Federale boekhoudnormen zijn de nabije toekomst. Russische boekhoudnormen. Federale normen omvatten

Boekhoudkundige standaard- een document waarin de boekhoudkundige vereisten en aanvaardbare boekhoudmethoden worden vastgelegd. Normen zijn onderverdeeld in federale, industriële, internationale en organisatienormen (economische entiteiten).

Een reactie

Boekhoudnormen zijn documenten die boekhoudkundige vereisten vastleggen, evenals aanvaardbare boekhoudmethoden. Ze zijn onderverdeeld in federale, industriële, internationale en organisatiestandaarden (economische entiteiten).

De Russische Boekhoudnormen (RAS) worden ook wel Boekhoudvoorschriften (PBU) genoemd. Dit zijn de namen die het Ministerie van Financiën aan dit soort documenten geeft.

Boekhoudnormen richten zich meestal op een specifiek boekhoudgebied. Bijvoorbeeld Standaard voor vaste activa, Standaard voor immateriële activa, Standaard voor inkomen, etc.

(Artikel 3 Artikel 3) definieert:

"Een boekhoudstandaard is een document dat de minimaal noodzakelijke boekhoudkundige vereisten vastlegt, evenals aanvaardbare boekhoudmethoden."

Verwijst naar normen als documenten op het gebied van boekhoudregelgeving (artikel 21). Er wordt dus aangegeven dat documenten op het gebied van boekhoudregelgeving het volgende omvatten:
1) federale normen;
2) industriestandaarden;
3) aanbevelingen op het gebied van boekhouding;
4) normen van een economische entiteit.

Federale en industriële standaarden zijn verplicht voor gebruik (tenzij anders bepaald door deze standaarden).

Federale normen Ongeacht het type economische activiteit stellen zij het volgende vast:
1) definities en kenmerken van boekhoudobjecten, de procedure voor hun classificatie, voorwaarden voor het accepteren ervan voor de boekhouding en het afschrijven ervan in de boekhouding;
2) aanvaardbare methoden voor het monetair meten van boekhoudkundige objecten;
3) de procedure voor het omrekenen van de kosten van boekhoudkundige posten uitgedrukt in vreemde valuta naar de valuta van de Russische Federatie voor boekhoudkundige doeleinden;
4) vereisten voor het boekhoudbeleid, inclusief het bepalen van de voorwaarden voor het wijzigen ervan, inventaris van activa en passiva, boekhouddocumenten en documentstroom in de boekhouding, inclusief soorten elektronische handtekeningen die worden gebruikt om boekhouddocumenten te ondertekenen;
5) rekeningschema en de procedure voor de toepassing ervan, met uitzondering van het rekeningschema voor kredietorganisaties en de procedure voor de toepassing ervan;
6) samenstelling, inhoud en procedure voor de vorming van informatie die wordt bekendgemaakt in de boekhoudkundige (financiële) overzichten, inclusief voorbeelden van vormen van boekhoudkundige (financiële) overzichten, evenals de samenstelling van bijlagen bij de balans en het financiële prestatierapport en de samenstelling van bijlagen bij de balans en jaarrekening gericht gebruik van middelen;
7) omstandigheden waaronder boekhoudkundige (financiële) overzichten een betrouwbaar beeld geven van de financiële positie van een economische entiteit op de rapportagedatum, het financiële resultaat van haar activiteiten en kasstromen over de rapportageperiode;
8) de samenstelling van de laatste en eerste boekhoudkundige (financiële) overzichten tijdens de reorganisatie van een rechtspersoon, de procedure voor het opstellen ervan en de monetaire meting van objecten daarin;
9) de samenstelling van de laatste boekhoudkundige (financiële) overzichten bij liquidatie van een rechtspersoon, de procedure voor het opstellen ervan en de monetaire waardering van objecten daarin;
10) vereenvoudigde boekhoudmethoden, inclusief vereenvoudigde boekhoudkundige (financiële) rapportage, voor kleine bedrijven.

Federale normen kunnen speciale boekhoudkundige vereisten vaststellen (waaronder het boekhoudbeleid, het rekeningschema en de procedure voor de toepassing ervan) van organisaties in de publieke sector, evenals vereisten voor de boekhouding van bepaalde soorten economische activiteiten.

Voorbeelden van federale boekhoudnormen

Industriestandaarden de details vaststellen van de toepassing van federale normen op bepaalde soorten economische activiteiten.

Boekhoudkundige aanbevelingen worden aangenomen om federale en industriële normen correct toe te passen, de kosten van het organiseren van de boekhouding te verminderen, en om de beste praktijken bij het organiseren en onderhouden van de boekhouding, de resultaten van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van boekhouding, te verspreiden.

Er kunnen aanbevelingen op het gebied van de boekhouding worden aangenomen met betrekking tot de procedure voor het toepassen van federale en industriële normen, vormen van boekhouddocumenten, met uitzondering van de documenten die zijn vastgelegd door federale en industriële normen, organisatorische vormen van boekhouding, organisatie van boekhouddiensten van economische entiteiten, boekhouding technologie, procedure voor het organiseren en implementeren van de interne controle van hun activiteiten en boekhouding, evenals de procedure voor de ontwikkeling van normen door deze personen.

Normen voor economische entiteiten zijn bedoeld om de organisatie te stroomlijnen en de boekhouding bij te houden.

De noodzaak en procedure voor het ontwikkelen, goedkeuren, wijzigen en intrekken van standaarden van een economische entiteit worden door deze entiteit onafhankelijk vastgesteld.

De normen van een economische entiteit worden op gelijke wijze toegepast door alle onderdelen van de economische entiteit, inclusief haar filialen en vertegenwoordigingskantoren, ongeacht hun locatie.

Een economische entiteit met dochterondernemingen heeft het recht om haar eigen standaarden te ontwikkelen en goed te keuren, die verplicht zijn voor gebruik door dergelijke bedrijven. De normen van de gespecificeerde entiteit, die verplicht zijn voor gebruik door het hoofdbedrijf en haar dochterondernemingen, mogen geen belemmeringen opwerpen voor dergelijke bedrijven om hun activiteiten uit te voeren.

Federale en industriële normen mogen niet met elkaar conflicteren. Industrienormen mogen niet in strijd zijn met federale normen. Aanbevelingen op het gebied van boekhouding, evenals de normen van een economische entiteit, mogen niet in tegenspraak zijn met federale en industriële normen.

Federale en industriële normen, evenals het programma voor de ontwikkeling van federale normen, worden op de voorgeschreven manier goedgekeurd door regelgevende rechtshandelingen, rekening houdend met de bepalingen van deze federale wet.

Ontwikkeling van Russische standaarden voor jaarrekeningen

Lange tijd, van 2012 tot 2016. Het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie heeft geen nieuwe PBU's ontwikkeld. Feit is dat, in overeenstemming met art. 27 De ontwikkelaar van de federale standaard voor jaarrekeningen is niet het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie, maar ieder zogenaamd onderwerp van niet-statelijke regulering van de boekhouding. Maar aanvankelijk waren onderwerpen van niet-statelijke regulering van de boekhouding niet erg actief in dit werk.

In 2016 werd besluit nr. 70n van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie van 23 mei 2016 aangenomen, waarmee het “Programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor 2016-2018” werd goedgekeurd. Volgens dit programma zullen 14 nieuwe standaarden voor jaarrekeningen (of nieuwe versies van oude standaarden) worden ontwikkeld, evenals zes wijzigingen in bestaande standaarden. Nieuwe standaarden voor jaarrekeningen en wijzigingen in bestaande standaarden zullen van 2018 tot 2020 van kracht worden.

Opgemerkt moet worden dat het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie het recht heeft om federale normen te ontwikkelen:

1) voor organisaties uit de publieke sector;

2) als geen enkel onderwerp van niet-statelijke regulering van de boekhouding de verplichting op zich neemt om een federale standaard te ontwikkelen waarin het goedgekeurde programma voor de ontwikkeling van federale standaarden voorziet.

Waarom kunnen we spreken over 2017 als het laatste zonder fundamentele veranderingen in de boekhouding?

Omdat het Russische ministerie van Financiën een nieuwe order heeft opgesteld, die een bijgewerkte versie presenteert van het Programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen (hierna FSBU genoemd). Momenteel bevindt de bestelling zich in de fase van het voltooien van de ontwikkeling en vorming van de definitieve versie van de tekst. U kunt de timing van de goedkeuring en inwerkingtreding ervan volgen, en uzelf vertrouwd maken met de definitieve versie.

Dit is het tweede document over dit onderwerp. Vorig jaar registreerde het Russische ministerie van Justitie al (nr. 42294) het bevel van het ministerie van Financiën van de Russische Federatie van 23 mei 2016 nr. 70n “Over de goedkeuring van het programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor 2016 -2018.” De bepalingen van het nieuwe besluit zullen dit document vervangen.

Laten we eens kijken hoe het bijgewerkte programma eruit ziet.

Tafel FSBU-ontwikkelingsprogramma voor 2017 - 2019.

№	Werktitel van de conceptstandaard	Deadline voor het indienen van kennisgeving van de ontwikkeling van een conceptnorm	Deadline voor indiening van de ontwerpstandaard bij de Accounting Standards Board	Geschatte datum van inwerkingtreding van de norm voor verplichte toepassing	Verantwoordelijke uitvoerders (ontwikkelaars van conceptnormen)
1. Ontwikkeling van de FSBU
1.1	Reserveringen	gepresenteerd	II kwartaal 2017		Stichting "NRBU "BMC"*
1.2	Immateriële activa	gepresenteerd	II kwartaal 2017		Stichting "NRBU "BMC"
1.3	Huur	II kwartaal 2017	III kwartaal 2017		Ministerie van Financiën van Rusland
1.4	Vaste activa	gepresenteerd	IV kwartaal 2017		Stichting "NRBU "BMC"
1.5	Onvoltooide kapitaalinvesteringen	III kwartaal 2017	IV kwartaal 2017		Stichting "NRBU "BMC"
1.6	Debiteuren en schulden (inclusief schuldenkosten)	III kwartaal 2017	Ik kwartier 2018		Stichting "NRBU "BMC"
1.7	Documenten en documentenstroom in de boekhouding	IV kwartaal 2017	Ik kwartier 2018		Ministerie van Financiën van Rusland
1.8	Financiële overzichten	Ik kwartier 2018	II kwartaal 2018
1.9	Non-profit activiteiten	II kwartaal 2018	III kwartaal 2018		Stichting "NRBU "BMC"
1.10	Inkomen	II kwartaal 2018	IV kwartaal 2018		NP "IPB Rusland"***
1.11	Uitgaven	II kwartaal 2018	IV kwartaal 2018		NP "IPB Rusland"
1.12	Financiële instrumenten	IV kwartaal 2018	II kwartaal 2019		Stichting "NRBU "BMC"
1.13	Mijnbouw	Ik kwartier 2019	IV kwartaal 2019		Stichting "NSFO"****
1.14	Deelname aan aangesloten organisaties en gezamenlijke activiteiten	II kwartaal 2019	III kwartaal 2019		Ministerie van Financiën van Rusland

2. Wijzigingen aan de PBU
№	Naam	Deadline voor het indienen van de melding projectontwikkeling	Deadline voor indiening van het project bij de Accounting Standards Board	Geschatte ingangsdatum	Verantwoordelijke executeurs
2.1	Wijzigingen in PBU 3/2006 “Boekhouding van activa en passiva waarvan de waarde wordt uitgedrukt in vreemde valuta”	gepresenteerd	II kwartaal 2017		Ministerie van Financiën van Rusland
2.2	Wijzigingen in PBU 18/02 “Boekhouding voor berekeningen vennootschapsbelasting”	IV kwartaal 2017	Ik kwartier 2018		Ministerie van Financiën van Rusland
2.3	Wijzigingen in PBU 13/2000 “Boekhouding over staatssteun”	Ik kwartier 2018	II kwartaal 2018		Ministerie van Financiën van Rusland
2.4	Wijzigingen in PBU 16/02 “Informatie over beëindigde activiteiten”	II kwartaal 2018	III kwartaal 2018		Ministerie van Financiën van Rusland

Opmerkingen

* Accounting Development Fund “Nationale niet-statelijke toezichthouder voor boekhouding “Accounting Methodological Center”.

** Zelfregulerende organisatie van auditors “Russische Unie van Auditors”.

*** Non-profit partnerschap “Instituut van professionele accountants en auditors van Rusland”.

**** Stichting “Nationale Organisatie voor Financiële Boekhouding en Rapportagestandaarden”

Wijzigingen in PBU

Naast de introductie van nieuwe normen wordt verwacht dat dit in 2017 – 2020 zal gebeuren. Er zullen wijzigingen worden aangebracht in de huidige PBU.

Ontwerpwijzigingen in , worden momenteel voorbereid.

En PBU 3/2006 “Boekhouding van activa en passiva waarvan de waarde wordt uitgedrukt in vreemde valuta” is al ter publieke discussie gepresenteerd.

Wat zal waarschijnlijk in eerste instantie worden geaccepteerd?

Drie federale normen - "Vaste activa", "Voorraden", "Immateriële activa", waarvan de verantwoordelijke ontwikkelaars worden verklaard door de BMC, zijn al ter discussie voorgelegd.

Dit betekent dat er volgend jaar een vrij grote kans is op adoptie. Het is de bedoeling dat organisaties vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regelgeving het recht krijgen om deze proactief toe te passen.

Ik raad dit ten zeerste aan, omdat er veel systematisch werk nodig zal zijn om het gebruik ervan voor te bereiden en over te schakelen. Vanaf 2019 zijn voorheen bestaande normen niet meer van kracht en zijn nieuwe verplicht.

De nieuwe standaarden zijn te vinden op de website van het Accounting Methodological Center:

Wat moeten accountants nu doen?

Het nieuws over de goedkeuring van het programma voor de ontwikkeling van federale normen heeft praktische betekenis. Omdat er geen plannen zijn om de volgorde van presentatie van vergelijkbare gegevens in de jaarrekening te wijzigen, stel ik voor om vanuit dit perspectief naar de balans 2019 te kijken. In 2018 zullen organisaties gegevens over activa en passiva moeten aanleveren voor drie rapportagedata: 31-12-2019, 31-12-2018 en... jawel - 31-12-2017!

Ik vestig de aandacht van accountants op het voor de hand liggende feit: de gemakkelijkste manier om informatie te verzamelen die vergelijkbaar is voor toekomstige perioden is tijdens het opstellen van het huidige jaarverslag, aangezien de cijfers op dit moment bekend zijn.

Het is om deze reden dat het minder arbeidsintensief zal zijn om ze naar de toekomstige orde te brengen (of op zijn minst markeringen te maken om activa, passiva en transacties te benadrukken die aanpassingen vereisen ter vergelijking) in een tijd waarin de cijfers van 2017 nog niet bekend zijn. .

Over twee jaar zal het veel meer tijd kosten om dezelfde resultaten te verkrijgen: eerst moet u de geschiedenis van de cijfers van 2017 onthouden, vervolgens nieuwe boekhoudobjecten identificeren en de noodzakelijke aanpassingen evalueren.

Een standaard is een specifieke norm, gedocumenteerd. Wat de boekhouding betreft, zijn er bepaalde vereisten voor, waarin de minimale nuances en aanvaardbare boekhoudmethoden worden aangegeven. Ze worden standaarden genoemd.

Laten we de boekhoudnormen van de sector eens nader bekijken, in tegenstelling tot de federale en interne normen.

Soorten boekhoudnormen

Federale wet “Betreffende boekhouding” nr. 402-FZ van 6 december 2011, deel 1 van art. 21 identificeert de volgende soorten standaarden voor jaarrekeningen:

federaal - opgericht door de wetgeving van het land, relevant voor alle organisaties die actief zijn op het grondgebied van de Russische Federatie;
industrie - overgenomen door regelgevingsdocumenten voor het relevante werkterrein;
intern - overgenomen door lokale besluiten van elke individuele onderneming.

BELANGRIJK! Federale en industriële normen zijn verplicht. Bij het ontwikkelen van interne standaarden moet de organisatie ervoor zorgen dat deze niet in strijd zijn met industriële en federale standaarden.

Kenmerken van industriestandaarden

Industriestandaarden– dit zijn de regels die de toepassing van federale standaarden voor jaarrekeningen in verschillende bedrijfssectoren regelen, opgesteld rekening houdend met de nuances van individuele soorten activiteiten (industrieën) of hun gebieden.

Principes van compilatie industrie, evenals andere standaarden voor jaarrekeningen, zijn erop gericht deze te reguleren:

het in lijn brengen van eisen met de behoeften van mensen en organisaties die financiële overzichten opstellen en ontvangen;
het bereiken van het huidige niveau van ontwikkeling van de praktijk en wetenschappelijke methoden van financiële boekhouding;
organisatie van eenheid van regels voor verschillende boekhoudsystemen;
vereenvoudiging van de boekhouding en rapportage (voor de categorieën die gerechtigd zijn vereenvoudigde boekhoudmethoden toe te passen).

Gemeenschappelijke kenmerken tussen federale en industriële standaarden

Reguleer boekhoudmethoden in de organisatie.
Onvoorwaardelijk vereist voor gebruik.
Installeren:
- minimaal vereiste boekhoudregels;
- aanvaardbare boekhoudmethoden.

Verschillen tussen industriestandaarden en federale standaarden

Industrienormen specificeren federale normen.
Ze hebben een meer basaal gebruiksmechanisme.
Er wordt rekening gehouden met het type activiteit waarvoor ze zijn gemaakt.
Kan alleen worden goedgekeurd op basis van de resultaten van een onderzoek door de Standards Council.

Industrienormen kunnen universeel zijn voor bepaalde activiteitengebieden, speciale regels voor de boekhouding beschrijven, of de eigenaardigheden van het gedrag op specifieke gebieden onthullen.

OPMERKING! In het licht van de geleidelijke overgang naar internationale standaarden voor jaarrekeningen (IFRS) is de ontwikkeling en het gebruik van industriële standaarden zeer passend. De Centrale Bank van de Russische Federatie, die de binnenlandse markt reguleert, ontwikkelt en implementeert actief normen voor alle grote industrieën die tegenwoordig in verschillende economische sectoren actief zijn.

Redenen voor het ontwikkelen van industriestandaarden

Naast de noodzaak om de boekhoudvereisten dichter bij de internationale te brengen, laat de Bank van de Russische Federatie zich leiden door de volgende overwegingen die de opkomst van verschillende industriestandaarden dicteren:

het verlangen naar universaliteit van boekhoudrapportage;
de wens om de informatie-inhoud van de ingediende formulieren te vergroten;
de geplande overgang in de nabije toekomst naar een rekeningstelsel dat uniform is voor kredietinstellingen en niet-kredietinstellingen.

Industriestandaarden worden voortdurend bijgewerkt en geleidelijk in het leven van organisaties geïntroduceerd, naarmate ze worden aangenomen en goedgekeurd door de Standards Council.

Wat is opgenomen in industriestandaarden

Industrievereisten voor boekhoudmethoden en -methoden specificeren de specifieke kenmerken van de toepassing van federale vereisten, daarom bevatten ze dezelfde informatie, maar van specifieke aard:

informatie over boekhoudobjecten, hun definitie en classificatie;
regels voor hun aanvaarding voor boekhouding en afschrijving;
methoden waarmee hun waarde wordt bepaald;
toepasselijk rekeningschema;
financiële rapportagevereisten, enz.

Voorbeelden van industriestandaarden

Wanneer een nieuwe industriestandaard wordt vrijgegeven, plaatst de Bank van de Russische Federatie deze op haar officiële website. Naast de reeds goedgekeurde standaarden bevat het ontwerpnormen die in voorbereiding zijn voor onderzoek. Met betrekking tot elk van de gepubliceerde verordeningen publiceert de Bank of Russia speciale uitleg en instructies. Laten we voorbeelden geven van de nieuwste nieuwe industriestandaarden van de Bank van de Russische Federatie.

Industriestandaarden voor niet-kredietfinanciële instellingen (NFI's):
- voor activiteiten in het kader van een vastgoedtrustbeheerovereenkomst (nr. 505-p van 18 november 2015);
- voor transacties met reserves die geschatte en voorwaardelijke verplichtingen van niet-kredietorganisaties weerspiegelen (nr. 508-p gedateerd 3 december 2015);
- boekhouding van afgeleide financiële instrumenten (nr. 488-p gedateerd 4 september 2015);
- boekhouding van inkomsten, uitgaven en niet-gerealiseerde resultaten (nr. 487 gedateerd 4 september 2015);
- de procedure voor het opstellen van boekhoudkundige rapporteringsdocumenten (nr. 526-p van 28 december 2015);
- de procedure voor het opstellen van financiële overzichten van deelnemers aan de effectenmarkt en verschillende beleggingsfondsen, handelsorganisatoren en tegenpartijen, ratingbureaus en kredietgeschiedenisbureaus, verzekeringsmakelaars (nr. 532-P van 3 februari 2016), enz.
Industriestandaarden voor verzekeringsorganisaties:
- de procedure voor het opstellen van documenten voor boekhoudkundige rapporten (nr. 526-p van 28 december 2015);
- verrichtingen voor het uitvoeren van verzekeringsactiviteiten (nr. 502-p van 5 november 2015);
- boekhouding bij Russische verzekeringsorganisaties en onderlinge verzekeringsmaatschappijen (nr. 491-P 4 september 2015), enz.
Industriestandaarden voor kredietinstellingen (CFO):
- regels voor het berekenen en betalen van beloningen aan KFO-personeel (nr. 465-p d.d. 15 april 2015);
- kenmerken van het voldoen aan de reserveverplichtingen (nr. 554-p gedateerd 20 oktober 2016);
- de boekhouding van vaste activa, onroerend goed, activa die tijdelijk niet in gebruik zijn, voorraden bestemd voor verkoop en ontvangen als onderpand of compensatie (nr. 448-p d.d. 22 december 2014);
- vereisten voor hedging (nr. 525-p van 28 december 2015), enz.

Innovaties voor 2018

De Bank of Russia begon nieuwe, aanvullende functies uit te voeren: het reguleren van de eisen van de sector voor de boekhouding van bepaalde soorten activiteiten. De controle op niet-kredietgerelateerde financiële organisaties werd voorheen bijvoorbeeld uitgevoerd door de Financiële Dienst voor Financiële Markten en de Federale Verzekeringstoezichtdienst, en de vereisten zelf werden ontwikkeld door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie. Voor NFO's worden vanaf 1 januari 2018 de door de Bank of Russia aangenomen industriestandaarden van kracht: deze organisaties moeten overstappen naar de nieuwe PBU.

Om regelgeving te creëren met betrekking tot de boekhouding bij NFO's, gebruikte de Bank of Russia het raamwerk dat zij eerder had ontwikkeld met betrekking tot CFO's. Veel punten blijven hetzelfde, maar er zijn ook innovaties die verband houden met de wijdverbreide convergentie met de IFRS.

REFERENTIE! Als in de bepalingen die zijn aangenomen door de Bank van de Russische Federatie als belangrijkste markttoezichthouder eventuele problemen niet zijn opgelost in de relevante regelgeving, wordt aanbevolen om de vereisten van IFRS te gebruiken.

Gespecialiseerde organisaties staan klaar om het bedrijfsmanagement te helpen snel over te schakelen naar nieuwe boekhoudmethoden door hulp te bieden bij:

formuleren van grondslagen voor financiële verslaggeving;
correlatie van bestaande PBU's met industriële en federale normen;
nummering van nieuwe persoonlijke rekeningen;
het ontwikkelen van een methodologie voor het beoordelen van activa en passiva;
automatisering van de boekhouding volgens nieuwe vereisten.

Specialisten staan klaar om accountantsmedewerkers te trainen en te adviseren over alle kwesties die verband houden met de overgang naar een nieuw niveau van boekhouding voor financiële activiteiten.

De goedkeuring van de nieuwe boekhoudwet nr. 402-FZ in plaats van de ongeldige 129-FZ introduceerde veranderingen in een aantal belangrijke concepten. Dus in plaats van het bekende concept van “Russische standaarden voor jaarrekeningen” (RAS), introduceerde 402-FZ het concept van “federale standaarden voor jaarrekeningen”. In het artikel zullen we bekijken of veranderingen in de formulering het werk van accountants hebben beïnvloed, en we zullen stilstaan bij de vooruitzichten voor de ontwikkeling van de Federal Accounting Service.

Waar is RAS verdwenen?

De update van PBU 1/2008 “Boekhoudbeleid van de organisatie” werd uit het programma verwijderd, omdat deze werd uitgevoerd in het kader van het vorige programma. De belangrijkste verandering betreft organisaties die geconsolideerde overzichten opstellen in overeenstemming met IFRS. Nu hebben dergelijke organisaties het recht om de boekhoudmethode niet te gebruiken volgens de nationale regels wanneer een dergelijke methode in strijd is met de vereisten van IFRS. Deze innovatie heeft al een aantal vragen opgeroepen, onder meer of organisaties die vrijwillig IFRS-rapportages opstellen dergelijke innovaties kunnen toepassen? Tegenwoordig heerst het standpunt dat er inderdaad geen beperkingen zijn op de toepassing van de IFRS-regels, zelfs niet voor degenen die dit vrijwillig doen. Bovendien is het, gezien de ruime keuze aan boekhoudmethoden, onmogelijk om te weigeren de nationale regel toe te passen als er een IFRS-boekhoudmethode bestaat, ook al is deze niet verankerd in het boekhoudbeleid van de organisatie.

Dit doel is nog niet belichaamd in de nieuwe FSBU's en heeft geen invloed gehad op de eerder aangenomen FSBU's. Op dit moment is de vastgestelde deadline voor de publieke discussie over de volgende FBU-projecten echter verstreken:

aandelen;
vaste activa;
immateriële activa;
wijzigingen in PBU 3/2006.

Ook op de website van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie staat een concept van de nieuwe FSBU “Rent Accounting”.

2018 heeft nieuwe veranderingen in de boekhouding gebracht en zal actief zijn. Hoofdaccountants moeten aandacht hebben voor alle subtiliteiten van de overgang naar nieuwe standaarden. U moet speciale aandacht besteden aan de juistheid van het bijhouden van gegevens in de informatiebasis en alle zaken op orde brengen. Anders leiden fouten en onnauwkeurigheden tot boetes en inspecties.

In april 2015 keurde het Russische Ministerie van Financiën een programma goed voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor organisaties in de publieke sector (Orde nr. 64n van 10 april 2015).

Volgens het programma moeten er vanaf 1 januari 2018 tien normen van kracht zijn. Het was echter de bedoeling dat de inwerkingtreding van drie ervan zou worden uitgesteld van 2018 naar 2020: het Russische ministerie van Financiën heeft een ontwerpbevel opgesteld om passende wijzigingen in het programma aan te brengen.

Op 31 oktober 2017 vaardigde het Russische Ministerie van Financiën Order nr. 170n uit “Over de goedkeuring van het programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor organisaties in de publieke sector voor 2017-2019.” en over de ongeldigverklaring van besluiten van het Ministerie van Financiën van Rusland van 10 april 2015 nr. 64n “Over de goedkeuring van het programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor organisaties in de publieke sector” en 25 november 2016 nr. 218n “Over wijzigingen in het besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 10 april 2015 nr. 64n “Over” goedkeuring van het programma voor de ontwikkeling van federale boekhoudnormen voor organisaties in de publieke sector.

De normen treden vanaf 1 januari 2018 gefaseerd in werking. De definitieve transitie naar gebruik staat gepland voor 2020. Tegelijkertijd zullen er wijzigingen worden aangebracht in de huidige instructies voor boekhouding en rapportage, vormen van primaire boekhouddocumenten en registers.

Momenteel zijn er vijf normen goedgekeurd en geregistreerd bij het Russische ministerie van Justitie:

“Conceptuele grondslagen van de boekhouding en rapportage van organisaties in de publieke sector” (Orde van het Ministerie van Financiën van Rusland van 31 december 2016 nr. 256n);
“Vaste activa” (Beschikking van het Ministerie van Financiën van Rusland van 31 december 2016 nr. 257n);
“Huur” (Beschikking van het Ministerie van Financiën van Rusland van 31 december 2016 nr. 258n);
“Bijzondere waardevermindering van activa” (Besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 31 december 2016 nr. 259n);
“Presentatie van boekhoudkundige (financiële) overzichten” (Beschikking van het Ministerie van Financiën van Rusland van 31 december 2016 nr. 260n).

Ontwerpen van andere standaarden zijn op de website van het Ministerie van Financiën van Rusland geplaatst in de sectie “Boekhoudkundige en boekhoudkundige (financiële) rapportage van de publieke sector”, subsectie “Financiële rapportagestandaarden voor de publieke sector”.

Zoals opgemerkt zullen veranderingen in de boekhouding geleidelijk worden ingevoerd, van 2018 tot 2020. Totaal verwacht 29 nieuwe normen. Innovaties brengen een aantal belangrijke veranderingen met zich mee. Hun doel is om de efficiëntie van overheidsinstanties te vergroten.

De naam van de standaard, ‘Conceptual Framework for Accounting and Reporting for Public Sector Organizations’, spreekt voor zich. Dit is een basisdocument dat uniforme vereisten definieert voor boekhouding en rapportage in organisaties in de publieke sector:

basisregels (methoden) van boekhouding;
boekhoudkundige objecten, algemene regels voor hun erkenning (derecognition), waardering (monetaire waardering) en waarderingsmethoden;
algemene regels voor de vorming van informatie die openbaar wordt gemaakt in boekhoudkundige (financiële) overzichten, hun kwalitatieve kenmerken;
basisprincipes (aannames) van rapportagevoorbereiding;
basisvereisten voor de inventaris van activa en passiva.

Organisaties in de publieke sector moeten de norm vanaf 1 januari 2018 toepassen bij het bijhouden van boekhoudkundige (begrotings)gegevens. Om rapporten op te stellen, moeten de bepalingen van de standaard worden gevolgd vanaf de rapportage van 2018. De rapportage over 2017 wordt gepresenteerd volgens de oude regels.

De bepalingen van de standaard worden gelijktijdig toegepast met andere goedgekeurde standaarden, evenals met regelgevende rechtshandelingen die de boekhoudkundige (budget)boekhouding en -rapportage regelen.

Om de essentie van de komende veranderingen te begrijpen, moet de studie van normen beginnen met de conceptuele grondslagen. Laten we de bepalingen van het document analyseren. Wat zijn fundamenteel nieuwe benaderingen van datageneratie?

Mondiale veranderingen

Boekhoudobjecten

De belangrijkste innovaties betreffen boekhoudobjecten. De standaard definieert voor het eerst activa, passiva, nettoactiva, inkomsten en uitgaven.

Een actief is een eigendom (inclusief contant geld en niet-contante fondsen) dat aan de volgende voorwaarden voldoet:

De definitie van een actief gebruikt een aantal nieuwe termen. Nuttig potentieel is de geschiktheid van een actief voor gebruik bij de activiteiten van de instelling, uitwisseling en terugbetaling van aanvaarde verplichtingen. Het gebruik van onroerend goed hoeft niet noodzakelijkerwijs gepaard te gaan met het ontvangen van geld. Het is voldoende dat het de instelling in staat stelt haar taken uit te voeren en haar doelstellingen te verwezenlijken. Het actief wordt dus gekenmerkt door bepaalde consumenteneigenschappen.

Toekomstige economische voordelen worden verantwoord als ontvangsten van geldmiddelen (kasequivalenten) die voortvloeien uit het gebruik van een actief, bijvoorbeeld leasebetalingen.

Er kan sprake zijn van zeggenschap over een actief als een instelling het recht heeft om het actief (ook tijdelijk) te gebruiken om nuttig potentieel te onttrekken of toekomstige economische voordelen te verkrijgen en de toegang tot dit nuttige potentieel of economische voordelen kan uitsluiten of reguleren. Voor boekhoudkundige doeleinden wordt ervan uitgegaan dat de instelling zeggenschap heeft over het onroerend goed dat de eigenaar (oprichter) haar heeft toegewezen.

Een verplichting is een schuld waarvan de afwikkeling zal resulteren in de verkoop van activa die nuttige potentiële of economische voordelen in zich bergen. Verplichtingen voor de boekhouding worden aanvaard als deze zijn ontstaan op grond van een wet, een andere regulerende rechtshandeling, een gemeentelijke wet of een overeenkomst (contract, overeenkomst).

Het verschil tussen bezittingen en schulden op een bepaalde datum geeft de waarde van de netto bezittingen weer. Vastgoed waarvoor de instelling niet verantwoordelijk is voor haar verplichtingen, wordt niet meegenomen in de berekening van het nettovermogen. Nettovermogen kan zowel positieve als negatieve waarden aannemen.

Inkomen is een toename van het nuttige potentieel van activa en (of) het ontvangen van economische voordelen gedurende de rapportageperiode (behalve inkomsten die verband houden met bijdragen van de eigenaar, oprichter). De bijdrage van de eigenaar (oprichter) is het onroerend goed dat hij aan de instelling heeft overgedragen (behalve geldmiddelen en kasequivalenten).

Een last is een afname van het bruikbaar potentieel van activa en (of) een afname van de economische voordelen voor de verslagperiode als gevolg van de verkoop of consumptie van activa of het ontstaan van verplichtingen.

Uitzondering hierop is het beslag op eigendommen door de eigenaar (oprichter), met uitzondering van geldmiddelen en kasequivalenten.

Het verschil tussen baten en lasten vertegenwoordigt het financiële resultaat over de verslagperiode.

Met de begrotingsinkomsten wordt rekening gehouden door beheerders, met de uitgaven worden rekening gehouden door de belangrijkste managers (managers) en ontvangers van begrotingsmiddelen.

Bij de rapportage over 2017 kunnen dus alleen activa op de balans worden vermeld. Maar tegen 2018 moet de boekhoudafdeling van de instelling de verdeling van onroerend goed in een actief en een niet-actief regelen (Fig. 2). Hetzelfde zou moeten gebeuren met debiteuren: ze moeten worden afgeschreven en van de balans worden verwijderd.

Herkenning van boekhoudobjecten

Een object wordt aanvaard voor de boekhouding en (of) weergegeven in de jaarrekening als tegelijkertijd aan drie voorwaarden wordt voldaan:

Als de waarde van een object niet kan worden vastgesteld, wordt dit niet in de boekhouding verwerkt, maar wordt informatie hierover vermeld in de toelichting bij de jaarrekening.

Het object wordt van de balans verwijderd op de datum dat aan tenminste één van de genoemde voorwaarden niet meer wordt voldaan.

Als inkomsten over meerdere boekhoudperioden worden verantwoord, moeten de uitgaven die met deze inkomsten overeenkomen, worden toegewezen aan dezelfde boekhoudperioden.

Beoordeling van boekhoudobjecten

De standaard introduceert een nieuw concept van ‘reële waarde’. Het komt overeen met de prijs waartegen het eigendom van het actief wordt overgedragen tussen onafhankelijke partijen bij de transactie. Boekhoudkundige posten die tegen reële waarde moeten worden gewaardeerd, en de gevallen waarin deze worden gebruikt, zullen worden vastgelegd in de standaarden die voor deze posten gelden.

De reële waarde van activa en passiva kan op twee manieren worden bepaald:

Als voorbeeld van de kosten voor het herstellen (reproduceren) van een goed worden de kosten gegeven voor het herstellen van een gebouw in het geval van vernietiging. De vervangingskosten van een actief worden berekend op basis van de marktaankoopprijs van een vergelijkbaar actief met een vergelijkbare resterende gebruiksduur. Bijvoorbeeld de kosten voor het vervangen van een verwoest gebouw door een ander gebouw met een vergelijkbare gebruiksduur.

Gegevens genereren voor rapportage

De standaard formuleert voor het eerst de kenmerken waaraan informatie in de verslaggeving moet voldoen:

De standaard verankert voor het eerst het principe van prioriteit van inhoud boven vorm. Het betekent dat informatie over boekhoudkundige objecten en feiten uit het economische leven moet worden gepresenteerd in overeenstemming met hun economische essentie, en niet alleen met hun juridische vorm.

De juridische en economische inhoud van de feiten van het economische leven kunnen verschillen of elkaar zelfs tegenspreken. Als we het bijvoorbeeld over onroerend goed hebben, dan is vanuit juridisch oogpunt de omvang van de rechten op dit onroerend goed belangrijk: het bevindt zich in een instelling met het recht op operationeel beheer of wordt verhuurd, ontvangen voor gratis gebruik, voor opslag of op commissie.

Vanuit economisch oogpunt zijn bij het erkennen van eigendom als bezit niet de rechten erop van belang, maar het nuttige potentieel ervan, het vermogen om economische voordelen te brengen en het vermogen om controle over het object uit te oefenen.

Onroerend goed mag worden gebruikt bij de activiteiten van de instelling om haar statutaire doelstellingen te verwezenlijken, maar mag niet in eigendom zijn onder het recht van bedrijfsvoering, maar kan worden verhuurd. De omgekeerde situatie is ook mogelijk: het onroerend goed wordt overgedragen aan de instelling met recht van bedrijfsvoering en staat op de balans, maar is niet geschikt voor gebruik.

Op dit moment wordt alleen onroerend goed dat is overgedragen onder het recht van operationeel beheer op de balans van de instelling weergegeven. Onroerend goed dat voor betaald of gratis gebruik wordt ontvangen, wordt op de buitenbalansrekeningen vermeld. Sinds 2018 is het principe van het presenteren van informatie in de boekhouding en rapportage echter dramatisch veranderd. Het is niet de juridische, maar de economische interpretatie van de feiten van het economische leven die doorslaggevend wordt. De boekhoudmethodologie komt dus dichter bij de benaderingen die zijn aangenomen in de internationale standaarden voor financiële verslaggeving.

In relatie tot de bedrijfsvoering met onroerend goed betekent dit dat het recht om geleasede vaste activa te gebruiken door de gebruiker (lessee) tot uitdrukking komt als onderdeel van de niet-financiële activa als zelfstandig boekhoudobject. Dit is ook vastgelegd in de federale ‘Huur’-norm, die eveneens op 1 januari 2018 van kracht wordt.

Waar moeten medewerkers van instellingen uit de publieke sector zich op voorbereiden?

Allereerst moet u erop voorbereid zijn dat nieuwe rekeningen en subrekeningen in één rekeningschema zullen worden geïntroduceerd en dat het proces van het invullen van documenten enigszins zal veranderen. Om dit te doen, moet u een nieuwe OKOF uit 2018 downloaden en de editie bijwerken.

Wijzigingen in subrekeningen van het uniforme rekeningschema:

101.х3 "Beleggingsvastgoed".

101.x7 “Biologische hulpbronnen”.

In afschrijvingsrekeningen veranderen 104 subrekeningen op dezelfde manier!

Rekening 102 voor immateriële activa wordt nu opgesplitst naar type:

102.x1 “Software en databases.”

102.x2 "Originele werken."

102.x3 "Resultaten van onderzoekswerk."

102.x9 “Andere immateriële activa.”

Er zijn ook accounts toegevoegd:

111.00 “Rechten om eigendommen te gebruiken.”

114,00 “Bijzondere waardevermindering van activa”.

Rekening 401.00 (Financieel resultaat) wordt toegevoegd:

401.11 "Inkomsten van het huidige fiscale jaar."

401.18 "Inkomen van voorgaande jaren."

401.19 "Resultaat van het corrigeren van fouten in inkomen."

Rekening 401.20 (huidige uitgaven van het boekjaar):

401.21 "Uitgaven van het huidige fiscale jaar."

401.27 "Resultaat van de beoordeling van reserves."

401.28 "Uitgaven van voorgaande jaren."

401.29 "Resultaat van correctie van fouten in de uitgaven."

120 (Inkomsten uit onroerend goed) KOSGU breidt uit en bevat nu een lijst met:

121 “Inkomsten uit operationele leases”.

122 “Inkomsten uit financiële leases”.

123 "Betalingen (huur) van natuurlijke hulpbronnen."

124 “Rente op deposito’s”.

125 “Rente op leningen”.

126 “Rente op andere financiële instrumenten”.

127 “Dividenden van beleggingsobjecten.”

128 “Aandeel in winst (verlies) van beleggingsobjecten.”

129 “Inkomsten uit deelname aan andere organisaties.”

12T “Inkomsten uit een eenvoudig partnerschap.”

12K “Inkomsten uit concessievergoedingen.”
Bij het berekenen van de afschrijvingen moeten specialisten voorzichtig zijn, omdat er als gevolg van veranderingen in de boekhouding in 2018 nog twee onderafdelingen afschrijvingskosten (Fig. 7).

Je moet voorzichtig zijn, omdat ze alleen voor BGU worden gebruikt twee nieuwe methoden(reducerende balansmethode en methode evenredig aan het productievolume). Extra afschrijvingskosten en afschrijvingen van vaste activa naar buitenbalansrekeningen zijn nog niet vereist.
Wat inventarisobjecten betreft, is de boekhoudeenheid, zoals bekend, het inventarisobject. Het OS-object van het inventarisobject bevat alles wat voorheen was, en er wordt nog een item toegevoegd “ Complex van OS-objecten". Dit zijn heterogene objecten waarvan de levensduur hetzelfde is en de kosten niet significant zijn. En in het structurele deel van het OS-object kunt u zelfstandig de periode van ontvangst van economische voordelen bepalen.
Door wijzigingen in de boekhouding in 2018 hoeft er voor het gehele complex slechts één aparte inventariskaart (0504031) geopend te worden voor heterogene OS-objecten. Bijvoorbeeld een kantoor in een overheidsinstantie met stoelen, tafels en computers. Alle vaste activa worden verantwoord als één inventarisobject, waarvoor één inventariskaart wordt aangemaakt.
De boekhouding van de huurinkomsten van de verhuurder gaat naar rekening 401.40 (Uitgestelde inkomsten), en de rekening voor de gebruiksrechten van het gehuurde onroerend goed wordt vermeld op rekening 111.00 (Gebruiksrechten voor onroerend goed) (Fig. 8).

Concluderend merken we nogmaals op dat het artikel slechts een deel van de veranderingen onderzoekt die door federale normen voor organisaties in de publieke sector zijn geïntroduceerd.

Federale normen goedgekeurd door het Ministerie van Financiën van Rusland, in overeenstemming met paragraaf 1 van Art. 21 van de federale wet van 6 december 2011 nr. 402-FZ “Over boekhouding” is een van de belangrijkste documenten die de boekhouding regelen.

In navolging van de federale normen moeten industrienormen worden goedgekeurd, evenals aanbevelingen voor de toepassing ervan.

Brief van het Ministerie van Financiën van Rusland gedateerd 15 december 2017 nr. 02-07-07/84237 “Methodologische aanbevelingen over de toepassing van de federale boekhoudstandaard voor organisaties in de publieke sector “Vaste activa””;

Brief van het Ministerie van Financiën van Rusland gedateerd 13 december 2017 nr. 02-07-07/83464 “Richtlijnen voor de toepassing van de federale boekhoudstandaard voor organisaties in de publieke sector “Huur”.”

Ondanks het feit dat federale normen op 1 januari 2018 van kracht worden, kan de correcte en uniforme toepassing ervan dus niet worden gegarandeerd zonder goedgekeurde industriële normen en relevante aanbevelingen.

Met andere woorden: accountants van staats- en gemeentelijke instellingen kunnen voorlopig alleen maar de regelgeving van het Russische ministerie van Financiën in de gaten houden en afwachten.