Entități asemănătoare statului. Personalitatea juridică internațională a organizațiilor de tip statal. Statutul juridic internațional al subiecților Federației Ruse

Organizatii internationale

Numai organizațiile internaționale interguvernamentale sunt subiecte derivate (secundare) ale dreptului internațional. Organizațiile internaționale neguvernamentale nu posedă această calitate.

Spre deosebire de personalitatea juridică a statelor, personalitatea juridică a organizațiilor internaționale interguvernamentale este de natură funcțională, întrucât este limitată de competență, precum și de scopurile și obiectivele definite de actul de înființare.

Organizațiile internaționale sunt adesea recunoscute ca având dreptul la „competențe implicite”, adică acelea pe care organizația este îndreptățită să le exercite pentru a implementa funcțiile statutare, dar care nu sunt precizate în statut. Acest concept poate fi acceptat dacă presupune acordul membrilor organizației.

Pe lângă organizațiile interguvernamentale, și alte organisme internaționale pot fi subiecte de drept internațional. Deci, în conformitate cu art. 4 din Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale din 17 iulie 1998, respectiva instanță are personalitate juridică internațională. Desigur, personalitatea juridică a Curții Penale Internaționale este limitată în comparație cu cea a organizațiilor interguvernamentale. Curtea Penală Internațională va avea personalitatea juridică internațională necesară pentru realizarea scopurilor și sarcinilor care sunt de competența sa.

Națiunile (oamenii) luptă pentru independență

Dacă o națiune (popor) începe o luptă pentru independență și creează organe de eliberare care gestionează și controlează eficient o parte semnificativă a poporului și a teritoriului, asigură respectarea normelor Dreptului Internațional în timpul luptei și, de asemenea, reprezintă poporul în cadrul internațional. arena, atunci pot fi recunoscute ca /d obiectivitate juridică.

Beligerantul este Comitetul Național al Franței Lupte, mai târziu Comitetul Francez de Eliberare Națională, Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP).

Formațiuni asemănătoare statului

Formațiunile asemănătoare statului includ Vaticanul (Sfântul Scaun).

Statul Vatican este o entitate specială creată în conformitate cu Tratatul din Lateran dintre Italia și Sfântul Scaun din 11 februarie 1929 și dotată cu unele trăsături de statalitate, ceea ce înseamnă o expresie pur formală a autonomiei și independenței Vaticanului în afaceri mondiale.

Acum este general acceptat că Sfântul Scaun este un subiect de drept internațional. A primit o astfel de recunoaștere din partea comunității internaționale datorită prestigiului său internațional ca centru lider independent al Bisericii Catolice, unind toți catolicii din lume și participând activ la politica mondială.

Cu Vaticanul (Sfântul Scaun), și nu cu orașul-stat al Vaticanului, 165 de țări ale lumii întrețin relații diplomatice și oficiale, inclusiv Federația Rusă (din 1990) și aproape toate țările CSI. Vaticanul participă la multe acorduri internaționale bilaterale și multilaterale. Are statutul de observator oficial în ONU, UNESCO, FAO, este membru al OSCE. Vatican încheie tratate internaţionale speciale- concordate care reglementează relația Bisericii Catolice cu autoritățile statului, are ambasadori în multe țări numiți nunți.

În literatura juridică internațională, se poate întâlni afirmația că Ordinul Suveran Militar Sf. Ioan din Ierusalim, Rodos și Malta (Ordinul Maltei).

După pierderea suveranității teritoriale și a statului pe insula Malta în 1798, Ordinul, reorganizat cu sprijinul Rusiei, s-a stabilit în Italia din 1844, unde i-au fost confirmate drepturile de formare suverană și personalitate juridică internațională. În prezent, Ordinul întreține relații oficiale și diplomatice cu 81 de state, inclusiv Federația Rusă, este reprezentat de un observator în ONU și are, de asemenea, reprezentanții săi oficiali la UNESCO, FAO, Comitetul Internațional al Crucii Roșii și Consiliul Europei. .

Cartierul general al Ordinului din Roma se bucură de imunitate, iar șeful Ordinului, Marele Maestru, are imunitățile și privilegiile inerente șefului statului.

Cu toate acestea, Ordinul de Malta este, prin însăși natura sa, o organizație internațională neguvernamentală angajată în activități caritabile. Păstrarea termenului de „suveran” în numele Ordinului este un anacronism istoric, întrucât numai statul are proprietatea suveranității. Mai degrabă, acest termen din numele Ordinului de Malta din punctul de vedere al științei juridice internaționale moderne înseamnă „independent” decât „suveran”.

Prin urmare, Ordinul de Malta nu este considerat un subiect de drept internațional, în ciuda unor atribute ale statului precum menținerea relațiilor diplomatice și deținerea de imunități și privilegii.

Istoria relațiilor internaționale cunoaște și alte entități de tip statal care au avut autoguvernare internă și anumite drepturi în domeniul relațiilor internaționale. Cel mai adesea, astfel de formațiuni sunt de natură temporară și apar ca urmare a revendicărilor teritoriale nesoluționate ale diferitelor țări unele față de altele. Această categorie includea istoric Orașul Liber Cracovia (1815-1846), Statul Liber Danzig (acum Gdansk) (1920-1939), iar în perioada postbelică Teritoriul Liber Trieste (1947-1954) și, într-o anumită măsură, grad, Berlinul de Vest, care s-a bucurat de un statut special stabilit în 1971 printr-un acord cvadripartit între URSS, SUA, Marea Britanie și Franța.

Subiecții statelor federale

Componente statutul juridic internațional republicile, regiunile, teritoriile și alte entități constitutive ale Federației Ruse sunt cuprinse în Legea federală din 4 ianuarie 1999 „Cu privire la coordonarea relațiilor internaționale economice externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. În primul rând, dreptul constituțional al entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competențelor care le sunt acordate, de a desfășura relații economice internaționale și externe, adică dreptul la relații care depășesc cadrul intern, este confirmate si concretizate. Subiecții au dreptul de a menține relații cu subiecții statelor federative străine, formațiunile administrativ-teritoriale ale statelor străine și cu acordul Guvernului Federației Ruse - cu autoritățile publice ale statelor străine. De asemenea, prevede dreptul de a participa la activitățile organizațiilor internaționale în cadrul organismelor create special în acest scop. Relațiile entităților cu partenerii străini, potrivit Legii, se poate desfășura în domeniul comercial și economic, științific și tehnic, economic, umanitar, cultural și în alte domenii. În cadrul acestei activități, entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a negocia cu acești parteneri străini și de a încheia acorduri cu aceștia privind implementarea relațiilor economice internaționale și externe. Astfel de acorduri sunt încheiate în primul rând cu contrapărți de nivel egal - cu membri (subiecți) ai statelor federale străine și cu unități administrativ-teritoriale ale țărilor unitare. În același timp, rămâne practica interrelațiilor cu organele centrale ale statelor străine.

În același timp, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în decizia sa din 27 iunie 2000, și-a confirmat poziția juridică conform căreia „republica nu poate fi subiect de drept internațional ca stat suveran și participant la relațiile interstatale relevante. ..". Atunci când interpretăm această prevedere, să presupunem că accentul se pune tocmai pe negarea statutului de suveranitate al republicii, ceea ce înseamnă recunoașterea și implementarea relațiilor (relațiilor) economice internaționale și externe care nu se bazează pe suveranitatea cu anumite contrapărți specificate în Legea federală. Legea din 4 ianuarie 1999 nr.

Persoanele fizice

În unele manuale din străinătate și din Rusia, se afirmă că subiecții MT sunt persoane fizice. De obicei, situația drepturilor omului este citată ca argument. Normele imperative ale IL au consacrat toate drepturile fundamentale ale omului. Au fost înființate curți internaționale pentru drepturile omului. Fiecare persoană în legătură cu încălcarea drepturilor sale poate depune acum o plângere împotriva propriului stat la o instanță internațională.

De fapt, toate actele juridice internaționale privind problemele drepturilor omului reglementează această problemă nu direct, ci prin cooperare interstatală. Actele internaționale stabilesc drepturile și obligațiile statelor ca subiecte de drept internațional și numai atunci statele prevăd sau sunt obligate să asigure drepturile relevante în dreptul lor intern.

Drepturile omului este unul dintre exemplele modului în care dreptul internațional modern se concentrează pe reglementarea nu a comportamentului subiecților dreptului internațional, ci asupra regimurilor juridice interne. În acest caz, asupra regimului juridic intern privind drepturile omului. Normele dreptului internațional afectează din ce în ce mai des regimurile juridice interne ale statelor, fie în sfera economică, financiară sau constituțională, administrativă, penală.

De aceea se poate susține că subiectul reglementării prin relații internaționale sunt două mari grupe de relații interstatale: a) relațiile dintre subiecții relațiilor internaționale cu privire la comportamentul acestora în sistemul internațional; b) raporturile dintre subiecţii MT cu privire la regimurile lor juridice interne. Și accentul în reglementarea juridică internațională se mută treptat către al doilea grup de relații interstatale.

Prin urmare, putem vorbi despre întărirea împleterii reciproce a deputatului și a dreptului intern cu primatul deputatului. Unitatea dreptului intern și a IL se numește Drept global.

Numai dacă privim orice problemă juridică în lumina Dreptului Global (adică, un complex de drept intern și internațional), se poate presupune că subiecții Dreptului Global sunt atât persoane publice, cât și persoane private.

Indivizii pot fi recunoscuți ca subiect al deputatului, dacă numai statele înseși îi recunosc ca atare. Cu toate acestea, nu există acte internaționale în baza cărora să se poată trage o concluzie cu privire la personalitatea juridică internațională a persoanelor fizice. Recunoașterea unui individ ca subiect de drept internațional ar însemna că avem deja de-a face cu un alt drept (neinternațional). Acest „alt drept” este dreptul global.

O manifestare a Dreptului Global poate fi considerată, de exemplu, prezența în Dreptul Penal Internațional a unui individ pentru crime împotriva păcii și securității omenirii, practica Curții Europene a Drepturilor Omului etc. În aceste cazuri, este a recunoscut că normele juridice internaționale pot da naștere unor drepturi și obligații pentru indivizi în mod direct și nu prin intermediul statelor.

Doar prezența tuturor celor trei elemente de mai sus (deținerea drepturilor și obligațiilor care decurg din normele juridice internaționale; existența sub formă de entitate colectivă; participarea directă la crearea normelor juridice internaționale) oferă, în opinia mea, motive de luat în considerare. cutare sau cutare entitate un subiect cu drepturi depline de drept internațional. Absența a cel puțin uneia dintre calitățile enumerate în materie nu ne permite să vorbim despre deținerea personalității juridice internaționale în sensul exact al cuvântului.

Drepturile și obligațiile fundamentale caracterizează statutul juridic internațional general al tuturor subiectelor de drept internațional. Drepturile și obligațiile inerente subiecților de un anumit tip (state, organizații internaționale etc.) formează statut juridic internațional special pentru această categorie de subiecți. Totalitatea drepturilor și obligațiilor unui anumit subiect formează statutul juridic internațional individual al acestui subiect.

Astfel, statutul juridic al diferitelor subiecte de drept internațional nu este același, întrucât sfera de aplicare a normelor internaționale care li se aplică și, în consecință, gama raporturilor juridice internaționale la care participă sunt diferite.

Personalitatea juridică internațională a statelor

Trebuie avut în vedere că nu toate, ci doar un număr limitat de națiuni pot (și au) personalitate juridică internațională în sensul propriu al cuvântului - națiuni care nu sunt înregistrate ca state, dar se străduiesc să le creeze în conformitate cu drept internațional.

Astfel, practic orice națiune poate deveni potențial subiect de relații juridice de autodeterminare. Cu toate acestea, dreptul popoarelor la autodeterminare a fost fixat pentru a combate colonialismul și consecințele acestuia și, ca normă anticolonială, și-a îndeplinit sarcina.

În prezent, un alt aspect al dreptului națiunilor la autodeterminare capătă o semnificație deosebită. Astăzi vorbim despre dezvoltarea unei națiuni care și-a determinat deja liber statutul politic. În condițiile actuale, principiul dreptului națiunilor la autodeterminare trebuie armonizat, în concordanță cu alte principii ale dreptului internațional și, în special, cu principiul respectării suveranității statului și al neamestecului în treburile interne ale altora. state. Cu alte cuvinte, nu mai este necesar să vorbim despre dreptul tuturor (!) națiunilor la personalitate juridică internațională, ci despre dreptul unei națiuni care și-a primit statulitatea de a se dezvolta fără interferențe din exterior.

Astfel, suveranitatea unei națiuni aflate în luptă se caracterizează prin faptul că nu depinde de recunoașterea acesteia ca subiect de drept internațional de către alte state; drepturile unei națiuni care se luptă sunt protejate de dreptul internațional; o națiune, în nume propriu, are dreptul de a aplica măsuri coercitive împotriva celor care încalcă suveranitatea sa.

Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale

Un grup separat de subiecte de drept internațional este format din organizațiile internaționale. Vorbim de organizații internaționale interguvernamentale, adică. organizaţii create de subiecţii primari ai dreptului internaţional.

Organizațiile internaționale neguvernamentale, precum Federația Mondială a Sindicatelor, Amnesty International etc., sunt înființate, de regulă, de persoane juridice și persoane fizice (grupuri de persoane) și sunt asociații publice „cu element străin”. Statutele acestor organizații, spre deosebire de statutele organizațiilor interstatale, nu sunt tratate internaționale. Adevărat, organizațiile neguvernamentale pot avea un statut juridic internațional consultativ în organizațiile interguvernamentale, de exemplu, în ONU și agențiile sale specializate. Astfel, Uniunea Interparlamentară are statutul de prima categorie în Consiliul Economic și Social al ONU. Totuși, organizațiile neguvernamentale nu au dreptul de a crea norme de drept internațional și, prin urmare, nu pot, spre deosebire de organizațiile interguvernamentale, să aibă toate elementele de personalitate juridică internațională.

Organizațiile internaționale interguvernamentale nu au suveranitate, nu au propria lor populație, propriul teritoriu, alte atribute ale statului. Ele sunt create de entități suverane pe bază contractuală în conformitate cu dreptul internațional și sunt înzestrate cu o anumită competență, fixată în actele fondatoare (în primul rând în cartă). Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor se aplică documentelor constitutive ale organizațiilor internaționale.

Carta organizației definește scopurile formării acesteia, prevede crearea unei anumite structuri organizatorice (organisme de activitate) și stabilește competența acestora. Prezența organelor permanente ale organizației asigură autonomia voinței acesteia; organizațiile internaționale participă la comunicarea internațională în nume propriu și nu în numele statelor lor membre. Cu alte cuvinte, organizația are o voință proprie (deși nesuverană), diferită de voința statelor membre. În același timp, personalitatea juridică a organizației este de natură funcțională, adică. este limitată de scopurile și obiectivele statutare. În plus, toate organizațiile internaționale sunt obligate să respecte principiile de bază ale dreptului internațional, iar activitățile organizațiilor internaționale regionale trebuie să fie în concordanță cu scopurile și principiile ONU.

Drepturile fundamentale ale organizațiilor internaționale sunt următoarele:

dreptul de a participa la crearea normelor juridice internaționale;
dreptul organelor organizației de a exercita anumite atribuții de autoritate, inclusiv dreptul de a lua decizii obligatorii;
dreptul de a beneficia de privilegiile și imunitățile acordate atât organizației, cât și angajaților acesteia;
dreptul de a analiza disputele dintre participanți și, în unele cazuri, cu state care nu participă la această organizație.

Personalitatea juridică internațională a entităților asemănătoare statului

Unele formațiuni politico-teritoriale beneficiază și de statut juridic internațional. Printre ei s-au numărat și așa-zișii. Orașe libere, Berlinul de Vest. Această categorie de entități include Vaticanul și Ordinul de Malta. Deoarece aceste formațiuni sunt cel mai mult ca mini-state și au aproape toate trăsăturile unui stat, ele sunt numite „formațiuni asemănătoare statului”.

Capacitatea juridică a orașelor libere era determinată de tratatele internaționale relevante. Astfel, conform prevederilor Tratatului de la Viena din 1815, Cracovia a fost declarată oraș liber (1815-1846). Conform Tratatului de Pace de la Versailles din 1919, Danzig (1920-1939) se bucura de statutul de „stat liber”, iar în conformitate cu tratatul de pace cu Italia din 1947 s-a avut în vedere crearea Teritoriului Liber de la Trieste, care, cu toate acestea, nu a fost niciodată creat.

Berlinul de Vest (1971-1990) a avut un statut special acordat prin acordul cvadripartit privind Berlinul de Vest din 1971. În conformitate cu acest acord, sectoarele de vest ale Berlinului au fost unite într-o entitate politică specială cu autorități proprii (Senat, parchet, instanță etc.), căreia i-au fost transferate unele dintre competențe, de exemplu, publicarea regulamentelor. . O serie de puteri au fost exercitate de autoritățile aliate ale puterilor învingătoare. Interesele populației din Berlinul de Vest în relațiile internaționale au fost reprezentate și apărate de oficialii consulari ai RFG.

Vaticanul este un oraș-stat situat în capitala Italiei, Roma. Aici se află reședința șefului Bisericii Catolice - Papa. Statutul juridic al Vaticanului este determinat de Acordurile din Lateran semnate între statul italian și Sfântul Scaun la 11 februarie 1929, care practic sunt și astăzi în vigoare. În conformitate cu acest document, Vaticanul se bucură de anumite drepturi suverane: are propriul teritoriu, legislație, cetățenie etc. Vaticanul participă activ la relațiile internaționale, stabilește misiuni permanente în alte state (există și o reprezentanță a Vaticanului în Rusia), condus de nunți papali (ambasadori), participă la organizații internaționale, la conferințe, semnează tratate internaționale etc.

Ordinul de Malta este o formațiune religioasă cu centrul administrativ la Roma. Ordinul de Malta participă activ la relațiile internaționale, încheie acorduri, face schimb de reprezentanțe cu statele, are misiuni de observatori în ONU, UNESCO și o serie de alte organizații internaționale.

Statutul juridic internațional al subiecților federației

În practica internațională, precum și în doctrina juridică internațională străină, se recunoaște că subiecții unor federații sunt state independente, a căror suveranitate este limitată prin aderarea la federație. Subiecților federației li se recunoaște dreptul de a acționa în relațiile internaționale în cadrul stabilit de legislația federală.

Activitatea internaţională a subiecţilor federaţiilor străine se dezvoltă în următoarele direcţii principale: încheierea de acorduri internaţionale; deschiderea de reprezentanțe în alte state; participarea la activitățile unor organizații internaționale.

Se pune întrebarea dacă în dreptul internațional există norme privind personalitatea juridică internațională a subiecților federației?

După cum se știe, cel mai important element al personalității juridice internaționale este capacitatea juridică contractuală. Reprezintă dreptul de a participa direct la crearea normelor juridice internaționale și este inerent oricărui subiect de drept internațional din momentul înființării acestuia.

Problemele încheierii, executării și încetării tratatelor de către state sunt reglementate în primul rând de Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969. Nici Convenția din 1969, nici alte documente internaționale nu prevăd posibilitatea încheierii independente a tratatelor internaționale de către subiecții federației.

În general, dreptul internațional nu conține o interdicție privind stabilirea de relații contractuale între state și subiecții federațiilor și subiecții între ele. Cu toate acestea, dreptul internațional nu clasifică aceste acorduri drept tratate internaționale, așa cum nu sunt contractele dintre stat și o mare întreprindere străină. Pentru a fi subiect de drept al tratatelor internaționale, nu este suficient să fii parte la un acord internațional. De asemenea, este necesar să avem capacitatea juridică de a încheia tratate internaționale.

Se pune întrebarea cu privire la statutul juridic internațional al subiecților Federației Ruse.

Statutul juridic internațional al subiecților Federației Ruse

Cu toate acestea, procesele de suveranizare care au cuprins noile state independente au pus problema personalității juridice a fostelor formațiuni național-state (republici autonome) și administrativ-teritoriale (regiuni, teritorii). Această problemă a căpătat o semnificație deosebită odată cu adoptarea noii Constituții a Federației Ruse în 1993 și încheierea Tratatului Federal. Astăzi, unii subiecți ai Federației Ruse și-au declarat personalitatea juridică internațională.

Subiecții Federației Ruse încearcă să acționeze independent în relațiile internaționale, să încheie acorduri cu subiecții federațiilor și unităților administrativ-teritoriale străine, să facă schimb de reprezentanțe cu aceștia și să stabilească prevederile relevante în legislația lor. Carta regiunii Voronej din 1995, de exemplu, recunoaște că formele organizatorice și juridice ale relațiilor internaționale ale regiunii sunt forme general acceptate în practica internațională, cu excepția tratatelor (acordurilor) la nivel interstatal. Participând la relațiile economice internaționale și externe pe cont propriu sau cu alte subiecte ale Federației Ruse, Regiunea Voronezh deschide birouri reprezentative pe teritoriul statelor străine pentru a reprezenta interesele regiunii, care acționează în conformitate cu legislația gazdei. țară.

Actele normative ale unor entități constitutive ale Federației Ruse prevăd posibilitatea încheierii de tratate internaționale în nume propriu. Da, art. 8 din Carta Regiunii Voronej din 1995 stabilește că tratatele internaționale ale Regiunii Voronej fac parte din sistemul juridic al regiunii. Normele cu conținut similar sunt stabilite în art. 6 din Carta Regiunii Sverdlovsk 1994, art. 45 din Carta (Legea fundamentală) a Teritoriului Stavropol din 1994, art. 20 din Carta regiunii Irkutsk din 1995 și alte carte ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în constituțiile republicilor (articolul 61 din Constituția Republicii Tatarstan).

Mai mult, în unele entități constitutive ale Federației Ruse au fost adoptate reglementări care reglementează procedura de încheiere, executare și reziliere a contractelor, de exemplu, legea regiunii Tyumen „Cu privire la acordurile internaționale ale regiunii Tyumen și tratatele din regiunea Tyumen cu entitățile constitutive ale Federației Ruse” a fost adoptată în 1995. Legea regiunii Voronej „Cu privire la actele normative juridice ale regiunii Voronezh” din 1995 stabilește (articolul 17) că autoritățile de stat ale regiunii au dreptul de a încheia acorduri care sunt acte juridice de reglementare cu autoritățile de stat ale Federației Ruse, cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, cu state străine pe probleme care reprezintă interesul lor comun, reciproc.

Cu toate acestea, declarațiile entităților constitutive ale Federației Ruse despre capacitatea lor juridică contractuală internațională nu înseamnă încă, în profunda mea convingere, existența acestei calități juridice în realitate. Este necesar să se analizeze normele relevante ale legislației.

Legislația federală nu abordează încă această problemă.

Conform Constituției Federației Ruse (clauza „o”, partea 1, articolul 72), coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse aparține jurisdicției comune a Federației Ruse și entităților constitutive a Federatiei. Cu toate acestea, Constituția nu vorbește în mod direct despre posibilitatea subiecților Federației Ruse de a încheia acorduri care ar fi tratate internaționale. Nici Tratatul Federal nu conține astfel de norme.

Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” din 1995 trimite, de asemenea, încheierea tratatelor internaționale ale Federației Ruse la jurisdicția Federației Ruse. S-a stabilit că tratatele internaționale ale Federației Ruse cu privire la aspecte legate de jurisdicția subiecților Federației sunt încheiate de comun acord cu organele relevante ale subiecților. În același timp, principalele prevederi ale acordurilor care afectează chestiuni de jurisdicție comună ar trebui trimise spre depunere de propuneri organelor relevante ale subiectului federației, care, totuși, nu au dreptul de veto la încheierea acordului. Legea din 1995 nu spune nimic despre acordurile subiecților Federației.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că nici Constituția Federației Ruse, nici Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” din 21 iulie 1994 nu stabilesc normele privind verificarea constituționalității tratatelor internaționale ale subiecților Federația Rusă, deși o astfel de procedură este prevăzută pentru tratatele internaționale ale Federației Ruse.

În art. 27 din Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” din 31 decembrie 1996, care stabilește competența instanțelor constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, printre actele juridice care pot fi subiect de examinare în aceste instanțe, tratatele internaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt, de asemenea, numite.

Poate că singura normă a legislației federale care indică faptul că entitățile constitutive ale Federației Ruse au elemente de capacitate juridică contractuală este cuprinsă în art. 8 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior” din 1995, conform căreia subiecții Federației Ruse au dreptul, în limita competenței lor, de a încheia acorduri în domeniul relațiilor de comerț exterior cu subiecții statelor federale străine , formatiuni administrativ-teritoriale ale statelor straine.

Cu toate acestea, prevederile privind recunoașterea anumitor elemente de personalitate juridică internațională pentru subiecții Federației Ruse sunt consacrate în multe tratate privind delimitarea puterilor.

Astfel, Tratatul Federației Ruse și Republicii Tatarstan din 15 februarie 1994 „Cu privire la delimitarea subiectelor de jurisdicție și delegarea reciprocă a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale Republicii Tatarstan” prevede ca autoritățile de stat ale Republicii Tatarstan să participe la relațiile internaționale, să stabilească relații cu statele străine și să încheie acorduri cu acestea care nu contravin Constituției și obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, Constituției Republicii Tatarstan și prezentului tratat, să participe în activitățile organizațiilor internaționale relevante (clauza 11, articolul II).

În conformitate cu art. 13 din Tratatul privind delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale regiunii Sverdlovsk din 12 ianuarie 1996. Regiunea Sverdlovsk are dreptul de a acționa ca un participant independent în economia internațională și străină. relațiile, dacă acest lucru nu contravine Constituției Federației Ruse, legile federale și tratatele internaționale ale Federației Ruse , încheie tratate relevante (acorduri) cu subiecții statelor federative străine, formațiunile administrativ-teritoriale ale statelor străine, precum și ministerele și departamentele statelor străine.

În ceea ce privește practica schimbului de reprezentări cu subiecții federațiilor străine, această calitate nu este principala în caracterizarea personalității juridice internaționale, totuși, observăm că nici Constituția, nici legislația Federației Ruse nu au reglementat încă această problemă. Aceste reprezentanțe nu sunt deschise pe bază de reciprocitate și sunt acreditate de orice autoritate a unui subiect al unei federații sau unități teritoriale străine. Aceste organisme, fiind persoane juridice străine, nu au statut de misiuni diplomatice sau consulare și nu sunt supuse prevederilor convențiilor relevante privind relațiile diplomatice și consulare.

Același lucru se poate spune despre apartenența subiecților Federației Ruse la organizațiile internaționale. Se știe că statutele unor organizații internaționale (UNESCO, OMS etc.) permit apartenența la acestea a unor entități care nu sunt state independente. Cu toate acestea, în primul rând, apartenența la aceste organizații a entităților constitutive ale Federației Ruse nu a fost încă oficializată și, în al doilea rând, acest semn, așa cum sa menționat deja, este departe de a fi cel mai important în caracterizarea subiectelor dreptului internațional.

Având în vedere cele de mai sus, putem trage următoarea concluzie: deși în prezent subiecții Federației Ruse nu posedă pe deplin toate elementele personalității juridice internaționale, există o tendință de dezvoltare a personalității lor juridice și înregistrarea lor ca subiecte de personalitate internațională. lege. În opinia mea, această problemă trebuie rezolvată în legislația federală.

Statutul juridic internațional al persoanelor fizice

Problema personalității juridice internaționale a persoanelor fizice are o tradiție îndelungată în literatura juridică. Savanții occidentali au recunoscut de multă vreme calitatea unei personalități juridice internaționale pentru un individ, argumentându-și poziția cu referiri la posibilitatea de a aduce indivizii la responsabilitatea internațională, solicitând organismelor internaționale apărarea drepturilor lor. În plus, persoanele fizice din țările Uniunii Europene au dreptul de a depune plângeri la Curtea Europeană de Justiție. După ratificarea în 1998 a Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale din 1950, persoanele din Rusia pot aplica și la Comisia Europeană pentru Drepturile Omului și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Din motive ideologice, avocații sovietici au negat multă vreme că o persoană ar avea personalitate juridică internațională. Cu toate acestea, la sfârșitul anilor 80. iar în literatura juridică internațională autohtonă au început să apară lucrări în care persoanele fizice au început să fie considerate subiecte de drept internațional. În prezent, numărul oamenilor de știință care împărtășesc acest punct de vedere este în continuă creștere.

În opinia mea, răspunsul la întrebarea dacă o persoană este subiect de drept internațional depinde de ce caracteristici ar trebui să aibă acest subiect, în opinia noastră.

Dacă avem în vedere că subiectul dreptului internațional este o persoană care este supusă normelor juridice internaționale, pe care aceste norme le înzestrează cu drepturi și obligații subiective, atunci individul este cu siguranță subiect de drept internațional. Există multe norme juridice internaționale care pot ghida în mod direct persoanele (Pactul cu privire la drepturile civile și politice din 1966, Convenția cu privire la drepturile copilului din 1989, Convenția de la Geneva din 1949 pentru protecția victimelor războiului, Protocoalele adiționale I și II la acestea 1977 1958 Nou Convenția de la York privind recunoașterea și executarea sentințelor arbitrale străine etc.).

Cu toate acestea, conceptele și categoriile de drept internațional, așa cum sa menționat deja, nu sunt întotdeauna identice cu conceptele de drept intern. Și dacă credem că subiectul dreptului internațional nu numai că are drepturi și obligații care decurg din normele juridice internaționale, ci este și o entitate colectivă și, cel mai important, participă direct la crearea normelor de drept internațional, atunci individul. este clasificat ca subiect de drept international.este interzis.

Formațiuni asemănătoare statului- subiecte derivate de drept internaţional. Acest termen este un concept generalizat, deoarece se aplică nu numai orașelor, ci și anumitor zone. G.p.o. sunt create pe baza unui tratat internațional sau a unei decizii a unei organizații internaționale și reprezintă un fel de stat cu capacitate juridică limitată. Au propria constituție sau un act de natură similară, cele mai înalte organe ale statului, cetățenie. Sunt formațiuni politico-teritoriale (Danzig, Gdansk, Berlinul de Vest) și religios-teritoriale de tip statal (Vatican, Ordinul de Malta). În prezent, există doar entități de tipul de stat religios-teritoriale. Astfel de entități au teritoriu, suveranitate; au propria cetățenie, adunare legislativă, guvern, tratate internaționale. Cel mai adesea, astfel de formațiuni sunt de natură temporară și apar ca urmare a revendicărilor teritoriale nesoluționate ale diferitelor țări unele față de altele.

Lucrul comun pentru formațiunile politico-teritoriale de acest fel este că în aproape toate cazurile au fost create pe baza acordurilor internaționale, de regulă, a tratatelor de pace. Asemenea acorduri le-au înzestrat cu o anumită personalitate juridică internațională, prevedeau o structură constituțională independentă, un sistem de organe guvernamentale, dreptul de a emite acte normative și dispun de forțe armate limitate. Acestea sunt orașe libere în trecut (Veneția, Novgorod, Hamburg etc.) sau în vremurile moderne (Danzig). Berlinul de Vest a avut un statut special după cel de-al Doilea Război Mondial (înainte de unificarea Germaniei în 1990).

Ordinul de Malta a fost recunoscut ca entitate suverană în 1889. Sediul Ordinului - Roma. Scopul său oficial este caritatea. Are relații diplomatice cu multe state. Ordinul nu are propriul teritoriu sau populație. Suveranitatea sa și personalitatea juridică internațională sunt o ficțiune juridică.

Subiectele de drept internațional asemănătoare statului includ Vatican. Acesta este centrul administrativ al Bisericii Catolice, condusă de Papa, „oraș-stat” în cadrul capitalei Italiei – Roma. Vaticanul are relații diplomatice cu multe state din diferite părți ale lumii (inclusiv Rusia), observatori permanenți la ONU și alte organizații internaționale și participă la conferințe internaționale ale statelor. Statutul juridic al Vaticanului este determinat de acorduri speciale cu Italia din 1984.

21. problema respectării, aplicării și interpretării tratatelor internaționale. nulitatea tratatelor internaţionale. Suspendarea și rezilierea contractelor.

Fiecare contract valabil este obligatoriu pentru participanți. Participanții trebuie să îndeplinească cu bună-credință obligațiile asumate prin tratat și nu pot invoca prevederile dreptului lor intern ca scuză pentru neîndeplinirea tratatului (articolul 27 din Convenția de la Viena din 1969).

Secțiunea 2 a acestei părți a Convenției, care se ocupă de aplicarea tratatelor, conține art. 28-30. Prima dintre acestea stabilește că tratatele nu au efect retroactiv, cu excepția cazului în care se evidențiază altfel din tratat sau se stabilește altfel. Potrivit art. 29, un tratat este obligatoriu pentru fiecare stat parte în ceea ce privește întregul său teritoriu, cu excepția cazului în care se prevede altfel din tratat sau nu se prevede altfel. Articolul 30 se referă la aplicarea tratatelor succesive referitoare la același subiect.

În plus, regula generală este că contractele nu au retroactiv, adică nu se aplică evenimentelor care au avut loc înainte de intrarea în vigoare a tratatului . În plus, dacă nu rezultă altfel din contract, acesta se aplică tuturor teritorii state contractante.

interpretarea urmărește clarificarea sensului textului tratatului, în timp ce aplicarea presupune stabilirea consecințelor pentru părți, iar uneori și pentru statele terțe. Interpretarea însăși poate fi definită ca o procedură juridică care, în legătură cu aplicarea unui contract la un caz real, are ca scop clarificarea intențiilor părților la încheierea unui contract prin examinarea textului contractului și a altor materiale relevante. Interpretarea unui tratat internațional trebuie efectuată în conformitate cu principiile de bază ale dreptului internațional. Ea nu trebuie să conducă la rezultate contrare acestor principii și nici să încalce suveranitatea statelor și drepturile fundamentale ale acestora. Următorul principiu este interpretarea conștiincioasă, adică onestitatea, lipsa dorinței de a înșela contrapartea, dorința de a stabili adevăratul sens al tratatului internațional consacrat în textul său.

Obiectul principal de interpretare, care este hotărâtor, este textul tratatului, care cuprinde toate părțile tratatului, inclusiv preambulul și, după caz, anexele, precum și orice înțelegere referitoare la tratat la care s-a ajuns între toate părțile tratatului. părți în legătură cu încheierea tratatului și orice document întocmit de una sau mai multe dintre părți în legătură cu încheierea unui contract și acceptat de celelalte părți ca document legat de contract.

Interpretarea internațională este interpretarea unui tratat de către organismele internaționale prevăzute de state în însuși tratatul internațional sau autorizate de acestea ulterior, atunci când a apărut o dispută cu privire la interpretare, să rezolve această dispută. Astfel de organisme pot fi comisii special create sau o instanță internațională (arbitraj). În primul caz, se vorbește de interpretare administrativă internațională, în al doilea, de interpretare judiciară internațională.

interpretare informală. Aceasta este interpretarea pe care o dau avocații, istoricii juridici, jurnaliștii, organizațiile publice și politicienii. Aceasta include și interpretarea doctrinară dată în lucrări științifice de drept internațional.

O interpretare autentică a unui tratat internațional poate fi întruchipată sub diferite forme: un tratat special sau un protocol adițional, un schimb de note etc.

Un tratat internațional este declarat nul dacă:

1) s-a încheiat cu o încălcare vădită a normelor constituționale interne privind competența și procedura de încheiere a unui acord (art. 46 din Convenția de la Viena);

2) consimțământul pentru o obligație conform contractului a fost dat din greșeală, dacă eroarea se referă la un fapt sau o situație care exista la încheierea contractului și a constituit o bază esențială pentru consimțământul de a fi legat de contract (articolul 48 din Convenția de la Viena). );

3) statul a încheiat contractul sub influența acțiunilor frauduloase ale altui stat participant la negocieri (articolul 49 din Convenția de la Viena);

4) consimțământul statului de a fi obligat prin tratat a fost exprimat ca urmare a luării directe sau indirecte a reprezentantului său de către un alt stat participant la negocieri (articolul 50 din Convenția de la Viena);

5) reprezentantul statului a fost de acord cu termenii contractului sub constrângere sau amenințări îndreptate împotriva sa (articolul 51 din Convenția de la Viena);

6) încheierea tratatului a fost rezultatul amenințării sau utilizării forței cu încălcarea principiilor dreptului internațional consacrate în Carta ONU (articolul 52 din Convenția de la Viena);

7) contractul la momentul încheierii este contrar principiilor de bază ale dreptului internațional (articolul 53 din Convenția de la Viena).

Distinge tipuri de invaliditate tratat international:

1) relativă - semnele sunt: încălcarea normelor constituționale interne, greșeala, înșelăciunea, darea de mită a unui reprezentant al statului;

2) absolută - semnele includ: constrângerea statului sau a reprezentantului acestuia; contradicţia tratatului cu principiile de bază sau norma imperativă a dreptului internaţional general (jus cogens).

Încetarea tratatelor internaționale este pierderea forței sale juridice. Rezilierea contractului este posibilă în următoarele cazuri:

1. La executarea tratatelor internaţionale.

2. La expirarea contractului.

3. Cu acordul comun al părților.

4. Când apare o nouă normă imperativă de drept internaţional general.

5. Denunțarea unui tratat înseamnă refuzul legal al statului de la tratat în condițiile stipulate prin acordul părților în tratatul propriu-zis, efectuat de cea mai înaltă autoritate a statului, cu notificarea contrapărții.

6. Recunoașterea tratatului ca nul din cauza constrângerii statului de a-l semna, înșelăciune, eroare, contradicție a tratatului cu norma jus cogeiu.

7. Încetarea existenței statului sau schimbarea statutului acestuia.

9. Anulare - recunoașterea contractului ca invalid unilateral. Temeiurile legale sunt: încălcarea semnificativă de către contrapartidă a obligațiilor din contract, nulitatea contractului, încetarea existenței contrapărții etc.

10. Apariția unei stări rezolutive; contractul poate prevedea o condiție la apariția căreia contractul este reziliat.

11. Suspendarea contractului - incetarea actiunii acestuia pe o perioada determinata (nedeterminata). Aceasta este o întrerupere temporară în funcționarea contractului sub influența diferitelor circumstanțe. Suspendarea tratatului are următoarele consecințe (cu excepția cazului în care părțile convin altfel):

exonerează participanții de obligația de a-l respecta pe perioada suspendării;

nu afectează alte raporturi juridice între participanți stabilite prin acord

7 întrebări principalele surse ale dreptului internațional

Izvoarele dreptului internațional sunt formele de existență a normelor juridice internaționale. Sub izvorul dreptului internațional se înțelege forma de exprimare și consolidare a normelor dreptului internațional. Un document care conține un stat de drept. Tipuri de izvoare ale dreptului internațional: 1) de bază: tratate internaționale, obiceiuri internaționale (juridice internaționale); 2) derivate: acte de conferințe și întâlniri internaționale, rezoluții ale organizațiilor internaționale (rezoluții Adunării Generale a ONU).

Un tratat internațional este un acord între state sau alte subiecte de drept internațional, încheiat în scris, care conține drepturile și obligațiile reciproce ale părților, indiferent dacă acestea sunt cuprinse în unul sau mai multe documente, precum și indiferent de denumirea lui specifică.

Obiceiul internațional - acestea sunt regulile de conduită ca urmare a repetății repetate de mult timp, dobândite recunoașterea tacită a subiectelor de drept internațional.

Actele conferințelor internaționale includ un acord ca rezultat al activităților unei conferințe create special pentru dezvoltarea unui acord internațional al statelor, care a fost ratificat și pus în aplicare.

8. tratatul internaţional ca izvor al dreptului internaţional

Formațiunile asemănătoare statului includ Vaticanul (Sfântul Scaun).

Cu Vaticanul (Sfântul Scaun), și nu cu Statul-Oraș al Vaticanului, 165 de țări ale lumii întrețin relații diplomatice și oficiale, inclusiv Federația Rusă (din 1990) și aproape toate țările CSI. Vaticanul participă la multe acorduri internaționale bilaterale și multilaterale. Are statutul de observator oficial în ONU, UNESCO, FAO, este membru al OSCE. Vaticanul încheie tratate internaționale speciale – concordate care reglementează relația Bisericii Catolice cu autoritățile statului, are ambasadori în multe țări, numiți nunți.

În literatura juridică internațională, se poate întâlni afirmația că Ordinul Suveran Militar Sf. Ioan din Ierusalim, Rodos și Malta (Ordinul Maltei).

După pierderea suveranității teritoriale și a statului pe insula Malta în 1798, Ordinul, reorganizat cu sprijinul Rusiei, s-a stabilit în Italia din 1844, unde i-au fost confirmate drepturile de formare suverană și personalitate juridică internațională. În prezent, Ordinul întreține relații oficiale și diplomatice cu 81 de state, inclusiv Rusia, este reprezentat de un observator în ONU, și are și reprezentanții săi oficiali la UNESCO, FAO, Comitetul Internațional al Crucii Roșii și Consiliul Europei.

Cartierul general al Ordinului din Roma se bucură de imunitate, iar șeful Ordinului, Marele Maestru, are imunitățile și privilegiile inerente șefului statului.

Istoria relațiilor internaționale cunoaște și alte entități de tip statal care au avut autoguvernare internă și anumite drepturi în domeniul relațiilor internaționale.

Cel mai adesea, astfel de formațiuni sunt de natură temporară și apar ca urmare a revendicărilor teritoriale nesoluționate ale diferitelor țări unele față de altele.

Această categorie a fost istoric Orașul liber Cracovia(1815-1846), Statul Liber Danzig (acum Gdansk)(1920-1939), iar în perioada postbelică Teritoriul Liber Trieste(1947-1954) și, într-o anumită măsură, Berlinul de Vest, care s-a bucurat de un statut special stabilit în 1971 printr-un acord cvadripartit între URSS, SUA, Marea Britanie și Franța. Un regim apropiat de statutul de „oraș liber” a existat în Tanger ( 1923-1940 și 1945-1956), în Saare(1919-1935 și 1945-1955), și a fost furnizat și pe baza Rezoluția AGNU din 26 noiembrie 1947 pentru Ierusalim.

Lucrul comun pentru formațiunile politico-teritoriale de acest fel este că în aproape toate cazurile au fost create pe baza acordurilor internaționale.

Astfel de acorduri prevedeau o structură constituțională independentă, un sistem de organe guvernamentale, dreptul de a emite reglementări, au limitat

Regimul internațional instituit pentru „orașe libere” și entități politico-teritoriale similare, prevedea în majoritatea cazurilor demilitarizarea și neutralizarea acestora. Fie organizațiile internaționale (Liga Națiunilor, ONU), fie țările individuale interesate au devenit garanți ai respectării regimului lor internațional.

În esență, aceste entități erau „teritorii internaționale speciale”, care ulterior au devenit parte a statelor respective. Întrucât tratatele și alte acte nu prevedeau dotarea acestor entități cu personalitate juridică internațională, acestea erau reprezentate pe arena internațională de anumite state.

UDC 342 BBK 67

SISTEME JURIDICE ÎN FORMATURI STATALE

Vitali Vasilievici Oksamitny,

Șef al Centrului Științific de Drept Comparat, șef al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului

Institutul de Drept Internațional și Economie numit după A.S. Griboyedova, doctor în drept, profesor, avocat onorat al Federației Ruse

E-mail: [email protected]

Specialitatea științifică 12.00.01 - istoria învățăturilor despre drept și stat

Citare-index în biblioteca electronică NIION

Adnotare. Sunt luate în considerare problemele asociate cu menținerea sistemelor juridice în entități organizate de stat, altele decât state, cum ar fi statele nerecunoscute, teritoriile cu statutul de stat asociat și teritoriile dependente.

Cuvinte cheie: sistem juridic, stat, formațiuni asemănătoare statelor, state nerecunoscute, teritorii cu statulitate asociată, teritorii dependente.

SISTEME JURIDICE ÎN FORMATURI STATALE

Vital V. Oksamytnyy,

Doctor în drept, profesor, avocat onorat al Federației Ruse, șef al Centrului științific de drept comparat, șef al Departamentului de teorie și istorie a statului și drept al А.S. Institutul de Drept Internațional și Economie Griboedov

abstract. În articol, autorul tratează probleme legate de conținutul sistemelor juridice în entități organizate de stat, altele decât statul - state nerecunoscute, teritorii cu statulitate asociată, teritorii dependente.

Cuvinte cheie: sistem juridic, stat, formațiuni asemănătoare statelor, state nerecunoscute, teritorii cu statulitate asociată, teritorii dependente.

Harta stat-juridică a modernității indică faptul că procesele de formare a sistemului de formare, consolidare și dezvoltare a statalității, care au început cu mii de ani în urmă în măruntaiele societății tribale, sunt departe de a fi finalizate.

Surse speciale indică existența pe harta lumii moderne a peste 250 de țări diferite1, dintre care aproximativ 200 sunt recunoscute ca state independente. Acestea din urmă au supremație teritorială și personală suverană, sunt recunoscute de întreaga comunitate internațională și, ca atare, sunt state membre cu drepturi depline ale Națiunilor Unite2.

1 A se vedea, de exemplu, Clasificatorul All-Russian al Țărilor Lumii (OKSM) // URL: http//www.kodifikant.ru.

2 membri ai Națiunilor Unite. // URL: http:// www.un.org./en/members.

În același timp, evidențiind categoria fundamentală a lumii moderne, ar trebui să se facă distincția între concepte adesea confuze și adesea folosite ca sinonime - „stat”, „țară”, „formațiuni asemănătoare statului”, „cvasi-stat”, „stat”. -societăți (comunități) organizate”. Conceptul de „țară” se referă mai degrabă la istoric, cultural, geografic general (comunitatea de teritoriu), alți factori (particularitățile de reședință și cultura predominantă a populației, introduși de limba de comunicare, obiceiuri, tradiții, mentalitate, religie) și, din această cauză, este mai puțin oficial.

Este foarte posibil ca o țară să fie numită și posesiuni coloniale, sau o țară să fie reprezentată de două sau mai multe entități statale.

În special, Germania din 1949 până în 1990 a fost formată din Republica Democrată Germană, Republica Federală Germania și o „unitate politică specială” - Berlinul de Vest, care avea propriile structuri de putere și chiar constituția din 1950.

Yemenul ca țară a fost separat timp de trei decenii și a fost format din Republica Arabă Yemenă propriu-zisă și Republica Populară Democrată Yemen, până când a fost, de asemenea, unită în 1990 într-un singur stat - Republica Yemen.

Divizarea „temporară” a Vietnamului în urma Convenției de la Geneva din 1954 a dus la existența a două state - Republica Democrată Vietnam și Statul Vietnam până la unificarea lor forțată în 1976 ca Republica Socialistă Vietnam.

După al Doilea Război Mondial, Coreea a fost împărțită de-a lungul paralelei 38 a latitudinii nordice în două zone de responsabilitate militară - sovietică și americană, iar în 1948, Republica Populară Democrată Coreea în nordul statului cândva unificat și Republica Coreea în sudul țării a apărut pe teritoriul acestor zone etc.

Diferența de înțelegere și aplicare a acestor concepte există, în special, în limbile europene. Deci, în engleză - cu cuvintele „țară”, care este mai aproape de conceptul de „țară”, și „stat” (stat). În același timp, într-un anumit context, ca în limba rusă, ele pot acționa ca interschimbabile.

Realitățile lumii moderne includ, în special, situații în care o serie de entități cu elemente de statalitate, contestându-și apartenența la „țările-mamă”, pretind că își creează propriile state și se consideră ca atare.

Până acum, există rămășițe ale sistemului colonial, pe care în epoca corectitudinii politice, se obișnuiește să se numească teritorii dependente în cadrul statisticilor adoptate de ONU. Peste 40 de posesiuni teritoriale, teritorii dependente sau „autoguvernante”, sunt împrăștiate pe întinderile Pământului. Și cei mai mulți dintre ei, având anumite juridice independente

puterilor, insistă să le acorde un statut special de stat.

Pe lângă țările care își declară independența reală sau imaginară, există și alte entități organizate de stat în lume care au aproape majoritatea trăsăturilor caracteristice unui stat, cu excepția unei astfel de trăsături care îl definește în epoca modernă drept recunoaștere internațională. .

Printre acestea, un loc aparte îl ocupă formațiunile organizate de stat care pretind a fi complet independente, dar sunt considerate așa-numite state nerecunoscute, state în devenire, cvasi-state.

Există zeci de astfel de formațiuni, atât în istoria recentă, cât și astăzi3. Fiecare are propriul destin și locul în comunitatea globală organizată de stat.

Motivele apariției lor pot fi atât revoltele revoluționare, conflictele prelungite interconfesionale și interetnice, lupta de eliberare națională și dorința părților individuale ale unui stat complex de independență și independență.

Aceștia pot fi susținuți de oameni cu gânduri similare din alte țări, recunoscuți de vecini sau puteri influente, pot rămâne într-o blocada politică, economică sau militară timp de decenii. Și, în același timp, să mențină ordinea pe propriul teritoriu, să exercite funcții de putere, fiscale și de altă natură, adică să aibă propriul sistem juridic.

Ordinea juridică se formează pe baza funcționării tuturor părților constitutive ale mecanismului de acțiune al dreptului (și practic include atât elemente „fixe” (de exemplu, izvoarele dreptului), cât și procesele de elaborare a legii, drept -realizarea si interpretarea legii). Și așadar, stabilirea ordinii de drept ca scop al sistemului de drept presupune luarea în considerare a acestuia din urmă atât în statice, cât și în dinamică, ceea ce face posibilă includerea în conținutul sistemului de drept a totalității elementelor sale și a legăturilor dintre acestea. .

3 State și țări moderne nerecunoscute ale lumii // URL: http://visasam.ru/emigration/vybor/nepriznannye-strany.html

Următoarea interpretare a componentelor sistemului juridic, ținând cont de studiile comparative efectuate în știința juridică, atrage atenția asupra succesiunii de manifestare a părților sale structurale și a relației dintre acestea, considerându-le categorii universale care sunt caracteristice aproape tuturor statelor. -societati organizate:

Dreptul în toate manifestările sale în viața publică (natural și pozitiv, legitim și legislativ, subiectiv și obiectiv, obișnuit și formal, oficial și umbră etc.);

Înțelegerea juridică în totalitatea învățăturilor juridice dominante ale societății, a nivelului și a caracteristicilor gândirii juridice a oamenilor;

Elaborarea legii ca modalitate cognitivă și fixată procedural de pregătire, formalizare și adoptare a unor reguli de conduită general obligatorii în societate;

Izvoarele de drept ca acte juridice oficiale și/sau dispoziții care conțin reguli general obligatorii de conduită într-o societate organizată de stat;

O matrice juridică care include legislația în vigoare într-o societate organizată de stat ca un sistem de acte normative de importanță generală stabilite oficial și interconectate;

Instituții juridice create într-o societate organizată de stat pentru funcționarea sistemului său juridic (elaborarea legii, aplicarea legii, drepturile omului, aplicarea legii);

Mecanismul de exercitare a dreptului, în care se concentrează procesele de implementare a acestuia (relații juridice, fapte juridice, aplicarea legii, rezolvarea lacunelor din lege, soluționarea conflictelor juridice, interpretarea legii);

Rezultatele funcționării dreptului, constând în constituirea într-o societate organizată de stat a statului de drept, determinat de regimul de legalitate și de cultura juridică a subiecților săi.

Printre entitățile moderne asemănătoare statului care nu sunt membre ale ONU, dar pretind că sunt

care au statut oficial de stat și în unele cazuri sunt recunoscute de unele state membre ONU, se disting:

State parțial recunoscute care sunt în proces de creare (printre care Palestina, al cărei statut juridic internațional este definit ca „un stat observator la ONU care nu este membru al acesteia”);

state parțial recunoscute care controlează efectiv teritoriul lor (acestea includ Abhazia, Kosovo, Ciprul de Nord („Republica Turcă a Ciprului de Nord”), Taiwan („Republica Chinei”), Osetia de Sud);

state parțial recunoscute care controlează o parte a teritoriului lor (de exemplu, Palestina, Republica Arabă Democratică Saharană);

Formațiuni statale nerecunoscute care controlează efectiv teritoriul lor (în special, Republica Moldovenească Pridnestroviană, Republica Nagorno-Karabah (Artsakh), Republica Populară Donețk, Somaliland);

Formațiuni proto-state nerecunoscute care controlează o parte din teritoriul pe care l-au revendicat (un astfel de cvasi-stat include ISIS (DAISH) - o organizație teroristă islamist-sunită cu o formă de guvernare Sharia interzisă în multe state, care deține cu forța o parte din teritoriul Siria și Irak). Structurile autoproclamate asemănătoare statului au aproape toate atributele puterii de stat, inclusiv instituțiile legislative-reprezentative și de aplicare a legii. Diferența lor esențială față de statele suverane constă tocmai în statutul lor juridic internațional, care nu permite ca astfel de formațiuni să fie considerate părți cu drepturi depline ale comunității mondiale.

Adesea, sistemele lor juridice sunt calitativ diferite de statele cărora le aparțin în mod oficial, iar acest decalaj continuă să se extindă.

Astfel, înainte de autosepararea efectivă a Republicii Moldova Pridnestrovie de Moldova, pe teritoriul PMR era în vigoare o lege.

Editura RSS Moldovei, ulterior - SSR Moldova. Din 2 septembrie 1990 (ziua declarației unilaterale de independență a Transnistriei), sistemele lor juridice au început să se dezvolte independent unele de altele, iar diferența dintre sistemele juridice „mamă” și cele separatiste este din ce în ce mai mare.

Dacă noul drept al Republicii Moldova se ghidează după tradițiile familiei juridice romanice de drept continental (european), atunci legislația Transnistriei încă de la momentul proclamării statalității a urmat în general modelul rusesc. Literatura de specialitate afirmă, în special, că „o trăsătură a regimului juridic al teritoriului PMR este o limitare semnificativă (aproape absența) a influenței sistemului juridic al Republicii Moldova și a efectului asupra teritoriului Malului Stâng al Pridnestroviei. , pe lângă legile PMR, legile URSS și legile Federației Ruse s-au refractat prin acte ale organelor PMR (fără vreo inițiativă oficială a Rusiei).

În noiembrie 1983, în partea de nord-est a insulei Cipru, ocupată de forțele armate turcești, a fost proclamată Republica Turcă Cipru de Nord (în 1975-1983 - Statul Federativ Turc al Ciprului), recunoscută în prezent doar de Turcia. În ciuda izolării internaționale, acest teritoriu încearcă să-și implementeze propria politică de stat-juridică, creând structuri ale propriei puteri legislative, executive și judiciare în cadrul unui sistem juridic închis, concentrat pe principiile și instituțiile dreptului turc4. Mai mult, pe hărțile publicate în Turcia și Ciprul de Nord, această parte a insulei este numită stat, în timp ce partea de sud a Ciprului propriu-zis (un stat membru al ONU și al Uniunii Europene) este doar „Administrația greacă a sudul Ciprului”.

Astfel de state nerecunoscute cu propriile lor organisme legislative și legislație pot exista de zeci de ani. În special, sistemul juridic actual din Taiwan, o insulă pe care autoritățile sale o numesc oficial „Republica Chineză”, este în vigoare de aproape 70 de ani.

4 Sistemul juridic al Ciprului. URL// http://cypruslaw.narod.ru/legal_system_Cyprus.htm.

este „moștenitorul” sistemului juridic al Chinei continentale, bazat pe principiile și instituțiile familiei juridice germane de drept continental (european), în prezența unor elemente de drept anglo-american. Din punct de vedere istoric, simțul dreptății și cultura juridică a populației insulei este într-o anumită măsură influențată de tradițiile confuciane ale chinezilor.

În China continentală, ei consideră că Taiwanul ar trebui să recunoască RPC și, conform formulei „unificare pașnică și un stat - două sisteme”, să devină o regiune administrativă specială a Chinei sub jurisdicția unui singur guvern, având dreptul la un înalt nivel. gradul de autoguvernare menținându-și în același timp sistemul social. În 2005, a fost adoptată Legea Anti-Secesiune din RPC. În art. 2 al documentului subliniază în mod specific: „Există o singură China în lume, situată pe continent și pe insula Taiwan. Suveranitatea și integritatea teritorială a Chinei se extind în mod egal asupra continentului și Taiwanului.”

Cu toate acestea, după cum notează autorii studiului privind sistemul politic și legea RPC, Taiwan, deși din punct de vedere juridic rămâne o provincie a Chinei, continuă să fie „de fapt o entitate statală independentă care și-a însuşit numele, constituția și atributele puterii de stat. a Republicii Chineze în 1912-1949” .

În timp ce Republica Populară Chineză, bazată pe ideile lui Mao Zedong și Deng Xiaoping, construiește un „stat socialist de stat de drept cu caracteristici chineze”, Constituția Republicii Chineze din 1947 (cu modificările și completările ulterioare) continuă să funcționează în Taiwan.În conformitate cu acesta, cel mai înalt organ reprezentativ este Adunarea Națională, care decide chestiunile constituționale și alege președintele și vicepreședintele. Există, de asemenea, Camere Legislative și Judiciare separate care dezvoltă noi legi și completări la Constituție și Camera Executivă - guvernul. Multe coduri au fost dezvoltate sub influența puternică a legislației germane, elvețiene și japoneze și au fost puse în vigoare în anii 20-30 ai secolului trecut. Ulterior, aceste legi au fost modificate și consolidate în Lufa

quanshu - „Cartea completă a șase legi”, care cuprindea norme legislative grupate în următoarele ramuri: drept constituțional, civil, de procedură civilă, penal, de procedură penală și drept administrativ.

Atât Constituția, cât și codurile de bază ale Taiwanului au suferit anumite modificări în urma schimbărilor din această entitate după izolarea acesteia pe arena internațională. Regimul militar-autoritar a dispărut treptat în uitare, au început să apară partide de opoziție, iar acum sistemul politic din Taiwan a dobândit trăsături mai democratice. În special, puterile președintelui sunt în creștere, în timp ce rolul Camerei Legislative, care a primit funcția de control asupra activităților guvernului, este sporit.

Un exemplu caracteristic de teritoriu cu regim de tranziție este autonomia națională palestiniană, care se află în proces de obținere a independenței de o perioadă relativ lungă de timp. După primul război mondial, Palestina a fost un teritoriu administrat de Marea Britanie pe baza unui mandat primit de la Liga Națiunilor (1922-1948). La 29 noiembrie 1947, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a adoptat o rezoluție privind crearea a două state pe teritoriul Palestinei - evreiesc și arab. Acesta din urmă, din mai multe motive, nu a fost niciodată creat.

În 1988, Consiliul Național Palestinian a proclamat formarea unui stat palestinian în teritoriile controlate de Israel din Cisiordania și Fâșia Gaza. Adunarea Generală a Națiunilor Unite a recunoscut această declarație și a decis să se refere la Organizația pentru Eliberarea Palestinei drept „Palestina”, fără a aduce atingere statutului său de observator pe lângă ONU. Cinci ani mai târziu, Israelul și Organizația pentru Eliberarea Palestinei au semnat la Washington Declarația de Principii privind un Așezământ Interimar, care prevede instituirea unei autoguvernări interimare palestiniene. Acesta din urmă a început să fie implementat (în mod inconsecvent și cu mari obstacole) în anii următori în cadrul autonomiei naționale palestiniene. În 2012, Adunarea Generală a ONU

a acordat Palestinei „statutul de stat nemembru observator al Națiunilor Unite, fără a aduce atingere drepturilor, privilegiilor și rolului dobândit al Organizației pentru Eliberarea Palestinei în cadrul Națiunilor Unite în calitate de reprezentant al poporului palestinian, în conformitate cu rezoluțiile relevante. și practici”.

Crearea în această entitate a postului de președinte ca șef al unui teritoriu autonom, a guvernului ca autoritate executivă, a parlamentului - Consiliul Legislativ Palestinian (Consiliul Autonomiei Palestiniene) ca organism cu anumite puteri legislative în domenii care au intra sub controlul palestinienilor, indică formarea propriilor autorități și administrație și, în consecință, sistemul juridic. Fundamentele sale se bazează pe concepte islamice și instituții clasice ale dreptului musulman modern.

De interes pentru cercetarea juridică comparată sunt un astfel de fenomen juridic precum părțile autonome ale statului, având istoric un statut special, adică funcționând practic în cadrul propriului sistem juridic.

Da, art. 105 din Constituția Republicii Elene declară „regiunea Sfântului Munte Athos, în virtutea statutului său antic privilegiat, ... o parte autonomă a statului grec”, care „în conformitate cu acest statut este controlată de către cele douăzeci de Sfinte Mănăstiri aflate pe ea, între ele se împarte întreaga peninsulă Athos, teritoriul care nu este supus exproprierii”. Enumerate în articolul „funcțiile statului sunt îndeplinite de manager” (Holy kinot). Autoritățile monahale și Sfântul Kinot de pe teritoriul așa-numitei „Republici Monahale” exercită și puterea judiciară, privilegiile vamale și fiscale (Constituția Greciei din 11 iunie 1975).

De la existența Națiunilor Unite din 1945, aproximativ 100 de entități teritoriale ale căror popoare au fost anterior sub dominație colonială sau de altă natură externă au devenit state suverane și

a primit calitatea de membru al ONU. În plus, multe alte teritorii au obținut autodeterminarea prin unificare politică sau integrare cu state independente.

Totodată, în ciuda progreselor semnificative realizate în procesul de decolonizare, în lume există aproximativ 40 de teritorii aflate sub administrarea externă a unui număr de state. Ele mai sunt denumite teritorii cu un regim juridic tranzitoriu sau temporar, „pentru că este în prealabil o încetare inevitabilă a statutului existent”.

Majoritatea teritoriilor nu au o structură proprie organizată de stat și sunt clasificate, conform clasificării Națiunilor Unite, drept teritorii neautonome. Printre acestea se numără: Samoa Americană, Noua Caledonie, Gibraltar, Insulele Falkland (Malvinas), Guam, Insulele Cayman, Insulele Virgine, Bermuda etc. Autoritatea publică asupra lor este exercitată de așa-numitele state administratoare, care sunt în prezent Marea Britanie, Noua Zeelandă, Statele Unite și Franța. Cu toate acestea, chiar și în astfel de condiții, astfel de formațiuni au autoritatea de a organiza și menține ordinea.

Ca exemplu, să luăm Insulele Falkland (Malvinas) - un arhipelag din Atlanticul de Sud, asupra căruia Marea Britanie îl controlează ca teritoriu de peste mări. Insulele Falkland sunt conduse de un guvernator englez care este responsabil în fața guvernului său și a coroanei britanice. Cu toate acestea, administrarea practică a insulelor este realizată de Consiliul Legislativ (din care 8 din 10 membri sunt aleși de populație) și Consiliul Executiv (3 din 5 membri ai consiliului sunt aleși de către legislativ).

Există însă și exemple de structuri teritoriale dependente care au instituții reprezentative și administrative proprii, inclusiv legislative și judiciare, care iau decizii de reglementare și le implementează în întreg spațiul educației și în raport cu întreaga populație. Ele sunt numite teritorii cu statut asociat, ale căror statuturi implică un cadru larg

autoguvernare în cadrul legăturii politice cu metropola.

În special, țările care exercită în mod independent guvernanță internă includ, de exemplu, insula Pacificului Niue, denumită oficial „o entitate de stat autonomă în liberă asociere cu Noua Zeelandă”, precum și o insulă din Caraibe - Puerto. Rico ca „teritoriu organizat neîncorporat” .

Fosta colonie spaniolă din Puerto Rico devine o posesie a Statelor Unite la sfârșitul secolului al XIX-lea. Ulterior, această insulă din Marea Caraibelor a pierdut de facto regimul unui teritoriu neautonom, primind de la țara-mamă statutul de „stat alăturat liber Statelor Unite ale Americii”. Această prevedere a fost consacrată în Constituția din Puerto Rico, adoptată la 25 iulie 1952. În conformitate cu aceasta, puterea legislativă supremă aparține Congresului SUA, care se ocupă de problemele de politică externă, apărare, aprobarea legilor etc.

Puterea regională în cadrul autonomiei este exercitată de o Adunare Legislativă bicamerală, aleasă prin vot direct pentru un mandat de 4 ani. Parlamentul portorican este reprezentat în Camera Reprezentanților SUA de un comisar rezident cu dreptul de a iniția legislație, dar nu și dreptul de vot. Puterea executivă este exercitată de guvernator, ales din 1948 de către portoricani tot pentru 4 ani. Guvernatorul este comandantul șef al Miliției Armate și prezidează Consiliul Consultativ Guvernamental, care include 15 miniștri pe care îi numește.

Poporului din Puerto Rico li se acordă o autonomie largă, exercitată de propriile lor organisme legislative, executive și judiciare. Aceasta indică funcționarea în această entitate teritorială a propriului sistem juridic, în plus, în multe privințe diferit de sistemele juridice ale țărilor de drept comun din care aparțin Statele Unite. Normele de drept civil în vigoare în „statul atașat” sunt întocmite după modelul spaniol, iar procedura

iar majoritatea celorlalte norme juridice urmează modelele latino-americane.

O comisie prezidențială special creată în Statele Unite privind statutul Puerto Rico a recomandat ca locuitorilor insulei să li se acorde dreptul la autodeterminare. Cu toate acestea, în 2017, al cincilea referendum din jumătate de secol, a arătat încă o dată că, cu trei opțiuni (menținerea status quo-ului, devenirea unui stat independent, solicitarea Congresului SUA să se alăture), cetățenii din Puerto Rico nu caută să primească independență deplină. Doar 3% dintre portoricanii care au venit la vot au susținut cererea de independență. Marea majoritate a cetățenilor au votat în favoarea schimbării statutului politic al insulei prin alăturarea completă a Statelor Unite ca al 51-lea stat5.

Apelul la diverse manifestări din realitatea mondială a sistemului de drept, care îmbină toate fenomenele, instituțiile și procesele juridice dintr-o societate organizată de stat, mărturisește în favoarea concluziei că luarea în considerare a acestuia este limitată doar în cadrul limitelor statului. Sistemul juridic ca fenomen politic și juridic reflectă diversitatea modernului

Al 5-lea referendum din Puerto Rico. // URL: https://www.pravda.ru/world/northamerica/caribbeancountries.

a hărții state-juridice a lumii moderne, necesitând o atenție mai atentă.

Literatură

1. Oksamytny V.V. Harta stat-juridică a lumii moderne: Monografie. Bryansk: Editura BGU, 2016.

2. Oksamytny V.V. Teoria generală a statului și a dreptului: manual. Ed. al 2-lea, revizuit. si suplimentare M.: UNITATEA-DANA, 2015.

3. Oksamytny V.V., Musienko I.N. Sistemele juridice ale societăților moderne organizate de stat: Monografie. M.: Editura Universității de Stat din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, 2008.

4. Baburin S.V. Lumea imperiilor: teritoriul statului și ordinea mondială. M.: Maestru: INFRA-M, 2013.

5. Drept comparat: sisteme juridice naționale. T. 3. Sistemele juridice ale Asiei. / Ed. IN SI. Lafitsky. Moscova: IZiSP; Legal. firma „Kontrakt”, 2013.

6. Sistemul politic și legea Republicii Populare Chineze în proces de reformă. / Mână. ed. col. L.M. Gudoșnikov. Moscova: Panorama rusă, 2007.

7. Fapte cheie despre Națiunile Unite: Departamentul de Informații Publice al Națiunilor Unite. Pe. din engleza. M.: Editura „Ves Mir”, 2005.

Dreptul constituțional al Rusiei

Dreptul constituțional al Rusiei: un manual pentru studenții universitari / [B.S. Ebzeev și alții]; ed. B.S. Ebzeeva, E.N. Khazova, A.L. Mironov. Ed. a 8-a, revizuită. si suplimentare M.: UNITI-DANA, 2017. 671 p. (Seria „Dura lex, sed lex”).

Noua ediție, a opta, a manualului a fost actualizată cu cele mai recente modificări ale legislației ruse. Sunt avute în vedere aspectele legate în mod tradițional de subiectul științei dreptului constituțional: fundamentele constituționale ale societății civile, mecanismele juridice de protecție a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, structura federală, sistemul autorităților de stat și autoguvernarea locală. în Federația Rusă etc. Se acordă multă atenție sistemului electoral din Rusia. Sunt reflectate normele legislative privind fuziunea instanțelor de arbitraj cu Curtea Supremă a Federației Ruse.

Pentru studenții facultăților și facultăților de drept, studenții absolvenți (adjuncți), profesori, practicieni, precum și pentru toți cei interesați de problemele dreptului constituțional național.