Problemas reales en los servicios sociales. Los principales problemas de la organización de la estandarización de los servicios sociales de la población a nivel municipal.
Trabajo de clasificación de graduación
en el tema:
Las principales direcciones de desarrollo del sector de servicios sociales sobre el ejemplo de un Centro Complejo de instituciones presupuestarias municipales para los servicios sociales de la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk
Introducción
Capítulo 1. Marco teórico y regulatorio para la organización de servicios sociales para la población en la Federación de Rusia.
1 Las principales direcciones de la política social estatal y municipal en la Federación de Rusia.
2 Características de la organización de la protección social y los servicios sociales en la Federación Rusa y en el extranjero.
3 Experiencia en la organización de servicios sociales en los distritos urbanos: problemas y perspectivas.
CAPÍTULO 2. ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN EN EL CENTRO COMPLEJO DE MBU para los servicios sociales de la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk
1 Marco organizativo y regulatorio de las actividades del MBU. Centro complejo para servicios sociales de la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk
3 Análisis de las actividades y calidad de los servicios proporcionados por el Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
Capítulo 3. Mejora de la calidad de los servicios sociales en el Centro Complejo de MBU para Servicios Sociales para la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
1 Problemas y dificultades en las actividades del Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk. Factores y razones que impiden la mejora de la calidad del servicio.
Conclusión
Bibliografía
Introducción
En las condiciones de reformar el país, la formación de relaciones de mercado, crisis económicas y políticas, decenas de millones de personas (jubas, discapacitados, huérfanos, refugiados, etc.) necesitan asistencia social y protección de emergencias. Los siguientes hechos se indican sobre la gravedad de las tensiones sociales en Rusia: el número de huérfanos con los padres vivos aumenta, cada segundo tercer matrimonio se descompone, en el número de abortos producidos por Rusia, Rusia ha sido ligeramente por delante de los países altamente desarrollados, sobre Un millón de niños con discapacidades necesitan asistencia materiales, psicológicos y legales, el número de crímenes cometidos por los adolescentes está creciendo. Rusia no solo salió "para las fronteras avanzadas" por el número de alcohólicos, sino también ponerse al día con confianza con otros países en términos de drogadictos y toxicómicos. La desventaja social se ha convertido en la causa del maltrato frecuente de los niños, las tensiones psicológicas, las enfermedades, los suicidios, la prostitución.
El mundo ha sido acumulado por la enorme experiencia de trabajo social, incluso con estos grupos de población. Hay una experiencia interna considerable. Los procesos de exacerbación de las relaciones sociales requieren reflexión, análisis y generalización. Es necesario desarrollar un concepto científicamente fundamental de trabajo social con la población, desarrollar tecnologías sociales, técnicas comprensables y convincentes de organización y conducta del trabajo social. Como lo demuestra la experiencia mundial, en muchos países, ningún programa de desarrollo social o política social del Estado no se cumple en muchos países.
Actualmente, la reforma prioritaria de la reforma de la política social es la implementación de la transición a un modelo de política social nuevo y más eficiente, el sistema social de la dirección. Para el modelo de política social de la dirección, la diferenciación de las funciones sociales del Estado en relación con los diferentes grupos de la población, la redistribución del gasto social del Estado a favor de los grupos más vulnerables de la población, aumenta la eficiencia de lo social. Sistema, reducción de las tensiones sociales en la sociedad.
El nivel de las tensiones sociales, el volumen y la naturaleza de los problemas sociales acumulados requieren se adhieren a un enfoque evolutivo en fase para construir un nuevo modelo de política social. En el proceso de transición al sistema social de la dirección, se pueden distinguir las siguientes etapas básicas: la gestión contra crisis de los procesos sociales en la sociedad; Lograr la estabilidad social; Desarrollo sostenible de la esfera social. Una de las principales áreas de la política social es la esfera de los servicios sociales. Las instituciones de servicios sociales están incluidos en la estructura de protección social. Es decir, las instituciones organizativas y financieras de los servicios sociales están sujetos a instituciones de protección social.
El objetivo del estudio es el Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales para la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk. El tema del estudio es la organización de los servicios sociales para la población en el distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk.
De acuerdo con la meta, se suponen las siguientes tareas:
explore los fundamentos teóricos y metodológicos de la protección social de la población en la Federación de Rusia;
analizar las actividades de las agencias de MBU del complejo Centro de Servicios Sociales de la Población;
sugerir las instrucciones de mejorar la protección social de la población.
El marco legal de la protección social de ciertas categorías de la población está desarrollando las siguientes leyes de la Federación de Rusia, "sobre los migrantes forzados", "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia", "sobre la protección social de las personas con discapacidad. "," En los servicios sociales de los ciudadanos ancianos y discapacitados "," sobre los conceptos básicos de la protección del trabajo en la Federación de Rusia "," sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia ", etc.
Interés en la formación y funcionamiento del sistema de protección social En la etapa actual, muchos investigadores de la sociedad rusa moderna se manifiestan. Por lo que los conceptos básicos de la organización de la protección social de la población se consideran en los escritos de tales autores como M.I. Lepikhov, N. Podbashikina, V. Sharin, etc.
Los fundamentos económicos de la protección social de la población son considerados por V.D. Roach, TS PANTELEEVA, G.A. Chervyakova et al.
Las principales direcciones y principios de trabajo social se presentan en las obras de A.I. Voitenko, e.I. KOMAROVA, A.N. Savinova, P.D. Pavlek et al.
El objetivo y las tareas se logran utilizando dichos métodos de investigación como análisis de documentos y actos regulatorios, un análisis comparativo, un análisis de datos estadísticos, la observación incluida, generalización.
La novedad científica del trabajo radica en el hecho de que determina las ventajas y desventajas en la formación y el funcionamiento del sistema de protección social de la población en el municipio, y se hacen propuestas para optimizarlo.
El significado práctico del trabajo está determinado por el hecho de que los resultados del estudio se pueden usar en el desarrollo de programas sociales, así como en el proceso educativo, en la capacitación profesional de especialistas.
El trabajo consiste en la administración, tres capítulos, conclusión y lista de fuentes utilizadas.
Capítulo 1. Marco teórico y regulatorio para la organización de servicios sociales para la población en la Federación de Rusia.
1.1 Las principales direcciones de la política social estatal y municipal en la Federación de Rusia.
La política social en la Federación de Rusia proviene de la definición constitucional de Rusia como estado social, cuya política está dirigida a crear condiciones que garanticen una vida decente y un desarrollo humano libre.
El trabajo y la salud de las personas están protegidos en la Federación de Rusia, se establece el salario mínimo garantizado, se proporciona el apoyo estatal para la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, las personas con discapacidad y las personas mayores, el sistema social se está desarrollando; Los servicios se establecen pensiones estatales, beneficios y otras garantías de protección social (art. 7 de la Constitución de la Federación de Rusia).
La Constitución garantiza a todos los recursos sociales por edad, en caso de enfermedad, discapacidad, pérdida del sostén de la familia, para criar niños y en otros casos establecidos por la ley (artículo 38-39).
Con este fin, el sistema de servicios estatales y municipales se está desarrollando en la Federación de Rusia, se establecen el apoyo estatal para la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, las personas con discapacidad y las personas mayores, las pensiones estatales, los beneficios y otras garantías de protección social.
La Constitución proclama el derecho de todos:
para el trabajo en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene (artículo 37);
en la vivienda (art. 40);
para la atención médica en instituciones estatales y municipales de atención médica a expensas de fondos presupuestarios, primas de seguros y otros: fuentes (art. 41);
en la educación preescolar, básica básica y la educación vocacional secundaria en instituciones y empresas educativas estatales y municipales (artículo 43);
para el uso de instituciones culturales y de ocio y valores culturales (artículo 44).
El sistema de política social rusa se basa en los principios de "quiénes son" (la disponibilidad de pensiones sociales y el sistema desarrollado de beneficios categóricos) y "lo que hizo" (sistema de pensiones laborales). El principio de "lo que tiene" se usa en parte, por ejemplo, al determinar los subsidios de vivienda y pagar los beneficios de los niños.
Por lo tanto, la política social en la Federación de Rusia está dirigida a crear condiciones que brinden una vida decente y un desarrollo humano libre. La Constitución de la Federación de Rusia, todos los ciudadanos se garantizan la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, discapacidad, pérdida del sostén de la familia, para criar a los niños y en otros casos establecidos por la ley.
Una de las tareas principales de los gobiernos locales es la formación e implementación de la política social municipal.
La política social municipal es un sistema de objetivos, objetivos y mecanismos para su implementación, destinado a proporcionar a la población servicios sociales, sobre el contenido y el desarrollo de la esfera social del municipio.
La política social municipal se está construyendo en dirección a la política social del Estado y en cooperación con organismos gubernamentales, principalmente con las autoridades de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. A través de las políticas sociales municipales, se están implementando tanto sus propios poderes del autogobierno local, y la autoridad estatal en la esfera social se transfiere al nivel municipal.
La esfera social y la política social (estado y municipal) se pueden considerar en un sentido amplio y más estrecho de la palabra. En un sentido amplio, la esfera social pertenece a todo lo que garantiza la actividad humana. En este entendimiento, toda la política municipal es social. En un sentido más estrecho, bajo la esfera social del municipio, como se indica, el alcance de la reproducción de la persona mismo, se entiende sus parámetros físicos y espirituales, mientras que la reproducción del material y el hábitat real de una persona pertenece a la ciudad. Esfera de servicio.
La política social del Estado es un sistema de principios, objetivos, objetivos y medios que garantizan un material tan social y permisible socialmente aceptable, político, cultural de los grupos sociales y segmentos de la población, en los que pueden realizar intereses personales y varios tipos. de actividades para promover su propio desarrollo y desarrollo de la sociedad en general.
La política social se lleva a cabo a través de los intereses de las personas y los actos como gestión de gestión. Está diseñado para eliminar la contradicción entre los intereses inconsistentes de diversos temas, entre los intereses actuales y prometedores de la sociedad.
El estado de la esfera social en este sentido sirve como un indicador integral de la eficiencia de la economía del país, las humanidades de la jurisprudencia y la estructura política de la sociedad, su espiritualidad. Las tareas más importantes de la política social del estado son garantizar la integridad de la comunidad, su sostenibilidad, la posibilidad de un desarrollo dinámico, prevenir conflictos sociales. La gestión social de la esfera social se lleva a cabo en todos los niveles de autoridad pública: federal, regional y municipal. Las funciones de cada nivel se determinan de acuerdo con los poderes legislativos.
Por lo tanto, la política social municipal está dirigida a garantizar la población con servicios sociales, sobre el mantenimiento y el desarrollo de la esfera social del municipio. La política social municipal se está construyendo en la dirección de la política social del Estado y en cooperación con los organismos gubernamentales. La política social se lleva a cabo a través de los intereses de las personas y los actos como gestión de gestión.
Al desarrollar políticas sociales, se deben determinar las prioridades, que en este punto en particular son las más imperativas y urgentes, exigentes una decisión prioritaria. La política social estatal y municipal se implementa a través de la planificación social y la gestión a través de un sistema de eventos sociales y programas realizados por las autoridades federales, regionales y locales.
El mecanismo más importante para la implementación del Estado de la política social es el sistema de normas sociales mínimas del estado. La norma social es el nivel mínimo necesario de satisfacer las necesidades sociales de la población. Algunos ejemplos de normas sociales mínimas:
nivel de salario mínimo;
nivel mínimo de pensiones sociales y otros beneficios sociales;
normas y programas obligatorios, dentro de los cuales la educación es gratuita;
una lista de servicios médicos y preventivos proporcionados a expensas de los fondos presupuestarios.
Las normas sociales mínimas están diseñadas para establecer aquellos valores de umbral de beneficios sociales para una persona, por debajo del cual es imposible descender (de la posición de los representantes modernos sobre el nivel y la calidad de vida). Este nivel "estándar" de beneficios sociales garantizados para cada persona debe ser asequible o generalmente gratuita para el consumidor, es decir. Parcial o totalmente pagado del presupuesto y los fondos extrapresupuestarios.
Los estándares sociales se expresan a través de normas sociales. Las normas sociales son uniformes o grupales para territorios homogéneos de las necesidades sociales. Ejemplos de normas sociales:
la provisión de la población por las instituciones de la esfera sociocultural;
las normas del llenado de clases escolares y grupos en instituciones preescolares infantiles;
normas provisionales para servicios sociales individuales;
tarifas de personal y apoyo material al proporcionar servicios sociales.
El cumplimiento de las normas y normas sociales mínimas requieren los principales gastos presupuestarios. En los últimos años, en Rusia, se adoptaron una gran cantidad de leyes federales que establecen ciertos beneficios sociales que no están asegurados por el financiamiento. A este respecto, la tarea de una limitación razonable del número total de beneficios sociales y la distinción entre las normas sociales para las normas federales, regionales y municipales es relevante. Al mismo tiempo, los niveles federales deben continuar los estándares sociales mínimos más importantes. Cada nivel del sistema presupuestario debe garantizar la financiación de las normas sociales ingresadas por ellos y las normas y ponerlas al final con los recursos financieros existentes.
Las tareas del nivel federal de poder incluyen el establecimiento de los fundamentos de la política social estatal, la regulación legal de las relaciones en la esfera social, el desarrollo de programas federales para el desarrollo social del país, el desarrollo y la aprobación de los estándares sociales mínimos estatales de El nivel federal, lo que garantiza las garantías estatales de su implementación.
Los sujetos de la Federación de Rusia están desarrollando los fundamentos de la política social regional, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y culturales del territorio; establecer normas y normas regionales sociales y normas que tengan en cuenta los estándares sociales mínimos del gobierno; preocuparse por la preservación y el fortalecimiento de la infraestructura social propiedad de los sujetos de la Federación de Rusia; organizar capacitación, reentrenamiento y capacitación avanzada de empleados en el campo de la educación, la cultura, la atención médica, la protección social de la población; Asegurar el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia en todos los ámbitos de la política social.
El nivel municipal está diseñado para especificar métodos, métodos y mecanismos para lograr los objetivos definidos en el marco de la política social federal y regional, en la vinculación a las peculiaridades de los territorios específicos. La tarea de los gobiernos locales, como la más cercana a la población, es la provisión inmediata de un complejo de servicios sociales que garantizan las condiciones de vida de una persona y su reproducción.
Sobre la base de las normas y regulaciones regionales por parte de los gobiernos locales, se pueden desarrollar normas sociales y regulaciones locales que tengan en cuenta los detalles específicos de un municipio en particular.
La cantidad real de servicios sociales proporcionados por la población por parte de los gobiernos locales es:
centros integrales de servicios sociales de veteranos y otros grupos sociales;
centros sociohabilitivos y refugios sociales para menores;
casas de discapacitados y ancianos;
orfanatos;
centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población, etc.
Los gobiernos locales también llevan a cabo eventos y contienen estructuras organizativas para combatir la adicción a las drogas, con el descuido de los niños, contribuir a la organización del empleo, participar en la preparación y registro de los acuerdos laborales entre los colectivos laborales y los empleadores en el territorio de los municipios, en las disputas de permisos. .
El período actual del desarrollo de la sociedad humana trajo una comprensión de que el Estado democrático y legal puede resolver las tareas principales solo en presencia de un sistema desarrollado de autogobierno. Inventar uno de los fundamentos de la estructura constitucional del Estado Jurídico, el gobierno local permite la democratización del aparato de gestión, resolver efectivamente los problemas locales y garantizar que las comunidades locales sean coherentes con los intereses de la política pública, para combinar de manera óptima los intereses y los derechos humanos. y los intereses del estado.
El gobierno local pertenece un papel importante en la implementación de una de las principales tareas de la modernidad, la conexión a un solo interés entero del estado, la sociedad y la personalidad, desde el significado principal, la esencia del autogobierno local es armonizar el Derechos y libertades de una persona y ciudadano a nivel de cada personalidad individual con los intereses del estado y la sociedad. Es este enfoque del autogobierno local que cumple con las ideas del estado social democrático moderno, cuyo valor más alto es una persona, sus derechos y libertades.
La Federación de Rusia después de un largo descanso está tratando de regresar a un sistema de gestión social civilizado, incluida la administración pública y el autogobierno local.
El autogobierno local debe considerarse como un fenómeno social multifacético, multidimensional y multilateral. El autogobierno local moderno debe considerarse como un mecanismo para la interacción de las comunidades territoriales y el estado, cuya tarea principal es coordinar los intereses pertinentes.
La formación del autogobierno local es la tarea de no solo el mayor autogobierno, sino también el poder estatal en todos sus niveles.
El desarrollo del autogobierno local es imposible sin apoyar al Estado, sus decisiones políticas basadas en iniciativas civiles de la población. Actualmente, la formación del autogobierno local se inhibe mediante una serie de problemas no resueltos relacionados con la imperfección del marco legal actual, que incluyen: la ausencia de regulaciones legales regulatorias federales, lo que garantiza una implementación clara de una serie de estándares de la Constitución de la Federación de Rusia sobre el autogobierno local; la falta de una clara demarcación legal regulatoria de poderes entre las autoridades estatales y los gobiernos locales; Inconsistencia interna e impureza de la legislación de la Federación de Rusia sobre el autogobierno local; la ineficacia del apoyo legislativo de la independencia financiera y económica de los municipios; Imperfección del sistema de protección judicial de los intereses del autogobierno local.
Hablando sobre la relación entre el autogobierno local con las instituciones estatales, también es necesario enfatizar que el gobierno local es una de las formas de democracia, tanto directas como representativas. Los comienzos públicos en el autogobierno local tienen su nombramiento para aumentar la actividad de la población en la resolución de problemas de gestión de los asuntos públicos. La combinación de estado y público en el autogobierno local es muy importante en términos prácticos. Con la ayuda de la unidad de estos dos, se resuelven los objetivos socio-gubernamentales más importantes.
Por lo tanto, si se ve ancho para el problema designado de la interacción del estado y el autogobierno local, es posible interpretar a los organismos gubernamentales y a los gobiernos locales como elementos de un sistema de gestión social unificado, autoridad pública que garantiza la actividad vital de la sociedad. como un todo. Cuanto mayor sea el estado, más difícil es limitar la gestión oficial basada en el centro, cuanto más con la necesidad de elementos de autogobierno se incluya en la administración general.
Según la Constitución, la coordinación de los problemas de salud incluye la coordinación de los problemas de salud; Protección de la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia; Defensa social, incluida la seguridad social;
Dicha interrelación del estado y el autogobierno comenzó debido a los factores más profundos y objetivos, incluido el grado de madurez socioeconómico de la sociedad, la proporción y alineación de los grupos sociales: clase, patrimonio, étnico, etc., la naturaleza de su lucha. o cooperación, tradiciones espirituales, nacionales, culturales, características de posición geopolítica, desarrollo histórico, estado demográfico de la sociedad, etc.
El estado es un sistema complejo que tiene en su composición formaciones socioeconómicas y territoriales-estatales (sujetos de la Federación), dentro de las cuales existen educación organizacional más pequeña (distritos, ciudades, etc.). El Estado encarna la integración de intereses, normas y necesidades de los ciudadanos y grupos sociales debido al alojamiento en un cierto territorio.
Actualmente, la organización del autogobierno se ha convertido en una de las tareas políticas más importantes.
La formación del autogobierno local necesita el desarrollo del Instituto para la implementación de la autoridad gubernamental principalmente en la esfera social, la más cercana y dolorosa para la población.
La esfera social es donde debería haber una interacción clara e intensiva del poder estatal y el autogobierno local en nombre de los intereses de la población, cada persona.
La tarea del autogobierno local es garantizar la comodidad social a todos los miembros de la sociedad, para darse cuenta del principal eslogan del estado social, para crear un valor digno de la vida humana.
Es en este sentido social que el propósito del autogobierno local en las condiciones de hoy.
1.2 Características de la organización de la protección social y los servicios sociales en la Federación Rusa y en el extranjero.
El sistema de protección social de la población es una de las instituciones de la implementación de las políticas socioeconómicas, cuyo objetivo es garantizar la estabilidad social y el desarrollo económico sostenible de la sociedad. Para lograr este objetivo, es necesario un mecanismo efectivo para la protección de la población de la edad trabajadora de los riesgos sociales. Los riesgos sociales son: enfermedad, discapacidad, pérdida de flores, lesiones, desempleo, migración, pérdida de viviendas, vejez, pobreza y pueden estar sujetos a cualquier persona durante sus vidas.
Bajo la protección social de la población actualmente es una combinación de garantías económicas, sociales, legales legales legisléticas legislémicas, instituciones sociales e instituciones que aseguran su implementación y la creación de condiciones para mantener las vidas de diversas secciones sociales y grupos de la población, en primer lugar , socialmente vulnerable.
El sistema de protección social debe garantizar:
Existencia social digna del hombre, respeto por su honor y ventajas;
La máxima cobertura completa del espacio social, ya que es imposible proteger a quienes no están incluidos en el sistema;
Distribución uniforme y equilibrio de servicios, pagos y beneficios en todo el sistema social;
La efectividad del funcionamiento de las instituciones de protección social.
El objeto de la protección social es todos los grupos de población. Sin embargo, las prioridades especiales al mismo tiempo tienen sus capas vulnerables: familias de bajos ingresos, personas con discapacidad, ancianos, huérfanos, padres solitarios y grandes, víctimas de desastres ambientales, etc.
En la práctica mundial, se distinguen dos tipos de protección social de la población, la protección social activa y pasiva. La protección social activa se centra en los miembros de la sociedad capaces e implica la creación de condiciones para la autodefensa de las personas, en primer lugar, a través de acciones activas en el mercado laboral y a través de su participación en el seguro social. La protección social pasiva está dirigida a segmentos discapacitados y socialmente vulnerables de la población y está principalmente en apoyo material directo.
En este sentido, hay dos enfoques principales para comprender la esencia de la protección social:
La defensa social es la seguridad social de los ciudadanos y sus familias transformadas en nuevas condiciones socioeconómicas:
La protección social de la población es la asistencia social proporcionada a categorías individuales de personas en forma de proporcionar beneficios sociales, cuidados naturales y servicios sociales y tiene una naturaleza direccionable.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) refiere el seguro social y la asistencia social a la protección social. En las convenciones de la OIT, se formulan los principios básicos de la protección social de la población, el nivel mínimo de diversos tipos de protección social y la categoría de población a la que deberían propagarse. Los sistemas nacionales de protección social se forman sobre la base de las convenciones de la OIT, teniendo en cuenta los aspectos específicos del desarrollo económico, social y cultural de un país en particular.
El sistema de protección social de la población y el trabajo social profesional es estrechamente relacionado e interdependiente. Como un tipo de actividad profesional, el trabajo social implica la presencia de un marco legislativo y regulatorio necesario, una infraestructura desarrollada capacitada por el personal, en una palabra, debido a la protección social como institución social. El sistema de protección social, en primer lugar, en el micro nivel es un "campo organizativo y legal" peculiar para el trabajo social. A su vez, con la ayuda de las herramientas de trabajo social se implementan mediante funciones de protección social. El próximo trabajo social de especialistas capacitados mejora la efectividad de las medidas de protección social.
Actualmente, una variedad de formas organizativas y legales de protección social de la población se utilizan en las economías de mercado. Los líderes, como se mencionó anteriormente, son actualmente seguros sociales y asistencia social, incluidos diversos pagos y servicios. En diferentes países, estas formas específicas se desarrollaron dependiendo de las condiciones históricas y, por lo tanto, a pesar de la igualdad de tareas, tienen diferencias en los enfoques y métodos.
Características del surgimiento de los sistemas de protección social en los Estados Unidos y los países de Europa occidental.
El desarrollo del sistema de protección social de la población en el continente europeo tiene una historia más larga.
Por ejemplo, en el Reino Unido, los primeros decretos relacionados con los problemas sociales aparecieron en el siglo XVI durante el reinado de Heinrich Y111 (1531). Prescritos para registrar a las personas que viven en la alineación, y obligan a las autoridades locales, incluidos los líderes de la iglesia, de deducir los fondos para los pobres. Fue el primer intento de pasar de la organización benéfica incontrolada en la iglesia al sistema centralizado. Ya entonces, las autoridades llegaron a la conclusión de que, por alguna redistribución de los recursos de la compañía a favor de ciertas personas, o al menos facilitar los problemas sociales (Swiss "England S Road Social Social").
En 1607, la reina de Elizabeth trajo todas las leyes y decretos a un "pobre acto", que existió durante mucho tiempo, a menudo se revisó, a lo largo del tiempo, se hicieron numerosos cambios a la asistencia social, que adjuntas asistencia social. Por ejemplo, a mediados del siglo XIX en Inglaterra, ya se han introducido programas de asistencia específicos para grupos sociales específicos, y este círculo de personas con derecho a la asistencia social se ha expandido constantemente.
Sin embargo, la Revolución Industrial ha establecido nuevos problemas que exigieron una reforma radical de la legislación social inglesa. Sydney y Beatrice Webbs desempeñaron un gran papel en esta dirección, que afirmó en su informe en la Comisión Parlamentaria de los Asuntos Públicos nuevos principios de asistencia social, como la universalidad, el compromiso y la orientación para eliminar los problemas sociales.
Desde 1909, se han adoptado muchas leyes nuevas en el Reino Unido, que reflejaban cambios que ocurrían en la conciencia masiva y los cambios en la política social. En 1911, se adoptó una ley sobre el seguro nacional, que introdujo un seguro obligatorio en caso de enfermedad y desempleo. En 1925, las leyes sobre las pensiones de vejez y los beneficios de las viudas y los huérfanos. De acuerdo con la ley sobre la administración local, adoptada en 1929, se establecieron los comités de asistencia social, que se presentaron a la administración local (consejos de condados) y el trabajo social en el terreno. En 1934, se publicó una ley sobre desempleados, que aprobó el Consejo para los desempleados en una escala nacional, y de conformidad con la que la ayuda de las personas que no tenga un seguro se pagó a beneficios adicionales a los jubilados y las viudas. Así, en los años 30. En el Reino Unido, los desempleados, las viudas, huérfanos y discapacitados de la guerra se obtuvieron asistencia centralizada. Otras categorías de la población recibieron asistencia social de las administraciones locales (consejos del condado).
En otros países europeos, los sistemas de protección social no tienen tales fuentes profundas. Pero, como en el Reino Unido, en países como Alemania, Suecia, Dinamarca, Finlandia, la protección social, como un sistema de garantías legislativas, económicas y sociales para todos los grupos de población, comenzó a desarrollarse al mismo tiempo, a finales del siglo XIX. .
Por ejemplo, en Alemania, Bismarck para evitar crear un sistema independiente por parte de los propios trabajadores, toma una serie de leyes sociales: una ley para asegurar una enfermedad (1884), Ley de Seguro de Accidentes (1885), Ley de Seguros en relación con Antiguo Edad y discapacidad (1891). El sistema de protección social creado se asoció en el momento en Alemania, básicamente, con dificultad en las empresas industriales.
En Suecia, el desarrollo del sistema de seguros sociales comenzó al mismo tiempo que en Alemania, en los años 80 del siglo XIX, y la atención principal se prestó por primera vez a la asistencia social en el lugar de trabajo. Desde 1913, comenzó a implementarse el primer Programa Nacional de Seguridad Social (Sistema de Pensiones Populares). La siguiente etapa del desarrollo del seguro social en Suecia se asocia con la liberación de la Ley de Servicios Sociales en 1982, que incluye todas las esferas de las actividades sociales del Estado.
En los Estados Unidos, a medida que escriben los científicos estadounidenses, el gobierno federal "no ha sentido responsabilidad por la caridad durante mucho tiempo". Por supuesto, creó hospitales, agencias, pero, en general, la política no determinó. Los investigadores creen que esto se asoció con las peculiaridades del estado estadounidense. Stefan Becheki escribe que la convicción ha reinado durante mucho tiempo que cada persona es un herrero de su felicidad y el estado no debe interferir con su vida, porque el éxito está predeterminado por el más alto. El cuidado de los pobres se hizo cargo, como se mencionó anteriormente, las organizaciones caritativas. Una característica importante de la Sociedad Americana basada en el principio de "ayudarse a sí mismo" fue la voluntad de que las personas se ayudan mutuamente. La asistencia resultó ser vecinos dentro de los grupos étnicos y estaba dirigido a superar las dificultades asociadas con la reubicación. Contribuyó a la formación de un sentido fenomenal de responsabilidad de todos por la bendición general. La necesidad y la pobreza se consideraron más frecuentes como resultado de errores personales. Por lo tanto, se esperaba que él encontrara su fuerza y \u200b\u200bpudiera negarse a ayudar a los demás. Y solo cuando la industrialización se convierte rápidamente en los Estados Unidos, quedó claro que la pobreza no es una consecuencia de los errores humanos.
Los primeros pasos en esta dirección tomaron a las autoridades estatales en los años 20 del siglo pasado. Comenzaron a asignar fondos y crear ayuda oficial para obtener ayuda. Es decir, el desarrollo del apoyo del estado bajó hacia abajo. Recuerde que en este momento ya hubo trabajadores sociales profesionales que criticaron las actividades de los funcionarios, desarrollaron sus métodos de trabajo. El término "seguridad social" se distribuyó al mismo tiempo, cuando el término "trabajo social", a principios del siglo XX. Gradualmente, el concepto de "sistema de seguridad social" comenzó a designar programas y agencias, y el término "trabajo social" es sus actividades. De cara al futuro, digamos que el término "servicio social", según los estadounidenses, significa el tipo de agencia y las funciones realizadas por ella.
En 1935, el presidente Roosevelt adopta una ley sobre el seguro social, que incluye un seguro de vejez y el pago de los beneficios de desempleo. Los investigadores creen que la producción de esta ley es el comienzo de un moderno sistema de seguridad social en los Estados Unidos. Desde 1935, el trabajo social se ha desarrollado en América del Norte en el contexto de la intervención activa del estado en la esfera social. Y hasta los años 30, el principio del "individualismo sólido" dominado hasta los años 30 en la política social, y la intervención estatal se declaró un enfoque no estadounidense. Por lo tanto, el modelo estadounidense de la Seguridad Social, algunos autores domésticos llaman al individualismo estadounidense. Los autores domésticos del modelo europeo llaman "tradicionalismo europeo", opuesto americano. Pero la división es en realidad puramente condicional. El habla no debe ser sobre el modelo real o europeo de trabajo social, sino sobre los modelos de política social, sobre diversas formas de implementación del concepto de bienestar social.
Principios y funciones de los sistemas de protección social en Europa occidental.
Casi todos los países de Europa occidental utilizan el seguro social en caso de riesgo social y brindan asistencia social a las personas detrás de una línea de pobreza.
Sin embargo, los sistemas de seguro social y asistencia social en estos países se implementan de diferentes maneras, y en este sentido, se pueden dividir en cuatro grupos:
Países donde los principios de seguro dominan, donde la cantidad de pagos y beneficios se asocia con primas de seguros individuales;
Los países donde los principios de seguro de protección social de la población son menos pronunciados, donde el tamaño de los beneficios y los pagos corresponde a las necesidades individuales, y la financiación se lleva a cabo principalmente de fondos fiscales;
Países ocupando una posición intermedia entre los dos primeros;
Países donde los sistemas de protección social, como tal, no, solo se forma.
El primer grupo incluye Alemania, Francia, Bélgica y Luxemburgo. En estos países, los sistemas de protección de la población se basan en principios contractuales de seguros. Los trabajadores contratados pagan una cierta parte de sus ingresos al Fondo de Seguros, lo que les da el derecho de utilizar los servicios del Fondo cuando necesitan asistencia en tamaño correspondiente a la acumulación del Fondo de Seguros. Al mismo tiempo, los empleadores en nombre de sus trabajadores contratados también deducen ciertas cantidades en este fondo asegurado.
En la mayoría de los casos, la cantidad de pagos del Fondo de Seguros depende de los salarios y se asocia con la cantidad que se acumuló a través de contribuciones del trabajo y el empleador. La excepción es el costo de la atención médica y los beneficios familiares. El objetivo principal de este sistema es apoyar el nivel de vida de una persona en caso de su enfermedad, discapacidad y pérdida de trabajo. Tal sistema hace posible redistribuir los ingresos humanos a lo largo de su vida física. En todos los países europeos, las deducciones de seguros son la principal fuente de financiación de la protección social. En algunos casos, el Fondo se puede ampliar a expensas de las deducciones grandes o más pequeñas del artículo de gasto total del presupuesto nacional, debido a los pagos fiscales.
Sin embargo, en todos los países de este grupo, el Estado asume un compromiso con los ciudadanos para garantizar que los ingresos de cualquier ciudadano no caigan por debajo del mínimo garantizado, independientemente de los ingresos que recibió anteriormente y cuánto contribuyó al Fondo de Seguros. Este tipo de pagos se realiza desde el presupuesto nacional.
La atención médica se financia principalmente también a expensas de las primas de seguros, pero el mínimo de atención médica está garantizada a expensas del presupuesto. La atención médica cae principalmente en el sector privado, con el reembolso posterior de los gastos de los ciudadanos a expensas del Estado.
El segundo grupo de países a los que se encuentra el Reino Unido, Dinamarca, Irlanda difiere del primer hecho de que la protección social está menos relacionada con los ahorros de seguros. En estos países, el presupuesto estatal se desempeña un papel importante en la financiación de la esfera social. Los pagos sociales y los beneficios se distribuyen de manera más uniforme. Esta distribución se basa en la idea de que las personas que necesitan son iguales, por lo que se debe proporcionar asistencia social, según las necesidades de una persona, y no de sus ingresos anteriores. La diferencia entre los pagos y los beneficios es principalmente el hecho de que los pagos sociales son obligatorios, cada ciudadano tiene el derecho de reclamarlos, y los beneficios están lejos de ser, dependiendo de la necesidad y naturaleza del riesgo social. En estos países, la atención médica se centra principalmente en el sector público.
El tercer grupo de países incluye a los Países Bajos e Italia, que representan un sistema mixto de seguridad social. Sin embargo, sus sistemas están más cerca del sistema del primer grupo de países. Pero hay ciertas diferencias. En Italia, por ejemplo, el Estado no asume las obligaciones en el pago de un mínimo social garantizado de ingresos. Dichas garantías dan solo algunas autoridades locales en ciertas áreas. En los Países Bajos, por el contrario, la Seguridad Social está en una etapa muy alta de desarrollo, y el sistema cubre a todos los residentes del país.
El cuarto grupo de países incluye España, Portugal, Grecia. Los sistemas de protección social de estos países siguen en la infancia. No hay ingresos mínimos garantizados en estos países, y los servicios sociales no están disponibles para todos los ciudadanos.
En todos los países europeos, la protección social es multifuncional. Como regla general, realiza 11 funciones correspondientes a los principales riesgos sociales a los que una persona sufre durante la vida.
Riesgo de enfermedad: los pagos corresponden a una compensación total o parcial por los ingresos, perdidos debido a la incapacidad de trabajar; Atención total o parcialmente médica, tanto en sectores público como privado.
Riesgo de discapacidad: el pago de las pensiones y los beneficios para las personas sin válvula la capacidad de trabajar y liderar una vida normal en la sociedad; Atención médica asociada a discapacidades; Costos de rehabilitación.
Riesgo de lesiones industriales y enfermedades ocupacionales: pago de pensiones y beneficios, compensación y otras formas de pagos directos; Atención médica específica;
gastos asociados con la rehabilitación de la producción y otras formas de servicios sociales.
El riesgo de pérdida del sostén de la familia: pensiones y beneficios en caso de pérdida del sostén de la familia, manual póstumo, servicios rituales.
Riesgo de desempleo: un manual asociado con el desempleo total o parcial; Pago de mano de obra temporal o episódica organizada por las autoridades que no reemplaza la asignación.
Riesgo de migración: costos asociados con el movimiento de recursos laborales, aprendizaje, reentrenamiento; Los beneficios asociados con la mudanza al nuevo lugar de residencia de los ex desempleados.
Riesgo de pérdida de vivienda: subsidios para vivienda y servicios públicos alguna categoría de población.
Riesgo de maternidad: gastos para los beneficios del embarazo y el parto; Costos para la atención médica de la madre y el niño y otras formas de garantizar embarazadas y femeninas.
Beneficios familiares: Directrices para niños dependientes, asistencia natural en forma de productos alimenticios, pago de cupones, ayuda en el hogar, etc.
Otros tipos de asistencia social: servicio adicional de los pobres, los costos de prevenir los delitos de menores, beneficios a las víctimas de hostilidades y desastres naturales, etc.
Obviamente, los costos de ciertos pagos y beneficios en diferentes países son bastante diferentes. Considere el ejemplo de la asistencia de la familia.
Las diferencias entre los países europeos de estos gastos de costos son bastante significativos. Un grupo de países, incluidos Grecia, Italia, Portugal y España, gastan menos del 1% de su PNB para estos fines. Otro grupo de países: Alemania y los Países Bajos es de 12.5 a 2%, mientras que los países restantes son más del 2%.
La mayoría de los países están preocupados por la reducción de la fertilidad. En este sentido, muchos países han realizado cambios significativos en las políticas de asistencia familiar. Entonces, en Francia a principios de los 80. Las leyes fueron adoptadas a favor de las familias numerosas. Por ejemplo, una familia con tres y más niños comenzó a recibir una oración de un tercio del salario promedio.
En todos los países, los tamaños de los beneficios en los niños están aumentando con cada nuevo hijo. La excepción es Irlanda, los Países Bajos, Portugal y el Reino Unido, donde la cantidad de beneficios no cambia con el segundo y tercer hijo. En Bélgica, Alemania, Italia y, especialmente, en Francia, la cantidad de pagos aumenta significativamente, a partir del segundo hijo.
Muchos países han aumentado los beneficios de maternidad. Dicha política tenía como objetivo crear las mejores condiciones para una combinación de trabajo, carrera y cuidado de la casa y la familia. En este sentido, en los últimos cinco años en muchos países, se ha incrementado la duración de la licencia de maternidad. La licencia de maternidad más grande se encuentra actualmente en Dinamarca (28 semanas) y en Francia (26 semanas). En el resto de los países, varía de 13 a 20 semanas.
En muchos países para los padres que les gustaría estar con un niño durante más tiempo, hay beneficios sociales, pero son pequeños. Hay tales beneficios en Alemania, Bélgica, Italia. Por ejemplo, en Alemania, es el 22% de los salarios para lograr el niño de los 2 años de edad. En Bélgica e Italia, un poco más, pero el término de sus pagos es menor.
El problema de las familias incompletas en Europa es la misma aguda que en Rusia. En casi todos los países hay beneficios especiales para tales familias, sin embargo, las condiciones de pago son diferentes. Por ejemplo, en Grecia, solo una madre puede recibir un manual, pero no un padre solitario. En España y Portugal, solo en provincias individuales, las autoridades locales pagan tales beneficios. En Francia, la cantidad del beneficio es el 50% del salario promedio hasta los 3 años de edad. En otros países, esta cantidad es significativamente menor.
1.3 Experiencia en la organización de servicios sociales en los distritos urbanos: problemas y perspectivas.
La protección social es un sistema de garantías legislativas, económicas, sociales y de otro tipo, proporcionando a todos los ciudadanos a los ciudadanos iguales los derechos y las condiciones para el trabajo, y las capas discapacitadas (socialmente vulnerables), los beneficios del uso de fondos de consumo público, material directo y socialmente psicológico. Apoyo en todas las formas.
El apoyo social es medidas temporales o constantes de apoyo de abordaje para ciertas categorías de ciudadanos en una situación de crisis.
La defensa social y el apoyo social de los ciudadanos son prerrogativos del estado. La legislación federal se refiere a la competencia de los distritos municipales y los distritos urbanos en esta área, solo custodia y tutela y la competencia de los asentamientos, ayudando a establecer de conformidad con las leyes federales de tutela y tutela sobre los habitantes del asentamiento. Sin embargo, la principal parte de las preocupaciones sobre el apoyo social de los ciudadanos tradicionalmente realiza gobiernos locales como poderes gubernamentales. Como lo más cercano a la población, los gobiernos locales son mejor conociendo las condiciones de vida específicas de los ciudadanos individuales y pueden realizar funciones de apoyo social de manera más eficiente. En relación con la insuficiencia de la financiación pública, los presupuestos locales se incorporan mediante una participación significativa de los costos de apoyo social.
Las principales formas de apoyo social para grupos individuales de la población son:
beneficios en efectivo;
ayuda en especie (productos, ropa);
subsidios (objetivos para el pago por servicios);
compensación (compensación de algunos gastos).
La política municipal en el campo de la protección social y el apoyo social de la población es la implementación de los poderes gubernamentales de su propia y transmitida (federal, y regional) para organizar un conjunto de medidas destinadas a proteger a los grupos vulnerables individuales y a los ciudadanos de ingresar a la zona de Desventajas sociales extremas. La formación e implementación de políticas de apoyo social locales se llevan a cabo en el marco de la asistencia específica a grupos específicos y segmentos de la población, ciudadanos individuales.
Los principales criterios para la provisión de apoyo social a ciertas categorías de ciudadanos a nivel municipal incluyen lo siguiente:
baja seguridad material. Si el tamaño del ingreso de la ducha humana (familia) es menor que un cierto valor regulatorio legalmente establecido, esta persona (familia) necesita apoyo social. El valor regulatorio de los ingresos de la ducha está determinado por un valioso conjunto de consumidores que caracteriza el costo de vivir en un miembro de la familia para este período de la sociedad;
discapacidad, cuya consecencia es la imposibilidad de autoservicio;
pérdida de vivienda y propiedad.
a) deshabilitado:
) jubilados;
) discapacitado;
) Ciudadanos que están en el estado del estado (en hogares de ancianos, discapacitados, etc.);
b) pobre;
c) quien cayó en situaciones extremas:
) desempleados;
) víctimas en situaciones de emergencia (incendios, inundaciones, terremotos, etc.);
) Refugiados y migrantes.
Para cada una de las categorías enumeradas, el Estado es desarrollado por programas específicos de protección social, y a nivel local - Programas de apoyo social.
La protección social y el apoyo social para la población es efectiva sobre la base de la aplicación de un enfoque de programa. Se pueden distinguir dos tipos de programas: objetivo (calculado en un grupo social específico de la población) y problemático (calculado sobre la solución de algún problema social).
Para la implementación de políticas municipales en el campo del apoyo social de la población en entidades municipales, se crean diversas instituciones de servicio social, y en la estructura de las administraciones locales: organismos (departamentos, comités, departamentos) de protección social. La estructura de estos organismos depende de las capacidades financieras del municipio, el sistema de gestión establecido, la disponibilidad de los especialistas necesarios.
El servicio social es realizado por instituciones municipales de forma gratuita y por su cargo. Los servicios sociales gratuitos se proporcionan en los volúmenes definidos por los estándares estatales de los servicios sociales. Los servicios sociales pagados están prescritos en la manera prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.
El financiamiento del sector municipal del sistema de servicios sociales se lleva a cabo a expensas de los presupuestos y subvenciones locales del presupuesto y presupuestos federales de los sujetos de la Federación de Rusia, destinados al presupuesto municipal para el mantenimiento y desarrollo de una red de servicios sociales. Las instituciones, así como para el pago de los servicios sociales garantizados por el Estado incluido en las listas federales y regionales. La cantidad de subvenciones se determina anualmente al aprobar presupuestos relevantes.
Entonces, como se señaló, actualmente se le permite al estado de la economía del país llevar a cabo la seguridad social total de la población, lo cual es típico del estado social. Aumenta la brecha entre las posibilidades del estado para cumplir con sus tareas sobre financiamiento, y problemas en la relación entre los gobiernos estatales y locales, que se llevan a cabo en un territorio específico de diversos tipos de asistencia social.
CAPÍTULO 2. ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN EN EL CENTRO COMPLEJO DE MBU para los servicios sociales de la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk
2.1 Marcos organizativos y regulatorios de las actividades del MBU Complejo Centro para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
La institución municipal es una entidad legal que opera sobre la base de la Carta, tiene una dirección legal, propiedad separada a la derecha de la gestión operativa, el equilibrio, el equilibrio, el personal y otras cuentas en los organismos del Tesoro, la impresión que representa el emblema del tema de La Federación de Rusia con su nombre y nombre del Fundador, sello para coordinar documentos, formularios, símbolos de marca y otros detalles, aprobados de manera prescrita.
Nombre de la institución: - Institución presupuestaria municipal Centro complejo de servicios sociales para la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk.
El fundador de la institución es el Departamento de Protección Social de la Población del Distrito de Bagansky. La institución opera bajo el liderazgo del Fundador, que proporciona el centro de la asistencia organizativa y metodológica y financiera. El control sobre las actividades de la institución es llevado a cabo por el fundador o su representante legal en el territorio del municipio, la gestión financiera del distrito, así como las agencias gubernamentales de estado-poidnadzor, impuestos, control y auditoría y otros servicios públicos dentro de su competencia. La institución es responsable de sus obligaciones dentro del dinero a su disposición. Con la falta de fondos, la responsabilidad subsidiaria de sus obligaciones es el fundador.
La institución es una organización sin fines de lucro y se financia a partir del presupuesto regional basado en las estimaciones de ingresos y gastos de conformidad con el artículo 31 de la Ley Federal del 02.08.1995 No. 122-FZ "en los servicios sociales de los ancianos y discapacitados. los ciudadanos".
Las áreas estatutarias de actividad del Centro se pueden financiar a expensas de los programas federales, regionales y municipales. El Centro utiliza fuentes extrapresupuestarias adicionales de financiamiento para servicios sociales para los servicios sociales de ciudadanos ancianos y discapacitados de conformidad con el artículo 32 del FZ de 02.08.95 No. 122 - FZ.
El centro integral de los servicios sociales para la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk incluye las siguientes sucursales:
servicios sociales urgentes y asesoramiento;
rehabilitación social;
prevención de desesperanza, delitos de niños y adolescentes;
servicio social en la Cámara de los Ciudadanos de Ancianos y discapacitados;
sucursal - "Casa especial para ancianos solitarios No. 1";
rama "Casa especial para ancianos solitarios No. 2";
branch "Departamento de Cuidado Intensivo (Mercy)".
La institución realiza las actividades de los servicios sociales para el apoyo social, la provisión de servicios sociales y domésticos, socio-médicos, psicológicos y pedagógicos, socio-legales y asistencia material, la conducta de la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos que están en dificultades. Situación de la vida de conformidad con las leyes federales, decretos presidenciales la Federación de Rusia, documentos gubernamentales, leyes regionales, decisiones y órdenes de las autoridades estatales, órdenes y órdenes para la Oficina de Protección Social de la Población del Distrito de Bagansky.
Las actividades del Centro están dirigidas a realizar medidas sociales, de bienestar, pedagógicas, para las cuales se lleva a cabo:
monitorear la situación social y demográfica, el nivel de bienestar socioeconómico de los ciudadanos en el territorio del municipio;
identificación y contabilidad diferenciada de los ciudadanos que necesitan apoyo social, identificando las formas de asistencia y la periodicidad necesarias (constantemente temporalmente, de una manera única) de su disposición;
proporcionando a los ciudadanos de servicios sociales y pedagógicos, socioicológicos, socio-psicológicos, socio-psicológicos, socio-médicos, socio-hogares, comerciales, asesores y otros servicios, sujeto a los principios de focalización y continuidad de su disposición, participación en el trabajo sobre la prevención de negligencia y delitos de menores en conjunto con las autoridades competentes autorizadas;
atracción de los organismos estatales, municipales y no estatales, organizaciones e instituciones (salud, educación, servicio de migración, servicio de empleo y otros), así como organizaciones y asociaciones públicas y religiosas (veterano, discapacitados, comités de la Cruz Roja, asociaciones de familias numerosas, familias incompletas y así más) para resolver problemas de apoyo social a la población y coordinar sus actividades en esta dirección;
proporcionando servicios adicionales de pago a la población.
La institución resuelve el problema:
) Restauración del estado social de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en situaciones de vida difíciles, su apoyo logístico, socio-trabajo y adaptación socio-psicológica a través de actividades médicas y sociales y de rehabilitación sociocultural.
) La atención médica y el apoyo social proponiales para los ciudadanos y personas mayores con discapacidades, según el estado de salud perdió parcialmente la capacidad de autoservicio o razones médicas que necesitan asistencia extrema al apoyo social, en el hogar y en ramas especializadas de la Centrar.
) Organización de la asistencia social y el apoyo a las familias y solo a los residentes con los ingresos por debajo del mínimo de subsistencia, así como a aquellos que han caído en una situación extrema, principalmente familias grandes, familias incompletas, familias con hijos discapacitados, jubilados solitarios que reciben una jubilación social.
) Asistencia a los ciudadanos para resolver problemas socio-legales dentro de la competencia de las autoridades de protección social.
El establecimiento tiene derecho a realizar actividades empresariales u otras actividades generadoras de ingresos de conformidad con la legislación federal y regional en coordinación con el Fundador y el uso de ingresos y adquiridos por la propiedad de conformidad con el artículo 120 y el artículo 298 del Código Civil del Ruso. Federación sobre el desarrollo de agencias para brindar apoyo social a los ciudadanos.
Los ingresos recibidos de las actividades comerciales son enviados por las agencias para los fines que no son contrarios al estatutario.
El establecimiento está guiado por el Código Civil de la Federación de Rusia, el Código Presupuesto de la Federación de Rusia, el Código Tributario de la Federación de Rusia, las instrucciones contables de las instituciones presupuestarias, las instrucciones del Ministerio de Finanzas sobre la realización de la contabilidad del espíritu empresarial en Instituciones presupuestarias y otros actos regulatorios.
La institución tiene el derecho de la manera prescrita y de acuerdo con la Carta y la legislación vigente de la Federación de Rusia:
adquirir o alquilar bajo el ejercicio de las actividades económicas; capital básico y de trabajo a expensas de sus recursos financieros, y préstamos y préstamos recibidos por estos fines;
planificar sus actividades e identificar las perspectivas de desarrollo en la coordinación con el fundador, así como sobre la base de la demanda de productos, trabajos y servicios del consumidor;
establezca con el consentimiento del Fundador, divisiones separadas (sucursales, oficinas de representación) con el derecho a abrir actuales y otras cuentas sin el derecho a una entidad legal.
Un centro integral de servicios sociales para la población del distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk está obligado:
proporcionar al Fundador la documentación financiera estimada en formularios aprobados y todos los tipos de actividades;
coordinar con el Fundador la estructura de la institución;
ser responsable de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia por violación de las obligaciones contractuales, de crédito, de liquidación;
proporcionar a sus empleados en condiciones de trabajo seguras y ser responsables de la manera prescrita de daños causados \u200b\u200bpor el empleado por lesiones, descuidadamente u otros daños a la salud relacionados con la ejecución de los derechos laborales;
ser responsable de la seguridad de los documentos (gestión, financiera y económica, personal, composición, etc.);
garantizar la transferencia al almacenamiento estatal de documentos con importancia científica e histórica en los fondos de archivo de acuerdo con la lista acordada de documentos;
fondos del presupuesto regional para gastar estrictamente de acuerdo con la pintura y límites aprobados de los fondos presupuestarios;
ejercicio Contabilidad de resultados, informes estadísticos y contables, informe sobre los resultados de las actividades de la manera y el tiempo establecido por la legislación de la Federación de Rusia.
La institución tiene un fondo de remuneración, promoción material, producción, desarrollo social, asistencia social, reserva y otros fondos. El procedimiento para la formación y el uso de fondos está determinado por el Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk en coordinación con el Fundador. Los fondos provenientes del pago de los servicios prestados se gastan de acuerdo con las regulaciones sobre el procedimiento para el uso de fondos que ingresan a las cuentas de las instituciones de servicio social que pagan servicios sociales aprobados por el orden del fundador.
La institución determina su política contable, informes estadísticos contables de conformidad con el procedimiento establecido por la ley y es responsable de su precisión. Según diversos tipos (presupuesto y extrapresupuestaria), las actividades separadas están en marcha.
.2 Categorías principales de ciudadanos atendidas por el Centro Complejo de MBU para Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
El 3 de noviembre de 1965, se formó el distrito de Bagansky, que incluía a los consejos de aldea de Andreevsky, China-Urban-Urban, Palestsky asignados desde el distrito de Karasuksky, y Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazan Sencons, asignados por el distrito de Kupinsky.
Territorio del distrito con un área total de 3367.8 m². Ubicado en la parte suroeste de la región de Novosibirsk, a 450 km del centro regional de Novosibirsk, la duración del distrito de North a Sur está a 103 km y de West a East- 60 km.
En su territorio hay 9 municipios, 44 asentamientos. La población del distrito de Bagansky el 01.01.2011 ascendió a 17983 personas. En los últimos años, la población está constantemente disminuyendo. Toda la población del área rural. Se encuentran grandes aldeas. Bagan, s. Palestsky, p. SAVKINO. Andreevka. La composición étnica de la población es la siguiente: rusos, ucranianos, bielorrunicos, kazajos, alemanes, etc.
Centro administrativo - con. Bagan con una población de 5955 personas se encuentra en la intersección de carreteras que caminan en dos direcciones: Karasuk-Novosibirsk, Cupino - Omsk y es una matriz compacta, que enfoca la mayoría de las empresas de casi todas las industrias manufactureras disponibles en el área.
En general, la dinámica de la situación demográfica en el área coincide con las tendencias del desarrollo demográfico de la región. Para el período 2007-2010, la población del distrito disminuyó en 0,5 mil personas. A principios de 2011, la población del distrito de Bagansky ascendió a 17983 personas contra 18483 personas en 2006. En 2011, el crecimiento de la población estaba marcado.
tabla 1
Indicadores principales que caracterizan los procesos demográficos.
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Indicadores |
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1. Población (personas) |
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2. Compartir en la población de la región (%). |
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3. Tasa de mortalidad común (persona por 10,000 personas. Población) |
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4. El coeficiente de crecimiento de la migración (persona por 10,000 personas) |
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5. Relación de crecimiento natural (persona por 10000 personas. Población) |
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En los últimos años, el problema de la baja fertilidad ha adquirido una nitidez especial. La tasa total de fertilidad durante este período disminuyó de 136.3 en 2007 a 108.4 en 2010 para 10,000 personas, es decir, en un 27,4%.
Además, uno de los problemas más agudos del desarrollo demográfico moderno del área que permanece en la dinámica es la alta mortalidad de la población. El coeficiente de pérdida natural de la población es de 144.6 por cada 10.000 habitantes. El número de aquellos que murieron en 2010 1.3 veces más alto que el número de nacidos. En la estructura general de las causas de la muerte de la población del distrito, las enfermedades del sistema circulatorio, las enfermedades oncológicas, los accidentes, las lesiones son enfermedades principales.
Por lo tanto, la razón principal de la despoblación es una disminución natural en la población, que tiene una naturaleza constante y a largo plazo. Otra razón para la disminución de la población del Distrito es un saldo negativo de la migración.
La estructura de edad de la población en los últimos años no ha sufrido cambios significativos.
Tabla 2
Indicadores estructurales de la población.
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Indicadores |
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1. Estructura de la población: urbana y rural (%) |
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1. Estructura de edad de la población (%): menores de 16 años de edad de jubilación capaz |
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3. El número de jubilados registrados en las autoridades de protección social (personas) |
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4. Indicador "Carga infantil" en la población capaz (la población es menor de 16 años por cuerpo) |
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5. El indicador de la "carga de pensión" en la población acuática (el número de jubilados que vale la pena a los jubilados por cuerpo) |
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6. Total "Carga" en la población de cuerpo capaz (persona) (4 + 5) |
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En el área hay una casa especializada para los ciudadanos y las personas con discapacidades de un solo anciano, las 14 personas viven en él, el departamento de misericordia en 20 camas y la casa de veteranos de 42 habitaciones, en la que vive 62 personas.
En 1998, el "Centro Integral de Servicios Sociales de la Población de la Población con el Hospital de los Servicios Sociales de los Ciudadanos Ancianos y las Personas Discapacitantes", en la que operan la ayuda urgente y los servicios para el hogar.
2.3 Análisis de las actividades y la calidad de los servicios proporcionados por el Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
A partir del 1 de enero de 2011, en la separación de servicios sociales urgentes y apoyo organizativo y metodológico en la contabilidad consta de 812 (2009-858) familias de bajos ingresos, en ellos 3097 (2009-3-3 170), de ellos, 1575 ( 2009-1533) NIÑOS, QUE ES 17.3% (2009 G - 17.6%) sobre la población.
Higo. 1. El número de ciudadanos que proporcionaron servicios a la Oficina de Protección Social.
En 2010, la separación de servicios sociales urgentes y el apoyo organizativo y metodológico fue proporcionado por 1315 servicios sociales. Servicios prestados 635 personas.
La asistencia económica se proporcionó a 799 (2009-838) a las familias en las que se produjo 2179 (2009-2766) servidos). Se proporcionaron a los servicios 4509 (2009-3614) en la cantidad de 4222 322 (2009-2 561 071) Rublos, que, en promedio, 1 persona es de 1938 (2009-1 125) Rublos.
Incluso:
Tabla 3.
Tipos de atención en MBU "KTSON del Distrito de Bagansky"
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Nombre de la ayuda |
Personas / Familias 2010 |
Persona / Familias, 2009 |
Cantidad, 2009. |
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1. Productos y regalos de año nuevo. |
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2. Alimentos calientes (mejora) |
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3. Ayuda de la parte inferior (y otra) |
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4. Asistencia social para el tratamiento pagado. |
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5. Pago de vuelo. |
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6. Dinero en efectivo |
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7. Viajes de salud infantiles y entrega. |
Para estos fines, se gastaron fondos de presupuestos de todos los niveles: 1. Presupuesto regional: 3938.6 tr. (2009-2076,1)
Presupuesto local: 283,7 TR (2009-192.7)
Presupuesto Federal: - (2009-292,3)
11.3 TR es la financiación de eventos culturales y masivos. (2009G- 22.8 TR.)
Preparado:
17 Reuniones (2009 - 11) de la Comisión del Distrito "sobre la provisión de asistencia social material a los residentes de bajos ingresos de Bagansky".
16 (2009 - 16) Paquetes de documentos sobre el orden "Departamento de Beneficios y Beneficios Sociales",
3 (2009 - 3) Paquete de documentos para el "Departamento de Desarrollo Social y garantía de derechos de los ciudadanos sobre protección social".
35 (2009 - 53) Aplicaciones para la provisión de ayuda natural específica. El Ministerio decidió ayudar a los solicitantes de 28 (2009 -35), denegado (2009 - 18).
Registrado:
1201 (2009 - 1041) Salidas en familias que están registradas y de acuerdo con la provisión de asistencia materiales. ;
apelaciones orales de los ciudadanos: 6.611 (2009 - 7791);
Emitido 297 (2009-21 313) Certificados de becas sociales.
El FAHIB de las cosas usadas utilizadas 715 (2009-535) se emitieron 676 (2009 - 493) unidades.
Los especialistas del Departamento asistieron al Departamento de Beneficios y Beneficios Sociales para recopilar paquetes de documentos para medidas de apoyo social a los ciudadanos de varias categorías:
474 (2008 - 589) Paquete de documentos para el registro de subsidios para vivienda y servicios comunales,
850 (2008 - 785) Paquetes de documentos para declaraciones sobre una asignación mensual para los niños.
Encuestó a 465 participantes en la Gran Guerra Patriótica y Trabajadores de la parte trasera, cada uno compuesto por un pasaporte social.
El Departamento de Manuales y Pagos Sociales es proporcionado por listas de familias grandes que necesitan compensación por la compra de uniformes escolares (110 familias en las que estudian 255 niños).
43 Los paquetes de documentos fueron capacitados por 43 paquetes para proporcionar asistencia material única en la llegada de un niño de una familia numerosa a la primera clase de instituciones educativas generales.
Los trabajadores sociales para este período se llevaron a cabo 27637 (25890) visitas en el hogar y se proporcionaron 63549 (73693) servicios. El centro del centro recibió de la provisión de servicios sociales 108897 (56269) Rublos, desde los servicios de la peluquería y la costurera 3600 (6800) rublos, solo 11897 (66425) rublos. En 2010, la sucursal "Cuidado intensivo de la Casa de Embarque (Mercy)" se prestó 96971 servicios pagados en la cantidad de 480480 rublos. Fue asistido en el diseño y la entrega de 15 (4) jubilados a la sucursal "Cuidado intensivo de la casa de la casa (Mercy)" en p. Kazanka, que se decidió en 12 (8) reuniones de la Comisión sobre la distribución de viviendas sociales, se consideraron 37 (36) solicitudes. Según la implementación de 122 de la ley "sobre veteranos" para 2010, 1429 (1756) de los boletos de viaje para la categoría preferencial de ciudadanos se vendieron. Al final del período de informe, 989 adultos en el territorio del Distrito de Bagansky Live (2009- 945 personas), niños discapacitados - 59 personas (2009- 61 personas).
Tabla 4.
Tipos de servicios sociales proporcionados por el Departamento de Asistencia y Pagos Sociales MBU "Ktson of the Bagansky District":
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Socio-médico |
5302 Servicios - 171 personas. |
6714USLUG - 97 personas. |
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Socio-pedagógico |
2502 servicios - 511 personas. |
3118 Servicios - 327 personas. |
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Socio-psicológico |
1392 servicios - 153 personas. |
4129 Servicios - 64 personas. |
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Socioeconómico |
276 Servicios-147 personas. |
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Socio-doméstico |
929 Servicios - 95 personas. |
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Socio-legal |
50 Servicios - 39 personas. |
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9196 Servicios - 491 personas. |
15,126 Servicios - 235 personas. |
Durante el período de informe, 536 llamadas orales se registraron en el Departamento (2009-385). La categoría principal de aquellos que solicitaron son discapacitados, los padres de los niños discapacitados en la implementación del DIP y el paso de la rehabilitación, así como las personas de la edad de jubilación y los padres de N / Summer Children en la recuperación en DOL y la región de sal, en el Organización de departamento y ocio.
Durante este período, sobre las recomendaciones de la IPR, las personas con discapacidad tienen como objetivo aprobar la rehabilitación al Centro Regional de Rehabilitación Sociocultural de Personas con Discapacidad, 5 personas, en el Centro Regional de Rehabilitación para niños con discapacidades de 5 niños.
Durante el período de informe, se proporcionaron 1779 servicios pedagógicos al Departamento de Prevención de Negligencia, Delitos y Vagabilidades de Niños y Adolescentes: 55 Niños, 205 adultos (2009 - 1148 Servicios 82 Niños, 107 adultos).
En el distrito de Bagansky, según OPBPBDP, KCSSE, consta de 98 familias desfavorecidas en las que viven 256 niños (2009 g: 105 familias, 280 niños). Durante el período de informe, se revelaron y entregaron 18 familias a la cuenta, en la que se eliminaron 38 menores (2009, 2009, 32 niños), de 25 familias de 59 niños, de los cuales 14 fueron corregidos (2009: 11 familias - 26 Niños, ellos 1 por corrección). El factor de riesgo prevaleciente es criminal, porque La mayoría de los padres en estas familias abusan del alcohol, lo intentado anteriormente, los niños en estas familias son insignificantes, lanzados pedagógicamente, 26 de ellos están registrados con el OVD para los delitos (2009-24).
Un papel importante cuando se trabaja con las familias del "grupo de riesgo" se da al patrocinio social. Durante el período de informe, se celebraron 1050 días en la familia (2009 - 1084). El objetivo principal del patrocinio es la restauración de las condiciones normales para vivir y cribrar a los niños en la familia.
La eficiencia de trabajar con familias y menores desfavorecidos, propensos a los delitos, se logra trabajando juntos todas las unidades de profilaxis. Junto con PDN OVD, maestros sociales de escuelas, Okdn y ZP, Wii celebró 41 Reid (2009 - 45), 126 familias fueron examinadas (2009 - 130). A 12 CDN y la RFP se consideraron 76 materiales en menores (2009 - 75). Dirigido en el Departamento de Tutela, ATS, CRH, WII, KDN, 176 materiales sobre los hechos de incumplimiento de los derechos de los padres (2009 - 98).
Fue asistido en el tratamiento de 25 padres de la RR de la dependencia del alcohol (2009 - 14).
El dispositivo ha organizado un dispositivo para 16 menores de 11 familias, que se encontraron en una situación de vida difícil, en los centros de rehabilitación social para menores del distrito tártaro y el distrito de Krasnozhersk. Fue asistido en el dispositivo 1 de un menor (P \\ INV) del CRC, que resultó ser en el TZHS a la Escuela de Ejercas de Chumakovia del Distrito de Kuibyshevsky.
Capítulo 3. Mejora de la calidad de los servicios sociales en el Centro Complejo de MBU para Servicios Sociales para la Población del Distrito de Bagansky de la Región de Novosibirsk
3.1 Problemas y dificultades en las actividades del Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk. Factores y razones que impiden la mejora de la calidad del servicio.
Ser un elemento constitutivo orgánico de un sistema de redistribución en la Sociedad del Socialismo del Estado, el sistema de beneficios sociales debe someterse a cambios fundamentales porque. Actualmente, ha perdido su eficiencia socioeconómica.
Según la legislación rusa, los beneficios sociales y los beneficios son proporcionados por 2/3 de la población del país. Rusia tiene aproximadamente 150 especies de beneficios sociales, beneficios, beneficios, subsidios a expensas de los fondos presupuestarios que cubren más de 200 categorías diferentes de la población (veteranos, niños, discapacitados, los estudiantes son jóvenes, etc.). La pequeña cantidad de beneficios y beneficios no mejora realmente la posición de sus destinatarios. Hay un inhibitorio de la vida real de los beneficios de los beneficios, la necesidad real para ellos. No hay prioridad para proporcionar beneficios (asignar grupos prioritarios y contabilizar su importancia, la urgencia de las necesidades satisfechas con la ayuda de los beneficios individuales en estos grupos). Las actividades realizadas no siempre están dirigidas (evidencia de esto, una diferenciación débil de la participación de las transferencias estatales en los ingresos en efectivo de los ricos y los pobres).
No hay una división claramente designada de los poderes de los presupuestos de varios niveles en su provisión. El valor total de todos los tipos de apoyo social se estima en 350 mil millones de rublos. La proporción de la población con el derecho a recibir garantías sociales, los beneficios y los pagos es de aproximadamente el 68%, es decir, casi 100 millones de personas pueden reclamarlas y realizarlas, y el número de beneficios abrumadoras es proporcionado por un principio categórico. Obviamente, la financiación del presupuesto real del gasto social en tal escala es bastante difícil, lo que lleva a incumplimiento de la legislación federal, incumplimiento por parte del estado de sus obligaciones a los ciudadanos y, en última instancia, para desacreditar el poder estatal. La reforma de los beneficios sociales debe considerarse en el contexto de crear un mecanismo holístico para la implementación de la política social en el contexto de la transición a un mercado que incluya garantías sociales del gobierno, el sistema de apoyo de necesidad y el conjunto óptimo de beneficios que realizan un Función específica que no coordina otros tipos de política social. La reforma del sistema de beneficios debe combinar la cancelación radical de los beneficios a algunas categorías de ciudadanos, para dejarlos solo a las personas "por mérito especial" a la sociedad y al estado, ordenando estos beneficios. Beneficios para algunos grupos de población socialmente débil (niños de edades individuales, niños de familias grandes, personas con discapacidad con desastres, etc.)) se traducen en el sistema de apoyo estatal que necesita un amplio enfoque del concepto de "necesitado".
La pregunta más importante es sobre la distribución de la responsabilidad para garantizar los beneficios sociales entre el estado (y en ello entre los presupuestos de diferentes niveles), los empresarios, los públicos (organizaciones caritativas). Reformar El mecanismo implica la división de poderes de presupuestos de diferentes niveles, organizaciones estatales y no gubernamentales, dependiendo del contenido socioeconómico de los beneficios, sus destinatarios y los objetivos de su disposición.
La fuente de beneficios de financiamiento para los beneficiarios "para el mérito especial", así como los miembros de la familia de los muertos, las víctimas de los desastres ambientales, los niños de 1 años de vida, las personas con discapacidad y los niños con discapacidades son el presupuesto federal de los cuales se traducen los beneficios. En el sistema de garantías sociales estatales se debe garantizar. En los beneficios preservados en la vivienda y los servicios comunales (solo veteranos de guerra y equivalentes a ellos "para el mérito especial"), la fuente de financiamiento es la participación de capital del presupuesto federal y los sujetos de la Federación de Rusia, que a su vez se reducirá El volumen de asistencia del presupuesto federal. Con la abolición de los beneficios fiscales para algunas categorías de beneficiarios de acuerdo con la distribución de ingresos de los impuestos a los individuos, más de la mitad de la economía recibirá presupuestos de los sujetos de la Federación y Presupuestos locales, que será una fuente importante de su reposición.
También puede pasar de la compensación por las pérdidas de los beneficios de las empresas de transporte a expensas de los presupuestos de los sujetos de la Federación de Rusia y los presupuestos locales para la compensación directamente a los ciudadanos que se dejan a los beneficios de transporte, efectivo o documentos de viaje con pago 100, 50 (o menos)% (beneficiarios profesionales a expensas del empleador, incluidas las obligaciones de proporcionar beneficios individuales en acuerdos laborales; estudiantes, a expensas de organizaciones educativas, jubilados a expensas de la UIF). Pero, al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que para los militares, los fiscales e iguales a ellos, esta práctica puede llevar al fortalecimiento de la carga del presupuesto federal, ya que estas categorías están financiadas desde el presupuesto federal.
También puede considerar varias opciones más para acciones en el campo de la mejora de la organización financiera de los beneficios sociales:
Es posible ampliar el espectro de servicios sociales pagados y la eliminación de esta base, parte de la carga del presupuesto estatal, así como la carga sin trampa del sistema de pensiones de seguro social al transferir una parte de las obligaciones realizadas. Por este último, en el sistema de protección social de la población. Esto requiere el desarrollo de formas, métodos, condiciones de servicio social, fortalecimiento de su base de materiales y técnicos, el desarrollo de formas no estatales y alternativas de servicios sociales. Introducción de condiciones y normas diferenciadas de servicios sociales para la población: teniendo en cuenta el nivel de ingresos promedio per cápita de la población y el mínimo de subsistencia.
El desarrollo de nuevas y razonables instalaciones de primas de seguros a los fondos sociales extrapresupuestarios es necesaria, utilizando métodos relevantes modernos que garantizan el equilibrio financiero de las organizaciones de seguros, cumplan con sus obligaciones a las aseguradoras. También es recomendable cambiar las tarifas existentes de primas de seguros, por ejemplo:
debido a la redistribución entre fondos sociales extrapresupuestarios de funciones no básicas (por ejemplo, la transferencia del Fondo de Seguros Médicos "Atención" sobre la discapacidad temporal de la población y la función de pagar beneficios pertinentes), teniendo en cuenta la especialización de cada de ellos, orientando cada Fondo para mayor la protección de la población de riesgos adecuados;
al introducir contribuciones arancelarias diferenciadas a los fondos de seguro social: aumentado, para las empresas con un alto nivel de atención profesional, lesiones y bajadas, para empresas con una incidencia relativamente baja, lesiones, etc.
compresión, compresión de coeficientes de reemplazo para beneficios de desempleo y reducen la naturaleza regresiva de estos beneficios para las personas con experiencia laboral a largo plazo.
Además, es posible formular la cuestión de la diferenciación de la cantidad de deducciones de la parte centralizada del Fondo Estatal de Empleo de la Federación de Rusia a los sujetos de la Federación, teniendo en cuenta el nivel de desempleo en estas regiones.
Desarrollo de instituciones de seguro social no estatal (no solo pensión, sino también seguros contra el desempleo, médico). Las garantías de la estabilidad de los sistemas de seguro social no estatal deben ser una nueva política de inversión, la dirección de las inversiones en la esfera social, sus objetos, incluidas las empresas. Para la población, esto irá acompañado de una mejora en la calidad de los servicios sociales, un aumento en su disponibilidad.
Es posible atraer fondos de la población en forma de pagos en efectivo al sector real de la economía y la esfera social en particular. Interés: la presencia de la demanda permanente y sostenible de los servicios sociales (por ejemplo, medicamentos, prótesis, vehículos especiales, servicios sociales, etc.). Es posible lograr esto en el proceso de privatización de las instituciones sociales estacionarias y las empresas protésicas y ortopédicas, creando compañías de acciones conjuntas conjuntas con la participación de la población con el derecho a los beneficios sociales, creando un sistema de fondos de inversión social. .
Es necesario intensificar la participación de la población en la financiación de los programas de protección social, fortalece su responsabilidad personal por su propia protección social, no solo para la preservación de la salud y la capacidad de trabajo, sino también para la vejez, el desempleo, etc. A través de los sistemas de seguros adicionales en la vejez, el desempleo, la enfermedad, etc. d.
Podemos usar parte de los fondos gastados en la licencia de las actividades de las instituciones sociales y las empresas, para las necesidades del desarrollo de la propia industria.
En relación con las condiciones de trabajo del MBU, un centro integral para los servicios sociales para la población del distrito de Bagansky para la implementación de todas las medidas anteriores, en primer lugar, es necesaria la informatización de todos los departamentos. Y la creación de una red de información unificada dentro de la organización aumentará significativamente la productividad del trabajo. Esto se debe al hecho de que el trabajo de todas las ramas está estrechamente relacionado y la información de uno a menudo se necesita para otros. Tener un banco de datos común en forma electrónica Cada compartimento podrá obtener la información necesaria sin demora. No tendrá que pedirle apelar a esperar unas horas o ir a otro día para tener tiempo para ver todos los documentos en otro compartimento.
La informatización causará la necesidad de capacitar a los empleados del centro para trabajar con una computadora, ya que los cabezales de 3 de las 5 sucursales están en pre-pre-edad. Cuando se utiliza la red de información, uno de los problemas más agudos y actuales con los que tiene que lidiar con los usuarios y el personal técnico del Comité de Informática, estas son la seguridad de la información. Durante la existencia del Comité y la Operación de la Red de Información, fue necesario encontrar problemas con los problemas de protección de la información.
Los empleados del centro nunca trabajaban con redes de información.
Uno de los principales factores que afectan la eficiencia del uso de la red de información es el nivel de alfabetización informática de los usuarios. Para los empleados de las organizaciones de protección social de todos los niveles, así como para los empleados de la administración del distrito, estos requisitos tienen aún más relevancia , Dado que la eficiencia de todo el complejo de estructuras depende de sus calificaciones. Poder local y, en última instancia, la calidad de vida de la población del territorio relevante.
Creación de una red de información y permita que los departamentos se comuniquen entre sí y proporcionen mutuamente la información en el menor tiempo posible. Y la creación de un buzón electrónico permitirá recibir fallos, órdenes y órdenes de organismos más altos el día de su publicación sin demoras. Esto a su vez permitirá que todos los cambios funcionen de manera oportuna.
población de servicios de protección social.
3.2 Recomendaciones para mejorar las actividades del Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk, mejorando la calidad del servicio.
En los últimos años, la situación en el ámbito de los servicios sociales de la población ha sufrido cambios significativos. A cambio, se creó un sistema fundamentalmente nuevo de protección social de la Seguridad Social, que incluye los establecimientos de la protección social de las familias y los niños, los centros territoriales de los servicios sociales, la asistencia social en el hogar y los servicios de asistencia social urgentes. Se ingresan nuevas instalaciones estacionarias para las personas mayores y discapacitadas. Las instituciones de servicios sociales son asistidos no solo a personas mayores, personas discapacitadas, familiares y niños, sino que también trabajan activamente en resolver problemas de negligencia de los niños, asistencia social a personas sin un cierto lugar de residencia.
La modernización del sistema de protección social de los ciudadanos debe basarse en los siguientes principios.
El principio de responsabilidad estatal es actividades permanentes para crear condiciones para la protección social confiable de la población de acuerdo con los cambios en la sociedad; mejorar su estatus social a través de material suficiente y técnico, personal y suministro organizacional de estructuras institucionales relevantes; Cumplimiento de las obligaciones para prevenir la pobreza y la privación relacionadas con la migración forzada, las situaciones de emergencia de la naturaleza natural y tecnológica.
El principio de igualdad de todos los ciudadanos es igual al derecho a la defensa y la asistencia en situaciones de vida difíciles, independientemente del estatus social, la nacionalidad, el lugar de residencia, las creencias políticas y religiosas de la contribución económica, para tomar decisiones con respecto a sus medios de vida, la provisión. de igualdad de oportunidades para la autorrealización en actividades laborales y sociales.
El principio de la conexión de la regulación legal y ética es la observancia de los derechos humanos, las normas de la legislación, el uso efectivo de los mecanismos legales para la implementación de decisiones políticas contra todos los ciudadanos en combinación con la provisión de condiciones para el tratamiento equitativo de los necesitados.
El principio de participación social es estimular las actividades de necesitar categorías de ciudadanos en autosuficiencia, obteniendo beneficios adicionales debido a sus propios esfuerzos, además de ayudarlos a aumentar su propia calidad de vida, logrando la independencia económica, la manifestación voluntaria de la iniciativa. y actividad, desarrollo intelectual y trabajo a lo largo de la vida.
El principio de la asociación social es la interacción del Estado y los ciudadanos en la implementación de medidas destinadas a lograr el bienestar y el bienestar social de las categorías necesitadas de personas, la cooperación continua con asociaciones públicas, las organizaciones religiosas, caritativas y otros interlocutores sociales empleados Por la prestación de asistencia y servicios.
El principio de continuidad de las medidas de política social estatal con respecto a las que necesitan categorías de ciudadanos es preservar las garantías sociales del apoyo de la población y el desarrollo progresivo de las actividades en sus intereses.
El principio de eficiencia social son los resultados positivos de las medidas destinadas a mejorar el bienestar y el bienestar social de la población, para mantener su alto estatus social, fortalecer las relaciones sociales y satisfacer las consultas culturales.
El principio de la unidad de las políticas en relación con los ciudadanos que necesiten apoyo estatal a nivel federal, regional y local es proporcionar la provisión de personas mayores establecidas a nivel federal de garantías y beneficios sociales mínimos, complementados y desarrollados a nivel de Las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las Autoridades Locales.
asegurar la máxima implementación de los programas federales y regionales aceptados para la protección social de la población, así como el aumento del salario mínimo, la aproximación máxima de la misma al tamaño del mínimo de subsistencia de una persona con cuerpo capaz.
Existe un problema agudo de capacitación en universidades rusas de profesionales del trabajo social, que no tiene tradiciones prevalecientes, larga historia. La preparación de especialistas en tal multilateral, complejo en el contenido y formas de realización de las actividades de la actividad, ya que la protección social no puede desarrollarse de inmediato y comenzar a funcionar como un sistema holístico, especialmente en aquellas condiciones de transformaciones socioeconómicas en las que Rusia es ahora . Para el trabajo social, se requiere una nueva estructura detallada completa del proceso de preparación, desde el estudio del orden social hasta los programas de continuación individual en el proceso de educación continua.
Un área importante de reformar la provisión de apoyo social para la población es el cambio en los principios de protección social de varias categorías de necesidades:
En el desarrollo de la protección social y la rehabilitación de personas con discapacidad.
Actualmente, se debe pagar el problema de deshabilitar la población y este problema para pagar lo suficiente. El énfasis debe hacerse a la compleja rehabilitación de personas con discapacidad, lo que permite superar las restricciones de sus medios de vida y participar en la vida de la sociedad, prestando especial atención a la rehabilitación de los niños discapacitados que pueden convertirse en sus miembros completos. Además, es necesario cambiar el énfasis de la política de servicio estacionario de los discapacitados en la dirección de su alojamiento independiente y ayudar a la casa.
La rehabilitación de personas con discapacidad es una medida efectiva de su protección social, es económicamente rentable, ya que el pago de estas medidas es más beneficioso para el estado que el costo de pagar las pensiones de discapacidad, por lo tanto, es recomendable crear centros para la rehabilitación vocacional. de personas con discapacidades que operan (manteniendo una participación significativa de la financiación estatal) sobre la base de la autosuficiencia y la autofinanciación; Transferencia gratuita de propiedad de las asociaciones discapacitadas de la propiedad del cierre de empresas estatales no rentables.
En el desarrollo de la protección social de las familias, las mujeres y los niños.
En general, en muchos indicadores, las condiciones de vida de las familias, las mujeres y los niños siguen siendo desfavorables, lo que crea una amenaza para la salud física y espiritual de la población en el campo y predetermina la necesidad de esfuerzos específicos para superar esta situación. Por lo tanto, las principales direcciones para el desarrollo de servicios sociales de familias con niños, mujeres y niños deben ser:
asegurar las condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida de las familias (un aumento en los subsidios para los niños, controlar los precios de los bienes esenciales, fortalecer el control sobre las instituciones médicas);
creación de condiciones favorables para la participación total e igual de las mujeres en la vida política, económica, social y cultural;
asegurar los derechos de los niños en su pleno desarrollo físico, intelectual, moral y social (desarrollo de clubes infantiles, secciones deportivas, círculos, organización de excursiones a otras ciudades).
La solución de las tareas de las tareas requiere una serie de medidas significativas para mejorar los mecanismos para la implementación de la política social en interés de las familias, las mujeres y los niños, incluso en el campo del apoyo familiar:
estimulación estatal de pequeños, incluido el emprendimiento familiar;
el desarrollo de una red de instituciones de servicio social especializadas de familias, niños y adolescentes, expandiendo la lista de servicios proporcionados por ellos, incluidos asesoría, psicoterapéutica, en la salida de situaciones de crisis, adaptación social y psicológica a nuevas condiciones.
Para mejorar la situación de los niños, me gustaría hacer las siguientes propuestas:
asegurar garantías adicionales en la rehabilitación social y la adaptación de niños en una situación de vida difícil, incluidos los huérfanos, los niños discapacitados;
expansión del apoyo estatal y el desarrollo de nuevas formas de educación familiar de niños que han privado de atención de los padres (Junta de Fideicomisarios, Foster (adoptivos) Familias);
creación de un sistema eficaz para la prevención de negligencia, la adicción a las drogas y los delitos de menores, la protección social de los niños en una situación de vida difícil, incluidos los niños y los niños socialmente disipados con discapacidades.
el período de rehabilitación de un niño en la institución debe estar justificado por sus problemas individuales.
se debe hacer el nuevo nivel en la organización de una recreación de la salud de los niños que necesitan especial atención al estado. Es necesario continuar la práctica de crear campamentos de estancia diaria con centros de servicios sociales, brindando condiciones para el resto y la rehabilitación de niños. Se debe prestar especial atención a su educación laboral, admisión al trabajo socialmente útil.
En la esfera de la protección social de los ciudadanos ancianos.
El cambio en el estado social de una persona en la vejez, causada, sobre todo, la terminación o restricción de la actividad laboral, cambios en los puntos de referencia de los valores, el estilo de vida, la aparición de dificultades en la adaptación social y psicológica a las nuevas condiciones, Requiere el desarrollo de enfoques especiales, formas y métodos de trabajo social con ciudadanos ancianos.
Como regla general, la idoneidad del trabajo con los ciudadanos ancianos y las personas con discapacidad en el hogar se determina principalmente por la resistencia y la fuerza física del trabajador social. Esto se explica por el hecho de que las actividades del Departamento del Departamento son un trabajo muy difícil asociado con un gran esfuerzo físico. Actualmente, se establece la tasa de cargas extremadamente permisibles para las mujeres en la entrega de productos a la casa, basada en una sala para una visita, hasta 7 kg.
Si el trabajador social no excede la norma, entonces para una visita que trae cuando trabaja para una (8 personas) - 56 kg, cuando se trabaja para 1, tarifas (12 personas) - 84 kg.
Según los últimos documentos regulatorios, el trabajador social debe asistir a sus salas al menos 2-3 veces a la semana. Si desea o solicite a una persona servida, una visita a la casa se puede hacer 4 veces a la semana.
Así que el trabajador social durante la semana laboral completa trae (con carga completa) a 112 kg, cuando trabaje para una apuesta y hasta 168 kg, cuando trabaje para 1,5 apuestas.
La lista de productos que ordenan los ciudadanos se ve así: pan, leche, cereales, verduras, carne, etc. De acuerdo con el alcance de los productos progresiscientes, se puede decir que todo y el rango dependen de la riqueza material de la persona servida, como regla general, esta es la pensión resultante, en casos más raros, ayuda adicional de cierre y familiares. Pero incluso si los ciudadanos ancianos y las personas con discapacidad, recibirán la pensión mínima, todos los servicios sociales y la entrega de los artículos esenciales parece estar en los hombros del trabajador social.
Este problema podría ser resuelto o facilitando el trabajo de los empleados con las siguientes opciones:
El Centro tiene vehículos para llevar a cabo servicios para la entrega de alimentos, productos industriales, etc.
Agregue un entrenador de barco como una combinación interna - Conductor. Dado que cualquier producto, descarga o asistencia humanitaria proporcionada al Centro se descarga con el conductor, este último tendrá interés material en un mejor cumplimiento de los deberes para la entrega de alimentos, productos industriales, etc.
En el proceso de actividad de vida normal, una persona está ocupada con una variedad de asuntos cotidianos: actividades profesionales, educación, hecha en casa, comunicándose con personas, sueño, descanso, ocio. El ocio implica un género de clases que le dan a una persona un sentimiento de placer, criado humor y alegría. La gente pasa el ocio para relajarse, aliviar el estrés, sentir la satisfacción física y psicológica, compartir sus intereses con amigos y seres queridos, atar contactos públicos y obtener una oportunidad para la autoexpresión o la actividad creativa. Por lo tanto, al organizar los servicios sociales, es necesario resolver el problema de ocio organizando varios eventos con los medios del centro o los ciudadanos de los ancianos.
Por ejemplo, puede incluir las siguientes actividades:
Actividades físicas deportivas o diversas (el papel del espectador, participante, entrenador o cualquier otra actividad organizativa);
Aficiones (una variedad de interés en interés);
juegos de mesa
entretenimiento (viendo programas de televisión, películas, lectura de literatura, escuchando programas de radio);
comunicación con otras personas (conversaciones telefónicas, cartas de escritura, invitaciones, organización y visitas a las tardes y otros eventos de entretenimiento).
También puede organizar juegos de capacitación en una computadora, según lo practicado en los países occidentales.
La organización del ocio ayudará a resolver los problemas como: soledad, comunicación, relaciones morales, problemas de alcoholización y adaptación de los ciudadanos de ancianos a un nuevo papel social. Los ejercicios deportivos seleccionados adecuadamente, con la ayuda de profesionales médicos, ayudarán hasta cierto punto a resolver el problema de la salud debilitada de los ciudadanos de ancianos. El ocio y el resto juegan un papel particularmente importante en las vidas de las personas mayores, especialmente cuando su participación en la actividad laboral es difícil. Por lo tanto, la inclusión de actividades de ocio a servicios sociales integrales ayudará a resolver la mayoría de los problemas de los ciudadanos mayores.
Los problemas de empleo laboral se pueden resolver con la ayuda de la organización de los destacamentos de verano de trabajo. Muchas personas mayores viven en casas de madera y tienen sus propios jardines que no pueden procesar toda el área sin ayuda. Las personas mayores que viven en apartamentos comunales y no tienen anomalías especiales en la salud pueden ayudar a tales ciudadanos. El cultivo recolectado se puede distribuir sobre todos los ciudadanos de edad avanzada, formando un fondo para la ayuda de productos vegetales por parte de personas mayores pobres y débiles, y el resto del cultivo se implementa a través de la cadena de tiendas. Por lo tanto, las personas mayores que participaron en el trabajo "Front" tendrán ganancias adicionales, incluidos los propietarios de jardines y proporcionando productos vegetales para el invierno, ayudará a resolver problemas financieros.
Puede organizar talleres para la producción de diversas artesanías, muchos ciudadanos mayores agujan todas sus vidas (bordado, punto, tejido varios productos hacen varios recuerdos, etc.): este producto también se puede implementar a través de las cadenas de las tiendas y que traen ganancias de la venta. Los productos ayudarán a resolver cierto grado de problema material de las personas mayores y el problema de ocio.
Para mantener la salud de los ciudadanos mayores, puede organizar un servicio sanitario precefible de los ciudadanos de ancianos. La parte principal de los ciudadanos de ancianos no tiene la capacidad de respaldar su salud a expensas del tratamiento de Sanatorium-Resort. Por lo tanto, "Sanatorium en Home", para tales personas la opción más óptima. Esta forma de servicios sociales se basa en un medicamento mejorado, el tratamiento fisioterapéutico y la nutrición dietética de los ciudadanos ancianos en el hogar. Dentro de 18-20 días, las personas mayores están bajo la supervisión de médicos, trabajadores sociales, trabajadores culturales. Por lo tanto, se resuelve el problema del tratamiento sanitario-resort.
Los problemas socio-domésticos en el campo de los servicios sociales se pueden resolver mediante la organización de la brigada de reparación móvil, que producirá casas, edificios excedentes, estufas, cosecha de combustible.
Conclusión
La transición al mercado, el deterioro de las condiciones de vida de una parte significativa de la población del país, especialmente desempleados, jubilados, familias con niños, reveló la incapacidad del sistema de seguridad social anterior para garantizar a cada persona un valor de vida digno. Exigió su reforma y su actualización prácticamente completa en el campo de la Seguridad Social.
Los servicios sociales a la población en el área son MBU "Ktson Bagansky District". En 2010, las sucursales del Centro de Servicios Sociales de la Población se presentaron solo - 183339 Servicios - 4970 personas (para 2009-92231 Servicios, 4242 personas).
A partir del 1 de enero de 2011, en la separación de servicios sociales urgentes y apoyo organizativo y metodológico en los registros, consta de 812 (2009-858) familias de bajos ingresos, en ellos 3,097 (2009-3 170), de ellos 1575 ( 2009-1533) Niños, que es 17.3% (2009, 17.6%) sobre la población.
En 2010, la separación de servicios sociales urgentes y el apoyo organizativo y metodológico fue proporcionado por 1315 servicios sociales. Servicios prestados 635 personas.
La asistencia económica se proporcionó a 799 (2009-838) a las familias en las que 2179 (2009-2276) atendieron a las personas. Se les proporcionó a ellos 4,509 (2009-3614) servicios en la cantidad de 4222 322 (2009-2561 071) Rublos, que, en promedio, 1 persona es de 1938 (2009-1 125) Rublos.
A 1.010.2011, en servicio social en el hogar, consta de 117 (122) personas, de las cuales 79 (86) mujeres y 38 (36) hombres en su número incluyen ciudadanos mayores 50 (56) personas, discapacitados 51 (46) , UVEVA 4 (5), Yves 6 (9), Viudas 6 (7) personas. Sirven a sus 13 trabajadores sociales y 32 (26) personas que trabajan bajo el contrato.
Durante el período de informe, se realizaron 298 (350) visitas programadas como resultado de lo cual las condiciones de vida fueron examinadas por ciudadanos solteros que fueron atendidos y se examinó el trabajo de 68 (148) trabajadores sociales.
Los trabajadores sociales para este período se llevaron a cabo 27637 (25890) visitas en el hogar y se proporcionaron 63549 (73693) servicios. El centro del centro recibió de la provisión de servicios sociales 108897 (56269) Rublos, desde los servicios de la peluquería y la costurera 3600 (6800) rublos, solo 11897 (66425) rublos. En 2010, la sucursal "Cuidado intensivo de la Casa de Embarque (Mercy)" se prestó 96971 servicios pagados en la cantidad de 480480 rublos.
Fue asistido en el diseño y la entrega de 15 (4) jubilados a la sucursal "Cuidado intensivo de la casa de la casa (Mercy)" en p. Kazanka, que se decidió en 12 (8) reuniones de la Comisión sobre la distribución de viviendas sociales, se consideraron 37 (36) solicitudes.
Según la implementación de 122 de la ley "sobre veteranos" para 2010, 1429 (1756) de los boletos de viaje para la categoría preferencial de ciudadanos se vendieron.
Al final del período de informe, 989 adultos en el territorio del Distrito de Bagansky Live (2009- 945 personas), niños discapacitados - 59 personas (2009- 61 personas).
Según la legislación rusa, los beneficios sociales y los beneficios son proporcionados por 2/3 de la población del país. Rusia tiene aproximadamente 150 especies de beneficios sociales, beneficios, beneficios, subsidios a expensas de los fondos presupuestarios que cubren más de 200 categorías diferentes de la población (veteranos, niños, discapacitados, los estudiantes son jóvenes, etc.). La pequeña cantidad de beneficios y beneficios no mejora realmente la posición de sus destinatarios. Hay un inhibitorio de la vida real de los beneficios de los beneficios, la necesidad real para ellos. No hay prioridad para proporcionar beneficios (asignar grupos prioritarios y contabilizar su importancia, la urgencia de las necesidades satisfechas con la ayuda de los beneficios individuales en estos grupos). Las actividades realizadas no siempre están dirigidas (evidencia de esto, una diferenciación débil de la participación de las transferencias estatales en los ingresos en efectivo de los ricos y los pobres).
El desarrollo de la protección social de la población en el Centro Complejo de MBU para los Servicios Sociales de la Población del Distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk debe ocurrir al concentrar los esfuerzos en la implementación constante de las medidas para fortalecer y ampliar el sistema de servicios sociales que garantiza el estado. -Al nivelado garantizado de protección social. Para resolver las tareas del desarrollo de la protección social de la población, es necesario:
mejorar el procedimiento para la interacción en el campo de la política social entre los órganos ejecutivos federales, las autoridades ejecutivas de la región de Novosibirsk, los gobiernos locales, las empresas y las organizaciones de diversas formas de propiedad;
aumentando la responsabilidad de todas las autoridades para su implementación;
desarrollo del sector no estatal en la protección social de la población;
mejora de las políticas de personal en el sistema de protección social de la población, incluido un aumento en la seguridad social de los trabajadores sociales;
el uso de la experiencia internacional para adaptar el sistema de protección social a las realidades de la economía de mercado (Suecia, Alemania, etc.);
organización de actividades de licencia de estructuras no estatales, individuos y servicios públicos que participan en servicios sociales a la población;
asegurar la máxima implementación de los programas federales y regionales aceptados para la protección social de la población, así como el aumento del salario mínimo, la aproximación máxima de la misma al tamaño del mínimo de subsistencia de una persona con cuerpo capaz.
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Trabajo similar sobre - Las principales direcciones del desarrollo de la esfera de los servicios sociales de la población sobre el ejemplo de la institución presupuestaria municipal "Centro Complejo para los Servicios Sociales de la Población" del Distrito de Bagansky de la región de Novosibirsk
Concepto de servicio social
Teniendo en cuenta la cuestión de las peculiaridades y problemas de los servicios sociales, trataremos con lo que es.
En la ciencia teórica moderna, es costumbre que los servicios sociales son la dirección del trabajo social, parte de la política social del Estado, en el marco del cual el Estado es la asistencia social y el apoyo a la población en necesidad de adaptación y desarrollo armonioso.
Características de los servicios sociales.
Las características de los servicios sociales se encuentran en su comprensión. Dado que los servicios sociales se consideran parte de la política social del Estado, el papel principal en esta dirección tiene un estado. El Instituto de organizaciones de servicios sociales no estatales solo comenzó su formación.
A pesar de los jóvenes relativos del Instituto de Servicios Sociales no Estatales, está diseñado para complementar el sistema de servicios sociales estatales, una variedad de contenido de servicios sociales, lo que aumenta la cantidad de servicios y mejora su calidad y calidad de los servicios.
Nota 1.
En relación con la importancia del papel del sector no estatal, vale la pena señalar que el Estado debe ayudar en la formación de un sistema de asistencia pública y no estatal, ya que es el estado el que tiene muchas oportunidades para formar. Un sistema complementario para la provisión de servicios sociales.
Actualmente, el sistema de servicios sociales sufre un cambio en el proceso de formación de una red de instituciones sociales, teniendo en cuenta los servicios sociales, los detalles de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, su situación económica, las características de la cultura y el clima, etc.
El sistema de servicio social en nuestro país comenzó su formación durante la crisis, tanto económica como sociocultural, que exigió cambios en la base conceptual del trabajo social y la formación de un personal, así como los cambios en el marco regulatorio en los servicios sociales.
Actualmente, la situación económica en Rusia determina la escala, el contenido y los aspectos específicos de los servicios sociales proporcionados a la población. La situación económica actual se caracteriza por:
- aumentando los servicios sociales,
- un aumento en el número de servicios sociales;
- un aumento en el número de personas que necesitan apoyo social.
Nota 2.
El nuevo giro en el desarrollo del sistema de servicio social fue la adopción de la nueva ley federal "sobre los conceptos básicos de los servicios sociales de la población", lo que hizo posible introducir aún más el principio de objetivo en la provisión de servicios sociales, y También sacó el concepto de servicios sociales, que antes eran la base para adoptar actos legales regulatorios en esta área y creó la oportunidad de formar un sector de servicios sociales no estatales.
Problemas de servicio social en Rusia y las formas de resolverlos.
Financiamiento de servicios sociales.
La situación económica en nuestro país es de tal manera que la cantidad de servicios sociales necesitados está creciendo. Mientras tanto, el número de recursos aún es limitado. Con cálculos simples, en las condiciones de los recursos limitados y un aumento en el número de personas necesitadas, la situación de la deficiencia de recursos inevitablemente se desarrolla. Uno de los problemas a gran escala de los servicios sociales para la población es una financiación insuficiente. Se realizó un intento de mejorar la situación en la adopción de una nueva ley federal sobre los fundamentos de los servicios sociales, que brinda oportunidades para el desarrollo del sector de servicios sociales no estatales, así como la determinación de la lista de servicios pagados, respectivamente, asignar ingresos de servicios sociales en una fuente separada de financiamiento de esta área de trabajo social.
Insuficiencia del marco regulatorio.
La adopción de una nueva ley sobre los servicios sociales resolvió muchos problemas legales en el campo de la separación y la transferencia de autoridad en el campo de los servicios sociales al nivel municipal, donde la ayuda a la población tiene más abordos. En la nueva ley, no hay concepto de una situación de vida difícil, las circunstancias que se realizan motivos para la provisión de servicios sociales para reemplazarlo. Además, la declaración de la Ley Federal de Servicios Sociales fue el mantenimiento del programa individual. del destinatario de los servicios sociales, que toma en cuenta las condiciones y necesidades del consumidor de servicios sociales.
Nota 3.
En este momento, el derecho de seguridad social y servicio social, ya que su institución debe estar tomando un acto regulatorio codificado.
Falta de personal calificado.
A pesar del hecho de que el Instituto de Trabajo Social se forma en Rusia durante más de una década, la cuestión de la Seguridad del Personal de los Servicios Sociales permanece abierta. Esta área de trabajo se caracteriza por salarios menores y un alto desgaste psicológico, que es la causa de la impopularidad de la profesión de un especialista en trabajos sociales en instituciones educativas.
Sector no discutible no estatal de servicios sociales.
La adopción de la ley sobre los fundamentos de los servicios sociales ha abierto algunas posibilidades adicionales para el desarrollo del sector no estatal. Es necesario fortalecer el papel y la participación de las organizaciones públicas y religiosas en los eventos de servicio social.
La desigualdad de la base de recursos de los sujetos de la Federación de Rusia en Servicios Sociales.
El problema de la desigualdad es posible resolver la distribución de los recursos entre sujetos, teniendo en cuenta las peculiaridades de los servicios sociales regionales, las condiciones de vida, la economía de la región, etc. También es posible proporcionar autoridad regional en servicio social a las regiones, el posible uso y desarrollo de formularios de servicios sociales regionales.
Por lo tanto, resumiendo lo anterior, observamos que los servicios sociales son un mecanismo para resolver problemas sociales de la sociedad, los grupos sociales y una persona, en particular,, por lo tanto, los servicios sociales deben construirse con una guía para la prioridad de los derechos humanos y las libertades.
- Estándar estatal de servicios sociales de la población.
- Servicio social de la población.
- Leyes básicas en el campo de la estandarización.
- Regulación estatal del uso racional de los recursos hídricos.
- Sobre la cuestión del marco legal de la supervisión ambiental estatal.
- Regulación legal del uso racional de los recursos hídricos.
- El papel de la policía en la protección de los derechos humanos y libertades y ciudadanos.
- Documentos reglamentarios y legales de los servicios sociales municipales para la población.
La protección social de la población actualmente, teniendo en cuenta la compleja situación socioeconómica, se ha convertido en una de las tareas más importantes de las autoridades estatales y el autogobierno local. La actividad principal de estos organismos para la provisión y la creación de condiciones para una vida decente de la persona está dirigida, ante todo, en grupos mal protegidos de la población, a los cuales son principalmente jubilados, personas con discapacidades, familias con niños.
El actual sistema de servicio social de la población está actualmente enfrentando diversos problemas. En particular, ciertos tipos de asistencia existen fragmentarios, se aíslan los diversos subsistemas de protección social de los representantes de diferentes grupos sociales, no hay reglas claras para la interacción y distribución de funciones entre los ministerios y los fondos extrapresupuestarios; Las autoridades de protección social tienen que servir a un número creciente de personas necesitadas en términos de reducir la cantidad de recursos para su apoyo, etc.
Las reformas que ocurren al final de los siglos XX a principios del XXI. En Rusia, llevaron a un aumento significativo en el papel de las regiones y los municipios en la implementación de la política social del Estado, en particular, en el ámbito de los servicios sociales de la población. Como resultado de las reformas realizadas, hubo una distinción entre tales áreas de protección social, tanto el apoyo social como los servicios sociales de la población implementados tanto a nivel federal como regional como municipal.
El servicio social, habiéndose convertido en una parte integral del sistema estatal de protección social de la población, esencialmente convertido en una institución social, es decir, un complejo sostenible de servicios sociales, regulaciones, reglas, tecnologías, técnicas, instalaciones, reflejando las necesidades sociales. de varias categorías de la población y afectan varias áreas de actividad en RF.
Las transformaciones en los servicios sociales condujeron a cambios en las muestras de comportamiento, psicología y el pensamiento de los trabajadores de servicios sociales, al desarrollo del sistema de instituciones educativas más altas y profesionales involucradas en especialistas en capacitación para instituciones de servicios sociales.
A pesar del hecho de que el concepto de "servicio social" se usa ampliamente en la actividad vital práctica de nuestra sociedad, y recientemente se ha convertido en un objeto de investigación realizado en el marco del trabajo social, la sociología, el trabajo social, su justificación teórica está prácticamente ausente. .
En Rusia, se hizo especial hincapié en el desarrollo del aspecto legal de los servicios sociales. Pero sin la justificación teórica de la esencia y la estructura del proceso de servicio social, los dificultades surgen, en primer lugar, al evaluar la efectividad de los servicios sociales, al elegir un modelo adecuado que garantiza la implementación de los principios básicos y las direcciones de la política social. del estado, identificando las normas y las normas de las actividades profesionales de especialistas en trabajo social y t ..
En la década de 1990. Existe la necesidad de estandarizar el sector de servicios, que fue causado por varios tipos de razones: primero, el mayor papel de los servicios en la vida humana, la expansión de la gama de servicios; En particular, aparecen nuevos servicios, tales como: Seguros, Financieros, Impuestos, Préstamos, Sociales, Etc. En segundo lugar, la necesidad de controlar la calidad de los servicios, con el fin de identificar los factores que pueden dañar las fuerzas físicas, mentales, espirituales y sociales. del hombre, y también un entorno. A nivel estatal, la estandarización fue reconocida desde mediados del siglo XX. Las principales leyes en el campo de la estandarización de los servicios en la Federación de Rusia fueron adoptados a principios de los 90. Siglo XX, entre ellos: Leyes Federales "sobre la protección de los derechos al consumidor" (1992); "En la estandarización" (1993); "Sobre la provisión de la unidad de las mediciones" (1993); "En la certificación de productos y servicios" (1993).
Los requisitos que se celebraron en los estándares estatales antes del 1 de julio de 2003 tenían como objetivo garantizar la seguridad de los servicios ambientales, la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos, la compatibilidad técnica y de la información, la intercambiabilidad de los servicios, la unidad de los métodos de su control, como así como otros requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia fueron obligatorios para el cumplimiento de las agencias gubernamentales, las entidades comerciales. El cumplimiento de los servicios a los requisitos especificados de las normas estatales se determinó de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre la certificación obligatoria de servicios. Otros requisitos de los estándares estatales para los servicios fueron obligatorios para cumplir con las entidades comerciales debido al contrato, o si se indicó en la documentación técnica del contratista de los servicios. Al mismo tiempo, el cumplimiento de los servicios a estos requisitos de las normas estatales se determinó de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre la certificación voluntaria de servicios. Para el cumplimiento de las entidades comerciales de los requisitos obligatorios de los estándares estatales, se realizó el control estatal y la supervisión de los órganos ejecutivos del poder estatal.
En la ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales de la población en la Federación de Rusia" en el artículo 6, se determinó que los servicios sociales deben cumplir con las normas estatales que establecen los requisitos básicos para el volumen y la calidad de los servicios sociales, el procedimiento. y condiciones para su provisión.
De acuerdo con la norma nacional "Calidad de los Servicios Sociales", promulgada por la resolución del Estándar Estatal de Rusia, se establecen las principales disposiciones que determinan la calidad de los servicios sociales. Esta norma establece las principales disposiciones para determinar la calidad de un servicio separado, que resulta ser en las instituciones de servicio social; Pero, desafortunadamente, la norma no describe las disposiciones que establecen la calidad y la eficiencia del proceso de servicio, así como no hay criterios para evaluar la calidad del resultado, que deben lograrse después de la implementación del servicio.
La complejidad de la estandarización de los servicios y su calidad está relacionada, en primer lugar, con las peculiaridades de los propios servicios, entre los que se puede observar: la dificultad de cuantificar muchos tipos de servicios, la falta de indicadores de la calidad de la sociedad. Servicios, etc. Los resultados del estudio demostraron que es importante desarrollar mecanismos específicos para organizar los servicios sociales. Población a nivel regional.
La falta de condiciones necesarias para el funcionamiento efectivo de los servicios sociales priva la confianza de los especialistas en el futuro de sus actividades, tiene un grave impacto en el servicio y la calidad de los servicios sociales.
Las perspectivas de la existencia y el desarrollo de diversas formas de servicios sociales dependen de varios tipos de condiciones, entre los que:
- legislativo - desarrollo del marco regulatorio a nivel federal, regional;
- organizativa-estructural, el nivel de desarrollo en todo el sistema de servicios sociales y sus elementos estructurales individuales;
- financiero: el nivel de recursos financieros guiados en el desarrollo y operación del sistema de servicio social;
- personal: el nivel de calificaciones de especialistas, las condiciones de reentrenamiento y la capacitación avanzada de los artistas;
- información: el nivel de apertura y disponibilidad de información sobre los servicios sociales.
Por lo tanto, actualmente es relevante para estudiar los problemas de garantía de calidad de los servicios sociales, el desarrollo de estándares como base para la confirmación del cumplimiento y evaluar la efectividad de las actividades de las instituciones de servicios sociales, identificando las peculiaridades de la organización de los servicios sociales en Varios niveles, incluido el municipal.
El requisito del tiempo es aumentar el nivel de seguridad de la vida, la salud de los ciudadanos en el proceso de servicio social, la provisión de servicios sociales de calidad.
Asegurar el cumplimiento de los servicios y el proceso de mantenimiento por estos requisitos se encuentran entre las tareas de la estandarización de los servicios sociales. En este sentido, el estudio de la estandarización de los servicios sociales proporcionados a la población es de particular relevancia; Análisis de los documentos reglamentarios existentes que rigen el proceso de brindar y consumir servicios sociales con varios grupos de la población; Determinación de mecanismos para la estandarización de los servicios sociales a nivel regional y municipal.
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El derecho de servicio social es una necesidad objetiva de aquellos ciudadanos que necesitan servicios sociales que han caído en una situación de vida difícil. En Rusia, hay un número suficientemente grande de personas que, por diversas razones, no pueden servirse y son limitados en vitalidad.
Las estadísticas informan que la salud de los ciudadanos se deteriora, aparecen muchos envejecimiento y discapacitados, existe un desempleo y personas de bajo costo.
El problema del envejecimiento de la población de carácter no es solo para la Federación de Rusia, sino también por un número significativo de países del mundo. Una de las tendencias observadas en las últimas décadas en los países desarrollados del mundo es un aumento en el número absoluto y la participación relativa en la población de los ancianos.
Por lo tanto, el Estado está obligado a asumir obligaciones para ayudar a preservar y extender la vida plena de cada persona, a reconocer su deber para él y mantener su actividad social, laboral, educativa y creativa. Para el cumplimiento de las funciones a gran escala de asistencia social, apoyo y seguridad social en la Federación de Rusia hay un sistema de protección social.
Desafortunadamente, en este momento, la calidad y el nivel de servicios sociales no están en las mejores condiciones. Los temas de la implementación de las políticas estatales en la esfera social ahora han ganado especial relevancia. La transición a las políticas orientadas socialmente requiere crear un sistema efectivo y desarrollado para la provisión de protección social de la población. Por lo tanto, la política social se realiza, en primer lugar, el énfasis en los problemas de la seguridad social y el servicio de las personas mayores, el apoyo de las personas con discapacidad y las familias con niños. Como se señaló, en nuestro país hay una "tendencia a un aumento en la población de la cantidad de personas mayores y discapacitadas. Esto está acompañado de un deterioro en su salud y restricciones en el autoservicio. La necesidad de varios tipos de servicios de rehabilitación está experimentando el 80% de las personas mayores discapacitadas y discapacitadas. Más del 30% necesita asistencia permanente y servicios socio-médicos ". En el proceso de envejecimiento del cuerpo humano, una persona tiene riesgo de adquirir enfermedades crónicas, en cualquier momento puede haber asistencia médica, de rehabilitación, el cuidado de otra persona. Las personas mayores a menudo encuentran problemas no solo para partes médicas, sino también infracciones psicológicas y problemas sociales. Los problemas sociales son, por regla general, con un estándar material bajo e incluso extremadamente bajo, es imposible comprar todos los medicamentos y equipos médicos necesarios (a menudo costosos), buscar atención médica pagada, etc. Y los beneficios proporcionados por el Estado y los beneficios no pueden resolver todos los problemas materiales de tales ancianos necesitados. Los problemas psicológicos se presentan principalmente debido al hecho de que los ancianos que se retiran y dejaron de trabajar trabajando, comenzarán a experimentar una falta de comunicación y una sensación de soledad, innecesarias. La necesidad de un forastero, incluida la atención médica en las personas mayores varias veces más alta que las de la edad de trabajo. Estar solo en casa, las personas mayores no siempre pueden hacer frente a los problemas de salud. Los pacientes mayores necesitan terapia de apoyo a largo plazo y atención extraña, en la atención médica. Si hablamos de asistencia social y social, representa un conjunto de actividades de carácter médico, social, psicológico, pedagógico, de rehabilitación y legal, realizado a nivel estatal y regional y está dirigido a satisfacer las necesidades básicas de la categoría socialmente vulnerable. de los ciudadanos (personas mayores, así como personas con discapacidades son discapacitados). Esta asistencia se proporciona con instituciones estacionarias, tanto esferas de salud como los servicios sociales de los ciudadanos. Está dirigido a garantizar medidas terapéuticas y atención para restaurar y mantener la salud y las habilidades al autoservicio. Además de las agencias y organizaciones gubernamentales, también hay instituciones comerciales, pagadas (casas de embarque privadas) para la residencia de los ancianos y las personas con discapacidad que tienen una necesidad de atención médica. Tanto en público, y en organizaciones privadas que brindan a los ciudadanos necesitados a los ciudadanos de los servicios de salud, todos los servicios prestados deben estar dirigidos a satisfacer la amplia lista de sus pacientes: alojamiento confortable, nutrición completa, atención médica profesional, procedimientos de salud y rehabilitación, apoyo psicológico. Pero lejos de todas las instituciones tiene oportunidades suficientes para satisfacer las necesidades de asistencia médica y social de todos los ciudadanos que han aplicado.
Después de todo, el incesante crecimiento de la población anciana aumenta la carga sobre el sistema de atención médica y los servicios sociales, pero la falta de fondos conduce a problemas para brindar asistencia médica y social a las personas mayores y discapacitados.
Existe una conexión inseparable entre la calidad de los servicios médicos y el nivel de servicios sociales. Y las organizaciones de servicios sociales y su personal deben ayudar a mejorar la atención médica, la atención médica y para esto llevar a cabo diversas actividades dirigidas al funcionamiento adecuado de las organizaciones sociales.
Se observan fenómenos negativos en el campo de los servicios sociales: reduciendo la dinámica del desarrollo de las instituciones de servicios sociales; Baja calidad del estado actual de este sector; Situación socioeconómica insatisfactoria de los empleados de servicios sociales; Insuficiente financiero, logístico, personal y apoyo informativo a las instituciones de servicios sociales. Como se mencionó, entre las razones graves, ¿por qué el objetivo de la rehabilitación de personas con discapacidad y otras personas que experimentan personas en esto no siempre se logra, no hay problemas en la ausencia de profesionalidad en el trabajo del personal médico, no el desarrollo de técnicas de rehabilitación y así. Por lo tanto, para la rehabilitación exitosa, es necesario tener en cuenta el complejo de aspectos médicos, socio-psicológicos, profesionales, así como las características personales de los pacientes. También una de las soluciones a los problemas de la organización y las actividades de los servicios sociales hospitalizados para la rehabilitación de personas con discapacidad es la optimización de la estructura de las instituciones, la reconstrucción de la corriente y la construcción de nuevos edificios.
Es necesario expandir los nuevos tipos prometedores de instituciones de servicio social: casas de casas para una pequeña capacidad para ciudadanos mayores y discapacitados.
Reformar el sistema de servicios sociales de la población debe estar dirigido a tomar medidas para superar la escasez de escaños en instituciones sociales estacionarias al mover a estas instituciones de países locales desfavorecidos y crear condiciones aceptables en ellos.
Por lo tanto, proporcionar atención médica accesible para las personas mayores y discapacitadas es imposible sin crear un sistema ramificado de instituciones de rehabilitación especializadas. Y los programas sociales en todos los niveles siguen siendo una herramienta eficaz para responder a los problemas de la población anciana.
Por lo tanto, el estado del sistema de servicio social afecta el conjunto de diversos factores. Una de las razones más importantes es económica. El factor económico se expresa en la falta de financiamiento, patrocinando la esfera de servicio social. Esto, a su vez, se refleja en la efectividad de los servicios sociales a la población, lleva a la inaccesibilidad de los servicios sociales para algunas categorías de ciudadanos. Debido al déficit de fondos asignados a esta esfera, la salida del trabajo, a menudo altamente profesional, el personal, los trabajadores sociales que proporcionan servicios relevantes.
El equipo y el equipo técnico de muchas instituciones de servicios sociales también están en declive.
Uno de los chistes importantes para cambiar las tensiones sociales actuales y la realidad social será el desarrollo y la operación de un sistema de servicios sociales no estatales, apoyar y fortalecer el papel de los sindicatos, los fondos públicos, las organizaciones caritativas, etc.
Bajo el concepto de "discapacidad" (referido a "restricción permanente o a largo plazo, significativa de la capacidad de trabajo, debido a diversas enfermedades o lesiones".
Discapacidad: el concepto de biológico, social, médico y legal.
Las personas mayores con discapacidad en nuestra sociedad son una de las categorías más desprotegidas de la población, a pesar del hecho de que el Estado se está tomando medidas graves para organizar el sistema de su protección social. Muchos de ellos están solos, muchos están en una situación material de socorro, muchos necesitan atención.
En cada país, los ciudadanos discapacitados constituyen el tema (objeto) de la preocupación del Estado, qué política social pone en el capítulo de sus actividades. El cuidado principal del Estado en relación con las personas mayores y las discapacidades es el apoyo material (beneficios, beneficios, etc.). Sin embargo, los ciudadanos discapacitados no necesitan no solo en el apoyo material. Se juega un papel importante al proporcionarles una asistencia física, psicológica, organizativa y de otra manera efectiva.
Los problemas de la adaptación social y el apoyo a las personas con discapacidad y las personas mayores siguen siendo relevantes y requieren el uso de nuevos enfoques para su solución.
El cambio en el estado social de una persona en edad avanzada y discapacitados, asociada con la terminación o restricción de las actividades laborales y sociales, la transformación de los puntos de referencia, el estilo de vida y la comunicación, la aparición de dificultades en la adaptación socio-hogareña y psicológica a Nuevas condiciones, genera problemas sociales graves.
El problema más agudo es limitar la actividad vital de los ancianos, discapacitados. Para resolver este problema, la mejora de la rehabilitación social y la asistencia social a las personas mayores y discapacitados adquiere suma importancia. Por lo tanto, el servicio social se desempeña un papel importante en el sistema de protección social de la protección social de los ancianos discapacitados, ya que está dirigido a satisfacer sus necesidades básicas.
La organización de los servicios sociales para los ciudadanos mayores se adjunta en nuestro país cada año cada año cada vez más importante.
Sistema de Servicio Social cubre una amplia gama de servicios: atención médica, contenido y mantenimiento en casas de embarque, asistencia doméstica en necesidad de atención, vivienda y servicios comunales, organización de ocio, etc. El elemento compuesto de servicios sociales es proporcionar asistencia social en el hogar. Ancianos y discapacitados.
Los problemas de los servicios sociales para los ciudadanos de ancianos están actualmente en el centro de atención de muchas instituciones sociales, programas sociales y de investigación destinados a garantizar un nivel de vida aceptable de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidades.
El problema de la asistencia social a las personas mayores y discapacitadas tiene el significado nacional. Esto se evidencia por la atención del legislador a este problema.
El sistema de servicios sociales para los ancianos y discapacitados en la Federación de Rusia se basa en la Ley Federal de la Federación de Rusia del 10 de diciembre de 1995, No. 195-FZ "sobre los conceptos básicos de los servicios sociales en la Federación de Rusia" (modificado por 22 de agosto de 2004 N 122-FZ) y federal La Ley del 2 de agosto de 1995 N 122-FZ "sobre los servicios sociales de los ciudadanos ancianos y discapacitados" (según lo modifique el 10 de enero de 2003 N 15-FZ).
El problema de satisfacer las necesidades básicas de las personas mayores y las personas con discapacidad, mejorar la calidad de su vida es el problema de la sociedad en su conjunto, y su decisión contribuye al exitoso desarrollo espiritual y moral de la sociedad y al Estado.
El estado ruso, desarrollando y tomando actos legislativos relevantes, los coordina con los puestos iniciales de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) "Declaración universal de derechos humanos" (adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas 10.12.1948), el acto final de La reunión de Helsinki (1975), la Refractancia Social Europea (1975), la Carta, adoptada en 1961. y complementado en 1996, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la resolución 61/106 de la Asamblea General del 13 de diciembre de 2006.
Los documentos fundamentales en el sistema del marco regulatorio y legal del trabajo social con personas con discapacidad y las personas de las personas mayores son la constitución de la Federación Rusa y las Leyes Federales.
En arte. 7 de la Constitución La Federación de Rusia fue proclamada por el Estado Social, cuya política está dirigida a crear condiciones que proporcionen una vida decente y un desarrollo gratuito de una persona.
Sobre la base de la Ley Federal de la Federación de Rusia del 10 de diciembre de 1995, No. 195-FZ "sobre los conceptos básicos de los servicios sociales en la Federación de Rusia" (modificada por 22.08.2004 n 122-FZ) y la ley federal de 2 DE AGOSTO DE 1995 N 122- FZ "SOBRE SERVICIOS SOCIALES PARA LOS CIUDADOS ADELANTOS Y DIABRADOS" (modificado en el 10 de enero de 2003 N 15-FZ) en nuestro país se está desarrollando el sistema de servicios sociales.
Estas leyes establecen la regulación legal en el campo de los servicios sociales de la población, incluidos los ancianos y discapacitados.
La ley "sobre los conceptos básicos de los servicios sociales en la Federación de Rusia" se les ha dado los conceptos básicos utilizados en el campo de los servicios sociales, se identifican los sistemas de servicios sociales (estatales, municipales y otras formas de propiedad), los principios basados \u200b\u200ben el Provisión de servicios sociales (focalización, accesibilidad, voluntario, humanidad, confidencialidad, orientación preventiva, prioridad para proporcionar servicios sociales a menores en una situación de vida difícil). El artículo 6 de la Ley se dedica a las cuestiones de cumplimiento de los servicios sociales a los estándares estatales que establecen requisitos básicos para el volumen y la calidad de los servicios sociales, el orden y las condiciones de su disposición.
La ley nombra los derechos de los miembros de la familia para los servicios sociales y recibiendo diversos servicios sociales, tanto en el hogar como en las instituciones de servicios sociales; Se identifican las cuestiones de los servicios sociales, una lista de las instituciones de servicio social y el procedimiento para su creación, actividades, reorganización y liquidación, el procedimiento para su apoyo financiero, los poderes de las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de La Federación de Rusia en el campo de los servicios sociales.
El servicio social de los ancianos y las personas con discapacidad está regulada por la ley federal "sobre los servicios sociales de los ciudadanos ancianos y discapacitados". El preámbulo de la ley establece que los servicios sociales son una de las actividades de las actividades de protección social, establece garantías económicas, sociales y legales para los ciudadanos de personas mayores y personas con discapacidades, basadas en la necesidad de aprobar los principios de lituage y misericordia humanos.
Los decretos del Presidente de la Federación de Rusia son de gran importancia para resolver los problemas de la Federación de Rusia: "En medidas para la formación de un entorno familiar" decreto del presidente de la Federación de Rusia sobre las medidas para formar un entorno de discapacidad. (según lo modificado por el decreto del presidente de la Federación de Rusia del 03.11.99. n 1474); "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal para discapacitados" (octubre de 1992); "Sobre apoyo científico e informativo de la discapacidad y discapacitados" (julio de 1992) y una serie de decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia: "En la lista federal de servicios sociales garantizada por el Estado, proporcionada por los ciudadanos de ancianos y discapacitados, y Instituciones de servicios sociales municipales "; "Sobre el procedimiento y las condiciones para el pago de los servicios sociales proporcionados a los ciudadanos de los servicios sociales de ancianos y discapacitados" (15 de abril de 1996); "En el desarrollo del programa Federal Target" Senior Generation "(18 de julio de 1996).
El Departamento de Ancianos y Discapacitados del Departamento del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia ha preparado una serie de actos regulatorios sobre la creación y organización del trabajo de las instituciones de servicios sociales hospitalarios y no estacionarios, incluida la resolución del Ministerio de Trabajo de Rusia:
- - Del 29 de octubre de 1998. №44 "sobre las recomendaciones sobre la creación y organización de las actividades de la Junta de Fideicomisarios (públicos) consejos con el establecimiento de la protección social de la población";
- - Fechado el 27 de junio de 1999. №28 "sobre la aprobación de la Carta ejemplar de la institución estatal (municipal)" Centro Social y Salud de los ciudadanos mayores y discapacitados ";
- - Fechado el 27 de julio de 1999. №29 (31), "sobre la aprobación de la Carta Ejemplar de la Institución Estatal (Municipal)", "Centro Complejo para Servicios Sociales de la Población".
Mucho trabajo se lleva a cabo en el marco del programa Federal Target "Decreto de generación superior del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de enero de 2002 N 70
"En el programa Federal Target" Senior Generation ". El programa "Generación Senior" debe contribuir al apoyo social de los ancianos, ayudar a crear condiciones favorables para la realización de sus derechos y la participación plena en la vida económica, social, cultural y espiritual del país. El programa prevé medidas de una solución integral para los problemas, teniendo en cuenta las características de la edad, el estado de la salud de todas las categorías y grupos de jubilados.
Por lo tanto, el Estado otorga gran importancia a los problemas de protección social de los ancianos y discapacitados: el mecanismo de proporcionar servicios sociales y los ancianos y personas mayores con discapacidades ha desarrollado, tecnologías de trabajo social específicas con personas mayores y ancianas con discapacidades.
Discapacidad como un problema médico y social.
Los indicadores de discapacidad, siendo un importante criterio médico y social de la salud pública, caracterizan el nivel de desarrollo socioeconómico de la sociedad, la condición ambiental del territorio, la calidad de las medidas preventivas.
La palabra "deshabilitado" proviene de Latin inválido, débil, débil. La persona discapacitada se considera una persona que tiene una violación de la salud con el trastorno resistente de las funciones del cuerpo, debido a las enfermedades, las consecuencias de las lesiones o defectos, lo que lleva a la restricción de la actividad vital y la necesidad de su protección social.
En virtud de las discapacidades, la insuficiencia social entiende la violación de la salud con el trastorno resistente de las funciones del cuerpo, lo que lleva a la restricción de la actividad vital y la necesidad de su protección social. Por lo tanto, la discapacidad es el fracaso social. El fracaso social es las consecuencias sociales de una violación de la salud, lo que lleva a la restricción de la vida, la incapacidad (plena o parcialmente) para cumplir el papel común en la vida social para una persona y determinar la necesidad de protección social.
La causa de las discapacidades es una violación de la salud con un trastorno resistente de las funciones del cuerpo, es decir, una violación del bienestar físico, mental y social debido a la pérdida, el trastorno, las anomalías de la estructura física, mental o anatómica o la función de el cuerpo humano. El grado de violación de las funciones del cuerpo se caracteriza por varios indicadores y depende del tipo de trastornos funcionales, métodos para determinarlos, la capacidad de medir y evaluar los resultados. Asignar las siguientes violaciones de las funciones del cuerpo:
- 1. violaciones de funciones mentales más altas (violaciones mentales, otros trastornos psicológicos, habla, violaciones lingüísticas);
- 2. Violaciones de los sentidos (trastornos visuales, trastornos auditivos y vestibulares, trastornos de olores, enredos);
- 3. Trastornos del motor;
- 4. Trastornos viscerales y metabólicos, trastornos de la nutrición;
- 5. RECAMENTOS;
- 6. Violaciones asociadas con las razones de carácter general. Sobre la base de una evaluación integral de varios parámetros, teniendo en cuenta sus valores cualitativos y cuantitativos, se alteran tres grados de violaciones de las funciones del cuerpo:
- 1er grado: violaciones ligeramente pronunciadas de funciones;
- 2do grado: violaciones moderadamente pronunciadas de funciones;
- El 3er grado se pronuncia y pronunciamos significativamente las violaciones de las funciones.
De la siguiente manera, la discapacidad conduce a una limitación de la actividad vital, es decir, a una pérdida total o parcial de la cara de la capacidad o la capacidad de llevar a cabo autoservicio, para moverse de forma independiente, para navegar, comunicarse, controlar Su comportamiento, aprender y participar en la actividad laboral. Por lo tanto, los principales criterios de actividad vital que limitan la discapacidad son:
- 1. Capacidad de autoservicio, es decir,. La capacidad de hacer frente a las principales necesidades fisiológicas, use la vivienda común y los sujetos domésticos;
- 2. Capacidad de movimiento, es decir. La capacidad de caminar, correr, moverse, superar los obstáculos, controlar la posición del cuerpo;
- 3. Habilidad para aprender, es decir,. capacidad para percibir y reproducir el conocimiento (educación general, profesional, etc.), habilidades de masterización (social, cultural y familiar);
- 4. La capacidad de trabajar, es decir. La capacidad de llevar a cabo la actividad laboral de una manera o dentro del marco considerada normal para los humanos, así como los requisitos relevantes para el contenido, el volumen y las condiciones de la profesión;
- 5. La capacidad de orientación, es decir,. La capacidad de navegar independientemente el medio ambiente a través de la visión, escuchar, oler, tocar, pensar y evaluar adecuadamente la situación con la ayuda de la inteligencia;
- 6. Capacidad para comunicarse, es decir,. la capacidad de establecer y desarrollar contactos entre las personas gracias a la percepción, la comprensión de otra persona, la posibilidad de intercambiar información;
- 7. La capacidad de controlar su comportamiento, es decir. La capacidad de sentirse como un comportamiento propio en la situación cotidiana.
Dependiendo del grado de desviación de la actividad humana debido a la violación de la salud, se determina el grado de limitación de la vida. A su vez, dependiendo del grado de limitación de la vida y el grado de violación de las funciones del cuerpo, se establece una persona reconocida como discapacidad.
En la Federación Rusa distingue tres grupos de discapacidades. Ciudadanos que han perdido plenamente la capacidad de trabajo profesional regular en condiciones normales y en necesidad de atención constante no autorizada (ayuda, supervisión), se establece la discapacidad del grupo I. El Grupo II se establece en el caso de una discapacidad constante o a largo plazo sin la necesidad de atención extranjera. La razón para determinar el III Grupo de discapacidad es la pérdida de la capacidad de ocupar el trabajo. Por lo general, se establece con una reducción significativa en la capacidad de trabajo, lo que ocurre debido a las violaciones de las funciones del cuerpo, debido a enfermedades crónicas o defectos anatómicos. Este grupo de discapacidad se establece, en particular, si es necesario transferir a un empleado para un estado de salud a otro, un trabajo más fácil que requiere menos voltaje y generalmente no es tan alto como antes, las calificaciones. Con ciertos defectos anatómicos, el grupo relevante de discapacidad se establece independientemente de la naturaleza del trabajo que se está realizando. Dada la severidad (grado) de la discapacidad, se determina la cantidad de pensión, el volumen de otros tipos de seguridad y mantenimiento.
Reconocimiento del hombre con discapacidad Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 20.02.2006 n 95 (ed. Del 06.08.2015) "sobre el procedimiento y las condiciones de reconocimiento de las personas con discapacidad" (con enmienda y add., Es posible Solo cuando se realiza experiencia médica y social, que se lleva a cabo por instituciones especiales de la Oficina de Examen Médico y Social. La Oficina de Examen Médico y Social incluye el servicio público de experiencia médica y social que trabaja en el sistema de organismos de protección social de la Federación de Rusia.
La experiencia médica y social es determinar las necesidades de una persona examinada en las medidas de protección social, incluida la rehabilitación, basada en la evaluación de las restricciones a la actividad vital causada por el trastorno resistente de la función del cuerpo.
La experiencia médica y social se lleva a cabo sobre la base de una evaluación integral de la condición del cuerpo sobre la base del análisis del trabajo clínico y funcional, socio-doméstico, laboral profesional y psicológico de las personas inspeccionadas. Se asigna el servicio público de la experiencia médica y social:
- 1. Definición de un grupo de discapacidad, sus causas, plazos, el tiempo de discapacidad, la necesidad de discapacitados en varios tipos de protección social;
- 2. Desarrollo de programas de rehabilitación para discapacitados individuales;
- 3. Estudiar el nivel y las causas de la discapacidad de la población;
- 4. Participación en el desarrollo de programas integrales de prevención de la discapacidad, rehabilitación médica y social y protección social de las personas con discapacidad;
- 5. Determinar el grado de pérdida de la capacidad de trabajo profesional de las personas que recibieron lesiones laborales o enfermedades profesionales;
- 6. Determinación de la causa de la muerte de una persona discapacitada en los casos en que la legislación de la Federación de Rusia prevé la provisión de beneficios para la familia de los fallecidos.
En la Federación de Rusia, más de 10 millones de personas con discapacidades están registradas en los organismos de protección social. Anualmente por primera vez como discapacitados más de 1 millón de personas son reconocidas.
El análisis de la epidemiología de la discapacidad muestra que en 2010 en el país por primera vez, se consideró las personas con discapacidad de 1,99,761 personas, o 82.8 por 10 mil habitantes. En comparación con 1985, esta cifra aumentó 1.7 veces (1985 - 50.0). Esto se debe a ambas razones objetivas: el deterioro de la salud de la población y las razones subjetivas, un cambio en el enfoque de la evaluación de la discapacidad. Al mismo tiempo, en los últimos años, tanto el número absoluto como la relativa de las personas por primera vez reconocidas por discapacitados se reducen.
La razón principal que conduce a la discapacidad de los adultos es la enfermedad total: el 86% de los casos, entonces el trauma o las enfermedades del personal militar son de 7.6%, anomalías congénitas o enfermedades que han surgido en la infancia, 4.4%, lesiones laborales o hipotecas - 2, 0%. En las zonas rurales, un poco más bajas que la proporción de enfermedades comunes como causas de discapacidades (79.8%) y por encima de la proporción de personas con discapacidad entre los militares (10.3%) y discapacitados desde la infancia (7.2%).
Se determina el grupo de discapacidad (70.6% de los casos), entonces iii (15.1% de los casos), y el Grupo I de discapacidad se establece en el 14,3% de los casos. En la era laboral en los asentamientos urbanos, la estructura primaria de la discapacidad es algo diferente: el grupo, el 9,5% de los casos, II - 62.6%, III - 27.9% de los casos. Cerca de esta estructura de la discapacidad en grupos entre los residentes rurales, especialmente la edad de cuerpo.
En la estructura de la discapacidad primaria, el primer lugar con una gran separación ocupa las enfermedades del sistema circulatorio (43.3%), luego las neoplasias malignas (12.7%), los efectos de las lesiones, envenenamiento y otras influencias externas (6.5%) , trastornos mentales y comportamientos de trastornos (6.2%).
Entre las personas con discapacidad se encuentran los ancianos y los ancianos, ya que el proceso de envejecimiento está estrechamente asociado con un aumento constante en el número de pacientes que sufren diversas enfermedades, incluidas las que son inherentes a las personas mayores y la vejez.
Existe un aumento constante en el número de personas gravemente enfermas que necesitan tratamiento, custodia y atención a largo plazo. El gerontista polaco E. Piotrovsky cree que entre la población mayor de 65 años de edad, aproximadamente el 33% ascendió a personas con baja funcionalidad; discapacitado; A la edad de 80 años y mayores, 64%. V.V. Egorov escribe que el nivel de incidencia está creciendo con la edad. En 60 años y mayores, supera la incidencia de personas menores de 40 años en 1, 7 - 2 veces. Según los estudios epidemiológicos, prácticamente sanos entre la población de personas mayores son aproximadamente 1/5, el resto sufren de diversas enfermedades, y una multimmorbilidad es característica, es decir, Una combinación de varias enfermedades que tienen un carácter crónico que está mal suministrado por la medicación. Por lo tanto, a la edad de 50 a 59 años, el 36% de las personas tiene 2-3 enfermedades, en 60-69 años, 40.2%, se encuentran 4-5 enfermedades, y más de 5 enfermedades tienen más de 5 años y más de 65.9 %.
La discapacidad es un fenómeno social, que no puede ser evitado por ninguna sociedad, y todos los estados de conformidad con el nivel de desarrollo, prioridades y oportunidades forman políticas sociales y económicas con respecto a las personas con discapacidad. Sin embargo, las posibilidades de la sociedad en la lucha contra las discapacidades como el mal social se determinan en última instancia, no solo por el grado de comprensión del problema en sí, sino también los recursos económicos existentes. Por supuesto, la escala de la discapacidad depende del conjunto de factores, de alguna manera: la salud de la nación, el desarrollo del sistema de salud, el desarrollo socioeconómico, el estado del entorno ambiental, las razones históricas y políticas, en particular, la participación. En las guerras y los conflictos militares, etc. En Rusia, todos los factores enumerados tienen un enfoque negativo pronunciado, que predetermina una difusión significativa de la discapacidad en la sociedad. La situación se ve agravada por el hecho de que las personas con discapacidad en nuestro país son una de las categorías más desprotegidas de la población, a pesar del hecho de que el Estado está siendo tomado medidas graves para organizar el sistema de su protección social.
Esto es especialmente cierto para las personas mayores con discapacidad. Muchos de ellos están solos, muchos están en una situación material de socorro, muchos necesitan atención.
Por lo tanto, la discapacidad en Rusia hoy es un problema médico y social importante. El estado de discapacidad indica un nivel crítico de salud pública.
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