De tels contrats ne sont pas souvent rencontrés. Par conséquent, il est important de connaître les principales caractéristiques de ces accords. Cela est nécessaire pour ne pas avoir d'ennuis lors de la conclusion d'un contrat de prêt. Après tout, juste cela - et votre dette a déjà été vendue à une autre organisation.

Contrat de cession et de cession

Pour les personnes qui ne sont pas familières avec les sujets juridiques, les mots "cession" et "accord de cession" ont peu de sens. En attendant, tout le monde peut faire face à ces concepts. Une convention de cession est une opération d'aliénation de comptes fournisseurs à une autre personne (physique ou morale). Elle est généralement possible et se produit sans le consentement du débiteur lui-même. On l'appelle aussi la cession de créances. Son exemple le plus simple est lorsque le cédant (créancier) transfère les obligations de l'emprunteur à la banque-collectrice. Cependant, les situations où il est nécessaire ou possible de conclure un tel accord ne se limitent pas à cela.

Types de contrats de cession

Les accords de cession sont conclus, par exemple, en cas de divorce ou en cas de divorce. Ils sont désormais également utilisés comme garantie de l'exécution des obligations dans la fourniture de biens et l'émission de prêts. Alors, énumérons les principaux.

Cession de créance entre personnes morales. Se produit le plus souvent lors de la réorganisation de l'entreprise. Seul le nom du débiteur change. Ces documents nécessitent des sceaux des deux côtés.

Entre particuliers. Il existe plusieurs exemples. Cela comprend le partage des biens des époux en cas de divorce, le transfert des dettes des enfants à leurs parents et l'aide à l'obtention d'un prêt. Le contrat ne nécessite pas simplement d'être scellé avec les signatures des parties, indiquant tous les termes clés de la transaction (montant, modalités et modalités de remboursement).

Convention de cession de créances d'une personne morale à un particulier. Cela se produit lors d'une faillite, lorsque les obligations de l'entreprise sont transférées au dirigeant. Ces derniers sont intégralement cédés et dans les mêmes conditions. Le document est certifié par un sceau d'un côté et la signature d'une personne privée de l'autre. Vous devez également indiquer les détails du passeport du nouveau débiteur.

Un accord tripartite est conclu entre l'actuel et l'ancien prêteur avec la participation de l'emprunteur. Dans ce cas, ce dernier est avisé sans délai de la transaction en cours.

Le contrat de cession peut être payant et gratuit. Cela signifie que le cédant de ce droit peut soit le céder gratuitement. Cependant, quoi qu'il en soit, le montant et les conditions des obligations du débiteur restent inchangés. Vous pouvez également vendre les droits en vertu d'un bref d'exécution.

Concepts de base

Les parties au contrat considéré sont le cédant et le cessionnaire.

Un cédant est une personne morale ou physique qui cède le droit de créance.

Cessionnaire - une organisation ou un citoyen à qui le droit de réclamer est transféré sur la base d'un accord.

Dans le cas d'un accord tripartite, l'objet de la créance (le débiteur) est indiqué comme tiers.

Conditions de base

Le cédant et le cessionnaire ne doivent signer le contrat qu'après accord des conditions suivantes :

1. Parties-participants (indiquant tous les détails, les signatures, les sceaux et, pour les particuliers, les données de leur passeport).

2. Conditions de transfert des obligations (droits de créance).

3. Le prix du contrat (s'il est payé).

4. Une liste de documents confirmant le fait de la survenance (présence) d'une dette envers le premier créancier.

5. Le contrat qui a provoqué l'émergence d'obligations.

6. Date de transfert du cédant au cessionnaire (il peut s'agir du moment du transfert de toutes les pièces justificatives spécifiées ou de la date de signature du contrat lui-même).

7. Responsabilité des parties.

Erreurs possibles

Lors de la conclusion d'un contrat de cession, certaines restrictions s'appliquent. Et le cédant doit en tenir compte. La cession des droits de créance n'est pas soumise à des obligations personnelles: le paiement d'une pension alimentaire, une indemnisation, ainsi qu'une indemnisation pour les dommages matériels dus à une atteinte à la vie et à la santé d'autrui. En outre, une telle transaction ne doit pas contredire la loi, les autres actes juridiques et les contrats. Ainsi, si le cédant est partie à un contrat d'activité commune, il ne peut céder ses droits de créance sans le consentement d'autres partenaires.

En conséquence, le débiteur a le droit de ne pas payer le nouveau créancier jusqu'à ce que la preuve de la transaction réalisée lui soit fournie. Et si, avant de recevoir la notification (mais après la conclusion du contrat de cession), l'emprunteur a rempli ses obligations envers le cédant, cela peut avoir des conséquences néfastes pour le cessionnaire. Et puis ce dernier devra demander au créancier d'origine. Et surtout, l'exigence d'un tel accord doit être valide et documentée. S'il n'est licite que partiellement, le contrat de cession est reconnu nul. En outre, le débiteur peut avoir des demandes reconventionnelles contre le cédant, qu'il est légalement libre de présenter au nouveau créancier. Il convient donc de s'informer de l'existence de telles créances avant de conclure un contrat de cession.

Elle occupe une place particulière parmi les autres transactions. Examinons plus en détail des concepts tels que le cédant et le cessionnaire: qui sont-ils, quelles possibilités et obligations juridiques ont-ils.

informations générales

Habituellement, la cession de créances implique le paiement d'une certaine compensation par la partie bénéficiaire. En fait, trois sujets sont impliqués dans la transaction :

  • Une personne qui a certaines obligations en vertu du contrat initial. Ce participant est appelé le débiteur.
  • Entité à l'égard de laquelle les obligations sont nées. Il est prêteur.
  • La personne à qui, en fait, le droit de réclamer est cédé.

Cédant et cessionnaire : qui est-ce ?

Les sujets qui ont certaines obligations sont appelés débiteurs. Ce terme a un sens un peu étroit. Néanmoins, conformément à la pratique existante, cela peut signifier non seulement des obligations monétaires, mais aussi des dettes d'une autre nature. Par exemple, il peut s'agir d'une obligation d'effectuer des travaux / de fournir un service, de transférer la propriété, etc. L'entité agissant en tant que créancier est désignée dans la cession en tant que cédant. Cette personne cède à un tiers la possibilité d'exiger le paiement de la dette. Ce dernier est désigné dans la transaction comme cessionnaire. Il a la possibilité d'exiger le paiement de la dette en sa faveur.

Cessionnaire

Un individu, à la suite de la conclusion d'une transaction de transfert de la capacité juridique d'exiger le remboursement de la dette, assume toute l'étendue des pouvoirs dont disposait le créancier initial. Ce dernier se retire alors du contrat. Le cessionnaire est un participant à la transaction qui, conformément à l'accord conclu avec le créancier initial, a la possibilité non seulement d'exiger le remboursement de la dette, mais également d'appliquer des sanctions à une personne qui s'y soustrait.

Les spécificités de la transition des pouvoirs

La conclusion du contrat n'implique pas l'obtention du consentement obligatoire de l'emprunteur. Cependant, la loi prévoit la nécessité d'informer le débiteur d'une telle transaction. La notification est nécessaire pour que le cessionnaire puisse commencer à recevoir des paiements. Cela évitera des problèmes potentiels pour les deux parties au contrat. Si le débiteur n'est pas au courant du changement de créancier, il peut continuer à rembourser les obligations en faveur du prêteur initial. En conséquence, il est endetté.

Pouvoirs du nouveau créancier

Les droits du cessionnaire à l'issue de l'opération ont la même portée et les mêmes limites que ceux du prêteur initial. Par exemple, le contrat prévoyait la possibilité de rembourser les obligations en transférant la propriété. Le prêteur peut ainsi la tourner à son avantage. Le cessionnaire a la même possibilité. Cela ne dépendra pas de l'envoi ou non d'un avis de transaction au débiteur. Le paiement (remboursement des obligations) peut être effectué sous n'importe quelle forme (espèces/en nature). Mais dans tous les cas, il faut déterminer les pouvoirs dont dispose le nouveau créancier.

Remboursement de dette

En pratique, les paiements sont rarement effectués en espèces. Habituellement, le remboursement des obligations s'effectue par crédit sur un compte détenu par le cessionnaire. Cela peut également être fait en émettant des chèques et d'autres documents négociables. Conformément au principe de l'autonomie de la volonté du participant, les parties au contrat de cession peuvent régler de différentes manières la question des droits du cessionnaire sur les sommes d'argent et les biens reçus par le contrat initial.

Point important

Comme mentionné ci-dessus, le droit du cessionnaire est préservé, que le débiteur ait été avisé ou non de la conclusion du contrat de cession. Cette approche est considérée comme universellement reconnue et fonctionne dans presque tous les systèmes juridiques. Son application est conditionnée par la nécessité d'assurer la retenue de paiement si celle-ci a été effectuée avant la notification au débiteur. Si l'argent a été reçu par le cédant après que l'emprunteur en a été informé, le cessionnaire a droit à ces paiements, puisque la dette en vertu du nouveau contrat n'a pas été remboursée.

Conclusion

Selon la législation en vigueur, différents types de droits peuvent être transférés. Les seules exceptions sont celles qui sont directement liées à l'identité du créancier initial. Les obligations de ce type comprennent, par exemple, les paiements de pension alimentaire, la santé. Autrement dit, le droit d'exiger ces paiements ne peut être transféré. Le créancier originaire, lors de la conclusion d'un contrat de cession, est tenu de fournir des garanties à un tiers. En particulier, il doit confirmer ses droits sur un bien, une valeur, un service ou tout autre objet à transférer. Le créancier initial fournit ainsi des documents prouvant la propriété du bien. Ils doivent confirmer la légitimité du droit au moment de la cession.

LE RÔLE DE LA POLITIQUE D'APPLICATION DE LA LOI DANS L'AMÉLIORATION DU SYSTÈME D'APPLICATION DE LA LOI EN RUSSIE MODERNE

(Le travail a été soutenu par la Fondation russe pour la recherche fondamentale (projet n° 07-06-00211))

UN V. Malko

(Directeur de la branche de Saratov de l'Institut d'État et de droit de l'Académie russe des sciences, docteur en droit, professeur)

EST-IL. Korjikov

(Professeur associé de la branche d'Astrakhan de l'Institut de droit international du ministère de la Justice de la Fédération de Russie, docteur en droit, doctorant)

Dans les conditions modernes, il est nécessaire de réformer le système juridique de la Russie, en raison du fait que l'éventail d'infractions existant (principalement la corruption, le crime organisé, etc.) sape les fondements de la loi elle-même, annule le système d'application de la loi existant. C'est une sorte de défi de l'époque, une menace pour l'existence et le développement normaux de la société russe. Président de la Fédération de Russie V.V. Poutine, dans son septième discours devant l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, a noté que "malgré les efforts déployés, nous n'avons toujours pas été en mesure d'éliminer l'un des obstacles les plus sérieux à notre développement - la corruption"1.

De plus, une situation très paradoxale s'est maintenant développée en Russie : les forces de l'ordre, qui, de par leur statut, devraient veiller à la loi, sont considérées par une partie considérable des citoyens comme les principaux violateurs de leurs droits. Ceci est confirmé par des recherches sociologiques menées dans trois villes - Astrakhan, Ryazan et Cheboksary dans le cadre du projet « Sensibilisation au système juridique russe ». La majorité des habitants de ces villes, selon les données de la recherche, "appellent d'abord les chefs et la police le principal violateur de leurs droits, et ensuite seulement les bandits ... Parmi les violateurs de leur droit civil, du travail-

et des droits sociaux, les habitants placent le système de pouvoir existant en premier lieu (44,7%), la police en second (43,3%), puis les criminels (41,9%), suivis des patrons qui ne paient pas les pensions et les salaires (37,2%) , et les fonctionnaires ferment le rang (30,4%). Cette hiérarchie des "violateurs" peut signifier deux choses - que les lacunes du système judiciaire ont un impact extrêmement négatif sur la conscience des citoyens. Et que les gens projettent une grande méfiance à l'égard du système d'application de la loi sur l'ensemble du système de pouvoir, réduisant son autorité »2.

De plus, ce problème concerne, à un degré ou à un autre, l'ensemble du système d'application de la loi. En attendant, si l'on prend spécifiquement la police, alors c'est dans la cote de confiance à l'une des dernières places parmi les autres forces de l'ordre, les institutions étatiques et publiques3. Et parmi les policiers, selon les résultats de l'étude susmentionnée, les agents de la circulation routière protègent le plus mal les droits des citoyens4.

Probablement en réponse à

2 Shabrov O. et al Pour qui la loi n'est pas écrite. Sur ordre de la Douma d'État, les scientifiques ont découvert le niveau de conscience juridique des Russes / O. Shabrov, N. Sashchenko, M. Mizulin // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 avril.

3 Voir : Falaleev M. Le président a fait appel à la police et exigé l'introduction d'un contrôle civil sur les forces de l'ordre // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 fév.

4 Voir : Décret O. Shabrov et al. op.

Section 1. Méthodologie, théorie et histoire de la réglementation étatique

de telles «activités d'application de la loi» des «agents de la circulation» peuvent être considérées comme une tradition déjà enracinée parmi les conducteurs russes pour avertir les voitures venant en sens inverse en clignotant leurs phares d'une «embuscade policière» de la police de la circulation à venir.

Par exemple, le ministère de l'Intérieur de Russie estime que «... à l'heure actuelle, les employés sont fermement convaincus qu'il est permis d'enfreindre la loi dans l'exercice de leurs fonctions officielles. Car dans les conditions modernes de cohésion et d'organisation du crime, il est impossible de résoudre un crime complexe et d'engager la responsabilité pénale des auteurs sans violer la loi. Cette approche d'évaluation de la situation conduit à des pratiques illicites et à la violence.

NV Tarasov cite les statistiques d'un entretien en face à face avec des employés condamnés du ministère russe de l'Intérieur. Selon lui, les crimes « officiels » comprennent les types suivants : abus de pouvoir, crimes contre la justice, contrainte à témoigner, poursuite pénale d'une personne manifestement innocente, exonération illégale de responsabilité, falsification de preuves. Le tableau montre le pourcentage d'employés condamnés pour diverses raisons.

Tableau 12

Motif Pourcentage de condamnés

faveur du curry 43,7%

intérêt personnel 20,3%

le carriérisme, l'envie d'évoluer dans le service 8,6%

montrez votre supériorité sur les autres 8,5%

sous pression ou suivant l'exemple de leurs collègues 4,7%

se venger de quelqu'un 4,3%

cacher un crime antérieur 4,2 %

a eu du mal à répondre 99%

À notre avis, sans la modernisation du cadre législatif, qui

1 Tarasov N.V. Raisons et conditions de la commission d'infractions par les forces de l'ordre // Droit et droit. - 2002. - N° 8-9. - S. 87.

2 Idem. - S. 89.

rend les actions corrompues ou illégales des forces de l'ordre économiquement non rentables, la police, au lieu d'assurer la sécurité publique, continuera à recevoir le «tribut» des citoyens, des commerçants et des «commerçants», c'est-à-dire ceux dont les impôts leur procurent un contenu monétaire, une forme spéciale. équipements, armes, etc. Au lieu d'assurer la sécurité et l'ordre sur les routes, les agents de la circulation vont « couper » les automobilistes. Les services opérationnels, de lutte contre le crime organisé, le trafic de drogue, les crimes économiques, etc., participeront simultanément à la redistribution des biens.

Ainsi, les fondements du droit peuvent parfois être sapés par les forces de l'ordre elles-mêmes.

D'où la réticence des citoyens à coopérer avec les forces de l'ordre.

Que faut-il faire pour sortir de cette situation ? Quels sont les moyens d'assurer l'efficacité du système d'application de la loi, qui fait partie intégrante du système judiciaire ?

De notre point de vue, une activité complète, cohérente et scientifiquement étayée des structures étatiques et non étatiques dans le domaine de la protection du droit est nécessaire, ceux-là. politique spéciale d'application de la loi.

Comme on le sait, selon les fonctions du droit, la politique juridique peut être divisée en droit-réglementation et application de la loi. Si le premier vise à favoriser la mise en œuvre de la fonction régulatrice du droit, la création des conditions pour assurer le développement normal des relations sociales, alors le second est de donner un algorithme général à l'action de tous les services répressifs, de les mobiliser pour un exercice plus efficace de la fonction protectrice de la loi.

En outre, la politique d'application de la loi lie la fonction d'application de la loi de l'État et de la société civile à la fonction protectrice de la loi elle-même, et combine également les

La science juridique et l'application de la loi pratiquent les structures d'application de la loi en un seul système d'application de la loi.

La fonction de protection exige une attention constante de la part des organismes d'application de la loi étatiques et non étatiques. Aux fins d'une mise en œuvre plus efficace de la fonction de protection, ces structures devraient, d'une manière ou d'une autre, participer à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique répressive pertinente.

Si cette fonction n'est pas remplie, ce qui est observé dans la Russie moderne, alors, comme le montre la pratique juridique, la même chose se produit avec le système juridique dans son ensemble. Le rôle de la politique de maintien de l'ordre est précisément de « s'ajuster », de restaurer pleinement la fonction protectrice du droit, de rendre le droit plus à l'abri des défis et des menaces de notre temps.

À cet égard, la politique d'application de la loi peut être définie comme une activité scientifiquement fondée, cohérente et complète des structures étatiques et non étatiques visant à accroître l'efficacité de la fonction protectrice de la loi, à améliorer l'application de la loi et à construire un système d'application de la loi à part entière.

En même temps, la politique d'application de la loi ne devrait pas être assimilée à la politique en matière de droit pénal. Si le premier vise à protéger la loi, à créer et à faire fonctionner un système d'application de la loi à part entière, à lutter contre diverses infractions, le second ne vise qu'à lutter contre les infractions pénales, c'est-à-dire crimes. Comme N.A. Lopashenko: «La priorité de la politique en matière de droit pénal découle du fait que ce n'est que dans son cadre que sont résolus des problèmes fondamentaux pour chaque État tels que l'établissement de la base et des principes de la responsabilité pénale, la détermination de l'éventail des actes criminels et des types de peines et autres lois pénales des mesures pour eux. Les questions de criminalité et de punissabilité des actes sont au centre de la politique pénale... La politique pénale peut être

est défini comme faisant partie de la politique intérieure de l'État ou comme un élément fondamental de la politique de l'État de lutte contre la criminalité, comme une direction de l'activité de l'État dans le domaine de la protection de l'ordre social existant contre les empiètements criminels, qui consiste dans le développement et la formulation d'idées et de dispositions fondamentales, de formes et de méthodes d'influence du droit pénal sur le crime afin de réduire et de réduire son impact négatif sur les processus sociaux »1.

Par conséquent, l'objectif de la politique d'application de la loi est d'accroître «l'immunité» de la loi contre toutes sortes d'infractions, la mise en œuvre efficace de sa fonction de protection et le travail efficace du système d'application de la loi.

La politique répressive doit être modernisée, car son objet principal a changé et pas pour le mieux : les délits sont devenus plus organisés, sophistiqués, équipés techniquement.

Cela signifie qu'il est nécessaire «d'ajouter» de la cohérence et de la cohérence aux activités des organismes d'application de la loi. Il est important de prendre des mesures pour s'assurer que la nouvelle politique d'application de la loi contribue à l'adoption d'actes normatifs et d'application de la loi plus avancés dans le domaine de l'application de la loi, renforçant la prévention des infractions, rétablissant les droits violés et garantissant la responsabilité juridique de ceux qui ont commis des infractions. Une interaction plus étroite des structures étatiques et non étatiques d'application de la loi est également nécessaire lorsqu'elles atteignent leurs objectifs.

En outre, la politique d'application de la loi russe moderne est conçue pour créer des conditions juridiques égales pour les sujets, y compris les régions, qui sont considérés comme des sujets indépendants de la vie juridique. Le truc, c'est qu'il y a une différence notable.

1 Lopashenko N.A. Politique de droit pénal // Politique juridique russe / Ed. NI Matuzova et A.V. Malko. - M., 2003. - S. 362-363.

Section 1. Méthodologie, théorie et histoire de la réglementation étatique

dans le niveau et la qualité des services d'application de la loi pour "Moscou et Moscovites" et autres "simples mortels" résidents du pays. En particulier, Moscou, en tant que sujet de la Fédération de Russie, est une sorte d'État dans l'État dans lequel, en fait, un réseau très efficace d'application de la loi a été créé aux dépens de l'ensemble du pays. Pratiquement les meilleurs employés des forces de l'ordre sont invités dans la capitale, dont les activités juridiques sont bien mieux fournies que les activités de personnes similaires travaillant dans les régions. Dans les limites de la Ceinture des Jardins de Moscou, les principales organisations de défense des droits de l'homme se sont également « retranchées », qui ont leur place dans l'arrière-pays, où beaucoup imaginent généralement vaguement les droits de l'homme et du citoyen, ainsi que les dispositions prises pour leur protection.

On ne peut que saluer de telles « mesures » spécifiques dans le domaine de l'application de la loi comme l'accent mis sur la création d'un système de prévention de la criminalité, l'instauration de la transparence dans leur comptabilité et leur enregistrement1, le rétablissement de postes de police permanents dans les rues de la ville2, l'introduction d'une nouvelle procédure de contrôle des employés des structures de sécurité privées (maintenant, pour obtenir le droit de devenir agent de sécurité ou détective, et surtout, un permis pour une arme ou même un bâton en caoutchouc, il faut non seulement passer les examens difficiles de la commission de police, mais confirment également régulièrement leurs connaissances et compétences)3, la mise en place d'un contrôle civil sur les forces de l'ordre4, etc., etc.

1 Voir : Nurgaliyev R. Atteindre le poste de police. Le ministre de l'Intérieur a déterminé les priorités dans le travail de son département // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 fév.

2 Voir : Falaleev M. La police attire l'attention. Nourgaliev a publié une ordonnance prévoyant une nouvelle procédure pour patrouiller et garder les rues // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 2 juin.

3 Voir : Falaleev M. La sécurité descendra dans la rue. Le ministère de l'Intérieur élabore des amendements à la législation sur les activités de sécurité privée // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 avril.

4 Voir : Falaleev M. Druzhinnik payant. Le ministère de l'Intérieur ordonne de se contrôler // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 31 janv.

La politique d'application de la loi implique un niveau élevé de légalité dans le pays. Les lois économiquement justifiées forment des mécanismes efficaces d'application de la loi qui protègent réellement les citoyens respectueux des lois contre les infractions, forcent les personnes sujettes à la socialisation criminelle à s'abstenir de commettre des crimes. Que se passe-t-il en pratique aujourd'hui lorsqu'un citoyen respectueux des lois commence à coopérer avec la police ? Il n'est pas rare qu'un témoin qui a donné un témoignage véridique au cours de l'enquête sur les faits d'activité criminelle dont il a connaissance, le lendemain, avec horreur, lise à ce sujet dans le journal. Après tout, une «fuite» sous n'importe laquelle de ses formes n'est rien de plus qu'un indice direct aux membres du groupe du crime organisé sur la nécessité de «neutraliser» un témoin indésirable. Il est difficile d'être imprégné de confiance dans les forces de l'ordre si le chef du service de sécurité intérieure de l'une des structures s'avère être le propriétaire d'un bien immobilier coûteux à l'étranger. Seul un tribunal peut établir la culpabilité de chaque sujet, mais nous ne parlons que de l'attitude que la société développe envers les représentants des forces de l'ordre sur la base de ce cas et d'autres similaires. Malgré plusieurs déclarations diffusées, le programme de protection des témoins ne fonctionne toujours pas. Le fait que l'État aide de précieux témoins à changer de nom et de prénom, de lieu de résidence et même d'apparence, nous l'apprenons uniquement des films et des romans de réalisateurs et d'auteurs étrangers.

Ainsi, à notre avis, la tâche de l'État est d'amener les lois à une norme unique et de les priver de l'attractivité de la corruption. Créer des lois qui stimulent la discipline des salariés, leur intérêt à élever leur niveau professionnel et culturel, n'est possible qu'en leur fournissant un mécanisme de soutien financier. Pour ce faire, il est nécessaire de moderniser la base socio-économique des forces de l'ordre des affaires intérieures, qui ne sera pas une composante fragmentaire, mais monolithique du nouveau concept de la politique russe de maintien de l'ordre. Cela permettra

La science juridique et la pratique de l'application de la loi pour résoudre les problèmes professionnels et sociaux des employés, assurer leur protection sociale avec la réhabilitation non seulement des employés, mais aussi de leurs familles. En Russie, il existe aujourd'hui 450 grands groupes criminels organisés qui influencent la situation socio-économique et la situation criminelle dans les régions. Leur nombre total atteint 12 000 personnes1. Les agents des forces de l'ordre qui risquent quotidiennement leur vie dans l'exercice de leurs fonctions ont droit à une vie décente, tout comme les citoyens ont droit à la protection.

1 Voir : Nourgaliev R. La police garantit le droit à l'ordre // Journal parlementaire. - 2007. - 8 fév.

leurs droits contre les empiétements criminels sur les structures criminelles, la corruption et l'arbitraire policier.

Les intérêts humains sont la principale ligne directrice pour améliorer les éléments du mécanisme de régulation juridique, élever le niveau de culture juridique des personnes morales qui affectent la qualité de l'application de la loi et le processus de renforcement de l'ordre public.

Ainsi, ce n'est qu'en renforçant le rôle de la politique d'application de la loi dans la vie du pays dans le développement d'un système d'application de la loi à part entière qu'il est possible de réaliser une réforme à part entière du système juridique russe.

Comprendre une certaine direction de son activité. Les fonctions de l'État précisent sa finalité sociale.

Il existe plusieurs approches pour comprendre les fonctions de l'État, mais la plupart des scientifiques adhèrent à la théorie la plus développée, selon laquelle les fonctions de l'État sont divisées en externe(pour assurer l'indépendance de l'État à l'extérieur) et interne(pour assurer la suprématie du pouvoir à l'intérieur du pays et la gestion des affaires communes).

Fonctions internes de l'État :

  • économique - organisation et régulation de la vie économique;
  • stabilisation- maintenir la stabilité et la paix dans la société ;
  • coordination - assurer l'harmonie et l'unité publiques;
  • sociale - sécurité sociale, répartition équitable des prestations;
  • culturel et éducatif— soutien de la culture et des valeurs spirituelles ;
  • légal -établissement de règles, protection du système constitutionnel, droits, légalité;
  • écologique - protection de la nature, assurant un environnement sain.

Fonctions externes de l'État :

  • défendre les intérêts nationaux au niveau international- assurer une coopération internationale mutuellement bénéfique, coordonner les efforts pour résoudre les problèmes mondiaux de l'humanité, assurer le travail d'un certain nombre d'organisations étatiques - l'ONU, le Conseil de l'Europe, etc. ;
  • organisation de la défense et de la protection de la sûreté de l'État - la protection de la souveraineté des États, la mise en œuvre d'opérations militaires contre d'autres États, etc.

Fonctions internes de l'État

Les fonctions internes de l'État sont divisées en:

  • de base;
  • mineur.

Principal nommer les fonctions que seul l'État peut remplir.

Garantir l'ordre public, la sécurité, les droits et libertés des citoyens, y compris:

  • lutter contre la criminalité;
  • comptabilité et enregistrement de la population;
  • prévention de diverses catastrophes;
  • des mesures pour éliminer les conséquences des catastrophes naturelles.
  • Etablissement et protection des règles générales de la vie sociale : relations économiques, politiques et autres relations sociales (droit civil, droit du travail, etc.).
  • Régulation monétaire et financière(Un accent particulier est mis sur l'émission de monnaie).
  • régulation budgétaire, recouvrement de taxes, droits; répartition des revenus et des dépenses dans le budget.

Mineur Les fonctions peuvent être subdivisées en fonctions traditionnelles (établies historiquement) et « nouvelles » apparues au XXe siècle.

Traditionnel les fonctions ne sont pas remplies par tous les États. Ce ne sont pas les mêmes, chaque État a ses propres fonctions historiquement établies.

En Russie, les fonctions traditionnelles comprennent :

  • gestion des transports et des communications;
  • gestion de l'éducation et de la santé;
  • protection des personnes handicapées et assistance à celles-ci;
  • gestion des médias.

Parfois, certaines fonctions traditionnelles deviennent superflues et l'État refuse de les remplir. En particulier, cela s'est produit avec la gestion des médias, en Russie ils ont été privatisés, et maintenant l'État ne gère théoriquement que deux chaînes de télévision: la première - en tant qu'actionnaire - et la 2e (chaîne "Russie").

Les "nouvelles" fonctionnalités incluent les éléments suivants.

  • Entreprise d'Etat. L'État est directement impliqué dans la production dans le secteur de la défense et dans d'autres domaines où, au nom de la société, il doit exercer un contrôle sur la production. Cette fonction était la principale dans les pays socialistes, où l'État était à la fois propriétaire et entrepreneur.
  • Influence sur les processus économiques pour maintenir le développement stable de l'économie nationale. L'État remplit cette fonction par des mesures à la fois économiques et administratives.
  • Services sociaux. Sous l'influence de la lutte des travailleurs, l'État s'est engagé dans la sécurité sociale, c'est-à-dire qu'il verse diverses pensions, allocations aux familles nombreuses, chômage, allocation logement pour les pauvres, etc.

Fonctions externes de l'État

Fonctions externes de l'État

  • L'utilisation des forces armées de l'époque pour résoudre les tâches de politique étrangère de l'État.
  • Réalisation des intérêts géopolitiques et mondiaux du pays par l'activité diplomatique. Les intérêts géopolitiques sont liés aux États voisins, les intérêts mondiaux concernent la situation dans le monde entier (non-prolifération des armes nucléaires, problèmes environnementaux).
  • Stimulation de l'activité économique internationale, protection et soutien des intérêts économiques du pays à l'étranger.
  • Protection de l'espace économique contre les influences externes négatives sur l'économie (douanes ; système de mesures réglementant les importations et les exportations).

Les fonctions externes sont les principales, puisqu'elles sont exercées uniquement par l'État.

Fonctions internes

À l'époque moderne, l'État russe se caractérise par les éléments suivants principales fonctions internes: économique, politique, social, fiscal, environnemental, répressif.

fonction économique

Dans la théorie de l'État et du droit de la période soviétique, cette fonction était désignée comme économique et organisationnelle. Son rôle a été important en raison de la nationalisation complète de l'économie, qui, comme nous l'avons noté précédemment, a entraîné des conséquences négatives pour elle - la crise économique (elle a commencé à se manifester à partir de la seconde moitié des années 70 du XXe siècle), qui , à son tour, a conduit à une crise dans tous les domaines de la société.

Dans les années 1980, cette fonction s'est quelque peu déplacée vers une certaine expansion de l'indépendance des entreprises, mais cela n'a pas donné le résultat escompté. Depuis le début des années 1990 en Russie, la fonction économique de l'État a radicalement changé : l'État, en substance, s'est retiré de l'économie, la laissant entrer dans les éléments des relations de marché. Cependant, une telle approche comme l'autre extrême n'a pas apporté d'effet positif.

Comme le montre la pratique, ces approches extrêmes ne contribuent pas au développement effectif de l'économie. Actuellement, on observe des tendances dans la fonction économique de l'État dans le sens d'une plus grande intervention dans l'économie dans des limites raisonnables, permettant, d'une part, de stimuler correctement la main-d'œuvre, et d'autre part, d'éviter les distorsions conduisant à la fermeture des entreprises, chômage et exportation de capitaux à l'étranger au détriment des intérêts nationaux, liquidation de secteurs hautement développés de l'économie, etc.

Dans les conditions de démonopolisation, la fonction économique couvre les domaines suivants de l'activité de l'État :

  • un réel soutien aux producteurs, y compris aux petites entreprises (subventions, fiscalité préférentielle, défense des intérêts des entreprises russes sur le marché intérieur et mondial, etc.) ;
  • soutien préférentiel aux industries stratégiques, hautement compétitives sur le marché mondial et socialement importantes pour la Russie (création de zones spéciales, politique douanière) ;
  • politique d'investissement ciblée (attirant les capitaux nationaux et étrangers);
  • la création d'un mécanisme économique efficace pour le secteur agricole, et surtout la garantie du droit à la propriété privée de la terre ;
  • diminution progressive des taux d'inflation et décélération de la croissance des prix ;
  • formation et recyclage du personnel; arrêter le processus de fuite des cerveaux.

fonction politique

C'est la direction de l'activité de l'État dans la sphère politique. Il a pour objectif stratégique la création d'une société démocratique viable et la fourniture de la démocratie sous diverses formes. Ceci sera discuté plus en détail dans d'autres chapitres du manuel.

fonction sociale

La fonction sociale est la direction de l'activité de l'État dans le domaine social. Dans l'art. 7 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule que la Fédération de Russie est un État-providence.

Au sens de cet article, il s'ensuit que le contenu de cette fonction consiste en :

  • dans fournir à tous les citoyens de la Fédération de Russie. Parallèlement, l'État doit accorder une attention particulière au niveau de vie des couches socialement les plus défavorisées de la population (retraités, étudiants, handicapés, etc.) en versant des pensions, des allocations, des bourses, en créant et en exploitant des maisons de retraite médicalisées. , et fournir d'autres types d'assistance sociale. Pour mettre en œuvre la fonction sociale, il est nécessaire d'atténuer et de surmonter les coûts de la période de transition actuelle tels que la pauvreté, l'aggravation des inégalités et la montée du chômage. L'État devrait veiller à une répartition plus équitable du fardeau des difficultés économiques entre les différents groupes de la population ;
  • santé publique en créant des institutions médicales, en surveillant la propreté de l'environnement, la qualité de l'alimentation, en fournissant à la population des médicaments ;
  • protection de l'enfance, de la maternité, de la paternité en créant un réseau d'institutions préscolaires, d'orphelinats, d'internats, en apportant une aide aux familles nécessiteuses, etc. ;
  • salaire minimum garanti en fixant le montant approprié de ce paiement ;
  • dans toutes les entreprises, quelle que soit la forme de propriété, en établissant une législation appropriée et en contrôlant son respect;
  • assistance à la population dans les situations d'urgence(inondation, tremblement de terre, incendie, conflit armé, harcèlement ethnique, etc.) en créant les conditions pour les activités des institutions d'assurance, en fournissant des logements, en versant des indemnités forfaitaires, etc.

Une partie intégrante de la fonction sociale est l'activité de l'État pour développement de la culture, de la science et de l'éducation(dans la littérature juridique, cette activité est qualifiée de fonction distincte).

Le développement de la science se réalise :

  • la création de conditions favorables à l'activité créatrice des équipes scientifiques et à la libre concurrence des différentes écoles scientifiques ;
  • en créant et soutenant des instituts scientifiques, des laboratoires, des sites d'essais, en finançant la recherche scientifique, en formant du personnel scientifique, en organisant des conférences, etc.
  • soutien au développement prioritaire de la recherche théorique fondamentale et des technologies fondamentalement nouvelles.

Développement culturel mis en œuvre en soutenant l'art, la littérature, le théâtre, le cinéma, la musique, la peinture ; développement de la culture physique et des sports ; améliorer le travail de la radio, de la télévision et des autres médias de masse ; préservation des monuments historiques et culturels, des complexes historiques, des zones protégées, des archives, des musées, des bibliothèques.

Développement de l'éducation est mis en œuvre en créant des établissements d'enseignement publics et des conditions pour les établissements d'enseignement non étatiques, en améliorant la qualité de l'éducation dans tous les établissements d'enseignement.

fonction écologique

Le contenu principal de la fonction écologique est protection de la nature et utilisation rationnelle des ressources naturelles. Pour mettre en œuvre cette fonction, l'État doit coordonner et contrôler les activités de toutes les entreprises, institutions, individus spécifiques dans le domaine de la protection de l'environnement, de la réglementation de la gestion environnementale et de la sécurité environnementale. La fonction écologique doit contribuer à l'amélioration et à l'amélioration de la qualité de l'environnement, à la conservation des ressources naturelles.

Fonction fiscale (fonction d'imposition et de perception des impôts)

Il convient de noter que la fonction considérée est confrontée non seulement à la tâche de collecte optimale des impôts auprès du Trésor, mais également à la tâche de régulation de l'impact sur l'économie.

Fonction d'application de la loi

Il regroupe les activités de l'État dans trois grands domaines :

  • protection des droits et libertés des citoyens;
  • protection de toutes les formes de propriété;
  • forces de l'ordre.

Chacune de ces composantes inextricablement liées du contenu de cette fonction trinitaire subit actuellement d'importantes modifications.

Ainsi, dans un État de droit (à savoir, selon la Constitution, la Russie est telle), les droits et libertés des citoyens sont la valeur la plus élevée de la société. Comme on le sait, ce principe n'était pas reconnu auparavant.

Les activités de l'État pour assurer la loi et l'ordre subissent également des changements. À l'heure actuelle, les autorités, principalement les forces de l'ordre, sont tenues de prendre des mesures énergiques, rapides et décisives pour prévenir et réprimer les attaques de bandits terroristes en temps opportun.

Fonctions externes

Les principales fonctions extérieures sont : la défense du pays, assurer la paix et maintenir l'ordre mondial, la coopération internationale.

Fonction de défense du pays

Les forces armées, conformément à cette fonction, sont destinées à repousser les agressions dirigées contre l'État, à la protection armée de l'intégrité et de l'inviolabilité du territoire du pays, ainsi qu'à accomplir des tâches conformément à ses traités internationaux.

Dans chaque État, une part importante du budget de l'État est allouée à l'entretien des forces armées. Jusqu'à présent, il n'y a aucun signe de réduction des dépenses. Cela est largement dû à la situation politique difficile dans le monde, qui ressort clairement des événements survenus en Yougoslavie en 1999, lorsque ce pays a été bombardé par les forces de l'OTAN, des événements en Irak, où les troupes américaines ont envahi avec les troupes alliées , sans disposer des pouvoirs internationaux appropriés.

La fonction d'assurer la paix et de maintenir l'ordre mondial

Sans la mise en œuvre de cette fonction, l'humanité n'a pas d'avenir. Une nouvelle guerre mondiale conduira à la mort de la civilisation. À leur tour, les conflits militaires locaux peuvent conduire à une confrontation militaire mondiale.

La coopération internationale

Cette fonction est mise en œuvre par le développement de liens multilatéraux avec d'autres États, la conclusion d'accords dans divers domaines de la vie de la communauté mondiale.

Dans la littérature juridique, la fonction de coopération internationale est divisée en un certain nombre de fonctions plus étroites, par exemple, la fonction de coopération et de renforcement des liens avec les pays de la CEI, la fonction de coopération avec d'autres pays pour résoudre les problèmes mondiaux, etc.

La fonction de coopération et de renforcement des liens avec les pays de la CEI est apparue pour l'État russe avec la formation de la Communauté des États indépendants.

Dans l'exercice de la fonction envisagée, l'État russe est favorable au renforcement du Commonwealth, avant tout :

  • dans le sens de former une union économique;
  • les systèmes de sécurité collective ;
  • protection commune des frontières;
  • une solution globale au problème du respect sur tout le territoire de l'ex-URSS des normes internationalement reconnues dans le domaine des droits de l'homme et des minorités nationales, de la citoyenneté et de la protection des migrants ;
  • inquiétude pour les Russes qui se trouvent hors de la Fédération de Russie ;
  • création d'un espace d'information unique.

Il convient de noter que la mise en œuvre de cette fonction peut entraîner de nouveaux problèmes pour la Russie. Les foyers de conflits près de nos frontières, la crise prolongée de l'économie et de l'État même dans un certain nombre de pays de la CEI constituent une grave menace pour la sécurité de notre pays.

Un aspect important de la fonction de la coopération internationale est L'interaction de la Russie avec d'autres pays la communauté mondiale dans la résolution des problèmes mondiaux affectant les intérêts de chaque nation et de l'humanité dans son ensemble. Ce sont les problèmes de l'exploration spatiale et de la sécurité de la planète, la protection de l'océan mondial, la protection de la faune et de la flore, la prévention et l'élimination des conséquences des accidents industriels majeurs, des catastrophes, la lutte contre les épidémies et les maladies les plus dangereuses maladies, etc...

Les éléments suivants peuvent également être distingués en tant que fonctions externes distinctes :

  • la fonction de lutte contre le terrorisme international ;
  • fonction écologique.

Ces fonctions sont à la fois externes et internes dans leur contenu.