La esencia de los principios son los tipos y métodos de poder estatal. El sistema de poderes públicos. Formas de ejercer el poder estatal

El derecho financiero es una rama independiente del derecho ruso. Tradicionalmente, la ciencia jurídica rusa reconoce una rama independiente del derecho solo si tiene su propio tema y método.

Derecho financiero de la Federación de Rusia como rama del derecho ruso

El tema del derecho financiero. El derecho financiero, al ser una rama del derecho ruso, regula las relaciones sociales que surgen en el proceso de realización de actividades financieras, es decir, actividades destinadas a crear, distribuir y utilizar determinados fondos de fondos.

La ley financiera establece la estructura del sistema financiero, la distribución de competencias en esta área entre la Federación de Rusia y sus sujetos, el gobierno local representado por las autoridades pertinentes, y sobre la base de estas normas iniciales regula las relaciones que surgen en el proceso de las actividades financieras. del estado y municipios, en cuyo nombre las autoridades estatales o municipales correspondientes. Estas relaciones son objeto de derecho financiero.

En las relaciones financieras, que son objeto de derecho financiero, se pueden distinguir los siguientes grupos:

entre la Federación de Rusia, sus entidades constitutivas y las unidades territoriales administrativas locales representadas por las autoridades estatales con respecto a la distribución de los recursos financieros del país;

entre las autoridades financieras y tributarias del estado y empresas, organizaciones e instituciones en relación con el cumplimiento de determinadas obligaciones financieras con el estado, así como la distribución entre ellas o el gasto de fondos públicos;

entre las autoridades financieras y crediticias del estado con respecto a la formación, distribución y uso de los fondos, recursos y fondos estatales correspondientes (presupuesto, crédito, seguros);

entre empresas, organizaciones, instituciones estatales y sus órganos de gobierno de más alto nivel en relación con la distribución y uso de los recursos presupuestarios o crediticios en los sectores relevantes de la economía nacional;

entre autoridades financieras y crediticias y entidades legales y personas físicas en relación con la formación y distribución de recursos crediticios estatales y fondos de seguros centralizados;

entre las autoridades financieras y crediticias del estado y las personas en relación con los pagos de estos últimos a los fondos monetarios estatales (al presupuesto, fondos fiduciarios extrapresupuestarios).

Con base en esta clasificación, se puede concluir que el Estado asegura sistemáticamente la acumulación de fondos de acuerdo a planes y programas preestablecidos para la economía nacional, ámbito social, etc., observando las reglas y requisitos de las normas legales inherentes a cualquier norma. de ley.

Así, el tema del derecho financiero son las relaciones sociales que surgen en el proceso del estado y los municipios en la formación planificada (formación), distribución y uso de los fondos monetarios (recursos financieros) con el fin de implementar sus tareas.

Métodos de derecho financiero. El principal método de regulación financiera y legal - instrucciones del poder estatal a algunos participantes en las relaciones financieras de otros, actuando en nombre del Estado y dotados a este respecto de los poderes correspondientes. Este método es típico de otras ramas del derecho, por ejemplo, administrativo. Pero en derecho financiero, es específico en su contenido específico, así como en la gama de organismos autorizados por el estado para actuar en el poder.

La naturaleza imperiosa del método de derecho financiero se expresa:

v imperatividad de la regulación financiera y legal, que consiste en que los sujetos de derecho financiero, por regla general, no pueden, a su discreción y por iniciativa propia, adquirir derechos y obligaciones financieras, determinar su contenido y también ejercerlos;

v desigualdad de sujetos de derecho financiero, que se expresa en diversas formas: en su capacidad jurídica, en el contenido de sus derechos y obligaciones financieras, así como en los métodos de su implementación. Pero esta característica del método del derecho financiero se expresa más claramente en el hecho de que un lado de las relaciones legales financieras tiene poderes jurídicos de autoridad, mientras que el otro lado está obligado a obedecer el imperativo;

es eso sujetos de derecho financiero entablan relaciones legales financieras no por su propia voluntad e iniciativa, pero solo en virtud de las órdenes imperativas expresadas en los actos legales de las autoridades estatales pertinentes y el autogobierno local;

v aislamiento de la propiedad de sujetos de derecho financiero, que se logra a través de los derechos de propiedad y otros derechos de propiedad sobre los recursos financieros.

La función reguladora de la actividad financiera del estado y los municipios determina el uso de métodos incentivadores y conciliatorios en el derecho financiero.

Método de incentivo más extendido y utilizado para regular las relaciones entre los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, las entidades que la integran, los órganos del gobierno local y las organizaciones no gubernamentales. El método de incentivo se basa en normas recomendadas.

Método de conciliación ocurre con mucha menos frecuencia, solo en aquellos casos en que los intereses de sujetos iguales de derecho financiero se cruzan en la relación legal financiera. Por ejemplo, debido a que el principio de independencia de los presupuestos de varios niveles está consagrado en la legislación vigente, por regla general se caracterizan las relaciones que se desarrollan entre los órganos estatales y los órganos de autogobierno local que los desarrollan, aprueban y ejecutan. por la igualdad de las partes y la necesidad de coordinar su voluntad.

Las características del tema y el método de regulación legal le permiten definir el derecho financiero.

Concepto de derecho financiero.Derecho financiero - es un conjunto de normas legales que rigen las relaciones públicas que surgen en el proceso de formación (formación), distribución y uso de los fondos monetarios (recursos financieros) centralizados y descentralizados de las formaciones estatales y municipales necesarios para la implementación de sus tareas.

El lugar del derecho financiero en el sistema unificado de derecho ruso. Las peculiaridades del derecho financiero se revelan de forma más completa al compararlo y distinguirlo de otras ramas del derecho.

Debido a que el derecho financiero se extiende a una de las áreas de actividad estatal, está estrechamente relacionado con el derecho estatal (constitucional) y administrativo, que abarca por su influencia la organización y actividades del estado en su conjunto. Existe una relación entre ellos y los tipos de actividades estatales que regulan estas ramas del derecho.

El derecho estatal (constitucional) establece las bases de la organización y las actividades de los órganos de representación y ejecutivos del poder.

Por lo tanto, el derecho estatal (constitucional) es la rama principal del sistema legal. Consolida las bases del sistema social y la política de la Federación de Rusia, el estatus legal del individuo, la estructura del estado federal, los principios de organización y actividad de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, se basa y se desarrolla sobre estas bases. .

El derecho administrativo regula las relaciones públicas en el ámbito de la administración pública, a cargo de las autoridades ejecutivas.

La ley financiera se aplica a ambos tipos de actividades gubernamentales, ya que las actividades financieras pueden ser realizadas por ambos organismos.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las normas que rigen las relaciones públicas que surgen en la implementación de actividades financieras, estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como una rama del derecho ruso.

La ciencia del derecho financiero es un cuerpo de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las reglas financieras y legales. Con base en los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar la regulación financiera y legal de las relaciones públicas en el campo de las finanzas. La ciencia del derecho financiero utiliza el conocimiento desarrollado por representantes de otras ramas de la jurisprudencia, y principalmente la teoría del derecho y el estado.

El derecho financiero como disciplina académica prevé la formación de los estudiantes en derecho financiero, aquellas normas legales que en conjunto forman el derecho financiero como rama del derecho. La ley financiera rusa se divide en dos partes: general, que incluye las normas del derecho financiero que consagran los principios básicos, así como las formas y métodos jurídicos de las actividades financieras del estado, el sistema de órganos estatales dedicados a las actividades financieras, con la delimitación de sus competencias en esta materia, etc.;

especial, que consta de una serie de secciones, incluidas las instituciones financieras y legales. Estas instituciones regulan un conjunto de relaciones financieras homogéneas. V especial parte del derecho financiero incluye apartados en los que se agrupan las normas legales en función de las relaciones que regulen: sistema presupuestario estatal, fondos estatales y municipales extrapresupuestarios, financiación de empresas estatales, rentas estatales, crédito estatal, seguros estatales, gasto estatal, préstamos bancarios, circulación de dinero, liquidaciones y regulación cambiaria.

2.3. Normas financieras y legales (contenido, tipos y estructura)

Las normas financieras y legales son los elementos básicos que integran el derecho financiero como rama del derecho. Se caracterizan por las características generales de una norma legal, pero también tienen características que son características de esta industria en particular:

la naturaleza del establecimiento de prescripciones en ellos;

medidas de responsabilidad por violación de las reglas estipuladas;

formas de proteger los derechos de los participantes en las relaciones financieras.

Contenido de la normativa financiera y legal conforman las reglas de conducta en las relaciones públicas que surgen en el proceso de las actividades financieras del estado y se expresan al otorgar a los participantes de estas relaciones tales derechos legales e imponerles obligaciones legales, cuya implementación asegura la formación sistemática y el uso de sistemas centralizados y fondos monetarios (ingresos) descentralizados de los gobiernos estatales y locales de acuerdo con sus tareas en cada período específico de tiempo, derivados de la política para el desarrollo socioeconómico del país.

Por lo tanto, la norma financiera y legal (la norma del derecho financiero) es una regla de comportamiento estrictamente definida en las relaciones financieras públicas establecida por el estado y asegurada por medidas de coerción estatal que surgen en el proceso de formación, distribución y uso del estado (y fondos e ingresos monetarios municipales, que asegura los derechos legales y obligaciones legales de sus partícipes.

Señales de normativa financiera y legal:

tienen una esfera de aplicación especial: el área de actividad financiera del estado, es decir, regulan el comportamiento de los sujetos de la actividad financiera;

son de naturaleza imperiosa para el estado, imperiosa por naturaleza. Expresado de forma categórica que no permita cambios arbitrarios en las condiciones y el procedimiento para su actuación, los derechos y obligaciones de las partes, sanciones, etc.;

tener apoyo material;

desde el punto de vista del origen, no surgen como fácticos, sino que siempre son establecidos por el Estado en actos económicos y jurídicos.

Tipos de normas financieras y legales. La clasificación de las normas financieras y legales se basa en varios motivos.

1. Dependiendo sobre la naturaleza del impacto en los participantes en una relación financiera del derecho financiero se dividen en tres tipos: vinculante, prohibiendo y autorizando.

Normas vinculantes establecer ciertos derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones financieras, exigirles que realicen determinadas acciones.

Normas prohibitivas contienen una prohibición sobre la comisión de ciertas acciones, establecen la obligación de los participantes en las relaciones financieras de abstenerse de ellas.

Normas de autorización establecer los derechos de los participantes en las relaciones financieras para realizar determinadas acciones independientes dentro del marco prescrito.

La inmensa mayoría de las normas del derecho financiero son vinculantes.

2. Dependiendo por su contenido El derecho financiero puede ser sustantivo y procesal.

Normativas legales y financieras sustanciales fijar los tipos y la cantidad de obligaciones monetarias de las empresas y los ciudadanos con el estado, las fuentes de formación de los recursos crediticios bancarios, los tipos de gastos incluidos en los presupuestos y los fondos extrapresupuestarios, es decir, el contenido material (monetario) de los derechos y obligaciones legales de participantes en las relaciones financieras.

Normas procesales (procedimentales) financieras y legales Establecer el procedimiento para la recaudación, distribución y uso de los fondos estatales (ingresos).

3. De acuerdo con las funciones desempeñadas, las normas financieras y legales se subdividen en:

regulatorio - destinado a regular las relaciones públicas otorgando a los sujetos los derechos apropiados e imponiéndoles deberes (artículos 51, 56 del Código Fiscal de la Federación de Rusia);

protector - prever el uso de medidas de coerción estatal para delitos financieros (Art. 116-129 Código Fiscal de la Federación de Rusia).

4. Sobre una base territorial, las normas financieras y legales se subdividen en las vigentes:

todo el territorio de la Federación de Rusia;

el territorio de las respectivas entidades constitutivas de la Federación de Rusia; el territorio de los respectivos municipios.

5. Al momento de vigencia, las normas financieras y legales se subdividen en:

general - se establecen por tiempo indefinido y se pierden en relación con su cancelación o cambio;

temporal - se establecen para un período específico.

6. De acuerdo a las operaciones realizadas en el proceso de regulación legal, las normas financieras y legales se subdividen en:

restricción general - de forma generalizada, fijan ciertos signos de relaciones reguladas;

definitivo - fijar las características esenciales de las correspondientes categorías financieras y legales de conceptos y términos;

normas-principios - establecer los principios básicos de la legislación financiera;

complejo - determinar el procedimiento de aplicación y subordinación de los actos jurídicos regulatorios que deben operar en un caso específico (si existen alternativas);

Operacional - determinar el procedimiento para la entrada en vigor de nuevas normas financieras y legales, la cancelación de las normas existentes, la extensión del período de vigencia de las normas, etc.

La estructura de las regulaciones financieras y legales. consta de tres elementos principales: hipótesis, disposiciones y sanciones, cada uno de los cuales refleja las características de esta rama del derecho.

Hipótesis indica las condiciones para la vigencia del reglamento financiero.

Disposición establece el contenido de la propia regla de conducta, es decir, prescribe la realización de determinadas acciones para la formación, distribución o uso de los recursos financieros públicos, expresa el contenido de los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones financieras.

Sanciones determinar las medidas de responsabilidad aplicadas a los infractores de las normas financieras y legales. Las sanciones financieras y legales combinan elementos legales y penales (punitivos).

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1. El derecho financiero como ciencia y disciplina académica

El derecho financiero es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas legales que regulan las relaciones sociales que surgen en el proceso de creación, distribución y uso por parte de los gobiernos estatales y locales de ciertos fondos de los fondos necesarios para que estos realicen tareas y funciones, por el método de "poder y subordinación", generalmente no basado en la cadena de mando.

El derecho financiero consta de dos partes: general y especial. La parte general del derecho financiero incluye las reglas que rigen los principios generales, las formas legales y los métodos de las actividades financieras del estado, el sistema de organismos estatales que llevan a cabo actividades financieras, su estado legal, así como el estado legal de todos los sujetos: participantes en Relaciones legales financieras. Esto también incluye la regulación del control financiero en el estado. Una parte especial del derecho financiero incluye instituciones de derecho financiero ubicadas en un cierto orden y secuencia lógica, cuya conexión se determina objetivamente. Las principales instituciones del derecho financiero son las siguientes: ley presupuestaria, ley tributaria, ley de fondos extrapresupuestarios, etc.

Las fuentes del derecho financiero son los reglamentos que contienen normas legales que rigen las relaciones financieras. Dependiendo de la fuerza legal de los actos que contienen normas legales, las fuentes del derecho financiero se pueden dividir en los siguientes grupos.

Leyes de la Federación de Rusia:

Constitución de la Federación de Rusia.

Actas de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia:

Leyes constitucionales federales;

Las leyes federales;

Actos de la Asamblea Federal (declaraciones, reglamentos, resoluciones, etc.).

Estatutos federales:

decretos, órdenes del presidente de la Federación de Rusia;

resoluciones, órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia;

reglamentos de ministerios y otros órganos centrales;

órdenes, resoluciones, instrucciones de otros órganos ejecutivos federales.

Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

constituciones, estatutos de los súbditos de la Federación;

leyes de los súbditos de la Federación.

Estatutos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia:

decretos, órdenes de los presidentes (gobernadores); resoluciones, órdenes de los gobiernos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia; actos normativos de los ministerios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; órdenes, decisiones de otros órganos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los actos de los órganos de autogobierno local son actos normativos de la administración local, que son válidos solo en el territorio del municipio. Tipos de actos de gobierno local:

Pedidos;

Soluciones.

Los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos y los tratados internacionales de la Federación de Rusia, ratificados por Rusia, forman parte integrante de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional (parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia).

La totalidad de los reglamentos que contienen las reglas del derecho financiero constituye legislación financiera.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las reglas que rigen las relaciones públicas que surgen en la implementación de actividades financieras; estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como una rama del derecho ruso.

La ciencia del derecho financiero es un cuerpo de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las reglas financieras y legales. A partir de los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar la regulación legal de las relaciones públicas en el campo de las finanzas.

La ciencia del derecho financiero se está desarrollando en estrecho contacto no solo con otras ciencias legales (legales), la ciencia financiera, que estudia la esencia de las relaciones sociales, las relaciones financieras, que son objeto de regulación del derecho financiero.

Los principios de la ciencia del derecho financiero: objetividad, determinismo, historicismo, unidad de normas y práctica.

Métodos de la ciencia: la dogmática formal, el método de la jurisprudencia comparada, el método de la investigación sociológica concreta, el método histórico comparado, el método del conocimiento vivo.

2. Regulación legal de gastos estatales y municipales. Régimen legal de gastos presupuestarios

El estado y los municipios están movilizando fondos hacia sus fondos financieros con el fin de utilizarlos para la implementación de sus propias tareas y funciones. Los fondos asignados por el estado y los municipios de fondos monetarios centralizados y descentralizados para el cumplimiento de sus tareas y funciones son gastos estatales y municipales.

Los gastos estatales y municipales son fundamentalmente diferentes de los gastos no estatales. Estos últimos están representados por gastos de empresas privadas, gastos de asociaciones públicas, etc. Primero, los gastos estatales y municipales son de naturaleza pública. Se llevan a cabo para la realización de intereses nacionales, intereses de gran importancia social, intereses colectivos. Por ejemplo, a expensas del gasto público, se proporcionan las actividades de defensa, medio ambiente y aplicación de la ley del país, seguridad social de la población, etc. En cuanto a los costos de las empresas privadas, estos se realizan, en última instancia, con el fin de incrementar las ganancias de aquellas entidades económicas propietarias de esta empresa sobre la base de la propiedad privada. En segundo lugar, los gastos estatales y municipales en la mayor parte del flujo de caja se realizan sobre la base de leyes especiales que aprueban anualmente los planes para estos gastos. Por lo tanto, los gastos presupuestarios se llevan a cabo sobre la base de las leyes sobre el presupuesto aprobadas anualmente y las municipalidades sobre el presupuesto. Asimismo, los fondos extrapresupuestarios estatales se implementan sobre la base de leyes aprobadas anualmente sobre el presupuesto de cada uno de estos fondos. Los gastos no gubernamentales no se realizan sobre la base de leyes (decisiones) anuales especiales. Los gastos estatales y municipales son variados, pues las fuentes de donde se llevan a cabo son diversas. Estas fuentes incluyen:

a) presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

b) fondos extrapresupuestarios estatales (municipales) de la Federación de Rusia;

c) fondos monetarios específicos del Gobierno de la Federación de Rusia;

d) fondos financieros de las sucursales estatales;

e) otros fondos fiduciarios estatales;

f) fondos financieros de empresas unitarias estatales y municipales.

Los sujetos que realizan los gastos estatales y municipales son: la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios representados por las autoridades competentes, el Gobierno de la Federación de Rusia, los ministerios de la Federación de Rusia que son titulares de fondos estatales sectoriales, estatales y empresas unitarias municipales, etc. Además, los gastos estatales y municipales son realizados por instituciones presupuestarias. Sin embargo, a diferencia de todas las entidades anteriores, las instituciones presupuestarias no son tenedoras de fondos monetarios estatales y municipales. Gastan fondos estatales y municipales recibidos de los presupuestos. En este sentido, actúan como eslabón en el sistema de gastos presupuestarios estatales y municipales.

El sistema de gastos estatales y municipales implica su división de acuerdo con varios criterios. Primero, hay gastos estatales y municipales centralizados y descentralizados. Los gastos centralizados se llevan a cabo con fondos estatales y municipales centralizados: presupuestos, fondos extrapresupuestarios estatales, fondos monetarios de las sucursales estatales. Los gastos descentralizados se realizan a expensas de los recursos financieros de las empresas unitarias estatales y municipales, así como a expensas de las asignaciones presupuestarias recibidas por las instituciones presupuestarias. En segundo lugar, según la pertenencia de los recursos financieros a una u otra forma de propiedad, se distingue entre gasto público y gasto municipal. Los gastos municipales se realizan a expensas de los presupuestos municipales, empresas unitarias municipales, fondos extrapresupuestarios municipales. Están destinados a realizar las tareas y objetivos del autogobierno local. Todos los demás gastos son gastos del gobierno.

Los gastos estatales y municipales se realizan de determinadas formas. La principal forma de implementar los gastos presupuestarios es el financiamiento: esta es la implementación de los gastos en términos de irrevocabilidad y gratuidad. De esta manera, los fondos se gastan de los presupuestos y de los ingresos extrapresupuestarios estatales, así como de algunos otros fondos monetarios estatales específicos.

El financiamiento como forma de realizar los gastos estatales y municipales se realiza de dos formas: a) en forma de financiamiento directo; b) en forma de financiación compensatoria.

La financiación directa es una asignación real de fondos de forma gratuita e irrevocable de los presupuestos y fondos extrapresupuestarios estatales. Además del financiamiento, el crédito público es una forma de implementar los gastos estatales y municipales. Los préstamos públicos son la implementación de los gastos en términos de reembolso y reembolso. De esta manera, se gastan los fondos del presupuesto, así como algunos fondos de las sucursales estatales.

El lugar central en el sistema de gastos estatales y municipales lo ocupan los gastos presupuestarios. Hay varias razones para esto. En primer lugar, se trata de gastos a través de los cuales se implementa en general la política financiera del estado. En segundo lugar, estos son los mayores gastos en términos de volumen. En tercer lugar, aseguran la implementación de todas las tareas y funciones del estado.

Los gastos estatales y municipales se realizan de acuerdo con las leyes y actos jurídicos de las autoridades ejecutivas. Una gran cantidad de normas legales que rigen los gastos estatales y municipales llevaron a la existencia de una sección de la ley financiera “gastos estatales y municipales”. Esta sección es un conjunto de normas legales que rigen las relaciones en cuanto a la asignación de recursos financieros de los fondos monetarios estatales y municipales (centralizados y descentralizados).

La sección financiera "gastos estatales y municipales" incluye instituciones legales como partes constituyentes.

Primero, hoy es aconsejable destacar la institución de los gastos presupuestarios como parte de esta sección. Esto se debe al gran número de reglas que rigen los gastos presupuestarios. En este instituto se pueden distinguir grupos de normas que regulan:

a) financiamiento presupuestario;

b) préstamos presupuestarios;

c) financiamiento en forma de inversiones presupuestarias de diversas entidades comerciales (entidades que realizan inversiones de capital estatal);

d) financiamiento de los gobiernos locales en forma de transferencias a la población;

e) financiamiento de fondos presupuestarios específicos y fondos de reserva, así como algunos otros. Estas normas están contenidas en el art. 75-83, 227, 237, 252, 253 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, en la Ley Federal "Sobre las bases financieras del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia", en las leyes sobre presupuestos para el próximo ejercicio financiero etc.

En segundo lugar, muy recientemente, la institución legal de los gastos de los fondos extrapresupuestarios estatales ha aparecido en la sección legal de los gastos estatales y municipales. Esta institución aún no se ha formado completamente. Hoy en día, el régimen legal de gastos del Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia está claramente definido y, en menor medida, el régimen legal de gastos del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia y los fondos del seguro médico. En particular, las normas de esta institución legal están contenidas en la Ley Federal "Sobre el seguro obligatorio contra accidentes industriales y enfermedades profesionales" del 24 de julio de 1998, en el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación de las Reglas de cálculo , fondos contables y de gastos para el seguro social obligatorio. de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales "de fecha 2 de marzo de 2000, etc.

En tercer lugar, la sección de gastos estatales y municipales incluye las normas financieras y legales que rigen los gastos de las empresas unitarias estatales y municipales. Estas son las reglas que rigen el procedimiento para utilizar los beneficios de estas empresas para: el pago de multas por infracciones fiscales; transferencia del saldo libre de beneficios al presupuesto por una empresa estatal, etc. Las normas que rigen los gastos antes mencionados están contenidas en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el impuesto sobre las ganancias de las empresas y organizaciones", en el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para planificar y financiar las actividades de propiedad estatal fábricas (fábricas estatales, granjas estatales) del 6 de octubre de 1994, y otras.

En cuarto lugar, la sección financiera y legal de los gastos estatales y municipales incluye las normas que rigen los gastos de los fondos monetarios sectoriales estatales, así como los fondos fiduciarios del Gobierno de la Federación de Rusia. Estas normas están contenidas en los decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, que establecen el régimen legal de los fondos nombrados. Por ejemplo, de acuerdo con el Procedimiento para la formación y uso del fondo de reserva del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia para garantizar el funcionamiento seguro de los sistemas de transporte y eliminar las consecuencias de las emergencias en el complejo de transporte, aprobado por el decreto de el Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de julio de 1997, los fondos de este fondo se asignan sobre una base reembolsable o no reembolsable. ... La decisión sobre esta cuestión la toma el Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia.

La división financiera y legal de los gastos estatales y municipales se encuentra en etapa de desarrollo y está muy relacionada con la ley presupuestaria, la institución de los fondos extrapresupuestarios estatales y la ley tributaria.

La formación de los gastos presupuestarios se basa en los estándares sociales mínimos estatales, estándares de costos financieros para la prestación de servicios públicos y fundamentos metodológicos unificados para el cálculo de la provisión presupuestaria mínima.

Gastos corrientes de los presupuestos: una parte de los gastos presupuestarios que garantiza el funcionamiento de las autoridades estatales, los gobiernos locales, las instituciones presupuestarias, la provisión de apoyo estatal a otros presupuestos y a ciertos sectores de la economía en forma de donaciones, subsidios y subvenciones para la corriente. operación, así como otros gastos presupuestarios no incluidos en los gastos de capital.

Gastos de capital de los presupuestos: una parte de los gastos presupuestarios que proporciona actividades de innovación e inversión, gastos para reparaciones de capital y otros gastos asociados con la reproducción ampliada, gastos durante los cuales se crea la propiedad o aumenta su valor.

Los gastos se distribuyen entre presupuestos en base a los siguientes principios básicos:

Correspondencia de la composición de los gastos a la competencia de las autoridades de la Federación de Rusia, sujetos de la federación o autoridades locales (artículos 84 - 87 aC);

Contabilización de la subordinación (subordinación) de empresas, organizaciones, instituciones al formar los costos de cada presupuesto;

Teniendo en cuenta la importancia de ciertos eventos, instituciones, la escala y las consecuencias de su influencia en el desarrollo de la sociedad;

La independencia de los sujetos de la federación y de los gobiernos locales en la determinación de la dirección y composición de los gastos de sus presupuestos.

La provisión de fondos presupuestarios se lleva a cabo de las siguientes formas:

Créditos para el mantenimiento de instituciones presupuestarias;

Fondos para pagar bienes, obras y servicios realizados por personas naturales y jurídicas en virtud de contratos estatales o municipales;

Transferencias a la población, que incluyen:

Asignaciones para la implementación por parte de los gobiernos locales de los pagos obligatorios a la población establecidos por ley;

Apropiaciones para la implementación de ciertos poderes estatales transferidos a otros niveles de gobierno;

Créditos para compensación de gastos adicionales que surjan como resultado de decisiones tomadas por las autoridades públicas, que conduzcan a un aumento de los gastos presupuestarios o una disminución de los ingresos presupuestarios;

Préstamos presupuestarios a personas jurídicas (incluidos créditos fiscales, aplazamientos y cuotas para el pago de impuestos y pagos y otras obligaciones);

Subvenciones y subsidios a personas naturales y jurídicas;

Inversiones en el capital autorizado de entidades legales existentes o de nueva creación;

Préstamos presupuestarios, subvenciones, subvenciones y subvenciones a los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, fondos extrapresupuestarios estatales;

Créditos y préstamos dentro del país a expensas de los empréstitos externos del gobierno;

Préstamos a países extranjeros;

Fondos para el servicio de obligaciones de deuda, incluidas garantías estatales o municipales (Art. 69 BC).

3. Sistema bancario. Relaciones entre el Banco de Rusia y las instituciones de crédito

control de moneda de regulación fiscal

El sistema bancario es un conjunto de bancos que operan en el país, instituciones de crédito y organizaciones económicas individuales que realizan operaciones bancarias. Además, el sistema bancario incluye organizaciones especializadas que aseguran las actividades de los bancos y las instituciones de crédito: centros de liquidación y caja y compensación, firmas de auditoría bancaria, firmas de intermediarios que se ocupan de valores bancarios, organizaciones que brindan a los bancos equipos, información, personal.

El sistema bancario existente tiene una organización de dos niveles. El nivel superior es el Banco Central (BC); el nivel más bajo son los bancos comerciales y las organizaciones de crédito. El Banco Central es decisivo para el sistema bancario, sus actividades permiten regular y controlar las relaciones monetarias en general, manteniendo la libertad del emprendimiento privado, que está garantizada por las actividades de los bancos comerciales. El Banco Central en todos los países es el eslabón principal del sistema bancario, una institución que regula todo el sistema bancario.

El banco, protegiendo y realizando los intereses del estado, generalmente realiza las siguientes funciones: lleva a cabo una emisión monopolística de billetes, siendo por lo tanto un banco de bancos; es el banquero del gobierno; realiza regulación monetaria y supervisión bancaria. También regula las reservas de divisas y garantías, es un custodio tradicional de las reservas de oro y divisas y realiza numerosas transacciones financieras a nivel internacional: regula liquidaciones internacionales, balanzas de pagos, participa en las operaciones del mercado mundial de préstamos. capital y oro, y representa a su país en operaciones de crédito internacionales.

Las principales funciones de los bancos comerciales son:

1) movilización de fondos temporalmente libres de empresas, organizaciones, población y su transformación en capital;

2) préstamos a empresas, al estado, a la población;

3) servicios de liquidación y caja para clientes.

Relaciones entre el Banco de Rusia y las instituciones de crédito

La transición a las relaciones de mercado, como se señaló anteriormente, no excluye la regulación estatal de varias esferas de la vida pública, incluida la del crédito. Con el fin de implementar las medidas acordadas para implementar una política estatal unificada en el campo de las relaciones monetarias, se estableció la representación mutua del Gobierno de la Federación de Rusia en las reuniones de la Junta Directiva del Banco Central de la Federación de Rusia (el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia y el Ministro de Economía de la Federación de Rusia participan en las reuniones de la Junta Directiva con voto consultivo) y el Presidente del Banco de Rusia en las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia. El Banco de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia se informan mutuamente sobre las acciones propuestas de importancia nacional, coordinan sus políticas y celebran consultas periódicas.

El estado legal del Banco de Rusia y su relación con las instituciones de crédito están determinados por el hecho de que, por un lado, el Banco de Rusia está dotado de amplios poderes para administrar el sistema monetario de la Federación de Rusia y, por otro lado, , el Banco de Rusia es una entidad jurídica que entabla determinadas relaciones legales civiles con bancos y otras organizaciones crediticias.

El Banco de Rusia no controla directamente las actividades de las entidades económicas y otras instituciones de crédito, toma medidas para proteger los intereses de los depositantes; para garantizar la estabilidad del sistema bancario, crea un fondo de seguro a expensas de las contribuciones obligatorias de las instituciones de crédito en los términos y en la forma que determine el Banco de Rusia.

El Banco de Rusia tiene derecho a otorgar préstamos a instituciones de crédito rusas y extranjeras y al Gobierno de la Federación de Rusia por un período no superior a un año, garantizados por valores y otros activos, a menos que la ley sobre el presupuesto federal disponga lo contrario. Los préstamos del Banco de Rusia pueden garantizarse mediante:

oro y otros metales preciosos en diversas formas;

moneda extranjera;

pagarés en moneda rusa y extranjera con vencimientos de hasta seis meses;

valores gubernamentales.

Las listas de pagarés y valores gubernamentales adecuados para garantizar préstamos del Banco de Rusia son determinadas por el Consejo de Administración. En los casos que establezca la Junta Directiva, otros valores, así como garantías y fianzas, podrán actuar como garantía.

Para influir en la liquidez del sistema bancario, el Banco de Rusia refinancia los bancos proporcionándoles préstamos a corto plazo a la tasa de descuento del Banco de Rusia y determina las condiciones para otorgar préstamos garantizados por varios activos.

Según la ley, el Banco de Rusia es el prestamista de última instancia. Contribuye a la creación de condiciones para el funcionamiento estable de las entidades de crédito sin interferir en sus actividades operativas.

Como órgano rector del sistema crediticio de la Federación de Rusia, que ejerce funciones reguladoras, tiene derecho a emitir reglamentos sobre cuestiones de su competencia en el ámbito de los préstamos bancarios.

De acuerdo con la legislación, el Banco de Rusia ejerce control sobre la legalidad y conveniencia de la creación de bancos e instituciones de crédito no bancarias. Este control se lleva a cabo en el proceso de considerar el tema de registrar una institución de crédito en el Libro de Registro Estatal de Instituciones de Crédito, emitiendo y revocando licencias para el derecho a realizar operaciones bancarias tanto en rublos como en moneda extranjera.

La negativa a registrar una institución de crédito y la emisión de una licencia para realizar operaciones bancarias, así como la omisión por parte del Banco de Rusia de tomar una decisión adecuada dentro del plazo establecido, puede ser apelada ante un tribunal de arbitraje.

El Banco de Rusia, de conformidad con la Ley Federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)", para garantizar la estabilidad de las instituciones de crédito, puede establecer ciertas normas obligatorias para ellas:

1. El tamaño mínimo del capital autorizado para las instituciones de crédito de nueva creación; la cantidad mínima de capital (capital) para las instituciones de crédito operativas. El monto mínimo de fondos propios (capital) se establece como la suma del capital autorizado, fondos de una entidad de crédito y utilidades retenidas. El Banco de Rusia anuncia oficialmente un aumento en la cantidad mínima de sus fondos propios (capital) a más tardar tres años antes de su introducción.

El capital autorizado de una entidad de crédito está constituido por las aportaciones (valor nominal de las acciones) de sus fundadores (partícipes). Las contribuciones al capital autorizado pueden ser en forma de:

Dinero;

activos tangibles.

Los activos tangibles (equipo bancario, edificios, locales en los que se encuentra la institución de crédito, otros bienes) aportados al capital social de una institución de crédito de acuerdo con el procedimiento establecido pasan a ser de su propiedad.

Los activos intangibles (incluido el derecho a arrendar locales) y los valores no se pueden aportar al capital social de una institución de crédito.

2. El tamaño máximo de la parte no monetaria del capital social de una entidad de crédito no debe exceder el 20% en los dos primeros años de actividad de la organización de crédito y el 10% en los años posteriores (teniendo en cuenta las cantidades asignadas a la carta capital basado en la capitalización de la revalorización de la parte no monetaria del capital social).

3. La exposición máxima a un solo prestatario o un grupo de prestatarios relacionados. Este estándar se establece como un porcentaje de los fondos propios de la entidad de crédito. Al determinar el monto del riesgo, se toma en cuenta el monto total de los préstamos de la institución de crédito a un prestatario determinado o un grupo de prestatarios relacionados, así como las garantías y avales presentados por la institución al prestatario o un grupo de prestatarios.

4. El tamaño máximo de los grandes riesgos crediticios. El estándar especificado se establece como un porcentaje del monto agregado de los principales riesgos y los fondos propios de la entidad de crédito.

Boletín del Banco de Rusia. 1998. No. 55.

Un riesgo crediticio importante es el volumen de préstamos, avales y avales a favor de un cliente por un monto superior al 5% de los recursos propios de la entidad de crédito. El tamaño máximo de los grandes riesgos crediticios no puede superar el 25% de los fondos propios de la entidad de crédito. El Banco de Rusia tiene derecho a mantener un registro de los grandes riesgos crediticios de las instituciones de crédito.

5. La cantidad máxima de riesgo por acreedor (depositante). Esta norma se establece para un acreedor como un porcentaje del monto del depósito, las garantías y avales recibidos, los saldos de las cuentas de uno o los acreedores relacionados (depositantes) y los fondos propios de la entidad de crédito.

6. Ratios de liquidez de una entidad de crédito, que se definen como:

la relación entre sus activos y pasivos, teniendo en cuenta el calendario,

montos y tipos de activos y pasivos y otros factores;

la relación de sus activos líquidos (efectivo, reclamaciones a la vista, valores a corto plazo, otros activos fácilmente realizables) y activos totales.

7. Ratios de adecuación de capital. Estos ratios se definen como el ratio máximo entre el importe total de los recursos propios de la entidad de crédito y el importe de sus activos, ponderado por el nivel de riesgo.

8. La cantidad máxima de fondos monetarios (depósitos) atraídos de la población, que se determina como la relación máxima entre la cantidad total de depósitos (depósitos) monetarios de los ciudadanos y el valor de los fondos propios del banco (capital).

9. Tamaños de moneda, intereses y otros riesgos.

10. La cantidad mínima de reservas creadas para activos de alto riesgo.

11. Normas para el uso de los fondos propios de los bancos para la adquisición de acciones (acciones) de otras personas jurídicas. El tamaño del estándar especificado no puede exceder el 25% de los fondos propios de la entidad de crédito.

12. El monto máximo de préstamos, avales y avales que brinda el banco a sus partícipes (accionistas). El estándar especificado no puede exceder el 20% de los fondos propios del banco.

Con la ayuda de ratios obligatorios, el Banco de Rusia influye en las actividades de las instituciones de crédito, contribuye a la creación de condiciones para su funcionamiento sostenible y mantiene la estabilidad del sistema crediticio ruso. Al establecer normas obligatorias para las entidades de crédito, surgen relaciones sociales que, por su naturaleza, se relacionan con el ámbito de las actividades financieras de estas entidades económicas; cuando están reguladas legalmente, se aplica el método de “poder y subordinación” (las instituciones de crédito (personas jurídicas) que no se basan en relaciones de subordinación no forman parte del sistema del Banco de Rusia). Por lo tanto, las relaciones discutidas anteriormente son financieras y legales.

4. Base jurídica de la reglamentación cambiaria

La regulación cambiaria es la actividad de los organismos estatales cuyo objetivo es regular el procedimiento para realizar transacciones cambiarias.

El propósito de la regulación cambiaria es conducir una política monetaria efectiva en una economía de mercado, sirviendo como un instrumento para lograr las metas macroeconómicas del estado.

La regulación de las relaciones monetarias se lleva a cabo teniendo en cuenta los objetivos económicos del estado. Después de la proclamación de su soberanía, la Federación de Rusia comenzó a seguir una política de liberalización en la regulación de las relaciones monetarias: se abolió el monopolio estatal sobre la moneda y parte de los valores de la moneda, así como sobre las transacciones con ellos; permitido bajo el control del estado para exportar desde el país de la moneda y una serie de valores de moneda; en ciertos casos y dentro de ciertos límites, las divisas pueden circular en el territorio del país como medio de pago.

El artículo 3 de la Ley federal "sobre regulación y control de divisas" define los siguientes principios básicos de regulación de divisas:

1) la prioridad de las medidas económicas en la implementación de la política estatal en el campo de la regulación monetaria;

2) exclusión de injerencias injustificadas del Estado y sus órganos en las transacciones cambiarias de residentes y no residentes;

3) la unidad de la política cambiaria exterior e interior de la Federación de Rusia;

4) la unidad del sistema de regulación y control cambiario;

5) Asegurar por parte del Estado la protección de los derechos e intereses económicos de residentes y no residentes en la implementación de transacciones de divisas.

La regulación legal de la moneda se lleva a cabo en dos niveles: normativo e individual.

La regulación legal consiste en la creación (desarrollo y aprobación) de normas legales, cuyo objeto es las relaciones públicas relacionadas con la moneda.

La regulación legal individual es la aplicación de normas legales a circunstancias específicas de la vida, lo que implica el surgimiento, cambio y terminación de relaciones legales monetarias específicas.

Los fundamentos de la organización e implementación de la regulación cambiaria están determinados por la Ley Federal "Sobre Regulación y Control de Divisas". La regulación más detallada de cuestiones particulares relacionadas con las relaciones monetarias se lleva a cabo en otros actos legislativos y normativos, incluidos los departamentales (que, sin embargo, son de importancia general).

De acuerdo con la Ley Federal mencionada anteriormente, el principal organismo de regulación monetaria es el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia) y el Gobierno de la Federación de Rusia. Para desarrollar funciones en el ámbito de la regulación cambiaria, estos órganos, dentro de su competencia, emiten actos jurídicos regulatorios vinculantes para residentes y no residentes.

Actuando como órganos de regulación monetaria, el Banco de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia tienen, como ya se ha señalado, una función normativa, es decir, tienen derecho a emitir, dentro de su competencia, actos jurídicos normativos que sean vinculantes. sobre residentes y no residentes. La ley distingue entre la competencia exclusiva del Banco de Rusia, la competencia exclusiva del Gobierno de la Federación de Rusia y la competencia conjunta del Banco de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia para la adopción de actos de legislación cambiaria. Entonces, por ejemplo, los no residentes en el territorio de la Federación de Rusia tienen derecho a abrir cuentas bancarias (depósitos bancarios) en moneda extranjera y la moneda de la Federación de Rusia solo en bancos autorizados. El procedimiento para abrir y mantener cuentas bancarias (depósitos bancarios) de no residentes abiertas en el territorio ruso, incluidas las cuentas especiales, lo establece el Banco de Rusia (parte 1.2 del artículo 13).

Los actos de legislación cambiaria son adoptados por el Banco de Rusia en forma de instrucciones, reglamentos e instrucciones, y por el Gobierno de la Federación de Rusia, en forma de resoluciones y órdenes. Los actos de legislación cambiaria adoptados por los órganos ejecutivos federales dentro de su competencia tienen principalmente la forma de órdenes, instrucciones y reglamentos.

En el campo de la regulación monetaria, el Banco de Rusia tiene derecho a emitir actos legales regulatorios:

Establecer el procedimiento y las condiciones para la negociación cambiaria de moneda extranjera (Ley Federal "Regulación y Control de Divisas") ";

Establecer el procedimiento para la realización de transacciones de divisas entre bancos autorizados, realizadas por ellos por cuenta propia y por cuenta propia (parte 2 del artículo 9 de la Ley Federal "Regulación y Control de Divisas");

Establecimiento del procedimiento para la apertura y mantenimiento de cuentas bancarias (depósitos bancarios) de no residentes abiertas en el territorio de la Federación de Rusia (Parte 2 del Art. "3 de la Ley Federal" Sobre Regulación y Control de Divisas ").

Como organismo de regulación monetaria, el Banco de Rusia implementa no solo la elaboración de reglas, sino también funciones de control. En particular, es responsable de establecer formas uniformes de contabilidad y presentación de informes sobre las transacciones de divisas, el procedimiento y los términos para su presentación. Para cumplir con esta obligación, el Banco de Rusia adoptó la Directiva No. 376U de fecha 6 de enero de 2004 “Sobre la lista, formularios y procedimiento para compilar y presentar formularios de informes para instituciones de crédito al Banco Central de la Federación de Rusia”.

Una característica del estatus legal de los organismos reguladores de divisas es el derecho a realizar todo tipo de transacciones de divisas sin restricciones. Sin embargo, en la actualidad, ese derecho se concede no solo a los órganos de regulación de la moneda, sino también a los órganos ejecutivos federales especialmente autorizados por el Gobierno de la Federación de Rusia. Por ejemplo, sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de diciembre de 2004 Nº 8 "3" sobre la realización de transacciones de divisas por el Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación de Rusia ", se concedió ese derecho al SVR de Rusia.

Para fortalecer el control sobre las transacciones de divisas, el Banco de Rusia prohibió la venta de bienes (obras, servicios) a ciudadanos de Rusia a cambio de divisas en efectivo. Al mismo tiempo, todos los pagos entre empresas autorizadas y ciudadanos por bienes (trabajo, servicios) vendidos por estos últimos en el territorio de la Federación de Rusia se pueden realizar en rublos y moneda extranjera en todas las formas aceptadas en la práctica internacional (incluido el pago por tarjetas de crédito y débito), con excepción de los pagos en efectivo en moneda extranjera.

Un sistema eficaz de regulación cambiaria es la intervención cambiaria. Consiste en el hecho de que el Banco de Rusia interviene en operaciones en el mercado cambiario para influir en el tipo de cambio del rublo comprando o vendiendo divisas. El Banco de Rusia está realizando intervenciones cambiarias para acercar el tipo de cambio del rublo lo más posible a su poder adquisitivo y, al mismo tiempo, encontrar un compromiso entre los intereses de exportadores e importadores.

Las empresas del complejo de materias primas están interesadas en una ligera subvaloración del rublo, proporcionan la mayor parte de los ingresos en divisas de Rusia. Las empresas que reciben materias primas, materiales, componentes del exterior, así como industrias que aún están produciendo productos que no son competitivos frente a los extranjeros, están interesadas en una leve sobrevaloración del rublo. Esto es especialmente cierto para la producción agrícola, ya que más de 1/3 de la demanda de alimentos del país se satisface con importaciones.

Junto con la intervención cambiaria, el Banco de Rusia está tomando una serie de medidas administrativas para implementar adecuadamente la regulación cambiaria. Tales medidas incluyen, en particular:

limitar las operaciones de los bancos comerciales en la compra y venta de divisas en el mercado cambiario.

El Banco de Rusia presta gran atención a la regulación de la circulación de divisas en efectivo, ya que este tema es de importancia actual para Rusia.

La legislación de la Federación de Rusia define el siguiente marco legal para el funcionamiento del mercado interno de divisas:

a) la compra y venta de divisas en la Federación de Rusia se realiza a través de bancos autorizados en la forma establecida por el Banco de Rusia;

b) el Banco Central de la Federación de Rusia, con el fin de regular el mercado interno de divisas de la Federación de Rusia, tiene derecho a establecer un límite para la desviación de la tasa de compra de divisas de su tasa de venta, así como a realizar transacciones de compra y venta de moneda extranjera;

c) al realizar actividades de comercio exterior, los residentes están obligados a acreditar la moneda extranjera recibida en sus cuentas en bancos autorizados y luego repatriarla (devolverla) al territorio de la Federación de Rusia.

5. Control fiscal (concepto, tipos, formas de realización, órganos y sus competencias)

Tradicionalmente, el control fiscal se considera en el marco del control financiero estatal. Entonces, las autoridades tributarias, al ser órganos de especial competencia, resuelven tareas especiales para asegurar el llenado del lado de los ingresos de los presupuestos, la oportunidad y corrección de los acuerdos de las organizaciones y personas con el estado. El procedimiento para ejercer el control fiscal, el estatus legal y los poderes de las autoridades fiscales están regulados principalmente por el Código Fiscal de la Federación de Rusia. El control fiscal se distingue por características esenciales, por lo tanto, su regulación legal se considera, por regla general, por separado, como un bloque separado.

Por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales", se formó la FHC de Rusia, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas de Rusia. El control tributario estatal es realizado por funcionarios de las autoridades tributarias, a través de auditorías tributarias, recibiendo explicaciones de los contribuyentes, agentes tributarios y contribuyentes, verificando los datos contables y reportando, examinando locales y territorios utilizados para generar ingresos (lucro), así como en otros formularios previstos por la ley ...

Las autoridades aduaneras, los órganos de asuntos internos y otros órganos estatales (por ejemplo, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, el Ministerio de Finanzas de Rusia) también tienen poderes de control separados en el ámbito fiscal.

En general, se puede observar que el control fiscal estatal se lleva a cabo en forma de control de seguimiento y tiene un enfoque legislativo claramente definido, a saber, asegurar el llenado del lado de los ingresos de los presupuestos de todos los niveles. Las autoridades tributarias no pueden atribuirse en su forma pura a los órganos de control financiero estatal, ya que su principal tarea es fiscal, y el control es una función importante, pero secundaria, en relación con la tarea principal. Al mismo tiempo, dado que la mayoría de los recursos financieros públicos se forman a través de pagos obligatorios, las autoridades tributarias son un eslabón integral en el sistema de control financiero estatal.

La tarea del Servicio Federal de Impuestos de Rusia, de acuerdo con la legislación vigente, es garantizar un sistema para controlar el cumplimiento de la legislación fiscal, la exactitud del cálculo, la integridad y la puntualidad de los pagos de impuestos a los presupuestos correspondientes. En la literatura sobre derecho financiero se distinguen los siguientes principios de control tributario, inherentes al control financiero en general: legalidad, publicidad, federalismo, planificación, independencia, objetividad y competencia.

De acuerdo con el Código Tributario de la Federación de Rusia, el control tributario se reconoce como las actividades de los organismos autorizados para controlar el cumplimiento por parte de los contribuyentes, agentes fiscales y contribuyentes de gravámenes con la legislación sobre impuestos y tasas en la forma establecida por el Código Tributario de la Federación de Rusia. .

Durante el control fiscal, la recopilación, el almacenamiento, el uso y la difusión de información sobre un contribuyente (contribuyente, agente fiscal) obtenida en violación de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Fiscal de la Federación de Rusia, las leyes federales, como así como en violación del principio de seguridad de la información que constituye el secreto profesional de otras personas no se permite, en particular, privilegios abogado-cliente, secretos de auditoría.

El contenido del control tributario incluye: verificar el cumplimiento de las obligaciones de las personas y organizaciones para el cálculo y pago de impuestos; verificación del registro tributario y cumplimiento por parte de los contribuyentes de obligaciones relacionadas; verificar la exactitud de la contabilidad (tributaria), la puntualidad de la presentación de declaraciones de impuestos y la confiabilidad de la información contenida en ellas; comprobar la correspondencia de los grandes gastos de las personas con sus ingresos; verificación del cumplimiento por parte de los agentes tributarios de sus obligaciones de calcular, retener a los contribuyentes y transferir impuestos y tasas al presupuesto correspondiente (fondo no presupuestario estatal); verificación del cumplimiento por parte de los contribuyentes y demás personas del orden procesal previsto por la legislación tributaria; verificación del cumplimiento por parte de los bancos de las obligaciones estipuladas por la legislación tributaria; verificar la exactitud del uso de las cajas registradoras en la implementación de liquidaciones en efectivo con la población; prevención y represión de violaciones a la legislación sobre impuestos y tasas; identificación de categorías problemáticas de contribuyentes; identificación de infractores de la legislación tributaria y enjuiciamiento; indemnización por los daños materiales causados ​​al Estado como consecuencia del incumplimiento por parte de los contribuyentes (agentes tributarios) y otras personas de las obligaciones previstas por la legislación tributaria.

Entidades controladas de acuerdo con el párrafo 1 del art. 82 del Código Fiscal de la Federación de Rusia son contribuyentes, contribuyentes, agentes fiscales. Además, el control fiscal se ejerce en relación con otras personas, como autoridades de registro y bancos.

El objetivo principal del control tributario es crear un sistema tributario efectivo, para asegurar la disciplina tributaria entre los contribuyentes.

Las tareas del control fiscal incluyen garantizar el cálculo correcto, el pago oportuno y completo de los impuestos y tasas al sistema presupuestario, llevar ante la justicia a los infractores de la legislación sobre impuestos y tasas y prevenir las infracciones de la legislación sobre impuestos y tasas, así como la indemnización por daños. causados ​​al estado como consecuencia del incumplimiento de los contribuyentes (agentes tributarios) y otras personas de sus funciones.

La principal forma de control fiscal son las auditorías previstas en el art. 87-89 del PC de la Federación de Rusia, y el registro de un contribuyente, establecido por el art. 83-85 del Código Fiscal de la Federación de Rusia.

De acuerdo con el Art. 83 del Código Fiscal de la Federación de Rusia para llevar a cabo el control fiscal, las organizaciones y las personas están sujetas a registro con las autoridades fiscales, respectivamente, en la ubicación de la organización, la ubicación de cada una de sus divisiones separadas, el lugar de residencia de un particular, así como en la ubicación de sus inmuebles y vehículos ... El registro de una organización o un empresario individual ante la autoridad fiscal se realiza sobre la base de la información contenida, respectivamente, en el registro estatal unificado de personas jurídicas, el registro estatal unificado de empresarios individuales, de la manera establecida por el Gobierno del Federación Rusa. El registro de las personas que no son empresarios individuales, un notario en la práctica privada y un abogado lo realiza la autoridad tributaria en el lugar de residencia sobre la base de información e información, respectivamente, reportada por las autoridades y la cámara de justicia referida. a en el art. 85 del Código Fiscal de la Federación de Rusia.

Según el párrafo 1 del art. 83 del PC de la Federación de Rusia, las organizaciones que incluyen subdivisiones separadas ubicadas en el territorio de la Federación de Rusia están sujetas a registro con las autoridades fiscales en la ubicación de cada una de sus subdivisiones separadas. Una solicitud de registro de una organización en la ubicación de una subdivisión separada se envía dentro de un mes después de la creación de una subdivisión separada.

El procedimiento para el registro y baja de organizaciones y personas físicas, así como el procedimiento para la asignación de un número de identificación de contribuyente, se rige por las normas del art. 84 del Código Fiscal de la Federación de Rusia.

De acuerdo con el Art. 87 del Código Tributario de la Federación de Rusia, el propósito de las auditorías tributarias camerales y de campo es monitorear el cumplimiento por parte de un contribuyente, el pagador de tarifas o un agente fiscal con la legislación sobre impuestos y tarifas.

El Código Fiscal de la Federación de Rusia prevé dos tipos de auditorías fiscales: internas e in situ.

Una auditoría de impuestos camerales es el tipo de auditoría más común. Su periodicidad está determinada por los plazos de presentación de declaraciones de impuestos, cálculos y anticipos que establece la legislación sobre impuestos y tasas. El propósito de la auditoría de la oficina es identificar errores cometidos al completar una declaración de impuestos. El tema de una auditoría de escritorio de acuerdo con este artículo son las declaraciones de impuestos (cálculos), así como los documentos que sirven como base para calcular y pagar los impuestos. El plazo para una auditoría de impuestos de escritorio es de tres meses a partir de la fecha en que el contribuyente presenta una declaración de impuestos (cálculo). En caso de error en la declaración de impuestos (cálculo) y (o) contradicción entre la información contenida en los documentos presentados, o inconsistencia entre la información proporcionada por el contribuyente y la información contenida en los documentos en poder de la autoridad tributaria y recibidos durante el control tributario, Se comunica al contribuyente en forma de solicitud para la presentación de las explicaciones necesarias dentro de los cinco días o para la introducción de las correcciones oportunas dentro del plazo prescrito. Al mismo tiempo, al realizar una auditoría tributaria cameral, la autoridad tributaria no tiene derecho a exigir información y documentos adicionales al contribuyente, excepto en los casos previstos en el art. 88 del Código Fiscal de la Federación de Rusia. Sin embargo, el Código Fiscal de la Federación de Rusia prevé tres casos en los que las autoridades fiscales tienen derecho a exigir adicionalmente a los contribuyentes:

1) uso de beneficios fiscales: documentos que confirmen el derecho de estos contribuyentes a estos beneficios fiscales;

2) aplicación de deducciones fiscales: documentos que confirmen de conformidad con el art. 172 del Código Tributario de la Federación de Rusia la legalidad de la aplicación de las deducciones fiscales (al presentar una declaración de impuestos por el impuesto al valor agregado, en la que se declara el derecho a reembolsar el impuesto, se lleva a cabo una auditoría de impuestos de escritorio teniendo en cuenta el detalles previstos por el Código Fiscal de la Federación de Rusia, basados ​​en declaraciones de impuestos y documentos presentados por el contribuyente);

3) pago de impuestos relacionados con el uso de recursos naturales, documentos que son la base para calcular y pagar impuestos.

Las auditorías fiscales in situ se rigen por el art. 83 N K RF, así como los estatutos. El tema de la auditoría fiscal in situ es la exactitud del cálculo y la puntualidad del pago de impuestos. Las autoridades fiscales organizan el trabajo sobre la realización de auditorías de campo sobre la base de la orden del Servicio Federal de Fronteras de Rusia del 30 de mayo de 2007 MM-3 06/333 "Sobre la aprobación del concepto del sistema de planificación para las auditorías fiscales de campo". Con base en este Concepto, se elaboraron los Criterios Públicos de Autoevaluación de Riesgos para Contribuyentes, los cuales son utilizados por las autoridades tributarias en el proceso de selección de objetos para la realización de las auditorías tributarias de campo con fecha 25 de junio de 2007.

Según el art. 89 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, se lleva a cabo una auditoría fiscal in situ en el territorio del contribuyente sobre la base de la decisión del jefe de la autoridad fiscal. Si el contribuyente no tiene la oportunidad de proporcionar un local para realizar una auditoría fiscal in situ, la auditoría fiscal in situ se puede realizar en la ubicación de la autoridad fiscal. El plazo para realizar una auditoría fiscal in situ se calcula desde la fecha de la decisión sobre el nombramiento de la auditoría y hasta el día de la redacción de un certificado de la auditoría realizada. Al calcular los plazos, se deben tener en cuenta las siguientes restricciones previstas por el PC de la Federación de Rusia:

1) en el marco de una auditoría fiscal in situ, se puede comprobar un período no superior a tres años naturales anteriores al año en el que se tomó la decisión de realizar la auditoría;

2) la inspección no puede durar más de dos meses, sin embargo, el período especificado puede extenderse hasta cuatro meses y, en casos excepcionales, hasta seis meses.

Bibliografía

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La ciencia del derecho financiero es parte de la ciencia jurídica. La Gran Enciclopedia Soviética (tercera edición) da la siguiente definición de ciencia: "La esfera de la actividad humana, cuya función es el desarrollo y la sistematización teórica del conocimiento objetivo sobre la realidad". De esta definición, podemos concluir que cualquier ciencia es:

• 1 Una cierta cantidad de conocimiento acumulado, significativo y sistematizado sobre cualquier ámbito de la realidad;
• 2) la actividad cognitiva de los especialistas en esta área. En otras palabras, en cualquier ciencia encontramos una orientación hacia algo que, por esa orientación, es el tema de esta ciencia. Como creía Aristóteles, toda ciencia tiene (se ocupa de este o aquel ser especial y, asignándose un área (separada), se ocupa de esta área). Nótese que la ciencia del derecho financiero corresponde a las palabras aristotélicas, tiene su propia existencia especial, su propio tema de investigación. Es objeto de investigación que la ciencia del derecho financiero se diferencia de otras ciencias jurídicas.

La asignatura de la ciencia del derecho financiero es el sistema de conocimientos sobre derecho financiero y gestión de las finanzas públicas. Parece que podemos hablar de tres direcciones de este conocimiento:

En primer lugar, este conocimiento se materializa en forma de categorías (conceptos) financieros y legales. La ciencia del derecho financiero se caracteriza por el hecho de que su contenido forma un sistema de categorías principales relacionadas y coordinadas como "finanzas públicas", "actividades financieras del estado", "actos financieros", "normas financieras y legales", etc. . Estos conceptos expresan lo principal, lo esencial, que caracteriza la realidad financiera y jurídica.

En segundo lugar, este conocimiento se materializa en forma de investigación sobre las normas financieras y legales y sus instituciones: presupuestaria, tributaria, ley de emisiones. Este conocimiento se clasifica, sistematiza y generaliza. Al mismo tiempo, las normas financieras y legales son estudiadas como fenómenos del mismo orden, constituyéndose en una rama independiente del derecho, teniendo su propia área de regulación jurídica en su continuo desarrollo y mejora. Sobre la base de dicho estudio, se desarrollan problemas teóricos que son necesarios para la correcta aplicación del derecho financiero en la práctica de los trabajadores financieros y crediticios, inspectores fiscales.

En tercer lugar, este conocimiento se materializa en forma de "conocimiento experiencial" (Kant). La ciencia del derecho financiero estudia el derecho financiero, lo fundamenta como una rama independiente del derecho en la jurisprudencia, pero no lo estudia de manera dogmática, sino en estrecha conexión con la vida, con las actividades de aplicación de la ley de los organismos financieros, resume la experiencia del desarrollo de la economía financiera. derecho en países civilizados de Europa y América, analiza modelos financieros y legales que pueden ser tomados prestados y utilizados en nuestro país. En otras palabras, la ciencia del derecho financiero estudia la práctica de aplicar las leyes financieras a través de su análisis y síntesis.

Por separado, es necesario decir sobre el estudio de las reglas actuales del derecho financiero. Hay tres funciones que desempeña la ciencia del derecho financiero en relación con el derecho financiero actual: analítica, crítica y constructiva. La función analítica consiste en comentar, clasificar las normas financieras y legales, en llevar todas estas normas a un sistema coherente y comprensible. La función crítica es identificar defectos y deficiencias en la legislación financiera vigente, arreglando inconsistencias de las normas legales con los requisitos de la vida. La función constructiva contribuye a la formación de nuevas normas e instituciones financieras y legales. Según O.S. De hecho, esta función precede a la promulgación de una nueva ley y se utiliza en el proceso de actividades normativas del estado. El análisis de las normas financieras y legales vigentes y la práctica de su aplicación permite que la ciencia del derecho financiero desempeñe un papel activo en la mejora de la legislación financiera. La característica del tema de la ciencia del derecho financiero nos permite dar su breve definición. La ciencia del derecho financiero es un sistema de conocimiento específico sobre el derecho financiero, que tiene un grado suficiente de unidad, sistematización y generalización. Si bien este conocimiento ha generalizado tres direcciones, en general se caracterizan por la unidad, lo que se debe a que se agrupan en torno a una serie de conceptos básicos básicos como "estado". finanzas "," presupuesto "," sistema tributario "," sistema bancario ", etc.

Las características de la ciencia del derecho financiero son que:

• 1) ciencias sociales, cuyo tema son categorías sociales - estado. finanzas, regulaciones legales que rigen las actividades financieras del estado, impuestos a las personas jurídicas y personas físicas. Por esta característica, la ciencia del derecho financiero se diferencia tanto de las ciencias naturales como de otras ciencias jurídicas;
• 2) una ciencia que estudia tales fenómenos financieros y jurídicos, que por su naturaleza jurídica son de derecho público, que se desarrolla en el ámbito del Estado. (finanza pública. En el área de las finanzas privadas, donde existe una relación que asegura la autonomía financiera de los propietarios individuales y las corporaciones, se aplican las normas del derecho civil;
• 3) ciencia jurídica, que estudia tales categorías y fenómenos financieros y jurídicos, de los cuales muchos son de naturaleza dual, es decir, representan una combinación orgánica de "materia" legal y económica. Entonces, el dinero es el producto de la ley económica del valor y la creación del estado. autoridades. En cualquier caso, la ciencia del derecho financiero no puede prescindir de conceptos económicos, que constituyen, por así decirlo, un fundamento obligatorio de muchos fenómenos financieros y legales. El reconocido especialista en derecho financiero V.A. Lebedev, y en la época soviética esta característica de los fenómenos financieros y legales fue constantemente enfatizada por E.A. Rovinsky;
• 4) una ciencia diseñada no solo para explicar los fenómenos financieros y legales, sino para servir como base para resolver problemas prácticos de las autoridades financieras.

La ciencia del derecho financiero es un componente necesario de la ciencia jurídica rusa. Al mismo tiempo, en relación con otras ciencias jurídicas sectoriales y más fundamentales, ocupa un lugar en el segundo escalón y sigue las ciencias del derecho estatal, administrativo, civil y penal. Esto se explica tanto por el volumen de normas y categorías financieras y legales estudiadas por esta ciencia, como por el hecho de que esta ciencia se formó más tarde como resultado de la ramificación de la ciencia del Estado. y derecho administrativo.

Por tanto, esta ciencia está más estrechamente relacionada con las dos últimas. No en vano, las fuentes de la ciencia del derecho financiero fueron los principales académicos y administradores estatales: C. Boden, C. Montesquieu, K. Yusti, I. Zonnefels, M. M. Speransky.

Ciencias financieras y estatales Ley desarrollar conjuntamente las disposiciones teóricas básicas relacionadas con la ley de presupuesto, estructura presupuestaria, funciones presupuestarias de los órganos representativos. Por ejemplo, las disposiciones de la ciencia del estado. los derechos sobre la estructura federal del estado ruso sirven como base teórica para el desarrollo de cuestiones de la ciencia del derecho financiero como los derechos presupuestarios de los sujetos de la Federación, su estructura presupuestaria. Al mismo tiempo, la ciencia del estado. el derecho utiliza los logros de la ciencia del derecho financiero, su material fáctico y generalizaciones. Por lo tanto, la conexión entre las dos ciencias: financiera y gubernamental. la ley es mutua, bilateral.

Estrechamente, la ciencia del derecho financiero se une a la ciencia del derecho administrativo, representando en el aspecto de su genealogía su tipo de rama. Esencialmente, ambas ciencias tienen mucho en común en el tema de investigación, es decir, estudian el estado. control. En otras palabras, ambas ciencias tienen una zona cognitiva común, pero la ciencia del derecho financiero en el campo del gobierno. la administración tiene sus propios aspectos de estudio, a saber, la administración del estado. Finanzas. Concreta atención a las actividades financieras del estado. organismos (Asamblea Federal, Consejo de Ministros de la Federación de Rusia, Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, Banco Central de la Federación de Rusia), determina las obligaciones financieras de los ciudadanos y las personas jurídicas.

La ciencia del derecho financiero está estrechamente relacionada con la economía política de la ciencia financiera. El gran economista político inglés Adam Smith fundamentó la naturaleza jurídica de los impuestos y dio uno de los impulsos más poderosos al desarrollo de la ciencia del derecho financiero.

Derecho financiero al ser una rama del derecho ruso, regula las relaciones sociales que surgen en el proceso de realización de actividades financieras, es decir actividades destinadas a la creación, distribución y uso de determinados fondos de fondos.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las reglas que rigen las relaciones públicas que surgen en la implementación de actividades financieras; estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como una rama del derecho ruso.

La ciencia del derecho financiero es un cuerpo de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las reglas financieras y legales. Con base en los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar la regulación financiera y legal de las relaciones públicas en el campo de las finanzas.

El sistema de la ley rusa incluye una serie de ramas, sus subdivisiones más grandes. Cada uno de ellos se aplica a un tipo especial de relaciones sociales que requieren métodos adecuados de regulación legal 1 (subordinación de unos sujetos a otros o consolidación de la igualdad de las partes, etc.).

En la literatura se expresaron dudas sobre la independencia del derecho financiero como rama del ordenamiento jurídico. Se ha argumentado, por ejemplo, que esto es parte del derecho estatal y administrativo, o incluso solo del derecho administrativo. En la discusión sobre este tema, se expresaron argumentos contundentes que refutaron las dudas antes mencionadas, y el principal argumento es que el derecho financiero tiene especificidad en el sujeto y método de regulación legal, lo cual se requiere para aislar la totalidad de las normas jurídicas en la rama de ley 1.

Han pasado más de tres décadas desde que se estableció razonablemente la respuesta positiva a esta pregunta, y la discusión terminó sin dolor e imperceptiblemente. Su inutilidad y esterilidad son especialmente evidentes en las condiciones modernas. Las transformaciones económicas, que potencian el papel del mecanismo "financiero, requieren una regulación jurídica más profunda de su funcionamiento, condicionan el desarrollo del derecho financiero como rama especial del derecho.

Tenga en cuenta que el derecho financiero en forma independiente existió en la Rusia prerrevolucionaria (hasta 1917) y se enseñó en las universidades 2. La misma situación existe en los países extranjeros modernos 3.

Entonces, estando en el sistema legal de Rusia una de sus sucursales, el derecho financiero tiene su propio objeto de regulación, No es característico de otras ramas del derecho, a saber, las relaciones sociales financieras que surgen en el proceso de las actividades financieras del estado y los municipios. Se diferencian en la especificidad del contenido y el propósito, formas de manifestación. Para las relaciones que se engloban en la materia de esta rama del derecho, existe una vinculación obligatoria con las funciones de educación, distribución o uso de los fondos (ingresos) monetarios estatales (y municipales), así como con el control de estos procesos. Este contenido de la asignatura de derecho financiero también determina las características de sus métodos de regulación, es decir, técnicas, métodos, medios de influencia jurídica sobre el comportamiento de los participantes en las relaciones financieras, sobre la naturaleza de las relaciones entre ellos.

El principal método de regulación financiera y legal.- imperativo, manifestado en imperativas prescripciones a algunos participantes en las relaciones financieras de otros, actuando en nombre del estado o municipios y dotados de las facultades correspondientes al respecto. Este método es típico de otras ramas del derecho, por ejemplo, administrativo. Pero en derecho financiero, tiene especificidad en su contenido específico, así como en la gama de órganos autorizados por el Estado para actuar en el poder.

En cuanto a su contenido, estas instrucciones se relacionan con el procedimiento y monto de los pagos a la tesorería estatal o municipal, las finalidades del uso de fondos estatales y municipales, etc. Este método contribuye a la recepción oportuna y completa de los fondos a disposición del estado (o municipios), su uso para el propósito previsto de acuerdo con los planes y programas estatales (municipales), el cumplimiento del régimen económico.

Cuando el estado utiliza pagos voluntarios para formar sus recursos (préstamos gubernamentales, bonos del tesoro, loterías, etc.), en cierta medida, también aplica método de prescripciones imperativas. Por ejemplo, utilizando este método, el estado establece las condiciones para la tenencia de préstamos internos estatales, la emisión de bonos del tesoro estatal, que no pueden ser modificados por acuerdo de las partes y es obligatorio para las personas que han entablado estas relaciones.

Las peculiaridades del método principal de derecho financiero se manifiestan notablemente en el círculo de organismos estatales autorizados para dar instrucciones autorizadas a los participantes en las relaciones financieras.

Otros métodos también son característicos de la regulación financiera y legal: recomendaciones, aprobaciones, etc. En la actualidad, estos métodos se utilizan cada vez más (esto se debe a un aumento en el nivel de independencia de los sujetos de la Federación, gobiernos locales, empresas, organizaciones e instituciones). Por lo tanto, la legislación federal contiene recomendaciones a las entidades constituyentes de la Federación de Rusia sobre la transformación de sus fondos objetivo extrapresupuestarios en fondos presupuestarios, establece impuestos separados, cuya introducción es decidida por los órganos representativos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Federación.

El derecho financiero es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas legales que regulan las relaciones sociales que surgen en el proceso de creación, distribución y uso por parte de los gobiernos estatales y locales de ciertos fondos de los fondos necesarios para que estos realicen tareas y funciones, por el método de "poder y subordinación", generalmente no basado en la cadena de mando.

El derecho financiero consta de dos partes: general y especial. La parte general del derecho financiero incluye las reglas que rigen los principios generales, las formas legales y los métodos de las actividades financieras del estado, el sistema de organismos estatales que llevan a cabo actividades financieras, su estado legal, así como el estado legal de todos los sujetos: participantes en Relaciones legales financieras. Esto también incluye la regulación del control financiero en el estado. Una parte especial del derecho financiero incluye instituciones de derecho financiero ubicadas en un cierto orden y secuencia lógica, cuya conexión se determina objetivamente. Las principales instituciones del derecho financiero son las siguientes: ley presupuestaria, ley tributaria, ley de fondos extrapresupuestarios, etc.

Las fuentes del derecho financiero son los reglamentos que contienen normas legales que rigen las relaciones financieras. Dependiendo de la fuerza legal de los actos que contienen normas legales, las fuentes del derecho financiero se pueden dividir en los siguientes grupos.

Leyes de la Federación de Rusia:

Constitución de la Federación de Rusia.

Actas de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia:

• - leyes constitucionales federales;
• - las leyes federales;
• - actos de la Asamblea Federal (declaraciones, reglamentos, resoluciones, etc.).

Estatutos federales:

decretos, órdenes del presidente de la Federación de Rusia;

resoluciones, órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia;

reglamentos de ministerios y otros órganos centrales;

órdenes, resoluciones, instrucciones de otros órganos ejecutivos federales.

Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

constituciones, estatutos de los súbditos de la Federación;

leyes de los súbditos de la Federación.

Estatutos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia:

decretos, órdenes de los presidentes (gobernadores); resoluciones, órdenes de los gobiernos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia; actos normativos de los ministerios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; órdenes, decisiones de otros órganos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los actos de los órganos de autogobierno local son actos normativos de la administración local, que son válidos solo en el territorio del municipio. Tipos de actos de gobierno local:

• - pedidos;
• -soluciones.

Los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos y los tratados internacionales de la Federación de Rusia, ratificados por Rusia, forman parte integrante de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional (parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia).

La totalidad de los reglamentos que contienen las reglas del derecho financiero constituye legislación financiera.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las reglas que rigen las relaciones públicas que surgen en la implementación de actividades financieras; estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como una rama del derecho ruso.

La ciencia del derecho financiero es un cuerpo de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las reglas financieras y legales. A partir de los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar la regulación legal de las relaciones públicas en el campo de las finanzas.

La ciencia del derecho financiero se está desarrollando en estrecho contacto no solo con otras ciencias legales (legales), la ciencia financiera, que estudia la esencia de las relaciones sociales, las relaciones financieras, que son objeto de regulación del derecho financiero.

Los principios de la ciencia del derecho financiero: objetividad, determinismo, historicismo, unidad de normas y práctica.

Métodos de la ciencia: la dogmática formal, el método de la jurisprudencia comparada, el método de la investigación sociológica concreta, el método histórico comparado, el método del conocimiento vivo.