Agenția pentru organizațiile științifice din Federația Rusă. Agenția Federală pentru Organizații Științifice. Informații despre modificări

Cercetarea dictatului

Când a fost aprobat noul statut al instituțiilor academice, s-a proclamat în repetate rânduri că FANO nu are dreptul să se amestece în latura științifică a activităților institutelor RAS, dar de fapt agenția face tocmai asta, profitând de faptul că toate pârghiile sunt în mâinile ei. Acum toate institutele au fost scoase din sistemul RAS și transferate la FANO - drept urmare, rolul Academiei în știință este redus la zero, iar totul este controlat de o structură care, conform planului guvernului, urma să se ocupe. numai cu treburile economice. De exemplu, Academia de Științe în prezent poate aproba doar planurile științifice ale institutelor fără o coordonare reală a cercetării, nu poate face modificările operaționale necesare acestora. Acest lucru se datorează introducerii unui sistem de atribuiri de stat, care sunt formate prin analogie cu termenii de referință pentru anii următori.

Pornind de la aparenta oportunitate a misiunilor de stat, FANO dictează institutelor să reducă numărul de subiecte științifice. Acest lucru se explică prin faptul că toate misiunile de stare științifică ar trebui să vizeze doar „un rezultat specific”. Dar există studii asupra cărora nu se pot oferi garanții ale rezultatului (de exemplu, se lucrează pe texte nedecriptate). Acum să nu le conducă? Drept urmare, directorul fiecărui institut, în loc să organizeze cercetări științifice, trebuie să lupte pentru supraviețuirea echipei și păstrarea spectrului de cercetare necesar țării.

Distrugerea activității științifice este facilitată și de distrugerea sistemului așa-numitului schimb internațional non-valutar al oamenilor de știință. Institutul în care lucrez are un grup de oameni de știință din Balcani. Ei au folosit schimburi fără valută pentru a călători în Albania, aceste călătorii fiind adesea urmate de proiecte de cercetare specifice. Acum interacțiunea a încetat din cauza faptului că schimbul non-valută nu mai este finanțat. Și acest lucru îi îngrijorează nu numai pe oamenii de știință ruși. De exemplu, directorul Institutului de Istorie al Academiei Naționale de Științe din Belarus, Vyacheslav Danilovici, în ajunul unei conferințe comune ruso-belaruse despre istoria militară a secolului al XX-lea, a subliniat că singura țară cu care Belarus nu are au un schimb de oameni de știință este Rusia.

Amenințări la adresa bibliotecilor

În relația dintre FANO și Academia de Științe au apărut și dificultăți juridice deschis ridicole. În decurs de doi ani, institutele, pe cont propriu, au reînregistrat toate proprietățile care se află în institut în conformitate cu noile cerințe ale FANO. Era de așteptat ca, preluând preocupările economice, FANO să trimită câte un reprezentant la fiecare instituție pentru a se ocupa de problemele economice și juridice. Recent, FANO a decis să revigoreze rezoluția Adunării Generale a Academiei de Științe a URSS din 1930, conform căreia toate bibliotecile de institut erau unite și centralizate. Formal, în 1930, a fost executat, dar de fapt, timp de aproape 90 de ani, bibliotecile au continuat să lucreze în liniște în fiecare institut. Personalul bibliotecii centrale (Biblioteca Academiei de Științe - BAN) a lucrat în strânsă legătură cu oamenii de știință, creând, de exemplu, cataloage sistematizate unice. Acum FANO a fost revoltat de faptul că personalul Bibliotecii Academiei de Științe lucrează în incinta institutelor, și nu în clădirea principală a bibliotecii, iar cărțile de bibliotecă sunt păstrate și în incinta institutelor.

De spus că bibliotecile speciale de la institute sunt acum finalizate într-o măsură mai mare în detrimentul donațiilor personalului. În așteptarea schimbărilor legale, procesul de achiziție de biblioteci cu cărți noi s-a oprit, colecțiile unice erau sub amenințarea optimizării. Sediul în care se află bibliotecile institutului trebuie oficializat ca suprafețe donate în folosință gratuită. Și nu există garanții că biblioteca nu va fi „optimizată”, după care localul nu va fi considerat rațional pentru a fi închiriat.

Un alt pericol constă în ideea tocmai publicată de a transforma, printre altele, instituțiile bugetare științifice în autonome – care vor putea trece la autosuficiență (până în 2019 va trebui să raportăm despre implementarea planului corespunzător). Dar dacă vorbim de știință, atunci trebuie să pornim nu de la planuri de creare a unui anumit număr de instituții autonome, ci de la planuri științifice, care nu sunt deloc luate în considerare în proiectul FANO.

„Clubul Bătrânilor”

Toate aceste acțiuni duc la faptul că Academia de Științe se transformă într-un club de bătrâni care se citesc unii altora rapoarte. Da, în afară de RAS, de exemplu, universitățile sunt angajate în știință. Cu toate acestea, nici personalul universitar dedicat nu poate fi implicat în organizarea acestuia. Ei pot coordona activități în cadrul facultății sau departamentului, dar nu la scara orașului și cu atât mai mult a țării. Nicio instituție de învățământ nu poate pregăti 10 conferințe științifice pe mai multe teme restrânse. Institutele academice, realizând ce domeniu trebuie îmbunătățit, susțin astfel de conferințe.

În plus, mai multe generații de profesori universitari au compensat deja salariile mici cu tutorat. Și chiar dacă salariile cresc (cu condiția ca toată lumea să se implice în știință), o parte semnificativă a profesorilor va continua să se angajeze în tutorat, deoarece acesta a devenit deja modul lor de viață. Aceasta nu este vina profesorilor, dar, din păcate, realitatea obiectivă arată așa.

12 până la 600

Distrugerea științei academice poate duce la o situație extrem de deplorabilă. Chiar și acum, dacă ne comparăm rezultatele cu eforturile colective ale colegilor noștri occidentali, suntem plasați în condiții de concurență complet inegale. De exemplu, în Anglia 600 de oameni lucrau la Oxford Dictionary la momentul pregătirii noii ediții. În Rusia, 12 oameni lucrează la analogul său rus, Marele Dicționar Academic al Limbii Ruse. Raportul real este de 1 la 50. Decalajul de finanțare este și mai mare, dar rezultatele sunt comparate fără a se ajusta pentru diferențele de condiții; angajații înșiși care lucrează la astfel de proiecte monumentale sunt judecați nu după munca lor, ci după baze de date scientometrice bazate pe jurnal.
publicații.

Dar ideea nici măcar nu este că nu găsesc finanțare. Dacă mi s-ar da aceste 600 de pariuri mâine, nu ar fi nimeni care să le completeze. Nu sunt atât de mulți specialiști ruși din 150 de milioane de populație care să aibă suficiente competențe pentru o astfel de muncă. Și e înfricoșător. Aceasta vorbește despre degradarea catastrofală a culturii filologice a societății noastre.

Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2013 N 959
„Despre Agenția Federală pentru Organizații Științifice”

27 decembrie 2014, 13 martie, 29 mai, 11 decembrie 2015, 1 iulie 2016, 20 ianuarie, 3 iunie 2017

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 27 septembrie 2013 N 735 „Cu privire la Agenția Federală pentru Organizații Științifice”, Guvernul Federației Ruse decide:

2. Să stabilească că Agenția Federală pentru Organizații Științifice este un organism executiv federal autorizat să exercite funcțiile și competențele proprietarului proprietății federale atribuite organizațiilor care se aflau sub jurisdicția Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Științe Medicale și Academia Rusă de Științe Agricole înainte de data intrării în vigoare a Legii federale „Cu privire la Academia Rusă de Științe, Reorganizarea Academiilor de Științe de Stat și Modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.

3. Permite Agenției Federale pentru Organizații Științifice să aibă până la 7 șefi adjuncți, inclusiv un prim-șef adjunct, precum și până la 18 departamente în structura biroului central pentru direcțiile principale ale activităților Agenției.

5. Pentru ca Agenția Federală pentru Organizații Științifice să formeze un consiliu de coordonare științifică pentru a coordona interacțiunea agenției și a organizațiilor științifice subordonate acesteia cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”, inclusiv în componența sa oameni de știință care desfășoară activități științifice. cercetare la un nivel mondial general recunoscut.

6. Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, împreună cu Agenția Federală pentru Organizații Științifice, vor prezenta, în termen de 1 lună, propuneri convenite cu privire la locația agenției la Moscova.

Reglementări privind Agenția Federală pentru Organizații Științifice
(aprobat prin decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2013 N 959)

Cu modificări și completări de la:

I. Dispoziţii generale

1. Agenția Federală pentru Organizații Științifice (FASO din Rusia) este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile de reglementare legală și de furnizare de servicii publice în domeniul organizării activităților desfășurate de organizațiile subordonate, inclusiv în domeniul științei , educația, îngrijirea sănătății și complexul agroindustrial, precum și pentru gestionarea proprietății federale a organizațiilor din subordinea Agenției.

2. Guvernul Federației Ruse este responsabil de activitățile Agenției Federale pentru Organizații Științifice.

3. Agenția Federală pentru Organizații Științifice în activitățile sale este ghidată de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse , precum și prezentul Regulament.

4. Agenția Federală pentru Organizații Științifice își desfășoară activitățile în mod direct, prin organele sale teritoriale, precum și prin organizații subordonate în cooperare cu alte organe executive federale, alte organe de stat, organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autonomia locală. -organisme guvernamentale, instituții bugetare ale statului federal „Academia Rusă de Științe” și ramurile sale regionale, asociații publice și alte organizații.

II. Acreditări

5. Agenția Federală pentru Organizații Științifice exercită următoarele competențe în domeniul stabilit de activitate:

5.1. prezintă Guvernului Federației Ruse proiecte de legi federale, acte legislative de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și Guvernului Federației Ruse și alte documente care necesită o decizie a Guvernului Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul de aplicare al Activitățile agenției stabilite prin paragraful 1 din prezentul regulament, precum și un proiect de plan anual de lucru și indicatorii de performanță proiectați ai agenției;

5.2. pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, adoptă acte normative în domeniul de activitate stabilit;

5.3. pe baza și în conformitate cu procedura stabilită de legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, îndeplinește următoarele funcții pentru gestionarea proprietății de stat și furnizarea de servicii publice în cadrul stabilit. domeniu de activitate:

5.3.1. îndeplinește, în modul și în limitele stabilite de legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului organizațiilor subordonate Agenției, precum și funcțiile și puterile proprietarului proprietății federale atribuite organizațiilor subordonate agenției;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iunie 2017 N 675, Regulamentul a fost completat cu subparagraful 5.3.1.1.

5.3.1.1. administrează parcuri dendrologice și grădini botanice de importanță federală, care sunt organizații științifice subordonate Agenției;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iunie 2017 N 675, Regulamentul a fost completat cu subparagraful 5.3.1.2.

5.3.1.2. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind înființarea de parcuri dendrologice federale și grădini botanice subordonate Agenției;

5.3.2. afirmă:

în acord cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe” programe pentru dezvoltarea organizațiilor științifice din subordinea Agenției;

luând în considerare propunerile instituției bugetare a statului federal „Academia Rusă de Științe”, misiuni de stat pentru cercetarea științifică fundamentală și cercetarea științifică exploratorie de către organizații științifice create sub formă de instituții bugetare și autonome și subordonate Agenției;

5.3.3. împreună cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe” elaborează un plan de cercetare fundamentală și exploratorie de către organizațiile științifice din subordinea Agenției, în cadrul programului de cercetare științifică fundamentală în Federația Rusă pe o perioadă lungă;

5.3.4. evaluează eficacitatea activităților organizațiilor din subordinea Agenției, inclusiv luând în considerare evaluarea activităților științifice ale acestor organizații, efectuată de instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”;

5.3.5. efectuează o analiză economică a activităților întreprinderilor unitare de stat din subordinea Agenției și aprobă indicatorii de eficiență economică a activităților acestora, conduita în organizațiile din subordinea Agenției, inspecțiile activităților financiare și economice și utilizarea proprietăților care le sunt atribuite; ;

5.3.6. în scopul redistribuirii proprietății între organizațiile subordonate Agenției, atribuie proprietăți federale unor astfel de organizații și efectuează confiscarea legală a acestei proprietăți în conformitate cu procedura stabilită;

5.3.7. prezintă autorităților care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta, documente pentru înregistrarea de stat a dreptului de proprietate a Federației Ruse și alte drepturi de proprietate asupra bunurilor imobiliare atribuite agenției și organizațiilor sale subordonate;

5.4. monitorizează activitățile organelor teritoriale ale Agenției;

5.5. apeluri la instanțele de judecată cu pretenții și la agențiile de aplicare a legii cu declarații în numele Federației Ruse în apărarea proprietății și a altor drepturi și interese legitime ale Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea proprietăților federale atribuite Agenției și organizațiilor sale subordonate;

5.6. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în condițiile stabilite. domeniu de activitate;

5.7. îndeplinește funcțiile de participant și executant al programelor de stat ale Federației Ruse, client de stat al programului federal de investiții vizate în sfera activităților agenției;

5.8. interacționează în conformitate cu procedura stabilită cu organele de stat ale statelor străine, organizațiile internaționale și străine;

5.9. organizează congrese, conferințe, seminarii, expoziții și alte evenimente în domeniul de activitate consacrat;

5.10. asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor care constituie secrete de stat, oficiale și alte secrete protejate de lege, precum și coordonarea activităților organizațiilor din subordinea Agenției pentru protecția acestor informații;

5.11. organizează și asigură pregătirea de mobilizare și mobilizare a Agenției, precum și conducerea, controlul și coordonarea activităților din domeniul formării de mobilizare a organizațiilor din subordinea Agenției;

Informații despre modificări:

Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 ianuarie 2017 N 45 Dispozițiile sunt completate cu subparagraful 5.11.1

5.11.1. organizează și întreține apărarea civilă în cadrul Agenției, desfășoară activități de apărare civilă, precum și controlează și coordonează activitățile din domeniul apărării civile ale organizațiilor din subordinea Agenției;

5.12. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, achiziționarea, păstrarea, contabilitatea și utilizarea documentelor de arhivă formate în cursul activităților Agenției;

5.13. în cadrul competenței sale, primește cetățeni, asigură examinarea în timp util și deplină a cererilor orale și scrise ale cetățenilor, luând decizii cu privire la acestea și trimițând răspunsuri către solicitanți în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

5.14. organizează educație profesională suplimentară pentru angajații Agenției;

5.15. îndeplinește funcțiile de administrator șef și beneficiar al fondurilor bugetului federal, administrator șef (administrator) al veniturilor bugetului federal, administrator șef (administrator) al surselor de finanțare a deficitului bugetului federal;

5.16. oferă suport informațional pentru activitățile științifice și științifice și tehnice ale organizațiilor din subordine;

5.17. exercită alte competențe în domeniul stabilit de activitate, dacă aceste competențe sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sau ale Guvernului Federației Ruse.

6. Agenția Federală pentru Organizații Științifice, pentru a-și exercita atribuțiile, are dreptul:

6.1. să solicite și să primească, în modul prescris, informațiile necesare pentru luarea deciziilor asupra problemelor de competența Agenției;

6.2. da explicații persoanelor juridice și persoanelor fizice asupra problemelor de competența Agenției;

6.3. implică, în modul prescris, pentru studiul problemelor de competența Agenției, organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști;

6.4. să dezvolte, să creeze și să opereze sisteme informatice în sfera stabilită de activități ale Agenției;

6.5. să formeze organe consultative și de expertiză (consilii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

6.6. ia decizii privind verificarea activităților științifice ale organizațiilor din subordinea Agenției, cu implicarea unor oameni de știință de frunte;

6.7. creează, reorganizează și lichidează organele teritoriale ale Agenției în conformitate cu procedura stabilită;

6.8. să anuleze deciziile organelor teritoriale ale agenției, adoptate de acestea cu încălcarea legislației Federației Ruse;

6.9. înființează, în conformitate cu procedura stabilită, mijloace de informare în masă pentru publicarea de informații, inclusiv anunțuri oficiale, precum și pentru postarea altor materiale pe probleme de competența Agenției.

7. Agenția Federală pentru Organizații Științifice nu are dreptul să exercite funcții de control și supraveghere în sfera de activitate stabilită, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse.

Restricțiile privind competențele Agenției stabilite de primul paragraf al prezentei clauze nu se aplică competențelor conducătorului Agenției de a soluționa problemele de personal și problemele de organizare a activităților Agenției, precum și competențelor de control. activitățile din Agenția condusă de acesta (subdiviziunile sale structurale) și organele teritoriale ale Agenției.

III. Organizarea activitatilor

8. Agenția Federală pentru Organizații Științifice este condusă de un șef numit și revocat de Guvernul Federației Ruse, de comun acord cu Președintele Federației Ruse.

Șeful agenției este personal responsabil pentru punerea în aplicare a sarcinilor atribuite agenției și exercitarea atribuțiilor acesteia.

Șeful agenției are adjuncți numiți și demiși de Guvernul Federației Ruse la propunerea șefului agenției.

Numărul șefilor adjuncți ai agenției este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

9. Diviziile structurale ale Agenției Federale pentru Organizații Științifice sunt direcții pentru principalele activități ale Agenției. Departamentele sunt incluse în structura direcțiilor.

10. Șeful Agenției Federale pentru Organizații Științifice:

10.1. efectuează managementul direct al Agenției;

10.2. emite, pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele și instrucțiunile Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, ordine și instrucțiuni cu privire la problemele de competență al Agenției și asupra organizării interne a activității acesteia și organizează, de asemenea, un audit asupra executării acestora;

10.3. aprobă reglementări privind subdiviziunile structurale ale biroului central al Agenției și ale organelor teritoriale ale acesteia;

10.4. numește și eliberează din funcție angajații biroului central al Agenției, șefii și adjuncții șefilor organelor teritoriale ale Agenției, încheie și reziliază cu aceștia contracte de servicii (contracte de muncă), aduce modificări acestor contracte (acorduri);

10.7. aprobă structura și personalul biroului central al agenției în cadrul fondului de salarii și numărul de angajați stabilit de Guvernul Federației Ruse, precum și estimările bugetare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor agenției în limitele alocațiilor bugetare prevăzute în legislația federală. bugetul pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare;

10.8. aprobă structura, numărul și fondul de salarii ale angajaților organelor teritoriale ale Agenției în limitele indicatorilor stabiliți de Guvernul Federației Ruse, precum și estimările bugetare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor acestora în limitele alocațiilor bugetare prevăzute pentru în bugetul federal pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare;

10.9. înaintează Ministerului de Finanțe al Federației Ruse propuneri privind formarea proiectului de buget federal în ceea ce privește sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor Agenției;

10.10. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind numărul maxim, fondul de salarii pentru angajații biroului central al agenției și organele sale teritoriale și propuneri privind amplasarea organelor teritoriale ale agenției;

10.11. ia decizii privind crearea, reorganizarea și lichidarea organelor teritoriale ale agenției în limitele fondului de salarii și ale numărului de angajați stabilite de Guvernul Federației Ruse pe baza structurii organelor teritoriale;

10.12. prezintă, în modul prescris, angajații Agenției și angajații organizațiilor subordonate Agenției pentru acordarea de titluri onorifice ale Federației Ruse și premii de stat ale Federației Ruse și, de asemenea, aplică alte tipuri de stimulente;

10.13. stabilește, în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, un însemn de departament care dă dreptul de a conferi titlul de „Veteran de muncă” și alte premii departamentale și le acordă angajaților biroului central al agenției, organele teritoriale și organizațiile subordonate, precum și alte persoane care desfășoară activitate în raza stabilită, aprobă prevederile privind aceste semne și premii, precum și descrierile acestora;

10.14. aplică sancțiuni disciplinare angajaților Agenției și conducătorilor organizațiilor din subordinea Agenției în modul prescris;

10.15. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor din subordinea Agenției, ținând cont de poziția instituției bugetare a statului federal „Academia Rusă de Științe” în raport cu organizațiile științifice;

10.16. aprobă statutul organizațiilor din subordinea Agenției, numește (aprobă), în modul prescris, șefii organizațiilor din subordinea Agenției, încheie și încetează contractele de muncă cu aceștia, modifică aceste contracte.

11. Sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor Agenției Federale pentru Organizații Științifice se realizează pe cheltuiala bugetului federal.

12. Agenția Federală pentru Organizații Științifice este o persoană juridică, are un sigiliu care înfățișează Emblema de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, alte sigilii, ștampile și antete ale eșantionului stabilit, are o emblemă, steagul și fanionul stabilit de către Agenție în acord cu Consiliul Heraldic sub președintele Federației Ruse, precum și conturi deschise în conformitate cu legislația Federației Ruse.

13. Locația Agenției Federale pentru Organizații Științifice - Moscova.

Agenția Federală pentru Organizații Științifice
(FANO Rusia)
Semn heraldic al FANO Rusia
Informații generale
Țară
data creării	27 septembrie 2013
Agenția anterioară	agentie infiintata
Data desființării	15 mai 2018
Inlocuit de	Ministerul Științei și Învățământului Superior al Federației Ruse
Activitățile sunt gestionate de	Guvernul Federației Ruse
Sediu	Moscova
Site	fano.gov.ru
Fișiere media la Wikimedia Commons

Istorie

Procesul de reformă a fost inițiat de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, care exista atunci, și a fost oficializat legal sub forma unei legi federale din 27 septembrie 2013. Potrivit legii, academiile de științe medicale și agricole au fost atașate RAS, iar organizațiile care făceau parte din academii și proprietatea acestora au fost transferate la conducerea unei noi autorități federale (FANO Rusia). Agenția era subordonată Guvernului Federației Ruse.

La 30 decembrie 2013, prin ordinul Guvernului Federației Ruse nr. 2591-r, a fost aprobată o listă cu 1007 instituții, care sunt transferate în subordinea FANO Rusia; după o serie de ajustări, din noiembrie 2017 a inclus 1.008 instituții. Toate aceste organizații erau anterior subordonate Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Științe Medicale sau Academiei Ruse de Agricultură.

În noiembrie 2014, printr-un vot deschis pe site-ul FANO Rusia, candidații au fost selectați în comisia de evaluare a performanței organizațiilor științifice. Pe 25 noiembrie, la Agenție a fost format un Consiliu de Coordonare Științifică, format din 45 de oameni de știință ruși de top.

În 2015, FANO Rusia a luat măsuri pentru dezvoltarea bibliotecilor academice - finanțarea suplimentară pentru bibliotecile academice centrale în 2015 s-a ridicat la 260 de milioane de ruble, din care 60 de milioane de ruble. pentru abonament intern și străin.

Din 6 iulie 2017, șeful FANO Rusia a primit dreptul de a determina care informații aparțin secretelor de stat.

Structurarea științei

Pentru a structura știința în Rusia, FANO Rusia a împărțit toate științele în patru secțiuni:

1. Științe matematice, fizice, informatice și tehnice
2. Științe chimice
3. Științele vieții- stiinte biologice si medicale
4. Științele mediului- Științe ale pământului, ecologie și altele.

Din 2015, organizațiile științifice ale Agenției Federale pentru Organizațiile Științifice din Rusia au fost grupate în 29 de grupuri, în cadrul cărora a fost calculat așa-numitul „Evaluare indicativă a organizațiilor științifice”.

Diviziuni teritoriale

Au existat departamente teritoriale ale Agenției Federale pentru Organizații Științifice:

• Ural
• siberian
• Orientul îndepărtat

Evaluarea eficacității științei

FANO din Rusia a evaluat activitățile științifice ale organizațiilor subordonate în conformitate cu ordinele și reglementările.

În 2017, scopul evaluării a fost formarea unui sistem eficient de organizații științifice, creșterea contribuției acestora la dezvoltarea socio-economică a țării, dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul științei, creșterea prestigiului științei ruse în societate, deoarece precum și îmbunătățirea calității luării deciziilor manageriale în domeniul științei. Organizațiile științifice au fost împărțite în trei categorii, conform cărora s-a planificat luarea deciziilor organizaționale adecvate (→):

• categoria 1- organizații științifice - lideri ai industriei (direcția științifică) în Federația Rusă, rezultatele unei organizații științifice depășesc semnificativ valorile pentru grupul de referință, corespund nivelului mondial și are potențialul de dezvoltare și îmbunătățire ulterioară a activitățile sale. → Strategii și/sau programe de dezvoltare care vizează menținerea, întărirea și dezvoltarea leadershipului.
• a 2-a categorie- organizații stabile care demonstrează performanțe satisfăcătoare și au potențialul de a-și dezvolta și îmbunătăți activitățile. → Strategii și (sau) programe de dezvoltare și (sau) recomandări care vizează îmbunătățirea performanței.
• a 3-a categorie- organizații care nu prezintă rezultate științifice semnificative și nu sunt unice în industria relevantă, care și-au pierdut activitatea științifică ca activitate principală. → Hotărâre de reorganizare sau lichidare, iar în unele cazuri - de înlocuire a șefului.

La sfârșitul lunii martie 2018, din 454 de organizații care au trecut auditul, 142 au fost repartizate în prima categorie, 205 în a doua și 107 în a treia.

Critica activității

Întrucât în ​​conducerea FANO Rusia nu existau persoane cu experiență profesională în activitatea științifică, în mass-media s-a exprimat opinia că agenția a fost creată pentru a-i îmbogăți pe cei apropiați autorităților. Prăbușirea deliberată a structurilor RAS, retragerea imobilelor ocupate anterior de institutele RAS, au fost o confirmare indirectă a acestei opinii larg răspândite în comunitatea științifică.

Academicianul Alexander Sergeev, care a fost ales președinte al Academiei Ruse de Științe în 2017, a fost, de asemenea, foarte critic la adresa FANO, menționând că funcționarea sa a dus la „birocrația în activitățile științifice, la creșterea aparatului administrativ și managerial, în timp ce calitatea activităţile administrative şi economice s-au deteriorat”.

Abolire

Agenția a fost desființată pe 15 mai 2018 prin decretul președintelui Federației Ruse. În același timp, a fost luată decizia de împărțire a Ministerului Educației și Științei din Rusia în Ministerul Educației al Federației Ruse și Ministerul Științei și Învățământului Superior al Federației Ruse; structura acestuia din urmă includea acum fostul FANO al Rusiei. Fostul șef al FANO Mihail Kotyukov a fost numit în funcția de ministru al științei și învățământului superior al Federației Ruse.

Note (editare)

1. Lansarea GRID 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017.- doi: 10.6084 / M9.FIGSHARE.5203408.V1
2. Putin a desființat Agenția Federală pentru Organizații Științifice (nespecificat) ... RIA Novosti (15 mai 2018). Data tratamentului 15 mai 2018.
3. A fost semnată legea privind reforma Academiei Ruse de Științe (nespecificat) ... Administrația președintelui Federației Ruse
4. Mihail Kotyukov a devenit șeful FANO (nespecificat) ... ziar rusesc. Consultat la 26 octombrie 2013.
5. Știința rusă va fi transferată la FANO (nespecificat) ... Lenta.ru. Consultat la 26 octombrie 2013.
6. Știința din universități va rămâne în afara FANO (nespecificat) ... Lenta.ru. Data tratamentului 28 octombrie 2013.
7. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2013 nr. 2591-r (modificat la 15.07.2014 nr. 1308-r; din 06.10.2017 nr. 2178-r; din 27.10.2017 nr. 2370-r; ) (nespecificat) ... Portal oficial de internet de informații juridice. Data tratamentului 11 noiembrie 2017.
8. Formarea unei comisii de evaluare a performanțelor - Rezultatele selecției candidaților pentru membrii Comisiei
9. Ordin privind formarea NCC în cadrul Agenției Federale pentru Organizațiile Științifice din Rusia
10. FANO Rusia creează un sistem de suport informațional pentru organizațiile științifice (nespecificat) (9 mai 2015).
11. Ordinul președintelui Rusiei din 6 iulie 2017: „Pentru a adăuga la lista oficialilor autorităților și organizațiilor de stat învestite cu autoritatea de a clasifica informațiile ca secrete de stat..., schimbați, adăugând cuvintele „Șeful FANO Rusia” .
12. Resurse informaționale Centre comune și instalații științifice unice în organizațiile subordonate FANO Rusia: [Moscova. 20-21 oct. 2015] M .: FANO Rusia, 2015.
13. Clasamentul indicativ al organizațiilor științifice pentru: 2014 Arhivat 19 aprilie 2017 la Wayback Machine, 2015 Arhivat 5 aprilie 2017 la Wayback Machine.
14. Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2009 nr. 312 „Cu privire la evaluarea și monitorizarea performanței organizațiilor științifice care efectuează activități de cercetare, dezvoltare și tehnologia în scopuri civile”
15. Ordinul ministrului educației și științei al Federației Ruse din 5 martie 2014 nr. 161 „Cu privire la aprobarea regulamentelor-model privind Comisia pentru evaluarea performanței organizațiilor științifice care efectuează cercetări științifice, dezvoltare și activități tehnologice în scopuri civile și o Metodologia standard de evaluare a performanței organizațiilor științifice, efectuarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și tehnologia în scopuri civile”
16. Ordinul ministrului educației și științei al Federației Ruse din 5 martie 2014 nr. 162 „Cu privire la aprobarea procedurii de furnizare de către organizațiile științifice care efectuează cercetări științifice, proiectare experimentală și lucrări tehnologice în scopuri civile, informații despre rezultate a activităților lor și procedura de confirmare a acestor informații de către organele executive federale în scopuri de monitorizare, procedura de furnizare a organizațiilor științifice care efectuează activități de cercetare, dezvoltare și tehnologia în scopuri civile, informații cu privire la rezultatele activităților lor în scopuri de evaluare, precum și alcătuirea informațiilor privind rezultatele activităților organizațiilor științifice care efectuează lucrări de cercetare, dezvoltare și tehnologia în scop civil prevăzute în scopuri de monitorizare și evaluare.”

01:16 - REGNUM Unul dintre principalele rezultate ale a trei luni de muncă în calitate de șef al RAS Alexandru Sergheev a numit o schimbare pozitivă a relațiilor dintre Academia de Științe și Agenția Federală pentru Organizații Științifice (FANO).

Cel mai important moment, asupra căruia am convenit, practic, a fost povestit într-un interviu. IA REGNUM academician Sergeev, - aceasta este întrebarea cum „Cum vom construi formularea misiunii de stat pentru instituțiile academice”.

Sergheev: Banii pot fi mici, dar sunt în creștere: la anul instituțiilor li se vor aloca cu 20% mai multe fonduri. Avem o parte semnificativă din fondurile care trec prin FANO către institute - acestea sunt fonduri care sunt extrapolate în esență din studiile anterioare ale institutelor. Institutul este implicat în această sarcină de câțiva ani și el însuși continuă să se ocupe de aceasta prin inerție: vom investiga mai mult, vom publica un alt articol sau vom face un alt brevet. Regulile de interacțiune sunt de așa natură încât RAS primește unele rapoarte, aceste rapoarte trebuie convenite cât mai curând posibil, pentru că altfel institutele nu vor primi finanțare. Prin urmare, Academia de Științe a încetat să mai joace rolul de a stabili sarcini, adică de a determina ce ar trebui făcut. FANO înțelege absolut acest lucru. Ei spun că trebuie să facem lucrări administrative și economice, dar s-a întâmplat să nu ne punem de acord asupra acestei reglementări corecte. Am convenit că de anul viitor regulamentul va fi cu totul altul.

- Care?

- În prima jumătate a anului, RAS, pe cheltuiala Consiliilor sale științifice, care vor fi reformatate și actualizate - acestea vor fi Consilii la Academia de Științe, nu vrem să le numim academice, întrucât oamenii de la universități iar corporațiile de stat vor fi implicate acolo - deci, Academia actualizează cercetarea programului, va formula ce ar trebui să facă institutele. Iar institutele din a doua jumătate a anului stabilesc ce vor face. Apoi, Academia își asumă rolul nu doar de „uita-te ce s-a întâmplat”, ci și rolul de a prognoza problema. Întoarcem piramida și o așezăm pe bază.

— Seful FANO este de acord cu asta?

- Oh, sigur. Mihail Mihailovici (Kotyukov) și cu mine ne-am gândit împreună. Acum acest regulament este în curs de dezvoltare. Aceasta este ideea noastră comună cu FANO. Acum îl inserăm în cadrul tehnic. Să spunem următoarea întrebare: dacă consiliile noastre științifice văd că un subiect este depășit, nu trebuie să ne ocupăm de el, cum rămâne cu fondurile alocate? Le trimitem la o altă instituție sau lăsăm asta, dar spunem, să plece banii pe alt subiect? Dar acestea sunt detalii și există un acord de principiu cu FANO. Acest lucru este bun pentru RAS. Din moment ce se află într-o oarecum „stare jignită”. Sunt pur și simplu momente de lipsă de acord.

— Dacă ați deduce o formulă pentru schimbarea relațiilor cu FANO, cum ați formula-o?

- Formula relațiilor cu FANO s-a mișcat într-o așa direcție încât trebuie lucrând împreună nu prin coexistență pașnică, așa cum a fost înainte. S-a bazat pe principiul „două chei”. Acesta este un principiu protector: „nu te amesteca în a mea”. A dorim interacțiune în cadrul coexistenței constructive... Fiecare chiar ar trebui să facă ceea ce ar trebui să facă. FANO - muncă administrativă și economică, Academia - muncă științifică și organizatorică. Acest lucru este recunoscut de toți.

— Adică nu mai există dezacorduri?

- Avem o relație complet normală. Avem opinii diferite cu privire la unele probleme, de exemplu, asupra problemelor de proprietate, inclusiv asupra proprietății academice. Pentru că există pretenții la Academia Rusă de Științe că suntem slab capabili să avem grijă de proprietatea noastră etc. Dar cred că vom rezolva toate aceste probleme. Sunt un susținător al conservării... Această arhitectură a Academiei Ruse de Științe - FANO nu și-a dezvoltat încă potențialul maxim. Prima etapă a reformei s-a încheiat, acum este o nouă etapă, dar cred că în această etapă trebuie să lucrăm împreună cu FANO. Fiecare trebuie să-și facă treaba.

— Putem spune că o nouă arhitectură a relațiilor FANO - RAN prinde contur?

- Se reconstruiește. Și unele momente care au fost mai devreme, inversate, ne străduim să le punem într-o configurație normală stabilă.

Șeful RAS și-a exprimat speranța că „a fost găsit vectorul construirii unor relații corecte între FANO – RAS”.

RAS ÎMPOTRIVA PROFANĂRII

Oamenii de știință dovedesc președintelui ineficacitatea FANO

Oamenii de știință ruși s-au opus în mod colectiv Agenției Federale pentru Organizații Științifice (FASO), care se ocupă de problemele de proprietate ale Academiei Ruse de Științe (RAS). Într-o scrisoare deschisă către președintele Vladimir Putin, academicieni, membri corespondenți și profesori ai Academiei Ruse de Științe declară că, în loc de activitate pur economică, FANO pretinde că direcționează cercetarea științifică și evaluează eficacitatea muncii echipelor științifice. De exemplu, ei indică un val de asociații de institute de cercetare de diferite profiluri în centre de cercetare unificate. Potrivit oamenilor de știință, FANO îi forțează pe directori să fuzioneze, amenințăndu-i că altfel îi va priva de finanțare. Agenția însăși a declarat pentru Kommersant că toate deciziile privind extinderea institutelor au loc la inițiativa Academiei Ruse de Științe și sunt coordonate cu conducerea Academiei.

O scrisoare deschisă către președintele Vladimir Putin a fost semnată de peste o sută de oameni - academicieni, membri corespondenți și profesori ai Academiei de Științe Ruse. „Vremea corectitudinii politice s-a încheiat, este timpul să numim lucrurile pe numele lor propriu”, se arată în document, pilonii tradiționali ai statului rus. Situația a devenit critică și necesită acțiuni urgente din partea conducerii de vârf a țării”.

După cum a spus unul dintre autorii scrisorii, Mihail Sadovsky, membru al Prezidiului Filialei Ural a Academiei Ruse de Științe, a spus lui Kommersant, motivul apelului a fost procesul de restructurare a institutelor Academiei Ruse de Științe, care a început în urmă cu câteva luni. În aprilie, șeful FANO Mikhail Kotyukov, într-un interviu acordat Rossiyskaya Gazeta, a spus că există multe institute științifice mici cu o echipă mică de cercetare în țară. „În multe dintre ele, calitatea managementului cercetării este îndoielnică”, a spus el, adăugând că peste 200 de institute și-au exprimat deja disponibilitatea de a se uni în centre de cercetare unice pentru a-și îmbunătăți activitatea.

„Unificarea în sine este normală atunci când implică grupuri cu subiecte de cercetare similare”, spune domnul Sadovsky. „Dar FANO este interesat doar de problema finanțelor, așa că se unesc mecanic după principiul teritorial – fizicienii cu filologii și chimiștii cu istorici. pentru a uni toate institutele de cercetare într-un singur centru, același lucru este în Komi, în Perm". Omul de știință numește ceea ce se întâmplă „distrugerea sistemului de institute de cercetare academică care a fost construit de zeci de ani”.

Pe lângă „încheierea imediată a campaniei distructive de restructurare fără sens”, autorii scrisorii îi cer președintelui să resubordoneze FANO Academiei Ruse de Științe, „astfel încât această organizație să devină parte integrantă a acesteia și să fie responsabil doar de problemele economice și gestionarea proprietății, dar nu și de direcția cercetării științifice”. „Când a început reforma, ni s-a promis că FANO va prelua numai „funcții care nu sunt caracteristice oamenilor de știință”, își amintește Mihail Sadovsky. Câte articole științifice voi scrie până în 2021. Orice persoană implicată în știință înțelege că este pur și simplu imposibil să faceți o astfel de prognoză.”

„Aceste probleme s-au discutat de mult în mediile științifice, la adunarea generală a RAS. Apariția scrisorii este o reacție la evoluția situației în cei trei ani care au trecut după reforma RAS. - adaugă membru corespondent al RAS, renumitul istoric Askold Ivanchik.Rusia, care înainte era de neinvidiat, s-a deteriorat foarte mult.Unul dintre motivele importante este că au devenit complet subordonați oficialilor și sunt nevoiți să petreacă din ce în ce mai mult timp raportărilor fără sens. și lupta împotriva inițiativelor administrative ciudate”. Potrivit acestuia, RAS „și-a pierdut practic capacitatea de a influența managementul științei, iar FANO, care a primit toate competențele, nu are suficientă competență în acest sens”. „Am reușit să stabilim interacțiunea între aceste două instituții, dar de multe ori eșuează”, spune dl Ivanchik. pentru a oferi condiții materiale pentru munca științifică”. Istoricul a subliniat că autorii scrisorii au decis să facă apel la președintele Putin, întrucât „decizia de reformare a RAS a fost susținută de acesta și nu poate fi schimbată decât la același nivel. Orice altă adresă în această situație nu are sens”.

FANO nu este de acord cu afirmațiile academicienilor – reprezentanții agenției subliniază că „toate proiectele de integrare lansate până în prezent au fost inițiate chiar de echipele științifice”. Serviciul de presă al agenției a reamintit că între FANO și Academia Rusă de Științe a fost semnat un regulament special, care definește procedura de restructurare. „Nici un singur proiect privind unificarea institutelor nu poate fi aprobat fără acordul echipelor științifice. Oamenii de știință înșiși scriu o scrisoare șefului FANO Rusia, explicând de ce este necesară unirea institutelor, ce noi oportunități în materie de știință au va avea", a spus agenţia. "Iniţiativa echipelor de cercetare se discută la consiliile academice ale fiecăruia dintre institute. Proiectul de integrare este discutat cu RAS şi ministerele şi departamentele sectoriale. După aprobarea de către Prezidiul RAS, proiectul este supus discuției aparatului guvernamental al RF și abia atunci șeful FANO Rusia semnează ordinul corespunzător”.

„Se declară doar caracterul voluntar al asociației, dar de fapt directorii institutelor sunt nevoiți să ia o astfel de decizie, promițând altfel că îi vor lipsi de finanțare”, spune Mihail Sadovsky. În orice caz, susține el, prin gestionarea finanțelor, oficialii de la Agenția Federală pentru Organizații Științifice au un impact asupra cercetării în sine. „Strict vorbind, șeful FANO aprobă personal planul de lucru al laboratorului meu”, spune domnul Sadovsky. „Poate că este un bun finanțator, dar de ce să coordonez munca cu o persoană care nu înțelege fizica”.

Alexander Chernykh, Ivan Koryakin