Las normas contables federales son el futuro próximo. Normas contables rusas Las normas federales incluyen

Norma contable- un documento que establece los requisitos contables, así como los métodos de contabilidad aceptables. Los estándares se dividen en estándares federales, industriales, internacionales y de organizaciones (entidades económicas).

Un comentario

Las normas contables son documentos que establecen requisitos contables, así como métodos de contabilidad aceptables. Se dividen en estándares federales, industriales, internacionales y de organizaciones (entidades económicas).

Las Normas de Contabilidad Rusas (RAS) pueden denominarse Reglamentos de Contabilidad (PBU). Estos son los nombres que le da el Ministerio de Hacienda a este tipo de documentos.

Las normas contables suelen centrarse en un área específica de la contabilidad. Por ejemplo, Norma para activos fijos, Norma para activos intangibles, Norma para ingresos, etc.

(Cláusula 3 del artículo 3) define:

"Una norma contable es un documento que establece los requisitos contables mínimos necesarios, así como los métodos de contabilidad aceptables".

Se refiere a las normas como documentos en el campo de la regulación contable (artículo 21). Así, se indica que los documentos en el ámbito de la regulación contable incluyen:
1) estándares federales;
2) estándares de la industria;
3) recomendaciones en el campo de la contabilidad;
4) estándares de una entidad económica.

Los estándares federales y de la industria son obligatorios para su uso (a menos que estos estándares establezcan lo contrario).

estándares federales Independientemente del tipo de actividad económica, establecen:
1) definiciones y características de los objetos contables, el procedimiento para su clasificación, condiciones para aceptarlos en contabilidad y cancelarlos en contabilidad;
2) métodos aceptables de medición monetaria de objetos contables;
3) el procedimiento para convertir el valor de las partidas contables expresado en moneda extranjera a la moneda de la Federación de Rusia a efectos contables;
4) requisitos para las políticas contables, incluida la determinación de las condiciones para cambiarlas, inventario de activos y pasivos, documentos contables y flujo de documentos en contabilidad, incluidos los tipos de firmas electrónicas utilizadas para firmar documentos contables;
5) plan de cuentas y el procedimiento para su aplicación, con excepción del plan de cuentas de las entidades de crédito y el procedimiento para su aplicación;
6) composición, contenido y procedimiento para la formación de la información revelada en los estados contables (financieros), incluidas muestras de formas de estados contables (financieros), así como la composición de los apéndices del balance y del informe de desempeño financiero y la composición. de los anexos al balance y al estado financiero; utilización específica de los fondos;
7) condiciones bajo las cuales los estados contables (financieros) brindan una imagen confiable de la situación financiera de una entidad económica a la fecha del informe, el resultado financiero de sus actividades y los flujos de efectivo para el período sobre el que se informa;
8) la composición del último y primer estado contable (financiero) durante la reorganización de una entidad jurídica, el procedimiento para su preparación y la medición monetaria de los objetos que contiene;
9) la composición de los últimos estados contables (financieros) tras la liquidación de una entidad jurídica, el procedimiento para su preparación y la medición monetaria de los objetos que contiene;
10) métodos de contabilidad simplificados, incluidos informes contables (financieros) simplificados, para pequeñas empresas.

Las normas federales pueden establecer requisitos contables especiales (incluidas las políticas contables, el plan de cuentas y el procedimiento para su aplicación) de las organizaciones del sector público, así como requisitos para la contabilidad de ciertos tipos de actividades económicas.

Ejemplos de normas contables federales

Estándares de la industria establecer las particularidades de la aplicación de las normas federales en ciertos tipos de actividad económica.

Recomendaciones contables se adoptan para aplicar correctamente los estándares federales y de la industria, reducir el costo de organizar la contabilidad, así como difundir las mejores prácticas en la organización y mantenimiento de la contabilidad, los resultados de la investigación y el desarrollo en el campo de la contabilidad.

Se pueden adoptar recomendaciones en el campo de la contabilidad con respecto al procedimiento para aplicar las normas federales e industriales, las formas de documentos contables, con excepción de los establecidos por las normas federales e industriales, las formas organizativas de contabilidad, la organización de los servicios contables de las entidades económicas, la contabilidad. tecnología, procedimiento para organizar e implementar el control interno de sus actividades y contabilidad, así como el procedimiento para el desarrollo de normas por parte de estas personas.

Estándares de entidades económicas tienen como objetivo racionalizar la organización y mantener sus registros contables.

La necesidad y el procedimiento para desarrollar, aprobar, modificar y cancelar las normas de una entidad económica son establecidos por esta entidad de forma independiente.

Las normas de una entidad económica se aplican por igual y por igual por todas las divisiones de la entidad económica, incluidas sus sucursales y oficinas de representación, independientemente de su ubicación.

Una entidad económica que tiene filiales tiene derecho a desarrollar y aprobar sus propias normas, de uso obligatorio para dichas empresas. Las normas de la entidad especificada, de uso obligatorio para la empresa principal y sus filiales, no deben crear obstáculos para que dichas empresas lleven a cabo sus actividades.

Los estándares federales y de la industria no deberían entrar en conflicto. Los estándares de la industria no deberían entrar en conflicto con los estándares federales. Las recomendaciones en el campo de la contabilidad, así como las normas de una entidad económica, no deben contradecir las normas federales y de la industria.

Las normas federales y de la industria, así como el programa para el desarrollo de normas federales, se aprueban mediante actos legales reglamentarios en la forma prescrita, teniendo en cuenta las disposiciones de esta Ley Federal.

Desarrollo de normas contables rusas.

Durante mucho tiempo, de 2012 a 2016. El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia no desarrolló nuevas PBU. El caso es que, de conformidad con el art. 27 el desarrollador de la norma federal de contabilidad no es el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, sino cualquier sujeto de la denominada regulación no estatal de la contabilidad. Pero al principio los sujetos de la regulación no estatal de la contabilidad no participaron muy activamente en este trabajo.

En 2016, se adoptó la Orden No. 70n del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia del 23 de mayo de 2016, que aprobó el "Programa para el desarrollo de normas contables federales para 2016-2018". Según este programa, se desarrollarán 14 nuevas normas contables (o nuevas versiones de normas antiguas), así como 6 cambios a las normas existentes. Entre 2018 y 2020 entrarán en vigor nuevas normas contables y cambios en las existentes.

Cabe señalar que el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia tiene derecho a desarrollar normas federales:

1) para organizaciones del sector público;

2) si ningún sujeto de regulación contable no estatal asume la obligación de desarrollar una norma federal prevista por el programa aprobado para el desarrollo de normas federales.

¿Por qué podemos hablar de 2017 como el último sin cambios fundamentales en la contabilidad?

Porque el Ministerio de Finanzas de Rusia ha preparado una nueva orden en la que se presenta una versión actualizada del Programa para el desarrollo de normas federales de contabilidad (en adelante, FSBU). Actualmente, la orden se encuentra en la etapa de finalización del desarrollo y formación de la versión final del texto. Puede realizar un seguimiento del momento de su adopción y entrada en vigor, así como familiarizarse con la versión final.

Este es el segundo documento sobre este tema. El año pasado, el Ministerio de Justicia de Rusia ya registró (No. 42294) la orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 23 de mayo de 2016 No. 70n “Sobre la aprobación del Programa para el desarrollo de normas federales de contabilidad para 2016 -2018.” Las disposiciones de la nueva orden sustituirán a este documento.

Bueno, veamos cómo se ve el programa actualizado.

Mesa Programa de desarrollo de FSBU para 2017 - 2019.

№	Título provisional del proyecto de norma	Plazo para presentar la notificación del desarrollo de un proyecto de norma	Plazo para presentar el proyecto de norma al Consejo de Normas de Contabilidad	Fecha estimada de entrada en vigor de la norma de aplicación obligatoria	Ejecutores responsables (desarrolladores de proyectos de normas)
1. Desarrollo de FSBU
1.1	Reservas	presentado	II trimestre 2017		Fundación "NRBU "BMC"*
1.2	Activos intangibles	presentado	II trimestre 2017		Fundación "NRBU "BMC"
1.3	Alquilar	II trimestre 2017	III trimestre 2017		Ministerio de Finanzas de Rusia
1.4	Activos fijos	presentado	IV trimestre 2017		Fundación "NRBU "BMC"
1.5	Inversiones de capital inacabadas	III trimestre 2017	IV trimestre 2017		Fundación "NRBU "BMC"
1.6	Cuentas por cobrar y por pagar (incluidos los costos de la deuda)	III trimestre 2017	yo cuarto 2018		Fundación "NRBU "BMC"
1.7	Documentos y flujo de documentos en contabilidad.	IV trimestre 2017	yo cuarto 2018		Ministerio de Finanzas de Rusia
1.8	Estados financieros	yo cuarto 2018	II trimestre 2018
1.9	Actividades sin fines de lucro	II trimestre 2018	III trimestre 2018		Fundación "NRBU "BMC"
1.10	Ingreso	II trimestre 2018	IV trimestre 2018		NP "IPB Rusia"***
1.11	Gastos	II trimestre 2018	IV trimestre 2018		NP "IPB Rusia"
1.12	Instrumentos financieros	IV trimestre 2018	II trimestre 2019		Fundación "NRBU "BMC"
1.13	Minería	yo cuarto 2019	IV trimestre 2019		Fundación "NSFO"****
1.14	Participación en organizaciones afiliadas y actividades conjuntas.	II trimestre 2019	III trimestre 2019		Ministerio de Finanzas de Rusia

2. Enmiendas al PBU
№	Nombre	Plazo para presentar notificación de desarrollo de proyecto	Plazo para presentar el proyecto al Consejo de Normas de Contabilidad	Fecha efectiva estimada	Ejecutores responsables
2.1	Modificaciones a PBU 3/2006 “Contabilidad de activos y pasivos cuyo valor se expresa en moneda extranjera”	presentado	II trimestre 2017		Ministerio de Finanzas de Rusia
2.2	Cambios en PBU 18/02 “Contabilidad para los cálculos del impuesto sobre la renta corporativo”	IV trimestre 2017	yo cuarto 2018		Ministerio de Finanzas de Rusia
2.3	Cambios en PBU 13/2000 "Contabilización de ayudas estatales"	yo cuarto 2018	II trimestre 2018		Ministerio de Finanzas de Rusia
2.4	Cambios en PBU 16/02 “Información sobre operaciones discontinuadas”	II trimestre 2018	III trimestre 2018		Ministerio de Finanzas de Rusia

Notas

* Fondo de Desarrollo Contable “Regulador Contable Nacional no Estatal “Centro Metodológico Contable”.

** Organización autorreguladora de auditores “Unión Rusa de Auditores”.

*** Asociación sin fines de lucro “Instituto de Contadores y Auditores Profesionales de Rusia”.

**** Fundación “Organización Nacional de Normas de Información y Contabilidad Financiera”

Cambios en PBU

Además de la introducción de nuevos estándares, se espera que en 2017 - 2020. Se realizarán cambios en la PBU actual.

Actualmente se están preparando borradores de cambios a .

Y la PBU 3/2006 "Contabilidad de activos y pasivos cuyo valor se expresa en moneda extranjera" ya se ha presentado para discusión pública.

¿Qué es lo más probable que se acepte al principio?

Ya se han sometido a discusión tres normas federales: "Activos fijos", "Inventarios", "Activos intangibles", cuyos desarrolladores responsables son declarados por el BMC.

Esto significa que el año que viene existe una probabilidad bastante alta de su adopción. Está previsto que a partir de la fecha de entrada en vigor de este reglamento, las organizaciones tengan el derecho de aplicarlo de forma proactiva.

Recomiendo encarecidamente hacer esto, ya que se requerirá mucho trabajo sistemático para prepararlos y cambiarlos. A partir de 2019, las normas existentes dejarán de estar en vigor y las nuevas serán obligatorias.

Las nuevas normas se pueden encontrar en el sitio web del Centro Metodológico Contable:

¿Qué deberían hacer los contadores ahora?

La noticia sobre la aprobación del programa de desarrollo de estándares federales tiene importancia práctica. Dado que no hay planes para cambiar el orden de presentación de los datos comparables en los estados contables anuales, propongo mirar el balance de 2019 desde este punto de vista. En 2018, las organizaciones deberán proporcionar datos sobre activos y pasivos para tres fechas de presentación de informes: 31/12/2019, 31/12/2018 y... así es, ¡31/12/2017!

Llamo la atención de los contadores sobre un hecho obvio: la forma más fácil de recopilar información comparable para períodos futuros es durante la preparación del informe anual actual, ya que las cifras ya son familiares en este momento.

Es por esta razón que llevarlos al orden futuro (o al menos hacer marcas para resaltar activos, pasivos y transacciones que requieren ajustes para comparar) en un momento en el que aún no se conocen las cifras de 2017 terminará siendo menos laborioso. .

En dos años, se necesitará mucho más tiempo para obtener los mismos resultados: primero será necesario recordar el historial de los números de 2017, luego identificar nuevos objetos contables y evaluar los ajustes necesarios.

Una norma es una norma específica, documentada. En cuanto a la contabilidad, existen ciertos requisitos para ella, declarando los matices mínimos y los métodos de contabilidad aceptables. Se llaman estándares.

Echemos un vistazo más de cerca a los estándares de contabilidad de la industria, en contraste con los federales e internos.

Tipos de normas contables

Ley Federal “Sobre Contabilidad” No. 402-FZ de 6 de diciembre de 2011, parte 1 del art. 21 identifica los siguientes tipos de normas contables:

federal: establecido por la legislación del país, relevante para cualquier organización que opere en el territorio de la Federación de Rusia;
industria: adoptado por documentos reglamentarios para el campo de actividad correspondiente;
interno: adoptado por leyes locales de cada empresa individual.

¡IMPORTANTE! Los estándares federales y de la industria son obligatorios. Al desarrollar estándares internos, la organización debe asegurarse de que no contradigan los federales y de la industria.

Características de los estándares de la industria.

Estándares de la industria– estas son las reglas que rigen la aplicación de las normas contables federales en diferentes sectores de operación, creadas teniendo en cuenta los matices de los tipos individuales de actividades (industrias) o sus áreas.

Principios de compilación. La industria, así como otras normas contables, tienen como objetivo regularla:

alinear los requisitos con las necesidades de las personas y organizaciones que preparan y reciben estados financieros;
alcanzar el nivel actual de desarrollo de la práctica y los métodos científicos de la contabilidad financiera;
organización de la unidad de reglas para varios sistemas contables;
simplificación de la contabilidad y la presentación de informes (para aquellas categorías autorizadas a aplicar métodos contables simplificados).

Características comunes entre los estándares federales y de la industria

Regular los métodos contables en la organización.
Requerido incondicionalmente para su uso.
Instalar:
- reglas contables mínimas requeridas;
- métodos contables aceptables.

Diferencias entre los estándares de la industria y los estándares federales

Los estándares de la industria especifican los federales.
Tienen un mecanismo de uso más básico.
Se tiene en cuenta el tipo de actividad para la que se crean.
Sólo puede aprobarse en función de los resultados de un examen realizado por el Consejo de Normas.

Los estándares de la industria pueden ser universales para ciertas áreas de actividad, detallar reglas especiales de contabilidad o revelar las peculiaridades de su conducta en áreas específicas.

¡NOTA! A la luz de la transición gradual hacia las normas internacionales de contabilidad (NIIF), el desarrollo y uso de normas industriales es muy apropiado. El Banco Central de la Federación de Rusia, que regula el mercado interno, está desarrollando e implementando activamente estándares para todas las industrias importantes que operan hoy en diversos sectores económicos.

Razones para desarrollar estándares industriales

Además de la necesidad de acercar los requisitos contables a los internacionales, el Banco de la Federación de Rusia se guía por las siguientes consideraciones que dictan el surgimiento de varios estándares industriales:

el deseo de universalidad de los informes contables;
el deseo de aumentar el contenido informativo de los formularios enviados;
la transición prevista en un futuro próximo a un plan de cuentas unificado para las instituciones financieras de crédito y no crediticias.

Los estándares de la industria se actualizan constantemente y se introducen gradualmente en la vida de las organizaciones, a medida que son adoptados y aprobados por el Consejo de Estándares.

Qué se incluye en los estándares de la industria

Los requisitos de la industria para los métodos y métodos contables especifican los detalles de la aplicación de los federales, por lo que contienen la misma información, pero de naturaleza específica:

información sobre objetos contables, su definición y clasificación;
reglas para su aceptación para contabilidad y cancelación;
métodos mediante los cuales se determina su valor;
plan de cuentas aplicable;
requisitos de informes financieros, etc.

Ejemplos de estándares de la industria

Al publicar un nuevo estándar industrial, el Banco de la Federación de Rusia lo publica en su sitio web oficial. Además de los ya aprobados, contiene proyectos de normas que se están preparando para su examen. Respecto a cada uno de los Reglamentos publicados, el Banco de Rusia publica explicaciones e instrucciones especiales. Demos ejemplos de los últimos nuevos estándares industriales del Banco de la Federación de Rusia.

Estándares de la industria para instituciones financieras no crediticias (NFI):
- para actividades en virtud de un contrato de administración de fideicomiso de propiedad (No. 505-p de 18 de noviembre de 2015);
- para transacciones con reservas que reflejen pasivos estimados y contingentes de organizaciones no crediticias (No. 508-p de 3 de diciembre de 2015);
- contabilidad de instrumentos financieros derivados (N° 488-p de 4 de septiembre de 2015);
- contabilidad de ingresos, gastos, otros resultados integrales (N° 487 del 04 de septiembre de 2015);
- el procedimiento para la elaboración de documentos de informes contables (N° 526-p de 28 de diciembre de 2015);
- el procedimiento para la elaboración de estados financieros de participantes del mercado de valores y diversos fondos de inversión, organizadores comerciales y contrapartes, agencias de calificación crediticia e historial crediticio, corredores de seguros (No. 532-P de 3 de febrero de 2016), etc.
Estándares de la industria para organizaciones de seguros:
- el procedimiento para la elaboración de documentos para informes contables (N° 526-p de 28 de diciembre de 2015);
- operaciones para la realización de actividades de seguros (N° 502-p de 5 de noviembre de 2015);
- contabilidad en organizaciones de seguros y mutuas de seguros rusas (No. 491-P del 4 de septiembre de 2015), etc.
Estándares de la industria para instituciones financieras de crédito (CFO):
- reglas para calcular y pagar la remuneración del personal de KFO (N° 465-p del 15 de abril de 2015);
- características del cumplimiento de los encajes (N° 554-p de 20 de octubre de 2016);
- contabilización de activos fijos, inmuebles, activos que temporalmente no se utilizan, inventarios destinados a la venta y recibidos como garantía o compensación (N° 448-p de 22 de diciembre de 2014);
- requisitos de cobertura (N° 525-p de 28 de diciembre de 2015), etc.

Innovaciones para 2018

El Banco de Rusia comenzó a desempeñar funciones nuevas y adicionales: regular los requisitos de la industria para la contabilidad de ciertos tipos de actividades. Por ejemplo, anteriormente el control de las organizaciones financieras no crediticias lo llevaban a cabo el Servicio Financiero para los Mercados Financieros y el Servicio Federal de Supervisión de Seguros, y los propios requisitos eran desarrollados por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. Para las NFO, a partir del 1 de enero de 2018, entrarán en vigor los estándares industriales adoptados por el Banco de Rusia: estas organizaciones deben cambiar al nuevo PBU.

Para crear regulaciones sobre la contabilidad en las NFO, el Banco de Rusia utilizó el marco que había desarrollado anteriormente para los CFO. Muchos puntos siguen siendo los mismos, pero también hay innovaciones asociadas con la convergencia generalizada con las NIIF.

¡REFERENCIA! Si en las disposiciones adoptadas por el Banco de la Federación de Rusia como principal regulador del mercado algún problema no se resuelve en las regulaciones pertinentes, se recomienda utilizar los requisitos de las NIIF.

Las organizaciones especializadas están listas para ayudar a la administración empresarial a cambiar rápidamente a nuevos métodos de contabilidad brindándoles asistencia en:

formulación de políticas contables;
correlación de las PBU existentes con los estándares federales y de la industria;
numeración de nuevas cuentas personales;
desarrollar una metodología para evaluar activos y pasivos;
automatización de la contabilidad según nuevos requisitos.

Los especialistas están listos para capacitar y asesorar a los trabajadores contables sobre cualquier tema relacionado con la transición a un nuevo nivel de contabilidad de actividades financieras.

La adopción de la nueva ley de contabilidad No. 402-FZ en lugar de la inválida 129-FZ introdujo cambios en una serie de conceptos importantes. Así, en lugar del concepto familiar de "normas de contabilidad rusas" (RAS), 402-FZ introdujo el concepto de "normas de contabilidad federales". En el artículo consideraremos si los cambios en la redacción han afectado el trabajo de los contadores y nos detendremos en las perspectivas de desarrollo del Servicio Federal de Contabilidad.

¿Dónde desapareció RAS?

La actualización de PBU 1/2008 “Políticas contables de la organización” fue eliminada del programa, ya que se llevó a cabo en el marco del programa anterior. El principal cambio se refiere a las organizaciones que preparan estados financieros consolidados de acuerdo con las NIIF. Ahora dichas organizaciones tienen derecho a no utilizar el método contable de acuerdo con las normas nacionales cuando dicho método contradice los requisitos de las NIIF. Esta innovación ya ha planteado una serie de preguntas, incluso si las organizaciones que preparan informes NIIF voluntariamente pueden aplicar tales innovaciones. Hoy en día existe la posición de que sí, no existen restricciones a la aplicación de las normas NIIF, incluso para quienes lo hacen voluntariamente. Además, dada la variedad de opciones de métodos contables, es imposible negarse a aplicar la norma nacional si existe algún método contable NIIF, aunque no esté consagrado en la política contable de la organización.

Este objetivo aún no se ha incorporado en las nuevas FSBU y no ha afectado a las adoptadas anteriormente. Sin embargo, por el momento ha expirado el plazo establecido para la discusión pública de los siguientes proyectos del FBU:

cepo;
Activos fijos;
activos intangibles;
cambios en PBU 3/2006.

También en el sitio web del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia hay un borrador de la nueva "Contabilidad de alquileres" del FSBU.

2018 ha traído nuevos cambios en la contabilidad y estará activo. Los jefes de contabilidad deben estar atentos a todas las sutilezas de la transición a nuevos estándares. Se debe prestar especial atención a la exactitud de los registros en la base de información y poner todos los asuntos en orden. De lo contrario, los errores e inexactitudes conllevan multas e inspecciones.

En abril de 2015, el Ministerio de Finanzas de Rusia aprobó un programa para el desarrollo de normas contables federales para organizaciones del sector público (Orden No. 64n del 10 de abril de 2015).

Según el programa, diez normas deben entrar en vigor a partir del 1 de enero de 2018. Sin embargo, se planeó posponer la entrada en vigor de tres de ellos de 2018 a 2020: el Ministerio de Finanzas de Rusia preparó un proyecto de orden para introducir los cambios apropiados en el programa.

El 31 de octubre de 2017, el Ministerio de Finanzas de Rusia emitió la Orden No. 170n "Sobre la aprobación del programa para el desarrollo de normas federales de contabilidad para organizaciones del sector público para 2017-2019". y sobre el reconocimiento como inválidas de las órdenes del Ministerio de Finanzas de Rusia de 10 de abril de 2015 No. 64n “Sobre la aprobación del programa para el desarrollo de normas federales de contabilidad para organizaciones del sector público” y 25 de noviembre de 2016 No. 218n "Sobre la modificación de la orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 10 de abril de 2015 No. 64n "Sobre" la aprobación del programa para el desarrollo de normas federales de contabilidad para organizaciones del sector público".

Las normas entrarán en vigor por etapas a partir del 1 de enero de 2018. La transición final al uso está prevista para 2020. Al mismo tiempo, se realizarán cambios en las instrucciones actuales de contabilidad y presentación de informes, formularios de documentos contables primarios y registros.

Actualmente, se han aprobado y registrado cinco normas en el Ministerio de Justicia de Rusia:

“Fundamentos conceptuales de la contabilidad y la presentación de informes de las organizaciones del sector público” (Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de diciembre de 2016 No. 256n);
“Activos fijos” (Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de diciembre de 2016 No. 257n);
“Alquiler” (Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de diciembre de 2016 No. 258n);
“Deterioro de activos” (Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de diciembre de 2016 No. 259n);
“Presentación de estados contables (financieros)” (Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de diciembre de 2016 No. 260n).

Los borradores de otras normas se publican en el sitio web del Ministerio de Finanzas de Rusia en la sección "Contabilidad e informes contables (financieros) del sector público", subsección "Normas de informes financieros para el sector público".

Como se ha señalado, los cambios en la contabilidad se introducirán gradualmente, de 2018 a 2020. Total esperado 29 nuevos estándares. Las innovaciones implican una serie de cambios significativos. Su objetivo es aumentar la eficiencia de las agencias gubernamentales.

El nombre de la norma, “Marco conceptual para la contabilidad y la presentación de informes para organizaciones del sector público”, habla por sí solo. Este es un documento básico que define requisitos uniformes para la contabilidad y la presentación de informes en las organizaciones del sector público:

reglas (métodos) básicos de contabilidad;
objetos contables, reglas generales para su reconocimiento (baja en cuentas), valoración (medición monetaria) y métodos de valoración;
reglas generales para la formación de información revelada en estados contables (financieros), sus características cualitativas;
principios básicos (supuestos) de la preparación de informes;
Requisitos básicos para el inventario de activos y pasivos.

Las organizaciones del sector público deben aplicar la norma al mantener registros contables (presupuestarios) a partir del 1 de enero de 2018. Para la elaboración de informes se deberán seguir las disposiciones de la norma a partir del informe de 2018. Los informes de 2017 se presentan de acuerdo con las reglas antiguas.

Las disposiciones de la norma se aplican simultáneamente con otras normas aprobadas, así como con los actos legales reglamentarios que rigen la contabilidad (presupuesto) y la presentación de informes.

Para comprender la esencia de los cambios que se avecinan, el estudio de las normas debe comenzar con los fundamentos conceptuales. Analicemos las disposiciones del documento. ¿Cuáles son los enfoques fundamentalmente nuevos para la generación de datos?

Cambios globales

Objetos contables

Las principales innovaciones se refieren a los objetos contables. La norma define activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos por primera vez.

Un activo es una propiedad (incluidos efectivo y fondos no monetarios) que cumple las siguientes condiciones:

La definición de activo utiliza varios términos nuevos. El potencial útil es la idoneidad de un activo para su uso en las actividades de la institución, intercambio y pago de obligaciones aceptadas. El uso de la propiedad no tiene por qué ir necesariamente acompañado de la recepción de fondos. Basta con que sirva para permitir a la institución desempeñar sus funciones y alcanzar sus objetivos. Por tanto, el activo se caracteriza por determinadas propiedades de consumo.

Los beneficios económicos futuros se reconocen como recibos de efectivo (equivalentes de efectivo) resultantes del uso de un activo, por ejemplo, pagos de arrendamiento.

Se puede decir que se tiene control sobre un activo si una institución tiene derecho a utilizar el activo (incluso temporalmente) para extraer potencial útil u obtener beneficios económicos futuros y puede excluir o regular el acceso a este potencial útil o beneficios económicos. Para efectos contables, se supone que la institución controla los bienes que el propietario (fundador) le ha cedido.

Un pasivo es una deuda, cuya liquidación dará lugar a la enajenación de activos que incorporan un potencial útil o beneficios económicos. Las obligaciones se aceptan para contabilidad si surgieron en virtud de una ley, otro acto jurídico reglamentario, un acto municipal o un acuerdo (contrato, convenio).

La diferencia entre activos y pasivos en una fecha determinada muestra el valor de los activos netos. Los bienes por los cuales la institución no es responsable de sus obligaciones no se incluyen en el cálculo de los activos netos. Los activos netos pueden tomar valores tanto positivos como negativos.

Los ingresos son un aumento en el potencial útil de los activos y (o) la recepción de beneficios económicos durante el período del informe (excepto los ingresos asociados con las contribuciones del propietario, fundador). El aporte del propietario (fundador) es la propiedad que transfirió a la institución (excepto efectivo y equivalentes de efectivo).

Un gasto es una disminución en el potencial útil de los activos y (o) una disminución en los beneficios económicos para el período sobre el que se informa como resultado de la enajenación o consumo de activos o la aparición de pasivos.

La excepción es la incautación de bienes por parte del propietario (fundador), a excepción del efectivo y sus equivalentes.

La diferencia entre ingresos y gastos representa el resultado financiero del período sobre el que se informa.

Los administradores tienen en cuenta los ingresos presupuestarios, los principales administradores (gerentes) y los destinatarios de los fondos presupuestarios tienen en cuenta los gastos.

Por lo tanto, al informar sobre 2017, solo los activos pueden incluirse en el balance. Pero para 2018, el departamento de contabilidad de la institución deberá aclarar la división de la propiedad en activo y no activo (Fig. 2). Lo mismo debería suceder con las cuentas por cobrar, es necesario cancelarlas y eliminarlas del balance.

Reconocimiento de objetos contables.

Un objeto se acepta para contabilidad y (o) se refleja en los estados financieros si se cumplen simultáneamente tres condiciones:

Si el valor de un objeto no se puede evaluar, no se reconoce en contabilidad, pero la información al respecto se revela en la nota explicativa de los estados financieros.

El objeto se elimina del balance en la fecha en que ya no se cumple al menos una de las condiciones enumeradas.

Si los ingresos se reconocen en varios períodos contables, los gastos que correspondan a estos ingresos deberán distribuirse entre los mismos períodos contables.

Evaluación de objetos contables.

La norma introduce un nuevo concepto de “valor razonable”. Corresponde al precio al que se transfiere la propiedad del activo entre partes independientes de la transacción. Las partidas contables que deban valorarse a valor razonable, y los casos en que se utilice, se establecerán en las normas dedicadas a dichas partidas.

El valor razonable de los activos y pasivos se puede determinar mediante dos métodos principales:

Como ejemplo del costo de restaurar (reproducir) un activo, se da el costo de restaurar un edificio en caso de su destrucción. El costo de reposición de un activo se calcula con base en el precio de compra de mercado de un activo similar con una vida útil restante comparable. Por ejemplo, el coste de sustituir un edificio destruido por otro con una vida útil comparable.

Generando datos para informes

La norma formula por primera vez las características que debe cumplir la información en los informes:

La norma consagra por primera vez el principio de prioridad del contenido sobre la forma. Esto significa que la información sobre los objetos contables y los hechos de la vida económica debe presentarse de acuerdo con su esencia económica y no sólo con su forma jurídica.

El contenido jurídico y económico de los hechos de la vida económica pueden diferir o incluso contradecirse. Por ejemplo, si hablamos de propiedad, entonces desde un punto de vista legal el volumen de derechos sobre esta propiedad es importante: ya sea en una institución con derecho a gestión operativa o arrendado, recibido para uso gratuito, para almacenamiento o en comisión.

Desde un punto de vista económico, para reconocer una propiedad como un activo, lo importante no son los derechos sobre ella, sino su potencial útil, su capacidad de generar beneficios económicos y la capacidad de controlar el objeto.

Los bienes pueden utilizarse en las actividades de la institución para lograr sus objetivos estatutarios, pero no ser propiedad del derecho de gestión operativa, sino arrendarse. También es posible la situación contraria: la propiedad está cedida a la institución con derecho de gestión operativa y figura en el balance, pero no es apta para su uso.

Actualmente, en el balance de la institución sólo se reflejan los bienes asignados bajo el derecho de gestión operativa. Los bienes recibidos para uso remunerado o gratuito se muestran en cuentas fuera de balance. Sin embargo, desde 2018, el principio de presentación de información en contabilidad y presentación de informes ha cambiado drásticamente. Lo decisivo no es la interpretación jurídica, sino la interpretación económica de los hechos de la vida económica. Así, la metodología contable se acerca a los enfoques adoptados en las normas internacionales de información financiera.

En relación con las operaciones con bienes inmuebles, esto significa que el derecho a utilizar los activos fijos arrendados será reflejado por el usuario (arrendatario) como parte de los activos no financieros como un objeto contable independiente. Esto también está consagrado en la norma federal "Alquiler", que también entrará en vigor el 1 de enero de 2018.

¿Para qué deben prepararse los empleados de las instituciones del sector público?

En primer lugar, debe estar preparado para el hecho de que las nuevas cuentas y subcuentas se introducirán en un único plan de cuentas y el proceso de cumplimentación de documentos cambiará ligeramente. Para hacer esto, descargue el nuevo OKOF de 2018 y actualice la edición.

Cambios en las subcuentas del plan de cuentas unificado:

101.х3 "Inversiones inmobiliarias".

101.x7 “Recursos biológicos”.

¡En las cuentas de depreciación, 104 subcuentas cambian de la misma manera!

La cuenta de activos intangibles 102 ahora se dividirá por tipo:

102.x1 “Software y bases de datos”.

102.x2 “Obras originales”.

102.x3 “Resultados del trabajo de investigación”.

102.x9 “Otros activos intangibles”.

También se agregan cuentas:

111.00 “Derechos de uso de la propiedad”.

114.00 “Deterioro de activos”.

Se agrega la cuenta 401.00 (Resultado financiero):

401.11 “Ingresos del año fiscal en curso”.

401.18 “Ingresos de años anteriores”.

401.19 “Resultado de corregir errores en ingresos”.

Cuenta 401.20 (Gastos del año fiscal en curso):

401.21 “Gastos del año fiscal en curso”.

401.27 “Resultado de la valoración de reservas”.

401.28 “Gastos de años anteriores”.

401.29 “Resultado de corrección de errores en gastos”.

120 (Ingresos de la propiedad) KOSGU se está expandiendo y ahora contiene una lista de:

121 “Ingresos por arrendamientos operativos”.

122 “Ingresos por arrendamientos financieros”.

123 “Pagos (alquiler) de recursos naturales”.

124 “Intereses sobre depósitos”.

125 “Intereses sobre préstamos”.

126 “Intereses sobre otros instrumentos financieros”.

127 “Dividendos de objetos de inversión”.

128 “Participación en la ganancia (pérdida) de los objetos de inversión”.

129 “Ingresos por participación en otras organizaciones”.

12T “Ingresos de una sociedad simple”.

12K “Ingresos por derechos de concesión”.
Al calcular la depreciación, los especialistas deben tener cuidado, ya que debido a cambios en la contabilidad en 2018, habrá dos subsecciones más cargos por depreciación (Fig. 7).

Debes tener cuidado, ya que se utilizan sólo para BGU. dos nuevos métodos(método de saldo reductor y método proporcional al volumen de producción). Aún no se requieren cargos adicionales por depreciación ni cancelaciones de activos fijos en cuentas fuera de balance.
En cuanto a los objetos de inventario, la unidad de contabilidad, como se sabe, es el objeto de inventario. El objeto OS del objeto de inventario incluye todo lo que había anteriormente y se agrega un elemento más " Complejo de objetos del sistema operativo". Se trata de objetos heterogéneos, cuya vida útil es la misma y el coste no es significativo. Y en la parte estructural del objeto OS, puede determinar de forma independiente el período de recepción de beneficios económicos.
Debido a los cambios en la contabilidad de 2018, solo será necesario abrir una tarjeta de inventario separada (0504031) para todo el complejo para objetos de sistema operativo heterogéneos. Por ejemplo, una oficina de una agencia gubernamental que contiene sillas, mesas y computadoras. Todos los activos fijos se contabilizarán como un objeto de inventario, para el cual se crea una tarjeta de inventario.
La contabilidad de los ingresos por alquiler del arrendador va a la cuenta 401.40 (Ingresos diferidos), y la cuenta de los derechos de uso de la propiedad arrendada se incluye en la cuenta 111.00 (Derechos de uso de la propiedad) (Fig. 8).

En conclusión, observamos una vez más que el artículo examina solo una parte de los cambios que se introdujeron en los estándares federales para las organizaciones del sector público.

Normas federales aprobadas por el Ministerio de Finanzas de Rusia, de conformidad con el párrafo 1 del art. 21 de la Ley Federal de 6 de diciembre de 2011 No. 402-FZ “Sobre Contabilidad” es uno de los principales documentos que regulan la contabilidad.

Siguiendo a los federales, se deben aprobar los estándares de la industria, así como las recomendaciones para su aplicación.

Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia de 15 de diciembre de 2017 No. 02-07-07/84237 “Recomendaciones metodológicas sobre la aplicación de la norma federal de contabilidad para organizaciones del sector público “Activos fijos””;

Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia de 13 de diciembre de 2017 No. 02-07-07/83464 “Directrices para la aplicación de la norma federal de contabilidad para organizaciones del sector público “Alquiler””.

En consecuencia, a pesar de que las normas federales entrarán en vigor el 1 de enero de 2018, no se puede garantizar su aplicación correcta y uniforme sin las normas industriales aprobadas y las recomendaciones pertinentes.

En otras palabras, por ahora los contables de las instituciones estatales y municipales sólo pueden monitorear la elaboración de normas del Ministerio de Finanzas de Rusia y esperar.