La relevancia del tema de investigación radica en el hecho de que la efectividad de las actividades de los órganos de asuntos internos es una condición importante para garantizar la seguridad y apoyar el orden sociopolítico de toda Rusia. Al mismo tiempo, la tarea que se planteó en el proceso de reforma administrativa para mejorar la calidad del trabajo del poder estatal no puede resolverse sin un diálogo activo entre los ciudadanos y las estructuras estatales, incluidos los órganos de asuntos internos.

Las relaciones públicas en el mundo moderno desempeñan uno de los papeles principales en las actividades del Ministerio del Interior de Rusia y sus divisiones. El sistema de relaciones públicas institucionalizadas de los órganos de asuntos internos es la principal fuente de información sobre los resultados del trabajo de los órganos del Ministerio del Interior para la protección del orden público, que forma la opinión pública de los ciudadanos de la Federación de Rusia. . Sobre todo, es un mecanismo de retroalimentación para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley con el público.

La interacción de las relaciones públicas con los órganos del Ministerio del Interior le da a la sociedad una imagen holística de la situación en el país, el nivel de criminalidad, la presencia de amenazas a sus vidas. Y, gracias a información oportuna y confiable, los ciudadanos del país pueden sentir su seguridad y confianza en el futuro. Esto requiere un trabajo claro y rápido de los servicios de prensa y los servicios de relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos de Rusia.

Aquí hay una serie de problemas que tuvo que enfrentar el Ministerio del Interior de Rusia al interactuar con el público en general.

Tradicionalmente, el país tiene una doble actitud hacia los empleados de los órganos de asuntos internos: por un lado, son personas que están llamadas a garantizar el orden público en el país, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos y estar siempre en guardia de la Ley; por otro lado, su autoridad se vio socavada y, a menudo, la gente no quiere buscar ayuda, ya que simplemente no existe la creencia de que la ayuda se proporcionará de manera oportuna. Hoy, esta impronta negativa impuesta a los órganos de asuntos internos se asocia con la "permisividad" de las personas uniformadas, el abuso y abuso de los poderes oficiales, que forman la opinión pública y la extienden a todo el sistema de los cuerpos de seguridad en su conjunto.

También es imposible ocultar el hecho de que las respuestas y valoraciones de la actualidad en los medios, en la televisión, en Internet, etc. Causar desconfianza en los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Por supuesto, no se pueden juzgar las actividades del Ministerio del Interior únicamente sobre la base de la información difundida por los medios de comunicación y otras fuentes, lo que pone a los órganos de asuntos internos bajo una luz poco atractiva. Cabe señalar que estos casos no son aislados. Pero algo más es importante aquí: los medios de comunicación, hablando de las "atrocidades" de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, elevan lo privado a lo general, lo que incita aún más a la gente contra los órganos de asuntos internos.

A esto hay que agregar que el desarrollo teórico de los problemas de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos se encuentra todavía en una etapa inicial, lo que repercute negativamente en la efectividad de las actividades de todos los servicios y subdivisiones de los cuerpos de seguridad en la práctica. .

Las actividades del Ministerio del Interior están siempre a la vista, y cualquier acto imprudente por parte de los empleados de los órganos de asuntos internos será inmediatamente recogido y presentado con su interpretación por los medios de comunicación a la población. Todo esto se convertirá instantáneamente en conocimiento público.

La sociedad siempre está mirando con gran interés el boletín de noticias sobre crímenes, varios detectives e incidentes. Con el trabajo debidamente organizado de los servicios de relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos, esto ayudará a mejorar la opinión pública sobre las actividades de los agentes del orden.

Con esta oleada de problemas urgentes, los servicios de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos (servicios de prensa), que tienen poca experiencia en este ámbito, tienen que trabajar. Y gracias al trabajo realizado por estos servicios, podemos observar tendencias positivas en la interacción del Departamento de Asuntos Internos con la ciudadanía.

A pesar de todas las "desventajas" existentes, en la actualidad los servicios de prensa de los departamentos de asuntos internos del país han tomado una posición activa en materia de interacción con los medios de comunicación para informar sobre el avance de sus actividades. Esta área de actividad se conoce como trabajo de información y propaganda, que se realiza desde el cargo de ofensivo, actividad dirigida a informar de manera oportuna e integral a la ciudadanía sobre las actividades de los órganos de interior con el fin de formar una opinión pública objetiva sobre el trabajo. de la policía y una imagen positiva del policía.

Todo esto demuestra que las actividades del servicio de información de los departamentos de asuntos internos realmente contribuyen a un cambio positivo en la opinión pública sobre la policía. Sin embargo, es prematuro hablar de la recuperación de la confianza en los órganos de asuntos internos por parte de la población.

Las peculiaridades de la imagen actual del sistema del Ministerio del Interior de Rusia han determinado las siguientes pautas para la interacción de la información: la expulsión gradual de la opinión pública de las evaluaciones negativas de los órganos de asuntos internos como una estructura que garantiza la seguridad solo de los élite política y estatal de la sociedad; neutralización de los aspectos negativos de la imagen del sistema del Ministerio del Interior de Rusia; lograr tal calidad de interacción informativa entre el sistema del Ministerio del Interior y la opinión pública, que permita pasar de la táctica de "Defensa Actual" a la gestión proactiva del proceso de formación de actitudes y valoraciones de la población; superar la actitud predominantemente crítica, sensacionalista y acusatoria hacia el sistema del Ministerio del Interior por parte de los medios de comunicación; retiro del departamento de la "placa" de la estructura ideológica, la transferencia de la imagen del Ministerio del Interior en la esfera de la conciencia jurídica.

Los medios de comunicación siguen distribuyendo materiales que contribuyen a la formación de una imagen negativa de un agente de la ley. Para rectificar la situación, es necesario realizar campañas de información a gran escala para promover la aplicación de la ley, ayudar a los órganos de asuntos internos y la participación pública activa para garantizar el orden público. El desarrollo de tales campañas debe llevarse a cabo en los departamentos de información regionales, teniendo en cuenta las particularidades de cada región. Actualmente, tales actividades se están desarrollando en el Departamento Principal de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, que es ineficaz y no produce los resultados deseados.

Aquí uno puede hacer la pregunta: ¿Cómo pueden los medios contribuir ahora al retorno de la confianza pública en el Ministerio del Interior y qué cambiará esto?

La respuesta a esta pregunta es sencilla. Como muestra la práctica, sin el apoyo y el apoyo de la población, es imposible resolver una tarea tan importante como la prevención del delito. Son muchos los casos conocidos en los que los empleados del Ministerio del Interior, con la ayuda de los medios de comunicación, cooperan efectivamente con la población en la búsqueda de personas desaparecidas, delincuentes fugitivos, como testigos de un delito. Cuando una persona que ha sido víctima de un delito o violencia, después de haber visto tal o cual trama o liberación del programa, decide no obstante ponerse en contacto con las autoridades pertinentes, y estas, a su vez, podrán tomar las medidas oportunas a tiempo. y prevenir tales actos en el futuro.

Pero para que los ciudadanos ayuden activamente en la resolución de los delitos y su prevención, es necesaria la apertura de información sobre los resultados de las actividades de los órganos de asuntos internos. La apertura, a su vez, conducirá a la confianza. Un nivel adecuado de confianza conducirá al respeto, cuando aparezca la confianza, la sociedad brindará asistencia a los agentes de policía de todas las formas posibles.

El papel de los medios de comunicación también es importante aquí. La formación de un cargo público depende de cómo y con qué subtexto se presentará la información sobre las actividades y el trabajo del Ministerio del Interior. Una posición pública activa siempre ha contribuido al desarrollo y la prosperidad del país.

Las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos son ineficaces sin la participación activa de la propia sociedad: hoy es imposible construir un sistema eficaz de protección del orden público en Rusia sin la ayuda de los ciudadanos.

Por lo tanto, la organización de las relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia solo está ganando estabilidad. Se trata de una tarea difícil y que requiere mucho tiempo y que debe llevarse a cabo para establecer un diálogo constructivo entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la sociedad. El sistema de relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior está cambiando rápidamente, lo que hace que las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos sean un objeto interesante para la investigación científica.

Bibliografía:

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  3. Smoleva S.S. La imagen de los órganos de interior: problemas de formación y mantenimiento: Monografía. M .: Editorial de MGOU, 2012 172 p.
  4. Número federal Rossiyskaya Gazeta No. 5254. Dmitry Medvedev: Espero un debate constructivo sobre el proyecto de ley "Sobre la policía". Fecha de publicación 09/08/2010 [Recurso electrónico] / URL: http://www.rg.ru/2010/08/09/policia.html (fecha de acceso 05/05/2016)
Introducción …………………………………………………………………….
3


Capítulo 1. Conceptos básicos, metas, principios y funciones de las relaciones públicas ……………………………………………………… ...

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Capítulo 2. Características generales de las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán ………………………………………………

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§ 1. Departamento de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán: estructura, especificidad, funciones ……………………………………

17
§ 2. Teniendo en cuenta las particularidades del trabajo con audiencias externas e internas en el marco de las actividades del departamento de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán: formas de comunicación tradicionales y nuevas ………… ………………………………
Conclusión ………………………………………………………………….
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Lista de fuentes y literatura utilizadas ………………….
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Introducción

La relevancia del tema de investigación elegido: "Actividades en las relaciones públicas de las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (en el ejemplo del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán)" se debe a las siguientes circunstancias.
Las estructuras de poder y los servicios especiales siempre tienen un mayor grado de secreto que, por ejemplo, la cultura de masas, que, en principio, recibe ingresos de lo que atrae la atención de la conciencia de masas. El Ministerio del Interior, junto con su cercanía, también tiene una fuerte apertura, ya que no solo los rangos más altos, sino también los policías ordinarios (con los que nos encontramos todos los días) están constantemente a la vista. Esta resulta ser la naturaleza dual de este objeto, que posee simultáneamente zonas abiertas y cerradas.
Otro rasgo significativo de los agentes de policía (debido a un cierto carácter masivo de la profesión) es la dependencia del estatus de esta profesión y las tareas que resuelve de la actitud de la conciencia de masas hacia ellos. El nivel de confianza de la ciudadanía en los agentes policiales es la clave del éxito en la resolución de delitos, la prevención de robos, robos y, en general, el trabajo de los órganos internos.
El Ministerio del Interior de la República de Tartaristán (en adelante, el Ministerio del Interior de la República de Tartaristán) está haciendo mucho para fortalecer la comunicación entre la población y los organismos encargados de hacer cumplir la ley, utilizando al mismo tiempo un trabajo productivo y constante con el medios de comunicación. Sin embargo, el análisis de este trabajo realizado en campo muestra que los empleados de los órganos de asuntos internos no aprovechan al máximo las posibilidades de los medios de comunicación. Cualquiera de sus declaraciones impresas y televisivas, de una forma u otra, forma la opinión pública. "Los últimos datos de estudios sociológicos indican que aumentar el prestigio de la aplicación de la ley, fortalecer la confianza de las personas en quienes la llevan a cabo, se está convirtiendo en una de las tareas estatales más importantes en la actualidad".
Es muy importante que los agentes del orden tengan una reputación impecable a los ojos del público. Hace algún tiempo pudimos observar una aguda desconfianza hacia los agentes de policía, una renuencia a entrar en contacto con ellos. Pero hoy, gracias al trabajo del departamento de información y relaciones públicas, que se crea en cada departamento regional de asuntos internos, la imagen de los empleados de las estructuras de poder está creciendo constantemente y la confianza de los ciudadanos también está creciendo.
Las estructuras de poder tienen una característica muy importante que debe aumentar su importancia en la conciencia de masas: “siempre trabajan en situaciones de crisis, el trabajo con riesgo para la vida es la norma en esta profesión. Por tanto, es necesaria la atención de la sociedad a este tipo de profesionales ”.
Así, hemos formulado una serie de características que se inscriben en la imagen de las estructuras de poder y los servicios especiales:
- el estado de las tareas que se están resolviendo,
- el carácter cerrado del trabajo realizado,
- Trabajar en crisis, con riesgo para la vida.
De esto se deduce que los tipos que aparecen ante la conciencia de masas en la pantalla o en las páginas de los periódicos deben, en cierta medida, corresponder a estas características de la imagen. Esto es lo que el público ve como algo positivo, por lo que es mejor estar a la altura que combatirlo.
La forma en sí misma ya concentra el conjunto requerido de características, expresándolo visualmente, destacando a la persona de esta profesión entre la multitud. También se pueden construir otras cadenas en las que se base la imagen de un policía. Es decir, tenemos un objeto bastante complejo, por lo tanto, una de las tareas importantes es la coordinación de los esfuerzos de información.
Los primeros en el marco de nuestro estado en profesionalizar las comunicaciones públicas fueron las fuerzas de seguridad y los servicios especiales, habiéndose creado allí los departamentos correspondientes. Y esto es comprensible, ya que son estas estructuras las que se caracterizan por una especial atención a las situaciones de crisis, cuya resolución y mitigación se convierte en lo principal en su trabajo con la ciudadanía. Si para otra estructura una crisis es una excepción a la regla, entonces las estructuras de poder están constantemente preparadas para trabajar en condiciones atípicas. El trabajo con el personal se está convirtiendo en una tarea igualmente importante, ya que solo especialistas especialmente capacitados pueden soportar situaciones difíciles.
En algunos casos, es necesario resolver cuestiones tales como "tratamiento de la situación" - relaciones públicas anticrisis, estas son situaciones relacionadas con el "honor del uniforme".
Recientemente, las estructuras de poder han sido objeto de críticas justas en muchos aspectos. La imagen negativa emergente de las estructuras de poder, por supuesto, requerirá esfuerzos para corregirla. Pero ahora llevará un tiempo considerable recuperar no solo el respeto, sino también el respeto por sí mismos de las personas en uniforme.
El grado de estudio del tema.
1) De particular importancia para nuestra investigación son los trabajos de científicos rusos en el campo de las relaciones públicas: M.P. Bocharova, A.N. Chumikova, E.A. Blazhnova, I.L. Vikentieva, V.A. Moiseeva, V.E. Reva, E.A. Utkin, así como los autores extranjeros U. Lippmann, E. Bernays, D. Burstin, en los que se investigan los fundamentos científicos, enfoques y metodología de las relaciones públicas.
Este grupo exploró los fundamentos científicos, los enfoques y la metodología de las actividades de relaciones públicas. Entonces, en el libro "Relaciones públicas. Teoría y práctica ”por A.N. Chumikova, M.P. Bocharova presta mucha atención a la síntesis creativa de teoría y material empírico, el desarrollo de nuevos esquemas y conceptos, el análisis de la experiencia nacional y extranjera en esta área.
Las actividades de los servicios de relaciones públicas fueron objeto de investigación de tesis en la disertación de A. I. Kurtsev "Formación y desarrollo de las relaciones públicas en la administración estatal de la República de Tartaristán (1990-2000): análisis histórico y político".
En el libro "Técnicas de publicidad y relaciones públicas" (de I.L. Vikentiev), además de la información teórica, hay 215 ejemplos, 130 tareas educativas, 15 aplicaciones prácticas necesarias para el trabajo diario de anunciantes, especialistas en relaciones públicas y periodistas.
2) De interés son los trabajos de los autores, que revelan los aspectos actuales del desarrollo y análisis de nuevas tendencias en el campo de las relaciones públicas: I.V. Aleshina, E.A. Blazhnova, B.L. Borisov, V. A. Moiseeva, L.B. Nevzlina, E.A. Nozhina, G.G. Pocheptsova, A.V.
Kochetkova, A.S. Tarasov, así como los autores extranjeros S. Black, D. Vraga, D. Doty, F. Cotter, M. Mencher, F. Seytek y otros.
Autores A.V. Kochetkova, V.N. Filippov, Ya.L. Skvortsov, A.S. Tarasov en el libro "Teoría y práctica de las relaciones públicas" presta especial atención al proceso de investigación como la primera etapa de la planificación de una campaña de relaciones públicas exitosa.
3) Los problemas de garantizar la seguridad pública, los problemas de organización de las actividades de los empleados de asuntos internos siempre están en el foco de la ciencia administrativa y jurídica. Los fundamentos teóricos de esta actividad se establecieron en los trabajos de S.S. Alekseeva, S.N. Bocharova, D.N. Bakhrakha, G.A. Tumanova y otros.
Por separado, es necesario caracterizar los recursos de Internet, de una forma u otra relacionados con las relaciones públicas en los órganos de asuntos internos:
- Publicación de noticias y artículos en los medios de Internet, en los sitios web de las agencias de noticias y medios tradicionales, en los recursos de información de los observadores de la red, en servidores especializados y temáticos. El sitio "Biblioteca de relaciones públicas: Club de prensa internacional" es de gran interés;
- El sitio web del Ministerio del Interior de Rusia (http://www.mvd.ru/) es de interés. El sitio proporciona una variedad de información: regulaciones, datos estadísticos, artículos analíticos, entrevistas, leyes y otros materiales;
- Sistema de búsqueda y referencia "Consultant Plus" - un banco electrónico de documentos regulatorios, información analítica de referencia, comentarios sobre la legislación, publicaciones periódicas y otra información.
El propósito de este trabajo: estudiar las características de las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas en el sistema del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán.
Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:
- Analizar los conceptos básicos, objetivos, principios y funciones de las relaciones públicas;
- Explorar la estrategia, los detalles y las funciones del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán;
- Revelar la combinación de formas tradicionales y nuevas de proporcionar trabajo con audiencias externas e internas en el departamento.
Objeto de investigación: relaciones públicas en estructuras de poder.
Tema de la investigación: los detalles de las actividades del departamento de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán.
Métodos de investigación: análisis y síntesis, agrupamiento, comparación, estructural, funcional, sistémico.
La meta y los objetivos establecidos determinaron la estructura del trabajo del curso: consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión, una lista de fuentes utilizadas y literatura.

Capítulo 1. Conceptos básicos, objetivos, principios y funciones de las relaciones públicas

Las relaciones públicas son un fenómeno mucho más profundo y más amplio que los departamentos que operan en empresas e instituciones individuales, o las firmas consultoras de relaciones públicas independientes a las que los clientes recurren. Tanto los teóricos como los profesionales del sistema de relaciones públicas enfatizan constantemente que es la ciencia y el arte de moldear la opinión pública en la dirección deseada. La tercera edición del Webster International Glossary define las relaciones públicas como "la ciencia y el arte de fomentar el entendimiento mutuo y la buena voluntad entre un individuo, empresa o institución y el público".
La definición de relaciones públicas tiene un énfasis ligeramente diferente entre aquellos autores que buscan enfatizar las características de las tareas y el nivel de responsabilidad asignado a este sistema. Como resultado, se proponen una serie de definiciones operativas de lo que constituye su contenido y carga funcional.
El deseo de definir la esencia de las relaciones públicas, enumerando las funciones inherentes a este sistema, está bastante extendido entre teóricos y profesionales. El célebre investigador norteamericano Rex F.Harlow intentó generalizar más de quinientas definiciones que se han acumulado en la literatura especial desde principios del siglo XX, y en base a ello propuso su propia definición cubriendo los aspectos conceptuales y operacionales del público. relaciones: “Las relaciones públicas son una función de gestión especial diseñada para establecer y mantener relaciones, entendimiento mutuo, reconocimiento mutuo y cooperación entre la empresa y su público; gestionar el proceso de resolución de problemas o cuestiones controvertidas; ayudar a la gerencia a investigar y responder a la opinión pública; identificar y enfatizar la responsabilidad del liderazgo en el servicio del interés público; ayudar a la dirección a cambiar de forma eficaz de acuerdo con los requisitos de la época; actuar como un sistema de alerta temprana, ayudando a anticipar las tendencias de desarrollo; utilizar métodos científicos basados ​​en normas éticas de comunicación como medio principal ”.
Las relaciones públicas sirven a muchas instituciones sociales: empresas, sindicatos, agencias gubernamentales, asociaciones voluntarias, fundaciones, hospitales, organizaciones educativas y religiosas. Para lograr su objetivo, estas instituciones deben forjar fuertes vínculos con diferentes públicos y grupos sociales: trabajadores, miembros de diversas asociaciones, consumidores, comunidades locales, accionistas, etc., así como con la sociedad en su conjunto.
El logro de las metas organizacionales requiere que la gerencia comprenda la naturaleza de la relación y los valores de las personas con quienes se comunican. Los objetivos en sí mismos están determinados por el entorno externo. El especialista en relaciones públicas actúa como asesor del líder y, como intermediario, ayuda a traducir sus propios objetivos e intenciones en un lenguaje normativo comprensible y públicamente aceptable. En función de la gestión de relaciones públicas, cubre:
- previsión, análisis e interpretación de la opinión pública, relaciones y temas controvertidos que pueden afectar positiva o negativamente las actividades y planes de la organización;
- asesorar a la dirección de todos los niveles de la organización en la toma de decisiones, determinando la dirección de acción y comunicación con la consideración obligatoria de las consecuencias sociales de sus actividades, así como la responsabilidad social y cívica de la organización en su conjunto;
- el desarrollo, implementación y evaluación continuos de programas de actividades y comunicación para asegurar que los objetivos de la organización sean entendidos por un público informado, lo cual es un prerrequisito importante para su logro. Esto puede ser marketing, financiación, recaudación de fondos, relaciones con los empleados, gobierno, etc.
- planificación y ejecución de los esfuerzos de la organización destinados a mejorar la política social;
- establecimiento de metas, elaboración de plan y presupuesto, contratación y formación de personal, captación de fondos, es decir, gestión de recursos para lograr todo lo anterior.
Para la práctica profesional en el campo de las relaciones públicas, se requieren conocimientos del arte de la comunicación, psicología, psicología social, sociología, ciencias políticas, economía, los fundamentos de la gestión y la ética. También necesitas conocimientos técnicos y experiencia en investigación de opinión pública, análisis social, relaciones con los medios, correspondencia directa, publicidad institucional, publicación de materiales, realización de películas (videoclips), organización de eventos especiales, preparación de informes y presentaciones.
Para ayudar a definir la política e implementarla, el especialista en relaciones públicas se basa en una amplia variedad de experiencias profesionales de comunicación, desempeñando un papel integrador tanto dentro de la organización como entre la organización y el entorno externo.
Entonces, hay muchas definiciones de relaciones públicas. Básicamente, están enfocados a una característica o área de actividad específica de los especialistas en el campo de las relaciones públicas: venta de productos; la formación de lo deseable para una corporación, una institución individual o un político de opinión pública; creación de la imagen de un candidato a un cargo electivo, etc. Y esto no debe sorprender, ya que en la práctica las relaciones públicas son verdaderamente integrales, pueden expresarse en forma de cabildeo, en "besar a un bebé", y en el informe anual de la corporación sobre sus actividades, y en un informe del gobierno sobre ciertas políticas y mucho más.
Sin embargo, todas las áreas de actividad tienen algo en común con lo que tratan los especialistas en relaciones públicas: los llamados "hombres de relaciones públicas". En la mayoría de los casos, un pyrman se dedica al trabajo informativo de una forma u otra. Y la creación de información está estrechamente relacionada con el concepto de gestión. De ahí que se pueda concluir que, como una de sus funciones de relaciones públicas, se trata de un sistema de gestión de información especial (incluso social), si por gestión entendemos el proceso de creación de información de formación de la opinión pública deseada. Enfaticemos de inmediato: la creación de información no debe entenderse en un sentido estricto, puramente periodístico, como la preparación de correspondencia.
Considere los principios y funciones de las relaciones públicas.
Principios. Los profesionales de relaciones públicas son efectivamente intermediarios entre la organización que representan y los diversos grupos de público con los que la organización hace negocios. Por lo tanto, los pyermen deben rendir cuentas tanto a la organización en cuyo nombre actúan como a las distintas audiencias del público. Están destinados a difundir información que permita a los grupos interesados ​​de la población comprender las políticas y actividades de la organización. Por otro lado, los pyermen estudian cuidadosamente la opinión pública de estos grupos, informando al respecto a la dirección de la organización, que está obligada a escuchar el estado de ánimo de la población y responder a ellos.
Dicha actividad de intermediación, su gran importancia objetiva para lograr el entendimiento mutuo y establecer relaciones armoniosas y de beneficio mutuo entre la organización y el público, determina los principios básicos del instituto de relaciones públicas y sus especialistas.
Estos principios fundamentales fueron formulados por los autores del libro de texto estadounidense “This is P.R. Realities of Public Relations ”por D. Newsom, A. Scott, J. Turk:
1. Las relaciones públicas tratan con la realidad real, no imaginaria, con hechos, no con ficción. Por lo tanto, la base de su política exitosa es la veracidad absoluta, la planificación cuidadosa y la implementación de programas, cuyo objetivo principal es satisfacer el interés público.
2. Las relaciones públicas son una profesión centrada en dicha prestación de servicios, donde los intereses del público son de primordial importancia y no el interés personal. En otras palabras, Relaciones Públicas es un servicio absolutamente dedicado al público.
3. Dado que el pyrman está obligado a acercarse al público y buscar su apoyo para los programas y políticas de la organización, el criterio principal para elegir estos programas y políticas debe ser el interés público. Por lo tanto, un pyerman debe ser valiente para no tener miedo de decir que no a su cliente o negarse a llevar a cabo un programa que engañe al público.
4. Dado que el pyerman llega a diversos colectivos de público a través de los medios de comunicación, que por su naturaleza son canales públicos de comunicación, está obligado a mantener la pureza de estos canales. Nunca debe, de manera intencionada o inadvertida, engañar a los medios de comunicación.
5. Al estar entre la organización y el público circundante, los pyermen deben ser comunicadores efectivos, transmitir información en ambas direcciones hasta que se alcance el entendimiento mutuo.
6. Para facilitar la comunicación en ambas direcciones y ser comunicadores efectivos, los trabajadores de relaciones públicas deben conocer las opiniones y sentimientos de varios grupos del público, haciendo un uso extensivo de los métodos científicos de investigación de la opinión pública. El sistema de relaciones públicas no puede contentarse con la especulación.
7. Para comprender mejor los problemas que preocupan al público de la organización y encontrar la mejor manera de salir de ellos, los trabajadores de relaciones públicas no deben confiar únicamente en la intuición, deben confiar en las conclusiones de ciencias sociales como la psicología. , sociología, psicología social, utilizan ampliamente su metodología de estudio de la opinión pública, los procesos de comunicación y la semántica.
8. Dado que muchos especialistas se dedican a la investigación científica de las relaciones públicas, los profesionales de este campo deben atraer constantemente y adaptar a sus condiciones el desarrollo de disciplinas relacionadas, incluida la teoría del conocimiento, la psicología humana, la sociología, las ciencias políticas, las teorías económicas e históricas. .
9. Los trabajadores de relaciones públicas están obligados a educar al público sobre la naturaleza de los problemas por adelantado, incluso antes de que se conviertan en una crisis. Esto significa que los pyermen están llamados a hacer sonar la alarma y dar consejos oportunos para que la gente no sea sorprendida con la guardia baja.
10. Las actividades de los trabajadores de relaciones públicas deben evaluarse sobre la base de un único criterio: la ética de la conducta. Los rasgos de personalidad de un pyerman están determinados únicamente por la reputación de la que disfruta.
Resumiendo estos principios, se puede argumentar que lo principal en la actividad del sistema de relaciones públicas es, en primer lugar, asegurar el beneficio mutuo de la organización y el público, así como la absoluta honestidad y franqueza de quienes se dedican a este tipo de actividad de gestión. En segundo lugar, la apertura de la información es de particular importancia para las relaciones públicas. El conocido especialista inglés en este campo, Sam Black, generalmente considera este principio decisivo. "Relaciones públicas", escribe; Es el arte y la ciencia de lograr la armonía a través del entendimiento mutuo basado en la verdad y la plena conciencia ". Y, en tercer lugar, esencial para las relaciones públicas es la confianza en las leyes objetivas del funcionamiento de la conciencia de masas, las relaciones entre las personas, las organizaciones y el público, un rechazo decisivo de la subjetividad.
Funciones. En general, se considera que las relaciones públicas tienen tres funciones principales.
1) Monitorear la opinión y el comportamiento del público con el fin de satisfacer las necesidades e intereses, en primer lugar, de la organización en nombre de la cual se llevan a cabo las acciones de relaciones públicas. Esta función suele ser criticada porque en este caso la organización ve al público como su víctima. Esta situación recuerda en muchos sentidos la manipulación de la conciencia y el comportamiento de las personas en una determinada dirección.
2) Reaccionar ante el público, es decir, la organización tiene en cuenta los hechos, problemas o comportamientos de los demás y responde en consecuencia. Es decir, en este caso, la organización busca servir al público, considerando a aquellos de quienes depende su destino como sus amos.
3) Lograr una relación de beneficio mutuo entre todos los grupos públicos asociados a la organización facilitando interacciones fructíferas con ellos (incluidos empleados, clientes, proveedores, personal de producción, etc.). Esta función es la base del modelo de compromiso y se considera la más útil y fructífera, ya que los grupos destinatarios del público se consideran aquí como socios de la organización con la que interactúa.
Como institución social, las relaciones públicas modernas ofrecen a las organizaciones y al público diferentes formas de conciliar intereses comunes con el fin de superar fricciones y prevenir acciones irrazonables. Los profesionales de relaciones públicas experimentados pueden estimular el pensamiento social amplio, ayudando a los líderes de las organizaciones a comprender su misión social en la sociedad. Las relaciones públicas modernas están diseñadas para equipar a los líderes con un conocimiento diverso y profundo sobre la sociedad moderna, ayudándolos a formular correctamente los objetivos y ver las perspectivas de desarrollo.
En el desempeño de estas funciones, las relaciones públicas contribuyen a la conciencia de todas las instituciones de la sociedad, estatales y públicas, políticas y económicas, caritativas y puramente comerciales, de la responsabilidad social con la sociedad, las generaciones actuales y futuras de personas.
Las relaciones públicas funcionan en todos los ámbitos de la sociedad, ya que sus principios reflejan las aspiraciones humanas más importantes: ser comprensibles para todos, abiertos a una amplia cooperación en un ambiente de mutua benevolencia. En sus actividades prácticas, la institución de las relaciones públicas solo formaliza estas aspiraciones.

Capítulo 2. Características generales de las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán
§ 1. Departamento de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán: estructura, especificidad, funciones

El Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán fue creado con el fin de proporcionar información y propaganda para las actividades operativas y oficiales de los órganos de asuntos internos, su interacción de los órganos de asuntos internos con las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, comisiones electorales, partidos políticos, movimientos, asociaciones públicas y religiosas.
Las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán (en adelante, el Departamento) se llevan a cabo en las siguientes áreas:
- El trabajo del Departamento se organiza sobre la base de la planificación, una combinación de gestión unipersonal en la resolución de problemas de actividad oficial y colegialidad durante su discusión, responsabilidad personal de cada empleado, funcionario y empleado para el desempeño de sus funciones funcionales. y asignaciones individuales.
- Organización de la interacción del Departamento con órganos gubernamentales y asociaciones públicas, comisiones electorales, asociaciones regionales de partidos y movimientos políticos, asociaciones públicas y religiosas en la formación de una evaluación pública objetiva de las actividades de los Órganos de Asuntos Internos.
- Informar a la ciudadanía sobre la política de Estado en el ámbito de la garantía del orden público y la seguridad pública, la lucha contra la delincuencia y las medidas adoptadas por los Órganos de Interior para implementarla.
- Promoción de la asistencia a la ciudadanía, asociaciones públicas a los Órganos de Interior en la implementación de actividades policiales.
- Creación de un régimen de colaboración empresarial y confianza mutua con los medios de comunicación.
- Organización y realización de acciones de contrapropaganda para identificar y reprimir información inexacta difundida deliberadamente sobre las actividades de los Órganos de Asuntos Internos.
- Informar a la dirección de los Órganos de Asuntos Internos sobre la cobertura mediática de las actividades de los Órganos de Asuntos Internos.
- Participación en la evaluación del grado de influencia de la situación sociopolítica, socioeconómica, interétnica, confesional de las regiones sobre el estado de orden público.
- Coordinación de las áreas prioritarias de actividad de las unidades de información y relaciones públicas de la sede de los órganos regionales del interior de la ciudad en temas de interacción con los órganos de gobierno local y asociaciones públicas, brindándoles asistencia metodológica y difundiendo las mejores prácticas de su trabajo. .
- Realizar contactos comerciales con representantes de los medios de comunicación, cine, televisión, estudios de video, asociaciones creativas, brindándoles asistencia metodológica y asesora en el uso de materiales sobre las actividades de los Órganos de Asuntos Internos, propaganda legal y con el fin de crear una imagen positiva. de un empleado de los órganos de asuntos internos.
Consideremos las funciones del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán.
En el marco de las tareas establecidas, el Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán desempeña funciones como la organización y celebración de reuniones, conferencias de prensa, sesiones informativas, "mesas redondas" con la participación de jefes de el Ministerio de Periodistas de Tartaristán y Rusia; recepción de representantes de los medios de comunicación de Tartaristán y Rusia, el público, los trabajadores literarios y artísticos, los ciudadanos, la familiarización, a petición suya, en la forma prescrita con documentos y otros materiales sobre las actividades de los Órganos de Asuntos Internos.
La lista de funciones incluye consultar y ayudar a los periodistas a preparar materiales sobre las actividades de los órganos de asuntos internos.
Asimismo, el Departamento de Información y Relaciones Públicas realiza:
- Elaboración de una propuesta de áreas prioritarias de desarrollo de apoyo a la información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán.
- Realizar la recopilación, análisis, generalización y difusión de información sobre el desarrollo del componente sociopolítico, socioeconómico, interétnico de las relaciones en la región, su impacto en el estado del orden público y hacer propuestas a la dirección de la Órganos de Asuntos Internos para garantizar el orden público y la seguridad pública.
- Expresión en los medios de comunicación del cargo oficial de la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán y difusión, en su nombre, de información sobre el cumplimiento de las tareas de los Órganos de Asuntos Internos para garantizar el orden público y el orden público. seguridad y para combatir el crimen.
- Organización de reuniones de consulta de la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán con los jefes de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, líderes de partidos y movimientos políticos, asociaciones públicas y religiosas, representantes de políticas regionales. fuerzas para desarrollar soluciones mutuamente aceptables en el fortalecimiento del estado de derecho y el orden público, la propaganda legal, el mantenimiento de la autoridad de los asuntos internos de los órganos.
- Implementación de soporte informativo de eventos con la participación de la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán, jefes de divisiones estructurales de los Órganos de Asuntos Internos.
- Asistencia, de conformidad con las Leyes de la Federación de Rusia "Sobre los medios de comunicación" y "Sobre la policía", en la cobertura en los medios de comunicación centrales, regionales y departamentales de los hechos llevados a cabo por los Órganos de Asuntos Internos.
- Estudio de las actividades de las asociaciones públicas y religiosas, su impacto en la situación delictiva en la región, elaboración de materiales de referencia sobre las mismas a la dirección de los Órganos de Asuntos Internos.
- Realizar, junto con otras divisiones de los Órganos de Asuntos Internos, la interacción con las comisiones electorales para garantizar el orden público y la seguridad pública durante la preparación y conducción de las elecciones a los órganos de gobierno y los órganos de autogobierno local.
- Elaborar diariamente para el informe a la dirección de los Órganos de Información de Asuntos Internos, notas de prensa en base a materiales de medios de comunicación centrales y regionales, anotaciones a publicaciones críticas con propuestas para la solución de los problemas planteados en ellos.
- Difusión de declaraciones, notas de prensa, notas de prensa sobre los resultados de las actividades actuales de la Dirección de Asuntos Internos en los medios de comunicación en colaboración con las divisiones estructurales de los Órganos de Asuntos Internos.
- Preparación y realización de reuniones, ruedas de prensa, briefings, "mesas redondas" con la participación de la dirección de ATS para representantes de medios.
- Implicación de empleados y empleados de subdivisiones estructurales de los Órganos de Asuntos Internos, con el consentimiento de sus líderes, para aparecer en medios centrales, regionales y departamentales, preparar entrevistas, publicaciones y videos.
- Consulta y suministro de los materiales de información necesarios para los representantes de los medios de comunicación centrales, regionales y departamentales que escriben sobre temas de aplicación de la ley.
- Informar periódicamente al jefe, sus adjuntos y jefes de divisiones estructurales de la Dirección de Asuntos Internos sobre la reacción de los medios de comunicación ante las acciones del Departamento de Asuntos Internos para proteger el orden público y garantizar la seguridad pública de los ciudadanos.
Además, se trabaja en conjunto con las subdivisiones interesadas de los Órganos de Asuntos Internos:
- Discursos críticos en los medios de comunicación sobre las actividades del Departamento de Asuntos Internos, los asiste en la elaboración de materiales para refutar información que no se corresponde con la realidad y desacreditar el honor y la dignidad de los policías.
- Propuestas, declaraciones y quejas de la ciudadanía, cartas y consultas de autoridades estatales, diputados, organizaciones, asociaciones públicas y religiosas de su competencia.
- Organiza el trabajo de los centros de prensa temporales (grupos de prensa) en zonas con una situación operativa difícil.
- Organiza reuniones, seminarios con los jefes y empleados de los departamentos (grupos) de información y relaciones públicas de los órganos de asuntos internos de la ciudad de rayón sobre temas de interacción con los órganos de autogobierno local, comisiones electorales, organizaciones regionales de partidos políticos, movimientos , asociaciones religiosas con el fin de garantizar el orden público, para fortalecer la confianza en los asuntos internos de las autoridades.
- Participa en la organización de concursos creativos para la mejor cobertura en los medios centrales, regionales y departamentales de las actividades de los órganos de asuntos internos.
- Se mantiene en contacto sobre cuestiones de la competencia de las actividades de la División con los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, con las unidades de información de los organismos encargados de hacer cumplir la ley de la región, los departamentos de policía de fronteras de los países de la CEI, las comisiones electorales de entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como con medios regionales, con centros de investigación sociopolítica, servicios sociológicos para el estudio de la opinión pública de la población.
Analicemos la organización y mantenimiento de las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán.
El departamento está encabezado por un jefe que desempeña las funciones de secretario de prensa del ministro, designado y destituido por el ministro de acuerdo con el Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de Rusia.
El Jefe de Departamento lleva a cabo la dirección general de las actividades del Departamento y tiene la responsabilidad personal del correcto desempeño de las tareas y funciones que le sean asignadas.
Jefe de departamento:
- Proporciona el desarrollo de tácticas para la implementación de la política de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior en la República de Tartaristán.
- En nombre del Ministro, representa al Ministerio del Interior de la República de Tartaristán ante las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, en congresos, reuniones, conferencias, conferencias científicas y prácticas de partidos políticos, movimientos, público y asociaciones religiosas que se llevan a cabo en la región.
- Proporciona la selección y colocación del personal del Departamento, su formación profesional, el cumplimiento del estado de derecho, la disciplina oficial, el estado de preparación para el combate y la defensa civil, la creación de las condiciones necesarias para el trabajo y la satisfacción de las necesidades sociales y de vida. de los empleados.
- Asegura el cumplimiento del régimen de secreto, no divulgación de información confidencial.
- Controla el desempeño de las tareas y funciones que les asignan los empleados subordinados y asegura la recepción prioritaria de material de audio, video e impreso sobre las actividades del Ministerio del Interior en la República de Tartaristán al Departamento de Información y Relaciones Públicas y al Oficina de redacción conjunta del Ministerio del Interior de Rusia.
- Presenta propuestas a la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán para mejorar la estructura y la dotación de personal del Departamento.
- De acuerdo con el procedimiento establecido, solicita la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán para el nombramiento, reubicación, suspensión y despido de los empleados y empleados del Departamento.
- Presenta al Ministro propuestas de incentivo a los empleados y empleados del Departamento, imponiéndoles sanciones disciplinarias.
- Se aplica al Ministro de acuerdo con el procedimiento establecido para la provisión de vacaciones a los empleados y empleados del Departamento y su envío en viajes de negocios.
- Realiza interacción de acuerdo con el procedimiento establecido con representantes de autoridades estatales, jefes de medios regionales y centrales de Rusia, mantiene correspondencia con ellos al resolver las tareas asignadas al Departamento.
- Dentro de los límites de su competencia, las solicitudes y de acuerdo con el procedimiento establecido reciben de las divisiones estructurales del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán, archivos, instituciones educativas y de investigación del sistema del Ministerio del Interior de Rusia. información para la preparación de documentos presentados a las autoridades estatales de la República de Tartaristán, a las autoridades locales, el Departamento de Información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de Rusia, el departamento de información, relaciones regionales y públicas del departamento principal de el Ministerio del Interior de Rusia para el distrito federal, así como para publicar la información necesaria en los medios de comunicación regionales y centrales de Rusia.
- Presenta propuestas a la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán para alentar a los periodistas a escribir sobre temas relacionados con la aplicación de la ley.
El Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán consta de un departamento para las relaciones con los medios electrónicos, un departamento para el trabajo con los medios impresos, un departamento de relaciones públicas, cada uno de los cuales realiza ciertas funciones. Echemos un vistazo más de cerca a estas funciones.
Principales funciones del departamento de relaciones con los medios electrónicos.
- Elaboración y divulgación del programa informativo y legal "Vesti. Parte de deber. Tartaristán ". Se emite en la Compañía Estatal de Radio y Televisión de Tartaristán a las 7.45 y 13.45 de lunes a viernes.
- El programa analítico "NEP" es un espacio económico ilegal, que cubre los delitos más resonantes en el ámbito económico. Se emite en el canal de televisión TNV dos veces al mes los miércoles a las 23:40.
- Elaboración y publicación en los canales de televisión republicanos de videos sociales destinados a prevenir el robo de celulares, robo de vehículos automotores, robos y robos, robos y otros delitos contra la persona no menos significativos.
Las principales funciones del Departamento de Relaciones con los Medios Impresos:
- Realización de sesiones informativas, ruedas de prensa, "mesas redondas", presentaciones destinadas a fortalecer la imagen positiva de los órganos de asuntos internos;
- Preparación y difusión en los medios impresos republicanos y centrales de información sobre acciones de relaciones públicas, detección de delitos, discursos de la dirección del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán, así como asistencia a periodistas en la preparación de materiales sobre derecho. aplicación.
- Actualización diaria del sitio web oficial del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán (www.mvdrt). Para una interacción más estrecha del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán con los ciudadanos, se ha creado una sección especial "Recepción de Internet" en el sitio, a través de la cual los residentes de la república podrán solicitar al liderazgo del Ministerio del Interior. su pregunta o expresar sus deseos sobre la organización del trabajo de la policía.
Las principales funciones del Departamento de Relaciones Públicas:
- Interacción con órganos gubernamentales y asociaciones públicas, comisiones electorales, asociaciones regionales de partidos y movimientos políticos, asociaciones públicas y religiosas;
- Seguimiento de actos legislativos y reglamentarios, medios impresos y electrónicos.

Como conclusión de este capítulo, notamos que es necesario cambiar radicalmente el concepto de interacción entre los Órganos de Asuntos Internos y los medios de comunicación. La situación actual, cuando los periodistas solo esperan un motivo para volver a arrojar barro a los policías, y materiales positivos sobre el Ministerio del Interior publicados en los medios principalmente por empleados de los servicios de prensa del Ministerio del Interior, y , por regla general, no inspirar la confianza de la población exterior es inaceptable.
Los esfuerzos de los empleados del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la República de Tayikistán no deben estar dirigidos a publicar refutaciones tardías ni a preparar publicaciones elogiosas, sino a crear una imagen positiva del policía mediante la difusión oportuna de información. de interés para los periodistas, realizando conferencias de prensa sobre los problemas más urgentes del Ministerio del Interior, e involucrando a periodistas profesionales en la cobertura objetiva de la labor policial. Los jefes de los distritos de Gori y los jefes de los departamentos de policía deben involucrar a los corresponsales de periódicos y televisión para participar en varias redadas, operaciones (por ejemplo, "Intercepción", "Patrulla", "Klyuch", etc.), por supuesto, respetando todas sus medidas de seguridad, apoyándose en la ley y las normas procesales.
La información sobre cualquier proceso y evento negativo en los órganos de asuntos internos también debe difundirse inmediatamente a través de los medios de comunicación sobre la base de materiales de controles e investigaciones oficiales. Esto permite sofocar la ola de rumores y revelaciones sensacionalistas en las páginas de los periódicos, mostrando a la población que la policía no tiene nada que ocultar. El propio Ministerio del Interior está luchando contra las violaciones en los órganos de asuntos internos, exponiendo a los perpetradores, deteniendo a los "delincuentes uniformados" y entregándolos a la justicia. Y debemos hablar de esto, sin olvidar señalar que la mayor parte de los policías son personas honestas, decentes con un gran sentido de la justicia, y el Ministerio del Interior es una agencia altamente profesional capaz de resistir el crimen.
Intenta acabar con el enfrentamiento entre el Ministerio del Interior y los medios de comunicación. Todos los jefes de órganos y departamentos de asuntos internos, los funcionarios de relaciones con los medios deben aprender a formar la opinión pública, no solo distribuyendo comunicados de prensa oficiales, sino también manteniendo relaciones informales con los periodistas, lo que despierta constantemente su interés en el trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. , dotándoles de interesantes materiales exclusivos.

§ 2. Teniendo en cuenta las particularidades del trabajo con audiencias externas e internas en el marco de las actividades del departamento de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de la República de Tartaristán: formas de comunicación tradicionales y nuevas

Habiendo estudiado la esencia de las relaciones públicas, habiendo considerado las características del trabajo del departamento de información y relaciones públicas en el primer capítulo, analizaremos la aplicación de las relaciones públicas en las actividades del Ministerio del Interior. Para ello, destacaremos al público interno y externo del Ministerio del Interior, así como los medios y métodos de interacción del Ministerio del Interior con el público externo.
“El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia es un órgano ejecutivo federal que ejerce, dentro de los límites de sus competencias, la administración estatal en el ámbito de la protección de las libertades y los derechos humanos y civiles, la protección del orden público, la garantía de la seguridad pública y la aplicación directa de la principales actividades de los Órganos de Asuntos Internos de la Federación de Rusia y tropas internas del Ministerio de Asuntos Internos de la Federación de Rusia ".
El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia es un órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo e implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de los asuntos internos. El presidente de la Federación de Rusia está a cargo de las actividades del Ministerio del Interior de Rusia.
El Ministerio del Interior de Rusia ejerce los siguientes poderes principales:
1) conforma, a partir del análisis y la previsión del estado de orden público, la seguridad pública y los procesos migratorios, las principales orientaciones de la política estatal en el campo de actividad establecido;
2) desarrolla e implementa medidas para la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido;
3) desarrolla y presenta, de acuerdo con el procedimiento establecido, al Presidente de la Federación de Rusia y al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes constitucionales federales, leyes federales, actos del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia, como además de preparar otros documentos que requieren una decisión del Presidente o del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con las actividades de área establecidas del Ministerio del Interior de Rusia;
4) sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia adoptan de forma independiente actos jurídicos normativos sobre cuestiones relacionadas con el establecido campo de actividad, con la excepción de cuestiones cuya regulación legal está de acuerdo con la Constitución RF, leyes constitucionales federales, leyes federales, actos del Presidente y el Gobierno de la RF se lleva a cabo por leyes constitucionales federales, leyes federales, actos del presidente y del gobierno de la RF;
5) determina las principales direcciones de las actividades de los órganos de asuntos internos y las tropas internas y dirige sus actividades;
6) resume la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia y analiza la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido, desarrolla sobre esta base medidas para mejorar las actividades de los órganos de asuntos internos, las tropas internas y el Servicio Federal de Migración de Rusia;
7) participa en la formación de programas de focalización federales en el campo de actividad establecido;
8) prepara, en nombre del Presidente y el Gobierno de la Federación de Rusia, proyectos de revisión y opiniones sobre proyectos de leyes y otras leyes reglamentarias de la Federación de Rusia;
9) organiza y lleva a cabo de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia:
- actividad de búsqueda operativa;
- producción de averiguación e investigación preliminar en casos penales;
- actividad pericial y forense;
- búsqueda de personas y bienes robados.
En los ministerios y departamentos del nivel federal, así como en las autoridades locales, se crean y funcionan sus propias subdivisiones de relaciones públicas.
El sistema del Ministerio del Interior cuenta con especialistas en diversas áreas de la aplicación de la ley, quienes han estudiado a fondo la situación en cada región específica de la república. Su experiencia permite al Ministerio actuar de manera competente en cualquier situación, incluso en las más difíciles.
Actualmente, la presencia de un departamento de información y relaciones públicas en el sistema de órganos de asuntos internos es obligatoria. En Rusia, todas las estructuras de información del Ministerio del Interior se unen en un nuevo departamento de prensa e información, cuya tarea es proporcionar información a las estructuras del Ministerio y promover la experiencia de la lucha contra la delincuencia. Como resultado, incluso a nivel del departamento de policía regional, se está creando el puesto de oficial de prensa.
Cabe señalar que la estación de radio estatal "Militseyskaya Volna", que forma parte del Estudio de Radio y Televisión del Ministerio del Interior de Rusia, comenzó a operar en el aire FM de Moscú.
En la labor del Departamento de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior, táctica y estratégica
etc .................

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Kasparova Elina Armenovna. Relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos de Rusia: en el ejemplo del Territorio de Krasnodar: disertación ... candidato de ciencias políticas: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Lugar de protección: Kuban. estado un-t]. - Krasnodar, 2008 .-- 183 p. RSL OD, 61: 08-23 / 69

Introducción

Capítulo 1. Fundamentos teóricos y metodológicos de las actividades de relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley Pág. 16-61

2. Experiencia nacional e internacional en la organización de actividades de relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley págs. 45-61

Capítulo 2. Organización de las relaciones públicas en los órganos del Ministerio del Interior de Rusia p. 61-97

1. Estructura y responsabilidades funcionales de las unidades de relaciones públicas del Ministerio del Interior de Rusia p. 61-83

2. La práctica de interacción entre los órganos de asuntos internos de Rusia y el público (la práctica de aumentar el nivel de confianza en los órganos de asuntos internos). Págs. 83-97

Capítulo 3. Actividades de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar sobre la organización de las relaciones públicas págs. 98-166

1. Relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar utilizando los medios de comunicación, págs. 98 a 137

2. Organización de las relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar mediante contactos personales de los empleados del Ministerio del Interior con la población, págs. 138 a 167

Conclusión págs. 168-172

Lista de literatura usada págs. 172-180

Introducción al trabajo

Relevancia del tema de investigación está determinada por el hecho de que la eficacia de las actividades de los órganos de asuntos internos es una condición importante para garantizar la seguridad nacional de Rusia, manteniendo la estabilidad sociopolítica. Al mismo tiempo, la tarea de mejorar la calidad del trabajo del poder estatal, planteada en el transcurso de la reforma administrativa, no puede resolverse sin desarrollar un diálogo entre los ciudadanos y las estructuras estatales, incluidos los órganos de asuntos internos.

Las relaciones públicas desempeñan ahora un papel cada vez más importante en las actividades del Ministerio del Interior de Rusia y sus divisiones. El sistema de relaciones públicas institucionalizadas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar es el principal canal de información sobre el estado de la ley y el orden, una herramienta importante para formar la opinión de los ciudadanos de la Federación de Rusia sobre las actividades del Departamento de Asuntos Internos del Territorio, así como un mecanismo de retroalimentación de los agentes del orden con la población. El grado de influencia de las tecnologías de relaciones públicas en el público nos permite juzgar su gran importancia para el desarrollo y formación de procesos políticos a nivel federal y, lo que es especialmente importante, a nivel regional.

La organización de las relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia apenas comienza a adquirir estabilidad. El sistema de relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior está cambiando rápidamente, lo que convierte a las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos en un importante objeto de conocimiento científico.

La relevancia del estudio también está dictada por algunas características geopolíticas del Territorio de Krasnodar (alto mosaicismo étnico, un gran número de residentes, un aumento significativo de la población durante la temporada de vacaciones), que determinan las características específicas de la organización de las relaciones públicas de la principal Departamento de Asuntos Internos de esta entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Así, el tema parece ser relevante para la investigación científica, tanto en los aspectos teóricos como prácticos.

El grado de elaboración científica del problema. Los resultados de la investigación sobre el tema se presentan en publicaciones dedicadas a los aspectos teóricos y metodológicos de las relaciones públicas, la experiencia mundial de organizar relaciones públicas en organismos gubernamentales y, incluidas las agencias de aplicación de la ley, en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia. Las relaciones públicas como función especial de la gestión y la comunicación son de interés para economistas, psicólogos sociales, sociólogos y politólogos. Como fenómeno económico estrechamente relacionado con la problemática de la iniciativa empresarial y el marketing, se ubica tradicionalmente en el campo temático de la teoría de la organización y la gestión y no es casualidad que algunos investigadores lo llamen “gestión de la comunicación”. Sin embargo, el alcance de las relaciones públicas se está expandiendo constantemente, capturando la sociología de la política y las comunicaciones sociales de masas. En la preparación de la tesis, además de trabajos especiales dedicados a las relaciones públicas, se utilizaron los trabajos de diversos autores del campo de la filosofía, las ciencias políticas, la sociología y la psicología.

En el proceso de análisis de la investigación dedicada directamente a las relaciones públicas, es necesario tener en cuenta que los economistas y sociólogos, por regla general, ven las relaciones públicas, en primer lugar, como una actividad de gestión para establecer y mantener la comunicación, el entendimiento mutuo y la cooperación entre una organización y su público. Los intereses de la organización son lo primero. En las relaciones públicas sociales de la empresa socialmente responsable, incluso con todo su corporativismo, hay un cambio de énfasis, yendo más allá del estrecho marco de los intereses de la organización. Soporte de relaciones públicas para programas de caridad, patrocinios, etc. cambia la opinión pública, afecta la moral pública y esto, a su vez, le da a las relaciones públicas una función socialmente constructiva.

De un nutrido grupo de publicaciones que trabajan en el tema de las relaciones públicas, se analizaron los trabajos más significativos: Agi U., Bernays E., Black S, Blazhnova E.A., Bovina B.G., Bozhieva V.P., Bruma G., Vibberta S, Graniga JE , D. Doty, Voroshilova VV, Gerasimova AP, Gorokhova VM,

Green E., Jeffkins F., Cutlip S, Korolko V.G., Crable R., Kitchen F., Marston J., Robinson E., Sentera A., Hunt T., Haywood R., Pocheptsova G.G., Serova A., Tulchinsky GP, Fraizer S, Chumikov AN, Weber M., Agrant GA, Alekseeva TA, Gaman-Golutvina OV, Gatman OV, Gelman V.Ya., Golosova GV, Izarda U., Easton D., Rilina MV, Barga AM, Afanasyeva VG, Molchanova B. Yu., Shcherbinina AI, Rostain B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsom D., Terka D.V., Krukeberg D. Estos trabajos revelan la multidimensionalidad de las relaciones públicas, allí Hay muchas explicaciones y definiciones que lo explican. 1

La formación de la teoría de las relaciones públicas depende estrechamente del desarrollo de los problemas de comunicación en general, presentados en los trabajos clásicos de J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton.

"AG Agrante sobre desarrollo regional y política regional // Libre pensamiento. 1996. No. 6. P. 17-38; Agi U. et al. Lo más importante en PR. San Petersburgo, 2004; Alekseeva T.A. Teorías políticas modernas . M., 2001; Afanasyev VG Sistematicity and society. M., 1980; Black S. Public Relations. What is? M., 2002; Blazhnov EA Public Relations. M., 1994; Bovina BG, Myagkikh NI, Safronova AD The principales tipos de actividad e idoneidad psicológica para el servicio en el sistema de órganos de asuntos internos. Libro de referencia. M., 1997; Bozhiev VP Cuerpos de aplicación de la ley de la Federación de Rusia., 1999; Bunin IM Rusia seis meses antes de las elecciones: la alineación de fuerzas políticas // Polity 1999. No. 2; Weber M. La política como vocación y profesión // Obras seleccionadas. M., 1990; Servicio de prensa de Voroshilov VV.SPb., 2005; Vikentiev I.L. proceso eskogo // Boletín de la Universidad Estatal de Moscú. Serie 18. Sociología y Ciencias Políticas. 1994 No. 4; Galuzo V.I. El sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley en Rusia. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Las fuerzas del orden. M., 1998; Gavra D.P. La opinión pública como categoría social e institución social. SPb., 1995; Galumov E.Yu. Conceptos básicos de relaciones públicas. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. Relaciones públicas en organismos de servicio público. M., 1996; Green E. Creatividad en las Relaciones Públicas. SPb, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Relaciones públicas. M., 2003; Doty D. Publicidad y Relaciones Públicas. M., 1996; Izard U. Métodos de análisis regional. M., 1966; Easton D. Categorías de análisis de sistemas de la política // Antología del pensamiento político mundial. M., 1997; Ilyin M.V. Los ritmos y la escala del cambio. Sobre los conceptos de "proceso", "cambio" y "desarrollo" en politólogos, estudios no políticos. 1993. norte 2; Ilyin M.V. Dimensión cronopolítica: más allá de la vida y la historia cotidianas // Estudios políticos. 1996. No. 1; Barg M.A. Categorías y métodos de la ciencia histórica. M., 1984; Cutlip S, Centro A., Broome G. Relaciones públicas. Teoría y práctica. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Relaciones públicas como gestión de la comunicación. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Ganar J.E. , Hunt T. Gestión de relaciones públicas. NY Holt, Rinehart y Winston, 1984; Marston J.E. Relaciones públicas modernas. McGraw-Hill, Nueva York, 1979; Korolko V.G. Conceptos básicos de relaciones públicas. Kiev, 2000; Cocina F. Relaciones públicas: principios y práctica. M., 2004; E.V. Morozova Cultura política regional. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. El problema del tiempo en la ciencia moderna. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Todo sobre relaciones públicas. Teoría y práctica de las relaciones públicas. M., 2001; Parsons T. Sistema de sociedades modernas. M., 1997; Pocheptsov G.G. Relaciones públicas para profesionales. Kiev, 2003; Alimentos-lin N.P. Liderazgo político y proceso electoral // Estudios políticos. 1998. No. 5; Rothstein B. Instituciones políticas: problemas generales // Ciencia política: nuevas direcciones. M., 1999; Serov A. Terribles secretos de relaciones públicas. SPb., 2004; Tulchinsky G.L. Empresas de relaciones públicas: tecnología y eficiencia. SPb, 2001; Troshina H.B. El factor de imagen en el proceso electoral ruso. Resumen de disertación para el grado de candidato a ciencias políticas. Saratov, 2001; Fraser P. Saitel Relaciones públicas contemporáneas. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Relaciones públicas. Teoría y práctica. M., 2006; Shcherbinin A.I. El mundo político en el tiempo y el espacio // Estudios políticos. 1997. No. 5.

Hay estudios domésticos en los que las tecnologías de relaciones públicas se consideran de forma teórica y metodológica, en relación con las ciencias sociales, por ejemplo, la monografía de E. Kokhanov "Fundamentos teóricos y metodológicos de las actividades de relaciones públicas". La base metodológica para organizar futuras investigaciones en el campo de las relaciones públicas la proporcionan, en particular, los trabajos de Y. Vishnevsky, E. Zaborova, B. Kapustin, L. Rubinna, V. Shapko, E. Shestopal.

En el marco de este trabajo, se analiza un tipo de proceso de comunicación política: las relaciones públicas. Al mismo tiempo, el vehículo principal de este proceso es el texto. En consecuencia, es necesario destacar una serie de trabajos científicos dedicados al estudio de los principales aspectos de los textos. Entre ellos se encuentran obras de Ananyev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova EA, Masttenbruk U., Rozhkova IM , Lasswella G., Lvova MS, Gorokhova VM, DL Wilcox, Komarovsky VS, Ivanchenko GV, Lisovskiy S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Klapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshanskiy D.V.., Pashentseva EY, Morozova EV, Misyurova DA, Mikhal'skoy AK, Nazaretyana AP, Naumenko T., Rastorgueva SP., Rebu-li O., Savinova ON., Smetanina SI., Soper P., Fedorova LN, Hofland K., Cherednichenko VA, Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Yakovleva I. "

2 Ananiev CE. Formación de la imagen de un líder en el campo del servicio público // Anuario-95: Servicio estatal de Rusia. M., 1996; Aleshina I.V. Relaciones públicas para gerentes y comercializadores. M., 1997; Anduras E.Ch. Negocios y propaganda. M., 1996; O. V. Bezoglova Funciones de las "relaciones públicas" en la gestión política // Gestión política: teoría y práctica / Ed. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. Relaciones públicas. M., 1994; Vikentiev I.L. Relaciones públicas y técnicas publicitarias. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Gestión política en la Rusia postsoviética. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organización de relaciones públicas en la administración pública. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organización del servicio de relaciones públicas: Relaciones públicas. Rostov-n / D, 1997; Masttenbrook W. Gestión de conflictos y desarrollo organizacional. M., 1996; Rozhkov I.M. Publicidad: el bar de los "profesionales". M., 1997; Lasswell H.D. Política: quién obtiene, qué, cuándo, cómo - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Poder y sociedad: un marco para la investigación política. New Haven, 1982; Klapper J. Los efectos de la comunicación de masas. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. La elección de los pueblos. Cómo los votantes deciden a la Sra. En una campaña presidencial. Nueva York, 1948; Lippmann W. Opinión pública. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. Relaciones públicas: esencia, funciones, tendencias del desarrollo moderno. M., 1996; Wilcox DL Cómo crear textos de relaciones públicas e interactuar eficazmente con los medios. M., 2004; Fedotova L. N. Análisis de contenido: un método sociológico de estudio de los medios de comunicación. M., 2001; Morozova E.B. Mercado político y marketing político: conceptos, modelos, tecnologías. M., 1999; La palabra en acción. Análisis de Internet del discurso político / Ed. TENNESSE. Ushakova, N. D. Pavlova M., San Petersburgo, 2000; Ivanchenko G.V. Relaciones públicas de la realidad.

Las características de las relaciones públicas políticas fueron estudiadas por N. Baskakova-, A. Gorba-. chevoy, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Y. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Al mismo tiempo, es necesario destacar a los autores cuyos trabajos hicieron la mayor contribución al estudio del tema en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia: Shvetsova VI, Chetverikova VS, Khavanova AV, Utkina EA, Solovey Yu : P., Skuratova. Yu.I:, Smolenskiy M.B., Rusakova A., Anisimkova V.M., Bezmenova B.B., Belyaeva L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Gafronova A.D., Borisov S.E., Buldenko R.A., Dorsit G.Vonogo A., Kova Є.C, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky B.W., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

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!

Cabe señalar que, a pesar de la presencia de una serie de trabajos científicos de autores que consideran tanto los problemas de ciencia política de las relaciones públicas en general como las cuestiones de relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior en particular, las actividades de relaciones públicas del derecho Los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el territorio de Krasnodar no se han estudiado suficientemente. Es necesario realizar una investigación generalizada que haría convertirse en la base para el desarrollo de recomendaciones prácticas.

Objeto de investigación son relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos de Rusia; tema- formas de implementación de relaciones públicas en las actividades del Departamento Principal de Asuntos Internos en el Territorio de Krasnodar.

Propósito del estudio- identificar las características de las relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos de Rusia.

Lograr este objetivo implica resolver una serie de tareas:

determinar el contenido de las actividades de relaciones públicas;

identificar las características comunes y las diferencias entre la experiencia nacional e internacional en la organización de las actividades de relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley;

divulgar la estructura y las responsabilidades funcionales de las unidades de relaciones públicas en los órganos del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia;

caracterizar el aspecto político de la interacción con el público de los órganos de asuntos internos de Rusia;

identificar las características de las relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar, realizadas a través de los medios de comunicación;

identificar las características de las relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos para el Territorio de Krasnodar utilizando el ejemplo de los contactos personales de los empleados del Ministerio del Interior con la población.

Reneva A.P. Fundamentos de la gestión en los órganos de asuntos internos. M., 1998; V.N. Pankratov Cultura comunicativa de un oficial. M., 1993; Polubinsky V. I. Dos siglos en guardia del estado de derecho. M., 2002; Rosha A.N. Estimular el desempeño de los agentes de policía. M., 1997; Yu.P. Solovey Sobre la cuestión de las funciones en la policía Krasnoyarsk, 1998; Bondarenko T.A. El estereotipo de la percepción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la región del Lejano Oriente. 2006.

Base teórica y metodológica de la investigación de tesis

está determinado por su propósito y objetivos, así como por el objeto, que son las relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos de Rusia.

El modelo de comunicación modificado de G. Lasswell se utiliza como modelo teórico principal de la investigación. 5 Este modelo incluye los siguientes elementos del proceso de comunicación: comunicador, mensaje, canal, audiencia y proporciona una evaluación de la efectividad de este proceso. El modelo de comunicación, modificado teniendo en cuenta los logros de la ciencia política moderna, presupone el uso de un esquema de comunicación bidireccional como base para la actividad de relaciones públicas. En él, el comunicador y el público objetivo están vinculados por el contexto de sus respectivas orientaciones objetivo, relaciones y situación social. Así, la comunicación actúa como un proceso recíproco de intercambio de señales con el propósito de informar, instruir o persuadir. Aquí, el proceso comunicativo está determinado por las relaciones de los comunicadores y el contexto sociopolítico sobre la base de significados semánticos igualmente entendidos.

Durante la investigación, se utilizaron enfoques científicos como el análisis estructural-funcional y comparativo, así como los siguientes métodos de trabajo con material empírico: análisis de documentos, análisis secundario de los resultados de la investigación sociológica.

Empírico base la investigación es: documentos del programa. usted de los órganos federales del poder estatal de Rusia: El concepto de reforma administrativa en la Federación de Rusia en 2006-2010; Concepto de seguridad nacional; documentos normativos del Ministerio del Interior de Rusia (órdenes del Ministerio del Interior); materiales metodológicos del Ministerio del Interior (recomendaciones para el uso de documentos reglamentarios); materiales de los sitios web del Ministerio del Interior de Rusia y la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar; documentos del Consejo Público de la Dirección Central de Asuntos Internos de Krasnodar

5 Lasswell H. La estructura y función de la comunicación en la sociedad: comunicación de masas. Urbana, 1949.

ky edge; materiales de investigación sociológica (investigación de la Public Opinion Foundation).

Novedad científica de la investigación de tesis es como sigue:

se concretó la definición de relaciones públicas en relación con las actividades de los órganos de asuntos internos de Rusia;

se han identificado los factores que determinan las peculiaridades de la interacción de los órganos de asuntos internos de Rusia con el público;

se llevó a cabo un estudio integral de las relaciones públicas en la esfera profesional actual y se determinó su lugar en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia;

el análisis de los detalles de la cobertura y la presentación en los medios de comunicación de materiales que reflejen las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley;

identificó áreas clave e investigó factores que contribuyen a la formación de una imagen positiva de un empleado del Ministerio del Interior;

analizó y caracterizó los mecanismos de influencia sobre el público del Territorio de Krasnodar reflejando en los medios de comunicación la imagen de un oficial de policía y las actividades de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar;

se llevó a cabo un estudio sistemático de la organización de las relaciones públicas en la estructura del Ministerio del Interior de Rusia y la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar;

Se someten a la defensa las siguientes disposiciones:

1. La definición de relaciones públicas para su uso en las actividades de los órganos de asuntos internos presupone la inclusión de características tales como el interés socialmente significativo de los ciudadanos de la Federación de Rusia. Ejército de reserva-

II Por lo tanto, las relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos es una función de gestión especial especializada y organizada profesionalmente que ayuda a establecer y mantener una interacción efectiva de los órganos de asuntos internos con los ciudadanos y las estructuras de la sociedad civil a fin de proteger los intereses socialmente significativos de los ciudadanos del país. Federación Rusa. La organización profesional de las relaciones públicas determina la profunda especificidad de las tecnologías de relaciones públicas en varios campos profesionales.

    La experiencia internacional de organizar las relaciones públicas en las estructuras policiales es relevante para Rusia, especialmente en relación con el aumento de la multiétnica de una parte significativa de las comunidades locales tanto en las democracias desarrolladas como en la Federación de Rusia, que se caracteriza por la intensificación de los procesos migratorios. . El nivel de desarrollo de las relaciones públicas en los organismos encargados de hacer cumplir la ley en Rusia es actualmente insuficiente para resolver una tarea tan estratégica como involucrar a los ciudadanos en la lucha contra la delincuencia y aumentar la eficacia de la lucha contra la delincuencia. La necesidad del desarrollo de las relaciones públicas en Rusia está determinada por el hecho de que la tarea de alcanzar un nuevo nivel cualitativo en la lucha contra el crimen no se puede resolver sin mejorar la interacción entre la policía y la población, lo que presupone una alta confianza pública en la ley. agencias de aplicación.

    En la actualidad, el desarrollo teórico del problema de las relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, a pesar de toda su relevancia, se encuentra en Rusia en su etapa inicial. Este estado de cosas está determinado por el hecho de que la actividad misma de organizar las relaciones públicas en el período inicial de la historia moderna de Rusia, es decir, durante los años 90 del siglo XX, no tenía demanda en la práctica.

    La activación de las relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia desde 2003 está asociada con el inicio de la reforma administrativa, que prevé aumentar la eficiencia de la interacción entre las autoridades y la sociedad civil como una de las direcciones más importantes. Actualmente, es posible const

Cabe señalar que el Ministerio del Interior, incluidos todos los niveles territoriales, está creando un sistema de unidades especiales de información y relaciones públicas. Este sistema se encuentra en etapa de formación, resolviendo las tareas conceptuales de incrementar la transparencia informativa de la policía, organizando la retroalimentación con la población, creando una imagen positiva de un empleado de los órganos de asuntos internos. Es necesario señalar la gran importancia y efectividad de las nuevas formas de organización de las relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior, por ejemplo, los consejos públicos.

    Actualmente, la cuestión de la adopción de t medidas para mejorar la interacción con el público, incluso mediante la aplicación de un sistema de medidas para formar una imagen positiva de los agentes de policía rusos. En la solución de este problema, los departamentos de información y relaciones públicas juegan un papel importante. La práctica de aumentar el nivel de confianza del público en los empleados de los órganos de asuntos internos debe basarse en el uso de nuevas formas de presentación de la información.

    A pesar de la variedad de materiales en los medios impresos del Territorio de Krasnodar dedicados al análisis de las actividades de los órganos de asuntos internos, no hay suficientes materiales en la prensa que formen una imagen positiva de un oficial de policía sobre la base de hechos confiables. Actualmente, las actividades para mejorar la imagen de la policía en el territorio de Krasnodar no tienen un carácter sistémico. La presencia de muchas fuentes de información independientes estructuradas y ordenadas amplía para el usuario masivo la posibilidad de obtener información confiable en una forma conveniente para él, crea condiciones para aumentar la eficiencia y confiabilidad del soporte de información para la toma de decisiones gerenciales en el gobierno, la efectividad de apoyo informativo para las actividades públicas políticas y sociales, así como la formación e impacto de la opinión pública como un verdadero "cuarto poder" en una sociedad democrática.

    Los medios de comunicación pueden y deben convertirse en una institución eficaz para la interacción entre los órganos de asuntos internos y el público. En el

En la actualidad, los problemas asociados a la libertad de acceso a la información de los periodistas, a la protección legal de los secretos personales en los medios de comunicación y a la protección de los ciudadanos tributo y sociedad a partir de información falsa y sin escrúpulos difundida por los medios de comunicación.

    En la implementación de las relaciones públicas, es necesaria la participación de todos los servicios y divisiones de los órganos de asuntos internos en el territorio del Territorio de Krasnodar. El Departamento de Información y Relaciones Públicas de la Dirección General de Asuntos Internos debe actuar como órgano coordinador y centro metodológico en el ámbito de las relaciones públicas. Actualmente, las relaciones públicas son una de las áreas de trabajo más importantes de todo el Ministerio del Interior, lo que indica una comprensión de la importancia y trascendencia de esta área de "trabajo en la formación y desarrollo de una imagen positiva de la policía". oficial y todo el sistema de órganos de asuntos internos en su conjunto.

    Con el fin de aumentar la eficacia de las relaciones públicas en las actividades de los órganos de asuntos internos, deben diseñarse y llevarse a cabo campañas de información a gran escala para aumentar la motivación de la población para ayudar a los órganos de asuntos internos y apoyar la participación activa del público. en asegurar la ley y el orden. El desarrollo de tales campañas debe llevarse a cabo en los departamentos de información regionales, teniendo en cuenta las particularidades de cada región. Actualmente, tales medidas se están desarrollando solo en la Dirección Principal de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, que es ineficaz y no produce los resultados deseados.

Importancia científica, teórica y práctica La investigación viene determinada por su novedad y consiste en que las disposiciones establecidas en la tesis permiten:

profundizar los conceptos teóricos que revelan la tecnología de la organización de las relaciones públicas en la estructura del Ministerio del Interior de Rusia;

Identificar los detalles de la organización de las relaciones públicas del Jefe.

Departamento de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar;

proponer nuevas tecnologías para la interacción entre los empleados de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar y el público a través de los medios de comunicación y a través de contactos personales.

Los resultados de la investigación de tesis se pueden utilizar en la preparación de disciplinas académicas para estudiantes que estudian en las especialidades "Ciencias políticas", "Relaciones públicas", "Administración estatal y municipal" y cadetes de instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia. , estudiando en la especialidad "Jurisprudencia".

Aprobación de los resultados de la investigación. Sobre el tema de la disertación, se publicaron 7 artículos con un volumen total de 1.8 pp, incluido un artículo en una revista recomendada por la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia para publicar los resultados de la investigación científica de estudiantes graduados y estudiantes de doctorado.

Los resultados de la investigación se reflejan en los informes de las siguientes conferencias científicas: en la Conferencia Regional Científica y Práctica "Poder, Ley, Tolerancia" (7-8 de octubre de 2004, Krasnodar); Conferencia internacional científico-práctica "Migración y tolerancia" (19 de marzo de 2004, Krasnodar); Conferencia científica y práctica de toda Rusia "Relaciones interétnicas en Krasnodar en la etapa actual: perspectivas de desarrollo sostenible" (2 de abril de 2005, Krasnodar); conferencia "Problemas reales de seguridad en una situación propensa a conflictos en el sur de Rusia" (16-17 de noviembre de 2007, Krasnodar); Jornada científica y práctica “Educación. Ilustración y sociedad civil "(25-29 de mayo de 2007, Sochi); Conferencia internacional científico-práctica "Problemas reales de las comunicaciones sociales y las relaciones públicas" (28-29 de enero de 2008, Krasnodar); Conferencia científica internacional "Derechos humanos y minorías étnicas" (3 de marzo de 2008, Krasnodar).

Estructura y alcance del trabajo. La estructura de la tesis está determinada por el propósito y los objetivos de la investigación. La disertación consta de una introducción, tres capítulos, que incluyen seis secciones, una conclusión, una bibliografía.

El concepto de relaciones públicas (analógico en inglés - "relaciones públicas") tiene muchas definiciones, cada una de las cuales es relevante en el contexto apropiado, teniendo en cuenta el sujeto y el objeto específicos de las relaciones públicas. Es muy difícil deducir algo "intermedio" y considerarlo universal, aunque se están haciendo tales intentos. Esta definición será correcta y razonable a su manera.

Las relaciones públicas tienen casi un siglo de historia y una historia aún más larga. En la actualidad, las relaciones públicas como rama de la ciencia y un tipo de actividad práctica continúan desarrollándose y evolucionando, sin embargo, no existen respuestas claras a todas las preguntas relacionadas con las relaciones públicas. Teniendo esto en cuenta, el autor considera necesario analizar los enfoques existentes para entender las RR.PP. y presentar su propia visión de esta rama de la ciencia y tipo de actividad.

El primer paso para organizar las relaciones públicas es estudiar la historia del problema. ¿Con qué propósito? ¿Es el momento adecuado, las relaciones públicas pueden ayudar? ¿Cómo se manifestará esto? ¿Cuál es el origen de la pregunta, por qué se hizo necesario atraer relaciones públicas de una forma u otra?

El contenido de las actividades de relaciones públicas está determinado en cierta medida por la historia de la formación de esta disciplina científica y el tipo de actividad práctica. Esto requiere una breve digresión en la historia de las relaciones públicas. La cuestión del momento del surgimiento de las relaciones públicas como un tipo especial de actividad sigue siendo controvertida. El término "relaciones públicas" apareció hace relativamente poco tiempo, pero desde la antigüedad se conocen casos aislados de tal actividad. De la evidencia que nos ha llegado, se pueden encontrar suficientes indicios de que, ya en la Antigua Grecia y Roma, se prestó considerable atención a la influencia en la opinión pública. Da la impresión de que ya en aquellos días lejanos, las relaciones públicas eran una parte orgánica del sistema de gestión. Los romanos expresaron su actitud hacia la opinión pública con el lema "La voz del pueblo, la voz de Dios".

En la historia más reciente, la Revolución Americana del siglo XVIII. Comenzó con un grupo de personas, entre las que se encontraban: Samuel Adams, Thomas Payne, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton y Thomas Jefferson, quienes, de palabra escrita y hablada, influyeron en la opinión pública de esos días. Publicaron panfletos, aparecieron en la prensa, disertaron y difundieron ideas revolucionarias con sus discursos, que se pueden atribuir a las actividades de las relaciones públicas.

Desde principios del siglo XX, simultáneamente con la formación de las relaciones públicas como un tipo de actividad práctica, las cuestiones teóricas del estudio de las relaciones públicas se han desarrollado en los trabajos de científicos extranjeros: W. Agi, E. Bernays, S. Black, J Grüning, D. Doty, S. M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlowe, A. Murray, D. Nyosoma, F.P.Saitel, A.H. Sentera, R. Reilly, R. Haywood. Algo más tarde, los científicos rusos, incluido E.A. Blazh-nov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebedev, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Yakovlev.

El Instituto de Relaciones Públicas, creado en el Reino Unido en febrero de 1948, adoptó una de las definiciones más generales de actividades de relaciones públicas, que se ha mantenido prácticamente sin cambios y sigue siendo relevante: “Las actividades de relaciones públicas están planificadas y los esfuerzos continuos encaminados a establecer y mantener la buena voluntad -las relaciones entre la organización y su público ”. Cuando una de las fundaciones estadounidenses llevó a cabo un análisis exhaustivo de este tema en 1975, encontró aproximadamente 500 definiciones de RP8.

El Dr. Rex Harlow, un veterano practicante de relaciones públicas de San Francisco, revisó 472 definiciones de relaciones públicas y formuló la siguiente definición de trabajo: “Las relaciones públicas son una función administrativa específica que ayuda a establecer y mantener principios comunes de comunicación, entendimiento y cooperación entre los organización y su correspondiente círculo de personas. Incluye la resolución de diversos problemas, brinda a la administración información sobre la opinión pública y promueve una actitud responsable hacia la misma, define y fortalece la responsabilidad del liderazgo en el cumplimiento de los intereses públicos, ayuda a la administración a implementar cambios de manera efectiva y anticipada, anticipándose a ciertos tendencias, y lo utiliza como sus propias herramientas para métodos de comunicación éticos, confiables y basados ​​en evidencias ”9.

El Instituto de Relaciones Públicas (IPR), establecido en Gran Bretaña en 1948, adoptó la siguiente definición: "Relaciones públicas es un esfuerzo planificado a largo plazo que tiene como objetivo crear y estabilizar relaciones amistosas y entendimiento mutuo entre el público y la organización". La misma definición altruista, que implica la formación de una armonía colectiva abstracta, la da el famoso especialista inglés en relaciones públicas S. Black: "Relaciones públicas" es el arte y la ciencia de lograr la armonía a través del entendimiento mutuo basado en la verdad y la información completa ". diez

La estructura y las responsabilidades funcionales de las unidades de relaciones públicas de los órganos del Ministerio del Interior de Rusia.

Revelar el papel de las relaciones públicas en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y la estructura de las unidades de relaciones públicas;

Considere los objetivos y las tareas funcionales de las relaciones públicas en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia.

En la Rusia moderna, la formación de procesos e instituciones de gestión fundamentalmente nuevos en el campo de la política, la economía y la cultura da como resultado la aparición de nuevas tareas y métodos de trabajo de la información, que se están volviendo cada vez más importantes. Según los expertos occidentales, un líder en cualquier campo de actividad dedica hasta el setenta por ciento de su tiempo al trabajo relacionado con la comunicación, el área que comúnmente se llama "relaciones públicas". Habiendo aparecido mucho más tarde que en el extranjero, hoy las estructuras para las relaciones públicas: las relaciones públicas existen en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia. Esta estructura cumple una función importante de asegurar la comunicación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la sociedad, aumentando la eficacia del trabajo de las estructuras de poder. Ninguna institución puede existir sin la comunicación, que juega un papel protagónico en la formación de una imagen simbólica, en la lucha por el imperio de la ley en la sociedad.

En la actualidad, el desarrollo teórico del problema de las relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, a pesar de toda su relevancia, se encuentra en una etapa inicial. Los problemas de organización de las relaciones de los órganos de asuntos internos con diversos elementos del público comienzan a llamar la atención de los investigadores a partir de la segunda mitad de los años 70 del siglo XX. En el período comprendido entre mediados de los 70 y finales de los 80 del siglo pasado, los temas de organización de la interacción de las fuerzas del orden con las autoridades estatales y las formaciones públicas, los colectivos de trabajadores y la población fueron sometidos a un desarrollo teórico. En las obras de O.A. Galustian, A.P. Kizlyk, K.F.Gutsenko, M.A. Kovaleva Se estudiaron 54 preguntas sobre cómo trabajar con estas categorías de público. En las obras de M.Yu. Gutman, A.M. Nazarenko consideró el problema de la interacción con los medios. Al mismo tiempo, la interacción con estos elementos de la ciudadanía se consideró principalmente en el aspecto de la posibilidad y la necesidad de involucrarlos en la solución de una serie de tareas que enfrentan los órganos de asuntos internos, como la prevención de delitos y delitos, la protección del orden público y la lucha contra la embriaguez y el alcoholismo. En los años 90 del siglo XX, el enfoque de la investigación se ha expandido algo, comienza a adentrarse en problemas particulares del funcionamiento de las relaciones públicas como actividad organizativa y de gestión orientada a la formación de relaciones de confianza, entendimiento mutuo y cooperación entre el derecho. organismos de control y población, el más elaborado de los cuales fue el problema del estudio de las opiniones de relaciones públicas utilizando los datos obtenidos en la gestión de los órganos de asuntos internos. Si en trabajos anteriores las agencias de aplicación de la ley y sus actividades se consideraron más desde un punto de vista legal, y la actividad de relaciones públicas fue solo una de las direcciones en el trabajo de las agencias de aplicación de la ley, entonces en los libros de GG Pocheptsov las agencias de aplicación de la ley se consideran como un ámbito de actividad de relaciones públicas.55 problemas de organización de las relaciones de los órganos internos con la población, asociaciones públicas, organizaciones religiosas y medios de comunicación, así como la formación de la imagen de los agentes del orden. Sin embargo, a pesar de la indudable importancia de los estudios de estos autores para el desarrollo de la teoría de las relaciones públicas, no pudieron reflejar el cuadro holístico de la inclusión de las fuerzas del orden en el proceso de interacción social a través de la implementación de este tipo de actividad. . Los estudios se llevaron a cabo principalmente en el marco de la teoría de la gestión, la jurisprudencia, la psicología social y se dedicaron a cuestiones individuales de organización de áreas específicas de relaciones públicas, lo que permitió formar solo una idea en mosaico sobre las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos. En los últimos años se han dado algunos pasos hacia la solución de este problema teórico.

El tema de la comunicación de los órganos de asuntos internos con el público y la formación de una imagen positiva fue considerado por A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 La formación de una construcción teórica holística, que refleja toda la esencia multifacética de las relaciones públicas de los órganos internos del abuelo, está dedicada a su investigación.

En las obras de los autores extranjeros S. Cutlip, S. Black, las relaciones públicas se consideran una parte integral del funcionamiento normal de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, como una forma de comunicación entre el público y estas estructuras.

Relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar utilizando los medios de comunicación

El autor considera pertinente estudiar las relaciones públicas de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar utilizando los medios de comunicación para cubrir las actividades de los órganos de asuntos internos en la prensa y formar, sobre la base de hechos fiables, un imagen positiva de un oficial de policía en la sociedad.

Hoy en día se escribe mucho sobre la policía, de buena gana y variada, lo que es inevitable en una democracia. Las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley siguen siendo el centro de atención de los líderes del país, el público y los medios de comunicación. Y esto es comprensible, porque sus empleados están al frente de la lucha por la seguridad y dignidad de las personas, previniendo y reprimiendo los delitos, protegiendo el orden público. Considerando las publicaciones sobre la labor de los órganos internos en los medios impresos de la región, las clasificamos en las siguientes áreas: crónica criminal, artículos dedicados a la divulgación de delitos socialmente significativos, tales como - delitos contra la persona, materiales relacionados con el trabajo de la BEP, drogas, cobertura de operaciones especiales ("Torbellino", "Antiterrorismo", "Putin", "Cosecha", "Resort", etc.), delitos de alto perfil, incluidos los que se cometieron fuera el Territorio de Krasnodar, eventos organizados por la Dirección Central de Asuntos Internos para el Territorio de Krasnodar (sesiones informativas, conferencias de prensa, eventos deportivos, materiales preventivos, incluidas entrevistas con los jefes de servicios y departamentos de la Dirección Central de Asuntos Internos, artículos críticos). Se puede plantear la necesidad de activar la Dirección General de Asuntos Internos en la creación de eventos informativos relacionados con la actividad diaria de sus unidades. Actualmente, los residentes del Territorio de Krasnodar y la ciudad de Krasnodar aprenden cada vez más de los medios de comunicación, no solo sobre el arresto de un criminal peligroso o la supresión de las actividades de un grupo de gánsteres organizado, sino también sobre los procesos que están sucediendo en los órganos de asuntos internos, las deficiencias y los problemas que se están resolviendo. En materiales de periódicos y revistas, tramas de radio y televisión, se puede encontrar mucha información confiable sobre los resultados reales del trabajo de aplicación de la ley, sobre aquellos cuyo servicio "a primera vista no parece ser visible". Todo esto se basa en el trabajo de personas específicas. Hoy en día, los periodistas uniformados, así se llama el servicio de prensa del Departamento de Asuntos Internos de Krasnodar, preparan programas especiales de radio y televisión, páginas de periódicos sobre temas de aplicación de la ley, donde los ciudadanos reciben información de primera mano. En los últimos años, la opinión pública ha sido considerada uno de los principales criterios para evaluar las actividades de los órganos de asuntos internos. Los medios de comunicación juegan un papel importante en la configuración de la actitud de los ciudadanos hacia la policía.

Para caracterizar correctamente la contribución del servicio de prensa al cumplimiento de las tareas a las que se enfrentan los órganos de interior, conviene retroceder diez años. Luego, la autoridad de la policía en la sociedad cayó a un nivel muy bajo. Los rápidos cambios políticos, una fuerte disminución de la financiación para el sistema de aplicación de la ley, la estratificación material de la población y otros factores llevaron a un fuerte aumento de la delincuencia, aumento de las tendencias negativas en la propia policía, lo que naturalmente afectó la actitud de la población hacia ella. La estructura de personal también ha cambiado drásticamente, el servicio en las fuerzas del orden ha perdido su atractivo para la mayoría de los jóvenes, el sistema de contratación, en el que los colectivos laborales enviaban a sus mejores representantes a los mejores, prácticamente se ha desintegrado.

Hoy la situación ha cambiado para mejor y con ella la actitud de la población hacia las personas con uniforme de policía. En primer lugar, la población evalúa los resultados específicos de las actividades operativas y de servicios, los verdaderos éxitos de los órganos de asuntos internos para garantizar la seguridad de los ciudadanos son visibles. Pero es bastante difícil evaluar objetivamente la efectividad de las medidas tomadas por el estado para proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, la contribución de un servicio u otro, empleados específicos, sin información completa, que se transmite regularmente a los lectores de periódicos, radioescuchas. y televidentes por parte de los empleados del servicio de información.

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nie, 1988, pág.16.

10. Antonyan Yu.M. El papel de una situación de vida específica en la comisión de un delito. - M., 1973 S. 47.

11. Encontramos repetidamente esta disposición en las obras de G.K. Sinilova, L.L. Tuzova.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Diccionario explicativo de la lengua rusa. - M., 2005.

13. Volkov B.S. El problema de la voluntad y la responsabilidad penal. - Kazán, 1965 S. 67.

14. Filinovsky I.G. Actitud socio-psicológica del sujeto ante el delito. - L., 1970 S. 46.

15. Igoshev K.E. Tipología de la personalidad del delincuente y motivación de la conducta delictiva.

FUNCIONES DE LAS RELACIONES PÚBLICAS DE LOS ASUNTOS INTERNOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

KANSAS.

Profesor del Departamento de Organización de Divulgación e Investigación de Delitos del Instituto de Derecho Belgorod del Ministerio del Interior de Rusia, Candidato de Ciencias Sociológicas

Las relaciones públicas en la Federación de Rusia están atrayendo cada vez más la atención de investigadores y profesionales de la gestión en las esferas política, económica, social y otras esferas de la vida pública. Los órganos de asuntos internos tampoco se quedan al margen. Desde mediados de los ochenta del siglo pasado, los métodos

Se están introduciendo activamente en sus actividades formas y tecnologías de organización de las relaciones públicas, al tiempo que se desarrollan y mejoran constantemente. Al mismo tiempo, este desarrollo es complejo y contradictorio y está asociado a una serie de problemas tanto de naturaleza teórica como práctica.

Hasta la fecha, el desarrollo teórico de los problemas de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos, a pesar de toda su relevancia, lamentablemente, se encuentra en su etapa inicial. El nivel insuficiente de desarrollo del concepto de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos en teoría tiene un impacto negativo en la eficacia de las actividades de todos los servicios y divisiones de los órganos de asuntos internos en la práctica. El potencial de las relaciones públicas sigue sin aprovecharse, lo que conlleva la imposibilidad de resolver una serie de tareas a las que se enfrentan los órganos de asuntos internos, incluida la señalada por el ministro del Interior de la Federación de Rusia, R.G. Las tareas de Nurgaliev "son sumamente abiertas a la sociedad, aumentar la eficacia de los servicios sociales y legales a la población, garantizar que las acciones de la policía sean transparentes, comprensibles para la gente y reciban su apoyo".

Todo lo anterior indica la necesidad de un mayor desarrollo de los problemas teóricos y metodológicos asociados con la comprensión de los principales aspectos de las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos, construyendo su concepto holístico, introduciendo los resultados de la investigación científica en la práctica de la gestión de los órganos de asuntos internos con el fin de resolver con su ayuda las tareas prácticas existentes. En este sentido, el desarrollo teórico de la problemática de las funciones de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos como áreas específicas de actividad directamente enfocadas a la consecución del objetivo del tipo de actividad de gestión considerada, parece ser de especial relevancia.

En este artículo intentaremos, sobre la base de una clasificación preliminar, destacar una serie de áreas específicas en las actividades de relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos, así como revelar su contenido directo.

Comenzando a considerar las funciones de relaciones públicas del departamento de asuntos internos, es necesario determinar el propósito del tipo considerado de actividad de gestión. En nuestra opinión, bajo el objetivo de las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos, es necesario comprender el estado especial del sistema "órganos de asuntos internos - el público", caracterizado, en primer lugar, por la armonización de las relaciones, expresada en la convergencia de intereses y posiciones de sus elementos, eliminación de contradicciones

y la superación de los conflictos entre ellos, en segundo lugar, el contexto general positivo de interacción, que consiste en la actitud mutuamente positiva de los órganos internos y del público, expresada en aprobación, comprensión, confianza y apoyo.

La consecución de este objetivo se realiza en el proceso de implementación de las funciones analítico-pro-gnóstica, informacional-comunicativa, organizacional-tecnológica y comunicativo-metodológica de las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos en los niveles consultivo y ejecutivo de su integración en el sistema de gestión de los órganos de asuntos internos.

A su vez, el nivel consultivo de integración está asociado al proceso de elaboración y adopción de decisiones gerenciales en el ámbito de las relaciones públicas, realizado en el transcurso de la interacción entre las oficinas de control de la Dirección de Asuntos Internos y unidades especializadas de información. y relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos, el nivel ejecutivo de integración incluye actividades para la ejecución directa de estas decisiones por parte de sujetos especializados de relaciones públicas ATS.

Analizando las funciones de las unidades de información y relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos, que se reflejan en la normativa del Ministerio del Interior de Rusia, así como su síntesis con las ideas sobre las funciones de relaciones públicas de las organizaciones sociales que han desarrollado en teoría hoy, parece posible generalizar su contenido, al mismo tiempo que lo revela en ambos niveles de integración.

Así, podemos señalar que el contenido de las funciones de las relaciones públicas ATS a nivel consultivo son las siguientes.

La función analítica y pronóstica tiene como objetivo estudiar y predecir el estado del entorno social del funcionamiento de los órganos de asuntos internos y sus reacciones a sus acciones. Incluye la recopilación, análisis y generalización de información sobre la estructura del entorno, los actores públicos que actúan en él, los procesos en curso, los intereses y necesidades de la ciudadanía en el ámbito policial, el nivel de satisfacción y actitud de los mismos hacia el ámbito interno. órganos de asuntos públicos, reflejados en la opinión pública y materiales de los medios, así como pronosticar, en base a los datos recibidos, los estados futuros del entorno especificado.

La función organizativa y tecnológica está dirigida a organizar eventos específicos para la recolección, procesamiento, almacenamiento de información sobre el entorno social del funcionamiento de los órganos de asuntos internos y la transferencia de esta información al subsistema de control para su uso en la conformación de una estrategia para el desarrollo de la política de relaciones públicas e información, así como la toma de decisiones de gestión en esta área. ... Incluye un conjunto de medidas y acciones para organizar el trabajo analítico, realizar investigaciones sociológicas, estadísticas y de otro tipo, monitorear los materiales de los medios, formar y mantener registros de información y sistemas de información, así como realizar reuniones de consulta entre los líderes de los órganos de asuntos internos con representantes. del público.

La función de información y comunicación tiene como objetivo establecer y mantener diversos canales de intercambio de información entre los órganos de asuntos internos y el entorno social de su funcionamiento. Encuentra su expresión en el establecimiento y mantenimiento de contactos con los servicios sociológicos de estudio de la opinión pública, así como con diversos actores públicos (medios de comunicación nacionales y extranjeros, organismos gubernamentales y locales, entidades políticas, públicas, religiosas, entidades económicas, etc.).

La función comunicativa y metodológica a nivel consultivo es brindar directamente al liderazgo de los órganos de asuntos internos información analítica confiable, completa y oportuna sobre el entorno social de funcionamiento, así como asesorarlos sobre los métodos, técnicas y tecnologías para la implementación pública. relaciones, presentando recomendaciones para el desarrollo de modelos conceptuales de cooperación y alianza social, programas, acciones y campañas.

Así, las funciones de las relaciones públicas a nivel consultivo de su integración en el sistema de gestión de los órganos de asuntos internos desempeñan el papel de proporcionar al aparato de control la información necesaria sobre el estado del entorno social de funcionamiento para poder utilizarlo en la implementación tanto de la gestión intraorganizacional como de la gestión de características.

kami del entorno social, así como asesorar a la gerencia en el desarrollo de la política y estrategia de información para el desarrollo de las relaciones públicas, la elección de los métodos, técnicas y tecnologías más efectivas para la implementación del control de influencias comunicativas.

En el nivel ejecutivo de integración en el sistema de gestión de los órganos de asuntos internos, el contenido de la función de relaciones públicas, en nuestra opinión, se expresa a continuación.

La función analítica y pronóstica está asociada con la preparación de un conjunto de datos analíticos necesarios para seleccionar el modelo, la estrategia y las tácticas preferidas para un conjunto de medidas o un evento específico destinado a cambiar las características del entorno social del funcionamiento de los internos. órganos de asuntos. Incluye la recogida, análisis y generalización de datos sobre el entorno necesarios para elegir la forma de actividad más eficaz, planificar, organizar y realizar un evento o un conjunto de medidas, prediciendo la eficacia del impacto de la información y la comunicación.

La función organizativa y tecnológica incluye medidas y acciones agregadas para la organización y ejecución de programas de carácter propagandístico e informativo-explicativo, celebración de ruedas de prensa, briefings, "mesas redondas", concursos creativos para la mejor cobertura mediática de las actividades de los órganos de asuntos internos. , etc. ...

La función de información y comunicación al nivel considerado se expresa en el establecimiento y mantenimiento del intercambio de información entre los órganos de asuntos internos y el entorno social de su funcionamiento, realizado a través de la producción, reproducción y difusión de información. Incluye la implementación de contactos comerciales con periodistas rusos y extranjeros, estudios de cine, televisión y video, distribución, en nombre de los líderes de los órganos de asuntos internos, información en los medios de comunicación que expresan la posición oficial de los órganos de asuntos internos, así como información sobre las decisiones y actividades de los órganos de asuntos internos, implementación de apoyo informativo de eventos con la participación de la dirección de los órganos de asuntos internos, asistencia en la cobertura en central,

Medios de comunicación regionales y departamentales de los eventos realizados por los órganos de interior, participación en la promoción de la asistencia a la ciudadanía, asociaciones públicas a los órganos de interior, etc.

La función comunicativa y metodológica a nivel ejecutivo está asociada a la consulta de otros elementos estructurales del sistema de órganos de asuntos internos sobre las metas, objetivos, así como métodos, técnicas, tecnologías para implementar las relaciones públicas, con el fin de asegurar la implementación de un política de información unificada. Incluye apoyo organizativo y metodológico para las actividades de los departamentos de información y relaciones públicas, así como otros departamentos y servicios de los órganos de asuntos internos en temas de interacción con diversos elementos de la ciudadanía, el desarrollo de recomendaciones, manuales metodológicos con el fin de incrementar la eficiencia de las actividades de los órganos de asuntos internos en el ámbito de las relaciones públicas, la participación en el desarrollo de programas de formación y planes temáticos para el desarrollo profesional de los empleados, el estudio e implementación de las mejores prácticas nacionales y extranjeras en el desarrollo de las relaciones públicas de los órganos de interior y su política de información, etc.

Así, el contenido de las relaciones públicas de los órganos de asuntos internos a nivel ejecutivo está directamente relacionado con la implementación de las decisiones del subsistema de control sobre la transformación de las características del entorno social del funcionamiento de los órganos de asuntos internos, que se lleva a cabo a cabo por el sujeto tecnológico de las relaciones públicas en la persona del subsistema de unidades de información y relaciones públicas.

En conclusión, cabe señalar que la asignación de una serie de funciones en las actividades de relaciones públicas, así como su

La diferenciación en relación con los niveles de integración en el sistema de gestión es en gran medida condicional. En la práctica, es bastante difícil atribuir tal o cual tipo (forma) de actividad en el campo de las relaciones públicas a una función o nivel de integración específico. Por ejemplo, la celebración de una conferencia de prensa utiliza elementos de todas estas funciones en ambos niveles de inclusión en el sistema de gestión. La necesidad de este evento puede establecerse identificando en el curso del trabajo analítico sobre el estudio de las características del sistema "ATS - público" (función analítica y predictiva a nivel de asesoría) mediante el seguimiento de materiales mediáticos (función organizativa y tecnológica en el nivel de asesoramiento) recibido por el ATS en la suscripción (función de información y comunicación a nivel de asesoramiento), la existencia de un determinado problema. La información al respecto y la posibilidad de solucionarlo mediante la realización de una rueda de prensa se traslada al subsistema de control (función comunicativa y metodológica a nivel consultivo). Si se toma una decisión gerencial para realizar este evento, la entidad tecnológica recopila, analiza y resume información sobre el tema de la rueda de prensa (función analítica y pronóstica a nivel ejecutivo). Se están tomando medidas para prepararlo y llevarlo a cabo (función organizativa y tecnológica a nivel ejecutivo). Durante la rueda de prensa se lleva a cabo un intercambio de información con el fin de aportar información y comunicación de impacto en el entorno social del funcionamiento de los órganos de asuntos internos y solucionar el problema que ha surgido (función de información y comunicación a nivel ejecutivo).

Literatura

1. Nuevo tiempo - nueva milicia // Escudo y espada. 2005. No. 37. С.1.

2. Reglamento del Departamento de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, aprobado por orden del Ministerio del Interior de Rusia No. 19 de AD de fecha 14 de enero de 2005; Reglamento modelo sobre el Departamento de Información, Relaciones Regionales y Públicas de la Dirección Principal del Ministerio del Interior de Rusia para el Distrito Federal y Reglamento Modelo sobre la Dirección (Departamento, División) de Información y Relaciones Públicas del Ministerio del Interior , la Dirección Principal de Asuntos Internos, la Dirección de Asuntos Internos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, UVDT, el grupo de información y relaciones públicas de la Dirección de Asuntos Internos, aprobado por orden del Ministerio del Interior de Rusia No. 234 de abril 5 de 2002

autoridad pública de aplicación de la ley de comunicación

La Dirección de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de Rusia (Dirección de Interacción con las Instituciones de la Sociedad Civil y los Medios de Comunicación del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia) es una unidad estructural independiente de la oficina central del Ministerio del Interior. de Rusia.

El Departamento de Relaciones Públicas, de la manera prescrita, interactúa en cuestiones de sus actividades con unidades del Ministerio del Interior de Rusia, unidades pertinentes de aplicación de la ley, organismos estatales y municipales, asociaciones y organizaciones públicas, así como de conformidad con las normas internacionales. tratados de la Federación de Rusia con organismos encargados de hacer cumplir la ley de Estados extranjeros y organizaciones policiales internacionales.

El departamento, junto con los órganos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia, garantiza la eficacia de las actividades de las unidades de los órganos de asuntos internos y las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia, responsables de la interacción con los medios de comunicación. servicios de prensa, unidades de información y relaciones públicas del Ministerio del Interior de Rusia y otras personas autorizadas del sistema del Ministerio del Interior de Rusia. Departamento de Interacción con Instituciones de la Sociedad Civil y Medios de Comunicación del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia (UOS del Ministerio del Interior de Rusia) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

El Departamento de Relaciones Públicas está dirigido por el Jefe del Departamento, designado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia. Hoy, el jefe del Departamento es Andrey V. Pilipchuk, quien asumió el cargo el 28 de julio de 2012. El jefe del departamento es el secretario de prensa del Ministro del Interior.

Además de las unidades que brindan comunicación e interacción con los servicios de información de los órganos regionales de asuntos internos, el Departamento de Relaciones Públicas opera un centro de prensa, una institución estatal federal, la Oficina Editorial Unida del Ministerio del Interior de Rusia, que incluye un estudio de televisión, el programa "Duty Unit" y la estación de radio "Police Wave" y varios medios impresos.

El centro de prensa del Ministerio del Interior de Rusia es una subdivisión estructural del Departamento de Interacción con las Instituciones de la Sociedad Civil y los Medios de Comunicación del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia (UOS del Ministerio del Interior de Rusia). El centro de prensa asegura la interacción del Ministerio con los medios de comunicación, tanto nacionales como extranjeros. Las tareas del centro de prensa incluyen asegurar las relaciones con la prensa, formar una opinión pública objetiva sobre las actividades de los órganos de asuntos internos y realizar campañas de propaganda en el ámbito de la prevención del delito. Centro de prensa del Ministerio del Interior de Rusia // http://mvd.ru/presscenter.

Una de las actividades del centro de prensa del Ministerio del Interior de Rusia fue la realización de clubes de prensa. Esta forma de actividad de información brinda la oportunidad de organizar debates públicos sobre una amplia variedad de temas relacionados con las actividades de una agencia de aplicación de la ley. Los clubes de prensa se han convertido en una plataforma pública para periodistas de agencias de noticias y medios impresos, radio y televisión. Además, el club de prensa permite a la comunidad periodística intercambiar información en línea, brinda a los medios de comunicación la oportunidad de comunicarse con los líderes del Ministerio del Interior. Shakalov I.I. La imagen del Ministerio del Interior de Rusia como una de las direcciones de la reforma de la agencia policial // European Social Science Journal. 2012. Núm. 4 (20). - S. 546.

La historia de otra subdivisión actualmente en funcionamiento del Departamento de Relaciones Públicas de la Oficina Editorial Unida del Ministerio del Interior de Rusia se remonta a los años 80 del siglo pasado. En la era de la perestroika, surgió un entendimiento en el Ministerio del Interior de la necesidad de un órgano de impresión del ministerio general operativo: un periódico. Así nació el periódico mensual Shield and Sword, cuyo primer número se publicó el 15 de noviembre de 1989. El periódico ayudó al Ministerio del Interior a responder con eficacia y prontitud a diversos fenómenos de la vida pública, a explicar a los empleados la política de la dirección del país y del ministerio. En el verano de 1990, el periódico Shield and Sword se convirtió en un periódico semanal y en sus páginas comenzaron a aparecer ensayos de todas las áreas del ministerio. El consejo de redacción de la revista "Milicia soviética", en el que por primera vez quedó "Escudo y espada", se transformó en el Consejo de Redacción Unida del Ministerio del Interior. Sin embargo, la plantilla de la United Edition moderna no se aprobó hasta 2002. Al mismo tiempo, apareció en la división un departamento del sitio de Internet y programas de información y análisis. Hoy, los empleados del Ministerio del Interior han dominado activamente todas las posibilidades de Internet. No hace mucho tiempo, apareció una página del Ministerio del Interior en la popular red social VKontakte, que está disponible públicamente para todos los interesados ​​en el trabajo de la policía.

Desde mayo de 2009, funciona el sitio de información interdepartamental "Portal de aplicación de la ley de la Federación de Rusia", cuyo apoyo organizativo se confía al Ministerio del Interior de Rusia. Este portal brinda la oportunidad de obtener información sobre todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación de Rusia y contiene una serie de servicios interactivos. Soinikov S.A. Problemas para aumentar la eficiencia de los medios de comunicación en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia en la etapa actual // Portal científico del Ministerio del Interior de Rusia. 2011. No. 1 (13). - P. 19.

Hoy, la "Oficina Editorial Unida del Ministerio del Interior de Rusia" es una institución multidisciplinaria directamente subordinada al Ministerio y que une a todos los medios departamentales centrales del Ministerio del Interior de Rusia.

Las principales tareas de la Oficina Editorial Conjunta del Ministerio del Interior de Rusia son:

  • a) asegurar el funcionamiento de los medios departamentales como un canal poderoso para la implementación de la política de información del ministerio;
  • b) coordinación y uso efectivo del personal, la información, los recursos materiales y técnicos, financieros y otros en aras de la óptima solución de las tareas que enfrentan los medios departamentales.

En la actualidad, la Oficina Editorial Conjunta del Ministerio del Interior de Rusia incluye: el periódico "Shield and Mech"; La redacción de televisión del Ministerio del Interior de Rusia; estación de radio "Police Wave"; el periódico "Dangerous Age"; periódico "Caucásico Meridiano"; la revista "Policía de Rusia"; revista "Professional"; la revista "Boletín Económico del Ministerio del Interior de Rusia"; la revista "Boletín Médico del Ministerio del Interior"; revista internacional "Commonwealth"; edición de libro.

La oficina editorial conjunta del Ministerio del Interior de Rusia prepara y publica medios impresos departamentales, así como libros y la producción de documentales educativos; informa a los ciudadanos sobre las actividades de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia para combatir la delincuencia y garantizar la seguridad pública y el orden público. Edición conjunta del Ministerio del Interior de Rusia // http://mvd.ru/presscenter/or.

Los departamentos de relaciones públicas se pueden distinguir fácilmente de otras divisiones del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia por los letreros heráldicos que tienen, aprobados por el Ministro del Interior (Apéndice No. 8). Los emblemas oficiales de la Oficina se dividen en emblemas grandes y pequeños.

El emblema grande es un escudo instalado para los emblemas de las unidades del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia, con ribete dorado y decoraciones adicionales en forma de figura superior sobre el escudo y una cinta de lema debajo del escudo. En el escudo rojo-azul-rojo de doble corte del emblema, hay un pergamino plateado que se desenrolla con el emblema dorado del Ministerio del Interior de Rusia. En el pergamino hay una pluma de oro colocada en una honda a la derecha, una espada de oro en una vaina colocada en una honda a la izquierda debajo del pergamino. La figura de arriba es un águila dorada de dos cabezas con alas extendidas, coronada con una corona grande y dos pequeñas. En el pecho del águila hay un escudo redondo con los colores de la bandera del estado de la Federación de Rusia con la imagen de un soldado de infantería que golpea a un dragón con una lanza. El escudo se coloca sobre espadas doradas cruzadas y está bordeado con una corona de laurel plateado. En sus patas, el águila sostiene el escudo del emblema. En la cinta roja del lema ondeante hay una inscripción en letras doradas: “SERVIMOS A RUSIA”, “SERVIMOS A LA LEY”.

El pequeño emblema es un pergamino plateado que se desenrolla con el emblema dorado del Ministerio del Interior de Rusia. En el pergamino hay una pluma de oro colocada en una honda a la derecha, una espada de oro en una vaina colocada en una honda a la izquierda debajo del pergamino.

Cada empleado del Departamento tiene una insignia, que es un pequeño emblema del Departamento, alrededor del cual, en forma de escudo triangular, hay una cinta roja con una inscripción dorada: "SERVIMOS A RUSIA", "SERVIMOS A LA LEY. ". En la parte superior, la cinta está coronada con un signo heráldico de color dorado del Ministerio del Interior de Rusia. El tamaño de la placa es de 30x46 mm.

El simbolismo de los signos heráldicos de la Oficina de Relaciones Públicas tiene sus propias características:

  • · La forma del escudo heráldico: el rango de la Oficina como subdivisión del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia.
  • · Una espada en una vaina denota que el Departamento pertenece a la estructura del Ministerio del Interior de Rusia, así como la tarea principal de los órganos de asuntos internos: proteger la ley y el orden en el estado y desenvainar la espada, es decir, utilizar armas, en casos extremos, contra quienes han violado la ley.
  • · Una pluma: símbolo de inspiración, actividad creativa (escritura).
  • · Un pergamino con el emblema del Ministerio del Interior de Rusia: un símbolo de sabiduría que proporciona información sobre las actividades del Ministerio del Interior de Rusia.
  • · Color plateado: el color de la pureza y la honestidad; color dorado: el color de la nobleza; el azul es el color de la fidelidad al deber; el rojo es el color del coraje y el coraje.

Voronina M.S. cree que el objetivo final de las actividades de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos debe considerarse garantizar una estrecha cooperación con la población y las instituciones de la sociedad civil, estimular la disposición y la actividad de los ciudadanos para ayudar a los órganos de asuntos internos a garantizar el orden público y la prevención del delito mediante el intercambio de información, aumentando el nivel de cultura jurídica y la confianza pública en los órganos de asuntos internos.

Este objetivo puede considerarse estratégico, lo que determina una serie de objetivos intermedios de las actividades de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos (el llamado "árbol de objetivos"). Tales objetivos intermedios son, por ejemplo, la formación de una opinión pública positiva en relación con los órganos de asuntos internos y la imagen correspondiente, aumentando el nivel de comprensión por parte de la población de la aplicación de la ley y la política de aplicación de la ley del estado, fomentando un sentido de intolerancia a cualquier forma de delito, estableciendo un alto nivel de confianza en los órganos de asuntos internos de la sociedad, otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, etc. Voronina M.S. Las metas y objetivos de las actividades de los órganos de asuntos internos para las relaciones públicas // Vestnik VEGU. 2010. No. 4. - Pág. 126.

Las principales tareas realizadas por el Departamento de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de Rusia son:

  • 1) organización y participación en la formación de las principales orientaciones de la política estatal en el campo de la mejora del apoyo informativo para las actividades del Ministerio;
  • 2) la organización e implementación de la provisión, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, de información sobre las actividades de los órganos, organizaciones y subdivisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia, el estado, las tendencias, otras características de delitos y ofensas a los medios de comunicación y periodistas;
  • 3) implementación de la información operativa del Ministro y el Secretario de Estado - Viceministro de la posición de los medios de comunicación y periodistas sobre las decisiones y discursos de la dirección del Ministerio, sobre las respuestas a los mismos en los medios de comunicación;
  • 4) organización de apoyo informativo para visitas estatales, oficiales y de otro tipo, reuniones oficiales, conversaciones, negociaciones, viajes de trabajo del Ministro y Viceministros, así como otros eventos con la participación del liderazgo del Ministerio en Rusia en el exterior;
  • 5) organización de un monitoreo constante de los medios de comunicación, estudiando la opinión pública sobre las actividades de los órganos, organizaciones, subdivisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia y sus funcionarios;
  • 6) organizar y asegurar la interacción del liderazgo del Ministerio del Interior de Rusia con los medios de comunicación y las asociaciones públicas;
  • 7) apoyo organizativo y metodológico para las actividades de los servicios de prensa, departamentos de información y relaciones públicas, otras personas autorizadas del sistema del Ministerio del Interior de Rusia.

Las principales funciones del Departamento de Relaciones Públicas incluyen:

  • 1) realizar un análisis integral del estado y la implementación de la política de información estatal en el ámbito de los asuntos internos;
  • 2) análisis y evaluación del estado del soporte informativo para las actividades del Ministerio, determinación de áreas prioritarias para su mejoramiento;
  • 3) desarrollo de medidas de apoyo informativo de las actividades del Ministerio, desarrollo de recomendaciones para su implementación;
  • 4) análisis de la eficacia de las medidas adoptadas por los órganos, organizaciones y subdivisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia para mejorar el apoyo de información para las actividades operativas y de servicio de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y el servicio y actividades de combate de las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia;
  • 5) prever el desarrollo del soporte informativo para las actividades del Ministerio y el desarrollo de propuestas para el Secretario de Estado-Viceministro para su mejora;
  • 6) generalización de la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia sobre las actividades de la UOS del Ministerio del Interior de Rusia y el desarrollo de medidas legales apropiadas para aumentar la eficiencia de los servicios de prensa, las unidades de información y relaciones públicas, otras personas autorizadas del sistema del Ministerio del Interior de Rusia;
  • 7) desarrollo o participación en la preparación de proyectos de leyes constitucionales federales, leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia, actos legales reglamentarios del Ministerio del Interior de Rusia, así como la preparación de propuestas para mejorar la legislación y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, actos legales reglamentarios del Ministerio del Interior de Rusia sobre cuestiones de las actividades de la UOS del Ministerio del Interior de Rusia;
  • 8) desarrollo o participación en el desarrollo, de acuerdo con el procedimiento establecido, junto con las subdivisiones interesadas del aparato central del Ministerio, órganos del gobierno federal, de proyectos de tratados internacionales en el campo de los asuntos internos;
  • 9) preparación o participación en la preparación de proyectos de revisión y opiniones sobre proyectos de leyes y otros actos normativos de la Federación de Rusia sobre las actividades del Departamento de Asuntos Internos del Ministerio del Interior de Rusia;
  • 10) mantenimiento de bases de datos de actos jurídicos normativos sobre las actividades del Departamento de Asuntos Internos del Ministerio del Interior de Rusia, realizando trabajos de sistematización;
  • 11) participación en el desarrollo e implementación de medidas de programas objetivo estatales, federales, departamentales, analíticos e interestatales, en los que participa el Ministerio del Interior de Rusia, en la parte relacionada con la competencia del Departamento del Interior de la Ministerio del Interior de Rusia;
  • 12) creación de las condiciones necesarias para la comunicación oportuna a las autoridades estatales y municipales, representantes de los medios de comunicación, el público y los ciudadanos de información sobre las actividades de los órganos, organizaciones, subdivisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia y sus funcionarios en el campo de la lucha contra la delincuencia, prevención y represión de delitos, así como sobre las medidas tomadas para la implementación de la política de Estado en el campo de los asuntos internos;
  • 13) organización de ruedas de prensa, sesiones informativas, "mesas redondas", entrevistas, otros eventos con la participación del Ministro, Secretario de Estado - Viceministro, Viceministros con representantes de los medios de comunicación, invitación a los representantes de los medios de comunicación para cubrir eventos con la participación de el Ministro, Secretario de Estado - Viceministro;
  • 14) acreditación de periodistas a solicitud de editores de medios para cubrir las actividades de órganos, organizaciones y divisiones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia y otros.

Las funciones encomendadas al Departamento de Relaciones Públicas son más relevantes en un entorno de reforma radical de la agencia de aplicación de la ley. Por tanto, es necesario establecer un sistema claro de información pública. Es necesario llamar la atención del público, interesar a diversos segmentos de la población, consolidar una imagen positiva en la mente de las personas.

La imagen de la policía es una imagen especialmente diseñada para los posibles participantes en el proceso de aplicación de la ley y todos los participantes en el proceso integral de aplicación de la ley, que debe satisfacer sus expectativas y necesidades. La imagen inicialmente, de hecho, se establece: esquemática e incompleta, así como una orientación positiva de la evaluación emocional.

Según el sociólogo estadounidense Charles Tealey, "la confianza en los funcionarios del gobierno debe considerarse el resultado de tales relaciones, cuando los ciudadanos les confían ciertos valores, sin temor a ser engañados". Bondarenko T.A. Factores sociales que contribuyen al restablecimiento de la confianza pública en la policía // Abogado - Pravoved. 2007. No. 3. - P. 108. Vale la pena considerar que durante todo el período de existencia de la "milicia" fue percibida por la población solo como un aparato de poder estatal, de represión. Al mismo tiempo, la “policía” ahora se está posicionando como la “protectora” de las personas en situaciones difíciles de la vida. Con el tiempo, debería convertirse en un servicio social ordinario para ayudar a la población en cuestiones legales complejas, como es costumbre desde hace mucho tiempo en muchos países extranjeros. Alekseeva A.P. La actividad de la policía rusa en las evaluaciones del público // Academia de Volgogrado del Ministerio del Interior de Rusia. 2011. No. 4. - S. 62-65.

Una valoración positiva inherente a la imagen es de suma importancia, ya que es la clave para la estabilidad de la empresa en situaciones de crisis y una garantía de éxito. La imagen juega un papel y tiene lugar en la comunicación indirecta de grandes grupos de personas, cuando la principal fuente de información sobre la policía en general, una institución policial en particular o un oficial de policía son los medios de comunicación. Abdrashitov E.E. La crisis de confianza en el departamento de policía como factor que influye en la objetividad de la valoración de la actividad policial por parte de la población // Boletín del Instituto de Derecho de Kazán del Ministerio del Interior de Rusia. 2012. No. 7. - Pág. 22.

Según los datos del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia para 2012, casi la mitad de los rusos (46%), cuando se les preguntó sobre la autopresentación policial, la cobertura pública de sus actividades, respondieron que no lo hacen lo suficiente, y otro 12% dice que la policía local no informa a los ciudadanos sobre su trabajo.

En cuanto a los propios rusos, en promedio, cada segundo (51%) está interesado en los discursos y entrevistas de los oficiales de policía que hablan sobre el trabajo de los órganos de asuntos internos, con más frecuencia que otros - personas mayores (58%), con menos frecuencia - estudiantes (43%) ... Uno de cada tres rusos (32%) se refiere a esos materiales sin mucho interés, y uno de cada nueve (11%) no mira, no escucha o lee esos discursos (al 6% le resultó difícil responder).

No hace falta hablar de una reacción típica a las declaraciones de los policías: unos las perciben con confianza (37%), otras con desconfianza (38%). Muchos repitieron su respuesta de que no leen, no miran ni escuchan tales discursos (11% en total), y al 14% les resultó difícil decir algo definitivo sobre la reacción a las historias de los policías sobre el trabajo de su departamento. . Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia // http://www.vnii-mvd.ru.

Los medios de comunicación en el mundo moderno son una de las instituciones sociales más influyentes en términos de la fuerza de su impacto en la vida cotidiana de las personas. En el contexto del desarrollo de la sociedad de la información, caracterizado por un aumento de la importancia de los procesos de producción, distribución y consumo de información, los medios de comunicación se están convirtiendo en la fuente dominante de información a las personas sobre los acontecimientos del mundo circundante y son desempeñando cada vez con más confianza el papel de agentes de socialización. Smirnov A.A. Los medios de comunicación en el mecanismo de determinación del comportamiento ilegal // Portal científico del Ministerio del Interior de Rusia. 2012. Núm. 2 (18). - Pág. 26. Algunos medios de comunicación continúan formando habitualmente una imagen negativa de un empleado del Ministerio del Interior, mientras que la mayoría de los medios ya están creando una imagen positiva de un policía moderno. E.V. Artishevsky Interacción entre los medios de comunicación y el Ministerio del Interior a la luz de la ley "Sobre la Policía" // Signo: el campo problemático de la educación en medios. 2011. Vol. 2. No 8. - Pág. 99.

Según los investigadores, para lograr la mayor influencia de la comunicación de masas en la formación del prestigio de los órganos de asuntos internos, es necesario optimizar la comunicación de masas, lo que implica no solo un aumento de los recursos de información, sino también tener en cuenta los patrones psicológicos identificados. Dicha optimización se puede lograr principalmente cambiando la estructura psicológica de la comunicación de masas, la conexión psicológica de los órganos de asuntos internos con la población mediante la combinación de sus espacios psicológicos. Bondarenko T.A. El aspecto gerencial de la regulación por la formación del prestigio de los órganos de asuntos internos a nivel macro // Boletín de la Universidad de San Petersburgo del Ministerio del Interior de Rusia. 2011. No. 2 (50). - p. 176. En consecuencia, la formación del prestigio de los órganos de asuntos internos se logra mediante la creación de un sistema de comunicación de masas, una política de información eficaz. Las valoraciones públicas del prestigio de los órganos de asuntos internos se basan en la importancia, trascendencia de la misión de asegurar y proteger los derechos y libertades constitucionales, la legalidad y el orden público, la seguridad pública y el cumplimiento de las expectativas de los ciudadanos. Bondarenko T.A. Niveles y métodos de investigación sociológica del prestigio de los órganos de asuntos internos // Boletín de la Universidad de San Petersburgo del Ministerio del Interior de Rusia. 2011. No. 1. - P. 224.

Es necesario cambiar la actitud hacia los discursos de los empleados, y esto se puede ver en los resultados del estudio. Esto es especialmente importante ahora, cuando, como señalan los investigadores, la formación de un modelo eficaz para posicionar a la policía rusa en el espacio de la información no es solo un conjunto de medidas y un conjunto de herramientas de información y propaganda y relaciones públicas destinadas a crear una situación positiva. imagen (marca policial, imagen) de la policía en la conciencia pública. El posicionamiento de los órganos de asuntos internos debe basarse en la actividad práctica de la policía, resultados específicos de la actividad. Es extremadamente importante que los cambios positivos en la política de información de los medios de comunicación y la opinión pública en relación con la policía rusa estén respaldados no solo por medio de información y apoyo de relaciones públicas, sino también por la implementación práctica de las normas de la ley federal "En Policía". Shakalov I.I. Eficiencia de la información de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia en 2008-2011 // Teoría y práctica del desarrollo social: científico. diario de la red. 2012. No. 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

La imagen de los empleados del Ministerio del Interior, incluso en el contexto de la reforma del sistema, no siempre es inequívoca. Entonces, a veces, las ideas sociales sobre los empleados de los órganos de asuntos internos, difundidas por los medios de comunicación, contienen una serie de efectos asociados a la situación política: trasladar la culpa del estado delictivo al Ministerio del Interior. Estos efectos incluyen el efecto de "chivo expiatorio" - "¿Dónde está mirando la policía?" A. A. Semik La naturaleza psicológica de la imagen de los empleados de los órganos de asuntos internos (análisis de la mentalidad escrita y cotidiana, encuesta de expertos, estudio de asuntos personales, prueba y observación) // Teoría y práctica del desarrollo social: científico. diario de la red. 2007. No. 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. Prevenir y minimizar las consecuencias de estos efectos es una de las funciones del servicio de prensa del Ministerio del Interior de Rusia.

Los empleados del Departamento no tienen tanto para fortalecer y promover la imagen existente, como para hacer esfuerzos considerables para cambiarla y, a menudo, reformarla por completo, ya que en la conciencia de masas las características negativas de su percepción se han afianzado y convertido en muy estable. Y aunque ya se han tomado ciertas medidas para rectificar la situación: se llevó a cabo una especie de cambio de marca (la policía se convirtió en policía), se han creado servicios de prensa o departamentos de relaciones públicas que están funcionando en todas las divisiones del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, los contactos de trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley con los medios de comunicación federales, regionales y municipales se están expandiendo, en las pantallas de televisión aparecen cada vez con más frecuencia series que cuentan sobre la vida cotidiana y las actividades de los órganos de asuntos internos, cuyos héroes, por regla general , empleados ordinarios de estos cuerpos - rápidamente ganan popularidad entre los espectadores ("Calles de linternas rotas", "Urogallo", "Kamenskaya", etc.), al mismo tiempo, es demasiado pronto para hablar sobre una mejora seria de la situación para mejor. T.V. Agapova Imagen positiva de las estructuras policiales rusas: problemas de formación y perspectivas de promoción // Boletín de la nación rusa. 2011. T. 6. No. 20. - P. 204. Hablando de las funciones del Departamento de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de Rusia, no se puede dejar de notar el establecimiento de una retroalimentación efectiva. De hecho, la práctica moderna muestra que la Oficina recurre cada vez más a la opinión pública, no solo estudiándola y de una forma u otra utilizándola en su trabajo, sino también formándose esta opinión. Esto es importante, en primer lugar, en relación con la reforma en curso de las estructuras de aplicación de la ley del Estado, encaminadas a aumentar su manejabilidad y, a través de ello, la eficacia de todo el trabajo de estas estructuras. En segundo lugar, tener en cuenta la opinión pública en la gestión de los órganos de asuntos internos es importante en relación con la necesidad de aumentar su autoridad en la sociedad y el prestigio social de la profesión policial. G.V. Lysov La opinión pública como elemento de retroalimentación en la gestión de los órganos de asuntos internos: Resumen del autor. dis. ... Cand. sociol. ciencias. - Ufa, 2008. - P. 4. En este momento, según los investigadores, se han producido cambios importantes en esta dirección. Entonces, los científicos argumentan que en la actualidad podemos hablar de la tendencia a la formación de condiciones favorables para aumentar el nivel de competencia de la opinión pública en el campo de la aplicación de la ley, lo que, a su vez, aumenta sus capacidades como canal de retroalimentación, y, en consecuencia, contribuye a la mejora de las actividades de gestión en la aplicación de la ley. Shakalov I.I. La imagen de los órganos de asuntos internos rusos en 2012: resultados preliminares de la reforma (basados ​​en los resultados de un estudio exhaustivo de la opinión pública) // Boletín de la Universidad Estatal de Adyghe. Serie 2: Filología e historia del arte. 2012. No. 3. - Pág. 69.

El sistema de órganos de asuntos internos está abierto. Esto significa que su estructura, la naturaleza de su funcionamiento, el contenido de los enlaces de información y otros elementos están activamente influenciados por las condiciones (factores) de la situación operativa que se está desarrollando en el territorio servido por este sistema y que realmente refleja el estado de un cierto segmento de las relaciones públicas en el campo de la seguridad nacional. Además, los indicadores específicos de estas condiciones (factores) determinan la dirección, el contenido, los métodos y los métodos de funcionamiento (incluida la gestión) del sistema especificado. Zhaglin A.V. Sistema de gestión de los órganos de asuntos internos: características generales // Boletín del Instituto Voronezh del Ministerio del Interior de Rusia. 2012. No. 1. - P. 55.

No menos importante es la propaganda de las actividades del Departamento de Relaciones Públicas, ya que los órganos de asuntos internos deben influir en la opinión pública, determinadas instituciones sociales, ciudadanos individuales, limitar o neutralizar la manifestación de factores que determinan los actos ilícitos, y también estimular la lucha contra el delito. ocupaciones. Timko S.A. Trabajo de propaganda de los órganos de asuntos internos y sus funciones // Boletín científico de la Academia Omsk del Ministerio del Interior de Rusia. 2009. No. 3. - P. 32. Esto se ve facilitado por diversas acciones y eventos, la liberación de programas y publicaciones departamentales.

El concepto de policía moderna debe tener en cuenta los cambios que se están produciendo en la sociedad. Por tanto, las actividades de los órganos de interior no se pueden considerar por separado: siempre es necesario tener en cuenta su dependencia de la sociedad, su valoración por parte de la opinión pública. Zhuikova T.N. Las fuerzas impulsoras de la formación y manifestación de la opinión pública, la posibilidad de tenerlo en cuenta al evaluar el trabajo de la policía (aspecto sociológico) // Boletín del Instituto Voronezh del Ministerio del Interior de Rusia. 2009. No. 1. - Pág. 45.

En la actualidad, la Federación de Rusia, como la mayoría de los países del mundo, parte de la disposición de que el trabajo de la policía debe organizarse de manera que se garantice el orden público y, al mismo tiempo, no cree obstáculos irrazonables al ejercicio de los derechos. y libertades de los ciudadanos. Aminov I.I. Experiencia de la organización y actividades de la policía de países extranjeros como fuente de la reforma administrativa del Ministerio del Interior de Rusia // Ley y Derecho. 2008. No. 2. - P. 116.

Garantizar el orden público y la seguridad es responsabilidad directa de la policía, pero la responsabilidad de cada ciudadano y funcionario es asistir y asistir a la policía en este proceso. El Estado y la sociedad no imponen toda la responsabilidad únicamente a la policía, debido a la naturaleza global y la complejidad de los problemas de garantizar el orden y la seguridad en la sociedad moderna, comparten esta carga de responsabilidad con la policía. Ponomarenkova I.A., Prorvich A.M. Policía-estado-sociedad-hombre // Seguridad de la información de las regiones. 2010. No. 2. - Pág. 62.

El apoyo de las instituciones públicas y de la sociedad civil al trabajo policial puede y tiene diversas formas de manifestación, entre las cuales la más efectiva es la interacción de las instituciones de la sociedad civil y la población con los organismos encargados de hacer cumplir la ley a través de la participación directa de la ciudadanía, las organizaciones públicas y otros no. -Estructuras estatales en la protección del orden público. Yakovlev R.R. Marco legal para la interacción policial con las instituciones de la sociedad civil // Vestnik VEGU. 2011. № 6. - P. 156. Un área importante de trabajo aquí es la interacción del servicio de prensa del Ministerio del Interior con los consejos públicos, es decir, la coordinación conjunta de todo el trabajo del departamento ayuda a identificar y eliminar todas las deficiencias.

Después de todo, no solo los organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino también la sociedad, hasta cierto punto, son responsables del nivel de delincuencia existente. Timko S.A., Urusov A.A. Algunas posibilidades de formar opinión pública sobre las actividades de los órganos de interior // Psicopedagogía en los cuerpos de seguridad. 2008. No. 1. - P. 9. Cabe destacar que los esfuerzos conjuntos de los órganos de asuntos internos y la población pueden complementarse en las primeras etapas del proceso de neutralización de las condiciones discordantes y desviadas de la formación moral de la personalidad. A.A. Bakin Interacción de los órganos de asuntos internos con el público en la prevención de delitos violentos // Boletín de la Universidad de San Petersburgo del Ministerio del Interior de Rusia. 2009. No. 3 (43). - P. 93. Tampoco debemos olvidar que los científicos nacionales y occidentales señalan la influencia indirecta o indirecta de los medios de comunicación en la conciencia de las personas. Bulakh S.I. La influencia de los medios de comunicación en el comportamiento ilegal de los menores // Portal científico del Ministerio del Interior de Rusia. 2011. No. 1 (13). - P. 70. Por lo tanto, los empleados del Departamento de Relaciones Públicas del Ministerio del Interior de Rusia tienen que controlar de cerca todos los materiales publicados en los medios de comunicación sobre agentes de policía individuales o sobre el departamento en su conjunto.

Por lo tanto, el Departamento de Relaciones Públicas es una subdivisión estructural importante de la oficina central del Ministerio del Interior de Rusia. El Departamento incluye: un centro de prensa, departamentos involucrados en el monitoreo de actividades y relaciones con los departamentos de asuntos internos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, una institución estatal federal, la Oficina Editorial Unida del Ministerio del Interior de Rusia, que incluye un estudio de televisión, el programa "Duty Unit", la emisora ​​de radio "Police Wave" y varias publicaciones impresas. El contenido de los objetivos, tareas y funciones de las actividades de relaciones públicas de los órganos de asuntos internos nos permite determinar su esencia como conclusión. Esta esencia radica en el hecho de que las relaciones públicas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley son una función específica e importante de las actividades de gestión encaminadas a crear, mantener y desarrollar un sistema de comunicación bidireccional con el público, un sistema que asegure la adopción de decisiones de gestión eficaces. .