In Belovezhskaya Pushcha wurde ein Abkommen über den Zusammenbruch der UdSSR und die Gründung der GUS unterzeichnet. Grenzen der Zusammenarbeit: Wird der Freundschaftsvertrag zwischen Russland und der Ukraine verlängert?

TASS-DOSIER /Kirill Titov/. Die 1922 gegründete Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken wurde von der Führung der Kommunistischen Partei Russlands (Bolschewiki) als Grundlage für eine zukünftige Weltrevolution geschaffen. In der Gründungserklärung hieß es, die Union sei „ein entscheidender Schritt zur Vereinigung der Werktätigen aller Länder in der Sozialistischen Weltsowjetrepublik“.

Um so viele sozialistische Republiken wie möglich in die UdSSR zu locken, gewährte die erste sowjetische Verfassung (und alle nachfolgenden) jeder von ihnen das Recht auf freien Austritt aus der Sowjetunion. Insbesondere im letzten Grundgesetz der UdSSR – der Verfassung von 1977 – wurde diese Norm in Artikel 72 verankert. Seit 1956 gehörten 15 Unionsrepubliken zum Sowjetstaat.

Ursachen des Zusammenbruchs der UdSSR

Aus rechtlicher Sicht war die UdSSR eine asymmetrische Föderation (ihre Subjekte hatten unterschiedlichen Status) mit Elementen einer Konföderation. Gleichzeitig befanden sich die Unionsrepubliken in einer ungleichen Position. Insbesondere hatte die RSFSR keine eigene Kommunistische Partei, die Akademie der Wissenschaften, die Republik war auch der Hauptspender von finanziellen, materiellen und personellen Ressourcen für die anderen Mitglieder der Union.

Einheit des Sowjets Staatssystem bereitgestellt von der Kommunistischen Partei der Sowjetunion (KPdSU). Es war nach einem starren hierarchischen Prinzip aufgebaut und duplizierte alle Staatsorgane der Union. In Artikel 6 des Grundgesetzes der UdSSR von 1977 wurde der Kommunistischen Partei der Status „der führenden und führenden Kraft der Sowjetgesellschaft, des Kerns ihrer politisches System, staatliche und öffentliche Organisationen".

Bis in die 1980er Jahre Die UdSSR befand sich in einer systemischen Krise. Ein erheblicher Teil der Bevölkerung verlor den Glauben an die Dogmen der offiziell erklärten kommunistischen Ideologie. Die wirtschaftliche und technologische Rückständigkeit der UdSSR gegenüber den westlichen Staaten manifestierte sich. Als Ergebnis der nationalen Politik der Sowjetregierung bildeten sich in der Union und den Autonomen Republiken der UdSSR unabhängige nationale Eliten.

Ein Versuch, das politische System während der Perestroika 1985–1991 zu reformieren führte zur Verschärfung aller bestehenden Widersprüche. 1988–1990 auf Veranlassung Generalsekretär Das Zentralkomitee der KPdSU unter Michail Gorbatschow schwächte die Rolle der KPdSU erheblich.

1988 wurde mit dem Abbau des Parteiapparates begonnen und die Reform des Wahlsystems durchgeführt. 1990 wurde die Verfassung geändert, Artikel 6 abgeschafft, wodurch die KPdSU vollständig vom Staat getrennt wurde. Gleichzeitig wurden die interrepublikanischen Beziehungen nicht revidiert, was vor dem Hintergrund der Schwächung der Parteistrukturen zu einem starken Anstieg des Separatismus in den Unionsrepubliken führte.

Laut einer Reihe von Forschern war eine der wichtigsten Entscheidungen in dieser Zeit die Weigerung von Michail Gorbatschow, den Status der RSFSR mit anderen Republiken anzugleichen. Wie sich der Assistent des Generalsekretärs, Anatoly Chernyaev, erinnerte, war Gorbatschow „fest verdrahtet“ gegen die Gründung der Kommunistischen Partei der RSFSR und die Gewährung eines vollen Status für die Russische Republik.“ Eine solche Maßnahme könnte laut einer Reihe von Historikern zur Vereinigung der russischen und verbündeten Strukturen beitragen und letztlich einen einzigen Staat retten.

Interethnische Zusammenstöße

In den Jahren der Perestroika verschlechterten sich die interethnischen Beziehungen in der UdSSR stark. 1986 kam es in Jakutsk und Alma-Ata (Kasachische SSR, heute Kasachstan) zu größeren interethnischen Zusammenstößen. 1988 begann der Berg-Karabach-Konflikt, in dessen Verlauf die von Armeniern besiedelte Autonome Region Berg-Karabach ihre Abspaltung von der SSR Aserbaidschan ankündigte. Es folgte der bewaffnete Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan. 1989 begannen Zusammenstöße in Kasachstan, Usbekistan, Moldawien, Südossetien ua Bis Mitte 1990 waren mehr als 600.000 Sowjetbürger zu Flüchtlingen oder Binnenvertriebenen geworden.

„Parade der Souveränität“

1988 begann im Baltikum eine Unabhängigkeitsbewegung. Sie wurde von „Volksfronten“ angeführt – Massenbewegungen, die mit Erlaubnis der alliierten Behörden zur Unterstützung der Perestroika geschaffen wurden.

Am 16. November 1988 verabschiedete der Oberste Sowjet (SC) der Estnischen SSR eine Erklärung über die staatliche Souveränität der Republik und nahm Änderungen an der republikanischen Verfassung vor, die die Aussetzung der Gewerkschaftsgesetze auf dem Territorium der Estnischen SSR ermöglichten. Am 26. Mai und 28. Juli 1989 wurden ähnliche Gesetze von den Streitkräften der litauischen und lettischen SSR verabschiedet. Am 11. und 30. März 1990 verabschiedeten die litauischen und estnischen Streitkräfte Gesetze zur Wiederherstellung ihrer eigenen unabhängigen Staaten, am 4. Mai wurde dasselbe Gesetz vom lettischen Parlament gebilligt.

Am 23. September 1989 verabschiedete der Oberste Sowjet der SSR Aserbaidschan ein Verfassungsgesetz über die staatliche Souveränität der Republik. Im Laufe des Jahres 1990 wurden ähnliche Gesetze von allen anderen Unionsrepubliken verabschiedet.

Gesetz über die Abspaltung der Unionsrepubliken von der UdSSR

Am 3. April 1990 verabschiedete der Oberste Sowjet der UdSSR ein Gesetz „Über das Verfahren zur Lösung von Fragen im Zusammenhang mit dem Austritt einer Unionsrepublik aus der UdSSR“. Dem Dokument zufolge sollte eine solche Entscheidung durch ein von der lokalen Legislative eingesetztes Referendum getroffen werden. Gleichzeitig sollte in einer Unionsrepublik, die autonome Republiken, Regionen und Bezirke umfasste, die Volksabstimmung für jede Autonomie separat abgehalten werden.

Ein Austrittsbeschluss galt als gültig, wenn er von mindestens zwei Dritteln der Stimmberechtigten unterstützt wurde. Fragen des Status alliierter Militäranlagen, Unternehmen, Finanz- und Kreditbeziehungen der Republik mit dem Zentrum wurden während der Übergangszeit für einen Zeitraum von fünf Jahren geregelt. In der Praxis wurden die Bestimmungen dieses Gesetzes nicht umgesetzt.

Erklärung der Souveränität der RSFSR

Die Erklärung über die staatliche Souveränität der RSFSR wurde am 12. Juni 1990 vom Ersten Kongress der Volksabgeordneten der Republik angenommen. In der zweiten Hälfte des Jahres 1990 weitete die Führung der RSFSR unter Führung des Vorsitzenden des Obersten Rates Boris Jelzin die Befugnisse der Regierung, der Ministerien und der Ämter der RSFSR erheblich aus. Auf seinem Territorium ansässige Unternehmen, Filialen verbündeter Banken usw. wurden zum Eigentum der Republik erklärt.

Die Erklärung der russischen Souveränität wurde angenommen, nicht um die Union zu zerstören, sondern um den Entzug von Autonomien aus der RSFSR zu stoppen. Der Autonomisierungsplan wurde vom Zentralkomitee der KPdSU entwickelt, um die RSFSR und Jelzin zu schwächen, und ging davon aus, dass alle Autonomien den Status von Unionsrepubliken erhalten würden. Für die RSFSR bedeutete dies den Verlust der Hälfte des Territoriums, fast 20 Millionen Menschen und der meisten natürlichen Ressourcen.

Sergej Shakhrai

1991 - Berater von Boris Jelzin

Am 24. Dezember 1990 verabschiedete der Oberste Sowjet der RSFSR ein Gesetz, wonach die russischen Behörden Gewerkschaftsakte aussetzen könnten, „wenn sie die Souveränität der RSFSR verletzen“. Es war auch vorgesehen, dass alle Entscheidungen der Behörden der UdSSR auf dem Territorium in Kraft treten Russische Republik erst nach ihrer Ratifizierung durch den Obersten Rat. Bei einem Referendum am 17. März 1991 wurde das Amt des Präsidenten der Republik in der RSFSR eingeführt (am 12. Juni 1991 wurde Boris Jelzin gewählt). Im Mai 1991 wurde ein eigener Sonderdienst geschaffen - das Staatssicherheitskomitee (KGB) der RSFSR.

Neuer Unionsvertrag

Auf dem letzten XXVIII. Kongress der KPdSU vom 2. bis 13. Juli 1990 kündigte der Präsident der UdSSR, Michail Gorbatschow, die Notwendigkeit an, einen neuen Unionsvertrag zu unterzeichnen. Am 3. Dezember 1990 unterstützte der Oberste Rat der UdSSR das von Gorbatschow vorgeschlagene Projekt. Das Dokument sah ein neues Konzept der UdSSR vor: Jede in ihrer Zusammensetzung enthaltene Republik erhielt den Status eines souveränen Staates. Die Bundesbehörden behielten einen engen Kompetenzbereich: Organisation der Verteidigung und Gewährleistung der Staatssicherheit, Entwicklung und Umsetzung der Außenpolitik, Strategie wirtschaftliche Entwicklung usw.

Am 17. Dezember 1990 schlug Michail Gorbatschow auf dem IV. Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR vor, "ein Referendum im ganzen Land abzuhalten, damit jeder Bürger auf föderaler Basis für oder gegen die Union der Souveränen Staaten spricht". Am 17. März 1991 nahmen neun der 15 Unionsrepubliken an der Abstimmung teil: die RSFSR, die ukrainische, weißrussische, usbekische, aserbaidschanische, kasachische, kirgisische, tadschikische und turkmenische SSR. Die Behörden von Armenien, Georgien, Lettland, Litauen, Moldawien und Estland verweigerten die Abstimmung. An der Volksabstimmung nahmen 80 % der Wahlberechtigten teil. 76,4 % der Wähler sprachen sich für den Erhalt der Union aus, 21,7 % dagegen.

Als Ergebnis der Volksabstimmung wurde ein neuer Entwurf des Unionsvertrags entwickelt. Auf ihrer Grundlage fanden vom 23. April bis 23. Juli 1991 in der Residenz des Präsidenten der UdSSR in Novo-Ogarevo Verhandlungen zwischen Michail Gorbatschow und den Präsidenten von neun der 15 Unionsrepubliken (RSFSR, Ukrainer, Weißrussen, kasachische, usbekische, aserbaidschanische, tadschikische, kirgisische und turkmenische SSR) über die Gründung der Union Souveräner Staaten. Sie erhielten den Namen "Novo-Ogarevsky-Prozess". Laut Vertrag sollte die Abkürzung "UdSSR" im Namen der neuen Föderation beibehalten, aber als "Union der Souveränen Sowjetrepubliken" entziffert werden. Im Juli 1991 billigten die Verhandlungsführer den Vertragsentwurf als Ganzes und planten seine Unterzeichnung während des Kongresses der Volksdeputierten der UdSSR im September-Oktober 1991.

Am 29. und 30. Juli hielt Michail Gorbatschow geschlossene Treffen mit den Führern der RSFSR und der kasachischen SSR, Boris Jelzin und Nursultan Nasarbajew ab, bei denen er sich bereit erklärte, die Unterzeichnung des Dokuments auf den 20. August zu verschieben. Anlass für die Entscheidung war die Befürchtung, dass die Volksabgeordneten der UdSSR gegen den Vertrag stimmen würden, der die Schaffung eines De-facto-Konföderationsstaates vorsah, in dem die meisten Befugnisse auf die Republiken übertragen wurden. Gorbatschow stimmte auch zu, eine Reihe hochrangiger Führer der UdSSR zu entlassen, die eine negative Haltung gegenüber dem "Novo-Ogarevo-Prozess" hatten, insbesondere den Vizepräsidenten der UdSSR, Gennady Yanaev, Premierminister Valentin Pavlov und andere.

Am 2. August sprach Gorbatschow im Zentralfernsehen, wo er ankündigte, dass am 20. August der neue Unionsvertrag von der RSFSR, Kasachstan und Usbekistan unterzeichnet werde, und die übrigen Republiken würden dies „in bestimmten Abständen“ tun. Der Vertragstext zur öffentlichen Diskussion wurde erst am 16. August 1991 veröffentlicht.

August-Putsch

In der Nacht vom 18. auf den 19. August bildete eine achtköpfige Gruppe von Spitzenführern der UdSSR (Gennady Yanaev, Valentin Pavlov, Dmitry Yazov, Vladimir Kryuchkov und andere) das Staatliche Komitee für den Ausnahmezustand (GKChP).

Um die Unterzeichnung des Unionsvertrags zu verhindern, der ihrer Meinung nach zum Zusammenbruch der UdSSR führen würde, versuchten Mitglieder der GKChP, den sowjetischen Präsidenten Michail Gorbatschow zu entmachten und verhängten den Ausnahmezustand im Land. Die Führer des staatlichen Notstandskomitees wagten es jedoch nicht, Gewalt anzuwenden. Am 21. August unterzeichnete der Vizepräsident der UdSSR Janajew ein Dekret über die Auflösung des staatlichen Notstandskomitees und die Ungültigkeit aller seiner Entscheidungen. Am selben Tag erließ der Präsident der RSFSR, Boris Jelzin, ein Gesetz zur Aufhebung der Anordnungen des staatlichen Notstandskomitees, und der Staatsanwalt der Republik, Valentin Stepankov, erließ ein Dekret über die Verhaftung seiner Mitglieder.

Abbau staatlicher Strukturen der UdSSR

Nach den Augustereignissen von 1991 erklärten die Unionsrepubliken, deren Führer an den Verhandlungen in Novo-Ogaryovo teilnahmen, ihre Unabhängigkeit (am 24. August - Ukraine, am 30. August - Aserbaidschan, am 31. August - Usbekistan und Kirgisistan, der Rest - in September-Dezember 1991 G.). Am 23. August 1991 unterzeichnete der Präsident der RSFSR, Boris Jelzin, ein Dekret „Über die Einstellung der Aktivitäten der Kommunistischen Partei der RSFSR“, das gesamte Eigentum der KPdSU und der Kommunistischen Partei der RSFSR in Russland wurde verstaatlicht. Am 24. August 1991 löste Michail Gorbatschow das Zentralkomitee der KPdSU und den Ministerrat der UdSSR auf.

Am 2. September 1991 veröffentlichte die Zeitung „Iswestija“ eine Erklärung des Präsidenten der UdSSR und der führenden Politiker von 10 Gewerkschaftsrepubliken. Es sprach von der Notwendigkeit, „einen Vertrag über die Union souveräner Staaten vorzubereiten und von allen willigen Republiken zu unterzeichnen“, um alliierte Koordinierungsgremien für die „Übergangszeit“ zu schaffen.

Vom 2. bis 5. September 1991 fand in Moskau der V. Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR (der höchsten Autorität des Landes) statt. Am letzten Tag der Sitzungen wurde das Gesetz "Über die Organe der Staatsmacht und Verwaltung der UdSSR in der Übergangszeit" verabschiedet, wonach sich der Kongress auflöste und die gesamte Staatsgewalt auf den Obersten Sowjet übertragen wurde der UdSSR.

Der Staatsrat der UdSSR wurde als vorläufiges Organ der höchsten Unionsverwaltung "für die koordinierte Lösung von Fragen der Innen- und Außenpolitik" eingerichtet, bestehend aus dem Präsidenten der UdSSR und den Leitern der RSFSR, der Ukraine, von Weißrussland, Kasachstan, Usbekistan, Kirgisistan, Turkmenistan, Armenien, Tadschikistan, Aserbaidschan. Auf den Sitzungen des Staatsrates wurde über den neuen Unionsvertrag weiter diskutiert, der schließlich nie unterzeichnet wurde.

Das Gesetz liquidierte auch das Ministerkabinett der UdSSR und schaffte das Amt des Vizepräsidenten der Sowjetunion ab. Das Interrepublikanische Wirtschaftskomitee (IEC) der UdSSR, geleitet vom ehemaligen Vorsitzenden der Regierung der RSFSR Ivan Silaev, wurde zum Äquivalent der Gewerkschaftsregierung. Die Aktivitäten der IEC auf dem Gebiet der RSFSR wurden am 19. Dezember 1991 eingestellt, ihre Strukturen wurden am 2. Januar 1992 endgültig liquidiert.

Am 6. September 1991 erkannte der Staatsrat entgegen der Verfassung der UdSSR und dem Gesetz über den Austritt der Unionsrepubliken aus der Union die Unabhängigkeit der baltischen Republiken an.

Am 18. Oktober 1991 unterzeichneten Michail Gorbatschow und die Führer von acht Unionsrepubliken (mit Ausnahme der Ukraine, Moldawiens, Georgiens und Aserbaidschans) den Vertrag über die Wirtschaftsgemeinschaft souveräner Staaten. Das Dokument erkannte an, dass „unabhängige Staaten“ „ehemalige Untertanen der UdSSR“ seien; übernahm die Aufteilung der All-Union-Goldreserven, des Diamond and Currency Fund; Beibehaltung des Rubels als gemeinsame Währung mit der Möglichkeit der Einführung nationaler Währungen; Liquidation der Staatsbank der UdSSR usw.

Am 22. Oktober 1991 erließ der Staatsrat der UdSSR eine Resolution zur Abschaffung des alliierten KGB. Auf seiner Grundlage wurde angeordnet, den Central Intelligence Service (CSR) der UdSSR (Auslandsgeheimdienste, auf der Grundlage der Ersten Hauptdirektion), den Interrepublikanischen Sicherheitsdienst (Innere Sicherheit) und das Sicherheitskomitee zu gründen Staatsgrenze. Der KGB der Unionsrepubliken wurde „in die ausschließliche Gerichtsbarkeit souveräner Staaten“ überführt. Der All-Union Special Service wurde am 3. Dezember 1991 endgültig liquidiert.

Am 14. November 1991 verabschiedete der Staatsrat einen Beschluss über die Liquidation aller Ministerien und anderer zentraler Organe Regierung kontrolliert UdSSR vom 1. Dezember 1991. Am selben Tag einigten sich die Staatsoberhäupter der sieben Unionsrepubliken (Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, die RSFSR, Tadschikistan, Turkmenistan, Usbekistan) und der sowjetische Präsident Michail Gorbatschow darauf, am 9. Dezember einen neuen Unionsvertrag zu unterzeichnen , wonach die Union Souveräner Staaten als „Konföderation“ gebildet wird Demokratischer Staat". Aserbaidschan und die Ukraine weigerten sich, es zu betreten.

Die Auflösung der UdSSR und die Gründung der GUS

Am 1. Dezember fand in der Ukraine ein Referendum über die Unabhängigkeit statt (90,32 % der Stimmenden waren dafür). Am 3. Dezember gab der Präsident der RSFSR Boris Jelzin die Anerkennung dieser Entscheidung bekannt.

Schon in Viskuli, sogar zwei Stunden vor der Unterzeichnung dessen, was wir unterzeichnet hatten, hatte ich nicht das Gefühl, dass die UdSSR zerstört werden würde. Ich lebte im Mythos des großen Sowjetimperiums. Ich verstand, dass in Gegenwart von Atomwaffen niemand die UdSSR angreifen würde. Und ohne einen solchen Angriff wird nichts passieren. Ich dachte, die Transformation des politischen Systems würde viel reibungsloser ablaufen

Stanislaw Schuschkewitsch

1991 - Vorsitzender des Obersten Sowjets der Weißrussischen SSR

Am 8. Dezember 1991 unterzeichneten die Führer der RSFSR, der Ukraine und Weißrusslands, Boris Jelzin, Leonid Krawtschuk und Stanislav Schuschkewitsch, in der Regierungsresidenz Viskuli (Belovezhskaya Pushcha, Weißrussland) das Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS). und die Auflösung der UdSSR. Am 10. Dezember wurde das Dokument von den Obersten Sowjets der Ukraine und Weißrusslands ratifiziert. Am 12. Dezember wurde ein ähnliches Gesetz vom russischen Parlament verabschiedet. Laut Dokument zur Kugel Gemeinsame Aktivitäten Zu den GUS-Mitgliedern gehörten: Koordinierung der außenpolitischen Aktivitäten; Zusammenarbeit bei der Bildung und Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums, des gesamteuropäischen und eurasischen Marktes, im Bereich der Zollpolitik; Zusammenarbeit im Bereich Schutz Umfeld; Fragen der Migrationspolitik; kämpfen mit organisiertes Verbrechen.

Am 21. Dezember 1991 unterzeichneten 11 Führer der ehemaligen Sowjetrepubliken in Alma-Ata (Kasachstan) eine Erklärung über die Ziele und Prinzipien der GUS, ihre Grundlagen. Die Erklärung bestätigte das Belovezhskaya-Abkommen und wies darauf hin, dass die UdSSR mit der Gründung der GUS aufhört zu existieren.

Am 25. Dezember 1991 um 19:00 Uhr Moskauer Zeit sprach Michail Gorbatschow bei live Central Television und kündigte die Beendigung seiner Tätigkeit als Präsident der UdSSR an. Am selben Tag wurde die Staatsflagge der UdSSR vom Fahnenmast des Moskauer Kreml herabgelassen und die Staatsflagge der Russischen Föderation gehisst.

Am 26. Dezember 1991 verabschiedete der Rat der Republiken des Obersten Sowjets der UdSSR eine Erklärung, in der er feststellte, dass im Zusammenhang mit der Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten die Union SSR als Staat und Untertan internationales Recht hört auf zu existieren."

Unterzeichnung

Der Ribbentrop-Molotow-Pakt ist ein Nichtangriffspakt zwischen der Sowjetunion und Nazi Deutschland, unterzeichnet am 23. August 1939 vom deutschen Außenminister Ribbentrop und dem Volkskommissar für auswärtige Angelegenheiten der UdSSR V. M. Molotow.

Vertragstext

Beide Vertragsparteien verpflichten sich, jede Gewalt, jedes aggressive Vorgehen und jeden Angriff gegeneinander zu unterlassen, sei es einzeln oder gemeinsam mit anderen Mächten.

Für den Fall, dass eine der Vertragsparteien Gegenstand von Feindseligkeiten durch eine dritte Macht wird, wird die andere Vertragspartei diese Macht in keiner Form unterstützen.

Die Regierungen beider Vertragsparteien werden auch in Zukunft zu Konsultationen miteinander in Kontakt bleiben, um einander über Angelegenheiten zu unterrichten, die ihre gemeinsamen Interessen berühren.

Keine der Vertragsparteien wird sich an einer Kräftebündelung beteiligen, die direkt oder indirekt gegen die andere Seite gerichtet ist.

Im Falle von Streitigkeiten oder Konflikten, die zwischen den Vertragsparteien über Fragen der einen oder anderen Art entstehen, werden beide Parteien diese Streitigkeiten oder Konflikte ausschließlich auf friedlichem Wege im Sinne eines freundschaftlichen Meinungsaustausches oder in notwendige Fälle durch die Bildung von Kommissionen zur Lösung des Konflikts.

Der vorliegende Vertrag wird für die Dauer von zehn Jahren geschlossen, solange ihn nicht eine der Vertragsparteien ein Jahr vor Ablauf der Laufzeit kündigt, verlängert sich die Laufzeit des Vertrages automatisch um weitere fünf Jahre.

Dieser Vertrag soll so bald wie möglich ratifiziert werden. Der Austausch der Ratifikationsurkunden soll in Berlin stattfinden. Das Abkommen tritt unmittelbar nach seiner Unterzeichnung in Kraft.

Das Abkommen hatte einen geheimen Zusatz, das sogenannte Geheimprotokoll, von dessen Existenz die Öffentlichkeit der UdSSR erst in den Jahren der Perestroika erfuhr. Darin definierten die UdSSR und Deutschland die Sphären ihrer staatlichen Interessen in Osteuropa.

Text des Geheimprotokolls

1. Im Falle einer territorialen und politischen Neugliederung der baltischen Staaten (Finnland, Estland, Lettland, Litauen) ist die Nordgrenze Litauens gleichzeitig die Grenze der Interessensphären Deutschlands und der UdSSR . Gleichzeitig werden die Interessen Litauens in Bezug auf die Region Wilna von beiden Seiten anerkannt.
2. Im Falle einer territorialen und politischen Neuordnung der zum polnischen Staat gehörenden Gebiete wird die Grenze zwischen den Interessensphären Deutschlands und der UdSSR ungefähr entlang der Linie der Flüsse Nareva, Vistula und San verlaufen.
Die Frage, ob die Erhaltung eines unabhängigen polnischen Staates im beiderseitigen Interesse wünschenswert ist und wo die Grenzen dieses Staates liegen werden, kann erst im Zuge der weiteren politischen Entwicklung endgültig geklärt werden.
In jedem Fall werden beide Regierungen diese Frage im gegenseitigen Einvernehmen lösen.
3. Bezüglich Südosteuropas betont die sowjetische Seite das Interesse der UdSSR an Bessarabien. Die deutsche Seite erklärt ihr völliges politisches Desinteresse an diesen Bereichen.
4. Dieses Protokoll wird von beiden Parteien streng geheim gehalten.

Das Wesen des Molotow-Ribbentrop-Pakts bestand darin, dass Deutschland im Vertrauen auf die Unverletzlichkeit seiner Ostgrenzen Handlungsfreiheit gegen England und Frankreich erlangte und die Sowjetunion, nachdem sie ihr Territorium auf Kosten Polens und der baltischen Staaten vergrößert hatte, erhielt Zeit, die Armee aufzurüsten

Die Geschichte der Unterzeichnung des Molotow-Ribbentrop-Paktes

15. März 1939 - Deutschland besetzt die Tschechische Republik und erklärt sie zu seinem Protektorat unter dem Namen Mähren und Böhmen
18. März 1939 - Initiative der Sowjetregierung zur Einberufung einer Konferenz von Vertretern der UdSSR, Großbritanniens, Frankreichs, Polens, Rumäniens und der Türkei zur Erörterung von Maßnahmen zur Verhinderung weiterer Aggressionen
19. März 1939 - Die britische Regierung hielt einen solchen Vorschlag für verfrüht.
17. April 1939 - Die UdSSR schlägt einen Entwurf eines dreigliedrigen Vertrags vor, der vorsieht, "den osteuropäischen Staaten, die zwischen der Ostsee und dem Schwarzen Meer liegen und an die UdSSR angrenzen, im Falle einer Aggression gegen diese Staaten alle Arten von Hilfe, einschließlich militärischer Hilfe, zu leisten. " Der Vorschlag fand keine Unterstützung von England und Frankreich
29. April 1939 - Frankreich gibt eine Absichtserklärung ab: gegenseitige militärische Unterstützung oder solidarische Unterstützung der Länder Mittel- und Osteuropas im Falle einer deutschen Aggression. In der UdSSR fand der Vorschlag keine Unterstützung
8. Mai 1939 - England bringt die Idee eines Abkommens vor, in dem die UdSSR ihre Absicht zum Ausdruck bringen würde, England und Frankreich zu helfen, wenn sie in den Krieg mit Deutschland hineingezogen würden, und ihre Garantien gegenüber den osteuropäischen Ländern zu erfüllen. Dieser Vorschlag wurde von der UdSSR abgelehnt, weil er dem Grundsatz der Gegenseitigkeit nicht entsprach.
27. Mai 1939 - Der britische Premierminister Chamberlain sprach sich aus Angst vor einer Annäherung zwischen der UdSSR und Deutschland dafür aus, den von der Sowjetunion am 17. April vorgeschlagenen Pakt zu erörtern, um Staaten zu helfen, die von den Nazis angegriffen werden könnten

Bei den Verhandlungen trauten sich die Parteien nicht. Die Frage war besonders schwierig militärische Hilfe, die die Sowjetunion England und Frankreich zur Verfügung stellen musste, weil Polen dafür die Rote Armee durch sein Territorium lassen müsste, womit es nicht einverstanden war.
„Ich muss zugeben, dass ich Russland überhaupt nicht vertraue. Ich glaube nicht, dass sie in der Lage sein wird, effektive Offensivoperationen durchzuführen, selbst wenn sie es will ... Außerdem wird sie von vielen kleinen Staaten, insbesondere Polen, Rumänien und Finnland, gehasst und mit Argwohn behandelt “(persönlicher Brief von British Prime Minister Chamberlain vom 28. März 1939 des Jahres).

„Es besteht kein Zweifel, dass die UdSSR einen Militärpakt abschließen will und nicht will, dass wir diesen Pakt in ein leeres Stück Papier ohne spezifische Bedeutung verwandeln ... Das Scheitern der Verhandlungen ist unvermeidlich, wenn Polen seine Position nicht ändert “ (Botschaft des Chefs der französischen Militärmission, General Doumenka, nach Paris, 20. August 1939)

„Ein Hindernis für den Abschluss eines solchen Abkommens (mit der UdSSR) war der Schrecken, den dieselben Grenzstaaten vor der sowjetischen Hilfe in Form von erlebten Sowjetische Armeen, die ihre Gebiete durchqueren konnten, um sie vor den Deutschen zu schützen und sie gleichzeitig in das sowjetisch-kommunistische System einzubeziehen. Schließlich waren sie die heftigsten Gegner dieses Systems. Polen, Rumänien, Finnland und die drei baltischen Staaten wussten nicht, was sie mehr fürchteten – deutsche Aggression oder russische Erlösung“ (W. Churchill „Zweiter Weltkrieg“)

Die diplomatischen Kontakte der Sowjetunion mit England und Frankreich wurden durch den gleichzeitig mit Deutschland ausgehandelten Molotow-Ribbentrop-Pakt unterbrochen.

1939, 10. März - Stalin erklärte in einer Rede auf dem XVIII. Kongress der KPdSU (b) unter anderem: „... Verfolgen Sie weiterhin eine Friedenspolitik und stärken Sie die Geschäftsbeziehungen mit allen Ländern .... Tun Sie es lass unser Land nicht von Kriegsprovokateuren in Konflikte hineingezogen werden, die daran gewöhnt sind, in der Hitze fremder Hände zu harken“
Stalins Worte wurden von Ribbentrop als Anspielung auf die Möglichkeit verstanden, die Beziehungen zwischen Deutschland und der UdSSR zu verbessern. Später, nach dem Abschluss des Pakts, nannte Molotow ihn „den Beginn einer Wende“ in den sowjetisch-deutschen Beziehungen.
17. April 1939 - Ein Gespräch zwischen dem Bevollmächtigten der UdSSR in Berlin A. F. Merekalov und dem Staatssekretär des deutschen Außenministeriums E. von Weizsäcker, in dem sie sich einig waren, dass "ideologische Differenzen kein Stolperstein in Bezug auf ( UdSSR) und Deutschland"
3. Mai 1939 - Der Volkskommissar für auswärtige Angelegenheiten der UdSSR, Jude Litvinov, wurde entlassen. Molotow nahm seinen Platz ein. In Berlin wurde dieser Schritt begrüßt
5. Mai 1939 - Deutschen Zeitungen werden jegliche Angriffe auf die UdSSR untersagt
9. Mai 1939 - In Berlin tauchten Gerüchte auf, dass Deutschland "Russland Vorschläge gemacht hat oder machen wird, die darauf abzielen, Polen zu teilen".
1939, 20. Mai - Molotow unterhielt sich bei einem Treffen mit dem deutschen Botschafter Schulenburg in einem äußerst freundlichen Ton mit ihm und sagte, dass für den Erfolg wirtschaftlicher Verhandlungen "eine angemessene politische Basis geschaffen werden muss".
31. Mai 1939 - Molotow erwidert Englands Knicks (siehe 27. Mai), macht aber gleichzeitig den Vorbehalt, die UdSSR lehne "weitere Geschäftsbeziehungen" nicht ab praktische Grundlage"mit Italien und Deutschland und vermied Angriffe auf Deutschland, was in Berlin bemerkt und geschätzt wurde
1939, 28. Juni - Bei einem Treffen mit dem Botschafter Deutschlands Schulenburg sprach Molotow davon, dass die Normalisierung der Beziehungen zu Deutschland wünschenswert und möglich sei
24.-26. Juli 1939 - Sowjetische und deutsche Diplomaten diskutierten in einem informellen Rahmen darüber, wie die Beziehungen zwischen ihren Ländern verbessert werden könnten
3. August 1939 - Offizielle Erklärung Ribbentrops über die Bereitschaft Deutschlands zur Annäherung an die Sowjetunion mit einem Hinweis auf die Aufteilung der Einflusssphären: "Über alle territorialen Probleme von Schwarz bis Ostsee wir könnten uns leicht einigen…“
15. August 1939 - Moskau erfuhr von Schulenburg offiziell, dass Ribbentrop zu Verhandlungen bereit sei. Als Antwort legte Molotow den Vorschlag vor, anstelle der von Schulenburg vorgeschlagenen gemeinsamen Erklärung über die Nichtanwendung von Gewalt gegeneinander einen vollwertigen Pakt abzuschließen
17. August 1939 - Schulenburg gibt Molotow eine Antwort über seine Bereitschaft, einen Pakt für 25 Jahre abzuschließen. Molotow bedingte den Abschluss des Pakts mit der Unterzeichnung eines Handels- und Kreditvertrags
1939, 19. August - Zwischen der UdSSR und Deutschland wurde ein Wirtschaftsabkommen unterzeichnet, und die Unterzeichnung des Pakts wurde am 26. und 27. August vereinbart, aber auf persönlichen Wunsch Hitlers, der es eilig hatte, Polen anzugreifen, wurde die Angelegenheit beschleunigt
Der Nichtangriffspakt zwischen Deutschland und der Sowjetunion (Molotow-Ribbentrop-Pakt) wurde am 23. August 1939 unterzeichnet und vom Obersten Sowjet am 31. August ratifiziert
24.08.1939 - „Die Freundschaft zwischen den Völkern der UdSSR und Deutschland, die durch die Bemühungen der Feinde in eine Sackgasse getrieben wurde, muss fortan erhalten werden die notwendigen Voraussetzungen für seine Entwicklung und sein Gedeihen"(Leitartikel der Zeitung „Prawda“). Seitdem ist antifaschistische Propaganda in den Medien der Sowjetunion verboten, sogar der Film wurde aus dem Vertrieb genommen.
"BEI. V. Vishnevsky schrieb im Dezember 1940 in sein persönliches Tagebuch: „Der Hass auf die preußischen Kasernen, auf den Faschismus, auf die„ neue Ordnung “liegt uns im Blut ... Wir schreiben unter Bedingungen militärischer Beschränkungen, sichtbar und unsichtbar. Ich möchte über den Feind sprechen, um Wut auf das zu schüren, was im gekreuzigten Europa passiert. Wir müssen vorerst schweigen …“ Wischnewski nahm mir das Manuskript des ersten Teils von „Der Fall von Paris“ ab und sagte, er werde versuchen, es zu „schmuggeln“. Zwei Monate später kam er mit guten Nachrichten: Der erste Teil sei erlaubt, aber Rechnungen müsste er abholen. Obwohl es um Paris 1935-1937 ging und es dort keine Deutschen gab, musste das Wort „Faschismus“ gestrichen werden. Der Text beschrieb die Pariser Demonstration, die Zensur wollte statt ausrufen: "Nieder mit den Nazis!" - Ich habe gesagt: "Nieder mit den Reaktionären!" (I. Ehrenburg "Menschen. Jahre, Leben")

Ergebnisse des Molotow-Ribbentrop-Paktes
- 01.09.1939 - Deutschland überfällt Polen. Anfang
- 17.09.1939 - Die Rote Armee überquert die Ostgrenze Polens
- 18. September 1939 - eine gemeinsame Parade der Roten Armee und der Wehrmacht in Brest.
  Die Parade wurde von General Guderian und Brigadekommandeur Krivoshein empfangen
- 28. September 1939 - Der Freundschafts- und Grenzvertrag zwischen der UdSSR und Deutschland wurde unterzeichnet
- 12. Oktober 1939 - Die UdSSR forderte Finnland auf, die Grenze 70 km von Leningrad entfernt zu verschieben und den Militärstützpunkt auf der Insel Hanko abzutreten. die Polargebiete um Petsamo aufgeben
- 25. Oktober 1939 - Abkommen über die Lieferung von Getreide, Öl und anderen Waren aus der UdSSR nach Deutschland
- 26. Oktober 1939 - Die UdSSR verlegte Wilna und die Region Vilnius nach Litauen. Zugehörigkeit zu Polen
- 1.-2. November 1939 – Der Oberste Sowjet der UdSSR genehmigte den Beitritt der Westukraine und des westlichen Weißrusslands zur UdSSR
- 30. November 1939 - 12. März 1940 -

Der Oberste Rat der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik, geleitet von Artikel 109 Absatz 15 der Verfassung (Grundgesetz) der RSFSR, entscheidet:

1. Ratifizierung des am 8. Dezember 1991 in Minsk unterzeichneten Abkommens zwischen der Republik Belarus, der Russischen Föderation (RSFSR) und der Ukraine über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

2. Um die für die Umsetzung von Artikel 11 des genannten Abkommens erforderlichen Bedingungen zu schaffen, stellen Sie auf dem Gebiet der RSFSR vor der Annahme der einschlägigen Rechtsakte der RSFSR die Normen auf ehemalige Union Die SSRs werden insoweit angewandt, als sie der Verfassung der RSFSR, den Rechtsvorschriften der RSFSR und diesem Abkommen nicht widersprechen.

3. Das Präsidium des Obersten Sowjets der RSFSR stellt in Zusammenarbeit mit dem Präsidenten der RSFSR und der Regierung der RSFSR sicher, dass dem Obersten Sowjet der RSFSR Entwürfe normativer Akte vorgelegt werden, die sich aus den Bestimmungen des Abkommens ergeben die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

Der Oberste Sowjet der RSFSR appelliert an alle Staaten – die ehemaligen Unionsrepubliken der UdSSR, ungeachtet ihrer nationalen, religiösen und sonstigen Unterschiede, die die Ideen des Abkommens teilen, mit dem Vorschlag, der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten für eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit beizutreten im Interesse aller Völker.

Vorsitzende
Oberster Sowjet der RSFSR
R. I. CHASBULATOW

ÜBER DIE SCHAFFUNG DER GEMEINSCHAFT UNABHÄNGIGER STAATEN

Wir, die Republik Belarus, die Russische Föderation (RSFSR), die Ukraine, als Gründungsstaaten der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, die den Unionsvertrag von 1922 unterzeichnet haben, im Folgenden als Hohe Vertragsparteien bezeichnet, erklären, dass die Union der die Sozialistischen Sowjetrepubliken als Subjekt des Völkerrechts und als geopolitische Realität aufhören zu existieren.

Auf der Grundlage der historischen Gemeinschaft unserer Völker und der zwischen ihnen entstandenen Bande, unter Berücksichtigung der zwischen den Hohen Vertragsparteien geschlossenen bilateralen Verträge,

In dem Bestreben, demokratische Rechtsstaaten aufzubauen,

In der Absicht, unsere Beziehungen auf der Grundlage der gegenseitigen Anerkennung und Achtung der staatlichen Souveränität, des unveräußerlichen Rechts auf Selbstbestimmung, der Grundsätze der Gleichheit und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten, des Verzichts auf die Anwendung von Gewalt, wirtschaftlichen oder anderen Methoden zu entwickeln Druckmittel, Schlichtung strittiger Probleme, sonstige allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts,

In Anbetracht dessen, dass die Weiterentwicklung und Festigung der freundschaftlichen Beziehungen, der guten Nachbarschaft und der für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit zwischen unseren Staaten die Grundvoraussetzungen erfüllen nationale Interessen ihren Völkern und dienen der Sache des Friedens und der Sicherheit,

In Bekräftigung unseres Bekenntnisses zu den Zielen und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen, der Helsinki letzter Akt und andere Dokumente der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa,

verpflichtet, allgemein anerkannte internationale Normen zu Menschen- und Völkerrechten zu respektieren,

Wir haben uns auf Folgendes geeinigt:

Die Hohen Vertragsparteien bilden die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

Die Hohen Vertragsparteien garantieren ihren Bürgern ungeachtet ihrer Nationalität oder anderer Unterschiede gleiche Rechte und Freiheiten. Jede der Hohen Vertragsparteien garantiert den Bürgern der anderen Vertragsparteien sowie den in ihrem Hoheitsgebiet ansässigen Staatenlosen ungeachtet ihrer Nationalität oder anderer Unterschiede bürgerliche, politische, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Rechte und Freiheiten gemäß den allgemein anerkannten Regeln internationale Standardsüber Menschenrechte.

Die Hohen Vertragsparteien, die den Ausdruck, die Bewahrung und die Entwicklung der ethnischen, kulturellen, sprachlichen und religiösen Identität der nationalen Minderheiten, die ihre Territorien und die etablierten einzigartigen ethnokulturellen Regionen bewohnen, fördern wollen, nehmen sie unter ihren Schutz.

Die Hohen Vertragsparteien werden eine gleichberechtigte und für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit zwischen ihren Völkern und Staaten in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Kultur, Bildung, Gesundheitswesen, Umweltschutz, Wissenschaft, Handel, humanitäre und andere Bereiche entwickeln, einen breiten Informationsaustausch erleichtern, gegenseitige Verpflichtungen gewissenhaft und strikt einhalten .

Die Vertragsparteien halten es für erforderlich, Vereinbarungen über die Zusammenarbeit in diesen Bereichen abzuschließen.

Die Hohen Vertragsparteien anerkennen und respektieren territoriale Integrität einander und die Unverletzlichkeit bestehender Grenzen innerhalb des Commonwealth.

Sie garantieren die Offenheit der Grenzen, die Freizügigkeit der Bürger und den Informationstransfer innerhalb des Commonwealth.

Die Mitgliedstaaten des Commonwealth werden bei der Gewährleistung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zusammenarbeiten, wirksame Maßnahmen Reduzierung der Rüstungs- und Militärausgaben. Sie streben die Abschaffung aller Atomwaffen, allgemeine und vollständige Abrüstung unter strikter Einhaltung an internationale Kontrolle.

Die Parteien respektieren den Wunsch der anderen, den Status einer atomwaffenfreien Zone und eines neutralen Staates zu erlangen.

Die Mitgliedsstaaten des Commonwealth werden einen gemeinsamen militärisch-strategischen Raum, einschließlich einer einzigen Kontrolle, bewahren und unter gemeinsamer Führung aufrechterhalten Atomwaffen, deren Durchführung durch eine besondere Vereinbarung geregelt wird.

Sie gewährleisten auch gemeinsam die notwendigen Voraussetzungen für den Einsatz, die Funktionsfähigkeit, die materielle und soziale Unterstützung der strategischen Streitkräfte. Die Parteien verpflichten sich, eine vereinbarte Themenpolitik zu verfolgen sozialer Schutz und Altersvorsorge Militärangehörige und ihre Familien.

Die Hohen Vertragsparteien erkennen an, dass der Umfang ihrer gemeinsamen Aktivitäten, die gleichberechtigt durch gemeinsame Koordinierungsinstitutionen des Commonwealth durchgeführt werden, Folgendes umfasst:

Koordination außenpolitischer Aktivitäten;
- Zusammenarbeit bei der Bildung und Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums, des gesamteuropäischen und eurasischen Marktes, im Bereich der Zollpolitik;
- Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Transport- und Kommunikationssystemen;
- Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Umweltschutzes, Teilnahme an der Schaffung eines umfassenden internationalen Systems der Umweltsicherheit;
- Fragen der Migrationspolitik;
- Bekämpfung der organisierten Kriminalität.

Die Parteien sind sich des planetarischen Charakters bewusst Tschernobyl Katastrophe und verpflichten sich, ihre Anstrengungen zu bündeln und zu koordinieren, um ihre Folgen zu minimieren und zu überwinden.

Sie einigten sich darauf, zu diesem Zweck unter Berücksichtigung der Schwere der Folgen der Katastrophe eine Sondervereinbarung abzuschließen.

Streitigkeiten über die Auslegung und Anwendung der Bestimmungen dieses Abkommens werden durch Verhandlungen zwischen den zuständigen Gremien und erforderlichenfalls auf der Ebene der Regierungs- und Staatschefs beigelegt.

Artikel 10

Jede der Hohen Vertragsparteien behält sich das Recht vor, die Durchführung dieses Abkommens oder seiner einzelnen Artikel auszusetzen, indem sie die Parteien des Abkommens ein Jahr im Voraus benachrichtigt.

Die Bestimmungen dieses Abkommens können im gegenseitigen Einvernehmen der Hohen Vertragsparteien ergänzt oder geändert werden.

Artikel 11

Ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung dieses Abkommens ist die Anwendung der Normen von Drittstaaten, einschließlich der ehemaligen UdSSR, auf den Gebieten der Unterzeichnerstaaten nicht gestattet.

Artikel 12

Die Hohen Vertragsparteien garantieren die Erfüllung internationaler Verpflichtungen, die sich für sie aus Verträgen und Vereinbarungen der ehemaligen UdSSR ergeben.

Artikel 13

Dieses Abkommen lässt die Verpflichtungen der Hohen Vertragsparteien gegenüber Drittstaaten unberührt.

Dieses Abkommen steht allen Mitgliedstaaten der ehemaligen UdSSR sowie anderen Staaten, die die Ziele und Grundsätze dieses Abkommens teilen, zum Beitritt offen.

Artikel 14

Der offizielle Sitz der Koordinierungsgremien des Commonwealth ist die Stadt Minsk.

Die Tätigkeit der Organe der ehemaligen UdSSR auf den Territorien der Mitgliedstaaten des Commonwealth wird beendet.

Geschehen zu Minsk am 8. Dezember 1991 in dreifacher Ausfertigung, jede in belarussischer, russischer und ukrainischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist.

Für die Republik Belarus S. SHUSHKEVICH
V. KEBICH
Für die RSFSR B. JELSIN
G. BURBULIS
Für die Ukraine L. KRAVCHUK
V. FOKIN

PROTOKOLL vom 21. Dezember 1991
ZU DEM ABKOMMEN ÜBER DIE GRÜNDUNG DER GEMEINSCHAFT UNABHÄNGIGER STAATEN, UNTERZEICHNET AM 8. DEZEMBER 1991 IN MINSK VON DER REPUBLIK WEISSRUSSLAND, DER RUSSISCHEN FÖDERATION (RSFSR), DER UKRAINE

Die Republik Aserbaidschan, die Republik Armenien, die Republik Belarus, die Republik Kasachstan, die Republik Kirgisistan, die Republik Moldau, die Russische Föderation (RSFSR), die Republik Tadschikistan, Turkmenistan, die Republik Usbekistan und die Ukraine gleichberechtigt und bilden als Hohe Vertragsparteien die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

Das Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten tritt für jede der Hohen Vertragsparteien ab dem Zeitpunkt seiner Ratifizierung in Kraft.

Auf der Grundlage des Abkommens über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten und unter Berücksichtigung der bei seiner Ratifizierung gemachten Vorbehalte werden Dokumente zur Regelung der Zusammenarbeit innerhalb der Gemeinschaft entwickelt.

Dieses Protokoll ist Bestandteil des Abkommens zur Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

Geschehen zu Alma-Ata am 21. Dezember 1991 in einer Ausfertigung in aserbaidschanischer, armenischer, belarussischer, kasachischer, kirgisischer, moldauischer, russischer, tadschikischer, turkmenischer, usbekischer und ukrainischer Sprache. Alle Texte sind gleichermaßen gültig. Das Original wird im Archiv der Regierung der Republik Belarus aufbewahrt, die den Hohen Vertragsparteien eine beglaubigte Kopie dieses Protokolls zusenden wird.

Für die Republik Aserbaidschan A.MUTALIBOV
Für die Republik Armenien L. TER-PETROSYAN
Für die Republik Belarus S. SHUSHKEVICH
Für die Republik Kasachstan N. NAZARBAYEV
Für die Republik Kirgisistan A. AKAEV
Für die Republik Moldau M.SNEGUR
Für die Russische Föderation (RSFSR) B. JELSIN
Für die Republik Tadschikistan R.NABIEV
Für Turkmenistan S.NIYAZOV
Für die Republik Usbekistan I.KARIMOV
Für die Ukraine L. KRAVCHUK

VEREINBARUNG ÜBER DIE KOORDINIERUNG VON INSTITUTIONEN DER GEMEINSCHAFT UNABHÄNGIGER STAATEN

1. Um Probleme im Zusammenhang mit der Koordinierung der Aktivitäten der Commonwealth-Staaten im Bereich gemeinsamer Interessen zu lösen, schaffen Sie das höchste Gremium des Commonwealth - den "Rat der Staatsoberhäupter" sowie den "Rat der Regierungschefs". ".

2. Die bevollmächtigten Vertreter der Commonwealth-Staaten zu beauftragen, bis zum 30. Dezember 1991 dem Rat der Staatsoberhäupter Vorschläge zur Abschaffung der Strukturen der ehemaligen UdSSR sowie zu den koordinierenden Institutionen der UdSSR zur Prüfung vorzulegen Commonwealth.

PROTOKOLL DES TREFFENS DER LEITER DER UNABHÄNGIGEN STAATEN

Ausgehend von der im Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten und in der Erklärung von Alma-Ata enthaltenen Bestimmung über die Erhaltung eines gemeinsamen militärisch-strategischen Raums und der einheitlichen Kontrolle über Kernwaffen unter gemeinsamer Führung einigten sich die Hohen Vertragsparteien darauf folgende:

Bevor Sie die Frage der Reform der Streitkräfte lösen, übertragen Sie das Kommando über die Streitkräfte Marschall E. I. Shaposhnikov.

RAT DER STAATSOBERHAUPTER DER GEMEINSCHAFT UNABHÄNGIGER STAATEN

Die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, Bezugnehmend auf Artikel 12 des Abkommens über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten,

ausgehend von der Absicht jedes Staates, die Verpflichtungen aus der UN-Charta zu erfüllen und sich als Vollmitglieder an der Arbeit dieser Organisation zu beteiligen,

Da die ursprünglichen Mitglieder der UNO die Republik Belarus, die UdSSR und die Ukraine waren,

mit dem Ausdruck der Genugtuung darüber, dass die Republik Belarus und die Ukraine weiterhin als souveräne unabhängige Staaten an den Vereinten Nationen teilnehmen,

entschlossen, auf der Grundlage der Charta der Vereinten Nationen im Interesse ihrer Völker und der gesamten internationalen Gemeinschaft zur Stärkung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit beizutragen,

1. Die Commonwealth-Staaten unterstützen Russland bei der Fortsetzung der Mitgliedschaft der UdSSR in der UN, einschließlich der ständigen Mitgliedschaft im Sicherheitsrat und anderen internationalen Organisationen.

2. Die Republik Belarus, die RSFSR und die Ukraine werden andere Commonwealth-Staaten bei der Lösung von Fragen ihrer Vollmitgliedschaft in der UNO und anderen internationalen Organisationen unterstützen.

VEREINBARUNG ÜBER GEMEINSAME MASSNAHMEN BEI ATOMWAFFEN

Die Republik Belarus, die Republik Kasachstan, die Russische Föderation (RSFSR) und die Ukraine, im Folgenden als „Teilnehmerstaaten“ bezeichnet,

in Bekräftigung unseres Bekenntnisses zur Nichtverbreitung von Kernwaffen,

In dem Streben nach Beseitigung aller Kernwaffen und in dem Wunsch, zur Stärkung der internationalen Stabilität beizutragen, wurde Folgendes vereinbart:

Kernwaffen, die Teil der Gemeinsamen Strategischen Streitkräfte sind, gewährleisten die kollektive Sicherheit aller Mitglieder der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten.

Die Vertragsstaaten dieses Abkommens bekräftigen ihre Verpflichtung, nicht die ersten zu sein, die Atomwaffen einsetzen.

Die Vertragsstaaten dieses Abkommens entwickeln gemeinsam eine Politik in Nuklearfragen.

Bis zur vollständigen Beseitigung der Atomwaffen in den Gebieten der Republik Belarus und der Ukraine wird die Entscheidung über die Notwendigkeit ihres Einsatzes vom Präsidenten der RSFSR auf der Grundlage von gemeinsam von den Mitgliedstaaten entwickelten Verfahren getroffen.

1. Die Republik Belarus und die Ukraine verpflichten sich, dem Atomwaffensperrvertrag von 1968 als Nichtkernwaffenstaaten beizutreten und ein entsprechendes Sicherungsabkommen mit der IAEO abzuschließen.

2. Die Vertragsstaaten dieses Abkommens verpflichten sich, weder unmittelbar noch mittelbar Kernwaffen oder andere Kernsprengvorrichtungen und -technologien an Dritte zu übertragen oder die Kontrolle über solche Kern- und Sprengvorrichtungen zu übertragen; noch in irgendeiner Weise einen Nichtkernwaffenstaat unterstützen, ermutigen oder veranlassen, Kernwaffen oder andere Kernsprengkörper herzustellen oder anderweitig zu erwerben oder solche Waffen oder Sprengkörper zu kontrollieren.

3. Die Bestimmungen des Absatzes 2 dieses Artikels stehen der Verbringung von Kernwaffen aus den Gebieten der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Ukraine in das Gebiet der RSFSR zum Zwecke ihrer Vernichtung nicht entgegen.

Die Vertragsstaaten dieses Abkommens gem internationaler Vertrag wird zur Beseitigung von Atomwaffen beitragen. Bis zum 1. Juli 1992 werden die Republik Belarus, die Republik Kasachstan und die Ukraine die Verbringung taktischer Kernwaffen in die zentralen Vorfabrikbasen für deren Abbau unter gemeinsamer Kontrolle sicherstellen.

Die Regierungen der Republik Belarus, der Republik Kasachstan, der Russischen Föderation (RSFSR) und der Ukraine verpflichten sich, den START-Vertrag den Obersten Sowjets ihrer Staaten zur Ratifizierung vorzulegen.

Dieses Abkommen bedarf der Ratifizierung. Es tritt am 30. Tag nach Hinterlegung aller Ratifikationsurkunden bei der Regierung der RSFSR in Kraft.

Geschehen in Alma-Ata in einer Urschrift in belarussischer, kasachischer, russischer und ukrainischer Sprache, wobei alle Texte gleichermaßen verbindlich sind.

ALMA-ATA-ERKLÄRUNG

Unabhängige Staaten

Republik Aserbaidschan, Republik Armenien, Republik Belarus, Republik Kasachstan, Republik Kirgisistan, Republik Moldau, Russische Föderation (RSFSR), Republik Tadschikistan, Turkmenistan, Republik Usbekistan und Ukraine,

In dem Bemühen um den Aufbau demokratischer Rechtsstaaten, deren Beziehungen sich auf der Grundlage gegenseitiger Anerkennung und Achtung staatlicher Souveränität entwickeln werden souveräne Gleichheit, das unveräußerliche Recht auf Selbstbestimmung, die Grundsätze der Gleichheit und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten, der Verzicht auf Gewaltanwendung und Gewaltandrohung, wirtschaftliche und sonstige Druckmittel, die friedliche Beilegung von Streitigkeiten, die Achtung Menschenrechte und Freiheiten, einschließlich der Rechte nationaler Minderheiten, gewissenhafte Leistung Verpflichtungen und andere allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts;

Die gegenseitige territoriale Integrität und die Unverletzlichkeit bestehender Grenzen anerkennen und respektieren;

in der Erwägung, dass die Stärkung der freundschaftlichen Beziehungen, der guten Nachbarschaft und der gegenseitig vorteilhaften Zusammenarbeit, die tief in der Geschichte verwurzelt sind, im grundlegenden Interesse der Völker liegt und der Sache des Friedens und der Sicherheit dient;

Im Bewusstsein ihrer Verantwortung für die Wahrung des zivilen Friedens und der interethnischen Harmonie;

den Zwecken und Grundsätzen des Abkommens zur Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten verpflichtet,

Sie erklären Folgendes:

Die Interaktion zwischen den Mitgliedern des Commonwealth erfolgt nach dem Grundsatz der Gleichheit durch koordinierende Institutionen, die paritätisch gebildet werden und in der durch Vereinbarungen zwischen den Mitgliedern des Commonwealth festgelegten Weise handeln, das weder ein Staat noch eine supranationale Einheit ist.

Um internationale strategische Stabilität und Sicherheit zu gewährleisten, werden ein einheitliches Kommando über strategische Militärkräfte und eine einheitliche Kontrolle über Atomwaffen aufrechterhalten; Die Parteien respektieren die Bestrebungen des jeweils anderen, den Status eines atomwaffenfreien und (oder) neutralen Staates zu erreichen.

Die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten steht den Mitgliedstaaten der ehemaligen UdSSR sowie anderen Staaten, die die Ziele und Grundsätze der Gemeinschaft teilen, mit Zustimmung aller ihrer Mitglieder zum Beitritt offen.

Das Bekenntnis zur Zusammenarbeit bei der Bildung und Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums, der paneuropäischen und eurasischen Märkte, wird bekräftigt.

Mit der Bildung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten hört die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken auf zu existieren.

Die Mitgliedstaaten des Commonwealth garantieren in Übereinstimmung mit ihren verfassungsrechtlichen Verfahren die Erfüllung internationaler Verpflichtungen, die sich aus Verträgen und Vereinbarungen der ehemaligen UdSSR ergeben.

Die Mitgliedstaaten des Commonwealth verpflichten sich, die Grundsätze dieser Erklärung strikt einzuhalten.

Präsident der Republik Aserbaidschan A.MUTALIBOV
Präsident der Republik Armenien L. TER-PETROSYAN
Präsident der Republik Belarus S. SHUSHKEVICH
Präsident der Republik Kasachstan N.NAZARBAYEV
Präsident der Republik Kirgisistan A.AKAEV
Präsident der Republik Moldau M.SNEGUR
Präsident der Russischen Föderation (RSFSR) Boris Jelzin
Präsident der Republik Tadschikistan R.NABIEV
Präsident von Turkmenistan S.NIYAZOV
Präsident der Republik Usbekistan I.KARIMOV
Präsident der Ukraine L.KRAVCHUK

Notiz. Hrsg.: Die Entscheidung wurde im Amtsblatt des SND und der Streitkräfte der Russischen Föderation vom 19.12.1991 veröffentlicht. N 51, Art. 1798.

Am 8. Dezember 1991 unterzeichneten die Spitzenpolitiker der Republik Belarus, der Russischen Föderation und der Ukraine in der Stadt Viskuli bei Minsk das Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten: „Die Union der SSR als Subjekt des Völkerrechts und der geopolitischen Realität" aufgehört zu existieren. Die Parteien, die die GUS bildeten, erklärten ihr Festhalten an den Grundsätzen der Achtung der staatlichen Souveränität, der Gleichheit und der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten des anderen, des Verzichts auf die Anwendung von Gewalt, wirtschaftlicher oder sonstiger Druckmittel, der Beilegung strittiger Probleme durch Schlichtung meint; garantierte die Offenheit der Grenzen, die Freizügigkeit der Bürger und den Informationstransfer innerhalb des Commonwealth.

Darüber hinaus haben sich die GUS-Staaten, wie im Abkommen festgelegt, darauf geeinigt, einen gemeinsamen militärisch-strategischen Raum unter gemeinsamer Führung aufrechtzuerhalten, einschließlich einer gemeinsamen Kontrolle über Atomwaffen. Der Bereich gemeinsamer Aktivitäten, die durch gemeinsame Institutionen umgesetzt werden, umfasste auch: Koordinierung der außenpolitischen Aktivitäten; Zusammenarbeit bei der Bildung und Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums, des gesamteuropäischen und eurasischen Marktes, im Bereich der Zollpolitik; Zusammenarbeit in anderen Bereichen.

In einer Sondererklärung erklärten die Parteien das Commonwealth für den Beitritt anderer Staaten für offen.

10. Dezember 1991 Das Abkommen wurde in den Parlamenten Russlands, Weißrusslands und der Ukraine ratifiziert. Der Oberste Rat der Ukraine hat das Abkommen ohne Diskussion angenommen, aber mit Vorbehalten von zwölf Punkten, deren allgemeine Bedeutung darin bestand, die am stärksten „konföderativ formulierten“ Bestimmungen des Abkommens zu ändern (z. die ukrainische Version sprach von „Konsultationen im Bereich der Außenpolitik“; Artikel über offene Grenzen und Streitkräfte wurden in einer anderen Lesart gegeben).

Am 13. Dezember fand in Aschgabat auf Initiative der Präsidenten von Turkmenistan S. Nijasow und Kasachstans N. Nasarbajew ein Treffen der Präsidenten von fünf zentralasiatischen Staaten statt. Das Ergebnis war eine Erklärung, in der die Parteien ihre grundlegende Solidarität mit den Belavezha-Abkommen bekundeten und gleichzeitig darauf bestanden, dass jede der Republiken ehemalige UdSSR hat das Recht, die Rolle des Gründers des neuen Commonwealth zu beanspruchen. Es wurde vorgeschlagen, ein Sondertreffen der Staatsoberhäupter der ehemaligen UdSSR abzuhalten, um die Fragen der Gründung der GUS zu erörtern.

Dieses Treffen fand am 21. Dezember 1991 in Alma-Ata statt. Elf der fünfzehn Staaten der ehemaligen UdSSR waren offiziell vertreten (mit Ausnahme des Baltikums und Georgiens; letzteres beschränkte seine Teilnahme auf Beobachterebene). Die Parteien unterzeichneten das Protokoll zum Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, wodurch die Zahl der Gründer der GUS auf elf erhöht wurde, und die Erklärung, die die Hauptziele und Grundsätze der Gemeinschaft bestätigte und gleichzeitig feststellte, dass die Die GUS ist weder ein Staat noch eine supranationale Einheit.

Aus rechtlicher Sicht sind die Gründer der GUS also nicht drei Staaten, die am Belovezhskaya-Treffen teilnehmen, sondern elf Staaten; es gibt zwei Daten für die Gründung des Commonwealth - 8. und 21. Dezember 1991, und konstituierende Akte sind drei Dokumente - das Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten vom 8. Dezember 1991, das Protokoll zum Abkommen und die Erklärung von Alma-Ata vom 21. Dezember 1991.

Bei einem Treffen in Alma-Ata erklärten die GUS-Staaten außerdem, dass sie "Russland bei der Fortsetzung der Mitgliedschaft der UdSSR in der UN unterstützen, einschließlich der ständigen Mitgliedschaft im Sicherheitsrat und anderen internationalen Organisationen".

Künftig wurde der rechtliche Rahmen der GUS durch Vereinbarung gebildet. 1993 wurde die Charta des Commonwealth verabschiedet.

Bei aller Kompaktheit waren die drei konstituierenden Dokumente der GUS nicht frei von Widersprüchen. Das Abkommen vom 8. Dezember beinhaltete, obwohl es keine Einstufung des Commonwealth als Konföderation enthielt, ein klar zum Ausdruck gebrachtes Konföderationsprinzip (Artikel über die Offenheit der Grenzen, die Koordinierung der Außenpolitik, den gemeinsamen Wirtschaftsraum, die Koordinierungsgremien des Commonwealth); darüber hinaus enthielt einer der Artikel des Abkommens sogar ein Element eines Unionsstaates ("Die Mitgliedstaaten des Commonwealth werden einen gemeinsamen militärisch-strategischen Raum unter gemeinsamem Kommando unterhalten, einschließlich einer einheitlichen Kontrolle über Atomwaffen").

Der konföderale Ansatz der ersten Vereinbarungen war auch in den später folgenden Entscheidungen über die Beibehaltung einer einheitlichen Währung - des Rubels - präsent; in der erklärten Absicht der Parteien, ihre Geld- und Wirtschaftspolitik im Allgemeinen zu harmonisieren; in den erklärten und dann bestätigten Grundsätzen der Freizügigkeit und Transparenz der Grenzen bis hin zum Fehlen von Grenz-, Zoll- und anderen Kontrollen. Beginnend mit dem Gipfel in Alma-Ata begann die Schaffung gemeinsamer Institutionen des Commonwealth, was es dem konföderierten Modell wieder näher brachte.

„Internationale Organisation“, „Konföderation“ oder „Staatenbund“ – für die Zeit der Gründung der GUS war dieser dreifache Widerspruch unvermeidlich, denn hinter jedem dieser Prinzipien standen bestimmte Interessen der Gründungsstaaten. Russland und die Republiken Zentralasiens tendierten zunächst zum Konföderationsmodell: Letztere diskutierten bereits 1990 die Idee eines konföderalen Verbandes untereinander. Dahinter stand die Idee der GUS als schwach assoziiert Internationale Organisation stand Ukraine. In der Situation des zerfallenden Gewerkschaftsraums erschienen auch die „verbündeten Elemente“ des zunächst gegebenen Rechtsstatus der GUS unausweichlich und sogar notwendig: um das Problem der Kontrolle über vier zu lösen nukleare Arsenale Russland, der Ukraine, Weißrussland und Kasachstan war unmöglich. Das ursprüngliche „GUS-Projekt“ mit all seinen rechtlichen Widersprüchen war also jener extrem breite gemeinsame Nenner, auf dem allein die primäre Reintegration des postsowjetischen Raums durchgeführt werden konnte.

Andererseits war es für das Commonwealth unvermeidlich, diese Widersprüche in eine Mine sofortiger oder verzögerter Maßnahmen zu verwandeln, und dies auf den Hauptachsen der GUS - in seiner "slawischen Troika" und seinem "nuklearen Quartett".

Mit all den Umwälzungen, die 1992-94 im postsowjetischen Raum stattfanden, hat das Commonwealth die ganze Zeit über ein System seiner Körper aufgebaut. Bereits auf dem Alma-Ata-Gipfel im Dezember 1991 wurde beschlossen, dass das oberste Gremium der GUS der Rat der Staatsoberhäupter ist. Gemäß der GUS-Charta erörtert und beschließt der Rat der GUS-Staatsoberhäupter grundlegende Fragen im Zusammenhang mit den Aktivitäten der Mitgliedstaaten. Der Rat tritt mindestens zweimal jährlich zusammen; Außerordentliche Sitzungen können auf Initiative eines der Mitgliedstaaten einberufen werden. Bei den Sitzungen des Rates führen die Staatsoberhäupter abwechselnd den Vorsitz in der Reihenfolge des russischen Alphabets der Namen der GUS-Mitgliedstaaten (im Dezember 1993 wurde ein neues Amt des Vorsitzenden der GUS geschaffen, dessen Befugnisse ein Jahr andauern - B. N. Jelzin wurde 1994 zum ersten Vorsitzenden gewählt). Ratssitzungen finden in der Regel in den Hauptstädten der GUS-Mitgliedstaaten statt13.

Das zweitwichtigste Gremium der GUS ist der Rat der Regierungschefs, dessen Beschluss ebenso wie der Beschluss über den Rat der Staatsoberhäupter ebenfalls im Dezember 1991 gefasst wurde. Dem Rat der Regierungschefs obliegt die Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen Exekutivbehörden im wirtschaftlichen, sozialen und anderen Bereichen; trifft sich mindestens viermal im Jahr. Entscheidungen im Rat werden im Konsens getroffen, aber jeder Staat hat das Recht, sein Desinteresse zu erklären, was kein Hindernis für eine Entscheidung darstellt.

Im Februar 1992 wurde der Rat der GUS-Verteidigungsminister und im September 1993 der Rat der GUS-Außenminister gegründet; Letztere hat eine Beratende Kommission für friedenserhaltende Aktivitäten.

Bis 1993 hatte das Commonwealth das Oberkommando der gemeinsamen Streitkräfte - im Dezember 1993 wurde anstelle dieses Gremiums das Hauptquartier für die Koordinierung der militärischen Zusammenarbeit der GUS-Mitgliedstaaten geschaffen, das dem Rat der GUS-Verteidigungsminister unterstellt und vereint ist Vertreter der Staaten, die den Vertrag über kollektive Sicherheit der GUS unterzeichnet haben. Im Rahmen desselben Vertrags arbeitet der Kollektive Sicherheitsrat in direkter Verbindung mit dem Hauptquartier für die Koordinierung der militärischen Zusammenarbeit und dem Rat der GUS-Verteidigungsminister. Im System der militärisch-politischen Zusammenarbeit der GUS fungiert auch der im Juli 1992 gegründete Rat der Oberbefehlshaber der Grenztruppen.

Im Juli 1992 wurde der Wirtschaftsgerichtshof eingerichtet, dessen Aufgabe es ist, Fälle von Vertragsverletzungen zwischen Unternehmen der GUS-Staaten zu prüfen und darüber zu entscheiden. Auf dem Gebiet der rechtlichen Zusammenarbeit zwischen den GUS-Staaten gibt es auch den zwischenstaatlichen Gerichtshof, der durch Beschluss des Gipfeltreffens im Januar 1993 eingerichtet wurde und Fälle von Meinungsverschiedenheiten im Zusammenhang mit nationalen Minderheiten und den Grenzen der GUS behandelt. Die Menschenrechtskommission arbeitet nach demselben System.

Auf einer Sitzung des Rates der Staatsoberhäupter der GUS vom 14. bis 15. Mai 1993 wurden eine Reihe wichtiger Entscheidungen für die Institutionalisierung des Commonwealth getroffen. Bei der Entwicklung der Idee Wirtschaftsunion Die GUS hat hier beschlossen, ein ständiges Exekutiv- und Koordinierungsorgan des Verbandes einzurichten - den Koordinierungs- und Beratungsausschuss, bestehend aus ständigen Vertretern der am Verband teilnehmenden Staaten - zwei aus jedem Staat; das Exekutivsekretariat der GUS wurde unter dem Komitee geschaffen. Ein Jahr später, im April 1994, wurde die Kommission der Wirtschaftsunion nach demselben System eingerichtet. (Der Koordinierungs- und Beratungsausschuss stellte seine Tätigkeit im Oktober 1994 ein und übertrug seine Strukturen und Funktionen auf ein neues Gremium des Commonwealth – den zwischenstaatlichen Wirtschaftsausschuss). Im Dezember 1993 wurde die Zwischenstaatliche Bank der GUS gegründet, die vom Leiter der Zentralbank Russlands geleitet und mit der Förderung der zwischenstaatlichen Finanzbeziehungen beauftragt wurde.

Schließlich wurde im Oktober 1994 bei einem Treffen der Staatsoberhäupter der GUS der Versuch unternommen, das erste supranationale Gremium des Commonwealth zu schaffen, dessen Idee darin bestand, dass es „nicht von Gipfel zu Gipfel“ arbeiten sollte, sondern laufend und deren Beschlüsse bindend wären, - Zwischenstaatlicher Wirtschaftsausschuss.

Die GUS hat auch sektorale Gremien geschaffen, um die Zusammenarbeit in Bereichen wie Weltraumforschung, Umweltschutz, Energie, Schienenverkehr, Wissenschaft und Technologie, Normung und Zoll zu koordinieren.

Gegenwärtig ist das Commonwealth zu einem integralen Bestandteil des eurasischen politischen Systems geworden, eine Realität, die unabhängig von der einen oder anderen subjektiven Einstellung dazu existiert. Die GUS stellt eine institutionelle und organisatorische und bis zu einem gewissen Grad rechtliche und regulatorische Gemeinschaft der Staaten des postsowjetischen Raums dar.

Die letzte Rolle beim Zusammenbruch der UdSSR und dem Erwerb der staatlichen Souveränität durch die Republik Belarus spielte der Abschluss des Abkommens zwischen der Republik Belarus, der RSFSR und der Ukraine über die Bildung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten unterzeichnet im Namen der Republik Belarus am 8. Dezember 1991 vom Vorsitzenden des Obersten Rates der Republik Belarus (beigefügt).

In der Präambel des unterzeichneten Abkommens über die Gründung der GUS heißt es: „Wir, die Republik Belarus, die Russische Föderation (RSFSR), die Ukraine, als die Gründungsstaaten der Union SSR, die den Unionsvertrag von 1922 unterzeichnet haben, der im Folgenden genannt wird als Hohe Vertragsparteien erklären, dass die Union der SSR als Subjekt des Völkerrechts und als geopolitische Realität aufhört zu existieren.“
Die Unterzeichner des Abkommens proklamierten die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. Sie kündigte an, dass ab dem Zeitpunkt des Abschlusses des Abkommens die Anwendung der Normen von Drittstaaten, einschließlich der ehemaligen UdSSR, auf dem Hoheitsgebiet der Unterzeichnerländer nicht mehr zulässig sei und die Aktivitäten der Gewerkschaftsbehörden eingestellt würden. In Bezug auf die Nichtanwendung der Normen von „Drittstaaten“ sind wir der Ansicht, dass der Beitritt aus Angst erfolgte, dass das Abkommen gegen das Unionsrecht verstößt und angemessene Maßnahmen gegen die Teilnehmer des Abkommens ergriffen werden könnten.

Während der Vorbereitung des Abkommens zur Ratifizierung hat der Autor dieses Buches aus dem Grund geschrieben, dass die nationale Gesetzgebung noch am Anfang ihrer Entwicklung stand und auf eine Reihe von Unionsgesetzen, vor allem im sozioökonomischen Bereich, nicht verzichtet werden konnte , schlug vor, einen Vorbehalt zu dem Abkommen zu machen, wonach Normen von Akten des Unionsrechts angewendet werden, soweit sie nicht im Widerspruch zu belarussischen Gesetzen stehen, was schließlich vom Obersten Rat getan wurde. Dann drückte er seine Position in einem der Zeitungsartikel aus (die UdSSR verschwand, aber die Gesetze blieben).

Die Vertragsparteien verpflichteten sich, „eine gleichberechtigte und für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit zwischen ihren Völkern und Staaten in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Kultur, Bildung, Gesundheitswesen, Umweltschutz, Handel, humanitäre und andere Bereiche zu entwickeln, um einen breiten Informationsaustausch zu fördern “ und vor allem „in gutem Glauben und strengstens an gegenseitigen Verpflichtungen.

Das Abkommen sah die Unverletzlichkeit bestehender Grenzen innerhalb des Commonwealth vor, erklärte Garantien für ihre Offenheit und Bewegungsfreiheit der Bürger. In den Artikeln zu Fragen des Militäraufbaus und der Verteidigung bekundeten die Gründungsstaaten ihre Bereitschaft zur aktiven Zusammenarbeit bei der "Gewährleistung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit, der Umsetzung wirksamer Maßnahmen zur Reduzierung der Rüstungs- und Militärausgaben", bekräftigten ihren Wunsch nach "der Beseitigung aller nuklearen Waffen, allgemeine und vollständige Abrüstung unter strenger internationaler Kontrolle“, erklärte Respekt für diejenigen, die „den Status einer atomwaffenfreien Zone und eines neutralen Staates erreichen wollen“.

Die Staats- und Regierungschefs der drei Staaten erklärten, dass sie „einen gemeinsamen militärisch-strategischen Raum, einschließlich einer einheitlichen Kontrolle über Atomwaffen, unter gemeinsamer Führung bewahren und aufrechterhalten“ und auch „gemeinsam die notwendigen Bedingungen für den Einsatz, das Funktionieren, die materielle und soziale Unterstützung gewährleisten werden der strategischen Streitkräfte."

Das Abkommen enthält eine Liste der wichtigsten Bereiche gemeinsamer Aktivitäten, die die Länder über gemeinsame Koordinierungsstellen durchzuführen beabsichtigen. Insbesondere die Koordinierung außenpolitischer Aktivitäten, Zusammenarbeit bei der Bildung und Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums, der gemeinsamen europäischen und eurasischen Märkte, Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Zollpolitik, der Entwicklung von Verkehrs- und Kommunikationssystemen, Umweltschutz, Migrationspolitik , und die Bekämpfung der organisierten Kriminalität. Die planetarische Natur der Tschernobyl-Katastrophe wurde betont, und es wurden Verpflichtungen übernommen, „die Anstrengungen zu vereinen und zu koordinieren, um ihre Folgen zu minimieren und zu überwinden“.

Das Abkommen wurde für den Beitritt aller Republiken der ehemaligen UdSSR sowie anderer Staaten, die die Ziele und Grundsätze dieses Dokuments teilen, für offen erklärt. Der offizielle Sitz der Koordinierungsgremien des Commonwealth war die Stadt Minsk.
Das Abkommen wurde für die Republik Belarus vom Vorsitzenden des Obersten Rates Stanislav Shushkevich und dem Vorsitzenden des Ministerrates Vyacheslav Kebich, für die Russische Föderation von Präsident Boris Jelzin und Staatssekretär Gennady Burbulis, für die Ukraine von Präsident Leonid Kravchuk und Premierminister unterzeichnet Vitold Fokin.

Zusätzlich zum Hauptdokument (dem Abkommen) unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs der Länder eine Erklärung, in der sie die Gründe nannten, die sie zur Unterzeichnung des Abkommens veranlassten. Dies wurde wie folgt erklärt: „Die Verhandlungen über die Vorbereitung eines neuen Unionsvertrags im Rahmen der UdSSR gerieten in eine Sackgasse (obwohl die meisten dieser Führer nicht besonders den Wunsch zeigten, diese Verhandlungen aus der Sackgasse zu führen); der objektive Prozess des Austritts der Republiken aus der UdSSR und der Bildung unabhängiger Staaten ist zu einem realen Faktor geworden; die kurzsichtige Politik der Führung der UdSSR führte zu einer tiefen wirtschaftlichen und politischen Krise, zum Zusammenbruch der Produktion, zu einem katastrophalen Niedergang des Lebensstandards fast aller Gesellschaftsschichten; Die Zunahme der sozialen Spannungen in vielen Regionen der ehemaligen UdSSR wurde von interethnischen Konflikten mit zahlreichen menschlichen Opfern begleitet.

Einen Tag später, am 10. Dezember, wurde es vom Obersten Rat der Republik Belarus ratifiziert (mit einer Gegenstimme und zwei Enthaltungen). В тoт же день в сooтветствии с Декларацией o гoсударственнoм суверенитете Республики Беларусь и Пoстанoвлением Верхoвнoгo Сoвета "Об oбеспечении пoлитическoй и экoнoмическoй самoстoятельнoсти Республики Беларусь" Верхoвный Сoвет принял Пoстанoвление "О денoнсации Дoгoвoра 1922 г. oб oбразoвании Сoюза Сoветских Сoциалистических Республик". Der Vertrag von 1922 über die Gründung der UdSSR wurde gekündigt, und es wurde anerkannt, dass er in Bezug auf die Republik Belarus nicht gültig war. Die Entschließung zur Kündigung des Vertrags wurde ab dem Zeitpunkt ihrer Annahme in Kraft gesetzt.

Das russische Parlament handelte in die gleiche Richtung. Die Position von Boris Jelzin beim Treffen der "Drei" in Viskuli hat keine nennenswerten Einwände erhoben. Am 12. Dezember 1991 stimmten die Abgeordneten des russischen Parlaments mit überwältigender Mehrheit (188 Ja-Stimmen, 6 Nein-Stimmen und 7 Enthaltungen) für die Ratifizierung des Belovezhskaya-Abkommens. Die Abstimmung über die Entschließung zur Kündigung des Unionsvertrags von 1922 ergab folgendes Ergebnis: 161 Stimmen – „dafür“, 3 – „dagegen“, 9 – „enthielten sich“. Von denen, die "dagegen" gestimmt haben, nahmen S. N. Baburin und V. B. Isakov die entschiedenste Position zur Erhaltung der UdSSR ein. Es sollte beachtet werden, dass nach acht zusätzliche Jahre, im April 1999, als die Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation die Frage der Entlassung des russischen Präsidenten B. N. Jelzin aufwarf, war die erste Anklage gegen ihn Handlungen im Zusammenhang mit der Vorbereitung, dem Abschluss und der Umsetzung der Belovezhskaya-Vereinbarungen .

Laut den Abgeordneten der Staatsduma „liegt die Rechtswidrigkeit dieser Aktionen darin begründet, dass der Präsident der RSFSR B. N. Jelzin zusammen mit ehemalige Führer Die Ukraine und Weißrussland L. M. Kravchuk und S. S. Shushkevich haben die Belovezhskaya-Abkommen vorbereitet, am 8. Dezember 1991 unterzeichnet und dann umgesetzt, die zur Zerstörung der Sowjetunion führten und der äußeren und inneren Sicherheit der Russischen Föderation schweren Schaden zufügten. Es war der erste von fünf Anklagepunkten, die von der Staatsduma gegen den Präsidenten Russlands während der Abstimmung vorgebracht wurden, die die meisten Stimmen der Abgeordneten erhielt.

Am 10. Dezember 1991 ratifizierte der Oberste Rat der Ukraine das Abkommen über die Gründung der GUS, jedoch mit sehr erheblichen Vorbehalten. Unter den radikalsten Vorbehalten sind zwei zu nennen: Der erste betraf die Notwendigkeit der Schaffung eigener Streitkräfte durch die Ukraine und der zweite die Schaffung einer unabhängigen Wirtschaftssystem durch eigene Einführung Geldeinheit, die Schaffung unabhängiger Banken- und Zollsysteme, die Entwicklung ihrer Transport- und Kommunikationssysteme.

21. Dezember 1991 gesammelt in Alma-Ata Kapitel 11 von 15 ehemalige Republiken Die UdSSR – Aserbaidschan, Armenien, Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Moldawien, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, Usbekistan und die Ukraine – unterzeichneten die Erklärung, in der sie nicht nur die Hauptziele und Prinzipien der GUS bestätigten, sondern auch eine Reihe von sehr wichtige Klarstellungen. Insbesondere wurde in den Dokumenten zur Gründung der GUS zum ersten Mal gesagt, dass diese Einheit weder ein Staat noch eine supranationale Einheit ist. Die Parteien erklärten auch, dass die GUS mit Zustimmung aller ihrer Teilnehmer für den Beitritt der Staaten - Mitglieder der ehemaligen UdSSR sowie anderer Staaten, die die Ziele und Grundsätze des Commonwealth teilen - offen ist. Es wird auch bestätigt, dass mit der Gründung der GUS die Sowjetunion aufhört zu existieren. Die Teilnehmer des Alma-Ata-Treffens unterzeichneten das Protokoll zum Abkommen über die Gründung der GUS, das am 8. Dezember 1991 in Viskuli angenommen wurde. In diesem Dokument erklärten sie, dass „die Republik Aserbaidschan, die Republik Armenien, die Republik Belarus, die Republik Kasachstan, die Republik Kirgisistan, die Republik Moldau, die Russische Föderation (RSFSR), die Republik Tadschikistan, Turkmenistan, die Republik Usbekistan und die Ukraine bilden gleichberechtigt und als Hohe Vertragsparteien die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten“.

In Bezug auf die Gründungsdokumente, auf deren Grundlage das Commonwealth entstanden ist und funktioniert, gibt es also drei davon - das Abkommen über die Gründung der GUS vom 8. Dezember 1991, das Protokoll zum Abkommen über die Gründung der GUS vom 21. Dezember 1991 und die Erklärung von Alma-Ata vom 21. Dezember 1991

Von besonderem Interesse für die Rechtspraxis ist die Lösung von Rechtsfragen im Zusammenhang mit dem Zusammenbruch der UdSSR. Insbesondere zum Zeitpunkt der Kündigung des Vertrags von 1922 war der Oberste Sowjet der UdSSR in Kraft, und die Befugnisse der Volksdeputierten der UdSSR, einschließlich der Republik Belarus, blieben erhalten. Es besteht kein Zweifel, dass der Oberste Rat der Republik Belarus den Willen anderer Republiken, einschließlich derjenigen, die am 8. Dezember 1991 beim Abschluss des Abkommens nicht vertreten waren, nicht beeinflussen konnte. Daher sei er nicht berechtigt, die Befugnisse des Gewerkschaftsparlaments außer Kraft zu setzen. Wie wir jedoch bereits festgestellt haben, wurde die Rechtsgrundlage für den Wirkungsmechanismus der Akte der Union der SSR zuvor geschaffen (Vorrang wurde republikanischen Akten eingeräumt). In dieser Situation wurde beschlossen, die Gesetze der UdSSR über die Wahlen der Volksabgeordneten der UdSSR und ihren Status auf dem Territorium der Republik für ungültig zu erklären, wodurch die Befugnisse der auf dem Territorium der Republik gewählten Personen tatsächlich beendet wurden. Diese Formulierungen waren in dem am 11. Dezember 1991 verabschiedeten Gesetz „Über Maßnahmen im Zusammenhang mit der Annahme der Resolution des Obersten Rates der Republik Belarus „Über die Kündigung des Vertrags von 1922 über die Gründung der Union“ enthalten der Sozialistischen Sowjetrepubliken“. Dieses Gesetz trat ab dem Zeitpunkt seiner Verabschiedung in Kraft.

Zum Vergleich stellen wir fest, dass in den baltischen Republiken der Prozess der Änderung des Status der Volksabgeordneten der UdSSR durch die Annahme einschlägiger republikanischer Gesetze bereits vor dem Zusammenbruch der UdSSR begann. Gemäß dem Dekret des Obersten Rates der Republik Lettland vom 23. Oktober 1990 konnten Volksabgeordnete der UdSSR aus Lettland nur mit den ihnen vom Obersten Rat verliehenen Befugnissen im Namen der Republik Lettland sprechen Lettland. Eine ähnliche Resolution wurde am 13. März 1990 vom Obersten Rat der Republik Litauen verabschiedet. Es wurde beschlossen, "den ehemaligen Volksabgeordneten der UdSSR, die vom litauischen Volk gewählt wurden, das Recht zu geben, an der Arbeit des Obersten Rates Litauens mit beratendem Stimmrecht teilzunehmen", und die Teilnahme an der außerordentlichen dritten Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR konnten sie nur als Repräsentanten des Staates auftreten.

Am 25. Dezember 1991 unterzeichnete der Präsident der UdSSR, M. S. Gorbatschow, ein Rücktrittsdekret und hielt bei dieser Gelegenheit auch eine Fernsehrede. Am 26. Dezember 1991 wurde auf einer Sitzung der Kammer der Union der Republiken des Obersten Sowjets der UdSSR eine Erklärung über die Beendigung der Existenz der UdSSR als Staat und Subjekt des Völkerrechts angenommen.

Zwei Wochen vor der Unterzeichnung des Belovezhskaya-Abkommens sagte die frühere britische Premierministerin Margaret Thatcher in Houston: „Jetzt ist die Sowjetunion de facto zusammengebrochen, aber de jure existiert die Sowjetunion. Ich versichere Ihnen, dass Sie innerhalb des nächsten Monats von der rechtlichen Formalisierung des Zusammenbruchs der Sowjetunion erfahren werden.“ US-Präsident George W. Bush betonte in einer Erklärung vom 25. Dezember 1991, nachdem Gorbatschow ihn telefonisch über seinen Rücktritt informiert hatte: „Die Vereinigten Staaten begrüßen die historische Entscheidung zugunsten der Freiheit, die von den neuen Staaten des Commonwealth getroffen wurde. Trotz des Potenzials für Instabilität und Chaos entsprechen diese Ereignisse eindeutig unseren Interessen“ (Zeitung „Iswestija“, 26. Dezember 1991).

Nach der Entscheidung, die UdSSR zu liquidieren, war die Frage besonders akut: Hatten die Führer der drei Republiken das Recht, die gesamte Sowjetunion „aufzulösen“? Viele Bücher und Artikel wurden geschrieben, auch von direkten Teilnehmern an den Viskulev-Veranstaltungen. Es muss gesagt werden, dass rechtliche Argumente angeführt werden können, um die Position sowohl der Rechtmäßigkeit als auch der Rechtswidrigkeit von Handlungen beim Abschluss des Abkommens zu stützen.

Das schwerwiegendste Argument ist jedoch, dass die Entscheidung des Referendums vom 17. März 1991 und seine Ergebnisse in unserer Republik von der Notwendigkeit zeugten, die Zustimmung des Volkes für Aktionen zur Zerstörung der UdSSR einzuholen. Wie bereits erwähnt, hat das am 1. Dezember 1991 in der Ukraine abgehaltene Referendum L. Kravchuk die entsprechende Befugnis verliehen, das Abkommen über die Gründung der GUS zu unterzeichnen. In unserem Land wurde die Entscheidung über die GUS durch das Referendum vom 24. November 1996 "sanktioniert", als über die Verfassung der Republik Belarus abgestimmt wurde.