Sur le droit des autorités militaires de licencier sans fournir de logement. Licenciement sans logement Licenciement d'un militaire sans logement jurisprudence

Personnel militaire - personnes qui ont conclu un contrat ou servent de manière urgente, ayant un statut spécial spécifié dans la loi fédérale n °

Le gouvernement garantit le droit des militaires aux logements départementaux, ainsi qu'aux mètres carrés. M. après avoir quitté le service.

Législation

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par la loi ;
Décret du Président de la Fédération de Russie n° 1237 du 16 septembre. 1999 "Questions ..." (ci-après - le décret).

Définitions

Congédiement- il s'agit d'une procédure de résiliation d'un contrat avec un militaire ou d'accomplissement d'un service militaire, effectuée par ordre du président (pour les officiers supérieurs) ou conformément au décret (pour les autres militaires).

Informations de base

Le droit des militaires au logement est défini à l'art. 15 de la Loi.

Ainsi, la partie 1 de cet article indique que le Gouvernement offre l'une des garanties suivantes :

ou une aide financière pour l'achat ou la construction d'un logement ;
ou mètres carrés en nature - selon le social. loué ou possédé.

En outre, chaque militaire ayant conclu un contrat et les membres de sa famille, au plus tard 3 mois à compter de la date d'arrivée sur le lieu de service, se voient attribuer un appartement de service (départemental) dans la localité où se trouve l'unité militaire.

S'il n'y a aucune possibilité de délivrer un logement dans la ville où se trouve la partie, l'appartement est délivré dans la localité la plus proche.

Si un citoyen a 3 enfants ou plus, le logement départemental est attribué selon le principe du premier arrivé, premier servi.

Quels droits existent

Après votre arrivée au lieu de service, un appartement de service est délivré, mais il est impossible d'en disposer à votre guise. Le logement départemental n'est attribué que pour la période de service et dans les 3 mois suivant son achèvement, il est susceptible d'être libéré.

Toutefois, les militaires, qui occupent les logements départementaux par droit d'usage, disposent des droits suivants :

dans un délai de 5 ans, ils conservent le droit aux appartements qu'ils occupaient avant de recevoir des logements départementaux ;
ils ne peuvent être exclus de la liste des citoyens inscrits comme nécessiteux.

En cas de licenciement, un logement est délivré dans les cas suivants:

lors de l'obtention du droit à la pension après avoir atteint l'ancienneté dans le service militaire pendant plus de 20 ans ;
soit en cas de licenciement avec une ancienneté de 10 ans, si les motifs de licenciement sont soit des mesures d'organisation et de personnel, soit l'atteinte de l'âge maximum de service.

En présence de ces motifs, le gouvernement fournit des biens immobiliers dans le cadre d'un contrat social. emploi ou propriété (au choix du militaire et des membres de sa famille).

Un appartement est délivré dans n'importe quel coin de notre pays conformément aux normes d'espace de vie spécifiées à l'art. 15.1. Droit.

Les militaires qui ne remplissent pas les conditions ci-dessus sont renvoyés du service sans droit au logement.

Exemple:

Le militaire a une ancienneté de 10 à 20 ans et a été licencié pour non-respect des termes du contrat. En conséquence, le droit à un logement est perdu puisque, sur cette base, au moins 20 années de service sont requises pour bénéficier d'une allocation logement.

Qui demande un logement

Personnel militaire ayant une ancienneté de 10 ans ou plus, relevé de ses fonctions en raison de l'OSHM, d'une maladie ou en raison de l'atteinte de l'âge maximum.

En plus des personnes inscrites avant 2005 comme ayant besoin d'un logement, elles peuvent demander :

ou la délivrance d'un bien immobilier en propriété ;
ou la mise à disposition d'un appartement sous contrat social. recrutement;
ou la fourniture d'UDV pour la construction de logements individuels ou l'achat de biens immobiliers prêts à l'emploi.

Les dimensions de l'appartement transféré à la propriété sont calculées sur la base des normes en vigueur pour la fourniture d'espace de vie. Ainsi, conformément à la partie 1 de l'art. 15.1. Loi, pour 1 citoyen, la norme de zone est de 18 mètres carrés. M.

grade - colonel ou supérieur, raison du licenciement - atteignant max. âge, maladie ou blessure, ou CSI ;
commandant d'une unité militaire;
un militaire qui a reçu le titre honorifique de la Fédération de Russie;
un enseignant militaire travaillant dans un établissement d'enseignement militaire;
militaire-scientifique diplômé.

Retraite

Si le militaire était reconnu comme ayant besoin d'un appartement et mis sur liste d'attente avant le 1er janvier. 2005, après son licenciement, il a eu droit à une indemnité pour la sous-location d'un logement. Le montant de l'indemnité est majoré de 50 % si la famille militaire est composée de 3 enfants ou plus.

Existe-t-il une interdiction de licencier des militaires sans logement?

Oui, il y a une interdiction, mais seulement si les conditions suivantes sont remplies :

expérience de travail dans le service militaire - plus de 20 ans;
expérience - de 10 à 20 ans, mais la sortie de la réserve est due à l'OSHM, à une maladie ou à l'âge maximum atteint;
l'armée n'est pas d'accord avec la décision du commandement de licencier.

Le renvoi d'un citoyen après qu'il a reçu un logement dans sa propriété ou selon les conditions sociales. bail n'entraîne aucune conséquence juridique limitant son droit au bien immobilier déjà reçu.

L'interdiction du licenciement des militaires sans logement

Avril 2015 a été marqué par l'introduction d'amendements à la loi, à la suite desquels il est devenu possible de licencier sans délivrer de locaux d'habitation. Ces modifications ont suscité une large résonance sociale.

Dans la version précédente de la loi, le législateur autorisait certains conflits. Ainsi, il n'était possible de licencier qu'après la délivrance du logement, mais en même temps, l'armée avait le droit de refuser les mètres carrés alloués. En conséquence, il était impossible de licencier une personne si elle refusait à plusieurs reprises un logement gratuit attribué à partir du parc immobilier de l'État.

En conséquence, les militaires, qui avaient atteint la limite d'âge ou souffraient d'une maladie qui les empêchait de servir, restaient en service, ce qui leur donnait droit à une allocation financière et à des prestations sociales.

Les abus de ce type étaient répandus - dans la seule période de 2011 à 2014, le soutien financier de l'armée, qui a délibérément évité le licenciement, a nécessité des dépenses publiques d'un montant de 60 milliards de roubles.

Afin d'empêcher ce type d'abus de la part du personnel militaire, le président Poutine a introduit une interdiction de licenciement des militaires sans logement. L'interdiction ne s'applique pas à ceux qui ont refusé à plusieurs reprises le logement fourni - ces personnes peuvent être licenciées à tout moment.

Actions illégales

La législation actuelle décrit en détail la procédure de licenciement des militaires sans leur fournir de mètres carrés. m) Cependant, dans la pratique, il existe des cas dans lesquels un citoyen perd à la fois sa position dans les forces armées de la Fédération de Russie et la possibilité de recevoir un logement gratuit au détriment des fonds budgétaires.

Voici 2 exemples de pratiques existantes :

Refus de logement 1 fois.

Un militaire en service dans la région de Moscou a présenté une caisse enregistreuse à l'autorité judiciaire. plainte sur le fait de sa cessation de service en lien avec l'OSHM.

La situation générale de l'affaire était la suivante :

motifs de licenciement - OSHM ;
durée totale de service - 12 ans, 4 mois;
au moment du licenciement, le requérant a été reconnu indigent, car il a 3 enfants n'ayant pas atteint l'âge de la majorité ;
une fois il a refusé de fournir un appartement dans le lieu de service (8 ans avant le dépôt de la demande) ;
La personne n'a pas donné son consentement au congédiement.

Le tribunal a jugé bon de satisfaire les prétentions du demandeur et de le réintégrer dans ses fonctions jusqu'à l'attribution du logement.

Raisons de cette décision :

le refus était 1 fois;
l'armée est enregistrée comme nécessiteuse.

Non-conformité de l'appartement attribué aux normes établies.

Le citoyen a été renvoyé des forces armées de la Fédération de Russie en raison de sa reconnaissance comme incapable de poursuivre son service sur la base des résultats du VVK.

Pour examen par l'instance de cassation de la région de Belgorod. une protestation a été présentée, dont l'essence principale est la suivante :

motifs de licenciement - l'incompatibilité du candidat avec le poste occupé pour cause de maladie ;
durée totale du service militaire - 10 ans, 11 mois;
dès sa libération des rangs des forces armées russes, le demandeur a été reconnu nécessiteux, car il est père de 2 enfants de moins de 18 ans ;
le demandeur a refusé deux fois le logement fourni par l'État (les appartements mesuraient respectivement 48 et 60 m²).

A la lumière des derniers décrets présidentiels, de nombreux militaires s'inquiètent de la question de savoir s'il est licite de licencier un militaire sans le loger. La confusion sur cette question est née de la mauvaise interprétation des récents amendements apportés à la loi fédérale «Sur le statut des militaires».

Ancienne version de la loi

Le 20 avril 2015, le président russe V.V. Poutine a modifié la loi sur le statut du personnel militaire. L'essence de ces changements est qu'il est désormais possible de licencier un militaire qui ne bénéficie pas d'un logement, sans son consentement, s'il abuse de son droit de refuser de recevoir un appartement mis à sa disposition par l'État.

La loi dans la version précédente interdisait le renvoi de personnes de l'armée sans la fourniture d'un logement, et l'armée pouvait refuser à plusieurs reprises le logement qui leur était fourni. Dans ces circonstances, un grand nombre de militaires ont profité de cette lacune de la loi pour leurs propres intérêts, car ils ne pouvaient être licenciés pour aucune raison.

Par exemple, si un membre des forces armées atteint l'âge limite pour le service militaire, ou ne peut continuer à servir pour des raisons de santé, il ne peut être licencié sans la fourniture d'un logement ou une subvention pour son achat. Dans ces conditions, des groupes entiers de militaires ont refusé des logements ou des subventions afin de prolonger leur séjour dans l'armée. L'interdiction de licencier les militaires sans logement leur a donné divers avantages sociaux, ainsi que la possibilité de recevoir des allocations monétaires.

Il était avantageux pour les militaires de conserver le salaire fixé pour leur poste, et le salaire lié au grade militaire, l'indemnité d'ancienneté, ainsi que les indemnités de service dans diverses régions spécifiques du pays, par exemple, pour service dans le Grand Nord. La liste des avantages comprenait également une variété de coefficients attribués pour le service dans certains domaines, et de nombreux autres types de paiements et d'avantages sociaux. Tout cela a fourni un terreau fertile à de nombreux abus.

Selon les statistiques officielles, entre 2011 et 2014, les militaires, qui sont à la disposition du commandement jusqu'à ce qu'ils reçoivent des appartements, ont reçu un montant de 60 milliards de roubles. Dans la situation financière difficile actuelle du pays, il serait inopportun de garder dans l'armée un tel nombre de personnes supplémentaires pour qui le service n'est qu'une source de grand gain financier.

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Modification de la loi

Après que le président a introduit un amendement à la loi "sur le statut du personnel militaire", il y a eu de nombreuses interprétations de ces changements, et la question de savoir si un soldat peut être licencié sans fournir de logement a de plus en plus fait l'objet de divers différends et désaccords.

Pendant ce temps, Vladimir Poutine a très clairement autorisé le licenciement des militaires ayant besoin d'un logement, qui abusent de leur droit de recevoir des appartements fournis par l'État. Ce document autorise le licenciement d'un militaire qui ne dispose pas d'un espace de vie, qui peut être renvoyé des rangs des forces armées, mais qui occupe actuellement un poste indépendant, c'est-à-dire à la disposition du commandement.

Les motifs de licenciement dans ce cas peuvent être les suivants :

atteindre l'âge maximum pour être dans l'armée;
état de santé;
activités organisationnelles en cours.

Ces militaires peuvent être licenciés même sans leur consentement, malgré le fait qu'ils n'ont pas d'appartement, s'il y a un fait de refus officiels répétés sans raisons objectives du logement qui leur est fourni dans le lieu de résidence choisi, s'il répond toutes les normes de logement et les exigences sanitaires et épidémiologiques .

Si un militaire a refusé officiellement à plusieurs reprises, sans raisons objectives, la subvention qui lui est accordée pour recevoir un logement, il peut également être renvoyé de l'armée. Dans le même temps, le président note que dans ce cas, les personnes licenciées restent toujours sur la liste d'attente pour recevoir un logement.

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La précision du président

En raison du fait que les amendements à la loi ont provoqué de nombreux différends quant à savoir si un militaire peut être licencié sans appartement ou non, le président russe Vladimir Poutine a publié un décret le 2 janvier 2016 avec des clarifications réglementant le licenciement du personnel militaire. Ce décret s'applique aux militaires qui ont servi 10 ans ou plus et qui ont besoin d'un logement. Ces militaires ne peuvent être renvoyés de l'armée si leur état de santé ne leur permet pas de continuer à servir ou s'ils ont atteint l'âge de la retraite prévu pour cette catégorie de personnes, ainsi que pour réduction des effectifs, s'ils ne disposent pas d'un appartement ou une subvention pour son achat n'est pas versée.

Si un employé de l'armée souhaite obtenir un logement non là où il sert, il doit se voir attribuer un logement conformément à la législation russe.

Ce décret établit sans ambiguïté les règles de licenciement d'un militaire qui ne bénéficie pas d'un logement et exclut les interprétations erronées de la loi.

Ces amendements à la loi et le décret présidentiel ultérieur, d'une part, garantissent la sécurité sociale de certaines catégories de militaires susceptibles d'être licenciés et, d'autre part, ne permettent pas les abus.

Selon la législation, toutes les personnes qui servent dans des zones où elles ne disposent pas de leur propre espace de vie doivent se voir attribuer un appartement en tant que logement de service dans un délai de trois mois. Par conséquent, si une personne a servi moins de 3 mois, il est tout à fait possible de licencier un militaire sans fournir de logement. Si un militaire a servi 20 ans ou plus et a besoin d'améliorer ses conditions de vie, il a le droit de recevoir un appartement en tant que propriété ou sur la base d'un contrat social. Cette catégorie comprend également les personnes susceptibles d'être licenciées pour les raisons ci-dessus, si leur durée de service dans l'armée est de 10 ans ou plus.

Poutine Vladimir Vladimirovitch

103132, Moscou, rue. Maison Ilyinka 23

De Kotov Alexandre Konstantinovitch

ville de Petropavlovsk-Kamtchatski

E-mail: [courriel protégé]

sur les abus

les organes du commandement militaire, les organes du parquet militaire, les tribunaux militaires et le Collège judiciaire pour les affaires du personnel militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie des dispositions du paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale du Fédération de Russie du 27 mai 1998 n° 76-FZ "Sur le statut du personnel militaire".

Avant d'écrire cette pétition, moi-même et des centaines d'autres militaires à travers le pays avons traversé toutes les instances judiciaires, espérant protéger leurs droits et intérêts, mais avons réalisé avec horreur que les droits des citoyens du pays ne signifient rien.

J'écris cette pétition dans l'espoir que tous ceux d'entre vous qui liront comprendront la gravité du problème.

1. L'essence du problème

Les militaires entrant au service militaire sous contrat ont toujours pensé et espéré qu'avec un service de 10 ans ou plus, malgré le fait qu'ils seraient reconnus comme ayant besoin d'un logement conformément à la procédure établie par la loi, ils ne seraient pas renvoyés du service militaire sans leur consentement lorsqu'ils atteignent l'âge maximum, selon des mesures d'organisation et de personnel et pour des raisons de santé jusqu'à ce qu'ils soient pourvus d'un logement.

Cette opinion a été formée par eux sur la base des dispositions du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 mai 1998 n ° 76-FZ «sur le statut du personnel militaire», qui était en vigueur dans diverses éditions.

Cette disposition, qui constitue une garantie supplémentaire pour le personnel militaire, a également été inscrite au paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'article 22 de la loi de la Fédération de Russie du 22 janvier 1993 n ° 4338-1 «Sur le statut du personnel militaire», selon laquelle les militaires qui ont servi 10 ans ou plus ne peuvent être renvoyés du service militaire lorsqu'ils ont atteint l'âge limite pour le service militaire, pour des raisons de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel sans leur fournir, ainsi qu'aux membres de leur famille, un logement conformément avec les normes établies par la loi.

Ainsi, je ne pouvais même pas imaginer que je serais renvoyé du service militaire en raison de mesures d'organisation et de dotation en personnel sans fournir de logement. Je m'attendais toujours à ce que l'État me fournisse d'abord un logement et ensuite seulement me renvoie du service militaire. Cependant, par ordre du commandant de l'unité militaire du 19 février 2015, je suis le major Kotov A.K. a été licencié du service militaire en raison d'événements d'organisation et de dotation en personnel. Au moment de mon licenciement du service militaire, je n'ai pas reçu de logement pour la résidence permanente, et il n'en est toujours pas fourni - plus de deux ans après mon licenciement

2. Protection de mes intérêts et droits devant divers organes et tribunaux

Après le Major Kotov A.K. a été renvoyé du service militaire avant d'être logé, j'ai, conformément à la procédure établie, demandé la protection de mes intérêts au tribunal militaire de garnison.

J'ai suivi toute la procédure procédurale pour protéger mes droits devant le tribunal militaire de la 35e garnison jusqu'au dépôt d'un pourvoi en cassation auprès du Collège judiciaire du personnel militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie, et j'ai également déposé une plainte adressée au vice-président de la Cour suprême de la Fédération de Russie - Président du Collège judiciaire du personnel militaire de la Cour suprême Cour de la Fédération de Russie Khomchik V.V.

Dans tous les cas, les tribunaux ont refusé de satisfaire la demande et mes plaintes, les actions des autorités militaires sur mon licenciement du service militaire avant de me fournir un logement ont été reconnues comme légales.

Le refus de satisfaire à mes demandes par les tribunaux, et le soutien de cette position par le parquet militaire, procèdent du fait qu'après mon renvoi du service militaire, j'ai exprimé le désir de changer de lieu de résidence. C'est-à-dire qu'avant mon renvoi du service militaire, j'ai fait mon service militaire dans la ville de Petropavlovsk-Kamtchatski, territoire du Kamtchatka, mais j'ai exprimé le désir d'obtenir un logement à Moscou.

En fait, la position des tribunaux militaires, des parquets militaires et des organes militaires de commandement et de contrôle se résume au fait que seuls les militaires qui, après avoir été démobilisés, ne peuvent être renvoyés du service militaire lorsqu'ils ont atteint l'âge limite pour le service militaire , les mesures d'organisation et de santé n'envisagent pas de changer de lieu de résidence.

3. Raisons pour lesquelles les autorités militaires, le parquet militaire et les tribunaux militaires révoquent le personnel militaire.

Cette pratique consistant à renvoyer les militaires du service militaire avant de leur fournir un logement vise uniquement à économiser de l'argent en réduisant le versement d'indemnités monétaires aux militaires, ainsi qu'à lutter contre ceux qui ont abusé à plusieurs reprises de leur droit au logement afin de retarder les conditions de licenciement. du service militaire. .

Il y a suffisamment de faits lorsque les militaires ont refusé le logement qui leur était fourni sous des prétextes farfelus. Le calcul de ces militaires visait le fait que jusqu'à ce qu'ils soient logés, ils n'iraient pas au service, mais recevraient une allocation monétaire.

Le ministère de la Défense de la Fédération de Russie, en coopération avec d'autres autorités exécutives, a commencé à réfléchir à la manière de résoudre ce problème. En conséquence, après avoir analysé que la majorité des militaires souhaitent changer de lieu de résidence, les dispositions du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale «sur le statut des militaires» ont commencé à être interprétées de telle manière qu'ils autorisent le renvoi de ces militaires du service militaire.

Dans le même temps, les militaires qui n'ont jamais abusé de leur droit au logement, qui n'ont jamais été logés, relèvent également de la répartition.

Alors jamais je ne m'ai offert une seule fois un espace de vie qui ne s'est pas refusé. Le 7 juillet 2014, sur la base d'un préavis, on m'a attribué un immeuble d'habitation au 4, rue Levoberezhnaya, à Moscou. J'ai accepté de le recevoir après la construction et la mise en service de l'immeuble d'habitation et la délivrance des locaux d'habitation. dans la propriété du ministère de la Défense de la Russie conformément à la procédure établie. Cependant, j'ai été licencié et l'appartement qui m'a été proposé n'a pas encore été construit, l'immeuble résidentiel n'a pas été mis en service.

4. Motifs juridiques pour lesquels je considère qu'il est illégal de licencier des militaires qui ont exprimé le désir de changer de lieu de résidence après leur licenciement du service militaire.

Conformément à la partie 1 de l'article 27 de la Constitution de la Fédération de Russie, toute personne se trouvant légalement sur le territoire de la Fédération de Russie a le droit de se déplacer librement, de choisir un lieu de séjour et de résidence.

Conformément à la première partie de l'article 12 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, toute personne se trouvant légalement sur le territoire d'un État a, à l'intérieur de ce territoire, le droit de circuler librement et de choisir librement sa résidence.

Conformément au paragraphe 1 de l'article 2 du Protocole n° 4 à la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, toute personne se trouvant légalement sur le territoire d'un État a, à l'intérieur de ce territoire, le droit à la liberté de mouvement et à la liberté choisir un lieu de résidence.

Ainsi, moi, le major Kotov A.K. ayant servi pendant plus de 10 ans, ayant consciencieusement exercé des fonctions importantes sur le plan constitutionnel pour assurer la capacité de défense et la sécurité de l'État, il a choisi la ville de Moscou comme lieu de résidence permanent, auquel il avait droit conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, le droit international et le droit fédéral.

Au cours de la procédure dans les affaires administratives avec ma participation, les représentants du défendeur administratif, les tribunaux militaires, dans leurs décisions, ont soutenu à plusieurs reprises quechanger de lieu de résidence après ma sortie du service militaire, j'ai volontairement choisi une telle forme de logement que de recevoir un logement dans le lieu de résidence permanent choisi.

La conclusion indiquée des autorités militaires (défendeurs administratifs) et des tribunaux militaires ne résiste à aucune critique, car, choisissant la ville de Moscou comme lieu de résidence permanent après le renvoi du service militaire, j'ai d'abord exercé le droit à la liberté de mouvement et choix de résidence.

J'ai réalisé le droit au logement, garanti par la Constitution de la Fédération de Russie, lorsque je suis entré dans le registre des personnes ayant besoin d'un logement, et j'ai également choisi la forme de me fournir un logement - l'obtention d'un logement prêt à l'emploi.

Dans le même temps, il convient de noter que la réalisation par les citoyens quittant le service militaire du droit au logement est directement liée à la réalisation d'un autre inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie - le droit de choisir un lieu de résidence (). Cette conclusion est contenue au paragraphe 3.2 de la partie motivationnelle de la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 5 avril 2007 N 5-P.

Dans la résolution N 41/117 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 4 décembre 1986 "Indivisibilité et interrelation des droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques", le principe a été proclamé que tous les droits de l'homme et toutes les libertés fondamentales sont indivisibles et interdépendants ; le développement et la protection d'une catégorie de droits ne peuvent jamais servir de prétexte ou de justification pour libérer l'État du développement et de la protection d'autres droits.

Le législateur, protégeant le droit des militaires à la liberté de choix du lieu de résidence, garantissant au deuxième paragraphe du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "sur le statut des militaires" aux militaires ayant plus de 10 ans de service une interdiction de le renvoi du service militaire sans leur consentement, leur a accordé le droit d'effectuer le service militaire sur une base volontaire jusqu'à ce qu'ils obtiennent un logement, introduisant ainsi des mesures supplémentaires pour protéger leur droit au logement.

Comme il ressort des positions juridiques de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie qui restent valables ( paragraphe 4 de la partie motivationnelle de la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 5 juin 2013 n ° 12-P), le licenciement du personnel militaire ayant besoin d'un logement - les citoyens dont la durée totale du service militaire est de 10 ans ou plus, lorsqu'ils atteignent l'âge limite pour le service militaire, l'état de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel, en tout cas, ne décharger l'État de l'obligation d'assurer à ces citoyens la réalisation du droit constitutionnel au logement de la manière prescrite par la loi, à condition qu'ils soient enregistrés auprès des personnes ayant besoin d'un logement par un organisme autorisé.

Mise en œuvre par les citoyens soumis au renvoi du service militaire pour les motifs indiqués et ayant besoin de locaux d'habitation du droit constitutionnel à la liberté de circulation, de choix du lieu de séjour et de résidence en choisissant cette localité comme lieu de résidence permanente , où est la base militaire , dans lequel ils ont effectué leur service militaire immédiatement avant leur renvoi, ou tout autre règlement ne peut s'accompagner d'une modification de leur situation juridique dans leurs relations avec l'État en matière d'offre de logement et servir de base appropriée pour introduire des différences dans les droits accordés dans ce domaine.

En outre, l'enregistrement du personnel militaire ayant besoin de locaux d'habitation sur le lieu du service militaire par les commissions du logement des organes de l'administration militaire, des unités militaires, des organisations des forces armées de la Fédération de Russie, ainsi que l'enregistrement des citoyens renvoyés de l'armée service par les autorités locales d'une nouvelle manière lieu de résidence permanente choisi, signifie la reconnaissance du fait que ces personnes ont besoin de locaux d'habitation, c'est-à-dire déclaration par l'organisme autorisé de l'existence de motifs pour l'émergence du droit de leur fournir des locaux d'habitation .

Sur la base de la décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 26 janvier 2017 n ° 169-O, il s'ensuit que les dispositions du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» visent à mettre en œuvre les dispositions de l'article 40 de la Constitution de la Fédération de Russie (droit au logement) et prévoient des mesures supplémentaires de protection sociale pour une certaine catégorie de citoyens.

Ainsi, du point de vue de la vérification par l'organe habilité qu'il existe des motifs pour que le personnel militaire ait le droit de fournir un logement à tous ces citoyens pour la période jusqu'à ce qu'ils soient effectivement pourvus d'un logement, quel que soit le lieu d'enregistrement de ceux qui ont besoin d'un logement, un droit égal à recevoir des mesures d'aide sociale établies par la loi dans le cadre du système de logement pour le personnel militaire et les personnes démobilisées du service militaire, y compris le droit d'accomplir le service militaire sur une base volontaire jusqu'à la réalisation du droit au logement (garantie d'une interdiction de licenciement du service militaire jusqu'à ce que certaines catégories de militaires soient logées).

Dans la pratique, le paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "sur le statut des militaires" s'applique conjointement avec le paragraphe 1 du paragraphe 14 de l'article 15 de la même loi fédérale. Cette conclusion et cette situation juridique sont exposées au paragraphe 4 de la partie motivationnelleRésolutions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 5 juin 2013 N 12-P.

L'application pratique du premier alinéa du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut des militaires» en liaison avec le deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 de la présente loi fédérale est confirmée par des actes judiciaires rendus dans des affaires administratives avec ma participation.

Dans leurs décisions, les tribunaux indiquent que la garantie consacrée pardeuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "Sur le statut du personnel militaire", qui interdit de licencier les militaires du service militaire avant qu'ils ne soient logés, ne peut s'appliquer aux militaires qui souhaitent être logés en dehors du lieu du service militaire, c'est-à-dire à ceux qui souhaitent changer après le licenciement du lieu de résidence du service militaire .

Ainsi, sur la base de l'interprétation des forces de l'ordre, y compris les tribunaux militaires, l'interdiction de licencier les militaires de certaines catégories du service militaire jusqu'à ce qu'ils bénéficient d'un logement (le droit de faire le service militaire jusqu'à la mise en œuvre du droit au logement), établi au paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire" est limité aux dispositions du paragraphe premier du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire".

Selon les responsables des organes militaires de commandement et de contrôle, ainsi que sur la base de l'interprétation donnée au premier alinéa du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» par les tribunaux de droit commun, le la mise à disposition de certaines catégories de militaires sortant du service militaire d'un logement dans le cadre de leur désir de changer de lieu de résidence précède leur sortie du service militaire. Selon les forces de l'ordre, y compris les tribunaux de droit commun, si un militaire souhaite recevoir un logement en dehors du lieu du service militaire, son consentement au licenciement du service militaire n'est pas requis avant que le logement ne soit fourni, ces militaires sont d'abord renvoyés du service militaire et alors seulement pourvu d'un logement.

La fourniture de logements pour la même catégorie de militaires qui ont exprimé le souhait de recevoir un logement sur le lieu du service militaire (lieu de déploiement de l'unité militaire, lieu de licenciement du service militaire) est effectuée pendant la période de leur service militaire, ces militaires ne peuvent être renvoyés du service militaire sans leur consentement.

Une telle interprétation par les tribunaux de compétence générale de l'État de droit s'écarte des conclusions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, selon lesquelles la réglementation juridique mise en œuvre par le législateur fédéral ne devrait pas créer d'obstacles pour les citoyens renvoyés du service militaire d'exercer le droit à la liberté de choix du lieu de séjour et de résidence, qui est inscrit à l'article 27 (partie 1) de la Constitution de la Fédération de Russie et est reconnu par les actes juridiques internationaux qui font partie intégrante du système juridique de la Fédération de Russie - le Pacte international relatif aux droits civils et politiques () et la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (Protocole n° 4). Une telle position juridique est énoncée au paragraphe 1 de la partie motivationnelle du décret de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 5 juin 2013 N 12-P.

Ainsi, la procédure de logement du personnel militaire, établie dans les dispositions interdépendantes du deuxième paragraphe du paragraphe 1 de l'article 23 et du premier paragraphe du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire", dans l'interprétation qui leur sont données par les organes de commandement et de contrôle militaires et les autorités judiciaires, place dans une position inégale les militaires de même catégorie susceptibles d'être révoqués du service militaire, car elle limite le droit de ces personnes à accomplir volontairement leur service militaire jusqu'à la mise en œuvre de la leurs droits au logement en rapport avec le lieu de résidence choisi par les personnes indiquées, c'est-à-dire qu'il n'est pas conforme à l'article 19 (partie 2) de la Constitution de la Fédération de Russie.

Ainsi, les dispositions interdépendantes du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 et du premier alinéa du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale "Sur le statut du personnel militaire", dans l'interprétation qui leur est donnée par les forces de l'ordre, permettent l'établissement de différences déraisonnables dans la mise en œuvre du droit au logement (, la Constitution de la Fédération de Russie) par les citoyens enregistrés comme ayant besoin de locaux d'habitation, en fonction du fait qu'ils exercent leur droit à la liberté de circulation, au choix du lieu de séjour et résidence (, la Constitution de la Fédération de Russie), c'est-à-dire conduire à une telle différenciation du statut juridique des personnes appartenant à une même catégorie, qui n'a pas de justification objective et raisonnable, est incompatible avec les exigences de l'article 19 (partie 2 Similaire la situation juridique est énoncée au paragraphe 2.2 de la partie motivationnelle de la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 15 octobre 2012 N 21-P.

J'estime que le sens donné aux dispositions interdépendantes du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 et du premier alinéa du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» par interprétation judiciaire dans les affaires me concernant et autres militaires :

Ne permet pas d'effectuer le service militaire sur une base volontaire avant de fournir un logement, ce qui est prévu par la loi fédérale, c'est-à-dire qu'il viole le droit garanti par la partie 2 de l'article 59 de la Constitution de la Fédération de Russie d'effectuer le service militaire conformément à la loi fédérale;

Elle rend la possibilité du service militaire volontaire jusqu'à la fourniture d'un logement dépendante du lieu de résidence permanent choisi, ce qui viole le droit garanti par la Constitution de la Fédération de Russie à l'égalité devant la loi, quel que soit le lieu de résidence (parties 1 et 2 de l'article 19 de la Constitution de la Fédération de Russie);

Atteint le droit à la liberté de choix du lieu de résidence, qui m'est garanti par la partie 1 de l'article 27 de la Constitution de la Fédération de Russie et les normes du droit international, car, ayant exercé ce droit, le personnel militaire a perdu la possibilité d'accomplir service militaire sur une base volontaire jusqu'à ce qu'ils obtiennent un logement.

Par conséquent, l'interprétation (y compris par les autorités exécutives et judiciaires) des dispositions interdépendantes du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 23 et du premier alinéa du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» comme impliquant la reconnaissance du droit au service militaire sur une base volontaire jusqu'à la réalisation du droit au logement uniquement pour les citoyens qui, après avoir été libérés du service militaire, n'ont pas exprimé le désir de changer de lieu de résidence permanente, en l'absence de des mesures d'accompagnement social adéquates pour les citoyens qui ont exprimé le désir de changer de lieu de résidence, consiste à établir des différences dans les conditions d'acquisition du droit de bénéficier d'une mesure de protection sociale supplémentaire par les militaires inscrits dans le besoin de locaux d'habitation, uniquement en fonction du lieu de résidence, c'est-à-dire donne lieu à une différenciation du statut juridique des personnes appartenant à la même catégorie qui n'a pas de justification objective et raisonnable, qui est incompatible avec les exigences de l'article 19 (partie 2) de la Constitution de la Fédération de Russie et n'est pas conforme avec les objectifs constitutionnellement significatifs de restrictions possibles des droits et libertés de l'homme et du citoyen ( , la Constitution de la Fédération de Russie).

5. Absurdité de la Cour suprême de la Fédération de Russie.

La Cour suprême de la Fédération de Russie, justifiant que les dispositions interdépendantes du paragraphe 1 de l'article 23 et du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire" autorisent le licenciement de certaines catégories de personnel militaire avant la mise en œuvre de droit au logement, indique récemment "Cette norme de la loi ne contient pas d'interdiction de licencier les militaires avant qu'ils ne disposent d'un logement dans le lieu de résidence qu'ils ont choisi."

On retrouve exactement la même formulation dans de nombreux actes judiciaires des tribunaux militaires. Ainsi, la Cour, lorsqu'elle prend une décision justifiant les actions des autorités militaires visant à licencier des militaires avant de leur fournir un logement, est guidée par le principe "tout ce qui n'est pas interdit est permis."

Cependant, dans ce cas, la Cour suprême de la Fédération de Russie et les tribunaux militaires inférieurs ne tiennent pas compte des éléments suivants.

En droit public, un principe différent s'applique : « tout ce qui est prévu par la loi est permis ». Cette conclusion est dictée par le fait qu'un État démocratique en matière de réglementation de droit public est guidé par le principe « tout ce qui n'est pas directement permis est interdit », qui ne permet pas l'élargissement arbitraire de la compétence des organes de l'État.

L'absence dans la loi d'une interdiction du licenciement susvisé, et par conséquent sa justification par des décisions de justice, ne saurait être reconnue comme légitime dans le domaine de la régulation des relations publiques juridiques.

Des fondements constitutionnels d'un État démocratique légal (, la Constitution de la Fédération de Russie), il s'ensuit que le pouvoir exécutif est lié par la loi et la loi, la responsabilité et la prévisibilité de ses activités, ce qui n'est possible que si les pouvoirs du gouvernement les organes sont fondés sur la loi. Ainsi, contrairement au principe de disposition, qui sous-tend les relations de droit privé, la détermination des compétences des organes de l'État dans le domaine du droit public ne laisse pas leur propre discrétion et devrait être réglementée sur la base du principe "Seul ce qui est autorisé par la loi est autorisé" qui est une garantie nécessaire contre l'arbitraire et l'abus de pouvoir. Conformément à l'article 55 (partie 3) de la Constitution de la Fédération de Russie, toute restriction des droits et libertés constitutionnels n'est possible que sur la base d'une loi fédérale.

Dans l'avis spécial du juge de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie N.S. Bondar à la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 14 novembre 2005 n ° 10-P, il est dit que le principe « tout ce qui n'est pas interdit » ne peut s'appliquer aux relations de droit public.

Le fait que dans le domaine du droit public, seul ce qui est indiqué dans la loi est autorisé, et contredit autrement le principe de séparation des pouvoirs inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie, est attesté par la position formulée dans la décision du Collège judiciaire pour les affaires administratives de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 21 décembre 2011. N 33-G11-32.

Dans la loi fédérale "Sur le statut du personnel militaire" pas d'autorisation directe de licencier le personnel militaire du service militaire à l'exercice de leur droit au logement au motif qu'ils ont choisi un lieu de résidence autre que le lieu du service militaire. Par conséquent, ni la Cour suprême de la Fédération de Russie ni personne d'autre n'a le droit d'étendre la compétence des organes de commandement et de contrôle militaires. Par sa propre décision du 10 décembre 2015, le tribunal militaire de la 35e garnison justifie l'arbitraire des autorités.

6. Et comment la Cour suprême de la Fédération de Russie a-t-elle dit auparavant?

Les actes judiciaires des tribunaux militaires, ainsi que la Cour suprême de la Fédération de Russie dans mes affaires administratives, nous permettent de conclure que la Cour suprême de la Fédération de Russie est extrêmement incohérente dans ses décisions . A titre d'exemple, je citerai plusieurs actes judiciaires dans lesquels le premier paragraphe du paragraphe 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» a été interprété d'une manière complètement différente et n'autorisait pas le licenciement du personnel militaire dans le cadre de leur choix d'un lieu de résidence permanente, différent du dernier lieu de service militaire.

La décision du Collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 28 mai 2009 n ° 2N-54/09 (le président de l'affaire Khomchik VV, actuellement président du Collège judiciaire du personnel militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie) déclare que les conclusions et interprétations par les tribunaux des dispositions du paragraphe 14 de l'article 15 et du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» selon lesquelles elles ne contiennent pas d'interdiction de licenciement du service militaire des militaires qui ont choisi un lieu de résidence autre que le lieu du service militaire sont erronées.

La décision susmentionnée du Collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie (et c'est le prédécesseur, un analogue du Collège judiciaire pour le personnel militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie) stipule qu'en établissant une interdiction de licencier les militaires qui ont besoin d'améliorer leurs conditions de vie et qui ont une durée totale de service militaire de 10 ans ou plus, sans leur consentement avant la fourniture d'un logement, le législateur à l'article 23 de la loi fédérale susmentionnée a en même temps assigné à l'exécutif fédéral, dont la loi prévoit le service militaire, l'obligation de fournir à ces militaires un logement lorsqu'ils changent de lieu de résidence aux frais du budget fédéral pour la construction et l'acquisition de logements. Les instructions sur le renvoi de ces militaires avec la mise à disposition ultérieure d'un logement à leur lieu de résidence choisi ne sont pas contenues dans cette norme juridique.

Actuellement, le Collège judiciaire des affaires militaires de la Cour suprême de Russie ignore ses propres positions juridiques (Décision du Collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 28 mai 2009 n ° "Sur le statut du personnel militaire" n'a pas changé depuis 2009).

Qu'est-ce que c'est? En 2009, le juge Khomchik V.V. interprété la loi d'une certaine façon, et après 7 ans l'interprète différemment? N'est-ce pas drôle? Ou prouve une fois de plus qu'en raison de la situation économique du pays, les droits des militaires ont cessé d'être pris en compte?

La même chose a été déclarée dans la décision du Collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 18 février 2010 n ° 21-B10-1.

Le collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie a également souligné que les conclusions et interprétations des tribunaux de première instance et de cassation selon lesquelles les dispositions du paragraphe 14 de l'article 15 et du paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "sur la Statut du personnel militaire » ne contiennent pas d'interdiction de licencier les militaires du service militaire, qui ont choisi un lieu de résidence autre que le lieu du service militaire sont erronés.

De plus, la décision du Collège militaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 18 février 2010 n ° 21-B10-1 stipule que l'analyse des normes juridiques nous permet de conclure que l'interdiction législative de révocation du service militaire s'applique aux les militaires qui demandent un logement dans le dernier lieu de service militaire et ceux qui souhaitent recevoir un logement au lieu de résidence permanente choisi.

Ainsi, les dispositions interdépendantes de la clause 1 de l'article 23 et du premier paragraphe de la clause 14 de l'article 15 de la loi fédérale «sur le statut des militaires» sont énoncées de telle manière que la même juridiction suprême, la Cour suprême de la Fédération de Russie , l'interprète de différentes manières.

7. Les députés de la Douma d'Etat semblent nous avoir entendus.

Après que nous ayons perdu toutes les affaires, de nombreux militaires se sont tournés vers vous, la Douma d'État et d'autres organes. Nous avons essayé de transmettre l'absurdité de la situation actuelle et de prouver que les militaires sont licenciés illégalement. Ceux qui veulent le recevoir au lieu de résidence permanente de leur choix, même s'il est différent du lieu du service militaire, ont le droit de servir jusqu'à ce qu'ils obtiennent un logement.

Un groupe de députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (V.F. Rashkin, D.A. Parfenov, N.N. Ezersky, M.V. Shchapov, V.A. Ganzya) a soumis un projet d'amendements au paragraphe 1 de l'article 23 de la loi fédérale "Sur la Statut du personnel militaire » afin de protéger le droit du personnel militaire de recevoir un logement dans le lieu de résidence permanente de son choix avant d'être démobilisé.

Conformément au paragraphe 66 du procès-verbal n° 52 de la réunion du Conseil de la Douma d'Etat du 20 juin 2017, il a été décidé d'inclure ledit projet de loi fédérale dans le projet de programme indicatif adopté des travaux législatifs de la Douma d'Etat au cours de la session d'automne 2017.

Le Comité de défense de la Douma d'État de la Fédération de Russie présidé par Shamanov V.A. ce projet de loi est également proposé pour examen en première lecture en octobre 2017.

Veuillez noter que ce projet de loi a été présenté précisément pour ne pas licencier les militaires qui souhaitent recevoir un logement au lieu de résidence permanente de leur choix, c'est-à-dire pas au lieu de licenciement du service militaire.

En fait, ce projet de loi n'aurait pas été nécessaire si la loi fédérale "sur le statut des militaires" avait été interprétée correctement. Mais afin d'éviter les abus du libellé de la loi, il est proposé d'apporter de telles modifications.

Reporté pour discussion à avril 2018.

Épilogue

Je m'excuse pour une si longue pétition, mais ce serait une erreur de ne pas raconter tout cela en détail. Même s'il y a la loi ci-dessus, je ne serai pas réintégré dans le service militaire, car il est peu probable qu'il indique la possibilité de réintégrer tous ceux qui ont été précédemment licenciés au motif qu'ils voulaient recevoir un logement pas au dernier lieu de service militaire.

Je pense que le licenciement de militaires qui souhaitaient recevoir un logement en dehors du lieu du service militaire est illégal et est devenu possible grâce à l'interprétation large de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire».

Comme beaucoup de militaires, j'ai demandé à la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie de reconnaître les dispositions de la loi fédérale "sur le statut des militaires" dans le sens où elles ont été données par l'interprétation judiciaire comme non conformes à la Constitution de la Fédération de Russie. Cependant, tous se sont vu refuser l'acceptation des plaintes pour examen.

Je crois que vous et votre appareil lirez cette pétition et essayerez de protéger les intérêts des militaires.

En lien avec ce qui précède, croire en votre professionnalisme, en l'honneur et la décence de votre officier

Soutenir l'adoption du projet de loi proposé - envisager d'introduire une disposition dans la loi en cours d'adoption, selon laquelle les militaires qui ont été renvoyés du service militaire avant d'avoir reçu un logement et qui n'ont pas encore reçu de logement ou d'aide au logement pour des raisons indépendantes de leur volonté (ni logement, ni logement ne leur ont été proposés de subvention) sont réintégrés dans le service militaire à leur demande. Les militaires licenciés vivant dans notre ville n'exigent pas le paiement de l'indemnité monétaire reçue à court terme, mais sont prêts à être réintégrés dans le service militaire sans la recevoir. Cette mesure rétablira la justice sociale pour les militaires qui ont été renvoyés du service militaire uniquement parce que les dispositions de la législation actuelle ont été interprétées de manière extensive. Je vous demande de m'informer des mesures prises par e-mail.

Sincèrement,

En avril 2015, des modifications ont été apportées à la loi sur le statut du personnel militaire (n° 76-FZ), qui a permis de licencier les militaires sans logement. Cet ajout a provoqué un large tollé public, mais il est logique de comprendre ce genre de décision plus en détail.

Il y avait une grave omission dans la version précédente de la loi :

Il n'était possible de licencier une personne en service militaire qu'après lui avoir fourni un logement;
Le militaire avait le droit de refuser l'espace de vie qui lui était attribué ;
La rupture des relations officielles avec lui semblait impossible en raison de l'insécurité de son logement.

Il est évident que de nombreux militaires ont refusé un logement subventionné par l'État simplement pour s'assurer que les conditions de leur renvoi n'étaient pas remplies. En conséquence, les personnes qui ne pouvaient continuer à servir dans l'armée après avoir atteint l'âge requis ou pour des raisons de santé sont restées dans les rangs des forces armées, ce qui leur a donné le droit de :

allocation monétaire;
Avantages sociaux.

En effet, ne pouvant remplir les fonctions qui leur étaient assignées, les militaires ont continué à percevoir des salaires et diverses sortes de primes d'ancienneté, de grade, de service dans des zones particulièrement dangereuses, etc.

Les statistiques montrent d'énormes quantités d'abus : dans la seule période de 2011 à 2014, 60 milliards de roubles ont été dépensés pour l'entretien des militaires, qui ont délibérément abandonné le logement afin de conserver leur place dans les rangs des forces armées.

Afin de mettre fin à cette pratique, le président de la Fédération de Russie, V. Poutine, a approuvé des amendements à la législation, selon lesquels les militaires qui ont refusé à plusieurs reprises un logement attribué par l'État peuvent être licenciés à tout moment sans bénéficier d'un logement. En détail, toutes les questions de licenciement de militaires sans logement seront abordées dans cet article.

Le licenciement sans logement n'est pas une atteinte aux droits, mais une mesure équitable

Les modifications de la législation qui traitaient du licenciement d'un militaire sans fournir de logement ont suscité de nombreuses controverses. Cependant, en réalité, ce n'est pas du tout un moyen de porter atteinte aux droits de l'armée, mais plutôt une mesure visant à rationaliser les dépenses militaires du budget de l'État de la Russie.

À quoi ressemble le processus de cessation du service militaire pour une personne qui n'a pas de logement?

Premièrement, seuls les militaires qui ont refusé le logement qui leur est proposé peuvent être licenciés pour un nouveau motif ;
Deuxièmement, seuls les employés issus des rangs des forces armées peuvent être licenciés, mais également ceux qui sont à la disposition du commandement (occuper des postes indépendants).

La législation décrit en détail l'éventail des motifs de licenciement des employés, à savoir:

Atteindre la limite d'âge pour le service militaire;
État de santé défavorable, qui exclut la possibilité de rester dans les rangs des forces armées ;
Activités d'organisation et de dotation (OSHM).

Si un soldat relève de l'un des articles mentionnés ci-dessus, il peut être licencié même sans son consentement et en l'absence de logement. Cependant, cela n'est possible que s'il s'est vu proposer à plusieurs reprises un appartement par l'État et que, pour des raisons biaisées, il a refusé de le recevoir.

Il existe également des exceptions à cette règle : les refus d'un militaire de se loger ne sont pas considérés comme biaisés s'il :

Ne respecte pas les normes d'habitation existantes;
Il n'est pas en mesure de répondre aux exigences sanitaires et épidémiologiques établies au niveau de l'État.

Il est à noter que si un militaire refuse une aide au logement, il peut également être renvoyé des rangs des forces armées. Dans le même temps, même lorsqu'ils ont été licenciés et ont refusé à plusieurs reprises un logement, ils continuent d'être sur la liste d'attente pour recevoir un logement de l'État.

Pour exclure la possibilité de violation des droits des personnes au service militaire, un décret du Président de la Fédération de Russie a été publié, qui clarifie les droits du personnel militaire dont la durée de service est de 10 ans ou plus (UP n° 2 du 01/ 02/2016).

Premièrement, les personnes qui ont servi dans les forces armées ont droit à une aide au logement ou à un logement ;
Deuxièmement, s'ils n'ont pas été pourvus de ces types de garanties ou s'ils n'ont été offerts qu'une seule fois, ils ne peuvent être licenciés pour les motifs indiqués ci-dessus ;
Enfin, un militaire a le droit de demander qu'on lui fournisse un logement dans un lieu autre que celui où il est en service.

Il existe d'autres hypothèses législatives qui affectent la question de l'hébergement des militaires, à savoir:

Si un militaire a été envoyé pour exercer ses fonctions dans une zone où il ne dispose pas de son propre espace de vie, il se voit attribuer un appartement de service dans un délai de trois mois ;
Si l'ancienneté d'une personne est de 20 ans ou plus et qu'il est nécessaire d'améliorer les conditions de logement, elle a le droit de compter sur la réception d'un appartement en propriété ou sur un bail social.

Une attention particulière doit être accordée au fait que les militaires qui sont autorisés à vivre sans restriction après leur licenciement dans des appartements fournis sur le lieu de service ne sont pas en droit de réclamer en plus des garanties sociales pour fournir un logement aux militaires (article 23 n ° 229 -FZ).

Ainsi, les amendements à la législation n'impliquent nullement la privation totale du droit au logement pour les militaires avant leur licenciement, mais ils arrêtent l'abus de ce droit.

Cas de licenciement illégal de militaires sans logement

La législation décrit de manière suffisamment détaillée les conditions de licenciement des militaires sans leur fournir un logement. Cependant, dans la pratique, des situations surviennent souvent dans lesquelles une personne est privée à la fois d'un poste dans les rangs des forces armées et de la possibilité de recevoir un espace de vie de l'État.

A cet égard, il semble opportun d'examiner la pratique judiciaire de licenciement des militaires sans fournir de logement.

Renonciation unique. Un militaire de la région de Moscou a déposé un recours en cassation du fait de son licenciement dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel (OShM). En général, la situation dans l'affaire était la suivante:

Motifs de licenciement - OSHM ;
La durée du service militaire est de 12 ans et 4 mois ;
Reconnu au moment du licenciement comme ayant besoin de meilleures conditions de logement (a trois enfants mineurs);
Une fois refusé de recevoir un logement dans le lieu de service (zone frontalière) il y a 8 ans ;
Le soldat n'a pas donné son consentement au renvoi.

Le tribunal a décidé de satisfaire la plainte de la personne: le remettre dans sa position antérieure jusqu'à l'attribution d'un espace de vie de la taille requise.

- le refus du logement fourni par l'État n'a eu lieu qu'une seule fois, et de plus, en ce moment, le militaire doit améliorer ses conditions de vie.

Non-conformité des logements aux normes acceptées. Le militaire a été licencié des Forces armées de la Fédération de Russie en raison d'une forte détérioration de son état de santé en raison de la reconnaissance de l'impossibilité de poursuivre son service militaire. Il a soumis au tribunal de la région de Belgorod un pourvoi en cassation contenant les informations suivantes :

Motifs de licenciement - non-respect du poste pour des raisons de santé ;
Durée du service militaire 10 ans et 11 mois ;
Reconnu au moment du licenciement comme ayant besoin de meilleures conditions de vie (a deux enfants mineurs);
Deux fois, il a refusé l'espace de vie fourni - des appartements de 48 et 60 mètres carrés.

Le tribunal a fait droit à la plainte des militaires: déterminé la nécessité de le transférer à un poste indépendant (à la disposition de la commande) jusqu'à la fourniture d'un logement convenable.

La raison pour laquelle la décision de licencier sans fournir de logement est reconnue comme illégale- À deux reprises, un militaire s'est vu offrir un logement qui ne répondait pas aux normes acceptées. En particulier, dans la région de Belgorod, le niveau minimum d'espace de vie par personne est de 18 mètres carrés. Puisqu'il y a 4 personnes dans une famille militaire, la superficie minimale autorisée d'un appartement doit être de 72 mètres carrés. Par conséquent, son rejet des options de logement proposées peut être considéré comme objectif.

Les motifs de licenciement illégal comprennent également la mise à disposition d'un logement non conforme aux normes sanitaires, ainsi que l'attribution d'un espace de vie dans la zone où l'armée effectue son service, à condition qu'il ait déjà déposé une demande écrite pour un appartement dans d'autres Régions. Il existe également des précédents de ce type dans la pratique judiciaire russe.

Le licenciement d'un militaire sans lui fournir un logement est une mesure forcée qui permet de faire cesser l'abus du droit de refuser le logement proposé par les militaires. Dans le même temps, la majeure partie des militaires, qui ont servi pendant plus de 10 ans et qui ont besoin d'améliorer leurs conditions de vie, ne relèvent pas de cet article.

Le personnel militaire a droit à un logement garanti par l'État. La mise en œuvre de ce droit s'effectue en recevant une subvention monétaire ou en acquérant gratuitement la propriété d'un local résidentiel appartenant à l'État.

Législation

C'est rapide et EST LIBRE!

La procédure de mise à disposition de bureaux et d'autres locaux pour les militaires est régie par la loi fédérale n° 76 du 27 mai 1998 « sur le statut… » (ci-après dénommée la loi).

Les règles de calcul du montant d'une subvention en espèces allouée pour compenser le coût d'achat d'un logement sont présentées dans le décret du gouvernement russe n ° 76 du 3 février. 2014 "Sur approbation…" .

Définitions

À propos des citoyens qui ont le statut de personnel militaire, il est dit à l'art. 2 Lois.

Ainsi, conformément à la partie 1 de l'article ci-dessus, il s'agit de ceux qui effectuent leur service militaire ou sous contrat conformément aux normes du 53-FZ du 28 mars. 1998 "À propos de l'armée ...".

Les personnes en service actif ou sous contrat comprennent :

officiers, enseignes, aspirants, cadets ;
sergents, contremaîtres, soldats, marins.

Informations de base

Sur le droit du personnel militaire servant sur une base contractuelle, de disposer d'un logement, est énoncé à l'art. 15 de la Loi.

Ainsi, dans la partie 1 de cet article, il est dit que l'État garantit la fourniture de logements aux entrepreneurs de la propriété, ou le versement de fonds afin de compenser les coûts de recherche et d'acquisition d'un logement.

Dans le même temps, au départ, seuls les logements de service sont délivrés aux militaires - dans les 3 mois, lorsque lui et sa famille arrivent sur le lieu du service militaire. Les militaires ayant 3 enfants ou plus bénéficient d'un logement officiel à titre exceptionnel.

Et ce n'est qu'après une certaine durée de service qu'il est nécessaire de délivrer un appartement dans la propriété.

Quels sont les droits au logement d'un militaire ?

Un militaire qui a signé un contrat avant le 1er janvier a droit au logement. 1998 et est enregistré comme ayant besoin d'un logement.

Dans ce cas, selon l'art. 3 heures 1 c. 15 de la loi, il reçoit soit une subvention en espèces, soit un appartement directement dans le cadre d'un contrat social. loué ou possédé.

En outre, le droit au logement spécifié est disponible pour ceux qui :

a été dûment reconnu comme ayant besoin d'un logement ;
a une ancienneté dans le service militaire de 20 ans ou plus ;
ou a été licencié par anticipation dans le cadre d'activités régulières ou en rapport avec l'état de santé, avec au moins 10 ans de service.

L'appartement est fourni en tenant compte de la norme de surface pour 1 personne, qui en 2020 est de 18 mètres carrés (partie 1 de l'article 15.1 de la loi). En conséquence, un soldat avec 3 membres de sa famille revendiquera au moins 54 mètres carrés.

Le droit d'augmenter la superficie totale de l'appartement a:

un officier militaire ayant le grade de colonel ou supérieur qui a cessé son service en raison d'avoir atteint la limite. âge ou état de santé;
commandant d'une unité militaire avec un titre honorifique de la Fédération de Russie;
professeur militaire au département d'un établissement d'enseignement militaire.

En outre, conformément à la partie 3 de l'art. 15.1. La loi, en raison de la conception et d'autres caractéristiques de l'immeuble dans lequel l'appartement est fourni, l'État peut s'écarter de la norme de zone pour 1 personne, mais pas plus de 9 mètres carrés. m.Cela signifie que s'il y a 5 personnes dans la famille, la superficie totale de l'appartement ne peut pas dépasser 18 * 5 + 9 \u003d 99 mètres carrés. M.

Conformément à la partie 6 de l'art. 15 de la loi, le personnel militaire, tant pendant la période de service qu'après son licenciement, a le droit de recevoir gratuitement un appartement à titre gratuit, s'il a déjà été reçu dans le cadre d'un contrat social de travail.

Cette règle ne s'applique pas aux logements officiels et aux appartements situés dans des camps militaires de type fermé.

Demander un espace de vie

Le personnel militaire exerce son droit au logement conformément à la procédure établie par l'arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie n° 1280 du 30 septembre. 2010 "Sur la fourniture de ..." (ci-après - l'Ordre).

Selon l'Ordre, les militaires doivent d'abord se soumettre à l'unité structurelle du Département des Vies. disposition du Ministère de la Défense dans le formulaire précisé à l'annexe 1, afin d'être reconnu comme ayant besoin d'un logement.

La reconnaissance comme nécessiteux est effectuée conformément à la norme d'espace de vie pour 1 personne (article LC RF).

Les logements sont distribués par ordre de priorité - d'abord à ceux qui se sont inscrits le plus tôt.

Le Département met en garde les militaires et les membres de sa famille sur la délivrance de logements. Dans les 5 jours à compter de la date de réception de l'avis, l'armée doit exprimer son consentement, et dans les 30 jours - fournir les documents spécifiés à l'article 13 de l'ordonnance.

Le soldat a pris sa retraite

Sans le consentement correspondant du militaire, l'État ne peut pas refuser de fournir un logement si la durée du service était supérieure à 10 ans et que l'armée a été enregistrée comme ayant besoin d'un appartement.

Dans ce cas, les militaires doivent disposer d'un logement sur le lieu de service ou sur le lieu de résidence permanente (paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 23 de la loi).

En cas de refus d'un logement ou d'une subvention en espèces pour son acquisition, le consentement au licenciement d'un militaire sans fournir de logement ne sera plus requis.

En outre, les militaires, qui sont dans la réserve, reçoivent une compensation financière mensuelle pour les frais de location ou de sous-location de logements aux frais du budget fédéral, comme indiqué à l'ab. 2 heures 14 art. 15 de la Loi.

Licenciement de militaires sans logement

En particulier, les changements concernaient le fait qu'il devenait possible de licencier un militaire qui ne bénéficie pas d'un logement, sans le consentement du militaire lui-même, s'il abuse de son autorité pour refuser de recevoir un logement.

Dans la version originale de la loi, il existait une interdiction catégorique de licencier des personnes d'un certain nombre de membres des forces armées de la Fédération de Russie sans leur fournir d'appartements. Dans le même temps, les militaires avaient le droit de refuser les mètres carrés fournis par l'État un nombre illimité de fois.

Avant les modifications, le personnel militaire utilisait cette lacune de la législation pour son profit personnel. Dans certains cas, ils ne pouvaient pas être licenciés pour quelque raison que ce soit.

Par exemple, si un militaire atteignait l'âge limite pour être en service, ou ne pouvait pas le continuer pour des raisons de santé, il ne pouvait être licencié sans l'octroi d'un logement ou de subventions. Afin de prolonger leur séjour dans les rangs des Forces armées de la Fédération de Russie, de nombreux militaires ont refusé à plusieurs reprises de se loger.

L'interdiction de licenciement sans logement a également donné divers sociaux. avantages sociaux, y compris la possibilité de recevoir des allocations monétaires.

Activités illégales

Des situations surviennent souvent lorsqu'un militaire est privé à la fois de son poste dans les forces armées RF et de son appartement.

Licenciement de militaires sans logement et pratique judiciaire :

1er cas de la pratique.

L'armée de la région de Moscou a été saisie d'un recours en cassation pour fait de licenciement illégal en lien avec l'OSHM.

Faits saillants de l'affaire :

les motifs de licenciement étaient OShM ;
la durée du service militaire au moment du dépôt de la plainte - 12 ans et 4 mois ;
le demandeur est inscrit à l'amélioration vécue. conditions et a 3 enfants mineurs;
1 fois refusé un appartement dans le lieu de service ;
l'armée n'a pas donné son consentement au renvoi.

La plainte a été examinée par l'autorité judiciaire et un verdict motivé a été rendu dans l'affaire - réintégrer le requérant dans son ancien poste jusqu'à ce que l'appartement lui soit attribué.

Le tribunal a précisé que le licenciement était illégal parce que :

l'armée avait besoin d'améliorer les conditions de vie ;
refusé le logement offert par l'état seulement 1 fois.

2 cas issus de la pratique judiciaire :

Le militaire a été licencié des rangs des Forces armées RF en raison de la détérioration de sa santé.

Une protestation a été soumise à l'instance de cassation de la région de Belgorod, dont l'essentiel est le suivant :

le motif de licenciement est l'impossibilité de poursuivre le service en raison de l'état de santé;
durée de vie - 10 ans et 11 mois;
au moment du licenciement, la requérante avait 2 enfants de moins de 18 ans et était également inscrite dans le besoin ;
2 fois, il y a eu un refus d'appartements fournis par l'État d'une superficie totale de 48 et 60 mètres carrés, respectivement.

La protestation du militaire a été examinée par la cour de cassation et pleinement satisfaite. La décision du tribunal a ordonné le transfert de l'armée à un poste indépendant (c'est-à-dire à la disposition du commandement) avant que le logement ne soit attribué.

Le tribunal a fondé son verdict sur les arguments suivants :

la norme minimale d'espace de vie pour 1 personne est de 18 m². m. ;
il y a 4 personnes dans la famille du demandeur - un conjoint, un militaire lui-même et 2 enfants mineurs ;
en conséquence, la surface minimale de logement allouée par l'État ne peut être inférieure à 72 m². m. ;
ainsi, le refus par le requérant d'appartements de 48 et 60 m². M. était absolument légal.

Parmi les autres cas de licenciement abusif, citons :

l'attribution par l'État des logements ne répondant pas aux normes sanitaires ou hygiéniques ;
mise à disposition d'un appartement dans la zone de service, alors que le militaire a déjà déposé une demande d'attribution d'un appartement au lieu de résidence choisi.

LES DEMANDES ET LES APPELS SONT ACCEPTÉS 24h/24 et 7j/7.