Procedurele vormen van bescherming van rechten en legitieme belangen. Beschikbaarheid van gerechtigheid en alternatieve vormen van bescherming van betwiste rechten Concept en soorten vormen van bescherming

ALGEMEEN (GERECHTELIJK) BESLUIT TOT BESCHERMING VAN BURGERRECHTEN

Het algemene beschermingsbevel is de meest populaire vorm van bescherming van burgerrechten onder deelnemers aan civiele transacties. Omdat er in deze vorm een bepaalde reeks acties is die door de staat zijn vastgesteld en bestraft. Over het algemeen wordt het merendeel van de zaken behandeld via civiele en constitutionele procedures.

De rechterlijke (algemene) vorm speelt onder alle mogelijke vormen van bescherming een belangrijke rol, aangezien deze historisch is gevormd, tot in detail is gestructureerd door de regels van het procesrecht en universeel is in de juridische context. Fungeert als granaatappel voor een betrouwbare toepassing van het recht op het gebied van de afbakening van de rechten en plichten van partijen.

Rechterlijke activiteit, die in de eerste plaats bestaat om de belangen van burgers te beschermen, maar ook in gevallen die door wetten en organisaties zijn vastgesteld, projecteert het beginsel van democratie. Opgemerkt moet worden dat het recht op rechterlijke bescherming een grondwettelijk recht is. Iedereen wordt verzekerd van juridische bescherming van zijn rechten en vrijheden - verkondigt de grondwet van de Russische Federatie (clausule 1, artikel 46). Niemand kan van zijn eigendom worden beroofd, behalve door een rechterlijke beslissing (clausule 3, artikel 35 van de grondwet van de Russische Federatie).

De rechterlijke macht bij de bescherming van burgerrechten en legitieme belangen door rechtbanken met een algemene jurisdictie wordt uitgeoefend via civiele procedures.

Civiele procedures (burgerlijk proces) is de procedure voor procedures in civiele zaken, bepaald door de normen van het burgerlijk procesrecht.

Onder civiele zaken worden verstaan zaken die voortkomen uit een breed scala aan juridische relaties: constitutionele, administratieve, financiële, land-, civiele, arbeids-, huisvestings- en familiale juridische relaties. De doelstellingen van civiele procedures zijn de bescherming van geschonden of betwiste rechten, vrijheden en wettelijk beschermde belangen van burgers, organisaties en hun verenigingen, evenals de bescherming van staats- en publieke belangen, en het voorkomen van strafbare feiten.

Het begin van de implementatie van de gerechtelijke procedure voor de bescherming van burgerrechten is de wil van de belanghebbende, uitgedrukt in een verklaring (vordering, in gevallen van speciale procedures), die de vereisten en hun rechtvaardiging weerspiegelt. De rechter toetst de aan- of afwezigheid van de bevoegdheid van de rechter om de rechtsverhouding te beoordelen. Als de genoemde rechtszaak binnen de reikwijdte van de rechterlijke vorm van bescherming tegen de procedurele en inhoudelijke kant valt, geeft de rechtbank een beslissing om het verzoek tot procedure te aanvaarden. Dit juridische feit zal het moment markeren waarop een civiele zaak ontstaat.

De rechtbank, belanghebbenden, personen die de gerechtigheid bevorderen en andere deelnemers aan het civiele proces voeren tijdens de behandeling en oplossing van de zaak bepaalde acties uit (deelnemen aan de bijeenkomst, uitdagen, uitleg geven, enz.). Dergelijke acties hebben betrekking op de behandeling van de zaak, het nemen van een beslissing, het beroep ervan, de uitvoering ervan door de rechtbank, personen die aan de zaak deelnemen, personen die de gerechtigheid bevorderen en andere deelnemers aan civiele procedures in een civiele zaak, kunnen alleen worden uitgevoerd binnen het kader van het procesrecht en worden op deze basis procedurele acties genoemd, die één geheel civiel proces vertegenwoordigen.

Het burgerlijk procesrecht als collectieve categorie omvat procedurele handelingen van de rechtbank, personen die aan de zaak deelnemen en andere deelnemers aan het proces, evenals hun procedurele rechten en plichten. Om gerechtigheid te bereiken, beschikken de rechtbank en andere deelnemers over bepaalde procedurele rechten en verantwoordelijkheden die overeenkomen met de procedurele wetgeving. Tijdens het proces vindt de daadwerkelijke toepassing van rechten en verantwoordelijkheden plaats. Om de doelstellingen van gerechtigheid te bereiken, worden aan de rechtbank en alle andere deelnemers door de wet bepaalde procedurele rechten toegekend, met de toewijzing van overeenkomstige procedurele verantwoordelijkheden aan hen. Tijdens het proces worden procedurele rechten en plichten uitgeoefend. Het recht om naar de rechter te stappen wordt bijvoorbeeld uitgeoefend door het indienen van een memorie van vordering, het recht om zich tegen een vordering te verdedigen – door er bezwaar tegen in te dienen of een tegenvordering in te dienen. Het recht van de eiser en de gedaagde om deel te nemen aan een terechtzitting komt overeen met de verplichting van de rechtbank om de partijen naar behoren op de hoogte te stellen van het tijdstip en de plaats van de terechtzitting. Deelnemers aan het proces gaan sociale relaties aan met de rechtbank als autoriteit, die worden gereguleerd door de normen van het burgerlijk procesrecht en dus burgerlijk procesrecht zijn.

Het civiele proces is dus de eenheid van procedurele acties, procedurele rechten en plichten van de rechtbank en andere deelnemers aan het proces. Het belangrijkste, maar niet het enige onderwerp van civielrechtelijke activiteit is de rechtbank (van eerste aanleg, cassatie-instantie, rechtbank die protesten behandelt bij wijze van toezicht). Het proces omvat de activiteiten van andere personen die geïnteresseerd zijn in de uitkomst van de zaak, namelijk: eisers - burgers en organisaties die de rechtbank vragen om hun rechten en legitieme belangen te beschermen; gedaagden - burgers en organisaties die verantwoordelijk worden gehouden voor de gestelde claim; derden; verzoekers in bijzondere procedures. Het procesrecht biedt burgers en organisaties die geïnteresseerd zijn in de uitkomst van de zaak, en hun vertegenwoordigers, de mogelijkheid tot actieve deelname in alle stadia van het proces. De rechtbank moet als belangrijkste deelnemer niet alleen alle procedurele rechtsregels naleven, maar er ook voor zorgen dat alle deelnemers aan het proces deze naleven.

Civiel proces (burgerlijke procedure) is de activiteit van de rechtbank van eerste aanleg, gereguleerd door de normen van het burgerlijk procesrecht, bij het overwegen, oplossen van civiele zaken, het in beroep gaan of protesteren tegen gerechtelijke handelingen, het overwegen van klachten en protesten van hogere rechtbanken in cassatie- en toezichtprocedures , evenals de activiteit van de rechtbank in tenuitvoerleggingsprocedures.

Het unieke van de relaties die ontstaan in gerechtelijke procedures ligt in het feit dat deze alleen kunnen worden uitgevoerd op de manier en in de vormen die zijn vastgelegd in de normen van het burgerlijk procesrecht, en dat alle deelnemers aan het proces door de wet zijn begiftigd met bepaalde procedurele rechten en verantwoordelijkheden. .

Tijdens het proces van deze activiteit worden alleen die acties uitgevoerd die vooraf zijn voorzien door procedurele regels, en daarom verschijnen civielrechtelijke procedurele relaties altijd in de vorm van procedurele juridische relaties, en is het civiele proces zelf (civiele procedure) een onlosmakelijke verbinding. (systeem) van acties en rechtsbetrekkingen.

Alle activiteiten van de rechtbank, evenals de personen die aan het proces deelnemen, vinden dus plaats in een speciale vorm, procedureel genoemd.

De karakteristieke kenmerken van de burgerlijk procesvorm zijn dat:

a) de procedure voor de behandeling en oplossing van rechtszaken wordt vooraf bepaald door de regels van het procesrecht;

b) personen die geïnteresseerd zijn in de uitkomst van de zaak hebben het recht om deel te nemen aan de terechtzitting tijdens de behandeling van de zaak en hun rechten en belangen te verdedigen;

c) de rechterlijke beslissing in de zaak moet gebaseerd zijn op de feiten die tijdens de terechtzitting met behulp van bewijsmateriaal zijn vastgesteld, en moet in overeenstemming zijn met de wet (artikel 197 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering).

De burgerlijk procedurele vorm van bescherming van rechten biedt de partijen die geïnteresseerd zijn in de uitkomst van de zaak bepaalde juridische garanties over de juistheid van de oplossing van het geschil, de gelijkheid van procedurele rechten en procedurele plichten. Het verplicht de rechtbank om geschillen over de wet in overweging te nemen en op te lossen en tegelijkertijd de normen van het materiële en procesrecht strikt in acht te nemen, en in de rechtbank juridische en redelijke beslissingen te nemen in overeenstemming met de door de wet vastgelegde normen.

SPECIALE BESTELLING

Administratieve (bijzondere) vorm van bescherming van burgerrechten, Naast de juridische vorm fungeert het als een wettelijk voorgeschreven systeem van belangrijke acties van een persoon wiens rechten en legitieme belangen worden geschonden of uitgedaagd door illegale acties van bevoegde overheidsinstanties of functionarissen, door een beroep te doen op toezichthoudende autoriteiten of hogere autoriteiten, die verantwoordelijk voor het in behandeling nemen van klachten.

Een onderscheidend kenmerk van de administratieve vorm van de rechterlijke vorm is het procedurele middel waarmee de bescherming van geschonden burgerrechten wordt uitgevoerd. Bij de rechtbank is het belangrijkste rechtsmiddel een rechtszaak, terwijl het administratieve rechtsmiddel een klacht is die wordt ingediend bij de bevoegde autoriteit.

De inhoud van de administratieve vorm van bescherming is een geheel van rechten en plichten die voortvloeien uit het indienen van een klacht. Kenmerkend voor de administratieve bescherming van burgerrechten is het feit dat de inhoud van de administratieve bescherming voor iemand wiens rechten worden geschonden, wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van uitsluitend rechten. Het slachtoffer heeft dus het recht om een klacht in te dienen bij een hogere autoriteit, of kan bescherming zoeken bij de rechtbank. Maar als hij kiest voor een administratieve procedure voor bescherming, dan is het betreffende staatsorgaan verplicht om de klacht binnen een bepaalde periode in behandeling te nemen, er actie op te ondernemen en de klager schriftelijk te informeren over het onjuiste handelen van staatsorganen en hun functionarissen. .

Artikel 2 van art. 11 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie bevat een bepaling volgens welke de bescherming van burgerrechten op administratieve wijze alleen wordt uitgevoerd in gevallen waarin de wet voorziet. Ik zou willen opmerken dat deze regel over de mogelijkheid om alleen in speciaal voorziene gevallen in beroep te gaan tegen onwettige handelingen van staatsorganen en hun functionarissen een verplichte administratieve procedure inhoudt om tegen dergelijke handelingen in beroep te gaan. Aangezien niemand het recht heeft om iemand wiens burgerrechten zijn geschonden door de acties van een ambtenaar, te verbieden contact op te nemen met zijn baas met de eis om de schending begaan door zijn ondergeschikte te stoppen, wat hij in principe als manager zou doen. , is zelfs verplicht om te doen. Als de manager het overeenkomstige verzoek afwijst, behoudt het slachtoffer het recht om tegen de acties van zowel de dader als zijn manager in beroep te gaan bij de rechtbank.

Naast de alternatieve mogelijkheid om in beroep te gaan tegen illegale acties van staatsorganen en hun functionarissen bij hogere of gerechtelijke autoriteiten, blijft de procedure voor verplichte initiële administratieve rechtvaardiging bestaan. Wat uiteraard inbreuk maakt op de rechten van burgers en in principe in tegenspraak is met de wet “Over wijzigingen en toevoegingen aan de wet van de Russische Federatie” over het in beroep gaan bij het Hof van rechtszaken en beslissingen die de rechten en vrijheden van burgers schenden” , waardoor het scala aan organen en personen, beslissingen en acties (of het uitblijven van actie) waartegen beroep kan worden aangetekend bij de rechtbank, is uitgebreid. Dit aantal omvat nu alle overheidswerknemers. De verantwoordelijkheid van een ambtenaar in dit geval, overeenkomstig art. 5 Federale wet van 31 juli 1995 “Over de grondbeginselen van het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie” nr. 119 - Federale wet, ontstaat in verband met zijn verplichting om de rechten en vrijheden van mens en burger te erkennen, respecteren en beschermen. Het legt de principes vast van de openbare dienst en de genomen beslissingen, niet-vervulling of onjuiste uitvoering van hun officiële taken.

Collegiale en individuele acties waartegen nu beroep kan worden aangetekend bij de rechtbank, omvatten het verstrekken van officiële informatie die de basis is geworden voor het plegen van acties die de rechten en legitieme belangen van burgers schenden. Deze omstandigheid is bijvoorbeeld van groot belang voor het verkrijgen van toestemming van de organen van de staatscommissie voor antimonopoliebeleid om een transactie uit te voeren ter verwerving van een pakket aandelen met stemrecht in het maatschappelijk kapitaal van een onderneming, waarin zo iemand krijgt het recht om over ruim 20 procent van deze aandelen te beschikken.

Een voorbeeld van dit soort beroep tegen een beslissing van de antimonopoliedienst kan worden aangehaald uit de rechterlijke praktijk van arbitragehoven, zaak nr. A40-71572/05-72-185. Verzoeker S.B aan het Bureau van de Federale Antimonopoliedienst van Rusland in Moskou (hierna OFAS genoemd) om de passiviteit die tot uiting komt in het nalaten om maatregelen te nemen om de schendingen te corrigeren die zijn gepleegd bij het uitbrengen van conclusie nr. 5-7793 van 24 november 2004, als illegaal te erkennen over het voldoen aan de petitie van Babaev M.A. over de verwerving van 38% van de aandelen met stemrecht in OJSC Mosoblprommontazh, evenals over de verplichting om genoemde conclusie te annuleren.

Artikel 33 van de Basiswet van de Russische Federatie – de Grondwet – legt de basis voor de wettelijke regeling van de administratieve vorm van bescherming, die erin bestaat dat burgers van de Russische Federatie het recht hebben om persoonlijk een aanvraag in te dienen, evenals om individuele en collectieve oproepen te sturen naar overheidsinstanties en lokale overheden.

In overeenstemming met deze regel wordt in vrijwel alle regulerende rechtshandelingen die de bevoegdheid verlenen om dergelijke handelingen uit te voeren, voorzien in de mogelijkheid om tegen onrechtmatig handelen en besluiten van overheidsinstanties in beroep te gaan bij hogere autoriteiten.

Bij het ontbreken of vaststellen van een onrechtmatig besluit en handelen van het bestuursorgaan geldt lid 2 van art. 46 van de grondwet van de Russische Federatie voorziet in het recht om in beroep te gaan bij de rechtbank. Er moet rekening mee worden gehouden dat de wet voorziet in een termijn van één maand voor het indienen van een soortgelijke klacht tegen een bestuursorgaan bij de rechtbank, vanaf de datum van ontvangst van de weigering om hieraan te voldoen. Andere regelgevingshandelingen kunnen een andere termijn voor rechterlijke betwisting van dergelijke acties vaststellen.

In gevallen waarin aan de klacht wordt voldaan, kan het besluit worden ingetrokken, of wordt het handelen of nalaten van de lagere organen of functionarissen die het besluit hebben genomen, als onwettig erkend. Een klacht kan, net als een schadeclaim, geheel of gedeeltelijk worden voldaan. Als er een klacht wordt ingediend tegen de acties van wetshandhavingsinstanties die een besluit hebben genomen over het onder administratieve verantwoordelijkheid brengen, wordt, als hieraan wordt voldaan, de procedure inzake de administratieve overtreding beëindigd of wordt er een bevel uitgevaardigd om een aanvullende inspectie te gelasten (indien van toepassing, bijvoorbeeld noodzakelijk is om de schuld van de als dader aangevoerde persoon te bewijzen).

Soms erkent een hoger orgaan of functionaris bij het afhandelen van een klacht het handelen of nalaten van een lager orgaan of functionaris als onwettig en stelt tegelijkertijd een lijst op van acties die moeten worden ondernomen om de gepleegde overtredingen (of het hogere orgaan) ongedaan te maken. of ambtenaar dergelijke handelingen zelfstandig uitvoert, indien dit van toepassing is op zijn bevoegdheid).

Tijdens een administratief beroep kan de beslissing van een lager orgaan of ambtenaar worden gewijzigd, zo kan het bedrag van de boete worden verlaagd of kan in plaats van een boete een andere boete worden opgelegd. Tegelijkertijd verbiedt de wet het opleggen van een zwaardere straf, bijvoorbeeld het vervangen van een waarschuwing door een boete of het verhogen van het bedrag van de boete.

Weigering om klachten in behandeling te nemen is mogelijk als de schriftelijke vorm van het indienen van een beroep niet wordt gevolgd of als de termijnen voor het indienen van beroep worden geschonden. Weigering zal volgen als het document niet is ondertekend door de aanvrager of is ondertekend door een persoon die niet over de juiste bevoegdheid beschikt om vertegenwoordiging uit te voeren (zie “Vertegenwoordiging”). Uw beroep wordt niet in behandeling genomen als daarin niet het onderwerp van het beroep, de instantie (functionaris) tegen wie beroep wordt aangetekend en de persoon namens wie de klacht is ingediend, zijn vermeld.

In deze en andere gevallen moet de verzoeker een schriftelijke weigering ontvangen om de klacht in behandeling te nemen, met opgave van de redenen. Tegen het besluit om een klacht niet in behandeling te nemen, kan beroep worden aangetekend volgens de algemene procedure. Bovendien heeft u, na ontvangst van een toelichting op de redenen voor de weigering en het wegnemen van de tekortkomingen, het recht om opnieuw een klacht van soortgelijke inhoud in te dienen.

In de beslissing over de klacht moet de procedure worden uitgelegd voor verder beroep tegen de beslissing, het handelen of het nalaten van bevoegde instanties en hun functionarissen, met verwijzing naar de relevante wetgevingsnormen die in de mogelijkheid van een dergelijk beroep voorzien.

Secundaire beroepen tegen beslissingen, handelingen of nalaten van controleorganen en hun functionarissen worden bij de rechtbanken gevoerd. U kunt echter ook contact opnemen met de officier van justitie.

Het is de moeite waard om op te merken dat hogere autoriteiten en hun functionarissen in veel gevallen informatie krijgen over schendingen die door lagere instanties en hun functionarissen zijn begaan, juist uit klachten die zijn ontvangen van rechtspersonen en individuen. Op de overtredende ambtenaar kan disciplinaire aansprakelijkheid worden toegepast (berisping, berisping, waarschuwing voor onvolledig functioneren, ontslag uit de ambtelijke functie waarin wordt voorzien, ontslag uit het ambtenarenapparaat).

Het onderwerp van de klacht is, in tegenstelling tot andere beroepen, de eis van de verzoeker om herstel van zijn geschonden rechten. Als de verzoeker een verzoek indient om de vervulling (realisatie) van zijn legitieme ambities, is een dergelijk beroep in wezen geen klacht. Bij het indienen van een klacht meldt de verzoeker in de eerste plaats een schending van zijn rechten, en in de tweede plaats eist hij hun herstel.

De basis van de klacht, de “juridische samenstelling” ervan, zijn omstandigheden die wijzen op een niet-naleving van de vereisten van de huidige wetgeving met betrekking tot beslissingen, acties of nalatigheden van bevoegde instanties en hun functionarissen die de aanvrager rechtstreeks en individueel beïnvloeden.

Een kenmerkend kenmerk van een klacht is de aanwezigheid in de tekst van het document (meestal in het laatste deel) van de eis van een persoon voor het herstel van zijn geschonden rechten en legitieme belangen, die gebaseerd is op de erkenning van illegale beslissingen en controleacties. instanties en hun functionarissen.

Het verschil tussen klachten en andere beroepen in termen van juridische gevolgen is dat de reactie op een klacht de basis vormt voor een tweede beroep tegen beslissingen, acties of nalaten van controleorganen bij de rechtbank. De overige verzoeken worden op de voorgeschreven wijze behandeld volgens de regels van kantoorwerk.

Er kan een specifiek voorbeeld worden gegeven van het in beroep gaan tegen het handelen of nalaten van het gerechtelijk apparaat, namelijk de activiteiten van het gerechtskantoor. In de praktijk leidt het vaak voorkomen van vertragingen bij de uitvoering van gerechtelijke handelingen tot kunstmatig administratieve rompslomp door gerechtspersoneel. U kunt een klacht indienen bij uw direct leidinggevende: de voorzitter van de rechtbank waar het kantoor gevestigd is. De klacht moet aangeven dat in geval van inactiviteit van de bevoegde functionaris die de schending van het ambt overweegt, de klacht zal worden verzonden naar de Hoge Kwalificatieraad van Rechters van de Russische Federatie.

Er zijn drie manieren om een klacht in te dienen:

Dien de klacht direct in tijdens een persoonlijk gesprek met de rechter;

Dien een klacht in bij het kantoor. Indien u een kopie van de klacht bij u heeft: geef deze aan de kantoormedewerkers en bewaar de tweede bij u nadat degene die de klacht heeft geaccepteerd de aanvaarding van de klacht heeft gemarkeerd.

Stuur de klacht per post, als aangetekende brief met ontvangstbevestiging en een lijst met bijlagen.

Op 15 september 2015 trad de Code in werking, die voorzag in een speciaal systemisch geregeld procesrecht, de implementatie van de bescherming van geschonden of betwiste rechten, vrijheden en legitieme belangen van burgers, de rechten en legitieme belangen van organisaties, evenals andere administratieve zaken die voortkomen uit administratieve en andere publieke juridische relaties en die verband houden met de uitvoering van rechterlijke controle op de wettigheid en geldigheid van de uitoefening van staats- of andere publieke bevoegdheden.

Een belangrijk probleem bij het gebruik van administratieve procedures voor de bescherming van burgerrechten is het gebrek aan wens van burgers om hun rechten administratief te beschermen. Vaak wordt dit veroorzaakt door een al te bureaucratisch systeem en de positie van de opgebouwde hiërarchie van bestuursorganen, primair gericht op het beschermen van de eer van het uniform. Een ander probleem is het lage niveau van publicatie van normen door afdelingen gericht op de bescherming van burgerrechten.

ARBITRAGERECHTEN

Alternatieve methoden voor het oplossen van juridische geschillen worden steeds wijdverspreider in de Russische Federatie. In ons land heeft zich, naast de beslechting van geschillen in de rechtsbedeling door staatsrechtbanken, ook een alternatief systeem ontwikkeld voor het oplossen van controversiële juridische situaties tussen subjecten van burgerlijke rechtsbetrekkingen. De elementen van dit systeem zijn bemiddeling, onderhandelingen en arbitrage.

Arbitrage neemt een belangrijke plaats in in het systeem van bescherming van burgerrechten, omdat het een alternatieve rechtsvorm van hun bescherming is. Deze interpretatie wordt gegeven in de resolutie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, waarin werd bevestigd dat het arbitragehof geen overheidsorgaan is, maar een instelling van het maatschappelijk middenveld met publiekelijk belangrijke functies.

Arbitrage is de behandeling en oplossing van een geschil door een onafhankelijke, neutrale rechter van een arbitragehof (of panel van rechters), die bevoegd is een uitspraak bindend te maken voor de partijen. Arbitrageprocedures kennen een complexere procedure voor de behandeling van een geschil. De procedure voor de behandeling van een geschil bij een scheidsgerecht is vergelijkbaar met de procedure bij een staatsrechtbank, maar is redelijkerwijs dispositief. Om een arbitrageprocedure te starten, is het ook noodzakelijk om een conclusie van eis op te stellen en naar het scheidsgerecht te sturen. De rechtbank moet een uitspraak doen over de aanvaarding van de zaak voor procedure, een bijeenkomst van het scheidsgerecht plannen en de partijen op de hoogte stellen van het tijdstip; en plaats van de arbitrageprocedure, enz. De wet stelt dergelijke eisen niet aan onderhandelingen of mediation. In tegenstelling tot bemiddeling eindigt een arbitrageprocedure met de vaststelling van een voor de partijen bindende beslissing. Deze kwesties worden geregeld door de federale wet op arbitragehoven. Arbitrageprocedures zijn dus complexer qua structuur dan andere methoden voor alternatieve geschillenbeslechting in procedureel opzicht; alleen het scheidsgerecht heeft zijn eigen procedurele vorm.

De activiteiten van arbitragehoven zijn gericht op het oplossen van aan hen voorgelegde geschillen die voortvloeien uit burgerlijke rechtsbetrekkingen, en het aannemen van handelingen van juridische betekenis op basis van de resultaten van een dergelijke afweging. Deze activiteit wordt uitsluitend in procedurele vormen uitgevoerd. De procedure voor het vormen van procedureregels op basis waarvan arbitragehoven opereren heeft echter belangrijke kenmerken. De bron van de relevante procedurevormen zijn zowel de normen van de huidige wetgeving als de normen die zijn vastgesteld in overleg tussen de partijen die het geschil aan arbitrage onderwerpen. De regeling van de procedure, de procedurele volgorde van de activiteiten van het scheidsgerecht, is gericht op het waarborgen van de rechten van personen wier geschil ter beslechting aan het scheidsgerecht wordt voorgelegd. Buiten de vastgestelde procedure kunnen de werkzaamheden van het scheidsgerecht niet worden uitgeoefend. Iedere handeling die in het kader van het arbitrageproces wordt verricht door het scheidsgerecht en de personen die aan de arbitrageprocedure deelnemen, is procedureel van aard en kan alleen worden uitgevoerd binnen het kader van een bepaalde procedure. Dit is precies een van de tekenen van het jurisdictiekarakter van de activiteiten van het scheidsgerecht. Arbitrageprocedures, die in procedurele vorm worden afgesloten, zijn een systeem van vaste regels die de partijen kennen en waarvan de naleving noodzakelijk is om de zaak op te lossen.

De procedure voor arbitrageprocedures wordt tot in detail geregeld door de wetgeving van de Russische Federatie. Het gebruik van andere vormen van alternatieve geschillenbeslechting, zoals mediation en onderhandelingen, garandeert niet dat de partijen daardoor tot een gezamenlijk besluit zullen komen, terwijl de partijen bij het overdragen van de behandeling van een zaak aan een scheidsgerecht het recht overdragen om een beslissing aan een arbiter of een panel van rechters. In dit geval neemt het arbitragehof een beslissing nadat het al het beschikbare bewijsmateriaal heeft bestudeerd en heeft geluisterd naar de argumenten van beide partijen in het geschil.

Een garantie voor het waarborgen van de gelijkheid van rechten van de partijen en objectiviteit bij het beoordelen van een geschil is met name de directe deelname van de partijen bij het geschil aan de vorming van de samenstelling van het Arbitragehof; de partijen bij het geschil hebben grotere mogelijkheden om dit te creëren; een wetenschappelijke basis, onderzoek en openbaarmaking van bewijsmateriaal; voorziet in het recht van de partijen om zelfstandig overeenstemming te bereiken over de toepassing van arbitrageregels die voor hen handig zijn, wat het bereiken van een compromis en het sluiten van een schikkingsovereenkomst vergemakkelijkt.

De beslissing in de zaak zal bindend zijn en de wetgeving voorziet ook in de verplichte procedure voor het ten uitvoer leggen van de beslissing van het scheidsgerecht door het uitvaardigen van een dwangbevel door een staatsrechtbank. Hierdoor wordt voor de partijen de strikte uitvoering en implementatie van dit soort besluiten, niet van een staatsjurisdictieorgaan, gegarandeerd in een bindende handeling in een specifieke rechtsverhouding.

In het ADR-systeem spelen arbitrageprocedures dus de belangrijkste rol, en dit soort procedures kan met recht de belangrijkste vorm van alternatieve geschillenbeslechting worden genoemd.

Belastingregulering en verzekeringen

Tegelijkertijd ontzegt de administratieve procedure niet de mogelijkheid om vervolgens bescherming bij de rechter te zoeken, en biedt zij ook geen alternatieve procedure ter bescherming van de rechten van subjecten in de fiscale rechtsverhoudingen. Tegelijkertijd stelt de Belastingwet van de Russische Federatie twee voorwaarden vast, waarvan de naleving noodzakelijk is om de geschonden rechten van belastingbetalers of belastingagenten te beschermen: niet-normatieve handelingen van de belastingautoriteiten, evenals het handelen en nalaten van functionarissen van deze instanties moeten naar het oordeel van de belastingbetaler of belastingagent hun rechten schenden; regelgevend juridisch...

Administratieve procedure ter bescherming van de geschonden rechten van belastingbetalers.

De administratieve methode houdt in dat bescherming en herstel van een geschonden recht wordt aangevraagd bij een hogere autoriteit (in relatie tot het orgaan dat de beslissing heeft genomen of de actie heeft uitgevoerd). Tegelijkertijd ontzegt de administratieve procedure niet de mogelijkheid om vervolgens bescherming bij de rechter te zoeken, of wordt er in een alternatieve procedure voorzien om de rechten van subjecten in de fiscale rechtsverhoudingen te beschermen.

Tegelijkertijd stelt de Belastingwet van de Russische Federatie twee voorwaarden vast, waarvan de naleving noodzakelijk is om de geschonden rechten van belastingbetalers of belastingagenten te beschermen:

niet-normatieve handelingen van de belastingautoriteiten, evenals het handelen (niet-handelen) van functionarissen van deze autoriteiten, moeten naar de mening van de belastingbetaler of belastingagent hun rechten schenden;

Tegen regelgevende rechtshandelingen van de belastingautoriteiten wordt beroep aangetekend op de manier die niet door de Belastingwet van de Russische Federatie wordt bepaald, maar door andere federale wetgeving.

Beslissingen van hogere belastingautoriteiten die zijn genomen over de behandeling van verzoeken van belastingbetalers wegens onrechtmatig handelen, nalaten of handelen van lagere belastinginspecties, zijn ook vatbaar voor beroep.

Handelingen van belastingcontroles zijn niet vatbaar voor beroep in administratieve of gerechtelijke procedures, omdat ze zelf geen verplichte instructies voor belastingbetalers bevatten die juridische gevolgen met zich meebrengen.

De administratieve beroepsprocedure heeft in het belastingrecht niet het karakter van een vooronderzoek. Het indienen van een klacht bij een hogere belastingdienst (leidinggevende) sluit het gelijktijdig of daarna indienen van een soortgelijke klacht bij de rechter niet uit.

Een klacht tegen een handelen van een belastingdienst, handelen of nalaten van haar ambtenaar wordt respectievelijk ingediend bij een hogere belastingdienst dan wel bij een hogere ambtenaar van dit orgaan.

Een klacht bij een hogere belastingautoriteit (hogere ambtenaar) wordt ingediend, tenzij dit artikel anders bepaalt, binnen drie maanden vanaf de dag waarop de belastingbetaler kennis heeft genomen of had moeten krijgen van de schending van zijn rechten. Bij de klacht kunnen ondersteunende documenten worden gevoegd.

De klacht wordt schriftelijk ingediend bij de desbetreffende belastingdienst of ambtenaar.

Een hoger orgaan of een hogere ambtenaar is verplicht om binnen een maand na ontvangst van de klacht de klacht in overweging te nemen en een van de volgende beslissingen te nemen:

laat de klacht onbevredigd achter;

de handeling van de belastingdienst intrekken en een aanvullende audit gelasten;

het besluit intrekken en de belastingovertredingsprocedure beëindigen;

de beslissing wijzigen of een nieuwe beslissing nemen op basis van de omstandigheden van de zaak.

Van de genomen besluiten wordt binnen 3 dagen melding gemaakt aan de indiener van de klacht.

Evenals andere werken die u mogelijk interesseren
32759.		Laminaire en turbulente vloeistofstroming. De kracht van stroperige wrijving in een vloeistof. Reynolds getal. De formule van Poiseuille	42 KB
	Reynolds getal. Laminaire stroming is slechts mogelijk tot een bepaalde kritische waarde van het Reynoldsgetal, waarna deze turbulent wordt. De kritische waarde van het Reynoldsgetal hangt af van het specifieke type stroming: stroming in een ronde pijp, stroming rond een bal, enz. Reynoldsgetal Het Reynoldsgetal is een dimensieloze verhouding die algemeen wordt beschouwd als bepalend voor het laminaire of turbulente stromingsregime van een vloeistof of gas.
32760.		Thermodynamische onderzoeksmethode. Thermodynamische parameters. Evenwichtstoestanden en -processen, hun weergave in thermodynamische diagrammen	40 KB
	Evenwichtstoestanden en -processen worden weergegeven in thermodynamische diagrammen. De toestand van het systeem wordt bepaald door thermodynamische parameters en toestandsparameters. Meestal worden de volgende toestandsparameters gekozen: volume V m3; druk Р Pa Р=dFn dS waarbij dFn de modulus is van de normaalkracht die inwerkt op een klein deel van het lichaamsoppervlak met een oppervlak dS 1 Pa=1 N m2; thermodynamische temperatuur T K T = 273. Onder een evenwichtstoestand wordt verstaan de toestand van een systeem waarin alle toestandsparameters bepaalde waarden hebben die niet veranderen met...
32761.		Afleiding van de vergelijking van de moleculaire kinetische theorie van ideale gassen voor druk en de vergelijking ervan met de Clayperon-Mendelejev-vergelijking	59,5 KB
	De basisvergelijking van de moleculaire kinetische theorie van een ideaal gas. Deze vergelijking verbindt de macroparameters van het systeem, de druk p en de concentratie van moleculen, met zijn microparameters, de massa van moleculen, hun gemiddelde kwadratische snelheid of gemiddelde kinetische energie: De afleiding van deze vergelijking is gebaseerd op het idee dat de moleculen van een ideaal gas gehoorzamen aan de wetten van de klassieke mechanica en dat de druk de verhouding is van het gemiddelde volgens de tijd van de kracht waarmee de moleculen de muur raken tot het oppervlak van de muur . Gezien de relatie tussen de concentratie van moleculen in een gas en zijn...
32762.		Gemiddelde kinetische energie van moleculen. Moleculair-kinetische interpretatie van absolute temperatuur. Aantal vrijheidsgraden. Wet van uniforme energieverdeling over de vrijheidsgraden van moleculen	51 KB
	Aantal vrijheidsgraden. De wet van uniforme verdeling van energie over de vrijheidsgraden van moleculen. Aantal vrijheidsgraden van moleculen. De wet van uniforme verdeling van energie over de vrijheidsgraden van moleculen.
32763.		Het werk van een gas wanneer het volume verandert. Hoeveelheid warmte. Warmte capaciteit. Eerste wet van de thermodynamica	16,59 KB
	Hoeveelheid warmte. De hoeveelheid warmte is een maatstaf voor de energie die tijdens een bepaald proces van het ene lichaam naar het andere wordt overgedragen. De hoeveelheid warmte is een van de fundamentele thermodynamische grootheden. De hoeveelheid warmte is een functie van het proces en niet van de toestand. Dat wil zeggen dat de hoeveelheid warmte die door het systeem wordt ontvangen, afhangt van de manier waarop het in de huidige staat is gebracht.
32764.		Toepassing van de eerste wet van de thermodynamica op isoprocessen en het adiabatische proces van een ideaal gas. Afhankelijkheid van de warmtecapaciteit van een ideaal gas van het type proces	88 KB
	Toepassing van de eerste wet van de thermodynamica op isoprocessen en het adiabatische proces van een ideaal gas. Afhankelijkheid van de warmtecapaciteit van een ideaal gas van het type proces. Dan verkrijgen we voor een willekeurige gasmassa Q=dU=mCvT M Isobaar proces p=const. In een isobaar proces is de arbeid die het gas verricht tijdens volume-expansie van V1 naar V2 gelijk en wordt bepaald door de oppervlakte van de rechthoek.
32765.		Arbeid verricht door een ideaal gas in verschillende processen	32 KB
	De arbeid die een ideaal gas in een isotherm proces verricht, is gelijk aan het aantal gasdeeltjes, de temperatuur en het volume van het gas aan het begin en aan het einde van het proces, de constante van Boltzmann. De arbeid die het gas verricht tijdens adiabatische expansie is numeriek gelijk aan het gebied onder de curve, minder dan tijdens een isotherm proces. De arbeid die een gas verricht tijdens een isobaar proces tijdens gasexpansie of -compressie is gelijk aan = PΔV. De arbeid die tijdens een isochoor proces wordt verricht, is nul.
32766.		Adiabatisch proces. Poisson-vergelijking voor een adiabatisch proces	28 KB
	Poisson-vergelijking voor een adiabatisch proces. De adiabatische vergelijking is de Poisson-vergelijking.18 Na de juiste transformaties verkrijgen we de adiabatische vergelijking: TVg1 = const of pVg = const.20 Vergelijking 13.
32767.		Polytropisch proces. Warmtecapaciteit van gas in een polytropisch proces	28,5 KB
	Polytropisch proces. Warmtecapaciteit van gas in een polytropisch proces. De hierboven besproken isochorische, isobare, isotherme en adiabatische processen hebben één gemeenschappelijke eigenschap: een constante warmtecapaciteit. Thermodynamische processen waarbij de warmtecapaciteit constant blijft, worden polytropisch genoemd.

gedateerd 28 november 2018 N 451-FZ "Over wijzigingen in bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie" concept " jurisdictie scheidsgerecht" wordt vervangen door het begrip "bevoegdheid van het scheidsgerecht" (vanaf de datum van aanvang van de activiteiten van cassatiehoven met algemene jurisdictie en rechtbanken met algemene jurisdictie, maar uiterlijk op 1 oktober 2019).

Afhankelijk van de vraag of de wet de oplossing van een bepaalde categorie zaken toekent aan de jurisdictie van één enkel orgaan of van meerdere verschillende lichamen, wordt de jurisdictie verdeeld in

uitzonderlijk (speciaal);
meerdere.

Exclusieve jurisdictie

Regels voor bijzondere jurisdictie gekenmerkt door het feit dat bepaalde categorieën zaken onder de jurisdictie van het scheidsgerecht vallen, ongeacht de onderwerpsamenstelling en andere criteria. Het gebruik van deze regels maakt het mogelijk onderscheid te maken tussen de jurisdictie van arbitragehoven en rechtbanken met algemene jurisdictie.

Volgens de terminologie van het Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie vallen de volgende categorieën zaken onder de bijzondere jurisdictie van arbitragehoven (Artikel 33 van het Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie):

over insolventie (faillissement);
over geschillen gespecificeerd in artikel 225.1 van het Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie (zaken over bedrijfsgeschillen);
over geschillen met betrekking tot weigering van staatsregistratie, ontduiking van staatsregistratie van rechtspersonen en individuele ondernemers;
over geschillen die voortvloeien uit de activiteiten van bewaarders met betrekking tot de registratie van rechten op aandelen en andere effecten en de implementatie van andere rechten en verplichtingen waarin de federale wetgeving voorziet;
over geschillen die voortkomen uit de activiteiten van staatsbedrijven en die verband houden met hun juridische status, de procedure voor het beheer ervan, hun oprichting, reorganisatie, liquidatie, organisatie en bevoegdheden van hun lichamen, de verantwoordelijkheid van de personen die in hun lichamen zijn opgenomen;
over geschillen met betrekking tot de bescherming van intellectuele rechten met deelname van organisaties die zich bezighouden met het collectieve beheer van auteursrechten en naburige rechten, evenals over geschillen die binnen de jurisdictie van het Hof voor Intellectuele Rechten vallen in overeenstemming met Deel 4 van Artikel 34 van deze Code;
over de bescherming van de bedrijfsreputatie op het gebied van ondernemers- en andere economische activiteiten;
andere gevallen die zich voordoen tijdens de uitvoering van ondernemers- en andere economische activiteiten, in gevallen waarin de federale wet voorziet.

Alle gevallen vermeld in art. 33 en 225.1 van het Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie worden door het scheidsgerecht in aanmerking genomen, ongeacht of de partijen bij de rechtsbetrekkingen waaruit het geschil of de claim voortkwam rechtspersonen, individuele ondernemers of andere organisaties zijn, enz.

Meerdere jurisdicties

Regels van meervoudige jurisdictie toestaan dat bepaalde categorieën zaken worden beslecht door zowel staatsrechtbanken (algemene jurisdictie, arbitrage) als arbitragehoven.

Meervoudige jurisdictie kan, afhankelijk van de methode om te kiezen uit verschillende rechtsorganen die volgens de wet jurisdictie over de zaak hebben, worden onderverdeeld in:

contractueel (bepaald in onderling overleg tussen de partijen);
imperatief (de zaak wordt door verschillende rechtsinstanties behandeld in de door de wet bepaalde volgorde);
alternatief (naar keuze van de persoon die bescherming van zijn rechten zoekt).

Bespreekbaar is de jurisdictie die wordt bepaald in onderling overleg tussen de partijen. Als er bijvoorbeeld tussen partijen een overeenkomst bestaat, wordt een geschil dat voortkomt uit de civielrechtelijke verhoudingen tussen organisaties ter behandeling aanvaard door het scheidsgerecht.

Imperatief jurisdictie genoemd, waarbij de zaak door verschillende rechtsinstanties wordt behandeld in een volgorde die door de wet wordt bepaald. De volgende gevallen vallen onder de dwingende jurisdictie:

Voordat de zaak wordt overgedragen aan het scheidsgerecht, wordt de zaak behandeld in overeenstemming met de federale wetgeving of een overeenkomst tussen de partijen in een verplichte claimprocedure;
wanneer de federale wet voorziet in een voorlopige buitengerechtelijke procedure om een zaak administratief op te lossen, bijvoorbeeld door de belastingdienst.

Zo is de claimprocedure bij federale wetgeving vastgelegd voor verzoeken tot wijziging of beëindiging van een contract. In dit geval kan een partij pas een vordering bij het scheidsgerecht indienen nadat de andere partij een weigering heeft ontvangen op het voorstel om de overeenkomst te wijzigen of te beëindigen, of nadat er geen reactie is ontvangen binnen de termijn die in het voorstel is vermeld of is vastgesteld door wet of contract, en bij ontstentenis ervan - binnen 30 dagen (p 2 artikel 452 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie).

Wat betreft de procedure voorafgaand aan het proces voor het oplossen van conflicten, wordt een dergelijke juridische mogelijkheid geboden door een aantal federale wetten, voornamelijk in geschillen die verband houden met de betaling van belasting en verplichte niet-belastingbetalingen. Dus volgens art. 104 van de Belastingwet van de Russische Federatie is de belastingdienst, alvorens naar de rechter te stappen, verplicht om de persoon die verantwoordelijk wordt gehouden voor het begaan van een belastingovertreding aan te bieden om vrijwillig het passende bedrag van de belastingsanctie te betalen.

Alternatief worden jurisdictie genoemd naar keuze van de persoon die bescherming van zijn rechten zoekt. In overeenstemming met de traditioneel aanvaarde interpretatie van de regels van alternatieve jurisdictie heeft een persoon die geïnteresseerd is in het oplossen van een geschil het recht om zich, naar eigen goeddunken, tot elke in de wet genoemde instantie te wenden. Volgens de huidige wetgeving wordt een belanghebbende, die heeft verzocht om een buitengerechtelijke beslechting van een geschil in overeenstemming met de regels van alternatieve jurisdictie, niet het recht ontnomen om naar de rechter te stappen (artikel 46 van de grondwet van de Russische Federatie ).

Daarom heeft alternatieve jurisdictie momenteel vrijwel haar onafhankelijke juridische betekenis verloren in gevallen waarin we spreken over een alternatief tussen de gerechtelijke en administratieve beroepsprocedures. Wat betreft gevallen van alternatieve jurisdictie tussen rechtbanken met algemene jurisdictie en arbitragehoven, zijn dergelijke situaties mogelijk vanwege de dubbelzinnigheid van de interpretatie van de wetgeving inzake jurisdictie door rechtbanken met algemene jurisdictie en arbitragehoven.

Lees ook:

I. Procedure voor het invullen van het bouwvergunningsformulier
II. Samenstelling, procedure voor het vaststellen van scores voor het beoordelen van kwaliteitscriteria en het beoordelen van de effectiviteit op basis van kwalitatieve criteria
III. De staat en gemeenten als subject van het burgerlijk recht
III. Samenstelling, procedure voor het bepalen van evaluatiepunten en wegingscoëfficiënten van kwantitatieve criteria en het evalueren van de effectiviteit op basis van kwantitatieve criteria
IV. Procedure en deadlines voor het indienen van begroting en andere rapportages
Regels voor het aanbieden van openbare cateringdiensten": concepten, informatie over diensten, de procedure voor het verlenen van diensten, de verantwoordelijkheid van de uitvoerder en de consument voor het verlenen van diensten.
Administratief - juridische status van buitenlandse burgers en staatlozen.

Huidige wetgevende macht. De wet van 27 april 1993 “Betreffende het in beroep gaan bij de rechtbank bij acties en beslissingen die de rechten en vrijheden van burgers schenden” bepaalt dat iedere burger het recht heeft om naar de rechter te stappen als hij van mening is dat onwettige acties (beslissingen, later - nietsdoen) van staatsorganen, lokaal zelfbestuur, organisaties, verenigingen of functionarissen, staats- en gemeentepersoneel, zijn rechten en vrijheden werden geschonden.

1. Tegen het handelen en nalaten van een groot aantal onderwerpen wordt beroep aangetekend bij de rechtbank.

2. De formule “indien zij van mening is...” betekent dat de schending van rechten reëel of denkbeeldig kan zijn.

3. Ongelijkwaardigheid van de termen “actie” en “beslissing”.

Onderwerp van beroep. Tegen collegiale en individuele besluiten en handelingen (waaronder het verstrekken van informatie als basis voor het nemen van een besluit) wordt beroep aangetekend, waardoor:

Rechten en vrijheden worden geschonden;

Er zijn obstakels gecreëerd voor de uitoefening van rechten en vrijheden;

Er is onrechtmatig een taak of verantwoordelijkheid toegewezen.

Samenhang met de administratieve procedure voor de behandeling van beroepen. De oplossing van het jurisdictieprobleem in bestuursrechtelijke geschillen varieert afhankelijk van welk beginsel als basis wordt gehanteerd.

Er zijn twee principes in de wereld:

1. Een algemene “clausule” (algemene bepaling) betekent de fundamentele mogelijkheid van gerechtelijk beroep tegen elke individuele of regelgevende handeling die de rechten en legitieme belangen van burgers of organisaties aantast.

2. Lijstprincipe, d.w.z. door een opsomming te geven van de geschillen waartegen beroep wordt aangetekend.

 Er is ook een sequentiële en alternatieve procedure voor gerechtelijk beroep.

Er bestaat een onderscheid tussen het recht op een algemene en een bijzondere gerechtelijke klacht.

Een algemene klacht houdt in dat tegen elke beslissing, actie of handeling door elke burger beroep kan worden aangetekend bij de rechtbank.

Een bijzondere klacht wordt ingediend door een entiteit met een bijzonder statuut (militairen, studenten, etc.) over bijzondere rechtsbetrekkingen. Gereguleerd door speciale regelgeving (Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie, Wetboek van Strafvordering, Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

Deadlines voor het indienen van een klacht:

3 maanden vanaf het moment dat de persoon kennis heeft genomen van een schending van zijn rechten;

1 maand – vanaf de datum van ontvangst van de schriftelijke kennisgeving van weigering om aan de klacht te voldoen;

1 maand vanaf het verstrijken van de termijn van één maand voor het reageren op de klacht.

De termijnen kunnen bij rechterlijke uitspraak worden verlengd.

Regels voor de behandeling van beroepschriften. De behandeling van aanvragen wordt uitgevoerd volgens de regels die zijn vastgelegd in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie (hoofdstukken 23-25).

De rechtbank beschouwt zaken die voortvloeien uit publieke juridische relaties:

a) op verzoeken van burgers, organisaties en de openbare aanklager om regelgevende rechtshandelingen aan te vechten;

b) op verzoeken om beslissingen en acties (niet-actie) van overheidsinstanties, lokale overheden, ambtenaren, staats- en gemeentelijke werknemers aan te vechten.

Artikel 247 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie regelt de procedure om naar de rechter te stappen. In tegenstelling tot de administratieve procedure dient een burger geen klacht in, maar een verklaring, waarin moet worden aangegeven welke besluiten, handelingen (inactiviteit) onrechtmatig moeten worden verklaard, welke rechten en vrijheden van de persoon door deze besluiten, handelingen (inactiviteit) worden geschonden.

Een beroep van een belanghebbende bij een hogere autoriteit of functionaris is geen voorwaarde voor het indienen van een verzoekschrift bij de rechtbank. De Russische wet voorziet dus in een alternatieve procedure voor het indienen van een klacht: bij een hogere autoriteit of bij een rechtbank.

Bewijslast

De verantwoordelijkheid voor het bewijzen van de omstandigheden die als basis dienden voor de vaststelling van een normatieve rechtshandeling, de wettigheid ervan, evenals de wettigheid van betwiste niet-normatieve handelingen, handelingen (niet-handelen) van staatsautoriteiten, lokale overheden, functionarissen, staats- en gemeentepersoneel berust bij dit orgaan of ambtenaar.

Plaats van overweging

Een verzoek kan door een burger worden ingediend bij de rechtbank van zijn woonplaats of bij de vestigingsplaats van de instantie van de ambtenaar wiens besluit, actie (niet handelen) wordt aangevochten.

Voorwaarden van overweging

Het verzoek wordt binnen tien dagen door de rechtbank beoordeeld met deelname van een burger, hoofd of vertegenwoordiger van het orgaan waarvan het handelen of handelen (niet-handelen) wordt aangevochten.

Resultaten van de behandeling van de aanvraag: voldoening of afwijzing van de aanvraag.

 Als aan de aanvraag wordt voldaan, wordt deze als gerechtvaardigd erkend en wordt de verplichting van de relevante instantie van de ambtenaar gevestigd om de schending van de rechten en vrijheden van de burger of het obstakel voor de uitoefening door de burger van zijn rechten volledig op te heffen en vrijheden. Deze rechterlijke beslissing wordt ter opheffing van de overtreding verzonden naar het hoofd van het orgaan, de functionaris wiens beslissingen, acties (niet-handelen) zijn aangevochten, of naar een hogere autoriteit in de volgorde van ondergeschiktheid, binnen drie dagen vanaf de datum waarop de rechterlijke beslissing juridisch van kracht is geworden. kracht.

De rechtbank en de burger moeten uiterlijk binnen een maand vanaf de datum van ontvangst van de beslissing op de hoogte worden gesteld van de uitvoering van de rechterlijke beslissing.

Vraag nr. 12. Grondbeginselen van de administratieve en juridische status van juridische entiteiten (organisaties). Manieren om hun rechten te beschermen. (Ik kan deel 2 nergens vinden)

Collectieve onderwerpen van het bestuursrecht zijn georganiseerde groepen mensen die een stabiele relatie hebben. De collectieve onderwerpen van het bestuursrecht zijn onderverdeeld in twee groepen: degenen met en degenen zonder staatsmacht. Uitvoerende autoriteiten (evenals andere instellingen die met macht zijn begiftigd) treden op als managementonderwerpen, en andere collectieve entiteiten (ondernemingen, instellingen, organisaties, publieke en religieuze verenigingen) fungeren als object van management.

Collectieve subjecten zijn georganiseerde, geïsoleerde, zelfbesturende groepen mensen, die extern optreden als iets verenigds (niet gepersonifieerd door individuen).

 functioneel en organisatorisch gescheiden, heeft doelen, doelstellingen, functies, handelt op basis van de wet en wordt erkend als rechtspersoon.

 bestaat uit mensen, maar is niet gepersonifieerd, onpersoonlijk, dit betekent dat het vervangen van de compositie niets afdoet aan de juridische betekenis van dit onderwerp.

In tegenstelling tot het individuele subject is het niet het collectieve subject zelf als geheel dat buiten hem handelt, maar handelen bevoegde personen die zijn rechten en plichten uitoefenen namens hem.

Bakrakh D.N. Voorheen verdeelde hij alle collectieve entiteiten in 4 groepen:

Organisaties;

Structurele eenheden;

Werkcollectieven;

Complexe organisaties (suborganisaties, systemen).

Biedt nu 3 klassen: organisaties, structurele afdelingen van organisaties, complexe organisaties (non-profitsystemen van nauw met elkaar verbonden organisaties); eenvoudigste organisaties.

Nieuwe trends in de wetgeving inzake ambtenarenzaken: de staat lijkt een partij te zijn in de dienstbetrekkingen.

 Het contract wordt gesloten door een vertegenwoordiger van de werkgever.

Artikel 6 van de federale wet “Betreffende autonome instellingen” zijn de grondleggers van een autonome instelling de Russische Federatie, een onderdaan van de Russische Federatie, een gemeentelijke entiteit - afhankelijk van het type eigendom van het onroerend goed op basis waarvan de autonome instelling instituties worden gecreëerd.

Soorten collectieve onderwerpen van het bestuursrecht.

1. Organisaties (algemeen concept), die verder zijn onderverdeeld in staats- en lokale overheidsinstanties, ondernemingen, instellingen en andere organisaties, publieke en religieuze verenigingen.

Het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie erkent als rechtspersoon een organisatie die afzonderlijke eigendommen heeft en verantwoordelijk is voor haar verplichtingen, die namens zichzelf eigendommen en persoonlijke niet-eigendomsrechten kan verwerven en uitoefenen, verplichtingen kan dragen en eiser kan zijn. en gedaagde in de rechtbank.

 Om bestuurlijk-juridische verhoudingen aan te gaan hoeven collectieve entiteiten niet noodzakelijkerwijs rechtspersonen te zijn; bovendien houdt bestuursrechtspersoonlijkheid geen verband met de rechten van een rechtspersoon en de noodzaak van staatsregistratie.

Recente wetgeving bepaalt dat uitvoerende autoriteiten de rechten van een rechtspersoon hebben.

Bestuurswetenschappers bekritiseren dit standpunt.

Het eerste gezichtspunt van het recht van een rechtspersoon is niet de autoriteit, maar de gelijknamige instelling. (Bakrakh DN).

Het tweede gezichtspunt is dat uitvoerende autoriteiten geen rechtspersonen zijn, maar de rechten van een rechtspersoon hebben voor zover dat nodig is voor het uitoefenen van openbaar bestuur.

Een bijzonder begrip zijn publiekrechtelijke rechtspersonen. In de binnenlandse literatuur (Tikhomirov Yu.A.) worden ze opgevat als overheidsinstanties (overheden in het algemeen), maar ook als staats- en gemeentelijke entiteiten.

Ook de classificatie van rechtspersonen in het nationale recht is verschillend.

 volgens art. 48 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, afhankelijk van de relatie van de rechtspersoon met de oprichters (deelnemers), (met andere woorden, met het onderwerp management, indien vertaald naar het vlak van managementrelaties).

Verdeling volgens het criterium van winstgevende doeleinden zijn commerciële en non-profitorganisaties. Ook is het van belang voor de reikwijdte van de administratieve en juridische status, bijvoorbeeld voor de betrekkingen met de belastingdienst.

Traditionele terminologie voor het bestuursrecht: ondernemingen, instellingen, andere organisaties.

Organisatie is een generiek begrip.

Een onderneming in het bestuursrecht is een soort organisatie die productie- en economische activiteiten uitvoert (productie van materiële producten of materiële goederen), werkzaamheden verricht en diensten verleent om winst te maken. De term "onderneming" in het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie verwijst naar een vastgoedcomplex.

Soorten ondernemingen – staats-, gemeentelijk, particulier. Er kunnen unitaire federale, federale onderwerpen (regionaal), gemeentelijk: district, stad, dorp zijn.

Instelling is een soort organisatie die is opgericht om werk uit te voeren of diensten van immateriële aard te verlenen voor niet-commerciële doeleinden. (De functies van het openbaar bestuur zijn instellingen van het ene type, een ander type sociaal-culturele en andere functies).

Nieuw: autonome instellingen (AU).

Een autonome instelling is een non-profitorganisatie die door een staats- of gemeentelijke entiteit is opgericht om werk uit te voeren en diensten te verlenen om de bevoegdheden van de staatsautoriteiten en het lokale zelfbestuur uit te oefenen op het gebied van wetenschap, onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en sociale bescherming , werkgelegenheid, fysieke cultuur en sport.

Typen ondernemingen per bedrijfstak, per omvang en betekenis van de activiteit, per soort eigendom.

Andere non-profitorganisaties, consumentencoöperaties, stichtingen.

Een aantal bestuursrechtelijke leerboeken beschrijft de status van commerciële en non-profit organisaties.

Een bijzonder onderwerp zijn de structurele verdeeldheid van organisaties.

Het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie definieert geen onafhankelijke rechtspersonen. De theorie van het bestuursrecht erkent dat structurele eenheden als bestuursobject bestuurlijk-juridische relaties kunnen aangaan. Bijvoorbeeld in intra-organisatorische relaties.

Tekenen van een structurele eenheid:

Dit is een onderdeel van de organisatie, het onderdeel dat haar activiteiten uitvoert;

Een georganiseerde, zelfbesturende groep mensen, werknemers, onder wie de verantwoordelijkheden zijn verdeeld en er een hiërarchie bestaat (minstens 4 werknemers);

Het wordt geleid door een officieel benoemde leider;

Juridische gronden voor activiteit.

 Heeft (in de regel) geen eigen bezit, handelt niet daarbuiten, heeft een beperkte burgerlijke persoonlijkheid.

 2 typen lineair en functioneel.

Lineaire eenheden voeren een deel van de productieactiviteit uit, functionele eenheden voeren functies uit en hebben autoriteit ten opzichte van lineaire eenheden.

Er zijn gemengde soorten structurele eenheden.

Kenmerken van wettelijke regelgeving. De juridische status van deze organisaties als geheel wordt in de eerste plaats bepaald door de normen van het burgerlijk recht: het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, wetten, bijvoorbeeld de Wet van de Russische Federatie inzake naamloze vennootschappen, voorschriften, charters en andere regelgeving. De complexiteit van deze wetten regelt de rechtspersoonlijkheid van deze organisaties in civielrechtelijke verhoudingen, maar tot op zekere hoogte ook in bestuursrechtsverhoudingen.

Het overheersende deel van de normen die de administratieve rechtspersoonlijkheid vestigen, is vervat in handelingen die gericht zijn tot de staatsmachtsentiteit, en niet tot organisaties (collectieve entiteiten), d.w.z. de rechtspersoonlijkheid van organisaties wordt op een indirecte (“spiegel”) manier gewaarborgd door de rechten en plichten van uitvoerende autoriteiten met betrekking tot deze organisaties veilig te stellen.

Dit zijn de bepalingen over uitvoerende autoriteiten (belastingen, binnenlandse zaken, douane, enz.). Wetten die de individuele bevoegdheden van autoriteiten regelen met betrekking tot alle organisaties (vergunningen, staatsregistratie, veiligheid, enz.) zijn van groot belang.

 Administratieve rechtspersoonlijkheid, het vermogen om drager te zijn van rechten en verantwoordelijkheden in het openbaar bestuur, het vermogen om bestuurlijk-juridische verhoudingen aan te gaan.

 bestaat uit administratieve handelingsbekwaamheid en handelingsbekwaamheid, dat wil zeggen dat voor organisaties het vermogen om rechten en plichten te hebben en deze onafhankelijk uit te oefenen samensmelt tot één concept van rechtspersoonlijkheid en, in tegenstelling tot de rechtspersoonlijkheid van individuen, gelijktijdig ontstaat. Het vermogen tot onrechtmatige daad betekent het vermogen om juridische verantwoordelijkheid te dragen voor iemands onrechtmatige gedrag en is ook een onderdeel van rechtspersoonlijkheid.

 De organisatie en activiteiten van deze collectieve entiteiten worden bepaald door wetten, andere regelgeving en hun eigen charters die niet in tegenspraak zijn met wettelijke normen.

Kenmerkende kenmerken van de administratieve rechtspersoonlijkheid van organisaties (Konin N.M.):

1. De bestuurlijke rechtspersoonlijkheid van ondernemingen is verbonden met overheidsactiviteiten (staatsgezag) (de belangen van ondernemingen zijn verbonden met de uitvoerende macht). Er is met andere woorden sprake van een publiek belang.

2. Deze relaties zijn organisatorisch en bestuurlijk van aard.

3. Bestuurlijk rechtsvermogen is verankerd in de normen van het bestuursrecht en wordt geïmplementeerd in de bestuursrechtsverhoudingen.

4. Administratieve rechtspersoonlijkheid speelt een "transmissie" -rol in het proces van de implementatie ervan, civiele, arbeids-, financiële, land- en andere relaties (registratie, aanvraag) worden in gang gezet;

Algemene en bijzondere status

(statelijke en niet-statelijke organisaties) - Alle commerciële organisaties hebben bijvoorbeeld een algemene status, en subjecten van natuurlijke monopolies hebben een speciale status.

1. De algemene administratieve en juridische status ontstaat op het gebied van de volgende kwesties: staatsregistratie, vergunningen, quota, verstrekking van verplichte informatie en rapportage (voor belastingen, statistieken, verplichte boekhouding), milieubeheer, arbeid en werkgelegenheid, sanitair en hygiënisch en anti-epidemie regels, brandveiligheidsvoorschriften, veiligheid, antitrustwetten, landgebruik.

2. Speciale status van staatsunitaire ondernemingen: oprichting, bepaling van het profiel en type activiteit, locatie, toewijzing van middelen, goedkeuring van het charter, benoeming van een manager, sluiten van een contract met hem, staatsbevel, inbeslagname van eigendommen, beëindiging van de activiteit.

Dienovereenkomstig leggen de normen van het bestuursrecht de rechten en plichten van organisaties vast, die in twee groepen kunnen worden verdeeld:

Groep 1: rechten en plichten die alle vakken gemeen hebben:

Voldoen aan sanitaire, brand-, douane-, milieu-, antimonopolie- en andere algemeen bindende regels;

Voldoen aan de regels voor registratie, licentieverlening, certificering, certificering van organisaties;

De verplichting om zich niet te bemoeien met de uitoefening van bevoegdheden van overheidsinstanties bij het uitoefenen van controle over de activiteiten van laatstgenoemde;

Bepaalde rechten van organisaties als ondergeschikte objecten bij de uitoefening van staatscontrole en -toezicht zijn gewaarborgd.

De wettelijke basis zou de federale wet van 8 augustus 2001 moeten zijn. “Over de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers tijdens staatscontrole (toezicht).”

Organisaties in wier bestaan en ontwikkeling de staat geïnteresseerd is, kunnen een bijzondere status hebben. Bijvoorbeeld kleine en middelgrote bedrijven, ondernemingen die werk van gehandicapten in dienst hebben, non-profitorganisaties die zich bezighouden met sociaal belangrijke activiteiten (voor jongeren, studenten, veteranen, gehandicapten, enz.).

Er zijn 3 soorten (opties) relaties tussen uitvoerende autoriteiten en organisaties:

1. Horizontaal contractueel type, wanneer bevoegdheden worden overgedragen op basis van contracten of gezamenlijke structuren worden gecreëerd of andere overeenkomsten worden gesloten, zijn dit ook procedurele relaties (outsourcing).

2. Verticale relaties binnen het raamwerk van organisatorische (eigendoms)afhankelijkheid (oprichter, eigenaar, staat). Er zijn speciale uitvoerende autoriteiten in het leven geroepen: agentschappen die de taken van het beheer van staatseigendommen uitvoeren.

3. Verticale relaties buiten het raamwerk van organisatorische afhankelijkheid (ondergeschiktheid), geassocieerd met het functionele gezag van staatsorganen - controle, toezicht en het brengen van administratieve verantwoordelijkheid.

3. Gerechtelijke procedure voor de behandeling van beroepen van burgers

De USSR-wet van 1987 en de wet van 1989 inzake beroep bij de rechtbank werden aangenomen tien jaar nadat de grondwet van de USSR het recht van burgers had afgekondigd om bij de rechtbank in beroep te gaan tegen de daden van ambtenaren.

Huidige wetgevende macht. De wet van 27 april 1993 “Betreffende het in beroep gaan bij de rechtbank bij acties en beslissingen die de rechten en vrijheden van burgers schenden” bepaalt dat iedere burger het recht heeft om naar de rechter te stappen als hij van mening is dat onwettige acties (beslissingen, later - nietsdoen) van staatsorganen, lokaal zelfbestuur, organisaties, verenigingen of functionarissen, staats- en gemeentepersoneel, zijn rechten en vrijheden werden geschonden.

1. Tegen het handelen en nalaten van een groot aantal onderwerpen wordt beroep aangetekend bij de rechtbank.

2. De formule “indien zij van mening is...” betekent dat de schending van rechten reëel of denkbeeldig kan zijn.

3. Ongelijkwaardigheid van de termen “actie” en “beslissing”.

Onderwerp van beroep. Tegen collegiale en individuele besluiten en handelingen (waaronder het verstrekken van informatie als basis voor het nemen van een besluit) wordt beroep aangetekend, waardoor:

Rechten en vrijheden worden geschonden;

Er zijn obstakels gecreëerd voor de uitoefening van rechten en vrijheden;

Er is onrechtmatig een taak of verantwoordelijkheid toegewezen.

Samenhang met de administratieve procedure voor de behandeling van beroepen. De oplossing van het jurisdictieprobleem in bestuursrechtelijke geschillen varieert afhankelijk van welk beginsel als basis wordt gehanteerd.

Er zijn twee principes in de wereld:

2. Lijstprincipe, d.w.z. door een opsomming te geven van de geschillen waartegen beroep wordt aangetekend.

Er is ook opeenvolgend en alternatief procedure voor gerechtelijk beroep.

Er bestaat een onderscheid tussen het recht op een algemene en een bijzondere gerechtelijke klacht.

Algemene klacht betekent dat tegen elke beslissing, actie en handeling door elke burger beroep kan worden aangetekend bij de rechtbank.

Speciale klacht ingediend door een vakman met een bijzonder statuut (militair, student, etc.) over bijzondere rechtsbetrekkingen. Gereguleerd door speciale regelgeving (Wetboek van Arbitrageprocedure van de Russische Federatie, Wetboek van Strafvordering, Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

Deadlines voor het indienen van een klacht:

3 maanden - vanaf het moment dat de persoon kennis heeft genomen van een schending van zijn rechten;

1 maand – vanaf de datum van ontvangst van de schriftelijke kennisgeving van weigering om aan de klacht te voldoen;

1 maand - vanaf het verstrijken van de periode van één maand voor het reageren op de klacht.

De termijnen kunnen bij rechterlijke uitspraak worden verlengd.

Regels voor de behandeling van beroepschriften. De behandeling van aanvragen wordt uitgevoerd volgens de regels die zijn vastgelegd in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie (hoofdstukken 23-25).

De rechtbank beschouwt zaken die voortvloeien uit publieke juridische relaties:

a) op verzoeken van burgers, organisaties en de openbare aanklager om regelgevende rechtshandelingen aan te vechten;

b) op verzoeken om beslissingen en acties (niet-actie) van overheidsinstanties, lokale overheden, ambtenaren, staats- en gemeentelijke werknemers aan te vechten.

Artikel 247 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie regelt de procedure om naar de rechter te stappen. In tegenstelling tot de administratieve procedure dient een burger geen klacht in, maar stelling, die moet aangeven welke beslissingen, acties (inactiviteit) als illegaal moeten worden erkend, welke rechten en vrijheden van een persoon worden geschonden door deze beslissingen, acties (inactiviteit).

Bewijslast

Plaats van overweging

Voorwaarden van overweging

resultaten behandeling van de aanvraag : tevredenheid of weigering van tevredenheid verklaringen.

Bij tevredenheid de aanvraag wordt als gerechtvaardigd erkend en de verplichting van de betrokken instantie van de ambtenaar wordt vastgelegd om de schending van de rechten en vrijheden van een burger of een belemmering voor de uitoefening door een burger van zijn rechten en vrijheden volledig op te heffen. Deze rechterlijke beslissing wordt ter opheffing van de overtreding verzonden naar het hoofd van het orgaan, de functionaris wiens beslissingen, acties (niet-handelen) zijn aangevochten, of naar een hogere autoriteit in de volgorde van ondergeschiktheid, binnen drie dagen vanaf de datum waarop de rechterlijke beslissing juridisch van kracht is geworden. kracht.

De rechtbank en de burger moeten uiterlijk binnen een maand vanaf de datum van ontvangst van de beslissing op de hoogte worden gesteld van de uitvoering van de rechterlijke beslissing.

Vorig

Evenals andere werken die u mogelijk interesseren

Exclusieve jurisdictie

Meerdere jurisdicties

3. Gerechtelijke procedure voor de behandeling van beroepen van burgers