Anodina Tatjana Grigorjevna

Osariikidevahelise lennunduskomitee esimees

Tehnikateaduste doktor, professor (alates 1981), riiklike preemiate laureaat, austatud teadlane, Venemaa, Aserbaidžaani, Kasahstani, Moldova, Usbekistani, Ukraina jt kõrgeimate ordenite omanik. Venemaa seadusandluse kohaselt on tal föderaalse auaste minister.

Läbinud kõik teaduslikud ametikohad juuniorist teadur 20 aastat juhtinud aeronavigatsiooni valdkonna juhtiva uurimisinstituudi direktoriks. Rohkem kui 10 aastat juhtis ta ministeeriumi teadus-tehnilist peadirektoraati. Aastaid on ta töötanud erinevatel kõrgematel teaduslikel ja administratiivsetel ametikohtadel. Viinud läbi õppetegevust. Hetkel teeb koostööd osakonnaga rahvusvaheline õigus MGIMO.

Loomise algataja ja alates 1991. aastast riigipeade otsusel riikidevahelise lennunduskomitee esimees.

Lennuõnnetuste sõltumatu uurimise süsteemi loomise juht ja rahvusvaheline süsteem sertifitseerimine lennutehnoloogia ja lennuväljad, mis on täielikult ühtlustatud Euroopa ja Ameerika lennuväljadega.
MAK on esimene piirkondlik organisatsioon sõltumatu uurimise ja sertifitseerimise valdkonnas, õiguspõhimõtted ja kelle kogemus oli loomise aluseks sarnased organisatsioonid Euroopa Liidus (2002. Ladina-Ameerika ja teistes maailma piirkondades. 2010. aastal fikseeriti see põhimõte ICAO Chicago konventsiooni lisa 13 standardites.

IAC on olnud 10 aastat rahvusvahelise sõltumatute uurimisasutuste organisatsiooni ITSA liige (kokku 17 organisatsiooni).

T. Anodina otsesel osalusel loodi ja sertifitseeriti uusi lennukeid, sh rahvusvaheliste projektide raames: Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka- 32, Tu-204, RRJ jt.

Tema teadusliku juhtimise all esimene automatiseeritud süsteemid juhtimine õhuliiklus, lennukite navigeerimine ja maandumine, mida käitatakse enam kui 100 lennuväljal ja juhtimiskeskuses.
NSV Liidu liitumise ICAO-ga (190 maailma riiki) ja rahvusvahelistele standarditele ülemineku algataja aeronavigatsiooni valdkonnas ja tehnilisi vahendeid lennuväljade ja lennuteede varustus. Ta oli ICAO globaalse satelliitnavigatsioonisüsteemi kasutamisel põhinevate tulevaste aeronavigatsioonisüsteemide strateegia spetsialiseerunud komitee liige, kuhu kuulusid 5 riigi - USA, Prantsusmaa, Austraalia, Jaapani ja NSV Liidu - esindajad.

Osana sellest ICAO poolt vastu võetud rahvusvahelise tsiviillennunduse strateegiast jõuti kokkuleppele tunnustada süsteemi GLONASS ülemaailmse satelliidisüsteemi osana (koos GPS-iga). Selle töö tulemusi tunnistati maailma teaduslikuks saavutuseks. 1997. aastal omistati T. Anodinale kõrgeim rahvusvaheline auhind lennunduse valdkonnas - E. Warneri auhind, kui maailmakuulus teadlane, suur uurija ja tsiviilotstarbeliste riiklike, regionaalsete ja globaalsete satelliittehnoloogiate loomise ja rakendamise korraldaja. kasutada. Alates 1959. aastast on selle auhinna saanud 31 inimest.

IAC tegevuse 20 aasta jooksul on uuritud 536 lennuõnnetust 76 riigis. Sertifitseeritud on 134 tüüpi Venemaal, Ukrainas, Usbekistanis, USA-s, Kanadas, Euroopas, Brasiilias jne toodetud lennukit 80 rahvusvahelisel lennuväljal, 516 tüüpi Venemaa ja välismaise toodanguga lennuvälja seadmeid.

Peaaegu detektiivilugu! Ja tundub, et jätkuga... 2015. aasta novembris otsustas Venemaa Föderatsiooni valitsus jagada osariikidevahelise lennunduskomitee (IAC) funktsioonid transpordi-, rosaviatsiooniministeeriumi ning tööstus- ja kaubandusministeeriumi vahel ümber.

Selle otsuse kohaselt on rahvusvaheliste ja kommertslennujaamade sertifitseerimise korra kindlaksmääramise funktsioonid, õhusõidukitüübid ja mitmed muud olulised. lennundussüsteemid viidi üle transpordiministeeriumile. Sertifitseerimisprotsessi ja sertifitseerimisnõuete kontrolli peavad läbi viima föderaalse õhutranspordiameti spetsialistid. Tööstus- ja kaubandusministeerium sai volitused õhusõidukite tootmisega seotud ettevõtete sertifitseerimiseks. Ja algas arusaamatu sagimine.

Surve avaldas IAC-le, kui 21. juuli 2014. aasta föderaalseaduse-253 väljatöötamise raames tehti artiklis muudatusi. Vene Föderatsiooni lennuseadustiku artikkel 8, mis puudutab föderaalsele õhutranspordiagentuurile volituste andmist tsiviilõhusõidukite arendajatele ja tootjatele lubade andmiseks.

Pole loogikat

Kuna muudatuste algatajad ei kujutanud ette, kuidas “uuendused” praktikas toimima hakkavad, siis selle seaduse vastuvõtmisega ka varem kehtinud valitsusdokumendid, mille kohaselt IAC tegutses arendajate sertifitseerimisel volitatud asutusena ja Venemaa Föderatsiooni tootjatele, ei tühistatud ega muudetud. Ja IAC lennuregister jätkas tööd kõigis valdkondades. Lõplik algus varem vastu võetud otsustele anti 2015. aasta novembris.

Lennuekspertide hinnangul pole MAK-i ümber areneval olukorral loogikat taga. Lõppude lõpuks "ripub" kogu lepinguline raamistik EASA, FAA ja ICAOga. Kui föderaalse lennutranspordiagentuuri funktsioonid üle antakse, "lendab see kõik" mitte ainult kogu Venemaal, vaid kogu lennundusruumis endine NSVL. MAK on kogu postsovetliku ruumi reguleerija ja tegutseb kõigi endiste liidu osade nimel välislennunduses. Isegi Ukraina, kes Venemaad trotsides (muide, Viktor Janukovitši alluvuses) võttis kasutusele oma registrisüsteemi, tuli hiljem mõistusele ega katkestanud sidet MAK-iga. Olles alustanud riikliku registri loomise protsessi, tekkis võimatus luua välist õigusraamistikku ülemaailmses lennundusruumis, mis IAC-l on.

Koostatud tunnistused

2015. aasta lõpus tegi Venemaa valitsusjuht Dmitri Medvedev lõpliku otsuse see asutus tõhusalt likvideerida. Tuleb märkida, et härra Medvedevile pole IAC pikka aega meeldinud. Pärast lennuki Yak-42 allakukkumist Jaroslavlis võime öelda, et Medvedev lõpetas seda tüüpi lennukite käitamise. MON usub: seadmed olid korras, kuid küsimusi on föderaalse lennutranspordiameti töö kohta. Mäletan, et siis algas lennukoolide kontroll ja keegi jäi vahele fiktiivsete diplomite ja valetunnistustega. Aga asi vaikiti maha.

Seoses selle katastroofiga alustas tööstus- ja kaubandusministeeriumi toetatud föderaalset lennutranspordiagentuuri juhtiv Aleksander Neradko rünnaku MAK-i vastu. Minister Denis Manturovil on oma huvid. Ta püüdis korduvalt läbi suruda IAC-i, et väljastada tema loodud JSC Russian Helicopters (VR) arendaja ja tootja sertifikaat. Ja ma sain regulaarselt vastuse: AP-21 kohase sertifitseerimise läbiviimiseks on vaja ette valmistada Vajalikud dokumendid(kaasa arvatud reaalne materjali tootmine). Ülemraada on aga bürokraatlik pealisehitis, kus töötab umbes 800 inimest. Materjali tootmine, ta on paljude helikopterivarade ühine aktsionär, millest igaühel on oma tootmissertifikaadid

ja/või lennutehnika arendamine, ei ole seda oma bilansis. Pärast mitmeid katseid MAK-i juhtkonda veenda, hakkas Manturov ilmselt ise tööstus- ja kaubandusministeeriumist sertifikaate välja tõmbama. Kuid siiani ei tunnista neid keegi väljaspool Venemaad. See aga ei takista neil neid mõistliku hinnaga ettevõtetele müümast, saades “sertifitseerimise” eest tasu.

Milleni hävitamine viib?

Samuti olid nad huvitatud MAC-i "ülekiirendamisest". föderaalteenistus sõjalis-tehnilise koostöö (FSMTC) jaoks, mis koos BP-ga tuli välja oma remondiettevõtete välise "sõjalise sertifitseerimise" süsteemiga. Kuigi tundub, et see on täiesti ebaseaduslik tegevus, kuna teistes riikides reguleeritakse sõjaväekaubandust ja remonditeenuseid samamoodi nagu Vene Föderatsioonis, spetsiaalsete riiklike regulaatorite tasemel.

Nii selgub, et MAK-i likvideerimisest huvitatud isikute rühm on Denis Manturov (tööstus- ja kaubandusminister), FSMTC juhtkond ja Aleksander Neradko (Rosaviation) ning seda juhtis Dmitri Medvedevi korraldusel. Arkadi Dvorkovitš. See rühmitus korraldas haarangu MAK-ile.

Kahtlemata on paljudes valdkondades küsimusi MAK-i ja selle juhi Tatjana Anodina tegevuse kohta. Kuid see ei saa olla põhjus terve riikidevahelise institutsiooni hävitamiseks, millel toetub kogu lennundusalane lepinguline alus. MAK-i hävitamine toob kaasa kogu välise lepingulise baasi kokkuvarisemise mitte ainult Vene Föderatsiooni, vaid ka endise NSV Liidu riikide jaoks.

Tööstus- ja kaubandusministeerium on lülitit nihutanud

Venemaa võimude soovi taustal riike integreerida endine liitühtseks süsteemiks näib MAK-i (lennuruumi valmis integreerija) kokkuvarisemine igasuguse elementaarse olekuloogika puudumisena.

Tööstus- ja kaubandusministeerium, olles kokku puutunud suurte probleemidega saneerimisküsimustes, on juba pööranud tähelepanu Föderaalsele Lennutranspordiagentuurile. Ja Venemaa saatis välja ametlikud teated, et MAK-i funktsioonid anti üle föderaalsele lennutranspordiagentuurile. Kuid ma ei saanud ühelegi neist heakskiitvat vastust.

MAK-i hävitamise korraldajad ei tähtsustanud seda, et lennundusjulgestuse küsimusi ei reguleerita teavitamisega. Selle valdkonna kvalifikatsioonide ja muude tunnuste tunnustamisel kehtib kahepoolne põhimõte.

USA ja EL on oma seisukohti joondanud kaheksa aastat ja seda täiesti soosiva suhtumisega. Keegi ei tea, kui kaua Aleksander Neradko neid praegustes Venemaa ja Lääne vastasseisu tingimustes ühendab.

EASA-ga lepingulise raamistiku loomiseks on vaja allkirjastada valitsustevaheline leping Euroopa Komisjoniga. Aga see on suur probleem, sest kui vähemalt üks EL-i riik on selle vastu, siis Venemaa sellist kokkulepet ei näe.

Ja enne kui on liiga hilja, tuleb see protsess kiiresti peatada. Kuna tehti otsus anda IAC-i varem täidetud ülesanded üle Vene Föderatsiooni föderaalsetele täitevvõimudele, transpordiministeeriumile, tööstus- ja kaubandusministeeriumile ning föderaalsele lennutranspordiagentuurile antud volituste nõuetekohane täitmine. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2015. a määrusega nr 1283 ei korraldatud.

Kõrge riskiga piirkonnas

Venemaa lennundussektor on tsiviillennundustoodete (SSJ, MS-21 programmid, Mi-172, Mi-171A1, Ka-32A11BC helikopterid jne) ekspordipotentsiaali nullimise kõrge riskitsoonis vähemalt kogu perioodi vältel. tunnustamise nimel uus süsteem sertifitseerimine. Arvestades seda sisse kaasaegne maailm on olemas kõrge tase konkurentsi lennundussektoris, võib eeldada, et lennundusvaldkonna regulatsiooni ümberkujundamist kasutavad väliskonkurendid nii globaalsel turul kui ka Venemaa-sisese eelistuste saamiseks vastutasuks uue sertifitseerimissüsteemi kasvõi osalise tunnustamise eest.

Sellest olukorrast väljumiseks oleks kasulik tühistada varem tehtud otsused ja naasta juba loodud MAK-il põhineva süsteemi juurde, viia selles organisatsioonis läbi Venemaa seaduste raames juhivahetus. Samuti kutsuge kokku lennunduse ja õhuruumi kasutamise nõukogu. Kinnitada uus kandidaat esimehe kohale. Võtta vastu nõukogu ajakohastatud töökord. Aga erialane pädevus uut juhti peavad tunnustama ICAO ja teised rahvusvahelised lennundusstruktuurid. Advokaate ja “tõhusaid juhte” sinna vastu ei võeta.

Interstate lennunduskomitee(MAK) – täitevasutusest 11 endise NSV Liidu (Sõltumatute Riikide Ühenduse) riiki riikide poolt tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise vallas delegeeritud ülesannete ja volituste kohta.

Euroopa Lennundusohutusamet (EASA) on Euroopa Liidu tsiviillennundusohutust reguleeriv ja haldav agentuur.

Föderaalne Lennuamet (FAA) – keskasutus valitsuse kontrolli all USA tsiviillennunduse valdkonnas.

Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) – spetsialiseerunud asutusÜRO asutamine rahvusvahelistele standarditele ohutuse ja tõhususe parandamiseks.

Föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus (FSMTC) on Venemaa föderaalne täitevorgan, mis teostab sõjalis-tehnilise koostöö alast kontrolli ja järelevalvet vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Interstate Aviation Committee (IAC) asutati lepingu alusel 30. detsembril 1991. See on kantud ICAO rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide registrisse ja registreeritud Sõltumatute Riikide Ühenduses (SRÜ).

IAC on valitsustevaheline organisatsioon suveräänsed riigid piirkond Ida-Euroopastühines tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise lepinguga, mis allkirjastati Minskis (Valgevene Vabariik). Lõpu seisuga

2005. aastal on lepingu osalised 12 riiki: Aserbaidžaani Vabariik, Armeenia Vabariik, Valgevene Vabariik, Gruusia Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Moldova Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik ja Ukraina. Vaatlejastaatus on kahel riigil - Läti Vabariigil ja Eesti Vabariigil.

Vastavalt asutajariikide poolt delegeeritud volitustele on IAC loodud täitma ühtse poliitika ja tegevuste koordineerimise eesmärke õhuruumi kasutamise, lennujuhtimise, õhusõidukite, lennuväljade ja seadmete sertifitseerimise, lennunduse uurimise valdkonnas. õnnetused, lennureeglite süsteemide ühtlustamise tagamine, lennutranspordi valdkonna koordineeritud poliitika väljatöötamine, riikidevahelise koostöö arendamise ja rakendamise koordineerimine. teaduslik ja tehniline programmid. Kuna asutajariikide poolt IAC-le volituste delegeerimise määr ei ole sama, on nende IAC tegevuses osalemise olemus oluliselt erinev.

IAC peamised tegevused on:

    tsiviillennunduse ja SRÜ piirkonna õhuruumi kasutamise alaste ühtsete lennureeglite ja -protseduuride struktuuri väljatöötamine ja kujundamine, samuti nende ühtlustamine Maailma Lennuühenduse tunnustatud lennureeglitega;

    loomine ja toimimine ühtne süsteem lennuseadmete ja nende tootmise sertifitseerimine, ühtlustamine teiste rahvusvaheliste süsteemidega;

    SRÜ liikmesriikide jaoks professionaalse sõltumatu asutuse säilitamine lennuõnnetuste uurimiseks, tagades lennuõnnetuste objektiivse uurimise mitte ainult Rahvaste Ühenduse riikide territooriumil, vaid ka väljaspool nende piire;

    SRÜ riikide õhutransporditeenuste turu kaitse riikidevaheliste lepingute kaudu ja kokku lepitud määrused tariifide ja vastastikuste arvelduste valdkonnas;

    asutustevahelise suhtluse koordineerimine hädaolukorrad ja kohalike sõjaliste konfliktide tsoonides lepinguosaliste riikide territooriumil;

    võitlus tsiviillennundustegevusse ebaseadusliku sekkumise vastu;

    arengut rahvusvaheline koostöö olekutega ja rahvusvahelised organisatsioonid tsiviillennunduses, et integreerida lepingu osalisriigid ülemaailmsesse lennunduskogukonda.

Loodud 1991. aasta detsembris allkirjastatud valitsustevahelise tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise lepingu alusel. Vastavalt käesoleva lepingu artiklile 8 on IAC rahvusvahelise valitsusorganisatsioonina lepinguga loodud lennunduse ja õhuruumi kasutamise nõukogu otsuste elluviimist tagav täitevorgan. Volikogu istungid toimuvad vähemalt kord kvartalis ning programmide ja päevakordade projektid tutvustab IAK esimees ning kinnitab nõukogu. IAC esimehe nimetab ametisse riigipeade nõukogu - majandusühenduse liikmed (alates 1991. aastast on sellel ametikohal T. G. Anodina) otsusega.

Pikka aega tegeles IAC nõukogude õhuruumi kasutamise, lennujuhtimise ja õhusõidukite ohutuse riikliku järelevalve komisjonide järglasena (SRÜ riikidega kokkulepitud funktsioonide osas) laiaulatusliku sertifitseerimisega. Tsiviillennunduse küsimused ja lennuõnnetuste uurimine sponsorriikide huvides. IAC õigusliku staatuse kohta on erinevaid arvamusi, mitmed juristid usuvad, et IAC ei ole rahvusvahelise õiguse subjekt ja ei saa iseseisvalt mingit võimu teostada valitsuse funktsioonid Venemaa Föderatsioon või mõni muu SRÜ riik. Samal ajal ei saa IAC-d kui rahvusvahelise valitsusorganisatsiooni täitevorganit ja selle töötajaid, kes on rahvusvaheline personal, võtta vastutusele oma ülesannete ebaõige täitmise eest võimude ees. riigivõim Venemaa Föderatsioon või mõni muu SRÜ riik.

Kuigi IAC sertifitseerimisasutus Venemaal lõppes 2015. aasta detsembris, jätkab AR IAC tüübisertifikaatide väljastamist huvitatud SRÜ riikidele. Alates 2015. aastast on aga IAC põhiülesanne tsiviillennunduse õhusõidukitega toimunud lennuõnnetuste uurimise läbiviimine (a.