Dit artikel presenteert de belangrijkste activiteiten van specialisten in sociaal werk in verschillende stadia van de rehabilitatie van drugsverslaafden. De oorzaken en gevolgen van drugsmisbruik, evenals de benaderingen van het werken met drugsverslaafden, worden overwogen.

  • Variabiliteit en synthese van concepten die mensen met speciale behoeften beëindigen in modern sociaal werk
  • Sociaal-economische redenen in de context van toenemende kinderverwaarlozing

Het gebruik van drugs door de mens voor verschillende doeleinden begon in de oudheid. De ontdekkingen van wetenschappers op het gebied van geneeskunde en scheikunde in de 18e-19e eeuw verergerden de ontwikkeling van drugsverslaving als een ziekte, waardoor drugs steeds toegankelijker werden. Helaas kwam het besef dat drugsverslaving een ernstige ziekte is, die tot onherstelbare gevolgen leidt, pas relatief recent op - aan het einde van de 19e en het begin van de 20e eeuw.

Drugsverslaving is een ernstige ziekte die wordt gekenmerkt door een toestand van chronische vergiftiging van het lichaam, waarbij een persoon een pathologisch verlangen naar drugs ervaart.

Volgens studies komt drugsverslaving in de meeste gevallen voor tijdens de adolescentie, wanneer een jongere het meest kwetsbaar is en vatbaar is voor onbezonnen daden. Enkele van de redenen die leiden tot het ontstaan ​​van drugsverslaving zijn: biologisch, sociaal-pedagogisch, sociaal en sociaal-cultureel.

Drugsverslaving is beladen met zeer ernstige gevolgen die van invloed zijn op alle gebieden van het menselijk leven. Het wordt moeilijk voor een drugsverslaafde om relaties met anderen aan te gaan, aangezien hij asociaal gedrag, woede-uitbarstingen, agressie, oncontroleerbare emoties, leugens, enz. ontwikkelt. De sfeer van familierelaties wordt gekenmerkt door ruzies, conflicten, seksuele promiscuïteit, onverschillige houding ten opzichte van kinderen en familie, consumentenhouding ten opzichte van dierbaren, gebrek aan zorg voor hen.

Medicijnen hebben een enorme impact op de gezondheid van de patiënt. De negatieve gevolgen van het nemen van verdovende middelen beïnvloeden alle systemen van het menselijk lichaam: het cardiovasculaire, ademhalings-, spijsverterings-, voortplantings-, zenuwstelsel, enz.

Ook beïnvloeden de schadelijke effecten van drugs de menselijke psyche: verminderd geheugen, primitieve oordelen, onvermogen om te analyseren, lage emotionaliteit en nog veel meer - dit is allemaal typerend voor een drugsverslaafde persoon.

Drugsverslaafden worden gekenmerkt door een onverschillige of negatieve werkhouding, veroorzaakt door een lage arbeidscapaciteit, wat leidt tot moeilijkheden bij zelfrealisatie en gebrek aan middelen voor een normaal bestaan. Dit dwingt de verslaafde tot criminele activiteiten.

Het gevaarlijkste gevolg van drugsverslaving zijn zelfmoordneigingen.

Revalidatie in de narcologie heeft de volgende definitie gekregen - het is een integraal systeem van psychologische, medische, educatieve, educatieve, sociale, arbeidsmaatregelen, juridische, gericht op de persoonlijke heraanpassing van patiënten, hun resocialisatie en re-integratie in de samenleving, op voorwaarde dat ze weigeren om gebruik psychoactieve stoffen die verslaving veroorzaken. Uit de definitie kunnen we concluderen dat de rehabilitatie van drugsverslaafden een geïntegreerde aanpak en de integratie van methoden van verschillende richtingen vereist.

De rol van maatschappelijk werkers op het gebied van primaire preventie van drugsverslaving, aanpassing en rehabilitatie van drugsverslaafden en, in het algemeen, bij het helpen van drugsverslaafden is buitengewoon groot.

Rehabilitatie van drugsverslaafden kan worden onderverdeeld in verschillende fasen: pre-medisch, medisch, medisch en sociaal.

In de pre-medische fase, specialisten in sociaal werk:

  • primaire preventie van drugsverslaving uitvoeren (lezingen over de gevaren van drugs, enz.);
  • identificeren van personen die risico lopen;
  • helpen bij het aantrekken van mensen die het nodig hebben voor behandeling, evenals het leggen van contact met hun familie, hen counseling en andere hulp bieden.

In de medische fase bevindt de cliënt zich in het werkveld van artsen, maar naast de hulp van de medische staf wordt de cliënt ondersteund door specialisten maatschappelijk werk, namelijk:

  • ze nemen deel aan trainingen (trainingen voor gedragscorrectie, correctie van eigenwaarde en andere);
  • gezinsgroepen vormen en deelnemen aan gezinstherapie;
  • Samen met patiënten zoeken ze naar manieren om geaccumuleerde maatschappelijke problemen (juridisch, huisvestingsproblemen, etc.) op te lossen.

In de medische en sociale fase werken specialisten sociaal werk nauw samen met de medische staf. De belangrijkste gebieden van hun gezamenlijke activiteiten:

  • de vorming van een stabiele motivatie van een patiënt voor actieve betrokkenheid bij het revalidatieproces;
  • implementatie van een reeks maatregelen gericht op het elimineren van de mogelijkheid van herhaling van de ziekte;
  • het verhogen van het sociaal functioneren van de cliënt;
  • het versterken van de gezondheid van de patiënt door het aanleren van de basisprincipes van een gezonde levensstijl.

Tot op heden zijn er in de praktijk van sociaal werk 3 hoofdbenaderingen voor het werken met drugsverslaafden gevormd:

  1. Gedragsbenaderingen. Ze zijn gericht op het veranderen van het negatieve of het vormgeven van het positieve gedrag van de patiënt.
  2. Op inzichten gebaseerde benaderingen. Een voorbeeld is cliëntgerichte therapie. Het is gericht op de activiteit van de patiënt zelf en helpt bij het oplossen van zijn probleem met een minimum aan betrokkenheid van de therapeut. Volgens deze theorie streeft de patiënt zelf naar herstel, en de functie van een specialist is alleen om dit verlangen correct toe te passen en de patiënt op het juiste pad te sturen.
  3. Zelfhulpgroepen. Ze zijn gebaseerd op de wederzijdse hulp van mensen met vergelijkbare problemen (Narcotics Anonymous-groepen). Deze groepen hanteren de principes van het 12-stappenprogramma. Tijdens het implementeren van deze principes delen patiënten hun ervaringen over hoe ze kunnen leren leven zonder medicijnen.

Naast het verlenen van sociale, juridische, psychologische en andere soorten hulp aan drugsverslaafden, is een belangrijke richting in het werk van een specialist dat hij de drugsverslaafde moet helpen de kenmerken van zijn ziekte te beseffen. Bovendien heeft de maatschappelijk werker de plicht om de patiënt en zijn familie te ondersteunen in het besef dat het mogelijk is om te herstellen en een volwaardig leven te leiden.

Ondanks een nogal tastbare periode van het bestaan ​​van het probleem van drugsverslaving in onze samenleving, blijft de kwestie van de oplossing relevant.

Het proces van behandeling en rehabilitatie van een drugsverslaafde is een zeer lang, gecompliceerd en duur werk. Momenteel zijn er verbeteringen nodig in het systeem van hulpverlening aan dergelijke cliënten. Het is noodzakelijk om nieuwe technologieën te ontwikkelen en te implementeren, de interactie van specialisten uit verschillende gebieden, evenals het creëren van omstandigheden waarin de genezing van een persoon het meest haalbaar zou zijn. Daarom is de studie van dit onderwerp, de overweging van de verschillende aspecten ervan, onderzoek op dit gebied uiterst belangrijk in de moderne samenleving.

Bibliografie

  1. Anafyanova, T.V. Kenmerken van sociaal-medisch werk met personen en groepen met afwijkend gedrag in de regio: studiegids / T.V. Anafyanova. - M.: Academie voor Natuurwetenschappen, 2011. - 223 p.
  2. De geschiedenis van de ontwikkeling van de rehabilitatie van drugsverslaafden [Elektronische bron]: Verzameling van artikelen / Maatschappelijk werk. - 2010. - Toegangsmodus: http://soc-work.ru/article/522. -Zag. van het scherm.
  3. Pruss, MS Hoe zich te ontdoen van drugsverslaving: Zeg vaarwel tegen de drug / M.S. Pruss, L.L. Kelyin, Yu.L. Muchnik, VM Volodin. - Sint-Petersburg: Neva; Moskou: Olma-Press Bookplate, 2002. - 160 p.
  4. Maatschappelijk werk met drugsverslaafden. Technologie van behandeling en sociale rehabilitatie [elektronische bron]: speciaal project van RIA "Time N". Met de hele wereld tegen drugsagressie. - Toegangsmodus: http://antinark.vremyan.ru/law/sotsialnaja_rabota_s_narkomanami_texnologija_lechenija_i_sotsialnoj_reabilitatsii. -Zag. van het scherm.
  5. De bijzonderheden van sociaal werk met drugsverslaafden [Elektronische bron]: Sociologie: huidige trends. - Toegangsmodus: http://www.sociodone.ru/codos-69-1.html. -Zag. van het scherm.
  6. Firsov, M.V. Psychologie van sociaal werk: inhoud en methoden van psychosociale praktijk: leerboek. toelage voor studenten. hoger studies, instellingen / M.V. Firsov, B.Yu Shapiro. - M.: Academie, 2002.- 192 d.

Staat en sociale bijstand

Zoals u al weet, gaat de bijstand ten koste van de samenleving. In moderne omstandigheden is de staat de houder en beheerder van deze fondsen. Daarom wordt bijstand vaak ook staat genoemd.

Sociale hulp- het belangrijkste werkterrein van de staat, dat wordt uitgevoerd met de hulp van staatsorganisaties, staatsfondsen en -diensten. In Rusland bijvoorbeeld is de belangrijkste staatsorganisatie via welke sociale bijstand wordt verleend, de afdeling sociale bescherming van het districts- of stadsbestuur (uitvoerend comité).

De staat biedt hulp aan ouderen, kinderen, gehandicapten, zieken, werklozen, vluchtelingen en anderen die niet voor zichzelf kunnen zorgen, in een moeilijke levenssituatie verkeren.

Sociale hulp- hulpbehoevenden helpen ten koste van de samenleving;
- hulp van de samenleving aan mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden en hun problemen niet alleen kunnen oplossen.

In het Russische rijk, waartoe ook Rusland behoorde, was er een staatssysteem van openbare liefdadigheid. Het omvatte de Orders of Public Charity, die de leiding hadden over scholen, ziekenhuizen, weeshuizen, armenhuizen, werkhuizen en zeestraathuizen. Weduwen, wezen, gehandicapten, vondelingen, eenzame oude mensen - al degenen die vanwege hun beperkte rechtsbevoegdheid niet konden leven zonder hulp van de staat en de samenleving, waren "prishrevaemy".

In de geschiedenis van de Wit-Russische staat zijn er veel voorbeelden van sociale bijstand. In 1799 werd in Moskou, aan de rand van de Troitskaya-berg, een ziekenhuishuis gebouwd voor het onderhoud van behoeftige patiënten, dat ten koste ging van de Orde van Openbare Liefdadigheid. Het was een klein stadsziekenhuis met slechts 25 bedden. Aan het begin van de 19e eeuw. de opvang van patiënten breidde zich uit door de annexatie van de gebouwen van het voormalige Drievuldigheidsklooster van de Baelian-vrouwen. In 1850 werd het ziekenhuis van Troitskaya Gora "de liefdadigheidsinstelling van Moskou" genoemd en kon 170 mensen helpen die behandeling nodig hadden. Aan het begin van de XX eeuw. Het ziekenhuis kreeg een nieuwe status - het Provinciaal Zemstvo-ziekenhuis in Moskou. Tijdens de Eerste Wereldoorlog werd het omgebouwd tot een militair hospitaal, waar honderden gewonden werden behandeld.

Er zijn drie hoofdrichtingen in de sociale bijstand van de staat.

Eerste- sociale zekerheid, dat wil zeggen geldelijke en andere materiële hulp aan mensen in nood. Bijstand wordt verleend in de vorm van maandelijkse pensioenen (bijvoorbeeld voor ouderen en gehandicapten), maandelijkse en eenmalige uitkeringen (bijvoorbeeld voor gezinnen die kinderen opvoeden), gratis voedsel, kleding, huisvesting, diensten (bijvoorbeeld voor kinderen achtergelaten zonder ouderlijke zorg).

Sociale zekerheid- geldelijke en andere materialen om mensen in nood te helpen, die worden verstrekt ten koste van het milieu: de hele samenleving.
De tweede richting is de staatsbescherming van de rechten en belangen van de zwakste leden van de samenleving; ouderen, kinderen, gehandicapten. De staat zorgt ervoor dat alle kinderen naar school gaan, de ouderen een pensioen krijgen, de werklozen een uitkering. Het garandeert voor elke gehandicapte die wil werken gemakkelijker werkomstandigheden, slachtoffers van natuurrampen - eenmalige hulp, kinderen zonder ouders - leven in een kostschool of hulp bij adoptie door andere ouders. De staat creëert uitkeringen voor onderwijs, werk, reizen met het openbaar vervoer, de aankoop van medicijnen, de aankoop van kleding, voedsel, huisvesting. Kinderen met een handicap krijgen bijvoorbeeld gratis vouchers voor sanatoria, en hun ouders krijgen korting op het openbaar vervoer, gezinnen met veel kinderen hebben voordelen bij het verkrijgen van staatsappartementen.

voordeel- voordeel, voorrecht; - gedeeltelijke vrijstelling van de uitoefening van vastgestelde taken of vereenvoudiging van de voorwaarden voor de uitvoering ervan.

In Rusland krijgen oorlogsinvaliden medicijnen, vouchers voor sanatoria gratis, ze mogen gratis reizen met het openbaar vervoer. Veel gehandicapte werknemers hebben ook de mogelijkheid om gratis gebruik te maken van het openbaar vervoer. Daarnaast kunnen ze medicijnen kopen met 50% korting.

Vooral veel voordelen worden gegeven aan vrouwen die kinderen opvoeden. Dus als een werkende moeder twee kinderen heeft, krijgt ze één betaalde vrije dag per maand, en als er drie of meer zijn, dan wordt zo'n dag eenmaal per week gegeven. Baby's die in grote gezinnen opgroeien, krijgen gratis eten. Er zijn toeslagen beschikbaar voor gezinnen waar een kind met een handicap wordt opgevoed.

Als niet alleen de staat, maar ook verschillende organisaties (bijvoorbeeld de kerk, bedrijven, stichtingen), maar ook individuen materiële steun kunnen bieden aan behoeftigen, dan is de bescherming van rechten en belangen het prerogatief (exclusief recht) van de staat. De mogelijkheden voor rechtsbescherming van behoeftigen zijn veel groter dan die van anderen. Daarom wordt het beschermen van de behoeftigen als een staatsactiviteit beschouwd.

Sociale bescherming- de activiteiten van de staat om de rechten en belangen van mensen in nood te beschermen en voordelen te creëren die hun werk en leven vergemakkelijken.

derde richting- sociale dienst. Het omvat diensten die de staat gratis (soms met gedeeltelijke betaling) aan mensen in nood verleent: bijvoorbeeld het organiseren van sportwedstrijden voor kinderen met een handicap; levering van boodschappen aan bejaardentehuizen; medische en hygiënische zorg voor ernstig zieke patiënten; professionele omscholing van werklozen. Dergelijke diensten worden thuis of in speciale instellingen verleend (internaatscholen, tehuizen voor arbeidsveteranen, ziekenhuizen). Onlangs zijn in steden en dorpen territoriale centra voor sociale dienstverlening opgericht, waarin verschillende sociale diensten worden verleend aan gezinnen, ouderen en adolescenten.

Elk van de richtingen neemt een speciale plaats in in het systeem van sociale bijstand. Afhankelijk van het ontwikkelingsniveau van de samenleving verandert de verhouding tussen beide. In sommige omstandigheden is de hoofdrichting de ene richting, in andere - een andere.
Tijdens de jaren van de Sovjetmacht, toen de samenleving de ideeën van gelijkheid probeerde te implementeren, algemene armoede en een algemeen laag consumptieniveau ondersteunde, kreeg de eerste richting - sociale zekerheid - de overhand. De hulp van de samenleving werd in de eerste plaats beperkt tot het betalen van pensioenen en uitkeringen, het verstrekken van andere materiële hulp. De rest van de gebieden waren praktisch niet ontwikkeld. Om deze reden werden alle activiteiten van de staat bij het verstrekken van sociale bijstand sociale zekerheid genoemd.

Onder de omstandigheden van een markteconomie zijn de problemen van sociale bescherming van de leden van de samenleving, vooral degenen die hun bestaan ​​niet kunnen verzekeren door arbeid te verkopen, acuter geworden. Samen met ouderen, kinderen en gehandicapten, werklozen, gezinnen met veel kinderen, vluchtelingen en zieken hebben staatsbescherming nodig. Tijdens het behoud van de dominantie van de markteconomie is sociale bescherming de belangrijkste richting van de sociale bijstand. De naam "sociale bescherming" (in plaats van "sociale zekerheid") wordt gegeven aan de overeenkomstige tak van de staatseconomie.
De derde richting - sociale diensten - wordt steeds belangrijker in de belangrijkste ontwikkelde landen. Dit wordt voorafgegaan door de oplossing van de belangrijkste problemen van materiële steun aan behoeftigen, evenals het bieden van garanties voor de eerbiediging van hun rechten en belangen.

Het belangrijkste kenmerk van de sociale bijstand is de voorziening ten koste van de hele samenleving, geconcentreerd in de staatsbegroting. Het gebruik van deze fondsen is het belangrijkste verschil tussen bijstand.

Fondsen die door de staat worden uitgegeven voor het verstrekken van sociale bijstand worden gewoonlijk sociale overdrachten genoemd. Hun eigenaardigheid zit in hun gratuite aard: ze keren niet terug naar de staat en worden op geen enkele manier gecompenseerd. Als de staat bijvoorbeeld een gezin geld geeft in de vorm van een lening (krediet), dan krijgt het dit na een tijdje terug, maar als het een toelage verstrekt, geeft het gezin het geld niet terug.
Sociale overdrachten zijn geld dat de staat toewijst om gratis hulp te bieden aan mensen in nood.
Sociale overdrachten worden verdeeld in de vorm van beurzen, pensioenen, toelagen.

Studiebeurs- geld dat maandelijks wordt uitgekeerd aan studenten van onderwijsinstellingen.

pensioen- geld dat maandelijks wordt uitgekeerd aan behoeftigen door ouderdom, arbeidsongeschiktheid of langdurige dienst.

Voordeel- geld dat wordt uitgekeerd aan ouders van jonge kinderen, moeders van grote gezinnen, werklozen, zieken en anderen die zich in een moeilijke financiële situatie bevinden.

De bijstand is duurzaam, betrouwbaar en duurzaam. In termen van totaal volume is het onvergelijkbaar groter dan welke andere hulp dan ook.
K In sommige landen maken sociale overdrachten een aanzienlijk deel uit van K overheidsuitgaven. Ze zijn vooral groot in Zweden, Denemarken, Noorwegen, Nederland, Frankrijk, België en Duitsland. In Zweden is het aandeel van de sociale overdrachten in de totale staatsuitgaven bijvoorbeeld uitzonderlijk hoog - ongeveer 35%, de sociale uitgaven voor elke persoon N bedragen gemiddeld ongeveer 7 duizend dollar per jaar. In Duitsland is het aandeel van sociale overdrachten zelfs nog hoger: 50% hoger dan in Frankrijk en 5 keer hoger dan in Portugal. In dit land bedragen de kosten per persoon ongeveer 7,5 duizend dollar per jaar.

Sociale bijstand als een tak van de staatseconomie werd gevormd aan het begin van de XIX-XX eeuw. Op basis van de rol van de staat bij het helpen van mensen in nood, zijn alle landen verdeeld in drie hoofdgroepen.

De eerste groep omvat landen waar de deelname van de staat onbeduidend is. De belangrijkste kosten worden gedragen door de bevolking zelf en liefdadigheidsorganisaties. Hulp is in de eerste plaats bedoeld om de armen te ondersteunen. De meest karakteristieke landen zijn de VS, Japan.

De Verenigde Staten hebben een rijke ervaring opgebouwd in het verstrekken van sociale bijstand aan kinderen. Dergelijke hulp wordt grotendeels verleend aan kinderen uit gezinnen met een laag inkomen. Kinderen van werkende ouders worden opgevangen in speciale kinderinstellingen. Er zijn sociale diensten opgezet om kinderen te beschermen tegen geweld, hulp te bieden bij het verkrijgen van onderwijs en het adopteren van wezen.

Er is een aparte ruimte voor hulp aan dakloze kinderen. Er zijn onderkomens en slaapzalen gecreëerd waar je kunt overnachten, advies kunt krijgen over de mogelijkheden om terug te keren naar je familie en veel problemen kunt oplossen via de “hulplijn”.

Een belangrijk onderdeel van de sociale hulpverlening aan kinderen is het werken met jeugdige delinquenten en risicojongeren (d.w.z. vatbaar voor delinquentie). Zulke kinderen worden gerekruteerd in atletiekclubs van de politie, sommigen van hen studeren in speciale scholen of speciale programma's in gewone scholen. Tijdens de proeftijd werkt een mentor met hen samen. Ook in detentiecentra voor jongeren wordt speciaal maatschappelijk werk verricht.

De tweede groep landen onderscheidt zich door de actieve deelname van de staat aan het verlenen van hulp aan behoeftigen. De hulp is bedoeld voor alle lagen van de bevolking. De meest karakteristieke landen zijn Groot-Brittannië, Nederland, Duitsland.

In Duitsland zijn er veel initiatiefgroepen en zelfhulpbureaus waarin het werk vrijwillig, op vrijwillige basis en zonder betaling wordt gedaan.

In het kleine Duitse stadje Buxtehud werken de moeders van schoolkinderen om de beurt in de gymzaalkeuken. Ze koken soep, bakken pizza en maken sandwiches zodat hun kinderen 'iets fatsoenlijks kunnen eten' voordat ze aan de middaglessen beginnen. In Frankfurt am Main zijn ouders bij hun kinderen; zorg voor de speeltuinen die in verval raken. Ze planten heggen, ruimen het zand op, plaatsen nieuwe schommels. In Berlijn bezoeken schoolkinderen die een hond hebben samen met hun huisdieren; blinden, zieken en bejaarden, om 'wat afwisseling in hun leven te brengen en een beetje vreugde te brengen'. In dit land is er een leger van vrijwilligers die maatschappelijk nuttige functies vervullen. Ze lossen problemen op waar niemand om geeft, organiseren "hulplijnen" voor kinderen, zorgen voor kansarme tieners, helpen zieken en gehandicapten en ruimen afval op in openbare tuinen en bosparken.

Vrijwilligersfunctie- de oplossing van sociale problemen op een niet-bureaucratische manier, voorbijgaand aan staatsorganisaties, waar alles gereguleerd en gestandaardiseerd is. Hun motto is: "Vraag de staat niet wat hij voor je kan doen, maar vraag jezelf af wat je ervoor kunt doen." Vrijwilligerswerk wordt gefinancierd door gemeenten, openbare verenigingen en vakbonden en bedrijven. De staat steunt ook de sociale beweging. Inwoners van Duitsland geloven dat de vrijwillige deelname van iedereen aan de aangelegenheden van de samenleving de kweekvijver van democratie is.
De derde groep omvat voornamelijk de Scandinavische landen. De belangrijkste rol bij de uitvoering van hulp aan behoeftigen wordt gespeeld door de staat. Vandaar het belangrijkste kenmerk: centralisatie in handen van de staat. Naast nadelen (bijvoorbeeld overmatige bureaucratisering en regelgeving), maakt centralisatie het mogelijk om de problemen van gelijke sociale kansen voor alle leden van de samenleving beter op te lossen (bijvoorbeeld bij het verkrijgen van onderwijs, medische zorg, werk, professionele groei, het bereiken van materiële welvaart en een veilige oude dag).

In deze landen wordt sociale bijstand verleend aan iedereen die zich in een moeilijke situatie bevindt waar hij zelf niet uit kan komen (bijvoorbeeld bij ziekte, baanverlies, bevalling, ouderdom). Het meest typische land is Zweden.
Kenmerk van het Zweedse model van sociale bijstand- dezelfde mogelijkheid om ongeacht de woonplaats te verkrijgen. De staat garandeert gelijkheid voor alle inwoners van het land.

Sociale bijstand lost een ander probleem op. Het beschermt bij het kiezen van een levenspad, het behouden van de eigen levensstijl, het nemen van onafhankelijke beslissingen. De staat zorgt voor een gelijke mate van persoonlijke veiligheid en zelfbeheersing.
De onschendbaarheid van de persoonlijkheid van elk lid van de samenleving en zijn respect is het basisprincipe van sociale bijstand in dit land.
Momenteel wordt de sociale bijstand in de meeste landen hervormd. Het doel van de hervormingen is om de rol van de staat te verminderen en de rol van liefdadigheidsorganisaties te vergroten, evenals zelfhulp (elkaar helpen: een voormalige alcoholist behandelt alcoholisten; een voormalige drugsverslaafde behandelt drugsverslaafden; buren helpen een verpleegster gezin; tieners zorgen voor een gehandicapte leeftijdsgenoot).
De grootste successen bij de hervorming van de sociale bijstand en vooral bij de ontwikkeling van zelfhulp zijn behaald in Duitsland en Zweden.

Invoering

De diepe sociaal-politieke crisis in het moderne Rusland heeft geleid tot ernstige negatieve gevolgen, voornamelijk op sociaal gebied, waardoor de kwetsbaarheid van een persoon voor economische achteruitgang als gevolg van de verslechtering van zijn levensomstandigheden, de onmogelijkheid, om redenen buiten zijn macht, om zijn arbeids-, morele en intellectuele potentieel onthullen en realiseren.

Daarom zorgen voor de sociale zekerheid van de leden van de samenleving, de implementatie van een integraal systeem van wettelijk verankerde economische, wettelijke en sociale rechten en vrijheden, sociale waarborgen die destabilisatie van de destabiliserende factor van het leven tegengaan en zorgen voor de bescherming van de fundamentele vitale belangen van een persoon op alle terreinen van zijn leven: economisch, sociaal, politiek en spiritueel. Het is noodzakelijk om een ​​systeem van sociale bescherming te ontwikkelen met een "menselijk gezicht", gericht op alle leden van de samenleving, rekening houdend met de eigenaardigheden van de sociale situatie van elk.

De complexiteit van het oplossen van dit probleem hangt grotendeels samen met de processen die plaatsvinden in de sociale sfeer. Het is bekend dat de ontwikkeling van een samenleving gepaard gaat met de accumulatie in haar sociale structuur van dergelijke veranderingen, die uiteindelijk leiden tot kwalitatieve verschuivingen, het ontstaan ​​van nieuwe sociale gemeenschappen, tot een verandering of vervanging van de vorige. De sociale structuur wordt daardoor steeds diverser. Dit geeft de samenleving in de regel flexibiliteit, stabiliteit en de mogelijkheid tot verdere ontwikkeling. In de moderne Russische samenleving leidde het beleid van eigendomsdifferentiatie, gestratificeerd in de superrijken en de kansarmen, niet tot de progressieve ontwikkeling van de sociale structuur en droeg het niet bij tot het ontstaan ​​van homogene sociale lagen.

Er is geen mechanisme voor het harmoniseren van de belangen van leden van de samenleving, die verschillen in het niveau en de kwaliteit van leven. Bovendien is er reden om aan te nemen dat eigendomsdifferentiatie heeft geleid tot een dergelijk niveau van "onverenigbaarheid van belangen" in verschillende lagen van de samenleving, waarin acute sociale conflicten mogelijk zijn. Vooral in een moeilijke situatie bevonden zich de slecht beschermde categorieën van de bevolking: gehandicapten, gepensioneerden, grote gezinnen, wezen, alleenstaanden.

Kenmerkend voor de moderne Russische samenleving is de groei van magnetische lagen en groepen, waartoe bijvoorbeeld personen behoren zonder vaste woonplaats, zonder werk en die van een baan leven. Het is duidelijk dat mensen dakloze zwervers zijn geworden door het verlies van huisvesting, de onmogelijkheid om een ​​opleiding te volgen. Het aantal magnetische groepen hangt grotendeels af van het niveau van hun sociale bescherming, het vermogen om bevredigende leef- en werkomstandigheden te verkrijgen. In dit verband is er een groeiende behoefte om in het sociaal werk rekening te houden met de specifieke kenmerken van verschillende groepen van de bevolking, voornamelijk sociaal kwetsbare, hun behoeften, interesses, het verstrekken van wettelijk vastgestelde uitkeringen en uitkeringen, belastingverlagingen en het gebruik van van andere middelen om het nationaal inkomen te herverdelen.

Maatschappelijk werk is er in de eerste plaats, zoals bekend, op gericht om het potentieel van de eigen vitaliteit en capaciteiten te activeren van een persoon of een groep mensen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden. In dit opzicht krijgt individueel sociaal werk een uitzonderlijke relevantie, die wordt gedefinieerd als "het gebruik van alle kansen die een persoon helpen zich aan te passen aan specifieke sociale levensomstandigheden en cliënten te helpen hun eigen levensprogramma te ontwikkelen."

De oplossing voor dit probleem is mogelijk met behulp van de methode van een gedifferentieerde benadering, die een alomvattende beschouwing inhoudt van de sociale status van het object van sociaal werk, zijn behoeften en interesses, het bezit van een verscheidenheid aan technologieën, vormen en werkmethoden, afhankelijk van op de staat van het object.

Een gedifferentieerde aanpak vereist kennis van theoretische conclusies, wetenschappelijke prestaties en best practices, wet- en regelgeving. De betekenis ervan ligt in het feit dat op basis van de analyse en evaluatie van het object, de samenleving eromheen, voorwaarden worden gecreëerd om aan de behoeften van klanten te voldoen, adequate middelen, bestaande vormen en methoden van sociaal werk worden geselecteerd. Deze methode wordt gebruikt in het werk met zowel individuele als sociale groepen, rekening houdend met hun interesses, stemmingen, sociale gevoelens en gevestigde tradities. Zo behoren ouderen tot de sociaal meest kwetsbare categorie van de bevolking. Dit is een nogal heterogene sociale categorie. Het bestaat uit ongeveer 95% gehandicapte werknemers, waarvan de overgrote meerderheid gepensioneerden is. Uiteraard dient het maatschappelijk werk zich primair te richten op de behoeften, eisen en interesses van deze categorie ouderen. Ze kunnen niet op bevredigende wijze niet alleen hun sociale behoeften realiseren, die uitdrukking geven aan de aanpassing van een persoon aan de samenleving, aan een sociale groep, de behoefte aan genegenheid, aanleg, liefde, maar ook aan primaire, vitale, fysiologische behoeften. Door een gedifferentieerde aanpak te hanteren als sleutelbenadering om de sociale bescherming van ouderen te waarborgen, is het niet alleen mogelijk om voorwaarden te scheppen om het fysieke bestaan ​​van ouderen te verzekeren, maar ook om hun potentieel als sociaal actieve groep te behouden: een bepaalde rol in maatschappelijk nuttig werk, in de reproductie van nationale tradities, cultuur, gewoonten, om in de samenleving ten opzichte van ouderen zo'n moreel en psychologisch klimaat te creëren waarin ze zich geen tweederangs mensen zouden voelen, ballast.

Bij het gebruik van deze benadering in het sociaal werk met gehandicapten, die ook een heterogene categorie van de bevolking vormen, ontstaan ​​er grote kansen. Momenteel is het aantal gehandicapten in Rusland meer dan 8 miljoen mensen, en er is een tendens dat deze indicator toeneemt, wat voornamelijk te wijten is aan de sociaal-economische problemen van de afgelopen jaren. Tegelijkertijd zijn onder degenen die (jaarlijks) als gehandicapten van I, II, III groepen mensen in de werkende leeftijd worden erkend, respectievelijk ongeveer 25, 35, 73%. Studies tonen aan dat de belangrijkste sociale factoren die invaliditeit bepalen zijn: de toestand van het milieu, de demografische situatie, het niveau van sociaal-economische ontwikkeling (arbeidsomstandigheden, levensomstandigheden, voeding, morbiditeit, de kwaliteit van de gezondheidszorg, sociale bescherming van gehandicapten).

Er is een groeiende trend naar een toename van het aantal mensen met een handicap sinds de kindertijd. Volgens onderzoeksgegevens hebben alle mensen met een handicap medische en sociale revalidatie nodig, 44% heeft beroepsrevalidatie nodig. Alleen op basis van kennis van de specifieke kenmerken en kenmerken, behoeften en interesses van elke groep mensen met een handicap, kunnen verschillende manieren, methoden, werkmethoden en problemen worden opgelost, hulp en ondersteuning worden geboden aan elke persoon met een handicap.

Deze aanpak dient als basis voor maatschappelijk werk met ouderen en gehandicapten voor veel sociale beschermingsinstanties en sociale diensten. Er worden rehabilitatiecentra, sociale diensten bij bedrijven gecreëerd, samenwerking tussen staats- en niet-statelijke structuren ontwikkelt zich. Door de werkgelegenheidsgraad van ouderen en gehandicapten te monitoren en te voorspellen, kunnen lokale autoriteiten tijdig maatregelen nemen om zich te organiseren en zich aan te passen aan de behoeften van burgers met een handicap en ouderen, nieuwe banen en een netwerk van gespecialiseerde ondernemingen, helpen om actief invloed uit te oefenen op de wetgeving proces op dit gebied.

De mogelijkheden voor een gedifferentieerde aanpak op alle terreinen van het maatschappelijk werk zijn enorm. Dankzij deze methode is het mogelijk om de volgende principes van sociaal werk te implementeren:

persoonlijke oriëntatie, wanneer een specifieke persoon met zijn behoeften, interesses, waardenoriëntaties, gevoelens en stemmingen het centrum van sociaal werk wordt;

interdisciplinariteit, integrativiteit, die het mogelijk maakt om persoonlijke doelen en doelstellingen te koppelen aan het hoofddoel, maatschappelijk werk uit te voeren in nauw verband met de levensomstandigheden van mensen, met het sociaal beleid van de staat, met de activiteiten van openbare organisaties, liefdadigheidsorganisaties en andere organisaties , met relaties en processen die zich in een bepaalde samenleving ontwikkelen ;

een holistische benadering van een persoon, een visie in een brede sociale omgeving; de benadering om een ​​persoon alleen te begrijpen door de onthulling van de relatie tussen het biologische en het sociale voldoet niet meer aan de eisen van de tijd; de noodzaak om meer rekening te houden met de dialectiek van biologische, psychologische, sociale eenheid in een persoon als object en subject van sociaal werk is toegenomen, om zijn meer verantwoordelijke gedrag in het dagelijks leven te stimuleren, zijn eigen capaciteiten te realiseren, de moeilijkheden;

een meer volledige implementatie van het concept van zelfhulp, dat de activering van iemands vitaliteit inhoudt, het potentieel van zijn eigen capaciteiten bij het oplossen van zijn problemen, bij het voldoen aan de behoeften van levensondersteuning en actief sociaal functioneren;

het actieve karakter van de inhoud, vormen en werkwijzen, de gerichtheid op het scheppen van voorwaarden die het mogelijk maken de opdrachtgevers zelf in het werk te betrekken als onderwerp van maatschappelijke actie.

1.1 Staatsactiviteiten voor ouderen en gehandicapten

In 2006 in Rusland waren er 25,8 miljoen mensen. 60 jaar en ouder en 30,6 miljoen mensen. ouder dan de werkende leeftijd. Elk jaar neemt het totaal aantal gepensioneerden, inclusief AOW'ers, toe met 600-700 duizend personen.

De vergrijzing van de Russische bevolking is nog niet zo ver gegaan als in andere landen. De bevolking van Rusland kan worden omschreven als "volwassen", redelijk evenwichtig in termen van leeftijdsgroepen. De vergrijzingsindex (de verhouding van de bevolking op pensioenleeftijd tot het aantal kinderen en jongeren onder de 20 jaar) is kleiner dan 1,0. Verwacht wordt echter dat tegen 2000 het aandeel mensen ouder dan 60 jaar zal groter zijn dan het aandeel kinderen onder de 15 jaar. In de toekomst zal dit eigen risico groeien, zodat in 2015 de 60-plussers de overhand zullen hebben onder de werklozen.

Met betrekking tot ouderen in de Russische Federatie wordt de gezondheid beschermd, worden pensioenen en uitkeringen vastgesteld, wordt staatssteun verleend aan oudere burgers via het systeem van sociale diensten en andere waarborgen van sociale bescherming.

Belangrijk voor het creëren van fatsoenlijke levensomstandigheden voor ouderen zijn ook grondwettelijke normen over het recht op huisvesting, de waardigheid van het individu, vrijheid van geweten en godsdienst, privé-eigendom, het recht op gekwalificeerde juridische bijstand, ook gratis.

De wetgeving van de Russische Federatie, die deze grondwettelijke garanties van de rechten van ouderen implementeert, omvat voorwaardelijk drie soorten normen: normen die de rechten van alle burgers verankeren, ongeacht hun leeftijd, inclusief normen die vooral belangrijk zijn voor ouderen; normen die rechtstreeks verband houden met de rechten van ouderen en de verplichtingen van de staat, niet-statelijke structuren en het gezin die met deze rechten overeenkomen; normen voor de situatie van speciale groepen ouderen (veteranen, gehandicapten, verschillende categorieën ouderen, afhankelijk van leeftijd).

Met de inwerkingtreding van het nieuwe burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, het familiewetboek van de Russische Federatie en een aantal federale wetten (“Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie”, “Over sociale diensten voor Ouderen en gehandicapten", "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie", "Over veteranen", "Over openbare verenigingen", "Over liefdadigheidsactiviteiten en liefdadigheidsorganisaties"), heeft sociale wetgeving die rechtstreeks tot oudere burgers is gericht, aanzienlijk verrijkt zijn. De daarin vastgelegde normen zijn in overeenstemming met de UN Principles for Older Persons.

Om de rechten van ouderen volledig te realiseren, zijn de bepalingen van de vermelde rechtshandelingen uitgewerkt in decreten van de president van de Russische Federatie, resoluties van de regering van de Russische Federatie, handelingen van federale uitvoerende autoriteiten en de wetgeving van de constituerende entiteiten van de Russische Federatie.

Het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie bevat een aantal normen en bepalingen met betrekking tot verplichtingen die voortvloeien uit contracten voor permanente en lijfrente, levensonderhoud met een afhankelijke, trustbeheer van onroerend goed. Dit soort contracten worden gebruikt door ouderen die extra middelen van bestaan ​​nodig hebben.

Een nieuwe instelling in het burgerlijk recht is patronage van bekwame burgers (een vorm van voogdij waarmee je regelmatig hulp kunt bieden aan een persoon die de diensten van een buitenstaander nodig heeft om zijn rechten uit te oefenen).

Het belangrijkste artikel van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, dat dient om ouderen te helpen en hun belangen te beschermen, is art. 41 "Mecenaat over incompetente burgers". Op verzoek van een bekwame burger die om gezondheidsredenen niet zelfstandig zijn rechten kan uitoefenen en beschermen, alsmede zijn plichten kan vervullen, kan over hem voogdij in de vorm van patronage worden ingesteld. De trustee (assistent) voert zijn taken uit op basis van een agentuurovereenkomst of een overeenkomst inzake trustbeheer van onroerend goed, die door de afdeling zelf wordt gesloten. De bewaarder kan alle in het contract voorziene administratieve handelingen verrichten met betrekking tot de eigendommen van de afdeling en hem daarbij bijstaan ​​bij de uitvoering van eigendomsrechten. In de gevallen bepaald door het contract, moet de trustee de afdeling voorzien van voedsel, medicijnen en de nodige voorwaarden scheppen.

Het zijn de grondbeginselen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de bescherming van de gezondheid van burgers die een algemene definitie van het begrip "oudere burgers" bevatten. Ze krijgen het recht op medische en sociale bijstand thuis, in zorginstellingen, op het verstrekken van medicijnen, ook tegen preferentiële voorwaarden. In aanwezigheid van een medisch attest hebben oudere burgers recht op behandeling en revalidatie in een sanatorium tegen gunstige voorwaarden of gratis, evenals het recht op gratis medische controle voor gepensioneerden die betrokken zijn bij fysieke cultuur.

De grondwet van de Russische Federatie voorziet niet rechtstreeks in het recht van burgers op sociale diensten. Niettemin vormen sociale voorzieningen, in overeenstemming met algemene theoretische bepalingen, een integraal onderdeel van het grondwettelijke recht op sociale zekerheid. De rechten op sociale diensten die zijn erkend om te voldoen aan de speciale behoeften van burgers vanwege een handicap, onder meer door leeftijd, worden erkend als van maatschappelijk belang.

In 1995 werden de voornoemde federale wetten inzake sociale diensten aangenomen, die de wettelijke basis voor de ontwikkeling van sociale diensten versterkten en bijdroegen tot de uitbreiding van het netwerk van instellingen voor sociale diensten. Sociale diensten zijn gericht op de individuele behoeften van oudere burgers, door hen gelijke kansen te bieden bij het ontvangen van sociale diensten en prioriteit te geven aan maatregelen voor sociale aanpassing.

Een belangrijk onderdeel van het beleid om de inkomens van de oudere bevolking te vormen zijn wettelijk vastgelegde uitkeringen, onlosmakelijk verbonden met pensioenen, uitkeringen en sociale voorzieningen.

Het bestaan ​​van een systeem van sociale uitkeringen in relatie tot de omstandigheden in Rusland wordt veroorzaakt door de noodzaak om het principe van sociale rechtvaardigheid toe te passen, de aanwezigheid van groepen mensen die een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan de verdediging en ontwikkeling van het land en daarom verdienen speciale dankbaarheid van de staat, evenals de bestaande sociaal-economische problemen (huisvesting, vervoer, huishouden en andere), die niet kunnen worden opgelost zonder voordelen van zowel juridische als economische categorieën.

Een treffend voorbeeld van een wetgevingshandeling tot vaststelling van sociale uitkeringen voor verschillende categorieën veteranen is de federale wet "On Veteranen" die in 1995 van kracht werd (zoals gewijzigd op 6 mei 2003). bescherming, de algemeen aanvaarde concepten van "oorlogsveteraan" , "veteraan van militaire dienst", "veteraan van arbeid", enz. Deze wet definieert de belangrijkste richtingen van het staatsbeleid met betrekking tot veteranen, stelt de status van veteranen van verschillende categorieën vast, stelt de oprichting van een staatsdienst vast voor veteranen, voorziet in de ontwikkeling en uitvoering van gerichte staats- en lokale programma's voor de sociale bescherming van veteranen.

Besluit van de president van de Russische Federatie van 25 september 1999 nr. 1270 "Na goedkeuring van de voorschriften betreffende de procedure en voorwaarden voor het verlenen van de titel "Veteraan van de arbeid", besluit van de regering van de Russische Federatie van 5 oktober, 1999 nr. 1122 "Op certificaten van een veteraan van de Grote Patriottische Oorlog" en 14 november 1999 nr. 1254 "Over de procedure voor de financiering van uitgaven in verband met het verstrekken van gratis vouchers voor bepaalde categorieën gehandicapte veteranen voor sanatoriumbehandeling, voertuigen, met de betaling van een geldelijke vergoeding voor vervoersdiensten in plaats van het verkrijgen van een voertuig, evenals kosten voor de productie en reparatie van protheses en orthopedische producten voor gehandicapten”.

Zo zijn verdere stappen gezet om de wettelijke maatregelen uit te voeren om voorwaarden te scheppen voor het verhogen van de sociale status van veteranen in de samenleving en het coördineren van de activiteiten van dienstverlening aan veteranen.

De afgelopen jaren is gewerkt aan het versterken van de grondslagen van de wettelijke regeling op het gebied van bescherming tegen huiselijk geweld. Ouderen worden door leeftijd en functiebeperkingen erkend als afhankelijke gezinsleden, tegen wie huiselijk geweld kan optreden in de vorm van fysieke, mentale druk of dwang. De bevordering van speciale maatregelen en middelen voor sociale en juridische bescherming tegen huiselijk geweld in de wetgeving gaat gepaard met een aantal juridische en organisatorische problemen, aangezien de problemen van het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld zich op het gebied van menselijke relaties bevinden die moeilijk te reguleren zijn door de wet, behoren tot de complexe en moeten worden gereguleerd door familie-, strafrechtelijke, administratieve, burgerlijke, huisvestings- en sociale dienstverleningswetten.

“Om het gevoel van veiligheid bij ouderen te vergroten, is een constante verandering van het aanbod van sociale diensten nodig. Tegelijkertijd moet er rekening mee worden gehouden hoe deze verandering van invloed is op de positie van andere leden van de samenleving - kinderen, vrouwen, jongeren, het welzijn van gezinnen, relaties in het maatschappelijk middenveld, de economie en de staat.

In veel landen zijn openbare toewijzingen voor sociale diensten onderworpen aan budgettaire beperkingen die verband houden met de reële mogelijkheden van de begrotingen en de noodzaak van een evenwichtig sociaal beleid van de staat. Onder deze omstandigheden vereist het oplossen van de problemen van sociale bescherming van ouderen een actievere deelname van het maatschappelijk middenveld, aangezien de maatschappelijke kosten van onverschilligheid, passiviteit of passiviteit jegens afhankelijke oudere medeburgers te hoog zijn.

De verschillen tussen ouderen worden groter door de bestaande gradatie van rechten en uitkeringen - een gevolg van de gevormde indeling van ouderen in vele categorieën. De staat draagt ​​een zware last van sociale verplichtingen, waarvan de vervulling rechtstreeks afhangt van economische kansen. Gevallen van niet-nakoming van deze kostbare verplichtingen voor de begroting, vooral in regio's met een ongunstige sociaal-economische situatie, veroorzaken een negatieve houding van ontvangers van uitkeringen. Om een ​​aantal redenen vereist het systeem van sociale uitkeringen voor bepaalde categorieën burgers, waaronder ouderen, hervorming, de ontwikkeling van mechanismen voor een geleidelijke overgang van de categorische verstrekking van sociale uitkeringen naar gerichte sociale bijstand.”

In specifieke levenssituaties zijn ouderen vaak niet vrij om de beslissingen te nemen die ze nemen, ze kunnen er niet altijd voor zorgen dat hun ware wil wordt uitgevoerd. Tegelijkertijd vereist de wet dat iedereen de middelen heeft om zijn wil te uiten en uit te voeren, en dat medeburgers en de samenleving als geheel deze respecteren.

Sociaal beleid ten aanzien van burgers van de oudere generatie van Rusland is gericht op het voorkomen van segregatie op basis van leeftijd. Verdere verbetering van het wetgevend kader op het gebied van sociale bescherming van ouderen blijkt uit het feit dat de bepalingen van de wetten die elke burger beschermen redelijkerwijs worden aangevuld met normen om de rechten en vrijheden te behouden van ouderen die aanvullende garanties nodig hebben vanwege hun toestand. Dit verwijst naar het voordeel van het functionele criterium boven het leeftijdscriterium.

2 Kenmerken van het werken met ouderen in de Russische Federatie

Het probleem van veroudering is een nieuw sociaal fenomeen van de 20e eeuw, vooral de laatste decennia. Ouderdom wordt een lange en belangrijke fase van individuele ontwikkeling, een indicator van de richtingen van verandering in sociale processen op macrostructureel niveau, en schetst de fundamenten van sociaal beleid rond de eeuwwisseling. Als er in 1990 18% van de pensioengerechtigden in westerse landen was, dan zal dit cijfer in 2003 oplopen tot 30%.

In 1939 was er 4% van de ouderen in Rusland, in 1996 - 12%.

“Volgens de VN-classificatie wordt een staat als jong beschouwd als het aandeel ouderen (ouder dan 65) 4% is, en oud als dit aandeel 7% is.

De economische last voor de valide bevolking neemt toe en wordt gedwongen om een ​​steeds groter aantal gehandicapte burgers te ondersteunen. Nu al zijn er in Rusland 1,8 werknemers per gepensioneerde.

In ontwikkelde landen zijn er 4-5 werknemers per inwoner boven de 65 jaar.

In de ontwikkeling van de moderne sociale wetenschappen van de ouderdom zijn drie hoofdrichtingen te onderscheiden:

· studie van veroudering als een proces in zijn biologische en psychologische dimensies;

· een institutionele benadering die de nadruk legt op de problemen van de sociaaleconomische status en sociale rollen van ouderen;

· historische en culturele analyse van verschillende ideeën over ouderdom, kenmerkend voor verschillende volkeren.

Binnen deze domeinen worden verschillende modellen van sociogerontologische kennis gecreëerd, met als onderwerp het verouderingsproces in zijn sociohistorische dynamiek, alsook de sociale status en psychologische beleving van ouderen als specifieke socio-leeftijdsgroep.

De problemen van de vergrijzing van de samenleving worden aangepakt door gerontologie, die veroudering vanuit biologisch, psychologisch en sociaal oogpunt beschouwt en dus een interdisciplinair onderzoeksgebied vertegenwoordigt.

Op biologisch niveau wordt gekeken naar de fysiologische kant van ouderdom, op psychologisch niveau - de mentale en mentale aspecten van het ouder worden, op sociaal niveau - ouderdom in een sociale context.

Deze dimensie heeft op zijn beurt drie verschillende richtingen: individuele ervaringen van ouderen (hier wordt ouderdom beschouwd binnen het sociale kader van het gezin, de samenleving en de cultuur als geheel); de wens om de plaats van ouderen in de samenleving te bepalen; studie van de problemen van de ouderdom en hun oplossing op het niveau van het sociale beleid van de staat.

Sociale verwachtingen over ouderdom zijn overwegend somber, waarbij ouderdom wordt geassocieerd met armoede, slechte huisvesting, schandelijke medische zorg, slechte gezondheid en sociaal isolement. De heersende stereotypen beïnvloeden op hun beurt de houding van ouderen: actieve ouderdom begint als een uitzondering te worden gezien, passief en pijnlijk - als de norm.

Uitgevoerd in een aantal regio's van de studie van "sociale attitudes van ouderen" onthulde de problemen van ouderen:

· frustratie van het bewustzijn, de overheersing van pessimistische opvattingen over levensvooruitzichten;

· negatieve houding ten opzichte van de huidige regering;

een hoge mate van subjectieve interesse in het staatsbeleid en een lage beoordeling van het vermogen om de waarden ervan te beïnvloeden.

De kansen en mogelijkheden van ouderen om materiële en spirituele voordelen voor de samenleving te brengen, en nog meer om een ​​bepaalde factor in haar ontwikkeling te worden, hangen af ​​van de vraag of de samenleving klaar is om de stereotiepe houding ten opzichte van ouderen te veranderen en hen sociaal te beschermen.

Wat zouden de belangrijkste kansen voor sociale ontwikkeling kunnen zijn in de nieuwe omstandigheden?

De conceptuele opvattingen van de wereldgemeenschap over de plaats en rol van ouderen in de samenleving hebben een geconcentreerde uitdrukking gevonden in het VN-document met de veelzeggende titel "Making the life of the bejaarden full-blooded". De algemene betekenis van dit document is in de context van duurzame sociale ontwikkeling, waarin ouderen worden gezien als een positieve factor en niet als een last voor de samenleving.

Het bieden van gunstigere voorwaarden voor ouderen als een van de belangrijkste doelstellingen van duurzame sociale ontwikkeling, evenals het schenken van speciale aandacht aan hun zorgen en behoeften als een van de verplichtingen van staten en regeringen, worden bevestigd door de slotdocumenten van de Wereldtop voor Sociale ontwikkeling (Kopenhagen, 6 - 12 maart 1995). Het benadrukt met name de noodzaak om ouderen te informeren over hun rechten, onder meer door gratis rechtsbijstand en fysieke toegang tot alle sociale basisdiensten.

De instelling van een jaarlijks Internationaal Jaar van de Ouderen wordt gezien als "een teken van erkenning van de demografische intrede van de mensheid tot volwassenheid en de vooruitzichten die het opent voor de ontwikkeling van meer volwassen ideeën en kansen in het sociale, economische, culturele en spirituele leven - niet in het minst in het belang van wereldvrede en ontwikkeling in de volgende eeuw.

“Het zoeken naar en uitvoeren van adequate maatregelen om ouderen te ondersteunen blijft de essentie van sociale activiteit op nationaal niveau. Van de specifieke maatregelen voorgesteld door gerontologen en sociaal antropologen die een herziening van de belangrijkste conceptuele parameters van het nationale sociale beleid vereisen, verdient naar onze mening het concept van selectieve optimalisatie van het leven van ouderen met compensatie voor sociale schokdempers speciale aandacht.

Het komt van wat nodig is:

· onderscheid maken tussen normaal, pathologisch en optimaal verouderingsproces;

· zorgen voor flexibiliteit bij de benadering van de potentiële reservecapaciteit van ouderen;

· rekening houden met leeftijdsbeperkingen bij de ontwikkeling van reservecapaciteiten en aanpassing aan een veranderende omgeving;

· rekening houden met het verrijken van theorie en praktijk, evenals het compenseren van leeftijdsbeperkingen, de mogelijkheden van persoonlijke en sociale kennis, ook op het gebied van nieuwe technologieën;

· rekening houden met leeftijdgerelateerde negatieve veranderingen in de verhouding van het "winst en verlies" -paradigma;

· plasticiteit of flexibiliteit van de psyche van een oudere persoon.

De strategie van sociaal beleid bij het organiseren van sociaal werk met ouderen bestaat uit drie elementen: selectie, optimalisatie en compensatie.

Selectie (of selectie) omvat het zoeken naar de belangrijkste of strategisch belangrijke samenstellende elementen van het leven van een bejaarde, die door hem met de leeftijd verloren zijn gegaan.

Het gaat erom individuele verzoeken in overeenstemming te brengen met de realiteit, waardoor de oudere een gevoel van tevredenheid en controle over zijn dagelijks leven zou kunnen ervaren.

Optimalisatie ligt in het feit dat ouderen, met de hulp van gekwalificeerde maatschappelijk werkspecialisten, nieuwe reservemogelijkheden voor zichzelf vinden, hun leven zowel kwantitatief als kwalitatief optimaliseren.

Compensatie is het creëren van extra bronnen die leeftijdsbeperkingen compenseren in het adaptieve proces, in het gebruik van nieuwe moderne geheugensteuntjes en technologieën die het geheugen verbeteren, gehoorverlies compenseren, enz.

Dus als de samenleving klaar is om een ​​vergelijkbare strategie van sociale praktijk voor ouderen te volgen, dan zal de effectiviteit en het sociale nut van een steeds groter aantal van hen ongetwijfeld vele malen worden vermenigvuldigd. Dan kunnen we alleen maar praten over hoe en in hoeverre de ontwikkelingsfactor van de samenleving ten koste van haar oudere leden zal werken.

Wat is de essentie van maatschappelijk werk met mensen van de “derde leeftijd”?

Allereerst door het creëren van een netwerk van instellingen voor sociale dienstverlening die bijdragen aan het vormen van gunstige situaties, nuttige contacten, het voldoen aan de behoeften van ouderen als een speciale sociale groep van de bevolking, het creëren van een goede sfeer voor een waardige ondersteuning van hun capaciteiten.

Maatschappelijk werk helpt ook om het positieve potentieel te identificeren van burgers van de "derde leeftijd", die een merkbare sociale kracht worden, helpt om de verzamelde praktische ervaring te evalueren, nationaal beleid en sociale programma's dichter bij de behoeften van een vergrijzende bevolking te brengen.

Een speciale plaats in het werken met ouderen wordt gegeven aan instellingen voor sociale dienstverlening. Momenteel zijn er ongeveer 1.500 centra voor sociale dienstverlening in Rusland, waaronder afdelingen voor sociale bijstand aan huis; afdelingen voor dagbesteding; afdelingen van de dringende sociale bijstand.

1.3 Hoofdrichtingen, vormen en methoden van sociaal werk met ouderen

maatschappelijk werk ouderen gehandicapt

Om de efficiëntie en effectiviteit van het maatschappelijk werk te verbeteren, is het van groot belang om rekening te houden met de specifieke kenmerken, sociale status en interesses van verschillende bevolkingsgroepen, de gegevens die worden gebruikt door socialebeschermingsautoriteiten, sociale diensten en praktische maatschappelijk werkers bij hun activiteiten.

Rijke, gezonde en gezonde burgers zouden gelijke kansen moeten krijgen om ondernemerschap, zelfstandig ondernemerschap en zelfvoorziening in het systeem van relaties te introduceren. Er moet sociale bijstand en steun worden verleend aan sociaal kwetsbare lagen en groepen van de bevolking, er moeten uitkeringen en privileges worden vastgesteld, wat nieuwe soorten sociale diensten, nieuwe vormen en methoden van sociaal werk vereist. "Een effectief type van dergelijke activiteit zijn sectorale en regionale programma's voor de bescherming van de bevolking (of programma's voor de bescherming van specifieke categorieën van de bevolking), die verschillende gebieden bestrijken en maatregelen omvatten om verschillende sociale lagen en groepen van de bevolking te beschermen, en vooral de sociaal kwetsbaren. De belangrijkste onderdelen van deze programma's zijn:

Uitgebreide analyse van de stand van de sociale bescherming van de belangrijkste categorieën van de bevolking en onderbouwing van de doelen en doelstellingen van het socialezekerheidsstelsel in de industrie of regio (rekening houdend met regionale indicatoren van het minimale consumentenbudget en op basis daarvan identificeren groepen van de bevolking die sociale bijstand en ondersteuning nodig hebben);

Analyse van de arbeidssituatie van gedifferentieerde bevolkingsgroepen en een beschrijving van maatregelen voor de sociale bescherming van de bevolking op het gebied van arbeidsverhoudingen, met inbegrip van loopbaanbegeleiding, opleiding en omscholing van personeel;

Status en vooruitzichten voor de ontwikkeling van infrastructuur voor sociale bescherming in de regio: ontwikkeling van een systeem van centra voor sociale dienstverlening, vaste en niet-stationaire instellingen voor sociale dienstverlening, werkgelegenheidscentra, liefdadigheidscentra, weeshuizen van het type familie, enz.;

De staat en vooruitzichten voor de ontwikkeling van middelenondersteuning voor het opkomende systeem van sociale bescherming, bronnen en mechanismen voor extra kosten voor sociale bescherming van burgers met een laag inkomen en gehandicapte burgers, enz.

Aangevuld met specifieke programma's die gericht zijn op de sociale bescherming van bepaalde categorieën van de bevolking (programma's voor gerichte sociale bijstand aan burgers met een laag inkomen, programma's voor de werkgelegenheid voor vrouwen, enz.), helpen ze de middelen en capaciteiten van specialisten te concentreren op de meest dringende problemen op te lossen en op te lossen, verenigt u de inspanningen van de staat en het publiek om mensen te ondersteunen bij het realiseren van hun arbeids- en burgerpotentieel.”

De sociale problemen van veel categorieën van de bevolking zijn interdepartementale problemen van de staat en de samenleving, daarom vereisen ze gecoördineerde inspanningen van staats- en niet-statelijke structuren, zowel op federaal als regionaal niveau, om ze op te lossen. Voor een snelle en gekwalificeerde oplossing van sociale problemen in verband met de tewerkstelling van mensen met een handicap kan bijvoorbeeld worden voorzien in:

Directe financiering en concessionele leningen aan potentiële werkgevers;

Actieve bijstand verlenen aan gespecialiseerde ondernemingen die gehandicapten in dienst hebben;

Jaarlijkse definitie voor gehandicapten van de lijst van beroepen en specialiteiten waar een constante vraag naar is en die concurrerend is;

Implementatie van een systeem voor het omscholen van personen met een handicap in meer competitieve specialismen;

Opleiding en omscholing van instructeurs die gehandicapten opleiden;

Voor gehandicapte kinderen, de oprichting van een netwerk van speciale scholen voor aanpassing van de primaire arbeid, de oprichting van medische, sociale en arbeidsrevalidatieafdelingen voor verstandelijk gehandicapte kinderen en gehandicapte adolescenten met laesies van het bewegingsapparaat in weeshuizen.

Een van de voorwaarden om de effectiviteit van sociaal werk bij verschillende categorieën van de bevolking te waarborgen, is de ontwikkeling en implementatie van technologieën voor sociaal werk, die ervoor zorgen dat bepaalde doelen van sociaal werk worden bereikt, de noodzakelijke sociale veranderingen met betrekking tot een individu of groep van mensen, is het mogelijk om een ​​breed scala aan sociale, sociaal-economische, sociaal-psychologische, medisch-sociale en andere maatregelen te nemen om klantproblemen op te lossen.

“De technologie van sociaal werk is een verzameling wetenschappelijke kennis, middelen, technieken, methoden en organisatorische procedures die gericht zijn op het optimaliseren van het object van sociale impact. De belangrijkste soorten sociale werktechnologieën zijn: sociale diagnostiek, sociale preventie, sociale rehabilitatie, sociale correctie, sociale therapie. Ze richten zich op een holistische benadering van een persoon, rekening houdend met zijn interesses, behoeften, waardeoriëntaties, op het creëren van sociale omstandigheden die bevorderlijk zijn voor het mobiliseren van het potentieel van de interne krachten van het individu om de problemen en moeilijkheden die zich hebben voorgedaan op te lossen.

Het belang van technologieën voor sociale bescherming, sociale bijstand en sociale steun kan moeilijk worden overschat. Dankzij hen is het mogelijk om gerichte sociale bijstand te verlenen, vooral aan behoeftigen en slecht beschermde bevolkingsgroepen die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden.

Niet minder belangrijk zijn private technologieën, wetenschappelijk onderbouwde technologische standaarden voor het werken met specifieke groepen - gehandicapten, gepensioneerden, eenzame en zieke mensen, werklozen, vluchtelingen en andere categorieën, inclusief de noodzakelijke beschrijving van taken, middelen, maatregelen, acties en andere componenten. Ze stellen ons in staat om elke klant individueel te benaderen en te helpen bij het oplossen van ontstane problemen.

Opgemerkt moet worden dat we nog steeds weinig methoden en technologieën van sociaal werk hebben die gericht zijn op individueel werk met een cliënt, groepstechnologieën hebben nog steeds de overhand. We bleken niet voorbereid op praktisch werk met sociale objecten als werklozen, vluchtelingen, daklozen. Daarom is het zeer relevant:

aanpassing van eerder gebruikte technologieën aan moderne sociale omstandigheden, aan de behoeften van de organisatie van sociaal werk, rekening houdend met de specifieke kenmerken van verschillende bevolkingsgroepen;

Ontwikkeling van nieuwe technologieën;

Oriëntatie van sociale werktechnologieën op nieuwe prioriteiten van het sociale leven: zorgen voor doelgerichtheid, gezinsbelangen, maximaal gebruik van lokale middelen en kansen voor het oplossen van sociale problemen van een persoon.

Om de ontwikkeling en implementatie van effectievere middelen van sociaal werk bij verschillende categorieën van de bevolking te versnellen, is het noodzakelijk om wetenschappelijk onderzoek verder te verdiepen om te helpen bij het creëren, testen en verbeteren van nieuwe methoden, mechanismen, systemen en procedures. We hebben toegepast onderzoek nodig naar nieuwe methoden voor het schrijven van initiatieven die de basis zouden kunnen vormen voor nieuwe technologieën. Het belang van operationeel toezicht in het proces van sociale bijstand kan moeilijk worden overschat. We hebben het over gestandaardiseerde tests, systematische observaties die worden gebruikt bij het werken met een specifieke persoon, familie, groep mensen, enz. Dergelijke studies helpen om de juiste beslissingen te nemen, nieuwe technologieën snel onder de knie te krijgen en de gewenste verandering in het object van studie te bereiken. Het belang van een interdisciplinaire benadering van de ontwikkeling en implementatie van technologieën, een combinatie van sociale, sociaal-technologische, sociaal-medische methoden, werkwijzen en procedures neemt toe. Alleen door de inspanningen van specialisten uit verschillende takken van kennis kunnen zeer effectieve, wetenschappelijk gefundeerde technologische standaarden van sociaal werk met verschillende categorieën cliënten worden ontwikkeld, inclusief effectieve technieken en actiemethoden en het mogelijk maken om een ​​specifieke persoon te onderscheiden met zijn behoeften en interesses, behoeften en problemen, stemmingen en zorgen.

“Een speciale rol bij de uitvoering van sociaal werk met verschillende categorieën van de bevolking wordt gespeeld door territoriale sociale centra en sociale diensten. Ze kunnen gespecialiseerd zijn: psychologisch en pedagogisch; psychologische noodhulp per telefoon; medische en sociale rehabilitatie van personen met een handicap; sociale rehabilitatie van onaangepaste kinderen en adolescenten; hulp aan vluchtelingen en personen die zijn getroffen door natuurrampen en etnische conflicten; sociale bijstand aan minderjarige zwangere vrouwen; sociale opvang, enz.; zowel als complex: territoriale centra van sociale diensten voor de bevolking; centra voor sociale bijstand aan gezinnen en kinderen; centra voor voorschools en buitenschools werk met minderjarigen, enz.

Ervaring getuigt van de hoge efficiëntie van het werk van veel territoriale centra. Ze slagen erin om zich te concentreren op zaken als:

organisatie in verschillende vormen van materiële hulp aan bijzonder behoeftige bevolkingsgroepen, hulp bij hun zelfvoorziening en het bereiken van materiële onafhankelijkheid;

het verstrekken van verschillende soorten psychologische, sociaal-pedagogische, medische en sociale, juridische, rehabilitatie-, preventieve en andere hulp, een breed scala aan gezinsbegeleiding en gezinsplanning;

Implementatie van een aantal maatregelen om de rechten van kinderen te beschermen, over te dragen voor adoptie, voogdij en voogdij;

Informatie verstrekken aan burgers over hun sociaal-economische rechten, enz.”

Het onbetwistbare voordeel van de centra is dat ze helpen bij het opzetten van verschillende vormen van maatschappelijk werk, rekening houdend met de belangen en behoeften van verschillende categorieën van de bevolking, in direct contact met hen en op het voor hen meest toegankelijke territoriale niveau. Het principe van het bevorderen van zelfhulp is van doorslaggevend belang, wat betekent dat maatschappelijk werkers door het verlenen van hulp en diensten aan een cliënt hem moeten aanmoedigen om het potentieel van zijn eigen sterke punten en capaciteiten te realiseren, zijn capaciteit en actief sociaal functioneren te herstellen, vertrouwend op zijn eigen sterke punten. Dit maakt het niet alleen mogelijk om sociale diensten te verlenen, maar ook om hoogwaardige, persoonlijk georiënteerde klantenservice te bieden op basis van het concept van zelfhulp, inclusief de mogelijkheden van de persoonlijkheid van de cliënt in sociale beschermingsmechanismen.

De staat van sociaal werk bij verschillende categorieën van de bevolking wordt in beslissende mate bepaald door het vermogen en het vermogen van specialisten in sociaal werk om met mensen te werken, om de methoden van sociaal werk met verschillende soorten cliënten onder de knie te krijgen.

Het opleidingssysteem voor maatschappelijk werkers moet opleidingen bieden aan specialisten die in staat zijn om interpersoonlijke relaties met een cliënt aan te gaan, waarbij ze zowel de samenleving, de levensomstandigheden als zichzelf beïnvloeden, en hem stimuleren om zijn innerlijke potentieel, sociale activiteit, te realiseren. Alleen in dit geval is het mogelijk om een ​​effectief systeem van sociale bescherming te creëren, de interactie tussen mensen vakkundig te herstellen en hun kwaliteit van leven te verbeteren.

II. Hoofdstuk. Analyse van sociale bescherming en maatschappelijk werk met ouderen in de Russische Federatie

2.1. Maatschappelijk werk met ouderen in St. Petersburg

Het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten thuis begon zich sinds 1986 in ons land te ontwikkelen. In de beginjaren werkten afdelingen van de sociale bijstand aan huis op kostscholen, daarna werden ze overgedragen aan de jurisdictie van socialezekerheidsinstanties.

Op dit moment zijn er 1.744 Centra voor Sociale Diensten voor de Bevolking in de Russische Federatie, waarvan 675 complexe, 11.444 afdelingen voor sociale bijstand thuis, 1.007 gespecialiseerde afdelingen voor sociale en medische zorg thuis, 1.838 afdelingen voor dringende sociale diensten, 991 afdelingen dagbesteding voor 27 duizend plaatsen. , 426 tijdelijke voor 9,5 duizend plaatsen.

In St. Petersburg werden eind 1986 de eerste experimentele afdelingen voor sociale bijstand aan huis geopend in de districten Pushkinsky en Kalininsky van de stad.

Op dit moment heeft de stad 295 afdelingen voor sociale bijstand aan huis die 34.480 bejaarden en gehandicapten bedienen en 42 gespecialiseerde afdelingen die sociale en medische hulp bieden aan 2.518 gepensioneerden en gehandicapten die meer geavanceerde vormen van hulp nodig hebben.

De belangrijkste en meest toegankelijke niet-stationaire instellingen die verschillende soorten en vormen van sociale bijstand aan ouderen bieden, zijn de Centra voor Maatschappelijke Dienstverlening voor de Bevolking.

Dergelijke centra zijn actief in 18 districten. Allemaal met hun structurele onderverdelingen worden gefinancierd uit de stadsbegroting.

Dringende sociale bijstand blijft de meest voorkomende vorm van sociale steun voor de bevolking in niet-stationaire omstandigheden. In de eerste helft van 2001 hebben 30 afdelingen van de sociale hulpverlening gerichte hulp gekregen. Gratis maaltijden - 60368 mensen, voedselpakketten - 106814 mensen, juridische, psychologische en andere vormen van hulp - 172343 burgers. Voor de organisatie van gratis maaltijden of de uitgifte van voedselpakketten worden gelden uit de stadsbegroting en extrabudgettaire bronnen gebruikt.

In de eerste helft van 2006 werden meer dan 3.000 alleenstaanden bediend door dag- en tijdelijk verblijf, incl. mensen met een handicap. Verblijfsduur van 12 tot 24 dagen. Voor vakantiegangers wordt medische zorg verleend op de afdelingen, er worden gratis maaltijden georganiseerd, concerten, excursies, muziek- en literatuuravonden, lezingen en consultaties van hulpverleners, medisch specialisten worden gehouden, vakanties en verjaardagen van vakantiegangers worden gevierd, hun arbeidsrevalidatie wordt voerde uit.

In de stad worden grote inspanningen geleverd om extra budgettaire financieringsbronnen te vinden voor sociale ondersteuning van burgers met een handicap. Er worden contracten gesloten op basis waarvan organisaties en instellingen van de stad op charitatieve basis diensten verlenen aan inwoners van de districten of kleding, ondergoed, voedsel, schoenen, enz. overdragen aan afdelingen en centra. om ze uit te delen aan mensen in nood. Voor burgers met een laag inkomen wordt het gratis of tegen gunstige voorwaarden verstrekt in de richting van de Centra voor Sociale Diensten, zoals kappers, baden, wasservices, levering van medicijnen, reparatie van huishoudelijke apparaten, schoenen, enz. . Er zijn liefdadigheidskantines die op eigen kosten maandelijks ongeveer 1.000 mensen gratis maaltijden verstrekken.

In St. Petersburg wordt veel aandacht besteed aan de ontwikkeling van een netwerk van sociale woningen voor sociale doeleinden voor alleenstaanden. op dit moment zijn er 9 van dergelijke huizen in 7 districten van de stad. Ze zijn ontworpen voor 700 personen.

De vorming van nieuwe modellen van sociaal werk in Rusland kan op twee manieren gebeuren: door buitenlandse ideeën en praktijken te lenen, ze aan te passen aan lokale behoeften, of door hun eigen modellen te creëren op basis van creatief gebruik van wereldervaring, theoretische en praktische ontwikkelingen, rekening houdend met rekening houdend met de politieke, sociale en economische nationale omstandigheden van Rusland, de originaliteit van zijn cultuur en tradities.

2.2 Sociale diensten thuis

Sociale diensten aan huis worden verleend aan alleenstaande burgers uit de gehandicapten- en bejaarden die gedeeltelijk niet meer in staat zijn tot zelfbediening. De wet van 2 augustus 1995 "Betreffende de sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers" somt de sociale diensten op die aan dergelijke burgers worden geleverd. Dit is catering, inclusief het thuisbezorgen van boodschappen; hulp bij de aankoop van medicijnen, voedsel en essentiële industriële goederen; hulp bij het verkrijgen van medische zorg, inclusief begeleiding naar een medische faciliteit; onderhoud van de levensomstandigheden in overeenstemming met hygiënische eisen; hulp bij het organiseren van rechtsbijstand en andere juridische dienstverlening; hulp bij het organiseren van uitvaartdiensten; andere sociale diensten aan huis.

“De regering heeft ingestemd met de Regeling procedure en betalingsvoorwaarden voor diensten aan bejaarden en gehandicapten thuis. Al deze sociale diensten, ook de sociale diensten aan huis, worden gratis of tegen gedeeltelijke of volledige vergoeding verstrekt.

Drie categorieën burgers van de pensioengerechtigde leeftijd en gehandicapten ontvangen gratis sociale diensten: alleenstaanden, inclusief echtparen, die een pensioen ontvangen dat lager is dan het bestaansminimum dat voor de regio is vastgesteld; familieleden hebben die hen om objectieve redenen niet kunnen helpen en verzorgen onder dezelfde voorwaarde wat betreft de hoogte van hun pensioen; leven in gezinnen met een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking dat lager is dan het bestaansminimum dat voor de regio is vastgesteld.

Wat de gedeeltelijke betaling betreft, worden sociale diensten verleend aan de eerste twee categorieën burgers als hun totale pensioen 100 tot 150% van het bestaansminimum bedraagt, en aan de derde - als het gemiddelde inkomen per hoofd van het gezin 100 bedraagt. tot 150% van het bestaansminimum.

De overheid heeft ook een maandelijkse gedeeltelijke betalingslimiet vastgesteld. Voor burgers aan wie thuis sociale diensten worden verleend, is dit voor de eerste twee categorieën burgers 25% van het verschil tussen het totale bedrag aan ontvangen pensioenen en het bestaansminimum, en voor de derde - 25% van het verschil tussen de gemiddelde gezinsinkomen per hoofd van de bevolking en het voor de regio vastgestelde bestaansminimum.

Het is gemakkelijk in te zien dat het gevestigde systeem van gedeeltelijke betaling voor sociale diensten thuis niet langer wordt toegepast, aangezien het gebruikelijke pensioen, inclusief het maximum, veel lager is dan het bestaansminimum. Dit systeem "werkt" wanneer het pensioen het bestaansminimum overschrijdt.

Aanvullende diensten die niet zijn opgenomen in de federale en regionale lijsten van gratis of preferentiële diensten worden geleverd tegen de voorwaarden van hun volledige betaling, d.w.z. ze worden verkocht zoals alle andere goederen.

De maatschappelijke en medische zorg aan huis wordt uitgevoerd door gespecialiseerde afdelingen van maatschappelijke organisaties, waarbij relevante medische hulpverleners betrokken zijn.

Meer dan een miljoen eenzame ouderen worden momenteel thuis geholpen door maatschappelijk werkers. Gemiddeld maken in Rusland van elke 10 duizend ouderen 260 duizend gebruik van thuiszorg.

2.3 Kinderdagverblijven

Dagopvangafdelingen zijn ontworpen om ouderen te helpen bij het overwinnen van eenzaamheid en isolement. Semi-stationaire dienstverlening wordt verleend aan oudere burgers en mensen met een handicap die de mogelijkheid hebben behouden om zelfbediening en actief te bewegen. Dergelijke diensten worden in de regel uitgevoerd door vaste instellingen voor sociale bescherming van de bevolking, die afdelingen voor dag- of nachtverblijf organiseren.

Hier kunt u eerste hulp, gratis maaltijden of gesubsidieerde maaltijden krijgen, verschillende soorten ergotherapie beheersen (ambachten, handwerken, enz.). “Overdagsklanten vieren samen feestdagen, verjaardagen, enz. Volgens onderzoek uitgevoerd door het ministerie van Arbeid en Sociale Ontwikkeling noemde 74% van de respondenten de wens om te communiceren als de belangrijkste drijfveer om op deze afdelingen te blijven; 26% - de mogelijkheid om een ​​gratis lunch te krijgen; 29% - het vermogen om van het kookproces af te komen.

De centra organiseren werk met gepensioneerden op de woonplaats, waardoor verschillende belangenverenigingen ontstaan.

De hoofdtaak van de hulpverleningsdienst is het verlenen van dringende hulp aan alle behoeftigen.

De hoofdlijnen van deze activiteit:

· verstrekken van gratis warme maaltijden of voedsel;

· het verstrekken van financiële en materiële hulp;

· verwijzing naar medische en sociale afdelingen;

· verstrekking van huishoudelijke, juridische en psychologische hulp;

· hulp bij inschrijving en tewerkstelling;

· organisatie van verhuur van huishoudelijke apparaten en huishoudelijke apparatuur;

· oprichting van een fonds voor onderlinge uitkeringen, enz.”

Voor degenen die ernstige moeilijkheden ondervinden bij het organiseren van hun leven, het voeren van een eigen huishouden, om de een of andere reden niet in pensions willen wonen, worden in een aantal regio's speciale medische en sociale afdelingen opgericht op basis van een sociaal servicecentrum of zorginstellingen, waar in de eerste plaats De wachtrij is gericht op alleenstaande gepensioneerden die de mobiliteit en de mogelijkheid tot zelfbediening gedeeltelijk of volledig hebben verloren.

Tegelijkertijd tonen sociologische studies aan dat ouderen 31 soorten diensten nodig hebben - van voedselbezorging tot kappers en begeleiding naar het bad.

In feite is alle hulp beperkt tot 2-4 soorten diensten. Maar deze diensten zijn niet beschikbaar voor iedereen die ze wil of nodig heeft.

Zo heeft 24% van de ouderen behoefte aan het bezorgen van warme maaltijden, en ongeveer 2,5% maakt gebruik van deze service, 88% heeft natte reiniging van het pand nodig en slechts 28% gebruikt deze service. De diversiteit en complexiteit van maatschappelijke problemen als gevolg van de vergrijzing vragen om adequate maatregelen, niet alleen om ouderen een gegarandeerd minimum aan sociale voorzieningen te bieden, maar ook om voorwaarden te scheppen voor de realisatie van persoonlijk potentieel op oudere leeftijd.

Daarom worden psycho-pedagogische, sociaal-culturele, rehabilitatie-, advies- en andere gebieden in de infrastructuur van niet-stationaire instellingen voor sociale dienstverlening op grote schaal ontwikkeld. De praktijk van gerichte bijstand wordt verbeterd.

2.4 Huizen - internaten

Voogdij over ouderen is een van de belangrijkste terreinen van het maatschappelijk werk in het algemeen. Onder voogdij wordt verstaan ​​een rechtsvorm van bescherming van persoons- en eigendomsrechten en belangen van burgers.

De vormen van voogdij zijn zeer divers. De belangrijkste vorm van maatschappelijke zorg voor ouderen die om gezondheidsredenen hun rechten of plichten niet (volledig) kunnen uitoefenen, is het functioneren van internaten.

Momenteel heeft het systeem van sociale bescherming van de bevolking meer dan 1.000 vaste instellingen voor ouderen en gehandicapten.

De redenen die ouderen dwingen om naar dergelijke instellingen te verhuizen, kunnen in drie groepen worden ingedeeld:

· sociaal (gebrek aan huisvesting of de dreiging deze te verliezen, een mager pensioen, de afwezigheid van sociale en medische instellingen in de buurt van de woonplaats);

· medisch en sociaal (de behoefte aan constante medische zorg en observatie, psychiatrische correctie);

· psychologisch (familieconflicten, onbeschofte houding van anderen, eenzaamheid).

Federale wet nr. 122 van 2 augustus 1995 "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers" stelt vast dat sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers een activiteit zijn om te voorzien in de behoeften van deze burgers op het gebied van sociale diensten.

“Sociale diensten omvatten een reeks sociale diensten (zorg, catering, hulp bij het verkrijgen van medische, juridische, sociaal-psychologische en natuurlijke vormen van hulp, hulp bij beroepsopleiding, werkgelegenheid, vrijetijdsbesteding, hulp bij het organiseren van rituele diensten, enz.), die thuis of in een sociale dienst aan bejaarden en gehandicapten worden aangeboden, ongeacht de eigendomsvorm.

Soorten pensions waarin ouderen en gehandicapten kunnen wonen:

· pension van algemeen type voor ouderen en gehandicapten;

· pension van een algemeen type voor gehandicapten;

· psycho-neurologisch pension;

· pensions voor oorlogs- en arbeidsveteranen;

· gerontologische centra.

Een pension is een medische en sociale instelling die is ontworpen voor ouderen en gehandicapten om erin te wonen en medische en sociale bijstand te ontvangen. Oudere burgers en gehandicapten die in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening wonen, genieten de rechten bedoeld in artikel 7 van deze federale wet, en hebben ook het recht om:

.om hen leefomstandigheden te bieden die voldoen aan hygiënische en hygiënische eisen;

.zorg, eerstelijns medische, sociale en tandheelkundige zorg verleend in een stationaire maatschappelijke dienstinstelling;

.gratis gespecialiseerde zorg, waaronder kunstgebitten, in rijks- en gemeentelijke zorginstellingen, evenals gratis prothetische en orthopedische zorg;

.sociaal-medische revalidatie en aanpassing;

.vrijwillige deelname aan het medische en arbeidsproces, rekening houdend met de gezondheidstoestand, interesses, wensen, in overeenstemming met medische rapporten en arbeidsadviezen;

.medisch en sociaal onderzoek, uitgevoerd om medische redenen, om de handicapgroep vast te stellen en te wijzigen;

.gratis bezoeken door een advocaat, notaris, vertegenwoordigers van de wet, vertegenwoordigers van openbare verenigingen en geestelijken, evenals familieleden en andere personen;

.kosteloze bijstand van een advocaat op de door de toepasselijke wetgeving voorgeschreven wijze;

.hen ruimte te bieden voor hun religieuze riten, hiervoor passende voorwaarden te scheppen, niet in strijd met de interne voorschriften, rekening houdend met de belangen van gelovigen van verschillende religies;

.behoud van woningen die door hen worden gebruikt op grond van een huurovereenkomst of huurovereenkomst in de huizen van staats-, gemeentelijke en openbare woningen binnen zes maanden vanaf de datum van toelating tot een vaste sociale dienst, en in gevallen waarin hun gezinsleden in residentiële gebouwen - gedurende de hele tijd doorgebracht in deze faciliteit. In geval van weigering van intramurale diensten na het verstrijken van de gespecificeerde periode, hebben oudere burgers en mensen met een handicap die woonruimte hebben verlaten in verband met hun plaatsing in deze instellingen het recht op buitengewone verstrekking van woonruimte als ze niet kunnen worden teruggebracht naar de woongebouwen die ze eerder bewoonden;

.deelname aan openbare commissies voor de bescherming van de rechten van ouderen en gehandicapten, onder meer opgericht in instellingen voor sociale dienstverlening;

.bejaarden en gehandicapten die in staats- en gemeentelijke instellingen voor sociale dienstverlening wonen en gespecialiseerde medische zorg nodig hebben, worden voor onderzoek en behandeling naar staats- of gemeentelijke gezondheidsinstellingen gestuurd. De vergoeding voor de behandeling van bejaarden en gehandicapten in deze zorginstellingen geschiedt volgens de vastgestelde procedure ten laste van de desbetreffende budgettoewijzingen en ziekenfondsen;

.oudere burgers en gehandicapten die in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening wonen, hebben het recht vrij te zijn van straf. Ten behoeve van het straffen van ouderen en gehandicapten of het creëren van voorzieningen voor het personeel van deze instellingen is het gebruik van medicijnen en fysieke fixatie, evenals het isoleren van ouderen en gehandicapten, niet toegestaan. Personen die zich schuldig maken aan het overtreden van deze norm, zijn tuchtrechtelijk, administratief of strafrechtelijk aansprakelijk gesteld door de wetgeving van de Russische Federatie.

Stationaire sociale diensten zijn gericht op het verstrekken van uitgebreide sociale en huishoudelijke hulp aan oudere burgers en gehandicapten, die gedeeltelijk of volledig de mogelijkheid tot zelfbediening hebben verloren en die om gezondheidsredenen constante zorg en toezicht nodig hebben.

Stationaire sociale diensten voor ouderen en gehandicapten worden uitgevoerd in stationaire instellingen (afdelingen) van sociale diensten, geprofileerd in overeenstemming met hun leeftijd, gezondheidstoestand en sociale status.

In stationaire instellingen voor ouderen en gehandicapten worden bejaarden (vrouwen vanaf 55 jaar, mannen vanaf 60 jaar) en gehandicapten van de groepen I en II ouder dan 18 jaar aanvaard, en alleen de groepen I en II vanaf de leeftijd van 18 jaar. 18 worden toegelaten tot het pension voor gehandicapten tot 40 jaar, die geen weerbare kinderen hebben en ouders die wettelijk verplicht zijn om hen te onderhouden.

Voorwaarde voor toelating is vrijwilligheid.

“Tijdens het verblijf in stationaire instellingen krijgen de personen die erin verblijven onderdak, medische zorg en behandeling, drugshulp en sociale diensten. Voor degenen die een pensioen ontvangen, blijft minimaal 20% van het toegekende pensioen behouden.

Ouderen en gehandicapten die in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening wonen en voortdurend de procedure schenden om erin te wonen die is vastgelegd in de verordeningen betreffende instellingen voor sociale dienstverlening, op hun verzoek of bij een rechterlijke beslissing die is genomen op basis van een aanbeveling van de administratie van deze instellingen , kunnen worden overgedragen aan speciale stationaire instellingen voor sociale dienstverlening .

De instanties voor sociale bescherming van de bevolking houden registers bij van burgers die in een pension willen wonen, stellen de relevante documenten op - dit is: een aanvraag, een opgestelde materiële akte en een huishoudelijk onderzoek waaruit de noodzaak van plaatsing in een pension blijkt huis, een kaart met aanbevelingen van medisch specialisten en een indicatie, in wat voor soort pension een burger moet worden geplaatst. Hiermee wordt gecontroleerd of er contra-indicaties zijn.

Uit de resultaten van de sociologische studie bleek dat de overgrote meerderheid van de ondervraagde gepensioneerden (92%) een negatieve houding heeft ten opzichte van het vooruitzicht van een mogelijke verhuizing naar een internaat, zelfs degenen die in gemeenschappelijke appartementen wonen.”

Statistische gegevens tonen aan dat 88% van de mensen op internaten last heeft van psychische stoornissen; 68% heeft een beperkte motoriek; van 62% tot 70% zijn niet in staat om zichzelf te bedienen. Jaarlijks sterft 25% van de mensen.

2.5 Revalidatie en geriatrische profylaxe

Handicap op oudere leeftijd (of het ouder worden van een gehandicapte) brengt de noodzaak van revalidatie met zich mee. In de gewone zin werd dit begrip verengd tot motorische oefeningen en fysiotherapie, massage en hydrotherapie. Rehabilitatie, zoals reeds vermeld, is echter ook een sociaal proces, waardoor, dankzij behandeling, psychotherapie en mogelijk ook opleiding en passende selectie van werk, aanpassing van de levensomstandigheden aan de behoeften van ouderen, passend is " onderwijs” van het milieu in relatie tot mensen met beperkte vaardigheden zorgen voor een zo zelfstandig mogelijk bestaan, evenals een actieve en veelzijdige deelname aan het openbare leven. Natuurlijk, niet in alle gevallen toevlucht nemen tot alle soorten revalidatie.

Algemeen begrepen rehabilitatie is over het algemeen meer nodig voor ouderen dan voor jongeren, die meestal door het leven zelf worden gerehabiliteerd, waardoor ze worden gedwongen vaardigheden te ontwikkelen en contact te leggen met mensen. Voor gehandicapten op pensioenleeftijd spelen de meest krachtige factoren van revalidatie, zoals opleiding en professioneel werk, geen rol meer. Want werk en opleiding zijn, in tegenstelling tot medische procedures, zowel het middel als het doel om de nodige vaardigheden te verwerven of te herstellen. Ouderen hebben over het algemeen geen krachtige prikkels om deel uit te maken van het sociale leven, en de toenemende uitputting van het lichaam als gevolg van vroegere ziekten (of verwondingen) en ouderdom dwingt hen om hun activiteit op te geven. Helaas wordt deze houding ook gefaciliteerd door de overtuiging van een deel van de samenleving en de ouderen met een handicap zelf dat 'het niet meer de moeite waard is erover na te denken'.

Revalidatie vereist dat mensen geloven in de noodzaak en effectiviteit ervan, voldoende energie en wilskracht, evenals geduld, aangezien elke oudere, om de verworven vaardigheden niet te verliezen, onvermoeibaar moet doorgaan met revalidatie-inspanningen om niet terug te trekken van hun prestaties en niet bezwijken voor nieuwe levensomstandigheden die ontstaan ​​onder invloed van zowel externe factoren als veranderingen in de gezondheidstoestand.

Bij het nemen van beslissingen over procedures (vooral die met betrekking tot het bewegingsapparaat), die vermoeiend en soms pijnlijk zijn, doet de oude persoon meestal meer moeite dan de jongere en bereikt hij soms een slechter resultaat (bijvoorbeeld bij het lopen op een prothese of op krukken). Moet dit betekenen dat hij er bij voorbaat afstand van moet doen? De vooruitgang van de geneeskunde in het algemeen en de chirurgie in het bijzonder (bijvoorbeeld het inbrengen van een metalen staaf in het dijbeen), evenals de revalidatie, is enorm. Het is niet ongewoon dat mensen 'in beweging worden gezet' die al jaren hun bed niet uitkomen. Men moet de revalidatie echter niet uitstellen tot het punt van hulpeloosheid, omdat dan niet altijd een positief resultaat kan worden bereikt en de duur van de revalidatie en de inspanningen die erin worden gestoken veel langer zullen zijn. Het is erg belangrijk om zo vroeg mogelijk te beginnen met verschillende procedures (dit geldt ook voor aanbevolen operaties), wanneer het lichaam nog niet versleten is en sneller herstelt. Het is ook veel gemakkelijker om verschillende prothesen, krukken, hoortoestellen, enz. te leren gebruiken terwijl de mogelijkheden van het lichaam nog voldoende zijn.

Het vermogen om oud te worden bestaat uit de perceptie van ouderdom, d.w.z. door je eraan aan te passen, het vermogen om de goede kanten ervan te zien, evenals in activiteiten die ten goede komen aan het gebruik van al zijn positieve kanten voor je eigen bestwil en het welzijn van andere mensen.

Geriatrische profylaxe is niet alleen en niet zozeer bedoeld om het verouderingsproces te vertragen, maar om het om te zetten in een milder proces dat iemand in de best mogelijke conditie naar de oude dag zou leiden.

Het is ook bekend dat de perceptie van handicap in de vorm van aanpassing daaraan een noodzakelijke voorwaarde is voor het succes van revalidatie bij mensen met een handicap op elke leeftijd. Een gehandicapte moet zich bewust zijn van zijn levensbeperkingen en zich tegelijkertijd bewust zijn van zijn mogelijkheden. Het doel van revalidatie is de gehandicapte aan te moedigen en het hem gemakkelijker te maken om al zijn fysieke en mentale vermogens die hij heeft behouden, correct te gebruiken.

Het is net zo belangrijk om meer toegankelijke revalidatieapparatuur (balkons, rolstoelen, enz.) en verzorgingsartikelen (zoals een boot) te maken, als de productie van schoenen die zijn aangepast aan de kenmerkende voetmisvormingen van ouderen. Deze kwesties, waaraan tot nu toe weinig aandacht is besteed, worden in de loop van de tijd en naarmate de ervaring van de meest ontwikkelde landen tot ons doordringt, geleidelijk, stap voor stap, door ons opgemerkt en waargenomen, maar financiële en organisatorische moeilijkheden spelen nog steeds een rol de weg van hun oplossing.

Ouderen moeten zich tegelijkertijd aanpassen aan zowel ouderdom als handicap. Dit is geen gemakkelijke taak. Om het te verlichten, moet u alles gebruiken dat geriatrische preventie en revalidatie heeft. De richtingen van hun activiteiten vallen samen, ondanks het feit dat de eerste is bedoeld om het begin van een zwakke ouderdom uit te stellen en te leren hoe u uw leven kunt regelen als u met pensioen gaat, en de tweede helpt om verloren kansen en vaardigheden te herstellen of ze door andere te vervangen en aangeeft hoe te leven als een gehandicapte.

Het behoud of de terugkeer van fysieke capaciteiten en vaardigheden kan echter niet het enige doel zijn van activiteiten die worden uitgevoerd als onderdeel van revalidatie of geriatrische profylaxe. Het is uiterst belangrijk dat elke oude persoon een bepaald doel in het leven heeft (afgezien van het voorkomen van ouderdom of de wens om een ​​bepaalde leeftijd te bereiken). Het is noodzakelijk dat elk van hen een soort van sterke interesse heeft die hij kan ontwikkelen, zodat zijn leven iets of iemand zal dienen, en niet alleen maar een bestaan.

Revalidatie en geriatrische preventie werken niet alleen in het voordeel van de mensen die ze rechtstreeks raken, maar ook in het voordeel van de hele samenleving. De winstgevendheid van uitgaven aan hen is duidelijk als we de kosten afwegen van levenslange voogdij over hulpeloze mensen die in de loop der jaren de samenleving en de staat steeds meer zullen belasten.

2.6 Gezondheidszorg en spabehandeling van ouderen

Volgens sociologische studies heeft in de regio's van Stirana, in het contingent van mensen met beperkte mobiliteit, ongeveer 80% van de ouderen medische zorg nodig, die hen wordt verleend ten koste van de verplichte ziektekostenverzekering. In moderne omstandigheden kunnen meer welvarende ouderen ook gebruik maken van betaalde medische diensten.

Er ontstaat een integratiemodel van de organisatie van de medische zorg voor ouderen, dat zich positief heeft bewezen in het licht van een tekort aan financiële middelen. Gerontologische onderverdelingen worden "geïntegreerd" in bestaande gezondheidszorg, sociale diensten en andere structuren.

In opdracht van het ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie van 28 juli 1999 nr. 297 "Over de verbetering van de organisatie van de medische zorg voor ouderen en seniele burgers in de Russische Federatie", zijn de hoofden van de gezondheidsautoriteiten belast met de organisatie van geriatrische centra en het verzekeren van hun activiteiten, oprichting van geriatrische ziekenhuizen en afdelingen, medische instellingen sociale bijstand in overeenstemming met de behoeften van de oudere bevolking.

“Een veelbelovend organisatiemodel dat medische zorg en sociale diensten combineert, wordt ontwikkeld door het City Geriatric Center, geopend in St. Petersburg in 1994. Het centrum heeft afdelingen: medisch en consultatie, medische en sociale hulp aan huis, revalidatie, audiologie, geriatrie, geranthopsychiatrische, chirurgische, urologische.

In het centrum worden dagelijks ongeveer 1000 oudere patiënten bediend, die ambulante en intramurale zorg ontvangen, ongeveer 100 mensen gaan via het bureau van medische en sociale expertise. Het centrum biedt ook medische hulp aan ouderen die in speciale woongebouwen wonen. Het wordt beoefend om thuis medische consulten te geven aan bedlegerige bejaarden, individuele consulten voor oudere patiënten en hun families, bezoeken aan mensen die thuis hulp nodig hebben door maatschappelijk werkers op het personeel, hulp bij registratie in stationaire sociale dienstinstellingen.

In veel gebieden van de Russische Federatie zijn instellingen opgericht die gericht zijn op het verlenen van zorg en medische en solorevalidatie van oudere patiënten. In de gezondheidszorg zijn dit ongeveer 100 verpleegziekenhuizen.

Medische hulp aan ouderen wordt ook verleend door multidisciplinaire medische instellingen (ruim 18.000 poliklinieken en 10.800 intramurale instellingen). Ongeveer 1.470.000 ouderen die behoren tot een bijzonder gerespecteerde categorie van de bevolking - deelnemers aan de Tweede Wereldoorlog, en 680.000 ouderen met een handicap zijn geregistreerd bij de apotheek. De staat neemt de kosten op zich die gepaard gaan met het in stand houden van de gezondheid van de ouderen van deze categorieën.

Om de beschikbaarheid en het niveau van door de staat gegarandeerde soorten en volumes van medische zorg te handhaven, heeft het decreet van de regering van de Russische Federatie van 11 september 1998 nr. 1096 het programma van staatsgaranties ingesteld voor het verstrekken van Gratis medische zorg. Maatregelen voor de uitvoering van dit programma die de belangen van oudere burgers raken, worden uitgevoerd door:

overgang naar het systeem van staatsorde voor het verstrekken van medische zorg in overeenstemming met geaccepteerde normen, het volume van medische en medicamenteuze zorg;

gebruik van financiële middelen die zijn ontvangen als gevolg van staatsregulering van prijzen voor medicijnen om sociale garantieprogramma's voor de levering van medicijnen aan de bevolking uit te breiden;

implementatie van stimuleringsmaatregelen voor binnenlandse bedrijven in de medische industrie, behoud en ondersteuning van staatsonderzoeks- en productieverenigingen, ondersteuning van investeringsprojecten op het grondgebied van de Russische Federatie.

Dezelfde doelen worden gediend door territoriale programma's van staatsgaranties om burgers gratis medische zorg te bieden, terwijl de leidende rol van de staats- en gemeentelijke gezondheidssectoren behouden blijft.

Daarnaast hebben de interdepartementale wetenschappelijke raden voor gerontologie en geriatrie van de Russische Academie voor Medische Wetenschappen en het ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie het programma van onderzoekswerkzaamheden op het gebied van gerontologie ontwikkeld "Gezondheidsmonitoring en methoden voor revalidatie van de oudere generatie van de Russische bevolking " voor 2000-2005, dat onder meer van belang is voor problemen van gerontologie en geriatrie, zoals de ontwikkeling van principes voor het organiseren van geriatrische zorg in medische instellingen en verpleeghuizen voor ouderen en gehandicapten, de gezondheid van ouderen en het voorkomen van vroegtijdige veroudering , de ontwikkeling van immunologische problemen van veroudering, de studie van de etiologie en pathogenese van verschillende ziekten die specifiek zijn voor ouderen en seniele leeftijden, en enz.

Voordelen voor het verstrekken van drugs worden in grotere mate verstrekt aan sommige categorieën ouderen - oorlogsveteranen. Het aandeel van de oudere bevolking dat voordelen ontvangt bij het ontvangen van medicijnen in overeenstemming met de federale wet "On Veterans" is gemiddeld 14,7%.

In 1999 ontwikkelde het Ministerie van Lichamelijke Cultuur, Sport en Toerisme van de Russische Federatie, samen met gespecialiseerde onderzoeksinstellingen, een organisatorisch en managementmodel van centra voor sport- en recreatiewerk met de oudere bevolking, en de effectiviteit van hun oprichting werd experimenteel bevestigd . Het systeem van operationele controle over de gezondheidstoestand van ouderen die betrokken zijn bij sport- en recreatiegroepen wordt onderbouwd.

· ontevredenheid met het leven;

· de aanwezigheid van een lage levensstandaard: armoede, marginaliteit worden als vanzelfsprekend beschouwd.

· Deze mensen worden gekenmerkt door een hoge naleving van algemene en groepsnormen, tradities, een hoge waardering voor plichtsbesef, zelfopoffering en een onverschillige houding ten opzichte van materiële dingen.

2.7 Organisatie van sociale diensten voor de bevolking. Nieuwe sociale diensten

Een integraal onderdeel van het socialezekerheidsstelsel van de staat in de Russische Federatie is de sociale dienst voor ouderen, gehandicapten, die verschillende soorten sociale diensten omvat die zijn gericht op het voldoen aan de speciale behoeften van dit contingent mensen.

Op dit moment levert de staat grote inspanningen om een ​​alomvattend systeem van sociale diensten voor de bevolking te creëren, financiële middelen toe te wijzen voor de ontwikkeling ervan. De belangrijkste wetten die de wettelijke basis voor de werking ervan hebben gevormd, zijn al aangenomen: federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking van de Russische Federatie" van 10.12.19995 nr. 195-FZ; Federale wet nr. 122-FZ van 02.08.1995 "Over sociale diensten voor ouderen en gehandicapten"; Federale wet nr. 181-FZ van 24 november 1995, betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie, enz.

Sociale dienstverlening is de activiteit van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociaaljuridische diensten en materiële bijstand, sociale adoptie en rehabilitatie van burgers, burgers in moeilijke levenssituaties.

“Voor het eerst in de nationale wetgeving is het concept van een dergelijke basis voor sociale bijstand als een moeilijke levenssituatie geformuleerd. Een moeilijke levenssituatie is een situatie die het leven van een burger objectief ontwricht en die hij niet alleen kan overwinnen. De redenen voor het ontstaan ​​ervan kunnen verschillende omstandigheden zijn: handicap, hoge leeftijd, ziekte, weesschap, mishandeling in het gezin, werkloosheid, gebrek aan een vaste woonplaats, enz.

Burgers van de Russische Federatie hebben recht op sociale diensten in ons land; buitenlanders en staatlozen, tenzij anders bepaald door internationale verdragen van de Russische Federatie.

Sociale diensten zijn gebaseerd op de volgende principes:

.targeting: de dienstverlening is gepersonaliseerd voor een bepaalde persoon. De plaatselijke instanties voor sociale bescherming van de bevolking in de woonplaatsen van gehandicapten, ouderen, grote gezinnen en alleenstaande gezinnen werken aan de identificatie en het opzetten van een databank van dergelijke personen. Migratiediensten hebben informatie over vluchtelingen; over personen zonder vaste verblijfplaats - organen voor binnenlandse zaken, enz.;

.toegankelijkheid: de mogelijkheid van gratis en gedeeltelijk betaalde sociale diensten, die zijn opgenomen in de federale en territoriale lijsten van door de staat gegarandeerde sociale diensten, wordt geboden. Hun kwaliteit, volume, procedure en leveringsvoorwaarden moeten voldoen aan de staatsnormen die zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie. Het verminderen van hun volume op territoriaal niveau is niet toegestaan. Lijsten van sociale diensten worden opgesteld rekening houdend met de onderwerpen voor wie ze bestemd zijn. De federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, verstrekt door openbare en gemeentelijke instellingen voor sociale dienstverlening, werd goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 25 oktober 1995 nr. 1151.

.Op basis hiervan worden territoriale lijsten ontwikkeld. Financiering van op de lijsten opgenomen diensten geschiedt ten laste van de desbetreffende budgetten;

.vrijwilligheid: sociale diensten worden verleend op basis van een vrijwillige aanvraag van een burger, zijn voogd, bewaarder, andere wettelijke vertegenwoordiger, overheidsinstantie, lokale overheid of openbare vereniging. Een burger kan op elk moment weigeren om sociale diensten te ontvangen;

.menselijkheid: burgers die in residentiële instellingen wonen, hebben het recht vrij te zijn van straf. Het gebruik van drugs en fysieke fixatie, evenals isolatie, is niet toegestaan ​​voor strafdoeleinden of om het personeel gemak te bieden. Personen die deze overtredingen hebben begaan, zijn tuchtrechtelijk, administratief of strafrechtelijk aansprakelijk;

.het prioriteren van dienstverlening aan minderjarigen;

.vertrouwelijkheid: persoonlijke informatie die tijdens het verlenen van sociale diensten aan werknemers van een sociale dienstinstelling bekend is geworden, vormt een beroepsgeheim. Werknemers die zich schuldig hebben gemaakt aan openbaarmaking dragen de verantwoordelijkheid die bij wet is vastgelegd.”

De wetgeving voorziet in de volgende soorten sociale diensten:

· materiële hulp in de vorm van contant geld, voedsel, sanitaire en hygiëneproducten, kleding en schoeisel, andere benodigdheden, brandstof, speciale voertuigen, technische middelen voor de revalidatie van gehandicapten en personen die zorg van buitenaf nodig hebben;

· sociale dienst aan huis. Het is gericht op een zo groot mogelijke verlenging van het verblijf van ouderen en gehandicapte burgers in hun vertrouwde sociale omgeving om hun sociale status te behouden en hun legitieme rechten en belangen te beschermen. Thuisgegarandeerde diensten die door de federale lijst worden aangeboden, omvatten: thuisbezorging van boodschappen; aankoop van medicijnen, voedsel en industriële essentiële goederen; hulp bij het verkrijgen van medische zorg, inclusief begeleiding naar een medische faciliteit; huishoudelijke en andere diensten buitenshuis (bijv. brandstofhulp); hulp bij het organiseren van juridische diensten; hulp bij het organiseren van uitvaarten.

Medische zorg aan huis wordt verleend door geesteszieken in remissie, tuberculosepatiënten (met uitzondering van de actieve vorm) en kankerpatiënten.

De sociale diensten die op de federale en territoriale lijsten zijn opgenomen, worden gratis of tegen gedeeltelijke betaling aan de burgers verstrekt. De verordening betreffende de procedure en voorwaarden voor het betalen van sociale diensten die aan bejaarden en gehandicapten worden verleend door openbare en gemeentelijke instellingen voor sociale diensten, werd goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 15 april 1996 nr. 473.

De volgende bevolkingsgroepen hebben recht op gratis diensten: alleenstaande bejaarden (alleenstaanden) en gehandicapten die een pensioen ontvangen met een uitkering onder het regionale bestaansminimum; bejaarden en gehandicapten van wie de familieleden om objectieve redenen hun geen hulp en zorg kunnen verlenen, indien het bedrag van het ontvangen pensioen, samen met de uitkeringen, lager is dan het bestaansminimum; ouderen en gehandicapten die leven in gezinnen met een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking dat onder het regionale bestaansminimum ligt.

Als het bedrag van het pensioen, samen met de toelagen van de bovengenoemde burgers, het regionale bestaansminimum overschrijdt, mag het bedrag van de gedeeltelijke betaling voor sociale diensten thuis niet meer bedragen dan 25% van het verschil tussen het ontvangen pensioen en het regionale bestaansminimum ; in semi-stationaire omstandigheden - 50% van het verschil tussen het ontvangen pensioen en het regionale bestaansminimum; in stationaire omstandigheden - het bedrag van de overschrijding van het verschuldigde pensioen boven het regionale bestaansminimum. Als het bedrag van het pensioen, inclusief toeslagen, 150% hoger is dan het regionale bestaansminimum, dan wordt de sociale dienstverlening volledig betaald.

De kosten van diensten worden bepaald op basis van tarieven die voor een bepaalde regio zijn vastgesteld. De betaling van de kosten omvat niet de kosten van het verstrekken van medische zorg in het bedrag van het basisprogramma van de verplichte medische verzekering, het verkrijgen van onderwijs binnen de grenzen van de onderwijsnormen van de staat. Aanvullende gronden waarop gratis sociale diensten worden verleend, worden bepaald door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

8 Ontwikkeling van een netwerk van speciale woningen voor alleenstaande senioren en echtparen

Onder de vele problemen die zich voordoen in verband met de vergrijzing van de bevolking, wordt een belangrijke plaats ingenomen door het probleem van de consumentendiensten voor de oudere bevolking. De steeds toenemende sanitaire behoeften van oudere mensen vereisen de organisatie en speciale opleiding van personeel dat in staat is om aan deze problemen te voldoen.

Een van de nieuwe vormen van maatschappelijke dienstverlening is de ontwikkeling van een netwerk van speciale woningen voor ouderen en echtparen met een scala aan maatschappelijke voorzieningen. Momenteel zijn er meer dan 100 van dergelijke huizen geopend in de Russische Federatie, er wonen meer dan 8 duizend mensen.

In overeenstemming met het geschatte Reglement betreffende een speciaal huis voor eenzame ouderen, goedgekeurd door het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking op 7 april 1994, is dit huis bedoeld voor permanente bewoning van alleenstaande burgers, evenals gehuwde paren die volledige of gedeeltelijke mogelijkheid tot zelfbediening thuis en er moeten voorwaarden worden geschapen voor zelfverwezenlijking van hun essentiële basisbehoeften.

Het belangrijkste doel van het creëren van dergelijke huizen is gunstige leefomstandigheden voor ouderen, hen sociale en medische hulp bieden en voorwaarden scheppen voor een actieve levensstijl, inclusief werkbaar werk.

Speciale woningen voor alleenstaande ouderen kunnen worden gebouwd volgens een standaardontwerp of zich bevinden in verbouwde afzonderlijke gebouwen of een deel van een gebouw met meerdere verdiepingen. Ze bestaan ​​uit een- en tweekamerappartementen en omvatten een complex van sociale diensten, een medische dienst, een bibliotheek, een kantine, voedselbestelpunten, levering van linnengoed bij een wasserij of stomerij, lokalen voor culturele activiteiten en om zelf -service voor levende burgers. . In dergelijke huizen zijn 24-uurs verzendcentra georganiseerd, voorzien van interne communicatie met woongebouwen en externe telefooncommunicatie.

In overeenstemming met de genoemde voorschriften wordt de medische zorg voor de burgers die in deze huizen wonen, uitgevoerd door medisch personeel van de relevante territoriale instanties en diensten.

De verordening definieert duidelijk de basisregels, vereisten en voorwaarden voor de bouw en voorziening van huisvesting in speciale bejaardentehuizen, huisvesting, betaling, enz.

Op basis van de huidige wetgeving krijgen burgers die in dergelijke huizen wonen volledig betaald. Zij hebben recht op voorrang doorverwijzing naar vaste instellingen van instanties voor sociale bescherming.

Speciale woongebouwen voor alleenstaanden en echtparen zijn een van de manieren om de complexe taak van het verlenen van sociale bijstand op te lossen, evenals een hele reeks sociale problemen voor ouderen.

Er zijn nog maar weinig van dergelijke huizen in Rusland, maar ze krijgen steeds meer erkenning en ontwikkeling.

Gevolgtrekking

Rusland maakt vandaag een van de moeilijkste, maar optimistischste periodes in de geschiedenis door. Er zijn processen van reorganisatie, niet alleen van het economische systeem, maar ook van de sociale sfeer. De laatste jaren is de situatie op sociaal gebied nogal gecompliceerd gebleven.

In de Russische samenleving wordt bij het oplossen van sociale problemen de sociale bescherming van de bevolking als prioriteit erkend. Bewijs hiervan is de grondwet van de Russische Federatie van 12 december 1993, die verklaarde dat de Russische Federatie een sociale staat is waarvan het beleid erop gericht is voorwaarden te scheppen die een fatsoenlijk leven en vrije ontwikkeling van een persoon garanderen, op het gebied van arbeids- en gezondheidsbescherming , bij het waarborgen van staatssteun voor het gezin, moederschap, vaderschap, kindertijd, gehandicapten, ouderen, het bestaan ​​van openbare verzekeringen.

Voor deze doeleinden ontwikkelt de Russische Federatie een systeem van staats- en gemeentelijke diensten, waarbij staatssteun wordt verleend aan het gezin, moederschap, vaderschap en kindertijd, gehandicapten en bejaarde burgers, en staatspensioenen, uitkeringen en andere waarborgen voor sociale bescherming in het leven geroepen. De functies van sociale bescherming, sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie worden voornamelijk uitgevoerd door speciale overheidsinstanties en -diensten.

Het probleem van veroudering is een nieuw sociaal fenomeen van de 20e eeuw, vooral de laatste decennia. Ouderdom wordt een lange en belangrijke fase van individuele ontwikkeling, een indicator van de richting van verandering in sociale processen.

In alle landen van de wereld, ook in Rusland, zijn er obstakels die ouderen ervan weerhouden hun rechten en vrijheden uit te oefenen en hun volledige deelname aan het openbare leven bemoeilijken. Het is de plicht van de staat om de nodige maatregelen te nemen om deze belemmeringen weg te nemen. Ouderen en hun organisaties zouden in dit proces als volwaardige partners een actieve rol moeten spelen.

Het creëren van gelijke kansen voor ouderen kan een belangrijke bijdrage leveren aan de algehele inspanning om menselijke hulpbronnen over de hele wereld te mobiliseren.

Dit alles vereist een fundamentele wetenschappelijke ontwikkeling van fundamenteel nieuwe theoretische en methodologische grondslagen voor het oplossen van de problemen van ouderen, als een speciaal contingent dat sociale bescherming en integratie in de samenleving nodig heeft.

Het is noodzakelijk maatregelen te nemen om het begrip in de samenleving van de situatie van ouderen, hun rechten, behoeften, mogelijkheden voor hun bijdrage te verdiepen.

De staat moet ervoor zorgen dat de bevoegde autoriteiten de meest actuele informatie over programma's en diensten voor gepensioneerden verspreiden onder gepensioneerden, hun families, professionals en het grote publiek. Dergelijke informatie moet in een toegankelijke vorm aan ouderen worden gepresenteerd.

Het hele complex van maatregelen gericht op het voldoen aan de sanitaire behoeften van ouderen, geeft hen uiteindelijk een gevoel van een onafhankelijke positie in de samenleving, elimineert het gevoel van fysieke en psychologische minderwaardigheid, isolement en isolement.

Onlangs zijn er actief nieuwe vormen van sociale diensten voor ouderen gecreëerd: genadeafdelingen en geriatrische centra: als er in 1995 330 van dergelijke instellingen op het grondgebied van de Russische Federatie waren, dan waren er op 1 januari 1998 meer dan 1000.

Zo zijn er in Sint-Petersburg 96 afdelingen van barmhartigheid, uitgerust met de nodige middelen voor kleinschalige mechanisatie. Hier is een comfortabele leefomgeving gecreëerd, attent en behulpzaam personeel.

De economische crisis in de samenleving actualiseerde de problemen van landloperij en dakloosheid. Onder degenen zonder vaste woonplaats en beroep zijn er ook ouderen die om verschillende redenen in deze categorie vielen (slachtoffers van natuurrampen, slachtoffers van fraude, vluchtelingen en ontheemden, mensen met alcoholisme of geheugenverlies, enzovoort.)

Om hun problemen op te lossen, werden de voorbije jaren een aantal federale wetten aangenomen. De strafrechtelijke aansprakelijkheid voor landloperij en bedelarij is uitgesloten. Er is een netwerk van instellingen voor maatschappelijke en medische zorg voor mensen zonder vaste woon- en beroepsprocedure gecreëerd: 44 gebruiken een vaste vorm van dienstverlening, 24 hebben een semi-stationaire vorm (dagverblijfafdelingen), 32 zijn pensions voor vaste residentie, 9 zijn sociale aanpassingscentra.

Primair medisch onderzoek en ontsmetting zijn verplicht, alle andere diensten worden verleend afhankelijk van het profiel en de mogelijkheden van een bepaalde instelling.

In speciale internaten krijgen alle bewoners medische onderzoeken en elementaire medische procedures toegewezen, en er wordt voldoende sociale en medische diensten verwacht.

Helaas zijn de problemen van personen zonder vaste woonplaats en beroep nog lang niet opgelost en is de in 1996 opgerichte Interdepartementale Commissie ter Preventie van Landloperij opgeheven als gevolg van een reorganisatie. In de praktijk wordt dit werk gedelegeerd door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke autoriteiten.

Zo zijn er enerzijds bepaalde en concrete maatregelen genomen om de sociale voorzieningen voor ouderen te verbeteren, anderzijds zijn er op dit vlak een aantal problemen die dringend om een ​​oplossing vragen.

De belangrijkste daarvan is de reorganisatie van het institutionele systeem met betrekking tot ouderen, die naar onze mening in de eerste plaats voorziet in de ontwikkeling van niet-traditionele vormen van arbeid, de mogelijkheid om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en beroepsopleiding gedurende het hele leven.

Daarnaast is het noodzakelijk om vertegenwoordigers van de "derde leeftijd" actiever te betrekken bij het politieke leven van de samenleving. Ouderen hebben een groot potentieel om invloed uit te oefenen op de vitale hulpbronnen van sociale gemeenschappen.

Veranderingen in het electoraat gebeuren niet alleen onder invloed van sociaal-economische processen, maar ook onder invloed van generatiewisseling. De gegontologische sector is talrijk en een van de meest actieve, en de kwestie van de sociale zekerheid voor de oude dag wint ernstig politiek belang.

Ook is het van belang om mogelijkheden te bieden voor het verkrijgen van verschillende vormen van bijstand en ondersteuning. Het is noodzakelijk om de sociale diensten uit te breiden, rekening houdend met de consumentenvoorkeuren en capaciteiten van ouderen, de ontwikkeling van vormen van zelfhulp en wederzijdse bijstand, belangenclubs, enz. Het is noodzakelijk om een ​​infrastructuur te creëren voor vrije tijd en vervulling van behoeften op het gebied van creativiteit.

Het huidige pensioenstelsel moet worden gecorrigeerd - om een ​​alomvattend stimuleringsmechanisme voor het "verdienen" van een pensioen te creëren en te verbeteren.

Het systeem van pensioenverevening zonder rekening te houden met anciënniteit heeft ertoe geleid dat een vitale waarde, zoals arbeid, nu verloren gaat. Mensen die hun hele leven voor de staat hebben gewerkt, krijgen een pensioen dat niet eens overeenkomt met het bestaansminimum.

De toename van moderne omstandigheden van persoonlijke verantwoordelijkheid voor de vorming van het eigen leven blijft van het grootste belang. Het is noodzakelijk de aanpassingsmiddelen van ouderen te actualiseren, hun belangen te consolideren en de inspanningen te bundelen. Prioriteit wordt gegeven aan de ontwikkeling van gerontologisch potentieel door middel van onderwijs, gezondheidszorg en sociale programma's.

De staat moet regelmatig statistische gegevens verzamelen over de levensomstandigheden van ouderen. Dergelijke gegevens kunnen parallel met nationale volkstellingen worden verzameld en worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met universiteiten, onderzoeksinstituten, instanties voor sociale bescherming en organisaties. Dergelijke studies dienen een analyse te omvatten van de effectiviteit van bestaande programma's en de behoefte aan ontwikkeling en evaluatie van zorgdiensten en maatregelen. Er moet worden overwogen een gegevensbank over ouderen op te zetten, die statistieken zou bevatten over de beschikbare diensten en programma's, evenals over verschillende maatschappelijke organisaties.

Pas na het oplossen van al deze taken, zal het mogelijk zijn om met vertrouwen te zeggen dat ouderen gelijkwaardige leden van de Russische samenleving zijn.

Bibliografie

  1. Grondwet van de Russische Federatie van 12 december 1993.
  2. Wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie". Federale wet van de Russische Federatie van 24 november 1995 nr. 181-FZ.
  3. Veteranenwet. Federale wet van de Russische Federatie van 12 januari 1995 nr. 5-FZ.
  4. Wet "Op Sociale Diensten voor Ouderen en Gehandicapten". Federale wet van de Russische Federatie van 2 augustus 1995 nr. 122-FZ.

5.Grondbeginselen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de bescherming van de gezondheid van burgers. Wet van de Russische Federatie van 22 juli 1993 nr. 5487-1.

Regelgeving over het verstrekken van gratis sociale diensten en betaalde sociale diensten door de sociale diensten van de staat. Goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 24, 1996 nr. 739.

.Woordenboek-referentieboek over sociaal werk. Ed. EI Kholostova. M.: Jurist, 1997.- 427 p.

Maatschappelijk werk. Onder totaal Ed. VI Kurbatov. Rostov aan de Don: "Phoenix", 2000.- 576 d.

9.Maatschappelijk werk: theorie en praktijk. vertegenwoordiger red. EI Kholostova, A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2001. - 427 p.

10.Oude leeftijd. Populaire gids. Per. uit het Pools. M.: Wetenschappelijke uitgeverij "Grote Sovjet Encyclopedie". 1996.- 352 d.

.Theorie van sociaal werk. Ed. EI Kholostova. M.: Jurist, 2001. - 334 p.

.Tetersky S.V. Kennismaking met sociaal werk. M.: Academisch Project, 2001. - 496 p.

.Kholostova EI Sociale politiek. M.: INFRA-M, 2001.-204s.

.Tsjernosvitov EV Sociale geneeskunde. M.: Humanit. red. centrum VLADOS, 2000. - 304 p.

.Yatsemirskaya RS, Belenkaya I.G. Sociale gerontologie. M.: Humanitair ed. centrum VLADOS, 1999. - 224 p.

.Sociale politiek. OP DE. Volgina.- M.: Examenuitgeverij, 2002.- 736 p.

De essentie, soorten en mechanisme van het verstrekken van sociale bijstand door de staat in de Russische Federatie

Het economisch en sociaal beleid van de staat is van doorslaggevend belang bij de ondersteuning van de bevolkingsgroepen met een laag inkomen. Als vroeger de regulering van de levensstandaard van de bevolking centraal werd uitgevoerd, wordt dit probleem nu opgelost door nieuwe methoden. De belangrijkste zijn indexatie en compensatie. Indexatie is een mechanisme voor automatische aanpassing van het inkomen. Indexatie gebeurt doorgaans op twee manieren: door de inkomsten na een bepaalde tijd met een bepaald percentage te verhogen, of door de inkomsten aan te passen als het prijspeil stijgt met een vooraf bepaald percentage. Indexatiebetalingen gaan voornamelijk ten koste van de rijks- en lokale begrotingen. Alle soorten contante inkomens van burgers worden geïndexeerd, namelijk lonen, pensioenen, studiebeurzen, andere soorten sociale uitkeringen, met uitzondering van forfaitaire bedragen.

Naast de indexering is er de federale wet "Op de sociale bijstand van de staat", die het juridische en organisatorische kader vastlegt voor het verstrekken van sociale bijstand door de staat aan gezinnen met een laag inkomen of alleenstaande burgers met een laag inkomen.

De criteria voor het verstrekken van sociale bijstand kunnen zijn: het totale gezinsinkomen of het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking is lager dan de som van de bestaansminimums die op regionaal niveau voor alle gezinsleden zijn vastgesteld door sociaal-demografische groepen, of het overeenkomstige regionale bestaansminimum (hieronder het minimumloon, minimumpensioen, enz.); gebrek aan middelen van bestaan; eenzaamheid en onvermogen tot zelfbediening; materiële schade of lichamelijke schade als gevolg van natuurrampen, rampen, etnische conflicten, alsmede als gevolg van de uitoefening van ambtelijke taken.

De hoogte van de bijstand wordt bepaald door de beslissing van de socialebeschermingsautoriteit van de woonplaats op basis van een persoonlijke aanvraag, of in opdracht van de familie of voogd. De aanvraag bevat informatie over de gezinssamenstelling, het inkomen en het vermogen van hem (zijn gezin).

De kring van mensen die sociale bijstand nodig hebben, kan naar goeddunken van de lokale autoriteiten worden uitgebreid, rekening houdend met de demografische, sociaal-economische, klimatologische en andere kenmerken van de regio.

Sociale bijstand van de overheid wordt verleend om: de levensstandaard van gezinnen met een laag inkomen en alleenstaanden met een laag inkomen te handhaven.

Het pakket sociale diensten dat aan burgers wordt verleend, omvat de volgende sociale diensten: aanvullende gratis medische zorg, het verstrekken van vouchers voor sanatorium- en spabehandelingen in aanwezigheid van medische indicaties, uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving inzake verplichte sociale verzekering; gratis reizen met het voorstedelijk spoorvervoer, evenals met het intercityvervoer naar de plaats van behandeling en terug.

De boekhouding van het recht van burgers om sociale diensten te ontvangen, wordt uitgevoerd op de woonplaats van een burger vanaf de datum van vaststelling van een maandelijkse contante betaling in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Een burger die recht heeft op sociale diensten kan weigeren deze te ontvangen door een aanvraag in te dienen bij het territoriale orgaan van het pensioenfonds van de Russische Federatie, dat hem een ​​maandelijkse contante betaling doet.

De controle op de verstrekking van sociale bijstand van de staat aan burgers in de vorm van sociale uitkeringen wordt uitgevoerd door het federale uitvoerende orgaan dat toezicht houdt op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling.

Monetaire vormen van sociale staatsbescherming van de bevolking en recente veranderingen in de wijze van verstrekken

De belangrijkste vorm van directe sociale bescherming is monetair. Het verstrekken van uitkeringen aan lage inkomensgroepen van de bevolking, zoals bepaald door de wetgeving, is van doorslaggevend belang voor het in stand houden van hun voortbestaan. Contante betalingen omvatten sociale uitkeringen (gratuite verstrekking van een bepaald bedrag aan burgers), subsidie ​​- (gerichte betaling voor materiële goederen en diensten aan burgers) en vergoedingen - vergoedingen aan burgers voor hun onkosten zoals vastgelegd in de wet.

Reeds aan het begin van de overgangsperiode werden enkele stappen genoteerd om de directe sociale bescherming van de bevolking te verbeteren. Ze zijn in de eerste plaats van invloed op de procedure voor het betalen van sociale uitkeringen en de hoogte ervan.

De meest voor de hand liggende poging om het voormalige socialezekerheidsstelsel fundamenteel te verbeteren, betrof het belangrijkste onderdeel ervan: pensioenverzekeringen. Pensioenen zijn de belangrijkste, maar zeker niet de enige vorm van geldelijke bescherming voor de bevolking.

In de overgrote meerderheid van de gevallen is de hoogte van de sociale uitkeringen gericht op het minimum ouderdomspensioen of het minimumloon. Maar in onze tijd komen de meeste sociale uitkeringen niet overeen met het bestaansminimum van de bevolking, en het concept van het minimumloon in Rusland heeft zijn betekenis verloren, wat het ook mag zijn.

In de Russische praktijk van sociale bescherming van de bevolking worden twee soorten bestaansminimum onderscheiden: het zogenaamde levensminimum, berekend op basis van de belangrijkste, voornamelijk fysiologische behoeften, zonder welke het over het algemeen onmogelijk is om op een aanvaardbare manier te bestaan, en het sociale, berekend op het voldoen aan een iets bredere reeks behoeften in vergelijking met het voorziene levensminimum op het gebied van voedsel, industriële goederen en diensten.

Een hoog regionaal niveau van het bestaansminimum moet overeenkomen met een hoog regionaal niveau van sociale uitkeringen (en lonen). En vice versa. De verscheidenheid aan varianten van het bestaansminimum maakt een meer gedifferentieerde benadering mogelijk om de consumptie van verschillende sociaal-demografische groepen van de bevolking te bepalen, nauwkeuriger en fijnere regulering van de minimumbedragen van sociale uitkeringen en lonen die door de staat in verschillende regio's van de land.

Er worden gerichte betalingen gedaan aan kleinere groepen armen. Typische voorbeelden zijn driemaandelijkse vergoedingen aan gezinnen met minderjarige kinderen vanwege een stijging van de kosten van kinderartikelen, jaarlijkse betalingen voor de aankoop van een set kinderkleding, broodtoelagen voor bijzonder lage inkomenscategorieën, enz.

Na een administratieve prijsverhoging werd vanaf april 1991 monetaire compensatie toegepast. Veel van de typen die momenteel worden gebruikt, waardoor het een systemisch en permanent karakter krijgt, houden echter rechtstreeks verband met de verbetering van de directe sociale bescherming in het kader van radicale economische hervormingen.

Zo overheerst in de eerste helft van de jaren negentig de tendens om de kloof tussen de nominale waarde van het gemiddelde loon en het arbeidspensioen te verkleinen. Bovendien voltrekt deze reductie zich in een steeds hoger tempo. De ontwikkeling van een dergelijke trend wordt niet alleen verklaard door de versnelde groei van de pensioenen, die, zoals reeds opgemerkt, chronisch achterblijft bij de stijging van het bestaansminimum, maar ook door veel lagere loonstijgingen, die niet in verhouding staan ​​tot de prijsstijgingen.

In de jaren 90. een "nieuwe koers" van beleid op het gebied van directe sociale bescherming is uitgezet. De volgende wijzigingen werden beoogd: afbakening van de soorten sociale bijstand aan lage-inkomensgroepen; het benadrukken van de "belangen" van kinderen, gepensioneerden en gehandicapten als een prioriteit bij het compenseren van prijsstijgingen voor behoeftige bevolkingsgroepen; implementatie van een geleidelijke overgang naar de declaratieve vorm van bijstand; vermindering van het aantal sociale uitkeringen, waarbij ze voornamelijk worden vervangen door uitkeringen met een laag inkomen die aan het gezin worden verstrekt, ongeacht de redenen voor de armoede.

De koers naar gerichte bescherming is bedoeld om te voorkomen dat sociale uitkeringen zelfs maar in een dunne laag worden 'gesmeerd' onder al wie dat nodig heeft. Dergelijke hulp is niet effectief in zijn resultaten. Gerichte sociale bescherming richt zich op een kleinere groep, terwijl andere categorieën van behoeftigen niet zonder enige ondersteuning worden achtergelaten. Een dergelijke benadering vergroot de mogelijkheid om relatief meer tastbare materiële hulp te bieden dankzij de herverdeling ervan ten gunste van de "echte" behoeftigen.

Gerichte bescherming impliceert een strikte koppeling van het verlenen van sociale bijstand aan de feitelijke financiële situatie van de potentiële ontvanger. Een dergelijke koppeling druist echter in tegen de universele benadering, die diep geworteld is in het socialezekerheidsstelsel. De verkondigde koers van gerichte bescherming als de enig mogelijke manier om in de ongunstige omstandigheden van de overgangsperiode daadwerkelijk hulp te bieden, wordt in de praktijk niet consequent genoeg uitgevoerd.

Verbeterde maatregelen om de methodologie voor het verlenen van bijstand aan gehandicapten te verbeteren, zijn bedoeld om de doeltreffendheid van het hele systeem van sociale bescherming van de bevolking te vergroten.

We kunnen dus concluderen dat de belangrijkste richtingen voor de hervorming van het socialezekerheidsstelsel in Rusland moeten worden geassocieerd met het versterken van de doelgerichtheid van sociale betalingen, een efficiënter beheer van het socialezekerheidsstelsel en het verbeteren van het systeem van sociale minimumnormen om rationeler begrotingsmiddelen verdelen ten gunste van degenen die het echt nodig hebben gezamenlijke inspanningen van overheidsinstanties op alle niveaus om de beschikbaarheid van sociale diensten voor de bevolking te waarborgen.

De hervormingen van de jaren negentig zorgden weliswaar voor enige statistisch geregistreerde groei van de economie, maar konden het proces van buitensporige polarisatie van de inkomens niet stoppen, en versterkten de trend van discrepantie tussen de sociale verplichtingen van de staat en zijn financiële mogelijkheden. Dit heeft geleid tot een afname van de kwaliteit van de sociale dienstverlening aan de lage-inkomensgroepen van de bevolking.

Niet-monetaire (in natura) hulp

Geldoverdrachten van de sociale zekerheid spelen misschien niet altijd de rol van een universeel middel om de levensstandaard te beschermen tegen versnelde prijsstijgingen. De effectiviteit van directe sociale bescherming zal iets toenemen als de monetaire vormen die de hoofdrol spelen worden aangevuld met andere, voornamelijk niet-monetaire en immateriële. De sfeer van dit soort hulp is strikt beperkt tot de meest weerloze en hulpeloze bevolkingsgroepen.

Ongeveer 6% van de gepensioneerden en gehandicapten is hulpeloos, eenzaam en niet in staat voor zichzelf te zorgen. Een aanzienlijk deel van hen leeft niet in een gezin en kan niet rekenen op de steun van familie, vrienden, buren. Daarom zijn de sociale uitkeringen die aan dergelijke mensen worden betaald, zelfs als ze bevredigend zijn in termen van hun omvang, moeilijk in de praktijk te implementeren en daarom op zichzelf onvoldoende om het voortbestaan ​​van hun ontvangers te verzekeren.

Bijstand in natura - het verstrekken van essentiële artikelen (voedsel, schoeisel, kleding), evenals de reparatie van appartementen, voertuigen; vrijkomen van medicijnen; het verstrekken van gratis maaltijden en het verstrekken van brandstof.

De prioriteit van dergelijke hulp behoort tot de sociale en huishoudelijke hulp aan huis voor gehandicapten en ouderen. Volgens het ministerie van Sociale Bescherming hebben 952,2 duizend mensen dergelijke hulp nodig, van wie 826,6 duizend ontvangen. In totaal krijgen in Rusland van elke 10.000 gepensioneerden 229 mensen thuiszorg.

Naast centra voor sociale dienstverlening omvatten niet-stationaire instellingen en diensten voor sociale bijstand ook centra voor hulp aan gezinnen en kinderen, centra voor psychologische en pedagogische hulp en psychologische noodhulp per telefoon, revalidatiecentra voor kinderen en adolescenten met een handicap, sociale opvangcentra voor kinderen en adolescenten en anderen Voor verschillende eenmalige diensten wordt een beroep gedaan op 1050 noodhulpdiensten. Ze creëren banken van dingen en producten, exploiteren hotlines, enz. De doorvoer van dergelijke diensten is ongeveer 2 miljoen mensen per jaar.

Een ander gebied van sociale bijstand omvat degenen die het nodig hebben, die permanent in internaten wonen. Momenteel zijn er ongeveer 1.000 stationaire gespecialiseerde instellingen in Rusland, waarin meer dan 300.000 ouderen, gehandicapten, enz. wonen.

De derde richting betreft de verlening van bijstand aan een relatief kleine groep mensen zonder vaste woonplaats.

Naast de drie genoemde, de belangrijkste, worden ook andere vormen van sociale en huishoudelijke hulp toegepast. Ze betreffen zowel de hele groep van de meest weerlozen en behoeftigen, als de afzonderlijke categorieën.

Niet-traditionele vormen van ondersteuning zijn onder meer de activiteiten van speciale cheque-investeringsfondsen voor burgers die speciale sociale bescherming nodig hebben (CHIF SZ). Ze zijn gemaakt in overeenstemming met het decreet van de president "over het gebruik van privatiseringscontroles met het oog op de sociale bescherming van de bevolking."

Tijdens de overgangsperiode zijn ook andere vormen van niet-monetaire hulpverlening in natura aan de meest weerloze en kansarme bevolkingsgroepen van groot belang. Als belangrijke vorm van publieke filantropie dient de hulp in natura als aanvulling op contante betalingen via de openbare bijstand.

Een van de kenmerken van hulp in natura aan behoeftigen is dat het in de regel geen star gecentraliseerd beheer, uniforme instructies en normen vereist. Van doorslaggevend belang in haar organisatie is het initiatief van lokale overheden, professionele, publieke en religieuze verenigingen en individuele burgers. Bijstand in natura is meestal beperkt tot de directe distributie van essentiële goederen aan mensen in bijzondere nood.

Een belangrijke uiting van hulp in natura zijn gratis maaltijden op vaste of incidentele basis.

Gehandicapten als een van de categorieën burgers met een laag inkomen die sociale steun van de staat nodig hebben

In de Russische Federatie vallen mensen met een handicap in de categorie van lage-inkomenssegmenten van de bevolking, aangezien de huidige situatie van sociale steun voor mensen met een handicap niet zo effectief is om dit type burgers te classificeren als middeninkomens. Tegenwoordig nemen gehandicapten een van de belangrijkste plaatsen in als voorwerp van sociaal beleid om hun levensstandaard te verbeteren.

Overeenkomstig de wet wordt een persoon erkend als persoon met een handicap op basis van de resultaten van een medisch en sociaal onderzoek, op basis van een uitgebreide beoordeling van de gezondheid en de mate van handicap op basis van een analyse van de klinische, functionele, sociale, beroepsmatige , en psychologische gegevens van de persoon die wordt getest.

Afhankelijk van de mate van schending van lichaamsfuncties en beperking van levensactiviteit, wordt een persoon die als gehandicapt wordt erkend, toegewezen aan I, II en III groepen van handicaps. Gehandicapten met groep I en II worden beschouwd als een laag inkomen.

Momenteel is de sociale bescherming van gehandicapten de belangrijkste richting van het sociaal beleid met betrekking tot deze categorie van de bevolking. Dit is een systeem van door de staat gegarandeerde maatregelen die mensen met een handicap voorwaarden bieden om levensbeperkingen te overwinnen, te vervangen (compenserende) en gericht te zijn op het creëren van gelijke kansen voor hen om deel te nemen aan de samenleving als andere burgers.

De belangrijkste redenen waarom mensen met een handicap sociale bescherming nodig hebben, zijn hun onvermogen om als gevolg van een handicap zelfstandig te leven, sociale banden te onderhouden, economische onafhankelijkheid te verzekeren, enz. Het bepalen van de behoefte van een getuigde over een handicap aan sociale bijstand en beschermingsmaatregelen omvat de definitie van specifieke manieren en methoden waarmee de bestaande disfuncties en beperkingen van het leven kunnen worden geëlimineerd, gecompenseerd of vervangen.

In de Russische Federatie zijn gerichte programma's aangenomen en uitgevoerd in het belang van gehandicapten, verenigd in het federale programma "Sociale steun voor gehandicapten in de Russische Federatie", dat is ontworpen voor 2006-2010.

Sociale bijstand - tijdelijke maatregelen van individuele gerichte ondersteuning in een crisissituatie (uitkeringen, diensten), die worden uitgevoerd in het kader van het algemene beleid van inkomensbeheersing (middeltoelage), evenals in bijzondere situaties (gedwongen migranten, liquidatie van rampen die worden onderzocht en door de mens veroorzaakte rampen, enz. P.).

Sociale bijstand is de ondersteuning die mensen krijgen om hun fysieke en sociale activiteiten uit te voeren.

Tijdens het lange proces van hun heropvoeding moet speciale aandacht worden besteed aan het overwinnen van de atrofie van normale menselijke gevoelens bij dergelijke delinquenten. Om dit te corrigeren, moet men niet: dergelijke jongeren een negatief oordeel geven, hun deelname aan gewone jeugdverenigingen verhinderen, zeer hardnekkig en zonder pardon een groep studenten bij de gemeenschappelijke zaken betrekken. Integendeel, bij het heropvoeden van moeilijke adolescenten heeft men uithoudingsvermogen nodig, het vermogen om geduldig en volhardend de onjuistheid van hun opvattingen en gedrag uit te leggen, om waardige en opwindende levensvooruitzichten voor jonge mensen te overtuigen en te openen.

Agressiviteit is te vinden bij middelbare scholieren in botsingen tussen afzonderlijke groepen. Het geschil tussen naburige groepen tieners gaat meestal over territoriale "invloedssferen": clubs, bioscopen, dansvloeren, enz. Tegenstanders proberen daar niet toegelaten te worden. Om dergelijke acties te voorkomen, wordt aanbevolen om compatibele massa-evenementen te organiseren die tieners van naburige werven samenbrengen. Tegelijkertijd is het belangrijk om te onthouden dat de leiders van deze buurtgroepen tieners actief moeten deelnemen aan de voorbereiding van deze maatregel.

Bij adolescenten die zich andermans spullen toe-eigenen, is het nodig om veel verklarend werk te doen, het onmenselijke karakter van hun acties jegens het slachtoffer aan te tonen en de juiste inhoud te vormen van het begrip eerlijkheid als een belangrijke persoonlijke en burgerlijke grens. Maar de zaak is hier niet toe beperkt. Alle mogelijke maatregelen moeten worden genomen om de pedagogische verwaarlozing van een dergelijke leerling te elimineren.

De wens van een tiener om zichzelf te testen in een riskante onderneming (een inval in de tuin van een buurman, landbouwgrond, enz.) Staat hem niet toe om diep en serieus na te denken over de verkeerde vorm van implementatie. Daarom is het noodzakelijke verklarende werk van opvoeders om de onwettigheid van dergelijke acties te onthullen. Het is ook noodzakelijk dat de tiener niet alleen zijn eigen belangen begrijpt, maar ook de positie van het slachtoffer inneemt. Ten slotte is het noodzakelijk om de adolescent steeds vaker te betrekken bij verschillende soorten nuttige activiteiten waarin hij in staat zou zijn om de bovengenoemde behoeften te bevredigen.

Het probleem van het voorkomen en overwinnen van negatief afwijkend gedrag van adolescenten en jongeren is een dringend probleem van de moderne pedagogische wetenschap, omdat er in deze industrie zeer weinig modern onderzoek is, veralgemening van praktische ervaring. Nu hebben we totaal andere sociaal-politieke en economische levensomstandigheden, andere richtlijnen in de samenleving, andere belangen van jongeren enerzijds en anderzijds - een scherpe gelaagdheid, verarming van de bevolking, de verspreiding van drugsverslaving, alcoholisme, prostitutie, criminaliteit en delinquentie onder jongeren. De redenen hiervoor zijn:

1) tekortkomingen van het onderwijswerk in het onderwijssysteem;

2) kenmerken van onze wetgeving: minderjarigen zijn verantwoordelijk voor bijzonder ernstige misdrijven vanaf de leeftijd van 14, pas vanaf 11 jaar voordat ze verplichte educatieve maatregelen kunnen toepassen (beperking van dagen, gedrag in speciale instellingen voor minderjarigen);

3) tekortkomingen in het werk van openbare diensten die zich bezighouden met minderjarigen;

4) instabiliteit in de samenleving;

5) vrije toegang van minderjarigen tot de media die geweld, verdorvenheid en machtscultus nabootsen;

6) verlies van kansen om zichzelf positief te realiseren door eerlijk werk (minderjarigen, hoewel ze recht hebben op werk, kunnen dit recht niet echt uitoefenen in omstandigheden van werkloosheid van de volwassen bevolking).

Tegenwoordig zijn er dergelijke benaderingen om jeugdcriminaliteit te voorkomen:

1. Biologische (fysiologische) correctie of beheersing van de omstandigheden die crimineel gedrag veroorzaken.

2. Psychologisch (psychiatrisch) - een verandering in de psychologische toestand en de eliminatie van de oorzaken die deze hebben veroorzaakt.

3. Sociaal - om de banden en interacties tussen jeugdige delinquenten en gezagsgetrouwe leeftijdsgenoten, ouders en andere volwassenen te versterken.

4. Een benadering die voortkomt uit het feit dat crimineel gedrag wordt bepaald door het gebrek aan controle in de micro-omgeving waar de tiener woont. Toenemende invloed van de groep waar hij lid van is.

5. Een benadering die stelt dat de oorzaak van criminaliteit het onvermogen is om, binnen de grenzen van de legaliteit, een rol te vervullen die aansluit bij de belangen van het individu. Criminaliteit terugdringen door kansen te vergroten en te ontwikkelen.

6. Organisatie van vrijetijdsbesteding voor tieners.

7. Verhoging van het opleidings- en beroepsniveau van adolescenten, omdat achter deze benadering de basis van criminaliteit ligt, het gebrek aan levensvaardigheden bij minderjarigen.

8. Een benadering waarbij de oorzaken van criminaliteit liggen in de negatieve invloed van andere personen, hetgeen een afname van deze invloed van criminele groepen en personen vereist.

9. Criminaliteit is gebaseerd op ontoereikende sociale verwachtingen en tegenstrijdigheden in sociale eisen. Het is noodzakelijk om deze verwachtingen te harmoniseren met verschillende instellingen, organisaties en invloeden die jongeren beïnvloeden.

10. Economische benadering. De oorzaken van criminaliteit liggen in de slechte materiële levensomstandigheden van jongeren en hun gezinnen, die materiële hulp nodig hebben.

11. Terughoudende aanpak. De oorzaken van criminaliteit hangen samen met het gemak van het plegen van criminele handelingen, daarom is het noodzakelijk om deze mogelijkheden te beperken, incl. door zware straf.

12. Weigering van wettelijke controle en sociale tolerantie: kwaadaardig handelen neemt toe als de samenleving zelfs voor slecht gedrag onaanvaardbaar is. Daarom is het noodzakelijk tolerantie voor bepaalde vormen van ongepast gedrag te cultiveren, zodat niet alle tieners als criminelen worden beschouwd.

Deze benaderingen bieden de mogelijkheid om de verscheidenheid aan oorzaken van delinquent gedrag te zien, en dus de verscheidenheid aan mogelijkheden voor het voorkomen ervan, de noodzaak om in een team van maatschappelijk werkers te werken.

Afwijkend gedrag wordt niet altijd delinquent, en het gezin is niet de enige, hoewel wel de bepalende factor in de opvoeding en ontwikkeling van een tiener.

Een analyse van internationale documenten over de problematiek van het voorkomen en overwinnen van negatief afwijkend gedrag bij adolescenten maakt het mogelijk om de richting, inhoud, werkwijze en vormen van dergelijk werk met minderjarigen met afwijkend gedrag te schetsen.

De volgende vormen van hulpverlening worden onderscheiden: sociaal-medische, sociaal-psychologische, pedagogische, sociaal-economische professionele, ergotherapie, beeldende therapie, sport, enzovoort.

Andere gebieden van sociaal werk zijn het werken met "tieners van de straat", tieners die om verschillende redenen zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten, wat inhoudt dat het kind in een pleeggezin wordt geplaatst of dat het wordt teruggebracht naar haar biologische familie. Programma's voor het werken met deze tieners zijn onder meer:

1) Verzameling van informatie over het gezin van herkomst, familieleden (uitgevoerd door sociale opvoeders samen met autoriteiten, wetshandhavingsinstanties).

2) Het leggen van contact met ouders van medewerkers van kinderinstellingen door middel van brieven, telefoongesprekken, waarin aandacht wordt besteed aan mogelijkheden voor interactie tussen ouders en kinderen, contacten tussen hen, regels voor bezoek aan kinderen in kinderinstellingen. Met dergelijk contact kunt u de situatie in het gezin beheersen, de ouders leren kennen, hun neigingen, de ouders informeren over de zaken van de tiener, hen leren hoe ze zich met het kind moeten gedragen wanneer ze elkaar ontmoeten.

3) Voorbereiding van een tiener voor een ontmoeting met zijn ouders, naaste familieleden. Het wordt uitgevoerd door een gesprek met een tiener over het gezin op basis van het "levensverhaal van het kind". Een herinnering aan de positieve aspecten van het leven van het kind in het gezin ontwaakte. Als een tiener zijn ouders wil ontmoeten en akkoord gaat met de voorgestelde ontmoeting, is het noodzakelijk om het kind erop voor te bereiden: wat ouders te vertellen over zijn huidige leven, school, vrienden, wat ouders te geven en hoe het te doen. De tiener zal verzekerd zijn van de veiligheid en de mooie behandeling van leraren voor hun ouders.

4) Kennismaking van ouders met medewerkers van de kinderopvang, centrum, thuis. De directie en de leerkracht van de groep dienen aanwezig te zijn. In een gesprek met ouders blijkt: hoe een tiener wordt opgevoed in een staatsinrichting, hoe ze hier leeft, wat ouders willen, welke hulp kinderen verwachten, welke problemen ouders hadden bij het opvoeden van een tiener thuis, hoe ouders zouden willen om een ​​kind te helpen, hoe de volgende contacten met het kind worden gelegd (voorwaarden, tijd, plaats).

5) Organisatie van een bijeenkomst van ouders met tieners. De keuze van de ontmoetingsplaats, de deelnemers worden uitgevoerd: in het gezichtsveld van leraren, in hun aanwezigheid, in een speciale vergaderruimte, waar werken, foto's van kinderen, een tafel, stoelen zijn. Zo'n ontmoeting is nodig voor de rehabilitatie van het gezin, de verbinding ervan, het aangaan van relaties. Het verklaart waarom ouders het kind nu niet mee naar huis kunnen nemen, er worden zwaarwegende argumenten gegeven. Na de ontmoeting wordt er een gesprek gevoerd met het kind: welke nieuwe dingen heeft ze geleerd over het leven van haar ouders.

6) Regelmatig contact onderhouden met ouders, hen informeren over de voortgang van de therapie van de adolescent.

7) De terugkeer van de tiener naar huis. Het is alleen mogelijk onder de voorwaarden dat de relaties thuis zijn genormaliseerd, er is veiligheid in het gezin. De criteria voor het identificeren van deze veiligheidsvoorwaarden zijn:

a) een kamer waar een tiener zich op zijn gemak kan voelen (voorzien in de behoeften aan voedsel, huisvesting, inspectie);

b) een consistente dagelijkse routine (wie en hoe zorgt er thuis voor de tiener, brengt haar naar school, voorziet hem van eten, slapen, studeren en vrije tijd thuis);

c) de fysieke en mentale veiligheid van de adolescent;

d) opvoeding in het gezin is gericht op leren en begeleiden (ondersteuning van een zieke tiener, de mogelijkheid om naar school te gaan, ouders nemen de taak op zich en kunnen hem bepaalde dingen leren);

e) de aanwezigheid van sociale steun bij vrienden en familieleden, personen tot wie het kind zich in moeilijke tijden kan wenden.

8) De terugkeer van een tiener naar huis. Het gebeurt geleidelijk: elke keer blijft de tiener meer en meer thuis, wat haar de kans geeft om aan het gezin te wennen. De resultaten van het bezoek aan het gezin van de tiener worden telkens met de ouders besproken;

De activiteiten van een maatschappelijk werker op dit gebied moeten gebaseerd zijn op de volgende fundamentele principes:

rekening houdend met regionale kenmerken, sociaal-culturele, etnische en economische situatie in de regio;

partnerschap en opvolging van alle belanghebbende staats- en openbare structuren;

de complexiteit en integriteit van preventieve en rehabilitatiemaatregelen;

individuele en gedifferentieerde aanpak: ontwerp en uitvoering van gepersonaliseerde programma's voor de ontwikkeling van kinderen en adolescenten;

diagnostische benadering: diepgaande psychologisch-pedagogische en medisch-sociale diagnostiek van kinderen, monitoring van ontwikkeling; een combinatie van diagnostische en corrigerende maatregelen;

rekening houden met ontwikkelingspatronen, leeftijd en individuele psychologische kenmerken van een tiener, stadia, volgorde en continuïteit;

preventieve aanpak, vroege opsporing, preventie en correctie van kinderen met problemen;

optimistische hypothese: focus op het positieve in het gedrag en karakter van het kind;

het principe van het humanisme: een humane-persoonlijke benadering, het kind de nodige ondersteuning bieden bij het aanpassen aan sociale omstandigheden, het beschermen tegen pedagogische fouten, incompetentie en agressie van volwassenen, methoden van positieve stimulatie; humanisering van de houding van de samenleving ten opzichte van kinderen met problemen;

het principe van aanpassingsvermogen van het onderwijs aan de niveaus en kenmerken van de ontwikkeling en bereidheid van kinderen: variabiliteit van inhoud en methoden;

het beginsel van bescherming en bescherming van de rechten, belangen en gezondheid van een tiener;

gebruik maken van de positieve invloed van capabele teams en verenigingen waaronder een tiener;

pedagogisering van het milieu: integratie en coördinatie van de inspanningen van alle onderwijsvakken - gezinnen, scholen, instellingen voor aanvullend onderwijs, administratieve en juridische structuren en het publiek;

de eenheid van biologische, psychosociale en pedagogische methoden, de opname in het educatieve en correctionele proces van alle gebieden van de persoonlijkheid van een tiener: intellectueel (bewuste assimilatie door een tiener van sociale gedragsnormen); effectief-praktisch (betrokkenheid bij maatschappelijk nuttige activiteiten) en emotioneel (relaties met anderen); sociale bijstand moeilijke tiener

een combinatie van de processen van opvoeding en zelfopvoeding, heropvoeding en zelfopvoeding.

De optimale keuze van individuele preventieve actiemaatregelen voor de persoon van de dader hangt grotendeels af van hoe gefundeerd de preventieve programma's van zijn sociale verbetering zijn, die de volgende hoofdcomponenten moeten omvatten:

De doelen van individuele preventieve actie, waarvan de belangrijkste de vorming van de overtuiging van een tiener is dat het noodzakelijk is om de eisen van moraliteit en wet gestaag te volgen;

Methoden en technieken van educatieve en controlerende actie op een persoon, rekening houdend met welke kwaliteiten moeten worden bijgebracht en welke negatieve eigenschappen moeten worden geëlimineerd;

Vormen van actie op de directe omgeving van een persoon om factoren die deze negatief beïnvloeden te elimineren en om een ​​systeem van interpersoonlijke relaties tot stand te brengen dat bijdraagt ​​aan heropvoeding;

Middelen voor individuele preventieve actie, precies gericht op die arbeids- en onderwijsteams, sociale cellen, openbare en staatsorganisaties die in staat zijn om het grootste educatieve effect te hebben met betrekking tot deze tiener;

De belangrijkste fasen van de implementatie van preventieve programma's voor de sociale verbetering van het gezicht.

Bij het uitvoeren van een preventieprogramma moet aan de volgende eisen worden voldaan:

Bewustwording van de vooruitzichten bij heropvoeding;

Het onderzoek enerzijds naar de behoeften van de samenleving aan een jeugddelinquent en anderzijds de individuele kenmerken en algemene wetten van de ontwikkeling van het gezicht van een tiener;

Ondersteuning en ontwikkeling van interne, vaak niet uiterlijke, maatschappelijk nuttige interesses en capaciteiten van een tiener;

Gebrek aan obsessie en opdringerigheid bij heropvoeding;

Geduld en uithoudingsvermogen van alle deelnemers aan het educatieve preventieve proces.

De activiteit van de tiener zelf, zodat hij de actie begrijpt die hem wordt gegeven, terwijl hij zijn initiatief en wilskracht toont.

Om de taken voor de heropvoeding van een tiener te bereiken, is het naar onze mening belangrijk om een ​​psychologisch, sociaal, moreel "portret" van een moeilijk kind op te stellen om allereerst positieve aspecten te identificeren in de levensstijl van deze tiener, hun uithoudingsvermogen, evenals zijn behoeften, interesses, neigingen. De ervaringen uit het verleden van een tiener, specifieke criminogene factoren van de omgeving worden bestudeerd, zijn bereidheid om de educatieve actie die hem wordt geboden waar te nemen, en zijn houding ten opzichte van sociaal bruikbare waarden wordt beoordeeld.

De keuze van methoden voor individuele preventieve actie voeren we uit, rekening houdend met het leidende werkterrein van een tiener. Bij de individuele preventie van een tiener kunnen methoden van stimulatie en remming actief worden gebruikt. In hun inhoud zijn ze veel rijker dan de traditionele methoden van beloning en straf.

We zullen verwijzen naar de belangrijkste methodologische stimuleringsmethoden: goedkeuring, lof, vertrouwen, evaluatie, aanmoediging, dankbaarheid, beloning, enz. Het is noodzakelijk om alleen die acties en daden aan te moedigen van de jongens of meisjes die hun wil en toewijding eisten, en niet degenen die ze zonder veel moeite en tijd deden.

Het wordt aanbevolen om de technieken van de remmingsmethode uit te drukken in de vorm van veroordeling, waarschuwing, dat wil zeggen verhoogde eisen aan de tiener. Ze omvatten een speciale vorm van sociale eis in het menselijk gedrag, waarin zowel het verdiende van wat verkeerd is gedaan wordt gegeven, en de volgorde hoe in de toekomst te handelen, evenals een waarschuwing voor de toekomst om een ​​mogelijke herhaling te voorkomen van de daad. We zijn echter van mening dat het gedrag van een tiener niet kan worden beschouwd zonder verband met de vorming van de gewoonte om zichzelf te vertragen. Remming is elke dag voor elk individu noodzakelijk, en het moet goed opgevoed zijn, een gewoonte worden, tot uiting komen in elke fysieke en mentale beweging, vooral in geschillen en ruzies. Vooral remtechnieken kunnen een gunstig effect hebben als ze gedragen worden door de collectieve en publieke organisaties.

In het algemeen is inhibitie ontworpen om drie hoofdfuncties uit te voeren: helpen om iemands tekortkomingen te realiseren, om hun intolerantie te begrijpen, om deze tekortkomingen op te heffen door zelfregulatie van gedrag. Deze momenten in de heropvoeding van een tiener zijn moeilijk onderling te onderscheiden. Ze zijn nauw met elkaar verweven, met elkaar verbonden, maar door erop te vertrouwen, kan veel worden bereikt bij het bereiken van het gestelde doel - de heropvoeding van een jongere, de opvoeding in hem van sociaal bruikbare, sociaal belangrijke karaktereigenschappen.

Vervolgens zullen we de middelen bepalen die overeenkomen met de doelen en personen die rekening houden met de kenmerken, evenals de meest kwetsbare perioden van tijdverdrijf (om de controle te versterken). Ze moeten naar onze mening de meest uiteenlopende activiteiten omvatten en niet worden ondersteund door louter verbale moraal, zoals vaak wordt gedaan. Preventieve maatregelen, zelfs gewone als suggestie, uitleg, gesprek of sociale actie, kunnen niet altijd als absoluut nuttig worden beschouwd. Bovendien kan geen enkel systeem van middelen worden aanbevolen als een permanent systeem, aangezien een adolescent verandert in het ontwikkelingsproces, nieuwe relaties aangaat en haar levensomstandigheden veranderen.

Een van de effectieve manieren om een ​​tiener opnieuw op te voeden, is volgens ons de actie op zijn emotioneel-wilssfeer, die individueel en dynamisch is op zijn eigen manier, en in complexe interacties staat met alle andere aspecten van iemands innerlijke wereld. Een doelgerichte educatieve en preventieve actie moet een beweging van gedachten en gevoelens veroorzaken bij een jongere, bijdragen aan de kennis van de werkelijkheid door specifieke beelden, ethische idealen.

Moeilijke tieners, zoals gevonden in het proces van het observeren van adolescenten met afwijkend gedrag, wat afwijkende, getransformeerde of onderontwikkelde directe relaties met de samenleving zijn. Tegelijkertijd hebben ze publieke erkenning en zelfrespect nodig. Daarom lijkt het ons belangrijk dat een jeugddelinquent niet vervreemding in relatie tot zichzelf kan zien, maar sociale gezindheid, het belang van andere mensen in zijn leven, hem helpt bij het vinden van een baan. Dit alles is een belangrijke stimulans voor zijn activiteit, de bevestiging voor zichzelf van de juiste en vaste normen van sociaal gedrag en de volledige vestiging op het pad van het vormen van een normale manier van leven.

We kunnen dus zeggen dat de keuze van methoden, middelen en vormen van educatieve en preventieve actie voor een tiener, zoals we ontdekten, afhangt van de aanwezigheid van vele omstandigheden, waarvan sommige hierboven zijn beschreven. Individuele preventie vereist dat rekening wordt gehouden met de activiteit van een persoon, zijn wens om de implementatie van passende maatregelen te bevorderen of te belemmeren die gericht zijn op het elimineren van negatieve gedragskenmerken, het bevestigen van de positieve principes van zelfregulering, het versnellen van het proces van vorming van een algehele positieve oriëntatie van het gedrag van het individu.

Om sociale bijstand aan adolescenten en hun ouders te bieden, zijn voorwaarden en een hoge professionele opleiding van sociale opvoeders en werknemers noodzakelijk. Dankzij het gezamenlijke werk van specialisten en ouders kan een positief effect worden bereikt.