REPUBLIK KRIM

DZHANKOY DISTRICT

VERWALTUNG

LÄNDLICHE SIEDLUNG IZUMRUDNOWSKY

AUFLÖSUNG

ab 09.11.2015 Nr. 94

Mit. Smaragd

In Übereinstimmung mit dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, der Charta des Dorfrats von Izumrudnovsky, der Verordnung über den Haushaltsprozess in der Gemeinde Izumrudnovsky ländlicher Siedlung DzhankoyRegion der Republik Krim, um den Entwurf des Haushaltsplans der Siedlung Izumrudnogoselsky für 2016 zu erstellen,Verwaltung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky

ENTSCHEIDET:

1. Genehmigung des Plans der sozioökonomischen Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky für 2016 (beigefügt).

Diese Resolution tritt ab dem Tag ihrer offiziellen Verkündung durch Veröffentlichung auf der Website der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky in KraftWebsite und am Informationsstand im Gebäude der Verwaltung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky des Gebiets Dschankoi der Republik Krim (296116, Dorf Izumrudnoe, Svobodnaya Str., 33)

3. Ich behalte mir die Kontrolle über die Ausführung dieses Beschlusses vor.

Vorsitzender des Dorfrats von Izumrudnovsky

Leiter der Verwaltung von Izumrudnovsky Rural

Siedlungen: V.N. Vovk

Anhang

zum Beschluss der Verwaltung

Izumrudnovsky ländliche Siedlung

vom 09.11.2015 Nr. 94

Plan der sozioökonomischen Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky des Gebiets Dzhankoy der Republik Krim für 2016

Der Plan für die sozioökonomische Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky der Region Dzhankoy der Republik Krim ist ein Maßnahmenpaket, das eine wirksame Lösung für Probleme und Probleme von lokaler Bedeutung im Bereich der sozioökonomischen Entwicklung bietet.

Der Plan der sozioökonomischen Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky wird für den Zeitraum vom 01.01.2016 bis 31.12.2016 erstellt, legt die Hauptrichtungen der mittelfristigen Entwicklung fest und wird zu einem der Hauptdokumente der ländlichen Siedlung. Ein wichtiger Punkt ist, dass die Budgetplanung gemäß den im Langfristplan definierten Hauptaufgaben durchgeführt wird.

Das Hauptziel des Plans ist es, die sozioökonomischen Probleme des Territoriums einer ländlichen Siedlung zu lösen und auf dieser Grundlage den Lebensstandard der Bevölkerung zu erhöhen und wirtschaftliches Potenzial zu erschließen.

Als Hauptprioritäten für die sozioökonomische Entwicklung der Siedlung wurden mittelfristig folgende Bereiche identifiziert:

Schaffung eines günstigen und unternehmerischen Klimas, Bildung einer Infrastruktur zur Unterstützung des Unternehmertums;

Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung des Dienstleistungssektors: Gesundheitsversorgung, Bildung, Körperkultur, Sport und Tourismus;

Bildung eines günstigen sozialen Klimas für Aktivitäten und einen gesunden Lebensstil der Bevölkerung.

Geographische Lage der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky

Die ländliche Siedlung Izumrudnovskoe gehört zur Region Dzhankoy der Republik Krim. Die Siedlung befindet sich im zentralen Teil der Region Dzhankoy auf der Krim in der Steppenzone des nordöstlichen Teils der Halbinsel. Es grenzt von Norden und Westen an die Stadt Dzhankoy.

Die ländliche Siedlung Izumrudnovskoye grenzt an die ländlichen Siedlungen Roshchinsky, Maslovsky, Ermakovsky, Mirnovsky und Pobednensky, die Fläche der Siedlung beträgt 5364,42 Hektar. Das Dorf Izumrudnoye ist das Verwaltungszentrum einer ländlichen Siedlung. Das Territorium der Dörfer grenzt an die Eisenbahn, die Autobahnen Charkow-Sewastopol, Cherson-Kertsch, Dzhankoy-Voinka, einen Zweig des Serokrymsky-Kanals.

Die Siedlung umfasst 6 Dörfer. Gesamtbevölkerung von 6136 Personen:

- Dorf Dmitriyeka - 621 Einwohner;

- das Dorf Izumrudnoye - 2030 Menschen;

- Dorf Kalinovka - 773 Einwohner;

- Dorf Mitschurinowka - 182 Personen;

- Dorf Novostepnoe - 1634 Einwohner;

- Dorf Gemüse - 896 Personen;

2. Einschätzung der demografischen Situation, der Arbeitsressourcen, des Lebensstandards der Bevölkerung

Die demografische Situation, die sich in den letzten Jahren auf dem Territorium einer ländlichen Siedlung entwickelt hat, weist auf allgemeine Tendenzen hin, die in den meisten Territorien der Republik Krim vorhanden sind und ist durch die Bildung einer niedrigen Geburtenrate, einer hohen Sterblichkeitsrate und einer ungünstiges Fertilitäts-/Sterblichkeitsverhältnis.

Tabelle 1

Administrative und territoriale Struktur ab 01.01.2015

Der Name der Siedlung, die Teil der Region Moskau ist (geben Sie zuerst das Verwaltungszentrum der Region Moskau an)	Wohnbevölkerung / einschließlich temporärer Bewohner
Smaragd	2030/14
Nowostepnoe	1634/9
Kalinovka	773/12
Gemüse	896/4
Dmitriyeka	621/13
Mitschurinowka	182/2
GESAMT:	6136/54

Tabelle 2

Einschätzung der demografischen Situation

Der Name der Indikatoren	Jahre
Der Name der Indikatoren	01.01.13	01.01.14	01.01.15	01.01.16
Bevölkerung insgesamt	6130	6142	6136
Wurde geboren			42
Ist gestorben			87
Natürliche Zunahme / Abnahme			-45

Somit ist der natürliche Bevölkerungsrückgang der Siedlung für den Zeitraum 2013-2015 beträgt 45 Personen / Jahr (oder 0,7%).

Tisch 3

Die Bevölkerungsstruktur einer ländlichen Siedlung

Der Name der Indikatoren	Jahre
	01.01.13		01.01.14		01.01.15		01.01.16
	Menschen	%	Menschen	%	Menschen	%	Menschen	%
Gesamtbevölkerung einschließlich:	6130		6142		6136		6215
jünger als im arbeitsfähigen Alter	1350	22,0	1365	22,2	1380	22,4	1417	22,8
im arbeitsfähigen Alter	3159	51,5	3171	51,6	3165	51,6	3192	51,3
über dem arbeitsfähigen Alter	1621	26,4	1606	26,1	1591	25,9	1606	25,8

Die demografische Belastung in der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky war in den letzten Jahren aufgrund des hohen Anteils der Bevölkerung jünger und älter als das erwerbsfähige Alter hoch (durchschnittlich 94,1%), weist jedoch einen stabilen Abwärtstrend auf. Zu beachten ist, dass der Anteil der älteren Bevölkerung abnimmt und zum 01.01.2015 25,9 % beträgt.

Darüber hinaus birgt der geringe Anteil an der Altersstruktur der Kohorte der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter die Gefahr einer Fortsetzung der Alterung der Bevölkerung. Die Dominanz der durchschnittlichen Bevölkerungskohorte in der aktuellen Altersstruktur der Bevölkerung spiegelt nicht die interne Altersstruktur der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wider, von der ein erheblicher Teil kurz vor dem Rentenalter steht.

Veränderungen in der Alters- und Erwerbsaltersstruktur der Bevölkerung sind informelle negative Variationen demografischer Indikatoren. Sie sind mit spezifischen wirtschaftlichen, sozialen und psychologischen Folgen verbunden. Erstens bedeutet es eine Steuererhöhung, da Aufgrund der „Alterung“ der Bevölkerung ist es notwendig, eine größere Zahl von sozial Abhängigen zu unterstützen. Zweitens sinkt das Volumen von Sozialleistungen, Leistungen, Dienstleistungen und anderen Dingen, weil die Zahl der Steuerzahler sinkt. Drittens ist es bei schrumpfenden Arbeitskräften schwierig, das Wirtschaftswachstum oder zumindest die Stabilität in der Region aufrechtzuerhalten.

Tabelle 4

Die Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung nach Art der Tätigkeit	% der Gesamtbeschäftigung
Stadtverwaltung	3,6
Einzelhandel	8,8
Gesundheitswesen	3,7
Mail-Dienste	0,5
Ausbildung	9,7
Wasserproduktion und -verteilung	0,4
Landwirtschaft	28,2
Kultura	1,3
Transport	2,4

Arbeitslose sind hauptsächlich Frauen, Bürger ohne Berufsausbildung und Personen im Vorruhestandsalter. Der Bevölkerung mangelt es nicht nur an attraktiven Arbeitsplätzen, sondern auch an einer entwickelten Freizeit- und Unterhaltungsindustrie. Leistungsfähige und talentierte junge Menschen versuchen, die Region zu verlassen und in stärker entwickelte Gebiete und Regionen des Landes zu ziehen.

In der ländlichen Siedlung leben viele einkommensschwache Bürger und Menschen mit Behinderungen, die soziale Unterstützung benötigen.

Tabelle 5

Sozial ungeschützte Bevölkerungsgruppen

Kategorien der Bevölkerung, die soziale Unterstützung benötigen	Anzahl der Personen
Anzahl der einkommensschwachen Familien / Kinder in ihnen	64/128
Anzahl der Alleinerziehenden / Kinder darin	72/145
Anzahl der Familien mit behinderten Kindern / Kindern darin	11/11
Anzahl benachteiligter Familien / Kinder darin
Anzahl der Pflegefamilien / Kinder in ihnen	13/15
Teilnehmer am Krieg
Kriegsinvaliden, jugendliche KZ-Häftlinge, Teilnehmer der Datenbank
Anzahl Rentner	1606

3. Einschätzung des wirtschaftlichen Potenzials

Landwirtschaft

Auf dem Territorium der ländlichen Siedlung werden landwirtschaftliche Aktivitäten von der SEC "Izumrudny", LLC "Product-Agro", drei Einzelunternehmern, zwei Einzelunternehmern-Landwirten durchgeführt.

In einer ländlichen Siedlung wie auch in der Region und der Republik insgesamt nimmt die Zahl der Eigenbauernhöfe ab. Die Hauptgründe dafür waren: die Nähe der Dörfer zur Stadt, die Angrenzung der Dörfer Izumrudnoye, Dmitrievka, Michurinovka an die Stadt, geringes Einkommen der Dorfbewohner, niedrige Einkaufspreise für landwirtschaftliche Produkte, hohe Preise für Futtermittel.

Tabelle 6

Indikatoren zum Zustand der privaten Haushalte

Indikatoren	Einheit.	2012 r.	2013 gr.	2014
Anzahl der persönlichen Höfe	Dinge	2325	2328	2332
Viehbestand	Köpfe
Anzahl Schweine	Köpfe	1087	1085	1086
Schaf- und Ziegenhaltung	Köpfe
Kaninchenzucht	Köpfe
Viehbestand von Vögeln	Köpfe	6234	6169	6170

Die Hauptprobleme der landwirtschaftlichen Entwicklung sind:

- unzureichende Menge an Betriebskapital, Mangel an wirksamen Kreditprogrammen für den agroindustriellen Komplex, hohe Zinssätze, Wassermangel im Nordkrimkanal;

- anhaltende Verschlechterung der materiellen und technischen Basis der Unternehmen;

- Verschlechterung der Bodenfruchtbarkeit aufgrund fehlender Mittel, um die richtige Menge an Düngemitteln und organischem Material zu kaufen;

- Mangel an qualifiziertem Personal.

Verkehr, Kommunikation

Die Verkehrsinfrastruktur einer ländlichen Siedlung wird durch ein Autonetz repräsentiert. Die Länge der Straßen in einer ländlichen Siedlung mit festem Belag beträgt 9 km, bei unbefestigtem Belag - 28 km.

Der Zustand der Verkehrsinfrastruktur verschlechtert sich von Jahr zu Jahr, das Straßennetz wird fortschreitend zerstört, die Mittel für Straßenreparaturen liegen weit unter dem tatsächlichen Bedarf.

Es ist notwendig, das Problem der Durchführung einer Reihe von Arbeiten zur Erstellung von technischen Pässen und der Entwicklung eines Projekts zur Organisation des Verkehrs auf öffentlichen Straßen von lokaler Bedeutung in der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky zu lösen. Überholung, Reparatur und Wartung der Fahrbahndecke. Im Haushaltsplan 2016 sind hierfür Ausgaben vorgesehen.

Auf dem Territorium der Siedlung gibt es eine automatische Telefonzentrale, die stationäre Telefone der Dörfer der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky bedient.

Einschätzung des Zustandes der sozialen Sphäre

Ausbildung

Der Bildungsbereich in einer ländlichen Siedlung wird durch Bildungseinrichtungen repräsentiert:

- Vorschulbildungseinrichtung MDOU Novostepnovsky Kindergarten "Rainbow", Schüler - 130;

- Vorschulbildungseinrichtung MDOU Izumrudnovsky Kindergarten

"Alyonushka", Schüler - 86;

- MOU "Izumrudnovskaya Schule" der Region Dzhankoy der Republik Krim, 159 Schüler;

- MOU "Novostepnovskaya Schule" der Region Dzhankoy der Republik Krim, Studenten - 285;

- MOU "Gemüseschule" der Region Dzhankoy der Republik Krim, Studenten - 131;

- MOU der zusätzlichen Bildung für Kinder "Izumrudnovskaya Kindermusikschule" der Verwaltung der Region Dzhankoy der Republik Krim, Studenten - 108;

- Kalinovskiy Fachschule des Ministeriums für Landwirtschaft und Sibirien, Studenten - 252.

Die Einrichtungen sind in der Bilanz des Ministeriums für Bildung, Jugend und Sport der Bezirksverwaltung Dzhankoy und des Bildungsministeriums der Republik Krim aufgeführt. Im Rahmen des Bundesprogramms 2017-2020 ist der Bau eines Kindergartens im Dorf Izumrudnoye für 240 Plätze geplant.

Gesundheitsvorsorge

Auf dem Territorium der ländlichen Siedlung gibt es 5 feldsher-geburtshilfliche Punkte. Der technische Zustand der Räumlichkeiten ist zufriedenstellend.

Die Bereitstellung des paramedizinischen Personals beträgt 100 %.

Das Hauptproblem der Gesundheitsbranche ist:

unzureichende materielle und technische Unterstützung.

Die Einrichtungen sind in der Bilanz des zentralen Regionalkrankenhauses in Dzhankoy aufgeführt. ein

Kultur und Kunst

Die Gestaltung einer sinnvollen Freizeitgestaltung, die Schaffung von Bedingungen für eine gute Erholung, die Beschäftigung von Kindern, Jugendlichen, Jugendlichen ist die Hauptaufgabe aller Kultureinrichtungen.

In einer ländlichen Siedlung gibt es 1 SDK, 3 Dorfvereine und 4 Bibliotheken. Der Zustand der Räumlichkeiten ist zufriedenstellend. Eine Generalüberholung des Gebäudes der KFOR ist erforderlich. Smaragd: im Bundesprogramm 2017-2020 enthalten. Die Organisationen sind in der Bilanz der Abteilung für Kultur, interethnische Beziehungen und Religionen der Bezirksverwaltung Dzhankoy aufgeführt.

4. Schätzung des Haushalts der Gemeinde

Der Zustand des Finanzsystems der Gemeinde der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky ist durch mehrere Probleme gekennzeichnet. Das wichtigste sind die Beziehungen zwischen den Haushalten.

Tabelle 7

Einnahmen aus dem lokalen Haushalt (Rubel)

Name des Einkommens	2015 Jahr	2016 (Plan)
Gesamteinkünfte:	6912966,00	8947073,00
Einkommensteuer	1145400,00	1294000,00
Grundsteuer	36700,00	855000,00
Einheitliche Agrarsteuer	5900,00	24000,00
Einkünfte in Form von Pachteinnahmen sowie Mittel aus dem Verkauf des Rechts zum Abschluss von Pachtverträgen für Grundstücke im Besitz ländlicher Siedlungen (mit Ausnahme von Grundstücken kommunaler Haushalts- und Selbstverwaltungsinstitutionen)	609300,00	215000,00
Einkünfte aus der Verpachtung von Liegenschaften unter der Betriebsleitung der Verwaltungsorgane der ländlichen Siedlungen und von ihnen geschaffenen Einrichtungen (mit Ausnahme von Vermögen der kommunalen, haushaltspolitischen und autonomen Einrichtungen)	3200,00	4800,00
Einkünfte aus der Abführung eines Teils des Gewinns, der nach Zahlung von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen von kommunalen Einheitsunternehmen, die durch kommunale Ansiedlungen entstanden sind, übrig bleibt	200,00
Sonstige Einnahmen aus Geldstrafen (Geldstrafen) und sonstigen Schadenersatzbeträgen, die den Haushalten kommunaler Siedlungen gutgeschrieben wurden	200,00
Zahlung für die Nutzung von Gewässern im Besitz von ländlichen Siedlungen	10641,00
Sonstige nichtsteuerliche Einnahmen der Vergleichshaushalte	1000,00
Zuschüsse zu den Haushalten der ländlichen Siedlungen zum Ausgleich der Haushaltsmittel (aus dem Haushalt der Republik Krim)	4946856,00	2589184,00
Zuschüsse zu den Haushalten ländlicher Siedlungen zum Haushaltsausgleich (aus dem Kreishaushalt)	0,00	3797929,00
Subventionen zu den Haushalten ländlicher Siedlungen für die Durchführung der militärischen Primärregistrierung in Gebieten, in denen es keine Militärkommissariate gibt	153570,00	167160,00

Die wichtigste haushaltsbildende Steuer ist die Einkommensteuer. Ein erheblicher Teil der Steuern entfällt im Jahr 2016 auf Mittel, die im Rahmen der zwischenstaatlichen Fiskalbeziehungen erhalten wurden. Die Bildung von Haushaltseinnahmen im Jahr 2016 ermöglicht es, in größerem Umfang nur geschützte Ausgabenposten und interbudgetäre Transfers an die Region Dzhankoy zur Wahrnehmung von Befugnissen zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung zu erfüllen.

Tabelle 8

Haushaltsausgaben für die ländliche Siedlung (Rubel)

Ausgaben	2015Jahr	2016Jahr
Arbeitskosten des Vorsitzenden des Dorfrates - Leiter der Verwaltung der ländlichen Siedlung	494930,00	710877,00
Arbeitskosten des stellvertretenden Vorsitzenden des Dorfrats	411377,00	593377,00
Arbeitskosten der kommunalen Angestellten der Verwaltung	1678503,00	3531130,00
Sonstige Aufwendungen für die Aufrechterhaltung der Verwaltung	564950,00	41000,00
Reservefonds	100000,00	10000,00
Die Kosten für die Bereitstellung eines Militärregistrierungsschalters	153570,00	167160,00
Aufwendungen für sonstige öffentliche Ausgaben (inkl. Unterhalt der AXO-Verwaltung)	1985196,00	1362895,00
Brandschutz bieten	100000,00	20000,00
Straßenanlagen	320000,00	100000,00
Landvermessungsarbeiten		30000,00
Verschönerung	1034440,00	58440,00
Übertragungen aus dem Haushalt einer ländlichen Siedlung in den Kreishaushalt zur Ausübung eines Teils der Befugnisse nach entscheidung Lokale Angelegenheitengemäß den abgeschlossenen Vereinbarungenfür finanzielle UnterstützungAusübung der übertragenen Befugnissezur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung (Kultur)		3621448,00
Gesamtausgaben	6912966,00	8947073,00

Die ländliche Siedlung Izumrudnovskoe verfügt seit 2015 über ein eigenes Budget. Der Vergleichshaushalt für 2015 wurde in Höhe von 6.912.966,00 Rubel mit einem Dezith von 0,00 Rubel genehmigt.

5. Entwicklungsperspektive

(Entwicklungsoptionen)

5.1. Landwirtschaft

Ziel:

- gewinnbringende Produktion hochwertiger, wettbewerbsfähiger landwirtschaftlicher Produkte sowohl durch landwirtschaftliche Betriebe als auch durch eigene Nebenparzellen.

Für die Entwicklung der Landwirtschaft in der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky mittelfristig Folgendes:

Aufgaben:

- Sicherstellung der Verfügbarkeit von Ausrüstungskäufen per Leasing oder Kredit;

- Steigerung der Produktion von Tierprodukten durch Steigerung der Produktivität der Tiere;

- Verbesserung der Qualität der hergestellten Produkte;

- Steigerung der Ernteerträge durch Verbesserung der Landtechnik, Einführung organischer und mineralischer Düngemittel;

- Einführung neuer Technologien und organisatorischer Maßnahmen im Zusammenhang mit der Haltung und Fütterung von Vieh;

- Organisation der staatlichen Unterstützung für die Eigentümer persönlicher Nebengrundstücke;

- Schaffung von Bedingungen für den Kauf von Produkten von den Eigentümern persönlicher Nebengrundstücke.

Die Lösung der Aufgaben erfolgt unter Beteiligung staatlicher Unterstützung, durch Umsetzung regionaler, republikanischer Zielprogramme, Beteiligung an nationalen Projekten.

Die Beteiligung der Bewohner an der Umsetzung regionaler, republikanischer Zielprogramme, ein nationales Projekt, wird es ermöglichen, nicht nur die bestehende Produktion zu entwickeln, sondern auch soziale Probleme zu lösen.

Die Schaffung normaler, komfortabler Lebensbedingungen in der Siedlung Izumrudnovsky ist eine der wichtigsten Aufgaben der Verwaltung der ländlichen Siedlung. Dazu gehören bezahlbare Bildung, medizinische und soziale Hilfe sowie die Bereitstellung einer ganzen Reihe von Dienstleistungen.

Das Ausgangspotential für die Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky

Trotz der Gesamtheit der Probleme verfügt die ländliche Siedlung Izumrudnovskoe über eine Reihe von Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung. Durch die strategisch sinnvolle Nutzung dieser Ressourcen kann eine ländliche Siedlung wirtschaftlich gestärkt, der Lebensstandard der Bevölkerung gesteigert und die Investitionsattraktivität gesteigert werden. Die Analyse der Ausgangsbedingungen und die Einschätzung der sozioökonomischen Ausgangslage der Gemeinde lassen folgende Vorteile hervorheben:

- Territorium - Es gibt Reserven für die Umgestaltung des Siedlungssystems der Bevölkerung bei der Organisation neuer Produktionsarten oder der Integration und Erweiterung bestehender.

- Natürliches Ressourcenpotenzial:

- Verfügbarkeit von Land, das für die landwirtschaftliche Entwicklung geeignet ist, Entwicklung von Datscha- und Gartenbaugenossenschaften, integrierte Wohnsiedlung;

- Bevölkerung und Lebensstandard:

- relativ geringe soziale Konflikte in der Bevölkerung.

Das Hauptziel besteht darin, Bedingungen für die Bildung einer leistungsfähigen Wirtschaft zu schaffen, die auf der Grundlage der Reproduktion und Modernisierung des industriellen und landwirtschaftlichen Potenzials, der Entwicklung der sozialen Sphäre und der Infrastruktur der Gemeinde.

Strategische Richtungen, die das Erreichen des Hauptziels sicherstellen:

1. Erhalt und Entwicklung des wirtschaftlichen Potenzials

Das Hauptziel dieser Ausrichtung wird die Aufgabe sein, günstige Bedingungen für die Entwicklung von Unternehmer- und Investitionstätigkeiten auf dem Territorium einer ländlichen Siedlung zu schaffen und als Folge die Steigerung des Produktionsvolumens von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, Anzahl der Arbeitsplätze, Einkommen der Bevölkerung und Eigeneinkommen der Gemeinde.

- Unterstützung bei der Entwicklung von Kleinunternehmen, der Entwicklung von Kleinunternehmen;

- effektive Nutzung freier Territorien, Produktionsstätten, die für den Standort von Industrieunternehmen geeignet sind;

- Steigerung der Effizienz der Nutzung von kommunalem Eigentum (Verkauf und Verpachtung von Räumlichkeiten, Grundstücken);

- Entwicklung des Dienstleistungssektors.

2. Entwicklung der sozialen Sphäre

Das Hauptziel dieser Richtung ist die Bildung eines günstigen sozialen Klimas auf dem Territorium einer ländlichen Siedlung für Aktivitäten und eine gesunde Lebensweise der Bevölkerung.

Die wichtigsten Aufgaben, die mit der Erreichung dieses Ziels verbunden sind:

- Gewährleistung der Verbesserung der Bildungsqualität durch Aktualisierung der Unterrichtsformen und -methoden, Einführung neuer pädagogischer Technologien, Stärkung der materiellen und technischen Basis der Bildungseinrichtungen;

- Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung durch eine qualitativ hochwertige ambulante und stationäre medizinische Versorgung, Stärkung der materiellen und technischen Basis der Gesundheitseinrichtung;

- Erhaltung und Entwicklung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen, Verbesserung der Qualität ihrer Aktivitäten;

- Erhaltung des bestehenden kulturellen und historischen Erbes;

- soziale Bildung, kulturelle, geistige und körperliche Entwicklung der Jugend;

- Entwicklung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, Steigerung ihrer Tätigkeit

3.Verbesserung des Wohnumfelds

Die wichtigsten Aufgaben, die mit der Erreichung dieses Ziels verbunden sind:

- Verbesserung der Siedlungen;

- Reparatur lokaler Straßen;

- Verbesserung der ökologischen Situation.

Ressourcenbereitstellung

Außerbudgetäre Finanzierungsquellen werden im Einvernehmen der Parteien angezogen.

Die Höhe der Mittel aus Haushaltsmitteln wird jährlich entsprechend der Leistungsfähigkeit der jeweiligen Haushalte aktualisiert.

Zwischen der Höhe der Förderung und den Ergebnissen der Umsetzung des Plans besteht ein direkter Zusammenhang, der von der Stabilität und Vollständigkeit der Förderung bestimmt wird.

Umsetzungsmechanismus

Der Plan für die sozioökonomische Entwicklung der ländlichen Siedlung Izumrudnovsky wird auf Vorschlag des Leiters der Verwaltung der ländlichen Siedlung von der Vertretung der lokalen Selbstverwaltung - dem Izumrudnovsky-Landrat genehmigt.

Das Vertretungsorgan - der Gemeinderat von Izumrudnovsky genehmigt jährlich einen Bericht über die Durchführung der Programmaktivitäten.

Veröffentlicht am 09.11.2015 unter der Rubrik Programme der komplexen sozioökonomischen Entwicklung, Register der Beschlüsse der Siedlungsverwaltung

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BESCHLUSS vom 09. November 2015 Nr. 95 Über die Hauptrichtungen der Haushalts- und Steuerpolitik des Haushalts der Gemeindeformation Izumrudnovskoe ländliche Siedlung des Gebiets Dzhankoy der Republik Krim für 2016 "

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Einen Plan sozial entwickeln- wirtschaftliche EntwicklungGemeinde

abstrakt

Kommunalverwaltung, Kommune, lokale Angelegenheiten, Phasen der Planentwicklung, Regierungsorgane, Grundsätze der Kommunalverwaltung, Swot-Analyse, sozioökonomische Entwicklung.

Gegenstand der Untersuchung sind die Aktivitäten der Verwaltung der Gemeindeformation Beloglinsky Bezirk bei der Entwicklung eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeindeformation.

Der Zweck der Kursarbeit besteht darin, die theoretischen und praktischen Grundlagen der Raumordnung zu studieren, um Empfehlungen zur Verbesserung dieses Mechanismus zu entwickeln.

Als Ergebnis des Schreibens der Seminararbeit wurden die Aktivitäten der Verwaltung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky untersucht, die Hauptprobleme in diesem Bereich und Verstöße bei der Umsetzung des Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde untersucht Bildung des Bezirks Beloglinsky wurden enthüllt. Gesammeltes Material zur Analyse und Verbesserung der bestehenden Probleme.

Einführung

1. Theoretische Aspekte der Entwicklung eines strategischen Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde

1.1 Ziele und Grundsätze der strategischen Planung in Kommunen

1.2 Schritte zur Entwicklung eines strategischen Plans

1.2.1 Planung während der Analyse- und Zielsetzungsphase

1.2.2 Phase der Richtungsbildung und Auswahl der Prioritäten

2. Die Notwendigkeit, die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde zu analysieren

2.1 Probleme und Wettbewerbsvorteile der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde

2.2 Der Mechanismus zur Umsetzung des Programms der sozioökonomischen Entwicklung des Bezirks Beloglinsky für 2011-2022

3. Das Wesen der Modernisierung des Planungssystems für die sozioökonomische Entwicklung des Bezirks Beloglinsky

3.1 Vergleichende Analyse des aktuellen Planungsstandes in der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky

3.2 Die Rolle und der Stellenwert der Planung im Managementprozess des sozioökonomischen Managements des Bezirks Beloglinsky

Fazit

Liste der verwendeten Quellen

Einführung

Die Relevanz der Arbeit ist darauf zurückzuführen, dass der Übergang zu einem marktwirtschaftlichen System der sozioökonomischen Entwicklung des Landes mit einer Zunahme der Rolle und Bedeutung der territorialen Regulierung einhergeht. Dies manifestiert sich in der Bereitstellung ausreichend umfassender Rechte und Möglichkeiten zur eigenständigen Entwicklung der Regionen, in der erhöhten Verantwortung der Territorien für die Lösung ihrer eigenen Probleme und Probleme. Aber ohne die aktive Einbeziehung lokaler Faktoren und Ressourcen in diesen Prozess, ohne die Entwicklung der territorialen Selbstverwaltung und der Selbstfinanzierung, sind weitere Reformen und der endgültige Übergang zu einem grundlegenden Marktmodell im Land nicht möglich.

Eine umfassendere Berücksichtigung territorialer Wirtschaftsfaktoren ist für unser Land, das über ein riesiges Territorium verfügt, das durch tiefe regionale und lokale Unterschiede gekennzeichnet ist, äußerst wichtig. Sie manifestieren sich in naturklimatischen und nationalhistorischen Merkmalen, im erreichten sozioökonomischen Entwicklungsstand, im Profil und in der Spezialisierung des Territoriums. Ohne eine wissenschaftlich fundierte Berücksichtigung dieser Unterschiede, ohne die Bildung wissenschaftlicher und methodischer Grundlagen der territorialen Selbstverwaltung, ohne eine aktive regionale und lokale sozioökonomische Politik, sind wesentliche Erfolge bei der Förderung von Reformen und der Schaffung eines leistungsfähigen Wirtschaftssystems nicht möglich.

Daher kommt der Schaffung einer rechtlichen und sozioökonomischen Grundlage für ein nachhaltiges Funktionieren und eine dynamische Entwicklung des Territoriums derzeit eine besondere Bedeutung zu. Ein bemerkenswerter Meilenstein bei der Lösung dieses Problems ist die Einleitung des Prozesses zur Wiederbelebung der kommunalen Selbstverwaltung.

Für die Schaffung der wirtschaftlichen Grundlage der Selbstverwaltung und die Umsetzung einer aktiven Kommunalpolitik ist es notwendig, ein wirksames System der planmäßigen Regulierung der Entwicklung des Territoriums zu bilden, dessen Grundlage die kommunale Planung ist. Kommunale Pläne definieren die wichtigsten Ziele, Zielsetzungen und Leitlinien für die Entwicklung des Territoriums sowie Mechanismen zu deren Erreichung und Umsetzung.

Wie die Erfahrung der meisten entwickelten Länder in Europa, Amerika, Asien zeigt, sind ihre Leistungen bei der wirtschaftlichen Entwicklung und bei der Lösung sozialer Probleme weitgehend auf den Erfolg der Entwicklung der Gemeinden zurückzuführen, die auf der Grundlage von Traditionen und Gebräuchen und lokaler Selbstständigkeit erzielt werden. Regierung.

Ziel dieser Arbeit ist die Modernisierung des strategischen Planungssystems auf Gemeindeebene am Beispiel des Bezirks Beloglinsky.

Um das gesetzte Ziel der Verbesserung des strategischen Planungssystems zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Studium der theoretischen Grundlagen der Kommunalplanung.

Gegenstand der Untersuchung ist die strategische Planung in der Gemeinde Beloglinsky.

Bei der Arbeit wurden die Rechtsakte der Russischen Föderation, die kommunale Bildung des Bezirks Beloglinsky verwendet.

Diese Arbeit gliedert sich in drei Hauptabschnitte.

In der ersten Phase wird die Entwicklung eines strategischen Plans betrachtet.

Der zweite widmet sich den Fragen der strategischen Planung am Beispiel der Entwicklung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky.

Drittens werden die Hauptrichtungen zur Verbesserung des Planungsprozesses in den Gemeinden untersucht.

1. Theoretische Aspekte der Entwicklung eines strategischen Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde

1.1 Ziele und Grundsätze der strategischen Planung in Kommunen

Bevor Sie sich mit diesem Thema vertraut machen, lohnt es sich, die grundlegenden Konzepte zu erlernen.

Ein Plan ist ein Dokument, das ein System von Indikatoren und eine Reihe verschiedener Maßnahmen enthält, um sozioökonomische Probleme anzugehen. Es spiegelt die Ziele, Prioritäten, Ressourcen, Unterstützungsquellen, die Reihenfolge und den Zeitpunkt ihrer Umsetzung wider. Nach Inhalt und Zeitraum können Pläne sein:

Strategisch (5 oder mehr);

Taktik (bis 5 Jahre alt);

Betriebsbereit (1 Jahr).

Es gibt eine Klassifizierung von Plänen für problematische, komplexe, lokale.

Die allgemeinen Anforderungen an den Plan sind wie folgt:

1) Berücksichtigung der Marktbedürfnisse;

2) Wissenschaftliche Begründung;

3) Berücksichtigung mehrerer Optionen und Auswahl der optimalen;

4) Konzentrieren Sie sich auf High-End-Ergebnisse;

Strategische Planung ist ein dynamischer Prozess der Definition der Mission und der Ziele der Organisation, der Suche nach spezifischen Strategien für die Auswahl und den Erwerb der notwendigen wirtschaftlichen Ressourcen, deren Verteilung und Verwendung, um den effektiven Betrieb der Organisation in absehbarer Zukunft sicherzustellen.

Die Relevanz der Umsetzung des strategischen Planungssystems in den Gemeinden der Russischen Föderation hat folgende Gründe:

Strategische Planung ist ein in der Weltpraxis anerkanntes Element im System der kommunalen Verwaltung und Regulierung, sie ermöglicht es Ihnen, Bedingungen für eine langfristige Entwicklung zu schaffen, hilft, aktuelle Entscheidungen unter Berücksichtigung strategischer Ziele zu treffen;

Im Kontext grundlegender sozioökonomischer Transformationen, die die Anpassung der Gemeinde an die Anforderungen einer Marktwirtschaft und eines offenen Wettbewerbsmarktes beinhalten, ist die strategische Planung das geeignetste Instrument, um die Bemühungen von Verwaltung und Gesellschaft zur Lösung der Probleme zu bündeln der Transformation von Beschäftigung, Technologie und urbanem Raum;

Bei der strategischen Planung werden folgende Grundsätze beachtet:

Der Strategische Plan ist ein kurzes Dokument, das darauf abzielt, die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt zu steigern. Der strategische Plan enthält Ideen, die der Wirtschaft, potentiellen Investoren, Behörden und der Bevölkerung der Stadt Leitlinien für operative Entscheidungen unter Berücksichtigung der Zukunftsvision geben. Der Strategieplan hebt oder ersetzt keine anderen Plantypen, er bestimmt die Entwicklung nur in den wichtigsten, für die Stadt prioritären Gebieten;

Der strategische Plan wird auf der Grundlage einer öffentlich-privaten Partnerschaft öffentlich entwickelt und umgesetzt. Ein strategischer Plan ist ein von den Akteuren vereinbartes Maßnahmenpaket, eine Vereinbarung über konkrete Maßnahmen von strategischer Bedeutung für die Stadt, die im Interesse der Wirtschaft und der Bevölkerung zu ergreifen sind;

Der strategische Plan verbindet eine langfristige Vision mit der Spezifität des sofortigen Handelns. Es ist langfristig in Bezug auf die Tiefe der Prognose und die Dauer der Folgen der geplanten Maßnahmen, aber mittelfristig in Bezug auf die Art der darin enthaltenen Maßnahmen;

Strategische Planung ist ein fortlaufender Prozess: Die Phasen der Entwicklung und Umsetzung eines strategischen Plans werden in einem kontinuierlichen Zyklus durch ein Überwachungs- und Anpassungssystem auf der Grundlage eines strategischen Partnerschaftsmechanismus kombiniert.

Strategische Partnerschaft

An der Entwicklung und Umsetzung des strategischen Plans sind die Stadtverwaltung, die größten und einflussreichsten Organisationen, Verbände, die Öffentlichkeit und die Bevölkerung beteiligt.

Organisationen, die an der Entwicklung und Umsetzung eines strategischen Plans beteiligt sind, haben die Möglichkeit, die Priorität der von ihnen vertretenen Bereiche zu argumentieren und dementsprechend auf gemeinsame Aktionen mit der Verwaltung der Gemeinde zu zählen. Die Entwicklung eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde für Unternehmen wird auch zu einem Mittel des Dialogs mit ihren engsten Geschäftspartnern und in der Region tätigen Wettbewerbern.

Die Verwaltung der Gemeinde erhält durch den Plan einen Mechanismus zur regelmäßigen offenen Interaktion mit Wirtschaft und Öffentlichkeit, der es ermöglicht, das Handeln der Behörden an öffentlich anerkannten Zielen und Richtungen auszurichten.

Die Einwohner der Gemeinde erhalten die Möglichkeit, im Rahmen eines fachlichen und öffentlichen Diskussionssystems direkt an der Entwicklung eines strategischen Plans mitzuwirken, der es ihnen ermöglicht, sowohl auf die Wahl der Prioritäten und Entwicklungsrichtungen Einfluss zu nehmen, als auch ihre kreativen und staatsbürgerlichen Fähigkeiten zu verwirklichen Potenzial.

1.2 Schritte zur Entwicklung eines strategischen Plans

Gemäß dem Verfahren gilt im Jahr der Entwicklung des Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde folgender ungefährer Arbeitsplan:

Januar-Februar - analytische Phase,

März-April ist die Phase der Auswahl von Zielen und strategischen Entwicklungsrichtungen;

April - Stadtweite Konferenz zur sozioökonomischen Planung, um die Ergebnisse der Analyse zu bestätigen, die Formulierung des Hauptziels.

Mai-Juli ist die Planungsphase,

Juli - Sitzung des Exekutivausschusses, um die erste Version des Plans zu prüfen und eine Entscheidung über die Einleitung der öffentlichen Diskussion des Gesamtplans zu treffen,

August-November - Veröffentlichung der ersten Ausgabe des Plans.

Dezember - Layout der zweiten Ausgabe des Plans, Verteilung zur Prüfung durch die Ratsmitglieder; Annahme eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde auf einer Ratssitzung.

1.2.1 Planung während der Analyse- und Zielsetzungsphase

Bei der Entwicklung eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung einer Gemeindeformation werden die folgenden inhaltlichen Phasen durchgeführt: kommunale Beloglinsky-Planung

Analyse (Diagnose des Zustands der Gemeinde, Untersuchung externer und interner Faktoren, die die Entwicklung bestimmen, SWOT-Analyse),

Zielsetzung (Definition und Genehmigung des Hauptziels, strategische Hauptrichtungen, Ziele),

Planung (Bildung privater Strategien zur Erreichung von Zielen in jede Richtung).

Die strategische Analyse wird zur Grundlage für die anschließende Auswahl einer kleinen Anzahl von Schwerpunktbereichen und Projekten und ist daher sehr wichtig. Grundlage für strategische Analysen sind: traditionelle statistische Analysen, vergleichende Analysen, Expertenumfragen, Meinungsumfragen. Diese Methoden werden in der Vorstufe zur Akkumulation und Systematisierung von Primärinformationen eingesetzt.

Das Wesen der strategischen Analyse ist die Analyse der Wettbewerbsfähigkeit einer Kommune anhand einzelner Faktoren im Vergleich zu Analoga und Nachbarn.

Die notwendigen Elemente der Analyse sind:

Analyse des äußeren Umfelds, in dem die Entwicklung der Gemeinde stattfindet

Analyse der wirtschaftlichen und geografischen Lage,

Analyse der Beziehungen zwischen den Haushalten und der Möglichkeiten, ihre Veränderung zu beeinflussen,

Analyse der Ressourcen, einschließlich organisatorischer,

Analyse des sozialen Potenzials, psychologische Veränderungsbereitschaft,

Analyse der Interessen der Hauptakteure - Industriegruppen, einzelne Bevölkerungsgruppen, Eliten; Sie müssen verstehen, wer den strategischen Plan konkret unterstützen kann, dessen Interessen durch die Umsetzung einzelner Richtungen und Projekte des Plans beeinträchtigt werden können.

Die SWOT-Analyse ist ein strategisches Analysetool. Es kann als Mittel zur Präsentation und Aggregation detaillierter Erhebungen und Begründungen angesehen werden, die zu klaren Urteilen über die komparativen Vor- oder Nachteile einer Stadt führen. Gleichzeitig erlaubt die Ideologie der SWOT-Analyse, das ultimative Ziel aller Berechnungen und Begründungen nicht aus den Augen zu verlieren - Fragen nach vielversprechenden Entwicklungsrichtungen zu beantworten, die es ermöglichen, natürliche Vorteile zu aktivieren, Nachteile zu beseitigen, zu nutzen alle sich eröffnenden Möglichkeiten und vermeiden potenzielle Gefahren.

Im Rahmen der Analyse sollte der Einschätzung des Wirtschaftsklimas besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, da die Politik zur Schaffung eines günstigen Wirtschaftsklimas ein unverzichtbarer Bestandteil der Wirtschaftsstrategie ist. Jede Gemeinde hat ihre eigenen Faktoren, die bestimmte Industrien begünstigen oder behindern. Die Gesamtheit dieser Faktoren, die die Attraktivität einer Kommune als Wirtschaftsstandort bestimmen, ist groß genug und kann auf verschiedene Weise detailliert und gruppiert werden (Steuergesetzgebung und deren Anwendung; Registrierungs-, Lizenzierungsregeln; Umweltbeschränkungen bei der Produktion; Entwicklung). und Qualität der allgemeinen Dienstleistungen für Unternehmen (Banken, Informationen), Verfügbarkeit von Finanzmitteln, einschließlich Zuschüssen und Zuschüssen der Behörden, Verfügbarkeit von Programmen zur Unternehmensförderung.

Es ist sinnvoll, in der Analysephase einen szenariobasierten Ansatz zu verwenden.

Es sind zwei Arten von Szenarien möglich:

Szenarien für die Entwicklung externer Bedingungen. Sie basieren auf Hypothesen über die polare Entwicklung einer Reihe externer Faktoren, die sich der Kontrolle der Gemeinde entziehen. Solche Skripte ermöglichen Ihnen:

Es ist produktiver, sich eine Vorstellung vom Bereich der Chancen und Risiken für die Entwicklung der Gemeinde zu machen;

Prüfen Sie weitere vorgeschlagene Projekte und Prioritäten auf Nachhaltigkeit und Risikobereitschaft unter verschiedenen Szenarien der Entwicklung externer Bedingungen.

Szenarien für die Entwicklung einer Kommune mit der Dominanz der einen oder anderen Funktion oder Branche. Solche Szenarien ermöglichen ein besseres Verständnis der sozioökonomischen Folgen der Durchführung von Projekten, die auf die Entwicklung bestimmter Arten von Aktivitäten abzielen.

Für jedes Szenario sollte angegeben werden: Vorteile, Nachteile, Risiken.

Endergebnis der Analysephase:

die Formulierung von Hypothesen über die möglichen Entwicklungsrichtungen der Gemeinde, die die maximale Nutzung der Stärken ermöglichen, Bestimmung der gewünschten Zukunft der Gemeinde;

Identifizierung der dringendsten Probleme, die die Entwicklung hemmen;

mehrere Formulierungen des strategischen Entwicklungsziels für die nächste Periode vorlegen.

Die Wahl des Ziels des strategischen Plans der Gemeinde sollte auf den Ergebnissen der Analyse basieren. Somit erscheint das Hauptziel oder die Perspektive.

Das Hauptziel sollte die folgenden vier Elemente umfassen:

Förderung einer Marke made in the city

Ursprünglicher Vorschlag

- "Antriebskräfte";

Leuchtturmprojekte.

Perspektive bedeutet ein klares allgemeines Ziel oder Bild der angestrebten Zukunft, das von der gesamten Gemeinde einer bestimmten Gemeinde verstanden, unterstützt, kontrolliert und umgesetzt wird.

1.2.2 Phase der Richtungsbildung und Auswahl der Prioritäten

Die Wahl der Entwicklungsprioritäten basiert auf den Ergebnissen der Analyse unter Berücksichtigung der maximalen Wirkung auf die Erreichung des formulierten Hauptziels bei minimalen Kosten. Grundsätzlich sollen strategische Ausrichtungen zur Realisierung der Wettbewerbsvorteile der Stadt beitragen. Die empfohlene Anzahl von Richtungen beträgt 3-7, Ziele - 11-15, Projekte - 30-40. Folgende Richtungen werden normalerweise gebildet:

Entwicklung der Infrastruktur

Verbesserung des allgemeinen Geschäftsumfelds,

Entwicklung bestimmter Branchengruppen und Branchen,

Reform der öffentlichen Dienste der Gemeinde (Sozialbereich).

Die ständigen Veränderungen im System der Wirtschaftsbeziehungen geben die Notwendigkeit vor, die Prioritäten bei der Entwicklung der städtischen Wirtschaft anzupassen. Die bestehenden Trends zeigen die dringende Notwendigkeit, praktische Empfehlungen im Bereich der systemischen Regulierung der sozioökonomischen Entwicklung von Städten und Gemeinden zu entwickeln.

Die wichtigsten Methoden zur Erstellung von Szenarien für eine nachhaltige Entwicklung einer Großgemeinde lassen folgende Besonderheiten erkennen:

Effektive Unterstützung für kleine Unternehmen, um die Basis des Wirtschaftswachstums zu erweitern;

Erreichen des optimalen Kräfteverhältnisses von Bund, Landesbehörden und kommunaler Selbstverwaltung;

Verfügbarkeit der notwendigen finanziellen Möglichkeiten zur Umsetzung des Gemeinderechts, die Zielvorgaben für die sozioökonomische Entwicklung festzulegen.

Je spezifischer die strategischen Richtungen für eine bestimmte Gemeinde sind, desto besser. Der strategische Plan sollte möglichst orts- und zeitgebunden sein. Ein kurzer und spezifischer strategischer Plan, der eine kleine Anzahl von Richtungen und Projekten enthält, die der Entwicklung der Gemeinde wirklich einen starken Impuls geben, besser als ein langer Plan.

Bei der Entwicklung eines strategischen Plans ist es ratsam, von Richtungen zu Projekten überzugehen, aber wenn Sie die Identifizierung und Genehmigung von Richtungen nicht schnell feststellen können, können Sie sich auf die Initiierung und Auswahl von Projekten konzentrieren, die dann nach Richtungen gruppiert werden.

Die Bewertung und anschließende Auswahl von Investitionsprojekten zur Finanzierung aus dem Haushalt der Gemeinde und aus Fremdmitteln basiert auf drei Gruppen von Indikatoren, die Folgendes widerspiegeln:

Soziale Effizienz der Ausgaben;

Effizienz der Haushaltsausgaben;

Effizienz bei der Nutzung der Ressourcen der Gemeinde und Gewinnung privater Investitionen im Prozess der Projektumsetzung.

Eines der Instrumente zur Diskussion und Auswahl endgültiger Entscheidungen kann eine Konferenz sein, bei der die Teilnehmer die Möglichkeit haben, zu diskutieren, abzustimmen und Bewertungsbögen auszufüllen. Die Organisation einer solchen Konferenz ermöglicht es den in Kleingruppen aufgeteilten Teilnehmern, sich eingehend mit den vorgeschlagenen Projekten vertraut zu machen und sie einzuordnen, was eine objektive Grundlage für die Erstellung der endgültigen Texte durch Experten ist.

2. Die Notwendigkeit, die sozioökonomische Entwicklung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky zu analysieren

2.1 Probleme und Wettbewerbsvorteile der sozioökonomischen Entwicklung des Bezirks Beloglinsky

Die Bewertung der sozioökonomischen Ausgangssituation umfasst:

1) Historischer Hintergrund

2) Bewertung des Lebensstandards ist Demographie und Beschäftigung der Bevölkerung

3) Bewertung des sozialen Bereichs der Gemeinde: Bildung, Gesundheit, Kultur, Körperkultur und Sport, Ökologie, Wirtschaft der Gemeinde, Industrie, Bauwesen, Verkehr, Kommunikation, Wohnen und Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Verbrauchermarkt, Kleinunternehmen, Investitionstätigkeit.

1) Analyse der Außenwirtschaftstätigkeit

2) Finanzen der Gemeinde.

3) Kommunale Eigentums- und Landressourcen.

4) Kommunale Unternehmen.

5) Wohnungsunternehmen und kommunale Dienstleistungen.

6) Einzelhandelsunternehmen, Apothekenketten.

7) Analyse der Verwaltungsstruktur der Gemeinde Beloglinsky Bezirk.

8) Analyse des internen Umfelds für die Entwicklung der Gemeinde Beloglinsky Bezirk.

Bei der Analyse des internen Umfelds der Gemeinde Beloglinsky District werden die Wettbewerbsvorteile und -nachteile der Gemeinde unter Berücksichtigung der Trends in der Entwicklung des externen Umfelds bis 2022 bewertet.

Analyse der Kombination externer und interner Faktoren

Die Analyse der Kombination externer und interner Faktoren bei der Entwicklung der Gemeinde Beloglinsky District ermöglicht uns die folgende Prognose:

1) Die diversifizierte Wirtschaftsstruktur in Verbindung mit dem hohen Tempo institutioneller und struktureller Reformen in Russland schafft die Voraussetzungen für die erfolgreiche Entwicklung wettbewerbsfähiger Industrien.

2) Das Wachstum der Investitionen in die Wirtschaft und Infrastruktur der Gemeinde, der erfolgreiche Schutz von Eigentumsrechten ermöglichen die Modernisierung des Anlagevermögens.

3) Die Grenzlage der Gemeinde Beloglinsky District, d. h. ihre Nähe zum Stawropol-Territorium und zum Rostower Gebiet, in Kombination mit dem Wachstum des Handels im Land wird zur Entwicklung der Gemeinde als wichtiger Verkehrs- und Handelsknotenpunkt beitragen Das Vorhandensein von historischen und kulturellen Denkmälern, Erholungsgebieten und einem Wasserpark sollte genutzt werden, um die Besucherzahlen der Gemeinde und die Entwicklung der touristischen Infrastruktur in der Region zu erhöhen.

Generell birgt das äußere und innere Umfeld der Stadt ein erhebliches Potenzial für eine erfolgreiche Entwicklung. Daher sollten die Aktivitäten der gesamten Gemeinde und insbesondere der Behörden gezielt darauf ausgerichtet werden, die vorhandenen Vorteile und günstigen Chancen zu nutzen und gleichzeitig die festgestellten Mängel zu beheben und Gefährdungspotentiale abzuwehren.

Eine Bewertung des aktuellen wirtschaftlichen und sozialen Zustands der Gemeinde ermöglicht es uns, eine Reihe von Wettbewerbsvorteilen des Bezirks Beloglinsky hervorzuheben, die die Bedingungen für seine sozioökonomische Entwicklung schaffen:

der Status des Regionalzentrums;

Nähe zu sich dynamisch entwickelnden Märkten - ein vorteilhafter wirtschaftlicher und geografischer Standort für die Aufnahme von Wirtschaftsbeziehungen mit der Region Stawropol und der Region Rostow;

günstige geographische Lage am Schnittpunkt der wichtigsten Verkehrswege (Schiene, Straße)

Verfügbarkeit von Freizeitangeboten.

Verfügbarkeit freier Produktionsflächen mit technischer Unterstützung;

ein hohes Maß an Entwicklung der Telekommunikation, einschließlich einer hohen Durchdringung des Mobilfunks;

Verfügbarkeit von Infrastruktur zur Unterstützung kleiner Unternehmen;

entwickeltes Verkehrssystem der Gemeinde;

ein bedeutender Komplex von sonderpädagogischen Einrichtungen;

das Vorhandensein eines entwickelten Finanz- und Kreditsystems;

das Vorhandensein von Traditionen im Bereich Kultur, Kunst, Sport und Bewahrung spiritueller Werte;

touristische Attraktivität der Umgebung der Gemeinde, ihrer Geschichte.

Trotz der bestehenden positiven Tendenzen gibt es Probleme und Grenzen in der Entwicklung des wirtschaftlichen und sozialen Bereichs der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky, die in Zukunft überwunden und in positive Entwicklungsfaktoren umgewandelt werden müssen.

Zu den Hauptfaktoren, die die soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky hemmen, gehören:

abgelegene Lage relativ zu wichtigen urbanen Zentren

ungünstige medizinische und demografische Dynamik;

unzureichende Haushaltsmittel für Haushaltsinvestitionen in die Entwicklung der Wirtschaft der Gemeinde;

unzureichende materielle und technische Basis und Bereitstellung von qualifiziertem Personal der Haushaltsinstitutionen der Gemeinde;

ein hoher Verschleiß eines wesentlichen Teils des Wohnungsbestandes und der Gebäude, Verbesserungseinrichtungen;

Nichtwettbewerbsfähigkeit bestimmter Produktionszweige, sowohl auf dem Außen- als auch auf dem Binnenmarkt;

geringe Investitionstätigkeit im kommunalen Wirtschaftssektor;

unzureichend wirksame Mechanismen für die Einführung fortschrittlicher wettbewerbsfähiger Technologien, die neue "Wachstumspunkte" setzen und die Prozesse der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung der Gemeinde sicherstellen;

deformierte Beschäftigungsstruktur - ein Mangel an hochqualifizierten Arbeitskräften in einer Reihe von Branchen vor dem Hintergrund der Wiederbelebung von Industrie und Wirtschaft.

schlechte Nutzung des touristischen Potenzials;

angespannte ökologische Situation.

Um die Perspektiven für die weitere Entwicklung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky zu bestimmen, wurden "Wachstumspunkte" identifiziert, die das wirtschaftliche Potenzial des Bezirks in den nächsten 10 Jahren erheblich beeinflussen können:

Nahrungsmittelindustrie;

Verbrauchermarkt für Waren und Dienstleistungen;

Bauwirtschaft und Wohnungsbau;

Kommunikation und Information;

Bildungskomplex;

Entwicklung des Tourismus.

2.2 Der Mechanismus zur Umsetzung des Programms der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky für 2011-2022

Die Exekutivorgane der Verwaltung der Gemeindebildung, Institutionen und Organisationen sind die Ausführenden für die Hauptaktivitäten des umfassenden Programms für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde für den Zeitraum 2011-2022.

Der Koordinator der Durchführung der Programmaktivitäten ist der Wirtschaftsausschuss der Verwaltung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky. Zu den Aufgaben des Koordinators gehören:

Überwachung der Durchführung des Programms;

Erstellung von Berichten über die Durchführung des Programms;

Erstellung eines Jahresplans der sozioökonomischen Entwicklung für das nächste Geschäftsjahr auf der Grundlage der Budgetanträge der Leitungsorgane der Verwaltung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky, die für die Umsetzung der Hauptrichtungen des Programms verantwortlich sind;

Koordinierung der Arbeiten zur Vorbereitung von Änderungen und Ergänzungen des Programms.

Die Umsetzung von langfristigen und mittelfristigen Plänen für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky beinhaltet die Umsetzung von Maßnahmen zur Erreichung der darin festgelegten Ziele und Zielsetzungen durch die Umsetzung des Jahresplans.

Der Jahresplan für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky wird vom Koordinator auf der Grundlage der Budgetanträge erstellt, die für jeden Bereich der sozioökonomischen Entwicklung des Bezirks von den Ausführenden des verantwortlichen Programms eingereicht werden die Umsetzung seiner Hauptrichtungen. Die Einreichungsbedingungen und die Form der Budgetanträge werden von der Kreisverwaltung genehmigt. Der Jahresplan der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky wird in der Sitzung des Vorstands der Verwaltung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky behandelt und gleichzeitig mit dem Budget für das nächste Geschäftsjahr genehmigt.

Die Finanzierung der mittelfristigen Maßnahmen aus dem Haushalt der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky erfolgt durch ihre zuständigen Vollstrecker, die Budgetempfänger sind.

Die Aktivitäten und Indikatoren des Programms können jährlich angepasst werden, wobei die Ergebnisse der Erreichung der gesetzten Ziele und Zielsetzungen und die für die Umsetzung bereitgestellten Mittel berücksichtigt werden. Während der Durchführungszeit des Programms können Änderungen und Ergänzungen vorgenommen werden, eine Entscheidung über die vorzeitige Beendigung der Durchführung kann getroffen werden.

Die allgemeine Kontrolle über die Durchführung des Programms wird von der Verwaltung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky, der Kontroll- und Rechnungskammer in der von den Verordnungsgesetzen der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky und der Region vorgeschriebenen Weise durchgeführt.

Die aktuelle Kontrolle über die Durchführung des Programms wird von seinem Koordinator durchgeführt.

Die Finanzkontrolle über die gezielte Verwendung der Mittel während der Durchführung des Programms erfolgt durch die Finanzabteilung der Verwaltung der Gemeindeformation des Bezirks Beloglinsky.

Der Bericht über die Durchführung des Programms wird gemäß dem in der Verordnung "Über das Gesamtprogramm der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky" festgelegten Verfahren erstellt und der gesetzgebenden Versammlung der Region Krasnodar vorgelegt.

3. Das Wesen der Modernisierung des Planungssystems der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky

3.1 Vergleichende Analyse des aktuellen Planungsstandes in der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky

Besondere Relevanz erlangt das Thema dieser Studie vor dem Hintergrund der globalen Krise und der zu erwartenden Rezession, wenn die strategischen Pläne vieler sich stetig entwickelnder Regionen und Kommunen den „Stärketest“ bestehen. Die Relevanz dieser Analyse wird auch durch das Hauptziel bestimmt - die stabile Entwicklung der Gemeinde gemäß den Imperativen unserer Zeit zu gewährleisten: eine ausgewogene sozioökonomische Entwicklung, die die natürliche Umwelt nicht zerstört und zum Fortschritt der Gesellschaft beiträgt.

Wenn wir eine vergleichende Analyse des Planungsstandes in der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky und der Stadt Krasnodar durchführen, können wir zunächst allgemeine Methoden herausgreifen, die zur Gestaltung einer nachhaltigen Entwicklung der Regionen beitragen:

1) die Aufnahme von Informationen über die erforderlichen Umweltschutzmaßnahmen in das System zur Entwicklung und Annahme wirtschaftlicher Entscheidungen;

2) wirksame Unterstützung für kleine Unternehmen, um die Basis des Wirtschaftswachstums zu erweitern;

3) Erreichen eines optimalen Kräfteverhältnisses der Bundesregierung, der regionalen Gebietskörperschaften und der kommunalen Selbstverwaltung;

4) die Verfügbarkeit der notwendigen finanziellen Möglichkeiten zur Umsetzung des Rechts der Gemeinde, die Zielvorgaben für die sozioökonomische Entwicklung festzulegen.

Daher gibt es mehrere Definitionen des Begriffs „nachhaltige Entwicklung“, die auf große Städte und Gemeinden anwendbar sind. Meiner Meinung nach kann als eine der zutreffendsten angesehen werden: Nachhaltige Entwicklung ist eine stabile sozioökonomische ausgewogene Entwicklung, die die natürliche Umwelt nicht zerstört und den kontinuierlichen Fortschritt der Gesellschaft gewährleistet.

Der Vorteil der Stadt Krasnodar ist das Vorhandensein von Bildungseinrichtungen (Universitäten, Akademien, Hochschulen), Gesundheitsversorgung und Kultur, die einen attraktiven Lebensraum für die Bevölkerung schaffen. Die Wirtschaft des Oberzentrums schafft eine Vielzahl von Arbeitsplätzen mit hohen Löhnen, was den Binnenmarkt der Stadt mit erheblicher Kapazität unterstützt.

Neben den Vorteilen gibt es in Krasnodar jedoch auch negative Eigenschaften. Eine der bedeutendsten ist die Umweltverschmutzung und die Erhöhung der Mittel, die erforderlich sind, um die Indikatoren im normalen Bereich zu halten.

Angesichts der Verknappung aller Arten von Ressourcen zur Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung ist es notwendig, dass die Strategie jeder Gemeindeformation ihre Besonderheiten berücksichtigt. Um eine nachhaltige Entwicklung auf kommunaler Ebene zu gewährleisten, ist es notwendig, bei der Entwicklung einer Entwicklungsstrategie einen Marketingansatz zu implementieren.

Meiner Meinung nach sollte die Analyse für die Kommune in folgenden Bereichen durchgeführt werden:

Analyse der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken der Kommune (SWOT-Analyse);

Analyse der bestehenden Konkurrenten der Gemeinde;

Vergleichende Analyse der Wettbewerbsvorteile von Kommunen;

Analyse der in der Stadt tätigen Wirtschaftseinheiten nach Branchen;

Analyse bestehender Infrastrukturen;

Analyse der rechtlichen, finanziellen und politischen Situation;

Analyse der Zielgruppen von Investoren und Ermittlung ihrer Bedürfnisse;

Stakeholder-Analyse.

Um die Vor- und Nachteile der Strategie der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung von Krasnodar zu identifizieren, wurde eine Analyse in den oben genannten Bereichen durchgeführt. Basierend auf den Ergebnissen der Analyse wird vorgeschlagen, der bestehenden Strategie für die Entwicklung des Industriesektors eine neue Richtung hinzuzufügen: die Platzierung der Industrie zur Versorgung des sich entwickelnden Erholungs- und Erholungskomplexes der Region.

Um die Vergleichbarkeit der Indikatoren zu gewährleisten, muss der Vergleich pro Einwohner einer Stadt oder Gemeinde durchgeführt werden. Es zeigte sich, dass Krasnodar während des Untersuchungszeitraums bei einer Reihe von Indikatoren unter vielen Städten führend ist: maximale Investitionen in das Anlagevermögen, höchste Löhne und minimale Arbeitslosigkeit sind gewährleistet.

Die durchgeführte Berechnung ermöglicht jedoch eine Einschätzung der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde zu einem bestimmten Zeitpunkt. Um eine Schlussfolgerung über das Vorhandensein eines Trends zur nachhaltigen Entwicklung der Stadt zu ziehen, wird vorgeschlagen, die Wachstumsraten anhand von Schlüsselindikatoren der sozioökonomischen Entwicklung zu analysieren. Die Analyse der Wachstumsraten der Indikatoren der sozioökonomischen Entwicklung für 2012-2013. identifizierten die folgenden Trends in Krasnodar:

Die maximale Wachstumsrate für die Inbetriebnahme von Wohngebäuden (188,2%);

Maximaler Rückgang der Arbeitslosigkeit (um 66,7%);

Hohe Wachstumsraten des Einzelhandelsumsatzes (173,2%), des durchschnittlichen Monatslohns (170,1%), des Haushaltsvollzugs auf der Einnahmenseite (224,1%) und der Investitionen in das Anlagevermögen (332,7%).

Ein leichter Rückgang der Bevölkerung in Krasnodar (um 0,5%);

Die kleinste Wachstumsrate des Volumens der versendeten Waren der eigenen Produktion, der ausgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen (138,7%).

Die maximale Wachstumsrate für die Inbetriebnahme von Wohngebäuden (12 %);

Maximaler Rückgang der Arbeitslosigkeit (um 16%)

Hohe Wachstumsraten des Einzelhandelsumsatzes (19,2%), des durchschnittlichen Monatslohns (17,1%), des Haushaltsvollzugs gemessen am Umsatz (41,1%) und der Investitionen in das Anlagevermögen (39%).

Ein leichter Rückgang der Bevölkerung im Bezirk Beloglinsky (um 0,5%);

Die kleinste Wachstumsrate des Volumens der gelieferten Waren der eigenen Produktion, der ausgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen (23,5 %).

Aus der durchgeführten Analyse kann geschlossen werden, dass Krasnodar im Vergleich zu den Gemeinden der Region einen hohen sozioökonomischen Entwicklungsstand aufweist und sich durch hohe Wachstumsraten auszeichnet. Es gibt jedoch eine Reihe von Faktoren, die sich negativ auf die Nachhaltigkeit der Entwicklung von Krasnodar auswirken können. Betrachten Sie diese Faktoren und Möglichkeiten, sie zu neutralisieren.

Erstens besteht die Tendenz, dass der Anteil der unentgeltlichen Einnahmen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation an den Haushaltseinnahmen von Krasnodar wächst. Waren es 2005 35,2 %, so waren es 2007 und 2008 42,8 % bzw. 43,2 %, was die Nachhaltigkeit der Entwicklung gefährdet.

Unter diesen Bedingungen besteht die Hauptaufgabe der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Gemeinde der Stadt Krasnodar darin, das finanzielle Potenzial der Stadt zu stärken. Um die Effizienz der Haushaltspolitik als Instrument für eine nachhaltige Entwicklung der Gemeinde weiter zu steigern, wird vorgeschlagen, die Einnahmen aus dem kommunalen Haushalt in drei Gruppen aufzuteilen:

1.Einkommen im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Tätigkeit von Organisationen und Bürgern, die in Form von Steuern in den Stadthaushalt eingehen;

2. Einkünfte aus der Nutzung von Gemeindeeigentum, die in Form von Mieten und Gebühren vereinnahmt werden;

3. Einkünfte aus unternehmerischer Tätigkeit der Gemeinde.

Diese Analysemethode ermöglicht es, zusätzliche Möglichkeiten zu finden, die Einnahmenseite des Haushalts der Gemeinde zu Lasten der dritten Einnahmengruppe zu erhöhen, die in Krasnodar derzeit nicht ausreichend genutzt wird. ...

Zweitens ist die ökologische Situation in Krasnodar alarmierend.

Die Bewertung der Luftqualität erfolgt unter Berücksichtigung der vom Gesundheitsministerium verabschiedeten Standards: maximal zulässige Konzentrationen (MPC) und Luftverschmutzungsindex (API). Je höher der API, desto schlechter die Luftqualität und desto höher die Wahrscheinlichkeit einer Morbidität in der Bevölkerung. Der Luftverschmutzungsindex in Krasnodar lag nach Angaben des Föderalen Dienstes Russlands für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung im Jahr 2005 bei 9, 2006 - 10 und 2007 - 9, was als gesundheitsschädlich bewertet wird.

Die hohe Luftverschmutzung in der Stadt Krasnodar ist auf die hohe anthropogene Belastung der Atmosphäre durch den Betrieb von Fahrzeugen, Kraftwerken, Ölraffinerien, Lebensmittel verarbeitenden Betrieben, der Bauindustrie sowie klimatischen Bedingungen zurückzuführen, die durch eine verminderte Streufähigkeit der Atmosphäre.

Die Schärfe dieses Problems in Krasnodar trägt dazu bei, Grünflächen zu reduzieren, die jedoch der Verschmutzung nicht vollständig standhalten können. Innerhalb der Stadtgrenzen von Krasnodar nehmen Grünflächen eine Fläche von etwa 7 km2 ein, was etwa 10 m2 pro Einwohner oder 55% der festgelegten Norm (18,2 m2) öffentlichen Grüns entspricht.

Bei einer Zunahme der Produktionsmengen in der Stadt kann es zu noch größeren Luftverschmutzungen kommen, daher ist es bereits jetzt notwendig, die Kontrolle der Umweltschutzaktivitäten zu verstärken, ein Stadtzielprogramm zur Schaffung von Grünflächen innerhalb der Stadt in den vorgesehenen Mengen zu entwickeln und umzusetzen nach Maßstäben.

Drittens leidet Krasnodar bereits heute unter einer Energieknappheit, die in Zukunft zu einem ernsthaften Hindernis für die nachhaltige Entwicklung der Stadt zu werden droht. Um diesen Faktor zu neutralisieren, ist es notwendig, ein Stadtzielprogramm zur Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz zu entwickeln und umzusetzen. Zunächst müssen Arbeiten durchgeführt werden, um den Auslastungsgrad der installierten Leistung des KWK Krasnodar zu erhöhen.

Das Problem der Reduzierung des Stromverbrauchs bei Kälteeinbrüchen gilt es systematisch zu lösen: Beseitigung von Wärmeverlusten durch Wände und Plattennähte, Sicherstellung der Versorgung mit Wärmeträgern mit den erforderlichen Parametern und Erhaltung der Heizungsleitung in gutem Zustand mit ordnungsgemäße Wärmedämmung der Rohre. Es ist auch ratsam, die Gründung von Unternehmen für die Erzeugung und den Verkauf von Energie aus alternativen (erneuerbaren) Quellen vorzusehen.

Ein systematischer Bezug auf die im Auftrag des Regionalzentrums festgelegten Benchmarks der „nachhaltigen Entwicklung“ sollte laut Autor die wichtigste Methode zur Gestaltung des Strategieplans sein. Gleichzeitig ist eine notwendige Bedingung für die Einhaltung des Konzepts der "nachhaltigen Entwicklung" folgende: Die Befriedigung der Bedürfnisse der heutigen Menschengeneration darf keine Bedrohung für zukünftige Generationen darstellen.

Der Übergang zu einer nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft sowohl der Gemeindestruktur des Bezirks Beloglinsky als auch der Stadt Krasnodar soll langfristig ein Gleichgewicht zwischen der Lösung der Probleme der sozioökonomischen Entwicklung einer Stadt oder einer Gemeindestruktur und ein günstiges Umfeld zu bewahren.

Um eine nachhaltige Entwicklung des Bezirks Beloglinsky zu gewährleisten, ist eine kompetent organisierte Überwachung der Umsetzung des strategischen Plans wichtig, die es ermöglicht, die tatsächliche Situation mit der geplanten zu vergleichen und die Entwicklungsstrategie der Gemeinde rechtzeitig anzupassen.

Die Überwachung der Umsetzung von Entwicklungsprogrammen der Gemeinde erfolgt anhand eines Indikatorensystems, das als Indikatoren bezeichnet wird. Die Auswahl von Indikatoren zur Überwachung der Umsetzung des Plans ist ein komplexer Prozess, von dem die Objektivität der Bewertung und die abschließenden Schlussfolgerungen zur Wirksamkeit der plangemäß umgesetzten Änderungen abhängen. Durch die Verwendung von Indikatoren kann beurteilt werden, ob die im Plan festgelegten Ziele erreicht wurden und ob Möglichkeiten zu deren Erreichung geschaffen wurden.

Die durchgeführte Studie zum Konzept der "nachhaltigen Entwicklung" ermöglicht es uns, eine Liste von Zielen zu erstellen, deren Erreichung dafür notwendig ist, und diese Liste ähnelt der Stadt Krasnodar und der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky. Meiner Meinung nach bietet es sich an, das folgende Modell zur Bildung von strategischen Entwicklungszielen und Schlüsselindikatoren des Plans zu verwenden.

Die formulierten strategischen Ziele in der Planungsphase werden in konkrete Aufgaben für die Stadtentwicklung umgewandelt, die sich in lang-, mittel- und kurzfristig einteilen lassen. Die Umsetzung dieser Ziele wird durch die Auswertung von Indikatoren überwacht.

Als Ergebnis dieser Studie wurden wichtige Trends in der Funktionsweise der Stadt identifiziert. Unter Berücksichtigung und basierend auf modernen wissenschaftlichen Theorien werden vielversprechende Richtungen zur Verbesserung der strategischen Planung und des Managements der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt vorgeschlagen, praktische Empfehlungen, die zur Steigerung der Investitionsattraktivität sowohl der Stadt Krasnodar als auch der Gemeinden beitragen sollen der Region und steigern die Effizienz bei der Nutzung ihres Ressourcenpotenzials.

3.2 Die Rolle und der Platz der Planung im Managementprozesssozialwirtschaftliche EntwicklungBezirk Beloglinsky

Das am 6. Oktober 2003 verabschiedete Bundesgesetz Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ skizzierte nicht nur die allgemeinen Grundsätze der territorialen Organisation der kommunalen Selbstverwaltung, sondern auch seine wirtschaftliche Grundlage bestimmt.

Das Gesetz hat die der Zuständigkeit der Selbstverwaltungsorgane der Gemeinden zugeschriebenen Fragen klar formuliert - dies sind der Besitz, die Nutzung und die Verfügung über Eigentum in kommunalem Eigentum, die Organisation des Funktionierens fast der gesamten Infrastruktur des Bezirks, der Stadt (mit Ausnahme von Finanzen) und Mitteilungen von regionaler und föderaler Bedeutung. Die Organisation des Funktionierens des sozialen Sektors der Gemeinden wird ebenfalls in die Zuständigkeit der kommunalen Selbstverwaltung verwiesen. Definierte das Gesetz und die Mittel zur Umsetzung der "lokalen Angelegenheiten" - eigene materielle und finanzielle Mittel, mit Ausnahme von Subventionen und Subventionen aus dem Bundeshaushalt und dem Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Artikel 15, Teil 1 der Bundesgesetz).

In Bezug auf den Bezirk Beloglinsky setzt dies nicht nur eine ausschließlich gezielte und effiziente Verwendung der Haushaltsmittel voraus, sondern auch das Vorhandensein von Regulierungsdokumenten in der Gemeinde, die die für die Bevölkerung, die Wirtschaft und die Regierung in diesem Bereich üblichen „Spielregeln“ festlegen der Industrie-, Steuer-, Wirtschafts- und Sozialpolitik auf längere Sicht.

Als solche Dokumente, die das gemeinsame Handeln von Behörden, Bevölkerung und Wirtschaft zur effektiven Entwicklung des Stadtkreises, des Stadtkreises koordinieren, gibt es derzeit eine Vielzahl von Dokumenten: Konzepte, Strategien, umfassende Programme und Pläne für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky, Investitionsprogramme.

Den Entwicklern der bestehenden Planungs- und Prognosedokumente der Kommunen fehlt einer der Planungsschwerpunkte, die ihre spätere Wirksamkeit bestimmen. Nämlich: Form, Art, Struktur, Methodik und Methodik für die Erstellung von Planungs- und Prognosedokumenten sollten dem allgemeinen Algorithmus für die Vorbereitung, Annahme und Umsetzung von Verwaltungsentscheidungen auf der Ebene der Behörden der entsprechenden verwaltungsgebietsbezogenen Einheiten entsprechen.

Die Hauptfunktion der Raumplanung auf der Ebene der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky sollte meiner Meinung nach darin bestehen, Bedingungen zu schaffen, um die Genauigkeit der Konzentration der Verwaltungsentscheidungen der Behörden sowohl im gegenwärtigen Moment als auch langfristig zu erreichen.

Der Prozess der Entwicklung von Planungs- und Prognosedokumenten, die in Struktur und Inhalt qualitativ neuen Managementaufgaben entsprechen, ist offensichtlich zu beschleunigen und wird in der Gemeinde Beloglinsky nur sehr langsam durchgeführt.

Die Hauptaufgaben der Gemeindeverwaltung liegen hauptsächlich in der Lebenserhaltung der auf ihrem Territorium lebenden Bevölkerung, d.h. auf der Ebene der sozialen Entwicklung des Territoriums.

Die soziale Entwicklung der Gemeinde Beloglinsky Bezirk setzt jedoch eine qualitative Veränderung der grundlegenden Merkmale der Lebenstätigkeit der Bevölkerung nicht nur während der Freizeit, sondern auch während ihrer wirtschaftlichen und wirtschaftlichen Tätigkeit voraus. Dies führt unweigerlich zur Entstehung und Reproduktion eines ganzen Komplexes von Prozessen, Verflechtungen und Beziehungen von kommunalen Körperschaften, Wirtschaftssubjekten und der Bevölkerung.

Einerseits ist die erfolgreiche Entwicklung von Wirtschaftssubjekten die Grundlage dafür, ein normales Leben der Bevölkerung zu sichern, ihre Kaufkraft zu steigern, die Wohlfahrt und den Lebensstandard zu verbessern. Andererseits kann eine übermäßige Produktion und wirtschaftliche Aktivität von Wirtschaftssubjekten zu negativen Folgen für die Umwelt und letztendlich zu einer Verschlechterung der Lebensqualität der Bevölkerung führen.

Die kommunale Selbstverwaltung sollte daher zur Erfüllung ihrer Aufgaben über ein wirksames Instrument zur Regulierung von Reproduktionsprozessen auf dem Gebiet einer Gemeinde im Interesse der gesamten Gemeinde und einer klaren kommunalen Sozial- und Wirtschaftspolitik für einen ausreichend langen Zeitraum verfügen Zeit.

Fazit

Die jüngsten Reformen in Russland zeigen positive Ergebnisse. Integraler Bestandteil der laufenden Verwaltungsreformen in vielen Ländern sind Maßnahmen zur Verbesserung der Leistungsfähigkeit des Staatsapparates und seiner Einzelstrukturen. Ein effektiver Regierungsapparat bedeutet, dass jedes Ministerium, jede Abteilung oder Institution seine Macht und Ressourcen einsetzt, um Ziele und Standards auf die kostengünstigste Weise zu erreichen. Dies wird durch die Umsetzung von Maßnahmen zum Einsatz des strategischen Planungsmanagements erreicht. Diese Arbeit befasste sich mit der Frage der Umsetzung der strategischen Planung in der Gemeinde.

Der erste Abschnitt der Arbeit war der Betrachtung der Theorie zu diesem Thema gewidmet. Es wurde festgestellt, dass der Ausgangspunkt der strategischen Planung die Zielsetzung ist. Ein weiterer wichtiger Aspekt des Strategieprozesses ist die Umwelt (externe) Umwelt und die interne Umwelt. Die nächste Entscheidungsphase im strategischen Planungsprozess: Alternativenanalyse und Strategiewahl. Diese Phase ist das „Herzstück“ des strategischen Planungsprozesses, in dem verschiedene Methoden hauptsächlich verwendet werden, um potenzielle Chancen und Bedrohungen zu identifizieren. Der nächste Schritt im strategischen Planungsprozess besteht darin, die Optionen für die Strategie zu bewerten.

Der zweite Abschnitt bestimmt den Mechanismus der strategischen Planung am Beispiel der Gemeindebildung des Bezirks Beloglinsky. Strategische Planung spielt in der Gemeinde eine große Rolle. Wie sich aus der Definition der strategischen Planung und der daraus resultierenden strategischen Steuerung der Wirtschaft ergibt, zielt sie darauf ab, in einer schwierigen Wirtschaftslage neue Chancen zu finden, die Wirtschaft in der Region zu verfolgen und anzupassen sowie Probleme für die Entwicklung der Wirtschaft zu lösen die Gemeinde. Darüber hinaus zielt die strategische Planung auf das dynamische Gleichgewicht der kommunalen Gebietskörperschaften ab. Die Hauptaufgaben der Gemeinde sind: strategische Analyse, Planung und Prognose unter Berücksichtigung der Trends in der wirtschaftlichen Entwicklung der Russischen Föderation und der Weltwirtschaft. Als Ergebnis können wir folgende Schlussfolgerung ziehen, dass die Verwaltung der Gemeinde des Bezirks Beloglinsky über das notwendige Potenzial zur Umsetzung der übertragenen Aufgaben verfügt.

Das strategische Planungssystem der Verwaltung umfasst: ein System von Plänen, einen Planungsprozess, ein Planungsmanagement-Subsystem, ein Subsystem der organisatorischen Erhebung, Informationsunterstützung und Entscheidungsfindung. Bei der Betrachtung dieses Themas wurde der Mechanismus seiner Funktionsweise bei der Umsetzung des strategischen Planungsprozesses bestimmt.

Der letzte Abschnitt der Kursarbeit identifizierte die Mängel, die sich aus der strategischen Planung und Richtungen zu ihrer Beseitigung und Verbesserung ergeben.

So habe ich die Frage der strategischen Planung der Gemeinde am Beispiel des Bezirks Beloglinsky betrachtet, wo Antworten auf die Aufgaben gefunden wurden, während das Hauptziel erreicht wurde - die Verbesserung des strategischen Planungssystems auf der Ebene der Gemeinde, nämlich:

die Notwendigkeit, die theoretischen Grundlagen der strategischen Planung unter Berücksichtigung der stabilen Traditionen der regionalen und lokalen Selbstverwaltung zu studieren;

der strategische Planungsprozess ist eine wichtige Etappe bei der Zielsetzung oder Mission in der Verwaltungswirtschaft;

Die Entwicklung eines strategischen Plans sollte auf der Grundlage der vorliegenden Analyse der sozioökonomischen Situation in der Gemeinde durchgeführt werden, um die wichtigsten Merkmale der Gemeinde, die wichtigsten Bedingungen für ihre Entwicklung sowie Wettbewerbsvorteile und -nachteile zu ermitteln.

Die Strategie sollte systematischer sein, nach Möglichkeit das gesamte angesammelte Wissen berücksichtigen und innovativ sein.

Bereitstellung eines Informationsprozesses während der strategischen Planung bei der Umsetzung der entwickelten Strategie.

Nutzen Sie verstärkt Fachleute aus anderen Branchen und sorgen Sie für eine breitere und komplexere Denkweise.

Verbesserung der Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln.

Anziehung von Investitionen, Förderung der Investitionsattraktivität von Objekten und Eröffnung neuer hocheffizienter Produktionsstätten in der Gemeinde.

Verbesserung der Effizienz des kommunalen Wirtschaftsmanagements:

Schaffung eines Wettbewerbsumfelds im Bereich der Kommunalwirtschaft.

Anregung zum Energiesparen.

Schaffung günstiger Bedingungen für die Ausweitung der Binnennachfrage, die zunächst eine Verringerung des Armutsniveaus und eine gezieltere soziale Unterstützung der Bevölkerung erfordert.

Verbesserung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung des Unternehmertums und Beseitigung administrativer Hindernisse.

Entwicklung neuer Projekte zur Verbesserung der Effizienz der Nutzung kommunaler Bodenressourcen.

Daher untersuchte er im Detail die Verwendung dieser Richtung und schlug Wege zur Verbesserung der Qualität der strategischen Planung vor.

Liste der verwendeten Quellen

1. Bundesgesetz vom 22.01.1998, Nr. 2 "Über die Grundlagen des kommunalen Dienstes der Russischen Föderation".

2. Bundesgesetz vom 06.10.2003, Nr. 131-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation".

3. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11.06.1997, Nr. 568 (in der geänderten und ergänzten Fassung vom 24.11.2002) „Über die Hauptrichtungen der Reform der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“.

4. Boguslawski A. Probleme der strategischen Planung der sozioökonomischen Entwicklung der russischen Städte // Marktzentralbank-2003. - 90 S.

5. Gaponenko A.L., Melkov S.B., Nikolaev V.A. Kommunalverwaltung: Soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Stadt - M.: 2002. - 148 p.

6. Gusev Yu.V. Strategisches Management. Nowosibirsk, NGAEiU, 2005 - 130 S.

7. Probleme der modernen öffentlichen Verwaltung in Russland. Materialien des wissenschaftlichen Seminars / Pod red. IN UND. Yakunin; Zentrum für Problemanalyse und Gestaltung der öffentlichen Verwaltung. Heft Nr. 3. - M.: Wissenschaftlicher Sachverständiger, 2006. - 112 p.

8. Management in Russland und im Ausland. Zeitschrift. Nr. 2/11. Verlag "Finpress". - 80 S.

9. Umfassendes Programm der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde Beloglinsky Bezirk für 2011-2022, 2011

Phasen der strategischen Planung der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde

Zielbestimmung. Ein wichtiger Schritt in der strategischen Planung ist die Definition der Mission und der Ziele, Richtungen und Wege der langfristigen Entwicklung der Gemeinde. Sie dienen als Leitfaden für die weiteren Planungsschritte.

Sammlung, Aufbereitung von Informationen und Entwicklung von Vorschlägen zur Zielanpassung. Ein wichtiger Bestandteil dieser Phase ist die Analyse des externen und internen Umfelds. Die Entwicklung der Gemeinde wird sowohl von externen als auch internen Faktoren bestimmt. Strategische Entscheidungen auf Basis der Rechnungslegung nur für interne oder; externe Faktoren werden nicht ausreichend systemisch sein, was letztendlich zu Fehlentscheidungen führt.

Entwicklung eines Entwicklungskonzeptes. Dies ist die Zeit der Ausarbeitung strategischer Leitlinien und Entwicklungskriterien. Auf Basis der gewonnenen objektiven Daten werden abschließende Rückschlüsse auf die Ziele der Gemeinde gezogen.

Entwicklung eines Programms (Plans) für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde. Wie bereits erwähnt, werden bei der Entwicklung des Programms die Interessen verschiedener Fächer aufeinander abgestimmt.

Annahme des Programms (Plans) der strategischen Entwicklung. Nach der Entwicklung des Konzepts, des Plans, des Entwicklungsprogramms und der Abstimmung aller Angelegenheiten zwischen den an der Vorbereitung und Umsetzung dieser Dokumente beteiligten Stellen genehmigt die Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung sie in ihrer Sitzung.

Entwicklung eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde

Analyse der Ausgangsinformationen:

Soziodemografisch (Bevölkerungsgröße, soziale und berufliche Struktur, ethnische Zusammensetzung; Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung, Arbeitslosenquote sowie Daten zur Lebensqualität der Bevölkerung: Bevölkerungseinkommen, Bereitstellung von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur usw.);

Zum Stand und Umfang der Nutzung des natürlichen Ressourcenpotenzials sowie zur Umweltsituation innerhalb der Gemeinde;

Technisch und wirtschaftlich, um sowohl den technischen Zustand von Unternehmen und Organisationen in der Gemeinde als auch deren finanzielle Lage zu erfassen;

Zur Lage der lokalen Finanzen, einschließlich Informationen zu den zwischenstaatlichen Finanzströmen.

Festlegung der Entwicklungsziele der Gemeinde:

1) Definition der Ziele, deren Rangfolge;

2) die Zuweisung strategischer Ziele;

3) Bestimmung möglicher Wege, um diese zu erreichen;

4) Abstimmung der Ziele der sozioökonomischen Entwicklung einer bestimmten Gemeindeformation mit den Zielen der konstituierenden Einheit des Bundes.

Abschnitte des sozioökonomischen Plans (Programms):

Planung zur rationellen Nutzung des natürlichen Ressourcenpotenzials, Schutz und Reproduktion der Umwelt; Planung der rationellen Nutzung des demografischen Potenzials; in Gemeinden mit dichtem Wohnsitz kleiner Volksgruppen empfiehlt es sich, ein spezielles Programm zur Sicherung des Naturschutzes aufzustellen; und die Entwicklung kleiner ethnischer Gruppen;

Planung des Lebensstandards der Bevölkerung der Gemeinde;

Planung der Wirtschaftsentwicklung mit der obligatorischen Zuweisung einer "getrennten Linie" des Maßnahmensystems zur Unterstützung von Kleinunternehmen (einschließlich Bauern und Bauern) und der Entwicklung des Wettbewerbs auf lokalen Märkten für Waren und Dienstleistungen;

Soziale Entwicklungsplanung, einschließlich der Entwicklung eines Maßnahmensystems für die Entwicklung von Wohnungsbau und kommunalen Dienstleistungen, öffentliche Bildung, Gesundheitsversorgung usw .; Finanzplanung, die nicht nur den Haushaltsprozess, sondern auch die Regulierung der innerhalb der Gemeinde gebildeten Finanzströme umfassen sollte; sozioökonomische Planung einzelner Siedlungen innerhalb der Gemeinde.

Die aktuelle Planung in der Gemeinde erfolgt für das nächste Jahr mit einer Gliederung nach Quartalen und in der Regel mit einer Prognose für die nächsten zwei Jahre. Dieser Ansatz ermöglicht Planung und Umsetzung; Programmaktivitäten, deren Durchführungszeitraum ein Jahr überschreitet. Auf der Grundlage der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums und der Haushaltsprojektionen, die sich aus der Glückseligkeit ergeben, entwickelt die Verwaltung einen umfassenden Jahresplan für die sozioökonomische Entwicklung des Territoriums. Sie legt konkrete Ziele und Indikatoren für alle Bereiche kommunalen Handelns fest: Wohnungs- und Kommunalwesen, Verkehr, Kommunikation, öffentliche Ordnung, Gesundheitswesen, soziale Unterstützung bestimmter Bevölkerungsgruppen, Bildung, Kultur, Sport, Jugendpolitik etc.

Aufgrund der derzeitigen Infrastruktur der Gemeinde und unter Berücksichtigung ihrer Perspektiven sollten soziale und wirtschaftliche Entwicklungspläne gemäß der Entwicklungsstrategie gemäß dem Schema entwickelt werden.

Die Gliederung des Plans soll wissenschaftlich fundiert sein und dem Sachstand entsprechen. Dazu ist es wichtig, analytische Arbeiten in folgenden Bereichen zu organisieren:

- die Einwohnerzahl zu untersuchen;

- die jährliche Dynamik der Bevölkerung zu untersuchen;

- die soziale Struktur der Bewohner zu ermitteln;

- das Alter der Einwohner zu ermitteln;

- die Zahl der arbeitsfähigen Bürger, aufgeschlüsselt nach Berufszugehörigkeit, zu ermitteln;

- Ermittlung des Beschäftigungsgrades der Bürger, einschließlich einzelner Unternehmer, und der Zahl der Arbeitslosen;

- den Grad der Pendelwanderung von Bürgern zu untersuchen und zu erfassen;

- Analyse des Einkommensniveaus der Bürger, die im öffentlichen Sektor und im Realsektor der Wirtschaft arbeiten;

- die Bedürfnisse der Anwohner mit den verfügbaren Möglichkeiten in den Bereichen Gesundheitsversorgung, Bildung, Vorschulerziehung, Leibeserziehung, Kultur, Verbraucherdienste, Verkehrsdienste für Bürger, Zustand der Straßenbeläge, Kapazität von Heizwerken und Wärmenetzen zu vergleichen , Wasser- und Wasserleitungen, Gasversorgung und Stromversorgung usw.

Aufgrund der Tatsache, dass es auf dem Territorium vieler Gemeinden Unternehmen unterschiedlicher Eigentumsform gibt, ist es notwendig, ihre wirtschaftliche und technische Lage, die Verfügbarkeit von Arbeitsplätzen und deren Ersatz, bestehende Personalprobleme, die Fähigkeit zur Teilnahme an der Bildung von Fonds für die Entwicklung von sozialen und kulturellen Einrichtungen, Bau und Reparatur von Straßen, Wärmenetzen, Wasserleitungen usw.

Wichtigster Bestandteil aller Vorarbeiten ist die Analyse der Finanzlage.

Hier ist es wichtig, den Haushaltsvollzug des vergangenen Jahres zu analysieren, die positiven Aspekte der Haushaltsbildung, seiner Ausführung und des erzielten Ergebnisses festzuhalten. Es empfiehlt sich, die Rolle gebündelter Finanzmittel und deren Entwicklung für die soziale und kulturelle Entwicklung hervorzuheben. Zum Beispiel, wie viele Schulen und Kindergärten in der Stadt (Bezirk) mit den kombinierten Mitteln des Gemeindehaushalts, des Regionalhaushalts und der im entsprechenden Gebiet ansässigen Unternehmen gebaut wurden.

Wichtig ist auch, in der Dynamik von drei Jahren analytische Daten über die Einkommensquelle und die Aussichten für die nächsten drei Jahre zu erfassen.

Es empfiehlt sich, die Entwicklung der Investitionstätigkeit der letzten drei Jahre monetär abzubilden.

Wenn es auf dem Territorium natürliche Ressourcen gibt, sollten deren Zustand und das Ergebnis ihrer Nutzung angegeben werden.

Um analytische Arbeiten durchzuführen, ist es wünschenswert, Planungs- und Finanzgremien zu bilden, die die Arbeit geschickt organisieren müssen. Dieses Gremium kann von einem stellvertretenden Verwaltungsleiter mit wirtschafts- oder finanzwissenschaftlicher Ausbildung geleitet werden. Dies sollte ein guter Experte auf ihrem Gebiet sein, mit theoretischem Wissen und praktischen Fähigkeiten. Die Zahl der Mitglieder wird in der Regel vom Leiter der Verwaltung bestimmt und zusammen mit der Besetzungstabelle von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung genehmigt. Die Planungsinstanz ist das organisierende Glied. Unter ihm ist es möglich und notwendig, auf Kreis- und Städteebene aus Fachleuten ehrenamtlich wissenschaftliche Beiräte zu bilden. Der Rat kann nach Art der analytischen Arbeit in Sektionen unterteilt werden.

In Städten, Kreisen, innerstädtischen Gebilden, Siedlungen, in denen es Bildungseinrichtungen, wissenschaftliche Einrichtungen, Wissenschaftler-Fachleute und Lehrer gibt, können sie an dieser Arbeit beteiligt werden. Dadurch wird es möglich, solides analytisches Material bereitzustellen, das in der Praxis und in der Entwicklung der Wissenschaft verwendet werden kann, um es der Realität näher zu bringen. Anzumerken ist, dass die Geisteswissenschaften heute in vielerlei Hinsicht den Bedürfnissen der Zeit hinterherhinken, teils durch Verschulden der Kommunen, teils durch mangelnde Eigeninitiative. Um nützliche Entwicklungen im Bereich des Managements durchzuführen, müssen Sie die objektive Realität und den tatsächlichen Lebenszustand richtig studieren und mit wissenschaftlichen Forschungen und Vorschlägen kombinieren. Wissenschaft sollte kein Selbstzweck sein – Wissenschaft ist für Wissenschaft. Ihre Wirksamkeit liegt darin, dass Forschungsergebnisse, Schlussfolgerungen und Anregungen in der Praxis Anwendung finden. Heutzutage ist es wichtig, jungen Fachkräften, Wissenschaftlern, Mitarbeitern wissenschaftlicher Einrichtungen die Fähigkeit zu vermitteln, die wichtigsten Materialien der Praxis anzuwenden. Sie müssen die Vergangenheit mit der Gegenwart vergleichen und Ihre eigenen Designs erstellen, was in der wissenschaftlichen Literatur äußerst selten ist. Und die Praktizierenden haben nichts, was sie in ihrer Arbeit anwenden können. Im Wissenschaftlichen Beirat können Sie Sektionen bilden zu:

1) Industrieunternehmen;

2) Handels- und Gemeinschaftsverpflegung;

3) Verbraucherdienste;

4) Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen;

5) Straßen- und Landschaftsbau;

6) Bildung (Vorschule, Schule);

7) medizinische Einrichtungen;

8) Finanzmittel;

9) natürliche Ressourcen;

10) Bevölkerung und Arbeitsressourcen, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit;

11) Sportunterricht;

12) Kultur- und Freizeiteinrichtungen;

13) Jugendangelegenheiten usw.

Die Anzahl der Abschnitte hängt von der Infrastruktur der Stadt, des Bezirks ab. Die Zusammensetzung der Abschnitte sollte nicht groß und gleich sein. Einige Abschnitte können kombiniert werden, wenn der Forschungsumfang unbedeutend ist. Die Sektionsaufsicht kann durch Mitarbeiter der Planung, Finanzorgane der Verwaltung oder Leiter und Stellvertreter von Fach- und Fachgremien mit besonderer Zuständigkeit ausgeübt werden. Zum Beispiel Vertreter aus Schulen, Bildungsabteilungen, Gesundheitsbehörden, Körperkultur von Städten und Regionen usw. Das heißt, die Sektion umfasst Spezialisten, die ihr Tätigkeitsgebiet kennen.

Basierend auf den Forschungsergebnissen erstellen die Sektionen einen Bericht in Form einer analytischen Notiz, einer Tabelle und ggf. eines Diagramms.

Die Tabelle könnte wie folgt aussehen:

Ergebnisse der Stadtteilentwicklung

Wenn Sie die vorgeschlagene Tabelle mit spezifischen Daten ausfüllen, die Sie im Rahmen der Untersuchung des Stands der Dinge erhalten haben, können Sie sich die aktuelle Situation in der Region, in der Stadt, im Dorf klar vorstellen.

Die Arten von Indikatoren sind hier natürlich nicht alle angegeben. Ihre Anzahl hängt von der Infrastruktur der Gemeinde ab.

Basierend auf der Tabelle empfiehlt es sich, einen Analysebericht zu erstellen, der die aktuelle Situation enthält:

- positive Erfahrung;

- Einschränkungen;

- Schlussfolgerungen;

- konkrete Vorschläge für die nächste Planungsperiode.

Diese Form der vorgeplanten Arbeit für die nächste Periode ermöglicht es, Ziele und Zielsetzungen in einem neuen Plan klar zu formulieren, um Entwicklungstrends in Richtungen zu verfolgen. Hier ist es in einem Komplex notwendig, den Produktionssektor und den Dienstleistungssektor, profitable und unrentable Bereiche, die Beschäftigungs- und Arbeitslosigkeitsdynamik, das Lohnniveau und andere Indikatoren, die den Zustand des menschlichen Lebens beeinflussen, zu bewerten.

Bei der Erstellung eines Plans für die sozioökonomische Entwicklung ist es wünschenswert, diejenigen Spezialisten einzubeziehen, die im Voraus geplante Forschungen durchgeführt haben, da sie mit den erzielten Ergebnissen besser vertraut sind und darüber hinaus über vertiefte wissenschaftliche und theoretische Kenntnisse im Bereich der Planung verfügen. Sie können Kommunalbeamten bei der Erstellung eines Entwurfs eines sozioökonomischen Entwicklungsplans unter Berücksichtigung der aktuellen Lage unterstützen.

Die Struktur des Plans für die sozioökonomische Entwicklung des Bezirks (der Stadt) kann wie folgt aussehen. Zunächst werden die Merkmale der Gemeinde beschrieben:

- die Fläche des besetzten Gebiets (ha);

- die Zahl der Einwohner, einschließlich der erwerbsfähigen und behinderten Personen;

- die Zahl der erwerbstätigen Einwohner;

- die Zahl der Arbeitslosen;

- die Anzahl der Gebäude des Wohnungsbestandes verschiedener Eigentumsformen;

- die Gesamtfläche des Wohnungsbestandes (kommunal, genossenschaftlich, privat);

- die Gesamtfläche der Nichtwohngebäude;

- die Zahl der medizinischen Einrichtungen (Polikliniken für Kinder und Erwachsene, Zahnmedizin, Krankenhäuser);

- Sozialeinrichtungen (Waisenhaus, Sozialwohnhaus);

- Bildungseinrichtungen (Schulen, Vorschuleinrichtungen, Universitäten, Sekundarschulen);

- Kinos;

- Sportkomplexe;

- Handelsunternehmen;

- Gastronomiebetriebe;

- Industrieunternehmen (staatliche, kommunale, private) usw.

Diese Liste ist nichts anderes als ein sozioökonomischer Pass einer Gemeinde, der ihren Zustand charakterisiert und die Überwachung der Dynamik der Infrastruktur, der Bevölkerungsgröße, ihres Wachstums aufgrund von Geburtenraten und Migration, der Beschäftigung verschiedener Altersgruppen von Einwohnern, des Verhältnisses von beschäftigte Bürgerinnen und Bürger im kommunalen, staatlichen und privaten Produktions- und Dienstleistungssektor.

Die Daten können in Form von Tabellen mit folgendem Inhalt dargestellt werden:

Weiterführende Schulen

Verbraucherdienstleistungsunternehmen

Handelsunternehmen

Ähnliche Tabellen können erstellt werden für Gesundheitseinrichtungen, Kultur, Leibeserziehung und Sport, Sozial- und Bildungs- und Freizeitarbeit mit Bewohnern, Industrieunternehmen aller Eigentumsformen.

In einem separaten Abschnitt ist es notwendig, die sozialen Kategorien der Einwohner der Gemeinde hervorzuheben. Diese schließen ein:

- Rentner, einschließlich der Arbeitnehmer;

- Menschen mit Behinderung;

- Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs;

- Veteranen des Zweiten Weltkriegs;

- einsame Rentner;

- große Familien;

- bei der Jugendkommission registrierte Kinder;

- dysfunktionale Eltern usw.

Dieser Ansatz ermöglicht es Ihnen, Trends in der Entwicklung des Gebiets zu erkennen, sich auf problematische Fragen zu konzentrieren und die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die Beseitigung bestehender Mängel sicherzustellen. In Problemfeldern können komplexe Programme entwickelt werden, bei denen es darauf ankommt, konkrete Maßnahmen, Finanzierung, verantwortliche Ausführende, eine Form der Kontrolle durch die Kommunalbehörden vorzusehen.

Zum Beispiel ist es zweckmäßiger, eine Aufgabe im Plan für den Bau von Schulen, Kindergärten, Sport- und Erholungsanlagen nach folgendem Schema zu formulieren: Name des Objekts, Adresse seines Standorts, Datum der Inbetriebnahme, Kosten in Rubel, die Verantwortung für den Bau. Dieser Ansatz gewährleistet eine rationelle Mittelverwendung und erhöht die Verantwortung einzelner Personen für die Lösung des Problems. Für den Fall, dass der Plan beispielsweise den Bau von Schulen ohne Angabe ihrer Nummer, ohne Adresse, ohne Aufschlüsselung nach Objekten und auch ohne Angabe des Geldbetrages pro Objekt vorsieht, ist davon auszugehen, dass dies ist eine vage Form des Plans, bei der es zu Gelddiebstahl, Geldern oder deren Verwendung für andere Zwecke kommen kann.

Derzeit sind die kommunalen Haushalte noch unbedeutend, daher können sich Unternehmen und Organisationen verschiedener Eigentumsformen sowie staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation an der Finanzierung des Baus von Einrichtungen beteiligen. In diesem Zusammenhang kann beim Bau von Wohngebäuden, Schulen, Kindergärten, Krankenhäusern, Straßen, Wasserleitungen, Wasserleitungen und anderen Einrichtungen der Anteil der Finanzinvestitionen an jedem Objekt von der Gemeinde, aus der Region (Gebiet) ), Republik, aus der Russischen Föderation, von Unternehmen.

Dabei können Sie die folgende Tabelle verwenden.

Kapitalinvestitionen für den Bau eines städtischen Krankenhauses, Waisenhauses, Schule

Der verantwortliche Leiter wird von der Verwaltung der Gemeinde ernannt. Er muss einen Wettbewerb zwischen am Bau beteiligten Organisationen organisieren, mit dem Gewinner des Wettbewerbs einen Bauvertrag abschließen und den Baufortschritt mit Hilfe einer ihm unterstellten Kontrollstelle und Apparate überwachen. Diese Aufgaben werden in der Regel entweder vom Verwaltungsleiter oder seinem Stellvertreter für Bauangelegenheiten wahrgenommen. Während des Baus ist es wichtig, die finanziellen Mittel gleichmäßig zu verteilen, beispielsweise vierteljährlich, damit der Bau der Anlagen planmäßig verläuft. Dazu müssen im Werkvertrag, in der Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation der Bauzeitplan, die Termine für die Einführung des Nullzyklus und deren Finanzierung, der Rest des Gebäudes und deren Finanzierung angegeben werden.

Der Auftragnehmer sollte zu einer schrittweisen, einheitlichen Ausführung der Arbeiten geführt werden. So können wir den termingerechten Bau der Anlage und die entsprechende Qualität sicherstellen. Verschiebt man die Bauzeit für das letzte Jahr oder Quartal des Jahres, dann kann in der Regel der sogenannte „Rush“ zu einem negativen Ergebnis führen.

Dabei müssen Sie folgende Bedingung einhalten: Wenn Sie die Arbeit gut machen, erhalten Sie die volle Förderung. Bei der Durchführung eines Angebots ist es notwendig, diese Bedingung anzugeben, damit die Auftragnehmer wissen, was sie erwartet. Diese Vorgehensweise diszipliniert den Auftragnehmer und bringt den Auftraggeber in eine vorteilhafte Lage, sowie schließt eine ungerechtfertigte Bereicherung des Auftragnehmers aus. In der Praxis ist es beim Abschluss von Bauverträgen erforderlich, die wirtschaftliche Lage des Auftragnehmers, die Verfügbarkeit von Kapazitäten für die Leistungserbringung und die Arbeitsressourcen zu untersuchen. Gleichzeitig ist es unangemessen, eine Vorauszahlung für noch ausstehende Arbeit zu leisten. Die Zahlung ist erst nach Abschluss des vertraglichen Leistungsumfangs und des Terminplans, nach Abnahme und Abnahme der Anlage oder eines Anlagenteils und Unterzeichnung der Abnahmebescheinigung für die Bauleistung zu leisten. Dieser Ansatz wird dadurch verursacht, dass viele sogenannte Bauunternehmen, die nicht über ausreichende Kapazitäten und Geldmittel verfügen, eine Vielzahl von Verträgen mit Kunden abschließen, eine Vorauszahlung erhalten, das Arbeitsvolumen jedoch nicht abschließen können.

Einige von ihnen kommen auf Kosten der Entschädigung aus der Situation, andere verschwinden einfach mit den Geldern, die sie von Kunden oder Investoren erhalten. Solche Fälle ereigneten sich in Moskau, der Region Moskau und anderen Teilgebieten der Russischen Föderation. Dies betrifft vor allem den Wohnungsbau.

Für den Fall, dass ein Bauunternehmen nicht über die Kapazitäten und Mittel zur Bauausführung verfügt, kann es bei der Ausschreibung nicht als richtiger Teilnehmer wahrgenommen werden.

In der Gesetzgebung der Russischen Föderation ist es ratsam, einen Zusatz zu den am Bau von Kapitalanlagen beteiligten juristischen Personen aufzunehmen, der solche Aktivitäten ohne die Verfügbarkeit ausreichender spezieller Kapazitäten und Mittel für den Bau von Anlagen verbieten würde. Es wäre möglich, Inspektionen solcher Organisationen durchzuführen und deren Konsistenz aufzuzeigen. Und denen, die nicht über die Kapazitäten und Mittel verfügen, um Bau- und Installationsarbeiten durchzuführen, ist es ratsam, ihre Lizenzen zu widerrufen. Darüber hinaus sollten keine Genehmigungen für Bau- und Installationsarbeiten an neu gegründete Rechtsträger erteilt werden, die bestimmte Kriterien hinsichtlich der Verfügbarkeit von Kapazitäten, Arbeitskräften (Spezialisten) und des erforderlichen Kapitals nicht erfüllen.

Es ist wichtig, dass die Kommunalbehörden und ihre Beamten die Existenz solcher Kriterien prüfen und dann über den Abschluss von Bauverträgen entscheiden. Generell wäre es sinnvoll, solche Vereinbarungen in Sitzungen der Vertretungs- und Exekutivorgane zu erörtern. Dies wird Korruption, Bestechung und Schmiergelder für Geschäfte mit insolventen Auftragnehmern verhindern. Kontroll- und Rechnungslegungsstellen sind in diese Arbeiten unabhängige Sachverständige zur Prüfung von Bauvertragsentwürfen einzubeziehen.

Vertragsentwürfe können und sollen in den ständigen Ausschüssen der Bauvertretung nach Plan, Budget, Steuern diskutiert und ggf. der Fachvertretung vorgelegt werden. Dieser Ansatz wird es ermöglichen, in der Anfangsphase der Umsetzung des sozioökonomischen Entwicklungsplans die rationelle Verwendung der Haushaltsmittel sowie den rechtzeitigen Bau des erforderlichen Gebiets von Objekten sicherzustellen.

Auch die Beteiligung von Vermittlern am Bau sollten Sie nicht zulassen, da dies zu einer Verteuerung der Objekte durch den Gewinn der Vermittler führt.

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