschrift für Völkerrecht. 1992. Nr. 4. S. 180-204.
19 Ergebnisse KSZE-Treffen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr. 3. S. 150 171.
20 Prag Dokument über die Weiterentwicklung der KSZE-Institutionen und -Strukturen // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr. 2. S. 165-172.
21 KSZE. Helsinki-Dokument 1992.
22 Ergebnisse KSZE-Treffen über die friedliche Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992).
23 Kovalev A. N. ABC der Diplomatie. M., 1977. S. 251.
24 Im Namen von Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit: Zu den Ergebnissen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die vom 8. Juli bis 1. August in Helsinki stattfand. 1975, S. 20.
25 Kreikemeier A. Auf dem Weg zu einem einheitlichen Wertesystem im Rahmen der CSCE // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr. 3. S. 66.
26 Prag Dokument über die Weiterentwicklung der KSZE-Institutionen und -Strukturen.
27 Ergebnisse Treffen der KSZE über die friedliche Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992).
28 Schermer H. internationales institutionelles Recht. Leiden, 1972. V.I.
29 Shibaeva E.A. Recht internationaler Organisationen. M., 1986.
30 Usenko E.T. Der Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe ist Gegenstand des Völkerrechts // Sowjetisches Jahrbuch des Völkerrechts, 1979. M, 1980. S. 20, 42.
31 Siehe dazu ausführlich: Ebd. S. 22-23.
32 KSZE. Helsinki-Dokument 1992.
Informationen aktualisiert:24.04.2000
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Das Grundgesetz der Evolution besagt, dass es nichts Unbeständigeres gibt als den Erfolg. Paradoxerweise sind die wohlhabendsten Unternehmen von heute morgen die anfälligsten. Ein Unternehmen, dessen Kernkompetenzen, Assets, Vertriebskanäle und Mentalität perfekt aufeinander abgestimmt sind, um bestehende Bedürfnisse zu erfüllen und Angriffe der Konkurrenz abzuwehren, riskiert, an Boden zu verlieren, sobald sich die Bedürfnisse der Verbraucher ändern.
Die Strategie bestimmt die Richtung, in die sich das Unternehmen bei der Erfüllung seiner Aufgaben bewegt. Im Mittelpunkt der Strategie stehen Marketing- und Innovationslösungen. Die wichtigste strategische Entscheidung ist die Auswahl der Märkte, auf deren Erschließung die Hauptanstrengungen gerichtet werden. Die zweitwichtigste ist die Entscheidung über die Positionierung, welche Wettbewerbsvorteile dem Unternehmen eine führende Position im Markt verschaffen. Strategische Entscheidungen bestimmen die Kernkompetenzen, die das Unternehmen benötigt, die Menge seiner Produktlinien, Produktions- und Vertriebsinfrastruktur.
Üblicherweise ist das Leitbild diversifizierter Unternehmen eher allgemein formuliert, was oft als elterliche Weisung wahrgenommen wird, ohne konkrete Inhalte und Entwicklungsanreize. Viele Geschäftsbereichsleiter entwickeln eigene Leitbilder, die die Ziele, Perspektiven, Kernkompetenzen der Mitarbeiter und Wettbewerbsvorteile der Einheit detaillierter beschreiben. Wie das Leitbild des Unternehmens zielen sie darauf ab, den Mitarbeitern ein Gefühl des Stolzes auf ihre Arbeit zu vermitteln, sich an gemeinsamen Zielen zu beteiligen sowie die Richtung der SBU-Entwicklung zu bestimmen und interne Prioritäten zu entwickeln.
Nachdem die Unternehmensleitung die strategische Entwicklungsrichtung und die erforderlichen Kernkompetenzen festgelegt hat, beginnt das Unternehmen mit dem Erwerb neuer Kompetenzen.
Der zunehmende Wettbewerb zwingt Unternehmen, sich auf ihr Kerngeschäft zu konzentrieren. In den Boomjahren der 1960er und 1970er Jahre Viele Unternehmen waren in einer Vielzahl von völlig unabhängigen Aktivitäten tätig. Ölkonzerne interessierten sich für den Einzelhandel, Tabakkonzerne für Versicherungen, Lebensmittelkonzerne erwarben Elektronikunternehmen. Als sich der Wettbewerb und die wirtschaftlichen Bedingungen verschärften, wurde jedoch festgestellt, dass Konglomerate einen Mangel an Kernkompetenzen erlebten. Führungskräfte haben erkannt, dass die Aufrechterhaltung eines Wettbewerbsvorteils durch die Konzentration auf Kernkompetenzen in einem begrenzten Bereich des Marktes und der Technologie bestimmt wird.
Erstens maximieren Unternehmen die Erträge aus internen Ressourcen, indem sie ihre Investitionen und Anstrengungen genau auf das konzentrieren, was das Unternehmen am besten kann. Zweitens schafft eine gut entwickelte Kernkompetenz gewaltige Barrieren für bestehende und potenzielle Wettbewerber, die versuchen, die Interessen des Unternehmens zu durchdringen und so die strategischen Vorteile besetzter Marktanteile zu erhalten und zu schützen. Drittens wird die vielleicht größte Wirkung dadurch erzielt, dass das Unternehmen den größtmöglichen Nutzen aus den Investitionen, Innovationen und spezifischen Fachkompetenzen der Lieferanten zieht, die allein unerschwinglich teuer oder gar nicht mehr zu duplizieren wären. Viertens reduzieren kollaborative Strategien in einem sich schnell verändernden Markt- und Technologieumfeld Risiken, verkürzen Zykluszeiten, reduzieren erforderliche Investitionen und schaffen die Voraussetzungen für eine effizientere Reaktion auf Kundenbedürfnisse.
Das Realitätsverständnis des Managers kann sich als falsch erweisen, nicht nur aufgrund von Veränderungen in der Welt um ihn herum, sondern auch, weil das Unternehmen in ein neues Betätigungsfeld eingetreten ist, in dem das Spiel nach anderen Regeln gespielt wird. Wenn ein Unternehmen in einem Bereich, der keine Wachstumschancen bietet, große Erfolge erzielt, versucht es oft, seine Kernkompetenzen auf andere, auf den ersten Blick sehr ähnliche Märkte zu übertragen. Gleichzeitig nimmt sie die versteckten Unterschiede des neuen Marktes nicht wahr und verlangt von ihr eine andere Herangehensweise als bisher.
Die Suche und Mobilisierung von Faktoren zur Umsatzsteigerung liegt gewissermaßen in der Kompetenz des Top-Managements des Unternehmens sowie dessen Marketingservice, die Rolle des Finanzdienstleisters reduziert sich hauptsächlich auf die Begründung einer angemessenen Preispolitik , Bewertung der Machbarkeit und Wirtschaftlichkeit einer neuen, Überwachung der Einhaltung interner Benchmarks in Bezug auf Rentabilität in Bezug auf bestehende und neue Branchen.
Dieses Modell berücksichtigt alle drei Parameter zur Auswahl eines Unternehmens – die Attraktivität des Marktes, die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens, den Grad der Verbindung mit den Kernkompetenzen des Unternehmens. Auf Abb. 5.1 zeigt ein Beispiel eines Geschäftsportfolios einer der kleinen russischen Maschinenfabriken. Die Hauptproduktion – Werkzeugmaschinen – liegt im Bereich geringer Attraktivität, obwohl sie zu den Kernkompetenzen des Unternehmens gehört und die Stärke des Unternehmens groß ist. Eine andere Art der Produktion und dementsprechend ein anderes Geschäft - die Produktion von Auto-
Ein klassisches Beispiel für unternehmensintegrierte Analysatoren können Niederlassungen der weltweit führenden Wirtschaftsprüfungs- und Beratungsunternehmen (PriceWaterhouseCooper, Deloitte And Touche und andere) sein, die auf dem russischen Markt tätig sind. Die Hauptkompetenz solcher Unternehmen ist die Verfügbarkeit bewährter Arbeitsalgorithmen und ein hohes Maß an Vertrauen seitens westlicher Investoren. Dies ermöglicht es Unternehmen, Preise für ihre Dienstleistungen im Durchschnitt deutlich über den Preisen russischer Prüfungs- und Beratungsunternehmen anzusetzen.
Wenn wir das Unternehmen als eine Reihe von Kernkompetenzen betrachten und uns auf Produkte und Märkte konzentrieren, die den Hauptorganisationseinheiten des Unternehmens nachgeordnet oder indirekt sind, dann ist es möglich, über den bestehenden Markt des Unternehmens hinauszugehen. Beispielsweise galt Motorola als Marktführer in der drahtlosen Kommunikation (Kernkompetenz). Dann erkundete es zusätzlich zu seinen bestehenden Produkten und Märkten (wie Mobiltelefone und Pager) andere Märkte auf der Suche nach Möglichkeiten, seine Kernkompetenz zu nutzen - die globale Positionierung von Satellitenempfängern. In ähnlicher Weise hat die Suche nach einem „weißen Raum“ zwischen großen Organisationseinheiten es Kodak ermöglicht, die Lücke zwischen traditionellen chemischen Produkten (Fotofilm) und elektronischen Bildgebungsgeräten (Fotokopierer) zu erkunden und einen neuen Markt für die Speicherung und Anzeige von Fotos zu erschließen. Dementsprechend ist das Konzept des Unternehmens, ein Verfahren zu entwickeln, das es ermöglicht, Fotos im Fernsehen anzusehen.
Die dritte günstige Voraussetzung für die Eroberung eines neuen Marktes ist die Möglichkeit, die bestehenden Stärken des Unternehmens zu nutzen. Beispielsweise ist asio mit seiner Kernkompetenz in der Mikroelektronik von der Herstellung von Taschenrechnern zur Herstellung von Uhren übergegangen. Der Ruf von Marx und Spener als zuverlässiger und vertrauenswürdiger Einzelhändler hat dazu geführt, dass das Unternehmen Investmentfonds mit geringem Risiko und mittlerer Rendite auflegt.
Bei den wichtigsten dänischen Unternehmen hat das Konzept der Technologiebewertungen das Interesse von Führungskräften geweckt, die solche Bewertungen als ein wichtiges Instrument empfinden, das ihnen fehlt. Während einige Finanzinstitute technologisch fortschrittliche Unternehmen mit ihrer eigenen Methodik bewertet haben, haben sie sich meistens eher auf die Technologie als auf andere Aspekte konzentriert. Traditionell bedienten Finanzinstitute in den Niederlanden den Markt nur für eine kleine Anzahl technologisch fortschrittlicher Unternehmen, was von der Regierung angeregt wurde oder Teil ihrer Kernkompetenz war. Und jetzt haben sie sich entschieden, ihre Herangehensweise an technologisch fortschrittliche Unternehmen zu ändern. Technologie-Ratings werden von diesen Finanzinstituten als Mehrwert für den Markt angesehen, insbesondere für KMU.
Weiße Flecken. Zu diesen Möglichkeiten gehören die Schaffung neuer Produkte oder Dienstleistungen und der Eintritt in neue Märkte auf andere Weise unter Nutzung der Kernkompetenzen des Unternehmens. Eine solche Gelegenheit für Sony war der Walkman-Audioplayer. Die Muttergesellschaft hat ihre Geschäftsfunktionen in die Geschäftsbereiche Tonbandgeräte und Kopfhörer ausgelagert.
Eine Möglichkeit, den Zeitraum der Erzielung von Superprofiten durch Technologieführerschaft zu verlängern, ist Innovationskompetenz. Je zahlreicher und komplexer die technologischen Parameter eines neuen Produkts sind, desto schwieriger ist es für Wettbewerber, die Hauptmerkmale zu bestimmen, mit denen sie konkurrieren können. Und wenn wir zu komplexen Technologien eine spezielle interne Kultur des Unternehmens hinzufügen, die ihrerseits Innovationen hervorbringt, ist es fast unmöglich, dieses Produkt zu imitieren. Darüber hinaus suchen Innovatoren immer nach engen Beziehungen zu Lieferanten und Händlern, was die Kompetenz und das Know-how des Unternehmens stärkt. Die wichtigsten Wettbewerbsstrategien zur Maximierung der Rentabilität von Innovationen werden ausführlich in Kapitel 3, Innovationsplanung, erörtert.
Durch die Nutzung anderer Firmen als Anbieter einer Vielzahl von Inputs kann ein Unternehmen auf vielfältige Weise profitieren. Da die Ressourcen für jedes Unternehmen begrenzt sind, besteht die Notwendigkeit, mit anderen Organisationen zusammenzuarbeiten. Moderne Unternehmen erfordern eine Konzentration auf Kernkompetenzen, in denen Wettbewerbsvorteile entwickelt werden können (Prahalad und Hamel, 1990). Unternehmen müssen ihre Ressourcen in das Kerngeschäft investieren. Die nicht entscheidenden Tätigkeitsbereiche können relativ einfach an externe Organisationen delegiert (oder im Rahmen von Allianzen übertragen) werden, die in der Lage sind, das erforderliche Produkt oder die Dienstleistung auf dem richtigen Niveau zu produzieren. Auch innerhalb der Kernkompetenzen können sich Kooperationsmöglichkeiten ergeben, bei denen eine alleinige Bewältigung deutlich schwieriger ist oder die internen Ressourcen der Kanzlei einfach nicht ausreichen. Ein wichtiger Vorteil, den Unternehmen nicht so einfach ignorieren sollten, ist die Tatsache, dass sie die Ersten sind, die ein neues oder verbessertes Produkt oder eine neue Dienstleistung auf den Markt bringen. Durch die Konzentration auf Kernkompetenzen und die Zusammenarbeit mit anderen Organisationen, die auf andere Bereiche spezialisiert sind, kann ein Unternehmen gleichzeitig sowohl von Skaleneffekten als auch von Differenzierungs- oder Vielfaltsvorteilen profitieren. Allianzen und Partnerschaften können knappe Ressourcen für Kernfunktionen freisetzen, sodass diese effektiver von Organisationen ausgeführt werden können, die sich stärker auf Kernkompetenzen konzentrieren. Es ist wichtig zu verstehen, dass andere Unternehmen, die diesen Bereich bereits erforscht haben, bestimmte Funktionen möglicherweise effektiver ausführen können. Die Verdopplung bereits geleisteter Arbeit durch andere und die Erfindung des Fahrrads werden wahrscheinlich nicht zu einem signifikanten Wachstum des Unternehmens führen und seine Rentabilität steigern. Und obwohl eine solche Schlussfolgerung in den meisten Fällen paradox klingen mag, kann die Abhängigkeit von externen Organisationen sehr wohl die Grundlage für feste Unabhängigkeit sein (Lewis, 1995). Dem internen oder organischen Wachstum einer Organisation zu folgen oder sich darauf zu verlassen, ist nur eine der möglichen Alternativen. Auf der Basis des allgemeinen Selbstvertrauens einerseits und des Ressourcenvertrauens andererseits bilden sich sehr vielfältige Optionen. Unternehmen sollten alle Optionen in Betracht ziehen und die beste auswählen, die dazu beitragen kann, langfristige Kompetenz in den Bereichen der Kernaktivitäten des Unternehmens zu entwickeln und zu erhalten.
Kompetenzen, die am ehesten den langfristigen Karriereerfolg von Kandidaten vorhersagen, die sich durch Ausbildung oder Berufserfahrung nur schwer entwickeln lassen. Dazu gehören Kernkompetenzen wie Leistungs- oder Wirkungsorientierung und -beeinflussung, die besser als Auswahlkriterium herangezogen als später entwickelt werden. Beispielsweise möchte ein Unternehmen, das Techniker einstellt, 10 % der Neuankömmlinge für die Kompetenzen „Einfluss“ und „Einfluss“ einstellen. Durch die Auswahl einiger Kandidaten, die nicht nur gute Noten haben, sondern auch eine Vorgeschichte als Kapitän einer Sportmannschaft oder Leiter einer Studentenorganisation haben, erhält das Unternehmen eine Reserve an technischen Mitarbeitern mit ausreichenden Kompetenzen, um in Zukunft Manager zu werden.
Darüber hinaus haben wir bei der Überprüfung der erhaltenen Informationen auch unsere anfänglichen Annahmen darüber überprüft, ob es sich bei dem konkreten Fall tatsächlich um einen schwerwiegenden Unternehmensfehler handelt, der zum Scheitern des Unternehmens geführt hat. Beispielsweise sagen viele Leute, dass IBM bei der Entwicklung des ursprünglichen PC-Konzepts im Jahr 1979 einen Fehler gemacht habe, indem es Betriebssysteme Microsoft und Mikroprozessoren Intel überließ. Während es keinen Zweifel gibt, dass Betriebssysteme und Mikrochips den Löwenanteil des Wertes der Branche ausmachen, erscheint es uns unvernünftig, dass IBM dies vor fast 25 Jahren hätte wissen sollen. Nur wenige von uns, egal wer wir sind, haben einen magischen Kristall, der es uns ermöglicht, in die Zukunft zu sehen. Darüber hinaus spiegelt die Strategie von IBM, das Betriebssystem und den Mikroprozessor auszulagern - beides Bereiche außerhalb der Kernkompetenzen des Hardwareunternehmens - den Wunsch wider, sich auf das Kerngeschäft zu konzentrieren, da
Die Kernkompetenz des Unternehmens – Produktinnovation – legte den Grundstein für den durchschlagenden Erfolg. Der Innovationsgeist und die Fähigkeit von Rubbermaid, Innovationen schnell auf den Markt zu bringen, verschafften Rubbermaid ein Monopol in vielen Produktkategorien, wodurch sich seine Produkte durchsetzen konnten, bevor Konkurrenten ihre Designs auch nur kopieren konnten. Ende der 1980er produzierte Rubbermaid 365 Titel pro Jahr, ein Rekord, der von einem gut etablierten Entwicklungsprozess für neue Produkte zeugt, der es dem Unternehmen ermöglichte, die Lücke zwischen dem Moment, in dem eine Idee geboren wurde, und ihrer physischen Verkörperung auf der Theke zu schließen so viel wie möglich. Die Hauptkomponenten dieses Prozesses – enger Kontakt mit den Verbrauchern, ein Minimum an Markttests und die Bildung funktionsübergreifender Teams – sorgten für eine tödliche Kombination aus Geschwindigkeit und Innovation.
Sind Fusionen und Übernahmen Ihre Kernkompetenzen Erfolgreiche Unternehmen verfügen immer über eine Reihe von Kernkompetenzen, die ihnen helfen, ihre gewählten Wettbewerbsstrategien umzusetzen. Dementsprechend müssen M&A-Unternehmen die Kernkompetenzen entwickeln, die es ihnen ermöglichen, effektive Käufer zu werden. Dieses Problem kann nicht gelöst werden, wenn jeder Erwerb als Ausnahmephänomen behandelt wird. Die Erfahrungen der an einer bestimmten Transaktion beteiligten Personen müssen erfasst, mit anderen geteilt und durch Erkenntnisse aus späteren Fusionen und Übernahmen ergänzt werden, wie es iso, GE, Eaton und andere anerkannte Experten auf diesem Gebiet tun.
Damit ist unsere Geschichte der negativen Übertragung abgeschlossen. Es ist möglich, dass viele unserer Leser eine Parallele zwischen diesen Geschichten und dem ziehen können, was in ihren eigenen Unternehmen passiert, für die dieses ganze Gespräch eigentlich begonnen wurde. Die Vertrautheit mit negativer Übertragung hilft uns, eine ernsthafte Lektion zu lernen, Erfahrungen und intellektuelles Potenzial sind nicht immer vorteilhaft, außerdem wird Erfahrung in einigen Fällen zu einer Quelle großer Probleme. Negative Übertragung kann in einer Vielzahl von Formen existieren, manchmal maskiert durch die makellose Logik der Kernkompetenzen. Daher sollten wir immer daran denken, wie sorgfältig wir an die Definition dieser Kompetenzen herangehen müssen. Im nächsten Abschnitt werden wir von negativen Werten auf Null übergehen und darüber nachdenken
Trotz der Solidarität mit der libyschen Seite, die von acht Mitgliedern der OPEC zum Ausdruck gebracht wurde und praktische Vorschläge von Andra, dem Iran, Kuwait und den Vereinigten Arabischen Emiraten enthielt, ihr sofortige Hilfe durch die Entsendung von Ölpersonal zu leisten, legte Saudi-Arabien sein Veto gegen den Resolutionsentwurf ein und erklärte, dass Aufgrund seiner politischen Natur ist dieses Thema nicht in der Organisation erdölexportierender Länder enthalten. Der wichtigste wirkliche Wert sind unserer Meinung nach jedoch immer noch nicht solche saudischen Demarchen, sondern die Wahrung der Vorteile für die Aktionäre von Aramco, die die privilegierten Gegenparteien dieser arabischen Monarchie genießen. Es scheint, dass der Zugang externer Firmen in der einen oder anderen Form zur Erschließung ihrer Ölressourcen, der größten in der kapitalistischen Welt, durch die Verstaatlichung der Hauptkonzession nicht wesentlich erleichtert wurde. Die führenden amerikanischen Energiekonzerne, die hier starke Rücklagen haben und weitgehend vor Konkurrenz geschützt sind, können sich eine härtere Rohstoffpolitik gegenüber anderen neuen freien Staaten leisten als die Masse der unabhängigen Unternehmen.
In den späten 1990er Jahren Zur Identifizierung und Entwicklung von Kernkompetenzen wurde eine Umfrage unter den weltweit führenden Unternehmen durchgeführt1. CEOs und andere Führungskräfte von Unternehmen wie Boeing, Citicorp, Lockheed Martin, Okidata und anderen haben versucht, ihre technologischen Kernkompetenzen, Prozesse und Schlüsselbeziehungen zu artikulieren und sich Wege zur Stärkung und Entwicklung von Kernkompetenzen vorzustellen. Der beliebteste Weg, um die Zuverlässigkeit von Prozessen aufrechtzuerhalten, wurde als die Schaffung einer Unternehmenskultur anerkannt, die darauf abzielt, Standards für die Durchführung von Operationen aufrechtzuerhalten und Verschwendung in jeder Hinsicht zu minimieren. Als beliebteste Methode zur Stärkung der Außenbeziehungen wurde die Übernahme anderer Firmen und die Nutzung des von ihnen angehäuften Beziehungspotentials anerkannt. Bei den technologischen Kompetenzen gehen hier die Meinungen der Führungskräfte der weltweit führenden Konzerne am weitesten auseinander. Ein erheblicher Teil der Führungskräfte wies auf die Notwendigkeit hin, bei der Planung und Entwicklung von technologischem Know-how alle Faktoren des wirtschaftlichen und technologischen Umfelds vollständig zu berücksichtigen. Fast der gleiche Anteil der Manager betonte jedoch die Notwendigkeit, die vorherrschenden Meinungen über bestehende technologische oder betriebliche Einschränkungen bei der Herstellung und Vermarktung von Produkten teilweise oder vollständig zu ignorieren.
Besondere Aufmerksamkeit sollte der Analyse der dritten Frage gewidmet werden. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass sich die CSD immer mehr zu einer reinen Beteiligungsgesellschaft entwickelt, die sich auf Investitionen in Hochtechnologiebereichen konzentriert. Dies ist sowohl eine Stärke als auch eine Schwäche des gewählten Entwicklungsmodells. Die Konzentration aller Investitionen auf einen, wenn auch sehr vielversprechenden Sektor (Hochtechnologie), macht das Unternehmen anfällig für alle Störungen dieses Sektors. Und tatsächlich veröffentlichte CSD Industries im März 2001 seine Finanzergebnisse
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