ماهیت اصول، انواع و روش های قدرت دولتی است. سیستم مقامات دولتی راههای اعمال قدرت دولتی

حقوق مالی شاخه مستقلی از حقوق روسیه است. به طور سنتی، علم حقوق روسیه یک شاخه مستقل حقوق را تنها در صورتی به رسمیت می شناسد که موضوع و روش خاص خود را داشته باشد.

حقوق مالی فدراسیون روسیه به عنوان شاخه ای از حقوق روسیه

موضوع حقوق مالی.قانون مالی، به عنوان شاخه ای از حقوق روسیه، روابط اجتماعی ناشی از فرآیند انجام فعالیت های مالی را تنظیم می کند، یعنی فعالیت هایی با هدف ایجاد، توزیع و استفاده از وجوه خاص.

قانون مالی ساختار سیستم مالی، توزیع صلاحیت در این زمینه را بین فدراسیون روسیه و افراد آن، دولت محلی با نمایندگی مقامات مربوطه ایجاد می کند و بر اساس این هنجارهای اولیه روابط ناشی از فرآیند فعالیت های مالی را تنظیم می کند. از ایالت و شهرداری ها، از طرف آنها مقامات ایالتی یا شهرداری مربوطه. این روابط موضوع قانون مالی است.

در روابط مالی که موضوع حقوق مالی است می توان گروه های زیر را تشخیص داد:

بین فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن و واحدهای اداری-سرزمینی محلی با نمایندگی مقامات دولتی در مورد توزیع منابع مالی کشور.

بین مقامات مالی و مالیاتی دولت و شرکتها، سازمانها و مؤسسات در رابطه با انجام برخی تعهدات مالی در قبال دولت و همچنین توزیع بین آنها یا هزینه بودجه عمومی.

بین مقامات مالی و اعتباری دولتی در مورد تشکیل، توزیع و استفاده از وجوه، منابع و وجوه دولتی مربوطه (بودجه، اعتبار، بیمه).

بین مؤسسات دولتی، سازمانها، مؤسسات و نهادهای دولتی بالاتر آنها در مورد توزیع و استفاده از منابع بودجه ای یا اعتباری در بخشهای مربوطه اقتصاد ملی.

بین مراجع مالی و اعتباری و اشخاص حقوقی و حقیقی در ارتباط با تشکیل و توزیع منابع اعتباری دولتی و صندوق های بیمه متمرکز.

بین مقامات مالی و اعتباری دولت و افراد در مورد پرداخت های دولت به صندوق های پولی دولتی (به بودجه، صندوق های امانی خارج از بودجه).

بر اساس این طبقه بندی می توان نتیجه گرفت که دولت به طور سیستماتیک انباشت وجوه را بر اساس طرح ها و برنامه های از پیش توافق شده برای اقتصاد ملی، حوزه اجتماعی و غیره تضمین می کند، ضمن اینکه قوانین و الزامات هنجارهای قانونی ذاتی هر قاعده ای را رعایت می کند. قانون

بنابراین، موضوع قانون مالی، روابط اجتماعی ناشی از فرآیند دولت و شهرداری ها در تشکیل (تشکیل)، توزیع و استفاده از وجوه پولی (منابع مالی) به منظور اجرای وظایف خود است.

روش های حقوق مالیروش اصلی تنظیم مالی و قانونی - دستورالعمل‌های قدرت دولتی به برخی از شرکت‌کنندگان در روابط مالی از سوی دیگران که از طرف دولت عمل می‌کنند و در این زمینه دارای اختیارات مناسب هستند.این روش در سایر شاخه های حقوق، به عنوان مثال، اداری است. اما در حقوق مالی، از نظر محتوای خاص خود و همچنین در محدوده نهادهایی که توسط دولت مجاز به عمل در قدرت هستند، مشخص است.

ماهیت اقتدارگرایانه روش قانون مالی به شرح زیر است:

v ضرورت مقررات مالی و قانونی،این امر عبارت است از این که مشمولان حقوق مالی، قاعدتاً نمی توانند به تشخیص و به ابتکار خود حقوق و تعهدات مالی را بدست آورند، محتوای آنها را تعیین کنند و همچنین آنها را اعمال کنند.

v نابرابری موضوعات حقوق مالی،که به اشکال مختلف بیان می شود: در ظرفیت قانونی آنها، در محتوای حقوق و تعهدات مالی آنها و همچنین در نحوه اجرای آنها. اما این ویژگی روش حقوق مالی به وضوح در این است که یک طرف روابط حقوقی مالی دارای اختیارات حقوقی است، در حالی که طرف دیگر مجبور به اطاعت از امر است.

آن است موضوعات حقوق مالی نه با اراده و ابتکار خود وارد روابط حقوقی مالی می شوند.اما فقط به موجب دستورات ضروری بیان شده در اقدامات قانونی مقامات دولتی مربوطه و خودگردانی محلی؛

v جداسازی اموال مشمولان حقوق مالی،که از طریق حقوق مالکیت و سایر حقوق مالکیت منابع مالی حاصل می شود.

کارکرد نظارتی فعالیت مالی دولت و شهرداری ها تعیین کننده استفاده از روش های تشویقی و سازشکارانه در قوانین مالی است.

روش تشویقیگسترده تر است و برای تنظیم روابط بین ارگان های دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن، ارگان های دولتی محلی و همچنین سازمان های غیر دولتی استفاده می شود. روش تشویقی مبتنی بر هنجارهای توصیه ای است.

روش سازشبسیار کمتر اتفاق می افتد، فقط در مواردی که منافع افراد مساوی حقوق مالی در روابط حقوقی مالی تلاقی می کند. به عنوان مثال، با توجه به اینکه اصل استقلال بودجه های سطوح مختلف در قوانین فعلی ذکر شده است، به عنوان یک قاعده، روابطی که بین ارگان های دولتی و نهادهای خودگردان محلی ایجاد می شود که آنها را توسعه، تصویب و اجرا می کنند، مشخص می شود. برابری طرفین و نیاز به هماهنگی اراده آنها.

ویژگی های موضوع و روش تنظیم حقوقی به شما امکان تعریف قانون مالی را می دهد.

مفهوم حقوق مالیحق مالی -مجموعه ای از هنجارهای حقوقی حاکم بر روابط عمومی است که در فرآیند تشکیل (تشکیل)، توزیع و استفاده از وجوه پولی متمرکز و غیرمتمرکز (منابع مالی) تشکیلات دولتی و شهرداری لازم برای اجرای وظایف آنها بوجود می آید.

جایگاه قانون مالی در سیستم یکپارچه حقوق روسیه.ویژگی های حقوق مالی هنگام مقایسه و تمایز آن از سایر شاخه های حقوق به طور کامل آشکار می شود.

با توجه به اینکه حقوق مالی به یکی از حوزه های فعالیت دولت تسری پیدا می کند، ارتباط تنگاتنگی با حقوق دولتی (قانون اساسی) و اداری دارد که با نفوذ خود سازمان و فعالیت های دولت را به طور کلی پوشش می دهد. بین آنها و انواع فعالیت های دولتی که توسط این شاخه های قانون تنظیم می شود رابطه وجود دارد.

قانون دولتی (قانون اساسی) پایه های سازماندهی و فعالیت های نهادهای نمایندگی و اجرایی قدرت را ایجاد می کند.

بنابراین، حقوق دولتی (قانون اساسی) شاخه پیشرو در نظام حقوقی است. این مبانی سیستم اجتماعی و سیاست فدراسیون روسیه، وضعیت حقوقی فرد، ساختار ایالتی فدرال، اصول سازماندهی و فعالیت مقامات ایالتی و ارگان های خودگردان محلی را تحکیم می کند، بر این پایه ها استوار است و توسعه می یابد. .

حقوق اداری روابط عمومی در حوزه مدیریت دولتی را تنظیم می کند که توسط مقامات اجرایی انجام می شود.

قانون مالی برای هر دو نوع فعالیت های دولتی اعمال می شود، زیرا فعالیت های مالی می تواند توسط هر دو نهاد انجام شود.

حقوق مالی به عنوان یک علم حقوقی به مطالعه هنجارهای حاکم بر روابط عمومی ناشی از اجرای فعالیت های مالی می پردازد، عملکرد آنها را مطالعه می کند، الگوهای توسعه قانون مالی را به عنوان شاخه ای از حقوق روسیه مطالعه می کند.

علم حقوق مالی مجموعه‌ای از دانش، مقررات، مقوله‌ها است که توسط دانشمندانی که سیستم حقوق مالی را مطالعه می‌کنند، و عملکرد به کارگیری قوانین مالی و حقوقی را تجزیه و تحلیل می‌کنند. بر اساس نتایج به‌دست‌آمده، دانشمندان پیشنهادهایی را برای بهبود مقررات مالی و حقوقی روابط عمومی در زمینه مالی ارائه می‌کنند. علم حقوق مالی از دانش توسعه یافته توسط نمایندگان سایر شاخه های فقه و در درجه اول از نظریه حقوق و دولت استفاده می کند.

حقوق مالی به عنوان یک رشته دانشگاهی آموزش دانشجویان را در زمینه حقوق مالی فراهم می کند، آن دسته از هنجارهای حقوقی که با هم قانون مالی را به عنوان شاخه ای از قانون تشکیل می دهند. قوانین مالی روسیه به دو بخش تقسیم می شود: عمومی،که شامل هنجارهای حقوق مالی است که اصول اساسی و همچنین اشکال قانونی و روش های فعالیت های مالی دولت، سیستم ارگان های دولتی که به فعالیت های مالی مشغول هستند، با تعیین اختیارات آنها در این زمینه و غیره را شامل می شود. ;

خاص،که از تعدادی بخش شامل مؤسسات مالی و حقوقی تشکیل شده است. این مؤسسات گروهی از روابط مالی همگن را تنظیم می کنند. V خاصبخشی از قوانین مالی شامل بخش هایی است که در آنها هنجارهای حقوقی بسته به روابطی که آنها تنظیم می کنند گروه بندی می شوند: سیستم بودجه دولتی، بودجه دولتی و شهرداری خارج از بودجه، امور مالی شرکت های دولتی، درآمدهای دولتی، اعتبار دولتی، بیمه دولتی، هزینه های دولتی، اعطای وام بانکی، گردش پول، تسویه و تنظیم ارز.

2.3. هنجارهای مالی و حقوقی (محتوا، انواع و ساختار)

هنجارهای مالی و حقوقی عناصر اساسی هستند که حقوق مالی را به عنوان شاخه ای از حقوق تشکیل می دهند. آنها با ویژگی های کلی یک هنجار قانونی مشخص می شوند، اما آنها همچنین دارای ویژگی هایی هستند که مشخصه این صنعت خاص است:

ماهیت استقرار نسخه ها در آنها؛

اقدامات مسئولیت برای نقض قوانین مقرر؛

راههای حفاظت از حقوق شرکت کنندگان در روابط مالی.

محتوای مقررات مالی و حقوقیقوانین رفتاری را در روابط عمومی ایجاد می کند که در فرآیند فعالیت های مالی دولت ایجاد می شود و در اعطای چنین حقوق قانونی به شرکت کنندگان در این روابط و تحمیل تعهدات قانونی بر آنها بیان می شود که اجرای آنها تشکیل و استفاده سیستماتیک متمرکز را تضمین می کند. و وجوه پولی غیرمتمرکز (درآمدها) دولت‌های ایالتی و محلی با توجه به وظایفشان در هر دوره زمانی خاص، ناشی از سیاست توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور.

بنابراین، هنجار مالی و حقوقی (هنجار قانون مالی) یک قاعده رفتاری کاملاً تعریف شده در روابط مالی عمومی است که توسط دولت ایجاد می شود و با اقدامات اجباری دولتی که در فرآیند تشکیل، توزیع و استفاده از دولت ایجاد می شود تضمین می شود. و شهرداری) وجوه پولی و درآمدی که حقوق قانونی و تعهدات قانونی شرکت کنندگان را تضمین می کند.

علائم مقررات مالی و حقوقی:

حوزه کاربرد خاصی دارند - حوزه فعالیت مالی دولت، یعنی رفتار افراد فعالیت مالی را تنظیم می کنند.

ماهیت دولتی-امپراتور، ماهیت شاهانه دارند. بیان شده به شکل طبقه بندی شده است که اجازه نمی دهد تغییرات دلخواه در شرایط و روش عمل آنها، حقوق و تعهدات طرفین، تحریم ها و غیره.

حمایت مادی داشته باشید؛

از نقطه نظر منشأ، آنها به عنوان واقعی به وجود نمی آیند، بلکه همیشه توسط دولت در اعمال مالی و حقوقی ایجاد می شوند.

انواع ضوابط مالی و حقوقی.طبقه بندی هنجارهای مالی و حقوقی بر اساس دلایل مختلفی انجام می شود.

1. بسته به در مورد ماهیت تأثیر قانون مالی بر شرکت کنندگان در روابط مالیبه سه نوع تقسیم می شوند: الزام آور، ممنوع و مجاز.

هنجارهای الزام آورایجاد حقوق و تعهدات معینی از شرکت کنندگان در روابط مالی، آنها را ملزم به انجام اقدامات خاصی می کند.

هنجارهای بازدارندهشامل ممنوعیت ارتکاب برخی از اقدامات، ایجاد تعهد شرکت کنندگان در روابط مالی برای خودداری از آنها.

هنجارهای مجازایجاد حقوق شرکت کنندگان در روابط مالی برای انجام برخی اقدامات مستقل در چارچوب تعیین شده.

اکثریت قاطع قواعد حقوق مالی الزام آور هستند.

2. بسته به از محتوای آنقانون مالی می تواند ماهوی و رویه ای باشد.

مقررات مالی و حقوقی اساسیتعیین انواع و میزان تعهدات پولی بنگاه ها و شهروندان به دولت، منابع تشکیل منابع اعتباری بانکی، انواع هزینه های موجود در بودجه و وجوه خارج از بودجه، یعنی محتوای مادی (پولی) حقوق و تعهدات قانونی. شرکت کنندگان در روابط مالی

هنجارهای رویه ای (رویایی) مالی و حقوقیایجاد روش جمع آوری، توزیع و استفاده از وجوه دولتی (درآمد).

3. با توجه به وظایف انجام شده، هنجارهای مالی و حقوقی به زیر تقسیم می شوند:

نظارتی -با هدف تنظیم روابط عمومی با اعطای حقوق مناسب به افراد و تحمیل وظایف بر آنها (ماده 51، 56 قانون مالیات فدراسیون روسیه).

محافظ -استفاده از اقدامات قهری دولتی برای جرایم مالی (ماده 116-129) کد مالیاتی فدراسیون روسیه).

4. بر اساس سرزمینی، هنجارهای مالی و حقوقی به موارد زیر تقسیم می شوند:

کل قلمرو فدراسیون روسیه؛

قلمرو نهادهای تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون روسیه؛ قلمرو شهرداری های مربوطه

5. در زمان اعتبار، هنجارهای مالی و حقوقی به زیر تقسیم می شوند:

معمول هستند -برای مدت نامحدود تأسیس می شوند و در ارتباط با لغو یا تغییر آنها از بین می روند.

موقت -برای یک دوره مشخص تاسیس می شوند.

6. با توجه به عملیات انجام شده در فرآیند تنظیم حقوقی، هنجارهای مالی و حقوقی به زیر تقسیم می شوند:

مهار عمومی -به شکل کلی، آنها علائم خاصی از روابط تنظیم شده را برطرف می کنند.

قطعی -تثبیت ویژگی های اساسی دسته بندی های مالی و حقوقی مربوط به مفاهیم و اصطلاحات؛

هنجارها - اصول -ایجاد اصول اساسی قانون مالی؛

مجتمع -تعیین روش اعمال و تبعیت از اقدامات قانونی نظارتی که باید در یک مورد خاص عمل کنند (در صورت وجود گزینه های جایگزین).

عملیاتی -تعیین روش لازم الاجرا شدن هنجارهای مالی و حقوقی جدید، لغو هنجارهای موجود، تمدید مدت اعتبار هنجارها و غیره.

ساختار مقررات مالی و حقوقیمشتمل بر سه عنصر اصلی فرضیه ها، اختیارات و تحریم ها است که هر یک بیانگر ویژگی های این شاخه از حقوق است.

فرضیهشرایط اعتبار مقررات مالی را نشان می دهد.

وضعمحتوای قانون رفتار را تعیین می کند ، یعنی انجام اقدامات خاصی را برای تشکیل ، توزیع یا استفاده از منابع مالی عمومی تجویز می کند ، محتوای حقوق و تعهدات شرکت کنندگان در روابط مالی را بیان می کند.

تحریم هاتعیین تدابیر مسئولیت اعمال شده برای متخلفان از هنجارهای مالی و قانونی. تحریم های مالی و حقوقی عناصر حقوقی و جزایی (تنبیهی) را ترکیب می کند.

ارسال کار خوب خود را در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

ارسال شده در http://www.allbest.ru/

1. حقوق مالی به عنوان یک رشته علمی و دانشگاهی

حقوق مالی شاخه ای مستقل از حقوق است که مجموعه ای از هنجارهای حقوقی تنظیم کننده روابط اجتماعی است که در فرآیند ایجاد، توزیع و استفاده توسط مقامات دولتی و محلی از وجوه معینی از وجوه لازم برای انجام وظایف و وظایف توسط آنها به وجود می آید. روش «قدرت و انقیاد» که معمولاً مبتنی بر زنجیره فرماندهی نیست.

حقوق مالی شامل دو بخش عمومی و ویژه است. بخش کلی حقوق مالی شامل قوانین حاکم بر اصول کلی، اشکال قانونی و روش های فعالیت های مالی دولت، سیستم ارگان های دولتی که فعالیت های مالی را انجام می دهند، وضعیت حقوقی آنها و همچنین وضعیت حقوقی همه موضوعات - شرکت کنندگان در روابط حقوقی مالی این همچنین شامل مقررات کنترل مالی در ایالت می شود. بخش ویژه ای از حقوق مالی شامل مؤسسات حقوق مالی است که به ترتیب و توالی منطقی معینی قرار دارند که ارتباط بین آنها به طور عینی مشخص می شود. نهادهای اصلی حقوق مالی عبارتند از: قانون بودجه، قانون مالیات، قانون وجوه خارج از بودجه و غیره.

منابع حقوق مالی مقرراتی هستند که حاوی هنجارهای حقوقی حاکم بر روابط مالی هستند. بسته به قوه قانونی اعمال حاوی هنجارهای حقوقی، منابع حقوق مالی را می توان به گروه های زیر تقسیم کرد.

قوانین فدراسیون روسیه:

قانون اساسی فدراسیون روسیه.

قوانین مجمع فدرال فدراسیون روسیه:

قوانین اساسی فدرال؛

قوانین فدرال؛

قوانین مجمع فدرال (اعلامیه ها، مقررات، قطعنامه ها و غیره).

قوانین فدرال:

احکام، دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

قطعنامه ها، دستورات دولت فدراسیون روسیه؛

مقررات وزارتخانه ها و سایر نهادهای مرکزی؛

دستورات، قطعنامه ها، دستورالعمل های سایر دستگاه های اجرایی فدرال.

قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

اساسنامه ها، منشورهای موضوعات فدراسیون؛

قوانین موضوعات فدراسیون

آیین نامه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه:

احکام، دستورات رؤسای جمهور (استانداران)؛ قطعنامه ها، دستورات دولت های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ قوانین هنجاری وزارتخانه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ دستورات، تصمیمات سایر ارگانهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

قوانین ارگان های خودگردان محلی، اقدامات هنجاری اداره محلی است که فقط در قلمرو شهرداری معتبر است. انواع اعمال حکومت محلی:

سفارشات؛

راه حل ها

اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه که توسط روسیه تصویب شده اند، بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن هستند. اگر یک معاهده بین المللی فدراسیون روسیه قوانینی غیر از آنچه در قانون پیش بینی شده است ایجاد کند، قوانین معاهده بین المللی اعمال می شود (بخش 4 ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

مجموع مقررات حاوی قواعد حقوق مالی قانونگذاری مالی را تشکیل می دهد.

حقوق مالی به عنوان یک علم حقوقی به مطالعه قوانین حاکم بر روابط عمومی ناشی از اجرای فعالیت های مالی می پردازد. روش کاربرد آنها، الگوهای توسعه قانون مالی را به عنوان شاخه ای از حقوق روسیه مطالعه می کند.

علم حقوق مالی مجموعه‌ای از دانش، مقررات، مقوله‌ها است که توسط دانشمندانی که سیستم حقوق مالی را مطالعه می‌کنند، و عملکرد به کارگیری قوانین مالی و حقوقی را تجزیه و تحلیل می‌کنند. بر اساس نتایج به‌دست‌آمده، دانشمندان پیشنهادهایی را برای بهبود مقررات حقوقی روابط عمومی در زمینه مالی ارائه می‌کنند.

علم حقوق مالی در تماس نزدیک نه تنها با سایر علوم حقوقی (حقوقی)، علم مالی است که جوهر روابط اجتماعی - روابط مالی را که موضوع تنظیم قانون مالی است، مطالعه می کند.

اصول علم حقوق مالی: عینیت، جبرگرایی، تاریخ گرایی، وحدت هنجارها و عمل.

روش های علم: جزمی رسمی، روش فقه تطبیقی، روش تحقیق جامعه شناختی انضمامی، روش تاریخی تطبیقی، روش معرفت زنده.

2. تنظیم حقوقی هزینه های دولتی و شهرداری. رژیم حقوقی مخارج بودجه

دولت و شهرداری ها در حال بسیج وجوه در صندوق های مالی خود هستند تا از آنها برای اجرای وظایف و وظایف خود استفاده کنند. وجوهی که دولت و شهرداری ها از محل وجوه پولی متمرکز و غیرمتمرکز برای اجرای وظایف و وظایف خود اختصاص می دهند، هزینه های دولتی و شهرداری است.

مخارج دولتی و شهرداری با هزینه های غیردولتی تفاوت اساسی دارد. دومی توسط هزینه های شرکت های خصوصی، هزینه های انجمن های عمومی و غیره نشان داده می شود. اولاً، مخارج دولتی و شهری ماهیت عمومی دارند. آنها برای تحقق منافع ملی، منافع با اهمیت اجتماعی بالا، منافع جمعی انجام می شوند. به عنوان مثال با هزینه های دولت، فعالیت های دفاعی، زیست محیطی و انتظامی کشور، امنیت اجتماعی جمعیت و ... تامین می شود. در مورد هزینه‌های بنگاه‌های خصوصی، این هزینه‌ها در نهایت به این منظور انجام می‌شود که سود آن دسته از بنگاه‌های اقتصادی که بر اساس مالکیت خصوصی مالک این بنگاه هستند، افزایش یابد. ثانیاً، هزینه های دولتی و شهرداری در بخش عمده جریان نقدی بر اساس قوانین خاصی انجام می شود که سالانه برنامه این هزینه ها را تصویب می کند. بنابراین، هزینه های بودجه بر اساس قوانین مصوب سالانه در مورد بودجه و شهرداری ها بر اساس بودجه انجام می شود. به همین ترتیب، وجوه خارج از بودجه دولت بر اساس قوانین مصوب سالانه در مورد بودجه هر یک از این صندوق ها اجرا می شود. هزینه های غیردولتی بر اساس قوانین (تصمیمات) خاص سالانه انجام نمی شود. مخارج دولتی و شهرداری متفاوت است، زیرا منابعی که از آنها انجام می شود متنوع است. این منابع عبارتند از:

الف) بودجه تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه؛

ب) بودجه دولتی (شهرداری) خارج از بودجه فدراسیون روسیه؛

ج) وجوه پولی هدفمند دولت فدراسیون روسیه؛

د) وجوه مالی شعب دولتی؛

ه) سایر صندوق های امانی دولتی؛

و) وجوه مالی شرکتهای واحد دولتی و شهرداری.

موضوعاتی که هزینه های ایالتی و شهری را انجام می دهند عبارتند از: فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری هایی که توسط مقامات مربوطه نمایندگی می شوند، دولت فدراسیون روسیه، وزارتخانه های فدراسیون روسیه که دارندگان بودجه دولتی بخشی هستند، ایالت و شرکت های واحد شهرداری و غیره علاوه بر این، مخارج دولتی و شهری توسط مؤسسات بودجه انجام می شود. با این حال، بر خلاف تمام نهادهای فوق، موسسات بودجه دارنده هیچ گونه وجوه پولی دولتی و شهرداری نیستند. آنها بودجه ایالتی و شهری را که از بودجه دریافت می شود خرج می کنند. از این نظر، آنها به عنوان حلقه ای در سیستم هزینه های بودجه دولت و شهرداری عمل می کنند.

سیستم مخارج دولتی و شهری شامل تقسیم آنها بر اساس معیارهای مختلف است. اول، هزینه های متمرکز و غیرمتمرکز دولتی و شهرداری وجود دارد. هزینه های متمرکز از بودجه های متمرکز ایالتی و شهرداری انجام می شود: بودجه، صندوق های خارج از بودجه ایالتی، صندوق های پولی شعبه ایالتی. هزینه های غیرمتمرکز به هزینه منابع مالی شرکت های واحد دولتی و شهرداری و همچنین به هزینه تخصیص بودجه دریافتی توسط موسسات بودجه انجام می شود. ثانیاً، بسته به تعلق منابع مالی به یک شکل از مالکیت یا دیگری، بین هزینه های دولت و هزینه های شهرداری تمایز قائل می شود. هزینه های شهرداری با هزینه بودجه شهرداری، شرکت های واحد شهرداری، وجوه خارج از بودجه شهرداری انجام می شود. هدف آنها تحقق وظایف و اهداف خودگردانی محلی است. تمام هزینه های دیگر هزینه های دولتی است.

هزینه های دولتی و شهرداری به روش های خاصی انجام می شود. راه اصلی برای اجرای مخارج بودجه تامین مالی است - این اجرای مخارج با شرایط غیرقابل برگشت و بلاعوض است. به این ترتیب وجوه از بودجه ها و درآمدهای خارج از بودجه دولت و نیز برخی دیگر از صندوق های پولی هدفمند دولتی هزینه می شود.

تأمین مالی به عنوان روشی برای انجام مخارج دولتی و شهرداری به دو صورت انجام می شود: الف) به صورت تأمین مالی مستقیم. ب) در قالب تامین مالی افست.

تأمین مالی مستقیم عبارت است از تخصیص واقعی وجوه به صورت بلاعوض و غیرقابل برگشت از بودجه و وجوه خارج از بودجه دولت. علاوه بر تامین مالی، وام‌دهی عمومی راهی برای اجرای مخارج دولتی و شهرداری است. وام‌دهی عمومی، اجرای هزینه‌ها در شرایط بازپرداخت و بازپرداخت است. به این ترتیب وجوه بودجه و همچنین برخی از اعتبارات شعب دولتی هزینه می شود.

مکان مرکزی در سیستم هزینه های دولتی و شهرداری توسط مخارج بودجه اشغال شده است. دلایل متعددی برای این امر وجود دارد. اولاً، اینها هزینه هایی هستند که از طریق آنها سیاست مالی دولت به طور کلی اجرا می شود. ثانیاً اینها بزرگترین هزینه ها از نظر حجم هستند. سوم، آنها اجرای تمام وظایف و وظایف دولت را تضمین می کنند.

هزینه های دولتی و شهری بر اساس قوانین و مقررات قانونی دستگاه های اجرایی انجام می شود. تعداد زیادی از هنجارهای قانونی حاکم بر هزینه های ایالتی و شهری منجر به وجود بخشی از قانون مالی "هزینه های دولتی و شهرداری" شد. این بخش مجموعه ای از هنجارهای حقوقی حاکم بر روابط در خصوص تخصیص منابع مالی از صندوق های پولی دولتی و شهرداری (متمرکز و غیر متمرکز) است.

بخش مالی «هزینه‌های دولتی و شهرداری» مؤسسات حقوقی را به‌عنوان اجزای تشکیل‌دهنده شامل می‌شود.

ابتدا، امروز توصیه می شود که نهاد هزینه های بودجه را به عنوان بخشی از این بخش مشخص کنید. این به دلیل تعداد بسیار زیاد قوانین حاکم بر مخارج بودجه است. در این نهاد، گروه هایی از هنجارها را می توان متمایز کرد که تنظیم می کنند:

الف) تأمین مالی بودجه؛

ب) وام دهی بودجه؛

ج) تأمین مالی در قالب سرمایه گذاری های بودجه ای واحدهای تجاری مختلف (موسساتی که سرمایه گذاری های دولتی را انجام می دهند).

د) تأمین مالی دولت های محلی در قالب انتقال به جمعیت.

ه) تأمین مالی از محل وجوه بودجه هدفمند و صندوق ذخیره و برخی دیگر. این هنجارها در هنر موجود است. 75-83، 227، 237، 252، 253 قانون بودجه فدراسیون روسیه، در قانون فدرال "در مورد مبانی مالی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، در قوانین مربوط به بودجه برای سال مالی آینده ، و غیره.

ثانیاً ، اخیراً ، نهاد قانونی مخارج وجوه خارج از بودجه دولت در بخش حقوقی هزینه های دولتی و شهرداری ظاهر شده است. این نهاد هنوز به طور کامل شکل نگرفته است. امروزه رژیم حقوقی هزینه های صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه کاملاً واضح است و تا حدودی رژیم حقوقی هزینه های صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و صندوق های بیمه پزشکی. به ویژه، هنجارهای این موسسه حقوقی در قانون فدرال "در مورد بیمه اجباری در برابر حوادث صنعتی و بیماری های شغلی" مورخ 24 ژوئیه 1998، در فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد تصویب قوانین محاسبه" آمده است. حسابداری و مصارف وجوه بیمه اجتماعی اجباری ناشی از حوادث صنعتی و بیماریهای شغلی مورخ 2/3/1379 و غیره.

ثالثاً، بخش هزینه های دولتی و شهرداری شامل ضوابط مالی و حقوقی حاکم بر مخارج شرکت های واحد دولتی و شهرداری است. اینها قوانین حاکم بر روش استفاده از سود این شرکت ها برای موارد زیر است: پرداخت جریمه تخلفات مالیاتی. انتقال مانده آزاد سود به بودجه توسط یک شرکت دولتی و غیره. هنجارهای حاکم بر هزینه های فوق در قانون فدراسیون روسیه "در مورد مالیات بر سود شرکت ها و سازمان ها" در فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش برنامه ریزی و تامین مالی فعالیت های دولتی" آمده است. کارخانه های (کارخانه های دولتی، مزارع دولتی) 15 مهر 94 و غیره.

چهارم، بخش مالی و حقوقی هزینه های ایالتی و شهری شامل هنجارهای حاکم بر مخارج صندوق های پولی بخشی دولتی و همچنین صندوق های امانی دولت فدراسیون روسیه است. این هنجارها در احکام دولت فدراسیون روسیه، ایجاد رژیم حقوقی وجوه نام برده شده است. به عنوان مثال، مطابق با روش تشکیل و استفاده از صندوق ذخیره وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه برای اطمینان از عملکرد ایمن سیستم های حمل و نقل و از بین بردن عواقب اضطراری در مجتمع حمل و نقل، مصوب با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 21 ژوئیه 1997، وجوه این صندوق به صورت برگشت پذیر یا غیرقابل برگشت تخصیص داده می شود. تصمیم در مورد این موضوع توسط وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه گرفته می شود.

تقسیم بندی مالی و حقوقی هزینه های دولتی و شهرداری در مرحله توسعه است و ارتباط بسیار نزدیکی با قانون بودجه، نهاد وجوه خارج از بودجه کشور و قانون مالیات دارد.

شکل گیری هزینه های بودجه بر اساس حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی، استانداردهای هزینه های مالی برای ارائه خدمات عمومی و مبانی روش شناختی یکپارچه برای محاسبه حداقل تأمین بودجه است.

هزینه های جاری بودجه - بخشی از مخارج بودجه است که عملکرد مقامات ایالتی، دولت های محلی، موسسات بودجه ای، ارائه حمایت های دولتی از سایر بودجه ها و بخش های خاصی از اقتصاد را در قالب کمک های بلاعوض، یارانه ها و یارانه های جاری تضمین می کند. عملیات، و همچنین سایر مخارج بودجه که در مخارج سرمایه ای لحاظ نشده است.

مخارج سرمایه ای بودجه - بخشی از مخارج بودجه است که فعالیت های نوآوری و سرمایه گذاری، مخارج تعمیرات سرمایه ای و سایر مخارج مرتبط با بازتولید گسترده، مخارجی که طی آن دارایی ایجاد می شود یا ارزش آن افزایش می یابد را فراهم می کند.

هزینه ها بر اساس اصول اساسی زیر بین بودجه ها تخصیص می یابد:

مکاتبات ترکیب هزینه ها به صلاحیت مقامات فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون یا مقامات محلی (مواد 84 - 87 قبل از میلاد).

حسابداری برای تابعیت (فرع) شرکت ها، سازمان ها، موسسات هنگام تشکیل هزینه های هر بودجه.

با در نظر گرفتن اهمیت برخی رویدادها، نهادها، مقیاس و پیامدهای تأثیر آنها در توسعه جامعه؛

استقلال رؤساي فدراسيون و دولتهاي محلي در تعيين جهت و تركيب مصارف بودجه خود.

تأمین اعتبارات بودجه به اشکال زیر انجام می شود:

اعتبارات برای نگهداری مؤسسات بودجه ای؛

وجوه برای پرداخت کالاها، کارها و خدمات انجام شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی تحت قراردادهای دولتی یا شهرداری.

انتقال به جمعیت از جمله:

اعتبارات مربوط به اجرای پرداخت های اجباری توسط دولت های محلی به جمعیت تعیین شده توسط قانون؛

اعتبارات برای اجرای برخی از اختیارات دولتی که به سطوح دیگر دولت منتقل می شود.

اعتبارات برای جبران هزینه های اضافی ناشی از تصمیمات اتخاذ شده توسط مقامات دولتی که منجر به افزایش مخارج بودجه یا کاهش درآمدهای بودجه می شود.

وام های بودجه به اشخاص حقوقی (شامل اعتبارات مالیاتی، معوقات و اقساط برای پرداخت مالیات و پرداخت ها و سایر تعهدات).

یارانه و یارانه به اشخاص حقیقی و حقوقی؛

سرمایه گذاری در سرمایه مجاز اشخاص حقوقی موجود یا تازه ایجاد شده؛

وام های بودجه، کمک های بلاعوض، یارانه ها و یارانه ها به بودجه های سایر سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه، وجوه خارج از بودجه ایالتی.

اعتبارات و وام های داخل کشور به هزینه استقراض خارجی دولت؛

وام به کشورهای خارجی؛

وجوه برای انجام تعهدات بدهی، از جمله تضمین های دولتی یا شهرداری (ماده 69 ق.م).

3. سیستم بانکی. روابط بین بانک روسیه و موسسات اعتباری

کنترل ارز مقررات مالیاتی

سیستم بانکی مجموعه ای از بانک های فعال در کشور، مؤسسات اعتباری و سازمان های اقتصادی فردی است که عملیات بانکی را انجام می دهند. علاوه بر این، سیستم بانکی شامل سازمان‌های تخصصی است که فعالیت بانک‌ها و مؤسسات اعتباری را تضمین می‌کنند: مراکز تسویه و نقد و تسویه وجوه، مؤسسات حسابرسی بانکی، مؤسسات فروشنده که با اوراق بهادار بانکی سروکار دارند، سازمان‌هایی که تجهیزات، اطلاعات، پرسنل را به بانک‌ها ارائه می‌کنند.

سیستم بانکی موجود دارای یک سازمان دو لایه است. بالاترین سطح، بانک مرکزی (CB) است. سطح پایین تر بانک های تجاری و موسسات اعتباری است. بانک مرکزی برای سیستم بانکی تعیین کننده است، فعالیت های آن امکان تنظیم و کنترل روابط پولی را به طور کلی فراهم می کند و در عین حال آزادی کارآفرینی خصوصی را که با فعالیت بانک های تجاری تضمین می شود، حفظ می کند. بانک مرکزی در همه کشورها حلقه اصلی سیستم بانکی است، نهادی که کل سیستم بانکی را تنظیم می کند.

بانک با حفظ و تحقق منافع دولت، عموماً وظایف زیر را انجام می دهد: انتشار انحصاری اسکناس را انجام می دهد، در نتیجه بانک بانک ها است. بانکدار دولت است. مقررات پولی و نظارت بانکی را انجام می دهد. همچنین ذخایر ارز و وثیقه خارجی را تنظیم می کند، متولی سنتی ذخایر طلا و ارز است و معاملات مالی متعددی را در سطح بین المللی انجام می دهد: تسویه حساب های بین المللی، تراز پرداخت ها، مشارکت در عملیات بازار جهانی وام. سرمایه و طلا و نماینده کشور خود در عملیات وام دهی بین المللی است.

وظایف اصلی بانک های تجاری عبارتند از:

1) بسیج وجوه آزاد موقت شرکت ها، سازمان ها، جمعیت و تبدیل آنها به سرمایه.

2) وام دادن به شرکت ها، دولت، جمعیت؛

3) تسویه حساب و خدمات نقدی برای مشتریان.

روابط بین بانک روسیه و موسسات اعتباری

انتقال به روابط بازار، همانطور که قبلا ذکر شد، مقررات دولتی حوزه های مختلف زندگی عمومی، از جمله در حوزه اعتباری را از بین نمی برد. به منظور اجرای اقدامات توافق شده برای اجرای یک سیاست واحد دولتی در زمینه روابط پولی، نمایندگی متقابل دولت فدراسیون روسیه در جلسات هیئت مدیره بانک مرکزی فدراسیون روسیه (وزیر دارایی) ایجاد شد. فدراسیون روسیه و وزیر اقتصاد فدراسیون روسیه در جلسات هیئت مدیره با رأی مشورتی شرکت می کنند) و رئیس بانک روسیه در جلسات دولت فدراسیون روسیه. بانک روسیه و دولت فدراسیون روسیه یکدیگر را در مورد اقدامات پیشنهادی با اهمیت ملی مطلع می کنند، سیاست های خود را هماهنگ می کنند و رایزنی های منظم را برگزار می کنند.

وضعیت حقوقی بانک روسیه و روابط آن با موسسات اعتباری با این واقعیت تعیین می شود که از یک سو، بانک روسیه دارای اختیارات گسترده ای برای مدیریت سیستم پولی فدراسیون روسیه است و از سوی دیگر. ، بانک روسیه یک شخص حقوقی است که با بانک ها و سایر سازمان های اعتباری وارد روابط حقوقی مدنی خاصی می شود.

بانک روسیه مستقیماً فعالیت های نهادهای اقتصادی و سایر مؤسسات اعتباری را کنترل نمی کند، اقداماتی را برای محافظت از منافع سپرده گذاران انجام می دهد. برای اطمینان از ثبات سیستم بانکی، صندوق بیمه ای را با هزینه مشارکت های اجباری موسسات اعتباری با شرایط و به روشی که توسط بانک روسیه تعیین می شود ایجاد می کند.

بانک روسیه حق دارد به موسسات اعتباری روسی و خارجی و دولت فدراسیون روسیه برای مدت حداکثر یک سال وام ارائه کند که توسط اوراق بهادار و سایر دارایی ها تضمین شده باشد، مگر اینکه در قانون بودجه فدرال مقرر شده باشد. وام های بانک روسیه را می توان با موارد زیر تضمین کرد:

طلا و سایر فلزات گرانبها به اشکال مختلف؛

ارز خارجی؛

سفته به ارزهای روسی و خارجی با سررسید تا شش ماه؛

اوراق بهادار دولتی

لیست سفته ها و اوراق بهادار دولتی مناسب برای تضمین وام از بانک روسیه توسط هیئت مدیره تعیین می شود. در مواردی که هیأت مدیره تعیین می کند، سایر ارزش ها و ضمانت ها و ضمانت نامه ها ممکن است به عنوان تضمین عمل کند.

به منظور تأثیرگذاری بر نقدینگی سیستم بانکی، بانک روسیه با ارائه وام های کوتاه مدت به نرخ تنزیل بانک روسیه، بانک ها را مجدداً تأمین مالی می کند و شرایط اعطای وام های تضمین شده توسط دارایی های مختلف را تعیین می کند.

طبق قانون، بانک روسیه آخرین وام دهنده است. این به ایجاد شرایط برای عملکرد پایدار موسسات اعتباری بدون دخالت در فعالیت های عملیاتی آنها کمک می کند.

به عنوان یک نهاد حاکم بر سیستم اعتباری فدراسیون روسیه، که وظایف نظارتی را انجام می دهد، این حق را دارد که مقررات مربوط به مسائل مربوط به صلاحیت خود را در زمینه وام بانکی صادر کند.

مطابق با قانون، بانک روسیه بر قانونی بودن و مصلحت ایجاد بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی نظارت دارد. این کنترل در فرآیند بررسی موضوع ثبت موسسه اعتباری در دفتر ثبت دولتی موسسات اعتباری، صدور و لغو مجوز برای حق انجام عملیات بانکی به روبل و ارز خارجی انجام می شود.

امتناع از ثبت موسسه اعتباری و صدور مجوز برای انجام عملیات بانکی، و همچنین عدم تصمیم گیری مناسب توسط بانک روسیه در مهلت تعیین شده، می تواند در دادگاه داوری تجدید نظر شود.

بانک روسیه، مطابق با قانون فدرال "در مورد بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه)"، به منظور اطمینان از ثبات موسسات اعتباری، ممکن است استانداردهای اجباری خاصی را برای آنها ایجاد کند:

1. حداقل اندازه سرمایه مجاز برای مؤسسات اعتباری تازه تأسیس. حداقل میزان حقوق صاحبان سهام (سرمایه) برای مؤسسات اعتباری عامل. حداقل مقدار وجوه خود (سرمایه) به عنوان مجموع سرمایه مجاز، وجوه یک موسسه اعتباری و سود انباشته تعیین می شود. بانک روسیه رسماً افزایش حداقل وجوه (سرمایه) خود را حداکثر سه سال قبل از معرفی آن اعلام می کند.

سرمایه مجاز یک مؤسسه اعتباری از مشارکت (ارزش اسمی سهام) مؤسسین آن (شرکت کنندگان) تشکیل شده است. مشارکت در سرمایه مجاز می تواند به شکل زیر باشد:

پول؛

دارایی های مشهود

دارایی‌های مشهود (تجهیزات بانکی، ساختمان‌ها، اماکنی که مؤسسه اعتباری در آن واقع شده است، سایر اموال) که طبق روال تعیین‌شده به سرمایه منشور مؤسسه اعتباری کمک می‌کند، به مالکیت آن تبدیل می‌شود.

دارایی های نامشهود (از جمله حق اجاره محل) و اوراق بهادار را نمی توان به سرمایه اصلی یک موسسه اعتباری کمک کرد.

2- حداكثر قسمت غيرپولي سرمايه اساسنامه مؤسسه اعتباري نبايد در دو سال اول فعاليت مؤسسه اعتباري از 20 درصد و در سالهاي بعد از 10 درصد (با احتساب مبالغ اختصاص داده شده به اساسنامه) تجاوز كند. سرمایه مبتنی بر سرمایه گذاری تجدید ارزیابی بخش غیر پولی سرمایه منشور).

3. حداکثر قرار گرفتن در معرض یک وام گیرنده یا گروهی از وام گیرندگان مرتبط. این استاندارد به عنوان درصدی از وجوه خود مؤسسه اعتباری تعیین می شود. هنگام تعیین میزان ریسک، کل مبلغ وام های مؤسسه اعتباری به یک وام گیرنده معین یا گروهی از وام گیرندگان مرتبط و همچنین ضمانت ها و ضمانت های ارائه شده توسط مؤسسه به وام گیرنده یا گروهی از وام گیرندگان در نظر گرفته می شود.

4. حداکثر اندازه ریسک های اعتباری بزرگ. استاندارد مشخص شده به عنوان درصدی از مجموع ریسک های عمده و وجوه خود مؤسسه اعتباری تعیین می شود.

بولتن بانک روسیه. 1998. شماره 55.

یک ریسک اعتباری عمده، حجم وام، تضمین و تضمین به نفع یک مشتری به میزان بیش از 5 درصد از وجوه خود مؤسسه اعتباری است. حداکثر اندازه ریسک های اعتباری بزرگ نمی تواند از 25 درصد وجوه خود مؤسسه اعتباری تجاوز کند. بانک روسیه این حق را دارد که ریسک های اعتباری بزرگ موسسات اعتباری را نگه دارد.

5. حداکثر میزان ریسک به ازای هر بستانکار (سپرده گذار). این استاندارد برای یک بستانکار به عنوان درصدی از مبلغ سپرده، ضمانت نامه ها و ضمانت نامه های دریافتی، مانده حساب یک یا بستانکاران مرتبط (سپرده گذاران) و وجوه خود مؤسسه اعتباری تعیین می شود.

6. نسبت های نقدینگی مؤسسه اعتباری که به شرح زیر تعریف می شود:

رابطه بین دارایی ها و بدهی های آن، با در نظر گرفتن زمان بندی،

مقدار و انواع دارایی ها و بدهی ها و سایر عوامل؛

نسبت دارایی های نقدی آن (وجه نقد، مطالبات تقاضا، اوراق بهادار کوتاه مدت، سایر دارایی های به راحتی قابل فروش) و کل دارایی ها.

7. نسبت های کفایت سرمایه. این نسبت‌ها به عنوان حداکثر نسبت کل وجوه خود مؤسسه اعتباری و مقدار دارایی‌های آن، وزن‌دهی به سطح ریسک تعریف می‌شوند.

8. حداکثر میزان وجوه پولی (سپرده) جذب شده جمعیت که به عنوان حداکثر نسبت کل سپرده های پولی (سپرده) شهروندان و ارزش وجوه (سرمایه) خود بانک تعیین می شود.

9. اندازه ارز، بهره و سایر خطرات.

10. حداقل میزان ذخیره ایجاد شده برای دارایی های پرریسک.

11. استانداردهای استفاده از وجوه خود بانک ها برای تحصیل سهام (سهام) سایر اشخاص حقوقی. اندازه استاندارد مشخص شده نمی تواند از 25 درصد وجوه خود مؤسسه اعتباری تجاوز کند.

12. حداکثر میزان وام، ضمانت و ضمانت نامه ارائه شده توسط بانک به مشمولان خود (سهامداران). استاندارد تعیین شده نمی تواند بیش از 20 درصد وجوه خود بانک باشد.

با کمک نسبت های اجباری، بانک روسیه بر فعالیت موسسات اعتباری تأثیر می گذارد، به ایجاد شرایط برای عملکرد پایدار آنها کمک می کند و ثبات سیستم اعتباری روسیه را حفظ می کند. هنگام ایجاد استانداردهای اجباری برای مؤسسات اعتباری، روابط اجتماعی به وجود می آید که طبیعتاً به حوزه فعالیت های مالی این واحدهای اقتصادی مربوط می شود. هنگامی که آنها از نظر قانونی تنظیم می شوند، روش "قدرت و تابعیت" اعمال می شود (موسسات اعتباری (اشخاص حقوقی) که مبتنی بر روابط تبعی نیستند، بخشی از سیستم بانک روسیه نیستند). بنابراین، روابط مورد بحث در بالا مالی و حقوقی است.

4. مبنای قانونی تنظیم ارز

مقررات ارزی فعالیت نهادهای دولتی با هدف تنظیم رویه انجام معاملات ارزی است.

هدف از تنظیم ارز، اجرای یک سیاست پولی موثر در اقتصاد بازار است که به عنوان ابزاری برای دستیابی به اهداف کلان اقتصادی دولت عمل می کند.

تنظیم روابط ارزی با در نظر گرفتن اهداف اقتصادی دولت انجام می شود. پس از اعلام حاکمیت خود، فدراسیون روسیه شروع به دنبال کردن سیاست آزادسازی در تنظیم روابط ارزی کرد: انحصار دولتی بر پول و بخشی از ارزش پول و همچنین معاملات با آنها لغو شد. تحت کنترل دولت مجاز به صادرات از کشور ارز و تعدادی ارزش ارز است. در موارد معین و در حدود معین، ارز خارجی ممکن است به عنوان وسیله پرداخت در قلمرو کشور در گردش باشد.

ماده 3 قانون فدرال "در مورد تنظیم ارز و کنترل ارز" اصول اساسی زیر را برای تنظیم ارز تعریف می کند:

1) اولویت اقدامات اقتصادی در اجرای سیاست های دولتی در زمینه تنظیم ارز.

2) عدم دخالت غیرموجه دولت و ارگانهای آن در معاملات ارزی مقیم و غیر مقیم.

3) وحدت سیاست ارز خارجی و داخلی فدراسیون روسیه.

4) وحدت نظام تنظیم ارز و کنترل ارز.

5) اطمینان از حمایت دولت از حقوق و منافع اقتصادی ساکنین و غیر مقیم در اجرای معاملات ارزی.

مقررات قانونی ارز در دو سطح هنجاری و فردی انجام می شود.

مقررات حقوقی شامل ایجاد (توسعه و تصویب) هنجارهای حقوقی است که موضوع آن روابط عمومی مرتبط با ارز است.

مقررات حقوقی فردی اعمال هنجارهای حقوقی در شرایط خاص زندگی است که مستلزم پیدایش، تغییر و خاتمه روابط حقوقی ارزی خاص است.

اصول سازماندهی و اجرای مقررات ارزی توسط قانون فدرال "در مورد تنظیم ارز و کنترل ارز" تعیین می شود. تنظیم دقیق تر موضوعات خاص مربوط به روابط ارزی در سایر قوانین قانونی و سایر قوانین هنجاری، از جمله موارد دپارتمان (که از اهمیت کلی برخوردار هستند) انجام می شود.

مطابق با قانون فدرال فوق الذکر، بدنه اصلی تنظیم ارز بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه) و دولت فدراسیون روسیه است. این نهادها برای اجرای وظایف در زمینه تنظیم ارز، در حیطه صلاحیت خود، قوانین قانونی نظارتی را صادر می کنند که برای ساکنان و غیر مقیم الزام آور است.

بانک روسیه و دولت فدراسیون روسیه که به عنوان نهادهای تنظیم کننده ارز عمل می کنند، همانطور که قبلاً اشاره شد، وظیفه تنظیم قوانین را دارند، یعنی آنها حق دارند در صلاحیت خود، اقدامات قانونی هنجاری را صادر کنند که الزام آور است. بر ساکنین و غیر مقیمان قانون بین صلاحیت انحصاری بانک روسیه، صلاحیت انحصاری دولت فدراسیون روسیه و صلاحیت مشترک بانک روسیه و دولت فدراسیون روسیه برای تصویب قوانین ارزی تمایز قائل شده است. بنابراین، به عنوان مثال، افراد غیر مقیم در قلمرو فدراسیون روسیه حق دارند حساب های بانکی (سپرده های بانکی) را به ارز خارجی و ارز فدراسیون روسیه را فقط در بانک های مجاز افتتاح کنند. روش افتتاح و نگهداری حساب های بانکی (سپرده های بانکی) غیر مقیمان افتتاح شده در قلمرو روسیه، از جمله حساب های ویژه، توسط بانک روسیه (بخش 1.2 ماده 13) تعیین می شود.

قوانین مربوط به ارز توسط بانک روسیه در قالب دستورالعمل ها، مقررات و دستورالعمل ها و توسط دولت فدراسیون روسیه - در قالب قطعنامه ها و دستورات تصویب می شود. قوانین مربوط به ارز تصویب شده توسط دستگاه های اجرایی فدرال در صلاحیت آنها عمدتاً در قالب دستورات، دستورالعمل ها و مقررات است.

در زمینه تنظیم ارز، بانک روسیه حق دارد اقدامات قانونی نظارتی را صادر کند:

ایجاد رویه و شرایط انجام مبادلات ارزی (قانون فدرال "در مورد تنظیم ارز و کنترل ارز")؛

ایجاد روشی برای انجام معاملات ارزی بین بانک های مجاز که توسط آنها به نمایندگی و با هزینه شخصی انجام می شود (قسمت 2 از ماده 9 قانون فدرال "در مورد تنظیم ارز و کنترل ارز").

ایجاد روش برای افتتاح و نگهداری حساب های بانکی (سپرده های بانکی) غیر مقیمان افتتاح شده در قلمرو فدراسیون روسیه (قسمت 2 از هنر. "3 قانون فدرال" در مورد مقررات ارز و کنترل ارز ").

بانک روسیه به عنوان یک نهاد تنظیم کننده ارز، نه تنها قوانینی را اجرا می کند، بلکه وظایف کنترلی را نیز اجرا می کند. به ویژه، او مسئول ایجاد اشکال یکسان حسابداری و گزارش معاملات ارزی، روش و شرایط ارائه آنها است. به منظور انجام این تعهد، بانک روسیه دستورالعمل شماره 376U مورخ 6 ژانویه 2004 "درباره فهرست، فرم ها و روش های تنظیم و ارسال فرم های گزارش برای موسسات اعتباری به بانک مرکزی فدراسیون روسیه" را تصویب کرد.

از ویژگی های وضعیت حقوقی نهادهای تنظیم کننده ارز، حق انجام انواع معاملات ارزی بدون محدودیت است. با این حال، در حال حاضر، چنین حقی نه تنها به نهادهای تنظیم ارز، بلکه به نهادهای اجرایی فدرال که مخصوصاً توسط دولت فدراسیون روسیه مجاز است، اعطا می شود. به عنوان مثال، بر اساس فرمان دولت فدراسیون روسیه 20 دسامبر 2004 شماره 8 "3" در مورد انجام معاملات ارزی توسط سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه "، چنین حقی اعطا شد. به SVR روسیه.

به منظور تقویت کنترل بر معاملات ارزی، بانک روسیه فروش کالاها (کارها، خدمات) به شهروندان روسیه را برای ارز خارجی به صورت نقدی ممنوع کرد. در عین حال، تمام پرداخت ها بین شرکت های مجاز و شهروندان برای کالاها (کار، خدمات) فروخته شده توسط دومی در قلمرو فدراسیون روسیه را می توان به روبل و ارز خارجی در تمام اشکال پذیرفته شده در عمل بین المللی (از جمله پرداخت) انجام داد. از طریق کارت های اعتباری و نقدی)، به استثنای پرداخت های نقدی خارجی.

یک سیستم موثر تنظیم ارز، مداخله ارزی است. این شامل این واقعیت است که بانک روسیه در عملیات در بازار ارز مداخله می کند تا با خرید یا فروش ارز خارجی بر نرخ مبادله روبل تأثیر بگذارد. بانک روسیه در حال انجام مداخلات ارزی است تا نرخ روبل را تا حد امکان به قدرت خرید خود نزدیک کند و در عین حال مصالحه ای بین منافع صادرکنندگان و واردکنندگان پیدا کند.

شرکت های مجتمع مواد خام علاقه مند به کاهش جزئی ارزش روبل هستند، آنها بخش عمده ای از درآمد ارز خارجی روسیه را تامین می کنند. شرکت هایی که مواد اولیه، مواد، قطعات را از خارج از کشور دریافت می کنند و همچنین صنایعی که هنوز در حال تولید محصولاتی هستند که در مقایسه با محصولات خارجی رقابتی نیستند، علاقه مند به افزایش جزئی ارزش روبل هستند. این امر به ویژه در مورد تولیدات کشاورزی صادق است، زیرا بیش از 1/3 نیاز غذایی کشور از طریق واردات تامین می شود.

همراه با مداخله ارزی، بانک روسیه تعدادی از اقدامات اداری را برای اجرای مناسب مقررات ارز خارجی انجام می دهد. چنین اقداماتی به ویژه عبارتند از:

محدود کردن عملیات بانک های تجاری در خرید و فروش ارز در بازار ارز.

بانک روسیه توجه زیادی به تنظیم گردش ارز خارجی به صورت نقدی دارد، زیرا این موضوع برای روسیه اهمیت فعلی دارد.

قانون فدراسیون روسیه چارچوب قانونی زیر را برای عملکرد بازار داخلی ارز خارجی تعریف می کند:

الف) خرید و فروش ارز خارجی در فدراسیون روسیه از طریق بانک های مجاز به روشی که توسط بانک روسیه تعیین شده است انجام می شود.

ب) بانک مرکزی فدراسیون روسیه، به منظور تنظیم بازار ارز داخلی فدراسیون روسیه، این حق را دارد که محدودیتی برای انحراف نرخ خرید ارز از نرخ فروش خود ایجاد کند و همچنین انجام دهد. معاملات خرید و فروش ارز خارجی؛

ج) هنگام انجام فعالیت های تجارت خارجی، ساکنان موظفند ارز خارجی دریافتی را به حساب های خود در بانک های مجاز واریز کرده و سپس آن را به قلمرو فدراسیون روسیه بازگردانند (برگردانند).

5. کنترل مالیاتی (مفهوم، انواع، اشکال انجام، ارگانها و اختیارات آنها)

به طور سنتی، کنترل مالیاتی در چارچوب کنترل مالی دولت در نظر گرفته می شود. بنابراین، مقامات مالیاتی، به عنوان ارگان هایی با صلاحیت ویژه، وظایف ویژه ای را برای اطمینان از پر شدن قسمت درآمدی بودجه، به موقع و صحت تسویه حساب سازمان ها و افراد با دولت حل می کنند. روش اعمال کنترل مالیاتی، وضعیت قانونی و اختیارات مقامات مالیاتی در درجه اول توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه تنظیم می شود. کنترل مالیاتی با ویژگی های اساسی متمایز می شود، بنابراین، مقررات قانونی آن، به عنوان یک قاعده، به طور جداگانه، به عنوان یک بلوک جداگانه در نظر گرفته می شود.

با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 مارس 2004 شماره 314 "در مورد سیستم و ساختار دستگاه های اجرایی فدرال"، FHC روسیه تشکیل شد که تحت صلاحیت وزارت دارایی روسیه است. کنترل مالیاتی دولتی توسط مقامات مقامات مالیاتی از طریق ممیزی مالیاتی، اخذ توضیحات از مودیان، ماموران مالیاتی و مودیان مالیاتی، بررسی اطلاعات حسابداری و گزارشگری، بررسی اماکن و مناطق مورد استفاده برای ایجاد درآمد (سود) و همچنین سایر موارد انجام می شود. فرم های مقرر در قانون ...

مقامات گمرکی، نهادهای امور داخلی و سایر نهادهای دولتی (به عنوان مثال، اتاق حساب فدراسیون روسیه، وزارت دارایی روسیه) نیز دارای اختیارات کنترل جداگانه در حوزه مالیات هستند.

به طور کلی، می توان اشاره کرد که کنترل مالیاتی دولتی در قالب کنترل پیگیری انجام می شود و تمرکز قانونی مشخصی دارد، یعنی اطمینان از پر شدن قسمت درآمدی بودجه های همه سطوح. مقامات مالیاتی را نمی توان به شکل خالص خود به نهادهای کنترل مالی دولتی نسبت داد، زیرا وظیفه اصلی آنها مالی است و کنترل یک کارکرد مهم، اما ثانویه در رابطه با وظیفه اصلی است. در عین حال، با توجه به این واقعیت که بیشتر منابع مالی عمومی از طریق پرداخت های اجباری شکل می گیرد، مقامات مالیاتی حلقه جدایی ناپذیری در سیستم کنترل مالی دولت هستند.

وظیفه خدمات مالیاتی فدرال روسیه، مطابق با قانون فعلی، اطمینان از سیستمی برای نظارت بر رعایت قوانین مالیاتی، صحت محاسبه، کامل بودن و به موقع بودن پرداخت مالیات به بودجه های مربوطه است. در ادبیات قانون مالی، اصول زیر از کنترل مالیاتی متمایز می شود که به طور کلی ذاتی کنترل مالی است: قانونی بودن، عمومیت، فدرالیسم، برنامه ریزی، استقلال، عینیت و صلاحیت.

طبق قانون مالیات فدراسیون روسیه، کنترل مالیاتی به عنوان فعالیت های نهادهای مجاز برای کنترل انطباق مالیات دهندگان، ماموران مالیاتی و پرداخت کنندگان عوارض با قوانین مالیات ها و هزینه ها به روشی که توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه تعیین شده است، شناخته می شود. .

در طی کنترل مالیاتی، جمع آوری، ذخیره، استفاده و انتشار اطلاعات مربوط به مالیات دهندگان (پرداخت کننده مالیات، عامل مالیاتی) که بر خلاف مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون مالیات فدراسیون روسیه، قوانین فدرال به دست آمده است. و همچنین با نقض اصل ایمنی اطلاعاتی که راز حرفه ای افراد دیگر را تشکیل می دهد ، به ویژه امتیازات وکیل مشتری ، اسرار حسابرسی مجاز نیست.

محتوای کنترل مالیاتی شامل: بررسی انجام تعهدات افراد و سازمانها برای محاسبه و پرداخت مالیات. تأیید ثبت مالیات و انجام تعهدات مرتبط توسط مؤدیان مالیاتی؛ بررسی صحت حسابداری (مالیاتی)، به موقع بودن ارائه اظهارنامه مالیاتی و قابلیت اطمینان اطلاعات موجود در آن؛ بررسی مطابقت هزینه های کلان افراد با درآمد آنها؛ بررسی انجام تعهدات توسط مأموران مالیاتی برای محاسبه، کسر از مالیات دهندگان و انتقال مالیات و هزینه ها به بودجه مناسب (صندوق غیربودجه ای دولتی). بررسی انطباق مالیات دهندگان و سایر افراد با ترتیب رویه مندرج در قانون مالیات. بررسی انطباق بانک ها با تعهدات مقرر در قانون مالیات؛ بررسی صحت استفاده از دستگاه های نقدی در اجرای تسویه حساب های نقدی با جمعیت؛ جلوگیری و جلوگیری از نقض قوانین مربوط به مالیات و عوارض؛ شناسایی دسته های مشکل مودیان مالیاتی؛ شناسایی متخلفان قوانین مالیاتی و محاکمه آنها؛ جبران خسارت مادی وارد شده به دولت در نتیجه عدم انجام تعهدات مقرر در قانون مالیات توسط مالیات دهندگان (کارگزاران مالیاتی) و سایر افراد.

نهادهای کنترل شده مطابق بند 1 هنر. 82 قانون مالیات فدراسیون روسیه مالیات دهندگان، پرداخت کنندگان هزینه ها، ماموران مالیاتی هستند. علاوه بر این، کنترل مالیاتی در رابطه با سایر اشخاص مانند مراجع ثبتی و بانک ها اعمال می شود.

هدف اصلی کنترل مالیاتی ایجاد یک سیستم مالیاتی موثر، برای اطمینان از انضباط مالیاتی در بین مودیان است.

وظایف کنترل مالیاتی شامل حصول اطمینان از محاسبه صحیح، پرداخت به موقع و کامل مالیات ها و عوارض به سیستم بودجه - محاکمه متخلفان از قوانین مالیاتی و عوارض و جلوگیری از نقض قوانین مالیاتی و هزینه ها و همچنین جبران خسارت است. در نتیجه عدم رعایت وظایف مالیات دهندگان (کارگزاران مالیاتی) و سایر افراد برای دولت ایجاد می شود.

شکل اصلی کنترل مالیاتی، حسابرسی های پیش بینی شده در هنر است. 87-89 PC فدراسیون روسیه و ثبت نام مالیات دهندگان که توسط هنر تأسیس شده است. 83-85 قانون مالیات فدراسیون روسیه.

مطابق با هنر. 83 قانون مالیات فدراسیون روسیه، به منظور انجام کنترل مالیاتی، سازمان ها و افراد مشمول ثبت نام در مقامات مالیاتی هستند، به ترتیب، در محل سازمان، محل هر یک از بخش های جداگانه آن، محل سکونت. یک فرد و همچنین در محل املاک و وسایل نقلیه آنها ... ثبت یک سازمان یا یک کارآفرین انفرادی در سازمان مالیاتی بر اساس اطلاعات مندرج به ترتیب در ثبت نام ایالتی واحد اشخاص حقوقی، ثبت نام واحد دولتی کارآفرینان فردی، به روشی که توسط دولت تعیین شده است انجام می شود. فدراسیون روسیه. ثبت نام افراد غیر متعلق به کارآفرینان انفرادی، سردفتر اسناد رسمی و وکیل توسط سازمان امور مالیاتی محل سکونت بر اساس اطلاعات و اطلاعاتی که به ترتیب توسط ارگان ها و اتاق گزارش می شود انجام می شود. قانون مشخص شده در هنر. 85 قانون مالیات فدراسیون روسیه.

طبق بند 1 هنر. 83 از PC فدراسیون روسیه، سازمان هایی که شامل زیرمجموعه های جداگانه واقع در قلمرو فدراسیون روسیه هستند، مشمول ثبت نام در مقامات مالیاتی در محل هر یک از زیرمجموعه های جداگانه خود هستند. درخواست ثبت سازمان در محل زیرمجموعه جداگانه ظرف یک ماه پس از ایجاد زیرمجموعه جداگانه ارائه می شود.

روش ثبت نام و لغو ثبت سازمان ها و افراد و همچنین نحوه تخصیص شماره شناسایی مالیات دهندگان توسط هنجارهای هنر تنظیم می شود. 84 قانون مالیات فدراسیون روسیه.

مطابق با هنر. 87 قانون مالیات فدراسیون روسیه، هدف از ممیزی های مالیاتی دوربینی و میدانی نظارت بر انطباق مالیات دهندگان، پرداخت کننده هزینه ها یا نماینده مالیاتی با قوانین مالیات ها و هزینه ها است.

قانون مالیات فدراسیون روسیه دو نوع حسابرسی مالیاتی را پیش بینی می کند: داخلی و در محل.

ممیزی مالیاتی دوربینی رایج ترین نوع حسابرسی است. فراوانی آن با مهلت های ارسال اظهارنامه مالیاتی، محاسبات و پیش پرداخت های تعیین شده توسط قانون مالیات ها و هزینه ها تعیین می شود. هدف از حسابرسی دفتر شناسایی اشتباهات در هنگام پر کردن اظهارنامه مالیاتی است. موضوع حسابرسی میز طبق این ماده، اظهارنامه های مالیاتی (محاسبات) و همچنین اسنادی است که مبنای محاسبه و پرداخت مالیات قرار می گیرد. مدت ممیزی مالیاتی میز سه ماه از تاریخ تسلیم اظهارنامه مالیاتی (محاسبه) توسط مؤدی است. در صورت اشتباه در اظهارنامه مالیاتی (محاسبه) و (یا) مغایرت اطلاعات مندرج در اسناد ارسالی یا مغایرت اطلاعات ارائه شده توسط مؤدی و اطلاعات مندرج در اسناد موجود در سازمان مالیاتی. و در جریان کنترل مالیاتی دریافت می‌شود، این موضوع در قالب درخواست ارائه توضیحات لازم ظرف مدت پنج روز و یا انجام اصلاحات مناسب در مهلت مقرر به مؤدی ابلاغ می‌شود. در عین حال ، هنگام انجام ممیزی مالیاتی دوربین ، سازمان مالیاتی حق ندارد اطلاعات و اسناد اضافی را از مؤدی مطالبه کند ، به استثنای موارد پیش بینی شده در ماده. 88 قانون مالیات فدراسیون روسیه. با این حال ، قانون مالیات فدراسیون روسیه سه مورد را پیش بینی می کند که مقامات مالیاتی حق دارند از مالیات دهندگان مطالبه کنند:

1) استفاده از مزایای مالیاتی - اسنادی که حق این مالیات دهندگان را به این مزایای مالیاتی تأیید می کند.

2) اعمال کسر مالیات - اسناد تأیید کننده مطابق با هنر. 172 قانون مالیات فدراسیون روسیه قانونی بودن اعمال کسر مالیات (هنگام ارائه اظهارنامه مالیاتی برای مالیات بر ارزش افزوده، که در آن حق بازپرداخت مالیات اعلام شده است، حسابرسی مالیاتی روی میز با در نظر گرفتن موارد زیر انجام می شود. مشخصات ارائه شده توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه، بر اساس اظهارنامه های مالیاتی و اسناد ارائه شده توسط مالیات دهندگان؛

3) پرداخت مالیات مربوط به استفاده از منابع طبیعی – اسنادی که مبنای محاسبه و پرداخت مالیات می باشد.

ممیزی مالیاتی در محل توسط ماده کنترل می شود. 83 N K RF، و همچنین آیین نامه ها. موضوع حسابرسی مالیاتی در محل صحت محاسبه و به موقع بودن پرداخت مالیات می باشد. مقامات مالیاتی کار انجام ممیزی میدانی را بر اساس دستور سرویس مرزی فدرال روسیه مورخ 30 مه 2007 MM-3 06/333 "در مورد تصویب مفهوم سیستم برنامه ریزی برای ممیزی های مالیاتی میدانی" سازماندهی می کنند. بر اساس این مفهوم، معیارهای عمومی برای خود ارزیابی ریسک برای مالیات دهندگان تهیه شد که توسط مقامات مالیاتی در فرآیند انتخاب اشیاء برای انجام ممیزی مالیاتی میدانی مورخ 25 ژوئن 2007 استفاده می شود.

با توجه به هنر. 89 قانون مالیات فدراسیون روسیه، بر اساس تصمیم رئیس سازمان مالیاتی، ممیزی مالیاتی در محل در قلمرو مالیات دهندگان انجام می شود. در صورتی که مؤدی فرصت فراهم کردن محل برای انجام ممیزی مالیاتی در محل را نداشته باشد، ممیزی مالیاتی در محل می تواند در محل سازمان مالیاتی انجام شود. مدت انجام ممیزی مالیاتی در محل از تاریخ تصمیم گیری در مورد انتصاب حسابرسی و تا روز تنظیم گواهی حسابرسی انجام شده محاسبه می شود. هنگام محاسبه مهلت ها، محدودیت های زیر که توسط PC فدراسیون روسیه ارائه شده است باید در نظر گرفته شود:

1) در چارچوب ممیزی مالیاتی در محل، دوره ای که بیش از سه سال تقویمی قبل از سالی که در آن تصمیم برای انجام حسابرسی گرفته شده است، قابل بررسی است.

2) بازرسی نمی تواند بیش از دو ماه طول بکشد، با این حال، مدت تعیین شده را می توان تا چهار ماه و در موارد استثنایی - تا شش ماه تمدید کرد.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. Maltsev V.A. قانون مالیات: Uch. - م: آکادمی، 2004

2. کد بودجه فدراسیون روسیه - M.: Yurayt - انتشارات، 2007

3. کد مالیاتی فدراسیون روسیه: قسمت 1.2. - م: یورایت ایزدات، 1386

4. مالیات و مالیات قطب GB. کتاب درسی برای دانشگاه ها.- M .: INFRA-M.- 2003.- 326 p.

5. حقوق مالی: دانشگاهی / ویرایش. O. N. Gorbunova. - م: وکیل، 1384

6. حقوق مالی: Uch.pos./ Ed. کوسارنکو N.N. - روستوف n / a: فینیکس، 2004

7. حقوق مالی: Uch.pos./ Ed. MM ترشی. - م: یونیتی-دانا، 2006

8. حقوق مالی: دانشگاهی / ویرایش. N.I. خیمیچوا - م: وکیل، 1386

ارسال شده در Allbest.ru

...

اسناد مشابه

تحلیل مفهوم، محتوا و اصول تنظیم ارز، بررسی ساختار و مکانیسم این فرآیند. بررسی جنبه های قانونی تنظیم و کنترل ارز در فدراسیون روسیه. مشخصات مسئولیت برای نقض قوانین مالی.

پایان نامه، اضافه شده 02/08/2013

مطالعه قوانین ارزی فدراسیون روسیه، مفهوم قانون ارز، موضوع و موضوع آن. ویژگی های اجرای مقررات ارز و کنترل ارز در فدراسیون روسیه. مسئولیت تعیین شده برای عدم رعایت قوانین ارز خارجی.

مقاله ترم، اضافه شده 08/13/2010

چارچوب قانونی برای تنظیم ارز و کنترل ارز. منابع مالی به عنوان بخشی از وجوه موجود در گردش مالی شرکت. شرایط اساسی برای صدور ضمانت نامه دولتی برای تعهدات اشخاص حقوقی. مفهوم روابط پولی

تست، اضافه شده در 2010/02/16

اقدامات حقوقی جمهوری بلاروس که هسته قانونی مقررات ارز و کنترل ارز خارجی را تشکیل می دهند، جهت اقدامات آنها. شرح سیستم مدرن تنظیم و کنترل، ساختار و عناصر آن. عملیات با اوراق بهادار.

مقاله اضافه شده در 2013/02/24

مفهوم ارز و ارزش پول از جنبه حقوقی در قوانین روسیه. وظایف و اهداف مقررات ارزی که در فعالیت های دولت برای تنظیم روش انجام معاملات ارزی و تسویه حساب های بین المللی بیان می شود.

مقاله ترم، اضافه شده 07/10/2015

ماهیت اصطلاح "قانون زمین"، هنجارها و هدف آن. تأثیر تغییرات در اقتصاد بر روابط زمین. ویژگی های زمین - یک شی طبیعی و منبع. حقوق زمین یک رشته علمی و دانشگاهی است. موضوع، موضوعات و ویژگی های حقوق زمین.

چکیده، اضافه شده در 2009/01/22

تشکیل یک چارچوب قانونی نظارتی برای اجرای کنترل ارز در فدراسیون روسیه. وظایف بانک مرکزی فدراسیون روسیه و سرویس فدرال نظارت مالی و بودجه. ایجاد شرایط برای پیشگیری از تخلفات توسط مقامات گمرکی.

مقاله ترم اضافه شده در 1393/12/17

حقوق اداری به عنوان شاخه ای از حقوق و علم. تاریخچه توسعه علم حقوق اداری. مفهوم و عناصر سازوکار تنظیم اداری و قانونی. هنجارهای اداری و حقوقی: مفاهیم، ویژگی ها، انواع، اشکال اجرا.

چکیده، اضافه شده در 2008/05/22

ماهیت مقررات قانونی مدیریت دولتی. قانونمندی و انضباط در مدیریت دولتی. مسئولیت دستگاه های مدیریتی و مسئولان آنها در قبال خسارات ناشی از فعالیت های رسمی. اشکال حقوقی، محتوای آنها.

مقاله ترم، اضافه شده 12/15/2014

جایگاه و نقش قانون مالیات در سیستم حقوق روسیه. قانون مالیات به عنوان یک رشته دانشگاهی اصول و منابع حقوق مالیاتی. اعمال حقوقی هنجاری تبعی. تصمیمات مراجع قضایی قانون اساسی. نظریه های مالیاتی قرن 17-19

علم حقوق مالی بخشی از علم حقوق است. دایره المعارف بزرگ اتحاد جماهیر شوروی (ویرایش سوم) تعریف زیر را از علم ارائه می دهد: "حوزه فعالیت های انسانی که کارکرد آن توسعه و نظام بندی نظری دانش عینی در مورد واقعیت است." از این تعریف می توان نتیجه گرفت که هر علمی عبارت است از:

1 مقدار معینی از دانش انباشته شده، معنی دار و سیستماتیک در مورد هر حوزه ای از واقعیت؛
2) فعالیت شناختی متخصصان در این زمینه. به عبارت دیگر، در هر علمی، گرایشی به چیزی می‌یابیم که به دلیل این جهت‌گیری، موضوع آن علم است. همانطور که ارسطو معتقد بود، هر علمی دارد (به این یا آن موجود خاص می پردازد، و با اختصاص حوزه ای (جدا) به این حوزه می پردازد. توجه داشته باشید که علم حقوق مالی با کلمات ارسطویی مطابقت دارد، وجود خاص خود را دارد، موضوع تحقیق خود را دارد. این موضوع مورد تحقیق است که علم حقوق مالی با سایر علوم حقوقی تفاوت دارد.

موضوع علم حقوق مالی، نظام دانش حقوق مالی و مدیریت مالیه عمومی است. به نظر می رسد می توان در مورد سه جهت این دانش صحبت کرد:

ابتدا این دانش در قالب مقولات (مفاهیم) مالی و حقوقی تجسم یافته است. علم حقوق مالی با این واقعیت مشخص می شود که محتوای آن سیستمی از مقوله های اصلی مرتبط و هماهنگ مانند "مالیات عمومی" ، "فعالیت های مالی دولت" ، "اعمال مالی" ، "هنجارهای مالی و حقوقی" و غیره را تشکیل می دهد. . این مفاهیم بیانگر اصلی، ضروری است که واقعیت مالی و حقوقی را مشخص می کند.

ثانیا، این دانش در قالب تحقیق در مورد هنجارهای مالی و قانونی و نهادهای آنها - بودجه، مالیات، قانون انتشار تجسم می یابد. این دانش طبقه بندی، نظام مند و تعمیم یافته است. در عین حال ، هنجارهای مالی و حقوقی به عنوان پدیده های یکسان مورد مطالعه قرار می گیرند که شاخه ای مستقل در قانون را تشکیل می دهند و دارای حوزه تنظیم حقوقی خود در توسعه و بهبود مستمر آنها هستند. بر اساس چنین مطالعه ای، مشکلات نظری ایجاد می شود که برای اعمال صحیح قانون مالی در عملکرد کارگران مالی و اعتباری، بازرسان مالیاتی ضروری است.

ثالثاً این دانش در قالب «دانش تجربی» (کانت) تجسم یافته است. علم حقوق مالی به مطالعه حقوق مالی می پردازد، آن را به عنوان شاخه ای مستقل از حقوق در فقه اثبات می کند، اما آن را نه به صورت جزمی، بلکه در ارتباط تنگاتنگ با زندگی، با فعالیت های اجرایی قانون نهادهای مالی، خلاصه ای از تجربه توسعه امور مالی است. قانون در کشورهای متمدن اروپا و آمریکا، مدل های مالی و حقوقی قابل استقراض و استفاده در کشور ما را تحلیل می کند. به عبارت دیگر، علم حقوق مالی به مطالعه رویه اعمال قوانین مالی از طریق تجزیه و تحلیل و ترکیب آن می پردازد.

به طور جداگانه در مورد مطالعه قواعد جاری حقوق مالی لازم است گفته شود. علم حقوق مالی سه کارکرد را در رابطه با قانون مالی فعلی انجام می دهد - تحلیلی، انتقادی، سازنده. عملکرد تحلیلی عبارت است از اظهار نظر، طبقه بندی هنجارهای مالی و حقوقی، در آوردن همه این هنجارها در یک سیستم منسجم و قابل درک. کارکرد مهم شناسایی نقص و کاستی در قوانین مالی فعلی، رفع ناسازگاری هنجارهای قانونی با الزامات زندگی است. عملکرد سازنده به شکل گیری هنجارها و نهادهای مالی و قانونی جدید کمک می کند. به گفته O.S. Ioffe، این عملکرد مقدم بر صدور قانون جدید است و در روند فعالیت های قانون گذاری دولت استفاده می شود. تجزیه و تحلیل هنجارهای مالی و حقوقی جاری و اعمال آنها به علم حقوق مالی اجازه می دهد تا نقش فعالی در بهبود قوانین مالی ایفا کند. ویژگی موضوع علم حقوق مالی به ما اجازه می دهد تا تعریف مختصری از آن ارائه دهیم. علم حقوق مالی سیستمی از دانش خاص در مورد حقوق مالی است که از وحدت، نظام مندی و تعمیم کافی برخوردار است. اگرچه این دانش سه جهت را تعمیم داده است، اما به طور کلی با وحدت مشخص می شود که به دلیل گروه بندی آنها حول تعدادی مفاهیم اساسی اساسی مانند «دولت» است. امور مالی "، بودجه "، سیستم مالیاتی "، سیستم بانکی "، و غیره.

از ویژگی های علم حقوق مالی این است که:

1) علوم اجتماعی که موضوع آن مقولات اجتماعی - دولت است. امور مالی، مقررات قانونی حاکم بر فعالیت های مالی دولت، مالیات بر اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی. با این ویژگی، علم حقوق مالی با علوم طبیعی و سایر علوم حقوقی متفاوت است;
2) علمی که به بررسی پدیده‌های مالی و حقوقی می‌پردازد که ماهیت حقوقی آنها حقوق عمومی است و در حوزه دولتی اتفاق می‌افتد. امور مالی (عمومی). در حوزه مالی خصوصی، جایی که رابطه ای وجود دارد که استقلال مالی مالکان و شرکت ها را تضمین می کند، قوانین قانون مدنی اعمال می شود.
3) علم حقوقی که به بررسی مقولات و پدیده های مالی و حقوقی می پردازد که بسیاری از آنها ماهیتی دوگانه دارند، یعنی. نشان دهنده ترکیبی ارگانیک از «موضوع حقوقی» و اقتصادی است. بنابراین، پول محصول قانون اقتصادی ارزش و ایجاد دولت است. مسئولین. در هر صورت، علم حقوق مالی نمی تواند بدون مفاهیم اقتصادی، که گویی پایه اجباری بسیاری از پدیده های مالی و حقوقی را تشکیل می دهد، کار کند. متخصص مشهور حقوق مالی V.A. لبدف، و در زمان شوروی این ویژگی پدیده های مالی و حقوقی دائما توسط E.A. رووینسکی؛
4) علمی که نه تنها برای توضیح پدیده های مالی و حقوقی، بلکه به عنوان مبنایی برای حل مسائل عملی مقامات مالی طراحی شده است.

علم حقوق مالی جزء ضروری علم حقوق روسیه است. در عین حال در رابطه با سایر رشته‌های حقوقی و بنیادی‌ترین رشته‌ها، جایگاهی را در رده دوم به خود اختصاص داده و از علوم دولتی، اداری، مدنی و کیفری پیروی می‌کند. این امر هم با حجم هنجارها و مقولات مالی و حقوقی مورد مطالعه این علم توضیح داده می شود و هم این که این علم بعدها در نتیجه انشعاب از علم دولت شکل گرفت. و حقوق اداری

بنابراین، این علم بیشترین ارتباط را با دو مورد اخیر دارد. بی جهت نیست که منابع علم حقوق مالی بزرگترین دانشمندان و مدیران دولتی بودند: سی.بودن، سی. مونتسکیو، کی. یوستی، ای. زونفلز، ام. ام. اسپرانسکی.

علوم مالی و دولتی قانون به طور مشترک مفاد نظری اساسی مربوط به قانون بودجه، ساختار بودجه، وظایف بودجه نهادهای نمایندگی را توسعه می دهد. مثلاً احکام علم الدولت. حقوق مربوط به ساختار فدرال ایالت روسیه به عنوان مبنایی نظری برای توسعه موضوعاتی از علم حقوق مالی مانند حقوق بودجه ای افراد فدراسیون، ساختار بودجه آنها است. در عین حال علم دولت. حقوق از دستاوردهای علم حقوق مالی، مواد واقعی و کلیات آن استفاده می کند. بنابراین، ارتباط بین دو علم - مالی و دولتی. قانون متقابل، دوجانبه است.

علم حقوق مالی نزدیک به علم حقوق اداری است و از جنبه شجره نامه خود نوعی شاخه آن را نشان می دهد. اساساً هر دو علم در موضوع تحقیق اشتراکات زیادی دارند، یعنی به بررسی حالت می پردازند. کنترل. به عبارت دیگر، هر دو علم دارای حوزه شناختی مشترک هستند، اما علم حقوق مالی در حوزه حکومتی. مدیریت جنبه های مطالعاتی خود را دارد، یعنی مدیریت دولت. دارایی، مالیه، سرمایه گذاری. او توجه به فعالیت های مالی دولت را مشخص می کند. نهادها (مجمع فدرال، شورای وزیران فدراسیون روسیه، وزارت دارایی فدراسیون روسیه، بانک مرکزی فدراسیون روسیه)، تعهدات مالی شهروندان و اشخاص حقوقی را تعیین می کنند.

علم حقوق مالی ارتباط تنگاتنگی با اقتصاد سیاسی علم مالی دارد. آدام اسمیت، اقتصاددان سیاسی بزرگ انگلیسی، ماهیت حقوقی مالیات را اثبات کرد و یکی از نیرومندترین انگیزه ها را برای توسعه علم حقوق مالی داد.

حق مالیبه عنوان شاخه ای از حقوق روسیه، روابط اجتماعی ناشی از فرآیند انجام فعالیت های مالی را تنظیم می کند. فعالیت هایی با هدف ایجاد، توزیع و استفاده از وجوه معینی از وجوه.

سیستم حقوق روسیه شامل تعدادی شاخه است - بزرگترین بخش های آن. هر یک از آنها در مورد نوع خاصی از روابط اجتماعی اعمال می شود که مستلزم روش های مناسب تنظیم حقوقی 1 (فرع برخی از موضوعات به دیگران یا تحکیم برابری طرفین و غیره) است.

در ادبیات، تردیدهایی در مورد استقلال حقوق مالی به عنوان شاخه ای در نظام حقوقی مطرح شد. به عنوان مثال، استدلال شده است که این بخشی از قوانین دولتی و اداری یا حتی فقط قوانین اداری است. در بحث این موضوع ادله قانع کننده ای بیان شد که شبهات مذکور را رد می کند و بحث اصلی این است که حقوق مالی در موضوع و روش تنظیم حقوقی دارای خاصیت است که لازم است مجموع موازین حقوقی را به شاخه ای از قانون منزوی کند. قانون 1.

بیش از سه دهه از پاسخ مثبت به این سؤال می گذرد و بحث بدون دردسر و نامحسوس پایان یافت. بیهودگی و عقیم بودن آن به ویژه در شرایط مدرن مشهود است. دگرگونی های اقتصادی، تقویت نقش مکانیسم مالی، مستلزم تنظیم قانونی عمیق تر عملکرد آن است و توسعه حقوق مالی را به عنوان یک شاخه خاص از قانون مشروط می کند.

توجه داشته باشید که حقوق مالی به شکل مستقل در روسیه قبل از انقلاب (تا سال 1917) وجود داشت و در دانشگاه های 2 تدریس می شد. همین وضعیت در کشورهای خارجی مدرن وجود دارد 3.

بنابراین، قرار گرفتن در سیستم حقوقی روسیه یکی از شاخه های آن، قانون مالی موضوع تنظیم خاص خود را دارد،مشخصه سایر شاخه های قانون نیست، یعنی روابط اجتماعی مالی ناشی از فرآیند فعالیت های مالی دولت و شهرداری ها. آنها در ویژگی محتوا و هدفمندی، اشکال تجلی متفاوت هستند. برای روابطی که در موضوع این شاخه از قانون قرار می گیرد، ارتباط اجباری با کارکردهای آموزش، توزیع یا استفاده از وجوه پولی دولتی (و شهرداری) (درآمد) و همچنین با کنترل این فرآیندها وجود دارد. این محتوای موضوع قانون مالی همچنین ویژگی های روش های تنظیم آن را تعیین می کند، یعنی تکنیک ها، روش ها، ابزارهای تأثیر قانونی بر رفتار شرکت کنندگان در روابط مالی، در ماهیت روابط بین آنها.

روش اصلی تنظیم مالی و قانونی- ضروری،در نسخه های ضروری به برخی از شرکت کنندگان در روابط مالی از طرف دیگران که از طرف دولت یا شهرداری ها عمل می کنند و دارای اختیارات مناسب در این زمینه هستند، تجلی می یابد. این روش برای تعدادی از شاخه های دیگر حقوق، به عنوان مثال، اداری معمول است. اما در حقوق مالی دارد ویژگی در محتوای خاص آن، و همچنین در محدوده نهادهایی که توسط دولت مجاز به عمل در قدرت هستند.

این دستورالعمل از نظر محتوایی به نحوه و میزان پرداخت به خزانه دولت یا شهرداری، اهداف استفاده از وجوه دولتی و شهرداری و غیره مربوط می شود. این روش به دریافت به موقع و کامل وجوه در اختیار دولت (یا شهرداری ها)، استفاده از آنها برای هدف مورد نظر مطابق با طرح ها و برنامه های دولتی (شهرداری) و انطباق با رژیم اقتصادی کمک می کند.

هنگامی که دولت از پرداخت های داوطلبانه برای تشکیل منابع خود (وام های دولتی، اوراق قرضه خزانه، قرعه کشی و غیره) استفاده می کند، تا حدی نیز اعمال می شود. روش نسخه های ضروریبه عنوان مثال، با استفاده از این روش، دولت شرایطی را برای نگهداری وام های داخلی دولت، انتشار اوراق خزانه دولتی ایجاد می کند که با توافق طرفین قابل تغییر نیست و برای افرادی که وارد این روابط شده اند الزامی است.

ویژگی های روش اصلی قانون مالی به طور قابل توجهی در حلقه نهادهای دولتی مجاز به ارائه دستورالعمل های معتبر به شرکت کنندگان در روابط مالی آشکار می شود.

روش های دیگر نیز از ویژگی های مقررات مالی و قانونی است:توصیه ها، مصوبات و غیره در حال حاضر، چنین روش هایی بیشتر و بیشتر مورد استفاده قرار می گیرند (این به دلیل افزایش سطح استقلال افراد فدراسیون، دولت های محلی، شرکت ها، سازمان ها و موسسات است). بنابراین، قانون فدرال حاوی توصیه هایی به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تبدیل وجوه هدف خارج از بودجه آنها به بودجه بودجه است، مالیات های جداگانه را تعیین می کند، که معرفی آن توسط نهادهای نمایندگی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده روسیه تصمیم می گیرد. فدراسیون.