Afstuderen kwalificerend werk

over het onderwerp:

De belangrijkste richtingen van de ontwikkeling van de sector sociale dienstverlening in het voorbeeld van een gemeentelijk begrotingsinstelling Complex Center voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky District van de Novosibirsk-regio

Invoering

Hoofdstuk 1. Theoretisch en regelgevingskader voor de organisatie van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie

1 De belangrijkste richtingen van staats- en gemeentelijk sociaal beleid in de Russische Federatie

2 kenmerken van de organisatie van sociale bescherming en sociale diensten in de Russische Federatie en in het buitenland

3 Ervaring bij het organiseren van sociale diensten in stedelijke districten: problemen en prospects

HOOFDSTUK 2. Analyse van de organisatie van sociale diensten voor de bevolking in het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de wijk Bagansky van de regio Novosibirsk

1 Organisatorische en regelgevende kaders van het MBU-activiteiten Complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk

3 Analyse van de activiteiten en kwaliteit van diensten die worden aangeboden door het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky District van de regio Novosibirsk

HOOFDSTUK 3. Verbetering van de kwaliteit van sociale voorzieningen in het MBU-complex Centrum voor sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk

1 Problemen en moeilijkheden in de activiteiten van het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de wijk Bagansky van de regio Novosibirsk. Factoren en redenen die de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening belemmeren

Conclusie

Bibliografie

Invoering

In de voorwaarden voor het hervormen van het land, hebben de vorming van marktbetrekkingen, economische en politieke crises, tientallen miljoenen mensen (gepensioneerden, gehandicapten, wezen, vluchtelingen, enz.) Sociale bijstand en bescherming nodig. De volgende feiten worden aangegeven over de ernst van sociale spanningen in Rusland: het aantal weeskinderen met levende ouders neemt toe, elke tweede derde huwelijk vervalt, in het aantal abortussen geproduceerd door Rusland, Rusland is iets voor de hoogste ontwikkelde landen, over Een miljoen kinderen met een handicap hebben materiaal, psychologische en juridische bijstand nodig, het aantal misdaden gepleegd door adolescenten groeit. Rusland kwam niet alleen uit "voor gevorderde grenzen" door het aantal alcoholisten, maar protkeer ook meteen in de hand van andere landen in termen van drugsverslaafden en toxicicici. Sociaal nadeel is de oorzaak geworden van de frequente mishandeling van kinderen, psychologische spanningen, ziekten, zelfmoorden, prostitutie.

De wereld is geaccumuleerd door de enorme ervaring van sociaal werk, waaronder met deze bevolkingsgroepen. Er is een aanzienlijke binnenlandse ervaring. De processen van exacerbatie van sociale relaties vereisen reflectie, analyse en generalisatie. Het is noodzakelijk om een \u200b\u200bwetenschappelijk onderbouwd concept van sociaal werk met de bevolking te ontwikkelen, sociale technologieën, begrijpelijke en overtuigende technieken van organisatie en uitvoering van sociaal werk te ontwikkelen. Zoals blijkt uit de wereldervaring, is in veel landen geen sociaal-ontwikkelingsprogramma, noch sociaal beleid van de staat, niet voldaan zonder rekening te houden met de activiteiten van maatschappelijk werkers.

Momenteel is de prioriteitshervorming van de hervorming van het sociale beleid de implementatie van de overgang naar een nieuw, efficiënter model van sociaal beleid - het adressensysteem. Voor het adres van het adres sociaal beleidsmodel, de differentiatie van de sociale functies van de staat met betrekking tot verschillende groepen van de bevolking, verhogen de herverdeling van de sociale uitgaven van de staat ten gunste van de meest kwetsbare groepen van de bevolking, de efficiëntie van het sociale niveau Systeem, verminderde sociale spanningen in de samenleving.

Het niveau van sociale spanningen, het volume en de aard van de geaccumuleerde sociale problemen vereist zich aan een gefaseerde, evolutionaire benadering om een \u200b\u200bnieuw sociaal-beleidsmodel te bouwen. In het proces van overgang naar het adressensysteem kunnen de volgende basisstappen worden onderscheiden: anti-crisisbeheer van sociale processen in de samenleving; Sociale stabiliteit bereiken; Duurzame ontwikkeling van de sociale sfeer. Een van de belangrijkste gebieden van sociaal beleid is het bol van sociale diensten. Sociale diensten instellingen zijn opgenomen in de structuur van de sociale bescherming. Dat wil zeggen, de organisatorische en financiële instellingen van sociale diensten zijn onderworpen aan instellingen voor sociale bescherming.

Het object van studie is het MBU-complex Centrum voor sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk. Het onderwerp van studie is de organisatie van sociale diensten voor de bevolking in de Bagansky-district van de regio Novosibirsk.

In overeenstemming met het doel worden de volgende taken verondersteld:

verken de theoretische en methodologische basis van sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie;

analyseer de activiteiten van de MBU-agentschappen van het complexe centrum voor sociale diensten van de bevolking;

suggereren de aanwijzingen om de sociale bescherming van de bevolking te verbeteren.

Het wettelijke kader van de sociale bescherming van bepaalde categorieën van de bevolking is de ontwikkeling van de volgende wetten van de Russische Federatie - "op gedwongen migranten", "op de werkgelegenheid van de bevolking in de Russische Federatie", "op de sociale bescherming van personen met een handicap "," Over de sociale diensten van oudere en gehandicapte burgers ",", op de basis van arbeidsbescherming in de Russische Federatie, "" op de basisgaranties van de rechten van het kind in de Russische Federatie ", enz.

Interesse in de vorming en het functioneren van het sociale beschermingssysteem in de huidige fase, zijn veel onderzoekers van de moderne Russische samenleving gemanifesteerd. Dus de basis van het organiseren van sociale bescherming van de bevolking wordt beschouwd in de geschriften van dergelijke auteurs als M.I. Lepikhov, N. Podbashikina, V. Sharin, etc.

De economische basis van sociale bescherming van de bevolking worden door v.d. Roach, TS Panteleeva, G.a. Chervyakova et al.

De hoofdrichtingen en principes van sociaal werk worden gepresenteerd in de werken van A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.n. Savinova, P.D. Pavlek et al.

Het doel en taken worden bereikt met behulp van dergelijke onderzoeksmethoden als een analyse van documenten en regelgevingshandelingen, een vergelijkende analyse, een analyse van statistische gegevens, de opgenomen waarneming, generalisatie.

De wetenschappelijke nieuwheid van het werk ligt in het feit dat het de voor- en nadelen bepaalt in de vorming en het functioneren van het systeem van sociale bescherming van de bevolking in de gemeente, en voorstellen worden gemaakt om deze te optimaliseren.

De praktische betekenis van het werk wordt bepaald door het feit dat de resultaten van het onderzoek kunnen worden gebruikt bij de ontwikkeling van sociale programma's, evenals in het onderwijsproces, in professionele opleiding van specialisten.

Het werk bestaat uit toediening, drie hoofdstukken, conclusie en lijst van gebruikte bronnen.

Hoofdstuk 1. Theoretisch en regelgevingskader voor de organisatie van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie

1.1 De belangrijkste richtingen van de staats- en gemeentelijke sociale beleid in de Russische Federatie

Sociaal beleid in de Russische Federatie komt van de constitutionele definitie van Rusland als een sociale staat, wiens beleid gericht is op het creëren van omstandigheden die zorgen voor een fatsoenlijk leven en vrije menselijke ontwikkeling.

Het werk en de gezondheid van mensen is beschermd in de Russische Federatie, het gegarandeerde minimumloon is vastgesteld, de staatssteun voor familie, moederschap, vaderschap en jeugd, gehandicapten en ouderen is aanwezig, het sociale systeem ontwikkelt zich; Diensten zijn gevestigde staatspensioenen, voordelen en andere garanties voor sociale bescherming (artikel 7 van de grondwet van de Russische Federatie).

De grondwet garandeert elke sociale zekerheid op leeftijd, in geval van ziekte, handicap, verlies van de kostwinner, om kinderen en in andere wettelijke gevallen vast te stellen (artikel 38-39).

Daartoe ontwikkelt het staatsysteem en de gemeentelijke diensten in de Russische Federatie, staatssteun voor familie, moederschap, vaderschap en jeugd, gehandicapten en ouderen worden verstrekt, staatsgangen, voordelen en andere garanties van sociale bescherming.

De grondwet verkondigt het recht van iedereen:

voor arbeid in omstandigheden die voldoen aan de vereisten van veiligheid en hygiëne (artikel 37);

op de woning (artikel 40);

voor medische zorg in staats- en gemeentelijke gezondheidszorginstellingen ten koste van begrotingsfondsen, verzekeringspremies en andere: bronnen (artikel 41);

op gratis pre-school, basis algemeen en secundair beroepsonderwijs in staats- en gemeentelijke onderwijsinstellingen en ondernemingen (artikel 43);

voor het gebruik van culturele en vrijetijdsbesteding en culturele waarden (artikel 44).

Het Russische Social-beleidssysteem is gebaseerd op de principes van "Wie jij bent" (de beschikbaarheid van sociale pensioenen en het ontwikkelde systeem van categorische voordelen) en "wat u deed" (systeem van arbeidspensioenen). Het principe van "wat u hebt" wordt gedeeltelijk gebruikt, bijvoorbeeld bij het bepalen van woningssubsidies en het betalen van kinderuitkeringen.

Zo is sociaal beleid in de Russische Federatie gericht op het creëren van voorwaarden die een fatsoenlijk leven en vrije menselijke ontwikkeling bieden. De grondwet van de Russische Federatie, elke burger is gegarandeerd sociale zekerheid op leeftijd, in geval van ziekte, handicap, verlies van de kostwinner, om kinderen en in andere gevallen vast te stellen.

Een van de hoofdtaken van lokale overheden is de vorming en implementatie van gemeentelijk sociaal beleid.

Gemeentelijk sociaal beleid is een systeem van doelen, doelstellingen en mechanismen voor hun implementatie, gericht op het leveren van de bevolking met sociale diensten, over de inhoud en ontwikkeling van de sociale sfeer van de gemeente.

Gemeentelijk sociaal beleid wordt gebouwd in de richting van het sociaal beleid van de staat en in samenwerking met overheidsinstanties, voornamelijk met de autoriteiten van de constituente entiteiten van de Russische Federatie. Via gemeentelijk sociaal beleid worden zowel hun eigen bevoegdheden van de lokale zelfregering geïmplementeerd en staatsautoriteit op de sociale bol overgedragen aan het gemeentelijk niveau.

Sociaal bol en sociaal beleid (staat en gemeentelijk) kunnen worden beschouwd in een brede en smallere zin van het woord. In brede zin behoort de sociale bol aan alles wat de menselijke activiteit garandeert. In dit begrip is het hele gemeentelijke beleid sociaal. In een smallere zin, onder de sociale sfeer van de gemeente, zoals vermeld, is de reikwijdte van de reproductie van de persoon zelf, zijn fysieke en spirituele parameters begrepen, terwijl de reproductie van het materiaal en de reële habitat van een persoon behoort tot de stad- Serveer bol.

Het sociaal beleid van de staat is een systeem van principes, doelen, doelstellingen en middelen die zorgen voor een dergelijk sociaal aanvaardbaar en toelaatbaar materiaal, politieke, culturele positie van sociale groepen en segmenten van de bevolking, waarin zij persoonlijke interesses en verschillende typen kunnen realiseren van activiteiten om hun eigen ontwikkeling en ontwikkeling van de samenleving in het algemeen te bevorderen.

Sociaal beleid wordt uitgevoerd door de belangen van mensen en fungeert als managementmanagement. Het is ontworpen om de tegenstrijdigheid tussen de inconsistente belangen van verschillende onderwerpen te elimineren, tussen de huidige en veelbelovende belangen van de samenleving.

De staat van de sociale bol in deze zin dient als een integrale indicator van de efficiëntie van de economie van het land, de geesteswetenschappen van jurisprudentie en de politieke structuur van de samenleving, zijn spiritualiteit. De belangrijkste taken van het sociaal beleid van de Staat, zijn om de integriteit van de Gemeenschap te waarborgen, de duurzaamheid ervan, de mogelijkheid van dynamische ontwikkeling, het voorkomen van sociale conflicten. Het sociale beheer van de sociale sfeer wordt uitgevoerd op alle niveaus van overheidsinstantie: federaal, regionaal en gemeentelijk. De functies van elk niveau worden bepaald in overeenstemming met de wetgevingsbevoegdheden.

Aldus is het gemeentelijke sociale beleid gericht op het waarborgen van de bevolking met sociale diensten, over het onderhoud en de ontwikkeling van de sociale sfeer van de gemeente. Gemeentelijk sociaal beleid wordt gebouwd in de richting van het sociaal beleid van de staat en in samenwerking met overheidsinstanties. Sociaal beleid wordt uitgevoerd door de belangen van mensen en fungeert als managementmanagement.

Bij het ontwikkelen van sociaal beleid moeten prioriteiten worden bepaald, die op dit specifieke punt het meest noodzakelijk en urgent zijn, een prioriteitsbesluit eisen. Staat- en gemeentelijk sociaal beleid wordt geïmplementeerd door sociale planning en het management via een systeem van sociale evenementen en programma's uitgevoerd door federale, regionale en lokale autoriteiten.

Het belangrijkste mechanisme voor de implementatie van sociaal beleidstatus is het systeem van de minimale sociale normen van de staat. Sociale norm is het minimale benodigde niveau van het voldoen aan de sociale behoeften van de bevolking. Enkele voorbeelden van minimale sociale normen:

minimum loonniveau;

minimumniveau van sociale pensioenen en andere sociale voordelen;

verplichte normen en programma's, waarbinnen het onderwijs vrij is;

een lijst met medische en preventieve diensten die ten koste van de begrotingsfondsen wordt verstrekt.

De minimale sociale normen zijn ontworpen om die drempelwaarden van sociale voordelen voor een persoon vast te stellen, waaronder het onmogelijk te dalen (van de positie van moderne vertegenwoordigers over het niveau en de kwaliteit van het leven). Dit "standaard" -niveau van sociale voordelen gegarandeerd aan elke persoon moet betaalbaar zijn of in het algemeen vrij zijn voor de consument, d.w.z. Gedeeltelijk of volledig betaald van budget en extrabudgetaire fondsen.

Sociale normen worden uitgedrukt door sociale normen. Sociale normen zijn uniform of groep voor homogene gebieden van sociale behoeften. Voorbeelden van sociale normen:

het leveren van de bevolking door de instellingen van de sociaal-culturele bol;

de normen van het vullen van schoollessen en groepen bij de voorschoolse instellingen van kinderen;

voorlopige normen voor individuele sociale diensten;

personeels- en materiële ondersteuningspercentages bij het verstrekken van sociale diensten.

Naleving van minimale sociale normen en normen vereisen grote budgetuitgaven. In de afgelopen jaren, in Rusland, een groot aantal federale wetten die bepaalde sociale voordelen vaststellen die niet door financiering worden vastgezet. In dit verband is de taak van een redelijke beperking van het totale aantal sociale voordelen en het onderscheid tussen sociale normen voor federale, regionale en gemeentelijke normen relevant. Tegelijkertijd moeten het federale niveau de belangrijkste minimale sociale normen voortzetten. Elk niveau van het budelsysteem moet zorgen voor de financiering van de sociale normen die zij en normen zijn ingevoerd en in overeenstemming brengen met de bestaande financiële middelen.

De taken van het federale stroomniveau omvatten de oprichting van de grondslagen van het sociale beleid van de Staat, de wettelijke regulering van de betrekkingen in de sociale sfeer, de ontwikkeling van federale programma's voor de sociale ontwikkeling van het land, de ontwikkeling en goedkeuring van de minimale sociale normen van de lidstaten het federale niveau, dat zorgt voor staatsgaranties van hun implementatie.

Onderwerpen van de Russische Federatie ontwikkelen de grondslagen van het regionale sociale beleid, rekening houdend met de historische en culturele tradities van het grondgebied; vestig regionale sociale normen en normen die rekening houden met de minimale sociale normen van de overheid; zorgen om het behoud en de versterking van de sociale infrastructuur die eigendom is van de onderwerpen van de Russische Federatie; Organiseer training, herscholing en geavanceerde training van werknemers op het gebied van onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, sociale bescherming van de bevolking; Zorg voor de naleving van de wetgeving van de Russische Federatie in alle sferen van het sociaal beleid.

Het gemeentelijk niveau is ontworpen om werkwijzen, methoden en mechanismen op te geven voor het bereiken van de doelstellingen die zijn gedefinieerd in het kader van het federale en regionale sociale beleid, in binding aan de eigenaardigheden van specifieke gebieden. De taak van lokale regeringen, zoals het dichtst bij de bevolking, is de onmiddellijke bepaling van een complex van sociale diensten die de levensomstandigheden van een persoon en de reproductie ervan garanderen.

Op basis van regionale normen en voorschriften door lokale overheden, kunnen lokale sociale normen en voorschriften worden ontwikkeld die rekening houden met de details van een bepaalde gemeente.

Het werkelijke bedrag aan sociale diensten van de bevolking door lokale overheden is:

uitgebreide sociale dienstcentra van veteranen en andere sociale groepen;

socio-rehabilitatiecentra en sociale schuilplaatsen voor juveniel;

huizen van gehandicapten en ouderen;

weeshuizen;

centra van psychologische en pedagogische hulp aan de bevolking, enz.

Lokale regeringen voeren ook evenementen uit en bevatten organisatiestructuren om drugsverslaving te bestrijden, met de onvoorzichtigheid van kinderen, bijdragen aan de organisatie van de werkgelegenheid, deelnemen aan de voorbereiding en registratie van arbeidsovereenkomsten tussen arbeidscollectives en werkgevers op het grondgebied van gemeenten, in het toelaten van geschillen .

De huidige periode van de ontwikkeling van de menselijke samenleving heeft begrepen dat de democratische, wettelijke staat de hoofdtaken alleen kan oplossen in aanwezigheid van een ontwikkeld systeem van zelfbestuur. Het maken van een van de grondslagen van de grondwettelijke structuur van de wettelijke staat, maakt de lokale overheid democratisering van het managementapparaat mogelijk, het effectief lokale problemen op te lossen en ervoor te zorgen dat lokale gemeenschappen in overeenstemming zijn met de belangen van het openbare beleid, om de belangen en de mensenrechten optimaal te combineren en de belangen van de staat.

De lokale overheid behoort een belangrijke rol bij de implementatie van een van de hoofdtaken van de moderniteit - de verbinding tot een enkele gehele getalbelangen van de staat, de maatschappij en de persoonlijkheid, sinds de belangrijkste betekenis, de essentie van de lokale zelfregering is om het te harmoniseren rechten en vrijheden van een persoon en burger op het niveau van elke individuele persoonlijkheid met de belangen van de staat en de samenleving. Het is deze focus van de lokale zelfbestuur die voldoet aan de ideeën van de moderne democratische juridische sociale staat, waarvan de hoogste waarde een persoon is, zijn rechten en vrijheden.

De Russische Federatie na een lange pauze probeert terug te keren naar een geciviliseerd sociaal managementsysteem, inclusief openbaar bestuur en lokale zelfbestuur.

Lokale zelfbestuur moet worden beschouwd als een meervoudig gefacetteerd, multidimensionaal en multilateraal sociaal fenomeen. Moderne lokale zelfbestuur moet worden beschouwd als een mechanisme voor de interactie van territoriale gemeenschappen en de staat, waarvan de hoofdtaak de relevante belangen is.

De vorming van lokale zelfbestuur is de taak van niet alleen de grootste zelfbestuur, maar ook de macht op al zijn niveaus.

De ontwikkeling van de lokale zelfbestuur is onmogelijk zonder de staat te ondersteunen, zijn politieke beslissingen op basis van burgerinitiatieven van de bevolking. Momenteel wordt de vorming van lokale zelfregering geremd door een aantal onopgeloste problemen met betrekking tot de onvolkomenheid van het huidige wettelijke kader, inclusief: de afwezigheid van federale wettelijke wettelijke voorschriften, waarmee een duidelijke implementatie van een aantal normen van de grondwet wordt gewaarborgd de Russische Federatie op lokale zelfbestuur; het ontbreken van een duidelijke wettelijke juridische afbakening van bevoegdheden tussen staatsautoriteiten en lokale overheden; interne inconsistentie en onzuiverheid van de wetgeving van de Russische Federatie op lokale zelfbestuur; de ineffectiviteit van de wetgevende steun van de financiële en economische onafhankelijkheid van gemeenten; Onvolkomenheid van het systeem van justitiële bescherming van de belangen van de lokale zelfbestuur.

Spreken over de relatie tussen lokale zelfregering met staatsinstellingen, is het ook noodzakelijk om te benadrukken dat de lokale overheid een van de vormen van democratie is - zowel direct als representatief. Het publiek begint in de lokale zelfregering, hebben hun benoeming om de activiteit van de bevolking te verhogen bij het oplossen van problemen van het beheer van openbare aangelegenheden. De combinatie van staat en publiek in lokale zelfbestuur is erg belangrijk in de praktijk. Met de hulp van de eenheid van deze twee zijn de belangrijkste sociaal-gouvernementele doelstellingen opgelost.

Dus, als u wijd uitziet voor het aangewezen probleem van de interactie van de staat en de lokale zelfbestuur, is het mogelijk om overheidsinstanties en lokale overheden te interpreteren als elementen van een verenigd sociaal-beheersysteem, de overheidsinstantie die de vitale activiteit van de samenleving garandeert Als geheel. Hoe groter de staat, hoe moeilijker het is om het centrale officiële management te beperken, hoe meer met de behoefte aan zelfregeringselementen zijn opgenomen in algemeen management.

Volgens de Grondwet omvat de coördinatie van gezondheidsproblemen de coördinatie van gezondheidsproblemen; Bescherming van familie, moederschap, vaderschap en jeugd; Sociale verdediging, inclusief sociale zekerheid;

Een dergelijke onderlinge relatie van de staat en de zelfbestuur begon te wijten aan de diepste en objectieve factoren, waaronder de mate van sociaal-economische looptijd van de samenleving, de verhouding en de uitlijning van sociale groepen - klasse, landgoed, etnische, enz., De aard van hun strijd of samenwerking, spirituele, nationale, culturele tradities, kenmerken van geopolitieke positie, historische ontwikkeling, demografische toestand van de samenleving, enz.

De staat is een complex systeem dat in zijn samenstelling sociaal-economische en territoriale staatsvormen (onderwerpen van de Federatie) heeft, waarbinnen kleinere organisatorische onderwijs (districten, steden, enz.) Bestaan. De staat belichaamt de integratie van belangen, normen en behoeften van burgers en sociale groepen als gevolg van accommodatie op een bepaald grondgebied.

Momenteel is de organisatie van zelfbestuur een van de belangrijkste politieke taken geworden.

De vorming van de lokale zelfbestuur heeft de ontwikkeling van het Instituut voor de implementatie van de overheidsautoriteit in de eerste plaats in de sociale bol - het dichtstbijzijnde en pijnlijk voor de bevolking.

Sociale sfeer is waar er een duidelijke en intensieve interactie van staatskracht en lokale zelfregering moet zijn in de naam van de belangen van de bevolking, elke persoon.

De taak van lokale zelfbestuur is om sociaal comfort te garanderen voor elk lid van de samenleving, om de hoofdslogan van de sociale staat te realiseren - een waardig niveau van het menselijk leven te creëren.

Het is in dit sociale gevoel dat het doel van de lokale zelfregering in de voorwaarden van vandaag.

1.2 Kenmerken van het organiseren van sociale bescherming en sociale diensten in de Russische Federatie en in het buitenland

Het systeem van sociale bescherming van de bevolking is een van de instellingen voor de implementatie van sociaaleconomisch beleid, waarvan het doel is om sociale stabiliteit en duurzame economische ontwikkeling van de samenleving te waarborgen. Om dit doel te bereiken, is een effectief mechanisme voor de bescherming van de bevolking van de werkende leeftijd van sociale risico's noodzakelijk. Sociale risico's zijn: ziekte, handicap, verlies van kostwinner, verwonding, werkloosheid, migratie, verlies van huisvesting, ouderdom, armoede en ze kunnen tijdens hun leven onderworpen zijn aan een persoon.

Volgens de sociale bescherming van de bevolking is momenteel een combinatie van wetgever vastgestelde economische, sociale, wettelijke garanties en rechten, sociale instellingen en instellingen die hun implementatie garanderen en omstandigheden creëren voor het behoud van het leven van verschillende sociale delen en groepen van de bevolking, allereerst , sociaal kwetsbaar.

Sociaal beveiligingssysteem moet garanderen:

Waardig sociaal bestaan \u200b\u200bvan de mens, respect voor zijn eer en voordelen;

Maximale volledige dekking van de sociale ruimte, want het is onmogelijk om degenen die niet in het systeem zijn opgenomen te beschermen;

Uniform en evenwichtsverdeling van diensten, betalingen en voordelen in het sociale systeem;

De effectiviteit van het functioneren van instellingen voor sociale bescherming.

Het object van sociale bescherming is alle bevolkingsgroepen. Speciale prioriteiten hebben echter tegelijkertijd zijn kwetsbare lagen: gezinnen met een laag inkomen, gehandicapten, ouderen, wezen, eenzame en grote ouders, slachtoffers van milieurampen, enz.

In de wereldpraktijk zijn twee soorten sociale bescherming van de bevolking onderscheiden - actieve en passieve sociale bescherming. Actieve sociale bescherming is gericht op cable-bodied-leden van de samenleving en omvat het creëren van voorwaarden voor zelfverdediging van mensen, in de eerste plaats, door actieve acties op de arbeidsmarkt en door hun deelname aan de sociale verzekering. Passieve sociale bescherming is gericht op gehandicapte en sociaal kwetsbare segmenten van de bevolking en is voornamelijk in directe materiële ondersteuning.

In dit verband zijn er twee hoofdbenaderingen om de essentie van sociale bescherming te begrijpen:

Sociale verdediging is de sociale zekerheid van burgers en hun families getransformeerd in nieuwe socio-economische omstandigheden:

Sociale bescherming van de bevolking is sociale bijstand aan individuele categorieën van mensen in de vorm van sociale voordelen, natuurlijke zorg en sociale diensten en heeft een adressieve aard.

Internationale arbeidsorganisatie (ILO) verwijst sociale verzekering en sociale bijstand aan sociale bescherming. In de ILO-conventies worden de basisprincipes van de sociale bescherming van de bevolking geformuleerd, het minimumniveau van verschillende soorten sociale bescherming en de categorie bevolkingscategorie waarop zij moeten verspreiden, worden gereguleerd. Nationale sociale beschermingssystemen worden gevormd op basis van de ILO-conventies, rekening houdend met de details van de economische, sociale en culturele ontwikkeling van een bepaald land.

Het systeem van sociale bescherming van de bevolking en het professionele sociale werk is nauw verwant en onderling afhankelijk. Als een professioneel type activiteit impliceert sociaal werk de aanwezigheid van een noodzakelijk wetgevings- en regelgevingskader, een ontwikkelde infrastructuur getraind door personeel, in een woord, als gevolg van sociale bescherming als een sociale instelling. Het systeem van sociale bescherming, allereerst op het microniveau is een eigenaardig "organisatorisch en wettelijk veld" voor sociaal werk. Op zijn beurt wordt met behulp van sociale werkgereedschappen geïmplementeerd door sociale beschermingsfuncties. De komst naar het sociale werk van getrainde specialisten verbetert de effectiviteit van maatregelen voor sociale bescherming.

Momenteel worden een verscheidenheid aan organisatorische en juridische vormen van sociale bescherming van de bevolking gebruikt in markteconomieën. Leiders, zoals hierboven vermeld, zijn momenteel sociale verzekeringen en sociale bijstand, inclusief verschillende betalingen en diensten. In verschillende landen ontwikkelden deze gespecificeerde formulieren, afhankelijk van de historische omstandigheden en daarom hebben ze ondanks de gelijkheid van taken, ze verschillen in benaderingen en methoden.

Kenmerken van de opkomst van sociale beschermingssystemen in de Verenigde Staten en West-Europese landen

De ontwikkeling van het sociale beschermingssysteem van de bevolking in het Europese continent heeft een langere geschiedenis.

Bijvoorbeeld, in het Verenigd Koninkrijk, de eerste decreten met betrekking tot sociale problemen verschenen in de 16e eeuw tijdens het bewind van Heinrich Y111 (1531). Ze hebben voorgeschreven om personen te registreren die wonen aan de uitlijning, en verplicht lokale autoriteiten, waaronder kerkleiders, om de fondsen voor de armen af \u200b\u200bte trekken. Het was de eerste poging om van Church ongecontroleerde naastenliefde naar het gecentraliseerde systeem te verhuizen. Al al kwamen de autoriteiten tot de conclusie aan dat door enige herverdeling van de middelen van het bedrijf ten gunste van bepaalde personen, of op zijn minst sociale problemen vergemakkelijken (Swiss "engeland Social Social Security").

In 1607 bracht de koningin van Elizabeth alle wetten en besluit alle wetten en besluiten naar een "slechte act", die al heel lang bestond, werd vaak herzien, in de loop van de tijd werden er tal van veranderingen aangebracht aan de sociale bijstand, die sociale bijstand bijvoegt. In het midden van de 19e eeuw in Engeland zijn bijvoorbeeld gerichte hulpprogramma's voor specifieke sociale groepen al ingevoerd en deze kring van personen die recht hebben op sociale bijstand is voortdurend uitgebreid.

De industriële revolutie heeft echter nieuwe problemen ingesteld die een radicale hervorming van de Engelse sociale wetgeving vereisten. Sydney en Beatrice-webbs speelden in deze richting een grote rol, die in hun verslag op de Parlementaire Commissie over de public-aangelegenheden inzake sociale beginselen van sociale bijstand, zoals universaliteit, toewijding en oriëntatie om sociale problemen te elimineren.

Sinds 1909 zijn veel nieuwe wetten in het VK aangenomen, die veranderingen weerspiegelden die plaatsvonden in het massale bewustzijn en veranderingen in het sociaal beleid. In 1911 werd een wet op de nationale verzekering goedgekeurd, die de verplichte verzekering introduceerde in geval van ziekte en werkloosheid. In 1925 - wetten over ouderdomspensioenen en de voordelen van weduwen en wezen. In overeenstemming met de wet inzake de lokale toediening, die in 1929 zijn aangenomen, werden sociale bijstandscomités opgericht, indiening van de lokale administratie (raden van provincies) en sociaal werk op de grond. In 1934 werd een wet op de werklozen vrijgegeven, die de Raad voor de werklozen op een landelijke schaal heeft goedgekeurd, en in overeenstemming met welke de hulp van personen die geen verzekering heeft betaald aan extra voordelen aan gepensioneerden en weduwen. Dus in de jaren 30. In het VK werden de werkloze, weduwen, wezen en gehandicapten gecentraliseerde hulp verkregen. Andere categorieën van de bevolking kregen sociale bijstand van lokale overheden (provincieraden).

In andere Europese landen hebben sociale beschermingssystemen geen diepe bronnen. Maar zoals in het Verenigd Koninkrijk in landen zoals Duitsland, Zweden, Denemarken, Finland, sociale bescherming als een systeem van wetgevende, economische en sociale garanties voor alle bevolkingsgroepen zich op hetzelfde moment ontwikkelen, tegen het einde van de 19e eeuw .

Bijvoorbeeld, in Duitsland, Bismarck om te voorkomen dat het creëren van een onafhankelijk systeem door de werknemers zelf, een reeks sociale wetten opneemt: een wet inzake het verzekeren van een ziekte (1884), wet inzake ongevallenverzekering (1885), wet inzake verzekering in verband met oud Leeftijd en handicap (1891). Het gecreëerde sociale beschermingssysteem was op dat moment in Duitsland geassocieerd, in feite, met moeite met industriële ondernemingen.

In Zweden begon de ontwikkeling van het socialezekerheidssysteem tegelijkertijd als in Duitsland, in de jaren 80 van de XIX-eeuw, en de belangrijkste aandacht werd voor het eerst betaald aan sociale hulp bij de werkplek. Sinds 1913 begon het eerste nationale socialezekerheidsprogramma (het pensioenstelsel van de mensen) te worden geïmplementeerd. De volgende, derde fase van de ontwikkeling van de sociale verzekeringen in Zweden wordt geassocieerd met de vrijgave van de wet inzake sociale diensten in 1982, die alle sferen van sociale activiteiten van de staat omvat.

In de Verenigde Staten, zoals Amerikaanse wetenschappers schrijven, heeft de federale overheid "geen enkele verantwoordelijkheid voor het goede doel voor een lange tijd gevoeld." Natuurlijk creëerde het ziekenhuizen, agentschappen, maar in het algemeen bepaalde het beleid niet. Onderzoekers zijn van mening dat dit geassocieerd was met de eigenaardigheden van de Amerikaanse staat. Stefan Becheki schrijft dat de veroordeling al lang is geresigneerd dat elke persoon een smid is van zijn geluk en de staat die zijn leven niet mag interfereren, omdat succes wordt bepaald door het meest hoog. De zorg voor de armen nam het over, zoals hierboven vermeld, liefdadigheidsorganisaties. Een belangrijk kenmerk van de American Society gebouwd op het principe van "Hulp zelf" was de bereidheid van mensen om elkaar te helpen. De hulp bleek buren in de etnische groepen en was gericht op het overwinnen van de moeilijkheden die verband houden met de verhuizing. Ze heeft bijgedragen aan de vorming van een fenomenaal gevoel van verantwoordelijkheid van iedereen voor de algehele zegen. De behoefte en armoede werden het vaakst beschouwd als gevolg van persoonlijke fouten. Daarom werd verwacht dat hij zijn kracht zou vinden en kon weigeren om voor anderen te helpen. En alleen wanneer industrialisatie de Verenigde Staten snel converteerde, werd duidelijk dat armoede geen gevolg is van menselijke fouten.

De eerste stappen in deze richting brachten de staatsautoriteiten in de jaren 20 van de vorige eeuw. Ze begonnen fondsen toe te wijzen en officiële organisaties te creëren voor hulp. Dat wil zeggen, de ontwikkeling van staatsondersteuning ging naar beneden. Bedenk dat er op dit moment al professionele maatschappelijk werkers waren die kritiek op de activiteiten van ambtenaren, hun werkmethoden ontwikkelden. De term "sociale zekerheid" werd tegelijkertijd verspreid, wanneer de term "sociaal werk" - aan het begin van de 20e eeuw. Geleidelijk begon het concept van "Social Security System" programma's en agentschappen aan te wijzen, en de term "sociaal werk" is hun activiteiten. Vooruitblikkend, laten we zeggen dat de term "sociale dienst", volgens Amerikanen, het type agentschap en de functies die er doorheen zijn uitgevoerd.

In 1935 keurt president Roosevelt een wet inzake sociale verzekeringen, waaronder een ouderdomverzekering en de betaling van werkloosheidsuitkeringen. Onderzoekers zijn van mening dat de uitvoer van deze wet het begin is van een modern sociaal veiligheidssysteem in de Verenigde Staten. Sinds 1935 ontwikkelt sociaal werk in Noord-Amerika in het kader van de interventie van de actieve staat in de sociale sfeer. En tot de 30s gedomineerde het principe van "vast individualisme" tot de 30s in het sociaal beleid, en staatsinterventie werd een niet-Amerikaanse aanpak verklaard. Daarom noemen het Amerikaanse model van sociale zekerheid sommige binnenlandse auteurs Amerikaans individualisme. Europees model binnenlandse auteurs noemen "Europees traditioneel", tegenstander van Amerikaan. Maar divisie is in werkelijkheid puur afhankelijk. Spraak mag niet gaan over het eigenlijke Amerikaanse of Europese model van sociaal werk, maar over de modellen van het sociaal beleid, over verschillende vormen van implementatie van het concept van sociaal welzijn.

Principes en functies van sociale beschermingssystemen in West-Europa

Bijna alle landen van West-Europa gebruiken sociale verzekering in geval van sociaal risico en bieden sociale bijstand aan mensen achter een armoedegrens.

Sociale verzekerings- en sociale bijstandsystemen in deze landen worden echter op verschillende manieren geïmplementeerd, en in dit verband kunnen ze in vier groepen worden onderverdeeld:

Landen waar verzekeringsprincipes domineren, waar het bedrag aan betalingen en voordelen geassocieerd zijn met individuele verzekeringspremies;

Landen waar de verzekeringsbeginselen van de sociale bescherming van de bevolking minder uitgesproken zijn, waar de omvang van de voordelen en betalingen meer overeenkomen met de individuele behoeften, en financiering wordt uitgevoerd voornamelijk van belastingfondsen;

Landen bezetten een tussenpositie tussen de eerste twee;

Landen waar sociale beschermingssystemen, als zodanig nee, het is alleen gevormd.

De eerste groep omvat Duitsland, Frankrijk, België en Luxemburg. In deze landen zijn de beveiligingssystemen van de bevolking gebaseerd op contractuele verzekeringsbeginselen. De ingehuurde werknemers betalen een bepaald deel van hun inkomsten aan het verzekeringsfonds, dat hen het recht geeft om de diensten van het fonds te gebruiken wanneer ze hulp nodig hebben in grootte die overeenkomt met de accumulatie van het verzekeringsfonds. Tegelijkertijd trekken werkgevers namens hun ingehuurde werknemers ook bepaalde hoeveelheden in deze verzekerde achtergrond af.

In de meeste gevallen is het bedrag aan betalingen van het verzekeringsfonds afhankelijk van de lonen en is het geassocieerd met het bedrag dat werd geaccumuleerd door bijdragen van de werken en werkgever. De uitzondering is de kosten van medische zorg en gezinsbijslagen. Het belangrijkste doel van dit systeem is om de levensstandaard van een persoon te ondersteunen in het geval van de ziekte, invaliditeit en het verlies van werk. Een dergelijk systeem maakt het mogelijk om het menselijke inkomen in zijn lichaam te herverdelen. In alle Europese landen zijn verzekeringsaffecten de belangrijkste bron van financiering van sociale bescherming. In sommige gevallen kan het Fonds worden uitgebreid ten koste van grote of kleinere inhoudingen van het totale uitgavenartikel van de nationale begroting, als gevolg van belastingbetalingen.

In alle landen van deze groep gaat de staat echter aan een toezegging aan burgers om ervoor te zorgen dat de inkomens van een burger niet onder het gegarandeerde minimum vallen, ongeacht welk inkomen dat hij eerder heeft ontvangen en hoeveel bijgedragen aan het verzekeringsfonds. Dit type betalingen wordt uitgevoerd van het nationale budget.

Gezondheidszorg wordt voornamelijk ook gefinancierd ten koste van verzekeringspremies, maar het minimum aan medische zorg wordt gegarandeerd ten koste van het budget. Medische zorg valt voornamelijk op de particuliere sector, met de daaropvolgende vergoeding van de uitgaven van burgers ten koste van de staat.

De tweede groep van landen waaraan het Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Ierland verschilt van het eerste feit dat de sociale bescherming minder is gerelateerd aan verzekeringsbesparingen. In deze landen wordt de staatsbegroting een belangrijke rol gespeeld bij de financiering van de sociale sfeer. Sociale betalingen en voordelen worden gelijkmatig verdeeld. Deze distributie is gebaseerd op het idee dat mensen in nood zijn, daarom moet sociale bijstand worden verstrekt, gebaseerd op de behoeften van een persoon, en niet van zijn voormalige inkomen. Het verschil tussen de betalingen en voordelen is vooral het feit dat sociale betalingen verplicht zijn, elke burger heeft het recht om hen te claimen, en de voordelen zijn verre van allemaal, afhankelijk van de noodzaak en de aard van het sociaal risico. In deze landen richt de medische zorg voornamelijk in de publieke sector.

De derde groep van landen omvat Nederland en Italië, dat een gemengd sociaal beveiligingssysteem vertegenwoordigt. Hun systemen zijn echter dichter bij het systeem van de eerste groep landen. Maar er zijn bepaalde verschillen. In Italië neemt de staat bijvoorbeeld niet uit dat de verplichtingen betreffende de betaling van een gegarandeerd sociaal minimum aan inkomsten. Dergelijke garanties geven slechts enkele lokale autoriteiten op bepaalde gebieden. In Nederland is de sociale zekerheid integendeel in een zeer hoog stadium van ontwikkeling en het systeem dekt elke inwoner van het land.

De vierde groep van landen omvat Spanje, Portugal, Griekenland. Sociale beschermingssystemen van deze landen zijn nog in de kinderschoenen. Er zijn geen gegarandeerd minimuminkomen in deze landen, en sociale diensten zijn niet beschikbaar voor alle burgers.

In alle Europese landen is sociale bescherming multifunctioneel. In de regel voert het 11 functies uit met de belangrijkste sociale risico's waaraan een persoon tijdens het leven ondergaat.

Risico van ziekte: betalingen komen overeen met volledige of gedeeltelijke vergoeding voor inkomsten, verloren als gevolg van het onvermogen om te werken; Volledig of gedeeltelijk medische zorg, zowel in openbare als private sector.

Risico op handicap: betaling van pensioenen en voordelen voor personen volledig ongeldig het vermogen om te werken en een normaal leven in de samenleving te leiden; medische zorg geassocieerd met een handicap; Rehabilitatiekosten.

Risico op industriële letsel en beroepsziekte: betaling van pensioenen en voordelen, compensatie en andere vormen van rechtstreekse betalingen; Specifieke medische zorg;

uitgaven in verband met productie-rehabilitatie en andere vormen van sociale diensten.

Het risico van verlies van de kostwinner: pensioenen en voordelen in geval van verlies van de kostwinner, posthumeuze handleiding, rituele services.

Risico op werkloosheid: een handleiding die is geassocieerd met volledige of gedeeltelijke werkloosheid; Betaling van tijdelijke of episodische arbeid georganiseerd door de autoriteiten die de vergoeding niet vervangen.

Migratierisico: kosten geassocieerd met de beweging van arbeidsmiddelen, leren, omscholing; De voordelen die geassocieerd zijn met het verhuizen naar de nieuwe woonplaats van de voormalige werklozen.

Risico op verlies van woningen: Subsidies voor woningen en hulpprogramma's Sommige categorie van de bevolking.

Zwangerschapsrisico: uitgaven voor zwangerschapsuitkeringen en bevalling; Kosten voor medische zorg voor de moeder en het kind en andere vormen van het garanderen van zwanger en vrouwelijk.

Familievoordelen: richtlijnen voor afhankelijke kinderen, natuurlijke hulp in de vorm van voedselproducten, betaling van vouchers, hulp thuis, enz.

Andere soorten sociale bijstand: aanvullende dienst van de armen, de kosten van het voorkomen van de misdrijven van minderjarigen, profiteren van slachtoffers van vijandelijkheden en natuurrampen, enz.

Uiteraard zijn de kosten van bepaalde betalingen en voordelen in verschillende landen heel anders. Overweeg over het voorbeeld van de hulp van het gezin.

Verschillen tussen Europese landen over deze kostenuitgaven zijn behoorlijk significant. Een groep van landen, waaronder Griekenland, Italië, Portugal en Spanje, besteden minder dan 1% van hun BNP voor deze doeleinden. Een andere groep van landen - Duitsland en Nederland is van 12,5 tot 2%, terwijl de resterende landen meer dan 2% zijn.

De meeste landen maken zich zorgen over de reductie van de vruchtbaarheid. In dit verband hebben veel landen aanzienlijke wijzigingen aangebracht in het familiebeginsel. Dus, in Frankrijk in de vroege jaren 80. Wetten werden goedgekeurd ten gunste van grote gezinnen. Een gezin met drie en meer kinderen begon bijvoorbeeld een zin van een derde van het gemiddelde loon te ontvangen.

In alle landen neemt de grootte van voordelen op kinderen toe met elk nieuw kind. De uitzondering is Ierland, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk, waar het bedrag van de voordelen niet verandert met het tweede en derde kind. In België, Duitsland, Italië en, in het bijzonder, in Frankrijk, neemt het bedrag aan betalingen aanzienlijk toe, beginnend van het tweede kind.

Veel landen hebben zwangerschapsuitkeringen. Een dergelijk beleid was gericht op het creëren van de beste omstandigheden voor een combinatie van werk, carrière en zorg voor het huis en het gezin. In dit verband is de afgelopen vijf jaar in veel landen de duur van het zwangerschapsverlof verhoogd. Het grootste zwangerschapsverlof bevindt zich momenteel in Denemarken (28 weken) en in Frankrijk (26 weken). In de rest van de landen varieert het van 13 tot 20 weken.

In veel landen voor ouders die voor een langere tijd met een kind willen zijn, zijn er sociale voordelen, maar ze zijn klein. Er zijn dergelijke voordelen in Duitsland, België, Italië. Bijvoorbeeld, in Duitsland, het is 22% van de lonen om het kind van de leeftijd van 2 jaar te bereiken. In België en Italië is een beetje meer, maar de duur van hun betalingen is minder.

Het probleem van onvolledige gezinnen in Europa is hetzelfde acuut als in Rusland. In bijna alle landen zijn er speciale voordelen voor dergelijke gezinnen, maar de betalingsvoorwaarden zijn anders. Bijvoorbeeld, in Griekenland, kan alleen een moeder een handleiding ontvangen, maar geen eenzame vader. In Spanje en Portugal, alleen bij individuele provincies, betalen lokale overheden dergelijke voordelen. In Frankrijk is het bedrag van het voordeel 50% van het gemiddelde salaris tot 3 jaar oud. In andere landen is dit bedrag aanzienlijk minder.

1.3 Ervaring bij het organiseren van sociale diensten in stedelijke districten: problemen en prospects

Sociale bescherming is een systeem van wetgevende, economische, sociale en andere garanties, het verschaffen van alle betrouwigde burgers gelijke rechten en voorwaarden voor arbeid en gehandicapte (sociaal kwetsbare) lagen - de voordelen van het gebruik van openbare consumptiefondsen, direct materiaal en sociaal psychologisch ondersteuning in alle vormen.

Sociale ondersteuning is tijdelijke of constante maatregelen van adressensteun voor bepaalde categorieën van burgers in een crisissituatie.

Sociale verdediging en sociale steun van burgers zijn voorrecht van de staat. De federale wetgeving verwijst naar de bevoegdheid van gemeentelijke districten en stedelijke districten op dit gebied alleen voogdij en voogdij en de bevoegdheid van nederzettingen - bijstaan \u200b\u200bbij het vaststellen in overeenstemming met de federale wetten van voogdij en voogdij over de inwoners van de nederzetting. Het grootste deel van de bezorgdheid over sociale steun van burgers voert echter traditioneel lokale overheden als overheidsbevoegdheden uit. Zoals het dichtst bij de bevolking, zijn lokale regeringen beter de specifieke levensomstandigheden van individuele burgers kennen en kunnen de sociale ondersteuningsfuncties efficiënter uitvoeren. In verband met de insufficiëntie van openbare financiering worden lokale budgetten opgenomen door een aanzienlijk deel van de sociale ondersteuningskosten.

De belangrijkste vormen van sociale steun voor individuele groepen van de bevolking zijn:

contante voordelen;

hulp in natura (producten, kleding);

subsidies (doelstellingen voor betaling voor diensten);

compensatie (compensatie van enkele uitgaven).

Het gemeentelijke beleid op het gebied van sociale bescherming en sociale steun van de bevolking is de uitvoering van zijn eigen en overgedragen (federale, en regionale) overheidsbevoegdheden om een \u200b\u200breeks maatregelen te organiseren die gericht zijn op het beschermen van individuele kwetsbare groepen en burgers van het betreden van de zone van extreme sociale nadelen. De vorming en uitvoering van het lokale sociale ondersteuningsbeleid worden uitgevoerd in het kader van gerichte hulp aan specifieke groepen en segmenten van de bevolking, individuele burgers.

De belangrijkste criteria voor het leveren van sociale steun aan bepaalde categorieën van burgers op het gemeentelijk niveau omvatten het volgende:

lage materiaalbeveiliging. Als de grootte van het inkomen van de mens (gezin) lager is dan een bepaalde wettelijk vastgestelde regelgevingswaarde, heeft deze persoon (familie) sociale steun nodig. De wettelijke waarde van douchecomité wordt bepaald door een waardevolle consumentenset die de kosten van het leven op één lid van het gezin kenmerken voor deze periode van de samenleving;

handicap, waarvan de consequentie de onmogelijkheid is van zelfbediening;

verlies van woningen en eigendom.

a) Uitgeschakeld:

) gepensioneerden;

) gehandicapt;

) Burgers die in de zorg van de staat zijn (in verpleeghuizen, uitgeschakeld, enz.);

b) arm;

c) die in extreme situaties viel:

) Werkloos;

) slachtoffers in noodsituaties (branden, overstromingen, aardbevingen, enz.);

) Vluchtelingen en migranten.

Voor elk van de vermelde categorieën wordt de specifieke sociale beschermingsprogramma's ontwikkeld en op lokaal niveau - sociale ondersteuningsprogramma's.

Sociale bescherming en sociale steun voor de bevolking is effectief op basis van de toepassing van een programmabenadering. Er kunnen twee soorten programma's worden onderscheiden: doelstelling (berekend op een specifieke sociale groep van de bevolking) en problematisch (berekend bij het oplossen van een bepaald sociaal probleem).

Voor de implementatie van gemeentelijk beleid op het gebied van sociale steun van de bevolking in gemeentelijke entiteiten, worden verschillende sociale dienstinstellingen gecreëerd, en in de structuur van lokale administraties - organen (afdelingen, commissies, afdelingen) van de sociale bescherming. De structuur van deze instanties hangt af van de financiële capaciteiten van de gemeente, het gevestigde beheersysteem, de beschikbaarheid van de nodige specialisten.

Sociale dienst wordt uitgevoerd door gemeentelijke instellingen gratis en voor vergoeding. Gratis sociale diensten worden verstrekt in de volumes die zijn gedefinieerd door staatsnormen van sociale diensten. Betaalde sociale diensten zijn op de wijze voorgeschreven door de regering van de Russische Federatie.

Financiering van de gemeentelijke sector van het Social Servicesysteem wordt uitgevoerd ten koste van de lokale begrotingen en subventies van de federale begroting en budgetten van de onderwerpen van de Russische Federatie, gericht op het gemeentelijke budget voor het onderhoud en de ontwikkeling van een netwerk van sociale diensten instellingen, evenals voor betaling van sociale diensten die worden gegarandeerd door de staat die zijn opgenomen in federale en regionale lijsten. De hoeveelheid subventies wordt jaarlijks bepaald bij het goedkeuren van de relevante budgetten.

Dus, zoals opgemerkt, mag de staat van de economie van het land momenteel de totale sociale zekerheid van de bevolking uitvoeren, die typerend is voor de sociale staat. Verhoogt de kloof tussen de mogelijkheden van de staat om haar taken over financiering en problemen in de relatie tussen de staat en de lokale overheden, die op een specifiek grondgebied verscheidene soorten sociale bijstands worden uitgevoerd.

HOOFDSTUK 2. Analyse van de organisatie van sociale diensten voor de bevolking in het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de wijk Bagansky van de regio Novosibirsk

2.1 Organisatie- en regelgevingskaders van het MBU-activiteiten Complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky-district van de Novosibirsk-regio

De gemeentelijke instelling is een juridische entiteit die opereert op basis van het Handvest, heeft een wettelijk adres, een afzonderlijk onroerend goed aan het recht op operationeel management, zelfbalans, persoonlijke en andere rekeningen in de schatkistlichamen, afdrukken van het embleem van het onderwerp van De Russische Federatie met zijn naam en naam van de oprichter, stempel om documenten, formulieren, merksymbolen en andere details te coördineren, die op de voorgeschreven manier is goedgekeurd.

Naam van de instelling: - Gemeente budgetinstelling Complex Centrum van sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky District van de regio Novosibirsk.

De oprichter van de instelling is het ministerie van sociale bescherming van de bevolking van de wijk Bagansky. De instelling opereert onder leiding van de oprichter, die het centrum van organisatorische en methodologische en financiële bijstand verschaft. De controle over de activiteiten van de instelling wordt uitgevoerd door de oprichter of zijn wettelijke vertegenwoordiger op het grondgebied van de gemeente, financieel beheer van het district, evenals overheidsinstanties van State-Poidnadzor, belasting, controle en auditing en andere openbare diensten binnen hun competentie. De instelling is verantwoordelijk voor haar verplichtingen binnen het geld dat tot zijn beschikking is. Met een gebrek aan fondsen is de dochteronderneming voor haar verplichtingen de oprichter.

De instelling is een non-profitorganisatie en gefinancierd uit de regionale begroting op basis van de schattingen van inkomsten en uitgaven overeenkomstig artikel 31 van de federale wet van 02.08.1995 nr. 122-FZ "op de sociale diensten van ouderen en gehandicapten burgers ".

De wettelijke activiteitengebieden van het centrum kunnen worden gefinancierd ten koste van federale, regionale, gemeentelijke gerichte programma's. Het Centrum gebruikt aanvullende extrabudgetaire financieringsbronnen voor sociale diensten voor de sociale diensten van oudere en gehandicapte burgers in overeenstemming met artikel 32 van de FZ van 02.08.95 nr. 122 - FZ.

Het alomvattende centrum van sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de Novosibirsk-regio omvat de volgende takken:

dringende sociale diensten en counseling;

sociale rehabilitatie;

preventie van hopeloosheid, strafbare feiten van kinderen en adolescenten;

sociale dienst bij het huis van ouderen en gehandicapten;

branch - "Speciaal huis voor eenzaam ouderen nr. 1";

branch "Speciaal huis voor eenzame ouderen nr. 2";

branch "Department of Intensive Care (Mercy)".

De instelling voert de activiteiten uit van sociale diensten voor sociale steun, het aanbieden van sociale en binnenlandse, sociaal-medische, psychologische en pedagogische, sociaal-juridische diensten en materiële bijstand, het gedrag van sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers die in moeilijk zijn Levensituatie in overeenstemming met federale wetten, presidentieel besluit de Russische Federatie, overheidsdocumenten, regionale wetten, beslissingen en bestellingen van staatsautoriteiten, bestellingen en bestellingen voor het kantoor van de sociale bescherming van de bevolking van de wijk Bagansky.

De activiteiten van het centrum zijn gericht op het uitvoeren van sociale, wellness, pedagogische maatregelen, waarvoor het wordt uitgevoerd:

monitoring van de sociale en demografische situatie, het niveau van sociaal-economisch welzijn van burgers op het grondgebied van de gemeente;

identificatie en gedifferentieerde boekhouding van burgers die sociale steun nodig hebben, het identificeren van de vormen van bijstand en periodiciteit die nodig is (voortdurend tijdelijk, op eenmalige basis) van haar bepaling;

het verstrekken van burgers van sociale en pedagogische, juridische, sociaal-psychologische, socio-medische, socio-huishouden, handel, advisering en andere diensten, onderworpen aan de beginselen van targeting en continuïteit van hun bepaling, deelname aan het werk aan de preventie van verwaarlozing en strafbare feiten van minderjarigen in combinatie met geautoriseerde bevoegde autoriteiten;

attractie van staats-, gemeentelijke en niet-statige lichamen, organisaties en instellingen (gezondheid, onderwijs, migratie, dienstverband en andere), evenals publieke en religieuze organisaties en verenigingen (veteraan, gehandicapten, comités van het Rode Crossbedrijf, Verenigingen van grote gezinnen, onvolledige gezinnen en zo verder) om kwesties op te lossen van het verstrekken van sociale steun aan de bevolking en het coördineren van hun activiteiten in deze richting;

extra betaalde diensten aan de bevolking verstrekken.

De instelling lost het probleem op:

) Restauratie van de sociale status van oudere burgers en personen met een handicap in moeilijke levensituaties, hun logistieke ondersteuning, sociaal-arbeid en sociaal-psychologische aanpassing door middel van medische en sociale en socioculturele revalidatieactiviteiten.

) Proponiële medische zorg en sociale steun voor ouderenburgers en personen met een handicap, volgens de gezondheidstoestand verloren gedeeltelijk het vermogen om zelfbediening of medische redenen te behoefte aan extreme hulp aan sociale steun, thuis en in gespecialiseerde takken van de Centrum.

) Sociale bijstand en ondersteuning organiseren aan gezinnen en eenzaam aan bewoners met inkomen onder het minimum van levensonderhoud, evenals diegenen die in een extreme situatie zijn gevallen, voornamelijk grote gezinnen, onvolledige gezinnen, gezinnen met gehandicapte kinderen, eenzame gepensioneerden die een sociaal pensioen ontvangen.

) Hulp aan burgers bij het oplossen van sociaal-juridische kwesties binnen de bevoegdheid van de autoriteiten van de sociale bescherming.

De inrichting heeft het recht om ondernemende of andere inkomsten-genererende activiteiten uit te voeren in overeenstemming met de federale en regionale wetgeving in coördinatie met de oprichter en gebruik inkomsten en verworven door eigendom overeenkomstig artikel 120 en artikel 298 van het Burgerlijk Wetboek van de Rus Federatie op de ontwikkeling van agentschappen om de burgers sociale steun te bieden.

De inkomsten ontvangen van bedrijfsactiviteiten worden door de agentschappen verzonden voor de doeleinden die niet in strijd zijn met het wettelijke.

De inrichting wordt geleid door het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, de begrotingscode van de Russische Federatie, de belastingcode van de Russische Federatie, boekhoudinstructies in de begrotingsinstellingen, de instructies van het ministerie van Financiën over het uitvoeren van de boekhouding van ondernemerschap in Budgettaire instellingen en andere regelgevingshandelingen.

De instelling heeft het recht op de voorgeschreven manier en in overeenstemming met het Handvest en de huidige wetgeving van de Russische Federatie:

verwerven of huur onder de uitoefening van economische activiteiten; basis- en werkkapitaal ten koste van zijn financiële middelen en leningen en leningen ontvangen voor deze doeleinden;

plan hun activiteiten en identificeer de ontwikkelingsvooruitzichten in de coördinatie met de oprichter, evenals op basis van de vraag van de consument naar producten, werk en diensten;

vaststellen met de toestemming van de oprichter, afzonderlijke divisies (filialen, representatieve kantoren) met het recht om de huidige en andere rekeningen te openen zonder het recht op een juridische entiteit.

Een uitgebreid centrum van sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk is verplicht:

geef de oprichter met de geschatte financiële documentatie in volledige goedgekeurde formulieren en voor alle soorten activiteiten;

coördineren met de oprichter de structuur van de instelling;

verantwoordelijk zijn in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie voor schending van contractuele, krediet-, afwikkelingsverplichtingen;

geef hun werknemers in veilige arbeidsomstandigheden en wees op de voorgeschreven manier verantwoordelijk voor schade veroorzaakt door de werknemer door letsel, achteloos of andere schade aan de gezondheid in verband met de uitvoering van arbeidsrechten;

verantwoordelijk zijn voor de veiligheid van documenten (management, financiële en economische, persoonlijke samenstelling, enz.);

zorg voor de overdracht om opslag van documenten met wetenschappelijk en historisch belang in archieffondsen in overeenstemming met de overeengekomen lijst van documenten;

geld van het regionale budget om strikt uit te besteden in overeenstemming met de goedgekeurde schilderkunst en grenzen van begrotingsfondsen;

oefening Snelle Accounting van resultaten, statistische en boekhoudkundige rapportage, verslag uitbrengen over de resultaten van activiteiten op de manier en timing die is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie.

De instelling heeft een fonds van vergoeding, materiële promotie, productie, sociale ontwikkeling, sociale bijstand, reserve en andere fondsen. De procedure voor de formatie en het gebruik van fondsen wordt bepaald door het uitgebreide centrum van sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk in de coördinatie met de oprichter. De fondsen die afkomstig zijn van de verstrekte door de betaling van de verstrekte diensten, worden besteed aan de verordeningen betreffende de procedure voor het gebruik van fondsen die de rekeningen van sociale dienstverleningsinstellingen die sociale diensten betuigen die door de bevel van de oprichter zijn goedgekeurd.

De instelling bepaalt haar boekhoudbeleid, boekhoudkundige statistische rapporten in overeenstemming met de door de wet vastgestelde procedure en is verantwoordelijk voor de nauwkeurigheid ervan. Volgens verschillende typen (budget en extrabudgetarische) activiteiten is afzonderlijke boekhouding aan de gang.

.2 Hoofdcategorieën van burgers onderhouden door het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky-district van de Novosibirsk-regio

Op 3 november 1965 werd de wijk Bagansky gevormd, waaronder Andreevsky, China-Urban, Palestsky dorpsraden toegewezen uit Karasuksky District, en Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazan Sencons, toegewezen aan de wijk Kupinsky.

Territory van het district met een totale oppervlakte van 3367,8 sq.km. Gelegen in het zuidwestelijke deel van de regio Novosibirsk op een afstand van 450 km van het regionale centrum van Novosibirsk, ligt de lengte van de wijk van Noord-To South op 103 km en van West naar East- 60 km.

Op zijn grondgebied zijn er 9 gemeenten, 44 nederzettingen. De bevolking van de wijk Bagansky op 01.01.2011 bedroeg 17983 mensen. In de afgelopen jaren daalt de bevolking voortdurend. Alle bevolking van landelijke gebieden. Grote dorpen zijn - met. Bagan, S. Palestsky, p. Savekino. Andreevka. De etnische samenstelling van de bevolking is het volgende: Russen, Oekraïners, Wit-Russische, Kazachs, Duitsers, enz.

Administratief centrum - met. Bagan met een bevolking van 5955 mensen bevindt zich op het kruispunt van de wegen die in twee richtingen lopen: Karasuk-Novosibirsk, Cupino - Omsk en is een compacte array, die de meeste ondernemingen van bijna alle productie-industrie in het gebied scherpstelt.

Over het algemeen valt de dynamiek van de demografische situatie in het gebied samen met de tendensen van de demografische ontwikkeling van de regio. Voor de periode 2007-2010 daalde de bevolking van het wijk met 0,5 duizend mensen. Tegen het begin van 2011 bedroeg de bevolking van het Direct van Bagansky 17983 mensen tegen 18483 mensen in 2006. In 2011 werd de bevolkingsgroei gemarkeerd.

tafel 1

Hoofdindicatoren die demografische processen kenmerken

In de afgelopen jaren heeft het probleem van lage vruchtbaarheid een speciale scherpte verworven. De totale vruchtbaarheidscijfer tijdens deze periode daalde van 136.3 in 2007 tot 108.4 in 2010 voor 10.000 mensen, dat wil zeggen bij 27,4%.

Ook een van de meest acute problemen van de moderne demografische ontwikkeling van het resterende gebied in de dynamiek is de hoge mortaliteit van de bevolking. De coëfficiënt van natuurlijk verlies van de bevolking is 144,6 per bevolking van 10.000. Het aantal van degenen die in 2010 1,3 keer hoger zijn gestorven dan het aantal geboren. In de algemene structuur van de oorzaken van de dood van de bevolking van het district, ziekten van de bloedsomloop, oncologische ziekten, ongevallen, blessures zijn toonaangevende ziekten.

Aldus is de belangrijkste reden voor de ontvolking een natuurlijke achteruitgang in de bevolking, die een stabiele en lange termijn heeft. Een andere reden voor de daling van de bevolking van het district is een negatief saldo van de migratie.

De leeftijdsstructuur van de bevolking in de afgelopen jaren heeft geen significante veranderingen ondergaan.

tafel 2

Structurele indicatoren van de bevolking

In het gebied is er een gespecialiseerd huis voor single-oudere burgers en mensen met een handicap, 14 mensen wonen in hem, het ministerie van genade op 20 bedden, en het 42-apart huis van veteranen, waarin 62 mensen wonen.

In 1998, het GU "uitgebreid centrum voor sociale diensten van de bevolking met het ziekenhuis voor de sociale diensten van oudere burgers en gehandicapten", waarin dringende hulp en thuisdiensten opereren.

2.3 Analyse van de activiteiten en kwaliteit van diensten aangeboden door het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de wijk Bagansky van de regio Novosibirsk

Vanaf 1 januari 2011 bestaat in de scheiding van dringende sociale diensten en organisatorische en methodologische ondersteuning in de boekhouding uit 812 (2009-858) low-inkomensgezinnen, in hen 3097 (2009-3 170), van hen, 1575 ( 2009-1533) Kinderen, die 17,3% (2009 g - 17,6%) op de bevolking is.

Fig. 1. het aantal burgers dat diensten heeft verstrekt aan het kantoor van de sociale bescherming

In 2010 werd de scheiding van dringende sociale diensten en organisatorische en methodologische ondersteuning van 1315 sociale diensten verstrekt. Diensten verleend 635 mensen.

Economische bijstand werd verstrekt aan 799 (2009-838) aan gezinnen waarin 2179 (2009- 2.766) wordt geserveerd). Ze werden verstrekt aan 4509 (2009-3614) diensten in het bedrag van 4222 322 (2009-2 561 071) roebel, dat gemiddeld 1 persoon 1938 (2009-1 125) roebel is.

Inclusief:

Tafel 3.

Soorten zorg in MBU "Ktson of the Bagansky District"

Voor deze doeleinden werden fondsen uit budgetten van alle niveaus besteed: 1. Regionaal budget: 3938.6 tr. (2009-2076,1)

Lokaal budget: 283,7 TR (2009- 192.7)

Federaal budget: - (2009-292.3)

11.3 Tr is de financiering van culturele en massa-evenementen. (2009G- 22.8 tr.)

Bereid:

17 Vergaderingen (2009 - 11) van de districtscommissie "over het aanbieden van materiële sociale bijstand aan bewoners van laag inkomens van Bagansky".

16 (2009 - 16) Pakketten van documenten over het order "Afdeling Voordelen en Sociale Voordelen",

3 (2009 - 3) Pakket van documenten voor het "Department of Social Development en het waarborgen van rechten van burgers op sociale bescherming".

35 (2009 - 53) aanvragen voor het verlenen van gerichte natuurlijke hulp. Het ministerie besloot om 28 (2009 -35) aanvragers te helpen, geweigerd (2009 - 18).

Geregistreerd:

1201 (2009 - 1041) Uitgangen in gezinnen die zijn geregistreerd en volgens het aanbieden van materiële bijstand ;

mondele beroepen van burgers: 6.611 (2009 - 7791);

Uitgegeven 297 (2009-21 313) Certificaten van sociale beurzen.

De Fahib van de gebruikte dingen die 715 (2009-535) heeft gebruikt, werd 676 (2009 - 493) eenheden uitgegeven.

De specialisten van de afdeling ondersteunden het departement van voordelen en sociale voordelen om pakketten van documenten te verzamelen voor maatschappelijke steunmaatregelen voor burgers van verschillende categorieën:

474 (2008 - 589) Pakket van documenten voor registratie van subsidies voor woningen en gemeenschappelijke diensten,

850 (2008 - 785) Pakketten van documenten voor aangiften op een maandelijkse uitkering voor kinderen.

Onderzocht 465 deelnemers aan de grote patriottische oorlog en werknemers van de achterkant, die elk zijn samengesteld uit een sociaal paspoort.

Het ministerie van Handleidingen en Sociale betalingen wordt verstrekt door lijsten met grote gezinnen die de meeste behoefte hebben aan compensatie voor de aankoop van schooluniformen (110 gezinnen waarin 255 kinderen studeren).

43 Pakketten van documenten werden getraind met 43 pakketten voor het leveren van eenmalige materiële bijstand bij de aankomst van een kind uit een groot gezin tot de eerste klasse van algemene onderwijsinstellingen.

Sociale werkers voor deze periode werden uitgevoerd 27637 (25890) bezoeken thuis en 63549 (73693) diensten werden verstrekt. Het centrum van het centrum ontvangen van het aanbieden van sociale diensten 108897 (56269) roebel, van de diensten van de kapper en naaister 3600 (6800) roebel, slechts 11897 (66425) roebel. In 2010 werd de tak "Boarding House Intensive Care (genade)" weergegeven in het bedrag van 480480 roebel. Het werd bijgestaan \u200b\u200bin het ontwerp en de levering van 15 (4) gepensioneerden aan de tak "House-boarding huisintensieve zorg (genade)" in p. Kazanka, die werd besloten om 12 (8) vergaderingen van de Commissie over de verdeling van de sociale behuizing, 37 (36) aanvragen werden overwogen. Volgens de implementatie van 122 van de wet "op veteranen" voor 2010 werden 1429 (1756) van reissickets voor de preferentiële categorie van burgers verkocht. Aan het einde van de rapportageperiode, 989 volwassenen op het grondgebied van de District Bagansky (2009- 945 personen), gehandicapte kinderen - 59 personen (2009-61 personen).

Tabel 4.

Soorten sociale diensten geleverd door het Department of Assistance en Sociale Betalingen MBU "Ktson of the Bagansky District":

Tijdens de rapportageperiode zijn 536 orale beroepen geregistreerd in de afdeling (2009-385). De hoofdcategorie van degenen die worden toegepast, zijn uitgeschakeld, ouders van gehandicapte kinderen over de implementatie van de IPR en het passeren van revalidatie, evenals mensen van pensioengerechtigde leeftijd en ouders van N / zomerkinderen op het gebied van herstel in DOL en Salt Region, in de Afdeling en vrijetijdsorganisatie.

Tijdens deze periode zijn gehandicapten van de aanbevelingen van IPR, gehandicapten gericht op het rehabilitatie van het regionale centrum voor sociaal-culturele rehabilitatie van personen met een handicap, 5 personen, in het regionale revalidatiecentrum voor kinderen met een handicap van 5 kinderen.

Tijdens de verslagperiode werden 1779 pedagogische diensten verstrekt aan het ministerie van Preventie van verwaarlozing, strafbare feiten en vervaging van kinderen en adolescenten: 55 kinderen, 205 volwassenen (2009 - 1148 diensten 82 kinderen, 107 volwassenen).

In het district Bagansky bestaat volgens OPBPBPBDP KCSON uit 98 achtergestelde families waarin 256 kinderen wonen (2009 g: 105 gezinnen, 280 kinderen). Tijdens de rapportageperiode werden 18 gezinnen onthuld en geleverd aan rekening, waarbij 38 minderjarigen (2009, 2009, 32 kinderen) werden verwijderd uit de rekening van 25 gezin van 59 kinderen, waarvan 14 werden gecorrigeerd (2009: 11 gezinnen - 26 kinderen, zij 1 per correctie). De heersende risicofactor is crimineel, omdat De meeste ouders in deze families misbruiken alcohol, eerder geprobeerd, kinderen in deze families zijn verwaarloosbaar, pedagogisch gelanceerd, 26 van hen zijn geregistreerd bij de OVD voor strafbare feiten (2009-24).

Een belangrijke rol bij het werken met de families van de "Risk Group" wordt gegeven aan sociale patronage. Tijdens de rapportageperiode werden 1050 dagen in de familie gehouden (2009 - 1084). Het belangrijkste doel van patronage is het restauratie van normale omstandigheden voor het leven en opvoeden van kinderen in het gezin.

De efficiëntie van het werken met achtergestelde families en minderjarigen, vatbaar voor strafbare feiten, wordt bereikt door alle profylaxe-eenheden samen te werken. Samen met PDN OVD, sociale leraren van scholen, OKDN en ZP, Wii Hield 41 Reid (2009 - 45), werden 126 gezinnen onderzocht (2009 - 130). Bij 12 CDN en de RFP werden beschouwd als 76 materialen op minderjarigen (2009 - 75). Gericht in het ministerie van Voogdij, ATS, CRH, Wii, KDN, 176 Materialen over de feiten van niet-nakoming van ouderlijke taken (2009 - 98).

Het werd bijgestaan \u200b\u200bbij de behandeling van 25 ouders uit de HR van alcoholafhankelijkheid (2009 - 14).

Het apparaat heeft een apparaat georganiseerd voor 16 minderjarigen uit 11 gezinnen, die zich in een moeilijke levensituatie bevonden, in sociaal rehabilitatiecentra voor minderjarigen van de wijk Tatar en de wijk Krasnozhersk. Het werd bijgestaan \u200b\u200bin het apparaat 1 van een minderjarige (p \\ inv) van de CRC, die bleek te zijn in de TZHS tot de Chumakovian-instapschool van de District Kuibyshevsky.

HOOFDSTUK 3. Verbetering van de kwaliteit van sociale voorzieningen in het MBU-complex Centrum voor sociale diensten voor de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk

3.1 Problemen en moeilijkheden in de activiteiten van het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de wijk Bagansky van de regio Novosibirsk. Factoren en redenen die de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening belemmeren

Als een organisch bestanddeel van een herverdelingssysteem in de Society of State Socialisme, moet het systeem van sociale voordelen fundamentele veranderingen ondergaan omdat. Momenteel heeft het zijn sociaal-economische efficiëntie verloren

Volgens de Russische wetgeving worden sociale uitkeringen en voordelen geleverd door 2/3 van de bevolking van het land. Rusland heeft ongeveer 150 soorten sociale voordelen, voordelen, voordelen, subsidies ten koste van budgetfondsen die meer dan 200 verschillende categorieën van de bevolking (veteranen, kinderen, gehandicapten, studenten zijn jongeren, enz.). De kleine hoeveelheid voordelen en voordelen verbetert niet echt de positie van hun ontvangers. Er is een remmend op het echte leven van voordelen van voordelen, echte behoefte aan hen. Er is geen prioriteit bij het verstrekken van voordelen (toewijzing van prioritaire groepen en goedkeuring van belang, urgentie van de behoeften die tevreden zijn met de hulp van individuele voordelen in deze groepen). De uitgevoerde activiteiten zijn niet altijd gericht (bewijs hiervan - een zwakke differentiatie van het aandeel overheidsoverdrachten in contante inkomen van rijk en slecht).

Er is geen duidelijk aangewezen divisie van de bevoegdheden van de budgetten van verschillende niveaus in hun voorziening. De totale waarde van alle soorten sociale ondersteuning wordt geschat op 350 miljard roebel. Het aandeel van de bevolking met het recht om sociale garanties te ontvangen, voordelen en betalingen is ongeveer 68%, d.w.z. bijna 100 miljoen mensen kunnen ze claimen en beseffen, en het overweldigende aantal voordelen wordt geleverd door een categorisch principe. Vanzelfsprekend is de reële begrotingsfinanciering van de sociale uitgaven op een dergelijke schaal behoorlijk moeilijk, wat leidt tot niet-nakoming van federale wetgeving, niet-nakoming door de staat van zijn verplichtingen voor de burgers en uiteindelijk, om de macht van de staat in diskrediet te brengen. De hervorming van maatschappelijke voordelen moet worden overwogen in het kader van het creëren van een holistisch mechanisme voor de uitvoering van het sociaal beleid in het kader van de overgang naar een markt die de sociale garanties van de overheid omvat, het ondersteuningssysteem van het behalen en de optimale reeks voordelen die een Specifieke functie die geen andere soorten sociaal beleid coördineert. De hervorming van het systeem van voordelen moet radicale annulering van voordelen combineren met sommige categorieën van burgers, om ze alleen aan mensen te laten "voor speciale verdiensten" aan de maatschappij en de staat, die deze voordelen bestellen. Voordelen voor sommige sociaal zwakke bevolkingsgroepen (kinderen van individuele leeftijden, kinderen uit grote gezinnen, gehandicapten met rampen, enz.) Vertalen naar het systeem van staatssteun die een brede aanpak van het concept van "behoeftig" nodig hebben.

De belangrijkste vraag gaat over de verdeling van de verantwoordelijkheid bij het waarborgen van sociale uitkeringen tussen de staat (en daarin tussen budgetten van verschillende niveaus), ondernemers, publiek (liefdadigheidsorganisaties). Het reformeren van het mechanisme omvat de verdeling van bevoegdheden van budgetten van verschillende niveaus, staats- en niet-gouvernementele organisaties, afhankelijk van de sociaaleconomische inhoud van voordelen, hun geadresseerden en de doelstellingen van hun voorziening.

De bron van financieringsuitkeringen voor begunstigden "voor speciale verdiensten", evenals gerehabiliteerde, familieleden van de doden, slachtoffers van milieurampen, kinderen 1 jaar van het leven, gehandicapten en kinderen met handicaps zijn het federale budget waarvan de federale begroting vertaald in het systeem van de sociale garanties van de staat moet worden gewaarborgd. In de bewaard gebleven voordelen op woningen en gemeenschappelijke diensten (alleen veteranen van oorlog en gelijkwaardig aan hen "voor speciale verdienste"), is de financieringsbron de aandelenparticipatie van de federale begroting en de onderwerpen van de Russische Federatie, die op hun beurt zal verminderen het volume van de hulp van het federale begroting. Met de afschaffing van belastingvoordelen voor sommige categorieën van begunstigden in overeenstemming met de distributie van inkomsten uit belastingen op individuen, ontvangt meer dan de helft van de economie budgetten van de onderwerpen van de federatie en lokale budgetten, die een belangrijke bron van hun zijn aanvulling.

U kunt ook van vergoeding van de vergoeding van de voordelen van transportbedrijven gaan ten koste van de begrotingen van de onderwerpen van de Russische Federatie en de lokale budgetten voor compensatie rechtstreeks aan burgers die aan de transportvoordelen zijn overgelaten, contant of reisdocumenten met betaling 100, 50 (of minder)% (professionele begunstigden ten koste van de werkgever, inclusief verplichtingen om individuele voordelen te bieden in arbeidsovereenkomsten; studenten - ten koste van educatieve organisaties, gepensioneerden ten koste van de FIU). Maar tegelijkertijd moet in gedachten worden gebracht dat voor militairen, aanklagers en gelijk aan hen, deze praktijk kan leiden tot de versterking van de last van de federale begroting, aangezien deze categorieën worden gefinancierd uit de federale begroting.

U kunt ook verschillende meer opties overwegen voor acties op het gebied van het verbeteren van de financiële organisatie van sociale voordelen:

Het is mogelijk om het spectrum van betaalde sociale diensten en de verwijdering op deze basis uit te breiden, een deel van de belasting uit de staatsbegroting, evenals de non-vallast van het pensioenstelsel van de sociale verzekering door een deel van de uitgevoerde verplichtingen over te dragen door de laatste, in het sociale beschermingssysteem van de bevolking. Dit vereist de ontwikkeling van vormen, methoden, sociale dienstverlening, versterkt zijn materiaal en technische basis, de ontwikkeling van niet-toestaten, alternatieve vormen van sociale diensten. Introductie van gedifferentieerde omstandigheden en normen van sociale diensten voor de bevolking - rekening houdend met het niveau van gemiddelde inkomsten van de bevolking van de bevolking en het minimum van bestaan.

De ontwikkeling van nieuwe, redelijke faciliteiten van verzekeringspremies voor extrabudgetarische sociale fondsen is noodzakelijk, met behulp van moderne relevante methoden die zorgen voor financieel evenwicht van verzekeringsorganisaties, hun verplichtingen aan verzekeraars nakomen. Het is ook raadzaam om de bestaande tarieven van verzekeringspremies te wijzigen, bijvoorbeeld:

vanwege de herdistributie tussen extrabudgetaire sociale fondsen van niet-kernfuncties (bijvoorbeeld de overdracht van het medisch verzekeringsfonds "zorg" op de tijdelijke invaliditeit van de bevolking en de functie van het betalen van relevante voordelen), rekening houdend met de specialisatie van elk van hen, het oriënteren van elk fonds tot meer de bescherming van de bevolking van adequate risico's;

door het inbrengen van gedifferentieerde tariefbijdragen aan sociale verzekeringsfondsen: verhoogd - voor ondernemingen met een hoog niveau van professionele zorg, verwonding en verlaagd - voor ondernemingen met een relatief lagere incidentie, verwonding, enz.

compressie, compressie van vervangende coëfficiënten voor werkloosheidsuitkeringen en vermindert de regressieve aard van deze voordelen voor personen met langdurige arbeidservaring.

Bovendien is het mogelijk om de kwestie van differentiatie van het bedrag van aftrekkingen van het gecentraliseerde deel van het Werkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie aan de onderwerpen van de Federatie, rekening te houden met het niveau van de werkloosheid in deze regio's.

Ontwikkeling van niet-statelijke socialezekerheidsinstellingen (niet alleen pensioen, maar ook verzekering tegen werkloosheid, medisch). Garanties voor de stabiliteit van niet-State Social Insurance Systems moeten een nieuw beleggingsbeleid zijn - de richting van investeringen in de sociale bol, zijn objecten, inclusief ondernemingen. Voor de bevolking gaat dit vergezeld van een verbetering van de kwaliteit van sociale diensten, een toename van de beschikbaarheid ervan.

Het is mogelijk om fondsen uit de bevolking in de vorm van contante betalingen in de reële sector van de economie en de sociale sfeer in het bijzonder te trekken. Interesse: de aanwezigheid van permanente, duurzame vraag naar sociale diensten (bijvoorbeeld medicijnen, prothesen, speciale voertuigen, sociale diensten, enz.). Het is mogelijk om dit te bereiken in het proces van het privatiseren van een deel van stationaire sociale instellingen en prothetische en orthopedische ondernemingen, het creëren van joint-stock-stock-stock-bedrijven met de deelname van de bevolking met het recht op sociale voordelen, waardoor een systeem van sociale beleggingsfondsen creëren .

Het is noodzakelijk om de deelname van de bevolking in de financiering van sociale beschermingsprogramma's te intensiveren, zijn persoonlijke verantwoordelijkheid voor hun eigen sociale bescherming te versterken - niet alleen voor het behoud van gezondheid en werkcapaciteit, maar ook voor ouderdom, werkloosheid, enz. door de extra verzekeringssystemen in ouderdom, werkloosheid, ziekte, enz. D.

We kunnen een deel van de fondsen gebruiken besteed aan het licentiëren van de activiteiten van sociale instellingen en ondernemingen, voor de behoeften van de ontwikkeling van de industrie zelf.

Met betrekking tot de arbeidsomstandigheden van de MBU, een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking van het Bagansky-district voor de implementatie van al de bovenstaande maatregelen, is de automatisering van alle afdelingen in de eerste plaats noodzakelijk. En het creëren van een uniform informatienetwerk in de organisatie zal de productiviteit van arbeid aanzienlijk verhogen. Dit komt door het feit dat het werk van alle takken nauw verbonden is en de informatie van de ene vaak nodig is voor andere. Het hebben van een gemeenschappelijke databank in elektronische vorm, kan elk compartiment onverwijld de nodige informatie krijgen. Het is niet nodig om een \u200b\u200bpaar uur aan te vragen of naar een andere dag te gaan om tijd te hebben om alle documenten in een ander compartiment te bekijken.

Automatisering zal ervoor zorgen dat medewerkers van het centrum op te leiden om met een computer te werken, aangezien de hoofden van 3 van de 5 vestigingen zich in pre-parel bevinden. Bij gebruik van het informatienetwerk, een van de meest acute en huidige problemen waarmee u te maken hebt met zowel gebruikers als technisch personeel van het Computerwetenschapscommissie, zijn dit informatiebeveiliging. Tijdens het bestaan \u200b\u200bvan het Comité en de werking van het informatienetwerk was het noodzakelijk om problemen met de problemen van informatiebescherming tegen te komen.

Centrummedewerkers hebben nooit met informatienetwerken gewerkt.

Een van de belangrijkste factoren die van invloed zijn op de efficiëntie van het gebruik van het informatienetwerk is het niveau van computergeletterdheid van gebruikers. Voor werknemers van organisaties voor sociale bescherming van alle niveaus, evenals voor werknemers van het districtsadministratie, hebben deze vereisten nog meer relevanter , aangezien de efficiëntie van het gehele complex van structuren afhankelijk wordt gemaakt van hun kwalificaties. Lokale stroom en uiteindelijk de kwaliteit van het leven van de bevolking van het relevante grondgebied.

Een informatienetwerk maken en toestaan \u200b\u200bdat de afdelingen met elkaar communiceren en elkaar in de kortste tijd verstrekken. En de oprichting van een e-mailbox zal toestaan \u200b\u200bom uitspraken, bestellingen en bestellingen van hogere organen op de dag van zijn publicatie zonder vertragingen te ontvangen. Dit zal op zijn beurt alle wijzigingen tijdig toestaan.

servicepopulatie voor sociale bescherming

3.2 Aanbevelingen voor het verbeteren van de activiteiten van het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk, waardoor de kwaliteit van de dienstverlening wordt verbeterd

In de afgelopen jaren heeft de situatie op het gebied van sociale diensten van de bevolking aanzienlijke veranderingen ondergaan. In ruil daarvoor werd een fundamenteel nieuw systeem van sociale bescherming van de sociale zekerheid gecreëerd, waaronder de inrichtingen van de sociale bescherming van gezinnen en kinderen, de territoriale centra van sociale diensten, sociale bijstand thuis en dringende sociale bijstandsdiensten. Nieuwe stationaire faciliteiten voor ouderen en gehandicapten worden ingevoerd. Sociale diensten Instellingen worden niet alleen bijgestaan \u200b\u200bbij oudere mensen, gehandicapte mensen, familie en kinderen, maar ook actief werken aan het oplossen van problemen van de verwaarlozing van kinderen, sociale bijstand aan personen zonder een bepaalde woonplaats.

De modernisering van het sociale beschermingssysteem van burgers moet gebaseerd zijn op de volgende principes.

Het beginsel van de verantwoordelijkheid van de staat is permanente activiteiten om voorwaarden te creëren voor betrouwbare sociale bescherming van de bevolking volgens veranderingen in de samenleving; om hun sociale status te verbeteren door voldoende materiaal en technisch, personeel en organisatorische bepaling van relevante institutionele structuren; Verplichting van verplichtingen om armoede en deprivatie te voorkomen die verband houdt met de gedwongen migratie, noodsituaties van natuurlijke en technogenieke aard.

Het beginsel van gelijkheid van alle burgers is gelijk aan het recht op verdediging en hulp in moeilijke levensituaties, ongeacht de sociale status, nationaliteit, woonplaats, politieke en religieuze overtuigingen van de economische bijdrage, om beslissingen te nemen met betrekking tot hun levensonderhoud, de bepaling van gelijke kansen voor zelfrealisatie in arbeid en sociale activiteiten.

Het beginsel van de aansluiting van wettelijke en ethische regelgeving is het naleven van mensenrechten, wetgevingsnormen, het effectieve gebruik van wettelijke mechanismen voor het implementeren van politieke beslissingen tegen alle burgers in combinatie met het verlenen van voorwaarden voor een rechtvaardige behandeling van behoeftigen.

Het beginsel van sociale participatie is het stimuleren van de activiteiten van het behalen van categorieën van burgers in zelfvoorziening, en het verkrijgen van extra voordelen als gevolg van hun eigen inspanningen, evenals het helpen ervan om hun eigen kwaliteit van leven te vergroten, het bereiken van economische onafhankelijkheid, vrijwillige manifestatie van initiatief en activiteit, intellectuele ontwikkeling en werk in het hele leven.

Het beginsel van sociaal partnerschap is de interactie van de staat en burgers bij de implementatie van maatregelen gericht op het bereiken van het welzijn en het sociale welzijn van de behoeftige categorieën van mensen, voortdurende samenwerking met openbare verenigingen, religieuze, liefdadigheidsorganisaties en andere sociale partners door het leveren van hulp en diensten.

Het beginsel van continuïteit van de maatschappelijke beleidsmaatregelen van de staatsmaatregelen met betrekking tot de behoefte aan categorieën burgers is om de sociale garanties van de bevolkingsondersteuning en de geleidelijke ontwikkeling van activiteiten in hun interesses te behouden.

Het beginsel van sociale efficiëntie is de positieve resultaten van maatregelen die gericht zijn op het verbeteren van het welzijn en het sociale welzijn van de bevolking, om hun hoge sociale status te behouden, de sociale relaties te versterken en de culturele query's te bevredigen.

Het beginsel van eenheid van het beleid met betrekking tot burgers dat op het federale, regionaal en lokaal niveau behoefte is, is het verschaffen van ouderen die zijn gevestigd op het federale niveau van minimale sociale garanties en voordelen, aangevuld en ontwikkeld op het niveau van de constituente entiteiten van de Russische Federatie en de lokale autoriteiten.

zorgen voor de maximale implementatie van de geaccepteerde federale en regionale programma's voor de sociale bescherming van de bevolking, evenals de toename van het minimumloon, de maximale benadering van het tot ter grootte van het bestaan \u200b\u200bvan het bestaan \u200b\u200bvan een eigen persoon.

Er is een acuut probleem van de training in Russische universiteiten van sociale werkprofessionals, die geen heersende tradities, lange geschiedenis heeft. Voorbereiding van specialisten in een dergelijk multilateraal, complex op de inhoud en vormen van realisatie van de activiteiten van activiteit als sociale bescherming kan zich niet onmiddellijk ontwikkelen en beginnen te functioneren als een holistisch systeem, vooral in die omstandigheden van socio-economische transformaties waarin Rusland nu is . Voor maatschappelijk werk is een nieuwe volledige gedetailleerde structuur van het bereidingsproces vereist, variërend van de studie van de sociale orde tot individuele vervolgprogramma's in het proces van voortgezet onderwijs.

Een belangrijk gebied van het hervormen van het verstrekken van sociale steun voor de bevolking is de wijziging in de beginselen van sociale bescherming van verschillende categorieën van behoeftig:

Bij de ontwikkeling van sociale bescherming en revalidatie van personen met een handicap.

Momenteel moet het probleem van het uitschakelen van de bevolking en dit probleem worden betaald om genoeg te betalen. De nadruk moet worden aangebracht aan de complexe rehabilitatie van personen met een handicap, waarmee de beperkingen van hun levensonderhoud kunnen worden overwonnen en deel te nemen aan het leven van de samenleving, bijzondere aandacht besteedt aan de rehabilitatie van gehandicapte kinderen die de volledige leden kunnen worden. Bovendien is het noodzakelijk om de nadruk te leggen op het beleid van stationaire dienst van gehandicapten in de richting van hun onafhankelijke accommodatie en het huis te helpen.

Rehabilitatie van personen met een handicap is een effectieve maatstaf voor hun sociale bescherming, het is economisch winstgevend, aangezien de betaling van deze maatregelen gunstiger is voor de staat dan de kosten van het betalen van invaliditeitspensioenen, daarom is het raadzaam om centra te creëren voor de beroepsrevalidatie van personen met een handicap (met behoud van een aanzienlijk deel van de overheidsfinanciering) op basis van zelfvoorziening en zelffinanciering; Persoonlijke GRATUITEUSE SCHERMEN door gehandicapte associaties van het eigendom van het sluiten van onrendabele staatsondernemingen.

Bij de ontwikkeling van de sociale bescherming van gezinnen, vrouwen en kinderen.

In het algemeen blijven in veel indicatoren de levensomstandigheden van gezinnen, vrouwen en kinderen ongunstig, wat een bedreiging creëert voor de fysieke en spirituele gezondheid van de bevolking in het veld en de noodzaak de noodzaak van gerichte inspanningen om deze situatie te overwinnen. Daarom moeten de hoofdrichtingen voor de ontwikkeling van sociale diensten van gezinnen met kinderen, vrouwen en kinderen zijn:

zorgen voor de nodige voorwaarden voor het verbeteren van de kwaliteit van het leven van gezinnen (een toename van subsidies voor kinderen, controle over prijzen voor essentiële goederen, versterking van de controle over medische instellingen);

het creëren van gunstige voorwaarden voor de volledige en gelijke deelname van vrouwen in politiek, economisch, sociaal en cultureel leven;

zorgen voor de rechten van kinderen op hun volledige fysieke, intellectuele, morele en sociale ontwikkeling (ontwikkeling van kinderclubs, sportsecties, cirkels, het organiseren van excursies naar andere steden).

De oplossing van de taken van de taken vereist een aantal aanzienlijke maatregelen om de mechanismen te verbeteren voor de uitvoering van het sociaal beleid in het belang van gezinnen, vrouwen en kinderen, ook op het gebied van gezinsondersteuning:

staat stimulatie van kleine, inclusief gezinsondernemerschap;

de ontwikkeling van een netwerk van gespecialiseerde sociale dienst instellingen voor gezinnen, kinderen en adolescenten, breiden de door hen verstrekte lijst uit, waaronder advies, psychotherapeutisch, bij uitgang van crisissituaties, sociale en psychische aanpassing aan nieuwe omstandigheden.

Om de situatie van kinderen te verbeteren, wil ik de volgende voorstellen doen:

zorgen voor extra garanties in sociale rehabilitatie en aanpassing van kinderen in een moeilijke levensituatie, inclusief wezen, gehandicapte kinderen;

uitbreiding van staatssteun en ontwikkeling van nieuwe vormen van gezinseducatie van kinderen die zich hebben beroofd van de ouderlijke zorg (bestuur van trustees, bevorder (adoptieve) gezinnen);

een effectief systeem creëren voor preventie van verwaarlozing, drugsverslaving en delicten van minderjarigen, sociale bescherming van kinderen in een moeilijke levensituatie, waaronder sociaal gedetecteerde kinderen en kinderen met een handicap.

de periode van rehabilitatie van een kind in de instelling moet worden gerechtvaardigd door zijn individuele problemen.

het nieuwe niveau moet worden gedaan aan het organiseren van een gezondheidsrecreatie van kinderen die speciale verzorging van de staat behoefte hebben. Het is noodzakelijk om de praktijk van het creëren van een dagblijvende kampen met sociale dienstencentra te creëren, voorwaarden voor de volledige rust en rehabilitatie van kinderen. Speciale aandacht moet worden besteed aan hun arbeidsonderwijs, toelating tot sociaal nuttig werk.

In de sfeer van de sociale bescherming van oudere burgers.

De verandering in de sociale status van een persoon in de ouderdom, vooral de beëindiging of beperking van arbeidsactiviteit, veranderingen in de waardeverminderingen, de levensstijl, de opkomst van moeilijkheden in sociale en huishouden, psychologische aanpassing aan nieuwe omstandigheden, vereist de ontwikkeling van speciale benaderingen, vormen en methoden van sociaal werk met oudere burgers.

In de regel wordt de geschiktheid van het werk met de oudere burgers en gehandicapten thuis voornamelijk bepaald door het uithoudingsvermogen en de fysieke kracht van de maatschappelijk werker. Dit wordt verklaard door het feit dat de activiteiten van het departement van de afdeling een zeer moeilijke werk is in verband met grote fysieke inspanning. Momenteel wordt het percentage van uiterst toelaatbare belastingen voor vrouwen in de levering van producten aan het huis opgericht, op basis van één afdeling voor één bezoek - tot 7 kg.

Als de maatschappelijk werker de norm niet overschrijdt, brengt hij voor één bezoek aan wanneer hij voor één (8 personen) - 56 kg, bij het werken voor 1, tarieven (12 personen) - 84 kg.

Volgens de nieuwste regelgevingsdocumenten moet de maatschappelijk werker zijn afdelingen minstens 2-3 keer per week bijwonen. Als u een persoon wilt of aanvraag, kan een huisbezoek 4 keer per week worden gemaakt.

Dus de maatschappelijk werker tijdens de volledige werkweek brengt (met volledige belasting) tot 112 kg - bij het werken voor één weddenschap en tot 168 kg - bij het werken voor 1,5 weddenschappen.

De lijst met producten die door burgers diende, ziet eruit: brood, melk, ontbijtgranen, groenten, vlees, enz. Volgens de reikwijdte van de progressabele producten kan worden gezegd dat alles en het assortiment afhankelijk is van de materiële rijkdom van het geserveerde persoon, in de regel is dit het resulterende pensioen, in meer zeldzame gevallen, extra hulp van dichtbij en familieleden. Maar zelfs als de oudere burgers en mensen met een handicap het minimumpensioen zullen ontvangen, lijkt alle sociale diensten en de levering van de essentiële items op de schouders van de maatschappelijk werker te liggen.

Dit probleem kan worden opgelost of het werk van werknemers vergemakkelijken met de volgende opties:

Het centrum heeft voertuigen om diensten uit te voeren voor de levering van voedsel, industriële goederen, enz.

Voeg een scheepstrainer toe als een interne combinatie - stuurprogramma. Aangezien elk product, ontlading of humanitaire hulp aan het Centrum wordt gelost met de bestuurder, heeft deze laatste materieel belang in betere vervulling van taken voor de levering van voedsel, industriële goederen, enz.

In het proces van normale levensactiviteit is een persoon bezig met een verscheidenheid aan alledaagse zaken: professionele activiteiten, onderwijs, zelfgemaakte, communiceren met mensen, slaap, rust, vrije tijd. Vrije tijd impliceert zo'n geslachtslessen dat een persoon een gevoel van plezier geeft, hoofden en vreugde. Mensen brengen vrije tijd door om te ontspannen, stress te verlichten, fysieke en psychologische voldoening te voelen, hun interesses delen met vrienden en geliefden, binden van publieke contacten en krijgen een kans voor zelfexpressie of creatieve activiteit. Daarom, bij het organiseren van sociale diensten, is het noodzakelijk om het vrijetijdsprobleem op te lossen door verschillende evenementen te organiseren met het middelpunt of de oudere burgers zelf.

U kunt bijvoorbeeld de volgende activiteiten opnemen:

Sport of diverse fysieke activiteit (de rol van de kijker, de deelnemer, de coach of een andere organisatie-activiteit);

Hobby's (een verscheidenheid aan rente in rente);

bordspellen

entertainment (tv-shows, films kijken, literatuur lezen, naar radioprogramma's luisteren);

communicatie met andere mensen (telefoongesprekken, het schrijven van brieven, uitnodigingen, organisatie en bezoeken aan avonden en andere entertainmentevenementen).

Je kunt ook trainingsspellen op een computer organiseren, zoals in westerse landen wordt geoefend.

De organisatie van vrije tijd zal dergelijke problemen oplossen als: eenzaamheid, communicatie, morele relaties, problemen van alcoholisering en aanpassing van de oudere burgers aan een nieuwe sociale rol. Geschikt geselecteerde sportoefeningen, met behulp van medische professionals, zal in zekere hoogte het probleem oplossen van de verzwakte gezondheid van de oudere burgers. Vrije tijd en rust speelt een bijzonder belangrijke rol in het leven van ouderen, vooral wanneer hun deelname aan arbeidsactiviteit moeilijk is. De opname van vrijetijdsactiviteiten voor uitgebreide sociale diensten zal dus helpen bij het oplossen van de meeste problemen van oudere burgers.

Problemen met de arbeidsvoorziening kunnen worden opgelost met behulp van de organisatie van arbeidszomerdetachenten. Veel oudere mensen wonen in houten huizen en hebben hun eigen tuinen die het hele gebied zonder hulp niet kunnen verwerken. Oudere mensen die in gemeenschappelijke appartementen wonen en geen speciale afwijkingen in de gezondheid hebben, kunnen dergelijke burgers helpen. Het verzamelde gewas kan worden verdeeld over alle behoefte aan oudere burgers, die een fonds vormen voor de hulp van plantaardige producten door arme en zwakke ouderen, en de rest van het gewas wordt geïmplementeerd door de winkelketen. Zo zullen ouderen die deelnamen aan het werk "Front" extra inkomsten, inclusief tuinbezitters en het leveren van plantaardige producten voor de winter, het zal helpen om financiële problemen op te lossen.

Je kunt workshops organiseren voor de productie van verschillende ambachten, veel oudere burgersnaald al hun leven (borduur, brei, weven verschillende producten maken verschillende souvenirs, enz.) - Dit product kan ook worden geïmplementeerd via de kettingwinkels en het brengen van winst uit de verkoop van producten zal helpen bij het oplossen van een bepaalde mate van materieel probleem van ouderen en vrijetijdsprobleem.

Om de gezondheid van oudere burgers te behouden, kunt u een voorbehoudelijke sanitaire dienst van de oudere burgers organiseren. Het grootste deel van de oudere burgers heeft niet het vermogen om hun gezondheid te ondersteunen ten koste van de behandeling van sanatorium-resort. Daarom, "Sanatorium thuis" - voor dergelijke mensen de meest optimale optie. Deze vorm van sociale diensten is gebaseerd op verbeterde geneesmiddelen, fysiotherapeutische behandeling en voedingsvoeding van de oudere burgers thuis. Binnen 18-20 dagen zijn oudere mensen onder toezicht van artsen, maatschappelijk werkers, culturele arbeiders. Het probleem van de behandeling van sanitaire resort is dus opgelost.

Sociaal-binnenlandse kwesties op het gebied van sociale diensten kunnen worden opgelost door de brigade van de mobiele reparatie te organiseren, die huizen, overtollige gebouwen, kachels, brandstofoogst zal produceren.

Conclusie

De overgang naar de markt, de verslechtering van de levensomstandigheden van een aanzienlijk deel van de bevolking van het land, vooral werkloos, gepensioneerden, gezinnen met kinderen, onthulde het onvermogen van het vorige socialezekerheidssysteem om elke persoon een waardige levensstandaard te garanderen. Het eiste zijn hervorming en praktisch complete update op het gebied van de sociale zekerheid.

Sociale diensten aan de bevolking in het gebied zijn MBU "Ktson Bagansky District". In 2010 werden de takken van het centrum voor sociale diensten van de bevolking alleen weergegeven - 183339 diensten - 4970 personen (voor 2009-92231-diensten, 4242 personen).

Vanaf 1 januari 2011, in de scheiding van dringende sociale diensten en organisatorische en methodologische ondersteuning in records, bestaat het uit 812 (2009-858) low-inkomensgezinnen, in hen 3.097 (2009-3 170), van hen 1575 ( 2009-1533) Kinderen, die het is 17,3% (2009, 17,6%) op de bevolking.

In 2010 werd de scheiding van dringende sociale diensten en organisatorische en methodologische ondersteuning van 1315 sociale diensten verstrekt. Diensten verleend 635 mensen.

Economische bijstand werd verstrekt aan 799 (2009-838) aan gezinnen waarin 2179 (2009-2276) mensen dienden. Het werd aan hen verstrekt 4,509 (2009-3614) diensten in het bedrag van 4222 322 (2009-2561 071) roebel, dat gemiddeld 1 persoon 1938 (2009-1 125) roebel is.

Bij 1.010.2011, op sociale dienst thuis, bestaat het uit 117 (122) mensen, waarvan 79 (86) vrouwen en 38 (36) mannen in hun aantal zijn oudere burgers 50 (56) mensen, uitgeschakeld 51 (46) , Uveva 4 (5), Yves 6 (9), weduwen 6 (7) mensen. Ze dienen hun 13 maatschappelijk werkers en 32 (26) mensen die onder het contract werken.

Tijdens de verslagperiode werden 298 (350) geplande bezoeken gehouden waardoor de levensomstandigheden werden onderzocht door alleenstaande burgers die onderhouden waren en het werk van 68 (148) maatschappelijk werkers werd onderzocht.

Sociale werkers voor deze periode werden uitgevoerd 27637 (25890) bezoeken thuis en 63549 (73693) diensten werden verstrekt. Het centrum van het centrum ontvangen van het aanbieden van sociale diensten 108897 (56269) roebel, van de diensten van de kapper en naaister 3600 (6800) roebel, slechts 11897 (66425) roebel. In 2010 werd de tak "Boarding House Intensive Care (genade)" weergegeven in het bedrag van 480480 roebel.

Het werd bijgestaan \u200b\u200bin het ontwerp en de levering van 15 (4) gepensioneerden aan de tak "House-boarding huisintensieve zorg (genade)" in p. Kazanka, die werd besloten om 12 (8) vergaderingen van de Commissie over de verdeling van de sociale behuizing, 37 (36) aanvragen werden overwogen.

Volgens de implementatie van 122 van de wet "op veteranen" voor 2010 werden 1429 (1756) van reissickets voor de preferentiële categorie van burgers verkocht.

Aan het einde van de rapportageperiode, 989 volwassenen op het grondgebied van de District Bagansky (2009- 945 personen), gehandicapte kinderen - 59 personen (2009-61 personen).

Volgens de Russische wetgeving worden sociale uitkeringen en voordelen geleverd door 2/3 van de bevolking van het land. Rusland heeft ongeveer 150 soorten sociale voordelen, voordelen, voordelen, subsidies ten koste van budgetfondsen die meer dan 200 verschillende categorieën van de bevolking (veteranen, kinderen, gehandicapten, studenten zijn jongeren, enz.). De kleine hoeveelheid voordelen en voordelen verbetert niet echt de positie van hun ontvangers. Er is een remmend op het echte leven van voordelen van voordelen, echte behoefte aan hen. Er is geen prioriteit bij het verstrekken van voordelen (toewijzing van prioritaire groepen en goedkeuring van belang, urgentie van de behoeften die tevreden zijn met de hulp van individuele voordelen in deze groepen). De uitgevoerde activiteiten zijn niet altijd gericht (bewijs hiervan - een zwakke differentiatie van het aandeel overheidsoverdrachten in contante inkomen van rijk en slecht).

De ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking in het MBU-complex Centrum voor sociale diensten van de bevolking van de Bagansky-district van de regio Novosibirsk moet optreden door de inspanningen te concentreren op de consistente uitvoering van maatregelen om het sociale servicesysteem te versterken en uitbreiden -Guileed niveau van sociale bescherming. Om de taken op te lossen van de ontwikkeling van de sociale bescherming van de bevolking, is het noodzakelijk:

verbetering van de procedure voor interactie op het gebied van sociaal beleid tussen de federale uitvoerende instanties, de uitvoerende autoriteiten van de regio Novosibirsk, lokale overheden, ondernemingen en organisaties van verschillende vormen van eigendom;

verhoging van de verantwoordelijkheid van alle autoriteiten voor de uitvoering ervan;

ontwikkeling van de non-state sector in de sociale bescherming van de bevolking;

verbetering van personeelsbeleid in het systeem van sociale bescherming van de bevolking, inclusief een toename van de sociale zekerheid van maatschappelijk werkers;

het gebruik van internationale ervaring om het sociale beschermingssysteem aan te passen aan de realiteit van de markteconomie (Zweden, Duitsland, enz.);

organisatie van licentiesactiviteiten van niet-staatsstructuren, individuen en openbare diensten die zich bezighouden met sociale diensten aan de bevolking;

zorgen voor de maximale implementatie van de geaccepteerde federale en regionale programma's voor de sociale bescherming van de bevolking, evenals de toename van het minimumloon, de maximale benadering van het tot ter grootte van het bestaan \u200b\u200bvan het bestaan \u200b\u200bvan een eigen persoon.

Bibliografie

1. Grondwet van de Russische Federatie (zoals gewijzigd op 25 maart 2004). Goedgekeurd op een nationaal referendum op 12 december 1993 - m.: IP-codex. 2005.

2. Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie // SP Garant

FZ №1244 van 05/15/1991 "over de sociale bescherming van burgers die worden beïnvloed door straling vanwege een ramp bij de Tsjernobyl NPP

FZ №122 van 02.08.1995 "over de sociale diensten van oudere en gehandicapte burgers"

FZ №181 van 24.11.1995 "over de sociale bescherming van personen met een handicap in de Russische Federatie"

FZ №195 gedateerd 10.12.1995 "op de basis van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie"

FZ №195 gedateerd 10.12.1995 "op de basis van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie"

FZ №120 gedateerd 06/24/1999 "op de basis van het systeem van preventie van verwaarlozing en overtredingen van minderjarigen"

FZ №17 van 08.02.1998 "over amendementen en toevoegingen aan artikel 8 van de federale wet" op aanvullende garanties op de sociale bescherming van kinderen - wezen en kinderen verlaten zonder oudere zorg "

FZ №178 gedateerd 07/17/1999 "op de sociale bijstand van de staat"

FZ №123 van 08.08.2001 "over amendementen en toevoegingen aan artikel 15 en 16 en 16 FZ" op sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie "

Borisenko N. op het concept van financiële duurzaamheid van het Russische pensioenfonds. // Economy-vragen 2006 nr. 7. C.106-122.

Vlasov V. Werkloos zonder handleiding. // maatschappelijke verdediging 2005 №1. P.19.

Galaganov P. Staat sociale bijstand in het systeem voor sociale zekerheid. // Rechts en politiek 2008 nr. 6. P.81-87.

Delyagin N. Moment of Truth. // Sociale bescherming 2007 nr. 10. p.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova, b.v. Het recht van sociale zekerheid van Rusland: een leerboek. - M.: Voltooi slim, 2008.-608C.

Kazban A.v. Een kort overzicht van de wereldwijde en binnenlandse ervaring van het hervormen van de sociale zekerheid van de bevolking. // boekhouding in budget- en non-profitorganisaties 2006 №13. p.27-34.

Kalmykov v.v. De resultaten van het sociaal beleid van de jaren negentig en haar hervorming in het begin van de jaren 2000. // de geschiedenis van de staat en de rechten 2008 nr. 6. p.6-9.

Lisitsa v.n. De hoofdwijziging van de codificatie van de wetgeving op het gebied van sociale zekerheid. // arbeidsrecht 2007 nr. 10. p.16-23.

Novikova M., Sidorenko met .. welke normen die we nodig hebben. //Communicatie 2007 nr. 10. C.10-14.

Sadden G.I. Sociale staat en sociaal beleid. // sociaal beleid en sociologie 2007 nr. 4. p.24-29.

Het recht van sociale zekerheid van Rusland: een leerboek / ed. M.O.BUYANOVA, K.N.GUSOV. - M.: TK Velby, Publisher Prospekt, 2008. - 488C.

Roik B. Pensioenhervorming: resultaten en prospects. // Verzekering 2008 nr. 7. p.26-31.

Svekina G.D., GRITSENKO E.A. Sociale bijstand: op weg naar gericht. // sociaal werk 2007 №2. p.5-7.

Sociaal beleid, niveau en kwaliteit van leven. Woordenschat. - M.: Publishing House WTZOW, 2006. - 288 P.

Stafilova O.v. Het accumulatieve onderdeel van de inkomsten van het systeem van de verplichte pensioenverzekering. // Finance 2009 №2. p.51-53.

Taranuha Yu. Monetisatie van sociale uitkeringen: efficiëntie en rechtvaardigheid. // Man en werk 2007 №2. p.18-22.

TKachenko A. Rusland en ontwikkelde landen op het pad van pensioenhervormingen. // Power 2008 nr. 6. P.62-68.

Ulanov S. Analyse van de bepalingen van de federale wet nr. 122 gedeeltelijk "monetisatie van voordelen". // Sociale zekerheid 2007 nr. 5. C.12-15.

Sharin V. Sociale dienst: problemen, ontwikkelingspaden. // Sociale zekerheid 2008 №1. C.12-15.

Yanov S. Organisatie van de sociale bescherming van de bevolking als sociaal risicobeheersysteem .// Insurance 2007 nr. 8. p.26-31.

Vergelijkbaar werk aan - de belangrijkste richtingen van de ontwikkeling van de sfeer van sociale diensten van de bevolking in het voorbeeld van het gemeentelijke begrotingsinstituut "Complex Center for Social Services of the Population" van de Bagansky District van de Novosibirsk-regio

Concept van sociale dienst

Gezien de kwestie van de eigenaardigheden en problemen van sociale diensten, zullen we omgaan met wat het is.

In de moderne theoretische wetenschap is het gebruikelijk dat sociale diensten de richting van sociaal werk zijn, een deel van het sociaal beleid van de staat, in het kader waarvan de staat sociale bijstand en steun is voor de bevolking in behoefte aan aanpassing en harmonieuze ontwikkeling.

Kenmerken van sociale diensten

Kenmerken van sociale diensten ligt in zijn begrip. Omdat sociale diensten worden beschouwd als onderdeel van het sociale beleid van de staat, heeft de leidende rol in deze richting een staat. Het Institute of Non-State Social Services-organisaties begon pas zijn formatie.

Ondanks de relatieve jeugd van het Institute of Non-State Social Services, is het ontworpen om het Social Service System aan de Staat aan te vullen, een verscheidenheid aan inhoud van sociale diensten, waardoor het bedrag van de diensten verhoogt en hun kwaliteit en kwaliteit van diensten verbetert.

Notitie 1.

In verband met het belang van de rol van de non-state sector is het vermeldenswaard dat de staat zou moeten helpen bij de vorming van een systeem van zowel openbare als niet-statenhulp, omdat het de staat is die veel mogelijkheden heeft om te vormen een aanvullend systeem voor het leveren van sociale diensten.

Momenteel ondergaat het sociale servicesysteem een \u200b\u200bverandering in het proces van het vormen van een netwerk van sociale instellingen, rekening houdend met sociale diensten, de specificaties van de bestanddelen van de constituente entiteiten van de Russische Federatie, hun economische situatie, de kenmerken van cultuur en klimaat, enz.

Het sociale servicesysteem in ons land begon zijn formatie tijdens de crisis, zowel economisch als sociaalcultureel, die veranderingen eiste in de conceptuele basis van sociaal werk en de vorming van een personeelsbasis, evenals veranderingen in het regelgevingskader in sociale voorzieningen.

Momenteel bepaalt de economische situatie in Rusland de schaal, de inhoud en details van sociale diensten aan de bevolking. De huidige economische situatie wordt gekenmerkt door:

• toenemende sociale diensten,
• een toename van het aantal sociale diensten;
• een toename van het aantal mensen dat sociale steun nodig heeft.

Opmerking 2.

De nieuwe draai aan de ontwikkeling van het Social Service System was de goedkeuring van de nieuwe federale wet "op de basisprincipes van sociale diensten van de bevolking", die het mogelijk maakte om het principe van gericht in het aanbieden van sociale diensten verder te introduceren, en Bracht ook het concept van sociale diensten, die voorheen de basis waren voor het aannemen van wettelijke juridische handelingen op dit gebied en de mogelijkheid creëerde om een \u200b\u200bniet-state sociale dienstde sector te vormen.

Sociale onderhoudsproblemen in Rusland en de manieren om ze op te lossen

Financiering van sociale diensten.

De economische situatie in ons land is zodanig dat het aantal sociale diensten in nood groeit. Ondertussen is het aantal bronnen nog steeds beperkt. Met eenvoudige berekeningen, in de voorwaarden van beperkte middelen en een toename van het aantal mensen in nood, ontwikkelt de situatie van middelende tekortkoming onvermijdelijk. Een van de grootschalige problemen van sociale diensten voor de bevolking is onvoldoende financiering. Een poging om de situatie te verbeteren, werd ondernomen bij de goedkeuring van een nieuwe federale wet op de fundamenten van sociale diensten, die kansen biedt voor de ontwikkeling van de non-state sociale dienstverlening, en het bepalen van de lijst met betaalde diensten, respectievelijk, het toewijzen van inkomsten uit sociale diensten in een afzonderlijke financieringsbron van dit gebied van sociaal werk.

Insufficiëntie van het regelgevingskader.

De goedkeuring van een nieuwe wet inzake sociale diensten lag veel juridische problemen op het gebied van scheiding en overdracht van autoriteit op het gebied van sociale diensten aan het gemeentelijk niveau, waar de steun aan de bevolking administreert. In de nieuwe wet is er geen concept van een moeilijke levensituatie, de omstandigheden die redenen zijn voor het aanbieden van sociale diensten om het te vervangen. Ook was de verklaring van de federale wet op sociale diensten het onderhoud van het individuele programma van de ontvanger van sociale diensten, die rekening houdt met de voorwaarden en behoeften van de consument van sociale diensten.

Notitie 3.

Op dit moment moet het recht op sociale zekerheid en sociale dienst als zijn instelling een gecodificeerde regelgevingswet nemen.

Gebrek aan gekwalificeerd personeel.

Ondanks het feit dat het Institute of Social Work al meer dan een decennium in Rusland wordt gevormd, blijft de kwestie van de personeelszekerheid van sociale diensten open. Dit werkgebied wordt gekenmerkt door kleine lonen en hoge psychologische slijtage, wat de oorzaak is van de impopulariteit van het beroep van een specialist in sociaal werk in onderwijsinstellingen.

Ongestelde niet-staatssector van sociale diensten.

De goedkeuring van de wet inzake de fundamenten van sociale diensten heeft enkele aanvullende mogelijkheden voor de ontwikkeling van de non-state sector geopend. Het is noodzakelijk om de rol en deelname van publieke en religieuze organisaties in sociale dienstverleningsevenementen te versterken.

De ongelijkheid van de hulpbron van de onderwerpen van de Russische Federatie in sociale diensten.

Het probleem van ongelijkheid is mogelijk om de verdeling van middelen tussen proefpersonen op te lossen, rekening houdend met de eigenaardigheden van regionale sociale diensten, levensomstandigheden, de economie van de regio, enz. Het is ook mogelijk om regionale autoriteit in de sociale dienst te bieden aan regio's, het mogelijke gebruik en de ontwikkeling van regionale sociale servicevormen

Aldus een samenvatting van het bovenstaande, merken we op dat sociale diensten een mechanisme zijn voor het oplossen van sociale problemen van de samenleving, sociale groepen en een persoon in het bijzonder, daarom moeten sociale diensten worden gebouwd met een richtlijn voor de prioriteit van de mensenrechten en vrijheden.

• Staat standaard van sociale diensten van de bevolking
• Sociale dienst van de bevolking
• Basiswetten op het gebied van standaardisatie

• Staatsregulering van het rationele gebruik van watervoorraden
• Over de kwestie van het wettelijke kader van de toezicht op het gebied van de staat milieu
• Juridische regulering van het rationele gebruik van waterbronnen
• De rol van de politie in de bescherming van mensenrechten en vrijheden en burger
• Regelgevende en juridische documenten van de gemeentelijke sociale diensten voor de bevolking

Sociale bescherming van de bevolking momenteel, rekening houdend met de complexe socio-economische situatie, is een van de belangrijkste taken van staatsautoriteiten en lokale zelfbestuur geworden. De hoofdactiviteit van deze instanties voor de bepaling en het creëren van omstandigheden voor een fatsoenlijke levensduur van het individu is gericht, in de eerste plaats op slecht beschermde groepen van de bevolking, waaraan voornamelijk gepensioneerden zijn, mensen met een handicap, gezinnen met kinderen.

Het huidige sociale servicesysteem van de bevolking wordt momenteel geconfronteerd met diverse problemen. In het bijzonder bestaan \u200b\u200bbepaalde soorten bijstand fragmentarisch, de verschillende subsystemen van sociale bescherming van vertegenwoordigers van verschillende sociale groepen zijn geïsoleerd, er zijn geen duidelijke regels voor de interactie en distributie van functies tussen ministeries en extrabudgetaire fondsen; Sociale beschermingsautoriteiten moeten een toenemend aantal mensen in nood dienen in termen van het verminderen van de hoeveelheid middelen voor hun steun, enz.

De hervormingen die zich voordoen aan het einde van de XX - Early XXI eeuwen. In Rusland leidden ze tot een aanzienlijke toename van de rol van regio's en gemeenten bij de implementatie van het sociaal beleid van de staat, in het bijzonder, in het gebied van sociale diensten van de bevolking. Als gevolg van de uitgevoerde hervormingen was er een onderscheid tussen dergelijke gebieden van sociale bescherming, zowel sociale ondersteuning als sociale diensten van de bevolking, zowel op de federale als regionale en gemeentelijke niveaus geïmplementeerd.

Sociale dienst, waarbij een integraal onderdeel is geworden van het staatssysteem van de sociale bescherming van de bevolking, in wezen veranderd in een sociale instelling, dat wil zeggen een duurzaam complex van sociale diensten, voorschriften, regels, technologieën, technieken, installaties, als gevolg van de sociale behoeften van verschillende categorieën van de bevolking en het beïnvloeden van verschillende activiteitengebieden in RF.

Transformaties in sociale diensten leidden tot veranderingen in monsters van gedrag, psychologie en het denken aan sociale dienstverleners, aan de ontwikkeling van het systeem van hogere en professionele onderwijsinstellingen die zich bezighouden met trainingsspecialisten voor sociale dienstverlening.

Ondanks het feit dat het concept van "sociale dienst" wordt gebruikt in de praktische vitale activiteit van onze samenleving, en onlangs een object van onderzoek is geworden in het kader van sociaal werk, sociologie, sociaal werk, is de theoretische rechtvaardiging praktisch afwezig .

In Rusland werd speciale nadruk gelegd op de ontwikkeling van het juridische aspect van sociale diensten. Maar zonder de theoretische onderbouwing van de essentie en structuur van het sociale dienstverleningsproces ontstaan \u200b\u200bmoeilijkheden in de eerste plaats bij het beoordelen van de effectiviteit van sociale diensten, bij het kiezen van een adequaat model dat de implementatie van de basisprincipes en de aanwijzingen van het sociale beleid zorgt voor van de staat, het identificeren van normen en de normen van professionele activiteiten van specialisten in sociaal werk en t ..

In de jaren 1990. Het is behoefte aan het standaardiseren van de servicesector, die werd veroorzaakt door verschillende soorten redenen: ten eerste, de toenemende rol van diensten in het menselijk leven, de uitbreiding van het dienstenbereik; In het bijzonder verschijnen nieuwe diensten, zoals: verzekeringen, financiële, belasting, lenen, sociaal, enz. Ten tweede, de noodzaak om de kwaliteit van de diensten te beheersen, om factoren te identificeren die de fysieke, mentale, spirituele en sociale strijdkrachten kunnen schaden van de mens en ook een omgeving. Op het niveau van de staat werd de standaardisatie herkend vanuit het midden van de XX eeuw. De belangrijkste wetten op het gebied van standaardisatie van diensten in de Russische Federatie werden in de vroege jaren 90 goedgekeurd. XX eeuw, onder hen: federale wetten "inzake de bescherming van de consumentenrechten" (1992); "Op standaardisatie" (1993); "Over het verlenen van eenheid van metingen" (1993); "Over certificering van producten en diensten" (1993).

De vereisten die vóór 1 juli 2003 in staatsnormen werden gehouden, waren gericht op het waarborgen van de veiligheid van milieudiensten, het leven, de gezondheid en het eigendom van burgers, technische en informatieverbruik, uitwisselbaarheid van diensten, de eenheid van werkwijzen van hun controle, zoals en andere vereisten die zijn vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie waren verplicht voor de naleving van overheidsinstanties, bedrijfsentiteiten. De naleving van diensten aan de aangegeven vereisten van staatsnormen werd bepaald op de wijze die is voorgeschreven door de wetgeving van de Russische Federatie op verplichte certificering van diensten. Andere vereisten van staatsnormen voor diensten waren verplicht om te voldoen aan bedrijfsentiteiten als gevolg van het contract, of als het werd aangegeven in de technische documentatie van de contractant van de diensten. Tegelijkertijd werd de naleving van diensten aan deze vereisten van staatsnormen bepaald op de wijze die is voorgeschreven door de wetgeving van de Russische Federatie op vrijwillige certificering van diensten. Voor de naleving van de bedrijfsentiteiten van de verplichte vereisten van staatsnormen, werden de staatscontrole en het toezicht op de uitvoerende organen van de macht van de staatsmateriaal uitgevoerd.

In de federale wet "over de fundamenten van sociale diensten van de bevolking in de Russische Federatie" in artikel 6, werd vastgesteld dat sociale diensten moeten voldoen aan de staatsnormen die de basisvereisten vaststellen voor het volume en de kwaliteit van sociale diensten, de procedure en voorwaarden voor hun voorziening.

In overeenstemming met de nationale standaard "kwaliteit van sociale diensten", vastgesteld door de resolutie van de Staatsstandaard van Rusland, worden de belangrijkste bepalingen die de kwaliteit van sociale diensten bepalen vastgesteld. Deze standaard stelt de belangrijkste bepalingen vast voor het bepalen van de kwaliteit van een afzonderlijke dienst, die blijkt in de instellingen voor sociale dienstverlening; Maar helaas beschrijft de standaard de bepalingen die de kwaliteit en efficiëntie van het serviceproces vaststellen, evenals er geen criteria voor het beoordelen van de kwaliteit van het resultaat, dat moet worden bereikt na de implementatie van de service.

De complexiteit van de standaardisatie van diensten en hun kwaliteit is gerelateerd, allereerst, met de eigenaardigheden van de diensten zelf, waaronder het kan worden opgemerkt: de moeilijkheid van het kwantificeren van vele soorten diensten, het gebrek aan indicatoren van de sociale kwaliteit van de sociale kwaliteit Diensten, enz. De resultaten van het onderzoek lieten zien dat het belangrijk is om specifieke mechanismen te ontwikkelen voor het organiseren van sociale diensten. Bevolking op regionaal niveau.

Het gebrek aan noodzakelijke voorwaarden voor de effectieve werking van sociale diensten ontneemt het vertrouwen van specialisten in de toekomst van hun activiteiten, heeft een ernstige impact op de dienst en de kwaliteit van de geleverde sociale diensten.

Vooruitzichten voor het bestaan \u200b\u200ben de ontwikkeling van verschillende vormen van sociale diensten zijn afhankelijk van verschillende soorten omstandigheden, waaronder:

• wetgevend - ontwikkeling van het regelgevingskader bij de federale, regionale niveaus;
• organisatorisch-structureel - het ontwikkelingsniveau als een geheel systeem van sociale diensten en zijn individuele structurele elementen;
• financieel - het niveau van begeleide financiële middelen over de ontwikkeling en werking van het sociale servicesysteem;
• personeel - het niveau van kwalificaties van specialisten, de voorwaarden voor het omscholing en geavanceerde training van artiesten;
• informatie - het niveau van openheid en beschikbaarheid van informatie over sociale diensten.

Het is dus momenteel relevant om de problemen van kwaliteitsborging van sociale diensten, de ontwikkeling van normen te bestuderen als basis voor bevestiging van de naleving en het evalueren van de effectiviteit van de activiteiten van sociale diensten instellingen, die de eigenaardigheden van de organisatie van sociale diensten aan het identificeren van de eigenaardigheden van de organisatie van sociale diensten identificeren verschillende niveaus, inclusief de gemeentelijke.

Het vereiste van tijd is om het niveau van levensveiligheid, de gezondheid van burgers in het sociale dienstverlening te vergroten, het aanbieden van kwaliteit sociale diensten.

Zorgen voor de naleving van diensten en het onderhoudsproces door deze vereisten behoort tot de taken van standaardisatie van sociale diensten. In dit verband is de studie van de standaardisatie van sociale diensten aan de bevolking van bijzonder belang; Analyse van bestaande regelgevingsdocumenten die betrekking hebben op het proces van het verstrekken en consumeren van sociale diensten met verschillende groepen van de bevolking; Bepaling van mechanismen voor standaardisatie van sociale diensten op regionale en gemeentelijke niveaus.

Bibliografie

1. Federale wet van 10.12.1995 nr. 195-FZ "op de basis van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" [Electronic Resource] \\\\ "Vergadering van de wetgeving van de Russische Federatie", 11.12.1995, No. 50 , Kunst. 4872.
2. Federale wet van 24 oktober 1997 nr. 134-FZ "op het minimum van de levensonderhoud in de Russische Federatie" [Electronic Resource] \\\\ "Vergadering van de wetgeving van de Russische Federatie", 27.10.1997, No. 43, Art. 4904.
3. Milieucluster- en staatsclusterbeleid: theoretische basis en sociaal-economische voorwaarden van Hannanov R.a., Hannanova TR Euraziaans juridisch tijdschrift. 2012. № 12 (55). P. 129-135.
4. De objectieve funderingen van de vorming en implementatie van het agrarische beleid van de staat van Hannanova TR Historische, filosofische, politieke en juridische wetenschappen, culturele studies en kunstgeschiedenis. Vragen van theorie en praktijk. 2013. Nr. 6-2 (32). van. 184-190.
5. Werkelijke problemen van objectificatie van het agrarische beleid van de State Hannanova TR. Iuridische studies. 2013. No. 8. P. 164-193.
6. Ontwikkeling van juridische feiten in het burgerlijk recht van Hannanov R.a. UFA, 2006.
7. Juridische acties in het systeem van sociaal-economische ontwikkeling van Rusland Hannanov R.a. Okademonia van wetenschappen van de Russische Federatie; UFA Wetenschappelijk Centrum; Bashkir State Agrarian University. UFA, 2007.
8. Juridische aard van inactiviteit en causaliteit van Hannanov R.a. Staat en wet. 1978. № 4. P. 128.
9. Problemen om de effectiviteit van de activiteiten van de rechterlijke macht Hannanov R.a., Shaposhnikova R.R. te vergroten Fundamenteel en toegepast onderzoek in de moderne wereld. 2013. T. 3. Nr. 4 (04). P. 86-88.
10. Informatiebeleid van staats- en gemeentelijke autoriteiten (in het voorbeeld van de Republiek Bashkortostan) Garifullina A.F. Proefschriftthese over de mate van kandidaat van politieke wetenschappen / de Universiteit van Bashkir. UFA, 2011.
11. Informatiebeleid van staats- en gemeentelijke autoriteiten Gorifullina A.F. De abstract van het proefschrift Author op de mate van kandidaat van politieke wetenschappen / Bashkir State University. UFA, 2011.

Sociale service Rechts is een objectieve behoefte aan die burgers die sociale diensten nodig hebben die in een moeilijke levensituatie zijn gevallen. In Rusland is er een voldoende groot aantal mensen die om verschillende redenen zich niet kunnen dienen en beperkt zijn in vitaliteit.

Statistieken meldt dat de gezondheid van burgers verslechtert, veel veroudering en gehandicapte mensen verschijnen, er is werkloosheid en goedkope mensen.

Het probleem van de vergrijzing van het personage is niet alleen voor de Russische Federatie, maar ook voor een aanzienlijk aantal landen in de wereld. Een van de in de afgelopen decennia waargenomen trends in de ontwikkelde landen van de wereld is een toename van het absolute aantal en relatieve aandeel in de bevolking van ouderen.

Daarom is de staat verplicht verplicht verplichtingen aan te nemen om het volledige leven van elke persoon te bewaren en uit te breiden, om zijn plicht voor hem te herkennen en zijn sociale, arbeid, educatieve en creatieve activiteit te behouden. Voor de vervulling van volledige functies van sociale bijstand, ondersteuning en sociale zekerheid in de Russische Federatie is er een sociaal beveiligingssysteem.

Helaas zijn de kwaliteit en het niveau van sociale diensten op dit moment niet in de beste staat. De kwesties van de implementatie van het staatsbeleid op de sociale sfeer hebben nu speciale relevantie gekregen. De overgang naar sociaal georiënteerd beleid vereist het creëren van een effectief en ontwikkeld systeem voor het aanbieden van sociale bescherming van de bevolking. Daarom is het sociaal beleid gedaan, ten eerste, de nadruk op de nadruk op de problemen van sociale zekerheid en service van ouderen, de steun van gehandicapten en gezinnen met kinderen. Zoals opgemerkt, is er in ons land een "tendens tot een toename van de bevolking van het aantal oudere en gehandicapten. Dit gaat gepaard met een verslechtering van hun gezondheid en beperkingen in zelfbediening. De behoefte aan verschillende soorten rehabilitatieservices ervaren 80% van gehandicapte ouderen en gehandicapten. Meer dan 30% heeft permanente hulp en sociaal-medische diensten nodig. " In het proces van veroudering van het menselijk lichaam heeft een persoon het risico om chronische ziekten te verwerven, op elk moment kan er medische, rehabilitatie-hulp, de zorg voor een andere persoon zijn. Oudere mensen komen vaak problemen tegen, niet alleen voor medische delen, maar ook psychologische schendingen en sociale problemen. Sociale problemen zijn in de regel, met een lage en zelfs extreem lage materiaalstandaard, het is onmogelijk om alle noodzakelijke (vaak dure) geneesmiddelen en medische apparatuur te kopen, op zoek naar betaalde medische zorg, enz. En de voordelen van de staat en voordelen kunnen niet alle materiële problemen van dergelijke oude mensen in nood niet oplossen. Psychologische problemen verschijnen vooral vanwege het feit dat ouderen die met pensioen gaan en met werken werken, beginnen met een gebrek aan communicatie en een gevoel van eenzaamheid, onnodigheid. De behoefte aan een buitenstaander, inclusief medische zorg bij ouderen meerdere keren hoger dan die van de werkende leeftijd. Oudere mensen alleen zijn, kunnen ouderen niet altijd omgaan met gezondheidsproblemen. Oudere patiënten hebben langdurige ondersteunende therapie en vreemde zorg nodig, in de gezondheidszorg. Als we het hebben over medische en sociale bijstand, vertegenwoordigt het een reeks activiteiten van een medische, sociale, psychologische, pedagogische, rehabilitatie en juridische aard, uitgevoerd bij de staat en regionale niveaus en is gericht op het voldoen aan de basisbehoeften van de sociaal kwetsbare categorie van burgers (senior burgers, evenals mensen met een handicap zijn uitgeschakeld). Deze hulp is voorzien van stationaire instellingen, zowel gezondheidsfuncties als de sociale diensten van burgers. Het is gericht op het waarborgen van therapeutische maatregelen en zorg om gezondheid en capaciteiten te herstellen en te handhaven tot zelfbediening. Naast overheidsinstanties en organisaties zijn er ook commerciële, betaalde instellingen (particuliere woningbouwhuizen) voor de residentie van ouderen en de personen met een handicap die behoefte hebben aan gezondheidszorg. Zowel in het openbaar, als in particuliere organisaties die een behoeftige burgers bieden aan burgers van gezondheidsdiensten, moeten alle verstrekte diensten gericht zijn op het voldoen aan de brede lijst van hun patiënten: comfortabele accommodatie, volledige voeding, professionele medische zorg, gezondheids- en rehabilitatieprocedures, psychologische ondersteuning. Maar ver van alle instellingen hebben voldoende kansen om aan de behoeften te voldoen aan medische en sociale bijstand van alle burgers die hebben toegepast.

Immers, de onophoudelijke groei van de oudere bevolking verhoogt de last op het gezondheidszorgsysteem en de sociale diensten, maar het gebrek aan fondsen leidt tot problemen bij het verstrekken van medische en sociale bijstand aan ouderen en gehandicapt

Er is een onafscheidelijke verbinding tussen de kwaliteit van medische diensten en het niveau van sociale diensten. En sociale dienstverleningorganisaties en hun personeel moeten helpen bij het verbeteren van de medische zorg, de gezondheidszorg en hiervoor verschillende activiteiten die gericht zijn op het juiste functioneren van sociale organisaties.

Negatieve verschijnselen die optreden op het gebied van sociale diensten worden waargenomen: het verminderen van de dynamiek van de ontwikkeling van sociale dienstverlening; Lage kwaliteit van de huidige toestand van deze sector; onbevredigende sociaal-economische situatie van medewerkers van sociale diensten; Onvoldoende financieel, logistiek, personeel en informatieve ondersteuning van sociale dienstinstellingen. Zoals vermeld, onder serieuze redenen waarom het doel van de rehabilitatie van personen met een handicap en andere mensen die mensen hierin niet altijd worden ervaren, zijn er geen problemen bij het ontbreken van professionaliteit in het werk van medisch personeel, niet de ontwikkeling van rehabilitatietechnieken enzovoorts. Daarom is het voor succesvolle rehabilitatie nodig om rekening te houden met het complex van medische, sociaal-psychologische, professionele aspecten, evenals persoonlijke kenmerken van patiënten. Ook een van de oplossingen voor de problemen van organisatie en activiteiten van intramurale sociale diensten voor de rehabilitatie van personen met een handicap is de optimalisatie van de structuur van instellingen, de reconstructie van de huidige en constructie van nieuwe gebouwen.

Het is noodzakelijk om de nieuwe veelbelovende typen sociale dienstverlening uit te breiden: huizen-boerenhuizen voor kleine capaciteit voor ouderen en gehandicapte burgers.

Het hervormen van het Social Services-systeem van de bevolking moet gericht zijn op het nemen van maatregelen om het tekort aan zitplaatsen in stationaire sociale instellingen te overwinnen door deze instellingen van kansarme lokale landen te verplaatsen en aanvaardbare omstandigheden in hen te creëren.

Dus het bieden van toegankelijke medische zorg voor ouderen en gehandicapten is onmogelijk zonder een vertakt systeem van gespecialiseerde revalidatie-instellingen te creëren. En sociale programma's op alle niveaus blijven een effectief hulpmiddel om te reageren op de problemen van de oudere bevolking.

Dus de staat van het Social Service-systeem beïnvloedt de reeks verschillende factoren. Een van de belangrijkste redenen is economisch. De economische factor wordt uitgedrukt in een gebrek aan financiering, het sponsoren van de Social Service-bol. Dit komt op zijn beurt weerspiegeld in de effectiviteit van sociale diensten aan de bevolking, leidt tot de ontoegankelijkheid van sociale diensten voor sommige categorieën van burgers. Vanwege het tekort aan toegewezen fondsen dat aan deze bol is toegewezen, bieden de uitstroom van arbeid, vaak zeer professioneel, personeel - maatschappelijk werkers die relevante diensten aanbieden.

Uitrusting en technische uitrusting van vele sociale diensten instellingen zijn ook in verval.

Een van de belangrijke grappen om de huidige sociale spanningen en de sociale realiteit te veranderen, zal de ontwikkeling en werking zijn van een systeem van niet-statige sociale diensten, ondersteuning en versterking van de rol van vakbonden, openbare fondsen, liefdadigheidsorganisaties, enz.

Onder het concept van "handicap" (verwees naar "permanente of langdurige, aanzienlijke beperking van het vermogen om te werken, vanwege verschillende ziekten of verwondingen."

Handicap - het concept van biologisch, sociaal, medisch en legaal.

Oudere mensen met een handicap in onze samenleving zijn een van de meest onbeschermde categorieën van de bevolking, ondanks het feit dat de staat ernstige maatregelen wordt genomen om het systeem van hun sociale bescherming te organiseren. Velen van hen zijn alleen, velen zijn in een schadeverlassituatie, veel zorg.

In elk land vormen gehandicapte burgers het onderwerp (object) van de zorg van de staat, welk sociaal beleid het hoofdstuk van haar activiteiten inhoudt. De belangrijkste zorg voor de staat in relatie tot ouderen en gehandicapten is materiële ondersteuning (voordelen, voordelen, enz.). Gehandicapte burgers hebben echter niet alleen in materiële ondersteuning nodig. Een belangrijke rol wordt gespeeld door hen een effectieve fysieke, psychologische, organisatorische en andere hulp te bieden.

Problemen van sociale aanpassing en ondersteuning voor gehandicapten en ouderen blijven relevant en vereisen het gebruik van nieuwe benaderingen van hun oplossing.

De verandering in de sociale status van een persoon op oudere leeftijd en gehandicapten, geassocieerd met de beëindiging of beperking van arbeid en sociale activiteiten, de transformatie van waarde-oriëntatiepunten, levensstijl en communicatie, de opkomst van moeilijkheden in socio-huishouden en psychologische aanpassing aan Nieuwe omstandigheden, genereert ernstige sociale problemen.

Het meest acute probleem is om de vitale activiteit van ouderen, uitgeschakeld te beperken. Bij het oplossen van dit probleem, wordt de verbetering van sociale rehabilitatie en sociale bijstand aan ouderen en gehandicapten het grootste belang. Daarom wordt sociale dienst gespeeld door een belangrijke rol in het sociale beschermingssysteem van de sociale bescherming van ouderen gehandicapt, omdat het gericht is op het voldoen aan hun basisbehoeften.

De organisatie van sociale diensten voor de ouderenburgers is elk jaar in ons land steeds belangrijker.

Social Service System bestrijkt een breed scala aan diensten: medische zorg, inhoud en onderhoud in boarding huizen, huisbijstand in noodzorg, huisvesting en gemeenschappelijke diensten, organisatie van vrije tijd, enz. Het composiet-element van sociale diensten is om thuis te bieden Ouderen en gehandicapt.

De problemen van sociale diensten voor ouderenburgers bevinden zich momenteel in het middelpunt van de aandacht van vele sociale instellingen, sociale en onderzoeksprogramma's die gericht zijn op een aanvaardbare levensstandaard van oudere burgers en mensen met een handicap.

Het probleem van sociale bijstand aan ouderen en gehandicapten heeft de nationale betekenis. Dit wordt bewezen door de aandacht van de wetgever voor dit probleem.

Het systeem van sociale diensten voor ouderen en uitgeschakeld in de Russische Federatie is gebaseerd op de federale wet van de Russische Federatie van 10 december 1995 nr. 195-FZ "op de basis van sociale diensten in de Russische Federatie" (zoals gewijzigd door 22 augustus 2004 n 122-FZ) en federale wet van 2 augustus 2 augustus 1995 N 122-FZ "over de sociale diensten van ouderen en gehandicapten" (zoals gewijzigd op 10 januari 2003 n 15-FZ).

Het probleem van het voldoen aan de basisbehoeften van ouderen en mensen met een handicap, verbetering van de kwaliteit van hun leven is het probleem van de samenleving als geheel, en het besluit draagt \u200b\u200bbij aan de succesvolle spirituele en morele ontwikkeling van de samenleving en de staat.

De Russische staat, die relevante wetgevingshandelingen ontwikkelt en neemt, coördineert ze met de initiële posities van de Universele Verklaring van de Rechten van de Menselijke rechten (1948) "Universele Verklaring van de Rechten van de Mens" (aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN 10.1948), de definitieve daad van De Helsinki-bijeenkomst (1975), de Europese Sociale Social Meeting (1975) Charter, goedgekeurd in 1961. en aangevuld in 1996, het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, aangenomen door Algemene Vergadering Resolutie 61/106 van 13 december 2006.

De fundamentele documenten in het systeem van het regelgevings- en juridisch kader van sociaal werk met gehandicapten en de ouderen zijn de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten.

In kunst. 7 van de Grondwet De Russische Federatie werd door de sociale staat verkondigd, wiens beleid gericht is op het creëren van omstandigheden die een fatsoenlijk leven en vrije ontwikkeling van een persoon bieden.

Op basis van de federale wet van de Russische Federatie van 10 december 1995 nr. 195-FZ "op de basisprincipes van sociale diensten in de Russische Federatie" (zoals gewijzigd bij 22.08.2004 N 122-FZ) en de federale wet van 2 augustus 1995 N 122- FZ "op sociale diensten voor ouderen en gehandicapten" (zoals gewijzigd op 10 januari 2003 n 15-FZ) in ons land, het systeem van sociale diensten ontwikkelt zich.

Deze wetten vestigen juridische regelgeving op het gebied van sociale diensten van de bevolking, inclusief ouderen en gehandicapten.

De wet "op de basisprincipes van sociale diensten in de Russische Federatie" heeft de basisconcepten gegeven die worden gebruikt op het gebied van sociale diensten, de Social Services-systemen (staat, gemeentelijke en andere vormen van eigendom) worden geïdentificeerd, de principes op basis van de Verstrekking van sociale diensten (targeting, toegankelijkheid, vrijwillige, menselijkheid, vertrouwelijkheid, preventieve oriëntatie, prioriteit om sociale diensten aan minderjarigen in een moeilijke levensituatie te bieden). Artikel 6 van de wet is gewijd aan de kwesties van naleving van sociale diensten aan staatsnormen die basisvereisten vaststellen voor het volume en de kwaliteit van sociale diensten, de volgorde en voorwaarden van hun voorziening.

De wet noemt de rechten van familieleden voor sociale diensten en het ontvangen van verschillende sociale diensten, zowel thuis als in sociale dienstverleningsinstellingen; Kwesties van sociale dienstorganisatie, een lijst van instellingen voor sociale dienstverlening en de procedure voor hun creatie, activiteiten, reorganisatie en liquidatie, de procedure voor hun financiële steun, de bevoegdheden van federale overheidsinstanties, de staatsautoriteiten van de constituerende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van sociale diensten worden bepaald.

Sociale dienst van ouderen en personen met een handicap wordt gereguleerd door de federale wet "over sociale diensten van ouderen en gehandicapten." De preambule van de wet stelt dat sociale diensten een van de activiteiten van sociale beschermingsactiviteiten zijn, economische, sociale en juridische garanties voor burgers van ouderen en personen met een handicap, op basis van de noodzaak om de principes van menselijke uitwisseling en genade goed te keuren.

De decreten van de president van de Russische Federatie zijn van groot belang voor het oplossen van de problemen van de Russische Federatie: "op maatregelen voor de vorming van een levenvriendelijk milieu" decreet van de president van de Russische Federatie op maatregelen om een \u200b\u200bhandicapomgeving te vormen (Zoals gewijzigd door het decreet van de president van de Russische Federatie van 03.11.99. N 1474); "Over aanvullende maatregelen van staatssteun voor gehandicapten" (oktober 1992); "Op wetenschappelijke en informatieve ondersteuning van handicap en gehandicapt" (juli 1992) en een aantal beslissingen van de regering van de Russische Federatie: "op de federale lijst van sociale diensten die door de staat worden gegarandeerd, verstrekt door burgers van oudere en gehandicapte staat en gemeentelijke sociale dienstinstellingen "; "Over de procedure en voorwaarden voor de betaling van sociale diensten aan burgers van oudere en gehandicapte staat en gemeentelijke sociale diensten" (15 april 1996); "Over de ontwikkeling van het federale doelprogramma" Senior Generation "(18 juli 1996).

Het Department of Ouderen en Officatieverzorgingsafdeling van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie heeft een aantal regelgevingshandelingen voorbereid op het maken en organiseren van het werk van instellingen van inpatiënte en niet-stationaire sociale diensten, inclusief de resolutie van het ministerie van Ministerie Arbeid van Rusland:

• - van 29 oktober 1998. №44 "op aanbevelingen over het creëren en organiseren van de activiteiten van de Raad van Bestuur van Trustees (Publieke) Raden met de oprichting van de sociale bescherming van de bevolking";
• - Gedateerd 27 juni 1999. №28 "over goedkeuring van het voorbeeldverhuur van het deelstaat (gemeentelijk) instelling" Sociaal en gezondheidscentrum van ouderen en gehandicapten ";
• - Gedateerd op 27 juli 1999. №29 (31), "over goedkeuring van het voorbeeldverhuur van het (gemeentelijke) instelling", "Complex Center for Social Services of the Population."

Veel werk wordt uitgevoerd in het kader van het federale doelprogramma "Senior Generation-decreet van de regering van de Russische Federatie van 29 januari 2002 n 70

"Op het federale doelprogramma" Senior Generation ". Het programma "Senior Generation" moet bijdragen aan de sociale steun van ouderen, helpen bij het creëren van gunstige voorwaarden voor de realisatie van hun rechten en volledige deelname aan het economische, sociale, culturele en spirituele leven van het land. Het programma voorziet in maatregelen van een uitgebreide oplossing voor kwesties, rekening houdend met leeftijdskenmerken, de staat van de gezondheid van alle categorieën en groepen gepensioneerden.

Aldus hecht de staat veel belang aan kwesties van sociale bescherming van ouderen en gehandicapten: het mechanisme van het leveren van sociale diensten en ouderen en ouderen met een handicap heeft ontwikkeld, specifieke sociale werktechnologieën met oudere en ouderen met een handicap.

Handicap als een medisch en sociaal probleem.

Invaliditeitsindicatoren, als een belangrijk medisch en sociaal criterium van de volksgezondheid, karakteriseren het niveau van sociaaleconomische ontwikkeling van de samenleving, de milieuconditie van het grondgebied, de kwaliteit van de preventieve maatregelen.

Het woord "uitgeschakeld" komt van Latijns Invalidus - zwak, zwak. De gehandicapte wordt beschouwd als een persoon die een schending van de gezondheid heeft met de resistente stoornis van de lichaamsfuncties, vanwege ziekten, de gevolgen van verwondingen of defecten, wat leidt tot de beperking van de vitale activiteit en de noodzaak van zijn sociale bescherming.

Onder handicaps begrijpt sociale insufficiëntie de overtreding van de gezondheid met de resistente stoornis van de functies van het lichaam, wat leidt tot de beperking van de vitale activiteit en de noodzaak van haar sociale bescherming. Aldus is invaliditeit sociale mislukking. Sociale falen is de sociale gevolgen van een overtreding van de gezondheid, wat leidt tot de beperking van het leven, onvermogen (volledig of gedeeltelijk) om de gemeenschappelijke rol in het sociale leven voor een persoon te vervullen en de behoefte aan sociale bescherming te bepalen.

De oorzaak van een handicap is een schending van de gezondheid met een resistente stoornis van de lichaamsfuncties, dat wil zeggen, een schending van fysiek, mentaal en sociaal welzijn door verlies, stoornis, anomalieën van de fysieke, mentale of anatomische structuur of de functie van het menselijk lichaam. De mate van overtreding van de functies van het lichaam wordt gekenmerkt door verschillende indicatoren en hangt af van het type functionele stoornissen, methoden voor het bepalen van hen, het vermogen om de resultaten te meten en te evalueren. Wijs de volgende schendingen toe van de lichaamsfuncties:

• 1. Schendingen van hogere mentale functies (mentale overtredingen, andere psychologische aandoeningen, spraak, taalschendingen);
• 2. Schendingen van de zintuigen (visuele stoornissen, auditieve en vestibulaire aandoeningen, geurstoornissen, klitten);
• 3. Motoraandoeningen;
• 4. Viscerale en metabole stoornissen, voedingsstoornissen;
• 5. Verlichtingen;
• 6. Overtredingen in verband met de redenen van een algemene aard. Op basis van een uitgebreide beoordeling van verschillende parameters, rekening houdend met hun kwalitatieve en kwantitatieve waarden, zijn drie graden van schendingen van de lichaamsfuncties verstoord:
• 1e graad - enigszins uitgesproken overtredingen van functies;
• 2e graad - matig uitgesproken overtredingen van functies;
• De 3e graad wordt uitgesproken en aanzienlijk uitgesproken over schendingen van functies.

Als volgt uit de definitie leidt de handicap tot een beperking van vitale activiteit, dat wil zeggen tot een volledig of gedeeltelijk verlies van het gezicht van het vermogen of het vermogen om zelfbediening uit te voeren, om zelfstandig te bewegen, om te navigeren, te communiceren, te controleren hun gedrag, leer en deelnemen aan arbeidsactiviteit. De belangrijkste criteria van vitale activiteit zijn dus beperking van handicap:

• 1. Mogelijkheid om self-service, d.w.z. Het vermogen om het hoofd te bieden aan de belangrijkste fysiologische behoeften, gebruik de gewone huisvesting en huishoudelijke onderwerpen;
• 2. Bezienswaardigheden, d.w.z. Het vermogen om te lopen, te rennen, te bewegen, obstakels te overwinnen, de positie van het lichaam te regelen;
• 3. Mogelijkheid om te leren, d.w.z. Mogelijkheid om kennis (algemeen onderwijs, professioneel, enz.), Mastering Skills (Social, cultureel en huishouden) te waarnemen;
• 4. Het vermogen om te werken, d.w.z. Het vermogen om arbeidsactiviteit uit te voeren op een manier of in het kader dat wordt beschouwd als normaal voor mensen, evenals relevante vereisten voor de inhoud, volume en voorwaarden van het beroep;
• 5. Het vermogen om te oriënteren, d.w.z. Het vermogen om zelfstandig de omgeving te navigeren door middel van visie, gehoor, geur, aanraken, denken en adequaat de situatie beoordelen met behulp van intelligentie;
• 6. Mogelijkheid om te communiceren, d.w.z. Het vermogen om contacten tussen mensen vast te stellen en te ontwikkelen, dankzij de perceptie, het begrip van een andere persoon, de mogelijkheid om informatie uit te wisselen;
• 7. Het vermogen om hun gedrag te beheersen, d.w.z. Het vermogen om zichzelf en een goed gedrag in de dagelijkse situatie te voelen.

Afhankelijk van de mate van afwijking van menselijke activiteit als gevolg van overtreding van de gezondheid, wordt de beperking van het leven bepaald. Afhankelijk van de mate van beperking van het leven en de mate van overtreding van de functies van het lichaam, wordt een persoon erkend als gehandicapt vastgesteld.

In de Russische Federatie onderscheidt zich drie groepen handicaps. Burgers die volledig het vermogen hebben verloren om regelmatige professionele arbeid onder normale omstandigheden en behoefte aan constante ongeautoriseerde zorg (hulp, supervisie), is de invaliditeit van de I-groep gevestigd. De Groep II wordt vastgesteld in het geval van constante of langdurige handicap zonder de noodzaak van buitenlandse zorg. De reden voor het bepalen van de III-groep van handicap is het verlies van de mogelijkheid om arbeid te bezetten. Het wordt meestal vastgesteld met een significante vermindering van het vermogen om te werken, die optreedt vanwege schendingen van de functies van het lichaam, als gevolg van chronische ziekten of anatomische defecten. Deze invaliditeitsgroep is met name vastgesteld, indien nodig om een \u200b\u200bwerknemer over te dragen voor een gezondheidstoestand tot een ander, gemakkelijker werk dat minder spanning vereist en is meestal niet zo hoog als voorheen, kwalificaties. Met bepaalde anatomische gebreken wordt de relevante groep van handicap opgericht ongeacht de aard van het werk dat wordt uitgevoerd. Gezien de ernst (graad) van handicap, wordt de hoeveelheid pensioen bepaald, het volume van andere soorten veiligheid en onderhoud.

Erkenning van de mens met een handicap van de regering van de Russische Federatie van 20.02.2006 N 95 (ED. Van 06.08.2015) "op de procedure en voorwaarden voor de erkenning van personen met een handicap" (met referentie en extra medische en sociale expertise, Dat wordt uitgevoerd door speciale instellingen van het medische en sociale examenbureau. Het medische en sociale examenbureau omvat de openbare dienst van medische en sociale expertise die werkt in het systeem van sociale beschermingsorganen van de Russische Federatie.

Medische en sociale expertise is om de behoeften van een onderzochte persoon te bepalen in maatschappelijke beschermingsmaatregelen, waaronder rehabilitatie, op basis van de beoordeling van de beperkingen op de vitale activiteit die wordt veroorzaakt door de resistente stoornis van de functie van het lichaam.

Medische en sociale expertise wordt uitgevoerd op basis van een uitgebreide beoordeling van de toestand van het lichaam op basis van de analyse van klinische en functionele, sociaal-binnenlandse, beroepsarbeid en psychologische gegevens van geïnspecteerde personen. De openbare dienst van medische en sociale expertise is toegewezen:

• 1. Definitie van een groep van handicap, de oorzaken, deadlines, het tijdstip van handicap, de noodzaak van gehandicapten in verschillende soorten sociale bescherming;
• 2. Ontwikkeling van individuele gehandicapte revalidatieprogramma's;
• 3. het bestuderen van het niveau en de oorzaken van de invaliditeit van de bevolking;
• 4. Deelname aan de ontwikkeling van uitgebreide invaliditeitsprogramma's, medische en sociale rehabilitatie en sociale bescherming van personen met een handicap;
• 5. Bepaling van de mate van verlies van professionele werkcapaciteit van personen die arbeidsverwonding of beroepsziekte kregen;
• 6. Bepaling van de doodsoorzaak van een gehandicapte persoon in gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet in het verlenen van voordelen voor de familie van de overledene.

In de Russische Federatie zijn meer dan 10 miljoen mensen met een handicap geregistreerd in de sociale beschermingsorganen. Jaarlijks voor de eerste keer dat meer dan 1 miljoen mensen worden herkend.

Analyse van de epidemiologie van de handicap laat zien dat in 2010 in het land voor de eerste keer, gehandicapten 1,99,761 mensen, of 82,8 per 10 duizend bevolking, werd overwogen. In vergelijking met 1985 steeg dit figuur 1,7 keer (1985 - 50.0). Dit komt door beide objectieve redenen - de verslechtering van de gezondheid van de bevolking en subjectieve redenen - een verandering in de aanpak van de evaluatie van de handicap. Tegelijkertijd, in de afgelopen jaren, zowel het absolute als de relatieve hoeveelheid die voor het eerst worden herkend door gehandicapten verminderd.

De belangrijkste reden die leidt tot de invaliditeit van volwassenen is de totale ziekte - 86% van de gevallen, dan Trauma of ziekten van militairen zijn 7,6%, aangeboren afwijkingen of ziekten die zijn ontstaan \u200b\u200bin de kindertijd - 4,4%, arbeidsverwonding of caregings - 2, 0%. In plattelandsgebieden, enigszins lager dan het aandeel gemeenschappelijke ziekten als oorzaken van een handicap (79,8%) en boven het aandeel van gehandicapten van onder de militairen (10,3%) en uitgeschakeld sinds de kindertijd (7,2%).

De II-groep van handicap (70,6% van de gevallen) wordt bepaald, vervolgens III (15,1% van de gevallen), en de I-groep van handicap wordt vastgesteld in 14,3% van de gevallen. In de werkende leeftijd in stedelijke nederzettingen is de primaire invaliditeitsstructuur enigszins anders: I Groep - 9,5% van de gevallen, II - 62,6%, III - 27,9% van de gevallen. Dichtbij deze structuur van invaliditeit in groepen onder landelijke bewoners, met een bijzonder ouderwetse leeftijd.

In de structuur van de primaire invaliditeit neemt de eerste plaats met een grote scheiding de ziekten van de bloedsomloop (43,3%), vervolgens de kwaadaardige neoplasma's (12,7%), de effecten van verwondingen, vergiftiging en andere externe invloeden (6,5%) , Geestelijke stoornissen en aandoeningen gedrag (6,2%).

Onder de gehandicapten zijn de oudere en oude mensen, aangezien het verouderingsproces nauw verbonden is met een constante toename van het aantal patiënten met verschillende ziekten, inclusief diegenen die alleen inherent zijn aan ouderen en ouderdom.

Er is een constante toename van het aantal oude ernstig zieke mensen dat langdurige drugsbehandeling, voogdij en zorg nodig heeft. Poolse gerontist E. Piotrovsky gelooft dat onder de bevolking ouder dan 65 jaar, ongeveer 33% personen met lage functionaliteit bedroeg; gehandicapt; Op 80 jaar en ouder - 64%. V.v.v Egorov schrijft dat het incidentie groeit met de leeftijd. In 60 jaar en ouder is het de incidentie van personen jonger dan 40 jaar in 1, 7 - 2 keer. Volgens epidemiologische studies, praktisch gezond onder de oudere bevolking ongeveer 1/5, lijdt de rest aan verschillende ziekten, en een multimmorbiditeit is kenmerkend, d.w.z. Een combinatie van verschillende ziekten met een chronisch karakter dat slecht wordt geleverd door medicatie. Dus, op de leeftijd van 50-59 jaar, heeft 36% van de mensen 2-3 ziekten, in 60-69 jaar 40,2%, worden 4-5 ziekten gevonden, en meer dan 5 ziekten hebben meer dan 5 jaar oud en meer dan 65.9 %.

Handicap is een sociaal fenomeen, dat niet kan worden vermeden door een samenleving, en elke staat in overeenstemming met het niveau van de ontwikkeling, prioriteiten en kansen vormt sociaal en economisch beleid met betrekking tot personen met een handicap. De mogelijkheden van de samenleving in de strijd tegen een handicap als sociaal kwaad worden uiteindelijk niet alleen bepaald door de mate van begrip van het probleem zelf, maar ook bestaande economische middelen. Natuurlijk is de schaal van handicap afhankelijk van de reeks factoren, op de een of andere manier: de gezondheid van de natie, de ontwikkeling van het gezondheidssysteem, de sociaal-economische ontwikkeling, de toestand van de milieuomgeving, historische en politieke redenen, in het bijzonder, participatie In oorlogen en militaire conflicten, enz. In Rusland hebben alle vermelde factoren een uitgesproken negatieve focus, die een aanzienlijke verspreiding van invaliditeit in de samenleving voordoet. De situatie wordt verergerd door het feit dat mensen met een handicap in ons land een van de meest onbeschermde categorieën van de bevolking zijn, ondanks het feit dat de staat ernstige maatregelen wordt genomen om het systeem van hun sociale bescherming te organiseren.

Dit geldt vooral voor ouderen met een handicap. Velen van hen zijn alleen, velen zijn in een schadeverlassituatie, veel zorg.

Er is dus een handicap in Rusland vandaag een belangrijk medisch en sociaal probleem. De staat van invaliditeit geeft een kritisch niveau van de volksgezondheid aan.