Ce instituții determină structura politică a țării. Sistemul politic și instituțiile politice. Formarea instituţiilor politice
Pentru o lungă perioadă de timp, această secțiune a fost numită „Structura de stat” sau „Forme de structură de stat” în toate manualele și manualele naționale de drept de stat. Cu toate acestea, termenul „structură de stat” este foarte ambiguu și a fost înțeles și înțeles diferit atât în discursul de zi cu zi, obișnuit, cât și în discursul avocaților profesioniști. Istoricii și sociologii au înțeles și înțeles structura statului ca fiind ceva care denotă un sistem de stat sau un sistem de organisme de stat. Termenul „structură de stat” în sensul în care este înțeles de către erudiții statului, înseamnă structura teritorială și politică a statului. Evident, datorită faptului că există o înțelegere diferită a aceluiași termen, în ultimii ani au fost folosite și alte concepte, eventual mai precise, pentru a lumina această gamă de probleme. De exemplu, se folosește o denumire ca „organizarea teritorial-politică a statului” sau „organizarea teritorială a autorității publice”. În orice caz, vorbim despre același lucru. Toate aceste concepte denotă structurarea statului, împărțirea lui în părți, corelarea puterii acestor părți cu puterea centrală.
Am ales un anumit termen mediu - structura teritorial-politică- și credem că, pe de o parte, aceasta face parte din tradiție, pe de altă parte, este un concept mai precis care reflectă în mod adecvat esența materialului care va fi prezentat mai jos.
Deci, rezumând, cum puteți determina structura teritorială și politică a statului. Ce se află în spatele acestui concept? Structura politică teritorială - este structura teritorială și politică a statului, adică. o anumită procedură de împărțire a teritoriului în părți, statutul lor juridic și relația autorităților centrale cu autoritățile părților constitutive, adică unități juridice de stat sau administrative.
Este general acceptat faptul că există două forme principale ale structurii teritoriale și politice a statelor - Stat unitar și stat federal ... În plus, există și alte formațiuni juridice de stat care sunt incluse în această parte a dreptului constituțional: stat confederat și autonomie.
Majoritatea constituțiilor lumii reglementează problemele organizării teritoriale a statului. În unele constituții, forma structurii teritorial-politice este denumită în mod clar și se stabilește acolo că statul este, să zicem, o federație, în timp ce altele afirmă că au un stat unitar. Unele constituții nu indică direct structura statului lor, dar acest lucru devine clar din conținutul altor articole sau din analiza practicii de stat și juridice.
Unele constituții își referă țara la o formă de guvernare, în timp ce alta există cu adevărat (Elveția), iar unele țări nu pot fi deloc atribuite niciunei forme și sunt numite forme hibride. Într-un fel sau altul, acest tip de problemă este o parte indispensabilă a constituției și a dreptului constituțional. Constituțiile pot fixa chestiunile de corelare a puterii centrale și regionale, competența diferitelor părți ale statului, corelarea puterilor acestora, procedura de examinare a problemelor controversate etc.
Institutul de Structură Teritorială și Politică include următorul grup de subinstituții juridice:
a) norme care asigură o formă specifică a structurii teritorial-politice, i.e. federație, unități de stat sau autonome;
b) normele de stabilire a competenţei părţilor structurale ale statului;
c) normele care stabilesc definirea teritoriului statului, spatiului statal-juridic;
d) norme care consolidează relația dintre guvernul central și teritoriile dependente, care nu fac parte direct din stat, dar sunt legate de acesta prin anumite legături juridice.
O serie de constituții conțin o listă a tuturor subiecților federației. Unele enumera unitățile autonome care alcătuiesc țara, altele desemnează doar tipurile de părți constitutive ale statului care pot avea statut inegal, i.e. mai mult sau mai puțin domeniu de competență (stat, autonomie, unitate administrativă), această desemnare este însoțită de o listă de probleme legate de competența acestor unități de stat și juridice.
Majoritatea constituțiilor subliniază caracterul indivizibil al statului și interzic orice încălcare a integrității statului. Aceste aspecte se referă și la instituția structurii teritorial-politice. Trebuie menționat că nu numai forma de guvernare depinde de o serie de condiții care există într-o anumită țară, ci și forma structurii teritoriale și politice din fiecare țară depinde de condițiile istorice, sociale, naționale, geografice, precum precum și asupra tradițiilor consacrate. Adesea, existența unei forme de divizare a statului sau existența unei unități autonome nu poate fi explicată din punctul de vedere al teoriei dreptului statului - acesta este specificul unui anumit stat, care există ca ceva dat, și încercările de a fundamenta teoretic astfel de fenomene nu poartă un început de fond.
De asemenea, observăm că în majoritatea statelor nu există o legătură directă între structura teritorial-politică și compoziția național-etnică a populației țării. Statele unitare pot fi multinaționale, cele federale pot fi atât multinaționale, cât și naționale. Astfel de factori nu sunt direct legați, așa cum se credea cândva în literatura sovietică.
Vorbind despre instituțiile politice din Rusia modernă, aș dori să încep cu definiția în sine.
Ce sunt instituțiile politice?
Instituțiile politice sunt, în special, statul și structurile sale, sistemul electoral, partidele politice, opinia publică și mass-media. Orice instituție politică constă dintr-o structură (organizație) și o idee pe care aceste structuri o servesc.
Statul este cel mai semnificativ sistem al unei instituții politice.
Principalele instituții ale sistemului politic al societății moderne ruse sunt: președinție; institut parlamentarism reprezentată în Rusia de Adunarea Federală; institut de executiv Autoritățile reprezentat de guvern; instituții judiciar Autoritățile; institut cetățenie; institut de universal vot; institut de politică petreceriși organizații publice; institut administrația locală... Instituțiile politice, la rândul lor, includ organizații relevante, instituții care rezolvă sarcini specifice în cadrul instituțional relaţii.
La fel, instituțiile politice sunt subdivizate în instituții de putere și instituții de participare. Primele includ instituții care exercită puterea de stat la diferite niveluri ierarhice, cele din urmă - instituții de participare, structuri ale societății civile. Totalitatea instituțiilor politice constituie sistemul politic al societății, care este o anumită integritate, interacțiune organică a subiecților politicii, alte elemente ale realității politice.
O altă instituție politică importantă este societatea civilă, în cadrul căreia se desfășoară activitățile instituțiilor politice nestatale.
Rezumând, aș dori să încep cu faptul că căutarea unui model formalizat de putere politică capabil să reproducă și să mențină o societate ideală își are originea în filosofia antică. Platon, Aristotel și alți filozofi greci antici au încercat să răspundă la întrebarea care instituții politice sunt capabile să ofere cel mai bun tip de societate și personalitate. Analiza comparativă a legislației (constituțiilor), tipologia regimurilor politice, identificarea diferitelor forme de guvernare, posibile combinații de instituții politice, identificarea terminologică a fenomenelor și faptelor politice - aceasta este gama de studii de filozofie politică din acea perioadă. Cu toate acestea, ar trebui admis că analiza instituțională (folosind terminologia modernă), pentru toți autorii, a fost de natură destul de limitată și descriptivă și nu a pretins că construiește un aparat normativ-conceptual strict. Și totuși trebuie să admitem că începutul cercetării instituționale a fost pus în epoca antichității.
Remarcăm că trecem ușor la instituțiile politice din Rusia modernă
Transformarea sistemului politic al Rusiei poate fi împărțită în trei perioade principale asociate priorităților în dezvoltarea țării:
2. Tranziția de la capitalismul oligarhic la cel de stat, consolidarea statalității (1998-2004).
3. Formarea instituțiilor politice menite să asigure pretențiile Rusiei la statutul de „mare putere” și punerea în aplicare a ideii de democrație suverană (din 2005).
Acele state care, urmărind ambițiile lor istorice, încearcă să acționeze independent sau să aibă o opinie contrară asupra anumitor probleme, sunt încă obligate să își adapteze comportamentul, pornind atât de la prioritățile lor, cât și de la influența internațională consolidată.
Verticala puterii împinge democrația deoparte, dar ca urmare a creșterii nivelului de trai al cetățenilor ruși care modelează societatea civilă, va fi din ce în ce mai necesară influențarea proceselor politice, care, în cele din urmă, pot deveni o garanție a formarea instituțiilor politice democratice.
Și Rusia modernă se străduiește pentru asta.
Completat de student 422 gr. Academice. Plakhin Alexandru
7. Sistemul politic și instituțiile politice
Intrând în relații de putere politică sau implicându-se în lupta politică, oamenii creează structuri politice speciale - instituții, organizații, relații (parlament, guvern, partide ...), care apar ca urmare a procesului obiectiv de complicare a vieții politice. Structurile politice sunt stabile și pot fi reproduse în acțiunile multor generații (parlamentul din Anglia a existat încă din secolul al XIII-lea).
1. Conceptul de sistem politic. Instituțiile politice sunt elementele structurale de bază ale unui sistem politic, prin urmare, acesta poate fi definit ca un set ordonat de instituții și organizații politice, interconectarea lor, interdependența. Principalele norme care definesc formele de dependență reciprocă a instituțiilor și organizațiilor în sistemul politic al Federației Ruse sunt formulate în Constituție. Sistemul politic nu este doar un set de instituții, ci interacțiunea lor integrală. Sistemul politic al societății ruse moderne este un set de instituții politice și organizații politice specifice, interconectate, interdependente, care operează în prezent. Sistemul politic are, împreună cu (1) nivel instituțional, (2) normativ sistemic... Acest nivel stabilește spațiul normativ care determină algoritmul de acțiune pentru subsistemul instituțional. Ea definește scopul funcțional al instituțiilor politice, drepturile și obligațiile reciproce. Scopul său este de a menține unitatea instituțională a sistemului politic. Al treilea nivel al sistemului politic este întruchipat în (3) lege constitutionala... Sistemul politic este un ansamblu integral, formalizat organizatoric și reglementat constituțional de organizații statale și publice menite să atragă cetățenii la exercitarea puterii de stat. Fiecare societate are propriul său sistem politic. Specificul său este determinat atât de ansamblul instituțiilor politice, cât și de nivelul sistem-normativ, i.e. dezvoltarea între instituții, relații și conexiuni (diferențe în puterile și funcțiile instituțiilor). Procesul de formare a unui sistem politic este influențat de mulți factori: tradițiile vieții politice; orientări valorice, credințe, stereotipuri dominante în conștiința de masă; opinii ideologice ale grupului de conducere; interesele socio-economice ale principalelor clase; severitatea luptei politice; tensiune socială; natura dezvoltării economice a țării și multe altele. De aceea sistemul politic al fiecărei societăți are propriul său aspect unic. Sistemul politic al societății ruse moderne este reprezentat de principalele instituții politice determinate de Constituție (președinție, parlamentarism, putere executivă și judiciară, cetățenie, vot universal, partide politice și organizații publice, guvernare locală etc.). La rândul său, fiecare instituție politică include organizațiile și instituțiile corespunzătoare care rezolvă probleme specifice. Sistemul politic al Rusiei se caracterizează printr-o redistribuire a puterii în favoarea președintelui (o republică semiprezidențială), este încă tânăr și trece printr-o perioadă de formare și consolidare.
2. Conceptul de instituție politică. Institutul politic este un tip stabil de interacțiune socială care reglementează un anumit segment de relații de putere politică în societate. Pentru ca relațiile politice să dobândească un caracter stabil, este necesar: 1) ca în societate să existe norme clare, reguli care guvernează comportamentul oamenilor interacționând. De exemplu, dacă vorbim despre instituția parlamentarismului, atunci ar trebui să fie un set de norme care să prevadă anumite modele de comportament pentru membrii parlamentului, obligându-i pe aceștia din urmă să ia parte la activități legislative, să comunice cu alegătorii, să-și apere poziția publică etc. . Schimbarea compoziției personale a parlamentului în timpul următoarelor alegeri nu duce la o modificare a acestor norme, indiferent cine este deputatul, indiferent de punctele de vedere pe care le va adera, el va respecta normele de bază și își va confirma statutul. Atâta timp cât există instituția parlamentarismului, vor exista întotdeauna oameni în societate care îndeplinesc funcțiile de legislatori; 2) este necesară stabilitatea interacțiunii instituționale sprijin cu sanctiuni care se aplică celor care încearcă să încalce regulile și reglementările acceptate. Aceste sancțiuni pot fi „moi”, adică există sub formă de cenzură publică, remarci și poate deveni „dur” atunci când se aplică constrângerea împotriva infractorului; 3) că oamenii interacționează, considerate normele instituționale ca semnificative, necesare, naturale... În acest caz, aderarea la normele instituționale devine o rutină pentru ei. Oamenii au capacitatea de a asimila în cursul pregătirii, de comunicare între ei, normele de interacțiune a puterii politice. Aceștia învață despre posibile sancțiuni în cazul nerespectării regulilor și se străduiesc să-și structureze comportamentul în așa fel încât să evite ciocnirea cu forța. Normele reproduse în mod regulat devin atât de comune încât oamenii nici măcar nu se gândesc la alternativele lor, de exemplu. normele sunt obișnuite și devin un semn al unei vieți normale. Deci, instituțiile politice sunt tipuri stabile de relații politice, a căror reproducere este asigurată grație: a) normelor care guvernează natura interacțiunii; b) sancțiuni care împiedică abaterea de la tiparele normative de comportament; c) ajustarea ordinii instituționale stabilite. Proprietățile enumerate sunt denumite de obicei atributele instituției. Ei sunt cei care fac instituțiile politice obiective, autoreproducându-se formațiuni sociale care nu depind de voința și dorința indivizilor, determinând oamenii să se orienteze în comportamentul lor către modele de comportament prescrise, după anumite norme și reguli.
3. Tipuri de instituții politice.În societatea modernă, se pot distinge următoarele instituții politice: Institutul pentru Parlamentarism reglementează relațiile din societatea modernă în ceea ce privește crearea unui corp reprezentativ al puterii de stat, implementarea funcției sale legislative. Instituția parlamentarismului este o relație stabilă în care oamenii intră inevitabil, dobândind statutul adecvat. Instituţia parlamentarismului vizează: a) crearea unor norme juridice de bază - legi care sunt obligatorii pentru toţi cetăţenii ţării respective; b) reprezentarea intereselor diferitelor grupuri sociale din stat. Reglementarea normativă a instituției parlamentarismului se referă, în primul rând, la probleme de competență a parlamentului, procedura de formare a acestuia, puterile deputaților, natura interacțiunii acestora cu alegătorii și cu populația în general. Institutul Parlamentarismului este reprezentat în Rusia Adunarea Federală, care este organul reprezentativ și legislativ al guvernului. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Principala funcție a Dumei de Stat este activitatea legislativă. Legile adoptate de Duma de Stat sunt supuse în termen de cinci zile spre examinare Consiliului Federației, care poate respinge legea propusă de Duma de Stat. În acest caz, poate fi creată o comisie de conciliere pentru a depăși dezacordurile apărute. În caz de dezacord cu decizia Consiliului Federației, Duma de Stat poate adopta o lege dacă, la un al doilea vot, votează pentru aceasta cel puțin două treimi din numărul total al deputaților. Instituțiile executivului reprezintă un sistem complex de interacțiune între organele, funcționarii însărcinați cu gestionarea curentă a treburilor publice și populația țării. Subiectul principal care ia cele mai responsabile decizii în cadrul acestui tip de relații politice de putere este fie șeful statului și guvernului (Egipt), fie numai șeful statului, președintele (SUA), fie numai guvernul (Italia). Instituția puterii executive, reprezentată de guvern, implementează o politică financiară, de credit și monetară unificată în țară, precum și o politică de stat unificată în domeniul culturii, educației, asistenței medicale, securității sociale, ecologiei, gestionează proprietatea federală , implementează măsuri pentru asigurarea securității statului, ordinii publice, drepturilor și libertăților cetățenilor. Institutul Preşedinţiei (șeful statului) asigură reproducerea durabilă în societate a relațiilor care să permită conducătorului statului să vorbească în numele poporului, să fie arbitrul suprem în dispute, să garanteze integritatea țării, inviolabilitatea constituționalului. drepturile cetăţenilor. Institutul de Funcție Publică reglementează activitățile profesionale ale persoanelor aparținând unui grup cu statut special. În Rusia, acest regulament se realizează pe baza legii „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care determină statutul juridic al funcționarilor publici, procedura de promovare a funcției publice, tipurile de stimulente și responsabilitățile angajați, motive de încetare a serviciului etc. Instituții judiciare reglementează relaţiile care se dezvoltă cu privire la necesitatea rezolvării diverselor conflicte din societate. Spre deosebire de autoritățile legislative și executive, instanța (cu excepția precedentului judiciar) nu creează reglementări și nu se angajează în activități administrative și administrative. Însă, adoptarea unei hotărâri judecătorești devine posibilă doar în domeniul puterii politice, ceea ce asigură subordonarea strictă a anumitor persoane față de această hotărâre. Instituțiile sistemului judiciar din Federația Rusă sunt un sistem de proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Instanțele de jurisdicție generală să ia în considerare cazurile legate de încălcarea legilor de către cetățeni, instanțele de arbitraj analizează dispute economice. Curtea Constititionala determină conformitatea actelor normative adoptate cu Constituția. Conform constituției (Art. 118.) „Justiția în Federația Rusă este administrată numai de instanță”, „Nu este permisă crearea instanțelor extraordinare”; (Art. 119) „Judecătorii pot fi cetățeni ai Federației Ruse care au împlinit 25 de ani, au studii superioare juridice și experiență profesională în profesia de avocat de cel puțin cinci ani”; (Articolul 120) „Judecătorii sunt independenți și sunt supuși numai Curții Constituționale a Federației Ruse și legii federale”. Judecătorii sunt de neînlocuit și inviolabili. Procedurile în toate instanțele sunt deschise. Institutul de Cetățenie definește obligațiile reciproce ale statului și ale cetățeanului în raport unul cu celălalt. Un cetățean este obligat să respecte constituția și legile, să plătească taxe, într-o serie de țări există și recrutarea universală. La rândul său, statul este chemat să protejeze drepturile unui cetățean, inclusiv dreptul la viață, securitate, proprietate etc. În cadrul acestei instituții, procedura de dobândire a cetățeniei, condițiile pentru pierderea acesteia, cetățenia a copiilor atunci când cetățenia părinților se schimbă etc. sunt, de asemenea, reglementate. Institutul de Drept Electoral reglementează procedura de desfășurare a alegerilor pentru organele legislative de diferite niveluri, precum și alegerile președinților în acele țări în care este prevăzută de constituție. Institutul Partidelor Politice asigură ordinea relaţiilor care se dezvoltă în timpul formării organizaţiilor politice şi în relaţiile dintre acestea. Cu cât relațiile instituționale în societate sunt mai stabile, cu atât este mai mare previzibilitatea comportamentului politic al indivizilor. Instituțiile politice structurează domeniul relațiilor de putere politică, ele fac interacțiunile oamenilor destul de clare și stabile. Instituțiile politice includ organizații relevante, instituții care rezolvă sarcini specifice în cadrul relațiilor instituționale. Tipul instituțiilor, natura dependențelor care se dezvoltă între ele ne permit să spunem că sistemul politic din Rusia se formează ca unul democratic, pluralist, legal.
Toate instituțiile politice pot fi împărțite aproximativ în trei grupuri. Primul grup - propriu-politic - include organizații al căror scop direct al existenței este să exercite puterea sau să o influențeze direct (statul, partidele politice și mișcările politice sociale).
Al doilea grup - în mod necorespunzător politic - include organizații care își desfășoară activitatea în sfere non-politice ale vieții (sindicate, organizații religioase, cooperative, organizații corporative etc.). Ei nu își pun sarcini politice independente, nu participă la lupta pentru putere. Dar obiectivele lor nu pot fi atinse în afara sistemului politic, prin urmare, astfel de organizații sunt forțate să participe la viața politică a societății, apărându-și interesele corporative.
Al treilea grup include organizații care au doar un aspect politic nesemnificativ în activitățile lor. Ele apar și funcționează pentru realizarea intereselor și înclinațiilor personale ale oricărei straturi de oameni (cluburi de interese, societăți sportive, grupuri de amatori). Ei dobândesc o conotație politică ca obiecte de influență din partea statului, a partidelor, a mișcărilor. Principala instituție a sistemului politic al societății este statul.
Locul său special în sistemul politic este predeterminat de următorii factori:
Prezența celei mai largi baze sociale;
- deținerea unui aparat special de control și constrângere, care își extinde puterea la toți membrii societății;
- utilizarea unei game largi de mijloace de influențare a cetățenilor;
- un monopol al legiferării, inclusiv în domeniul funcționării întregului sistem politic;
- posesia unor resurse materiale imense, care să permită asigurarea implementării politicilor lor;
- îndeplinirea unui rol integrator, funcții de unire a societății în jurul celor mai semnificative probleme naționale, civile generale.
Instituțiile sistemului politic
Subiecții sistemului politic sunt statul, partidele politice, mișcările sociale și politice, sindicatele, asociațiile creative, organizațiile de lobby, asociațiile bisericești, mass-media etc.Pentru ca cutare sau cutare fenomen sau structură să fie atribuite elementelor structurale ale sistemului politic al societății, este necesar ca acestea să fie politice cel puțin la minim, adică. ei trebuie:
a) exprimă interesele politice ale unei anumite clase sau ale oricărei alte comunități sociale;
b) să fie participant la viața politică și purtător de relații politice;
c) au o relație directă sau indirectă cu puterea de stat - cucerirea, organizarea sau folosirea acesteia, și nu interacționând neapărat cu organele statului, dar și opunându-le acestora;
d) să fie ghidați în activitățile lor zilnice de norme sau reguli politice care s-au dezvoltat în profunzimile vieții politice a unei anumite țări.
Având în vedere gradul de implicare în viața politică, exercitarea puterii, se disting următoarele grupuri de organizații politice:
1. Organizații politice - care exercită direct și direct puterea politică: statul și unele asociații publice. Scopul imediat al creării și funcționării lor este politica. Constă în formarea și punerea în aplicare a politicii unei anumite clase, în educația politică a diferitelor pături ale societății și în punerea în aplicare a intereselor politice ale unui anumit grup social în viață.
2. Asociațiile publice non-politice - se dezvoltă și nu apar din motive politice, scopul funcționării lor nu este politica.
Elementul central în sistemul politic este întotdeauna statul. Statul este adesea definit ca o „societate organizată politic”. Ei spun despre el că „exprimă statutul politic al unui popor organizat în izolare teritorială” și acționează „ca o organizație, un sistem de instituții care are puterea supremă asupra unui anumit teritoriu”.
Din punct de vedere istoric, statul poate fi considerat prima organizație politică. De-a lungul istoriei dezvoltării societății, statul se schimbă în esența, forma și conținutul său, dar spre deosebire de alte elemente ale sistemului politic - partidele politice și organizațiile publice (care pot apărea în anumite etape ale dezvoltării sistemului politic al societatea și, după îndeplinirea sarcinilor care le-au fost încredințate, dispar ) statul este inevitabil păstrat.
Locul ocupat de stat în viața politică și publică a oricărei țări se datorează următoarelor:
1. Statul acționează ca o alternativă la lupta zadarnică dintre diverse grupuri sociale, pături, clase cu interesele lor conflictuale.
2. Statul poate fi privit ca o formă organizatorică, ca o uniune de oameni uniți pentru conviețuire.
3. Dintre factorii care au dus la apariția statului, un loc important îl ocupă stratificarea socială a societății. Caracterizarea marxistă a esenței statului ca organizație politică a clasei dominante economic se manifestă cel mai clar atunci când apare în ea tensiunea de clasă, capabilă să arunce în aer societatea, conducând-o într-o stare de haos. În perioadele normale obișnuite, legăturile sociale generale predomină în societate, care sunt mai constructive decât antagonismele de clasă.
4. Statul a devenit primul rezultat al activității politice a oamenilor, organizată în orice mod și reprezentând interesele anumitor grupuri și straturi sociale. Acest lucru a condus la pretențiile sale la universalitatea acoperirii fenomenelor politice, iar semnele teritorialității și puterii publice au făcut adevărata semnificație a statului ca formă de comunitate politică a diverselor formațiuni sociale și naționale, precum și a diferitelor organizații și partide care își exprimă interesele. .
5. Statul este cel mai important factor integrator, care leagă sistemul politic și societatea civilă într-un singur întreg. În virtutea originii sale sociale, statul se ocupă de treburile comune.
6. Sistemul politic, datorită mobilității relațiilor economice, sociale și de altă natură, variabilitatea sferelor ideologice și psihologice este în continuă mișcare. Când apar situații de urgență socială (apar dezastre naturale, se schimbă forma de guvernare sau de regim politic), statului îi revine un rol special în soluționarea acestora.
Partidele și mișcările politice în sistemul politic al societății.
În lumea modernă, asociațiile politice publice sunt asociații publice, a căror cartă, printre scopurile principale, consacră participarea la viața politică a societății și la alegerile pentru organele guvernamentale de stat și locale, participarea la organizarea și activitățile acestor organisme. Acestea sunt partide politice, mișcări politice și unele asociații obștești.
Partidele politice joacă un rol semnificativ în viața societății ruse moderne - asociații create pentru participarea cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, la alegeri și referendumuri, precum și pentru a reprezenta interesele cetățenilor în organele guvernamentale și locale.
Partidele politice sunt un tip special de asociații publice. Această abordare este în general recunoscută atât în literatura juridică, cât și în practica juridică străină și națională.
Partidele politice sunt purtătorii de cuvânt pentru interesele și obiectivele anumitor clase și grupuri sociale, iau o parte activă în funcționarea puterii politice sau exercită o influență indirectă asupra acesteia. O trăsătură caracteristică a activităților partidelor este dorința acestora de a integra diverse forțe sociale în jurul idealurilor și programelor lor, de a exercita o influență ideologică asupra populației, asupra formării conștiinței sale politice.
Partidele care operează în lumea modernă sunt foarte diverse, adesea opuse în esența și funcțiile lor sociale, idealurile și liniile directoare ale programului, structura internă și locul în sistemul politic etc. De exemplu, pe baza diferitelor criterii tipologice, partidele se disting. conservator, liberal, reformist și revoluționar; reprezentativ și mobilizator; democratic și totalitar; deschis și închis, avangardist și parlamentar etc.
Scopurile și obiectivele unui partid politic sunt stabilite în carta și programul său.
Principalele obiective ale unui partid politic sunt:
Formarea opiniei publice;
- educația politică și educația cetățenilor;
- Exprimarea opiniilor cetăţenilor asupra oricăror probleme ale vieţii publice, aducând aceste opinii la cunoştinţa publicului larg şi a organelor guvernamentale;
- nominalizarea candidaților la alegerile pentru organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și organele reprezentative ale autoguvernării locale, participarea la alegerile pentru aceste organe și la activitatea lor.
Mișcările politice (sociale) ar trebui să fie distinse de partidele politice. Partidele politice au înregistrare de stat, o cartă, un program care definește principiile unui partid politic, obiectivele și obiectivele acestuia, precum și metode pentru atingerea obiectivelor și rezolvarea problemelor, cotizația de membru și cotizația de membru, o procedură strict definită pentru intrarea și ieșirea din petrecere etc. O mișcare politică este o asociație publică de masă care nu este membru și urmărește obiective politice susținute de membrii mișcării publice. Puteți să vă alăturați oricând unei mișcări politice, să fiți membru al acestei mișcări în orice moment la discreția dvs. și să o lăsați oricând la cererea dvs. (de exemplu, mișcarea politică „Femeile din Rusia”).
Asociații politice nepartizane din sistemul politic al societății.
Asociațiile publice pot fi create atât în scopuri politice, cât și relativ politice și non-politice. Asociațiile terțe participă la dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat și își delegă reprezentanții în mai multe organisme de stat. Multe probleme ale vieții societății, ale sistemului său politic sunt rezolvate de către organele de stat, luând în considerare opinia lor sau împreună cu acestea.
Asociațiile publice își construiesc relațiile cu statul din punctul de vedere al cooperării, asistenței reciproce, coordonării și conducerii de către stat a activităților unor organizații publice, supravegherea etc. În același timp, independența internă a organizațiilor publice, independența relativă a acestora în rezolvarea problemelor pe baza principiilor autoguvernării și inițiativei...
Trebuie remarcat faptul că asociațiile publice funcționează în cadrul regimului juridic stabilit de stat. În primul rând, acest lucru se exprimă prin acordarea dreptului constituțional cetățenilor de a se uni în organizațiile publice, prin utilizarea lor de libertăți politice largi: vorbire, presă, întâlniri, mitinguri, marșuri de stradă și demonstrații. Drepturile și interesele legitime ale organizațiilor publice sunt protejate de organisme de stat (instanțe, procurori etc.) care ajută la punerea în aplicare a unora dintre deciziile lor.
Organizațiile politice necorespunzătoare includ acele organizații care apar și se dezvoltă nu din motive direct politice, ci din motive economice și alte motive similare. Scopul direct al creării și funcționării lor, spre deosebire de organizațiile politice propriu-zise, nu este niciodată politică. Aceste instituții, care includ organizații sindicale, cooperative și alte organizații, își desfășoară activitățile principale, respectiv, în sferele de producție, socială, culturală, comercială și în alte sfere ale societății. Ei nu își stabilesc sarcinile imediate de a influența activ guvernul în scopuri politice. Activitatea politică a acestor organizații nu stă la baza funcționării și actelor lor; în acest sens, dacă nu secundar, atunci cel puțin nu decisiv pentru ei.
Asociații non-politice.
Printre numeroasele organizații care au doar un aspect politic nesemnificativ în conținutul lor, există asociații care apar și funcționează pe baza înclinațiilor și intereselor pur personale ale unui anumit grup de oameni de a se angaja în anumite activități.
Asociațiile publice non-politice includ:
Sindicatele, organizațiile religioase, caritabile, autonomiile naționale și culturale, fondurile publice, instituțiile publice, organismele de inițiativă publică;
- asociații, ale căror carti prevăd aderarea la ele numai din motive profesionale, naționale, etnice, rasiale sau confesionale;
- asociații create pentru realizarea intereselor amatorilor și a altor interese non-politice.
Ei capătă o conotație politică în activitățile lor doar ca obiecte de influență asupra lor de către stat și alte organisme și organizații politice prin natura lor, dar în niciun caz ca subiecți, purtători ai puterii politice și a relațiilor politice corespunzătoare.
Instituțiile politice ale societății
Instituțiile politice ale societății din lumea modernă sunt un anumit set de organizații și instituții cu subordonare și structură proprii, norme și reguli care reglementează relațiile politice dintre oameni și organizații. Acesta este un mod de organizare a vieții societății, care vă permite să întruchipezați anumite idei politice datorită unei situații și cerințe specifice. După cum puteți vedea, conceptul este destul de larg. Prin urmare, ar trebui să luați în considerare caracteristicile sale în detaliu.Instituțiile politice ale societății sunt împărțite în instituții de participare și de putere. Acestea din urmă includ organizații care exercită puterea de stat la diferite niveluri ierarhice, iar primele includ structuri publice civile. Instituțiile de putere și participare reprezintă un sistem social politic care are o anumită integritate și interacționează organic cu subiectele politicii și cu alte elemente ale activității politice.
Mecanismul influenței politice este determinat prin activitățile diferiților actori, dintre care unul este instituțiile politice. Statul este principalul organ de conducere care exercită puterea deplină prin mijloacele și metodele pe care le folosește. Statul care îmbrățișează întreaga societate și membrii săi individuali prin activitățile sale, este pe deplin capabil să exprime interesele diferitelor grupuri și clase sociale, formează aparatul administrativ și reglementează diferite sfere ale vieții. Legea și ordinea ocupă un loc special în exercitarea puterii de către stat. Iar statul de drept asigură legitimitatea politicii duse, care este facilitată de instituțiile puterii.
O altă instituție principală a sistemului politic este însăși societatea civilă, în cadrul căreia se desfășoară activitățile partidelor și ale altor organizații. În perioada modernă, atât statul, cât și societatea s-au format în Europa și în Statele Unite ale Americii, ceea ce s-a întâmplat sub influența schimbărilor de modernizare. Din acel moment funcționează principalele instituții politice ale societății. Statul acționează aici ca o putere directă, posedând un monopol absolut pentru constrângere și chiar violență pe un anumit teritoriu. Iar societatea civilă este un fel de antiteză.
Fondatorul instituționalismului, profesor de drept din Franța, Maurice Oriou, a privit societatea ca o colecție de un număr mare de instituții diferite. El a scris că mecanismele sociale și civile sunt organizații care includ nu numai oameni, ci și un ideal, o idee, un principiu. Instituțiile politice ale societății extrag energie din membrii lor tocmai datorită elementelor de mai sus. Dacă inițial un anumit cerc de oameni se unește și creează o organizație, atunci până când toți cei care intră în el sunt impregnați de idei și conștientizarea unității unii cu alții, ar putea fi numită instituție. Ideea direcțională este semnul distinctiv al unui astfel de fenomen.
Instituționaliștii au identificat următoarele instituții politice ale societății: corporative (care includ statul, asociațiile și societățile comerciale, sindicatele, biserica) și așa-numitele proprietare (norme legale). Aceste ambele tipuri sunt caracterizate ca un fel de modele ideale de relații sociale. Aceste instituții sociale politice diferă prin următoarele: primele sunt încorporate în colectivele sociale, în timp ce acestea din urmă pot fi utilizate în orice asociație și nu au propria lor organizație.
Accentul s-a pus pe instituțiile corporative. Ele au multe trăsături comune caracteristice asociațiilor autonome: o idee călăuzitoare, un set de reglementări și ierarhii de putere. Sarcina statului este de a controla și direcționa viața economică și socială a societății, rămânând în același timp o forță neutră de mediere la nivel național, pentru a menține echilibrul integrat într-un singur sistem. Astăzi politica Rusiei urmează tocmai această direcție progresivă.
Instituțiile politice ale societății sunt vehiculul prin care se exercită puterea. Ele caracterizează interacțiunea asociațiilor statului și a cetățenilor, determină eficacitatea sistemului de organizare politică a societății. Sistemul politic este o combinație a tuturor acestor factori. Caracteristica sa funcțională este regimul politic. Ce este? Acesta este un ansamblu de relații politice caracteristice pentru anumite tipuri de stat, mijloacele și metodele folosite, relațiile stabilite și bine stabilite între societate și puterea de stat, formele existente de ideologii, relațiile de clasă și sociale. Există trei regimuri principale, în funcție de gradul de libertăți sociale ale individului și de relația dintre societate și stat: autoritar, democratic și totalitar.
Principalele instituții ale sistemului politic al societății și interconectarea acestora sunt urmărite cel mai bine pe exemplul democrației, care este o anumită formă de organizare a vieții publice și politice, care se caracterizează prin posibilitatea populației de a alege diverse alternative de dezvoltare socială. De obicei, toate instituțiile politice sunt incluse în procesul democratic, deoarece acest regim necesită o activitate socială și politică maximă de la toate segmentele populației și este deschis oricărei opțiuni de schimbare socială. Democrația ca atare nu necesită o schimbare radicală a partidelor politice de guvernământ pentru aceasta, dar există fără îndoială o astfel de posibilitate. Partidele politice, mișcările sociale și organizațiile socio-politice din acest regim se disting printr-un număr mare și varietate, prin urmare societățile democratice sunt întotdeauna caracterizate de incertitudine, întrucât scopurile politice și sociale, în esența și originea lor, sunt constant variabile. Ele se dovedesc întotdeauna extrem de controversate, generează rezistență și conflicte și sunt supuse unor schimbări permanente.
Acest termen poate fi găsit practic peste tot în știința politică. Dar ce vrea să spună? Statul de drept este cea mai importantă instituție democratică. În ea, acțiunile autorităților sunt întotdeauna limitate de cadre morale, juridice și politice. Instituțiile politice ale societății dintr-un stat de drept sunt axate pe interesele umane, creează condiții egale pentru toți cetățenii, indiferent de naționalitate, statut social, statut, religie, culoarea pielii etc. Constituționalismul în cadrul unui astfel de stat ocupă un loc aparte și este un factor stabilizator care asigură o anumită predictibilitate a politicii duse de autorități. Prioritatea principiului dreptului, și nu a unui astfel de factor precum forța, este punctul de plecare pentru constituționalitate. Putem spune că principala instituție a sistemului politic al unui stat juridic este legea însăși, care acționează aici ca singurul și principal instrument și reglementează diferite aspecte ale vieții sociale.
Instituțiile politice ale societății se confruntă adesea cu o problemă în interacțiunea cu opinia publică, acest lucru este valabil mai ales în perioada de transformare și schimbări ale sistemului vertical al puterii. În acest moment, problema necesității recunoașterii instituțiilor noi și vechi apare brusc, iar acest lucru crește rareori rolul opiniei societății cu privire la oportunitatea și necesitatea existenței acestor instituții în general. Multe partide politice și mișcări sociale nu fac față acestor probleme.
Există două direcții în acest număr. În primul rând, noile instituții nu obțin imediat recunoașterea și sprijinul opiniei publice. În al doilea rând, fără a desfășura campanii la scară largă pentru a-și explica activitățile în mass-media, fără un factor cheie de sprijin din partea elitelor și forțelor politice deja stabilite și influente, noile instituții nu își pot face drum. Pentru țările post-autoritare, în eforturile lor de democratizare, este relevantă și problema eficacității unor astfel de fenomene precum instituțiile politice ale societății. Acest lucru creează un cerc vicios. Noile forțe politice democratice nu pot deveni imediat eficiente, deoarece nu există sprijinul necesar din partea maselor și a elitei și nu pot primi sprijin și recunoaștere a legitimității, deoarece în ochii maselor largi sunt ineficiente și incapabile să ajute la rezolvarea problemelor cu care se confruntă. societate. Exact cu aceasta „păcătuiește” politica Rusiei în acest stadiu.
Analizând instituțiile politice juridice ale societății, devine clar că acestea devin cu adevărat eficiente ca urmare a unui proces foarte lung de adaptare și dezvoltare în condiții de conformitate cu tradițiile societății. De exemplu, merită să vorbim despre democrația înaltă a țărilor occidentale abia începând cu secolul al XX-lea. Dezvoltarea și înființarea de noi instituții sociale și politice are loc în trei etape principale. Primul este formarea și formarea, al doilea este legitimarea și recunoașterea acestuia de către societate, al treilea este adaptarea și creșterea ulterioară a eficienței. Este a doua fază care durează cel mai mult timp, iar probabilitatea revenirii la prima fază este mare. După cum arată experiența istorică a „construcției democratice”, problema cheie este acordarea unei orientări sociale și satisfacerea intereselor publicului larg.
Suveranitatea întregului popor este întruchipată în stat printr-un anumit organism reprezentativ care exprimă voința colectivă a tuturor alegătorilor. Parlamentul este cea mai importantă instituție democratică din cadrul statului de drept, fără de care democrația este de neconceput în general. Trăsături caracteristice ale parlamentului: luarea deciziilor colegiale și componența electivă. Deputații care sunt aleși în componența sa sunt reprezentanți direcți ai voinței poporului și sunt îndrumați de interese de stat și publice.
Parlamentul îndeplinește multe funcții importante, dar cele principale pot fi numite:
Legislativ, întrucât numai parlamentul are puterea de a adopta legi care sunt obligatorii și universale;
- controlul, care se exprimă în monitorizarea guvernului și reglementarea acțiunilor acestuia (aprobarea membrilor, ascultarea rapoartelor etc.).
Instituție politică socială
Toate procesele politice se desfășoară prin instituții politice. Funcția principală este de a reglementa o gamă foarte largă de relații politice între grupurile sociale și comunitățile naționale, precum și între state. Cele mai importante instituții politice ale societății includ instituțiile puterii politice, dreptului și ideologiei. Ele se manifestă în activitățile autorităților de stat, legislative și executive - parlament, guvern, autorități locale, agenții de aplicare a legii, precum și în activitățile partidelor politice și mass-media, în primul rând presa, radioul și televiziunea.Instituțiile politice neprincipale includ, de exemplu, instituția expertizei medico-legale, înregistrarea pașapoartelor, procedurile judiciare, profesia de avocat, juriul, controlul judiciar, președinția etc. Fiecare dintre aceste instituții politice are propriile sale funcții specifice, direcții de asigurare a activităților uneia sau alteia verigi a sistemului politic. În ultimă instanță, sistemul instituțiilor politice este chemat să asigure funcționarea și dezvoltarea normală a întregii vieți politice a societății și, astfel, punerea în aplicare a intereselor politice ale tuturor grupurilor sale sociale și comunităților naționale. Acest lucru necesită o activitate flexibilă a instituțiilor politice înseși. , capacitatea lor de a asigura combinarea intereselor politice ale tuturor membrilor societății, de a rezolva problemele politice bazate pe compromisuri între diferite forțe politice și, atunci când este necesar, demonstrează fermitate și determinare în susținerea intereselor fundamentale ale întregii societăți.
Dacă se întâmplă acest lucru, înseamnă că instituțiile politice se descurcă cu funcția lor. Dacă instituțiile politice ale unei societăți date sunt imperfecte, atunci nu pot rezolva problemele dezvoltării acesteia în conformitate cu realitățile sociale existente, nu pot gestiona procesele politice în curs.
Procesele distructive dăunează intereselor unor mase mari de oameni. În plus, procesele distructive (distructive) pot duce nu numai la pierderea viabilității instituției, ci, în general, la distrugerea statalității existente și astfel la deformări ireversibile atât în plan politic, cât și în plan socio-economic și spiritual. viața societății.
Statul ca instituție politică
Statul este principala instituție a puterii în sistemul politic al unei anumite societăți, un ansamblu de instituții și organizații cu putere supremă pe un anumit teritoriu. Predecesorii statului erau diferite forme de autoreglare socială și autoorganizare a oamenilor - tradiții, norme, obiceiuri, formațiuni clanice și tribale caracteristice sistemului comunitar primitiv.Diferite teorii dau explicații diferite pentru motivele apariției statului: în teologic - voința lui Dumnezeu; în contractual - puterea rațiunii, dorința de a organiza viața socială; în factorii materialist - socio-economici; în teoria cuceririi - factori militari-politici etc.
Semne de stat:
Puterea publică, concretizată în organele de conducere și extinsă pe întreg teritoriul țării, pentru toți cetățenii (guvernare, aparat birocratic, armată, poliție etc.);
dreptul de monopol de a emite legi și acte juridice obligatorii pentru întreaga populație;
sistemul de impozite, impozite, împrumuturi necesare pentru sprijinirea materială a politicii statului;
teritoriu - spațiul peste care se întinde jurisdicția statului;
suveranitatea, adică supremația puterii de stat în țară și independența în relațiile internaționale;
monopolul constrângerii și autoritățile relevante pentru implementarea acesteia (armata, poliția, serviciile de securitate, instanțe).
Funcțiile statului sunt principalele direcții de activitate în rezolvarea problemelor cu care se confruntă. Pot fi clasificate în funcție de diferite criterii: în funcție de durată - în permanente și temporare; în funcție de sens - în major și minor, minor; în funcție de domeniul de aplicare - în intern și extern.
În mod tradițional, funcțiile statului sunt împărțite în interne și externe. Interne includ: funcții de protecție a sistemului politic existent, a sistemului economic și social, a drepturilor omului; funcția economică și organizatorică; funcția culturală și educațională; functie ecologica. Funcții externe - apărarea țării, protecția intereselor sale pe arena internațională, participarea la diviziunea internațională a muncii.
În funcție de natura structurii și de asigurarea drepturilor omului în dezvoltarea statului, se disting două etape globale - tradițională și constituțională.
Statele tradiționale au apărut și au existat în principal pe baza obiceiurilor. Puterea asupra subiecților din ei nu era limitată instituțional, iar cetățenii nu erau egali. Statele tradiționale sunt în primul rând monarhii.
Etapa constituțională este asociată cu apariția primelor constituții care au fost rezultatul Revoluției Franceze și al Războiului de Independență al Statelor Unite. Această etapă a dezvoltării statului se caracterizează prin delimitarea juridică a puterilor sale și prin prezența garanțiilor instituționale ale drepturilor omului.
Integritatea procesului de formare a unui stat constituțional este caracterizată de conceptul de stat juridic.
Modelul modern al statului de drept se caracterizează prin:
Universalitatea dreptului, care se extinde în mod egal asupra autorităților și cetățeanului;
regula legii;
respectarea drepturilor și libertăților individului în conformitate cu standardele consacrate în Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948;
responsabilitatea reciprocă a statului și a individului;
separarea puterilor și interacțiunea lor printr-un sistem de „control și echilibru”;
respectarea legii cetăţenilor;
acțiune în societate a principiilor democratice, dintre care cea mai importantă este „este permis tot ce nu este interzis”.
Statul modern al statului de drept este social, adică încearcă să ofere fiecărui cetățean condiții de viață decente, securitate socială, complicitate la guvernare și, în mod ideal, egalitate de șanse de viață și oportunități de auto-realizare personală.
În funcționarea statelor moderne, mai multe tendințe interacționează - statiste și dezetatiste, integrare și dezintegrare. Tendința etatistă se manifestă printr-o creștere a rolului statului ca instrument de reglementare și integrare a societății, tendința de-etatistă în activarea societății civile, consolidarea controlului său asupra statului, extinderea influenței partidelor politice și a interesului grupuri de pe stat. Tendința de integrare se manifestă prin crearea de asociații economice, politice și militare (NATO, UE, ASEAN etc.), tendința dezintegrării - în dezintegrarea unui număr de state (URSS, Cehoslovacia, Iugoslavia).
Posibilitățile statelor în urmărirea unei politici independente sunt limitate de procesele de globalizare - intensificarea interacțiunii dintre membrii comunității mondiale, permeabilitatea progresivă a granițelor interstatale, formarea unei societăți unice și universale etc. suveranitatea de drept și suveranitatea de facto forțează statele să își delege puterile nu numai structurilor supranaționale, ci și „în jos” - structurilor regionale și municipale.
Statele sunt clasificate în mod tradițional după două criterii - forme de guvernare și forme de structură teritorială. Forma de guvernare este înțeleasă ca organizarea puterii supreme a statului, sistemul de relații dintre corpurile sale între ele și populația. Forma structurii statului reflectă structura teritorială a statului, natura relației dintre autoritățile centrale, regionale și locale.
Formele de guvernare sunt împărțite în monarhii și republici în funcție de metoda de organizare a puterii și de sursa sa formală. Într-o formă de guvernare monarhică, sursa puterii este o singură persoană și puterea este moștenită. În republică, cele mai înalte autorități se formează pe bază electivă.
Monarhiile sunt de două tipuri - absolute și limitate, constituționale. În monarhiile absolute, singurul purtător al suveranității statului este monarhul și nu există instituții reprezentative (Arabia Saudită, Brunei). În monarhiile constituționale, alături de monarh, alte organe supreme ale statului acționează ca purtători ai suveranității, limitându-i puterea (Marea Britanie, Olanda, Belgia, Suedia, Norvegia, Danemarca, Spania, Japonia).
Republicile sunt împărțite în trei tipuri - parlamentare, prezidențiale și mixte (semi-prezidențiale), în funcție de cine formează guvernul, față de care este responsabil și controlat. În republicile prezidențiale (SUA, Brazilia, Argentina, Venezuela, Bolivia, Siria etc.), acest rol este jucat de președinte, în parlament (Germania, Italia, India, Turcia, Israel etc.) - de parlament, în mixt. (Franța, Finlanda, Polonia, Bulgaria, Austria etc.) - împreună președintele și parlamentul.
Rusia este, de asemenea, aproape de republicile de tip prezidențial-parlamentar. Potrivit Constituției, președintele este ales de populație printr-un sistem majoritar în două tururi, are dreptul de a emite acte legislative, de a numi prim-ministrul (cu acordul Dumei de Stat) și membrii cabinetului. La discreția sa, el poate demite guvernul și, în anumite circumstanțe, are dreptul de a dizolva Duma de Stat (articolele 111 și 117 din Constituția Federației Ruse). Duma poate cere demisiei guvernului de la președinte.
Sisteme de putere cu instituția președintelui, asemănătoare celei rusești, funcționează în Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Azerbaidjan și Armenia.
Principalele forme ale structurii național-teritoriale sunt unitare, federale și confederale.
Un stat unitar se distinge printr-o singură constituție, un singur sistem de autorități și legislație supremă și o singură cetățenie. Din punct de vedere al structurii interne, statele unitare sunt centralizate (în principal țări mici - Grecia, Danemarca, Irlanda, Islanda, Portugalia, Suedia etc.) și descentralizate, cu o autonomie largă a regiunilor în cadrul competențelor delegate către autoritățile centrale (Italia, Spania, Franța).
O federație este o uniune stabilă de entități de stat, independente în cadrul competențelor distribuite între ele și centru, cu autorități proprii, adesea constituții (împreună cu uniunea) și dublă cetățenie. Federațiile includ acum Australia, Austria, Belgia, Brazilia, Canada, Malaezia, Mexic, Nigeria, Rusia, SUA, Germania, Elveția. Federația se caracterizează prin interacțiunea a două tendințe opuse - spre centralizare și descentralizare.
O confederație este o uniune de state pentru implementarea unor obiective comune comune, cel mai adesea în domeniul militar, al politicii externe, al transporturilor și al comunicațiilor și al sistemului monetar. Această formă de unificare a statelor este fragilă și fie se transformă într-o federație (ca în cazul Statelor Unite și Elveției), fie se dezintegrează, așa cum sa întâmplat, de exemplu, cu Republica Arabă Unită, care includea Egiptul și Siria, și Senegambia. unificarea Senegalului și Gambiei.
Elemente ale confederației sunt prezente în uniunea statelor europene – Uniunea Europeană (UE). Are organe supranaționale cu puteri semnificative (Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European), politica este coordonată, există un spațiu economic comun și o monedă.
Pe lângă principalele forme de structură național-teritorială, există și altele specifice. Acestea sunt, în primul rând, asociațiile statelor din jurul fostelor metropole (British Commonwealth of Nations, Francophonie), bazate pe un limbaj comun, elemente culturale și prezența unui aparat supranațional și a unei asociații de stat asociate - CSI.
Instituții politice majore
Termenul „stat” a început să fie folosit în științe politice din aproximativ a doua jumătate a secolului al XVI-lea. Până în acel moment, concepte precum „polis”, „principat”, „regat”, „regat”, „republică”, „imperiu” etc. au fost folosite pentru a desemna statul. N. Machiavelli. El a interpretat-o în sens larg - ca orice putere supremă asupra unei persoane.În conștiința cotidiană, statul este adesea identificat cu un anumit grup etnic (stat bielorus, stat francez etc.), cu aparatul administrativ, cu justiția.
Majoritatea autorilor moderni definesc că statul este principala instituție a sistemului politic și a organizării politice a societății, creată pentru a organiza viața societății în ansamblu și pentru a duce la îndeplinire politica claselor dominante, a altor grupuri sociale și a stratelor populației.
Principalele elemente structurale ale statului sunt autoritățile legislative, executive și judiciare, protecția ordinii publice și a securității statului, forțele armate și parțial mass-media.
Următoarele caracteristici sunt comune statului:
1. Separarea autorității publice de societate, discrepanța acesteia cu organizarea întregii populații, apariția unui strat de manageri profesioniști, care distinge statul de o organizație tribală bazată pe principiile autoguvernării.
2. Suveranitatea, adică puterea supremă pe un anumit teritoriu. În societatea modernă, există multe puteri: familiale, industriale, de partid etc. Dar puterea supremă, ale cărei decizii sunt obligatorii pentru toți cetățenii, organizațiile și instituțiile, aparține statului.
3. Teritoriul care delimitează granițele statului. Legile și puterile statului se aplică persoanelor care locuiesc pe un anumit teritoriu. El însuși nu este construit pe o bază consanguină sau religioasă, ci pe baza unei comunități teritoriale și, de obicei, etnice de oameni.
4. Monopol privind utilizarea legală a forței, constrângerea fizică. Gama de constrângere de stat se extinde de la restrângerea libertății până la distrugerea fizică a unei persoane (pedeapsa cu moartea). Pentru a îndeplini funcțiile de constrângere, statul are mijloace speciale (arme, închisori etc.), precum și organisme - armata, poliția, serviciile de securitate, instanțele, procurorii.
5. Cea mai importantă caracteristică a statului este monopolul său asupra emiterii de legi și reglementări care sunt obligatorii pentru întreaga populație. Activitatea legislativă într-un stat democratic este desfășurată de corpul legislativ (parlament). Statul implementează cerințele normelor legale cu ajutorul organelor sale speciale (instanțele, administrația).
6. Dreptul de a colecta impozite și taxe de la populație. Taxele sunt necesare pentru întreținerea a numeroși angajați și pentru susținerea materială a politicii statului: de apărare, economice, sociale etc.
7. Aderarea obligatorie la stat. Spre deosebire, de exemplu, de un partid politic, în care este voluntar, o persoană primește cetățenia statului din momentul nașterii.
La caracterizarea statului, trăsăturile distinctive sunt completate de atributele sale - stema, steagul și imnul.
Semnele și atributele fac posibilă nu numai deosebirea statului de alte organizații sociale, ci și de a vedea în el o formă necesară a existenței și dezvoltării societăților în civilizația modernă.
Principalele teorii ale apariției statului astăzi sunt:
A) teologic - starea apărută prin voia lui Dumnezeu;
b) patriarhal (autorul este un om de știință englez al secolului al XVIII-lea Robert Filmer) - statul a luat naștere ca urmare a combinației mecanice a clanurilor în triburi și a triburilor într-o totalitate mare, până la formațiunile de stat;
c) teoria contractului social (G. Grotius, T. Hobbes, J.-J. Rousseau, N. Radishchev) - statul este rezultatul unui contract între un conducător suveran și supușii săi;
d) teoria cuceririi (L. Gumplovich, F. Oppenheimer, K. Kautsky, E. Dühring) - statul era o organizație de câștigători peste învinși;
e) Teoria marxist-leninistă - statul a apărut ca urmare a divizării societății în clase ca expresie a intereselor clasei dominante economic; o parte organică a acestei teorii este ideea dispariției statului.
Există teorii care explică originea statului și alți factori, de exemplu, necesitatea construcției comune a instalațiilor de irigații, influența altor state etc. Este imposibil să evidențiem pe cineva care determină cauza apariției statului. Este clar că aceste procese au fost influențate de o varietate de condiții și factori de ordin extern și intern.
Funcțiile statului. Scopul social al statului este determinat de funcțiile pe care le îndeplinește. Se acceptă în general împărțirea funcțiilor în funcții interne și externe.
Principalele funcții interne sunt:
Reglementarea vieții sociale; rezolvarea conflictelor, căutarea căilor de compromis și consens în societate;
- protectia ordinii publice;
- dezvoltarea unui cadru legal pentru funcționarea sistemului social;
- determinarea strategiei de dezvoltare economică;
- protecția drepturilor și libertăților cetățenilor;
- oferirea de garanții sociale cetățenilor săi;
- crearea condițiilor pentru dezvoltarea științei, culturii, educației;
- activități de protejare a mediului.
Funcțiile externe vizează asigurarea securității, integrității și suveranității statului, protejarea intereselor naționale pe arena internațională, dezvoltarea cooperării reciproc avantajoase între țări, rezolvarea problemelor globale ale civilizației umane etc.
Forme de guvernare și guvernare
Statul are o structură complexă - de obicei se disting trei grupuri de instituții de stat: autoritățile și administrațiile statului, aparatul de stat (administrația publică) și mecanismul punitiv al statului.
Structura și puterile acestor instituții depind de forma statului, iar latura funcțională este în mare măsură determinată de regimul politic existent. Conceptul de „formă de stat” este dezvăluit prin categoriile „formă de guvernare” și „formă de structură de stat”.
„Forma de guvernare” este organizarea puterii supreme, caracterizată prin sursele sale formale, determină structura organelor de stat (proiectarea instituțională) și principiile relației lor. Cele două forme principale de guvernare sunt monarhia și republica și varietățile lor.
Monarhia (clasică) se caracterizează prin faptul că puterea șefului statului - monarhul este moștenită și nu este considerată un derivat al vreunei alte puteri, organism sau alegători. Este inevitabil sacralizat, pentru că aceasta este o condiție pentru legitimarea puterii monarhului. Există mai multe varietăți ale formei monarhice de guvernare: monarhia absolută - caracterizată prin atotputernicia șefului statului și absența unei ordini constituționale; monarhia constituțională – presupune limitarea puterilor șefului statului prin trăsături mai mult sau mai puțin dezvoltate ale sistemului constituțional. În funcție de gradul de limitare a puterii șefului statului, ele disting: monarhii constituționale dualiste și parlamentare.
Monarhie dualistă - puterile monarhului sunt limitate în sfera legislației, dar largi în sfera puterii executive. În plus, păstrează controlul asupra puterii reprezentative, deoarece este înzestrată cu dreptul de veto deplin asupra deciziilor parlamentare și dreptul la dizolvare anticipată (Arabia Saudită și o serie de state arabe mici).
Monarhia parlamentară - puterea monarhului nu se extinde la sfera legislației și este semnificativ limitată în guvernare. Legile sunt adoptate de parlament, monarhul nu își exercită efectiv dreptul de „veto” (într-un număr de țări și formal). Guvernul este format pe baza unei majorități parlamentare și răspunde în fața parlamentului. Guvernul actual al țării este exercitat de guvern. Orice act al monarhului necesită aprobarea șefului guvernului sau a ministrului relevant (Belgia, Marea Britanie, Danemarca, Spania, Luxemburg, Monaco, Olanda, Norvegia, Suedia).
Republica - sunt cunoscute două forme principale de guvernare republicană: republicile prezidențiale și parlamentele.
O republică prezidențială se caracterizează prin rolul special al președintelui; el este atât șeful statului, cât și șeful guvernului. Postul de prim-ministru lipsește, guvernul este format prin mijloace extraparlamentare, președintele își numește membrii fie independent de parlament, fie cu acordul senatului (de exemplu, Statele Unite). Miniștrii sunt responsabili în fața președintelui. Parlamentul nu are dreptul să exprime guvernului un vot de neîncredere, iar cenzura miniștrilor de către parlament nu implică demisia automată a acestora. Șeful statului este ales independent de parlament: fie de un colegiu electoral, ales de populație (SUA), fie de votul direct al cetățenilor (Franța etc.). O astfel de procedură de alegere permite președintelui și guvernului său să acționeze fără cu privire la parlament. Președintele are un veto suspensiv asupra legilor adoptate de parlament. Cea mai importantă trăsătură distinctivă a unei republici prezidențiale este separarea rigidă a puterilor. Toate ramurile guvernamentale au o independență semnificativă una față de alta, dar există un sistem dezvoltat de verificări și echilibre care menține un echilibru relativ de puteri.
Republica parlamentară: cea mai importantă trăsătură distinctivă a acesteia este formarea unui guvern pe bază parlamentară și responsabilitatea sa formală față de parlament. Șeful statului ocupă un loc modest în sistemul corpurilor de putere. Parlamentul, împreună cu emiterea de legi și votarea bugetului, are dreptul de a controla activitățile guvernului. Guvernul numește șeful statului, dar nu la discreția sa, ci dintre reprezentanții partidului cu majoritatea locurilor în parlament (camera inferioară a acestuia). Un vot de neîncredere în guvern de către parlament implică fie demisia guvernului, fie dizolvarea parlamentului și organizarea alegerilor parlamentare anticipate, sau ambele. Astfel, guvernul este principalul organ de conducere al țării, iar șeful guvernului este de fapt prima persoană din structura puterii, împingând șeful statului în plan secund (Grecia, Italia, Germania).
O formă de guvern mixtă, prezidențială-parlamentară, cu o dominație chiar mai mare a președintelui, este caracteristică pentru o serie de țări din America Latină (Peru, Ecuador), este, de asemenea, consacrată în constituția din Rusia și noile constituții într-o serie de CSI țări.
Cele mai importante caracteristici ale sale:
Prezența unui președinte ales popular;
- presedintele numeste si revoca membrii guvernului;
- membrii guvernului trebuie să se bucure de încrederea parlamentului;
- președintele are dreptul de a dizolva parlamentul.
Forma de structură a statului este organizarea teritorială și politică a statului, inclusiv statutul politic și juridic al părților sale constitutive și principiile relațiilor dintre organele de stat centrale și regionale. Există două forme principale de guvernare: unitară și federală.
Un stat unitar este un stat unic, care este subdivizat în unități administrativ-teritoriale care nu au independență politică. Un stat federal este un stat de uniune, format din mai multe formațiuni de stat, fiecare dintre ele având propria sa competență și are propriul sistem de organe legislative, executive și judiciare.
Anterior, exista și o formă de guvernământ atât de apropiată de federală, ca o confederație. Diferența dintre o confederație și o federație constă în faptul că o federație își asumă existența unui centru autorizat să ia decizii în numele tuturor membrilor uniunii și să exercite putere asupra acestora. Confederația, pe de altă parte, este organizată mai mult sau mai puțin flexibil, fără nicio formă constituțională, o federație de state independente. Fiecare dintre membrii săi s-a unit cu alții într-o alianță, în competența căreia au fost transferate un număr limitat de probleme (de exemplu, apărare și reprezentare externă).Confederații au fost: Elveția din 1291 până în 1848, SUA în 1776-1797, Uniunea Germană. în 1815-1867. Astăzi nu există confederații, deși acest cuvânt este folosit în numele oficial al statelor elvețiene și canadiene.
Instituție publică politică
Politica ca instituție socială este un ansamblu de anumite organizații (autorități și administrații, partide politice, mișcări sociale) care reglementează comportamentul politic al oamenilor în conformitate cu normele, legile și regulile acceptate.Fiecare dintre instituțiile politice desfășoară un anumit tip de activitate politică și include o comunitate socială, strat, grup, specializată în implementarea activităților politice de conducere a societății.
Aceste instituții se caracterizează prin:
1) normele politice care guvernează relaţiile în cadrul unei instituţii politice şi între acestea, precum şi între instituţiile politice şi apolitice ale societăţii;
2) resursele materiale necesare atingerii obiectivelor.
Instituțiile politice asigură reproducerea, stabilitatea și reglementarea activității politice, păstrarea identității comunității politice chiar și cu modificarea componenței, întăresc legăturile sociale și coeziunea intragrup și exercită controlul asupra comportamentului politic.
Politica se concentrează pe putere și guvernare în societate.
Principalul purtător al puterii politice este statul, care, bazându-se pe lege și drept, exercită reglementarea și controlul obligatoriu asupra proceselor sociale pentru a asigura funcționarea normală și stabilă a societății.
Structura universală a puterii de stat este:
1) organe legislative (parlamente, consilii, congrese etc.);
2) organe executive (guvern, ministere, comitete de stat, agenții de aplicare a legii etc.);
3) autoritățile judiciare;
4) armata și agențiile de securitate de stat;
5) sistemul informațional de stat etc.
Natura sociologică a activităților statului și a altor organizații politice este asociată cu funcționarea societății în ansamblu.
Politica ar trebui să contribuie la rezolvarea problemelor sociale, în același timp, politicienii tind să folosească puterea de stat și organele reprezentative pentru a satisface anumite grupuri de presiune.
Statul ca nucleu al sistemului sociologic prevede:
1) integrarea socială a societății;
2) siguranța vieții oamenilor și a societății în ansamblu;
3) repartizarea resurselor și beneficiilor sociale;
4) activități culturale și educative;
5) controlul social asupra comportamentului deviant.
Baza politicii este puterea asociată cu folosirea forței, constrângerea în raport cu toți membrii societății, organizațiile, mișcările.
Subordonarea față de autorități se bazează pe:
1) tradiții și obiceiuri (dominația tradițională, de exemplu, puterea proprietarului de sclavi asupra sclavului);
2) devotamentul față de o persoană înzestrată cu o anumită putere supremă (puterea carismatică a liderilor, de exemplu, Moise, Buddha);
3) o convingere conștientă în corectitudinea regulilor formale și necesitatea respectării acestora (acest tip de subordonare este tipic pentru majoritatea statelor moderne).
Complexitatea activității sociopolitice este asociată cu diferențele de statut social, interese, poziții ale oamenilor și forțelor politice.
Ele influențează diferențele dintre tipurile de putere politică. N. Smelzer citează următoarele tipuri de state: democratice și nedemocratice (totalitare, autoritare).
În societățile democratice, toate instituțiile politice sunt autonome (puterea este împărțită în ramuri independente - executivă, legislativă, judiciară).
Toate instituțiile politice influențează formarea structurilor de stat și de putere, modelează direcția politică a dezvoltării societății.
Democrațiile sunt asociate cu democrația reprezentativă, atunci când poporul transferă puterea reprezentanților săi în alegeri pentru o anumită perioadă de timp.
Aceste state, în principal occidentale, se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1) individualism;
2) forma constituțională de guvernare;
3) consimțământul general al celor care sunt guvernați;
4) opoziție loială.
În statele totalitare, liderii se străduiesc să păstreze puterea, ținând oamenii sub control complet, folosind un sistem monopartit unificat, controlul asupra economiei, mass-media, familie și terorizarea opoziției. În statele autoritare, aproximativ aceleași măsuri sunt efectuate în forme mai ușoare, în condițiile existenței sectorului privat și a altor partide.
Subsistemul sociopolitic al societății este un spectru de vectori diferiți de putere, management și activitate politică.
În sistemul integral al societății, ei se află într-o stare de luptă constantă, dar fără victoria vreunei linii.
Trecerea graniței măsurii în luptă duce la forme deviante de putere în societate:
1) totalitar, care este dominat de metoda administrativă militar-administrativă;
2) piață spontană, unde puterea este transferată grupurilor corporative care fuzionează cu mafia și duc războiul reciproc;
3) stagnant, când se stabilește un echilibru relativ și temporar al forțelor opuse și al metodelor de control.
În societatea sovietică și rusă, se poate găsi o manifestare a tuturor acestor abateri, dar totalitarismul sub Stalin și stagnarea sub Brejnev au fost deosebit de pronunțate.
Instituţiile politice ale statului
Instituțiile politice sunt instituții sau un sistem de instituții care organizează și servesc procesul de exercitare a puterii politice, asigurând stabilirea și menținerea acesteia, precum și transferul de informații politice și schimbul de activități între guvern și alte sfere ale vieții politice. Aceste instituții sunt statul, partidele politice și mișcările sociale politizate.Cele mai comune funcții ale instituțiilor politice includ:
Consolidarea societății, a grupurilor sociale pentru a-și realiza interesele fundamentale prin puterea politică;
dezvoltarea de programe politice care exprimă aspirațiile acestor comunități sociale și organizarea implementării acestora;
ordonarea și reglementarea acțiunilor comunităților în conformitate cu programele politice;
integrarea altor straturi și grupuri sociale în domeniul relațiilor sociale, exprimând interesele și aspirațiile corespunzătoare ale comunității care a creat instituția;
protecția și dezvoltarea sistemului de relații sociale, valori corespunzătoare intereselor comunităților reprezentate;
asigurarea dezvoltării și orientării optime a procesului politic către implementarea priorităților și avantajelor forțelor sociale relevante. Instituțiile politice apar de obicei pe baza anumitor comunități sau grupuri neinstituționalizate și diferă de structurile anterioare prin crearea unui aparat administrativ permanent și plătit.
Fiecare instituție, ca subiect de politică, implementează activitatea politică prin activitățile liderilor săi, șefilor de diferite niveluri și ai membrilor obișnuiți, interacționând cu mediul public pentru a satisface anumite și în același timp în continuă schimbare socio-politică individuală și de grup interese de-a lungul timpului.
Actorii agregați joacă un rol decisiv în procesul politic, cu toate acestea, subiectul primordial al politicii, „atomul” ei este, fără îndoială, individul, personalitatea. În practica politică internă, individul nu a fost întotdeauna recunoscut ca subiect independent și liber al acțiunii politice. Rolul acestor subiecți era, în primul rând, masele oamenilor, comunitățile politice, asociațiile.
O persoană, de regulă, poate participa la viața politică ca membru al structurilor oficiale cu o anumită reglementare a funcțiilor politice. Cu toate acestea, de fapt, nevoile fiecărei persoane, orientările valorice și obiectivele sale acționează ca o „măsură politică”, forța motrice a activității socio-politice a maselor, națiunilor, grupurilor etnice și a altor comunități, ca precum și organizațiile și instituțiile care își exprimă interesele.
Statutul unui subiect al politicii nu există ca fiind inerent inițial niciunei comunități individuale sau sociale. Calitățile politice nu sunt date inițial unei persoane. Fiecare individ este un subiect potențial al politicii, dar nu toată lumea devine astfel în realitate. Pentru a deveni subiect politic, o persoană trebuie să-și găsească esența și existența în politică. Cu alte cuvinte, el trebuie să stăpânească practic experiența politică, să se realizeze ca subiect al acțiunii politice, să-și dezvolte poziția în procesul politic și să-și determine în mod conștient atitudinea față de lumea politică, gradul de participare la aceasta.
Realizarea de către o persoană a esenței sale politice este strâns legată de caracteristicile sale individuale și este refractată prin structura personalității, în care substructurile sociale, psihologice, biologice și spirituale pot fi distinse ca componente.
Un sistem politic poate fi numit un set ordonat de norme, instituții, organizații, idei, precum și relații și interacțiuni dintre ele, în cursul cărora se exercită puterea politică.
Sistemul politic este un complex de instituții statale și nestatale care îndeplinesc funcții politice, adică activități legate de funcționarea puterii de stat.
Conceptul de sistem politic este mai capabil decât conceptul de „administrație publică”, deoarece acoperă toate persoanele și toate instituțiile implicate în procesul politic, precum și factorii și fenomenele informale și neguvernamentale care afectează mecanismul de identificare și ridicarea problemelor, elaborarea și implementarea soluțiilor în domeniul relațiilor stat-putere. În cea mai largă interpretare a sa, conceptul de „sistem politic” include tot ceea ce este legat de politică.
O instituție politică este un element mai complex al sistemului politic, care este un tip stabil de interacțiune socială care reglementează o anumită zonă a sferei politice a societății. Instituția îndeplinește o funcție importantă (sau mai multe funcții), semnificativă pentru întreaga societate, formând în același timp un sistem ordonat de roluri sociale și reguli de interacțiune.
Exemple de instituții politice sunt parlamentarismul, instituția funcției publice, instituțiile puterii executive, instituția șefului statului, președinția, monarhia, sistemul judiciar, cetățenia, votul, partidele politice etc. Principala instituție din sistemul politic este statul.
Instituțiile politice sunt tipuri stabile de relații politice, a căror reproducere este asigurată datorită următoarelor:
A) normele care guvernează natura interacțiunii;
b) sancțiuni care împiedică abaterea de la tiparele normative de comportament;
c) obișnuirea cu ordinea instituțională stabilită.
Proprietățile enumerate sunt denumite de obicei atributele instituției. Ei sunt cei care fac instituțiile politice obiective, autoreproducându-se formațiuni sociale care nu depind de voința și dorința indivizilor, determinând oamenii să se orienteze în comportamentul lor către modele de comportament prescrise, după anumite norme și reguli. În același timp, ceea ce s-a spus înseamnă că se poate vorbi de existența acestei sau acelei instituții numai dacă în acțiunile oamenilor există o reproducere a modelelor de comportament prescrise de această instituție. Instituțiile politice există doar în acțiunile oamenilor, reproducând tipul corespunzător de relații, interacțiuni. Ce instituții politice se pot distinge în societatea modernă?
Instituția parlamentarismului, care îndeplinește funcțiile de reglementare a relațiilor privind crearea normelor juridice de bază - legi care sunt obligatorii pentru toți cetățenii țării; reprezentarea intereselor diferitelor grupuri sociale din stat. Reglementarea normativă a instituției parlamentarismului se referă, în primul rând, la probleme de competență a parlamentului, procedura de formare a acestuia, puterile deputaților, natura interacțiunii acestora cu alegătorii și cu populația în general.
Instituțiile puterii executive reprezintă un sistem complex de interacțiuni care se dezvoltă între organele și funcționarii care realizează gestionarea curentă a treburilor publice și populația țării. Subiectul principal care ia cele mai responsabile decizii în cadrul acestui tip de relații politice de putere este fie șeful statului și guvernului (Egipt), fie numai șeful statului, președintele (SUA), fie numai guvernul (Italia).
Dispersarea sistemului de gestionare a afacerilor publice a impus unificarea cerințelor pentru persoanele care lucrează în instituțiile statului. Astfel, instituția funcției publice a început să se contureze în societate, reglementând activitățile profesionale ale persoanelor aparținând unui grup cu statut special. În țara noastră, acest regulament se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”. Această lege stabilește statutul juridic al funcționarilor publici, procedura de promovare a funcției publice, tipurile de stimulente și responsabilitățile angajaților, motivele pentru încetarea serviciului etc.
Instituția șefului statului a căpătat o semnificație independentă și în sistemul puterii executive. Asigură reproducerea stabilă a relațiilor în societate care să permită conducătorului statului să vorbească în numele întregului popor, să fie arbitrul suprem în dispute, să garanteze integritatea țării, inviolabilitatea drepturilor constituționale ale cetățenilor.
Instituțiile de procedură judiciară reglementează relațiile care se dezvoltă în legătură cu necesitatea soluționării diferitelor conflicte din societate. Spre deosebire de ramurile legislative și executive, instanța (cu excepția precedentului judiciar) nu creează reglementări și nu se angajează în activități administrative și administrative. Însă, adoptarea unei hotărâri judecătorești devine posibilă doar în domeniul puterii politice, ceea ce asigură subordonarea strictă a anumitor persoane față de această hotărâre.
Printre instituțiile politice ale societății moderne, un loc special este ocupat de cele care reglementează poziția unei persoane obișnuite în sistemul relațiilor de putere politică. Aceasta este în primul rând instituția cetățeniei, care determină obligațiile reciproce ale statului și ale cetățeanului în raport unul cu celălalt. Documentele normative indică faptul că un cetățean este obligat să respecte Constituția și legile, să plătească impozite, în mai multe țări există și serviciul militar universal. La rândul său, statul este chemat să protejeze drepturile unui cetățean, inclusiv dreptul la viață, securitate, proprietate etc. În cadrul acestei instituții, procedura de dobândire a cetățeniei, condițiile pentru pierderea acesteia, cetățenia a copiilor atunci când cetățenia părinților se schimbă etc. sunt, de asemenea, reglementate.
Un loc important în crearea unui sistem ordonat de relații de influență asupra subiecților puterii politice îl ocupă instituția legii electorale, care reglementează procedura de desfășurare a alegerilor pentru organele legislative de diferite niveluri, precum și alegerile prezidențiale în acele țările în care acest lucru este prevăzut de constituție. Instituția partidelor politice asigură ordinea relațiilor care se dezvoltă în timpul creării organizațiilor politice și în relațiile dintre acestea. În societate, există câteva idei generale despre ce este un partid politic, cum ar trebui să acționeze, cum diferă de alte organizații și asociații. Iar comportamentul activiștilor de partid și al membrilor de rând începe să se construiască tocmai pe baza acestor idei, care formează spațiul normativ al acestei instituții politice. Am enumerat doar cele mai semnificative instituții politice ale societății moderne. Fiecare țară are propria combinație a acestor instituții, iar formele specifice ale acestora din urmă sunt direct influențate de mediul sociocultural. Instituția parlamentarismului din Statele Unite, India, Rusia și Coreea de Sud, cu principii similare de funcționare a adunării legislative, va avea o savoare națională aparte. Instituțiile politice structurează domeniul relațiilor de putere politică; ele fac interacțiunile oamenilor destul de clare și stabile. Cu cât relațiile instituționale în societate sunt mai stabile, cu atât este mai mare previzibilitatea comportamentului politic al indivizilor.
Dezvoltarea instituțiilor politice
Pentru a identifica originile științei politice, mulți cercetători au apelat la istoria gândirii antice. Deci, filozofi remarcabili precum Platon, Aristotel, Cicero au manifestat un interes deosebit pentru lumea politică. Au creat tratate fundamentale: „Politică”, „Stat”, „Legi”, „Republică”, „Suveran”, populare printre politologii moderni.Filosoful politic american L. Strauss a încercat să fundamenteze ideea că gânditorii antici au ridicat știința politică la nivelul unei discipline independente și astfel „au devenit fondatorii științei politice în sensul exact și final al cuvântului”.
Știința politică, ca știință independentă, a devenit posibilă ca urmare a izolării sferei politice de societatea umană integrală, a separării lumii politice de subsistemele economice, sociale și spirituale, care au coincis în timp cu cele mai noi și cele mai noi perioade ale istoriei, sau mai degrabă cu perioadele de formare și societate capitalistă. Este important de subliniat că lumea politicului în sensul propriu al cuvântului este un fenomen istoric, formarea și separarea sa de societatea umană integrală s-a produs la o anumită etapă de dezvoltare istorică și sunt strâns legate de procesele de formare și formare. izolarea societății civile. Istoria științei politice este, de fapt.
Procesul de reînnoire și îmbogățire constantă a arsenalului său teoretic, metodologic și metodologic. Știința politică este de neconceput fără tradiția în care se dezvoltă. Tradiția în acest caz înseamnă forme de organizare a științei, sisteme de teorii și idei, metode de argumentare, metodologii, tehnici etc.
În istoria Occidentului, formarea cunoștințelor politice s-a remarcat printr-un grad ridicat de dezvoltare. Acest lucru este valabil mai ales pentru perioadele moderne și moderne. În general, formarea cunoștințelor politice a fost strâns asociată cu procesele de formare și schimbare a sistemelor politice specifice, regimuri, relații. Cunoașterea politică a jucat un rol important în acest sens, care într-un grad sau altul s-a reflectat apoi în dezvoltarea practicii politice.
O astfel de relație este bine urmărită în istoria țărilor occidentale în perioadele timpurilor moderne și contemporane, în formarea și dezvoltarea sistemului lor statal. Într-adevăr, este greu de imaginat formarea și instaurarea sistemului politic-stat modern occidental fără ideile lui Platon, Aristotel, Machiavelli, Montesquieu etc.
Există trei etape majore în istoria formării și dezvoltării științei politice.
Prima perioadă este preistoria de la antichitate până în timpurile moderne. Importanța sa principală constă în acumularea și transmiterea din generație în generație a cunoștințelor politice și politico-filosofice. Această perioadă este reprezentată de Aristotel, Platon, Cicero, F. Aquino și alți gânditori ai antichității și ai Evului Mediu.
A doua perioadă este de la începutul timpurilor moderne până la mijlocul secolului al XIX-lea. - caracterizată prin formarea celor mai importante idei despre lumea politică, despre politică, activitate politică, stat, putere, instituții politice în sens modern și, în consecință, sursa analizei lor științifice.
În a treia perioadă, acoperind anii 1880-1890. iar în primele decenii ale secolului al XX-lea, știința politică s-a format deja în sfârșit și s-a impus ca disciplină independentă cu subiect propriu de cercetare, metodologie, metode, ocupându-și locul de drept în cercetarea și în programele universităților și institutelor de cercetare.
Rolul instituțiilor politice
Instituțiile politice din timpurile moderne sunt înțelese ca un set de instituții, organizații cu o anumită structură și subordonare, reproduse în timp de un set de norme și reguli care reglementează relațiile politice, atât între organizații, cât și între oameni. Astfel, instituțiile politice reprezintă o „integritate triunitară - organizare, norme, relații”.Instituțiile politice sunt împărțite în instituții de putere și instituții de participare. Primele includ instituții care exercită puterea de stat la diferite niveluri ierarhice, cele din urmă - instituții de participare, structuri ale societății civile. Totalitatea instituțiilor politice constituie sistemul politic al societății, care este o anumită integritate, interacțiune organică a subiecților politicii, alte elemente ale realității politice.
Mecanismul puterii politice este determinat de natura activităților instituțiilor politice, de mijloacele și metodele pe care le folosesc. Principala instituție a puterii este statul, care exercită deplina completitudine a puterii publice. Statul îmbrățișează prin activitățile sale toți membrii societății, exprimă în cea mai mare măsură interesele tuturor claselor și grupurilor sociale, formează un aparat administrativ ramificat care reglementează diferite sfere ale vieții. În exercitarea puterii de către stat, un loc special aparține legii și ordinii. Legea asigură validitatea politicii urmărite.
O altă instituție politică importantă este societatea civilă, în cadrul căreia se desfășoară activitățile instituțiilor politice nestatale. Statul și societatea civilă ca instituții politice se formează în Europa și Statele Unite în jurul perioadei New Age sub influența schimbărilor în curs de modernizare. Din această perioadă s-a format principala instituție a puterii în societate, care avea monopolul violenței coercitive pe un anumit teritoriu - statul. În același timp, sub influența acestui proces, se formează un fel de antiteză a statului - societatea civilă.
Profesorul francez de drept Maurice Oriou, unul dintre fondatorii teoriei instituționalismului, a privit societatea ca o colecție a unui număr imens de instituții. El credea că mecanismele sociale sunt organizații, sau instituții care includ oameni, precum și o idee, un ideal, un principiu care servesc ca un fel de creuzet care extrage energia acestor indivizi. Dacă inițial unul sau altul cerc de persoane, unit pentru acțiuni comune, formează o organizație, atunci din momentul în care indivizii incluși în ea sunt impregnați de conștiința unității lor, aceasta apare deja ca o instituție. Avocatul francez a considerat ideea îndrumătoare drept semnul distinctiv al institutului.
M. Oriu distinge două tipuri de instituții: corporative (de stat, sindicate, asociații comerciale, asociații, biserici) și proprietate (norme legale). Ambele tipuri au fost caracterizate de el ca un fel de model ideal de relații sociale. Diferența dintre ele s-a văzut în faptul că primele sunt încorporate în colectivele sociale, în timp ce acestea din urmă nu au o organizație proprie și pot fi aplicate în cadrul oricărei asociații.
Atenția principală în teoria lui M. Oriu a fost acordată instituțiilor corporative. Ca entități autonome, ele au trăsături comune, și anume: o anumită idee călăuzitoare, organizarea puterii și un set de norme care reglementează ordinea internă. Conceptele de putere, management și drept din doctrina sa au fost extinse la toate instituțiile corporative. Astfel, formațiunile sociale au fost echivalate între ele și au fost descrise ca fenomene de același ordin.
Ca și alți ideologi ai neoliberalismului, M. Oriu a susținut necesitatea recunoașterii intervenției statului, care este intervenția politică pentru menținerea ordinii și nu pretinde că transformă statul într-o comunitate economică. Conform conceptului său, statul ar trebui să devină un serviciu public al ordinii liberale. Sarcina sa este de a dirija și controla viața economică a societății, rămânând în același timp o instituție la nivel național, i.e. forță intermediară neutră. Oricât de diferite și chiar contradictorii ar fi aspirațiile colectivelor sociale, societatea, în sensul acestui concept, s-a dovedit a fi integrată într-un singur sistem de echilibru economic și politic.
Problema relației dintre stat și alte instituții sociale M. Oriu a rezolvat-o prin formula „primul între egali”. A sosit timpul, a scris el, „să considerăm statul nu ca suveranitate, ci ca instituție a instituțiilor”.
Natura interacțiunii dintre asociațiile publice ale cetățenilor și stat determină eficacitatea sistemului politic al societății, prin care puterea politică este pe deplin realizată. Caracteristica funcțională a sistemului politic este regimul politic, care este înțeles ca „un ansamblu de relații politice caracteristice unui anumit tip de stat, mijloacele și metodele folosite de autorități, relațiile stabilite de putere de stat și societate, dominanta. forme de ideologie, relații sociale și de clasă, starea culturii politice”. În funcție de gradul de libertate socială al individului și de natura relației dintre stat și societatea civilă, de regulă, se disting trei tipuri de regimuri: totalitar, autoritar și democratic. Politologul american Juan Linz completează clasificarea general acceptată cu încă două tipuri de regimuri politice: post-totalitar și sultanist.
Democrația este o formă de organizare a vieții politice, reflectând alegerea liberă și competitivă a populației a uneia sau alteia alternative la dezvoltarea socială, includerea tuturor instituțiilor politice în procesul democratic; furnizarea de condiții pentru activitatea politică pentru toți membrii comunității politice, indiferent de preferințele lor politice. Datorită complicitatei la putere a tuturor păturilor populației, democrația este deschisă simultan tuturor variantelor de alegere socială. Democrația nu necesită o schimbare obligatorie a partidelor de guvernământ, dar trebuie să existe posibilitatea unei astfel de schimbări. Într-o democrație, problema interacțiunii dintre stat și societate se rezolvă în favoarea societății, ținând cont de diversele cerințe ale cetățenilor.
Obiectivele democratice ale statului necesită modalități adecvate de exercitare a puterii, și anume, un regim democratic, deoarece rezultatele democratice sunt posibile numai cu utilizarea metodelor și tehnicilor democratice pentru exercitarea puterii.
În societățile democratice, bazele sistemului socio-politic sunt caracterizate de instabilitate constantă. Slăbind drastic importanța normelor - a căror legitimitate depinde fie de criterii transcendentale (Atotputernicul), fie de ordinea naturală (tradiția culturală) - societățile democratice ale epocii moderne, chiar și în condițiile dezvoltării insuficiente a mecanismelor democratice în ele , încep să simtă nevoia de a-și dobândi propria identitate sociopolitică. Procesele de democratizare duc la negarea definițiilor personificate ale mijloacelor și scopurilor vieții. Actorii din democrațiile moderne încep să-și dea seama că vechile criterii bazate pe certitudinea finală se prăbușesc. Le devine clar că nu există nimic incontestabil și că sunt condamnați să-și definească propriul mod de viață din nou și din nou.
Societățile democratice se caracterizează prin incertitudine, care constă în faptul că obiectivele și mijloacele socio-politice prin originea lor, prin esența lor, nu sunt deloc imuabile. Aceste obiective și mijloacele tehnice pe care le aleg sunt întotdeauna controversate, generează conflicte și rezistență și, prin urmare, sunt supuse unor schimbări constante în timp și spațiu.
De aceea, potrivit lui J. Keane, nu poți accepta niciodată pe deplin instituțiile care există în cadrul unor sisteme pe deplin democratice și deciziile luate în cadrul acestor sisteme - de parcă toate disputele privind puterea, justiția sau legea ar putea fi rezolvate odată pentru totdeauna. cu ajutorul unor limbaje metalice universale ... Sistemele complet democratice nu pot fi niciodată perfecte. Ele vor fi inerente conștiinței necesității de a emite judecăți asupra anumitor probleme, tk. vor păstra înțelegerea că nu pot cunoaște și controla totul. Sistemele pe deplin democratice vor avea o anumită modestie în materie de cunoaștere a lumii. Ei nu se vor putea flata cu afirmații despre capacitatea lor de a cunoaște în mod direct lumea în întregime, deoarece în toate sferele vieții vor fi implicați în activități riscante și adesea ambigue de auto-creare.
Cea mai importantă instituție democratică este statul de drept, în care acțiunile autorităților sunt limitate de cadre juridice, politice și morale. Statul de drept în activitățile sale este ghidat de interesele omului și ale societății, creează condiții egale pentru fiecare cetățean, indiferent de poziția sa în societate. În cadrul statului de drept, un loc special aparține constituționalismului, care este un factor stabilizator și asigură previzibilitatea politicii urmărite. Începutul inițial al constituționalității este recunoașterea priorității principiului dreptului și nu a factorului de forță. Legea devine principalul instrument care reglementează diferite aspecte ale vieții publice, definind limitele puterii. Statul de drept este o condiție prealabilă pentru funcționarea normală a fiecărei persoane și a întregii societăți. Statul de drept, triumful dreptului în unitate indisolubilă cu prioritatea omului este cel mai important lucru în înțelegerea naturii statului de drept.
Statul de drept se bazează pe principiul separației puterilor, care în interpretarea modernă are trei accente: social, politic și juridic. Din punct de vedere social, împărțirea puterilor este condiționată de împărțirea muncii necesare social pentru implementarea funcțiilor puterii, specializarea și profesionalizarea acesteia. Semnificația politică a separării puterilor constă în demonopolizarea puterii, dispersarea acesteia în diverse sectoare și o organizare rațională. Aspectul juridic al separării puterilor se realizează prin consolidarea constituțională a celor mai importante dispoziții ale ideii în sine, delimitarea constituțională a ramurilor de putere.
Democrația, ca și statul de drept, nu este posibilă fără libertatea umană, a cărei implementare este deservită de instituțiile politice, cu condiția ca acestea să fie nu numai legale, ci și legitime. Libertatea prosperă numai dacă societatea reușește să creeze instituții care să îi asigure stabilitatea și existența pe termen lung. Potrivit lui Ralph Dahrendorf, „Instituțiile sunt cadrul în care facem alegerile noastre, cum ar fi prosperitatea economică. Instituțiile garantează că ne respectăm drepturile, deci justiția socială. Dacă ne dorim ca cât mai mulți oameni să aibă cele mai bune șanse în viață, trebuie să realizăm acest lucru prin instituții, fără a înceta să perfecționăm și să îmbunătățim aceste structuri.”
Trebuie subliniat faptul că copierea oarbă a experienței străine în organizarea și funcționarea instituțiilor politice este inacceptabilă. Eficacitatea activităților lor în condițiile unor norme și reguli democratice bine stabilite nu este o garanție a funcționării cu succes în țările aflate în procesul de democratizare. De o importanță nu mică sunt caracteristicile naționale, experiența practică și cultura fiecărei națiuni, obiceiurile stabilite și tradițiile istorice ale vieții politice a societății și guvernului. Principalul criteriu pentru eficiența activităților instituțiilor politice este calitatea vieții unei anumite persoane - scopul final al întregii puteri de stat.
Statul de drept, îndreptându-și activitățile spre realizarea intereselor fiecărei persoane, a drepturilor și libertăților sale, devine inevitabil social. Statul bunăstării este un stat care urmărește să ofere fiecărui cetățean condiții decente de viață, securitate socială, complicitate în gestionarea producției și, în mod ideal, aproximativ aceleași șanse de viață, oportunități de autorealizare a unui individ în societate. Activitatea unui astfel de stat vizează binele comun, instaurarea dreptății sociale în societate. Îndepărtează proprietatea și alte inegalități sociale, ajută pe cei slabi și defavorizați, are grijă să ofere tuturor cu muncă sau altă sursă de trai, să mențină pacea în societate și să creeze un mediu de viață favorabil unei persoane.
Statul bunăstării își implementează obiectivele și principiile sub forma statalității juridice, cu toate acestea, merge mult mai departe pe calea umanizării societății - încearcă să extindă drepturile individului și să umple normele juridice cu un conținut mai corect. Există atât unitate, cât și contradicții între principiile juridice și sociale ale structurii statului. Unitatea lor constă în faptul că ambele sunt concepute pentru a asigura bunăstarea individului: prima este siguranța fizică a cetățenilor în raport cu autoritățile și între ei, libertatea individuală și drepturile fundamentale, în principal civile și politice ale individ prin stabilirea unor limite clare de intervenție a statului și garanții împotriva despotismului, al doilea - securitatea socială, condițiile materiale de libertate și o existență demnă a fiecărei persoane. Contradicțiile dintre ele se manifestă prin faptul că statul de drept, conform proiectului său, nu ar trebui să interfereze cu distribuirea bogăției sociale, asigurând bunăstarea materială și culturală a cetățenilor, în timp ce statul social este direct implicat în această , deși încearcă să nu submineze astfel de fundamente ale economiei de piață precum proprietatea privată., concurența, întreprinderea, responsabilitatea individuală etc., nu generează dependență socială masivă. Spre deosebire de socialismul de tip sovietic, care a încercat să stabilească bunăstarea tuturor prin intermediul unei distribuții egalizatoare a beneficiilor, statul bunăstării se concentrează pe asigurarea tuturor condițiilor de viață decente, în primul rând ca urmare a creșterii eficienței producției, a responsabilității individuale și activitate. Astăzi, statele democratice se străduiesc să găsească o măsură a combinației optime de principii juridice și sociale.
În procesele democratice moderne, rolul opiniei publice în dezvoltarea instituțiilor politice, care se realizează prin canalele interacțiunii și influenței reciproce, capătă o mare importanță. Oamenii de știință domestici VV Lapkin și VI Pantin acordă atenție „transparenței” acestor canale, adică asupra capacității de a transmite în mod adecvat solicitările opiniei publice către instituțiile politice fără a le denatura sau a le înlocui cu solicitări de grup restrâns. Aici vorbim despre cât de obiectiv transmit mass-media stările și așteptările majorității oamenilor, cât de libere sunt alegerile, dacă acțiunile politice sunt urmate de o reacție rapidă a autorităților etc. Cercetătorii constată strânsa legătură a acestei probleme cu alta, cu problema legitimității instituțiilor politice în sine. Legitimitatea este o formă de sprijin, justificare a legitimității utilizării puterii și implementarea unei forme specifice de guvernare, fie de către stat în ansamblu, fie de către structurile și instituțiile sale individuale. Legitimitatea uneia sau aceleia instituții politice este în mare măsură determinată de înțelegerea de către o parte semnificativă a populației a necesității acestei instituții și conștientizarea activităților acesteia, ceea ce este imposibil fără existența unor canale de interacțiune între această instituție și populația generală. .
Problema interacțiunii dinamice a opiniei publice și a instituțiilor politice se actualizează în perioadele de transformare și schimbări ale sistemului instituțiilor politice, deoarece în aceste perioade se pune problema recunoașterii de către majoritatea populației a legitimității atât a noilor, cât și a celor noi. veche, schimbarea instituțiilor politice este deosebit de acută, ceea ce sporește rolul opiniei publice în ceea ce privește necesitatea și fezabilitatea acestor instituții. Există două tendințe în această problemă: în primul rând, noile instituții politice nu câștigă imediat sprijinul și recunoașterea opiniei publice; în al doilea rând, fără campanii explicative de amploare în mass-media, fără sprijinul forțelor politice influente, noile instituții politice nu sunt capabile să-și croiască drum.
Pentru țările post-autoritare aflate în proces de democratizare, problema eficienței instituțiilor politice este urgentă. În același timp, potrivit VI Pantin, apare un cerc vicios: „noile instituții politice democratice nu pot deveni suficient de eficiente, deoarece nu se bucură de sprijinul necesar din partea grupurilor de masă și de elită ale societății, iar aceste instituții nu pot primi sprijin și legitimitate, întrucât în ochii majorității populației, acestea nu sunt eficiente, capabile să ajute la rezolvarea problemelor cu care se confruntă societatea.” Prin urmare, un cunoscut politolog rus consideră că democrația combinată cu eficiența este principala problemă în perioada de tranziție. Această teză este deosebit de importantă pentru Rusia și alte țări post-comuniste și post-autoritare, unde există o opinie larg răspândită despre ineficiența fundamentală a instituțiilor democratice care nu corespund tradițiilor naționale ale statului. O analiză a formării eficiente a regimurilor democratice sugerează că instituțiile politice democratice devin cu adevărat eficiente numai ca rezultat al unui lung proces de dezvoltare și adaptare la condițiile și tradițiile unei societăți date, dovadă fiind experiența construcției democratice în țările occidentale. . Deci despre un grad înalt de democrație în statele occidentale ar trebui vorbit abia din a doua jumătate a secolului XX. În consecință, dificultățile actuale în formarea instituțiilor politice democratice, atât în Rusia, cât și în alte țări, se explică nu prin problema compatibilității democrației și a instituțiilor sale cu tradițiile și normele naționale, ci prin faptul că acestea pot devin efective doar prin adaptarea treptată la realităţile politice. „Pentru a ajunge la democrație”, spune politologul american Dunkwart Rastow, „nu necesită copierea legilor constituționale sau a practicii parlamentare a unor democrații deja existente, ci abilitatea de a privi cu sinceritate conflictele dvs. specifice și capacitatea de a inventa sau împrumuta mecanisme eficiente pentru rezolvarea lor."
Înființarea și dezvoltarea de noi instituții politice trece prin trei faze principale. Prima fază este formarea și înființarea acestei instituții, a doua fază este legitimarea acesteia, înrădăcinarea în societate și conștiința publică, adaptarea la tradiții și norme, iar a treia este creșterea eficacității sale. A doua fază, de regulă, este cea mai lungă și poate fi însoțită de reveniri la autoritarism, urmate de noi încercări de a înființa instituții democratice într-o formă reînnoită. După cum arată experiența construcției democratice, problema-cheie, de soluția căreia depinde eficacitatea instituțiilor politice, este acordarea acestor instituții de o orientare socială în interesul populației generale. În acele țări în care a fost posibilă combinarea instituțiilor democratice cu politici sociale puternice, aceste instituții au dobândit legitimitatea și stabilitatea necesare.
Cea mai importantă instituție democratică, fără de care democrația este de neconceput, este parlamentul. Suveranitatea poporului este întruchipată în suveranitatea statului tocmai prin corpul reprezentativ al puterii, care exprimă voința colectivă a alegătorilor. Trăsăturile caracteristice ale parlamentului sunt electivitatea și colegialitatea în luarea deciziilor. Se presupune că deputații aleși în corpul legislativ sunt reprezentanți ai poporului și sunt ghidați, în primul rând, de interesele publice și de stat.
Printre principalele funcții ale parlamentului, trebuie evidențiate următoarele:
Legislativ, a cărui esență este că numai parlamentul adoptă legi care sunt universale și supreme asupra tuturor celorlalte acte juridice;
- controlul asupra guvernului, care poate fi exprimat sub diferite forme - aprobarea membrilor guvernului, audierea rapoartelor cu privire la activitatea guvernului, adoptarea unui vot de neîncredere în guvern etc.
Puterile și funcțiile parlamentului diferă în funcție de caracteristicile naționale ale statului, de forma de guvernare și de structura teritorială. În republicile parlamentare, guvernul este format din partidul politic sau coaliția de partide care a câștigat alegerile parlamentare și, în esență (formal șeful statului face acest lucru) aprobă președintele guvernului. În republicile prezidențiale, președintele formează și conduce guvernul. În acest caz, constituția consacră un sistem de verificări și echilibre care împiedică uzurparea puterii de către orice autoritate. În republicile mixte, președintele formează guvernul luând în considerare alinierea forțelor politice pe baza rezultatelor alegerilor parlamentare.
Parlamentele sunt unicamerale și bicamerale. În statele federale, camera superioară realizează interesele subiecților federației, în statele unitare, camera a doua este considerată un tribut adus tradițiilor și exprimă interesele entităților administrativ-teritoriale. Principala semnificație a activității parlamentare constă în reprezentarea maximă nu numai a intereselor cetățenilor individuali, ci și a intereselor societății în ansamblu (interesele subiecților federației, teritoriilor, grupurilor sociale).
Principiul formării camerei superioare a parlamentului este, de asemenea, diferit: poate fi ales sau format într-un mod diferit. În majoritatea țărilor în care există un parlament bicameral, camera inferioară este mai importantă decât cea superioară. În special, se poate urmări următoarea tendință: camerele puternice care posedă puterea reală sunt alese prin sufragiu direct universal, prin urmare, cu cât o cameră este „mai aproape” de populație, cu cât competența ei este mai largă și mai completă și invers, cu atât „mai departe” camera este din alegători, cu atât este mai puțin semnificativă în chestiuni practice.
Parlamentul bicameral îndeplinește o altă sarcină importantă: demonopolizează puterea legislativă, minimizează pericolul unei dictaturi parlamentare. Dacă puterea parlamentului nu este limitată, aceasta poate deveni o forță distructivă, deoarece luarea deciziilor bazată pe opinia majorității nu este o garanție a constructivității și a luării deciziilor democratice. Filosoful englez Herbert Spencer a avertizat împotriva „păcatelor legiuitorilor”: mai puțin, promovează adoptarea acestei legi, nu merită iertarea dacă această lege crește sărăcia și mortalitatea, la fel cum ucenicul farmacistului ar trebui pedepsit dacă un medicament prescris de el iese. a ignoranței devine cauza morții pacientului.”
În Federația Rusă, puterea legislativă este exercitată de Adunarea Federală. Astfel, articolul 94 din Constituția Rusiei spune: „Adunarea Federală - parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse”. Această definiție caracterizează esența, natura juridică și funcțiile acestui organism guvernamental.
Din definiția Adunării Federale ca parlament, rezultă că acest organism ar trebui să acționeze ca purtător de cuvânt colectiv pentru interesele și voința poporului rus, care este purtătorul suveranității și singura sursă de putere din țară. Pe baza principiului separării puterilor, parlamentul rus reprezintă ramura legislativă a puterii de stat din Rusia.
Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Consiliul Federației include doi reprezentanți din fiecare entitate constitutivă a Rusiei: unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat. Duma de Stat este formată din 450 de deputați, aleși pe baza unui sistem electoral proporțional. Fiecare dintre camere are propriile puteri, care corespund practic prerogativelor parlamentelor străine.
În special, jurisdicția Consiliului Federației include:
Aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- aprobarea Decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale și a stării de urgență;
- soluționarea problemei posibilității de utilizare a forțelor armate ale Federației Ruse;
- numirea alegerilor Președintelui Federației Ruse;
- revocarea președintelui din funcție;
- numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, a Curții Supreme a Federației Ruse, a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;
- numirea și revocarea procurorului general al Federației Ruse.
Printre puterile Dumei de Stat, consacrate în Constituția Federației Ruse, se pot evidenția:
Acordarea președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;
- soluționarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;
- numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;
- declararea de amnistia;
- acuzarea președintelui Federației Ruse pentru îndepărtarea acestuia din funcție.
Din punct de vedere politic, este foarte important să se acorde acordul președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse, asociat cu anumite condiții. În special, decizia Dumei de Stat trebuie luată nu mai târziu de o săptămână din ziua în care președintele depune o propunere cu privire la candidatura primului ministru. În plus, se stabilește că, după o triplă respingere a candidaților nominalizați la funcția de președinte al guvernului Federației Ruse, președintele îl numește pe președintele guvernului, dizolvă Duma de stat și convoacă noi alegeri.
Duma de Stat poate fi dizolvată de către Președinte și în cazul exprimării repetate a neîncrederii față de Guvern în termen de trei luni și în cazul unui răspuns negativ la întrebarea de încredere în Guvern.
Evident, unele funcții și competențe legate de relația Adunării Federale cu Președintele și Guvernul necesită clarificare. Deci dizolvarea parlamentului poate fi provocată de o serie de circumstanțe: poate fi desemnat un candidat evident inadecvat pentru funcția de președinte al guvernului Federației Ruse, iar Constituția nu prevede că de fiecare dată președintele ar trebui să propună un nou candidat pentru președintele Guvernului. În legătură cu astfel de incertitudini, parlamentul se transformă într-un organism dependent, peste care atârnă amenințarea dizolvării sale anticipate. Acest lucru afectează comportamentul și conștiința juridică a deputaților, îi împinge spre activități populiste. Într-o situație de instabilitate politică, acest model parlamentar, chiar și cu puterile întărite ale Președintelui, poate fi însoțit de frecvente crize de stat, ceea ce ne permite să vorbim despre întărirea tendințelor autoritare în administrația publică.
Instituția puterii executive în contextul principiului constituțional al separației puterilor este caracterizată de cel mai mare volum de competență. Aceasta este cea mai eficientă și eficientă structură a puterii, trăsătura sa caracteristică este prezența elementelor de putere - armata, poliția, serviciile de securitate etc., ale căror activități sunt determinate de lege. Puterea executivă este exercitată de guvern, care este un organ colegial condus de președinte, prim-ministru, președinte, cancelar, în funcție de forma de guvernare. Rolul real al guvernului este determinat de relația cu alte ramuri ale guvernului, cu șeful statului, cu partidele politice reprezentate în parlament.
Oamenii angajați în structura guvernului, care posedă un anumit set de puteri, nu acționează ca persoane private, ci ca reprezentanți oficiali ai guvernului, funcționari autorizați în numele statului. Aceste puteri sunt atribuite funcției și nu unei anumite persoane. Într-un stat democratic, aceste drepturi sunt echilibrate de o gamă adecvată de responsabilități, deci responsabilitatea punerii în aplicare efective a oportunităților inerente atribuțiilor înalților funcționari - președinte, prim-ministru, miniștri etc.
Ca principalele funcții ale guvernului, ar trebui evidențiată punerea în aplicare a legilor adoptate de parlament și implementarea unei funcții administrative sub formă de gestionare utilizând mijloace precum emiterea de regulamente și stabilirea activității organizaționale. Puterea executivă poate fi monocratică, atunci când este concentrată într-o singură persoană, care este atât șeful statului, cât și șeful guvernului, și dualistă, atunci când, indiferent de șeful statului (monarh, președinte), care nu este responsabil față de organism legislativ, un guvern condus de prim-ministru și responsabil în fața parlamentului.
Pentru dezvoltarea democratică a societății, este fundamental important să se stabilească controlul asupra activităților guvernului, ca instituție de stat capabilă să uzurpe mai mult puterea. Pentru a face acest lucru, există diferite mecanisme în funcție de forma de guvernare și de caracteristicile naționale ale țării: adoptarea bugetului de către parlament și controlul asupra cheltuielilor de finanțe de către organul reprezentativ al puterii, anunțarea votului de nu încredere din partea parlamentului, control public asupra activităților structurilor de putere și altele.
Cu toate acestea, pentru a desfășura o politică de stat eficientă, este necesară o activitate coordonată a parlamentului și a guvernului. În acest scop, ramura legislativă ajustează și susține toate eforturile puterii executive pentru a pune în aplicare sarcinile cu care se confruntă societatea, prin legile adoptate, asigură legitimarea politicii interne și externe urmărite de guvern.
Puterea executivă în Federația Rusă este exercitată de Guvernul Federației Ruse, care este format din președintele Guvernului, vicepreședinți ai Guvernului Federației Ruse, miniștri federali, șefi ai serviciilor și agențiilor federale.
Guvernul Federației Ruse este un organ colegial de putere executivă a statului și supuși ai Federației, care exercită puterea de stat pe întreg teritoriul rus.
Printre atribuțiile guvernului Federației Ruse se numără următoarele:
Elaborarea și prezentarea către Duma de Stat a bugetului federal și asigurarea implementării acestuia; prezentarea către Duma de Stat a unui raport privind execuția bugetului federal;
- asigurarea implementării unei politici financiare, creditare și monetare unificate în Federația Rusă;
- asigurarea implementării în Federația Rusă a unei politici de stat unificate în domeniul culturii, științei, educației, asistenței medicale, securității sociale, ecologiei;
- gestionarea proprietății federale;
- implementarea măsurilor pentru asigurarea apărării țării, securitatea statului, punerea în aplicare a politicii externe a Federației Ruse;
- punerea în aplicare a măsurilor pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor de a proteja proprietatea și ordinea publică, de a combate criminalitatea;
- exercitarea altor puteri atribuite prin Constituția Federației Ruse și legile federale.
În Rusia, guvernul federal poartă responsabilitate politică față de Adunarea Federală, în primul rând în ceea ce privește dezvoltarea și execuția bugetului federal. În Rusia, lipsa de încredere în primul ministru implică în esență schimbări semnificative în componența guvernului. În loc să demisioneze, membrii guvernului pot cere președintelui să își exercite dreptul constituțional de a dizolva Duma de Stat și de a convoca noi alegeri parlamentare.
Pentru a crește eficiența, a fost efectuată o reorganizare a activităților aparatului guvernamental rus. Structura guvernului a fost schimbată, devenind pe trei niveluri. Ministerele sunt chemate să formuleze politica de stat în domenii specifice; Servicii federale - să implementeze politica ministerelor și să monitorizeze rezultatele; Agențiile federale sunt chemate să ofere servicii guvernamentale. Se presupune că o astfel de structură va crește responsabilitatea personală a șefilor diferitelor departamente pentru rezultatul final și va duce la o îmbunătățire a activităților organului executiv, ceea ce va avea un efect pozitiv asupra conduitei politicii de stat.
Gânditorul rus RI Sementkovsky a scris: „... dacă este adevărat că fiecare națiune are un guvern pe care îl merită, atunci nu este mai puțin adevărat că fiecare clasă socială se bucură și de influența pe care o merită în stat sau, generalizând acest lucru ideea, vom spune că formele politice ale unei țări date dau naștere la mai puține critici, cu cât cetățenii sunt mai capabili să satisfacă cerințele imediate ale vieții, cu atât mai mult își îndeplinesc datoria publică. În orice caz, doar această condiție conferă formei politice un anumit conținut și, în același timp, stabilitate.”
Cea de-a treia ramură a puterii de stat este justiția, care este o instituție a cărei activitate principală este respectarea strictă a legilor, protecția acestora de încălcări atât din partea indivizilor, cât și din partea structurilor oficiale ale statului și societății. Esența democratică a statului este întruchipată cel mai viu în justiție.
Justiția asigură respectarea strictă a Legii fundamentale a țării - Constituția, îmbunătățirea legislației în vigoare, protecția intereselor legitime ale unei persoane și ale societății, competența instituțiilor puterii de stat. Într-un stat democratic, instanța este independentă, ceea ce asigură o justiție imparțială, echitabilă. Criteriul independenței este posibilitatea fiecărui cetățean de a câștiga un caz în instanță împotriva oricărei instituții politice, inclusiv a instanței în sine.
Cazurile de încălcare a legii sunt luate în considerare numai de către instanță, ale cărei decizii acceptă statutul de lege și sunt supuse aplicării stricte. Un aspect moral și etic important al funcționării sistemului judiciar este asigurarea triumfului justiției prin administrarea justiției, adică afirmarea priorității legii, legii și, în consecință, adevărului.
Natura democratică a celei de-a treia ramuri de guvernare se realizează prin controlul public, o trăsătură caracteristică a căruia este procedurile judiciare publice. Viziunea critică obiectiv a publicului este o formă eficientă de control democratic. Instanța este obligată să procedeze nu de la principiul oportunității, ci de la stricta prioritate a legii. O instanță democratică se caracterizează prin următoarele reguli general acceptate în practica juridică: prezumția de nevinovăție, ireversibilitatea legii, îndoieli în favoarea acuzatului, recunoașterea voluntară a vinovăției necesită dovezi, un martor nu este martor, nu poți fi judecător în propria ta casă. O condiție prealabilă importantă pentru statul de drept este dreptul cetățenilor la protecție judiciară. Fiecare cetățean are dreptul să se bazeze pe asistența judecătorească în protejarea drepturilor, onoarei și demnității sale. Acțiunile ilegale ale autorităților pot fi atacate în instanță.
Sistemul instituțiilor de aplicare a legii include supravegherea procurorilor, organele de anchetă, profesia de avocat și alte structuri care asigură legea și ordinea. Dar elementul central al acestui sistem este încă instanța.
În Federația Rusă, sistemul judiciar se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Instanțele sunt independente și sunt supuse numai Constituției Federației Ruse și legii federale. Judecătorii sunt de neînlocuit și inviolabili. Instanțele sunt finanțate doar din bugetul federal.
Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, ai Curții Supreme a Federației Ruse și ai Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse. Judecătorii altor instanțe federale sunt numiți de președintele Federației Ruse în modul prevăzut de legea federală.
Justiția este în general unită și indivizibilă, dar justiția condiționată poate fi împărțită în constituțional, general și arbitraj. În conformitate cu aceasta, există și trei organe judiciare superioare ale Federației Ruse: Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj din Federația Rusă.
Curtea Constituțională a Federației Ruse decide cazurile cu privire la respectarea Constituției a legilor federale și a altor acte normative, acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, tratate internaționale, tratate între organele puterii de stat din Rusia și, de asemenea, acordă o interpretare a Constituției Federației Ruse.
Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru cauze civile, penale, administrative și alte cauze, instanțe jurisdicționale de jurisdicție generală; le supraveghează activitățile; oferă clarificări cu privire la problemele practicii judiciare.
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cazuri examinate de instanțele de arbitraj și exercită supraveghere judiciară asupra activităților acestora.
O altă instituție importantă a puterii de stat este instituția președinției, care există sub diferite forme și este un atribut democratic al sistemului politic. Statele Unite ale Americii au devenit prima republică prezidențială în 1787. Ulterior, acest institut a fost solicitat în multe țări din Europa, America, Asia și Africa. Cu toate acestea, puterea prezidențială nu este un garant al democrației, întrucât, cu echilibrele imperfecte, poate provoca o întoarcere către guvernarea autoritară.
Ca cele mai importante cerințe pentru sistemele politice moderne, ar trebui evidențiată o combinație de guvernare democratică și eficientă, a cărei implementare poate fi asigurată de instituția președinției, care determină popularitatea acesteia. Ca priorități ale acestei instituții, este necesar să se evidențieze caracteristici ale puterii prezidențiale precum eficiența, eficiența, echilibrul în dezvoltarea și implementarea politicilor interne și externe, responsabilitatea personală pentru luarea deciziilor.
Poziția președintelui nu este aceeași în diferite țări. Deci, în republicile parlamentare, el acționează ca șef al statului cu funcții reprezentative care nu afectează cursul real al evenimentelor politice. În republicile prezidențiale și semi-prezidențiale, președintele acționează ca o figură cheie în puterea de stat reală, cu oportunități extraordinare de a-și urmări în mod eficient cursul politic. Se poate evidenția următoarea tendință care afectează importanța președintelui în structura puterii de stat: cu cât alegerile sunt mai reprezentative, cu atât calea unui candidat la președinție este mai democratică, cu atât este mai independent și mai puternic în abordarea problemelor reale. politică.
Președintele, ca personaj de frunte în sistemul puterii de stat, nu este evaluat fără ambiguitate, ceea ce este asociat în principal cu succesele și orientările politice ale statelor în politica internă și externă. Președinția nu trebuie nici idealizată, nici disprețuită. Factorul determinant în evaluare este bunăstarea materială a cetățenilor și stabilitatea socială a vieții publice în general.
Instituția puterii prezidențiale din Rusia are o istorie relativ scurtă. Postul de președinte ales popular al RSFSR a fost stabilit în conformitate cu rezultatele unui referendum în toată Rusia. Primul președinte al RSFSR a fost ales prin alegeri populare directe. Constituția Federației Ruse a adus modificări semnificative atât în ceea ce privește statutul președintelui, cât și procedura de alegere a acestuia, competența, procedura de demitere din funcție. Constituția provine din poziția de conducere a președintelui în sistemul autorităților de stat. Președintele, în calitate de șef de stat din Rusia, nu este inclus în sistemul de separare a puterilor, ci se ridică deasupra acestuia, îndeplinind funcții de coordonare.
Președintele este garantul Constituției Rusiei, al drepturilor și libertăților omului și civil. El reprezintă Rusia în interiorul țării și pe arena internațională, determină principalele direcții ale politicii interne și externe a statului. El este ales pentru patru ani de cetățenii Rusiei pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Un cetățean al Rusiei care are cel puțin 35 de ani și care are reședința permanentă în țară timp de cel puțin 10 ani poate fi ales președinte. Una și aceeași persoană nu poate fi președintele Rusiei mai mult de două mandate consecutive.
Președintele Rusiei, în conformitate cu Constituția, convoacă alegerile pentru Duma de Stat, dizolvă Duma de Stat, convocă un referendum, depune proiecte la Duma de Stat, semnează și promulgă legi federale, numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse și are dreptul să prezideze ședințele Guvernului. De asemenea, are dreptul să ia o decizie cu privire la demisia Guvernului.
Președintele prezintă Dumei de Stat candidați pentru funcții (numire și demitere): Președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse; Președintele Camerei de Contabilitate și jumătate din auditorii acesteia; Comisar pentru drepturile omului.
Președintele consideră decizia Dumei de stat cu privire la neîncrederea în guvern; este de acord cu Consiliul Federației cu privire la numirea și revocarea: procurorului general al Federației Ruse; judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj.
Președintele Rusiei, exercitând conducerea în politica externă a Rusiei, semnează tratate și certificate internaționale. El este comandantul suprem al forțelor armate ale Rusiei, introduce legea marțială pe teritoriul țării și, în anumite circumstanțe, introduce o stare de urgență, rezolvă problemele cetățeniei ruse și iertează.
Președintele Rusiei are imunitate. El poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației la inițiativa Dumei de Stat. Cu toate acestea, procedura de detașare este extrem de complexă.
O diferență semnificativă în statutul președintelui Federației Ruse constă în poziția sa dominantă în relațiile cu alte ramuri ale guvernului. Democrația nu se va putea consolida dacă puterea politică este ineficientă, deoarece speranțele neîmplinite pentru o îmbunătățire rapidă a calității vieții pot da naștere la multe ambiguități cu privire la legitimitatea căii alese. Prin urmare, interacțiunea tuturor ramurilor guvernamentale ar trebui să îndeplinească obiectivul principal - soluționarea problemelor sociale și economice ale societății, crearea condițiilor pentru realizarea nevoilor materiale și spirituale ale unei persoane. Acest lucru este posibil numai dacă se realizează o politică eficientă a autorităților, combinând armonios puterile și responsabilitatea în fața societății și a cetățenilor.
O astfel de politică este promovată de sistemul „controalelor” stabilit de constituție, legi și care este un set de restricții legale în raport cu puterea specifică a statului - legislativ, executiv, judiciar.
Deci, în raport cu ramura legislativă, se folosește o procedură juridică destul de dură a procesului legislativ, care reglementează etapele sale principale, procedura de implementare a acestuia: inițiativă legislativă, discuția unui proiect de lege, adoptarea unei legi, publicarea acesteia. În sistemul de contrabalansare, președintele este chemat să joace un rol important, care are dreptul să aplice un veto suspensiv în caz de decizii pripite ale legiuitorului și să convoace alegeri anticipate, dacă este necesar. Activitățile Curții Constituționale pot fi, de asemenea, considerate drept legale, întrucât aceasta are dreptul de a bloca toate actele anticonstituționale. Legiuitorul în acțiunile sale este limitat de perioada de timp, chiar de principiile dreptului, de constituție, de alte norme și instituții juridice și democratice.
În legătură cu puterea executivă, se utilizează restricții privind elaborarea normelor departamentale și legislația delegată. Aceasta poate include, de asemenea, anumiți termeni ai puterii prezidențiale stabiliți prin lege, votul de neîncredere în guvern, punerea sub acuzare, interzicerea înalților directori de a fi aleși în structuri legislative și de a se angaja în activități comerciale.
Instanța judiciară are propriile mijloace de limitare a drepturilor stabilite în constituție, legislație procedurală, exprimate în garanțiile sale, principii: prezumția de nevinovăție, dreptul la apărare, egalitatea în fața legii și a instanței, publicitatea și caracterul contradictoriu al procesului, descalificarea unui judecător etc.
Instituțiile de participare politică includ partidele politice, mișcările sociale și politice și grupurile de interese. Forma directă sau directă a participării cetăţenilor la soluţionarea problemelor de putere o constituie alegerile la structurile reprezentative ale statului, la organele locale de autoguvernare, participarea la referendumuri la soluţionarea problemelor de importanţă naţională, regională şi locală.
Principalele obiective ale participării politice ar trebui să fie dezvoltarea, adoptarea și implementarea deciziilor politice și manageriale, alegerea liderilor politici și de stat, formarea elitei politice. Atingerea acestor obiective este posibilă numai atunci când cetățenii își dau seama de nevoia de a-și apăra interesele, de a influența puterea politică și de a exercita controlul asupra activităților sale. Condițiile politice favorabile realizării drepturilor și libertăților sunt factori importanți pentru participarea democratică; fundamentele juridice și materiale și economice care formează dorința umană pentru o viață demnă; accesibilitatea mass-media, oferind comunicare politică între societate și guvern.
Astfel de condiții prealabile sunt în cea mai mare măsură deținute de statul de drept, care se caracterizează prin prezența unei societăți civile și în care o persoană dobândește oportunitățile adecvate de participare politică.
Funcțiile instituțiilor politice
Esența sistemului politic se manifestă în funcțiile sale. Funcțiile sunt anumite tipuri de activități care satisfac nevoile sistemului de autoconservare și organizare dirijată. Funcțiile sistemului politic pot fi analizate la nivel macro, media și micro.La nivel macro se identifică cerințele cele mai generale, care sunt supuse funcționării sistemului politic în ansamblu.
La nivel media, sunt evidențiate cele mai caracteristice domenii de asigurare a legitimității, stabilității și dinamismului sistemului politic.
La nivel micro, sunt analizate elementele caracteristice ale tehnologiei politice sau ale procesului politic.
La nivel macro, evidențiez următoarele funcții:
1. Program – adică definirea scopurilor și obiectivelor colective comune ale dezvoltării societății. Obiectivele pot fi de natură globală și anunțate deschis (Programul de construire a comunismului) sau pot fi prezente doar în declarațiile candidaților la alegeri.
2. Integrare - asigurarea legăturilor, coordonării între toate elementele sistemului politic în realizarea unor obiective.
3. Adaptarea este o funcție a adaptării la mediu, a capacităților sale și a subordonării parțiale a mediului la interesele cuiva. Adică, există o dispoziție de sprijin pentru straturile largi ale populației. Slăbiciunea adaptării este un semn al unui sistem închis, pierderea legitimității.
4. Funcția de autoconservare se reduce la suprimarea și prevenirea schimbărilor violente de guvernare, de sistem, de politică. Acest lucru se realizează prin asigurarea loialității stabile a cetățenilor în raport cu autoritățile, sprijinul lor constant și constant pentru sistemul existent.
Funcțiile macro sunt concretizate în funcții de nivel mediu (funcții media):
1. Funcția de socializare vizează includerea noilor generații tinere în viața politică.
2. Funcția de recrutare se reduce la reproducerea constantă a masei, susținând activ sistemul. Prezența în țară a numărului necesar de funcționari, polițiști, politicieni, activitatea alegătorilor - toate acestea sunt rezultatul recrutării.
3. Funcția de reglementare - politica de reglementare a prețurilor, taxelor, conflictelor și multe altele - toate acestea sunt forme ale unei funcții de reglementare.
4. Functia de mobilizare este colectarea resurselor financiare, materiale, umane, oferind sprijin politicii actuale.
5. Funcția de distribuție (distribuție) este distribuirea resurselor, bunurilor, serviciilor și statusurilor pe baza unor considerații strategice sau tactice.
6. Funcția de reacție se manifestă prin capacitatea de a reacționa la impulsurile provenite de la grupuri individuale, de a răspunde unor cereri diverse, de a suprima contradicțiile.
Microfuncționalitățile sistemului politic includ: identificarea și integrarea intereselor, traducerea lor în decizii sau răspunsul la întrebarea „ce să facem?”, Luarea deciziilor, oferirea de sprijin.
Toate funcțiile sunt interconectate și, cum ar fi, se completează reciproc. Dar în diferite sisteme politice, este posibilă absolutizarea unora dintre funcții în detrimentul altora și, prin urmare, deformarea întregului sistem politic.
Instituții politice moderne
Principalele instituții ale sistemului politic al societății ruse moderne sunt: instituția președinției; Institutul de Parlamentarism, reprezentat în Rusia de Adunarea Federală; instituția puterii executive reprezentată de guvern; instituțiile sistemului judiciar; institut de cetățenie; institut al votului universal; institutul partidelor politice și al organizațiilor publice; institut de auto-guvernare locală. Instituțiile politice, la rândul lor, includ organizații relevante, instituții care rezolvă sarcini specifice în cadrul relațiilor instituționale.La fel, instituțiile politice sunt subdivizate în instituții de putere și instituții de participare. Primele includ instituții care exercită puterea de stat la diferite niveluri ierarhice, cele din urmă - instituții de participare, structuri ale societății civile. Totalitatea instituțiilor politice constituie sistemul politic al societății, care este o anumită integritate, interacțiune organică a subiecților politicii, alte elemente ale realității politice.
O altă instituție politică importantă este societatea civilă, în cadrul căreia se desfășoară activitățile instituțiilor politice nestatale.
Rezumând, aș dori să încep cu faptul că căutarea unui model formalizat de putere politică capabil să reproducă și să mențină o societate ideală își are originea în filosofia antică. Platon, Aristotel și alți filozofi greci antici au încercat să răspundă la întrebarea care instituții politice sunt capabile să ofere cel mai bun tip de societate și personalitate. Analiza comparativă a legislației (constituțiilor), tipologia regimurilor politice, identificarea diferitelor forme de guvernare, posibile combinații de instituții politice, identificarea terminologică a fenomenelor și faptelor politice - aceasta este gama de studii de filozofie politică din acea perioadă. Cu toate acestea, ar trebui admis că analiza instituțională (folosind terminologia modernă), pentru toți autorii, a fost de natură destul de limitată și descriptivă și nu a pretins că construiește un aparat normativ-conceptual strict. Și totuși trebuie să admitem că începutul cercetării instituționale a fost pus în epoca antichității.
Transformarea sistemului politic al Rusiei poate fi împărțită în trei perioade principale asociate priorităților în dezvoltarea țării:
1. Trecerea de la regimul autoritar sovietic al perestroicii la o societate liberă cu o economie de piață și metode democratice de formare a puterii.
2. Tranziția de la capitalismul oligarhic la capitalismul de stat, consolidarea statalității.
3. Formarea instituțiilor politice menite să asigure pretențiile Rusiei la statutul de „mare putere” și punerea în aplicare a ideii de democrație suverană.
Acele state care, urmărind ambițiile lor istorice, încearcă să acționeze independent sau să aibă o opinie contrară asupra anumitor probleme, sunt încă obligate să își adapteze comportamentul, pornind atât de la prioritățile lor, cât și de la influența internațională consolidată.
Verticala puterii împinge democrația deoparte, dar ca urmare a creșterii nivelului de trai al cetățenilor ruși care modelează societatea civilă, va fi din ce în ce mai necesară influențarea proceselor politice, care, în cele din urmă, pot deveni o garanție a formarea instituțiilor politice democratice.
Și Rusia modernă se străduiește pentru asta.
Un set de instituții politice
În prezent, definiția cea mai general acceptată a acestuia este următoarea: un sistem politic este un set de instituții politice, norme, valori, idei și relații care asigură implementarea puterii politice în societate. În știința modernă, este interpretată într-un sens restrâns și larg. Într-un sens restrâns, acesta este numele oricărei formațiuni create artificial, fie ea materială ca stat, partid, sindicat sau ideal ca lege, cultură politică, fie ea materială, de exemplu, ca mass-media sau spiritual, să spunem politic idei si valori. Toate aceste formațiuni sunt considerate structuri integrale care se află în interacțiune complexă cu mediul și îndeplinesc anumite roluri în acesta. Sunt politici în măsura în care sunt incluși în relațiile de putere și activitățile de putere.În sens larg, sistemul politic este văzut ca un mecanism real de organizare și funcționare a puterii în societate. Elementul principal al acestui mecanism, baza sa socială este alcătuit din oameni vii, care acționează, comunitățile sociale și grupurile de interese pe care le formează, instituțiile politice pe care le creează. Aceste subiecte ale politicii sunt cele care formează condițiile și determină natura sistemului politic. Existența și activitatea lor sunt asociate cu apariția, dezvoltarea și funcționarea sa.
Subiectele politicii nu sunt o sumă mecanică de cantități omogene și de un singur ordin. Au puteri politice diferite și se află într-o stare de conflict permanent, al cărui subiect este puterea statului și puterea în stat, capacitatea de a dispune de ea sau de a fi independenți de ea. În știința politică, există opinii diferite despre relația și rolul subiecților politicii în sistemul relațiilor politico-de putere. Deci, LS Sanisteban crede că în orice sistem politic există o distribuție inegală a puterii între elită (minoritățile relativ organizate care exercită puterea politică în societate în ansamblu), contraelita (toți cei care se opun elitei și luptă activ pentru includerea lor în ea sau pentru crearea unei noi elite), birocrația (administrația birocratică, angajată profesional și constant în desfășurarea politicii de stat) și masele (marea majoritate a populației, înstrăinate de putere în viața de zi cu zi). De aici rezultă că sistemul politic este un proces și rezultat al interacțiunii partidelor, asociațiilor, liderilor, elitelor și maselor, care îndeplinesc roluri diferite în sistemul de relații politice. Conform teoriei marxist-leniniste, subiectele principale ale politicii sunt masele - clase - partide - lideri, iar lupta de clasă este singura forță motrice din spatele schimbării politice. Cu toate acestea, astăzi confruntarea de clasă („antagonismul de clasă”, pentru a folosi limbajul marxist) nu este un factor real și eficient în politică în fiecare societate. Diferențele etnice, religioase, teritoriale și de altă natură pot sta la baza diviziunii politice a societății și a luptei politice.
Stratificarea politică a societății devine cauza aspirațiilor și voințelor multidirecționale ale subiecților politici, ca urmare a interacțiunii din care este format sistemul politic. D. Easton credea că sistemul politic este conceput pentru a preveni conflictele care decurg din distribuirea autoritară a valorilor inerente politicii. Acest efect se realizează prin faptul că, spre deosebire de politică, ale cărei decizii sunt întotdeauna lipsite de ambiguitate, sistemul politic este pluralist. Nu numai grupurile, ci și subiecții individuali ai politicii au valori, interese, poziții diferite. Coordonarea lor sub o formă sau alta este realizată de sistemul politic, ale cărui părți constitutive sunt: relațiile politice, organizarea politică, normele juridice și politice, conștiința politică.
Relațiile politice sunt interconectarea și interacțiunea subiecților vieții politice în ceea ce privește formarea, organizarea și funcționarea puterii de stat. Relațiile politice se concentrează în jurul problemelor de compoziție și structură a corpurilor de putere, mecanismele formării lor, obiectivele puterii, metodele de guvernare etc. În același timp, cetățenii, prin poziția și acțiunile lor, trimit impulsuri-cereri către putere și impulsuri-sprijin pentru aceasta în sistem. Subiecții puterii, la rândul lor, într-un fel sau altul reacționează la ei, suprimând sau satisfăcând cererile cetățenilor cu deciziile lor, cu fapte reale sau promisiuni demagogice, stimulând sprijinul pentru cursul lor din partea maselor. Relațiile politice pot fi de altă natură: parteneriat social, armonie interetnică, pace civilă sau, dimpotrivă, rivalitate acută, ostilitate și confruntare, ale căror manifestări extreme sunt rebeliunea, răscoala, războiul civil.
Actorii politici, care interacționează asupra puterii, într-un efort de a spori eficacitatea propriilor eforturi, iau măsuri pentru instituționalizarea activităților lor. Rezultatul instituționalizării este formarea unei organizații politice, care este o colecție de diferite tipuri de instituții, organisme, asociații, corporații și alte instituții special create pentru articularea, protecția și implementarea intereselor politice ale anumitor comunități și grupuri. Organizația politică este formată din stat, partide politice, asociații și mișcări publice de masă, grupuri de presiune, alte structuri ale societății civile care susțin forța politică dominantă, mass-media și biserica. În același timp, iese în evidență: instituții create în scopuri pur politice; organizații care sunt chemate să protejeze interesele economice, profesionale, de mediu, culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri sociale, pe baza unui dialog activ cu autoritățile statului; asociații în activitățile cărora interesul pentru politică se manifestă doar sporadic.
Problema discutabilă este includerea în organizarea politică a unor entități create ocolind sau încălcând normele de drept actuale și urmărind scopuri strict egoiste și uneori deschis antisociale. În general, se acceptă faptul că sistemul politic este o formațiune constituțională (prevăzută de Constituție și legile țării), toate elementele asigurând implementarea puterii politice legale. În același timp, există opinia că acele instituții și formațiuni sociale care se concentrează pe combaterea guvernului existent, de exemplu, crima organizată, terorismul internațional, traficul de droguri, ar trebui incluse în sistemul politic cu adevărat funcțional al societății. Cu toate acestea, această opinie este controversată, deoarece, de fapt, activitățile lor sunt legate de factori antisistem și, în anumite cazuri, rezultatele acesteia (corupția guvernului, criminalizarea politicii etc.) destabilizează funcționarea sistemului politic.
Instituția specifică a organizației politice este constituită din formațiunile armate. Aceasta este cea mai comună denumire a grupurilor și unităților dotate cu mijloace tehnice de violență fizică (arme), aflate sub comanda unei persoane responsabile în fața instituțiilor sau comunităților care le-au creat și supuse sistemului disciplinar intern. Formațiile armate pot aparține unor structuri de stat, naționale, religioase sau alte structuri socio-politice. Ele sunt clasificate în două tipuri cele mai generale - legale și ilegale. Formațiunile armate legale sunt create de entitățile socio-politice statale sau nestatale în conformitate cu legislația națională în vigoare și cu cerințele dreptului internațional. Printre acestea se numără armata regulată creată de stat, altele, inclusiv trupe neregulate, precum și formațiuni paramilitare (echipe speciale de salvare, pompieri, miliție și poliție, detașamente militare de construcții etc.). În plus, uneori se creează structuri non-statale, dar care funcționează sub egida statului și în interesele acestuia (cazacii din Rusia prerevoluționară, mișcarea partizană din timpul Marelui Război Patriotic, unitățile de miliție din Daghestanul modern etc.) .
Formațiile armate ilegale sunt entități de natură ilegală și care pot desfășura operațiuni militare împotriva puterii politice oficiale și a structurilor statului. De regulă, acestea sunt create de o clasă, națiune, oameni care s-au ridicat să lupte în apărarea intereselor lor. Formațiile armate ilegale includ și formațiuni create de mișcări extremiste și forțe teroriste, mafie și grupuri criminale. Aceste formațiuni ajung uneori la un număr semnificativ, posedă arme moderne, au materiale mari și legături internaționale.
O altă componentă a sistemului politic al societății sunt normele juridice și politice. Acestea sunt un set de diferite tipuri de instituții care determină ordinea și regulile de funcționare a sistemului politic, viața oamenilor din sfera politică. Vorbim de cerințe scrise și nescrise, un fel de „reguli ale jocului politic” care determină formele permise și permise, metodele de activitate și luptă politică. Desigur, aceste reguli nu sunt absolute. Istoria cunoaște o mulțime de fapte atunci când atât autoritățile (statul), cât și opoziția folosesc mijloace nelegitime și chiar ilegale de luptă cu oponenții lor. Normele juridice și politice includ: normele legislației naționale și ale dreptului internațional, normele statutare ale asociațiilor sociale și politice, moralitatea națională, tradițiile și etica politică, canoanele religioase și alte reguli și reglementări care reglementează relațiile politice. În sistemul dreptului de stat, dreptul militar ocupă un loc special - un set de norme și reguli legale stabilite de stat care sunt în general obligatorii pentru instituțiile statului, organizațiile publice, funcționari și cetățeni, care reglementează relațiile în domeniul asigurării securității militare, apărare și dezvoltarea militară, precum și viața forțelor armate.
O parte integrantă a sistemului politic al societății este conștiința politică. Aceasta este o formă de reflectare ideală a proceselor și fenomenelor lumii înconjurătoare prin prisma relațiilor reale de politică-putere din societate, un mod de a le înțelege și a le explica în gândirea oamenilor. Ca atare, cuprinde un set de idei și sentimente, puncte de vedere, aprecieri și atitudini, idei și concepte care exprimă atitudinea oamenilor față de politica implementată și dorită, precum și determină capacitatea și disponibilitatea unei persoane de a participa la gestionarea treburile societății și ale statului, comportamentul său politic.
Ideologia militară este o parte a conștiinței publice. Este un sistem de opinii și idei care exprimă atitudinea actorilor politici față de război și alte forme de violență armată, precum și față de armată ca instrument principal pentru implementarea politicii militare. Aceasta este o reflecție și înțelegere de către oamenii din viața politico-militară și o atitudine valorică față de aceasta. Acestea sunt formate sub formă de vederi și idei obișnuite, formate pe baza experienței de zi cu zi a unei persoane, și a ideilor și principiilor fundamentate științific, care sunt produsul activităților teoretice ale oamenilor de știință, politicienilor și publiciștilor.
Conștiința politică include idealuri și valori politice, puncte de vedere și credințe politice, cunoștințe teoretice și empirice - ideologie politică și psihologie politică, inclusiv inconștientul colectiv. Aceste componente ale conștiinței politice se formează și se manifestă la nivel individual, de grup și de masă. Drept urmare, în viața spirituală a oricărei societăți există întotdeauna un pluralism de opinii și poziții. Acest lucru se datorează faptului că faptele politice nu sunt neutre, nu se pretează bine la o prezentare calmă și obiectivă. Mai mult, așa cum a scris K. Schmitt, „toate conceptele, ideile și cuvintele politice au un sens polemic; presupun un opus specific, sunt legate de o situație specifică, ultima consecință a căreia este împărțirea oamenilor în grupuri „prieten-dușman”. În ideologia militară, această polemică se manifestă prin coexistența și lupta atitudinilor pacifiste și militariste.
În literatura științifică există o altă abordare a dezvăluirii structurii sistemului politic al societății.
În conformitate cu acesta, este reprezentat de următoarele subsisteme:
- subsistemul comunicativ, care este un set de relații și forme de interacțiuni care se dezvoltă între națiuni, clase, grupuri sociale și indivizi individuali, instituții politice și organizații cu privire la participarea lor la puterea de stat;
- subsistemul instituțional, inclusiv instituțiile și instituțiile politice;
- subsistemul ideologic, acoperind nivelurile teoretice (ideologie politică) și empirice (psihologie politică) ale conștiinței politice;
- un subsistem normativ (de reglementare) care unește acte legislative, reguli politice și principii morale care determină și reglementează viața politică a societății;
- un subsistem cultural care acționează ca un factor integrator capabil să stabilizeze sistemul politic în ansamblu cu ajutorul valorilor, tradițiilor și obiceiurilor culturale. După cum credea G. Almond, orice sistem politic are un anumit tipar de orientări (cognitive, afective și evaluative) ale subiectului la acțiunea politică, pe care el îl numește cultură politică;
- subsistemul funcțional, ca ansamblu de roluri și funcții ale subiecților politici, forme și direcții, metode și mijloace ale activității lor politice.
În plus, uneori se disting valori, informații și alte subsisteme, care, strict vorbind, sunt un detaliu al subsistemelor deja denumite.
Sistemul politic, alături de cel economic, social, spiritual-ideologic, informaţional etc., este unul dintre sistemele societăţii. El, în comparație cu alte sisteme, ocupă o poziție de lider în societate, care este determinată de proprietățile și funcțiile sale.
Formarea instituţiilor politice
Influențe externe asupra formării și funcționării instituțiilor politice. Principala sursă de influență externă sub Surinam a fost metropola olandeză. La momentul acordării independenței conform schemei „accelerate”, copierea modelului politic occidental părea a fi singura modalitate de a oferi statului emergent un mecanism eficient de funcționare, deoarece elita locală nu avea un concept integral al noului statalitate.Ulterior, modelul copiat a suferit o transformare semnificativă, confruntat cu realitățile unei societăți formate din grupuri etnice - purtătoare ale culturilor politice tradiționale. Multe concepte și fenomene au dobândit un conținut care este fundamental diferit de „modelul” olandez (această situație se vede cel mai clar în sistemul de partide).
Moștenirea domniei olandeze este chiar structura teritorială și economică a țării, care influențează în mare măsură cursul proceselor și conflictelor socio-politice din țară. În special, dezvoltarea regiunilor de coastă, unde majoritatea populației din Surinam locuiește și astăzi, a fost realizată folosind tehnologiile dezvoltate în timpul dezvoltării regiunilor de coastă din Olanda. Conflicte și dezbinări. Dezechilibrele existente în dezvoltarea teritorială pot da naștere unor situații conflictuale vizibile, așa cum sa întâmplat deja în trecut.
Deoarece majoritatea populației Surinamului este concentrată într-un spațiu limitat, rezidenții din zone mari suferă de infrastructura subdezvoltată și de alte consecințe ale prezenței în general slabe a statului în locurile lor de reședință permanentă. Lipsa de atenție a conducerii față de problemele lor creează condiții pentru o atitudine la fel de disprețuitoare sau chiar ostilă față de instituțiile statului din partea acestei categorii de cetățeni.
În ciuda acordului de pace încheiat de guvern cu „negrii pădurii” care trăiesc în semi-periferia dintre litoralul relativ dezvoltat și hinterlandul nedezvoltat, iar indienii care locuiesc în regiunile cel mai puțin dezvoltate ale țării, aceste grupuri etnice își păstrează un potențial foarte ridicat. pentru conflict, care se poate manifesta în cazul unei activități sporite a companiilor străine în zona pădurii tropicale.
Lipsa de dorință a autorităților și a investitorilor străini de a compensa daunele aduse ecosistemului Surinamului sub forma plății deducerilor din profituri rezidenților locali poate genera nemulțumiri publice, inclusiv provocarea unor acțiuni violente împotriva personalului companiei și a oficialilor guvernamentali. În același timp, este imposibil de exclus avansarea cererilor populiste de autonomie și implicarea diferitelor structuri criminale în potențiale conflicte.
Instituţiile de guvernare politică
Managementul este un impact sistematic, intenționat al subiectului activității de management asupra unui obiect controlat, în scopul eficientizării, păstrării și dezvoltării acestuia. Dar procesul de control nu se limitează doar la „influența” subiectului asupra obiectului, ci presupune și feedback sau, cu alte cuvinte, „răspunsul” sistemului controlat la influența subiectului controlant. Astfel, există o interacțiune între subiect și obiectul controlului.Societatea (sistemul politic), ca orice sistem, este supusă acțiunii diferitelor autorități de reglementare, inclusiv a celor spontane. Managementul este cea mai înaltă formă de reglare conștientă a proceselor de funcționare și dezvoltare a sistemului.
Structura de management constă din următoarele elemente principale:
Subiectul managementului este un individ, grup, organizație, instituție socială (politică), care sunt purtători de influență managerială asupra unui obiect.
Obiectul managementului este un sistem social (politic) (societate, comunitate socială, organizație, individ etc.), către care sunt îndreptate toate tipurile de influență managerială.
Resursele de gestionare sunt tot ceea ce poate „forța” un obiect gestionat să îndeplinească instrucțiunile (instrucțiunile, comenzile) subiectului. Poate fi: recompensă materială, constrângere fizică, carisma și puterea subiectului managementului, norme morale și legale, tradiții, idei și multe altele.
Scopul managementului este menținerea funcționării stabile a obiectului controlat, dezvoltarea ulterioară a acestuia sau transferul obiectului într-o nouă stare calitativă (reformare).
Politica este doar unul dintre tipurile de management al relațiilor sociale în societate. Pe lângă politică, există și alte tipuri de guvernare: administrativă, juridică, economică, socioculturală etc. Guvernarea politică, datorită faptului că deține monopolul puterii politice în societate, domină toate celelalte tipuri de guvernare. Prin urmare, acolo unde toate celelalte tipuri de management în rezolvarea problemelor și conflictelor sociale emergente sunt ineficiente, devine necesară aplicarea metodelor politice bazate pe puterea puterii. Este atributul puterii și posibilitatea aplicării acesteia care distinge guvernarea politică de toate celelalte tipuri ale sale.
Guvernarea politică este una dintre formele de interacțiune dintre subiecți în legătură cu dezvoltarea, adoptarea și implementarea deciziilor politice. Se bazează pe concepte cheie precum management, politică, stat, putere.
Fiecare dintre ele oferă guvernanței politice propriile sale caracteristici și limite de competență:
1) fiind una dintre varietățile managementului, managementul politic în rezolvarea problemelor funcționale „folosește” multe principii și metode ale teoriei generale a managementului;
2) din poziția statului, managementul politic este unul dintre tipurile de guvern, împreună cu tipuri administrative, economice, sociale și altele;
3) din punct de vedere al politicii, managementul politic nu este doar apanajul statului, ci este de competența întregului sistem politic. În acest sens, administrația politică într-un sistem politic democratic este mult mai largă decât administrația publică;
4) conceptul de putere în managementul politic presupune relația de dominație și subordonare care se naste între subiect și obiectul guvernării.
Există mai multe abordări pentru definirea conceptului și a esenței guvernanței politice.
Prima abordare presupune că contradicțiile antagonice de clasă se află în centrul guvernării politice, iar esența guvernării în sine constă în violența organizată a clasei conducătoare împotriva claselor aservite. Această abordare se numește de clasă sau marxist.
A doua abordare presupune doar relații subiect-obiect în sistemul de control politic, când subiectul principal al politicii (partidul de guvernământ, anumite organe de stat) se dezvoltă și ia decizii politice, iar structurile executive și administrative execută deciziile luate.
Prin această abordare, managementul are un caracter politic doar pentru instituțiile puterii politice care domină în societate și în stat, iar activitatea executivă și administrativă este doar un mijloc de realizare a voinței politice.
A treia abordare se bazează pe faptul că în sistemele politice totalitare și autoritare, relațiile politice sunt absorbite de cele administrative și guvernanța politică se transformă într-una administrativă, ceea ce presupune monopolul statului asupra puterii și controlului. În istoria Rusiei, controlul administrativ a luat adesea forma constrângerii politice necontestate și a violenței fizice directe.
A patra abordare presupune că relațiile subiect-subiect sunt cele mai caracteristice pentru guvernanța politică, în timp ce relațiile subiect-obiect nu sunt excluse. Aceasta este o sferă specială de interacțiune între subiectele politicii și ale managementului în ceea ce privește elaborarea, adoptarea și implementarea deciziilor politice, când niciuna dintre poziții nu este, fără îndoială, dominantă, când există o nevoie constantă de dialog și căutarea de compromisuri, când deciziile manageriale. au ca scop rezolvarea problemelor semnificative din punct de vedere social. "
Fiecare dintre abordările de mai sus pentru definirea conceptului și esenței guvernanței politice are justificări teoretice și exemple practice în istoria diferitelor țări. Dar a patra abordare, care presupune atât relații politice subiect-subiect, cât și subiect-obiect, corespunde în cea mai mare măsură ideilor moderne despre guvernanța politică. De exemplu, în timpul alegerilor reprezentanților la organele legislative și executive ale puterii, grupurile sociale (alegătorii) funcționează ca subiecte de control politic. Componența cadrelor organelor de putere aleși și politica acestora depind în mare măsură de voința lor politică (alegerea politică).
După ce au fost alese, instituțiile elective funcționează ca subiecte de control politic și, în special, grupurile sociale mari și mici ale societății devin obiectele controlului lor. Dar acest lucru nu exclude participarea societății civile și a structurilor sale individuale la dezvoltarea și adoptarea deciziilor politice, atât direct (alegeri, referendum, mitinguri, demonstrații, opinia publică și altele), cât și indirect, prin reprezentanții lor în organele de stat și instituțiile societății civile.
Această abordare a guvernanței politice este cea mai tipică pentru țările democratice, care au un stat de drept și o societate civilă dezvoltată. În plus, guvernanța politică presupune existența unui sistem legal și de reglementare eficient („regulile jocului”) care nu permite niciunui subiect să ia poziții dominante și să-și impună voința altora. La urma urmei, guvernanța politică trebuie să ia în considerare toată diversitatea intereselor publice; posedă metode civilizate de soluționare a conflictelor emergente și arta compromisului și a consensului.
Sistemul democratic de guvernare politică este un proces continuu de contabilitate reciprocă și coordonare a intereselor publice în toate etapele de dezvoltare, adoptare și implementare a deciziilor manageriale. Acesta este un sistem de relații politice în care subiecții și obiectele de control sunt în interdependență constantă unul cu celălalt, atunci când directul și feedback-ul, parcă, se echilibrează reciproc.
Dar dacă țara nu are o societate civilă dezvoltată și un stat de drept, atunci o versiune democratică a guvernanței politice este, în principiu, imposibilă.
Statele se deosebesc unele de altele nu numai prin zonă, populație și nivelul de bunăstare al cetățenilor. Organizarea lor internă poate fi, de asemenea, foarte diferită. Care sunt principalele caracteristici ale structurii politice a țării? Care sunt formele și regimurile lor distingând în teoria modernă a statului? Acest lucru va fi discutat în acest articol.
Ce este un stat?
Statul este o categorie voluminoasă cu mai multe fațete, care este studiată de o serie de discipline științifice: de la geografie la sociologie. Spre deosebire de un anumit teritoriu sau țară geografică, această formație este greu de perceput empiric, fiind mai abstractă decât un adevărat obiect de studiu.
Fenomenul statului, structura sa politică, forma de guvernare - aceste întrebări au tulburat mintea multor filozofi și oameni de știință din diferite epoci istorice. Așadar, astfel de gânditori precum Aristotel și Platon, Toma d’Aquino și Confucius, John Locke și Herbert Spencer au fost implicați în studiul tuturor aspectelor posibile ale statului.
Filosoful grec antic Platon și-a dedicat una dintre lucrările sale (dialoguri) acestei probleme sub același nume „Statul”. În această lucrare, puteți găsi mai multe idei interesante care nu și-au pierdut relevanța astăzi. Așadar, a spus că în fruntea statului ar trebui să fie filozofii înțelepți, pentru că numai ei sunt capabili să aibă grijă corect de cetățeni. Platon, de asemenea, nu era foarte pasionat de sistemul politic de tip democratic. El a numit democrația o guvernare justă și în același timp nedreaptă a majorității.
Semne și funcții ale statului
Statul este o structură socială foarte complexă, a cărei idee se poate forma prin principalele trăsături ale acestei formațiuni. Există șapte dintre ele:
- teritoriu strict delimitat în spațiul geografic;
- anumită populație;
- prezența legilor (norme de comportament);
- prezența unui sistem de aplicare a legii și autorităților judiciare care monitorizează implementarea legilor stabilite;
- prezența unei armate;
- funcționarea sistemului de impozitare a cetățenilor;
- prezența suveranității statului (independență).
Pe baza acestor caracteristici, statul este obligat să îndeplinească mai multe funcții și anume:
- politic;
- economic;
- social;
- defensivă;
- aplicarea legii;
- culturale şi educaţionale şi unele altele.
În acest articol, vom analiza mai detaliat asupra primei dintre aceste funcții, examinând în detaliu formele și regimurile structurii politice a țării. Care sunt cele mai populare astăzi?
Structura politică a statului și principalele sale forme
Diferiți oameni de știință, filozofi și gânditori au evaluat diferit rolul statului. Uneori, aceste evaluări au fost polar opuse între ele. Astfel, Vladimir Lenin a susținut că „statul este un aparat de violență în mâinile clasei conducătoare”. Dar celebrul existențialist rus Nikolai Berdyaev era sigur că statul a permis vieții pământești să nu se transforme în iadul final.
Ambele afirmații sunt la fel de valabile. Eficacitatea educației luate în considerare în acest articol depinde în mare măsură de forma specifică a structurii politice a statului. Într-adevăr, în unele țări ale planetei, vedem cum conducătorii încearcă cu adevărat să lucreze pentru oamenii lor. În alte state, aparatul puterii își oprimă și își folosește cetățenii.
Structura socio-politică este un proces și, în același timp, rezultatul organizării puterii într-o anumită țară. Include atât tipul de structură de stat, cât și regimul politic.
Forma unei structuri politice este o modalitate de organizare națională și teritorială a statului. Acesta prevede stabilirea anumitor relații între autoritățile centrale și regionale (locale).
Structura politică poate lua trei forme principale. Este un stat unitar, federație și, de asemenea, o confederație.
Stare unitară: caracteristici și semne
Un stat unitar este înțeles ca o structură politică a unei țări în care unitățile sale administrativ-teritoriale individuale nu au suveranitate. Printre principalele caracteristici ale acestui formular se numără următoarele:
- cetățenie unificată și sistem legislativ;
- conducerea țării dintr-un singur centru (capitală);
- sistemul financiar și fiscal unificat;
- armata unită;
- simbolurile comune ale statului sunt steagul, stema și imnul.
În știința politică modernă, se disting mai multe tipuri de state unitare. Aceasta:
- strict centralizat;
- descentralizat.
Statele unitare pot avea una (exemple: Tadjikistan, Ucraina) sau mai multe autonomii (exemple: Moldova, Spania).
Sub aspect cantitativ, statele unitare sunt cele care predomină în lumea modernă. Acest lucru poate fi văzut clar pe hartă, unde toate sunt marcate cu albastru. De regulă, acestea sunt țări mici, cu predominanța unei singure națiuni. Deși între ele există și excepții. Una dintre ele este China, care are mai multe regiuni autonome de diferite niveluri.
caracteristici și semne
O federație este un sistem politic special în care anumite părți ale statului au o anumită suveranitate, care este asigurată legal. Cuvântul în sine are rădăcini latine și este tradus ca „unire” sau „unire”.
Una dintre trăsăturile distinctive ale unui stat federal este așa-numita legislație dublă. Ce înseamnă? Legile pot fi create atât de autoritățile centrale, cât și de autoritățile regionale. În același timp, proiectele de lege adoptate la nivelul subiectelor individuale ale federației nu ar trebui să contravină legislației federale generale.
În federații, de regulă, există o monedă unică, dar sistemul de impozitare poate fi cu două canale. Aceasta înseamnă că un anumit subiect al federației are dreptul de a-și forma propriul buget regional și de a-și distribui fondurile.
În lume, există simetric și În prima, entitățile teritoriale au drepturi egale, dar în al doilea rând, statutul lor juridic nu este același.
Federațiile de pe harta politică modernă a planetei sunt distribuite uniform (sunt 28 în total). Printre acestea se numără aproape toate cele mai mari țări din lume: Rusia, SUA, Canada, Australia, Brazilia, Argentina, India.
Confederația: esență și exemple istorice
O confederație înseamnă o alianță a mai multor state, creată pentru a atinge un scop: militar, economic sau de altă natură. Țările care alcătuiesc confederația, de regulă, își păstrează suveranitatea atât în politica internă, cât și în arena globală.
Principalele caracteristici ale confederațiilor sunt absența:
- limite comune;
- un sistem unificat de legiferare;
- un sistem financiar unificat;
- o singură constituție;
- cetăţenie uniformă.
Toate deciziile din confederație sunt luate prin consens. Mai mult, fiecare dintre participanții săi își rezervă dreptul de a se retrage liber dintr-o astfel de uniune.
Confederațiile au fost răspândite de-a lungul secolelor XVIII-XIX în Europa. În secolul trecut, mai existau mai multe confederații clasice: aceasta și, de asemenea, Senegambia. Cu toate acestea, au existat pentru un timp destul de scurt. Astăzi, trăsăturile unei confederații pot fi observate pe exemplul Uniunii Europene sau al organizației CSI (Comunitatea Statelor Independente).
Principalele forme ale regimului juridic de stat
Cei care dețin puterea în fiecare dintre țările lumii își pot exercita puterile în moduri diferite. Setul de metode și mijloace de exercitare a puterii este regimul juridic de stat. Acționează ca cel mai important element, un criteriu pentru determinarea esenței unui anumit stat.
Există mai multe tipuri (forme) de regim juridic de stat. Poate fi democratic sau nedemocratic (autoritar, totalitar, fascist etc.).
Distingerea de totalitar poate fi foarte dificilă. Deci, de exemplu, conducerea Uniunii Sovietice s-a poziționat în fața lumii întregi ca „o insulă a drepturilor și libertăților democratice”. Și multe popoare ale planetei au crezut sincer în această minciună.
Autoritarismul și semnele sale
„Puterea întemeietorului” - acesta este modul în care termenul poate fi tradus aproximativ din latină. Sub acest regim politic, absolut toată puterea este în mâinile unei singure persoane (sau a unui grup de oameni).
- centralizarea puternică a puterii;
- modul planificat de comandă de guvernare a țării;
- controlul strict al diferitelor aspecte ale vieții publice de către stat;
- absența realului pentru ramuri individuale (legislativ, executiv, judiciar);
Sub acest regim, ele sunt electorale, sunt îndreptate împotriva celor mai activi oponenți ai autorităților. Pluralismul gândirii, în general, este permis, dar numai dacă nu provoacă un prejudiciu tangibil sistemului. Aceste două trăsături deosebesc autoritarismul de totalitarism.
Totalitarismul și semnele sale
Puțini oameni știu că acest termen a fost inventat de dictatorul Mussolini în anii 1920. Totalitarismul înseamnă control complet (total) al statului în toate sferele vieții publice. Despotismul, tirania, represiunea și denunțurile în masă sunt toate caracteristicile tipice ale acestui regim politic.
Sub totalitarism, societatea în ansamblu și fiecare individ sunt complet absorbite de stat. Pluralismul opiniilor nu este permis în niciun domeniu al vieții. O altă trăsătură distinctivă a totalitarismului este o verticală rigidă a puterii.
În istoria lumii, sunt cunoscute exemple de totalitarism atât de „stânga”, cât și de „dreapta”. Prima a fost caracteristică Uniunii Sovietice, a doua - pentru Germania fascistă sau regimul dictatorial al lui B. Mussolini.
Democrația și principalele sale caracteristici
Democrația este (traducere literală din greaca veche). Sub un astfel de regim, poporul, sau mai bine zis, majoritatea acestuia, acționează ca purtătorul puterii în stat.
Trebuie remarcat faptul că gânditorului remarcabil Platon nu i-a plăcut democrația. El a considerat-o una dintre cele mai grave forme de guvernare. Dar celebrul politician Winston Churchill a descris-o odată astfel: „Democrația este cea mai proastă formă de guvernare, în afară de toate celelalte cunoscute de istorie”. Așadar, premierul britanic a subliniat în mod subtil lipsa de alternativă la acest regim politic.
Cele mai importante caracteristici ale unei democrații sunt:
- sufragiul universal, în urma căruia se formează puterea;
- recunoașterea puterii supreme a poporului la nivel legal;
- egalitatea absolută a drepturilor pentru toți cetățenii, indiferent de sex, vârstă sau naționalitate;
- subordonarea minorității față de majoritate;
- controlul public asupra acțiunilor puterii executive.
Structura politică a Rusiei
Rusia modernă este un stat federal. Aceasta este o republică prezidențială-parlamentară în care președintele este înzestrat cu puteri destul de largi. Principalele instituții ale puterii din țară s-au format la începutul anilor 1990, imediat după prăbușirea URSS. La începutul acestui secol, au fost aduse modificări minore funcționării lor.
Rusia are o structură administrativă și teritorială complexă. Statul include 85 de supuși ai federației, care sunt înzestrați cu drepturi și puteri egale. Fiecare dintre ele are propriul său organism legislativ, precum și propriul guvern regional. În plus, Rusia este împărțită în încă nouă districte federale.
Structura politică modernă a Rusiei are trăsăturile unei federații teritoriale și naționale. Formațiile de tip național din Federația Rusă sunt reprezentate de republici. Formațiunile teritoriale sunt regiuni, teritorii, autonomii, precum și orașe de importanță federală. O astfel de natură mixtă a sistemului politic necesită o politică destul de flexibilă și bine gândită din partea autorităților.
In cele din urma…
Forma structurii politice a statului se referă la modul în care țara este guvernată. În teoria modernă a statului, se obișnuiește să se distingă trei astfel de forme: un stat unitar, o federație și o confederație. Fiecare dintre ele are propriile caracteristici și caracteristici.
Statele unitare prevalează pe harta politică a planetei secolului XXI. Există mult mai puține federații, dar, de fapt, nu există deloc confederații.
Căutare
Vă putem anunța despre articole noi,