Asemenea contracte nu sunt des întâlnite. Prin urmare, este important să cunoaștem caracteristicile cheie ale unor astfel de acorduri. Acest lucru este necesar pentru a nu avea probleme la încheierea unui contract de împrumut. La urma urmei, doar atât - și datoria ta a fost deja vândută unei alte organizații.

Contract de cesiune si cesiune

Pentru persoanele care nu sunt familiarizate cu subiectele juridice, cuvintele „cesiune” și „acord de cesiune” înseamnă puțin. Între timp, toată lumea se poate confrunta cu aceste concepte. Un contract de cesiune este o tranzacție de înstrăinare a conturilor de plătit către o altă persoană (fizică sau juridică). De obicei, este posibil și are loc fără acordul debitorului însuși. Se mai numește și cesiune de creanțe. Cel mai simplu exemplu este atunci când cedentul (creditorul) transferă obligațiile împrumutatului către banca-colector. Cu toate acestea, situațiile în care este necesară sau posibilă încheierea unui astfel de acord nu se limitează la aceasta.

Tipuri de contracte de cesiune

Acordurile de cesiune se încheie, de exemplu, la sau la divorț. Ele sunt acum folosite și ca garanție a îndeplinirii obligațiilor în furnizarea de bunuri și emiterea de împrumuturi. Deci, să le enumerăm pe cele principale.

Cesiune de creanță între persoane juridice. Cel mai adesea apare în timpul reorganizării întreprinderii. Se schimbă doar numele debitorului. Aceste documente necesită sigilii pe ambele părți.

Între indivizi. Există mai multe exemple. Aceasta include împărțirea proprietății soților într-un divorț și transferul datoriilor copiilor către părinții acestora și asistență pentru obținerea unui împrumut. Contractul nu necesită pur și simplu să fie sigilat cu semnăturile părților, indicând toți termenii cheie ai tranzacției (suma, termenii și metodele de rambursare).

Acord de transfer de datorii de la o persoană juridică la o persoană fizică. Acest lucru se întâmplă în timpul falimentului, când obligațiile întreprinderii sunt transferate directorului. Acestea din urmă sunt transferate integral și în aceleași condiții. Documentul este certificat printr-un sigiliu pe o parte și semnătura unei persoane fizice pe de altă parte. De asemenea, trebuie să indicați detaliile pașaportului noului debitor.

Se încheie un acord tripartit între actualul și fostul creditor, cu participarea împrumutatului. În acest caz, acesta din urmă este înștiințat cu promptitudine despre tranzacția în curs.

Contractul de cesiune poate fi plătit și gratuit. Aceasta înseamnă că cedentul acestui drept îl poate transfera gratuit. Oricum, indiferent de aceasta, cuantumul și termenii obligațiilor debitorului rămân neschimbate. De asemenea, puteți vinde drepturile în baza unui titlu executoriu.

Noțiuni de bază

Părțile la contractul în cauză sunt cedentul și cesionarul.

Un cedent este o persoană juridică sau fizică care cedează dreptul de revendicare.

Cesionar - o organizație sau un cetățean căruia îi este transferat dreptul de a revendica pe baza unui acord.

În cazul unui acord tripartit, obiectul creanței (debitorul) este indicat ca terț.

Condiții de bază

Cesionarul și cesionarul trebuie să semneze contractul numai cu acordul următoarelor condiții:

1. Părți-participanți (indicând detalii complete, semnături, sigilii, iar pentru persoane fizice - datele pașaportului).

2. Condiții pentru transferul obligațiilor (drepturi de creanță).

3. Pretul contractului (daca este platit).

4. O listă de documente care confirmă faptul apariției (prezenței) datoriei față de primul creditor.

5. Contractul care a determinat apariția obligațiilor.

6. Data transferului de la cedent la cesionar (acesta poate fi momentul transferului tuturor documentelor justificative specificate sau data semnării contractului în sine).

7. Răspunderea părților.

Posibile greșeli

La încheierea unui contract de cesiune se aplică anumite restricții. Și cedentul ar trebui să țină cont de acest lucru. Cesiunea drepturilor de creanță nu este supusă obligațiilor personale: plata pensiei alimentare, despăgubiri, precum și despăgubiri pentru prejudiciul material datorat vătămării vieții și sănătății altei persoane. În plus, o astfel de tranzacție nu trebuie să contrazică legea, alte acte juridice și contracte. Deci, în cazul în care cedentul este parte la un acord de activitate comună, atunci nu poate cesiona drepturile sale de creanță fără acordul altor parteneri.

În consecință, debitorul are dreptul să nu plătească noului creditor până când nu i se face dovada tranzacției finalizate. Și dacă, înainte de a primi notificarea (dar după încheierea contractului de cesiune), împrumutatul și-a îndeplinit obligațiile față de cedent, atunci acest lucru poate avea consecințe negative pentru cesionar. Și apoi acesta din urmă va trebui să-l ceară creditorului inițial. Și, cel mai important, cerințele din cadrul unui astfel de acord trebuie să fie valide și documentate. Dacă este legal doar parțial, contractul de cesiune este recunoscut ca nul. În plus, debitorul poate avea pretenții reconvenționale împotriva cedentului, pe care este legal liber să le prezinte noului creditor. Prin urmare, este recomandabil să vă întrebați despre existența unor astfel de pretenții înainte de a încheia un contract de cesiune.

Ocupă un loc aparte printre alte tranzacții. Să luăm în considerare în detaliu concepte precum cedentul și cesionarul: cine sunt, ce posibilități și obligații legale au.

Informatii generale

De obicei, cesiunea de creanțe presupune plata unei despăgubiri de către partea care primește. De fapt, trei subiecte sunt implicate în tranzacție:

  • O persoană care are anumite obligații în virtutea contractului inițial. Acest participant se numește debitor.
  • Entitatea căreia i-au luat naștere obligațiile. El este un creditor.
  • Persoana căreia i se atribuie, de fapt, dreptul de revendicare.

Cesionar și cesionar: cine este?

Subiecții care au anumite obligații se numesc debitori. Acest termen are un sens oarecum restrâns. Cu toate acestea, în conformitate cu practica existentă, poate însemna nu numai obligații bănești, ci și datorii de alt fel. De exemplu, poate fi o obligație de a efectua o muncă / de a presta un serviciu, de a transfera proprietatea și așa mai departe. Entitatea care acționează ca creditor este denumită în cesiune cedent. Această persoană transferă unui terț posibilitatea de a cere plata datoriei. Acesta din urmă este menționat în tranzacție ca cesionar. El are ocazia de a cere plata datoriilor în favoarea sa.

Cesionar

O persoană fizică, ca urmare a încheierii unei tranzacții de transfer al capacității legale de a cere rambursarea datoriei, își asumă întreaga sferă a puterilor pe care le avea creditorul inițial. Acesta din urmă se retrage apoi din contract. Cesionarul este un participant la tranzacție, care, în conformitate cu acordul încheiat cu creditorul inițial, are posibilitatea nu numai de a cere rambursarea datoriei, ci și de a aplica sancțiuni persoanei care se sustrage de la aceasta.

Specificul tranziției puterilor

Încheierea contractului nu presupune obținerea consimțământului obligatoriu al împrumutatului. Totuși, legea prevede necesitatea notificării debitorului asupra unei astfel de tranzacții. Notificarea este necesară pentru ca cesionarul să înceapă să primească plăți. Acest lucru va evita potențialele probleme pentru ambele părți la contract. Dacă debitorul nu știe despre schimbarea creditorului, acesta poate continua să ramburseze obligațiile în favoarea creditorului inițial. Drept urmare, este îndatorat.

Puterile noului creditor

Drepturile cesionarului la încheierea tranzacției au aceeași întindere și aceleași limite ca și cele ale creditorului inițial. De exemplu, contractul prevedea posibilitatea rambursării obligațiilor prin transfer de proprietate. Împrumutatorul poate astfel să o transforme în avantajul său. Cesionarul are aceeași oportunitate. Acest lucru nu va depinde de dacă o notificare a tranzacției a fost trimisă debitorului. Plata (rambursarea obligațiilor) se poate face sub orice formă (numerar/în natură). Dar, în toate cazurile, este necesar să se determine puterile pe care le are noul creditor.

Rambursarea datoriilor

În practică, plățile se fac rareori în numerar. De regulă, rambursarea obligațiilor se face prin creditare într-un cont deținut de cesionar. Acest lucru se poate face și prin emiterea de cecuri și alte documente negociabile. În conformitate cu principiul autonomiei de voință a participantului, părțile la contractul de cesiune pot decide în diferite moduri problema privind drepturile cesionarului asupra sumelor de bani și bunurilor primite prin contractul inițial.

Punct important

După cum s-a menționat mai sus, dreptul cesionarului se păstrează indiferent dacă debitorul a fost notificat cu privire la încheierea contractului de cesiune. Această abordare este considerată universal recunoscută și funcționează în aproape toate sistemele juridice. Aplicarea acestuia este condiționată de necesitatea asigurării reținerii la plată dacă aceasta a fost făcută înainte de notificarea debitorului. Dacă banii au fost primiți de cedent după ce împrumutatul a fost informat, cesionarul are dreptul la aceste plăți, întrucât datoria în temeiul noului contract nu a fost rambursată.

Concluzie

Potrivit legislației în vigoare, pot fi transferate diferite tipuri de drepturi. Singurele excepții sunt cele care au legătură directă cu identitatea creditorului inițial. Obligațiile de acest fel includ, de exemplu, pensia alimentară, sănătatea. Adică dreptul de a cere aceste plăți nu poate fi transferat. Creditorul inițial, la încheierea unui contract de cesiune, este obligat să ofere garanții unui terț. În special, el trebuie să-și confirme drepturile asupra proprietății, valorii, serviciului sau alt obiect care urmează să fie transferat. Creditorul inițial furnizează astfel documente care dovedesc dreptul de proprietate asupra bunului. Ei trebuie să confirme legitimitatea dreptului la momentul cesiunii.

ROLUL POLITICII DE APLICARE A LEGII ÎN ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMULUI DE APLICARE A LEGII AL RUSIEI MODERNE

(Lucrarea a fost susținută de Fundația Rusă pentru Cercetare de bază (proiect nr. 07-06-00211))

A.V. Malko

(Director al filialei Saratov a Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, doctor în drept, profesor)

EL. Korjikov

(Profesor asociat al Filialei Astrakhan a Institutului de Drept Internațional din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse, doctor în drept, doctorand)

În condiții moderne, este necesară reformarea sistemului juridic al Rusiei, datorită faptului că gama existentă de infracțiuni (în primul rând corupție, crimă organizată etc.) subminează fundamentele legii în sine, anulează sistemul de aplicare a legii existent. Acesta este un fel de provocare a vremii, o amenințare la adresa existenței și dezvoltării normale a societății ruse. Președintele Federației Ruse V.V. Putin, în al șaptelea discurs adresat Adunării Federale a Federației Ruse, a menționat că „în ciuda eforturilor depuse, încă nu am reușit să eliminăm unul dintre cele mai serioase obstacole în calea dezvoltării noastre – corupția”1.

Mai mult, o situație foarte paradoxală s-a dezvoltat acum în Rusia: agențiile de aplicare a legii, care, prin statutul lor, ar trebui să păzească legea, sunt considerate de o mare parte a cetățenilor ca fiind principalii încălcatori ai drepturilor lor. Acest lucru este confirmat de cercetările sociologice efectuate în trei orașe - Astrakhan, Ryazan și Cheboksary în cadrul proiectului „Conștientizarea sistemului juridic rusesc”. Majoritatea locuitorilor acestor orașe, potrivit datelor cercetării, „întâi îi numesc pe șefi și pe poliție principalul încălător al drepturilor lor, iar abia apoi pe bandiți... Dintre cei care încalcă drepturile lor civile, de muncă-

si drepturile sociale, locuitorii pun sistemul de putere existent pe primul loc (44,7%), pe al doilea politie (43,3%), apoi infractorii (41,9%), urmati de sefii care nu platesc pensii si salarii (37,2%). , iar oficialii închid rândul (30,4%). Această ierarhie a „violatorilor” poate însemna două lucruri – că deficiențele sistemului juridic au un impact extrem de negativ asupra conștiinței cetățenilor. Și că oamenii proiectează un nivel ridicat de neîncredere în sistemul de aplicare a legii asupra întregului sistem de putere, reducându-i autoritatea”2.

Mai mult, această problemă, într-o măsură sau alta, privește întregul sistem de aplicare a legii. Între timp, dacă luăm în mod specific poliția, atunci este în ratingul de încredere pe unul dintre ultimele locuri printre alte agenții de drept, stat și instituții publice3. Iar în rândul polițiștilor, conform rezultatelor studiului sus-menționat, polițiștii rutieri protejează drepturile cetățenilor cel mai rău dintre toate4.

Probabil ca răspuns la

2 Shabrov O. şi colab. Pentru care legea nu este scrisă. Din ordinul Dumei de Stat, oamenii de știință au aflat nivelul de conștiință juridică a rușilor / O. Shabrov, N. Sashchenko, M. Mizulin // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 aprilie.

3 A se vedea: Falaleev M. Președintele a făcut apel la poliție și a cerut introducerea controlului civil asupra organelor de aplicare a legii // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 feb.

4 A se vedea: Decretul O. Shabrov și colab. op.

Secţiunea 1. Metodologia, teoria şi istoria reglementării statale-juridice

astfel de „activități de aplicare a legii” ale „polițiștilor rutieri” pot fi considerate o tradiție deja înrădăcinată în rândul șoferilor ruși de a avertiza mașinile care se apropie prin aprinderea farurilor cu privire la „o ambuscadă” a poliției rutiere.

De exemplu, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei consideră că „... în prezent, există o opinie puternică în rândul angajaților că este permisă încălcarea legii în îndeplinirea atribuțiilor oficiale. Întrucât în ​​condițiile moderne de coeziune și organizare a criminalității, este imposibil să se rezolve o infracțiune complexă și să se aducă la răspundere penală pe făptuitori fără încălcarea legii. Această abordare a evaluării situației duce la practici ilicite și violență.

N.V. Tarasov citează statisticile unui interviu față în față cu angajații condamnați ai Ministerului Afacerilor Interne din Rusia. În opinia sa, infracțiunile „oficiale” cuprind următoarele tipuri: abuz în serviciu, infracțiuni contra justiției, constrângerea de a depune mărturie, urmărirea penală a unei persoane vădit nevinovate, eliberarea ilegală de răspundere, falsificarea probelor. Tabelul arată procentul de angajați condamnați din diverse motive.

Tabelul 12

Motiv Procentul de condamnați

favoarea curry 43,7%

interes propriu 20,3%

carierism, dorinta de avansare in serviciu 8,6%

arată-ți superioritatea față de alți oameni 8,5%

sub presiune sau urmând exemplul colegilor lor 4,7%

se răzbună pe cineva 4,3%

ascunde o crimă anterioară 4,2%

mi-a fost greu să răspund 99%

În opinia noastră, fără modernizarea cadrului legislativ, care va

1 Tarasov N.V. Motivele și condițiile săvârșirii infracțiunilor de către oamenii legii // Legea și Legea. - 2002. - Nr. 8-9. - S. 87.

2 Ibid. - S. 89.

face neprofitabile din punct de vedere economic acțiunile corupte sau ilegale ale oamenilor legii, poliția, în loc să asigure siguranța publică, va continua să aducă „omagiu” cetățenilor, comercianților și „negustorii”, adică. cei din taxele carora primesc un continut banesc, forma, deosebita. echipamente, arme etc. În loc să asigure siguranța și ordinea pe drumuri, polițiștii rutieri vor „tăi” șoferii. Serviciile operaționale, combaterea crimei organizate, traficului de droguri, infracțiunilor economice etc., vor participa simultan la redistribuirea proprietății.

Astfel, fundamentele legii pot fi uneori subminate chiar de oamenii legii.

De aici și lipsa de dorință a cetățenilor de a coopera cu agențiile de aplicare a legii.

Ce trebuie făcut pentru a ieși din această situație? Care sunt mijloacele de asigurare a eficacității sistemului de aplicare a legii, care este parte integrantă a sistemului juridic?

Din punctul nostru de vedere, este necesară o activitate cuprinzătoare, consistentă și fundamentată științific a structurilor statale și nestatale în domeniul protecției legii, acelea. politică specială de aplicare a legii.

După cum se știe, în funcție de funcțiile legii, politica juridică poate fi împărțită în legislație de reglementare și de aplicare a legii. Dacă primul este destinat să promoveze implementarea funcției de reglementare a dreptului, crearea condițiilor pentru asigurarea desfășurării normale a relațiilor sociale, atunci al doilea este de a da un algoritm general acțiunilor tuturor agențiilor de drept, pentru a le mobiliza. pentru o îndeplinire mai eficientă a funcţiei protectoare a dreptului.

În plus, politica de aplicare a legii leagă funcția de aplicare a legii a statului și a societății civile cu funcția de protecție a legii în sine și, de asemenea, combină

Știința juridică și aplicarea legii practică structurile de aplicare a legii într-un singur sistem de aplicare a legii.

Funcția de protecție necesită o atenție constantă din partea agențiilor de aplicare a legii de stat și non-statale. În scopul implementării mai eficiente a funcției de protecție, aceste structuri ar trebui, într-un fel sau altul, să participe la formarea și implementarea politicii relevante de aplicare a legii.

Dacă această funcție nu este îndeplinită, ceea ce este observat în Rusia modernă, atunci, așa cum arată practica juridică, același lucru se întâmplă cu sistemul juridic în ansamblu. Rolul politicii de aplicare a legii este tocmai de a „ajusta”, de a restabili pe deplin funcția protectoare a legii, de a face legea mai protejată de provocările și amenințările timpului nostru.

În acest sens, politica de aplicare a legii poate fi definită ca o activitate bazată științific, consecvent și cuprinzător a structurilor statale și nestatale pentru a crește eficacitatea funcției de protecție a legii, a îmbunătăți aplicarea legii și a construi un sistem de aplicare a legii cu drepturi depline.

În același timp, politica de aplicare a legii nu trebuie identificată cu politica de drept penal. Dacă primul vizează protejarea legii, crearea și funcționarea unui sistem de aplicare a legii cu drepturi depline și contracararea diferitelor infracțiuni, atunci a doua are drept scop doar combaterea infracțiunilor, adică. crime. Ca N.A. Lopașenko: „Prioritatea politicii de drept penal provine din faptul că numai în cadrul acesteia sunt soluționate astfel de probleme fundamentale pentru fiecare stat, precum stabilirea bazei și principiilor răspunderii penale, determinarea gamei de fapte penale și a tipurilor de pedepse și a altor drepturi penale. măsuri pentru ei. Problemele criminalității și pedepsirea faptelor se află în centrul politicii de drept penal... Politica de drept penal poate fi

este definită ca parte a politicii interne a statului sau o componentă fundamentală a politicii statului de combatere a criminalității, ca o direcție a activității statului în domeniul apărării ordinii sociale existente de încălcări criminale, care constă în dezvoltarea și formularea de idei și prevederi fundamentale, forme și metode de influență a dreptului penal asupra criminalității în vederea diminuării și diminuării impactului negativ al acesteia asupra proceselor sociale”1.

În consecință, scopul politicii de aplicare a legii este creșterea „imunității” legii față de tot felul de infracțiuni, implementarea efectivă a funcției sale de protecție și funcționarea eficientă a sistemului de aplicare a legii.

Politica de aplicare a legii trebuie modernizată, pentru că obiectul ei principal s-a schimbat și nu în bine: infracțiunile au devenit mai organizate, mai sofisticate, mai dotate tehnic.

Aceasta înseamnă că este necesar să „adăugăm” consistență și consecvență activităților agențiilor de aplicare a legii. Este important să se ia măsuri pentru a se asigura că noua politică de aplicare a legii contribuie la adoptarea unor acte normative și de aplicare a legii mai avansate în sfera de aplicare a legii, întărirea prevenirii infracțiunilor, restabilirea drepturilor încălcate și asigurarea răspunderii juridice pentru cei care au comise infracțiuni. O interacțiune mai strânsă a structurilor de aplicare a legii atât de stat, cât și non-statale este, de asemenea, necesară atunci când își ating obiectivele.

În plus, politica rusă modernă de aplicare a legii este concepută pentru a crea condiții legale egale pentru subiecții, inclusiv regiunile, care sunt considerate subiecte independente ale vieții juridice. Chestia este că există o diferență notabilă.

1 Lopașenko N.A. Politica de drept penal // Politica juridică rusă / Ed. N.I. Matuzova și A.V. Malko. - M., 2003. - S. 362-363.

Secţiunea 1. Metodologia, teoria şi istoria reglementării statale-juridice

în nivelul și calitatea serviciilor de aplicare a legii pentru „Moscova și moscoviți” și alți „simpli muritori” rezidenți ai țării. În special, Moscova, ca subiect al Federației Ruse, este un fel de stat în cadrul unui stat, în care, de fapt, s-a creat o rețea de aplicare a legii foarte eficientă în detrimentul întregii țări. Practic, cei mai buni angajați ai agențiilor de drept sunt invitați în capitală, ale căror activități juridice sunt asigurate mult mai bine decât activitățile unor persoane similare care lucrează în regiuni. În granițele Inelului Grădinii din Moscova, principalele organizații pentru drepturile omului s-au „îngrijit”, care au un loc în interior, unde mulți oameni își imaginează, în general, vag drepturile omului și ale cetățeanului, precum și dispozițiile lor. protecţie.

Se pot saluta astfel de „pași” specifici în domeniul aplicării legii ca accent pe crearea unui sistem de prevenire a criminalității, asigurarea transparenței în contabilitate și înregistrare a acestora1, restabilirea posturilor permanente de poliție pe străzile orașului2, introducerea unei noi proceduri de verificare a angajaților din structuri private de securitate (acum, pentru a obține dreptul de a deveni agent de securitate sau detectiv, și cel mai important - o licență pentru o armă sau chiar un băț de cauciuc, trebuie nu numai să treacă examene dificile ale comisiei de poliție, ci și confirmă în mod regulat cunoștințele și aptitudinile lor)3, introducerea controlului civil asupra aplicării legii4 etc., etc.

1 Vezi: Nurgaliyev R. Ajunge la secția de poliție. Ministrul Afacerilor Interne a stabilit prioritățile în activitatea departamentului său // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 feb.

2 Vezi: Falaleev M. Poliția atrage atenția. Nurgaliev a emis un ordin care prevede o nouă procedură de patrulare și pază a străzilor // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 2 iunie.

3 Vezi: Falaleev M. Securitatea va ieși în stradă. Ministerul Afacerilor Interne elaborează modificări la legislația privind activitățile de securitate privată // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 aprilie.

4 Vezi: Falaleev M. Druzhinnik cu taxă. Ministerul Afacerilor Interne ordonă să se autocontroleze // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 31 ian.

Politica de aplicare a legii presupune un nivel ridicat de legalitate în țară. Legile justificate din punct de vedere economic formează mecanisme eficiente de aplicare a legii care protejează de fapt cetățenii care respectă legea împotriva încălcării, obligă persoanele predispuse la socializare criminală să se abțină de la comiterea de infracțiuni. Ce se întâmplă în practică astăzi când un cetățean care respectă legea începe să coopereze cu poliția? Nu este neobișnuit ca un martor care a depus mărturie veridică în timpul anchetei despre faptele de activitate infracțională cunoscute de el, a doua zi, citește cu groază despre asta în ziar. La urma urmei, o „scurgere” în oricare dintre formele sale nu este altceva decât un indiciu direct adresat membrilor grupului de crimă organizată cu privire la necesitatea de a „neutraliza” un martor nedorit. Este greu să fii pătruns de încredere în oamenii legii dacă șeful serviciului de securitate internă al uneia dintre structuri s-a dovedit a fi proprietarul unor imobile scumpe în străinătate. Doar o instanță poate stabili vinovăția fiecărui subiect, dar vorbim doar de atitudinea pe care o dezvoltă societatea față de reprezentanții organelor de drept în baza acestui caz și a unor cazuri similare. În ciuda mai multor declarații difuzate, programul de protecție a martorilor încă nu funcționează. Faptul că statul ajută martorii valoroși să-și schimbe numele și prenumele, locul de reședință și chiar înfățișarea, aflăm doar din filme și romane de regizori și autori străini.

Deci, în opinia noastră, sarcina statului este să aducă legile la un singur standard și să le priveze de atractivitatea corupției. Crearea de legi care să stimuleze disciplina angajaților, interesul acestora pentru ridicarea nivelului profesional și cultural, este posibilă doar prin asigurarea unui mecanism de sprijin financiar. Pentru a face acest lucru, este necesar să se modernizeze baza socio-economică a agențiilor de aplicare a legii din domeniul afacerilor interne, care nu va fi o componentă fragmentară, ci monolitică în noul concept al politicii de aplicare a legii a Rusiei. Acest lucru va permite

Știința juridică și practica de aplicare a legii pentru a rezolva problemele profesionale și sociale ale angajaților, asigură protecția lor socială cu reabilitarea nu numai a angajaților, ci și a familiilor acestora. În Rusia există astăzi 450 de mari grupuri infracționale organizate care influențează situația socio-economică și situația criminală din regiuni. Numărul lor total ajunge la 12 mii de oameni1. Oamenii legii care își riscă zilnic viața în îndeplinirea atribuțiilor lor au dreptul la o viață decentă, la fel cum cetățenii au dreptul la protecție.

1 Vezi: Nurgaliyev R. Poliția garantează dreptul la comandă // Ziar parlamentar. - 2007. - 8 feb.

drepturile lor de la încălcări criminale ale structurilor criminale, corupție și arbitrariul poliției.

Interesele umane reprezintă principala direcție pentru îmbunătățirea elementelor mecanismului de reglementare juridică, ridicarea nivelului de cultură juridică a persoanelor juridice care afectează calitatea aplicării legii și procesul de consolidare a ordinii și legii.

Astfel, numai prin consolidarea rolului politicii de aplicare a legii în viața țării în dezvoltarea unui sistem de aplicare a legii cu drepturi depline, este posibilă realizarea unei reforme cu drepturi depline a sistemului juridic rus.

Înțelegeți o anumită direcție a activității sale. Funcțiile statului specifică scopul său social.

Există mai multe abordări pentru înțelegerea funcțiilor statului, dar majoritatea oamenilor de știință aderă la cea mai dezvoltată teorie, conform căreia funcțiile statului sunt împărțite în extern(să asigure independenţa statului în afară) şi intern(pentru a asigura supremația puterii în interiorul țării și gestionarea treburilor comune).

Funcțiile interne ale statului:

  • economic - organizarea și reglementarea vieții economice;
  • stabilizare- menținerea stabilității și păcii în societate;
  • coordonare - asigurarea armoniei și unității publice;
  • social - asigurări sociale, repartizare echitabilă a prestațiilor;
  • culturale si educative— sprijinirea culturii și a valorilor spirituale;
  • legal - reglementare, protecția sistemului constituțional, drepturi, legalitate;
  • ecologic - protecția naturii, asigurând un mediu sănătos.

Funcțiile externe ale statului:

  • apărarea intereselor naţionale la nivel internaţional- asigurarea cooperării internaționale reciproc avantajoase, coordonarea eforturilor în soluționarea problemelor globale ale omenirii, asigurarea activității unui număr de organizații statale - ONU, Consiliul Europei etc.;
  • organizarea apararii si protectiei securitatii statului - protecția suveranității statului, realizarea de operațiuni militare împotriva altor state etc.

Funcțiile interne ale statului

Funcțiile interne ale statului sunt împărțite în:

  • de bază;
  • minor.

Principal numiți funcțiile pe care numai statul le poate îndeplini.

Asigurarea ordinii publice, securității, drepturilor și libertăților cetățenilor, inclusiv:

  • lupta împotriva criminalității;
  • contabilitatea și înregistrarea populației;
  • prevenirea diverselor dezastre;
  • măsuri pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale.
  • Stabilirea și protecția regulilor generale de viață socială: economice, politice și alte relații sociale (dreptul civil, dreptul muncii etc.).
  • Reglementarea monetară și financiară(Se pune un accent deosebit pe emiterea de bani).
  • regulament bugetar, colectarea impozitelor, taxelor; repartizarea veniturilor si cheltuielilor in buget.

Minor Funcțiile pot fi împărțite în tradiționale (stabilite istoric) și „noi” care au apărut în secolul XX.

Tradiţional funcţiile nu sunt îndeplinite de toate statele. Nu sunt la fel, fiecare stat are propriile sale funcții stabilite istoric.

În Rusia, funcțiile tradiționale includ:

  • managementul transporturilor și comunicațiilor;
  • managementul educației și sănătății;
  • protecția persoanelor cu handicap și asistența acestora;
  • management media.

Uneori, unele funcții tradiționale devin redundante și statul refuză să le îndeplinească. În special, acest lucru s-a întâmplat cu managementul mass-media, în Rusia au fost privatizate, iar acum statul administrează nominal doar două canale de televiziune: primul - ca acționar - și al doilea (canal „Rusia”).

Caracteristicile „noi” includ următoarele.

  • Afaceri de stat. Statul este direct implicat în producție în sfera apărării și în alte domenii în care, în numele societății, trebuie să exercite controlul asupra producției. Această funcție era cea principală în țările socialiste, unde statul era atât proprietar, cât și întreprinzător.
  • Influența asupra proceselor economice pentru menținerea dezvoltării stabile a economiei naționale. Statul îndeplinește această funcție atât prin măsuri economice, cât și administrative.
  • Servicii sociale. Sub influența luptei muncitorilor, statul este angajat în asigurările sociale, adică plătește diverse pensii, ajutoare familiilor numeroase, șomaj, alocație pentru locuință pentru săraci etc.

Funcțiile externe ale statului

Funcțiile externe ale statului

  • Utilizarea forțelor armate ale zilei pentru a rezolva sarcinile de politică externă ale statului.
  • Realizarea intereselor geopolitice și globale ale țării prin activitate diplomatică. Interesele geopolitice sunt legate de statele vecine, cele globale privesc situația din întreaga lume (neproliferarea armelor nucleare, probleme de mediu).
  • Stimularea activității economice internaționale, protecția și susținerea intereselor economice ale țării de peste hotare.
  • Protejarea spațiului economic de influențele externe negative asupra economiei (vamă; un sistem de măsuri de reglementare a importurilor și exporturilor).

Funcțiile externe sunt principalele, deoarece sunt îndeplinite numai de stat.

Funcții interne

În perioada modernă, statul rus se caracterizează prin următoarele principalele funcții interne: economic, politic, social, fiscal, de mediu, de aplicare a legii.

functie economica

În teoria statului și a dreptului din perioada sovietică, această funcție a fost desemnată ca economică și organizatorică. Rolul său a fost mare datorită naționalizării complete a economiei, care, așa cum am menționat mai devreme, a dus la consecințe negative pentru aceasta - criza economică (a început să se manifeste din a doua jumătate a anilor 70 a secolului XX), care , la rândul său, a dus la o criză în toate domeniile societății.

În anii 1980, această funcție s-a deplasat oarecum către o anumită extindere a independenței întreprinderilor, dar aceasta nu a dat rezultatul așteptat. De la începutul anilor 1990 în Rusia, funcția economică a statului s-a schimbat dramatic: statul, în esență, s-a retras din economie, lăsând-o să intre în elementele relațiilor de piață. Cu toate acestea, o astfel de abordare precum cealaltă extremă nu a adus un efect pozitiv.

După cum arată practica, aceste abordări extreme nu contribuie la dezvoltarea eficientă a economiei. În prezent, există tendințe în funcția economică a statului în direcția unei intervenții mai mari în economie în limite rezonabile, permițând, pe de o parte, stimularea adecvată a muncii, iar pe de altă parte, prevenirea distorsiunilor care conduc la închiderea intreprinderi, somaj si exportul de capital in strainatate.in detrimentul intereselor nationale, lichidarea sectoarelor foarte dezvoltate ale economiei etc.

În condițiile demonopolizării, funcția economică acoperă următoarele domenii de activitate a statului:

  • sprijin real pentru producători, inclusiv pentru întreprinderile mici (subvenții, impozitare preferențială, apărarea intereselor companiilor rusești pe piețele interne și mondiale etc.);
  • sprijin preferențial pentru industrii strategice, extrem de competitive pe piața mondială și semnificative social pentru Rusia (crearea de zone speciale, politica vamală);
  • politica investițională țintită (atragerea de capital intern și străin);
  • crearea unui mecanism economic eficient pentru sectorul agricol și, mai ales, asigurarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor;
  • scăderea treptată a ratelor inflației și încetinirea creșterii prețurilor;
  • formarea si recalificarea personalului; opri procesul de exod al creierelor.

funcţie politică

Aceasta este direcția activității statului în sfera politică. Are ca obiectiv strategic crearea unei societăți democratice viabile și asigurarea democrației în diferite forme. Acest lucru va fi discutat mai detaliat în alte capitole ale manualului.

functie sociala

Funcția socială este direcția activității statului în sfera socială. În art. 7 din Constituția Federației Ruse prevede că Federația Rusă este un stat social.

Pe baza semnificației acestui articol, rezultă că conținutul acestei funcții constă în:

  • v asigurarea tuturor cetățenilor Federației Ruse. Totodată, statul ar trebui să acorde o atenție deosebită nivelului de trai al păturilor cel mai puțin înstărite ale populației din punct de vedere social (pensionari, studenți, persoane cu dizabilități etc.) prin plata pensiilor, indemnizațiilor, burselor, înființarea și exploatarea caselor de bătrâni. și oferirea altor tipuri de asistență socială. Pentru implementarea funcției sociale, este necesar să se atenueze și să depășească costurile actualei perioade de tranziție, cum ar fi sărăcia, adâncirea inegalității și creșterea șomajului. Statul ar trebui să acorde atenție unei distribuții mai egale a poverii dificultăților economice între diferitele grupuri ale populației;
  • sănătate Publică prin crearea de instituții medicale, monitorizarea curățeniei mediului, a calității alimentelor, asigurarea populației cu medicamente;
  • protecția copilăriei, maternității, paternității prin crearea unei rețele de instituții preșcolare, orfelinate, internate, acordarea de asistență familiilor nevoiașe etc.;
  • salariul minim garantat prin stabilirea sumei adecvate a unei astfel de plăți;
  • la toate întreprinderile, indiferent de forma de proprietate, prin stabilirea legislației corespunzătoare și monitorizarea respectării acesteia;
  • asistenta populatiei in situatii de urgenta(inundație, cutremur, incendiu, conflict armat, hărțuire etnică etc.) prin crearea condițiilor pentru activitățile instituțiilor de asigurări, asigurarea de locuințe, plata indemnizațiilor forfetare etc.

O parte integrantă a funcției sociale este activitatea statului pentru dezvoltarea culturii, științei și educației(în literatura juridică, această activitate este denumită o funcție separată).

Dezvoltarea științei se realizează:

  • crearea de condiții favorabile pentru activitatea de creație a echipelor științifice și pentru libera concurență a diferitelor școli științifice;
  • prin crearea și susținerea institutelor științifice, laboratoarelor, locurilor de testare, finanțarea cercetării științifice, formarea personalului științific, organizarea de conferințe etc.
  • sprijin pentru dezvoltarea prioritară a cercetării teoretice fundamentale și a tehnologiilor fundamental noi.

Dezvoltare culturală implementat prin sprijinirea artei, literaturii, teatrului, cinematografiei, muzicii, picturii; dezvoltarea culturii fizice și sportului; îmbunătățirea activității radioului, televiziunii și a altor mijloace de informare în masă; conservarea monumentelor istorice si culturale, complexe istorice, arii protejate, arhive, muzee, biblioteci.

Dezvoltarea educației se implementează prin crearea instituțiilor de învățământ de stat și a condițiilor pentru instituțiile de învățământ nestatale, îmbunătățirea calității educației în toate instituțiile de învățământ.

functie ecologica

Conținutul principal al funcției ecologice este protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale. Pentru implementarea acestei funcții, statul trebuie să coordoneze și să controleze activitățile tuturor întreprinderilor, instituțiilor, persoanelor specifice în domeniul protecției mediului, reglementării managementului mediului și siguranței mediului. Funcția ecologică ar trebui să contribuie la îmbunătățirea și îmbunătățirea calității mediului, la conservarea resurselor naturale.

Funcția fiscală (funcția de impozitare și colectare a impozitelor)

De remarcat că funcția luată în considerare se confruntă nu numai cu sarcina colectării optime a impozitelor către trezorerie, ci și cu sarcina reglementării impactului asupra economiei.

Funcția de aplicare a legii

Acesta include activitățile statului în trei mari domenii:

  • protecția drepturilor și libertăților cetățenilor;
  • protecția tuturor formelor de proprietate;
  • aplicarea legii.

Fiecare dintre aceste componente indisolubil legate ale conținutului acestei funcții triune suferă în prezent schimbări semnificative.

Deci, într-un stat de drept (și anume, conform Constituției, Rusia este așa), drepturile și libertățile cetățenilor sunt cea mai înaltă valoare a societății. După cum se știe, acest principiu nu a fost recunoscut mai devreme.

Activitățile statului pentru asigurarea ordinii și a legii sunt, de asemenea, în curs de modificări. În prezent, autoritățile, în primul rând agențiile de aplicare a legii, sunt obligate să ia măsuri dure, rapide și decisive pentru a preveni și înăbuși în timp util atacurile bandiților teroriști.

Funcții externe

Principalele funcții externe sunt: ​​apărarea țării, asigurarea păcii și menținerea ordinii mondiale, cooperarea internațională.

Funcția de apărare a țării

Forțele Armate, în conformitate cu această funcție, au scopul de a respinge agresiunile îndreptate împotriva statului, pentru protecția armată a integrității și inviolabilității teritoriului țării, precum și pentru a îndeplini sarcini în conformitate cu tratatele sale internaționale.

În fiecare stat, o parte semnificativă din bugetul de stat este alocată pentru întreținerea forțelor armate. Până acum, nu există semne de reducere a cheltuielilor. Acest lucru se datorează în mare măsură situației politice dificile din lume, ceea ce se vede clar din evenimentele care au avut loc în Iugoslavia în 1999, când această țară a fost bombardată de forțele NATO, din evenimentele din Irak, unde trupele americane au invadat cu trupe aliate. , fără a avea puterile internaționale corespunzătoare.

Funcția de a asigura pacea și menținerea ordinii mondiale

Fără implementarea acestei funcții, omenirea nu are viitor. Un nou război mondial va duce la moartea civilizației. La rândul lor, conflictele militare locale pot duce la o confruntare militară globală.

Cooperarea internațională

Această funcție este implementată prin dezvoltarea legăturilor multilaterale cu alte state, încheierea de acorduri în diverse sfere ale vieții comunității mondiale.

În literatura juridică, funcția cooperării internaționale este împărțită într-o serie de funcții mai restrânse, de exemplu, funcția de cooperare și consolidarea legăturilor cu țările CSI, funcția de cooperare cu alte țări în rezolvarea problemelor globale etc.

Funcția de cooperare și de întărire a legăturilor cu țările CSI a luat naștere pentru statul rus odată cu formarea Comunității Statelor Independente.

În îndeplinirea funcției luate în considerare, statul rus reprezintă întărirea Commonwealth-ului, în primul rând:

  • pe linia formării unei uniuni economice;
  • sisteme colective de securitate;
  • protecția comună a frontierei;
  • o soluție cuprinzătoare la problema respectării pe întreg teritoriul fostei URSS a standardelor recunoscute internațional în domeniul drepturilor omului și al minorităților naționale, al cetățeniei și al protecției migranților;
  • îngrijorare pentru rușii care se află în afara Federației Ruse;
  • crearea unui singur spațiu informațional.

Trebuie remarcat faptul că implementarea acestei funcții poate cauza noi probleme Rusiei. Centrele conflictelor din apropierea granițelor noastre, criza prelungită a economiei și a statului într-un număr de țări CSI reprezintă o amenințare serioasă la adresa securității țării noastre.

Un aspect important al funcției de cooperare internațională este Interacțiunea Rusiei cu alte țări comunitatea mondială în rezolvarea problemelor globale care afectează interesele fiecărei națiuni și ale umanității în ansamblu. Acestea sunt problemele explorării spațiului și securității planetei, protecția Oceanului Mondial, protecția florei și faunei, prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor industriale majore, dezastrelor, lupta împotriva epidemilor și a celor mai periculoase. boli etc.

Următoarele pot fi, de asemenea, distinse ca funcții externe separate:

  • funcția de combatere a terorismului internațional;
  • functie ecologica.

Aceste funcții sunt atât externe, cât și interne în conținut.