Cooperarea internațională pentru dezvoltare: rolul Băncii Mondiale. Care sunt obiectele internaționale ale protecției mediului? Cum se desfășoară cooperarea internațională? Incepand cu politica

Scopul prelegerii: ia în considerare aspectele cooperării internaționale în domeniul ecologiei și explică principiile unei astfel de cooperări.

Planul cursului:

1. Conceptul de cooperare internațională.

2.Organizații internaționale

3. Participarea Kazahstanului la cooperarea internațională de mediu în domeniul ecologiei.

Noțiuni de bază: cooperare internațională în domeniul ecologiei, obiecte internaționale, protecția mediului, principii ale cooperării internaționale de mediu, consiliu interstatal de mediu, agenții specializate ONU în domeniul protecției mediului, UNEP, UNESCO, OMM, UITP, World Wildlife Fund, Clubul de la Roma, Pace verde.

Armonizarea relațiilor internaționale de mediu este una dintre principalele căi prin care comunitatea mondială poate ieși din criza ecologică. Este general recunoscut că strategia de ieșire poate fi implementată doar pe baza unității acțiunilor de mediu a tuturor statelor. Astăzi, nicio țară nu este capabilă să-și rezolve problemele de mediu singură sau cooperând doar cu un grup mic de țări. Este nevoie de eforturi clare concertate din partea tuturor statelor, coordonarea acțiunilor lor pe o bază juridică internațională strictă. Natura nu cunoaște granițe de stat, este universală și una. Prin urmare, tulburările din ecosistemul unei țări provoacă inevitabil un răspuns în țările vecine. De exemplu, dacă întreprinderile industriale din Germania sau Anglia emit gaze de ardere cu un procent inacceptabil de mare de impurități nocive în atmosferă, acest lucru afectează negativ nu numai starea ecologică a acestor țări, ci provoacă daune semnificative florei și faunei țărilor scandinave vecine. . Este clar că frontierele de stat nu sunt recunoscute de toate celelalte componente ale mediului natural (scurgerea râului, zonele marine, speciile migratoare de animale etc.). Prioritatea ridicată a factorului de mediu în relațiile internaționale este în continuă creștere, ceea ce este asociat cu deteriorarea progresivă a stării biosferei. Toate componentele principale ale crizei de mediu (efectul de seră, epuizarea stratului de ozon, degradarea solului, pericolul de radiații, transferul transfrontalier al poluării, epuizarea energiei și a altor resurse din interiorul planetei etc.) devin imperative de mediu și determină noi norme și reguli pentru interacţiunea statelor. Există toate motivele să credem că în secolul XXI. ecologia va intra în categoria celor mai înalte priorități ale sistemului global de relații internaționale. Chiar și acum, unii oameni de stat consideră oportună crearea unui astfel de organism supranațional care să gestioneze protecția și utilizarea rațională a mediului natural în toate statele și regiunile.

Obiectele de protecție a mediului sunt împărțite în naționale (intrastate) și internaționale (globale).

Facilitățile naționale (intrastatale) includ - pământ, apă, subsol, animale sălbatice și alte elemente ale mediului natural care se află pe teritoriul statului. Obiectele naționale ale statului dispun în mod liber, le protejează și le gestionează pe baza propriilor legi în interesul popoarelor lor.

Obiecte internaționale de protecție a mediului- sunt obiecte care fie se află în spații internaționale: spațiu, aer atmosferic, Oceanul Mondial și Antarctica, fie se deplasează pe teritoriul diferitelor țări (specii de animale migratoare). Aceste obiecte nu sunt sub jurisdicția statelor și nu sunt proprietatea națională a cuiva. Ele sunt dezvoltate și protejate pe baza diferitelor tratate, convenții, protocoale, reflectând eforturile comune ale comunității internaționale.

Unul dintre cele mai importante obiecte ale protecției internaționale este Spaţiu. Nicio țară din lume nu are drepturi asupra spațiului cosmic. Spațiul este proprietatea întregii omeniri. Acesta și alte principii sunt reflectate în tratatele internaționale privind utilizarea spațiului cosmic. În ele, comunitatea internațională a recunoscut: inadmisibilitatea însușirii naționale a unor părți ale spațiului cosmic, inclusiv a Lunii și a altor corpuri cerești; inadmisibilitatea efectelor nocive asupra spațiului și poluarea spațiului cosmic. Au fost discutate și condițiile pentru salvarea astronauților. Tratatul privind limitarea sistemelor de apărare antirachetă și Acordurile sovieto-americane privind limitarea armelor strategice ofensive (START) au avut o importanță deosebită pentru limitarea utilizării militare a spațiului cosmic. Oceanul Mondial constituie şi obiect de protecţie internaţională. Conține o cantitate imensă de minerale, resurse biologice, energie. Valoarea de transport a oceanului este, de asemenea, mare. Dezvoltarea oceanelor ar trebui să fie realizată în interesul întregii omeniri

Încercările de oficializare a revendicărilor naționale asupra resurselor și spațiilor maritime au fost făcute cu mult timp în urmă și în anii 50-70. a secolului trecut a determinat necesitatea reglementării legale a dezvoltării oceanelor. Aceste probleme au fost luate în considerare la trei conferințe internaționale și s-au încheiat cu semnarea de către peste 120 de țări a Convenției ONU privind dreptul mării (1973). Convenția Națiunilor Unite recunoaște dreptul suveran al statelor de coastă la bioresurse în zonele de coastă de 200 de mile. A fost confirmată inviolabilitatea principiului liberei navigații (cu excepția apelor teritoriale, a căror limită exterioară este stabilită la o distanță de 12 mile de coastă).

Antarctica numit pe bună dreptate continentul păcii și al cooperării internaționale. În 1959, URSS, SUA, Anglia, Franța, Argentina și o serie de alte țări au semnat Tratatul privind Antarctica, care proclama libertatea cercetării științifice, utilizarea acestui continent numai în scopuri pașnice și a determinat regimul juridic internațional. a Antarcticii. Noile măsuri mai stricte pentru protecția florei și faunei, eliminarea deșeurilor și prevenirea poluării sunt reflectate în Protocolul semnat în octombrie 1991 la Madrid în urma cooperării internaționale în Antarctica.

Un alt obiect internaţional important de protecţie a mediului este aerul atmosferic. Eforturile comunității internaționale vizează în principal prevenirea și eliminarea transportului transfrontalier al poluanților atmosferici și protejarea stratului de ozon de distrugere.

Relațiile internaționale în aceste chestiuni sunt reglementate de Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distanță lungă, acordurile de la Montreal și Viena privind stratul de ozon, Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale (1992) și alte documente convenite. Un loc aparte printre convențiile și acordurile internaționale privind protecția bazinului aerian l-a ocupat Tratatul de la Moscova din 1963 privind interzicerea testelor de arme nucleare în atmosferă, spațiul cosmic și sub apă, încheiat între URSS, SUA și Anglia, și alte acorduri din anii 70-90. privind limitarea, reducerea și interzicerea testelor de arme nucleare, bacteriologice și chimice în diferite medii și regiuni. În 1996, la ONU a fost semnat în mod solemn Tratatul de interzicere completă a testelor nucleare.

Pentru prima dată, principiile de bază ale cooperării internaționale în domeniul mediului au fost rezumate în Declarația Conferinței de la Stockholm a Națiunilor Unite (1972). În sensul modern, ele sunt expuse în Declarația Conferinței ONU de la Rio de Janeiro (1992). Aceste principii includ, în special, următoarele idei:

Oamenii au dreptul la o viață sănătoasă și rodnică în armonie cu Natura;

Dezvoltarea în beneficiul generației prezente nu trebuie realizată în detrimentul intereselor dezvoltării generațiilor viitoare și în detrimentul mediului;

Statele au dreptul suveran de a-și dezvolta propriile resurse, dar fără a aduce atingere OS dincolo de granițele lor;

Eradicarea sărăciei și a inegalităților în nivelul de trai în diferite părți ale lumii este esențială pentru a asigura o creștere durabilă și a satisface nevoile majorității populației;

Statele cooperează pentru a păstra, proteja și restabili integritatea ecosistemelor Pământului;

Statele dezvoltă și încurajează conștientizarea și participarea publicului prin oferirea unui acces larg la informații despre mediu;

Statele adoptă legi naționale de mediu eficiente;

Politica de mediu nu ar trebui folosită pentru a restricționa în mod nejustificat comerțul internațional;

În principiu, cel care poluează mediul ar trebui să poarte și responsabilitatea financiară pentru această poluare;

Statele se notifică reciproc despre dezastrele naturale sau activitățile care pot avea efecte transfrontaliere dăunătoare;

Războiul are inevitabil un efect devastator asupra dezvoltării durabile. Pacea, dezvoltarea și protecția mediului sunt interdependente și inseparabile.

Organizațiile internaționale fac posibilă unirea activităților de mediu ale statelor interesate, indiferent de pozițiile lor politice, evidențiind problemele de mediu din totalitatea tuturor problemelor internaționale. Rusia participă activ la activitatea multor organizații internaționale de mediu.

Organizația Națiunilor Unite aduce o mare contribuție la rezolvarea problemelor de mediu. Toate organele sale principale și instituțiile specializate participă la activități de protecție a naturii.

Agentii ONU specializate in domeniul protectiei mediului:

UNEP(Programul ONU pentru Mediu) a fost implementat din 1972 și este principalul organism subsidiar al ONU. Prin Consiliul Economic și Social, UNEP raportează anual cu privire la activitățile sale Adunării Generale a ONU.

UNESCO(Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură) există din 1946 pentru a promova pacea și securitatea internațională, cooperarea între state în domeniul educației, științei și culturii. Cel mai cunoscut domeniu de activitate este programul științific „Omul și Biosfera” (MAB), adoptat în 1970.

FAO(Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură), înființată în 1945, se ocupă de problemele resurselor alimentare și dezvoltării agriculturii în scopul îmbunătățirii condițiilor de viață ale popoarelor lumii.

CARE(Organizația Mondială a Sănătății) înființată în 1946, are ca scop principal îngrijirea sănătății oamenilor, care este direct legată de protecția mediului.

OMM(Organizația Mondială de Meteorologie) - înființată ca agenție specializată a Națiunilor Unite în 1951, ale cărei funcții de mediu sunt legate în primul rând de monitorizarea mediului global, inclusiv:

Evaluarea transferului transfrontalier de poluanți;

Studiul impactului asupra stratului de ozon al Pământului.

OIM(Organizația Internațională a Muncii) este o agenție specializată a Națiunilor Unite. A fost creat în 1919 în cadrul Societății Națiunilor cu scopul de a crea condiții de muncă sigure și de a reduce poluarea biosferei, care apare adesea din cauza neglijării mediului de lucru.

AIEA(Agenția Internațională pentru Energie Atomică) a fost înființată în 1957. Funcționează în baza unui acord cu ONU, dar nu este agenția sa specializată. La sfârșitul anilor 1990, în lume existau câteva sute (după diverse surse, 200-500) organizații internaționale neguvernamentale care includeau măsuri de mediu în activitățile lor, precum și manifestau interes pentru problemele de mediu.

IUCN Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii - (din engleză. Uniunea Internațională IUCN pentru Conservarea Naturii)- creat în 1948 la Fontainebleau (Franţa). Activitatea IUCN contribuie la implementarea Convenției de la Washington privind comerțul internațional cu specii sălbatice de faună și floră (CITES). IUCN este inițiatorul cărților roșii de date.

WWF(World Wildlife Fund) (din engleză. WWF- Fondul Mondial pentru Natură- cea mai mare organizație internațională de mediu privată, înființată în 1961, reunește 27 de filiale naționale din întreaga lume (reprezentanța Rusiei a fost deschisă în 1994), precum și aproximativ 5 milioane de membri individuali. Activitatea Fondului constă în principal în acordarea de sprijin financiar pentru activitățile de protecție a mediului; Peste 12 milioane de dolari au fost deja investite în proiectele de mediu ale Rusiei.

MOJ(International Legal Organization), înființată în 1968, acordă o mare atenție dezvoltării problemelor juridice de protecție a sistemului de operare.

clubul roman(RK) este o organizație internațională neguvernamentală care a adus o contribuție semnificativă la studiul perspectivelor de dezvoltare a biosferei și la promovarea ideii de necesitate a armonizării relațiilor dintre Om și Natură. Principala formă a activității sale este organizarea de cercetări de amploare pe o gamă largă de probleme, în principal în domeniul socio-economic. Clubul de la Roma a inițiat lucrări privind studiul problemelor numite „Probleme globale”.

MES(Curtea Internațională de Mediu) a fost înființată la inițiativa avocaților la o conferință din Mexico City în noiembrie 1994. În activitățile practice de mediu ale comunității mondiale, apar dispute care necesită o soluție competentă corespunzătoare. Completul de judecată include 29 de avocați de mediu din 24 de țări. Litigiile la Curtea Internațională de Mediu sunt analizate pe principiile arbitrajului. Părțile însele decid să se adreseze instanței și aleg trei sau mai mulți judecători din componența acesteia pentru a examina cauza, care se desfășoară pe baza dreptului internațional al OS, a legislației naționale a părților și a precedentelor.

PACE VERDE(Pace verde- "Lume verde")- o organizație publică internațională independentă, care își propune să prevină degradarea mediului, a fost înființată în Canada în 1971. Are aproximativ 1,5 milioane de membri, dintre care 1/3 sunt americani. Greenpeace are statutul de membru cu drepturi depline sau de observator oficial într-o serie de convenții internaționale pentru protecția mediului; are filiale în 32 de țări ale lumii, inclusiv în Rusia, reprezentanța sa oficială funcționează din 1992.

Majoritatea organizațiilor internaționale neguvernamentale se ocupă de protecția obiectelor naturale individuale sau a tipurilor de resurse naturale. Printre acestea se numără Consiliul Internațional pentru Conservarea Păsărilor, Federația Internațională pentru Conservarea Zonelor Alpine, Federația Europeană pentru Conservarea Apelor etc.

Conferința privind Securitatea și Cooperarea în Europa (Helsinki, august 1975) cu participarea țărilor europene, SUA și Canada a adoptat Actul Final, care reflectă problemele de securitate politică și de mediu. În vederea punerii în aplicare a acordurilor încheiate, ulterior au fost adoptate următoarele:

Convenția internațională privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi (Bruxelles, 29 noiembrie 1969, astfel cum a fost modificată la 18 decembrie 1971 și 19 noiembrie 1976);

Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influență asupra mediului (Geneva, 18 mai 1977);

Carta Mondială a Naturii, adoptată de Adunarea Generală a ONU (28 octombrie 1981), a determinat domeniile prioritare pentru activitățile de mediu ale comunității internaționale și a contribuit la formarea politicii de mediu a statelor la acea vreme;

Reuniunea de la Viena a reprezentanților statelor - participanți la Conferința de la Helsinki (Viena, 22 aprilie 1985), care a adoptat documentul final care conține, în special, recomandări: reduce emisiile în aer sulf cu 30% până în 1995, precum și hidrocarburi și alți poluanți; dezvoltarea metodelor de eliminare a deșeurilor periculoase, metode alternative de înmormântare pe mare; reduce producția de substanțe care epuizează stratul de ozon; efectuează cercetări asupra rolului CO 2 în schimbările climatice globale;

reuniunea de la Montreal (Montreal, 16 septembrie 1987), la care reprezentanții a 98 de țări au adoptat Acordul (Protocolul de la Montreal) privind eliminarea treptată a producției de masă de clorofluorocarburi (CFC) și interzicerea emisiei acestora în atmosferă;

întâlnirea de la Londra (Londra, 27-29 iunie 1990), unde reprezentanții a aproape 60 de țări au semnat un protocol adițional (la Montreal) prin care se cere încetarea completă a producției de CFC până în anul 2000;

Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (Rio de Janeiro, 3-14 iunie 1992), organizată pentru a face bilanțul a 20 de ani de activitate de la Conferința de la Stockholm. La conferință au participat 179 de state și peste 30 de organizații internaționale; La acesta s-au întâlnit 114 șefi de stat, reprezentanți ai 1600 de organizații neguvernamentale. Cinci documente principale au fost discutate și adoptate la Rio:

- Declarația de la Rio privind mediul și dezvoltarea, 27 ale căror principii definesc drepturile și obligațiile țărilor în asigurarea dezvoltării și bunăstării oamenilor;

- Programul de acțiune al Națiunilor Unite „Agenda 21”- un program privind modul de a face dezvoltarea durabilă din punct de vedere social, economic și ecologic;

- Declarația privind principiile forestiere, referitoare la gestionarea, protecția și dezvoltarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri vitale pentru dezvoltarea economică și conservarea tuturor formelor de viață;

- Convenția-cadru privind schimbările climatice, al cărui scop este stabilizarea concentrației de gaze cu efect de seră din atmosferă la astfel de niveluri care să nu provoace un dezechilibru periculos al climei planetei;

- Convenția privind diversitatea biologică, solicitarea țărilor să ia măsuri pentru a conserva diversitatea ființelor vii și pentru a se asigura că beneficiile din utilizarea diversității biologice sunt împărțite în mod echitabil;

Conferința Pan-Europeană a Miniștrilor Mediului (Sofia, octombrie 1995) a adoptat documentele finale, dintre care principalele sunt:

- declarație ministerială;

-program de mediu pentru Europa;

Conferința părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (Kyoto, Japonia, decembrie 1997), la care a fost semnat Protocolul la Convenție sau Protocolul de la Kyoto.

Congresul Internațional pentru Dezvoltare Durabilă ( Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabilă), 26.08 - 04.09.2002, Johannesburg, Africa de Sud.

Creșterea și educarea tinerilor reprezintă o direcție prioritară pentru dezvoltarea oricărei societăți, indiferent de structura politică și de formațiile economice. Criza ecologică globală a civilizației tehnologice moderne, care s-a maturizat în pragul mileniului al treilea, obligă omenirea să creeze un sistem de educație și educație ecologică continuă, al cărui rezultat ar fi formarea gândirii ecologice - capacitatea de a evalua rezultatele activităților cuiva în ceea ce privește impactul asupra Naturii. În același timp, ar trebui evaluat nu numai fiecare impact imediat (de moment), ci și consecințele pe termen lung ale acestora care afectează generațiile ulterioare.

Educația pentru mediu a tinerilor ar trebui să înceapă în familie, să continue în instituțiile de îngrijire a copiilor (grădinițe etc.), școli și universități. În conformitate cu Codul de mediu modern al Republicii Kazahstan, educația pentru mediu, educația și iluminarea sunt recunoscute ca unul dintre mijloacele de implementare a politicii de mediu de stat a țării noastre.

Participarea Kazahstanului la cooperarea internațională în domeniul mediului este un element integral al politicii sale în domeniul protecției mediului. Participarea activă a Kazahstanului la lucrările privind programele, proiectele și convențiile internaționale contribuie, pe de o parte, la includerea țării în procesul global al activităților de mediu, iar pe de altă parte, Kazahstanul devine un membru egal al lumii. comunitate și are dreptul de a primi asistență tehnică și financiară din partea țărilor dezvoltate.

Guvernul și PNUD au elaborat „Cadrul de Cooperare pentru Dezvoltare Durabilă pentru 2000-2004”. O parte integrantă a cadrului de cooperare pentru dezvoltare durabilă este documentul de sprijin al programului Kaz/00/005/A/01/99 - „Consolidarea instituțională pentru dezvoltare durabilă”. Scopul Cadrului de Cooperare este de a contribui la gestionarea eficientă a mediului, care este o condiție pentru îmbunătățirea mediului, reducerea conflictelor și sărăciei și asigurarea dezvoltării durabile. Implementarea Programului va contribui, de asemenea, la eliminarea barierelor din cooperarea intersectorială și intradisciplinară care vizează dezvoltarea durabilă. Acesta va promova implicarea și participarea Kazahstanului la inițiative regionale care vizează managementul mediului și dezvoltarea durabilă.

„Cadrul de cooperare” decurge din Programul-cadru al principalelor domenii de cooperare cu Kazahstan. Ca parte a politicii corporative a PNUD, Cadrul de Cooperare aderă la mandatul său și la domeniile tradiționale în care PNUD poate oferi sprijin. Activitățile din cadrul Programului consolidează angajamentele actuale ale PNUD și reflectă politica și prioritățile Guvernului.

Realizarea scopului Programului „Consolidarea Instituțională pentru Dezvoltare Durabilă” este asociată cu rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Analiza, evaluarea și susținerea procedurilor de implementare a convențiilor internaționale privind mediul.

2. Analiza instituțiilor de mediu și a cadrului administrativ. Recomandări pentru îmbunătățirea și consolidarea capacității de gestionare a mediului.

3. Depășirea barierelor intersectoriale ale cooperării pentru dezvoltare durabilă. Sprijin pentru dezvoltarea Agendei 21 din Kazahstan.

4. Cooperare regională în domeniul managementului mediului și al dezvoltării durabile.

Starea actuală a lucrurilor legate de soluționarea problemei convențiilor internaționale de mediu este următoarea. A fost creat un Comitet Executiv al UNEP, care include reprezentanți ai tuturor sectoarelor societății civile.

Împreună cu experți internaționali au pregătit și publicat o revizuire a „Eficacității activităților de mediu în Republica Kazahstan”. Direcția prioritară de implementare a politicii de mediu în domeniul cooperării internaționale este aderarea țării noastre la convențiile și acordurile internaționale, urmată de adoptarea unor măsuri practice de implementare a prevederilor acestora. În 2001, Republica Kazahstan a devenit parte la următoarele acorduri internaționale de mediu:

Convenția de la Aarhus privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în chestiuni de mediu.

Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier.

Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale.

Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale.

Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distanță lungă.

Propunerile privind aderarea Republicii Kazahstan la amendamentele de la Copenhaga și Montreal, Protocolul privind problemele de apă și sănătate” la Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale au fost înaintate Consiliului de experți pentru cooperare al Republicii Kazahstan. cu organizațiile internaționale.

Guvernul are în vedere un pachet de documente de ratificare pentru Convenția de la Basel. Un pachet de documente de ratificare pentru Convenția de la Bonn este coordonat cu ministerele și departamentele. Fondul Global pentru Mediu a oferit finanțare pentru implementarea proiectelor în cadrul Programului de eliminare a substanțelor care epuizează stratul de ozon (3,9 milioane USD) și activități de sprijin în cadrul Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (0,5 milioane USD). Raportul național al Republicii Kazahstan privind punerea în aplicare a Convenției ONU de combatere a deșertificării a fost revizuit și aprobat de Secretariatul Convenției și de un grup de lucru special.

Prin concentrarea eforturilor pe un Program consolidat de Consolidare Instituțională pentru Dezvoltare Durabilă, care include activități interconectate la nivel politic și instituțional, Guvernul și PNUD susțin proiecte de mediu. O condiție importantă pentru implementarea proiectelor de mediu este atragerea de investiții și granturi internaționale. Ministerul Resurselor Naturale și Protecției Mediului a organizat și susținut o serie de întâlniri, seminarii și conferințe ale donatorilor pentru a atrage potențiali donatori, organizații interesate, departamente și întreprinderi la proiecte de mediu. Țara are ocazia de a introduce noi tehnologii moderne în producție, de a dezvolta tipuri netradiționale de producție de energie și de a moderniza producția. Ministerul Protecției Mediului al Republicii Kazahstan pentru perioada 1997-2009. pentru rezolvarea problemelor de mediu și în cadrul convențiilor internaționale de mediu pentru proiecte de mediu au atras fonduri de la organizații internaționale și țări donatoare în valoare de peste 100 de milioane de dolari SUA.

Fondurile strânse au permis rezolvarea unui număr de probleme transfrontaliere și socio-ecologice ale Mării Aral și Mării Caspice, cuprinse în Programul național de dezvoltare și asistență umanitară a populației din bazinul Mării Aral, Programul kazah pentru dezvoltarea regiunii Mării Caspice. De asemenea, sunt folosite pentru a îndeplini obligațiile țării în temeiul convențiilor internaționale de mediu - privind schimbările climatice, în conformitate cu Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon, privind conservarea biodiversității și combaterea deșertificării. În plus, participând la implementarea proiectelor, Republica a obținut acces la o cantitate semnificativă de informații științifice, metodologice și tehnologice. În prezent, proiectele MEP pentru abordarea celor mai presante probleme de mediu se află în diferite etape de implementare. Se lucrează activ la un grup de proiecte și cu ajutorul donatorilor a început sau este deja finalizată etapa de elaborare a unui studiu de fezabilitate.

Proiectele de mediu sunt dezvoltate în comun cu organizațiile donatoare și se află în diferite etape: de la elaborarea specificațiilor tehnice până la implementare.

Cooperare internațională privind proiectele regiunilor Caspice, Aral și teritoriul fostului sit de testare nucleară Semipalatinsk:

Regiunea Aral. Următoarele proiecte sunt de așteptat să fie implementate în regiunea Aral:

1. „Aprovizionarea cu apă, salubritatea și îngrijirea sănătății așezărilor din regiunea Kyzylorda”.

2. „Aprovizionarea cu apă a orașului Aralsk, regiunea Kyzylorda”

3. „Proiect pilot de alimentare cu apă pentru Kazalinka/Novokazalinsk, regiunea Kyzylorda”.

4. „Reglementarea albiei râului. Syrdarya și partea de nord a Mării Aral”.

Scopul proiectului este de a asigura sănătatea populației prin îmbunătățirea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare. Proiectul acoperă teritoriile regiunii cele mai afectate de criza Mării Aral.

Coordonarea generală a activităților din domeniul protecției mediului și dezvoltării durabile în regiune este încredințată Comisiei Interstatale pentru Dezvoltare Durabilă (ICSD), care este organismul de lucru al Fondului Internațional pentru Salvarea Mării Aral (IFAS).

Din 2000, când președinția Comisiei a fost atribuită prin rotație Kazahstanului, activitățile Comisiei s-au intensificat semnificativ. În prezent, obiectul coordonării ICSD este Programul de Reabilitare a Bazinului Mării Aral și o serie de proiecte regionale. Elaborarea planurilor regionale de dezvoltare durabilă a teritoriilor montane, pentru combaterea deșertificării, dezvoltarea unei rețele de rezervații și parcuri naționale, precum și „Planul regional de acțiune pentru protecția mediului”, menit să consolideze managementul activităților regionale ale Țările din Asia Centrală, este în desfășurare.

ICSD cooperează cu mulți donatori internaționali - PNUD, GEF, UNEP, BM, GEF, TACIS, Fondul German KFV, Fondul Kuweit pentru Dezvoltare Economică a Țărilor Arabe, ADB, BERD, USAID.

Regiunea Caspică.

Programul pentru Mediu Caspic (CEP) a fost elaborat de guvernele celor cinci state caspice (Azerbaijan, Iran, Kazahstan, Rusia, Turkmenistan) cu participarea organizațiilor internaționale (GEF, PNUD, UNEP, Banca Mondială, TACIS). În cadrul principalelor activități ale Programului de Mediu Caspic:

Structura proiectului Planului național de acțiune pentru regiunea Caspică a fost elaborată și a fost creat un grup de lucru pentru pregătirea acestuia. Proiectul de text al Convenției-cadru pentru protecția mediului marin al Mării Caspice se află în stadiul de acord.

Teritoriul fostului sit de testare nucleară de la Semipalatinsk.

În cadrul cooperării internaționale dintre Marea Britanie și Ministerul Protecției Mediului al Republicii Kazahstan, a fost finalizat proiectul „Strategia de utilizare durabilă a terenurilor”. Bugetul proiectului a fost de 601 mii de lire sterline (900.000 USD). Pe partea de sud a gropii de gunoi a fost efectuat un complex de sondaje agricole, cu o suprafață de 3-4 mii de hectare. km 2 prevazut cu examen radiologic. Parteneri din Kazahstan - KIO NPTszem, INP și IRBE NNC RK. Proiectele „Monitorizarea mediului” și „Epurarea apelor subterane din poluarea cu combustibili aviației” au fost acceptate pentru a fi luate în considerare de programul TACIS.

Ministerul Afacerilor Externe și AIEA au pregătit un apel către donatori pentru alocarea de fonduri pentru finalizarea proiectului „Evaluarea radiologică completă a Poligonului” , cu toate acestea, dintr-un motiv necunoscut, contestația nu a fost trimisă.

Kazahstanul este membru al Consiliului Ecologic Interstatal al țărilor CSI. Republica Kazahstan, ghidată de nevoile unei politici multi-vectori în cadrul conceptului eurasiatic, cooperează activ cu structurile europene. Din 1997, Kazahstanul, împreună cu alte țări CSI, participă la Programul Comisiei Economice pentru Europa (UNECE) „Mediu pentru Europa”, a fost executorul Programului pentru 2001-2003. pentru țările din Europa de Est și CSI. Cooperarea activă în cadrul programului TACIS se desfășoară cu țările Pieței Comune, care oferă în principal asistență tehnică în domeniul protecției mediului. Kazahstanul a participat la pregătirea Evaluării globale a mediului UNEP, care conține o analiză a activităților globale în domeniul protecției mediului.

Concluzii:

Astfel, cooperarea internațională în rezolvarea problemelor globale de interacțiune dintre societate și natură este o nevoie obiectivă a epocii, o condiție a existenței și progresului omenirii. Premisa cooperării internaționale în rezolvarea problemelor globale este, în primul rând, biosfera însăși, unitatea ei, care necesită acțiuni comune atât în influențarea ei, cât și în protejarea ei. Kazahstanul pregătește un acord de cooperare cu alte țări și participă la o serie de programe interstatale.

Obiecte internaționale de protecție a mediului Obiectele de protecție a mediului sunt împărțite în naționale (intrastate) și internaționale (globale). Obiectele naționale (intrastate) includ pământul, apa, subsolul, animalele sălbatice și alte elemente ale mediului natural care se află pe teritoriul statului. Obiectele naționale ale statului dispun în mod liber, le protejează și le gestionează pe baza propriilor legi în interesul popoarelor lor. Obiectele internaționale de protecție a mediului sunt obiecte care se află fie în spații internaționale (Spațiu, aer atmosferic, Oceanul Mondial și Antarctica), fie se deplasează pe teritoriul diferitelor țări (specii de animale migratoare). Aceste obiecte nu sunt sub jurisdicția statelor și nu sunt proprietatea națională a cuiva. Ele sunt stăpânite și protejate pe baza diferitelor tratate, convenții, protocoale.

Există o altă categorie de obiecte internaționale ale mediului natural, care este protejată și gestionată de state, dar este luată în evidențe internaționale. Acestea sunt, în primul rând, obiecte naturale de valoare unică și luate sub control internațional (rezerve, parcuri naționale, rezervații, monumente ale naturii); în al doilea rând, plantele animale rare și pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie internațională și, în al treilea rând, resursele naturale comune care sunt utilizate în mod constant sau pentru o parte semnificativă a anului de două sau mai multe state (Dunărea, Marea Baltică etc.). Spațiul este unul dintre cele mai importante obiecte de protecție internațională. . Nicio țară din lume nu are drepturi asupra spațiului cosmic. Spațiul este proprietatea întregii omeniri. Acesta și alte principii sunt reflectate în tratatele internaționale privind utilizarea spațiului cosmic. În ele, comunitatea internațională a adoptat: inadmisibilitatea însușirii naționale a unor părți ale spațiului cosmic, inclusiv a Lunii și a altor corpuri cerești; inadmisibilitatea efectelor nocive asupra spațiului și poluarea spațiului cosmic. Au fost discutate și condițiile pentru salvarea astronauților. Tratatul privind limitarea sistemelor de rachete antibalistice și Acordurile sovieto-americane privind limitarea armelor strategice ofensive (START) au fost de mare importanță pentru limitarea utilizării militare a spațiului cosmic. Oceanul Mondial constituie şi obiect de protecţie internaţională. Conține o cantitate imensă de minerale, resurse biologice, energie. Valoarea de transport a oceanului este, de asemenea, mare. Dezvoltarea Oceanului Mondial ar trebui să fie realizată în interesul întregii omeniri. Încercările de oficializare a revendicărilor naționale asupra resurselor și spațiilor maritime au fost făcute de mult timp și să 50- anii 70 a secolului trecut a determinat necesitatea reglementării legale a dezvoltării oceanelor. Aceste probleme au fost luate în considerare la trei conferințe internaționale și s-au încheiat cu semnarea de către peste 120 de țări a Convenției ONU privind dreptul mării (1973). Convenția ONU recunoaște dreptul suveran al statelor de coastă la bioresurse în zonele de coastă de 200 de mile. A fost confirmată inviolabilitatea Principiului liberei navigații (cu excepția apelor teritoriale, a căror limită exterioară este stabilită la o distanță de 12 mile de coastă). Antarctica numit pe bună dreptate continentul păcii și al cooperării internaționale.

Un alt obiect internațional important de protecție a mediului aerul atmosferic. Eforturile comunității internaționale vizează în principal prevenirea și eliminarea transportului transfrontalier al poluanților atmosferici și protejarea stratului de ozon de distrugere. Relațiile internaționale în aceste chestiuni sunt guvernate de Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă, acordurile de la Montreal (1987) și de la Viena (1985) privind stratul de ozon, Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale (1992) și alte acorduri convenite. documente. Un loc aparte printre convențiile și acordurile internaționale privind protecția bazinului aerian l-a ocupat Tratatul de la Moscova din 1963 privind interzicerea testelor de arme nucleare în atmosferă, spațiul cosmic și sub apă, încheiat între URSS, SUA și Anglia, și alte acorduri din anii 70-90. privind limitarea, reducerea și interzicerea testelor de arme nucleare, bacteriologice și chimice în diferite medii și regiuni. În 1996, la ONU a fost semnat în mod solemn Tratatul de interzicere completă a testelor nucleare. La parte a Rusiei în cooperarea internațională în domeniul mediului.Țara noastră joacă un rol semnificativ în soluționarea problemelor de mediu globale și regionale. În calitate de succesor legal al URSS, Federația Rusă și-a asumat obligațiile contractuale ale fostei URSS de a preveni o catastrofă ecologică, de a conserva biosfera și de a asigura dezvoltarea omenirii. Principalele direcții ale cooperării internaționale a Rusiei în domeniul protecției mediului sunt următoarele: 1) inițiative guvernamentale; 2) organizații internaționale; 3) convenții și acorduri internaționale; 4) cooperarea bilaterală. Inițiative de stat pentru cooperare internaționalăîn domeniul protecţiei mediului au o lungă istorie. Abia în ultimii ani, țara noastră a înaintat o serie de propuneri constructive de cooperare internațională în scopul siguranței mediului, de exemplu, privind cooperarea de mediu în regiunea Asia-Pacific (Krasnoyarsk, septembrie 1988), privind protecția mediului marine. mediu al Mării Baltice (Murmansk, octombrie 1987), pentru a coordona eforturile în domeniul ecologiei sub auspiciile ONU (a 43-a sesiune a Adunării Generale a ONU, decembrie 1988). Federația Rusă continuă să joace un rol activ în cooperarea internațională în domeniul mediului. În special, propuneri importante adresate participanților la conferința de la Rio de Janeiro (1992) au fost conținute în mesajul președintelui Rusiei. Deciziile Conferinței au fost aprobate în Rusia și reflectate în Conceptul de tranziție a Federației Ruse la un model de dezvoltare. De asemenea, Rusia acordă o mare atenție organizării de parteneriate internaționale pentru a rezolva problemele unei astfel de tranziții. Organizațiile Internaționale pentru Conservarea Naturii operează în aproape fiecare țară din lume. Organele de conducere sunt concentrate în principal în ONU. Programul ONU pentru Mediu menționat mai sus de UNEP îndeplinește o funcție cheie în organizarea activităților de mediu în sistemul ONU. Rusia cooperează activ în domeniul protecției mediului cu UNEP și alte organizații pentru dezvoltarea unei strategii de protecție împotriva poluării, crearea unui sistem global de monitorizare, combaterea deșertificării etc. Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii (IUCN), redenumită în 1990 despre Uniunea Mondială pentru Conservare. URSS ca stat membru în 1991, iar acum această apartenență este continuată de Federația Rusă. În prezent, IUCN a devenit unul dintre liderii în dezvoltarea problemelor de biodiversitate. La inițiativa IUCN, a fost publicată Cartea roșie internațională a speciilor rare și pe cale de dispariție de plante și animale (în cinci volume). Rusia acordă, de asemenea, multă atenție lucrului în alte organizații specializate ale ONU care au o natură cuprinzătoare de mediu, în special: UNESCO (Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură), OMS (Organizația Mondială a Sănătății), FAO (Organizația ONU pentru Alimentație și Agricultură). ). gospodărie). Legăturile științifice ale Rusiei cu AIEA (Agenția Internațională pentru Energie Atomică) sunt întărite. Rusia promovează în mod activ punerea în aplicare a principalelor programe ale Organizației Meteorologice Mondiale a ONU (OMM), în special Programul Mondial pentru Climă. Prin canalele OMM, Rusia primește informații despre starea Oceanului Mondial, atmosferă, stratul de ozon al Pământului și poluarea mediului. Rusia continuă să dezvolte și să aprofundeze cooperarea în domeniul mediului prin convenții (tratate) și acorduri internaționale pe o bază multilaterală. Peste 50 documentele internaționale semnate de Federația Rusă, precum și de fosta URSS și acceptate de aceasta pentru executare, reglementează acum cooperarea Rusiei de mediu cu alte state. Cooperarea continuă în cadrul Convenției ONU privind dreptul mării (1982) și al altor acorduri și tratate privind protecția oceanului mondial. Se lucrează mult pentru implementarea) Convenţiilor: privind conservarea resurselor vii în Marea Baltică (1973); privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatică (1973); privind protecția Mării Negre (ratificată în 1993); privind conservarea zonelor umede (1971) și multe altele. În iulie 1992, Rusia a devenit membră a Convenției privind diversitatea biologică. Apropo de tratatele internaționale încheiate de Rusia pe o bază multilaterală, nu se poate să nu menționăm cooperarea internațională cu țările CSI - fostele republici unionale ale URSS. Documentul principal aici este Acordul interguvernamental de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului, semnat la Moscova în februarie 1992 de reprezentanții a zece țări. ... „Pe baza acordurilor interguvernamentale, se dezvoltă cooperarea bilaterală cu toate țările de frontieră, inclusiv cu statele CSI, precum și cu SUA, Marea Britanie, Franța, China și alte state. În prezent, cooperarea ruso-americană se dezvoltă cel mai fructuos (problema lacului Baikal, măsuri de reglementare a calității apei, organizarea rezervațiilor naturale etc.), relațiile ruso-germane (probleme de mediu în regiuni, regiunea Lacului Baikal, schimbul de informații radiologice etc.), precum și cooperarea cu țările scandinave (tehnologii prietenoase cu mediul, construcția de instalații de tratare a apei, zone protejate pe istmul Karelian). În ultimii ani, în contextul unui sprijin financiar insuficient, implementarea mai multor proiecte de mediu cu sprijinul financiar al Băncii Mondiale, al Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare, al Global Environment Facility și al altor organizații a contribuit la soluționarea problemelor de mediu. În ciuda succeselor obținute, pentru a depăși criza de mediu, este necesară dezvoltarea și intensificarea în continuare a cooperării internaționale atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, inclusiv a organizațiilor sistemului ONU.

Originile cooperării internaționale sunt legate de sfârșitul războaielor religioase din Europa și de stabilirea păcii din Westfalia. Una dintre cele mai importante realizări ale Tratatului de la Westfalia a fost formarea bazei raporturilor juridice între state, care a creat condițiile pentru formarea, instituționalizarea și dezvoltarea ulterioară a cooperării internaționale. Formarea sistemului european de relații internaționale (ai cărui parametri principali, și mai ales elementul său principal, statul ca formă de organizare politică a oamenilor, s-au răspândit treptat în întreaga lume), nu numai că a dat impuls cooperării interstatale, dar și-a determinat de multă vreme direcția principală. Punctele de plecare ale cooperării dintre state ca noi unități politice sunt respectul reciproc pentru suveranitate și neamestecul reciproc în treburile interne ale celuilalt, iar lanțurile sale centrale sunt dorința conștientă a guvernelor de a consolida în continuare securitatea și independența națională. La rândul său, preocuparea pentru propria suveranitate a obligat statele să fie de acord cu dreptul la conviețuire (pentru mai multe detalii vezi:.-S. 1998. P. 138) și principiul său fundamental – egalitatea juridică.
Următoarea regularitate nu este surprinzătoare. Dreptul la conviețuire încărca statele cu obligații în principal negative: să nu se amestece în treburile interne ale celuilalt, să nu încalce tratatele, să nu poarte războaie nedrepte, să nu creeze obstacole activității diplomatice a reprezentanților oficiali ai altor țări pe teritoriul lor. Prin urmare, statutul teoretic al problemei cooperării în știința politică internațională s-a dovedit a fi indisolubil legat de analiza confruntărilor și conflictelor dintre statele independente. Cu toate acestea, dezvoltarea ulterioară a științei a condus la extinderea conținutului conceptului de cooperare internațională și a tipurilor sale.
1. Conceptul și tipurile de cooperare internațională Conceptul de „cooperare internațională” reflectă un astfel de proces de interacțiune între doi sau mai mulți actori, în care utilizarea violenței armate este exclusă și domină căutările comune pentru realizarea intereselor comune. Contrar înțelegerii comune, cooperarea nu este absența conflictului, ci „scăparea” de formele sale extreme, de criză. Iluzia de „transparență” a conținutului acestui concept a fost aparent motivul pentru care încercările de a-l defini sunt destul de rare. Una dintre ele a fost întreprinsă de J.-P. Derriennik, conform căreia „doi actori sunt într-o stare de cooperare, când fiecare dintre ei poate fi satisfăcut numai dacă este și celălalt satisfăcut, adică. când fiecare dintre ei își poate atinge scopul doar atunci când și celălalt îl poate atinge... Rezultatul unei relații pur de cooperare poate fi o situație în care fie ambii actori sunt mulțumiți, fie niciunul dintre ei nu este mulțumit ”(Oetepts. 1977. R .110).
În mod tradițional, relațiile de cooperare includ diplomația bilaterală și multilaterală, încheierea de diverse tipuri de alianțe și acorduri care prevăd coordonarea reciprocă a liniilor politice (de exemplu, pentru a rezolva în comun conflicte, a asigura securitatea comună sau a rezolva alte probleme de interes comun tuturor părților). implicat).
După cum sa arătat deja, dezvoltarea cooperării între state și alți actori ai relațiilor internaționale a adus la viață un întreg sistem de organizații interstatale și nestatale de importanță globală și regională. Creșterea interdependenței lumii, apariția și agravarea problemelor globale au sporit în mod neobișnuit nevoia obiectivă de extindere a cooperării multilaterale și au contribuit la răspândirea acesteia în alte sfere ale vieții. Astăzi, cooperarea acoperă nu numai probleme de comerț, reglementări vamale, reglementări de frontieră sau alianțe militaro-politice, ci și sarcinile de a găsi răspunsuri adecvate la provocările de mediu, explorarea spațiului, partajarea resurselor publice, dezvoltarea rețelelor de comunicații, controlul armelor. , etc.
Remarcând progresele semnificative înregistrate în ultimul deceniu în studiul teoretic al cooperării internaționale, experții evidențiază două realizări majore ale teoriei.
În primul rând, în ciuda faptului că discuțiile continuă și astăzi, s-a ajuns la un acord în comunitatea științifică cu privire la conceptul de „cooperare interstatală”. În urma lui R. Cohen, mulți oameni de știință înțeleg astăzi cooperarea ca o situație „când unii actori își reglează comportamentul în conformitate cu preferințele reale sau așteptate ale altora, prin procesul de coordonare [reciprocă] a politicilor” (citat în: Mipeg. 1992. R. 467). Cu alte cuvinte, cooperarea interstatală presupune prezența a trei elemente: obiectivele comune ale statelor partenere, așteptarea acestora de a beneficia de la situație și natura reciprocă a acestor beneficii. „Fiecare actor nu îl ajută neapărat pe celălalt, dar, făcând acest lucru, se așteaptă ca propria sa situație să se îmbunătățească, ceea ce duce la coordonarea reciprocă a politicilor publice” (ibid.).
Această înțelegere este importantă, deoarece permite nu numai să se găsească granițele dintre cooperare și rivalitate (sau conflict), granițele în cadrul cărora se desfășoară activități pentru a reduce beneficiile celorlalți sau activități care vizează împiedicarea implementării intereselor acestora. În plus, o astfel de înțelegere a „cooperării interstatale” face posibilă distingerea între cooperare de necooperare, de exemplu. din comportamentul unilateral, în care actorii nu țin cont de consecințele acțiunilor lor asupra celorlalți, precum și din inacțiune, i.e. din comportamentul actorilor care nu previne consecințe negative pentru politicile altor părți (ibid. R. 468)”.
Prezența consensului asupra conținutului conceptului de „cooperare interstatală” face posibilă crearea unei clasificări primare a situațiilor de cooperare. Din acest punct de vedere, se pot distinge următoarele tipuri de cooperare interstatală: negocieri, al căror subiect este distribuirea beneficiilor statelor din interacțiunea lor (aceasta este atât o cale către cooperare, cât și un indicator al existenței acesteia, de exemplu : Runda Tokyo a GATT, eliminarea barierelor tarifare); acord politic conștient la care sa ajuns în urma discuțiilor (contracte formale și acorduri privind activitățile); cooperare implicită, desfășurată fără legături directe și/sau acorduri formale, care nu implică încheierea de contracte (o astfel de cooperare decurge din așteptările concurente ale actorilor); cooperare forțată: partea mai puternică o obligă pe cealaltă să-și ajusteze politica, dar în același timp își ajustează și pe a sa; crearea de instituții specializate (de exemplu, instituții ONU) care efectuează reglementări, examinări și subvenții.
În al doilea rând, o altă realizare importantă a cercetărilor recente în domeniul cooperării interstatale a fost elaborarea de ipoteze privind condițiile în care cooperarea între state devine cea mai probabilă. Aceste ipoteze nu au constituit o teorie cuprinzătoare a cooperării interstatale. Ei au propus o serie de variabile, fiecare dintre acestea facând colaborarea mai probabilă. Analiza și testarea empirică a acestor ipoteze poate avansa în crearea unei teorii complexe și, prin urmare, în dezvoltarea teoriei relațiilor internaționale în ansamblu. X. Milner identifică și analizează șase astfel de ipoteze. În primul rând, aceasta este „ipoteza reciprocității”, al cărei conținut principal este așteptarea de către state a unor beneficii din cooperare și teama de pierderi și chiar de pedepse în caz de sustragere de la aceasta. În al doilea rând, aceasta este „ipoteza despre numărul de actori”, din punctul de vedere al căreia perspectivele de cooperare cresc odată cu scăderea numărului de state care interacționează. În al treilea rând, aceasta este „ipoteza iterației”, pe baza căreia posibilitățile statelor de a intra pe calea cooperării sunt legate de durata interacțiunii lor. În al patrulea rând, există „ipoteza regimului internațional”, adică. despre normele, principiile și procedurile de luare a deciziilor, a căror totalitate este centrele cooperării interstatale. În al cincilea rând, este „ipoteza comunităților epistemice”, care descrie rolul pe care experții profesioniști îl joacă în dezvoltarea cooperării interstatale, împărtășind o înțelegere comună a problemei și dezvoltând modalități comune de a o rezolva. În cele din urmă, în al șaselea rând, există „ipoteza asimetriei puterii”, care este similară cu așa-numita teorie hegemonică a stabilității și conform căreia cooperarea este mai probabilă dacă există o stare hegemonică puternică și interesată.
X. Milner vede principalul dezavantaj al acestor ipoteze în faptul că nu acordă atenție surselor interne ale cooperării interstatale. În acest sens, poziția lui X. Milner este apropiată de pozițiile unor reprezentanți ai abordării sociologice. Cu toate acestea, înainte de a analiza în detaliu contribuția abordării sociologice, merită luate în considerare pe scurt trăsăturile studiului cooperării interstatale în cadrul tendințelor și paradigmelor teoretice existente în știința politică internațională.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Lucrări de curs

Cooperare internațională în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență

1 Conceptul de cooperare internațională în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență

2 Caracteristici ale cooperării între state în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență

Bibliografie

1. Conceptul de cooperare internațională în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență

În societatea modernă, securitatea este baza unor relații stabile care se pot dezvolta eficient. Varietatea amenințărilor generează consecințe ireversibile și amenință viața indivizilor și, eventual, a statelor individuale. În același timp, există o dezvoltare semnificativă în domeniul științei, tehnologiei și economiei. Ca urmare, apar noi riscuri de urgență. Ca urmare, este nevoie de căutarea unor noi abordări pentru asigurarea securității, a metodelor și modalităților de depășire a situațiilor de criză.

Prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență, precum și asigurarea securității în situații de urgență la nivel internațional, este un element integrant al sistemului internațional de securitate.

Sistemul de securitate internațională trebuie să se bazeze pe norme și principii internaționale, cu respectarea acestora de către toți subiecții cooperării internaționale. Cu toate acestea, securitatea internațională este în prezent amenințată, astfel încât situația din lume poate fi evaluată ca instabilă. Conflictele internaționale au un impact negativ asupra securității mondiale și provoacă sau pot provoca situații de urgență, care, uneori, ating proporții catastrofale. Raportul ONU notează că în 2014 numărul total de persoane strămutate în Siria va ajunge la 6,5 milioane (la sfârșitul anului 2013 numărul acestora este estimat la 4,25 milioane). Potrivit Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, în iulie 2014, numărul refugiaților din Ucraina pe teritoriul Rusiei se ridica la peste 21 de mii de persoane.

În condiţiile securităţii internaţionale, fiecare stat are cele mai bune condiţii pentru ridicarea nivelului material de trai al oamenilor, libera dezvoltare a individului, asigurarea drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului.

Normele internaționale care guvernează asigurarea securității internaționale formează o ramură corespunzătoare - dreptul securității internaționale, care este o ramură a dreptului internațional, inclusiv un set de principii și norme care guvernează relațiile statelor pentru asigurarea securității internaționale.

Baza dreptului internațional al securității este formată din principii internaționale general recunoscute, printre care: neutilizarea forței sau amenințarea cu forța, integritatea teritorială a statelor, inviolabilitatea frontierelor de stat, neamestecul în afacerile interne ale statelor, soluționarea pașnică a disputelor. , cooperarea între state. A se vedea, de exemplu, Carta ONU, Declarația de principii de drept internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU din 1970.

Există și principii speciale:

Principiul indivizibilității securității internaționale. Într-adevăr, dezvoltarea modernă a societății, a infrastructurii și a economiei implică o strânsă interconectare a tuturor statelor din lume. Experiența arată că orice situație de urgență dintr-o parte a lumii poate avea consecințe negative în altă parte a acesteia. Conflictele armate, accidentele și catastrofele provoacă crize nu numai în țările în care au loc. Interesele altor state, uneori a zeci și chiar sute de țări, sunt adesea afectate. Prin urmare, toate statele ar trebui să-și pună sarcina de a îmbunătăți și dezvolta sistemul de asigurare a securității internaționale, și nu doar a securității regiunii lor.

Principiul nedeteriorării securității altor state presupune ca fiecare stat să urmărească o astfel de politică externă care să țină cont în maximum de securitatea nu numai a propriului stat, ci a întregii comunități mondiale.

Principiul securității egale și egale înseamnă că un stat trebuie să-și asigure propria securitate, proporțională cu posibilitățile de asigurare a securității altor state.

Există două tipuri de securitate internațională: universală și regională. Ambele tipuri de securitate internațională sunt securitate colectivă, adică pot fi asigurate doar prin eforturile colective ale tuturor sau ale majorității statelor lumii sau regiunii.

Securitatea universală este creată ca un întreg pentru planeta noastră. Se bazează pe un sistem de acorduri internaționale (tratate) menite să asigure securitatea internațională pentru toate statele.

Sistemul universal pentru asigurarea securității internaționale a fost format în cadrul Națiunilor Unite (ONU). Organismul său principal pentru asigurarea securității internaționale este Consiliul de Securitate al ONU (Consiliul de Securitate al ONU). În conformitate cu Carta ONU, Consiliul de Securitate al ONU are dreptul de a stabili dacă există o amenințare de agresiune în lume, dacă aceasta este efectiv efectuată, ce măsuri trebuie luate pentru a menține pacea și a asigura pe deplin securitatea internațională. .

Consiliul de Securitate al ONU este un organism permanent și are dreptul de a aplica agresorului un set de măsuri, inclusiv utilizarea forței armate, nu numai pentru a opri agresiunea, ci și pentru a crea condiții pentru prevenirea acesteia în viitor. Aceste măsuri pot fi însă aplicate doar cu unitatea tuturor statelor – membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU.

Securitatea internațională regională este securitate într-o regiune separată.De exemplu, sistemul de securitate colectivă în Europa se bazează pe mecanismul de funcționare a unui număr de sisteme, inclusiv Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) http://www. .osce.org. Securitatea europeană colectivă în cadrul OSCE a început să prindă contur în 1975, când 33 de state europene, precum și Statele Unite și Canada, au semnat Actul Final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) la cel mai înalt nivel. În prezent, OSCE include 57 de state din Europa, Asia Centrală și America de Nord. Rusia este membră a OSCE și a Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)http://www.nato.int.

În cadrul OSCE au avut loc întâlniri la nivel înalt și întâlniri la nivelul miniștrilor de externe. Rezultatul acestora a fost adoptarea unui număr mare de documente, inclusiv în domeniul asigurării securității colective. De exemplu, în 1999, statele membre OSCE au adoptat Carta pentru Securitate Europeană. Ea reflectă conceptul de securitate al comunității mondiale, axat pe secolul XXI. Se bazează pe două principii: colectivitatea, în care securitatea fiecărui stat participant este indisolubil legată de securitatea tuturor celorlalte, și principiul responsabilității principale a Consiliului de Securitate al ONU pentru menținerea păcii internaționale.

OSCE a fost identificată ca una dintre principalele organizații pentru soluționarea pașnică a diferendelor din regiunea sa și unul dintre principalele instrumente în domeniul avertizării timpurii și prevenirii conflictelor.

OSCE în 2014 participă activ la soluționarea crizei din Ucraina.

Securitatea colectivă europeană este asigurată și în cadrul NATO, care are forțe armate puternice. Aceste forțe pot fi chemate în acțiune în cazul unei amenințări la adresa securității statelor membre NATO.NATO are în prezent 28 de state membre. Cu toate acestea, NATO încearcă să-și extindă granițele. sau, după cum arată practica, apariția unor regiuni instabile în Europa.

Rusia nu salută extinderea NATO. Cu toate acestea, Rusia cooperează cu NATO în cele mai importante probleme de securitate. În acest scop, în mai 2002, a fost semnat un acord corespunzător între Rusia și NATO, după care a avut loc la Roma prima întâlnire a noului organism de interacțiune și cooperare Rusia-NATO. De la crearea Consiliului Rusia-NATO, acești actori ai relațiilor internaționale au lucrat împreună pe diverse probleme, de la lupta împotriva traficului de droguri și lupta împotriva terorismului, până la salvarea submarină și planificarea situațiilor de urgență civilă. În prezent, relațiile dintre Rusia și NATO au devenit tensionate. La 1 aprilie 2014, miniștrii de externe ai NATO au condamnat intervenția militară ilegală a Rusiei în Ucraina și încălcarea de către Rusia a suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei. Miniștrii au subliniat că NATO nu recunoaște încercarea ilegală și ilegală a Rusiei de a anexa Crimeea (http://www.nato.int/cps/ru/natolive/topics_50090.htm?)

Pentru asigurarea securității europene este esențial Tratatul privind limitarea forțelor armate în Europa (CFE) din 1990. Acest tratat ar trebui să funcționeze într-o formă adaptată, așa cum au convenit participanții săi prin semnarea, în noiembrie 1999, la Istanbul, a Acordului corespunzător privind adaptarea Tratatul CFE.În conformitate cu În conformitate cu prevederile Tratatului CFE adaptat, statele situate în Europa Centrală nu trebuie să depășească parametrii corespunzători de armament prevăzuți de Tratat.

Un exemplu de creare a fundamentelor securității colective regionale este semnarea la 25 aprilie 2002 a Documentului privind măsurile de consolidare a încrederii și securității în Marea Neagră. În legătură cu Acordul privind înființarea Grupului Operațional de Interacțiune Navală din Marea Neagră, Blackseafor, principalele sarcini ale Blackseafor sunt să efectueze exerciții comune de căutare și salvare, acțiuni împotriva minelor și operațiuni umanitare, operațiuni de protecție a mediului și să efectueze vizite de bunăvoință., Document de încredere. -măsurile de construire formează un mecanism integral al cooperării navale în regiune. În special, prevede schimbul de diverse informații, inclusiv planuri anuale pentru activități navale și notificări prealabile cu privire la activitățile în curs. O serie de secțiuni ale Documentului sunt dedicate dezvoltării cooperării navale între statele Mării Negre. Participanții la Document au fost șase state ale Mării Negre: Rusia, Bulgaria, Georgia, România, Turcia și Ucraina.

Un alt exemplu de formare a unui sistem regional de securitate colectivă este în cadrul Organizației de Cooperare din Shanghai (SCO) http://www.sectsco.org. Șase state sunt membre ale SCO: Kazahstan, China, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan, SCO activează în domeniul asigurării securității în regiunea în care se află statele membre.

Securitatea internațională la nivel regional este asigurată și în cadrul CSI. Cu toate acestea, CIShttp://www.e-cis.info. În prezent, unsprezece state sunt membre ale CSI: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina. este o organizaţie de competenţă generală. Organizația de competență specială pentru asigurarea securității colective este Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO) http://www.odkb-csto.org. În prezent, șase state sunt membre ale CSTO: Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan. . Scopul CSTO este de a asigura securitatea în regiunea în care se află statele participante. A se vedea, de exemplu, Tratatul de securitate colectivă din 1992, Carta CSTO din 7 octombrie 2002.

În conformitate cu Declarația statelor membre OTSC, adoptată în sesiunea din iunie 2006 a Consiliului de Securitate Colectivă al OTSC, se observă că una dintre direcțiile principale de desfășurare a proceselor de integrare în cadrul OTSC o reprezintă activitățile în domeniul prevenirii și eliminarea consecintelor situatiilor de urgenta.

În anul 2007, pentru a coordona interacțiunea ministerelor și departamentelor statelor membre OTSC în domeniul prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență, Organizația a înființat Consiliul Coordonator pentru Situații de Urgență al Statelor Membre ale Organizației Tratatului de Securitate Colectivă. (KSChS), care include șefii organismelor autorizate pentru situații de urgență. Un membru al Consiliului Coordonator pentru Situații de Urgență al Organizației Tratatului de Securitate Colectivă din Rusia este ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale.

KSChS este responsabil pentru rezolvarea problemelor privind:

organizarea interactiunii intre organele abilitate in vederea prevenirii si eliminarii consecintelor situatiilor de urgenta;

elaborarea de propuneri de implementare a măsurilor organizatorice și practice comune care vizează prevenirea situațiilor de urgență și creșterea eficacității măsurilor de eliminare a consecințelor acestora;

dezvoltarea cadrului juridic internațional de cooperare în domeniul prevenirii și eliminării consecințelor situațiilor de urgență;

pregătirea propunerilor de îmbunătățire și armonizare a legislațiilor naționale ale statelor membre CSTO;

coordonarea pregătirii și desfășurării activităților comune pentru prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență;

pregătirea propunerilor pentru elaborarea proiectelor de programe și planuri interstatale pentru prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență;

organizarea schimbului de experiență și informații, asistență în pregătirea și pregătirea avansată a personalului;

participarea la suportul metodologic și informațional și analitic al organismelor abilitate ale statelor membre ale Organizației în domeniul prevenirii și eliminării consecințelor situațiilor de urgență.

Pe baza Deciziei Consiliului de Securitate Colectivă, care a adoptat modificări la Regulamentul privind KSChS CSTO, președintele Consiliului Coordonator este numit începând cu 2010 pentru o perioadă de trei ani. Din decembrie 2010, Republica Belarus prezidează Consiliul Coordonator. În 2013, președinția a trecut Kazahstanului pentru trei ani. Vladimir Bozhko, ministrul pentru situații de urgență al Republicii Kazahstan, a condus CSTO KSChS.

În total, au avut loc șase ședințe ale Consiliului Coordonator pentru Situații de Urgență OTSC: la 18 martie 2008 a avut loc la Moscova prima ședință a Consiliului Coordonator al OTSC pentru Situații de Urgență.

Cea de-a doua reuniune a KSChS a avut loc la 26 noiembrie 2009 la Moscova pe baza Ministerului rus pentru situații de urgență, la care șeful Ministerului rus pentru urgențe a fost ales președinte al Consiliului.

La 1 decembrie 2010, a avut loc la Moscova cea de-a treia reuniune a Consiliului Coordonator al OTSC pentru Situații de Urgență.

La 11 octombrie 2011, la Erevan (Republica Armenia) a avut loc cea de-a patra întâlnire a KSChS a statelor membre CSTO, care a fost prezidată de ministrul pentru situații de urgență al Republicii Belarus.

La 16 august 2012, la Minsk (Republica Belarus), a cincea reuniune a Consiliului Coordonator al OTSC pentru Situații de Urgență a fost prezidată și de Ministrul pentru Situații de Urgență al Republicii Belarus.

Participanții la întâlnire au audiat informații de la șefii de delegații cu privire la perspectivele de dezvoltare a OTSC în domeniul combaterii provocărilor și amenințărilor din spațiul OTSC, din cauza situațiilor de urgență, precum și direcții și măsuri pentru contracararea acestor amenințări.

La ședința KSChS au fost aprobate Direcțiile Principale pentru Dezvoltarea Sistemului Colectiv de Răspuns la Urgență și Proiectul de Hotărâre privind acordarea statutului de instituții de învățământ de bază pentru formarea specialiștilor pentru departamentele de urgență ale statelor membre.

În special, pentru a asigura dezvoltarea în continuare progresivă a sistemului de răspuns colectiv al statelor membre OTSC la situații de urgență, vor fi rezolvate problemele desfășurării centrelor umanitare în regiunile de securitate colectivă OTSC, inclusiv dezvoltarea unui cadru juridic, desfășurarea resurselor materiale pe bază de centre, cuprinzătoare logistică și financiară asigurând activitățile acestor centre, precum și crearea de echipe de salvare în regiunile de securitate colectivă OTSC.

Documentul prevede dezvoltarea unui spațiu unic de informații și programe al Organizației pentru schimbul regulat de informații și monitorizarea comună a spațiului OTSC în domeniul sistemului de răspuns colectiv al statelor membre OTSC la situații de urgență, precum și asigurarea interacţiunea statelor membre în acţiuni comune. Se acordă multă atenție coordonării activităților organizațiilor neguvernamentale și internaționale pentru a-și valorifica potențialul în acordarea de asistență victimelor situațiilor de urgență.

De asemenea, este de așteptat crearea unui mecanism pentru achiziționarea preferențială a echipamentelor speciale pentru echiparea unităților de salvare și extinderea cooperării prin îmbunătățirea sistemului de instruire pentru departamentele de urgență ale statelor membre CSTO, organizarea de formare profesională comună a unitati de salvare.

Prin hotărârea Consiliului de Securitate Colectivă al OTSC din 19 decembrie 2012 „Cu privire la instituțiile de învățământ de bază de învățământ profesional superior pentru formarea de specialiști pentru statele membre ale Organizației Tratatului de Securitate Colectivă în domeniul apărării civile și intervenției în situații de urgență și în domeniul securității la incendiu" statutul instituțiilor de învățământ de bază a fost acordat CSTO al Academiei de Protecție Civilă a Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia - pentru formarea specialiștilor în domeniul apărării civile și a răspunsului în situații de urgență și Academiei Serviciului de Stat de Pompieri din Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei - pentru formarea specialiștilor în domeniul securității la incendiu și a răspunsului la situații de urgență.

În iunie 2013, în Kazahstan, lângă Almaty, au fost organizate exerciții comune de către unitățile de salvare ale statelor membre CSTO pentru a practica acțiuni în urma unui cutremur devastator. Au fost rezolvate problemele creșterii nivelului de interacțiune între salvatori, algoritmul activităților organizaționale ale organelor de conducere în managementul forțelor și mijloacelor subordonate în pregătirea și desfășurarea operațiunilor de salvare în zona de urgență, salvatorii au făcut schimb de experiență și abilități în organizarea şi desfăşurarea operaţiunilor de salvare.

La 16 iulie 2013, la Gomel (Belarus), sub președinția Ministrului pentru Situații de Urgență al Republicii Belarus, a avut loc cea de-a șasea reuniune a Consiliului Coordonator pentru Situații de Urgență din statele membre ale OSC, în cadrul căreia secretarul OSC A luat parte și a luat cuvântul generalul Nikolai Bordyuzha, care a declarat că procesul de formare a unui sistem de răspuns colectiv de urgență a depășit etapele importante și se îndreaptă spre finalizare. Datorită acesteia, țările CSTO vor putea răspunde împreună la dezastrele majore provocate de om și naturale. http://www.odkb-csto.org/kschs_odkb.

KSChS a aprobat proiectul Planului de Acțiune pentru implementarea Direcțiilor Principale pentru Dezvoltarea Sistemului Colectiv de Răspuns la Urgență. La reuniunea KSChS din 16 iulie 2013, a fost discutat și adoptat ca bază un proiect de mecanism pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedura de răspuns a statelor membre CSTO la situații de urgență. Aprobat prin Decizia Securității Colective Consiliul OTSC din 20 decembrie 2011. interacțiunea dintre organismele abilitate ale statelor membre OTSC.

S-au luat drept bază proiectele de reglementări standard și un algoritm de organizare a interacțiunii informaționale între centrele de control în situații de criză ale statelor membre CSTO. Se presupune că toate ministerele și centrele de management al urgențelor fac schimb de informații despre situații de urgență, incidente și date predictive, astfel încât să poată răspunde rapid și să prezică evoluția situației în viitor. „În acest moment, acest lucru este extrem de important, iar miniștrii pentru Situații de Urgență au vorbit mult despre asta astăzi, toată lumea a remarcat contribuția foarte mare la această lucrare și, în general, la crearea acestui sistem al Ministerului Situațiilor de Urgență al Federația Rusă. Salvatorii ruși, în opinia mea, au deja o vastă experiență în crearea unui astfel de sistem și interacționează cu aproape toate cele mai mari centre de control de urgență din lume”, a declarat Nikolai Bordyuzha în urma întâlnirii KSChS. http://www.odkb-csto.org / kschs_odkb

Acordurile bilaterale între state, de exemplu, între Rusia și Franța, sunt de mare importanță în asigurarea securității internaționale, regionale și naționale. Pentru aprofundarea interacțiunii dintre cele două state pe probleme de securitate internațională și în domeniul relațiilor bilaterale, în conformitate cu decizia președinților celor două țări, a fost înființat Consiliul Ruso-Francez de Cooperare în Securitate. Principalele subiecte de pe ordinea de zi a Consiliului sunt problemele securității globale și regionale, lupta împotriva terorismului, combaterea proliferării armelor de distrugere în masă (ADM). În cadrul Consiliului, s-au format grupuri de lucru comune privind neproliferarea ADM și combaterea noilor amenințări și provocări.

Astfel, securitatea internațională ocupă locul cel mai important în sistemul relațiilor internaționale, întrucât dezvoltarea și cooperarea fructuoasă a statelor în toate sferele relațiilor, inclusiv în domeniul prevenirii și eliminării situațiilor de urgență, este posibilă pe principiile securității internaționale. .

Securitatea internațională în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență reprezintă starea de protecție a statelor, a cetățenilor acestora, a valorilor materiale și culturale față de amenințările situațiilor de urgență care au apărut și pot apărea.

Securitatea internațională în situații de urgență presupune:

asigurarea securității statelor și a cetățenilor acestora în situații de urgență;

avertizare de urgență;

lichidarea situatiilor de urgenta;

protecția persoanelor și a obiectelor materiale de situații de urgență;

restaurarea teritoriilor;

reglementarea juridică normativă a acestui domeniu;

crearea de forţe şi mijloace de prevenire şi lichidare a situaţiilor de urgenţă.

Asigurarea securității internaționale în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență este posibilă numai cu cooperarea statelor și (sau) organizațiilor internaționale.

O astfel de cooperare internațională se realizează pe norme și principii internaționale. Printre aceste principii se numără următoarele, care, în special, reglementează relațiile pentru asigurarea securității în situații de urgență:

principiul egalității suverane a statelor;

principiul neutilizarii forței și amenințării cu forța;

principiul inviolabilității frontierelor de stat;

principiul integrității teritoriale (inviolabilității) statelor;

principiul soluționării pașnice a disputelor internaționale;

principiul neamestecului în treburile interne;

principiul indivizibilității securității internaționale;

principiul nedeteriorării securității altor state;

principiul securității egale și egale, precum și:

mediul este preocuparea comună a omenirii;

libertatea de a explora și utiliza mediul;

utilizarea rațională a mediului;

interdependența protecției mediului și a drepturilor omului Oamenii au dreptul de a trăi în sănătate și de a lucra productiv în armonie cu natura;

prevenirea poluării mediului;

responsabilitatea statului;

cel care polueaza plateste;

principiul accesului la informațiile referitoare la mediu etc.

Prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență pot fi realizate atât în cadrul unui stat, cât și într-o anumită regiune sau în întreaga lume.

Principala modalitate de asigurare a securității internaționale în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență este cooperarea internațională în acest domeniu, care este determinată de particularitatea principalilor participanți la relațiile internaționale - statele. Statele au suveranitate, care determină natura relației lor - cooperarea reciprocă.

Într-adevăr, cooperarea internațională este un element esențial pentru asigurarea securității și pentru Rusia. Strategia de securitate națională a Federației Ruse notează că lumea se dezvoltă pe calea globalizării tuturor sferelor vieții internaționale, care se caracterizează printr-un dinamism ridicat și interdependență a evenimentelor. Contradicțiile au escaladat între state. Vulnerabilitatea tuturor membrilor comunității internaționale în fața noilor provocări și amenințări a crescut. Ca urmare a întăririi noilor centre de creștere economică și influență politică, se conturează o situație geopolitică calitativ nouă. Eșecul arhitecturii globale și regionale existente, orientată, în special în regiunea euro-atlantică, doar către NATO, precum și imperfecțiunea instrumentelor și mecanismelor juridice, reprezintă din ce în ce mai mult o amenințare la adresa securității internaționale, inclusiv în situații de urgență. Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 nr. 537 „Cu privire la strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020” // Culegere de legislație a Federației Ruse din 18 mai 2009 nr. 20 art. 2444

Atenția politicii internaționale pe termen lung se va concentra asupra deținerii de surse de resurse energetice, inclusiv în Orientul Mijlociu, pe raftul Mării Barents și în alte zone ale Arcticii, în bazinul Mării Caspice și în Asia Centrală. . Impactul negativ asupra situației internaționale pe termen mediu va continua să fie exercitat de situația din Irak și Afganistan, conflictele din Orientul Mijlociu, într-o serie de țări din Asia de Sud și Africa și din Peninsula Coreeană.

Se observă că, pe termen lung, Federația Rusă se va strădui să construiască relații internaționale pe baza principiilor internaționale, asigurând securitatea fiabilă și egală a statelor. Pentru a-și proteja interesele naționale, Rusia, rămânând în cadrul normelor internaționale, va urma o politică externă rațională și pragmatică. Rusia vede ONU și Consiliul de Securitate al ONU ca un element central al unui sistem stabil de relații internaționale bazat pe respect, egalitate și cooperare reciproc avantajoasă între state bazată pe instrumente politice civilizate pentru rezolvarea crizelor globale și regionale. Rusia va crește interacțiunea în astfel de formate multilaterale precum G20, RIC (Rusia, India și China), BRIC (Brazilia, Rusia, India și China), precum și va folosi oportunitățile altor instituții internaționale informale.

Dezvoltarea relaţiilor de cooperare bilaterală şi multilaterală cu statele membre CSI este o direcţie prioritară a politicii externe a Rusiei. Rusia se va strădui să dezvolte potențialul de integrare și coordonare regională și subregională în spațiul statelor membre ale CSI în cadrul, în primul rând, al Comunității Statelor Independente însăși, precum și al CSTO și al Comunității Economice Eurasiatice. (EurAsEC), care au un efect stabilizator asupra situației generale din regiunile limitrofe statelor - membre ale CSI. Vezi ibid. P.13

Federația Rusă reprezintă consolidarea cuprinzătoare a mecanismelor de interacțiune cu Uniunea Europeană, inclusiv formarea consecventă a spațiilor comune în sferele economiei, securității externe și interne, educației, științei și culturii. Este în interesul național pe termen lung al Rusiei ca un sistem deschis de securitate colectivă să fie format în regiunea euro-atlantică pe o anumită bază contractuală și legală. Vezi ibid. P.16

Pentru a menține stabilitatea strategică și parteneriatul strategic egal, Federația Rusă va participa la activitățile desfășurate sub auspiciile ONU și ale altor organizații internaționale pentru eliminarea dezastrelor și situațiilor de urgență naturale și provocate de om, precum și la furnizarea de asistență umanitară. asistență pentru țările afectate. Vezi ibid. p.95

Astfel, Strategia de Securitate Națională a Rusiei descrie situația internațională economică, politică, socială și de altă natură care este în prezent sau poate fi o amenințare pentru situații de urgență la scară largă care necesită participarea întregii comunități mondiale.

Strategia politicii naționale de stat stabilește că dezvoltarea relațiilor naționale, interetnice este influențată de un factor atât de negativ de natură globală sau transfrontalieră precum influența unificatoare a globalizării asupra culturilor locale, problemele nerezolvate ale refugiaților și persoanelor strămutate în interior, ilegalitatea. migrație, extinderea terorismului internațional și a extremismului religios, crima internațională organizată. Decretul președintelui Federației Ruse din 19 decembrie 2012 nr. 1666 „Cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”

Sarcinile în domeniul cooperării internaționale în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse sunt:

promovarea formării unei imagini pozitive a Federației Ruse în străinătate ca stat democratic care garantează satisfacerea nevoilor etno-culturale ale cetățenilor pe baza tradițiilor rusești de secole de armonizare a relațiilor interetnice;

monitorizarea evenimentelor și activităților internaționale ale organizațiilor internaționale care pot afecta starea relațiilor interetnice în Federația Rusă;

asigurarea protecției drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor ruși și ale compatrioților care trăiesc în străinătate pe baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute, tratatelor internaționale ale Federației Ruse;

utilizarea mecanismelor de cooperare transfrontalieră în scopul dezvoltării etno-culturale, cooperării socio-economice, creării de condiții pentru comunicarea liberă a familiilor popoarelor divizate;

crearea, în cadrul contactelor și acordurilor interstatale, a condițiilor cetățenilor și compatrioților ruși care locuiesc în străinătate pentru a le garanta contactele umanitare și libertatea de mișcare;

utilizarea resursei diplomației publice prin implicarea instituțiilor societății civile în soluționarea problemelor cooperării internaționale culturale și umanitare ca mijloc de stabilire a dialogului intercivilizațional, asigurarea înțelegerii reciproce între popoare;

consolidarea cooperării internaționale în domeniul reglementării proceselor de migrație, asigurarea drepturilor migranților de muncă;

stabilirea de parteneriate în cadrul ONU, UNESCO, OSCE, Consiliul Europei, SCO, CSI și alte organizații internaționale. Vezi ibid. P.21

Aceste sarcini ar trebui implementate în orice domeniu de cooperare internațională, inclusiv în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență.

Principala autoritate de stat în domeniul cooperării internaționale în Rusia este Ministerul Afacerilor Externe (MAE) al Federației Ruse.

Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse este organul principal în sistemul organelor executive federale în domeniul relațiilor cu statele străine și organizațiile internaționale și coordonează:

activitățile autorităților executive federale, inclusiv Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, în domeniul relațiilor internaționale și al cooperării internaționale;

relațiile internaționale ale subiecților Federației Ruse;

activități internaționale ale organizațiilor autorizate în conformitate cu Legea federală Legea federală a Federației Ruse din 15 iulie 1995 nr. 101-FZ „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” să prezinte propuneri Președintelui Federației Ruse sau Guvernului Federația Rusă privind încheierea, implementarea și încetarea tratatelor internaționale ale Rusiei. Decretul președintelui Federației Ruse din 8 noiembrie 2011 nr. 1478 „Cu privire la rolul de coordonare al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse în urmărirea unei linii unificate de politică externă a Federației Ruse” // Legislația colectată a Rusiei Federația din 14 noiembrie 2011 Nr.46, art. 6477

Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse:

exercită controlul general asupra îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse;

promovează interacțiunea dintre autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și oficialii acestora pentru a asigura respectarea principiului unității politicii externe și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse atunci când aceste organisme și persoane îndeplinesc activități internaționale;

acordă asistența necesară autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea relațiilor internaționale, inclusiv prin organele teritoriale - reprezentanțe ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse;

dă explicații autorităților statului federal și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la problemele de politică externă a Federației Ruse;

informează în prealabil autoritățile executive federale despre evenimentele internaționale ale căror subiecte sunt de competența lor;

acordă, în conformitate cu procedura stabilită, asistență politică, diplomatică și informațională autorităților statului federal și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, delegațiilor și reprezentanților acestora în pregătirea și desfășurarea evenimentelor internaționale;

asigură participarea reprezentanților Ministerului de Externe al Rusiei, angajaților misiunilor diplomatice și oficiilor consulare ale Federației Ruse în state străine, reprezentanților Federației Ruse la organizații internaționale, organismelor teritoriale - reprezentanțe ale Ministerului de Externe al Rusiei pe teritoriul Federația Rusă în activitatea comisiilor interdepartamentale, a grupurilor de lucru și a altor organisme ale căror funcții sunt legate de implementarea activităților internaționale, precum și în activitatea delegațiilor formate pentru a participa la evenimente internaționale care afectează interesele de politică externă ale Federației Ruse;

este de acord în timp util cu autoritățile executive federale, în măsura în care acestea sunt de competența lor, propuneri privind aspectele de cooperare internațională care urmează să fie înaintate Președintelui Federației Ruse sau Guvernului Federației Ruse;

comunică, pe baza apelurilor din partea organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de stat ale statelor străine și organelor organizațiilor internaționale prin misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse în state străine, reprezentanțele Federației Ruse către organizațiile internaționale; misiunile diplomatice și oficiile consulare ale statelor străine din Federația Rusă, reprezentanțele organizațiilor internaționale din Federația Rusă informații despre activitățile internaționale ale organismelor de stat ale Federației Ruse;

oferă clarificări oficiale cu privire la problemele de coordonare a activităților internaționale ale organelor executive federale, relațiile internaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și activitățile internaționale ale organizațiilor autorizate. Vezi ibid. P.2

Autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile autorizate:

să informeze Ministerul de Externe al Rusiei despre activitățile sale internaționale și relațiile internaționale (călătorii oficiale, consultări și negocieri, documente semnate, participare la implementarea proiectelor internaționale);

coordonează, în limitele competenței lor, propunerile și actele care afectează interesele de politică externă ale Federației Ruse cu Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei;

să informeze Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei despre evenimentele internaționale oficiale planificate, cu participarea reprezentanților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiilor autorizate, obiectivele și conținutul acestora;

trimite Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și, dacă este necesar, altor autorități de stat interesate din Federația Rusă, rapoarte privind conținutul evenimentelor internaționale și acordurile la care s-a ajuns, precum și copii ale documentelor semnate în timpul acestor evenimente;

asigură, în cooperare cu Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, participarea delegațiilor și reprezentanților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizațiilor autorizate la evenimente internaționale, ale căror subiecte sunt de competența lor; precum și rezolvarea în timp util a problemelor de competența lor referitoare la relațiile internaționale și cooperarea internațională etc. Vezi ibid. P.3

Ambasadorii Extraordinari și Plenipotențiari ai Federației Ruse în statele străine trebuie să asigure implementarea unei linii unificate de politică externă a Federației Ruse în statele gazdă și, în acest scop, să coordoneze activitățile și controlul asupra activității altor reprezentanțe ale Federației Ruse. Federația Rusă situată în statele gazdă, reprezentanțe ale organelor executive federale, instituții ale statului rus, organizații, corporații și întreprinderi, delegațiile și grupurile de specialiști ale acestora, precum și reprezentanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Vezi ibid. P.6

Reprezentanții permanenți ai Federației Ruse la organizațiile internaționale trebuie să asigure punerea în aplicare a unei singure linii de politică externă a Federației Ruse în organizația internațională relevantă și, în acest scop, să coordoneze participarea autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă, instituțiile de stat ruse, organizațiile, corporațiile și întreprinderile, delegațiile acestora și grupurile de specialiști în activitățile organizației internaționale relevante sau ale organismelor acesteia. Vezi ibid. P.9

Pe teritoriul Federației Ruse, principalul organism responsabil pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență este Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei.

Reamintim că EMERCOM al Rusiei este un organism executiv federal responsabil pentru dezvoltarea și implementarea politicii de stat, reglementarea legală, precum și supravegherea și controlul în domeniul apărării civile, protejând populația și teritoriile de urgențe naturale și provocate de om, asigurarea securității împotriva incendiilor și a securității persoanelor din corpurile de apă. Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868 „Probleme ale Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale” // Culegere de Legislație a Federației Ruse din iulie 12, 2004 Nr. 28 Art. 2882

Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei își desfășoară activitățile, în special, prin reprezentanți ai Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, ca parte a reprezentanțelor Federației Ruse la organizațiile internaționale. Vezi ibid. P.3

EMERCOM din Rusia, în conformitate cu procedura stabilită, desfășoară cooperare internațională în domeniul apărării civile, prevenirii și lichidării situațiilor de urgență, asigurând securitatea la incendiu și siguranța persoanelor la corpurile de apă, depășirea consecințelor accidentelor și dezastrelor cu radiații. , efectuarea de lucrări subacvatice în scop special (special), deminare umanitară, precum și participare la proiecte, programe și operațiuni umanitare internaționale.

Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, în limitele competenței sale, încheie, în conformitate cu procedura stabilită, acorduri cu organizații internaționale și neguvernamentale referitoare la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și acordarea de asistență umanitară străinilor. state.

De asemenea, se remarcă faptul că, pentru a dezvolta direcțiile principale ale cooperării internaționale și pentru a asigura activitățile Corpului Național de Răspuns Umanitar de Urgență al Rusiei, este înființat Consiliul pentru Evaluarea și Planificarea Strategică a Activităților Internaționale în subordinea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență. Vezi ibid.

Astfel, Ministerul rus de Externe desfășoară cooperare internațională în general, fiind organismul de coordonare în domeniul cooperării internaționale în Federația Rusă. Totodată, autoritățile statului desfășoară cooperare internațională în domenii de activitate. Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este autorizat să desfășoare cooperare internațională în domeniul prevenirii și eliminării situațiilor de urgență, ceea ce înseamnă că participă la asigurarea securității în situații de urgență.

Există multe amenințări în lume, a căror apariție poate duce la accidente, dezastre și alte situații de urgență. Pentru Rusia, amenințările la adresa securității naționale, pe care le-am menționat deja, sunt definite în Strategia de securitate națională. Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 nr. 537 „Cu privire la strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020” // Culegere de legislație a Federației Ruse din 18 mai 2009 nr. 20 art. 2444 Prezența amenințărilor implică necesitatea de a răspunde la acestea. Mecanismul de răspuns la amenințările relevante poate include: asigurarea de condiții favorabile pentru dezvoltarea economică și socială a țării, pentru menținerea stabilității globale și regionale; coexistența pașnică a statelor și popoarelor; activitatea eficientă a organizațiilor internaționale; luarea în considerare a intereselor diferitelor țări; promovarea rezolvării conflictelor; asigurarea securității statelor și a cetățenilor; cooperarea internaţională în diverse domenii etc.

Răspunsul la amenințare este un element esențial al mecanismului internațional de securitate. După cum sa menționat mai sus, pentru a răspunde eficient situațiilor de urgență, statele, organizațiile internaționale și alte subiecte ale relațiilor internaționale trebuie să desfășoare cooperare internațională.

Astfel, cooperarea internațională în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență este activitatea statelor, organizațiilor internaționale și a altor subiecte ale relațiilor internaționale, care vizează interacțiunea acestora, asigurând dezvoltarea cuprinzătoare a mecanismului de răspuns la situații de urgență sau a elementelor sale individuale, precum și ca mecanism de asistenţă reciprocă şi acţiuni comune în caz de urgenţă.urgenţe bazate pe norme şi principii internaţionale.

Subiecte ale cooperării internaționale în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență: state, formațiuni structurale intrastatale, organizații internaționale și alte formațiuni structurale, persoane juridice și persoane fizice, inclusiv funcționari.

Particularitatea cooperării internaționale este că este creată, în primul rând, de state. Statele acţionează ca subiecte principale ale cooperării juridice internaţionale. În această calitate, ei au o proprietate exclusivă și inalienabilă - suveranitatea statului.

În virtutea principiului egalității suverane, toate statele sunt egale din punct de vedere juridic.Un stat își exercită suveranitatea respectând suveranitatea și interesele altor state. Un stat nu-și poate exercita puterea asupra altui stat. În special, acest lucru se exprimă în nesupunerea unui stat față de legislația altuia: acțiunile unui stat sunt determinate de propriile sale legi și norme internaționale. Aducerea unui stat în instanța altui stat se poate face numai cu acordul acestuia.

Merită să acordăm atenție recunoașterii statelor. Orice raporturi juridice între state sunt posibile numai dacă participanții se recunosc reciproc ca subiecte de drept. În acest sens, merită amintit exemplul de asistență umanitară oferită sârbilor care se aflau în Kosovo la sfârșitul anului 2011. Federația Rusă nu recunoaște Kosovo ca stat, în timp ce majoritatea statelor europene recunosc acest stat. De asemenea, merită să ne amintim că multe state europene și nu numai că nu recunosc rezultatele referendumului desfășurat în Crimeea în 2014.

O modalitate de a recunoaște statele este aderarea la ONU. Carta ONU prevede următoarele cerințe pentru statele care doresc să adere la ONU: pașnicie, acceptarea obligațiilor din Carta ONU, capacitatea de a îndeplini aceste obligații. Articolul 4 din Carta ONU. În plus, conform principiului neutilizarii forței, un stat creat ca urmare a agresiunii nu poate fi recunoscut ca entitate juridică.De exemplu, statele create de Germania nazistă în teritoriile cucerite.

Aderarea la o organizație presupune acceptarea obligațiilor din statutul acesteia, recunoașterea anumitor puteri ale organizației și deciziile acesteia în conformitate cu forța lor juridică.

Normele internaționale care guvernează relațiile statelor în sfera comunicării internaționale sunt create de statele însele prin acordul lor și vizează respectarea strictă a suveranității statului în relațiile internaționale. Respectul pentru suveranitatea oricărui stat, recunoașterea egalității suverane a tuturor statelor se numără printre principiile fundamentale ale relațiilor internaționale moderne.

Un stat trebuie să-și îndeplinească cu bună-credință obligațiile care decurg din tratate și din alte surse ale dreptului internațional și nu poate invoca prevederile constituției sau ale legilor sale ca scuză pentru neîndeplinirea acestei obligații.

2. Caracteristici ale cooperării între state în domeniul prevenirii și lichidării situațiilor de urgență

cooperare internațională de securitate națională

Menținerea păcii și securității internaționale și adoptarea unor măsuri colective eficiente în acest sens sunt principalele obiective ale ONU. Principala sursă care reglementează căile și mijloacele juridice internaționale de asigurare a păcii și securității este Carta ONU.

Următoarele tratate internaționale au un loc important în asigurarea securității internaționale, inclusiv cele care reglementează problemele de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență:

1. Tratate care limitează cursa înarmărilor nucleare în termeni spațiali: Tratatul Antarctic din 1959, Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare din 1968, Tratatul privind principiile pentru activitățile statelor în explorarea și utilizarea spațiului cosmic, Inclusiv Luna și alte corpuri cerești din 1967 și altele.

2. Tratate care limitează acumularea de armament în termeni cantitativi și calitativi: Tratatul de interzicere a testelor în atmosferă, spațiul cosmic și subacvatic din 1963, Tratatul de interzicere completă a testelor nucleare din 1996, Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricăror alte utilizări ostile de influențare a mediul natural din 1977, tratatul dintre Federația Rusă și Statele Unite privind reducerea și limitarea în continuare a armelor strategice ofensive din 1993 și altele.

3. Tratate care interzic producerea anumitor tipuri de arme și care impun distrugerea acestora: Convenția privind interzicerea dezvoltării, producerii și stocării armelor bacteriologice (biologice) și cu toxine și asupra distrugerii acestora din 1972, Convenția privind interzicerea dezvoltării, Producția și utilizarea armelor chimice și distrugerea lor 1993 și altele.

4. Tratate menite să prevină izbucnirea neautorizată a războiului. Acord privind liniile de comunicații directe între URSS și SUA în 1963, 1971 (acorduri similare au fost încheiate de URSS cu Marea Britanie în 1967, Franța în 1966, Germania în 1986). Acord privind măsurile de reducere a riscului unui război nuclear între URSS și SUA, 1971. Schimb de scrisori între URSS și Franța privind prevenirea utilizării accidentale sau neautorizate a armelor nucleare în 1976 și altele.

În plus, documentele adoptate în cadrul Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), precum Carta pentru Securitate Europeană, adoptată în 1999 la Istanbul, merită o atenție specială.

Astfel, se pot distinge următoarele principale acte normative internaționale în domeniul asigurării securității în situații de urgență:

Cartele organizațiilor internaționale;

Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948;

Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice 1966;

Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, 1966;

Convenția de la Roma pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, 1950 Pentru Federația Rusă, Convenția a intrat în vigoare la 5 mai 1998;

1995 Convenția Comunității Statelor Independente privind drepturile omului și libertățile fundamentale a intrat în vigoare, inclusiv pentru Federația Rusă, la 11 august 1998;

Declarația privind principiile dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU din 1970;

Convenția pentru soluționarea pașnică a litigiilor internaționale din 1907 Convenția a intrat în vigoare la 26 ianuarie 1910. Convenția a intrat în vigoare pentru URSS la 7 martie 1955;

Legea generală revizuită pentru soluționarea pașnică a litigiilor internaționale, 1949;

Convențiile de la Geneva pentru protecția victimelor războiului din 1949 și protocoalele adiționale la Convențiile de la Geneva din 1977 Protocolul adițional I au intrat în vigoare pentru URSS la 29 martie 1990. Protocolul adițional II a fost ratificat prin Decretul Curții Supreme a URSS din 4 august 1989;

1982 Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării a intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 11 aprilie 1997;

Tratatul Antarctic din 1959 URSS a ratificat acest Tratat prin Decretul Prezidiului Forțelor Armate ale URSS din 20 octombrie 1960;

Protocolul privind protecția mediului la Tratatul Antarctic 1991. A intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 14 ianuarie 1998;

1967 Tratatul privind principiile activităților statelor în explorarea și utilizarea spațiului cosmic, inclusiv a Lunii și a altor corpuri cerești (Tratatul privind spațiul cosmic) Tratatul a intrat în vigoare, inclusiv pentru URSS, la 10 octombrie 1967;

Acordul privind salvarea cosmonauților, întoarcerea cosmonauților și returnarea obiectelor lansate în spațiul cosmic, 1968 Acordul a intrat în vigoare, inclusiv pentru URSS, la 3 decembrie 1968;

Declarația privind Mediul și Dezvoltarea din 1992;

Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței aviației civile, 1971 Convenția a intrat în vigoare pentru URSS la 22 martie 1973;

Convenția privind interzicerea dezvoltării, producerii și stocării armelor bacteriologice (biologice) și toxinelor și asupra distrugerii acestora din 1972 Convenția a intrat în vigoare, inclusiv pentru URSS, la 26 martie 1975;

Convenția internațională împotriva luării de ostatici, 1979;

Convenția ONU pentru suprimarea traficului de persoane și a exploatării prostituției altora, 1949 Convenția a intrat în vigoare pentru URSS la 9 noiembrie 1954;

Tratatul Cerului Deschis din 1992 Federația Rusă a ratificat acest tratat prin Legea federală nr. 57-FZ din 26 mai 2001;

Convenția CSI privind asistența juridică și relațiile juridice în materie civilă, familială și penală, 1993 Pentru Federația Rusă, a intrat în vigoare la 10 decembrie 1994;

Documente similare

Caracteristicile direcțiilor cooperării internaționale moderne a Rusiei în domeniul siguranței umane și al protecției mediului. Organizații internaționale, convenții și acorduri internaționale, relații multilaterale și bilaterale.

prezentare, adaugat 22.10.2016

Obiectivele creării organizației internaționale a Națiunilor Unite. Organele principale și Carta Națiunilor Unite. Cooperarea ONU cu agențiile specializate. Cele mai importante sarcini ale ONU: menținerea păcii, respectarea drepturilor omului, menținerea păcii și a securității internaționale.

prezentare, adaugat 13.04.2012

Un studiu al istoriei înființării Națiunilor Unite. Caracteristicile rolului său în menținerea păcii și securității internaționale, dezvoltarea cooperării între state. Asigurarea intereselor justiției, drepturilor omului și dreptului internațional.

rezumat, adăugat 22.06.2014

Organizația Națiunilor Unite ca organizație internațională creată pentru a menține și întări pacea și securitatea internațională, pentru a dezvolta cooperarea între state. Structura și participanții Națiunilor Unite, funcțiile sale, istoria formării și dezvoltării.

prezentare, adaugat 20.10.2013

Fundamentele activităților ONU - o organizație internațională creată pentru menținerea și consolidarea păcii și securității internaționale. Funcțiile Adunării Generale. Alegerea Secretarului General. Agenții specializate, organizații, state membre.

prezentare, adaugat 22.04.2014

Conceptul și proprietățile dreptului internațional al securității, fundamentarea sa normativă și legislativă, semnificația pentru o cooperare internațională fructuoasă în etapa actuală. Caracterizarea și analiza principalelor surse de securitate internațională.

lucrare de control, adaugat 12.06.2010

Carta Națiunilor Unite este o organizație internațională creată pentru a menține și întări pacea și securitatea și pentru a dezvolta cooperarea între state. Scopurile și principiile activității sale, capacitatea juridică, privilegiile și imunitățile.

test, adaugat 06.06.2014

Istoria creării Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, poziția sa în stadiul actual de dezvoltare. Organismele ONU ca principal mecanism pentru realizarea și menținerea stabilității și păcii internaționale. Principalele probleme ale dezvoltării Consiliului de Securitate.

lucrare de termen, adăugată 20.12.2013

Istoria dezvoltării organizațiilor internaționale înainte de crearea ONU, a organizațiilor internaționale interguvernamentale și neguvernamentale. Națiunile Unite ca principală organizație internațională pentru pace și securitate internațională.

lucrare de control, adaugat 03.01.2011

BRIC ca un nou concept de diplomație multi-vectorală. Declarație comună BRIC privind securitatea alimentară globală. Țările BRIC în economia internațională. Cooperare economică, militaro-politică, științifică și tehnică în cadrul BRIC.

O formă universală de organizare a producției în comun sau de comun acord cu participarea partenerilor străini din două sau mai multe țări, bazată pe distribuția producției, cooperarea comercială, garantarea reciprocă a riscurilor, protecția comună a investițiilor și secretele industriale.

Cooperarea internațională acoperă domenii foarte diferite de activitate. Inclusiv:

îmbunătățirea sănătății
îmbunătățirea educației
îmbunătățirea condițiilor de mediu
reducerea inegalităților socio-economice
activități antiteroriste
dezvoltare sportivă

Vezi si

Agenția Spaniolă pentru Cooperare Internațională
Cooperare pentru dezvoltare
Premiul Prințul Asturiei pentru Cooperare Internațională

Legături

Fundația Wikimedia. 2010 .

Vedeți ce înseamnă „Cooperare internațională” în alte dicționare:

cooperarea internationala- — RO cooperare internațională Colaborarea dintre guverne, întreprinderi sau persoane fizice în care se convine să lucreze împreună la obiective sau strategii similare,… … Manualul Traducătorului Tehnic

COOPERARE INTERNAȚIONALĂ PENTRU COMBATEREA CRIMINALIȚIILOR Enciclopedia juridică

COOPERARE INTERNAȚIONALĂ ÎN DOMENIUL SIGURANȚEI MUNCII- una dintre direcţiile principale ale politicii de stat în domeniul protecţiei muncii. Cooperarea internațională se desfășoară în principal în cadrul activităților Organizației Internaționale a Muncii (OIM), pe baza principiilor și normelor general recunoscute ... ... Enciclopedia rusă a protecției muncii

cooperare polițienească internațională- policijos tarptautinis bendradarbiavimas statusas Aprobuotas sritis policijos veiklos administravimas apibrėžtis Policijos įstaigų veikla, apimanti tarptautinių ryšių su kitų valstybių autorizengomis institucijomis ar tarptautinėmis… … Dicționar lituanian (lietuvių žodynas)

Cooperarea în lupta împotriva faptelor criminale, a cărei pericol public necesită unificarea eforturilor statelor în lupta împotriva acestora: cooperarea statelor în lupta împotriva crimelor internaționale și a crimelor cu caracter internațional, ... ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept

COOPERARE INTERNAȚIONALĂ ÎN DOMENIUL EDUCAȚIEI- cooperarea Federației Ruse cu alte țări, realizată în conformitate cu legislația Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și tratatele internaționale care nu contravin Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”. Autorități educaționale, educaționale ...... Educatie profesionala. Dicţionar

Cooperare internațională în domeniul educației- implementarea (implementarea) de relații directe și activități comune cu instituții și organizații străine și internaționale din domeniul educației în conformitate cu legislația în vigoare și cu interesele naționale ale țării. Dicționar terminologic pedagogic

Cooperare internațională în domeniul justiției penale- interacțiunea instanțelor, procurorilor, anchetatorilor și organelor de anchetă cu autoritățile competente relevante și oficialii statelor străine și organizațiilor internaționale. Se efectuează în modul prescris de cap. 53 55 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și ... ... Big Law Dictionary

Semnează „Pentru cooperarea internațională în domeniul cosmonauticii” premiul departamental al Agenției Spațiale Federale. Premiul se face prin ordin al Agenției Spațiale Federale. Prezentarea semnului „Pentru cooperare internațională ...... Wikipedia

Insigna „Pentru contribuția la cooperarea internațională” ... Wikipedia

Cărți

Cooperarea internațională a Rusiei în domeniul pescuitului, istoria problemei și perspectivele Proceedings of VNIRO Volume 145, Glubokov A. (ed.). Activitățile internaționale ale Rusiei în domeniul pescuitului asigură anual flotei de pescuit rusești cote de resurse biologice acvatice în valoare de peste 1 milion 200 de mii de tone,...
Cooperare internațională în ecologie. Limba germana pentru incepatori. Curs practic de lectură orientată profesional / Okologische Kommunikation International: Fachsprachenlesekurs Deutsch fur Anfanger, Anneliese Ferns, Rosemary Buhlmann, Ingeborg Baumer, Antonina Nemchenko. Un curs practic introductiv în citirea orientată profesional în limba germană. Manualul este destinat studenților de științe naturale, inginerie, agricultură și economie...