Fuente: Catálogo electrónico del departamento de la sucursal en la dirección de "Jurisprudencia"
(Bibliotecas de la Facultad de Derecho) M. Gorky Universidad Estatal de San Petersburgo


Makarenko, A. B.
OSCE - Internacional Paneuropea
organización de la competencia general / A. B. Makarenko.
//Jurisprudencia. -1997. - No. 1. - Pág. 156 - 165
  • El artículo está en la publicación “Instituciones educativas de Izvestiya Vysshei. "
    • Material (s):
    • La OSCE es una organización internacional paneuropea de competencia general.
      Makarenko, A. B.

      OSCE - Organización Internacional Paneuropea de Competencia General

      A. B. Makarenko *

      Adoptado en la Cumbre de los Estados Partes de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa en Budapest (5-6 Diciembre de 1994) un paquete de documentos (Declaración política "Hacia una asociación genuina en una nueva era" y "Decisiones de Budapest") 1 contiene una serie de decisiones importantes destinadas a reestructurar la CSCE de acuerdo con los dictados de la época, aumentando significativamente su eficacia y eficiencia. Se ha indicado claramente la dirección de desarrollo de la CSCE para transformarla en una organización regional de pleno derecho. La primera parte de las "decisiones de Budapest" - "Fortalecimiento de la CSCE" - es en realidad un esquema detallado de la Carta de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.

      Un evento de gran importancia fue el cambio de nombre de la CSCE a Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que es un reconocimiento del hecho de que hoy la CSCE tiene realmente todas las características de una región (que une a Europa con la inclusión integrada). de los Estados Unidos y Canadá) organización internacional de competencia común.

      La peculiaridad de la OSCE es que no tenía un solo documento, un acto fundacional. El proceso de creación de la organización tomó un largo período de tiempo y continúa hasta el día de hoy, y el papel del acto constitutivo es un conjunto de decisiones tomadas en las cumbres de los Estados participantes.

      La historia de la OSCE comenzó el 1 de agosto de 1975, cuando la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE), celebrada en Helsinki, finalizó con la firma del documento final de la reunión, el Acta Final, por los líderes de 33 Estados europeos, Estados Unidos y Canadá. La participación de Estados Unidos y Canadá en el encuentro regional europeo se debió a la presencia en Europa de contingentes militares y bases militares de estos países, así como al hecho de que la participación de Estados Unidos, miembro permanente de Seguridad de la ONU Consejo, es de gran importancia para garantizar la seguridad en Europa.

      El Acta Final es legítimamente considerado uno de los documentos internacionales más importantes de nuestro tiempo, ya que su contenido incluye lo siguiente: primero, el establecimiento de principios generales de relaciones internacionales entre los Estados participantes, que a su vez representan los principios del derecho internacional. ; en segundo lugar, un conjunto de acuerdos para garantizar la seguridad europea y el fomento de la confianza; tercero, acuerdos de cooperación en el campo de la economía, la ciencia y la tecnología y el medio ambiente, humanitario y otros campos; cuarto, una declaración de determinación de continuar el proceso multilateral iniciado por la Reunión y un acuerdo sobre las actividades realizadas por los Estados participantes después de la Reunión; quinto, la creación de las bases para un sistema de cooperación y seguridad colectiva.

      El acto final tiene una estructura compleja y multifacética. Además de establecer los principios legales de las relaciones entre estados, fija los objetivos e intenciones de sus participantes, recomendaciones desarrolladas y consensuadas colectivamente, y también contiene normas legales específicas.

      Por su naturaleza jurídica, el Acta Final es única, y esto dio lugar a numerosas discusiones q: la fuerza jurídica de este documento, y posteriormente - y otros acuerdos dentro de la CSCE. Como señaló V.K.Sobakin, esta singularidad hace que sea imposible colocar la Conferencia y el Acta Final bajo las clasificaciones tradicionales de conferencias internacionales y documentos legales internacionales. 2

      No hay duda de que el Documento Final de Helsinki no es un tratado internacional. 3 Se puede llegar a tal conclusión sobre la base del texto de la propia Ley, que establece que “no está sujeta a registro en virtud del Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas”. De conformidad con este artículo, todos los tratados y acuerdos internacionales celebrados por los miembros de la ONU deben, a la mayor brevedad, registrarse en la Secretaría y publicarlos. La negativa a registrarse privó a los participantes de la Reunión del derecho a referirse al Acta Final como un tratado en cualquiera de los órganos de la ONU, de lo que se puede concluir que los Estados participantes en la CSCE decidieron no darle un tratado a este acuerdo. formulario.

      Este hecho fue un requisito previo para las diferencias de opinión sobre la obligación de la Ley para los países participantes. La Asociación Estadounidense de Derecho Internacional, al publicar el texto del Acta Final, le proporcionó una explicación en la que se indicaba que el Acta Final no era vinculante. 4 Este enfoque recibió una evaluación jurídica negativa de la comunidad jurídica internacional. Tanto el Acta Final en sí como los documentos finales de todas las cumbres posteriores en el marco de la CSCE están impregnados de declaraciones de los países participantes sobre "la intención de implementar", "la determinación de dar pleno efecto" a las disposiciones del Acta Final. de la Conferencia. En la sección de la ley dedicada al principio del cumplimiento de buena fe de las obligaciones dimanantes del derecho internacional, se dice que los participantes "... tendrán debidamente en cuenta y realizar(mi pollo. - UNA.METRO.) disposiciones del Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa ”. 5 Más decisiva es la redacción del Documento Final de la reunión de Madrid: las medidas de fomento de la confianza y la seguridad serán "obligatorias y contarán con formas de verificación adecuadas, correspondientes a su contenido". 6 En el Documento de Conclusión de la Reunión de Viena, los participantes expresaron su determinación de “asumir la responsabilidad de cumplir íntegramente los compromisos contenidos en el Acta Final y otros documentos de la CSCE”. 7

      En la actualidad, se ha reconocido generalmente que los acuerdos dentro de la CSCE son vinculantes. Sin embargo, la naturaleza de la fuerza vinculante de estos documentos sigue siendo controvertida.

      Hay dos puntos de vista principales sobre este tema: según el primero, los actos de la CSCE son acuerdos políticos, y su fuerza vinculante es de carácter moral y político; 8 el segundo reconoce la fuerza jurídica de estos profesores asociados, el contenido de las normas jurídicas internacionales en ellos. 9 Las últimas tendencias en el desarrollo del proceso de la CSCE, los cambios cualitativos en él, cuya esencia se describirá a continuación, demostraron la exactitud del segundo punto de vista.

      La doctrina jurídica internacional parte de la teoría de la armonización de las voluntades de los Estados como forma de crear normas jurídicas internacionales. La fuente más extendida de derecho internacional es un tratado internacional, sin embargo, no puede considerarse como la única forma de armonización de voluntades. Además, existen otras fuentes generalmente reconocidas, como las costumbres internacionales y las resoluciones normativas vinculantes de los organismos internacionales, así como una forma especial de coordinación de la voluntad de los Estados: los documentos finales de las conferencias internacionales, a las que pertenece el Acta Final. Su fuerza jurídica no se subestima por el hecho de que las disposiciones contenidas en él sean diferentes en la naturaleza de su obligación. Contiene tanto normas legales como disposiciones no normativas; coexisten tanto disposiciones obligatorias como recomendatorias. ¡Pero la combinación de disposiciones normativas y no normativas en un documento no excluye su calificación como fuente! derechos, ya que las normas del derecho todavía están presentes en él. diez

      La interpretación de los documentos de la CSCE como fuentes de derecho internacional adquiere particular importancia en relación con la transición gradual de la CSCE hacia una nueva cualidad: la calidad de una organización internacional de carácter regional. A lo largo de la historia de la existencia de la CSCE, se puede seguir una secuencia de pasos en esta dirección.

      La reunión de Helsinki marcó el comienzo del proceso organizativo de construcción de un sistema de seguridad y cooperación en Europa. En la sección del documento final “Próximos pasos después de la Reunión”, los Estados participantes expresaron su deseo de continuar el proceso multilateral iniciado por la Reunión y de implementar las disposiciones del Acta Final.

      Se planeó toda una serie de reuniones de representantes de los estados en varios niveles. Incluso entonces, en la totalidad de estos encuentros, se vislumbraba una especie de unidad organizativa, así como la posibilidad de darle una forma más organizada al proceso.

      La primera fue la reunión de Belgrado de los Estados participantes en la Conferencia Europea, celebrada en la capital de Yugoslavia del 4 de octubre de 1977 al 9 de marzo de 1978. En esta reunión, tuvo lugar un profundo intercambio de opiniones sobre la implementación de la Acta Final y sobre el desarrollo del proceso de distensión en el futuro. El documento final de la reunión de Belgrado, adoptado el 8 de marzo de 1978, enfatizó la determinación de los países participantes de "cumplir unilateral, bilateral y multilateralmente todas las disposiciones del Acta Final". once

      En la reunión de Madrid, los Estados participantes lograron alcanzar acuerdos que generan nuevas oportunidades para ampliar su cooperación en diversos campos, para intensificar sus esfuerzos en aras de fortalecer la paz europea y mundial. La reunión terminó el 9 de septiembre de 1983 con la adopción del documento final, que se basó plenamente en los principios y disposiciones del Acta Final de Helsinki. El documento final confirmó que es necesario respetar estricta e inquebrantablemente y aplicar en la práctica los diez principios de Helsinki, que los Estados participantes en la conferencia europea se comprometieron a guiar en sus relaciones. También se reafirmó la intención de tomar nuevas medidas para reducir o eliminar gradualmente todo tipo de obstáculos al desarrollo del comercio, para ampliar los vínculos económicos, científicos y técnicos.

      Un acuerdo importante de la reunión de Madrid fue la decisión de convocar una conferencia de estados sobre medidas para generar confianza, seguridad y desarme en Europa, que comenzó a funcionar el 17 de enero de 1984 en Estocolmo. El principal logro de esta conferencia fue la adopción de un conjunto de medidas complementarias de fomento de la confianza y la seguridad. El documento de la Conferencia de Estocolmo es un logro políticamente significativo, y las medidas que contiene son un paso importante en los esfuerzos por reducir el riesgo de confrontación militar en Europa. 12

      La siguiente etapa principal del proceso de la CSCE fue la reunión de Viena de representantes de los Estados participantes en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa. La reunión tuvo lugar entre noviembre de 1986 y enero de 1989. Puso en primer plano uno de los principales elementos del proceso de la CSCE: la dimensión humana, que hasta entonces no había sido el centro de atención, en contraste con el tema militar. El documento final de la reunión de Viena amplió significativamente las disposiciones del Acta Final relativas a los derechos humanos y la cooperación humanitaria. 13 Es de fundamental importancia que se haya creado un mecanismo permanente para monitorear el cumplimiento de las obligaciones en esta área por parte de los Estados participantes, el llamado Mecanismo de Viena. En esta ocasión, surgieron importantes diferencias entre Oriente y Occidente. Surgió la pregunta: ¿el mecanismo sobre la dimensión humana contradecirá el principio básico del derecho internacional: la no injerencia en los asuntos internos de otros Estados? Este principio sigue siendo uno de los pilares fundamentales de la comunicación internacional. Sin embargo, los Estados, aceptando voluntariamente las obligaciones correspondientes, pueden en cierta medida limitar el alcance de su competencia interna, que no está sujeta a injerencias. La primacía de los valores humanos universales sobre los valores nacionales o grupales está más directamente relacionada con la garantía de los derechos humanos. Lo anterior adquiere especial importancia en relación con el tema del reconocimiento de la fuerza vinculante de los acuerdos en el marco de la CSCE.

      La esencia del Mecanismo de Viena fue la decisión de los Estados participantes:

      1) intercambiar información y responder a las solicitudes de información y a las presentaciones que les hagan otros participantes sobre cuestiones relacionadas con la dimensión humana de la CSCE;

      2) realizar reuniones bilaterales con otros Estados participantes para estudiar temas relacionados con la dimensión humana de la CSCE, incluidas situaciones y casos específicos, con miras a resolverlos;

      3) que cualquier Estado participante que lo estime necesario podrá llamar la atención de otros Estados participantes por la vía diplomática sobre situaciones y casos relacionados con la dimensión humana de la CSCE;

      4) que cualquier Estado participante puede proporcionar información sobre contactos de conformidad con los párrafos anteriores en las reuniones de la CSCE. catorce

      La Conferencia de Viena decidió que deberían celebrarse tres reuniones sobre la dimensión humana. Se celebraron tres conferencias-conferencias sobre la dimensión humana: en París en 1989, en Copenhague en 1990 y en Moscú en 1991. Estas reuniones fortalecieron y ampliaron significativamente el Mecanismo de Viena, creando un sistema de acción internacional no violenta para proteger los derechos humanos. democracia y estado de derecho.

      El Documento de Copenhague fortaleció el Mecanismo de Viena al establecer plazos específicos para las respuestas a la información solicitada. 15 A esto siguió el Documento de Moscú, cuyas tres partes principales, respectivamente sobre el fortalecimiento del mecanismo de la dimensión humana, el estado de derecho y las obligaciones de derechos humanos, complementaron y fortalecieron a Copenhague. En su preámbulo, por primera vez, se afirmó sin ambigüedades que “las cuestiones relativas a las libertades, la democracia y el estado de derecho son de carácter internacional” y que “las obligaciones asumidas por ellos v la dimensión humana de la CSCE, son cuestiones de interés directo y legítimo para todos los Estados participantes, y no son exclusivamente asuntos internos del Estado respectivo ”, 16 La innovación de la Conferencia de Moscú consistió en la posibilidad de enviar misiones independientes de expertos y ponentes incluso contra la voluntad del estado violando los derechos humanos. Para lograr este objetivo, los Estados participantes dieron un paso importante: entraron en conflicto con un principio importante de la CSCE: la regla del consenso (ver más abajo). Así, se sentaron las bases para un procedimiento de control internacional.

      Del 19 al 21 de noviembre de 1990, tuvo lugar en París una reunión de jefes de estado y de gobierno de 34 países miembros de la CSCE. La principal cuestión que se debatió en él fue: cuál debería ser el futuro de Europa y la cooperación europea.

      El resultado de la reunión fue la adopción de un documento denominado Carta de París para una Nueva Europa. Señaló los profundos cambios y cambios sociopolíticos fundamentales que han tenido lugar en Europa del Este, y contenía una declaración de que "la era de confrontación y división de Europa ha terminado". 17 Los participantes en el encuentro reafirmaron su adhesión a los diez principios del Acta Final y manifestaron que a partir de ahora su relación se basará en el respeto mutuo y la cooperación. La Carta establece claramente el derecho a la misma seguridad para todos y la libertad de elegir cómo garantizar su propia seguridad.

      Señalemos especialmente esta reunión en relación con el hecho de que marcó el comienzo de una nueva etapa en la institucionalización del proceso paneuropeo y la transición de la CSCE a una nueva calidad. En la sección de la Carta de París titulada “Nuevas estructuras e instituciones del proceso de la CSCE”, los Estados participantes declararon que “los esfuerzos conjuntos para garantizar el respeto de los derechos humanos, la democracia y promover la unidad en Europa requieren una nueva calidad de diálogo político y cooperación y por tanto, desarrollo de las estructuras de la CSCE ”. Las condiciones organizativas y de procedimiento para la creación de estas estructuras estaban contenidas en el "Documento complementario", que fue adoptado junto con la Carta de París. Así, se pasó de los principios generales de creación de un sistema de seguridad y cooperación en Europa, proclamados por el Acta Final de 1975, a la construcción de estructuras específicas del sistema.

      Uno de los órganos creados en la reunión de París fue el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros de la CSCE. Los días 30 y 31 de enero de 1992 se celebró en Praga una reunión del Consejo, en la que se prosiguió con el proceso de institucionalización y se introdujeron cambios en determinados órganos y procedimientos.

      Este importante hito fue seguido por el siguiente: la reunión de Helsinki de los jefes de estado y de gobierno de los países miembros de la CSCE, que tuvo lugar en la capital de Finlandia del 9 al 10 de julio de 1992 (Helsinki-2). El documento "El desafío de la época del cambio" adoptado en la reunión de Helsinki confirmó los principales resultados de la primera etapa de la transición de la CSCE hacia una nueva calidad: la calidad de una organización internacional. 18 Se otorgó a la CSCE amplios poderes para tomar medidas prácticas y diversos medios para su implementación. El documento de Helsinki incluye la Declaración de la Cumbre y un paquete de decisiones sobre la estructura y direcciones principales de las actividades de la CSCE. El Documento de Helsinki sigue desarrollando estructuras para garantizar que las crisis se superen por medios políticos y se creen nuevos mecanismos para prevenir conflictos y superar las crisis.

      En el ámbito de la dimensión humana, la reunión de Helsinki demostró la creciente preocupación de los Estados participantes por las violaciones de los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales, el aumento del número de refugiados y personas desplazadas. Un lugar importante lo ocuparon las disposiciones destinadas a fortalecer las obligaciones de los Estados participantes en estos ámbitos.

      Se alcanzaron acuerdos para intensificar la cooperación económica, científica, técnica y ambiental en la región de la CSCE.

      La reunión de Helsinki-2 ocupó un lugar importante en la creación de las condiciones previas necesarias para el uso práctico de la CSCE como instrumento para el mantenimiento de la paz, la estabilidad y la seguridad en la región.

      Los días 14 y 15 de diciembre de 1992 se celebró en Estocolmo una reunión ordinaria del Consejo de la CSCE. En esta reunión, se adoptó un documento que resumía los esfuerzos de 20 años de los Estados participantes en el proceso paneuropeo para desarrollar un sistema integral para la solución pacífica de controversias internacionales. 19 Se trabajó al respecto en reuniones periódicas de los participantes de la CSCE, así como en cuatro reuniones ad hoc de expertos (Montreux, 1978; Atenas, 1984; La Valletta, 1991; Ginebra, 1992). En la última reunión, se desarrollaron las recomendaciones finales, que fueron adoptadas por el Consejo de la CSCE en la reunión de Estocolmo.

      Y finalmente, los días 5 y 6 de diciembre de 1994 se celebró en Budapest una reunión ordinaria en la que participaron los jefes de Estado y de Gobierno de los 52 países de la CSCE, así como Macedonia en calidad de observador, y que hoy es la última paso importante para convertirse en la OSCE.

      El proceso de transformación del proceso de Helsinki de un foro de diálogo predominantemente político a una organización regional euroatlántica para mantener la estabilidad político-militar y desarrollar la cooperación se caracteriza por tres características principales: institucionalización de la CSCE, cambios v sus poderes y cambios de procedimiento.

      Como se señaló anteriormente, el inicio de una nueva etapa de institucionalización, a saber, la creación de órganos permanentes, cuya presencia es una de las principales características de una organización internacional, se estableció en la Cumbre de París de 1990. Luego, los siguientes órganos permanentes fueron creados:

      1. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores - foro central para consultas políticas periódicas dentro del proceso de la CSCE. Su competencia incluía la consideración de temas relacionados con la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, y la adopción de decisiones apropiadas, así como la preparación de reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados participantes y la implementación de decisiones tomadas en estas reuniones,

      2. Comité de Altos Funcionarios (CSO), cuya función incluía la preparación de las reuniones del Consejo, la elaboración de la agenda y la implementación de sus decisiones, el examen de los problemas actuales y la consideración de los temas del trabajo futuro de la CSCE con el derecho a tomar decisiones al respecto, incluso en forma de recomendaciones a la Consejo.

      3. Secretaría- un organismo de servicio administrativo de consultas a todos los niveles.

      4. Centro de prevención de conflictos ayudar al Consejo a reducir el riesgo de conflicto. Su función fue facilitar la implementación de las medidas de confianza y seguridad desarrolladas en la Conferencia de Stock Holm. Estas medidas incluyeron un mecanismo de consulta y cooperación sobre actividades militares inusuales, intercambio de información militar, una red de comunicaciones, reuniones anuales de evaluación de la implementación y cooperación en incidentes peligrosos de carácter militar.

      5. Oficina de Elecciones Libres Facilitar los contactos y el intercambio de información sobre elecciones en los Estados participantes.

      6. Asamblea Parlamentaria como un organismo que une a los miembros de los parlamentos de todos los estados participantes.

      Posteriormente, la composición de los cuerpos y sus poderes se modificaron repetidamente hacia la expansión para hacerlos más efectivos.

      Así, en la reunión de Praga, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados participantes de la CSCE, la Oficina de Elecciones Libres se transformó en Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODHR) con darle funciones adicionales. 20 Esto se hizo con el objetivo de ampliar la cooperación práctica entre los Estados participantes en la dimensión humana.

      La reunión de Praga se estableció bajo el Comité de Altos Funcionarios Foro económico, dar un impulso político al diálogo sobre la transición a una economía de libre mercado y su desarrollo y proponer pasos prácticos encaminados al desarrollo de sistemas de libre mercado y cooperación económica.

      Para el Centro de Prevención de Conflictos establecido en la Reunión de París, el Documento de Praga estableció nuevos objetivos y medidas para fortalecer las funciones y mejorar los métodos de trabajo del CPC.

      En una reunión de Jefes de Estado y de Gobierno en Helsinki en 1992, se tomaron decisiones según las cuales el Consejo y el Comité de Altos Funcionarios se convirtieron en el núcleo institucional de la CSCE como agente del Consejo. 21 Al Consejo se le asignó la función de órgano central y rector de la CSCE, mientras que a la OSC, junto con la adopción de decisiones operativas, se le encomendaron las funciones de gestión y coordinación. Liderar las actividades diarias de la CSCE fue confiado al presidente en ejercicio, que debería señalar las decisiones del Consejo y las OSC a la atención de las instituciones de la CSCE y darles, de ser necesario, las recomendaciones apropiadas sobre estas decisiones.

      Para ayudar al presidente, Instituto Troika(compuesto por los presidentes anteriores, actuales y posteriores, actuando conjuntamente), así como grupos de trabajo ad hoc creados caso por caso, en particular para la prevención de conflictos, la gestión de crisis y la resolución de disputas, y representantes personales del presidente .

      Se estableció un puesto El Alto Comisionado de la CSCE para las Minorías Nacionales, que opera bajo los auspicios de la OSC y debe contribuir a la prevención de conflictos lo antes posible.

      Foro de la CSCE para la cooperación en materia de seguridad se estableció como un órgano permanente de la CSCE para abordar las siguientes tareas principales: realizar nuevas negociaciones sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza y la seguridad; ampliar las consultas periódicas, intensificar la cooperación en cuestiones relacionadas con la seguridad; reducir el riesgo de conflicto.

      Un hito importante en el proceso de institucionalización y ampliación de los poderes de la CSCE fue la adopción del 14 al 15 de diciembre de 1992 en Estocolmo, el Convenio sobre Reconciliación y Arbitraje en el marco de la CSCE y el Reglamento sobre la Comisión de Reconciliación de la CSCE. 22 La Convención prevé la creación de Tribunales de conciliación y arbitraje para la solución por conciliación y, en su caso, arbitraje de las controversias sometidas a la consideración de los Estados miembros de la CSCE.

      En la reunión de Budapest, el Comité de Altos Funcionarios se transformó en Órgano rector. Su función es discutir y formular políticas y directrices presupuestarias generales. El Consejo de Gobierno también se reúne como Foro Económico.

      Además de la institucionalización del proceso de la CSCE y la adquisición de nuevos poderes, se puede citar un signo más básico de su adquisición de una nueva cualidad: ha habido un desarrollo dinámico de los principios y procedimientos formales e inherentes de la CSCE, que se han sometido cambios significativos.

      Considere los cambios fundamentales que han sufrido la piedra angular de la CSCE: la regla del consenso.

      Como se mencionó anteriormente, el reglamento desarrollado en las Recomendaciones finales de las consultas de Helsinki estipulaba que las decisiones de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa se tomarían por consenso. Esto fue de gran importancia, ya que alentó a los Estados participantes a salvar las diferencias de opinión sobre el contenido de cualquier disposición. Como resultado, siempre hubo tales formulaciones a las que ningún estado se opuso, aunque tomó mucho tiempo lograrlo.

      Aplicar el consenso a cuestiones críticas es generalmente positivo. “El uso del consenso”, escribe A. N. Kovalev, “está llamado a prevenir la imposición de la voluntad de otra persona en los estados con la ayuda de una mayoría mecánica. Al mismo tiempo, la regla del consenso encierra el potencial de su abuso por parte de quienes buscan retrasar, frenar la adopción de acuerdos, crear obstáculos para llegar a un acuerdo ". 23 Sin embargo, dado el potencial de uso improductivo del consenso, los Estados participantes de la CSCE acordaron que el reglamento de la reunión de Helsinki se aplicaría en reuniones posteriores.

      La regla del consenso está estrechamente relacionada con otro principio fundamental de la CSCE: el principio de no injerencia en los asuntos internos (principio VI del Acta Final de la Reunión de Helsinki). 24 Este principio se usó a menudo como una especie de reserva: algunos estados vieron la exposición de violaciones de derechos humanos en estos países como una interferencia inaceptable en sus asuntos internos. Además, la naturaleza especial de los conflictos territoriales, así como los relacionados con los problemas de las minorías y el colapso de los Estados, requiere la capacidad de los organismos internacionales para participar en su eliminación para la protección de los pueblos y las personas.

      Con el establecimiento del Mecanismo de Viena (1989), se sentaron las bases para un procedimiento de control internacional. El surgimiento del mecanismo de emergencia y medidas preventivas significó que "hubo una oportunidad para la acción internacional no violenta para proteger los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho". 25 El fin del período de confrontación entre los dos sistemas hizo posible un mayor progreso en esta dirección: como resultado de la conferencia de Moscú sobre la dimensión humana, fue posible enviar una comisión de expertos también contra la voluntad de un Estado que violaba los derechos humanos. derechos. Para lograr este objetivo, era necesario entrar en conflicto con el principio de la CSCE antes mencionado: la regla del consenso.

      El siguiente paso importante hacia la modificación del principio de consenso fue la reunión de Praga del Consejo de la CSCE, en la que, con el fin de proteger los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho, se tomó una importante decisión de que “el Consejo o el Comité de Altos Los funcionarios pueden, si es necesario, y sin el consentimiento del estado en cuestión, en casos de violación evidente, grave y no corregida de las obligaciones pertinentes de la CSCE, se han tomado las medidas adecuadas.

      Tales acciones consistirán en declaraciones políticas u otros pasos políticos que se realizarán fuera del territorio de ese estado ". 26 Como puede ver, ha surgido un nuevo mecanismo llamado “consenso menos uno”.

      Volviendo al principio de no injerencia en los asuntos internos, cabe señalar que los Estados participantes formularon su actitud ante este tema en el preámbulo del Documento de Moscú de la Conferencia sobre la Dimensión Humana de la CSCE, que decía que “cuestiones relacionadas a los derechos humanos, las libertades fundamentales, la democracia y el estado de derecho son de carácter internacional "y que" los compromisos que han asumido en el ámbito de la dimensión humana de la CSCE son cuestiones de interés directo y legítimo para todos los Estados participantes, y no se relacionen exclusivamente con los asuntos internos del respectivo estado. "...

      El principio de consenso no se aplica cuando se toman decisiones en la Asamblea Parlamentaria de la CSCE, donde se requiere una mayoría de votos, así como cuando se introduce un mecanismo de emergencia y un mecanismo de medidas preventivas para resolver situaciones de crisis adoptado en Helsinki (el consentimiento de 11 estados es suficiente. regalos).

      Un cambio importante es la adopción en la reunión de Estocolmo del Consejo de la CSCE del "Reglamento sobre conciliación de directivas". 27 Según este documento, el Consejo de Ministros o el Comité de Altos Funcionarios pueden ordenar a dos Estados participantes que recurran a la conciliación para ayudarlos a resolver una controversia que no pudieron resolver en un plazo razonable ... . Al mismo tiempo, “las partes en la disputa pueden hacer uso de los derechos que usualmente tienen para participar en todas las discusiones dentro del Consejo o la OSC con respecto a la disputa, pero no participarán en la adopción por parte del Consejo o la OSC de un decisión por la que se ordena a las partes recurrir al procedimiento de conciliación. ". Los participantes de la CSCE denominaron a este elemento del sistema de arreglo de la paz el procedimiento de "consenso menos dos".

      Se pueden rastrear ejemplos de una tendencia importante en el desarrollo del proceso paneuropeo: la modificación de las reglas de procedimiento durante la transición de la CSCE a una nueva calidad.

      Los anteriores cambios que se han producido en el proceso paneuropeo desde la convocatoria de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa en 1975 hasta la actualidad, dan motivo para decir que en la actualidad la CSCE se corresponde con las características de los organismos internacionales identificados en la investigación jurídica internacional. Entonces, según H. Shermers, una organización internacional se caracteriza por tres características principales: 1) la base contractual de la organización, es decir, la presencia de un acuerdo internacional de los estados sobre el establecimiento de la organización, que determina sus funciones y potestades; 2) la presencia de órganos permanentes; 3) la subordinación de su establecimiento y actividades al derecho internacional. 28

      E. A. Shibaeva señaló que el concepto de organización internacional formulado por ella permite hablar de cinco características constitutivas de la misma: 1) la base contractual; 2) la presencia de ciertos objetivos; 3) la estructura organizativa correspondiente; 4) derechos independientes;) y responsabilidades; 5) una institución de acuerdo con el derecho internacional. 29

      Cabe señalar que los primeros y últimos signos de esta definición se repiten, ya que todo tratado internacional debe cumplir con el derecho internacional.

      La definición más amplia fue dada por E. T. Usenko, quien cree que las características de una organización internacional desarrollada por la teoría y la práctica de las relaciones internacionales abarcan lo siguiente: 1) la organización fue creada y opera sobre la base de un acuerdo interestatal; 2) los propios estados son sus miembros; 3) ella tiene voluntad propia; 4) tiene órganos que le dan forma y expresan su voluntad; 5) debe ser lícito; 6) promueve la cooperación entre estados u organiza la cooperación entre estados en el ejercicio de sus derechos soberanos. treinta

      Las características principales, inalienables y necesarias de una organización internacional son la base contractual de la organización, la presencia de órganos permanentes y su propia voluntad. Una organización internacional se caracteriza por la unidad organizativa y jurídica de todos los Estados miembros, que solo puede lograrse sobre la base de un acuerdo entre ellos, al que generalmente se hace referencia como el instrumento constitutivo. Aunque, por regla general, ese instrumento constituyente es un tratado interestatal en el sentido que se le da a este concepto en la Convención de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados, la creación de una organización internacional sobre la base del llamado "tratado informal" no cambia la esencia del asunto. 31 En el caso de la CSCE, tenemos una serie de acuerdos interestatales y, aunque ninguno de ellos es un acto constitutivo en sentido literal, en su conjunto contienen todas las disposiciones necesarias propias de los documentos constitutivos, a saber: 1) los objetivos de la asociación interestatal; 2) funciones y poderes; 3) condiciones de afiliación; 4) estructura organizativa de la organización; 5) la competencia de las autoridades; 6) El procedimiento para la adopción por los órganos de actos de su competencia.

      La especificidad del proceso de la CSCE radica en el hecho de que la transición a la calidad de una organización internacional se llevó a cabo gradualmente y la mayoría de los signos del acto constitutivo enumerados anteriormente aparecieron en los documentos de la Conferencia solo después de la Cumbre de París de 1990. En En este encuentro se crearon órganos permanentes, cuya presencia es una de las principales características de la organización. Otra condición importante que caracteriza la esencia de una organización internacional es el cumplimiento de sus actividades con el derecho internacional.

      Según el art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas, las Naciones Unidas actúan de acuerdo con los principios establecidos en este artículo, es decir, de acuerdo con los principios básicos del derecho internacional. En cuanto a las organizaciones regionales, en el párrafo 1 del art. 54 de la Carta de la ONU requiere que "tales acuerdos u organismos y sus actividades" sean "compatibles con Metas y Principios de la Organización ". Una declaración sobre este tema está contenida en el párrafo 25 de la Declaración de la Cumbre de Helsinki de la CSCE 1992, que, en particular, establece que “reafirmando la adhesión al acuerdo final en el sentido que se establece en el Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas ... Los derechos y obligaciones permanecen inalterados y se preservan en su totalidad. La CSCE llevará a cabo sus actividades en estrecha cooperación con las Naciones Unidas, especialmente en el campo de la prevención y resolución de conflictos ". 32

      También debe tenerse en cuenta un signo como la posesión de una organización internacional por su propia voluntad. En este sentido, adquiere gran importancia la modificación de la regla de consenso comentada anteriormente. Con el cambio de este principio, la CSCE pasó a tener voluntad propia, que no siempre coincide con la voluntad de todos sus miembros.

      Así, las recientes reuniones importantes de la CSCE, a saber, la Cumbre de París, que marcó el inicio de una nueva etapa de institucionalización, las reuniones del Consejo de Berlín, Praga y Estocolmo, las reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno de Helsinki y Budapest resumieron y consolidaron las principales Resultados de la primera etapa: transformación de la OSCE por sus capacidades, estatus y competencia en una organización regional para mantener la estabilidad político-militar y desarrollar la cooperación en Europa. Como base, se preserva una visión integral de los problemas de garantizar la seguridad, por lo que se reafirma el mandato de la OSCE de intensificar no solo la cooperación política y militar, sino también la interacción en la dimensión humana; en el campo de la economía, la ecología, la ciencia y la tecnología. La OSCE ha recibido amplios poderes para tomar medidas prácticas y diversos medios para su implementación.

      En el funcionamiento de la OSCE, a medida que adquiera la experiencia pertinente, se realizarán los ajustes necesarios. Se continuará trabajando en la mejora de los mecanismos para resolver disputas y conflictos, y en mejorar la interacción con otras organizaciones. Sin embargo, ya se han creado los requisitos previos necesarios para el uso práctico de la OSCE como instrumento para mantener la paz, la estabilidad y la seguridad en la región euroatlántica.

      * Estudiante de posgrado de la Universidad Estatal de San Petersburgo.

      © A.B. Makarenko, 1997.

      1 Una reunión Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros de la CSCE // Boletín Diplomático. No. 1. 1995.

      2 Sobakin V.K. Igualdad de seguridad. M., 1984.

      3 Talalaev A.N. Helsinki: principios y realidad. M., 1985.

      4 Para obtener más información, consulte: V. A. Mazov Principios de Helsinki y derecho internacional. M, 1979 S. 16.

      5 En el nombre de Paz, seguridad y cooperación: hacia los resultados de la Conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa, celebrada en Helsinki del 30 de julio al 1 de agosto. 1975 M., 1975.

      7 El final documento de la reunión de Viena de 1986 objetivos de los representantes de los Estados participantes en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa. M, 1989.

      8 Lukashuk I. I. Normas políticas internacionales para las condiciones de distensión // Estado y derecho soviéticos. 1976. No. 8.

      9 Malinin S.A. Reunión en Helsinki (1975) y derecho internacional // Jurisprudencia. 1976. No. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Acta final de la Conferencia de toda Europa en Helsinki // Ibid. Numero 3.

      10 Para obtener más información sobre esto, consulte: Malinin S.A. Reunión en Helsinki (1975) y derecho internacional; Ig-natenko G.V. Acta final de la Conferencia de toda Europa en Helsinki.

      11 Talalaev A.N. Helsinki: principios y realidad. Pág. 184.

      12 Para obtener más detalles, consulte: Alov O. Conferencia de Estocolmo sobre medidas de fomento de la confianza, seguridad y desarme en Europa // Anuario internacional: política y economía. M., 1985.

      13 El final documento de la reunión de Viena de 1986 de representantes de los Estados participantes en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa.

      14 Ibíd. S. 50-51.

      15 Documento Reunión de Copenhague, 5-29 de junio de 1990: Conferencia sobre Cambio Humano de la CSCE. M., 1990.

      16 Para obtener más detalles, consulte: Kofod M... Reunión de Moscú sobre el cambio humano // Revista de derecho internacional de Moscú. 1992. No. 2. S. 41-45.

      17 El paneuropeo Cumbre, París, 19-21 de noviembre de 1990: Documentos y materiales. M. 1991.

      18 CSCE. Documento de Helsinki 1992 II Revista de Derecho Internacional de Moscú. 1992. No. 4. S. 180-204.

      19 resultados Reuniones de la CSCE sobre solución pacífica de controversias (Ginebra, 12 al 23 de octubre de 1992) // Revista de Derecho Internacional de Moscú. 1993. No. 3. S. 150 171.

      20 Praga documento sobre el desarrollo ulterior de las instituciones y estructuras de la CSCE // Revista de Derecho Internacional de Moscú. 1992. No. 2. S. 165-172.

      21 CSCE. Documento de Helsinki 1992.

      22 resultados Reuniones de la CSCE sobre solución pacífica de controversias (Ginebra, 12 a 23 de octubre de 1992).

      23 Kovalev A.N. El ABC de la diplomacia. M., 1977 S. 251.

      24 En el nombre de Paz, seguridad y cooperación: hacia los resultados de la Conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa, celebrada del 8 al 30 de julio al 1 de agosto en Helsinki. 1975, pág.20.

      25 Kraikemeier A. Hacia un sistema unificado de valores dentro de la CSCE // Revista de Derecho Internacional de Moscú. 1993. No. 3. P. 66.

      26 Praga documento sobre el desarrollo ulterior de las instituciones y estructuras de la CSCE.

      27 resultados Reuniones de la CSCE sobre solución pacífica de controversias (Ginebra. 12 a 23 de octubre de 1992).

      28 Schermers H. Derecho institucional internacional. Leiden, 1972. V. I.

      29 Shibaeva E.A. El derecho de las organizaciones internacionales. M., 1986.

      30 Usenko E. T. Consejo de Asistencia Económica Mutua - sujeto de derecho internacional // Anuario soviético de derecho internacional, 1979. M, 1980. P. 20, 42.

      31 Para obtener más detalles, consulte: Ibid. S. 22-23.

      32 CSCE. Documento de Helsinki 1992.

    Información actualizada:24.04.2000

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    La práctica de crear asociaciones internacionales sostenibles se remonta a la era de la antigua Grecia y Roma. En la antigua Grecia, tales asociaciones surgen en el siglo VI. ANTES DE CRISTO. en forma de uniones de ciudades y comunidades (symmachia y anfictionía). Al mismo tiempo, Roma se convirtió en la cabeza de la Unión Latina, que unió 30 ciudades del Lacio. Estas alianzas se crearon principalmente para defenderse de un enemigo común. Las asociaciones económicas y aduaneras internacionales comenzaron a surgir en una etapa posterior. Tomó forma en el siglo XVI. y la unión comercial y política de las ciudades del norte de Alemania encabezada por la ciudad de Lübeck, que existió formalmente hasta 1669, conocida como Sindicato Hanseático, es una de esas asociaciones.

    El prototipo de organizaciones intergubernamentales (interestatales) en su comprensión moderna fueron las llamadas uniones administrativas internacionales que aparecieron en el siglo XIX. y eran instituciones dotadas, aunque bastante limitadas, de competencia propia para trabajar en las esferas de la vida pública, estrechamente relacionadas con el desarrollo de la economía, la ciencia, la tecnología. Además, a diferencia de formas de comunicación interestatal como conferencias, comisiones y comités internacionales, las uniones administrativas internacionales tienen órganos permanentes en forma de las denominadas oficinas internacionales.

    Tales uniones incluyen la Comisión Central para la Navegación en el Rin (1815), la Unión Internacional para la Medición de la Tierra (1864), la Unión Telegráfica Mundial (1865), la Organización Meteorológica Internacional (1873), la Unión Postal Universal (1874) etc.

    La Sociedad de Naciones (1919) se convirtió en la primera organización política internacional creada con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacional. En 1945, fue reemplazado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Es con ello que se asocia el reconocimiento de la calidad de sujeto de derecho internacional para MMPO. Después de la creación de la ONU, varias asociaciones administrativas internacionales recibieron el estatus de sus agencias especializadas, otras funcionan como IMGO en problemas especiales.

    La aparición de organizaciones intergubernamentales (interestatales) fue dictada por las necesidades prácticas de los estados de unir sus esfuerzos para resolver problemas que ya no podían afrontar de forma eficaz solos.

    Las organizaciones interestatales deben distinguirse de las organizaciones no gubernamentales (ONG internacionales). De naturaleza internacional, tienen una naturaleza jurídica fundamentalmente diferente.

    Una organización interestatal se caracteriza por signos tales como la membresía de los estados, la presencia de un tratado internacional constituyente, la presencia de una sede y un sistema de órganos permanentes, el respeto a la soberanía de los estados miembros, así como su personalidad jurídica internacional. etc.

    Una característica esencial de las ONG internacionales es que no se crean sobre la base de un acuerdo interestatal y unen a personas y (o) entidades legales (Asociación de Derecho Internacional, Médicos sin Fronteras). También es típico de las ONGI: falta de objetivos de lucro; reconocimiento por al menos un estado o la existencia de estatus consultivo con organizaciones intergubernamentales internacionales; realizar actividades en al menos dos estados; creación sobre la base del acto constitutivo. Las ONGI no pueden incluir sujetos de derecho internacional.

    Según la resolución del Consejo Económico y Social (ECOSOC) 1996/31 del 25 de julio de 1996, una ONGI es cualquier organización no gubernamental establecida no sobre la base de un acuerdo intergubernamental y que no persigue el objetivo de generar ganancias comerciales.

    Clasificación de organizaciones intergubernamentales (interestatales)

    Las organizaciones internacionales pueden clasificarse por varios motivos.

    Según el círculo de participantes, las organizaciones intergubernamentales (intergubernamentales) se subdividen en universales, abiertas a la participación de todos los estados del mundo (ONU, sus agencias especializadas) y regionales, cuyos miembros pueden ser estados de una región geográfica (Unión Africana, Organización de los Estados Americanos, etc.).

    En otros casos, la membresía está determinada por diferentes criterios. Por lo tanto, solo aquellos países para los que las exportaciones de petróleo son la principal fuente de ingresos pueden ser miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo.

    Asignar organismos internacionales de competencia general y especial. La actividad del primero abarca todos los ámbitos de las relaciones internacionales: político, económico, social, cultural, etc. (ONU, OEA). Estos últimos se limitan a la cooperación en un área especial (UPU, OIT, etc.) y pueden subdividirse en políticos, económicos, científicos, religiosos, etc.

    La clasificación por la naturaleza de los poderes nos permite distinguir las organizaciones interestatales y las llamadas supranacionales (supranacionales).

    El primer grupo incluye la abrumadora mayoría de organizaciones internacionales cuyo propósito es organizar la cooperación interestatal y cuyas decisiones están dirigidas a los Estados miembros.

    No hay consenso sobre el tema de la supranacionalidad de las organizaciones intergubernamentales (interestatales).

    Algunos creen que contrariamente a las declaraciones frecuentes del MMPO, que a principios del siglo XXI. había alrededor de 300 y el lugar central entre los cuales está la ONU, no son una especie de entidades globales, supranacionales que "tragan" los derechos soberanos de los estados y les dictan las reglas y normas de comportamiento en la arena mundial. Su funcionamiento no está asociado a ninguna vulneración de la soberanía de los estados ni a la delegación de sus derechos soberanos, porque esto contradiría la propia naturaleza de las organizaciones intergubernamentales (interestatales), que son una especie de centros para armonizar los intereses de los estados y coordinar sus acciones. esfuerzos para resolver diversos problemas internacionales. La participación de los estados en el trabajo de las organizaciones intergubernamentales (interestatales) les brinda oportunidades adicionales para realizar su propia soberanía, coordinando acciones en el ámbito internacional con otros estados para lograr los objetivos establecidos en los documentos constitutivos de las organizaciones intergubernamentales (interestatales).

    Los partidarios del concepto de supranacionalidad de las organizaciones internacionales creen que se vuelven tales, en particular, debido a la transferencia de ciertos poderes soberanos por parte de los estados a ellos, la capacidad de tomar decisiones dirigidas no solo a los estados miembros, sino también a sus individuos nacionales. y personas jurídicas (UE), la presencia de tales organizaciones mecanismo para hacer cumplir sus decisiones.

    Dependiendo del procedimiento para unirse a ellos, las organizaciones internacionales se dividen en abiertas (cualquier estado puede convertirse en miembro a voluntad) y cerradas (la admisión a la membresía se realiza por invitación de los fundadores originales). Un ejemplo de organización cerrada es la OTAN.

    Creación de organizaciones intergubernamentales (interestatales)

    Las organizaciones internacionales como sujetos secundarios y derivados del derecho internacional son creadas por los estados. El proceso de creación de una nueva organización internacional pasa por una serie de etapas: adopción de un documento constitutivo; creación de su base organizativa y legal; la convocatoria de los órganos principales, indicando el inicio del funcionamiento de la organización.

    La forma más común de registro legal de la voluntad de los estados con respecto a la creación de organizaciones intergubernamentales (interestatales) es el desarrollo y celebración de un tratado internacional, que se convierte en el acto constitutivo de la organización. En este sentido, podemos hablar de la naturaleza jurídica de las organizaciones intergubernamentales (interestatales). Los nombres de tal acto pueden ser diferentes: estatuto (Liga de Naciones), carta (ONU, Organización de Estados Americanos), convención (Unión Postal Universal), etc. La fecha de entrada en vigor del acto constitutivo se considera la fecha de la creación de la organización.

    Existe un procedimiento diferente y simplificado para el establecimiento de organizaciones internacionales en forma de decisión de otra organización internacional. La ONU ha recurrido en repetidas ocasiones a esta práctica, creando organizaciones autónomas (UNCTAD, PNUD) con la condición de órgano subsidiario de la Asamblea General. En este caso, la expresión pactada de la voluntad de los Estados en cuanto a la creación de un organismo internacional se manifiesta en la votación de la resolución fundacional, la cual entra en vigencia desde el momento de su adopción.

    La segunda etapa es la formación de la infraestructura interna de la organización. Para ello, se puede utilizar un órgano preparatorio especial establecido sobre la base de un tratado internacional separado o un anexo a la carta de la organización que se está creando, diseñado para redactar el proyecto de reglamento para los futuros órganos de la organización, elaborar temas relacionados con la creación de una sede, elaboración de una agenda provisional de los órganos principales, etc. Así se crearon UNESCO, OMS, OIEA y otros.

    La convocatoria de los órganos principales y el comienzo de su trabajo suele significar la finalización de las actividades para la creación de una organización internacional.

    Participantes de organizaciones intergubernamentales (interestatales)

    Entre los participantes de organizaciones intergubernamentales (interestatales) destacan:

    • miembros iniciales (fundadores) - estados que participaron en el desarrollo y adopción del acto constitutivo de la organización;
    • miembros afiliados - Estados que se unieron a la organización después del inicio de sus actividades al unirse a su acto constitutivo;
    • miembros parciales: Estados que no son miembros de las organizaciones intergubernamentales (interestatales) en sí mismos en su conjunto, pero que son miembros de sus órganos individuales;
    • miembros asociados (miembros asociados, miembros a tiempo parcial). Como regla general, dichos miembros no participan en la votación, no eligen y no pueden ser elegidos para los órganos de organizaciones intergubernamentales (interestatales);
    • Estados y otras organizaciones internacionales que pueden participar en el trabajo de cualquier IMGO como observador.

    Terminación de organizaciones intergubernamentales (interestatales) y membresía en ellas

    La terminación de la existencia de organizaciones intergubernamentales (interestatales) se lleva a cabo con mayor frecuencia mediante la firma de un protocolo de disolución. Entonces, el 1 de julio de 1991, en una reunión del Comité Consultivo Político en Praga, los estados - participantes del Pacto de Varsovia - Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania, la URSS y Checoslovaquia firmaron un Protocolo sobre la terminación del Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua de 14 de mayo de 1955. y Protocolo de Prórroga de su vigencia, firmado el 26 de abril de 1985. Asimismo, en el mismo año fue liquidado el Consejo de Asistencia Económica Mutua.

    Si en lugar de la organización liquidada se crea una nueva, entonces surge el problema de la sucesión. Los objetos de la sucesión son la propiedad, los fondos, algunas funciones. Esta sucesión tuvo lugar durante la liquidación de la Liga de Naciones y su sustitución por la ONU en 1946. Esta última asumió varias funciones de la Liga. La propiedad de la Liga pasó a la ONU de acuerdo con un acuerdo celebrado entre ellos.

    Los métodos de terminación de la membresía de los estados en la IMPO son:

    • retiro voluntario de la organización;
    • salida automática: el estado se ve obligado a cancelar su membresía en la organización; por ejemplo, si un estado deja de ser miembro del FMI, automáticamente deja el BIRF y otras organizaciones del Grupo del Banco Mundial;
    • La exclusión de una organización es un tipo de sanciones internacionales. Como regla general, es el resultado de una violación sistemática por parte del estado de la carta de organizaciones intergubernamentales (interestatales);
    • la terminación de la existencia del estado;
    • la liquidación del MMPO en sí misma pone fin automáticamente a la membresía de los estados miembros.

    Características de la personalidad jurídica de las organizaciones intergubernamentales (interestatales)

    Los órganos interparlamentarios son característicos principalmente de las organizaciones regionales. Sus miembros son elegidos directamente por la población de los estados miembros mediante elecciones generales directas (Parlamento Europeo) o designados por los parlamentos nacionales (Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa). En la mayoría de los casos, los órganos parlamentarios se limitan a aceptar recomendaciones.

    Los órganos administrativos son un vínculo estructural importante en casi todas las organizaciones intergubernamentales (interestatales). Están compuestos por funcionarios internacionales que sirven en una organización internacional y solo rinden cuentas ante ella. Estas personas se contratan de acuerdo con las cuotas establecidas para los Estados miembros sobre una base contractual.

    Un papel importante en las actividades de las organizaciones intergubernamentales (intergubernamentales) lo desempeñan los órganos integrados por personas a título personal (por ejemplo, órganos de arbitraje y judiciales, comités de expertos).

    Según el número de miembros, se pueden distinguir dos tipos de órganos: plenario, compuesto por todos los Estados miembros, y órganos de membresía limitada. El órgano plenario suele determinar la política y los principios generales de la organización, decidiendo sobre las cuestiones más fundamentales. Su esfera de competencia incluye cuestiones presupuestarias y financieras, adopción de proyectos de convenciones y recomendaciones, revisión de la carta y adopción de enmiendas a la misma, cuestiones relacionadas con la membresía en la organización: admisión, exclusión, suspensión de derechos y privilegios, etc.

    Al mismo tiempo, en las actividades de una serie de organizaciones internacionales, especialmente las agencias especializadas de las Naciones Unidas, existe una tendencia a aumentar el papel de los órganos de membresía limitada en la gestión de sus actividades (por ejemplo, en la OIT, OMI, OACI).

    Para los organismos con membresía limitada, las cuestiones de composición son importantes. Estos órganos deben contar con personal de tal manera que las decisiones que tomen reflejen los intereses de todos los estados en la mayor medida posible, y no de uno o dos grupos. En la práctica de las organizaciones internacionales, los siguientes principios se aplican con mayor frecuencia para formar órganos de membresía limitada: representación geográfica equitativa; intereses específicos; representación equitativa de grupos de estados con intereses divergentes; la mayor aportación económica, etc.

    Al formar órganos, uno de los principios se aplica con mayor frecuencia. En algunos casos, los órganos se forman teniendo en cuenta dos o más criterios. Por ejemplo, la elección de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad se realiza teniendo en cuenta, en primer lugar, el grado de participación de los miembros de la ONU en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y en el logro de otros objetivos de la Organización, así como de forma equitativa. representación geográfica.

    Para caracterizar los órganos de las organizaciones intergubernamentales (interestatales), es posible utilizar otros criterios, por ejemplo, la jerarquía de órganos (principal y subsidiaria), la frecuencia de las reuniones (permanente y por sesión), etc.

    El procedimiento para la toma de decisiones de los organismos internacionales y su fuerza legal.

    Las decisiones de las organizaciones intergubernamentales (interestatales) las toman sus órganos. La decisión de una organización internacional puede definirse como la expresión de la voluntad de los Estados miembros en la autoridad competente de acuerdo con las reglas de procedimiento y las disposiciones del estatuto de la organización. El proceso de toma de decisiones comienza con la manifestación de la iniciativa proveniente del Estado, de un grupo de Estados, de organismos o funcionarios de una organización internacional. Como regla general, el iniciador propone estudiar un problema específico. Pero en varios casos, puede presentar para discusión y un borrador de una decisión futura.

    En la mayoría de las organizaciones internacionales, las decisiones, antes de ser sometidas a discusión por el órgano plenario, se envían a los órganos subsidiarios para su consideración, donde, en esencia, se elabora un proyecto de decisión, se identifica a sus partidarios y oponentes.

    El paso decisivo para tomar una decisión es votar. En la gran mayoría de órganos de organizaciones internacionales, cada delegación tiene un voto.

    Las decisiones en las organizaciones intergubernamentales (interestatales) se pueden tomar:

    a) por unanimidad, que puede ser:

    • completo: un voto inequívoco de todos los miembros de la organización. La ausencia de algún miembro de la organización o su abstención de votar excluye la posibilidad de tomar una decisión;
    • relativa - unanimidad de los Estados miembros presentes y votantes. Abstenerse de votar o la ausencia de algún miembro de la organización no impide la adopción de una decisión;
    • mayoría simple: 50% de los votos de los presentes y votantes más un voto;
    • calificado - 2/3, 3/4 de los votos de todos los presentes y participantes en la votación;

    c) basado en la votación ponderada: el número de votos para cada estado se determina mediante varios criterios según la naturaleza y los objetivos de la organización. En el Consejo de la Unión Europea, el número de votos se determina en proporción al tamaño del territorio y la población. En el BIRF, el FMI, la AIF, el número de votos de cada estado miembro se determina en proporción a su contribución financiera;

    d) basado en consenso, es decir la decisión se toma en las condiciones de acuerdo general sin votación en ausencia de objeciones. El grado de coherencia en las posiciones de los Estados está determinado por la ausencia de objeciones directas a esta decisión. La aclamación (una especie de consenso) se utiliza al tomar decisiones sobre cuestiones de procedimiento: una decisión se toma sin votación en ausencia de objeciones;

    e) sobre la base de la toma de decisiones en un paquete: varias cuestiones sobre las que la votación en cada caso podría llevarse a cabo por separado, se combinan en un paquete y se vota al respecto. Esto asegura que se tome la decisión.

    El reglamento de cada organismo establece el quórum necesario para la toma de decisiones, que suele constituir la mayoría simple de los miembros del organismo.

    Lo anterior da testimonio de la existencia de una rama independiente del derecho internacional: el derecho de las organizaciones internacionales, que es un conjunto de normas y principios que rigen el proceso de creación y funcionamiento de la MMPO.

    La doctrina distingue el concepto de derecho interno del MMPO, el cual engloba un conjunto de normas que determinan la estructura, alcance de competencia y procedimiento para el trabajo de los órganos del MMPO, regulando el procedimiento de contratación y la condición jurídica de su personal. Estas normas están contenidas en los actos constitutivos, en las decisiones del propio MMPO, destinadas a regular las relaciones intraorganizacionales, en los contratos celebrados por las organizaciones con sus empleados.

    Características generales de la estructura y actividades de la ONU

    Los estados pueden, según el art. 36 del Estatuto, declaran en todo momento que reconocen, sin especial acuerdo, ipso facto, respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte como vinculante en todas las controversias legales relativas a la interpretación del tratado; cualquier cuestión de derecho internacional; la existencia de un hecho que, de ser establecido, constituiría una violación de una obligación internacional, y la naturaleza y monto de la indemnización debida por la violación de una obligación internacional. Las declaraciones anteriores pueden ser incondicionales, o sobre la base de la reciprocidad por parte de ciertos estados, o por un cierto período de tiempo.

    A principios de 2015, 70 de los 193 Estados miembros de la ONU declararon el reconocimiento de la jurisdicción obligatoria de la Corte de conformidad con el párrafo 2 del art. 36 del Estatuto, muchas de las cuales van acompañadas de reservas que hacen que este consentimiento sea esencialmente ilusorio.

    Durante la existencia de la Corte, ha emitido alrededor de 90 sentencias y 25 opiniones consultivas. Las decisiones de la Corte se consideran vinculantes para los Estados partes en la controversia. Si alguna de las partes en el asunto incumple la obligación que le impone la decisión de la Corte, el Consejo de Seguridad, a solicitud de la otra parte, "podrá, si lo estima necesario, formular recomendaciones o decidir la adopción de medidas para hacer cumplir la decisión "(párrafo 2 del Art. 94 de la Carta de las Naciones Unidas).

    Además de la judicial, la Corte Internacional de Justicia también ejerce jurisdicción consultiva. Según el art. 96 de la Carta de la ONU, la Asamblea General o el Consejo de Seguridad pueden solicitar opiniones consultivas de la Corte Internacional de Justicia sobre cualquier asunto legal. Además, otros órganos y agencias especializadas de las Naciones Unidas, a los que la Asamblea General puede autorizar para hacerlo en cualquier momento, también pueden solicitar opiniones consultivas de la Corte sobre cuestiones legales que surjan dentro de su rango de actividades. Actualmente, tres órganos principales de la ONU, un órgano subsidiario de la Asamblea General, 19 agencias especializadas de la ONU y el OIEA (un total de 24 órganos) pueden solicitar opiniones consultivas de la Corte.

    El 3 de febrero de 1994, la Corte dictó sentencia en el caso Controversia territorial (Libia contra Chad), según la cual la frontera entre Libia y Chad está definida por el Tratado de Amistad y Buena Vecindad celebrado el 10 de agosto de 1955 entre Francia y Libia. En su Resolución 915 del 4 de mayo de 1994, el Consejo de Seguridad decidió establecer un Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en la Franja de Aouzou (UNDOMA) para monitorear la implementación del acuerdo firmado el 4 de abril de 1994 entre Libia y Chad, en el cual las partes se comprometió a cumplir con la decisión de la Corte Internacional de Justicia ... La decisión del Consejo de Seguridad es el primer ejemplo de la disposición del Consejo de Seguridad de conformidad con el art. 94 de la Carta de la ONU de asistencia a las partes en la implementación de la decisión de la Corte.

    En relación con la apelación de diciembre de 1994 de la Asamblea General de la ONU a la Corte Internacional de Justicia para obtener una opinión consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el uso de armas nucleares, la Corte concluyó por unanimidad el 8 de julio de 1996 que ni el tratado consuetudinario ni el tratado derecho internacional, no existe una autorización específica para la amenaza o uso de armas nucleares, no existe una prohibición integral y universal de tales acciones, y que la amenaza de la fuerza o el uso de la fuerza con el uso de armas nucleares, lo cual es contrario a lo dispuesto en el apartado 4 del art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas y no cumple con todos los requisitos previstos en el Art. 51 es ilegal. La Corte concluyó por unanimidad que la amenaza o el uso de armas nucleares también debe cumplir con los requisitos del derecho internacional aplicable a los conflictos armados, especialmente los requisitos consagrados en los principios y normas del derecho internacional humanitario, así como con las obligaciones específicas de los tratados y otras obligaciones que directamente se relacionan con las armas nucleares. En la Declaración del Milenio de la ONU adoptada en la cumbre de septiembre de 2000, los líderes de todos los países del mundo declararon su determinación de fortalecer la Corte Internacional de Justicia para garantizar la justicia y el estado de derecho en los asuntos internacionales.

    El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) está compuesto por 54 miembros que son elegidos por la Asamblea General por un período de tres años de acuerdo con el procedimiento previsto en la Carta (artículo 61), y 18 miembros son elegidos anualmente por un período de tres años. mandato de tres años para sustituir a los 18 miembros, mandato de tres años para las actividades que han expirado. Las decisiones en el ECOSOC se toman por mayoría simple de votos de los presentes y votantes.

    El ECOSOC coordina las actividades económicas y sociales de la ONU y sus 19 agencias especializadas, así como otras instituciones del sistema de la ONU. Sirve como un foro central para discutir temas económicos y sociales internacionales de naturaleza global e intersectorial y para formular recomendaciones de políticas sobre estos temas para los estados y para el sistema de la ONU en su conjunto.

    El ECOSOC es responsable de convocar numerosas conferencias internacionales, preparar proyectos de convenciones para su presentación a la Asamblea General sobre diversos temas de cooperación interestatal, negociar con agencias especializadas los acuerdos que definen su relación con la ONU. El Consejo está facultado para coordinar las actividades de los organismos especializados mediante consultas con ellos y hacer recomendaciones a los organismos, así como a la Asamblea General y a los miembros de las Naciones Unidas.

    El ECOSOC celebra una sesión de organización en Nueva York a principios de año y una sesión principal en el verano de cada año, alternativamente en Ginebra y Nueva York.

    Con respecto a los estados, las resoluciones del ECOSOC y de la Asamblea General sobre temas económicos, monetarios y financieros son de carácter consultivo. Sin embargo, las resoluciones dirigidas a órganos subsidiarios, a agencias especializadas, en algunos casos tienen una calidad diferente, por supuesto, dependiendo de lo previsto en los acuerdos de estas agencias con la ONU. Por lo tanto, los principios generales de la cooperación económica y técnica pueden ser vinculantes y, como tales, pueden servir como un importante punto de partida en el proceso intensivo en curso de actividades normativas de los Estados en los campos socioeconómico, científico-técnico y humanitario.

    Durante el año, la labor del Consejo se lleva a cabo en sus órganos subsidiarios, que se reúnen periódicamente e informan al Consejo. Los órganos subsidiarios incluyen cinco comisiones regionales ubicadas en Europa, América Latina, África y las regiones de Asia-Pacífico y Asia Occidental. El Mecanismo Subsidiario del ECOSOC comprende cuatro comités permanentes y varios órganos de expertos permanentes.

    Además, el ECOSOC trabaja en estrecha colaboración con instituciones como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa Mundial de Alimentos y otros.

    Consejo de Tutela. Actualmente está formado por cinco miembros (Rusia, EE.UU., Inglaterra, Francia y China). El Consejo se reúne una vez al año en Nueva York. De los 11 Territorios en Fideicomiso originales, todos obtuvieron la independencia en el curso de la labor del Consejo. De conformidad con la Resolución 956 del Consejo de Seguridad del 10 de noviembre de 1994 aprobada por unanimidad, se dio por terminado el Acuerdo de Administración Fiduciaria del último Territorio en Fideicomiso. A sugerencia de Malta, se agregó un tema titulado “Revisión de la función del Consejo de Administración Fiduciaria” al programa del 50º período de sesiones de la Asamblea General.

    Durante el debate de esta cuestión se formularon diversas propuestas, entre ellas la de abolir el Consejo de Administración Fiduciaria y transformarlo en un Consejo de Derechos Humanos, dotarlo de las funciones de custodio y fiduciario del patrimonio común de la humanidad y la protección. del medio ambiente.

    La suerte del Consejo de Administración Fiduciaria no pasó desapercibida en el Informe del Grupo de Alto Nivel sobre Amenazas, Desafíos y Cambios del 1 de diciembre de 2004, cuyos autores propusieron, sin ningún razonamiento, excluir del Capítulo 1 de la Carta de la ONU, dedicada al Consejo de Administración Fiduciaria. XIII.

    Las propuestas formuladas sobre la supresión del Consejo de Administración Fiduciaria o la posible concesión de algunas funciones nuevas parecen inaceptables por varias razones. Esto constituiría una desviación del sistema de métodos y formas de adaptación de la Carta de la ONU a las condiciones cambiantes del desarrollo mundial que se ha establecido en la práctica de la ONU y ha sido probado por más de medio siglo de experiencia, conduciría a la incitación a disputas y desacuerdos entre estados y sembraría dudas sobre el valor perdurable de las principales disposiciones de la Carta de la ONU. También hay que tener en cuenta que el Consejo de Administración Fiduciaria aún no ha agotado las posibilidades previstas en el art. 77 de la Carta de la ONU, según la cual la jurisdicción del Consejo puede ser transferida a territorios incluidos voluntariamente en el sistema de tutela por parte de los estados responsables de su administración. Así lo confirmó la Resolución 2200 / LXI de 25 de mayo de 1994, adoptada por el Consejo de Administración Fiduciaria, que, en particular, prevé explícitamente la posibilidad de convocar este órgano en el futuro. De conformidad con esta Resolución, el Consejo de Administración Fiduciaria podrá ser convocado por decisión propia, o por decisión del Presidente, o por solicitud de la mayoría de los miembros, o por solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad. Por lo tanto, en esta etapa, no existen motivos legales ni prácticos para la abolición del Consejo de Administración Fiduciaria, dotándolo de nuevas funciones y poderes, es decir. No hay necesidad de descartar este uno de los principales órganos de las Naciones Unidas.

    Secretaría de la ONU. Uno de los principales órganos de las Naciones Unidas es la Secretaría. Está integrado por el Secretario General y el personal que la Organización requiera. Sirve a otros órganos de la ONU y realiza trabajos prácticos sobre la implementación de los programas de actividades y decisiones aprobados por estos órganos, proporciona servicios de conferencias a todos los órganos principales y subsidiarios de las Naciones Unidas. La labor de la Secretaría incluye la ejecución de operaciones de mantenimiento de la paz autorizadas por el Consejo de Seguridad, la organización y realización de conferencias internacionales sobre cuestiones de importancia mundial (por ejemplo, la Conferencia sobre el Derecho del Mar), la compilación de exámenes de la economía mundial. y tendencias y problemas sociales, la preparación de estudios sobre temas tales como desarme, desarrollo, derechos humanos. Las funciones de la Secretaría también incluyen la interpretación y traducción de discursos y documentos y la distribución de documentación.

    Todo el personal de la Secretaría de la ONU se divide en cuatro categorías: especialistas, empleados del servicio de campo, servicios generales, servicio económico y técnico. La mayoría de los puestos profesionales se distribuirán entre los Estados miembros sobre la base del principio de representación geográfica equitativa, teniendo en cuenta el tamaño de la contribución al presupuesto de la ONU y el tamaño de la población.

    Hay dos tipos de contratación en la Secretaría de la ONU: sobre la base de contratos permanentes (hasta la edad de jubilación) y contratos de duración determinada (temporales). Actualmente, alrededor del 60% del personal de la Secretaría tiene nombramientos permanentes.

    Secretario general. La Secretaría está dirigida por el Secretario General y es el principal funcionario administrativo, quien es designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad por un período de cinco años, después del cual puede ser reelegido. El Secretario General presenta un informe anual a la Asamblea General sobre la labor de la Organización y también señala a la atención del Consejo de Seguridad cuestiones que, en su opinión, pueden amenazar el mantenimiento de la paz.

    En enero de 2007, Ban Ki-moon (República de Corea) asumió las funciones de Secretario General.

    Agencias especializadas de la ONU

    Los organismos, órganos, programas y fondos especializados de las Naciones Unidas son un componente importante de todo el sistema de las Naciones Unidas. Su creación, orden de trabajo y estatus legal están previstos directamente por la Carta de la ONU (capítulos IX y X). Según el art. 57 de la Carta, los organismos especializados se establecen mediante acuerdos intergubernamentales y están investidos de una responsabilidad internacional ampliamente definida en sus instrumentos constitutivos a fin de contribuir a la mejora de los niveles de vida; pleno empleo de la población; crear condiciones favorables para el progreso y el desarrollo económico y social; la resolución de problemas internacionales en los campos económico, social y sanitario; cooperación internacional en el campo de la cultura y la educación; respeto y observancia universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, género, idioma o religión.

    Así, las instituciones especializadas tienen un ámbito de actividad limitado, principalmente relacionado con la responsabilidad en los ámbitos económico, social, cultural, educativo, sanitario y afines. Desde el art. 57 de la Carta de la ONU sigue directamente que, por ejemplo, las organizaciones militares no pueden convertirse en agencias especializadas. Por eso, en particular, una organización tan importante y con una autoridad reconocida en energía nuclear internacional como el OIEA no tiene la condición de organismo especializado, aunque en muchos documentos internacionales se menciona junto a organismos especializados. En el sentido del art. 57 no pueden ser agencias especializadas y numerosas organizaciones regionales.

    Un propósito importante de las organizaciones, programas y fondos intergubernamentales especializados es que deben continuar en el siglo XXI. desempeñar el papel de una especie de mediador para eliminar las diferencias entre Estados que son diferentes en su poder, cultura, tamaño e intereses, y servir como foros para expresar las opiniones y enfoques de los Estados y defender los intereses de toda la humanidad.

    Las organizaciones especializadas de la ONU son:

    Organización Internacional del Trabajo (OIT): desarrolla políticas y programas destinados a mejorar las condiciones de trabajo y aumentar el empleo, y establece las normas laborales internacionales utilizadas por países de todo el mundo;

    Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO): se centra en mejorar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria, así como en mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales;

    La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): contribuye a la implementación de los objetivos de la educación universal, el desarrollo de la cultura, la preservación del patrimonio mundial natural y cultural, la cooperación científica internacional, asegurando la libertad de prensa y comunicación. ;

    Organización Mundial de la Salud (OMS): coordina la implementación de programas destinados a resolver problemas de salud y lograr el nivel más alto posible de salud para todas las personas. Realiza trabajos en áreas como inmunización, educación para la salud y suministro de medicamentos esenciales;

    El Grupo del Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento - BIRF, Asociación Internacional de Fomento - AIF, Corporación Financiera Internacional - IFC, Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones - MIGA, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI) - proporciona préstamos y asistencia técnica a países en desarrollo para reducir la pobreza y promover el crecimiento económico sostenible;

    Fondo Monetario Internacional (FMI): promueve el desarrollo de la cooperación internacional en el campo de la estabilidad monetaria y financiera y sirve como un foro permanente de consulta, asesoramiento y asistencia sobre cuestiones financieras;

    Organización de Aviación Civil Internacional (OACI): establece los estándares internacionales necesarios para garantizar la seguridad, confiabilidad y eficiencia del tráfico aéreo, y actúa como coordinador de la cooperación internacional en todas las áreas relacionadas con la aviación civil;

    Unión Postal Universal (UPU): establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona asistencia técnica y promueve la cooperación en el campo de los servicios postales;

    Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): promueve la cooperación internacional para mejorar todos los tipos de telecomunicaciones, coordina el uso de frecuencias de radio y televisión, promueve medidas de seguridad y realiza investigaciones;

    Organización Meteorológica Mundial (OMM): fomenta la investigación científica relacionada con el estudio de la atmósfera terrestre y el cambio climático y facilita el intercambio mundial de datos meteorológicos;

    La Organización Marítima Internacional (OMI) fue establecida el 17 de marzo de 1958. Desde 1959, se ha convertido en una agencia especializada de las Naciones Unidas. Los miembros de la OMI son 166 estados, incluida Rusia. La estructura de la OMI consta de: Asamblea, Consejo, Comité de Seguridad Marítima, Comité Jurídico y Comité para la Protección del Medio Marino. Ubicación: Londres (Inglaterra);

    Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI): fomenta la protección internacional de la propiedad intelectual y promueve la cooperación en cuestiones relacionadas con los derechos de autor, marcas comerciales, diseños industriales y patentes;

    Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): promueve el desarrollo industrial de los países en desarrollo mediante la prestación de asistencia técnica y servicios de asesoramiento y formación;

    Organización Mundial del Turismo (OMT): actúa como un foro mundial para cuestiones de política relacionadas con el turismo y una fuente de experiencia práctica en el campo del turismo.

    Organizaciones regionales y estructuras subregionales y su interacción con la ONU

    Las organizaciones y estructuras regionales y subregionales son un componente importante del sistema de seguridad colectiva global previsto por la Carta de las Naciones Unidas. Ch. VIII de la Carta de la ONU, que, si bien no da una definición clara de los acuerdos y organizaciones regionales, al mismo tiempo les permite adaptar sus actividades a la situación en constante cambio en el mundo y contribuir, junto con la ONU, a el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

    La experiencia de más de medio siglo de cooperación de las Naciones Unidas con organizaciones regionales muestra que las organizaciones regionales han desempeñado y siguen desempeñando un papel cada vez más activo para garantizar la seguridad regional, no solo en las áreas de diplomacia preventiva, mantenimiento de la paz y fomento de la confianza, sino también en términos de coerción. al mundo.

    La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) inició sus operaciones en 1972 como foro multilateral de diálogo y negociación. En 1975, los términos de referencia de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) fueron consagrados en el Acta Final aprobada en la primera cumbre en Helsinki.

    En la cumbre de la CSCE en Budapest en diciembre de 1994, se decidió cambiar el nombre de la CSCE a partir del 1 de enero de 1995 a Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). En la actualidad, aunque no se ha elaborado la Carta de la OSCE, se ha desarrollado una estructura bastante ramificada de la OSCE, que consiste en: una reunión de los jefes de estado y de gobierno de la OSCE; El Consejo de Ministros se reúne una vez al año; El Cuerpo Gobernante; Consejo Permanente; Foro de Cooperación en materia de Seguridad (integrado por representantes de las delegaciones de los estados participantes y se reúne semanalmente en Viena); El Presidente en ejercicio de la OSCE, que es responsable de la aplicación de las decisiones de la OSCE (este cargo lo ocupa el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado participante durante un año; el Presidente es asistido en el desempeño de sus funciones por el anterior y futuros presidentes, que juntos forman la Troika); La Secretaría de la OSCE (el primer Secretario General de la OSCE fue designado en junio de 1993); La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos con sede en Varsovia; El Alto Comisionado para las Minorías Nacionales, con sede en La Haya; Oficina para la Libertad de los Medios de Comunicación y la Asamblea Parlamentaria de la OSCE. Actualmente, 55 estados participan en la OSCE, incluida Rusia. Residencia - Viena (Austria).

    La Comunidad de Estados Independientes (CEI) se creó en diciembre de 1991 e incluye 12 países, incluida Rusia. De acuerdo con la Carta de la CEI adoptada el 22 de enero de 1993, el objetivo principal del Commonwealth es, entre otras cosas, la implementación de la cooperación en los campos político, económico, ambiental, humanitario, cultural y otros. Los principales órganos del CIS son: el Consejo de Jefes de Estado; Consejo de Jefes de Gobierno; El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores; El Consejo Económico; El Tribunal Económico; El Consejo de Ministros de Defensa; La Sede de Coordinación de la Cooperación Militar de los Estados miembros de la CEI; El Consejo de Comandantes de las Tropas Fronterizas; El Comité Ejecutivo del CIS, que es un órgano ejecutivo, administrativo y de coordinación permanente encabezado por el Presidente - Secretario Ejecutivo del CIS, y la Asamblea Interparlamentaria. El CIS es una organización regional en el sentido del Cap. VIII de la Carta de la ONU y, al igual que otras organizaciones regionales, tiene estatus de observador en la Asamblea General de la ONU. Ubicación - Minsk (Bielorrusia).

    El 1 de enero de 2015 comenzó a funcionar la Unión Económica Euroasiática (EAEU), que incluía a Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. Armenia se incorporó a la EAEU el 2 de enero de 2015. Se espera que Kirguistán se una al sindicato en mayo de 2015.

    La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue fundada el 8 de agosto de 1967 en Bangkok. Los principales órganos de la ASEAN son las reuniones de jefes de Estado y de gobierno, la reunión de ministros de relaciones exteriores (MFC), el Comité Permanente y la Secretaría. Residencia - Yakarta (Indonesia).

    El Foro Regional de la Asean (ARF) es una estructura intergubernamental en la región de Asia-Pacífico, en cuyo marco se discute de forma regular un conjunto de temas relacionados con el fortalecimiento de la seguridad y la estabilidad en esta región del mundo. La ARF se formó en 1994. La ARF celebra sus sesiones anuales al nivel de los ministros de relaciones exteriores de los países participantes. Las sesiones ministeriales son el órgano supremo del Foro, durante el cual los ministros discuten toda la gama de problemas que afectan la seguridad de los países participantes y de la región en su conjunto. Desde los primeros días de existencia de la ARF, Rusia ha estado participando activamente en los eventos realizados en el marco del Foro.

    La Unión Europea (UE) es la asociación de integración política y económica más grande de 25 países europeos.

    Las principales orientaciones de las actividades de la UE en la etapa actual son: el paso de un mercado común a una unión económica y monetaria; implementación de la estrategia de expansión; formación de las bases de una política exterior y de defensa unificada y adquisición de una identidad europea de defensa; activación de la política regional en el Mediterráneo, Europa del Norte, Asia, América Latina, África; mayor armonización de la esfera social, interacción en el ámbito de la justicia y los asuntos internos. El sistema de órganos e instituciones comunes de la UE incluye: el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo (PE), el Consejo de la Unión Europea, la Comisión de las Comunidades Europeas (CES) y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. No se ha tomado una decisión final sobre la sede de la UE y las reuniones de sus órganos principales se están celebrando en Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo.

    La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) fue creada sobre la base del Tratado de Washington del 4 de abril de 1949 como una alianza defensiva política y militar. Por el momento, la Organización de la Alianza del Atlántico Norte incluye 26 estados de Europa Occidental, Central y Oriental, así como Estados Unidos y Canadá.

    La estructura de la OTAN es una extensa red de órganos políticos y militares, que incluyen: el órgano político más alto: el Consejo de la OTAN, el Comité de Planificación de la Defensa Política, el Secretariado Internacional encabezado por el Secretario General de la OTAN. Sede - Bruselas (Bélgica).

    La Unión Africana (hasta julio de 2000 tenía el nombre de "Organización de la Unidad Africana (OUA)") es una organización regional que une a 53 estados africanos, que fue creada por decisión de la Conferencia Constituyente de Jefes de Estado y de Gobierno de los países africanos, celebrada el 22-25 de mayo de 1963. en Addis Ababa (Etiopía). A fines del siglo XX, el problema de reorganizar y aumentar la efectividad de la OUA y su adaptación a las nuevas realidades de la situación internacional, incluidos los cambios fundamentales que se produjeron en el continente africano, maduró claramente. En estas condiciones, Libia propuso oficialmente la idea de transformar la OUA en la Unión Africana, que fue aprobada en la Cuarta Asamblea Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros de la OUA en Sirte en septiembre de 1999. En julio de 2000, en la cumbre de la OUA en Lomé (Togo), se aprobó la Ley sobre el establecimiento de la UA y la creación de un amplio sistema de órganos en su marco. Del 8 al 10 de julio de 2002 tuvo lugar en Durban (Sudáfrica) la 39ª sesión de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la OUA, que se convirtió formalmente en la cumbre constituyente de la UA. La UA tiene su sede en Addis Abeba, Etiopía.

    La Organización de los Estados Americanos (OEA) fue creada sobre la base de la Carta de la OEA, firmada en Bogotá en 1948. Hay 35 miembros de la OEA (la participación de Cuba fue suspendida en 1962). Los principales órganos de la OEA son la Asamblea General, el Consejo Permanente y la Secretaría General. Desde 1971, el Instituto de Observadores Permanentes opera en la OEA. Actualmente, este estatus lo disfrutan la Unión Europea y 42 estados, incluida Rusia. Ubicación - Washington (EE. UU.).

    La Liga de los Estados Árabes (LAS) es una asociación voluntaria de estados árabes soberanos, creada sobre la base del Pacto de la Liga de los Estados Árabes, firmado el 22 de marzo de 1945. Las actividades de la Liga se basan en su Carta, que entró en entró en vigor el 11 de mayo de 1945. La Liga tiene sus propias oficinas de representación u oficinas de información en varios países, incluso desde enero de 1990 en Rusia. Residencia - El Cairo (Egipto).

    Organizaciones no gubernamentales internacionales y formas de su cooperación con la ONU

    Durante todo el período de existencia de la ONU y la creación de otras MMPO, el número de organizaciones no gubernamentales (ONGI) creció rápidamente. Hoy en el mundo hay alrededor de 40 mil ONGI que se ocupan de cuestiones económicas, culturales, humanitarias y de otro tipo.

    Durante mucho tiempo no estuvo claro qué considerar como organización no gubernamental. Una definición más o menos satisfactoria y muy general sólo pudo elaborarse el 25 de julio de 1996, cuando se incluyó la siguiente definición en la Resolución 1996/31 del ECOSOC "Relaciones consultivas entre la ONU y las organizaciones no gubernamentales": "Cualquier organización que no está establecida por ningún organismo gubernamental o sobre la base de un acuerdo intergubernamental, se considera una organización no gubernamental a los efectos de estos eventos, incluidas las organizaciones que albergan a miembros designados por el gobierno, siempre que dicha membresía no impida la libertad expresión de esa organización ". De esta definición se desprende que decenas de miles de organizaciones no gubernamentales de todo el mundo, desde el nivel local hasta el global, comprometidas con cuestiones como el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, los derechos humanos y la democratización de la vida pública, pueden considerarse auténticas ONG. . Por otro lado, de esta definición se desprende que no se pueden establecer diversos tipos de sociedades secretas, clubes cerrados, organizaciones terroristas, sindicatos de narcotraficantes con conexiones transnacionales, asociaciones de personas involucradas en el blanqueo de capitales, comercio ilegal de armas, trata de mujeres y niños y secuestros. considerados como ONGs a efectos de rescate, y otros elementos y organizaciones de la denominada sociedad anti-civil. No es legítimo, desde el punto de vista de la Carta de la ONU, identificar a las ONGI con complejos económicos internacionales tan poderosos como las corporaciones transnacionales.

    Muchas MMPO cooperan activamente con las MNPO para mejorar la eficiencia de su trabajo. La ONU y sus agencias especializadas tienen relaciones muy desarrolladas con las ONG internacionales. Según el art. 71 de la Carta de las Naciones Unidas, el ECOSOC está autorizado "a realizar los arreglos apropiados para la consulta con las organizaciones no gubernamentales interesadas en asuntos de su competencia. Tales arreglos pueden ser acordados con organizaciones internacionales, si es necesario con organizaciones nacionales después de consultar con el miembro interesado de la Organización." Este artículo sentó las bases legales para el desarrollo de mecanismos de cooperación entre la ONU y las ONG internacionales.

    La práctica de las Naciones Unidas ha desarrollado criterios para identificar las ONG internacionales a las que se les puede otorgar estatus consultivo en el ECOSOC. En primer lugar, el área de actividad de las ONG internacionales debe coincidir con las áreas de competencia del ECOSOC, definidas en el art. 62 de la Carta de la ONU. Otro requisito previo para obtener el estatus consultivo es el cumplimiento de las ONG internacionales con los objetivos y principios de la ONU, así como brindar asistencia a la ONU en su trabajo y difundir información sobre las actividades de la ONU. Además, la propia ONG internacional debe tener un carácter representativo y una sólida reputación internacional, que represente a un determinado segmento de la población.

    De gran importancia es la disposición de la Resolución del ECOSOC 1996/31 de 25 de julio de 1996, según la cual el otorgamiento, suspensión y revocación del estatus consultivo, así como la interpretación de las normas y decisiones en esta materia, son prerrogativas de los Estados Miembros. , a través del ECOSOC y su comité de ONG internacionales.

    La Resolución 1996/31 del ECOSOC proporciona tres categorías de estatus consultivo para las ONG internacionales.

    1. Reconocimiento consultivo general para las organizaciones asociadas con la mayoría de las actividades del ECOSOC y sus órganos subsidiarios, que puedan demostrar satisfactoriamente al ECOSOC que pueden hacer una contribución significativa y permanente al logro de los objetivos de las Naciones Unidas, y que están estrechamente relacionados con la vida económica y social de los habitantes de los representados, sus distritos y membresía representan ampliamente a los principales sectores de la sociedad en diversas regiones del mundo.

    2. Estatus consultivo especial para organizaciones con competencia especial en sólo unas pocas áreas del ECOSOC y sus órganos subsidiarios o que se ocupen específicamente de estas áreas y sean conocidas internacionalmente en aquellas áreas en las que tengan estatus consultivo o lo soliciten.

    3. Otras organizaciones que no tienen estatus consultivo general o especial, pero que, en opinión del ECOSOC o del Secretario General de las Naciones Unidas, en consulta con el ECOSOC o su Comité de ONG, de vez en cuando pueden hacer contribuciones útiles a la labor del ECOSOC. y sus órganos subsidiarios u otros. Los órganos de la ONU dentro de su competencia se incluyen en una lista denominada "registro".

    A finales del siglo XX. más de 2 mil ONG internacionales recibieron estatus consultivo con el ECOSOC, incluidas varias ONG rusas (Asociación Internacional de Fondos de Paz, Unión de Mujeres de Rusia, Federación de Sindicatos Independientes de Rusia, Academia Internacional de Informatización, Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad , Asociación de Asistencia a Familias con Niños Discapacitados, Asociación Rusa de Promoción de las Naciones Unidas, etc.).

    Numerosas ONGI han estado particularmente activas desde el final de la Guerra Fría. Muchas ONG internacionales comenzaron a abogar por una revisión de su papel en el sistema de la ONU, por la creación de una "Asamblea de los Pueblos" en la ONU como socio paralelo de la actual Asamblea General de la ONU, por limitar el principio de soberanía estatal, por la participación de las ONG internacionales en todas las áreas de actividad de la ONU, por el derecho de las ONG internacionales a participar en pie de igualdad con los estados en el trabajo de los órganos de la ONU y en las reuniones y conferencias celebradas bajo sus auspicios. Sin embargo, tales planes están en desacuerdo con los criterios y procedimientos para las actividades de las ONG internacionales estipuladas en la Carta de las Naciones Unidas.

    En general, es imposible no reconocer la influencia positiva de las ONG internacionales en el desarrollo general de las relaciones internacionales, el actual proceso de elaboración de normas en el mundo, la formación de un sistema de seguridad colectiva a nivel mundial y regional y el fortalecimiento del papel. de la ONU y otras organizaciones intergubernamentales internacionales en el siglo XXI.

    El proceso de actualización y adaptación de la ONU y su Carta a las nuevas realidades y cambios mundiales.

    En su enfoque de la Carta de la ONU, Rusia parte del hecho de que este documento internacional más importante es actualmente el único acto, cuyas disposiciones son vinculantes para todos los estados existentes del mundo. Este documento satisface total y completamente las necesidades del desarrollo de las relaciones internacionales en la etapa actual, y sus principios y objetivos democráticos progresistas siguen siendo relevantes hasta el día de hoy.

    En la práctica de la ONU, se han desarrollado varias formas y medios de adaptar la Carta de la ONU a las condiciones cambiantes del desarrollo mundial. Una de estas formas es la preparación, bajo los auspicios de la ONU, de tratados y acuerdos internacionales que parecen "ponerse al día" con la Carta de la ONU y muchos de los cuales son de importancia clave para el desarrollo de una amplia cooperación internacional (Tratado de No Proliferación of Nuclear Weapons 1968, Pactos Internacionales de Derechos Humanos 1966 y otros). Como señaló acertadamente el secretario general de la ONU, Pérez de Cuéllar, durante los años de su existencia, la ONU ha hecho más en el campo de la codificación del derecho internacional que en todo el período anterior de la historia humana.

    Entre las formas y medios comprobados de adaptar la Carta de las Naciones Unidas a las nuevas realidades mundiales se encuentran el desarrollo y adopción de declaraciones y resoluciones de la Asamblea General, que concretan los principios y disposiciones generales de la Carta y tienen un gran peso moral y político e importancia práctica. Aunque tales resoluciones y declaraciones no son vinculantes, a veces tienen una influencia decisiva en las políticas de los Estados y en la solución positiva de los principales problemas internacionales.

    Otra forma de "hacer coincidir" las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas con las condiciones cambiantes del desarrollo de las relaciones internacionales es la adopción por parte del Consejo de Seguridad de decisiones y declaraciones que desarrollan las resoluciones de la Carta de las Naciones Unidas en relación con situaciones y problemas específicos de la vida internacional. . Considerando que de acuerdo con el Art. 25 de la Carta de la ONU, sus miembros acuerdan obedecer las decisiones del Consejo de Seguridad y ejecutarlas, sus decisiones adquieren un cierto valor normativo. Estas decisiones incluyen, por ejemplo, la adopción por parte del Consejo de Seguridad de la Resolución 1373 del 28 de septiembre de 2001, que es una especie de conjunto de normas y medidas internacionales para combatir el terrorismo vinculantes para todos los estados.

    Sin lugar a dudas, las resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad sobre diversos aspectos del mantenimiento de la paz de la ONU, el establecimiento de regímenes de sanciones contra los estados que violaron las disposiciones de la Carta de la ONU y otros, tuvieron un impacto especial en el proceso de adaptación de la Carta de la ONU a las condiciones cambiantes. del desarrollo de las relaciones internacionales.

    Así, podemos decir que a partir de las decisiones del Consejo de Seguridad, existe un proceso de depuración evolutiva del mecanismo de crisis de la ONU, que adquiere las características de un instrumento viable de mantenimiento de la paz para prevenir y reprimir futuros casos de violación de las normas internacionales. paz y seguridad.

    Un componente importante del proceso evolutivo de desarrollo y de alineación de la Carta de las Naciones Unidas con las nuevas necesidades emergentes para el funcionamiento normal de la Organización es el logro de acuerdos generalmente aceptables sobre un "entendimiento" e "interpretación" convenidos de determinadas disposiciones de la Carta de la ONU.

    Es pertinente recordar que este documento internacional único contiene una serie de disposiciones que, por diversas razones, no fueron utilizadas o no fueron implementadas en su totalidad. Baste recordar el art. Arte. 43-47 de la Carta de las Naciones Unidas, que prevé la prestación del Consejo de Seguridad a petición suya y de conformidad con acuerdos especiales de las fuerzas armadas y el funcionamiento eficaz del Comité de Estado Mayor (MSC), un órgano subsidiario permanente del Consejo. , diseñado para brindar asistencia y asesorar sobre todas las cuestiones relacionadas con las necesidades militares del Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Estas obligaciones cruciales de los estados bajo la Carta de la ONU de crear fuerzas armadas de la ONU a fin de proteger la paz, prevenir la guerra y reprimir la agresión fueron prácticamente relegadas al olvido durante la Guerra Fría.

    Mientras tanto, el final de la Guerra Fría, el aumento sin precedentes en el número de operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, su naturaleza multicomponente y multifuncional, la inclinación emergente de las operaciones de la ONU hacia la "imposición de la paz", el surgimiento de un gran número de nuevas generaciones Los conflictos, incluidos los relacionados con contradicciones interétnicas, interconfesionales y de otro tipo, tanto entre Estados como dentro de ellos, inevitablemente llevan a muchos Estados a la conclusión de que el curso de acción más racional en la situación actual es utilizar el potencial de la Carta de la ONU y la mecanismos previstos por él, principalmente el Consejo de Seguridad y su órgano subsidiario permanente - MSC. Al mismo tiempo, el MSC podría, de manera continua, participar en un análisis operativo integral de la situación político-militar en zonas propensas a conflictos y preparar recomendaciones al Consejo de Seguridad, incluidas las relacionadas con la adopción de medidas preventivas, evaluando La efectividad de las sanciones, la predicción de posibles escenarios, la creación de fuerzas navales multilaterales bajo los auspicios de la ONU no solo se utiliza para localizar conflictos, establecer un bloqueo naval y asegurar el cumplimiento de las sanciones, sino también para combatir la piratería, el terrorismo internacional y la toma de rehenes. .

    Por tanto, el problema de la adaptación no se limita a la revisión de la Carta de la ONU y no puede resolverse únicamente mediante cambios en el texto de la Carta. No se trata de un acto puntual, sino de un proceso multidimensional e ilimitado en el tiempo, que incluye diversas formas y métodos de desarrollo creativo y transformación de las instituciones y mecanismos de la Organización en relación a nuevas realidades.

    Entre ellos, en particular, está el método de obsolescencia natural de determinadas disposiciones, la pérdida de su significado y significado original. La acción de este método permite evitar la aplicación del largo y engorroso procedimiento de modificación de la Carta de las Naciones Unidas previsto por la Carta de las Naciones Unidas. Por ejemplo, hace mucho tiempo que no se aplica y no se puede aplicar en el futuro, la cláusula 3 del art. 109 de la Carta, que prevé la posibilidad de adoptar una decisión antes del décimo período de sesiones anual de la Asamblea General o en el mismo décimo período de sesiones para convocar una Conferencia General para revisar la Carta de las Naciones Unidas.

    Un análisis de las principales formas y métodos de adaptar la Carta de las Naciones Unidas a las condiciones cambiantes de la evolución de la vida internacional muestra claramente que la revisión de la Carta de las Naciones Unidas no es la única forma de que las Naciones Unidas adquieran nuevas fuerzas y capacidades para que Puede mantenerse al día y hacer frente con éxito a las tareas cada vez más responsables y complejas impuestas. Además, cualquier intento de romper fundamentalmente la Carta de las Naciones Unidas está plagado de la aparición de un efecto de avalancha en las condiciones actuales, que, cada vez más, puede destruir a toda la Organización. También debe tenerse en cuenta que los intentos de revisar la Carta en sus principales disposiciones pueden dar lugar a la incitación a controversias y desacuerdos entre Estados, desviar la atención de la Organización de la solución de problemas urgentes de nuestro tiempo, socavar la fe de los pueblos en el perdurable valor y aplicabilidad universal de los objetivos y principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas.

    Dados los rápidos cambios actuales, sería imprudente revisar la estructura y funciones de la ONU y sus órganos. La cuestión de cambiar la Carta de la ONU debe abordarse desde una posición muy cautelosa y equilibrada, teniendo en cuenta todas las posibles consecuencias negativas de tal paso. La dinámica de las relaciones internacionales impone la tarea de lograr una adaptación de la Carta cuidadosamente calibrada y basada en el consenso, ampliando y aclarando el alcance de sus objetivos y principios. Para ello, es necesario encontrar el equilibrio adecuado entre los sentimientos reformistas y la preservación de las construcciones aprobadas, a las que todavía no hay alternativa. Ahora es importante darse cuenta plenamente del potencial que posee la ONU, para mejorar la estructura de la Organización sobre la base de la Carta de la ONU, para llenar las formas y métodos de sus actividades con nuevos contenidos.

    AGENCIA FEDERAL DE PESCA

    UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE KAMCHATKA

    FACULTAD CORPORATIVA

    DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y GESTIÓN

    SUPERVISIÓN DE DISCIPLINA

    "ECONOMÍA MUNDIAL"

    OPCIÓN NÚMERO 4

    TEMA:Organismos internacionales de competencia general y sus actividades en el ámbito de la cooperación económica: Consejo de Europa; Mancomunidad Británica de Naciones; Liga de los Estados Árabes; Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - OSCE.

    Realizado Comprobado

    Alumno del grupo 06АУс ИО jefe

    Formación a distancia del Departamento de Economía y Gestión

    Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

    código de libreta 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamchatsky

      Introducción. págs. 3-5

      Consejo Europeo. págs. 6 - 12

      Mancomunidad Británica de Naciones. págs. 13 - 15

      Liga de los Estados Árabes. págs.15 - 18

      Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - OSCE

    págs. 19 - 26

      Bibliografía.

    Introducción.

    En las relaciones internacionales modernas, las organizaciones internacionales juegan un papel esencial como forma de cooperación entre los estados y la diplomacia multilateral.

    Desde el establecimiento en 1815 de la Comisión Central para la Navegación del Rin, las organizaciones internacionales han recibido sus propias competencias y poderes.

    Las organizaciones internacionales modernas se caracterizan por una mayor expansión de su competencia y la complicación de su estructura.

    Actualmente, existen más de 4 mil organizaciones internacionales, de las cuales más de 300 son intergubernamentales. En el centro está la ONU.

    Una organización interestatal se caracteriza por las siguientes características:

      membresía de estados;

      la existencia de un tratado internacional constitutivo;

      órganos permanentes;

      respeto a la soberanía de los estados miembros.

    Teniendo en cuenta estos signos, se puede afirmar que una organización intergubernamental internacional es una asociación de Estados constituida sobre la base de un tratado internacional para lograr objetivos comunes, teniendo órganos permanentes y actuando en el interés común de los Estados miembros, respetando sus derechos. soberanía.

    La característica principal de las organizaciones internacionales no gubernamentales es que no se crean sobre la base de un acuerdo interestatal (por ejemplo, la Asociación de Derecho Internacional, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, etc.).

    Por la naturaleza de su membresía, las organizaciones internacionales se dividen en interestatales y no gubernamentales. Según el círculo de participantes, las organizaciones internacionales se subdividen en universales (ONU, sus agencias especializadas) y regionales (Organización de la Unidad Africana, Organización de Estados Americanos). Las organizaciones internacionales también se subdividen en organizaciones de competencia general (ONU, OUA, OEA) y especiales (Unión Postal Universal, Organización Internacional del Trabajo). La clasificación por la naturaleza de los poderes nos permite distinguir organizaciones interestatales y supranacionales. El primer grupo incluye la abrumadora mayoría de organizaciones internacionales. El objetivo de las organizaciones supranacionales es la integración. Por ejemplo, la Unión Europea. Desde el punto de vista del procedimiento para unirse a ellas, las organizaciones se dividen en abiertas (cualquier estado puede convertirse en miembro a su discreción) y cerradas (admisión con el consentimiento de los fundadores).

    Las organizaciones internacionales las crean los estados. El proceso de creación de una organización internacional se desarrolla en tres etapas: la adopción del documento constitutivo, la creación de la estructura material de la organización, la convocatoria de los órganos principales.

    El primer paso implica la convocación de una conferencia internacional para desarrollar y adoptar el texto del tratado. Su nombre puede ser diferente, por ejemplo, estatuto (Liga de Naciones), carta (ONU, OEA, OUA), convención (UPU, OMPI).

    La segunda etapa implica la creación de la estructura material de la organización. Para estos fines, se utilizan con mayor frecuencia órganos especialmente capacitados, que preparan proyectos de reglamento para los futuros órganos de la organización, revisan toda la gama de cuestiones relacionadas con el establecimiento de la sede, etc.

    La convocatoria de los órganos principales completa los arreglos para el establecimiento de una organización internacional.

      Consejo Europeo.

    Es una organización regional internacional que une a los países de Europa. La Carta del Consejo se firmó en Londres el 5 de mayo de 1949, entró en vigor el 3 de agosto de 1949. El Consejo de Europa se estableció en 1949 y actualmente incluye 41 estados. El objetivo de esta organización es lograr el acercamiento entre los estados participantes promoviendo la expansión de la democracia y la protección de los derechos humanos, así como la cooperación en temas de cultura, educación, salud, juventud, deportes, derecho, información y protección ambiental. . Los principales órganos del Consejo de Europa se encuentran en Estrasburgo (Francia).

    El Consejo de Europa desempeña un papel importante en el desarrollo de la legislación europea y, en particular, en la solución de los problemas legales y éticos que surgen en relación con los logros del progreso científico y tecnológico. Las actividades del Consejo de Europa están encaminadas al desarrollo de convenios y acuerdos, sobre cuya base se lleva a cabo posteriormente la unificación y enmiendas de la legislación de los estados miembros. Las convenciones son los elementos principales de la cooperación jurídica interestatal que son vinculantes para los estados que las han ratificado. Entre los convenios relacionados con el sustento legal de las actividades empresariales, se encuentra un convenio sobre el blanqueo, detección, incautación y decomiso del producto del delito.

    Dos veces (en 1993 y en 1997) los Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Europa se reunieron. En el marco del Comité de Ministros, que es el máximo órgano de la organización y se reúne dos veces al año como parte de los ministros de relaciones exteriores de los países miembros, se discuten aspectos políticos de la cooperación en estas áreas y se adoptan recomendaciones (en sobre la base de la unanimidad) a los gobiernos de los países miembros, así como declaraciones y resoluciones sobre cuestiones políticas internacionales relacionadas con el ámbito de actividad del Consejo de Europa. El recién creado Congreso de Autoridades Locales y Regionales como órgano del Consejo de Europa tiene como objetivo promover el desarrollo de la democracia local. Varias decenas de comités de expertos organizan la cooperación intergubernamental en áreas de competencia del Consejo de Europa.

    La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, que es un órgano consultivo del Consejo de Europa y en la que están representados los parlamentarios de las legislaturas nacionales (incluidos los partidos de oposición), es muy activa. La Asamblea Parlamentaria es un órgano consultivo y no tiene poderes legislativos. Está compuesto por representantes de los parlamentos de los estados miembros del Consejo de Europa. Cada delegación nacional está formada de tal manera que representa los intereses de los diversos círculos políticos de su país, incluidos los partidos de oposición. Es el principal impulsor de las actividades que realiza el Consejo de Europa y se reúne en plenario tres veces al año, adoptando por mayoría de votos recomendaciones al Comité de Ministros y gobiernos nacionales, organizando audiencias parlamentarias, conferencias, coloquios, conformando diversas comisiones. y subcomités, grupos de estudio, etc. a cargo de las siguientes áreas económicas y sociales:

      cuestiones económicas y de desarrollo;

      agricultura y desarrollo rural;

      ciencia y Tecnología;

      problemas sociales;

      medio ambiente.

    El papel político del Secretario General del Consejo de Europa, que es elegido por la Asamblea Parlamentaria, organiza el día a día de la organización y actúa en su nombre, realizando diversos contactos en el ámbito internacional, juega un importante papel. papel político.

    En todas las áreas principales de su actividad, el Consejo de Europa lleva a cabo numerosas acciones que contribuyen no solo al desarrollo de la cooperación entre los Estados miembros, sino también a la formación de unas pautas comunes para ellos en la organización de la vida pública. El número de representantes de cada país (de 2 a 18) depende del tamaño de su población. El Consejo de la Asamblea está formado por el presidente y 17 vicepresidentes. La elección del Presidente de la Asamblea se realiza todos los años. La Asamblea Parlamentaria se reúne en sesión plenaria tres veces al año. Adopta por mayoría de votos las recomendaciones al Comité de Ministros y los gobiernos de los Estados miembros, que constituyen la base de las áreas específicas de actividad del Consejo de Europa. La Asamblea organiza conferencias, coloquios, audiencias parlamentarias abiertas, elige al Secretario General del Consejo de Europa y a los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En 1989, la Asamblea Parlamentaria estableció el estatus de país invitado especialmente para otorgarlo a los países de Europa Central y Oriental antes de su admisión como miembros de pleno derecho. La República de Bielorrusia aún conserva este estatus.

    La estructura del Consejo de Europa incluye una secretaría administrativa y técnica, encabezada por un Secretario General, que es elegido por un período de cinco años.

    El enfrentamiento político internacional que se vivió en el continente imposibilitó la participación de los países socialistas en el Consejo de Europa. Con el fin de la Guerra Fría, se dio un nuevo impulso a las actividades de esta organización, lo que la llevó a enfocarse en temas de transformaciones democráticas. Como resultado, incluso unirse al propio Consejo de Europa se convirtió en un incentivo adicional para su implementación. Así, los Estados recién admitidos en el Consejo de Europa debían comprometerse a firmar la Convención Europea de Derechos Humanos, que entró en vigor en 1953, ya aceptar la totalidad de sus mecanismos de control. Las condiciones para la adhesión de nuevos miembros al Consejo de Europa son también la existencia de un orden jurídico democrático y la celebración de elecciones generales, libres e iguales. También es importante que muchas cuestiones de la formación de la sociedad civil en los países postsocialistas se hayan convertido en objeto de atención en el marco del Consejo de Europa. Entre ellos se encuentran los problemas de protección de las minorías nacionales, cuestiones de autogobierno local.

    El Consejo de Europa es una organización internacional autorizada, cuya participación sirve como una especie de prueba para todos los estados miembros de que cumplen con los altos estándares de democracia pluralista. De ahí la posibilidad de influir en aquellos países que son miembros del Consejo (o candidatos a la adhesión al Consejo de Europa), donde surgen determinados problemas por este motivo. Al mismo tiempo, esto puede generar temores en los países afectados por una injerencia inaceptable en sus asuntos internos. En otras palabras, las actividades del Consejo de Europa a menudo se encuentran inscritas en uno u otro contexto político internacional y son vistas por los participantes principalmente a través del prisma de sus intereses directos de política exterior; naturalmente, como resultado, pueden surgir colisiones bastante graves. Esto sucedió más de una vez en la práctica, por ejemplo, en relación con la situación política interna de Turquía en Bielorrusia, el problema de los derechos de la población de habla rusa en algunos países bálticos, el movimiento separatista en Chechenia (Rusia), al discutir la cuestión de la adhesión de Croacia al Consejo de Europa.

    AGENCIA FEDERAL DE PESCA

    UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE KAMCHATKA

    FACULTAD CORPORATIVA

    DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y GESTIÓN

    SUPERVISIÓN DE DISCIPLINA

    "ECONOMÍA MUNDIAL"

    OPCIÓN NÚMERO 4

    TEMA:Organismos internacionales de competencia general y sus actividades en el ámbito de la cooperación económica: Consejo de Europa; Mancomunidad Británica de Naciones; Liga de los Estados Árabes; Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - OSCE.
    Realizado Comprobado

    Alumno del grupo 06АУс ИО jefe

    Formación a distancia del Departamento de Economía y Gestión

    Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

    Código de libreta 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamchatsky

    TABLA DE CONTENIDO.


    1. Introducción. págs. 3-5

    2. Consejo Europeo. págs. 6 - 12

    3. Mancomunidad Británica de Naciones. págs. 13 - 15

    4. Liga de los Estados Árabes. págs.15 - 18

    5. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - OSCE
    págs. 19 - 26

    1. Bibliografía.
    Introducción.

    En las relaciones internacionales modernas, las organizaciones internacionales juegan un papel esencial como forma de cooperación entre los estados y la diplomacia multilateral.

    Desde el establecimiento en 1815 de la Comisión Central para la Navegación del Rin, las organizaciones internacionales han recibido sus propias competencias y poderes.

    Las organizaciones internacionales modernas se caracterizan por una mayor expansión de su competencia y la complicación de su estructura.

    Actualmente, existen más de 4 mil organizaciones internacionales, de las cuales más de 300 son intergubernamentales. En el centro está la ONU.

    Una organización interestatal se caracteriza por las siguientes características:


    • membresía de estados;

    • la existencia de un tratado internacional constitutivo;

    • órganos permanentes;

    • respeto a la soberanía de los estados miembros.
    Teniendo en cuenta estos signos, se puede afirmar que una organización intergubernamental internacional es una asociación de Estados constituida sobre la base de un tratado internacional para lograr objetivos comunes, teniendo órganos permanentes y actuando en el interés común de los Estados miembros, respetando sus derechos. soberanía.

    La característica principal de las organizaciones internacionales no gubernamentales es que no se crean sobre la base de un acuerdo interestatal (por ejemplo, la Asociación de Derecho Internacional, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, etc.).

    Por la naturaleza de su membresía, las organizaciones internacionales se dividen en interestatales y no gubernamentales. Según el círculo de participantes, las organizaciones internacionales se subdividen en universales (ONU, sus agencias especializadas) y regionales (Organización de la Unidad Africana, Organización de Estados Americanos). Las organizaciones internacionales también se subdividen en organizaciones de competencia general (ONU, OUA, OEA) y especiales (Unión Postal Universal, Organización Internacional del Trabajo). La clasificación por la naturaleza de los poderes nos permite distinguir organizaciones interestatales y supranacionales. El primer grupo incluye la abrumadora mayoría de organizaciones internacionales. El objetivo de las organizaciones supranacionales es la integración. Por ejemplo, la Unión Europea. Desde el punto de vista del procedimiento para unirse a ellas, las organizaciones se dividen en abiertas (cualquier estado puede convertirse en miembro a su discreción) y cerradas (admisión con el consentimiento de los fundadores).

    Las organizaciones internacionales las crean los estados. El proceso de creación de una organización internacional se desarrolla en tres etapas: la adopción del documento constitutivo, la creación de la estructura material de la organización, la convocatoria de los órganos principales.

    El primer paso implica la convocación de una conferencia internacional para desarrollar y adoptar el texto del tratado. Su nombre puede ser diferente, por ejemplo, estatuto (Liga de Naciones), carta (ONU, OEA, OUA), convención (UPU, OMPI).

    La segunda etapa implica la creación de la estructura material de la organización. Para estos fines, se utilizan con mayor frecuencia órganos especialmente capacitados, que preparan proyectos de reglamento para los futuros órganos de la organización, revisan toda la gama de cuestiones relacionadas con el establecimiento de la sede, etc.

    La convocatoria de los órganos principales completa los arreglos para el establecimiento de una organización internacional.


    1. Consejo Europeo.
    Es una organización regional internacional que une a los países de Europa. La Carta del Consejo se firmó en Londres el 5 de mayo de 1949, entró en vigor el 3 de agosto de 1949. El Consejo de Europa se estableció en 1949 y actualmente incluye 41 estados. El objetivo de esta organización es lograr el acercamiento entre los estados participantes promoviendo la expansión de la democracia y la protección de los derechos humanos, así como la cooperación en temas de cultura, educación, salud, juventud, deportes, derecho, información y protección ambiental. . Los principales órganos del Consejo de Europa se encuentran en Estrasburgo (Francia).

    El Consejo de Europa desempeña un papel importante en el desarrollo de la legislación europea y, en particular, en la solución de los problemas legales y éticos que surgen en relación con los logros del progreso científico y tecnológico. Las actividades del Consejo de Europa están encaminadas al desarrollo de convenios y acuerdos, sobre cuya base se lleva a cabo posteriormente la unificación y enmiendas de la legislación de los estados miembros. Las convenciones son los elementos principales de la cooperación jurídica interestatal que son vinculantes para los estados que las han ratificado. Entre los convenios relacionados con el sustento legal de las actividades empresariales, se encuentra un convenio sobre el blanqueo, detección, incautación y decomiso del producto del delito.

    Dos veces (en 1993 y en 1997) los Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Europa se reunieron. En el marco del Comité de Ministros, que es el máximo órgano de la organización y se reúne dos veces al año como parte de los ministros de relaciones exteriores de los países miembros, se discuten aspectos políticos de la cooperación en estas áreas y se adoptan recomendaciones (en sobre la base de la unanimidad) a los gobiernos de los países miembros, así como declaraciones y resoluciones sobre cuestiones políticas internacionales relacionadas con el ámbito de actividad del Consejo de Europa. El recién creado Congreso de Autoridades Locales y Regionales como órgano del Consejo de Europa tiene como objetivo promover el desarrollo de la democracia local. Varias decenas de comités de expertos organizan la cooperación intergubernamental en áreas de competencia del Consejo de Europa.

    La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, que es un órgano consultivo del Consejo de Europa y en la que están representados los parlamentarios de las legislaturas nacionales (incluidos los partidos de oposición), es muy activa. La Asamblea Parlamentaria es un órgano consultivo y no tiene poderes legislativos. Está compuesto por representantes de los parlamentos de los estados miembros del Consejo de Europa. Cada delegación nacional está formada de tal manera que representa los intereses de los diversos círculos políticos de su país, incluidos los partidos de oposición. Es el principal impulsor de las actividades que realiza el Consejo de Europa y se reúne en plenario tres veces al año, adoptando por mayoría de votos recomendaciones al Comité de Ministros y gobiernos nacionales, organizando audiencias parlamentarias, conferencias, coloquios, conformando diversas comisiones. y subcomités, grupos de estudio, etc. a cargo de las siguientes áreas económicas y sociales:


    • cuestiones económicas y de desarrollo;

    • agricultura y desarrollo rural;

    • ciencia y Tecnología;

    • problemas sociales;

    • medio ambiente.
    El papel político del Secretario General del Consejo de Europa, que es elegido por la Asamblea Parlamentaria, organiza el día a día de la organización y actúa en su nombre, realizando diversos contactos en el ámbito internacional, juega un importante papel. papel político.

    En todas las áreas principales de su actividad, el Consejo de Europa lleva a cabo numerosas acciones que contribuyen no solo al desarrollo de la cooperación entre los Estados miembros, sino también a la formación de unas pautas comunes para ellos en la organización de la vida pública. El número de representantes de cada país (de 2 a 18) depende del tamaño de su población. El Consejo de la Asamblea está formado por el presidente y 17 vicepresidentes. La elección del Presidente de la Asamblea se realiza todos los años. La Asamblea Parlamentaria se reúne en sesión plenaria tres veces al año. Adopta por mayoría de votos las recomendaciones al Comité de Ministros y los gobiernos de los Estados miembros, que constituyen la base de las áreas específicas de actividad del Consejo de Europa. La Asamblea organiza conferencias, coloquios, audiencias parlamentarias abiertas, elige al Secretario General del Consejo de Europa y a los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En 1989, la Asamblea Parlamentaria estableció el estatus de país invitado especialmente para otorgarlo a los países de Europa Central y Oriental antes de su admisión como miembros de pleno derecho. La República de Bielorrusia aún conserva este estatus.

    La estructura del Consejo de Europa incluye una secretaría administrativa y técnica, encabezada por un Secretario General, que es elegido por un período de cinco años.

    El enfrentamiento político internacional que se vivió en el continente imposibilitó la participación de los países socialistas en el Consejo de Europa. Con el fin de la Guerra Fría, se dio un nuevo impulso a las actividades de esta organización, lo que la llevó a enfocarse en temas de transformaciones democráticas. Como resultado, incluso unirse al propio Consejo de Europa se convirtió en un incentivo adicional para su implementación. Así, los Estados recién admitidos en el Consejo de Europa debían comprometerse a firmar la Convención Europea de Derechos Humanos, que entró en vigor en 1953, ya aceptar la totalidad de sus mecanismos de control. Las condiciones para la adhesión de nuevos miembros al Consejo de Europa son también la existencia de un orden jurídico democrático y la celebración de elecciones generales, libres e iguales. También es importante que muchas cuestiones de la formación de la sociedad civil en los países postsocialistas se hayan convertido en objeto de atención en el marco del Consejo de Europa. Entre ellos se encuentran los problemas de protección de las minorías nacionales, cuestiones de autogobierno local.

    El Consejo de Europa es una organización internacional autorizada, cuya participación sirve como una especie de prueba para todos los estados miembros de que cumplen con los altos estándares de democracia pluralista. De ahí la posibilidad de influir en aquellos países que son miembros del Consejo (o candidatos a la adhesión al Consejo de Europa), donde surgen determinados problemas por este motivo. Al mismo tiempo, esto puede generar temores en los países afectados por una injerencia inaceptable en sus asuntos internos. En otras palabras, las actividades del Consejo de Europa a menudo se encuentran inscritas en uno u otro contexto político internacional y son vistas por los participantes principalmente a través del prisma de sus intereses directos de política exterior; naturalmente, como resultado, pueden surgir colisiones bastante graves. Esto sucedió más de una vez en la práctica, por ejemplo, en relación con la situación política interna de Turquía en Bielorrusia, el problema de los derechos de la población de habla rusa en algunos países bálticos, el movimiento separatista en Chechenia (Rusia), al discutir la cuestión de la adhesión de Croacia al Consejo de Europa.

    La Comisión Europea de Derechos Humanos funciona dentro del Consejo de Europa. Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Centro Europeo de la Juventud. Conferencia Permanente de Autoridades Locales y Regionales de Europa, Fondo de Desarrollo Social.

    El Consejo de Europa desarrolla y adopta convenios paneuropeos sobre una variedad de temas de cooperación. Ya se han adoptado más de 145 convenios de este tipo. En algunos de ellos, por ejemplo, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, solo los estados miembros del Consejo de Europa pueden participar, en otros, por ejemplo, el Convenio Europeo de Cultura, todos los estados europeos.

    El Grupo Pompidou, un organismo de cooperación interdisciplinario a nivel ministerial (incluidos 28 Estados miembros), trabaja para combatir la drogadicción y el tráfico de drogas.

    En el campo del medio ambiente y la planificación regional, el Consejo de Europa ha emitido una serie de reglamentos destinados a proteger el medio ambiente en Europa y a la elaboración de un desarrollo y una planificación integrados para el desarrollo del territorio.

    El Convenio para la Conservación de la Vida Silvestre y el Medio Ambiente en Europa, conocido como Convenio de Berna, cubre todos los aspectos de la conservación de la naturaleza. Entró en vigor en 1982.

    La Conferencia Europea de Ministros Responsables de la Planificación Regional (CEMAT), convocada regularmente desde 1970, tiene como objetivo perseguir una política de planificación regional que garantice un desarrollo económico, social y medioambiental sostenible en una Europa ampliada.

    La Carta Europea de Planificación Regional propone un concepto global, funcional y de largo plazo de planificación regional que, junto con otros, establece objetivos: desarrollo socioeconómico armonioso de las regiones; protección del medio ambiente y uso racional del suelo.

    En el ámbito social, el Consejo de Europa tiene como objetivo mejorar el nivel de protección social y promover el empleo, la formación profesional y la protección de los derechos de los trabajadores. En 1997. Se adoptaron dos recomendaciones:


    • sobre la organización, actividades y papel de los servicios públicos de empleo;

    • para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
    Se está trabajando en las siguientes áreas:

    • iniciativas para crear puestos de trabajo fuera del mercado laboral convencional;

    • Consecuencias sociales y económicas de los cambios estructurales en las economías de los estados europeos.
    El Fondo de Desarrollo Social, establecido en 1956 como el organismo financiero del Consejo de Europa "actúa como un banco de desarrollo", ha adquirido un enfoque social en los últimos años. El Fondo proporciona hasta el 40% del costo total de los préstamos de inversión para financiar las siguientes áreas:

    • creación de empleo en pequeñas y medianas empresas en zonas económicamente desfavorecidas;

    • para programas de formación profesional;

    • construcción de viviendas y creación de infraestructuras sociales;

    • protección del medio ambiente: instalaciones de tratamiento, tratamiento de residuos;

    • modernización rural - construcción de infraestructuras básicas.
    Un área importante de actividad del Consejo de Europa es la creación de un sistema de protección de la salud de los consumidores. Se está desarrollando un sistema para controlar el uso de productos químicos peligrosos para los consumidores en la producción de alimentos, así como en medicamentos, cosméticos y sus envases.

    1. Mancomunidad Británica de Naciones.
    Es una asociación voluntaria de estados soberanos independientes para la implementación de la cooperación, consulta y asistencia mutua. No se basa en un contrato, no tiene un acta constitucional escrita o carta. La relación de los países miembros se define en el Estatuto de Westminster de 1931. como una relación de países independientes, iguales y voluntariamente unidos. La Declaración sobre los Principios del Commonwealth, adoptada en 1971, confirma el carácter voluntario de la unificación de los países con una amplia gama de intereses comunes en el Commonwealth: la preservación de la paz y el orden internacionales; igualdad de derechos para todos los ciudadanos; fortalecer la cooperación internacional para asegurar el progreso; colmar las brechas de riqueza entre países; el derecho de los ciudadanos a participar en los procesos políticos democráticos. Los miembros de la Commonwealth son 53 países.

    Las principales áreas de actividad son:


    • apoyo a la cooperación política y económica;

    • promover el desarrollo sostenible de las economías de los países miembros;

    • realizar funciones de consultoría, representación e información;

    • desarrollo e implementación de programas del Commonwealth, organización y realización de conferencias, seminarios, talleres y otros eventos sobre los siguientes temas: desarrollo económico y social, tecnología, ciencia, educación, formación profesional, derechos humanos, democracia y otros. En las conferencias se adoptan declaraciones sobre diversos problemas de la política y la economía mundiales. Entonces, en 1987. se adoptó la Declaración sobre el Comercio Mundial; en 1989. - Declaración sobre el medio ambiente; En 1991 - Declaración de Derechos Fundamentales y otros.
    Los estados miembros reconocen al monarca de Gran Bretaña como jefe de la Commonwealth.

    Las reuniones de los jefes de gobierno de los países de la Commonwealth se celebran una vez cada dos años. Discuten temas de la situación internacional, problemas regionales, económicos, sociales, culturales, programas de la Commonwealth. Las decisiones se toman por consenso. Se realizan periódicamente reuniones de ministros de carácter consultivo y consultivo con la participación de los ministros de hacienda, comercio, educación, salud, trabajo, etc.

    El órgano central de coordinación y jefe de la estructura intergubernamental es la Secretaría, creada en 1965. y encabezada por un secretario general. El Secretario General y sus tres adjuntos (Político, Económico y Social, Cooperación Técnica) son designados por los jefes de gobierno. La Secretaría participa en el desarrollo de programas y la organización de conferencias, seminarios y diversos eventos. La Secretaría mantiene contactos con cerca de 300 organizaciones, de las cuales 200 son no gubernamentales. En su trabajo, la Secretaría se apoya en la Commonwealth Foundation, que promueve la creación de redes entre grupos profesionales en los países miembros; fomenta la creación de asociaciones; proporciona apoyo para conferencias y asistencia en la organización de la formación profesional.

    Las actividades de la secretaría se financian con cinco presupuestos diferentes, fondos:


    • recursos financieros asignados con cargo al presupuesto del Commonwealth;

    • fondos asignados con cargo al presupuesto del Consejo Científico del Commonwealth;

    • del Fondo de Cooperación Técnica;

    • a través del Programa de Jóvenes del Commonwealth;

    • financiado por el Grupo Asesor de Gestión de Tecnología.
    El Fondo de Cooperación Técnica del Commonwealth, establecido en 1971, se financia con contribuciones voluntarias de los gobiernos. Es la principal fuente de apoyo financiero de la Secretaría en su trabajo de desarrollo. El Fondo brinda asistencia a los Estados miembros, financia los servicios de expertos, asesores, consultores, capacitación de personal nacional.

    1. Liga de los Estados Árabes.
    La Liga de Estados Árabes (LAS) se estableció en 1945 y actualmente cuenta con 22 estados miembros. Es una asociación voluntaria de estados árabes soberanos, cuyo propósito es agilizar las relaciones y coordinar las políticas y acciones de los países miembros en diversos campos. Entre las tareas de la Liga, además de organizar la cooperación en los campos político, económico, social, financiero, comercial, cultural y otros, se encuentra la resolución de disputas y conflictos entre los participantes, así como la toma de medidas contra agresiones externas. Pero lo principal en las actividades de la Liga es la política, no la economía, por lo que no pretende crear una zona de libre comercio o un mercado común.

    El órgano supremo de la Liga es el Consejo, que se reúne dos veces al año, en el que cada estado miembro tiene un voto. , aprobadas por unanimidad, son obligatorias para todos los países, aprobadas por mayoría de votos, sólo para los que votaron a favor Desde 1964, se convocan periódicamente conferencias de jefes de estado y de gobierno de los países de la Liga. La Secretaría General de la Liga, con sede en El Cairo, vela por sus actividades cotidianas. En el marco de la Liga Árabe, hay más de dos docenas de estructuras diferentes: el Consejo Económico, el Consejo Conjunto de Defensa, el Tribunal Administrativo, organizaciones especializadas (que se ocupan de cuestiones de desarrollo industrial, agricultura, educación, cultura, ciencia, telecomunicaciones, lucha crimen, etc.).

    La LAS ha fundado una serie de instituciones y organizaciones especializadas, incluidas las que brindan asistencia para el desarrollo del espíritu empresarial. Eso:


    • Organización Árabe de Gestión;

    • Organización Árabe del Trabajo;

    • Consejo para la Unidad Económica Árabe;

    • Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social;

    • Banco Árabe de Desarrollo Económico en África;

    • Organización Árabe para el Desarrollo Agrícola;

    • Organización Árabe de Normalización y Meteorología;

    • Academia Árabe de Transporte Marítimo;

    • Unión Árabe de Telecomunicaciones;

    • Fondo Monetario Árabe;

    • Instituto Árabe del Petróleo.
    La LEA juega un papel importante en el mantenimiento de estrechas relaciones entre los países árabes, coordinando sus acciones en relación con sus problemas comunes. Durante mucho tiempo, esta organización fue el principal instrumento para revelar la "solidaridad árabe" en el enfrentamiento con Israel y al mismo tiempo un campo de colisión de enfoques de diferentes países árabes al problema del arreglo de Oriente Medio. La Liga también estuvo activa durante la Guerra del Golfo (1990-1991) y la crisis relacionada con el problema de las inspecciones en Irak, sospechosas de producir armas de destrucción masiva, y las amenazas de Estados Unidos de realizar bombardeos aéreos (1997-1998).

    Para resolver las cuestiones que afectan los intereses de los países árabes, se forman comités especiales dentro de la Liga Árabe (Comité de los Ocho sobre la situación en los territorios ocupados por Israel, Comité de los Tres sobre el Líbano, Comité de los Tres sobre los asentamientos en Oriente Medio, Comité de siete sobre Libia, "Comité sobre Jerusalén", "comité de los siete" sobre Irak, etc.).

    Los estados miembros de la Liga también son miembros de agencias especializadas bajo la Liga Árabe, tales como: Organización Árabe para el Desarrollo Industrial e Industrias Extractivas, Organización Árabe para el Desarrollo Agrícola, Organización Árabe de Energía Atómica, Organización Árabe del Trabajo, Unión Postal Árabe, Satélite Árabe Organización (ARABSAT) y etc.

    El LAS proporciona asistencia financiera a las instituciones y organizaciones controladas. La LAS también incluye al Consejo de Asuntos Económicos, incluidos los ministros de economía y sus representantes, que discuten y acuerdan las políticas económicas y sociales de los estados miembros.

    Los miembros de LAS son: Argelia, Bahrein, Djibouti, Egipto, Jordania, Irak, Yemen, Qatar, Comoras, Kuwait, Líbano, Libia, Mauritania, Marruecos, Emiratos Árabes Unidos, Palestina, Arabia Saudita, Siria, Somalia, Sudán, Túnez.


    1. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).
    La precursora de la OSCE como organización internacional propiamente dicha fue la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, convocada en 1973 por iniciativa de la URSS para superar las tensiones en las relaciones entre Oriente y Occidente. En su trabajo participaron Estados Unidos, Canadá y la mayoría de los estados europeos con diferentes sistemas políticos, económicos y sociales. El principal objetivo de los países participantes fue fortalecer la distensión y la estabilidad internacional en el continente europeo, desarrollar el entendimiento mutuo entre los pueblos y establecer contactos privados internacionales en el campo de la cultura. En la Cumbre de la CSCE de Budapest de 1994, se decidió cambiar el nombre de la CSCE a OSCE. Por tanto, la OSCE era una continuación lógica de la CSCE. Por lo tanto, en el periodismo y la literatura científica, la CSCE / OSCE a menudo se escriben como dos fenómenos orgánicamente complementarios en las relaciones internacionales.

    La importancia política de la OSCE radica principalmente en su singularidad en comparación con otras organizaciones gubernamentales internacionales en Europa. Es prácticamente la única organización europea de seguridad que participa directamente en la alerta temprana, la resolución de conflictos y la recuperación poscrisis en regiones en crisis, así como en la diplomacia preventiva, la observación electoral y la seguridad medioambiental en Europa.

    El documento fundamental de la CSCE / OSCE es el Acta Final de Helsinki, firmada el 1 de agosto de 1975 por la URSS, Estados Unidos, Canadá y 33 estados europeos. Este documento tenía la intención de consolidar el "statu quo" existente en el continente europeo y continuar el movimiento a lo largo del camino de la distensión en las relaciones entre Occidente y Oriente. Contiene los principios básicos que definen las normas de relación y cooperación de los países participantes y consta de tres secciones (o tres "cestas") correspondientes al número de tareas principales del Encuentro.

    55 países son miembros de la OSCE. Un rasgo distintivo de la CSCE / OSCE es el carácter universal de esta organización: no solo prácticamente todos los estados europeos, sino también la URSS, los EE. UU. Y Canadá se han convertido en sus participantes, y las principales disposiciones básicas de la Conferencia / Organización están dirigidas a garantizar la seguridad en Europa. Es bastante obvio que la universalidad de la CSCE / OSCE también estaba asegurada por reglas de procedimiento, a saber: el principio de consenso en la toma de decisiones y el principio de igualdad de los países participantes. El Acta Final también fue vista como una confirmación documental del equilibrio de poder existente entre los dos bloques político-militares ( OTAN y ATS) y países no alineados.

    Tras el colapso de la URSS y el fin del enfrentamiento ideológico entre Occidente y Oriente, antiguos opositores intentaron convertir a la CSCE (y luego a la OSCE) en una organización paneuropea dedicada a mantener la seguridad en Europa, resolver conflictos, desarrollar nuevos acuerdos sobre control de armamentos, así como medidas para fortalecer la confianza en el campo militar. Fue en este momento cuando documentos clave como la Carta de París para una Nueva Europa, el Tratado sobre Armas Convencionales en Europa (FACE), el Tratado de Cielos Abiertos, documentos sobre la "tercera generación de medidas de fomento de la confianza y la seguridad" y otros Se desarrollaron y firmaron acuerdos. Así, los países participantes intentaron "adaptar" la OSCE a las nuevas realidades que se habían desarrollado en el continente tras el fin de la Guerra Fría.

    La expansión de la OTAN hacia el Este y el mayor nivel de cooperación entre la Alianza del Atlántico Norte y Rusia han provocado cambios geopolíticos significativos, sin cuestionar, sin embargo, el papel de la OSCE como única organización gubernamental internacional paneuropea. Esta organización es prácticamente inseparable del "vínculo clave" entre la OTAN y la UE; a menudo, los estados miembros individuales la utilizan para "expresar" indirectamente sus propios intereses nacionales. Así, por ejemplo, a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, Mikhail Gorbachev y Francois Mitterrand intentó oponer la OSCE a la OTAN. De hecho, París y Moscú no estaban interesados ​​en fortalecer aún más a la OTAN, ya que no tenían suficientes recursos organizativos para influir en el proceso de toma de decisiones dentro de la OTAN, que está fuertemente influenciada por Estados Unidos. Además, en 1994, el primer ministro francés Edouard Balladur propuso convertir a la CSCE / OSCE en la principal organización de mantenimiento de la paz para resolver el conflicto en la ex Yugoslavia. Rusia también apoyó esta posición y hasta la Cumbre de Estambul de 1999 intentó “promover” a la OSCE como el actor principal en el campo de la seguridad europea. Sin embargo, las críticas a las acciones rusas en Chechenia en la Cumbre de Estambul de la OSCE, así como la mayor cooperación entre Moscú y la OTAN, finalmente llevaron a una pérdida parcial del interés de Rusia en la OSCE como organización para mantener la seguridad en Europa. A principios del siglo XXI. Rusia sigue una política exterior pragmática y reconoce a la OTAN como una organización clave en el campo de la seguridad europea.

    El Consejo Permanente de la OSCE está integrado por representantes de los Estados participantes y, de hecho, es el principal órgano ejecutivo de la OSCE. El Consejo se reúne una vez por semana en el Centro de Congresos Hofburg de Viena para discutir la situación actual en el área de responsabilidad de la OSCE y tomar las decisiones apropiadas. Al igual que el Consejo, el Foro para la cooperación en materia de seguridad se reúne una vez a la semana en Viena para debatir y decidir sobre cuestiones relacionadas con la dimensión militar de la seguridad europea. Esto es especialmente cierto para las medidas de seguridad y confianza. El Foro también se ocupa de cuestiones relacionadas con los nuevos desafíos de seguridad y la resolución de conflictos en el área de responsabilidad de la OSCE. A su vez, el Foro Económico de la OSCE se reúne una vez al año en Praga para discutir cuestiones económicas y medioambientales que afectan a la seguridad de los países participantes.

    Una Cumbre o Cumbre de la OSCE es una reunión periódica de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la OSCE. La principal tarea de las cumbres es determinar las orientaciones políticas y las prioridades de desarrollo de la Organización al más alto nivel. Cada reunión es precedida por una conferencia preparatoria, durante la cual los diplomáticos de las partes contratantes monitorean el cumplimiento de las principales obligaciones legales asumidas por la OSCE. Acuerdan las posiciones de los participantes y preparan documentos básicos para la próxima cumbre. Durante la existencia de la OSCE se han realizado 6 cumbres. Los más significativos fueron:

    La Cumbre de Helsinki (1975), que culminó con la firma del Acta Final, que es el documento fundamental de la CSCE / OSCE;

    Cumbre de París (1990), que culminó con la firma de la Carta para una Nueva Europa y el Tratado de Fuerzas Armadas Convencionales en Europa. La Carta confirmó las decisiones de la reunión de Viena de la OSCE (1986) y documentó la prioridad del derecho internacional sobre el derecho nacional, lo que posteriormente condujo al fortalecimiento de los movimientos separatistas en la URSS y los países de Europa oriental;

    La Cumbre de Budapest (1994) culminó con una serie de reformas institucionales. La CSCE se convirtió en una organización permanente de la OSCE, las partes contratantes prestaron atención adicional a los problemas de resolución del conflicto de Karabaj, etc.

    Cumbre de Estambul (1999), que culminó con la firma de la Carta de Seguridad Europea. Durante la reunión, la delegación rusa fue fuertemente criticada por la política de Moscú en Chechenia. Rusia se ha comprometido a reducir su presencia militar en Transcaucasus y Transnistria.

    Las funciones de la OSCE en el campo económico están determinadas por las siguientes disposiciones:


    • Esforzarse por lograr un desarrollo económico sostenible;

    • Fortalecer los contactos y la cooperación práctica sobre protección ambiental;

    • Contribuir al fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, así como a garantizar los derechos humanos fundamentales, el progreso económico y social y el bienestar de todos los pueblos.
    La OSCE define los derechos de todo ciudadano y, entre ellos, establece el derecho a la propiedad y la actividad empresarial, y también indica que toda persona tiene derecho a disfrutar de sus derechos económicos, sociales y culturales. Entre los diez principios a los que se adhiere la OSCE, destacamos dos:

    • Cooperación entre estados;

    • Cumplimiento de las obligaciones legales internacionales de buena fe.
    En la práctica, la OSCE está presidida por el Presidente en ejercicio, que es reelegido cada año y es el Ministro de Relaciones Exteriores de uno de los países de la OSCE. El Presidente es responsable de la implementación directa de las decisiones tomadas por el MFC y en la Cumbre. También es responsable de la coordinación general de las actividades de la OSCE. La Asamblea Parlamentaria de la OSCE está compuesta por aproximadamente 300 diputados que representan a la legislatura de los Estados participantes de la OSCE. El principal objetivo de la Asamblea es el control parlamentario y la participación de los diputados europeos en las actividades de la Organización. La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos es, de hecho, la principal unidad de la OSCE para supervisar la observancia de los derechos humanos, las libertades democráticas básicas en los Estados participantes de la OSCE. También se pide a la Oficina que ayude al desarrollo de las instituciones demográficas en la “zona de responsabilidad” de la OSCE. A su vez, el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación monitorea la evolución de la situación de los medios en los estados de la OSCE y emite la primera advertencia a los gobiernos de los Estados participantes sobre las violaciones a la libertad de expresión en sus países. En particular, en 2002 se emitió una advertencia de este tipo a Turkmenistán.

    Dentro de las estructuras de la OSCE que se ocupan de la observancia de los derechos humanos, debe prestarse atención a la Oficina del Alto Comisionado para las Minorías Nacionales (La Haya). Esta unidad se dedica a la alerta temprana de conflictos étnicos que amenazan la estabilidad, la paz en el continente y las relaciones amistosas entre los Estados participantes de la CSCE.

    Las medidas de fomento de la confianza y la seguridad ocupan un lugar especial en la estructura organizativa de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. Este programa fue creado con el objetivo de aliviar tensiones y generar confianza mutua en el continente europeo. En su marco, se firmaron documentos como: a) Tratado CFE (Tratado de Fuerzas Armadas Convencionales en Europa), que establece cuotas de armamento convencional en Europa para las partes contratantes; Un tratado de "cielos abiertos" que permite a los Estados participantes ejercer un control mutuo sobre las acciones de los demás, especialmente en el campo de la seguridad. Como parte de las Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad, el Presidente en Ejercicio ha designado a sus Representantes Personales para supervisar la implementación de varios artículos de los Acuerdos de Paz de Dayton. Para resolver los conflictos y disputas entre los Estados participantes que han firmado la Convención de Conciliación y Arbitraje, que es interna de la OSCE, se estableció en Ginebra la Corte de Conciliación y Arbitraje.

    En 2003, el presupuesto de la OSCE ascendió a 185,7 millones de euros y se compone principalmente de las cuotas de afiliación de los Estados participantes. Aproximadamente el 84% de todos los fondos se gastan en misiones y proyectos militares que se llevan a cabo sobre el terreno de la Organización.

    Aproximadamente 370 empleados trabajan directamente en la oficina central de la OSCE y en diversas misiones y proyectos de esta organización: más de 1000 empleados internacionales y 2000 ciudadanos de aquellos países en cuyo territorio se llevan a cabo estas misiones.

    Una de las cuestiones de fundamental importancia en las actividades de la OSCE se refiere a la definición de su función futura. Existe un acuerdo general de que ocupará uno de los lugares centrales en la organización de la vida política internacional en Europa. Sin embargo, en la práctica, en vista del deseo de un gran grupo de países de Europa Central y Oriental y los países bálticos de unirse a la OTAN y la Unión Europea, existe una tendencia a marginar el papel de la OSCE. Los intentos de la diplomacia rusa de elevar el estatus y la importancia real de esta organización a menudo se consideran solo como un objetivo para oponerse a la OTAN. La Carta de Seguridad Europea que se está desarrollando en el marco de la OSCE podría neutralizar esta tendencia y promover un uso más completo del potencial de esta organización en aras de fortalecer la estabilidad en el continente.

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    6. Shrepler Kh.A. ... Directorio. - M., 1997.

    La ley básica de la evolución dice que nada es más voluble que el éxito. Paradójicamente, las empresas más exitosas de hoy se convertirán en las más vulnerables mañana. Una empresa con competencias clave, activos, canales de distribución y mentalidad idealmente adaptados para satisfacer las necesidades existentes y repeler los ataques competitivos corre el riesgo de perder terreno a medida que cambian las necesidades de los consumidores.

    La estrategia define la dirección en la que se mueve la empresa, cumpliendo con las tareas asignadas. La estrategia se centra en soluciones de marketing e innovación. La decisión estratégica más importante es la elección de mercados para desarrollar los principales esfuerzos. El segundo más importante es la decisión de posicionamiento, sobre qué ventajas competitivas proporcionarán a la empresa una posición de liderazgo en el mercado. Las decisiones estratégicas determinan las competencias centrales requeridas por la empresa, el conjunto de sus líneas de productos, la infraestructura de producción y distribución.

    Por lo general, la declaración de misión de las empresas diversificadas se formula en términos bastante generales, que a menudo se perciben como instrucciones de los padres, desprovistas de contenido específico e incentivos para el desarrollo. Muchos gerentes de unidades de negocios desarrollan sus propias declaraciones de misión que describen con más detalle los objetivos, perspectivas, competencias centrales y ventajas competitivas de la unidad. Al igual que la declaración de misión de la compañía, tienen como objetivo inculcar en los empleados un sentido de orgullo por su trabajo, participación en objetivos comunes, así como determinar la dirección para el desarrollo de la SBU y el desarrollo de prioridades internas.

    Una vez que la dirección de la empresa ha determinado la dirección estratégica de desarrollo y las competencias básicas requeridas, la empresa comienza a trabajar para adquirir nuevas habilidades.

    La competencia intensificada obligó a las empresas a concentrar sus esfuerzos en las actividades principales. Durante el boom económico de la década de 1960-1970. muchas empresas se dedicaban a una amplia variedad de actividades completamente ajenas. Las empresas petroleras se interesaron en el comercio minorista, las tabacaleras se interesaron por los seguros y las empresas de abarrotes adquirieron empresas de electrónica. Sin embargo, a medida que se intensificaron la competencia y las condiciones económicas, se descubrió que los conglomerados carecían de competencias básicas. Los líderes empresariales se dieron cuenta de que mantener una ventaja competitiva se trata de centrarse en las competencias básicas en un área limitada de mercado y tecnología.

    Primero, las empresas maximizan el rendimiento de los recursos internos al centrar sus inversiones y esfuerzos en lo que la empresa hace mejor. En segundo lugar, una competencia central bien desarrollada crea barreras difíciles para los competidores existentes y potenciales que buscan infiltrarse en los intereses de una empresa determinada, manteniendo y protegiendo así la ventaja estratégica de la participación de mercado. En tercer lugar, quizás el mayor impacto se logre maximizando el valor de la inversión, la innovación y las habilidades específicas del proveedor que serían prohibitivamente costosas o incluso imposibles de duplicar por sí mismas. Cuarto, en el contexto de mercados rápidamente cambiantes y especificidades tecnológicas, las estrategias de cooperación reducen los riesgos, acortan la duración de los ciclos tecnológicos, reducen el nivel de inversiones necesarias y crean las condiciones para una respuesta más eficaz a las necesidades de los clientes.

    La idea que tiene el gerente de la realidad puede resultar errónea no solo como resultado de los cambios que se han producido en el mundo circundante, sino también por el hecho de que la empresa se ha trasladado a un nuevo campo de actividad, donde el juego se juega de acuerdo con diferentes reglas. Cuando una empresa logra un progreso significativo en un sector que no ofrece espacio para un mayor crecimiento, a menudo intenta aplicar sus competencias básicas a otros mercados que a primera vista parecen muy similares. Al mismo tiempo, no se da cuenta de las diferencias ocultas del nuevo mercado, que le exigen un enfoque diferente al anterior.

    La búsqueda y movilización de factores para incrementar los ingresos está, en cierto sentido, en la competencia de la alta dirección de la empresa, así como su servicio de marketing, el rol del servicio financiero se reduce principalmente a justificar una política de precios razonables, evaluando la viabilidad y eficiencia económica de una nueva, monitoreando el cumplimiento de los lineamientos internos de indicadores de rentabilidad en relación a las industrias existentes y nuevas.

    Este modelo tiene en cuenta los tres parámetros para seleccionar un negocio: el atractivo del mercado, la competitividad del negocio, el grado de conexión con las competencias centrales de la corporación. En la Fig. 5.1 es un ejemplo de una cartera de negocios de una de las pequeñas plantas de construcción de maquinaria de Rusia. La producción principal, máquinas herramienta, se encuentra en el área de bajo atractivo, aunque pertenece a las competencias centrales de la empresa y la fuerza de la empresa es grande. Otro tipo de producción y, en consecuencia, un negocio diferente: la producción de automóviles.

    Un ejemplo clásico de empresas de analizadores integrados pueden ser las sucursales de las principales empresas de auditoría y consultoría del mundo (PriceWaterhouseCooper, DeloitteAndTouche y otras) que operan en el mercado ruso. La principal competencia de estas empresas es la disponibilidad de algoritmos de trabajo probados y un alto nivel de confianza por parte de los inversores occidentales. Esto es lo que permite a las empresas fijar precios por sus servicios, en promedio, significativamente más altos que los precios de las firmas de auditoría y consultoría rusas.

    Si consideramos a la empresa como un conjunto de competencias centrales y nos enfocamos en productos y mercados que son secundarios o indirectamente relacionados con las principales unidades organizativas de la empresa, entonces podemos ir más allá del mercado existente de la empresa. Por ejemplo, Motorola fue considerada líder en el mercado de las comunicaciones inalámbricas (competencia central). Luego, además de sus productos y mercados existentes (por ejemplo, teléfonos móviles y buscapersonas), exploró otros mercados en busca de oportunidades para aprovechar su competencia principal: el posicionamiento global de receptores de satélite. Asimismo, la búsqueda de "espacios en blanco" entre las principales divisiones organizativas ha permitido a Kodak explorar el área entre los productos químicos tradicionales (película fotográfica) y los dispositivos electrónicos de imagen (fotocopiadoras) y destacar un nuevo mercado para el almacenamiento y visualización de fotografías. En consecuencia, el concepto de la firma es desarrollar un proceso que permita visualizar fotografías en televisión.

    La tercera condición favorable para crear una nueva cuota de mercado es la posibilidad de darse cuenta de la fuerza existente de la empresa. Por ejemplo, asio, utilizando su competencia central en microelectrónica, ha pasado de la fabricación de calculadoras a la relojería. La reputación de Marx y Spener como minorista confiable y digno de confianza le ha permitido crear fondos fiduciarios de inversión de bajo riesgo con un retorno de la inversión promedio.

    Entre las empresas danesas más importantes, el concepto de calificaciones de tecnología ha atraído el interés de los ejecutivos, quienes consideraban que esas calificaciones eran una herramienta importante de la que carecían. Si bien algunas instituciones financieras han clasificado a las empresas de tecnología utilizando su propia metodología, tienden a centrarse en la tecnología en lugar de otros aspectos. Tradicionalmente, las instituciones financieras de los Países Bajos han servido al mercado solo para un pequeño número de empresas tecnológicamente avanzadas, ya sea como incentivos gubernamentales o como parte de su competencia central. Y ahora, sin embargo, han decidido cambiar su enfoque hacia las empresas tecnológicamente avanzadas. Por estas instituciones financieras, las calificaciones de tecnología han llegado a ser vistas como un factor que agrega valor al servicio del mercado, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.

    Manchas blancas. Estas oportunidades incluyen la creación de nuevos productos o servicios y la entrada a nuevos mercados a través de otras formas de utilizar las competencias centrales de la empresa. El reproductor de audio Walkman es una gran oportunidad para Sony. La empresa matriz transfirió sus capacidades comerciales a las unidades comerciales de grabadoras y auriculares.

    Una de las formas de prolongar el período de obtención de superbeneficios del liderazgo tecnológico es la competencia innovadora. Cuanto más numerosos y complejos sean los parámetros tecnológicos de un nuevo producto, más difícil será para los competidores determinar las principales características con las que competir. Y si a las complejas tecnologías le sumamos la especial cultura interna de la empresa, que en sí misma genera innovación, es casi imposible imitar este producto. Además de esto, los innovadores siempre se esfuerzan por establecer relaciones cercanas con proveedores y distribuidores, lo que aumenta la competencia y el conocimiento de la empresa. Las principales estrategias competitivas para maximizar la rentabilidad de la innovación se analizan en detalle en el Capítulo 3, Planificación de la innovación.

    Al utilizar otras empresas como proveedores de una variedad de recursos, una empresa puede lograr beneficios de diversas formas. Teniendo en cuenta que los recursos de cualquier empresa son limitados, se hace necesario cooperar con otras organizaciones. Los negocios modernos requieren un enfoque en las competencias centrales donde se puede desarrollar una ventaja competitiva (Prahalad y Hamel, 1990). La empresa necesita invertir sus recursos en las actividades centrales. Aquellas áreas de actividad que no son clave pueden delegarse fácilmente (o transferirse dentro del marco de alianzas) a organizaciones externas que sean capaces de producir el producto o servicio requerido al nivel adecuado. Incluso dentro de la competencia central, puede haber oportunidades de cooperación donde sea mucho más difícil hacer frente solo, o donde los recursos internos de la empresa simplemente no sean suficientes. Una ventaja importante que las empresas no deben ignorar tan fácilmente es ser las primeras en ingresar al mercado con un producto o servicio nuevo o mejorado. Al centrarse en áreas de competencia central y colaborar con otras organizaciones que se especializan en otras áreas, una empresa puede beneficiarse simultáneamente tanto de economías de escala como de ahorros en la diferenciación o diversidad de la línea de productos. Las alianzas y asociaciones pueden liberar recursos escasos para las funciones básicas, de modo que las organizaciones que se centran más en las competencias básicas puedan realizarlas de forma más eficaz. Es importante comprender que otras empresas que ya han explorado el área pueden realizar algunas funciones de manera más efectiva. Es poco probable que duplicar el trabajo ya realizado por otros y reinventar la rueda conduzca a un crecimiento y una rentabilidad significativos de la empresa. Y aunque tal conclusión puede parecer contradictoria en la mayoría de los casos, la dependencia de organizaciones externas bien puede ser la base de la independencia de una empresa (Lewis, 1995). Seguir o depender del crecimiento interno u orgánico de una organización es solo una alternativa posible. La gama de opciones es muy diversa, formada sobre la base de la autoconfianza general, por un lado, y sobre la base de la confianza en los recursos, por otro lado. Las empresas deben considerar todas las opciones y elegir la mejor que pueda contribuir al desarrollo y mantenimiento de la competencia a largo plazo en las áreas de las actividades principales de la empresa.

    Competencias con mayor probabilidad de predecir el éxito profesional a largo plazo de los candidatos que son difíciles de desarrollar a través de la formación o la experiencia laboral. Esto incluye competencias básicas como la orientación al logro o el impacto y la influencia, que se seleccionan mejor como criterio de selección en lugar de desarrollarlas más. Por ejemplo, una empresa que contrata técnicos podría querer aceptar el 10% de las nuevas contrataciones para las competencias de impacto e influencia. Al seleccionar algunos candidatos que no solo tienen buenas calificaciones, sino que también tienen un puesto anterior como capitán de un equipo deportivo o líder de una organización estudiantil, la empresa recibirá un grupo de personal técnico con las competencias suficientes para convertirse en gerentes en el futuro. .

    Además, al analizar la información recibida, también revisamos nuestras ideas iniciales sobre si en un caso particular hubo un grave error corporativo que provocó la quiebra de la empresa. Por ejemplo, muchos dicen que IBM cometió un error al desarrollar el concepto original de PC en 1979 al subcontratar sistemas operativos a Mirosoft y microprocesadores a Intel. Si bien está claro que los sistemas operativos y los microchips representan la mayor parte del valor de la industria, no creemos que sea del todo razonable suponer que IBM debería haber descubierto esto hace casi veinticinco años. Pocos de nosotros, seamos quienes seamos, tenemos un cristal mágico que nos permite mirar hacia el futuro. Además, la estrategia elegida por IBM de subcontratar el trabajo del sistema operativo y el microprocesador, ambas áreas fuera de la competencia central de la empresa de hardware, refleja el deseo de centrarse en el núcleo del negocio.

    La competencia central de la empresa, la innovación de productos, sentó las bases de su rotundo éxito. El espíritu pionero y la capacidad de innovar rápidamente en el mercado garantizaron que Rubbermaid tuviera el monopolio de muchas categorías de productos, lo que permitió que sus productos ganaran una base sólida antes de que los competidores pudieran incluso copiar sus diseños. A fines de la década de 1980, Rubbermaid producía 365 títulos al año, un récord que mostraba un proceso bien aceitado para desarrollar nuevos productos que permitió a la empresa minimizar la brecha entre el momento en que nació la idea y la aparición en el mostrador de su encarnación material. Los componentes clave de este proceso (contacto cercano con el cliente, pruebas de mercado mínimas y la creación de equipos multifuncionales) proporcionaron una combinación excelente de velocidad e innovación.

    ¿Son las fusiones y adquisiciones su competencia principal? Las empresas exitosas siempre tienen competencias clave que les ayudan a implementar las estrategias competitivas que eligen. En consecuencia, las empresas de fusiones y adquisiciones deben desarrollar competencias básicas que les permitan convertirse en adquirentes eficaces. Este problema no puede resolverse si cada adquisición se trata como un fenómeno excepcional. La experiencia adquirida por las personas involucradas en una transacción en particular debe registrarse, transmitirse a otros y complementarse con el conocimiento adquirido en el curso de fusiones y adquisiciones posteriores, como lo hacen iso, GE, Eaton y otros especialistas reconocidos en este campo. .

    Con esto concluye nuestra historia sobre la transferencia negativa. Es posible que muchos de nuestros lectores puedan hacer un paralelo entre estas historias y lo que está sucediendo en sus propias empresas, por lo que, de hecho, se inició toda esta conversación. La familiaridad con la transferencia negativa nos ayuda a aprender una lección seria; la experiencia y el potencial intelectual no siempre son beneficiosos; además, en algunos casos la experiencia se convierte en una fuente de grandes problemas. La transferencia negativa puede existir en una amplia variedad de formas, a veces está enmascarada por la impecable lógica de las competencias básicas. Por lo tanto, siempre debemos recordar con qué cuidado debemos abordar la definición de estas competencias. En la siguiente sección, pasaremos de valores negativos a cero y consideraremos

    A pesar de la solidaridad con la parte libia expresada por ocho miembros de la OPEP e incluyendo las propuestas prácticas de la República Democrática de Corea, Irán, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos para brindarle asistencia inmediata mediante el envío de trabajadores petroleros, Arabia Saudita vetó el correspondiente proyecto de resolución. , señalando que, por su naturaleza política, este tema no está incluido dentro de la competencia de la Organización de Países Exportadores de Petróleo. Sin embargo, el significado real más importante, en nuestra opinión, no son las gestiones saudíes de este tipo, sino la preservación de las ventajas para los accionistas de Aramco, de las que disfrutan las contrapartes privilegiadas de esta monarquía árabe. Parece que el acceso de firmas externas de una forma u otra al desarrollo de sus recursos petroleros, el mayor del mundo capitalista, no se ha facilitado significativamente como resultado de la nacionalización de la concesión principal. Con una fuerte retaguardia aquí y en gran medida protegidas de la competencia, las principales empresas energéticas estadounidenses pueden permitirse una política de materias primas más estricta en relación con otros estados liberados que el grueso de las empresas independientes.

    A finales de los noventa. Se realizó una encuesta de las principales empresas del mundo sobre la identificación y el desarrollo de competencias básicas1. Los directores ejecutivos y otros ejecutivos de empresas como Boeing, Citicorp, Lockheed Martin, Okidata y otras han intentado articular sus competencias tecnológicas centrales, procesos y relaciones clave, y visualizar formas de mejorar y desarrollar competencias centrales. Se reconoció que la forma más popular de mantener la confiabilidad del proceso creaba una cultura corporativa destinada a mantener los estándares de operaciones, minimizando el desperdicio en todos los sentidos. El método más popular de fortalecer las relaciones externas fue la adquisición de otras empresas y el uso de su potencial de relaciones acumulado. En cuanto a las competencias tecnológicas, aquí las opiniones de los líderes de las principales corporaciones del mundo están más divididas. Una parte significativa de los líderes señaló la necesidad de tener plenamente en cuenta todos los factores del entorno económico y tecnológico a la hora de planificar y desarrollar el conocimiento tecnológico. Sin embargo, casi la misma proporción de gerentes enfatizó la necesidad de ignorar parcial o completamente las opiniones predominantes sobre las limitaciones tecnológicas u operativas existentes en la producción y venta de productos.

    Se debe prestar especial atención al análisis de la tercera pregunta. Aquí se puede señalar que CSD tiende a convertirse cada vez más en una empresa puramente inversora, concentrándose en inversiones en alta tecnología. Ésta es tanto la fortaleza como la debilidad del modelo de desarrollo elegido. La concentración de todas las inversiones en uno, aunque sea un sector muy prometedor (alta tecnología), hace que la empresa sea vulnerable a todas las perturbaciones de este sector. Y, de hecho, en marzo de 2001 KUR In-dastriz publicó sus resultados financieros Marketing Management (2001) - [