Социология, социальная работа и статистика

Следовательно сегодня на первый план выходит рост человеческого капитала молодежи что соответственно потребует решения проблемных областей молодежной сферы: - существенного роста качества образования молодежи наращивания молодежью социальных и экономических компетенций; - повышения культуры и дисциплины труда производительности труда ответственности за выполняемую работу; - формирования нравственного поведения семейных ценностей ответственности за воспитание детей; - роста патриотизма гражданского участия и ответственности высокого...

Основные направления совершенствования ГМП

Современный этап развития ГМП включает как среднесрочную, так и долгосрочную перспективу, которая предполагает отход от привычной модели государственной молодежной политики, по большому счету, опиравшейся на количественные показатели, например, увеличения численности молодежи в общественных объединениях, ее вовлеченности в различные молодежные практики. Существует реальная необходимость в повышении качественных показателей по всем направлениям развития молодежи и ее деятельности. Следовательно, сегодня на первый план выходит рост человеческого капитала молодежи , что соответственно потребует решения проблемных областей молодежной сферы:

Существенного роста качества образования молодежи, наращивания молодежью социальных и экономических компетенций;

Повышения культуры и дисциплины труда, производительности труда, ответственности за выполняемую работу;

Формирования нравственного поведения, семейных ценностей, ответственности за воспитание детей;

Роста патриотизма, гражданского участия и ответственности, высокого уровня правосознания;

Продвижения установки на изменение мира и окружающей действительности к лучшему, включение молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность;

Обретения ценностей и культуры здорового образа жизни молодежи.

В России в целом и ее регионах, в частности, действуют концептуальные основы социально-экономического обеспечения государственной молодежной политики, разработаны и предложены конкретные механизмы оптимизации экономического обеспечения ГМП, суть которых, состоит в расширении молодежного экономического пространства, для вовлечения молодежи, как в производственную, так и коммерческую деятельность. Данные цели предполагают осуществление статусной роли молодежи в определенных границах внутренних и внешних условий.

Меры по активизации позитивных факторов, обеспечивающих повышение человеческого капитала молодежи, во многом базируются на том же комплексе мер, которые препятствуют развитию негативных тенденций в молодежной среде. Поэтому, более подробно следует рассмотреть два направления – это развитие молодежного предпринимательства и обеспечение молодежи жильем.

1. Во многом развитие молодежного предпринимательства перекликается с мерами, которые должны обеспечить доступность для молодежи инвестиционных ресурсов и поддержку молодежных стартапов. Основным ресурсом для создания нового стартапа служит хорошая новаторская идея. Успеху стартапов способствует молодость стартаперов, (средний возраст – 25 лет), их увлеченность идеей и делом, и конечно упорный труд. Следует отметить, что в данной сфере молодежной политики есть значительные возможности сотрудничества с бизнесом, в том числе организация многих проектов и программ основаны на государственно-частном партнерстве. Бизнес уже самостоятельно стремится поддерживать молодежные инициативы, для того чтобы создать благоприятную среду для своей деятельности. В частности, образовательные программы по предпринимательству могут реализовываться совместно с крупными компаниями и корпоративными университетами или центрами по подготовке и переподготовке кадров. В рамках совместных действий могут организовываться мастер-классы с участием видных представителей российского бизнеса для молодых предпринимателей, проводиться консультирование по вопросам развития стартапов, по фандрайзингу и другим темам, необходимым для становления собственного дела.

2. Доступность жилья является одним из важнейших условий развития молодежи, повышения ее человеческого капитала, поскольку жилье необходимо для повышения территориальной, в том числе трудовой, миграции молодежи, а также для создания семьи и рождения детей. К сожалению, несмотря на большое внимание к этой проблеме со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, решить ее пока не удается. Высокая стоимость жилья и процентов по ипотечным кредитам не позволяют молодежи (или позволяют крайне ограниченно) покупать жилье. Снижение процентной ставки Центробанком в 2015 г. по ипотеке до 14% также не способствует решению жилищной проблемы для молодых семей. Как правило, молодыми семьями ипотека берется на улучшение жилищных условий, когда величина кредита невелика. Однако среди молодежи 18-20 лет доля тех, кто имеет собственное небольшое жилье (комнату в коммунальной квартире или маленькую квартиру, полученную по наследству) незначительна, не превышает нескольких процентов. В силу данного обстоятельства акцент в молодежной политике в современных условиях должен быть сделан не только и не столько на льготной ипотеке для молодежи, а на обеспечении поддержки аренды жилья.

Тенденция по найму жилья совершенно новая для молодежной политики России, и ее воплощение потребует решения существующих проблем. В частности, необходима легализация достаточно большой части рынка арендуемого жилья, которая в настоящее время находится в тени, создание для молодых семей с детьми правовых гарантий при аренде жилья.

Однако результативное развитие двух вышеназванных направлений соответственно требует эффективного финансирования, так как ф инансирование молодежной политики является одним из важнейших факторов повышения человеческого капитала молодежи. Стабильное, регулярное финансовое обеспечение способно решить большинство задач молодежной политики, являющихся комплексными и требующими совместных усилий многих субъектов как государственных, так и негосударственных. Сложность этих задач состоит и в том, что они имеют межотраслевой, межрегиональный характер, слабая координация деятельности которых потребует усилий со стороны федерального и региональных уровней власти и, конечно, Федерального агентства по делам молодежи как субъекта управления молодежной политикой. Низкая обеспеченность ГМП финансовыми ресурсами отражается не только на эффективности самой молодежной политики, но и на эффективности государственной политики в области демографии, занятости, жилищной политики, здравоохранения, образования и культуры, а также физкультуры и спорта и, конечно же, региональной политики.

Эффективность молодежной политики представляет собой комплексный показатель результативности взаимодействия субъектов молодежной политики в процессе ее осуществления. Прежде всего оценить эффективность ГМП возможно с помощью таких показателей, как соотношение между конкретными результатами (социальными эффектами и достижением политических целей) и ресурсными затратами (социально-экономическими издержками), а также установлением соответствия между результатами и тем проблемным полем, на решение которого были направлены основные усилия на этапах выработки и реализации молодежной политики. Общими факторами эффективности молодежной политики являются объективные экономические (уровень производства, особенности производства и производственной инфраструктуры, особенности распределения средств производства) и социально-политические (идеология, духовные ценности, традиции, нормы, национально-культурные особенности, особенности социальной инфраструктуры). Весьма существенны также субъективные факторы , в частности кадровое обеспечение молодежной политики (уровень специальной профессиональной подготовки, компетентность, проработка функциональных обязанностей, мотивация труда лиц, ответственных за разработку и за реализацию ГМП).

Обратимся к конкретным показателями эффективности молодежной политики на уровне ФАДМ, которыми являются: внутренние и внешние; количественные и качественные оценки. Внутренние – по отношению к субъекту управления, внешние – по отношению к объекту, поскольку качество, системность и скоординированность работы субъекта управления неизбежно влияет на внешние критерии и индикаторы.

Количественная оценка эффективности проектной деятельности ФАДМ может проводиться методом сравнительного анализа тенденций изменения определенных характеристик:

Отклонения по стоимости проекта – отклонения бюджета проекта, вызванные перерасходованием или недорасходованием;

Отклонения в расписании – сдвиги в расписании проекта, вызванные отставанием или опережением в графике работ;

Устранение недостатков, найденных при проверке и оценке качества – оценка эффективности работы команды проекта по устранению недостатков, выявленных в ходе выполнения проекта;

Количество неразрешенных проблем – эффективность реагирования команды проекта на возникающие трудности;

Укомплектованность команды проекта – наличие всех предусмотренных участников проекта и четкое распределение объема работ между ними.

Качественная оценка эффективности работы может оцениваться по следующим показателям:

Координация работы подструктур;

Сформированная и постоянно пополняющаяся база данных по различным категориям молодежи (инноваторы, трудные подростки, безработные, талантливые);

Действующая нормативно-правовая база;

Проектный подход к реализации программ и проектов с точно указанными сроками, результатами, ресурсами;

Количество и качество разработанных, сформированных и проведенных проектов, программ, мероприятий;

Охват целевой аудитории;

Качество подготовки кадров в сфере молодежной политики.

На основе усвоенных материалов, можно выделить следующий ряд проблем молодежной политики, которые требуют более эффективного решения:

Несовершенство нормативной правовой базы;

Слабая скоординированность молодежной политики с другими сферами государственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;

Ограниченность инфраструктуры учреждений органов по делам молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы;

Недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения молодежной политики;

Отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы;

Ограниченный доступ к единому информационному банку данных о действующих сферах молодежной политики государственных органах управления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, технологиях работы с молодежью;

Не заинтересованность средств массовой информации в освещении практики реализации молодежной политики.

Государственная молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Только путем формирования у современной молодежи таких качеств, как ответственность, целеустремленность, инициативность, толерантность можно возродить силу, мощь и величие России. Совершенно очевидно, что какие ресурсы будут вложены в молодежную политику, таковыми и будут развитие страны, ее политическая и экономическая стабильность.


А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать
68653. Разработка математической модели оценки платежеспособности корпоративного заемщика 1.71 MB
Обзор основных моделей которые применятся в банках для анализа кредитоспособности платежеспособности потенциальных заемщиков. Контрольный пример использования математического аппарата в разработки методики анализа кредитоспособности заемщика. Перечень графических материалов...
68655. Разработка технологии создания учебного пособия и проверкаэффективность в реальном творческом проекте 1.05 MB
Цель данного дипломного проекта – разработать технологию создания учебного пособия и проверить ее эффективность в реальном творческом проекте. Реализация данной цели требует содержательного и методического решения следующих задач: изучить историю и теорию Web-дизайна разработать концептуальную модель учебника...
68656. Конструкторско-технологическая часть проекта упаковки для пищевой промышленности 2.47 MB
В современной жизни упаковка прочно вошла в наш быт, и сопровождает человека на всех стадиях его деятельности. По состоянию развития упаковочной индустрии стали судить об экономическом и техническом уровне той или иной страны. Наиболее развитые страны вкладывают значительные средства в эту сферу.
68659. Расчет показателей надежности и безопасности АЭУ Запорожской АЭС 3.96 MB
Площадка Запорожской АЭС проектной мощностью 6000 МВт расположена в Каменско-Днепровском районе Запорожской области вблизи действующей Запорожской ГРЭС. Электростанция предназначена для снабжения электроэнергией южных районов Украины и входит в Объединенную энергосистему Юга.

Современная государственная поддержка Москвы деятельности молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, оказывается в Мовсквы в следующих формах:

Размещение социального заказа на выполнение целевых программ в области молодежной политики;

Целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

Предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Москвы

Предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг;

Предоставление в аренду бесплатно или по ставкам арендной платы, установленным для государственных учреждений социальной сферы Москвы, помещений государственного нежилого фонда Москвы, а также предоставление в пользование имущества, находящегося в собственности Москвы.

Механизмы государственной поддержки молодежной политики следующие:

1. Перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы и конкретные формы государственной поддержки Москвы определяются на основе специально проводимых ежегодных конкурсов.

2. Конкурсы проводятся Администрацией Москвы открыто с объявлением об их проведении в средствах массовой информации, привлечением представителей общественности, соответствующих специалистов.

3. По итогам конкурса формируется Московский городской реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, с указанием конкретных форм государственной поддержки Москвы. Реестр рассылается всем ведомствам, отвечающим за исполнение статьи 19 настоящего Закона.



4. Молодежные и детские общественные объединения, негосударственные организации, оказывающие поддержку молодежи, пользующиеся государственной поддержкой Москвы, учитываются в обязательном порядке при составлении Основных направлений молодежной политики Москвы, разработке целевых программ в области молодежной политики Москвы.

5. Администрация Москвы формирует и регистрирует единый классификатор информационных баз и банков данных в сфере молодежной политикиМосквы.

6. Администрация Москвы финансирует деятельность средств массовой информации для детей, подростков и молодежи, включая соответствующие редакции теле- и радиопрограмм Москвы, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

7. Кадровое обеспечение молодежной политики Москвы осуществляется Администрацией Москвы посредством определения потребности в кадрах и выполнения функции заказчика по организации их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

8. Администрация Москвы определяет перечень проблем для научно-исследовательских работ в области молодежной политики Москвы и выполняет функции заказчика указанных работ.

9. Организационную основу реализации молодежной политики Москвы составляют соответствующие отраслевые и территориальные органы Администрации Москвы, городской и районные общественные молодежные консультативно-совещательные советы, в состав которых входят граждане и представители организаций, действующих в области молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Москвы финансируется за счет средств:

Федерального, городского, районных бюджетов и бюджетов муниципальных образований;

Внебюджетных государственных и негосударственных фондов.

Совершенствованию финансирования молодежной политики может способствовать привлечение доходов от деятельности структур, входящих в отрасль государственной молодежной политики, благотворительных взносов физических и юридических лиц.

Также можно выделить следующие пути совершенствования молодежной политики по основным направлениям.

1. Увеличение государственных грантов, направленных на целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам.

2. Повышение объективности специально проводимых ежегодных конкурсов, на основе которых определяется перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, и конкретные формы государственной поддержки Москвы

3. Повышении информативности граждан, организации, оказывающих поддержку молодежи, других заинтересованных организаций о проектах документов и решений, а также о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики Москвы.

4. Организацию работы волонтерских клубов, где школьники и студенты получают полезные навыки и опыт, учатся проводить профилактические мероприятия, а главное – сами становятся «носителями» здорового образа жизни.

5. Создание специализированной программы по решению молодежной жилищной проблемы, в рамках программы «Молодежи – доступное жилье»

Помимо программ по молодежной политике, необходимо создание специальных программ по работе с молодежью на районном и муниципальном уровнях. Такие программы должны носить межведомственный характер, где четко обозначается комплекс мер, выполняемых каждым из ведомств и его ответственность за определенный участок совместной работы.

В муниципальных образованиях должна усилиться работа по развитию инфраструктуры молодежной политики, увеличиться сеть муниципальных молодежных центров, а также подведомственных органам по делам молодежи социальных служб и подростковых клубов. Это обстоятельство существенно повлияет на структуру финансовых затрат в районных и муниципальных молодежных программах. В тех МО, где у органов по делам молодежи есть подведомственные учреждения, большую долю финансирования программ по реализации молодежной политики составляют статьи расходов на содержание и обеспечение работы этих учреждений, поскольку каждое из них является активным исполнителем многих мероприятий по работе с молодежью, включенных в остальные разделы этих муниципальных программ.

Молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Вместе с тем, при определенных условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную, в ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

В тоже время следует отметить устойчивые взгляды на молодежь, как социально пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу, потребителя социальных услуг, различных видов безвозмездной помощи, поддержки со стороны государства, замкнутую в системе своих внутренних, подчас сугубо экономических, интересов и потребностей.

Государству не всегда удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Исходя из этого, следует отметить, что новые требования к государственной молодежной политике могут быть сформулированы следующим образом Иконнокова С.Н. Диалектика преемственности поколений/ Социология молодежи. Под ред. В.Т. Лисовского. Спб, 1996.- с. 220.:

«Инициативу молодых - на благо России», что включает в себя: содействие и поддержку развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления и активизацию деятельности молодежных и детских общественных объединений.

«Диверсификация молодежной политики», подразумевает использование дифференцированного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам и разработку новых технологий работы с молодежью, исходя из социальных и возрастных различий.

«Межведомственная кооперация и интеграция», в первую очередь определяет приоритетность государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств и разработку «молодежных разделов» в целевых и инвестиционных программах всех уровней.

«Доступность социальных учреждений» должна представлять собой интеграцию источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов и оснащение учреждений молодежной политики современным оборудованием.

«Приближение к интересам молодежи» может реализовано посредством перепрофилирования деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи и создания современной инфраструктуры молодежной политики.

«Ликвидация упущенной выгоды» утверждает принцип долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли.

«Создание информационного молодежного пространства» должно формироваться с помощью интерактивного взаимодействия государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, создания всероссийского молодежного информационного портала и заключения общественного договора средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией.

«Диалог с молодежью» должен происходить посредством организации встреч, «круглых столов» с молодежью, проведения ежегодных фестивалей молодежных инициатив и стимулирования создания общественных объединений в сфере рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи.

«Толерантность взамен агрессии и насилия» будет возможно только в случае создание системы уличной социальной работы силами старшей молодежи для налаживания каналов взаимодействия с неформальными субкультурами, коррекции и реабилитации.

Следовательно, можно остановиться на самых важных факторах новых подходов работы с молодежью, которыми является: активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении; реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет); формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами. Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) - социальные и возрастные группы молодежи.

Как мы уже рассматривали выше, основными принципами государственной молодежной политики в первую очередь необходимо, считать ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи и приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути. Следовательно, для того, чтобы подтвердить эти доводы, мы остановимся подробнее на приоритетных направлениях государственной молодежной политики и основных механизмах их реализации:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Прежде всего, для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления. Построение эффективной системы управления требует регламентации взаимоотношений федеральных органов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики, и соответствующих органов субъектов Российской Федерации в части разграничения полномочий, межведомственной координации.

Сложившаяся практика требует также разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности Государственная молодежная политика в Российской Федерации. - М.: Логос, 2003.- с.300..

Особое внимание в новой системе управления государственной молодежной политикой должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, обороны, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью.

Вторым аспектом, который мы рассмотрим, является совершенствование нормативной правовой базы. В целях существенного совершенствования федеральных нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики было бы целесообразно системно осуществить следующие меры.

1. Проработать вопрос об утверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации Концепции и основных направлений реализации государственной молодежной политики Президентом Российской Федерации.

2. В соответствии с основными обозначенными приоритетами подготовить проект базового федерального закона о государственной поддержке молодежи в Российской Федерации, устанавливающего приоритетные направления и основные механизмы государственной поддержки молодых граждан на этапе социального становления и вхождения в самостоятельную жизнедеятельность.

Специальная правовая регламентация должна быть проведена в вопросах, недостаточно отработанных в федеральном законодательстве (вопросы кредитования молодых семей, социальной службы для молодежи, поддержки молодежного предпринимательства и др.).

Законодательством должно предусматриваться решение вопросов, связанных с привлечением внебюджетных источников, созданием благоприятных условий для организаций, реализующих программы поддержки молодежи, способствующие формированию здорового образа жизни; спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие молодого поколения. Одним из приоритетных направлений в реализации государственной молодежной политики можно назвать государственную поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития для этого необходимо расширить доступность образования, повысить его качество и эффективность, разработать долгосрочные меры по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности. Следует сформировать и реализовать целевые программы и проекты по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях.

Крайне важны разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, а также координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области. Для поддержки вышеперечисленного необходимо проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности, а также поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства. В области охраны здоровья молодых граждан, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни необходима со стороны государства реализация следующих мер: совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи. стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом, развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта. Необходимо расширить систему учреждений социального обслуживания для молодежи и сформировать меры поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Следующим положением направления государственной молодежной политики является обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей - а это прежде всего создание условий для занятости молодежи в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи, формирование программ содействия социальной адаптации, повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда и поддержка молодежного предпринимательства.

Не менее важным, можно считать государственную поддержку молодых семей, осуществлять, которую необходимо посредством разработки и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ и проектов по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей и по формированию здорового образа жизни. Прежде всего, для этого необходимо совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (например, по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.) Далее рассмотрим следующие аспекты участия государства в молодежной политике- государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, с недостатками физического и (или) психического развития, с этой целью необходимо усовершенствование целого ряда мер, в том числе нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приведем более конкретные примеры существующих программных мер поддержки молодежи и молодежных инициатив на некоторых, мы уже останавливались выше. Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области государственной поддержки молодежи и, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов Федеральной целевой программы «Молодежь России», разработанных Департаментом по молодежной политике Минобразования России, региональных целевых программ в области государственной молодежной политики Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. №1015. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (2001-2005 гг.)”/«Собрание законодательства РФ», 28.10.2001, N 25, ст. 2890.:

1. подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» - «Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи». Подпрограмма содержит систему соответствующих мер и включает: разработку нормативных правовых актов в развитие и совершенствование механизма государственного заказа на реализацию детских и молодежных инициатив; создание условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи; разработку и внедрение научного и методического обеспечения общественных инициатив; совершенствование и развитие организационного обеспечения и поддержки общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов экономического обеспечения по реализации общественных инициатив, разработку показателей экономической эффективности реализации общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов стимулирования и мотивации общественных инициатив детей и молодежи.

2. Программа содействия занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагающая: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей занятость молодежи; развитие финансовых механизмов и технологий, направленных на решение проблем занятости молодежи; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение решения вопросов занятости молодежи; расширение круга субъектов, содействующих занятости молодежи; формирование экономических механизмов, обеспечивающих функционирование системы содействия трудоустройству молодежи; создание научного обеспечения взаимосвязанного прогнозирования развития рынков труда и образовательных услуг; формирование в системе профессионального образования сети региональных и вузовских центров, занимающихся вопросами содействия трудоустройству обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования; разработка механизмов правовой и социальной поддержки обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда; формирование механизмов для коррекции содержания, форм и методов профессионального образования, перечня специальностей набора государственных образовательных стандартов, основанных на прогнозах взаимосвязанного развития рынков труда и образовательных услуг.

3. Программа дополнительного ресурсного обеспечения на 2003-2015 годы по теме «Обеспечение жильем молодых семей», предлагающая следующую систему мер: разработку и внедрение в практику субъектов Российской Федерации правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; развитие межведомственных форм планирования и проектирования возможных путей решения жилищной проблемы молодежи;

создание новых организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем; координацию и поддержка на конкурсной основе проектов и программ молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; разработку механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.

Заключение

Оценивая в целом деятельность государства по формированию молодежной политики в России за последние годы, ее можно характеризовать всего лишь как этап зарождения. К настоящему моменту в стране сложилось положение, когда можно констатировать полное отсутствие молодежной политики со стороны государства.

Именно поэтому сегодня лишь 10-17% молодых людей из всех опрошенных считают, что Правительство РФ проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55-69% считает, что этого не делается.

Молодежная политика до настоящего времени так и не стала приоритетной политикой государства, а финансирование ее мероприятий практически не осуществляется или осуществляется по остаточному принципу. Большинство решений, постановлений, целевых программ, охватывающих молодежную сферу, носят декларативный или рекомендательный характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующих сумм в региональных бюджетах. Положения непосредственно касающиеся государственной молодежной политики, носят краткосрочный и фрагментарный характер. Они не увязаны с единой концепцией решения острых социальных проблем подрастающего поколения в условиях активного реформирования общественной системы и глубокого системного кризиса - как результат этого реформирования. Процесс становления молодежной политики носит характер бесконечных, как правило, плохо подготовленных, экспериментов и отработки отдельных положений, направленных на создание основ молодежной политики.

К наиболее существенным недостаткам развития и реализации государственной молодежной политики в РФ относится отсутствие:

Глубокой научной обоснованности государственной молодежной политики на федеральном уровне и методологически единой системы региональных исследований,

Законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по возрастному социально значимому критерию, имеющий легитимный статус как на уровне федерального центра, так и на уровне субъекта РФ,

Логической взаимосвязи с другими сферами государственной политики, что приводит к искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Следует также признать, что формирование и реализация государственной молодежной политики, активизация законотворческой деятельности в отношении молодежи часто инициируются властными структурами страны по конъюнктурным соображениям - накануне очередных выборов или возможной социально-политической нестабильности.

Именно этим можно в определенной степени объяснить, что внимание государства и общества к молодежи вообще и к вопросам реализации молодежной политики в частности за последнее десятилетие в России заметно снизилось.

Назидательно - опекунское отношение к молодым со стороны старшего поколения в духовно-идеологической и воспитательной сферах трансформировалось в последние годы в непонимание и безразличие. Сегодня широко распространяется взгляд на молодежь, как на пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу.

Подводя итоги, следует сделать вывод, что для активизации государственной молодежной политики необходима реализация следующих комплексных мер.

1. Дальнейшее развитие системы управления государственной молодежной политикой с учетом межведомственного характера этой сферы.

Особое внимание должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, а также развитию системы органов по делам молодежи в муниципальных образованиях.

2. Совершенствование нормативной правовой базы.

Аудит существующих нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики с привлечением к этой деятельности общественности.

3. Укрепление материально-технической базы социальных учреждений, занимающихся проблемами молодежи, проведение активной инвестиционной политики по отношению к молодежи. Актуальной является задача формирования современной инфраструктуры молодежной политики с разветвленной сетью учреждений. Необходимо максимально использовать всю материальную базу учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Целесообразно выработать модели расчетов, учитывающих не только затратную часть, но и прогнозируемый доход от реализации соответствующих государственных мероприятий. С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования.

4. Осуществление дифференцированного подхода по отношению к различным группам молодежи при реализации государственной молодежной политики.

5. Совершенствование системы подготовки специалистов, работающих с молодежью. На основе новых принципов работы с молодежью необходимо сформировать современную программу кадрового обеспечения в системе довузовского, вузовского, послевузовского уровней подготовки специалистов для молодежной политики.

6. Активизация общественной составляющей молодежной политики.

Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции.

Понятие молодежи и ее значение в социальной жизни. Государственная молодежная политика. Методология и принципы формирования муниципальной молодежной политики, ее показатели. Анализ состояния среднего и малого предпринимательства и участия в нем молодежи.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.

Подобные документы

    Сущность, задачи, правовые основы и главные направления развития современной государственной молодежной политики. Организационно-правовая характеристика Управления по делам молодежи Кировской области. Совершенствование реализации молодежной политики.

    дипломная работа , добавлен 28.05.2015

    Теоретико-методологические основы государственной молодежной политики в России. Оптимизация деятельности Управления по делам молодежи. Сущность, задачи, правовые основы и главные направления развития современной государственной молодежной политики.

    дипломная работа , добавлен 27.07.2015

    Сущность и нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Процессы реализации молодежной политики на региональном уровне. Деятельность органов государственного управления по реализации молодежной политики в Московской области.

    курсовая работа , добавлен 21.09.2017

    Характеристика деятельности Управления молодежной политики Министерства региональной политики Новосибирской области. Развитие законодательства о правах молодежи. Совершенствование системы управления государственной собственностью в молодежной политике.

    дипломная работа , добавлен 23.06.2016

    Специфика социальной структуры молодежи Беларуси. Основные принципы и законодательная база государственной молодежной политики. Процесс политической социализации. Главные направления и задачи современной государственной молодежной политики в Беларуси.

    контрольная работа , добавлен 01.04.2012

    Страхование от безработицы как эффективное средство социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики. Принципы молодежной политики. Структура профессиональных учебных заведений в Тюменской области. Рекомендации по содействию занятости молодежи.

    курсовая работа , добавлен 03.11.2011

    Характеристика молодежи и молодежной политики. Принципы государственной молодежной политики Российской Федерации, возникновение программы "Молодежь России". Недостатки в развитии и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

    дипломная работа , добавлен 26.02.2012

    Молодое поколение в России как объект государственных интересов. Деятельность органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики, мероприятия по ее совершенствованию (на примере Саянского района Красноярского края).

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://allbest.ru/

    ВВЕДЕНИЕ

    ГЛАВА I. Обзор литературных источников

    1.1 Положение молодежи в обществе

    1.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

    1.4 Молодежные объединения города Красноярска

    ГЛАВА II. Методы и организация исследования

    2.1 Характеристика методов исследования

    2.2 Организация исследования

    ГЛАВА III. Результаты исследования и их обсуждение

    Список используемой литературы

    Приложение

    Введение

    После «комсомольского» этапа в России молодежной политики как таковой не наблюдалось вовсе. Вновь государство занялось молодежью лишь в начале 90-х годов - во власти впервые начали появляться структуры, призванные заниматься проблемами подрастающего поколения. Но работа эта ограничивалась тем, что, в лучшем случае, молодежи обеспечивали минимальный стандарт социальных услуг, либо молодежь «брали за ручку» и пытались привести к установленной норме - туда, где, по мнению властных структур, молодежи положено быть. Проблемы в итоге только множились. Сама постановка вопроса о том, что молодежная политика - это формирование государством «правильной» молодежи, оказалась ошибочной. Такой тип отношений молодежи и государства не просто непродуктивный с точки зрения равноправного партнерства, но и провоцирующий конфронтацию поколений.

    Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

    Государственная молодежная политика Красноярского края является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

    Реализация государственной молодежной политики в крае направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика Красноярского края выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития края, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

    Инвестиции в государственную молодежную политику края, в социальное развитие молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства, - это инвестиции в развитие производительных сил государства в целом.

    Главное в государственной молодежной политике Красноярского края - повышение активности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализации личных, государственных и общественных интересов, направленных на возрождение России и социальное развитие личности.

    Актуальность нашей темы в первую очередь вызвана тем, что именно молодежь - самая мобильная, подвижная, энергичная часть нашего общества. Именно она уже через 10 лет превратится в основную часть нашего общества - займет места от сферы производства до сферы управления, окончательно сформировавшись в своем взгляде на мир. Актуальной на наш взгляд эта тема является еще и потому, что современная молодежь - явление уникальное. Она сформировалась на стыке двух во многом противоречивых эпох - советской, социалистической, и сегодняшней, российской, нацеленной на капитализм. Это, естественно, наложило отпечаток на восприятие мира, обусловило большую вариативность в личном отношении к сегодняшней жизни, привело к пересмотру жизненных ценностей, собственных принципов.

    Цель работы возможное совершенствование региональной молодежной политики города Красноярска

    Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

    1. Раскрыть значения и понятия молодежи как социальной группы

    2. Рассмотреть социальные способы и методы работы с молодежью.

    3. Изучить документы по молодежной политике, принятые Законодательным собранием города Красноярска.

    4. Разработать методы совершенствования региональной молодежной политики

    Объект исследования - молодежная политика города Красноярска

    Предметом данного исследования являются пути совершенствования региональной политики на примере города Красноярска

    Гипотеза - если исследовать отдельные направления молодёжной политики города Красноярска и трансформировать их, то полученный результат можно использовать для совершенствования региональной молодежной политики

    Методы исследования:

    1. Теоретический анализ документов законодательного собрания;

    2. Метод опроса;

    3. Методы математической статистики.

    • ГЛАВА I. Обзор литературных источников

    1.1 Положение молодежи в обществе

    Молодежь составляет 30 % населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.

    В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

    Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. В Древнем Китае, например, к молодежи принадлежали лица в возрасте до 20 лет, затем следовал период вступления в брак до 30 лет. В классификации возрастов жизни по Пифагору молодость обозначена как «лето жизни» - от 20 до 40 лет; Гиппократ к молодости относил периоды: с 14 до 21 года и с 21 до 28 лет.

    Международным симпозиумом по возрастной периодизации (Москва, 1965) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего возраста - с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 лет для женщин.

    Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако Молодость не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности учащихся, военнослужащих, работающих и т.д.

    Молодежь является предметом изучения многих общественных дисциплин. Социология, например, исследует сущность молодежи как общественной группы, особенность ее социального положения, роль и место в обществе; устанавливает критерии возрастных границ; изучает способы деятельности молодого поколения, процесс социализации молодых людей, их роль и место в структурах власти и т.д.

    Специально изучаются социальные механизмы взаимодействия общества и молодежи, так как социальное развитие молодежи связано с обновлением общественной системы, является одним из компонентов развития общества. В современном российском обществе особую актуальность приобрел и такие проблемы, как социальное расслоение молодежи, ее участие в рыночных отношениях, различные формы поведения и т.д. Все это обязательно должно находиться в поле зрения социологов, изучающих молодежь как общность.

    Медицина и биология заняты изучением здоровья молодежи, функциональных и морфологических особенностей различных систем организма и многим другим.

    Науку интересуют психологические и педагогические аспекты развития молодежи, демографические изменения в этой социальной группе. К началу ХХI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн. человек, или 22 %"от всего населения страны.

    Естественное изменение численности населения обусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся детей. Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие как, несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

    Немало проблем связано со здоровьем молодых людей, резко снизилось количество совершенно здоровых юношей и девушек. Возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается численный рост больных венерическими заболеваниями и СПИДом.

    Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ.

    В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование.

    В результате многие из них вынуждены работать не по специальности.

    Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет от 30 % и выше.

    Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.

    Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям: профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая помощь молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.

    Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике и социальной работе с молодежью. Под государственной молодежной политикой подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

    Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических· партий, общественных объединений.

    Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

    Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на таких принципах как сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение правовой и социальной защищенности молодых.

    Ведущее положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она и только она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

    Создание современной системы координации молодежной политики началось в январе 1992г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи.

    Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т.Д.

    По указу Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (16 сентября 1992г.) был создан Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ, который вскоре был реорганизован в Комитет РФ по делам молодежи орган федеральной исполнительной власти: статус комитета был значительно повышен.

    Комитету было поручено участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к жизни, в обеспечении защиты интересов и прав молодых граждан, в поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских организаций, в организации летнего отдыха детей и подростков. .

    В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994г. был образован Совет по "Делам молодежи при Президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Это позволило молодежным организациям оказывать большее, чем прежде, влияние на решение молодежных вопросов, на разработку государственной молодежной политики. К сожалению, в 2000г. Совет был ликвидирован.

    Постановлением Правительства РФ 21 октября 1994г. было принято Положение о Комитете по делам молодежи. В дальнейшем его структура менялась неоднократно; 14 августа 1996г. был принят указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», на основе которого был создан Государственный комитет РФ по делам молодежи.

    На основе указа Президента РФ его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развития РФ, однако 25 мая ]999 г. Госкомитет РФ по делам молодежи был восстановлен.

    Спустя полгода постановлением Правительства РФ от 6 декабря 1999г. было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

    Комитету предстояло решать следующие задачи:

    Разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;

    Обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

    Методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

    Разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;

    Разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

    В соответствии с этими задачами Госком молодежи России участвовал: в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, право вой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью; в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений и т.д.

    Согласно указу Президента России Государственный комитет РФ по делам молодежи был обязан представлять Правительству страны доклады о положении молодежи, социально-демографических тенденциях и направлениях социального развития молодого поколения. Всего было подготовлено несколько таких докладов. Их авторами стали сотрудники научно-исследовательского центра Института молодежи в настоящее время Московский гуманитарно-социальный университет), специалисты различных ведомств и учреждений, руководители молодежных общественных объединений.

    В докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы» (1993) была обоснована необходимость проведения целостной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был посвящен проблемам их воспитания и подготовки к трудовой деятельности, что способствовало созданию новых концепций такой деятельности государства в данном направлении.

    В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 год» (1996) проанализирован социальный статус молодежи, определены ее место и роль в различных сферах общественной жизни. В докладе «Положение молодежи в РФ и государственная молодежная политика» (1998) главное внимание было сосредоточено на роли государственной молодежной политики в решении важнейших социальных проблем российской молодежи. В докладе «Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде в последние два года ХХ в., обращено внимание на важность использования потенциалов молодого поколения стратегического ресурса развития общества. Позже были подготовлены и изданы очередные государственные доклады за 2000-2001, 2002, 2005 п.

    Реформы государственных органов в сфере молодежной политики продолжаются. В мае 2000 г. указом Президента РФ на базе упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по делам молодежи, правда, теперь уже в структуре Министерства образования РФ. Государственная молодежная политика последнего десятилетия обобщена Департаментом и опубликована в сборнике «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).

    С реорганизацией Минобразования РФ и созданием Министерства образования и науки РФ в 2004г. прежний орган по делам молодежи был реформирован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей.

    Вопросами молодежной политики занимаются и органы законодательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе РФ образован Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; В 1997г. создан Совет по делам молодежи при Совете Федерации РФ. Комитеты по делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Федерации. К началу 2000г. в них работало более 1000 человек. На городском и районных уровнях - примерно 3000 человек, непосредственно в социальных службах, связанных с молодежью, занято почти 15 тыс. сотрудников.

    Кроме того, в формирование и осуществление государственной молодежной политики вовлечены молодежные организации и объединения России. В стране действуют более 400 молодежных и детских общественных объединений. Среди них есть общероссийские, международные, межрегиональные и местные.

    В январе 1992г. образован Национальный совет молодежных и детских объединений России. В него входят более 40 общероссийских и межрегиональных общественных организаций, около 30 координационных советов (»круглых столов») молодежных и детских объединений регионов РФ. В декабре 1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия с государственными органами РФ. В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (NQ 98-ФЗ, от 26 июня 1995 г.) имеется федеральный реестр объединений, которые пользуются государственной поддержкой. Он ведется на основе положения NQ 1104 от 1З июня 1996 г., зарегистрированного Министерством юстиции РФ. Реестр молодежных и детских общественных объединений ведет Министерство образования РФ. В него включены более 50 общественных организаций, которые пользуются государственной поддержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.

    Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений подразумевается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ. Цель поддержки - создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.

    Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с гуманистическими и патриотическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских организаций; на принципе признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их прав на участие в определении мер такой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений регулируются выше названным законом.

    Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие.

    На региональном уровне также формируются реестры детских и молодежных общественных объединений. Государство поддерживает молодежные и детские программы и проекты - выделяет "гранты, субсидии, дотации, оказывает организационную и информационную помощь.

    Приказом Министерства образования РФ от 8 июня 2001 г. был создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений.

    Органы исполнительной власти и молодежи; объединения принимают совместные планы деятельности и программы по различным направлениям государственной молодежной политики. Только за последние годы они сообща провели Всероссийский молодежный форум «Шаг В XXI вею»; Всероссийский студенческий форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; Международный форум « 30 лет движению МЖК»; Съезд православной молодежи; Всероссийский форум «СМИ - новое поколение»; Всероссийский конкурс «Лидер ХХI века»; Всероссийский слет педагогических отрядов и другие мероприятия государственного масштаба.

    Основой системы поддержки общественных объединений являются взаимные обязательства государства и общественных объединений, которые позволяют более четко определять цели, задачи, принципы этого взаимодействия, важнейшие направления его реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведомственной программе «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений (2002-2006 гг.), предусматривающей повышение эффективности молодежной политики в Российской Федерации; поддержку инициативы молодежи и детей, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи.

    1.2 Содержание социальной работы с молодежью

    социальный молодежь исполнительный власть

    Начиная с 1995г. в Российской Федерации действует ряд концепций государственной политики в различных сферах жизни общества. В частности, основные направления государственной семейной политики утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая 1996 г.; 3 июня того же года указом Президента, РФ узаконены основные положения региональной политики. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ утверждены президентским указом 15 октября 1999г. Эти документы легли в основу Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации (ГМП).

    В мае 2001г. правительственная комиссия по проблемам молодежи одобрила проект Концепции. В ней определены основные понятия, важнейшие принципы ГМП, обозначены целевые установки, приоритетные направления и механизмы реализации. Концепция предполагает обязательное выполнение государством 0rределенных гарантий по обеспечению экономических и социальных интересов молодежи, ее потребностей в области образования) и трудоустройства, в решении жилищных проблем, в поддержке молодой семьи, т. е. набора всех жизненных проблем, с которыми сталкивается молодежь. Кроме того, в Концепции обозначены пути и механизмы преодоления отрицательных социальных явлений, получивших распространение в молодежной среде (правонарушения, наркомания, токсикомания, алкоголизм и Т.д.). Обоснованы задачи, связанные с вовлечением молодого поколения россиян в активную созидательную деятельность. Социальная работа с молодежью осуществляется с помощью системы учреждений социального обслуживания. Она развивалась параллельно с формированием органов по делам молодежи, начиная с 1991-1992 ГГ., и действует строго на конкурсной основе. Департамент по делам молодежи Минобразования России ежегодно проводит конкурс среди учреждений социального обслуживания молодежи и по его результатом принимает решение о присвоении специального статуса «Экспериментальный центр по социальной работе» лучшим учреждением социального обслуживания молодежи. Эта, работа организована на основе соответствующего положения, утвержденного Департаментом 23 октября 2002. Учреждения социального обслуживания молодежи, которым присвоен специальный статус, разрабатывают и внедряют инновационные формы и направления работы, участвуют в подготовке и проведении семинаров и конференций на территории федерального округа, распространяют положительный опыт своей деятельности. При этом общее количество победителей на конкурсе не может превышать 14 социальных учреждений. Более того, положение определяет и порядок проведения подобных смотров, и критерии оценки конкурсных материалов, и права и обязанности учреждений социального обслуживания со специальным статусом, порядок их финансирования. Развитие системы социальных служб для молодежи признано приоритетным направлением государственной молодежной политики. Инфраструктура социальных служб активизировалась после принятия Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), в котором социальное обслуживание определяется как деятельность служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально- правовых услуг - и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

    К учреждениям социального обслуживания организаций по делам молодежи с полным основанием можно отнести комплексный центр социального обслуживания молодежи; социально-психологический центр по оказанию медико-психологической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния и находящейся в конфликтных ситуациях; центр профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения у данной категории молодежи; социальную службу для молодежи; социальный центр молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации молодежи, предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи; подростково-молодежный клуб; комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи; клуб для детей, подростков и молодежи; центр по работе с детьми, подростками и молодежью; молодежный центр; оздоровительно-образовательное учреждение; молодежная биржа труда; центр по профориентации и трудоустройству молодежи; молодежный бизнес-инкубатор; центр молодежного предпринимательства; агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи; центр гражданского и патриотического воспитания молодежи; центр развития физической культуры детей и молодежи; и многие другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.

    30 сентября 2002г. Минобразования России направило руководителям Комитета по делам молодежи субъектов РФ инструктивное письмо «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи, органов по делам молодежи» и методические рекомендации, разработанные Департаментом по делам молодежи. Позже было разработано «Примерное положение о Центре социального обслуживания молодежи» (2005). В них обозначены основные направления деятельности учреждений социальной защиты, их цели, задачи и функции. В частности, главной обязанностью таких учреждений является участие в реализации мер, связанных с проведением государственной молодежной политики; оказание социальных услуг молодым гражданам различных возрастных групп; развитие социальных служб для молодежи и др. .

    В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка. К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания можно и нужно отнести: социально-профилактическую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.

    Государственная молодежная политика России строится на основе крупных цел~!3ых программ. В конце 1994г. была принята федеральная программа «Молодежь России», одобренная Президентом Российской Федерации и утвержденная постановлением Правительства РФ. С учетом важности этого направления социальной работы 15 мая 1996г. программе «Молодежь России» был присвоен статус президентской. Она была рассчитана на 1994 - 1997 гг. и ставила своей целью формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для становления личности молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив. Программа предполагала повышение эффективности социальной работы с молодежью путем решения ряда таких задач, как: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов; содействие решению жилищной проблемы, поддержка,молодой семьи" и социально ущемленных категорий молодежи; внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

    В соответствии с этими целями и задачами выделялся ряд подпрограмм: создание системы информационного обеспечения молодежи; пути решения жилищной проблемы молодежи; поддержка молодой семьи; поддержка молодежного предпринимательства; решение вопросов занятости молодежи; развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи; поддержка талантливой молодежи; развитие художественного творчества молодежи; развитие массового спорта среди детей и молодежи; формирование и развитие социальных служб для молодежи; развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха и др.

    Программа «Молодежь России» была усовершенствована и продлена на новый срок. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997г. «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годы» и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики была утверждена новая федеральная целевая программа «Молодежь России (1998-2000 годы». Цель ее оставалась практически прежней, однако в содержание и формы ее реализации были внесены некоторые изменения.

    Основными задачами программы становились следующие направления: формирование законодательно-нормативной базы и совершенствование системы финансирования поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, дальнейшее развитие социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннее развитие личности.

    Кроме того, большое внимание в программе уделялось организации воспитательной работы с молодежью, гражданскому становлению и духовно-нравственному воспитанию юношества, созданию военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников, пограничников, моряков, летчиков. Была создана система проведения фестивалей патриотической песни, организована деятельность поисковых отрядов и т.д.

    Не менее важное место среди программных мероприятий занимают социально-экономические проблемы молодежи. Федеральная целевая программа «Молодежь России» способствует более предметной координации деятельности ведомств по обеспечению занятости молодежи, поддержке молодежного предпринимательства, решению жилищной проблемы.

    Немало усилий уделяет государство созданию условий для реализации творческого потенциала талантливой молодежи. С этой целью создаются образовательные и исследовательские программы, направленные на развитие научно-технического творчества. Наибольшей популярностью и признанием у них пользуются программы «Юность. Наука. Культура», «Уроки космоса», «Шаг в будущее». Успешно действуют и отдельные программы, поддерживающиеся в форме президентских и правительственных стипендий для особо одаренных студентов, аспирантов, молодых ученых.

    В последние годы заметно активизировались летние оздоровительные кампании. Медленно, но все же увеличивается число стационарных лагерей для детей и молодежи. Это позволяет сохранить тенденцию роста численности отдохнувших детей и молодежи. Особого внимания заслуживает федеральная целевая программа «Развитие Всероссийских детских центров "Орленок", "Океан" в 2001- 2002 гг.». Реализация подпрограммы «Развитие художественного творчества молодежи» помогла возродить одну из самых доступных и популярных форм досуга подростков и молодежи. В области физической культуры и спорта приоритетным стало создание системы поддержки массового спорта и формирование здорового образа жизни юношей и девушек.

    Не осталось без внимания федеральной программы «Молодежь Россию и информационное обеспечение. Созданы и функционируют информационные центры в большинстве регионов России, в печатных и электронных СМИ регулярно выпускают молодежные приложения, публикуются пресс-релизы, проводятся пресс-конференции.

    Совместно с Российской государственной юношеской библиотекой, а также с юношескими библиотеками в субъектах российской Федерации создается единая Всероссийская информационно-справочная служба «Молодежь Россию». Изданы информационно-библиографические сборники «Средства массовой информации и молодежь», «Молодежь России в исследованиях ученых», «Экология и молодежь», «Проблемы молодежи, детей и семьи в диссертационных исследованиях (гуманитарно-социальный аспект». Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защиты детей Минобразования и науки России создает всероссийский банк данных по основным направлениям государственной молодежной политики в нашей стране.

    Несмотря на имеющиеся трудности в реализации федеральной целевой программы «Молодежь России 1998 - 2000 гг., развитие программных методов работы в этом направлении оправдывает себя. Именно поэтому Правительство РФ 27 декабря 2000г. утвердило новый этап программы, рассчитанный уже на 20012005 п. Как и в прежней программе основной ее целью является создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно нравственное воспитание молодежи.

    В результате осуществления молодежной программы предполагалось снижение темпов неблагоприятной динамики развития демографической ситуации в стране.

    Вслед за этим - повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи; улучшение физического здоровья молодого поколения; повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований рынка трудовых ресурсов; увеличение числа учреждений по работе с молодежью; повышение деловой и социальной активности молодежи.

    1.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

    Несмотря на то, что Красноярский городской комитет молодежи существует уже 13 лет, можно сказать, что муниципальная молодежная политика в городе находится на стадии формирования. Что есть молодежная политика - политика молодежи или политика для молодежи? Как определяют свое место в ней те, кто реально работает в муниципальных молодежных структурах, молодежных общественных организациях? А что есть молодежная политика в представлениях самих молодых людей? На все эти вопросы одновременно и есть однозначные ответы, и их нет.

    Существуют различные строгие определения, например, следующее: «Под государственной и муниципальной молодежной политикой сегодня понимается деятельность государственных и муниципальных властей в интересах детей, молодежи и граждан, а также детских и молодежных объединений». Что дает это определение, кроме строгих рамок, определяющих субъекты деятельности? Исторически сложилось, что молодежная политика представляет собой некий «набор» неких молодежных мероприятий (в широком смысле слова), но кто сказал, что именно этот «набор» отвечает именно тем интересам молодых людей, которые в данный момент наиболее востребованы в обществе, и запросам самого общества. .

    Особенность молодежной политики заключается в том, что в ее основе лежит не решение конкретной социальной проблемы, а поколенческая специфика в целом. Молодое поколение всегда несет зарождающиеся нормы поведения, ценности и потребности, не существовавшие ранее. Это объективный процесс, вызванный постоянными изменениями в социальной, культурной и экономической жизни общества. Новая социально-культурная ситуация отражается в сознании нового поколения и формирует новые нормы, ценности и потребности. Поскольку это новые нормы, у них объективно отсутствует механизм взаимодействия с укорененными, существовавшими ранее нормами.

    Такое понимание молодежной политики требует создания новых институтов, организаций и механизмов, которые бы смогли выявить новые потребности граждан, сформулировать и оформить их, организовать их взаимодействие с существующими традиционными нормами поведения и институтами общества.

    Поэтому реализация молодежной политики города Красноярска в настоящее время строится на сочетании двух подходов - компенсаторного и инновационного. Компенсаторный подход предполагает оказание адресной помощи социально незащищенным группам молодежи, создание условий для максимально возможного включения социально неадаптированной части молодежи в процесс социально-культурного развития региона, функционирование муниципальных молодежных центров различной направленности. Инновационный подход к молодежной политике направлен на создание условий и механизмов проявления, оформления и формирования новых потребностей граждан, поддержку молодежных инициатив, создание новых гражданских институтов. Методом поиска и оформления молодежных инициатив можно считать проектирование и конкурсность проектов за ресурс поддержки.

    Молодежная политика - отрасль, бесспорно, находящаяся в стадии становления, но, тем не менее, в Красноярске существует целая сеть организаций, реализующих молодежную политику на территории нашего города. Это и городской комитет по делам молодежи, и отделы по работе с молодежью администраций районов в городе, и тринадцать молодежных центров. .

    Целями молодежной политики в г. Красноярске являются:

    1) содействие социальному, культурному, духовно нравственному и физическому развитию молодых людей;

    2) создание условий для вовлечения молодежи в социально экономическую и культурную жизнь общества, реализации творческих возможностей молодежи в интересах общества;

    3) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества и развития самой молодежи;

    4) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

    5) защита прав и интересов молодежи;

    6) предоставление помощи и социальных услуг молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

    7) информационное обеспечение молодежи;

    8) обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда, занятости и жилья для молодежи;

    9) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

    10) недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному признаку.

    Основными принципами осуществления молодежной политики в г. Красноярске являются:

    1) участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики;

    2) сбалансированность прав и интересов молодежи с правами и интересами других социальных групп и городского сообщества в целом;

    3) приоритет общих гуманистических и патриотических ценностей в сфере муниципальной молодежной политики;

    4) опора на результаты научных исследований проблем молодежи;

    5) обеспечение гарантий правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

    6) равенство прав на муниципальную поддержку молодежных и детских общественных объединений, отвечающих требованиям, закрепленным настоящим решением.

    1. Основные направления в молодежной политике в г. Красноярске разрабатываются администрацией г. Красноярска при участии общественного совещательно - консультативного Совета по делам молодежи и утверждаются решением городского Совета на срок до 3 лет с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных, экономических, демографических, культурных особенностей г. Красноярска, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, а также стратегии развития социальной сферы города.

    2. Основные направления молодежной политики в г. Красноярске реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ.

    3. Администрация г. Красноярска готовит ежегодный доклад о положении молодежи в г. Красноярске, в котором обосновываются изменения и дополнения основных направлений молодежной политики, перечень и содержание муниципальных целевых программ.

    4. Ежегодный доклад, изменения и дополнения основных направлений молодежной политики в г. Красноярске, а также реализующие их целевые программы вносятся на рассмотрение и утверждение Красноярского городского Совета вместе с проектом бюджета города на соответствующий финансовый год.

    1. Целевые программы в области молодежной политики (далее целевые программы) разрабатываются администрацией г. Красноярска. Они могут выполняться в форме муниципального заказа на конкурсной основе.

    2. Заказчиком для организации работ по выполнению целевых программ является администрация г. Красноярска. Координирующим органом в вопросах определения, разработки и реализации целевых программ является комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска.

    3. Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска на основании заключения конкурсной комиссии отбирает исполнителей целевых программ, финансирует целевые программы в объеме, предусмотренном бюджетом г. Красноярска, и является ответственным за реализацию указанных программ. У всех структур, работающих в области молодежной политики, есть общие направления деятельности - формирование позитивных ценностей в молодежной среде, социальное становление и участие молодежи в развитии города, трудоустройство, организация досуга и занятости молодежи. Все это можно считать совокупными курсами деятельности, однако каждой структуре отрасли «молодежная политика», в том числе районным отделам по делам молодежи, присущи только свои, знаковые мероприятия и пpoeкты.

    1.4 Молодежные объединения города Красноярска

    Государственная молодежная политика признана одним из приоритетных направлений деятельности нашего государства, осуществляемой ее органами и имеющей целью создание социально-экономических, политико-правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества.

    По данным краевого комитета государственной статистики, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет в Красноярском крае 738 490 человек, что немногим более 23,7 процента всего населения края. Это предъявляет особые требования к качественным характеристикам этой группы, которая уже в ближайшие годы станет основой трудового потенциала края.

    Социально-экономические перемены в стране способствовали значительным изменениям в массовом сознании молодежи, так нормы и принципы коллективистской морали постепенно вытесняются моралью индивидуалистической, базирующейся на совершенно иной системе ценностей. Эти перемены носят устойчивый характер, изменился социальный тип, формирующийся в современной молодежной среде.

    Хотя уровень образования российской молодежи значительно выше, чем у населения в целом, качественные характеристики образования не отвечают современным требованиям, уровень образования не соответствует характеру и содержанию труда и не предоставляет возможностей для социального продвижения. Имеющийся образовательный потенциал используется нерационально.

    Материальное положение молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения. В структуре доходов молодых людей ведущее место занимает материальная помощь родителей. В настоящее время лишь 20 процентов молодежных семей имеют нормальные жилищные условия, остальные не имеют собственного жилья и проживают в квартире родителей или общежитии.

    Отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечают 75 процентов молодежи. Первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест на предприятиях и в организациях всех форм собственности, как правило, подлежат женщины и молодежь. Из 54,7 тысяч безработных, зарегистрированных в краевой службе занятости, более трети - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, из них около 40 процентов - молодежь, впервые ищущая работу.

    Затруднительные материальные условия стали одной из основных причин кризиса семейно-брачных отношений. Сокращается число вступивших в брак. Все большую долю среди них составляют те, кто не может себе позволить иметь детей по причинам материальных затруднений. В течение последних пяти лет в крае наблюдается четкая тенденция увеличения числа разводов. Из-за распада семей ежегодно растет число детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без одного из родителей.

    Прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья молодежи. Лишь 15 процентов детей в крае могут считаться практически здоровыми, 50 процентов имеют отклонения в здоровье, а 35 процентов - хронически больны. К моменту окончания школы здоровыми себя считают около 40 процентов юношей и только 23 процента девушек. Продолжает увеличиваться количество детей-инвалидов, ежегодный прирост составляет 20 процентов.

    Нестабильная экономическая обстановка и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. Серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличилось число безнадзорных детей.

    Прямым следствием неудовлетворенности социально-экономическими условиями жизни являются постоянный рост асоциальных проявлений среди молодежи, подростков, детей (алкоголизм, наркомания, бродяжничество и т.д.). Более двух третей состоящих на учете наркоманов - лица в возрасте до 30 лет, четвертая часть из них - несовершеннолетние. Число подростков с диагнозом "наркомания" и "токсикомания" в 1997 году увеличилось на 8,4 процентов. В целом на учете с диагнозом "наркопатология" стоят более 3 000 подростков, среди них увеличилась группа девочек. В истекшем году на территории края подростками совершено 3 691 преступление. Молодые люди в возрасте 14-30 лет составляют 11,4 процента от общего числа лиц, совершивших преступления.

    На состоянии правонарушений несовершеннолетних сказывается отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес, свертывание базы для работы по месту жительства.

    Жизненное самоопределение сегодняшних подростков и молодых людей проходит в ситуации социального расслоения общества, разрушения основ его морали, правовых отношений, массового проявления низкой культуры, падения ценности образования, производительного труда, потери традиционных идеалов. В системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают последние места. 70 процентов призывников не желают служить в армии, каждый второй считает, что такие понятия как "воинская честь", "военная доблесть" ушли в прошлое и лишены смысла.

    Подобные документы

      Теоретико-методологические основы формирования и реализации муниципальной молодежной политики. Организационно-правовая характеристика МБУ "Молодежный центр" Октябрьского района города Красноярска. Развитие подростковых объединений, движений и инициатив.

      дипломная работа , добавлен 06.02.2014

      Общая характеристика молодежи как социальной группы. Проблемы молодежной деятельности, состав социальной работы с молодежью и содержание государственной молодежной политики. Оценка состава современной социальной работы с молодежью в Республике Бурятия.

      курсовая работа , добавлен 19.02.2014

      Положение молодежи как демографической группы в обществе. Нормативно-правовые основы социальной работы. Основные направления молодежной политики за рубежом и в Российской Федерации. Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодежи.

      курсовая работа , добавлен 23.11.2010

      Особенности социально-демографической группы молодежи в современных условиях. Объекты, цели и принципы реализации государственной молодежной политики. Концепции в изучении молодежных проблем. Нормативно-правовая база социальной работы с молодежью.

      курсовая работа , добавлен 14.01.2014

      Теоретические основы изучения молодежи. Статус и структура молодежных общественных организаций. Анализ путей совершенствования деятельности Благовещенской городской молодежной общественной организации "Т.Е.М.А." в рамках социальной работы с молодежью.

      дипломная работа , добавлен 05.01.2011

      Анализ работы учреждений социальной сферы с молодежью в возрасте 14-30 лет по месту жительства, проводимой в Пителинском районе Рязанской области. Реализация основных направлений государственной молодежной политики. Разработка целевых молодежных программ.

      дипломная работа , добавлен 05.12.2013

      Задачи и принципы деятельности социальной службы в школе. Объекты, цели и направления государственной и региональной молодежной политики, специфика ее осуществления. Рассмотрение молодежи не как объекта воспитания, а как субъекта социального действия.

      реферат , добавлен 11.01.2011

      Формы организации работы с молодежью в регионах. Особенности молодежных парламентов, их создание и эффективность деятельности. Общая характеристика основных направлений политики. Перспективы развития молодежной политики на примере Нижегородской области.

      курсовая работа , добавлен 01.12.2011

      Понятие и сущность современной молодежной политики. Основные принципы и направления реализации государственной молодежной политики. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Анализ состояния молодежи в Свердловской области.

      курсовая работа , добавлен 02.11.2015

      Молодежь как особая группа в социальной структуре общества. Основные задачи государственной молодежной политики. Определение роли и места социальных служб в решении молодежных проблем. Принципы социальной работы с различными категориями молодежи в России.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://www.allbest.ru/

    Введение

    Раздел 3. Предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики муниципального образования г. Орел

    Заключение

    Приложение

    Список использованных источников

    Введение

    Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, что устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития.

    Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

    Россия традиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения ее поступательного, устойчивого развития и безопасности требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, достижения национальной конкурентоспособности во всех сферах. Бабочкин П.И. Молодежь в структуре современного российского общества[текст],-М.: Ниц при институте молодежи, 2008.-204 с.

    Поэтому необходимость особой политики в отношении молодежи определяется самой спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

    Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

    Современная Россия переживает сложный период формирования гражданского общества, правового государства и социально ориентированной экономики. В основе любого социального государства лежит принцип ответственности власти за судьбу своих граждан. Сегодня Россия в центре глобальных политических и экономических процессов. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с. Согласно Конституции она является социальным государством, политика которого направлена на формирование условий для достойной жизни и свободного развития людей. При этом государству и обществу необходимо правильно определить стратегические приоритеты, в числе которых молодежная проблематика, занимающая одно из ведущих мест.

    Молодежь объективно является активным и заинтересованным участником происходящих в стране преобразований. Развитие позитивных тенденций в молодежной среде и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах создания гражданского общества могут быть устойчивыми лишь при условии формирования адекватной государственно-общественной системы социализации молодежи.

    Летом 2008 г. Государственная Дума приняла обращение к Президенту РФ о проведении в 2009 г. в Российской Федерации Года молодежи. Президент России Д. А. Медведев поддержал данную инициативу и своим Указом № 1383 объявил 2009 год Годом молодежи. Это, безусловно, связано с тем, что государство воспринимает молодежь как стратегический ресурс развития России.

    В данной работе раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, а так же оптимизации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел.

    Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях не всегда эффективна.

    Недооценка органами власти на муниципальном уровне, роли молодежи в процессах развития общества, отсутствие полноценного влияния на нее властных институтов, их отстраненность от активного участия в решении проблем молодого поколения могут стать препятствиями для дальнейшей модернизации, а также и объективной угрозой для нормального функционирования государства и общества в будущем.

    Будущее России в целом и региона в частности находится в руках молодого поколения. Именно в этом возрасте для человека важна государственная поддержка и стимулирование личностных способностей, трудового и профессионального потенциалов. Развитие и укрепление эффективной молодежной политики -- цель любого современного государства, которое думает о своем будущем.

    Объект исследования - реализация государственной молодежной политики на муниципальном уровне (на примере г. Орла)

    Предмет исследования - пути совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел

    Цель исследования - разработать проект совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел

    В соответствии с поставленной целью в рамках дипломного проекта решаются следующие исследовательские задачи:

    Проанализиравать цели, задачи и механизмы реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне;

    Разработать проектные предложения по совершенствованию механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел;

    Выявить предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики муниципального образования г.Орел.

    Теоретическую базу дипломного проекта составили положения и выводы, содержащиеся в монографиях, научных публикациях, учебниках и учебных пособиях специалистов в области реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

    Основные направления формирования и реализации государственной молодежной политики изложены в работах таких авторов как: Ильинский И.М., Лисовский В.Т., Слуцкий Е.Г., Гусев Б.Б., Мерцалов А.А.

    Характерные черты и проблемы государственной молодежной политики в Российской Федерации на современном этапе охарактеризованы такими авторами как: Переверзев М.П., Першукин С.Н., Гусев Б.Б..

    Система государственных программных мер поддержки молодежи в Российской Федерации представлены в работах следующих авторов: Смирнов В.А., Харченко А.А., Платошкин Н.А..

    Нормативно-правовая база исследования представлена комплексом нормативно-правовых актов, в том числе: Федеральными законами, федеральными целевыми программами, Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации и другими нормативноправовыми актами регулирующие процесс формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. В работе использованы такие методы исследования как теоретический анализ и описание, обобщение, моделирование и прогнозирование. Структура работы: работа состоит из трёх разделов, введения, заключения, списка использованных источников и приложения.

    Раздел 1. Молодежная политика муниципального образования: цели, задачи, механизмы реализации

    Молодежь призвана сыграть особую роль в обеспечении и процветания в России XXI столетии. Именно молодые люди уже сегодня потенциально являются основной движущей силой российского социума. Несмотря на то, что молодежь оказалась в ходе реформ одной из наиболее пострадавших от их издержек группой населения. Она сохраняет свой статус как лидирующая группа российского общества, быстро адаптирующая к постоянно меняющимся социальным условиям, постоянно участвуя в самом процессе их изменения.

    Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

    Возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;

    - создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

    Содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

    Воспитания и образования молодежи;

    Реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

    Использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

    - создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

    Недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

    Ни одна страна в мире не может нормально развиваться без четкой и глубоко продуманной программы воспитания и подготовки молодого поколения к профессиональной, в том числе и к политической деятельности. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    В этом заинтересовано прежде всего само общество. Социальный опыт, накопленный человечеством, показывает, что молодежь всегда была ниспровергателем старого, застойного, консервативного и находилась в первых рядах созидателей нового, прогрессивного.

    Молодежь - это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность.

    Общества делятся на статичные и динамические. Статичные общества, которые развиваются постепенно при медленном типе изменений, опираются главным образом на опыт старших поколений. Они сопротивляются реализации скрытых возможностей молодежи. Образование в таких обществах сосредоточено на передаче традиций. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

    Такое общество сознательно пренебрегает жизненными духовными резервами молодежи, поскольку не намерено нарушать существующие традиции.

    В противоположность им динамические, стремящиеся к новым возможностям, независимо от господствующей в них социальной или политической философии, опираются главным образом на сотрудничество с молодежью. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с.

    Особая функция молодежи состоит в том, что она - оживляющий посредник, своего рода резерв, выступающий на передний план, когда такое оживление становится необходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам.

    Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей природе.

    Ведь консервативные и реакционные движения могут также увлечь молодежь. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе - она готова к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, быть во многих отношениях аутсайдером. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

    И можно утверждать, что подросток - эта та общественная сила, которая может осуществить различные начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера.

    Данная характеристика молодежи подразумевает необходимость политической социализации молодежи.

    Задача молодежи внутри страны может заключаться в том, что она должна положить конец духовному кризису. В настоящее время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство.

    Исходя из выше сказанного, можно сказать, что главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации молодежью своих функций в динамическом обществе.

    Теперь можно определить значение термина “молодежная политика”.

    Для начала обозначим что входит в понятие молодежная политика.

    Во-первых, это очень широкая многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 30 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье).

    Во вторых, под “молодежной политикой” подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи.

    В - третьих, термин “молодежная политика” охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи.

    Таким образом, молодежная политика представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющую целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это -- на будущее состояние общества. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Другая сторона молодежной политики определяется тем, что система идей, мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни в отношении молодежи разрабатывается и реализуется с тем, чтобы получить поддержку своей политической линии от нее или от ее определенной части, имея в виду как сиюминутные, так и стратегические задачи политической конкуренции.

    Субъектами молодежной политики выступают различные общественные силы.

    Многопартийность, означающая, среди прочего, равные права политических партий на занятие лидирующего положения в обществе в результате победы на очередных выборах, ограничивает возможность партии политического лидера утвердить свою (партийную) концепцию молодежной политики в качестве государственной.

    Это обстоятельство означает, что в государственной молодежной политике должен утверждаться принцип партийной независимости.

    Государственная молодежная политика - это система социально- экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан.

    Молодежная политика не может развиваться по моделям, противоречащим общей концепции государства в области социального управления, ее приоритетам и механизмам. Когда расширяется перспектива самостоятельного выбора жизненного пути молодым человеком, для молодежной политики становится приоритетной поддержка самореализации молодого поколения.

    Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества). Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с.

    Цель определяет взаимосвязанные задачи:

    Создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики);

    Создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества;

    Практической отработки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики).

    Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать проблемы молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложившемся многообразии современной жизни.

    Можно утверждать, что государственная молодежная политика - это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства. Гаджиев К.С. Каменская Г.В. Родионов Г.А. Введение в политологию[текст]. - М.: Пресс, 2007.с.179.

    Российское общество и государство должно рассматривать молодежь как стратегический ресурс, который важнее сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов.

    В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить возрождению России как великой державы.

    Данные обстоятельства предполагают постоянное внимание государства к молодежи, что должно реализоваться в определенной совокупности мер государственной молодежной стратегии.

    В настоящее время значимость молодежи, как политического и социального ресурса возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития Российского государства в XXI веке. Проводимые сегодня реформы предполагают получение результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность // Безопасность Евразии[текст]. 2006. №3. с.65.

    В научных и политических кругах не раз возникали дискуссии о необходимости сместить приоритеты государственной политики в целом, обеспечить молодежи центральную роль политического, экономического и социального автора.

    Преимущественное выделение молодежи среди остальных групп населения может быть аргументировано тем, что молодежь знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы, - обладает всеми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для ответа на новые вызовы современности в форме адаптации и самостоятельного осуществления необходимых инноваций, обеспечена ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач обеспечения конкурентоспособности страны.

    Без целенаправленного воздействия со стороны государства и общества это может создавать серьезную угрозу общественной безопасности в настоящем и лишать общество предсказуемого будущего. Молодежь в условиях социально-экономических реформ[текст].// Материалы международной научно-практической конференциии. - 2007.с.15.

    Поэтому воздействовать на социализацию молодежи необходимо так, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не создавала угрозу обществу в настоящем.

    Таким образом, в современной социально-политической системе роль государства, его структур на федеральном и региональном уровнях в реализации политики по отношению к молодому поколению занимает доминирующее положение. Политология.[текст]/Под ред. Г. В. Полуниной.- М.: Акалис, 2007.с.196.

    Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица.

    Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

    Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Муниципальная молодежная политика -- совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 млн. чел.

    Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории.

    Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанна с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность[текст] // Безопасность Евразии. 2006. №3. с.65.

    На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей, способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения.

    Целью муниципальной молодежной политики является содействие молодым гражданам в возрасте до 30 лет и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации в интересах всего общества.

    Современные приоритеты экономического и политического развития регионов и муниципалитетов, в том числе города Орла, не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов города важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение.

    По оценкам Министерства образования и науки Российской Федерации стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к 14 - 25-летним новые требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов, пожилых поколений.

    Коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году, по сравнению с 2005 годом, на 20% и составит 700 человек. То есть от качественных параметров такой категории населения, как молодежь, зависит социально-экономическое положение города Орла в ближайшем будущим. Целевая программа «Молодеж города Орла на 2011-2015 гг.»[текст]

    По данным Федеральной службы государственной статистики по Орловской области на начало 2010 года в городе Орле проживают 75774 граждан в возрасте от 14 до 30 лет и 24 190 человек в возрасте от 30 до 35 лет, что составляет примерно 31,55% от общей численности населения города (316 838 человек). Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с. (Приложение А)

    Структура молодого поколения становится все более сложной и многослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы продолжают существовать негативные явления в молодежной среде. В тоже время молодежи свойственно стремление получить образование, открыть собственное дело, реализовать творческий и интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях.

    Молодежь - один из основных стратегических ресурсов, который необходимо направлять на социально-экономическое развитие города. Таким образом, эффективная молодежная политика - один из важнейших элементов развития города Орла, роста благосостояния его жителей и совершенствования общественных отношений.

    По данным социологического опроса, для 53% респондентов из числа молодежи остается актуальной проблема трудоустройства и занятости. Среди главных приоритетов при выборе работы молодые люди называют следующие: высокая заработная плата (82%), удобный график работы (31%), наличие перспектив карьерного роста (27%). Целевая программа «Молодеж города Орла на 2011-2015 гг.»[текст]

    Среди факторов, мешающих найти работу по специальности, - низкая заработная плата (24%), отсутствие вакансий (25%), отсутствие опыта работы, недостаточный уровень образования (34%). Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Только 34% опрошенных молодых специалистов сообщили, что были полностью готовы к исполнению своих обязанностей на первом рабочем месте и им не потребовалось времени на адаптацию.

    Для 32% период адаптации на первом рабочем месте длился до 3 месяцев.

    Свыше 70% опрошенных молодых рабочих отметили, что в начале трудовой деятельности им требовался наставник, 56% достигли определенного уровня мастерства только через один - два года работы. Медленное решение этих проблем приводит к негативному отношению молодых людей к общественно-политической жизни, их низкой активности в электоральном процессе.

    Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию социально-экономических приоритетов по модернизации экономики и других сфер жизни города. Реализация творческого потенциала молодежи нуждается в совершенствовании. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

    Несмотря на широкий круг участия представителей талантливой творческой молодежи в отборочных и финальных этапах городских творческих конкурсов, рамки мероприятий не могут охватить всех желающих и позволить проявить свои творческие способности ввиду ограниченного финансирования.

    Используется вариант привлечения внебюджетных источников (спонсорские средства, собственные средства конкурсантов), но ввиду финансово-экономической ситуации последних лет подобные просьбы зачастую заканчиваются отказом со стороны коммерческих структур.

    Уровень финансовой обеспеченности молодежной политики не позволяет направлять представителей молодежи Орла для участия в творческих конкурсах по приглашению других городов и регионов. По тем же причинам делегации молодежи города Орла не имеют возможности принимать участие во многих межмуниципальных и межрегиональных семинарах, конференциях, "круглых столах" и лагерях актива, приглашения на которые регулярно поступают в администрацию города.

    Таким образом, у молодежи отсутствует возможность обмена опытом и реализации своего потенциала за пределами города. Кроме того, это приводит к снижению репутации города Орла на межмуниципальном и межрегиональном уровне.

    В настоящее время в городе реализуется долгосрочная целевая программа «Молодежь города Орла на 2011-2015гг.» основными целями данной программы являются:

    1) Вовлечение молодежи в социальную практику.

    2) Патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.

    3) Формирование системы выявления, развития потенциала и поддержки талантливой молодежи.

    4) Формирование молодежного актива и поддержка молодежных общественных объединений.

    5) Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодежной среде.

    6) Совершенствование кадровой, информационно-методической деятельности и развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

    Структура финансирования программы «Молодежь г.Орла на 2011-2015гг.» (Приложение Б)

    По состоянию на начало 2010 года в программных мероприятиях в сфере молодежной политики в городе Орле было задействовано около 40% молодежи города, только около 60% молодежи имели информацию о возможности применения своего творческого, интеллектуального, лидерского потенциала. Опарина М.В. Муниципальная молодежная политика[текст] //Экспертиза, 2009.-154с.

    В программные мероприятия, исходя из возможностей их финансирования из городского бюджета, есть возможность привлекать менее половины молодежи города. Однако эта малая доля состоит из лидеров мнений в молодежной среде и формирует молодежный актив города.

    Именно через актив общественных объединений, учебных заведений, предприятий и учреждений города может быть налажено взаимодействие органов исполнительной власти с молодежью. Расширение актива и вовлечение его в общественные, экономические и политические процессы - жизненная необходимость развития города Орла.

    Ведущим субъектом государственной молодежной политики на территории г.Орла является Управление по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями администрации г. Орла Структура Управления приведена в виде схемы (Приложение В).

    Основной миссией управления является разработка и реализация на территории города Орла молодежной политики, направленной на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, становление и развитие молодых граждан города Орла.

    Основными функциями управления являются:

    Анализ ситуации в сфере молодежной политики, прогнозирование социальных процессов в молодежной среде;

    Взаимодействие с общественными организациями;

    Выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, а также возможности ее участия в социально-экономическом развитии города Орла посредством проведения исследований, семинаров, форумов, научно-практических конференций, совещаний, иных мероприятий с привлечением общественных организаций, движений, инициативных граждан;

    Разработка совместно с заинтересованными организациями городских комплексных и целевых программ в сфере реализации молодежной политики и деятельности общественных организаций, координация и контроль их исполнения;

    Участие в разработке и реализации областных программ по вопросам своих полномочий; Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Спецификой молодежной работы является высокая концентрация высших и средне-специальных учебных заведений, сосредоточенных в городе.

    Как показывает общая характеристика Управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями круг полномочий осуществляемый им очень широкий, это как и работа с молодежью так и взаимодействие и координация деятельности общественных организаций, к тому же деятельность Управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями частично пересекается с деятельностью Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Орла.

    В городе Орле нерешенной остается проблема несовершенства инфраструктуры по работе с молодежью. Слабо развита система клубов и центров по работе с молодежью. Наблюдается несоответствие материально-технической базы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Десантник» современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

    Значимым мероприятиями в 2010 году стали: праздничное мероприятие «Российский день молодежи» (июнь), празднование которого приняло масштабный характер. Опарина М.В. Муниципальная молодежная политика[текст] //Экспертиза, 2009.-154с.

    На летней сцене детского парка прошли: молодежный концерт «Рок свободы», молодежный бал; в Городском парке культуры и отдыха прошли: концертные программы «Мы вместе», «Молодежный калейдоскоп»; на Александровском мосту: выставка молодых художников, конкурс граффити и фестиваль молодежных культур; перед кинотеатром Победа: фестиваль по брейк-дансу, боди-арт; на площади им. Ленина: турнир по стритболу, концертная программа, праздничная дискотека и фейерверк; молодежная культурно-развлекательная программа «День знаний» (1 сентября), которая проходила на эстраде детского парка с приглашением команды КВН г. Москвы; студенческая акция «Мир во всём мире» (сентябрь), посвящённая Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В городском парке культуры и отдыха собралась активная, творческая, неравнодушная молодёжь, которая своим творчеством высказала протест против войн, агрессии, терроризма.

    Как символ любви к человечеству и борьбы с терроризмом стало создание полотна мира, запущенное в небо. Молодёжная акция, посвящённая здоровому образу жизни «Ударим по вредным привычкам» (октябрь) с проведением экологического субботника в парке Победы.

    В октябре 2010 года организован первый слет молодежного актива города Орла, целью которого было вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь города Орла, формирования активной гражданской позиции и повышения правовой культуры. В рамках слета прошла деловая игра: «Время выбирать молодым!».

    Так же совместно с молодежными общественными организациями города Орла проведены следующие мероприятия: автопробег по местам боевой славы (июль), акция, посвященная Дню защиты детей (1 июня), слет Орловских радиолюбителей (сентябрь), молодёжная акция «Флаги России» (22 августа), первенство города Орла по компьютерному спорту, посвященного Дню интернета в России (30 сентября). Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Возобновилась работа по формированию штаба молодежных оперативных отрядов. 07 октября 2010г. был организован семинар с представителями прокуратуры, правоохранительными структурами и руководителем городского штаба ДНД, на котором были вручены удостоверения члена оперативного отряда, а также темы последующих семинаров, которые планируется проводить не реже 1-го раза в квартал. В 2010 году было сформировано 22 молодежных оперативных отряда на базе ВУЗов и ССУЗов города Орла.

    Впервые проведен конкурс для работающей молодежи «Минута славы» (октябрь-декабрь). Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

    На развитие программных мероприятий в 2010 году было направлено из бюджета города Орла 1 200 тыс.руб., которые были освоены полностью. Также благодаря активной работе управления со спонсорами за второе полугодие 2010г. было привлечено около 155 тыс. руб. дополнительно. Все крупные культурно-массовые молодежные мероприятия широко были освещены в СМИ.

    В своей деятельности управление по делам молодежи столкнулось со следующими проблемами:

    1. Низкий уровень интереса молодежи к участию в общественно-политической жизни общества, социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, низкий уровень вовлеченности молодежи в экономическую деятельность и подготовленности к конкуренции на рынке труда.

    2. Несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям города: усиление тенденции девальвации семейных ценностей, недоверие молодежи к ценностям демократии, институтам власти и гражданского общества, снижение престижа военной службы, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов, приводящее к экстремистским действиям.

    3. Снижение престижа общественной деятельности в молодежной среде, низкий уровень подготовленности молодежных общественных лидеров, отсутствие системы поддержки молодежных общественных объединений.

    4. Ухудшение здоровья молодого поколения, высокий уровень распространенности вредных привычек и асоциального поведения в молодежной среде. Карпухин И.О. Молодежь в России: особенности социолизации и самореализации// социологические исследования[текст].- 2010

    5. Недостаточное количество клубов, центров для работы с молодежью, несоответствие материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

    6. Еще одна неблагоприятная тенденция последних лет - влияние различных неформальных объединений в молодежной среде. Требуется постоянный мониторинг ситуации и постоянное обновление методик работы с молодежью, в том числе в среде болельщиков, на межведомственной основе. В настоящее время в городе Орле не придают значения этой проблеме.

    Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

    Текущее состояние молодежной политики характеризуется наличием большого количества регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, этнокультурного развития и так далее. Проектирование системы государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях целесообразно осуществлять руководствуясь несколькими принципами. К их числу относятся:

    1. Системный характер, который проявляется в том, что социальные проекты должны учитывать системный характер муниципального пространства;

    2. Вариативность, которая обеспечивается использованием при разработке проекта несколько важных сценариев развития;

    3. Инновационность, определяющаяся спецификой объекта, высокой динамикой перемен в российском обществе, достаточно значимым инновационным потенциалом работников молодежных структур;

    4. Перспективность, выражающаяся в долгосрочном характере молодежных проектов. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

    Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики.

    Программно-целевой метод управления молодежной политикой - метод управления, при котором разрабатываются цель управления молодежной сферой, механизм реализации направлений молодежной политики, сроки, состояния промежуточных значений процесса, а также предполагаемые конечные результаты предлагаемых мероприятий.

    Целевая комплексная программа - ключевое понятие программно-целевых методов планирования и управления, комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных конечных результатов и решение конкретных научно-технических, экономических, социальных проблем. Обычно представляет собой проектный и адресный документ, увязывающий действия разных организаций и лиц-соисполнителей независимо от их ведомственной подчиненности по срокам выполнения этапов работ и выделяемым ресурсам.

    Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории страны, а с другой, сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти.

    Кроме того, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики.

    Раздел 2. Пути совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г. Орел

    Современное общество сталкивается с проблемой низкой социальной активности молодого населения, что является характерным и для города Орла. В настоящее время доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной.

    При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития города и региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

    Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

    Формирование здорового образа жизни одна из важнейших задач муниципального образования г.Орла.

    Физическая культура - составная часть культуры, муниципального образования социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

    Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

    Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

    Наше время характеризуется некоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в том числе - ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своего здоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков и беспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводит их не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальную катастрофу.

    Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

    На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

    Спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

    Детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

    Образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

    В городе Орле эту деятельность осуществляет Управление по физической культуре, спорту и туризму.

    Именно решение проблемы физического воспитания и здоровья жителей города Орла, формирование ценностей здорового образа жизни и создание условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, в особенности молодежи, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности в спорте, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на соревнованиях различного ранга, и может быть определено в качестве основной задачи развития физической культуры и массового спорта в городе Орле.

    В целях создания условий для развития физической культуры и массового спорта, формирование здорового образа жизни и повышение эффективности использования средств физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, в городе реализуется долгосрочная целевая программа: «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 гг.»

    Основные задачи Программы:

    Вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;

    Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории города Орла;

    Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;

    Пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;

    Обеспечение максимально возможного освещения проводимых физкультурных и спортивных мероприятий в средствах массовой информации, подготовка специальных репортажей, публикаций о достижениях спортсменов, тренеров, итогах деятельности за определенный период времени, значимых событиях в области физической культуры и спорта;

    Проведение строительно-реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе и технологий;

    Оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

    Совершенствование системы подготовки ведущих, перспективных спортсменов и сборных команд города для участия в соревнованиях различного ранга;

    Развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

    Одной из основополагающих задач является создание условий для развития физической культуры и спорта среди детей, подростков, молодежи. Не в полной мере проводится работа по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, недостаточное число занимающихся в спортивных секциях школьников и студентов средних специальных учебных заведений. Незначительный рост учащихся, занимающихся в спортивных школах (26,1% в 2009 году, 26,3% в 2010 году), обусловлен лишь снижением числа учащейся молодежи на 360 человек. К 2015 году необходимо увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 40%.

    Одна из острейших проблем - отсутствие спортивной базы в большинстве образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, а так же отсутствие широкого студенческого спортивного движения.

    Решение вопросов развития спортивной базы федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования не входит в компетенцию органов государственной власти города Орла, но расширение спортивной базы в целом может во многом помочь в снижении остроты проблемы. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

    Для увеличения интереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлению дворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждам и доступных для всех по ценам.

    Однако строительство дворовых площадок не достаточно для популяризации спорта в молодежной среде, одна из первоочередных задач - сделать спорт доступным для молодежи.

    Не менее важна организация спортивно-развлекательных и творческих мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодежи.

    Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию социально-экономических приоритетов по модернизации экономики и других сфер жизни города. Реализация творческого потенциала молодежи нуждается в совершенствовании. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

    Несмотря на широкий круг участия представителей талантливой творческой молодежи в отборочных и финальных этапах городских творческих конкурсов, рамки мероприятий не могут охватить всех желающих и позволить проявить свои творческие способности ввиду ограниченного финансирования. Используется вариант привлечения внебюджетных источников (спонсорские средства, собственные средства конкурсантов), но ввиду финансово-экономической ситуации последних лет подобные просьбы зачастую заканчиваются отказом со стороны коммерческих структур. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях[текст] / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

    Уровень финансовой обеспеченности молодежной политики не позволяет направлять представителей молодежи Орла для участия в творческих конкурсах по приглашению других городов и регионов. Карпухин И.О. Молодежь в России: особенности социолизации и самореализации// социологические исследования[текст].- 2010 По тем же причинам делегации молодежи города Орла не имеют возможности принимать участие во многих межмуниципальных и межрегиональных семинарах, конференциях, "круглых столах" и лагерях актива, приглашения на которые регулярно поступают в администрацию города.

    Таким образом, у молодежи отсутствует возможность обмена опытом и реализации своего потенциала за пределами города. Кроме того, это приводит к снижению репутации города Орла на межмуниципальном и межрегиональном уровне. Поэтому возникает необходимость в проведении ряда мероприятий, направленных на отбор у привлечении к общественной деятельности активной молодежи города. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

    Сбор молодежного актива г.Орла это методическая и технологическая подготовка молодежного актива региона. Этот проект который соберет общественников-активистов, молодых специалистов интересующихся политикой, экономикой. Проведение сбора в регионе позволит создать актив для реализации молодежных проектов в регионе. Молодежная политика в регионе: проблемы и перспективы[текст]. Межвузовский круглый стол, под общей редакцией профессора А.А. Харченко.-Орел: издательство Орагс, 2009-244 с.

    Подобные документы

      Цели и принципы молодежной политики. Муниципальный уровень реализации молодежной политики в Российской Федерации. Методы управления молодежной политикой. Анализ проблем и опыт реализации в сфере муниципальной молодежной политики в городе Нижнекамске.

      дипломная работа , добавлен 25.11.2010

      Исследование механизмов формирования и нормативно-правовых основ реализации молодежной политики. Общая характеристика Управления по молодежной политике Параньгинского района. Анализ деятельности, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи.

      курсовая работа , добавлен 04.10.2012

      Понятие и сущность современной молодежной политики. Основные принципы и направления реализации государственной молодежной политики. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Анализ состояния молодежи в Свердловской области.

      курсовая работа , добавлен 02.11.2015

      Цели и задачи государственной молодежной политики, принципы ее реализации. Основные направления и приоритеты государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации. Научное и информационное обеспечение, механизмы и технологии реализации.

      реферат , добавлен 10.02.2010

      Необходимость выделения молодежной политики в самостоятельный объект исследования. Характеристика ситуации в молодежной среде в современных условиях. Методы реализации молодежной политики. Основные направления молодежной политики в крупном городе.

      курсовая работа , добавлен 19.11.2012

      Сущность и содержание молодежной политики. Методы реализации молодежной политики в Российской Федерации. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Пути эффективной реализации молодежной политики в Республике Саха (Якутия).

      дипломная работа , добавлен 12.10.2009

      Общая характеристика молодежи как социально-демографической группы, с которой связаны реальные перспективы развития государства. Сущность государственной молодежной политики, ее цель, принципы и механизм реализации. Правовая база молодежной политики РФ.

      контрольная работа , добавлен 06.08.2014

      Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации молодежной политики. Проблемы профессиональной подготовки детей. Отражение молодежных проблем в социологическом исследовании. Специфика социализации и самоопределения.

      курсовая работа , добавлен 23.01.2016

      Основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации. Молодежная политика на Ставрополье. Демография и здоровье молодежи, образование и трудоустройство. Реализация молодежной политики в сфере культуры. Патриотическое воспитание.

      курсовая работа , добавлен 04.04.2009

      Основные направления, цели и принципы формирования молодежной политики на федеральном уровне и на примере Владимирской области. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.