El final de 2017 estuvo marcado por una protesta a gran escala del personal de la Academia de Ciencias de Rusia (RAS) contra la destrucción de la ciencia. En respuesta al presidente Vladimir Putin, los académicos rusos anunciaron recortes en la financiación de los institutos RAS, su "reestructuración sin sentido", la "burocratización absurda de la ciencia" por parte de la Agencia Federal para Organizaciones Científicas (FASO), así como un aumento en el número de emigrantes. entre los científicos. El director científico del Instituto de Investigación Lingüística de la Academia de Ciencias de Rusia, Nikolai Kazansky, quien también firmó la carta, le dijo a RBC Petersburg cómo la Academia se está convirtiendo en un rudimento y la ciencia rusa se está derrumbando.

Investigación de dictado

Cuando se aprobó el nuevo estatus de las instituciones académicas, se proclamó repetidamente que FANO no tenía derecho a interferir en el aspecto científico de las actividades de los institutos RAS, pero de hecho la agencia está haciendo precisamente eso, aprovechando el hecho de que todos los recursos financieros las palancas están en sus manos. Ahora todos los institutos han sido eliminados del sistema RAS y transferidos a FANO; como resultado, el papel de la Academia en la ciencia se reduce a cero y todo está controlado por una estructura que, según el plan del gobierno, debía ocuparse sólo con asuntos económicos. Por ejemplo, la Academia de Ciencias en la actualidad solo puede aprobar los planes científicos de los institutos sin una coordinación real de la investigación, no puede hacerles los cambios operativos necesarios. Esto se debe a la introducción de un sistema de asignaciones estatales, que se forman por analogía con los términos de referencia para los años venideros.

Partiendo de la aparente conveniencia de las asignaciones estatales, FANO dicta a los institutos que reduzcan el número de temas científicos. Esto se explica por el hecho de que todas las asignaciones de estados científicos deben tener como objetivo únicamente "un resultado específico". Pero hay estudios sobre los que no se pueden dar garantías del resultado (por ejemplo, trabajar en textos no descifrados). ¿Ahora no para realizarlos? Como resultado, el director de cada instituto, en lugar de organizar la investigación científica, tiene que luchar por la supervivencia del equipo y la preservación del espectro de investigación necesario para el país.

La destrucción de la actividad científica también se ve facilitada por la destrucción del sistema del llamado intercambio internacional sin moneda de los científicos. El instituto donde trabajo tiene un grupo de científicos balcánicos. Utilizaron un tipo de cambio no monetario para viajar a Albania, y estos viajes a menudo iban seguidos de proyectos de investigación específicos. Ahora la interacción ha cesado debido al hecho de que el cambio no monetario ya no está financiado. Y esto no solo preocupa a los científicos rusos. Por ejemplo, el director del Instituto de Historia de la Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia, Vyacheslav Danilovich, en vísperas de una conferencia conjunta ruso-bielorrusa sobre historia militar del siglo XX, enfatizó que el único país con el que Bielorrusia no tener un intercambio de científicos es Rusia.

Amenazas a las bibliotecas

En la relación entre FANO y la Academia de Ciencias, también aparecieron dificultades legales abiertamente ridículas. En dos años, los institutos, por sí mismos, volvieron a registrar toda la propiedad que se encuentra en el instituto de acuerdo con los nuevos requisitos de FANO. Se esperaba que, asumiendo las preocupaciones económicas, FANO enviaría un representante a cada institución para tratar los asuntos económicos y legales. Recientemente, FANO decidió revivir la resolución de la Junta General de la Academia de Ciencias de la URSS de 1930, según la cual todas las bibliotecas del instituto estaban unidas y centralizadas. Formalmente, en 1930, se ejecutó, pero de hecho, durante casi 90 años, las bibliotecas continuaron funcionando silenciosamente en todos los institutos. El personal de la biblioteca central (Biblioteca de la Academia de Ciencias - BAN) trabajó en estrecho contacto con los científicos, creando, por ejemplo, catálogos sistematizados únicos. Ahora FANO estaba indignado por el hecho de que el personal de la Biblioteca de la Academia de Ciencias trabaja en las instalaciones de los institutos, y no en el edificio principal de la biblioteca, y que los libros de la biblioteca también se guardan en las instalaciones de los institutos.

Cabe decir que las bibliotecas especiales de los institutos ahora se completan en mayor medida a expensas de las donaciones del personal. Anticipándose a los cambios legales, el proceso de adquisición de bibliotecas con nuevos libros se detuvo, las colecciones únicas estaban bajo la amenaza de optimización. El local en el que se ubican las bibliotecas del instituto debe formalizarse como áreas donadas para uso gratuito. Y no hay garantías de que la biblioteca no será "optimizada", después de lo cual el local no se considerará racional para ser alquilado.

Otro peligro radica en la idea recién publicada de transformar, entre otras cosas, las instituciones científicas presupuestarias en autónomas, que podrán pasar a la autosuficiencia (en 2019 tendremos que informar sobre la implementación del plan correspondiente). Pero si hablamos de ciencia, entonces debemos partir no de planes para crear un cierto número de instituciones autónomas, sino de planes científicos, que no se tienen en cuenta en absoluto en el proyecto FANO.

"Club de personas mayores"

Todas estas acciones llevan a que la Academia de Ciencias se esté convirtiendo en un club de ancianos que se leen informes entre ellos. Sí, aparte del RAS, por ejemplo, las universidades se dedican a la ciencia. Sin embargo, ni siquiera el personal universitario dedicado puede participar en su organización. Pueden coordinar actividades dentro de la facultad o departamento, pero no a la escala de la ciudad y más aún del país. Ninguna institución educativa puede preparar diez conferencias científicas sobre varios temas concretos. Los institutos académicos, al darse cuenta de qué área debe mejorarse, celebran tales conferencias.

Además, varias generaciones de profesores universitarios ya han compensado los bajos salarios con tutorías. E incluso si aumentan los salarios (siempre que todos se involucren en la ciencia), una parte importante de los profesores seguirá participando en la tutoría, porque esta ya se ha convertido en su forma de vida. Esto no es culpa de los profesores, pero, lamentablemente, la realidad objetiva se ve así.

12 hasta 600

La destrucción de la ciencia académica puede conducir a una situación extremadamente deplorable. Incluso ahora, si comparamos nuestros resultados con los esfuerzos colectivos de nuestros colegas occidentales, nos encontramos en condiciones de competencia completamente desiguales. Por ejemplo, en Inglaterra 600 personas estaban trabajando en el Diccionario Oxford en el momento de la preparación de la nueva edición. En Rusia, 12 personas están trabajando en su análogo ruso, el Gran Diccionario Académico del Idioma Ruso. La proporción real es de 1 en 50. La brecha de financiamiento es aún mayor, pero los resultados se comparan sin ajustar las diferencias en las condiciones; los propios empleados que trabajan en proyectos tan monumentales son juzgados no por su trabajo, sino por bases de datos cienciométricas basadas en revistas
Publicaciones.

Pero ni siquiera se trata de que no encuentren financiación. Si me dieran estas 600 apuestas mañana, no habría nadie para completarlas. No hay tantos especialistas rusos de los 150 millones de la población que tengan las competencias suficientes para ese trabajo. Y da miedo. Esto habla de la catastrófica degradación de la cultura filológica de nuestra sociedad.

Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 25 de octubre de 2013 N 959
"Sobre la Agencia Federal de Organizaciones Científicas"

27 de diciembre de 2014, 13 de marzo, 29 de mayo, 11 de diciembre de 2015, 1 de julio de 2016, 20 de enero, 3 de junio de 2017

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 27 de septiembre de 2013 N 735 "Sobre la Agencia Federal para Organizaciones Científicas", el Gobierno de la Federación de Rusia decide:

2. Establecer que la Agencia Federal de Organizaciones Científicas es un organismo ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones y poderes del propietario de los bienes federales asignados a organizaciones que estaban bajo la jurisdicción de la Academia de Ciencias de Rusia, la Academia de Ciencias Médicas de Rusia. y la Academia de Ciencias Agrícolas de Rusia antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre la Academia de Ciencias de Rusia, Reorganización de las Academias de Ciencias del Estado y Enmiendas a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia".

3. Permitir que la Agencia Federal de Organizaciones Científicas tenga hasta 7 subdirectores, incluido un primer subdirector, así como hasta 18 departamentos en la estructura de la oficina central para las principales direcciones de las actividades de la Agencia.

5. Que la Agencia Federal de Organizaciones Científicas forme un consejo de coordinación científica a fin de coordinar la interacción de la Agencia y las organizaciones científicas subordinadas a ella con la institución presupuestaria estatal federal "Academia de Ciencias de Rusia", incluidos en su composición científicos que realicen actividades científicas. investigación a un nivel mundial generalmente reconocido.

6. El Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, junto con la Agencia Federal de Organizaciones Científicas, presentará, en el plazo de 1 mes, propuestas acordadas sobre la ubicación de la Agencia en Moscú.

Reglamento de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas
(aprobado por el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de octubre de 2013 N 959)

Con cambios y adiciones de:

I. Disposiciones generales

1. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas (FASO de Rusia) es un órgano ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de regulación legal y prestación de servicios públicos en el campo de la organización de actividades llevadas a cabo por organizaciones subordinadas, incluso en el campo de la ciencia. , educación, salud y el complejo agroindustrial, así como para la gestión de la propiedad federal de los organismos subordinados a la Agencia.

2. El Gobierno de la Federación de Rusia está a cargo de las actividades de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas.

3. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas en sus actividades se rige por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia. , así como este Reglamento.

4. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas lleva a cabo sus actividades directamente, a través de sus órganos territoriales, así como a través de organizaciones subordinadas en cooperación con otros órganos ejecutivos federales, otros órganos estatales, órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, autónomos locales. -organismos gubernamentales, instituciones presupuestarias estatales federales "Academia de Ciencias de Rusia" y sus ramas regionales, asociaciones públicas y otras organizaciones.

II. Cartas credenciales

5. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas ejercerá las siguientes competencias en el ámbito de actividad establecido:

5.1. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos que requieren una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con el alcance de la Las actividades de la Agencia establecidas en el apartado 1 del presente Reglamento, así como un proyecto de plan de trabajo anual y los indicadores de rendimiento previstos de la Agencia;

5.2. sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia, adopta actos jurídicos normativos en el campo de actividad establecido;

5.3. sobre la base y de acuerdo con el procedimiento establecido por las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia, lleva a cabo las siguientes funciones para la gestión de la propiedad estatal y la prestación de servicios públicos en el establecido campo de actividad:

5.3.1. lleva a cabo, en la forma y dentro de los límites establecidos por las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, las funciones y poderes del fundador de las organizaciones subordinadas a la Agencia, así como las funciones y poderes del dueño de propiedad federal asignados a organizaciones subordinadas a la Agencia;

Información sobre cambios:

Mediante el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de junio de 2017 N 675, el Reglamento se complementó con el subpárrafo 5.3.1.1

5.3.1.1. administra parques dendrológicos y jardines botánicos de importancia federal, que son organizaciones científicas subordinadas a la Agencia;

Información sobre cambios:

Mediante el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de junio de 2017 N 675, el Reglamento se complementó con el subpárrafo 5.3.1.2

5.3.1.2. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia propuestas sobre el establecimiento de parques dendrológicos y jardines botánicos federales subordinados al Organismo;

5.3.2. estados:

de acuerdo con los programas de la institución presupuestaria estatal federal "Academia de Ciencias de Rusia" para el desarrollo de organizaciones científicas subordinadas a la Agencia;

teniendo en cuenta las propuestas de la institución presupuestaria estatal federal "Academia de Ciencias de Rusia", asignaciones estatales para la investigación científica fundamental y la investigación científica exploratoria por parte de organizaciones científicas creadas en forma de instituciones presupuestarias y autónomas y subordinadas a la Agencia;

5.3.3. junto con la institución presupuestaria del estado federal "Academia de Ciencias de Rusia" desarrolla un plan para la investigación fundamental y exploratoria por parte de organizaciones científicas subordinadas a la Agencia, en el marco del programa de investigación científica fundamental en la Federación de Rusia por un período a largo plazo;

5.3.4. evalúa la efectividad de las actividades de las organizaciones subordinadas a la Agencia, incluso teniendo en cuenta la evaluación de las actividades científicas de estas organizaciones, llevada a cabo por la institución presupuestaria estatal federal "Academia de Ciencias de Rusia";

5.3.5. realiza un análisis económico de las actividades de las empresas unitarias estatales subordinadas a la Agencia, y aprueba los indicadores de la eficiencia económica de sus actividades, realiza en organizaciones subordinadas a la Agencia, inspecciones de actividades financieras y económicas y el uso de bienes asignados a ellos;

5.3.6. con el propósito de redistribuir la propiedad entre organizaciones subordinadas a la Agencia, cede propiedad federal a dichas organizaciones y realiza la incautación legal de esta propiedad de acuerdo con el procedimiento establecido;

5.3.7. presenta a las autoridades que llevan a cabo el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él, documentos para el registro estatal de propiedad de la Federación de Rusia y otros derechos de propiedad sobre bienes inmuebles asignados a la Agencia y sus organizaciones subordinadas;

5.4. supervisa las actividades de los órganos territoriales de la Agencia;

5.5. apelaciones a los tribunales con reclamos y a los organismos encargados de hacer cumplir la ley con declaraciones en nombre de la Federación de Rusia en defensa de la propiedad y otros derechos e intereses legítimos de la Federación de Rusia sobre la gestión y disposición de la propiedad federal asignada a la Agencia y sus organizaciones subordinadas;

5.6. lleva a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, la adquisición de bienes, obras, servicios en el establecido campo de actividad;

5.7. realiza las funciones de participante y ejecutor de programas estatales de la Federación de Rusia, un cliente estatal del programa federal de inversiones específicas en el ámbito de las actividades de la Agencia;

5.8. interactúa de acuerdo con el procedimiento establecido con organismos estatales de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras;

5.9. organiza congresos, conferencias, seminarios, exposiciones y otros eventos en el campo de actividad establecido;

5.10. asegura, dentro de los límites de su competencia, la protección de la información que constituya secretos estatales, oficiales y otros protegidos por la ley, así como la coordinación de las actividades de los organismos subordinados a la Agencia para la protección de dicha información;

5.11. organiza y proporciona formación en movilización y movilización de la Agencia, así como gestión, control y coordinación de actividades en el ámbito de la formación en movilización de organizaciones subordinadas a la Agencia;

Información sobre cambios:

Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de enero de 2017 N 45 Las disposiciones se complementan con el subpárrafo 5.11.1

5.11.1. organiza y mantiene la defensa civil en la Agencia, lleva a cabo actividades de defensa civil, así como controla y coordina las actividades en el ámbito de la defensa civil de las organizaciones subordinadas a la Agencia;

5.12. lleva a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, la adquisición, el almacenamiento, la contabilidad y el uso de los documentos de archivo formados en el curso de las actividades de la Agencia;

5.13. dentro de su competencia, recibir a los ciudadanos, garantizar la consideración oportuna y completa de las solicitudes orales y escritas de los ciudadanos, tomar decisiones sobre ellas y enviar respuestas a los solicitantes dentro del período de tiempo establecido por la legislación de la Federación de Rusia;

5.14. organiza educación profesional adicional para los empleados de la Agencia;

5.15. desempeña las funciones de administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal, administrador principal (administrador) de los ingresos del presupuesto federal, administrador principal (administrador) de las fuentes de financiamiento del déficit presupuestario federal;

5.16. proporciona apoyo de información para actividades científicas y científicas y técnicas de organizaciones subordinadas;

5.17. ejerce otras facultades en el campo de actividad establecido, si dichas facultades están previstas por leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia.

6. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas, para el ejercicio de sus competencias, tiene derecho a:

6.1. solicitar y recibir, en la forma prescrita, la información necesaria para tomar decisiones sobre cuestiones de la competencia de la Agencia;

6.2. dar explicaciones a las personas jurídicas y físicas sobre cuestiones de la competencia de la Agencia;

6.3. involucrar, en la forma prescrita, para el estudio de cuestiones dentro de la competencia del Organismo, organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas;

6.4. desarrollar, crear y operar sistemas de información en el ámbito establecido de las actividades de la Agencia;

6.5. formar órganos consultivos y de expertos (consejos, grupos, colegios) en el ámbito de actividad establecido;

6.6. tomar decisiones sobre el control de las actividades científicas de las organizaciones subordinadas a la Agencia, con la participación de científicos destacados;

6.7. crear, reorganizar y liquidar los órganos territoriales de la Agencia de acuerdo con el procedimiento establecido;

6.8. cancelar las decisiones de los órganos territoriales de la Agencia, adoptadas por ellos en violación de la legislación de la Federación de Rusia;

6,9. Establecer, de acuerdo con el procedimiento establecido, medios de comunicación de masas para la publicación de información, incluidos los anuncios oficiales, así como para la publicación de otros materiales sobre temas de la competencia de la Agencia.

7. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas no está facultada para ejercer funciones de control y supervisión en la esfera de actividad establecida, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación de Rusia.

Las restricciones a las facultades de la Agencia establecidas por el primer párrafo de esta cláusula no se aplican a las facultades del jefe de la Agencia para resolver cuestiones de personal y cuestiones de organización de las actividades de la Agencia, así como a las facultades de control. actividades en la Agencia encabezadas por él (sus divisiones estructurales) y órganos territoriales de la Agencia.

III. Organización de actividades

8. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas está dirigida por un director designado y destituido por el Gobierno de la Federación de Rusia de acuerdo con el Presidente de la Federación de Rusia.

El director de la Agencia es personalmente responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Agencia y del ejercicio de sus competencias.

El jefe de la Agencia tiene diputados nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del jefe de la Agencia.

El número de jefes adjuntos del Organismo lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

9. Las divisiones estructurales de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas son direcciones de las principales actividades de la Agencia. Los departamentos están incluidos en la estructura de direcciones.

10. Jefe de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas:

10.1. realiza la gestión directa de la Agencia;

10.2. emite, sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales, actos e instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, órdenes e instrucciones sobre cuestiones de su competencia de la Agencia, y sobre la organización interna de su trabajo, y también organiza una auditoría de su ejecución;

10.3. aprueba los reglamentos sobre subdivisiones estructurales de la oficina central de la Agencia y sus órganos territoriales;

10.4. nombra y despide a los empleados de la oficina central de la Agencia, jefes y jefes adjuntos de los órganos territoriales de la Agencia, concluye y resuelve contratos de servicio (contratos laborales) con ellos, realiza cambios en estos contratos (acuerdos);

10,7. aprueba la estructura y la dotación de personal de la oficina central de la Agencia dentro de los límites del fondo de salarios y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, así como la estimación presupuestaria para garantizar el desempeño de las funciones de la Agencia dentro del presupuesto asignaciones previstas en el presupuesto federal para el ejercicio económico y período de planificación correspondientes;

10,8. aprueba la estructura, el número y el fondo salarial de los empleados de los órganos territoriales de la Agencia dentro de los indicadores establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, así como las estimaciones presupuestarias para asegurar el desempeño de sus funciones dentro de las asignaciones presupuestarias previstas en el presupuesto federal para el ejercicio económico y el período de planificación correspondientes;

10,9. presenta al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia propuestas sobre la elaboración del proyecto de presupuesto federal en términos de apoyo financiero para el desempeño de las funciones de la Agencia;

10.10. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia propuestas sobre el número máximo, el fondo salarial para los empleados de la oficina central de la Agencia y sus órganos territoriales, y propuestas sobre la ubicación de los órganos territoriales de la Agencia;

10.11. toma decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de los órganos territoriales de la Agencia dentro de los límites del fondo salarial y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de la disposición de los órganos territoriales;

10.12. presenta de la manera establecida a los empleados de la Agencia y los empleados de organizaciones subordinadas a la Agencia para la concesión de títulos honoríficos de la Federación de Rusia y la concesión de premios estatales de la Federación de Rusia, y también aplica otros tipos de incentivos;

10.13. establece, en la forma prescrita por los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, una insignia departamental que da el derecho a conferir el título de "Veterano laboral", y otros premios departamentales y los otorga a los empleados de la oficina central de la Agencia, su los órganos territoriales y organismos subordinados, así como las demás personas que desarrollen su actividad en el ámbito establecido, aprueban las disposiciones sobre estos rótulos y premios, así como sus descripciones;

10.14. aplica sanciones disciplinarias a los empleados de la Agencia y a los jefes de organizaciones subordinadas a la Agencia en la forma prescrita;

10.15. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia propuestas sobre la creación, reorganización y liquidación de organizaciones subordinadas a la Agencia, teniendo en cuenta la posición de la institución presupuestaria estatal federal "Academia de Ciencias de Rusia" en relación con las organizaciones científicas;

10.16. aprueba los estatutos de las organizaciones subordinadas a la Agencia, nombra (aprueba), en la forma prescrita, a los jefes de las organizaciones subordinadas a la Agencia, concluye y resuelve contratos de trabajo con ellos, modifica estos contratos.

11. El apoyo financiero para el desempeño de las funciones de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas se realiza a expensas del presupuesto federal.

12. La Agencia Federal de Organizaciones Científicas es una entidad legal, tiene un sello que representa el Emblema Estatal de la Federación de Rusia y con su nombre, otros sellos, sellos y membretes de la muestra establecida, tiene un emblema, bandera y banderín establecidos por el Agencia de acuerdo con el Consejo Heráldico del Presidente de la Federación de Rusia, así como las cuentas abiertas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

13. Ubicación de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas - Moscú.

Agencia Federal de Organizaciones Científicas
(FANO Rusia)

Signo heráldico de FANO Rusia
información general
País
fecha de creación 27 de septiembre de 2013
Agencia anterior agencia establecida
Fecha de abolición 15 de mayo de 2018
Reemplazado por Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación de Rusia
Las actividades son gestionadas por Gobierno de la Federación de Rusia
Sede Moscú
Sitio fano.gov.ru
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Historia

El proceso de reforma fue iniciado por el entonces Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia y se formalizó legalmente en forma de ley federal del 27 de septiembre de 2013. De acuerdo con la ley, las academias de ciencias médicas y agrícolas fueron adscritas a la RAS, y las organizaciones que formaban parte de las academias y su propiedad fueron transferidas a la gestión de una nueva autoridad federal (FANO Rusia). La agencia estaba subordinada al Gobierno de la Federación de Rusia.

El 30 de diciembre de 2013, por orden del Gobierno de la Federación de Rusia No. 2591-r, se aprobó una lista de 1007 instituciones, las cuales son transferidas a la subordinación de FANO Rusia; luego de una serie de ajustes, a noviembre de 2017 incluía 1.008 instituciones. Todas estas organizaciones estaban anteriormente subordinadas a la Academia de Ciencias de Rusia, la Academia de Ciencias Médicas de Rusia o la Academia Agrícola de Rusia.

En noviembre de 2014, a través de una votación abierta en el sitio web de FANO Rusia, se seleccionaron candidatos a la comisión para evaluar el desempeño de las organizaciones científicas. El 25 de noviembre, se formó un Consejo de Coordinación Científica en la Agencia, compuesto por 45 científicos rusos destacados.

En 2015, FANO Rusia tomó medidas para desarrollar bibliotecas académicas: la financiación adicional para las bibliotecas académicas centrales en 2015 ascendió a 260 millones de rublos, de los cuales 60 millones de rublos. para suscripción nacional y extranjera.

Desde el 6 de julio de 2017, el director de FANO Rusia recibió el derecho de determinar qué información pertenece a los secretos de estado.

Ciencia estructurante

Para estructurar la ciencia en Rusia, FANO Rusia dividió todas las ciencias en cuatro secciones:

  1. Ciencias matemáticas, físicas, informáticas y técnicas
  2. Ciencias quimicas
  3. Ciencias de la vida- ciencias biológicas y médicas
  4. Ciencias Ambientales- Ciencias de la tierra, ecología y otras.

Desde 2015, las organizaciones científicas de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas de Rusia se han agrupado en 29 grupos, dentro de los cuales se calculó la denominada "Calificación indicativa de las organizaciones científicas".

Divisiones territoriales

Había departamentos territoriales de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas:

  • Ural
  • siberiano
  • Lejano Oriente

Evaluación de la eficacia de la ciencia.

FANO de Rusia evaluó las actividades científicas de las organizaciones subordinadas de acuerdo con las órdenes y regulaciones.

En 2017, el propósito de la evaluación fue formar un sistema eficaz de organizaciones científicas, aumentar su contribución al desarrollo socioeconómico del país, desarrollar la cooperación internacional en el campo de la ciencia, aumentar el prestigio de la ciencia rusa en la sociedad, como así como mejorar la calidad de la toma de decisiones gerenciales en el campo de la ciencia. Las organizaciones científicas se dividieron en tres categorías, según las cuales se planificó tomar decisiones organizativas adecuadas (→):

  • 1ra categoría- organizaciones científicas - líderes de la industria (dirección científica) en la Federación de Rusia, los resultados de una organización científica superan significativamente los valores para el grupo de referencia, corresponden al nivel mundial y tienen el potencial para un mayor desarrollo y mejora de sus actividades. → Estrategias y / o programas de desarrollo orientados a mantener, fortalecer y desarrollar el liderazgo.
  • 2da categoria- Organizaciones estables que demuestren un desempeño satisfactorio y tengan potencial para desarrollar y mejorar sus actividades. → Estrategias y (o) programas de desarrollo y (o) recomendaciones dirigidas a mejorar el desempeño.
  • 3ra categoría- organizaciones que no muestran resultados científicos significativos y no son únicas en la industria relevante, que han perdido su actividad científica como su actividad principal. → Decisión de reorganización o liquidación y, en algunos casos, de sustitución del jefe.

A fines de marzo de 2018, de las 454 organizaciones que aprobaron la auditoría, 142 fueron asignadas a la primera categoría, 205 a la segunda y 107 a la tercera.

Crítica de la actividad

Dado que no había personas con experiencia profesional en el trabajo científico en el liderazgo de FANO Rusia, se expresó la opinión en los medios de que la agencia fue creada con el fin de enriquecer a los cercanos a las autoridades. El colapso deliberado de las estructuras RAS, la retirada de los inmuebles ocupados anteriormente por los institutos RAS, fueron una confirmación indirecta de esta opinión generalizada en la comunidad científica.

El académico Alexander Sergeev, quien fue elegido presidente de la Academia de Ciencias de Rusia en 2017, también fue muy crítico con la FANO, señalando que su funcionamiento condujo a "la burocracia en las actividades científicas, el crecimiento del aparato administrativo y de gestión, mientras que la calidad de las actividades administrativas y económicas se deterioraron ".

Abolición

La agencia fue abolida el 15 de mayo de 2018 por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, se tomó la decisión de dividir el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia en el Ministerio de Educación de la Federación de Rusia y el Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación de Rusia; la estructura de este último incluía al ahora ex FANO de Rusia. El ex director de FANO Mikhail Kotyukov ha sido designado para el cargo de Ministro de Ciencia y Educación Superior de la Federación de Rusia.

Notas (editar)

  1. Versión GRID 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017.- doi: 10.6084 / M9.FIGSHARE.5203408.V1
  2. Putin abolió la Agencia Federal de Organizaciones Científicas (sin especificar) ... RIA Novosti (15 de mayo de 2018). Fecha de tratamiento 15 de mayo de 2018.
  3. Se firmó la ley sobre la reforma de la Academia de Ciencias de Rusia. (sin especificar) ... Administración del presidente de la Federación de Rusia
  4. Mikhail Kotyukov se convirtió en el director de FANO (sin especificar) ... Periódico ruso. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  5. La ciencia rusa se transferirá a FANO (sin especificar) ... Lenta.ru. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  6. La ciencia en las universidades quedará fuera de FANO (sin especificar) ... Lenta.ru. Fecha de tratamiento 28 de octubre de 2013.
  7. Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2013 No. 2591-r (modificada el 15 de julio de 2014, No. 1308-r; de fecha 06.10.2017, No. 2178-r; de fecha 27.10.2017, No. 2370-r) (sin especificar) ... Portal oficial de Internet de información legal. Fecha de tratamiento 11 de noviembre de 2017.
  8. Formación de una comisión de evaluación del desempeño - Resultados de la selección de candidatos para miembros de la Comisión
  9. Orden sobre la formación del NCC bajo la Agencia Federal de Organizaciones Científicas de Rusia
  10. FANO Rusia crea un sistema de apoyo a la información para organizaciones científicas (sin especificar) (9 de mayo de 2015).
  11. Orden del presidente de Rusia de fecha 6 de julio de 2017: "Agregar a la lista de funcionarios de las autoridades estatales y organizaciones investidas con la autoridad para clasificar información como secretos de estado ..., cambiar, agregando las palabras" Jefe de FANO Rusia " .
  12. Recursos de información Centros compartidos e instalaciones científicas únicas en organizaciones subordinadas a FANO Rusia: [Moscú. 20-21 oct. 2015] M.: FANO Rusia, 2015.
  13. Ranking indicativo de organizaciones científicas para: 2014 Archivado el 19 de abril de 2017 en Wayback Machine, 2015 Archivado el 5 de abril de 2017 en Wayback Machine.
  14. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 8 de abril de 2009 No. 312 "Sobre la evaluación y el seguimiento del desempeño de las organizaciones científicas que realizan trabajos de investigación, desarrollo y tecnología con fines civiles"
  15. Orden del Ministro de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia de 5 de marzo de 2014 No. 161 "Sobre la aprobación del reglamento modelo de la Comisión para evaluar el desempeño de las organizaciones científicas que realizan trabajos de investigación, desarrollo y tecnología con fines civiles y una norma Metodología para la Evaluación del Desempeño de Organizaciones Científicas, que realizan trabajos de investigación, desarrollo y tecnología con fines civiles "
  16. Orden del Ministro de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia de 5 de marzo de 2014 No. 162 "Sobre la aprobación del procedimiento para la provisión por parte de organizaciones científicas que llevan a cabo investigaciones científicas, diseño experimental y trabajo tecnológico para fines civiles, información sobre el los resultados de sus actividades y el procedimiento para la confirmación de esta información por parte de los órganos ejecutivos federales con fines de seguimiento, el procedimiento para proporcionar a las organizaciones científicas que realicen trabajos de investigación, desarrollo y tecnología con fines civiles, información sobre los resultados de sus actividades con fines de evaluación, así como la composición de la información sobre los resultados de las actividades de las organizaciones científicas que realizan investigaciones científicas, diseño experimental y trabajos tecnológicos para fines civiles proporcionada con fines de seguimiento y evaluación "

01:16 - REGNUM Uno de los principales resultados de tres meses de trabajo al frente de la RAS Alexander Sergeev llamó un cambio positivo en las relaciones entre la Academia de Ciencias y la Agencia Federal para Organizaciones Científicas (FANO).

El momento más importante, en el que básicamente coincidimos, fue contado en una entrevista. IA REGNUM académico Sergeev, - esta es la cuestión de cómo "Cómo construiremos la formulación de la asignación estatal para instituciones académicas".

Sergeev: El dinero puede ser pequeño, pero está creciendo: el próximo año, las instituciones recibirán un 20% más de fondos. Tenemos una parte importante de los fondos que pasan por el FANO a los institutos, son fondos que se extrapolan esencialmente de los estudios previos de los institutos. El Instituto se ha dedicado a esta tarea desde hace varios años y él mismo sigue ocupándose de ello por inercia: investigaremos más, publicaremos otro artículo o haremos otra patente. Las reglas de interacción son tales que el RAS recibe algunos informes, estos informes deben acordarse lo antes posible, porque de lo contrario los institutos no recibirán financiamiento. Por lo tanto, La Academia de Ciencias ha dejado de jugar el papel de fijar tareas, es decir, de determinar qué se debe hacer. FANO entiende esto absolutamente. Dicen que hay que hacer un trabajo administrativo y económico, pero sucedió que no podemos ponernos de acuerdo sobre esta correcta regulación. Acordamos que a partir del próximo año la normativa será completamente diferente.

- ¿Cuales?

- En el primer semestre del año, los RAS, a expensas de sus Consejos Científicos, que serán reformateados y actualizados - estos serán Consejos de la Academia de Ciencias, no queremos llamarlos académicos, ya que personas de universidades y las corporaciones estatales participarán allí, por lo que la Academia está actualizando la investigación del programa y formulará lo que deben hacer los institutos. Y los institutos en la segunda mitad del año están resolviendo lo que harán. Luego, la Academia asume el papel no solo de “mirar lo que sucedió”, sino el papel de pronosticar el problema. Damos la vuelta a la pirámide y la colocamos en la base.

— ¿El director de FANO está de acuerdo con esto?

- Oh, por supuesto. Mikhail Mikhailovich (Kotyukov) y yo lo pensamos juntos. Ahora esta regulación se está desarrollando. Esta es nuestra idea conjunta con FANO. Ahora lo estamos insertando en el marco técnico. Digamos la siguiente pregunta: si nuestros Consejos Científicos ven que algún tema está desactualizado, no necesitamos ocuparnos de él, ¿qué pasa con los fondos asignados? Los enviamos a otra institución o dejamos esto, pero decimos, ¿dejamos que el dinero se vaya a otro tema? Pero estos son detalles, y hay un acuerdo de principio con FANO. Esto es bueno para RAS. Ya que ella se encuentra en un estado algo "ofendido". Simplemente hay momentos de falta de acuerdo.

— Si deduce una fórmula para cambiar las relaciones con FANO, ¿cómo la formularía?

- La fórmula de relaciones con FANO se ha movido en tal dirección que debemos trabajando juntos no a través de una convivencia pacífica, como era antes. Se basaba en el principio de las "dos claves". Este es un principio protector: "no te inmiscuyas en el mío". A queremos la interacción en el marco de la convivencia constructiva... Todo el mundo debería estar haciendo lo que debería hacer. FANO - trabajo administrativo y económico, la Academia - trabajo científico y organizativo. Esto es reconocido por todos.

— Es decir, ¿no hay más desencuentros?

- Tenemos una relación completamente normal. Tenemos diferentes puntos de vista sobre algunos temas, por ejemplo, sobre cuestiones de propiedad, incluida la propiedad académica. Porque hay afirmaciones ante la Academia de Ciencias de Rusia de que no podemos cuidar nuestra propiedad, etc. Pero creo que resolveremos todos estos problemas. Soy un partidario de la conservación ... Esta arquitectura de la Academia de Ciencias de Rusia - FANO aún no ha desarrollado todo su potencial. La primera etapa de la reforma terminó, ahora es una nueva etapa, pero creo que en esta etapa debemos trabajar junto con FANO. Todos deben hacer su trabajo.

— ¿Podemos decir que está tomando forma una nueva arquitectura de relaciones FANO - RAN?

- Está siendo reconstruido. Y algunos momentos que fueron anteriores, invertidos, nos esforzamos por ponerlos en una configuración estable normal.

El titular de la RAS expresó la esperanza de que "se haya encontrado el vector para construir correctas relaciones entre FANO - RAS".

RAS CONTRA LAS PROFANAS

Los científicos prueban la ineficacia de FANO al presidente

Los científicos rusos se han opuesto colectivamente a la Agencia Federal de Organizaciones Científicas (FASO), que se ocupa de las cuestiones de propiedad de la Academia de Ciencias de Rusia (RAS). En una carta abierta al presidente Vladimir Putin, los académicos, miembros correspondientes y profesores de la Academia de Ciencias de Rusia declaran que en lugar de una actividad puramente económica, FANO pretende dirigir la investigación científica y evaluar la eficacia del trabajo de los equipos científicos. Como ejemplo, señalan una ola de asociaciones de institutos de investigación de diversos perfiles en centros de investigación unificados. Según los científicos, FANO está obligando a los directores a fusionarse, amenazando con privarlos de la financiación. La propia agencia le dijo a Kommersant que todas las decisiones sobre la ampliación de los institutos se toman por iniciativa de la propia Academia de Ciencias de Rusia y se coordinan con el liderazgo de la Academia.

Una carta abierta al presidente Vladimir Putin fue firmada por más de cien personas: académicos, miembros correspondientes y profesores de la Academia de Ciencias de Rusia. "El tiempo de la corrección política ha terminado, es hora de llamar a las cosas por sus nombres propios", dice el documento. Pilares tradicionales de la condición de Estado ruso. La situación se ha vuelto crítica y requiere una acción urgente por parte de los principales líderes del país ".

Como dijo a Kommersant uno de los autores de la carta, Mikhail Sadovsky, miembro del Presidium de la Rama Ural de la Academia de Ciencias de Rusia, el motivo de la apelación fue el proceso de reestructuración de los institutos de la Academia de Ciencias de Rusia. que comenzó hace varios meses. En abril, el director de FANO Mikhail Kotyukov, en una entrevista con Rossiyskaya Gazeta, dijo que hay muchos pequeños institutos científicos con un pequeño equipo de investigación en el país. "En muchos de ellos, la calidad de la gestión de la investigación es cuestionable", dijo, y agregó que más de 200 institutos ya han expresado su disposición a unirse en centros de investigación únicos para mejorar su trabajo.

"La unificación en sí es normal cuando involucra a grupos con temas de investigación similares", dice el Sr. Sadovsky. "Pero FANO solo está interesado en el tema de las finanzas, por lo que se unen mecánicamente de acuerdo con el principio territorial: físicos con filólogos y químicos con historiadores. para unir todos los institutos de investigación en un solo centro, el mismo está en Komi, en Perm ". El científico llama a lo que está sucediendo "la destrucción del sistema de institutos de investigación académica que se ha construido durante décadas".

Además de "poner fin de inmediato a la campaña destructiva de reestructuración sin sentido", los autores de la carta le piden al presidente que reasigne a FANO a la Academia de Ciencias de Rusia ", de modo que esta organización se convierta en su parte integral y sea responsable solo de los problemas económicos y la gestión de la propiedad. pero no para la dirección de la investigación científica ". "Cuando se inició la reforma, se nos prometió que FANO asumiría sólo" funciones que no son características de los científicos ", recuerda Mikhail Sadovskiy. ¿Cuántos artículos científicos escribiré para 2021? Cualquier persona involucrada en la ciencia entiende que es simplemente imposible hacer tal pronóstico ".

"Estos problemas se han debatido durante mucho tiempo en los círculos científicos, en la reunión general de la Academia de Ciencias de Rusia. La carta es una reacción al desarrollo de la situación en los tres años que han transcurrido desde la reforma de la Academia de Rusia. de Ciencias ”, agrega el miembro correspondiente de la Academia de Ciencias de Rusia, el renombrado historiador Askold Ivanchik. Rusia, que antes no era envidiable, se ha deteriorado enormemente. Una de las razones importantes es que se han vuelto completamente subordinados a los funcionarios y se ven obligados a gastar más y más tiempo para informar sin sentido y luchar contra extrañas iniciativas administrativas ". Según él, la RAS "prácticamente ha perdido la capacidad de influir en la gestión de la ciencia, y la FANO, que ha recibido todas las competencias, no tiene la competencia suficiente para ello". “Logramos establecer la interacción entre estas dos instituciones, pero a menudo falla”, dice el Sr. Ivanchik. Para proporcionar las condiciones materiales para el trabajo científico ”. El historiador destacó que los autores de la carta decidieron apelar al presidente Putin, ya que "la decisión de reformar el RAS fue apoyada por él y solo se puede cambiar en el mismo nivel. Abordar cualquier otra dirección en esta situación no tiene sentido". "

FANO no está de acuerdo con las afirmaciones de los académicos - los representantes de la agencia enfatizan que "todos los proyectos de integración lanzados hasta la fecha fueron iniciados por los propios equipos científicos". El servicio de prensa de la agencia recordó que se ha firmado un reglamento especial entre FANO y la Academia de Ciencias de Rusia, que define el procedimiento de reestructuración. "No se puede aprobar un solo proyecto sobre la unificación de institutos sin el consentimiento de los equipos científicos. Los propios científicos escriben una carta al director de FANO Rusia, explicando por qué es necesario unir los institutos, qué nuevas oportunidades en términos de ciencia ellos tendrá ", dijo la agencia." La iniciativa de los equipos de investigación se discute en los consejos académicos de cada uno de los institutos. El proyecto de integración se discute con el RAS y los ministerios y departamentos sectoriales. Después de la aprobación del Presidium del RAS, el proyecto se envía para su discusión al aparato gubernamental de RF, y solo entonces el jefe de FANO Rusia firma la orden correspondiente ".

"El carácter voluntario de la asociación sólo se está declarando, pero de hecho los directores de los institutos se ven obligados a tomar esa decisión, prometiendo de otra manera privarlos de la financiación", dice Mikhail Sadovsky. En cualquier caso, argumenta, al administrar las finanzas, los funcionarios de la Agencia Federal de Organizaciones Científicas tienen un impacto en la investigación en sí. "Estrictamente hablando, el director de FANO aprueba personalmente el plan de trabajo de mi laboratorio", dice el Sr. Sadovsky. "Tal vez sea un buen financista, pero ¿por qué debería coordinar el trabajo con una persona que no entiende de física"?

Alexander Chernykh, Ivan Koryakin