Interacțiunea interdepartamentală poate fi considerată un fel de interacțiune socială. Părțile la interacțiune sunt entități cu orientare socială (autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizații subordonate acestora, instituții, organizații non-profit și altele) care își ating obiectivele prin anumite măsuri și acțiuni specializate profesional.

Principalele căi și mijloace de optimizare a interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor sociale în rezolvarea problemelor de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile sunt:

Asigurarea proceselor de interacțiune cu cadrul legislativ necesar; fundamentarea științifică și metodologică a lucrărilor complexe;

O delimitare clară a funcțiilor între participanții la interacțiune la toate nivelurile de colaborare;

Asigurarea instituțiilor cu competențe și mijloace în conformitate cu funcțiile îndeplinite și sarcinile stabilite;

Asigurarea structurilor și instituțiilor de conducere cu personal calificat; organizarea unui singur spațiu informațional;

Crearea unui concept comun de acțiuni comune;

Optimizarea activității verigii de coordonare interdepartamentale și altele.

Activitățile organelor și instituțiilor sistemului de prevenire de a acorda asistență minorilor condamnați la pedepse fără legătură cu privațiune de libertate, minorilor eliberați din locurile privative de libertate, precum și minorilor reveniți din SVU ST, se desfășoară în conformitate cu următoarele principii de bază:

Principiul interacțiunii interdepartamentale - determină procedura de formare a relațiilor între subiecții sistemului de prevenire prin coordonarea planurilor de acțiune și acțiunilor de implementare a acestora, controlul asupra implementării acestora;

Principiul repartizării domeniilor de responsabilitate - implică executanți specifici, atribuindu-le o anumită gamă de sarcini în cadrul competențelor departamentale, a căror implementare este necesară pentru atingerea obiectivelor stabilite;

Principiul unei abordări individuale – este implementat prin implementarea procesului de reabilitare, ținând cont de caracteristicile individuale ale unui anumit copil și familie, care influențează în mare măsură comportamentul acestora în diferite situații de viață;

Principiul legalității - prevede respectarea cerințelor legislației actuale a Federației Ruse și a legislației entităților constitutive ale Federației Ruse în munca cu minorii condamnați și familiile acestora;

Principiul complexității – presupune implementarea unei abordări sistematice în lucrul cu minorii și familiile acestora și impactul asupra acestora, luând în considerare toate aspectele: economic, juridic, social, medical, pedagogic, psihologic.

O formă importantă de interacțiune interdepartamentală este schimbul de informații care caracterizează situația familiilor și copiilor pe teritoriul aflat sub jurisdicția acestora și este necesară pentru desfășurarea activităților în interesul acestora cu autoritățile, instituțiile, organizațiile și serviciile de stat și nestatale.

Cu privire la îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale a organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile cu privire la organizarea muncii preventive cu familiile aflate în situație periculoasă din punct de vedere social, desfășurată în conformitate cu paragraful 2 al secțiunii I din procesul-verbal al ședinței Comisia Guvernului pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora din 21 decembrie 2016 orașul Nr. 14.

Apendice
către Ministerul Educației și Științei din Rusia
din data de 23.08.2017 Nr ТС-702/07

Instrucțiuni
privind îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale a organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile privind organizarea muncii preventive cu familiile aflate în situație periculoasă din punct de vedere social

I. Prevederi generale

Orientări pentru îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale dintre organele și instituțiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile privind organizarea muncii preventive cu familiile aflate în situație periculoasă din punct de vedere social (denumite în continuare Ghidul), elaborate în conformitate cu paragraful 2 al secțiunii. I al procesului-verbal al ședinței Comisiei Guvernului pentru Afacerea Minorului și apărarea drepturilor acestora din 21 decembrie 2016 Nr.14.

Aceste Orientări se adresează organismelor și instituțiilor care fac parte din sistemul de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile (denumit în continuare sistemul de prevenire) și sunt concepute pentru a îmbunătăți eficiența activității de identificare în timp util a minorilor și familiilor din o situație social periculoasă, precum și asupra reabilitării lor socio-pedagogice și/sau împiedicării săvârșirii de infracțiuni și acte antisociale.

Interacțiunea interdepartamentală - acțiuni (decizii) coordonate în comun ale subiecților (participanților) de interacțiune interdepartamentală privind organizarea muncii preventive cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social;

Interacțiunea interdepartamentală informațională - schimbul de documente și informații, inclusiv în formă electronică, între subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale privind organizarea muncii preventive cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social;

Subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale - organe și instituții ale sistemului de prevenire, alte organe și organizații care participă în limita competenței lor la prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile;

Procedura (regulamentul) interacțiunii interdepartamentale este un document care definește lista subiecților (participanților) implicați în interacțiunea interdepartamentală, tipurile de activități desfășurate în cadrul interacțiunii interdepartamentale, procedura și formele interacțiunii interdepartamentale, cerințele privind conținutul, forme și condiții pentru schimbul de informații, inclusiv în formă electronică, procedura de monitorizare și evaluare a rezultatelor interacțiunii interdepartamentale.

II. Principiile interacțiunii interdepartamentale

Interacțiunea interdepartamentală ar trebui să se bazeze pe principiile:

legalitate;

Delimitarea competențelor între subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale;

Excluderea dublării procedurilor de colectare și prelucrare a informațiilor despre minorii și familiile aflate în situație periculoasă din punct de vedere social de către subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale;

Abordare individuală în organizarea muncii cu minorii și familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social;

Asigurarea confidentialitatii informatiilor primite in procesul de interactiune interdepartamentala.

În plus, abordările aplicate metodologiei de clasificare a familiilor ca fiind într-o situație periculoasă din punct de vedere social și care au nevoie de muncă preventivă în raport cu acestea se recomandă a fi realizate pe baza principiului prezumției de bună-credință a părinților în exercitarea drepturile părinteşti. În conformitate cu prevederile Codului Familiei al Federației Ruse, creșterea copilului pentru părinți este parte integrantă a exercitării drepturilor părintești, prin urmare, la identificarea minorilor și a familiilor aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social, se recomandă autorităților și instituțiile sistemului de prevenire, în primul rând, recunosc și respectă drepturile și obligațiile părinților, răspunzători legal de copil.

Astfel, principiul prezumției de bună-credință a părinților presupune buna-credință a acțiunilor părinților în raport cu copiii lor până la organele și instituțiile relevante ale sistemului de prevenire (de exemplu, comisia pentru minori și apărarea drepturilor acestora). , autoritatea tutelară și tutelă sau alt organ împuternicit) nu vor fi consemnate și stabilite faptele contrare, care să ateste comportamentul necinstit al părinților în raport cu copiii lor.

III. Subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale

Organizarea și coordonarea interacțiunii interdepartamentale pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse este realizată de comisia pentru minori și protecția drepturilor acestora, creată de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse. și operează pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse (denumită în continuare comisia unei entități constitutive a Federației Ruse).

Organizarea și coordonarea interacțiunii interdepartamentale pe teritoriul unei municipalități (așezarea urbană, districtul municipal, districtul urban, districtul urban cu împărțire intravilană, districtul intraoraș, teritoriile intraurbane ale orașelor cu semnificație federală) se realizează de către comisia teritorială pentru minori și protecția drepturilor lor, creată de cel mai înalt organ executiv al statului, autoritățile unui subiect al Federației Ruse sau o comisie municipală pentru minori și protecția drepturilor lor, creată de un organism administrativ local (denumit în continuare comisia teritorială [municipală]).

Subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale sunt:

Comisiile pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora;

Organe de conducere a protecţiei sociale a populaţiei;

Organisme care exercită conducere în domeniul educaţiei;

Autoritățile tutelare și tutelare;

Autoritățile de tineret;

Autoritățile sanitare;

Agentii de angajare;

Organele afacerilor interne;

Instituții din sistemul penitenciar (centre de detenție, colonii de învățământ și inspecții penitenciare).

Instituțiile create în aceste organisme care îndeplinesc anumite funcții pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței minorilor, precum și comisarii pentru drepturile copilului din entitățile constitutive ale Federației Ruse, alte organisme, instituții și organizații pot participa la interacțiunea interdepartamentală în limitele competenței lor în modul stabilit de legislația Federației Ruse și (sau) legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale, precum și rezoluțiile comisiilor entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau ) comisii teritoriale (municipale).

Comisiile entităților constitutive ale Federației Ruse și comisiile teritoriale (municipale), atunci când organizează și coordonează interacțiunea interdepartamentală, ținând cont de o abordare individuală a lucrului cu minorii și familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social, li se recomandă să folosească întregul potențial al subiecților ( participanți) de interacțiune interdepartamentală.

Președinții comisiilor entităților constitutive ale Federației Ruse, președinții comisiilor teritoriale (municipale) sunt personal responsabili pentru organizarea lucrărilor comisiilor relevante pentru coordonarea problemelor cooperării interagenții.

IV. Forme de interacțiune interdepartamentală

Interacțiunea interdepartamentală poate fi organizată în următoarele forme.

1. Analiza interdepartamentală și prognoza interdepartamentală sunt utilizate pentru a colecta date (informații) necesare identificării problemelor în organizarea muncii preventive cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Analiza interdepartamentală vizează dezvoltări analitice comune ale subiecților (participanților) de interacțiune interdepartamentală, unde, pe baza rezultatelor obținute, se poate construi o prognoză ulterioară a eficacității muncii preventive cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Combinarea fluxurilor de informații organizate de diverși subiecți (participanți) ai interacțiunii interdepartamentale face posibilă prevederea apariției unor noi probleme în familia care face obiectul interacțiunii interdepartamentale (de exemplu, posibile conflicte între un minor și părinții săi [alte probleme juridice). reprezentanți]).

Pare necesar să se analizeze totalitatea datelor obținute de organismul care organizează și coordonează interacțiunea interdepartamentală (comisia entității constitutive a Federației Ruse, comisia teritorială [municipală]) din punctul de vedere al anticipării scenariilor de dezvoltare a evenimente, care predetermina alinierea și tactica de utilizare a diverselor forțe profesionale.

2. Desfășurarea de ședințe ale comisiei de subiect al Federației Ruse, comisiilor teritoriale (municipale), precum și ale organismelor consultative create de acestea (dacă există): grupuri de lucru, consilii, sedii, consilii și alte organisme.

3. Elaborarea în comun a orientărilor, regulilor, procedurilor, reglementărilor care sunt obligatorii pentru subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale în timpul lucrului lor comun, a căror stabilire înainte de începerea lucrului în comun cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social afectează rezultatul final de interacţiune.

4. Coordonarea documentelor necesare atât pentru aspectele organizatorice ale implementării interacțiunii interdepartamentale, cât și pentru realizarea activității profesionale comune în sine.

5. Desfășurarea de activități comune, cuprinzătoare, vizate, inspecții, proiecte, operațiuni etc.

Această formă poate fi de două tipuri.

În primul rând, acesta este un set de măsuri concepute pentru o perioadă lungă de timp cu acumularea consistentă de informații, experiență profesională în lucrul cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social și introducerea treptată a forțelor și mijloacelor diferiților subiecți (participanți) de interacțiune interdepartamentală ( implementarea programelor interdepartamentale de reabilitare socială a minorilor și familiilor aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social).

În al doilea rând, acestea sunt acțiuni comune, pe termen scurt, unice ale subiecților (participanților) de interacțiune interdepartamentală (de exemplu, un studiu privind locuința și condițiile de viață în care trăiește o familie).

La implementarea acestui formular, organismul care organizează și coordonează interacțiunea interdepartamentală (o comisie a unei entități constitutive a Federației Ruse, o comisie teritorială [municipală]), de comun acord cu alți subiecți (participanți) ai interacțiunii interdepartamentale, poate determina cercul de participanți. în cazul în care au aptitudinile profesionale necesare îndeplinirii sarcinilor atribuite.

6. Dezvoltarea unei strategii unificate pentru interacțiunea comună (de exemplu, în domeniul prevenirii neglijenței și a delincvenței juvenile).

Rezultatele dezvoltării comune a unei strategii pot fi implementate în propuneri de pregătire a diferitelor măsuri organizatorice și tactice, operațiuni complexe, planuri de lucru comune, acte departamentale (ordine, rezoluții) sau decizii locale.

7. Întâlniri de lucru ale șefilor sau alți reprezentanți ai subiecților (participanților) de interacțiune interdepartamentală, care sunt organizate pentru creșterea eficienței informării reciproce, răspuns la o problemă apărută (de exemplu, lupta împotriva neglijenței, lipsei de adăpost și a delincvenței juvenile) .

La astfel de întâlniri se ajunge la acorduri privind coordonarea acțiunilor și schimbul de informații și se elaborează planuri pentru evenimente comune.

8. Interacțiunea interdepartamentală informațională, care se realizează prin schimbul de informații între subiecții (participanții) interacțiunii interdepartamentale, inclusiv prin utilizarea tehnologiilor moderne (de exemplu, rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet, rețelele interdepartamentale locale, bazele de date și altele).

Acest formular vă permite să desfășurați consultări în rețea, seminarii web, teleconferințe, teleconferințe.

Atunci când se organizează interacțiunea interdepartamentală, pot fi utilizate simultan diverse forme de interacțiune interdepartamentală.

V. Interacțiunea interdepartamentală informațională

Interacțiunea interdepartamentală a informațiilor se realizează în conformitate cu paragraful 2 al articolului 9 din Legea federală din 24 iunie 1999 nr. 120-FZ „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”.

Condițiile pentru schimbul de informații, cerințele privind conținutul acestuia și formele de prezentare, inclusiv în formă electronică, se recomandă a fi fixate în procedura (regulamentul) de interacțiune interdepartamentală, care poate avea statutul de act juridic de reglementare sau poate fi aprobat printr-o rezoluție a comisiei entității constitutive a Federației Ruse și (sau) comisiilor teritoriale (municipale).

La elaborarea cerințelor privind conținutul, formele și condițiile pentru schimbul de informații, inclusiv în formă electronică, este recomandabil să se prevadă:

Crearea (determinarea) operatorului sistemului de interacțiune interdepartamentală, care va asigura funcționarea acestuia în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul informațiilor, tehnologiilor informației și protecției informațiilor;

Posibilitatea de a utiliza baze de date centralizate și clasificatoare ale sistemelor informaționale conectate la sistemul de interacțiune interdepartamentală. Se recomandă ca participanții la interacțiunea interdepartamentală să acceseze servicii electronice de interacțiune interdepartamentală pentru a obține informații al căror conținut și volum sunt necesare pentru exercitarea atribuțiilor ce le revin subiecților (participanților) interacțiunii interdepartamentale;

Protecția documentelor și (sau) informațiilor transmise împotriva accesului neautorizat, denaturare sau blocare din momentul în care documentele și (sau) informațiile specificate intră în sistemul de interacțiune interdepartamentală;

Stocarea documentelor și (sau) informațiilor conținute în serviciile electronice ale sistemelor informaționale ale subiecților (participanților) interacțiunii interdepartamentale conectate la sistemul de interacțiune interdepartamentală și monitorizarea performanței serviciilor electronice;

Condiții de organizare a interacțiunii interdepartamentale;

Formularul de depunere a unei cereri interdepartamentale și răspuns la această solicitare;

Responsabilitatea pentru furnizarea în timp util a documentelor și (sau) informațiilor în cadrul interacțiunii interdepartamentale.

Prezentare generală a documentului

Sunt prezentate recomandări metodologice pentru îmbunătățirea interacțiunii interdepartamentale a organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile cu privire la organizarea muncii preventive cu familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Formele de interacțiune, participanții sunt indicați. Problemele legate de schimbul de informații sunt reglementate.

Serviciul de înregistrare a statului imobiliar, lucrând la îmbunătățirea calității serviciilor publice din domeniul său, funcționează în mod multi-vector. Un portal electronic prin care puteți obține câteva informații, sfaturi de la un specialist pe o linie telefonică, o coadă electronică, deschiderea ferestrelor de înregistrare în centre multifuncționale...

Unul dintre cele mai dificile domenii de activitate ale departamentului este interacțiunea interdepartamentală cu alte organe ale serviciilor de stat.

Interacțiunea interdepartamentală este schimbul de documente și informații, inclusiv în formă electronică, între autorități, organe ale fondurilor nebugetare ale statului în scopul de a oferi cetățenilor și organizațiilor servicii de stat și municipale.

Pentru ce este? Motivul principal exprimat: reducerea semnificativă a listei de documente și a tuturor tipurilor de certificate necesare la înregistrarea unei anumite tranzacții imobiliare. Și într-adevăr, astăzi nu mai trebuie să atașăm niște bucăți de hârtie - specialiștii autorității de înregistrare vor solicita în mod independent documentul de care are nevoie de la un departament alăturat.

Schimbul deschis de informații între Rosreestr și camera cadastrală este deosebit de important. Momentan, acest proces nu a fost perfecţionat. Dificultatea o reprezintă datele necorectate și divergente (din diverse motive) privind unele obiecte imobiliare din Registrul Unificat de Stat al Proprietății Imobiliare și Comitetul Proprietății de Stat. În limbajul profesioniștilor, coordonarea unor astfel de informații conflictuale se numește armonizare. Armonizarea datelor este cea care va elimina numeroasele erori care apar în legătură cu înregistrarea imobilelor, tranzacțiile cu acesta, plata impozitelor etc.

În prezent, puteți afla despre caracteristicile interacțiunii interdepartamentale analizând orice ramură existentă a autorității cadastrale, de exemplu, la filiala instituției bugetare de stat federale „FKP Rosreestra” din regiunea Bryansk.

Reglementarea legală normativă a relațiilor care decurg în legătură cu furnizarea de servicii de stat și municipale se realizează în conformitate cu Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ „Cu privire la organizarea prestării serviciilor de stat și municipale”, Decretul al Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2011 Nr. Nr. 1184 „Cu privire la măsurile de asigurare a tranziției organelor executive federale și a fondurilor nebugetare de stat la interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică”.

De la 1 iulie 2012, filiala instituției bugetare de stat federale „FKP Rosreestra” din regiunea Bryansk a trecut la interacțiunea informațională interdepartamentală în furnizarea de servicii publice cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile subordonate acestor autorităţi.

În prezent, această tranziție face posibilă asigurarea cetățenilor cu servicii de stat și municipale fără a le solicita informațiile și documentele pe care le dețin alte autorități și organizații de stat care participă la interacțiunea informațională interdepartamentală.

La solicitarea de servicii către autoritatea cadastrală, solicitantul are dreptul de a nu furniza un număr de documente necesare pentru implementarea înregistrării cadastrale de stat a bunurilor imobile, de exemplu:

  • un document care confirmă că un teren aparține unei anumite categorii de teren - o decizie de clasificare a unui teren într-un teren dintr-o anumită categorie;
  • un document care confirmă utilizarea permisă stabilită a terenului - o decizie privind stabilirea tipului de utilizare permisă a terenului;
  • permisiunea de punere în funcțiune a obiectului de construcție capitală;
  • alte documente numite în Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”.

Documentele de mai sus vor fi solicitate de specialiști fără participarea solicitanților în cadrul cooperării interagenții.

Dar este necesar de remarcat un punct important pentru înțelegerea mecanismului: autoritatea cadastrală solicită materiale aprobate, și nu le comandă designulîn organele abilitate. Și puteți solicita doar ceea ce este deja acolo. Dacă un document (de exemplu, atribuirea unui teren unei anumite categorii de teren) nu a fost eliberat anterior de către administrația locală, cetățeanul va trebui să solicite autorității locale să emită un astfel de document. Cu alte cuvinte, în cadrul interacțiunii interdepartamentale sunt furnizate doar acele documente care sunt disponibile în autoritățile și organizațiile de stat care participă la interacțiune.

Specialistul filialei instituției bugetare federale de stat „FKP Rosreestra” din regiunea Bryansk notează că filiala, în cadrul cooperării interdepartamentale, furnizează autorităților statului și fondurilor nebugetare ale statului informațiile conținute în cadastrul imobiliar de stat. gratuit, sub forma următoarelor documente:

  • copii ale documentului pe baza cărora sunt incluse informații despre proprietate în cadastrul imobiliar de stat;
  • extras cadastral despre proprietate;
  • pașaportul cadastral al proprietății;
  • plan cadastral al teritoriului;
  • certificat cadastral al valorii cadastrale a terenului.

Principalii consumatori ai acestui serviciu sunt Serviciul Federal de Taxe, Agenția Federală de Administrare a Proprietății, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministerul de Interne, Serviciul Federal de Executori Judecătorești, precum și autoritățile locale din Regiunea Bryansk (procedura de furnizare a informațiilor de mai sus a fost aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 27 februarie 2010 nr. 75 „Cu privire la stabilirea procedurii de furnizare a informațiilor înscrise în cadastrul imobiliar de stat”).

Trebuie menționat că trimiterea cererilor interdepartamentale este permisă numai în scopuri legate de furnizarea de servicii publice, iar funcționarii care au trimis cereri interdepartamentale nerezonabile sunt răspunzători în conformitate cu legislația Federației Ruse (articolul 7.1. Legea federală nr. 210-). FZ).

Sarcina principală cu care se confruntă Camera Cadastrală este de a îmbunătăți calitatea și accesibilitatea serviciilor publice din Rosreestr, inclusiv furnizarea de servicii în formă electronică. Pentru a atinge aceste obiective în totalitate, autoritățile publice și administrațiile locale trebuie să asigure utilizarea eficientă a tehnologiilor informaționale și de telecomunicații.

În acest sens, specialiștii autorității cadastrale recomandă insistent autorităților și organizațiilor care participă la interacțiunea interdepartamentală să depună cereri către autoritatea de înregistrare cadastrală electronic prin portalul de servicii Rosreestr (

Dimensiune: px

Începeți impresia de la pagină:

transcriere

1 Forme și metode eficiente de organizare a interacțiunii interdepartamentale în muncă cu minorii care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social Krivenkova Natalya Ivanovna, Instituția de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Raional Kostyukovici”, profesor social. tel. 8 (02245) Fie ca ei să nu se simtă niciodată rău, Fie ca să spere că este mai bun să trăiască. Adulți! Ei bine, fă o minune, Să nu fie orfani pe pământ. V. Makut Familia în condiții moderne nu găsește întotdeauna în mod independent o cale de ieșire din situațiile dificile de viață, ceea ce duce la creșterea numărului de familii disfuncționale. Necazurile familiale își găsesc expresie în relațiile conflictuale dintre părinți, între copii și părinți, comportament antisocial. O familie disfuncțională are nevoie de ajutor din exterior. Un copil dintr-o familie de orice tip poate deveni obiect al protecției și sprijinului statului. Totuși, gradul de nevoie de protecție și sprijin socio-pedagogic pentru diferite categorii de copii va fi diferit. Mai ales vulnerabili sunt minorii care se află într-o situație social periculoasă (SOP). După cum arată experiența de muncă, niciun serviciu nu este capabil să scoată în mod independent o familie dintr-o situație periculoasă din punct de vedere social, acest lucru este posibil doar prin combinarea eforturilor în cadrul interacțiunii interdepartamentale și oferirea de asistență cuprinzătoare familiilor. Interacțiunea interdepartamentală este în prezent una dintre formele importante de lucru ale subiecților de prevenire, ceea ce permite eforturi comune pentru rezolvarea sarcinilor comune de protejare a drepturilor copilului, prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile, precum și prevenirea situației periculoase din punct de vedere social a familiilor. Unul dintre principalele obiective ale profesioniștilor în prevenire este acela de a folosi informațiile disponibile pentru a ajuta toți participanții la interacțiune să creeze un sistem social de lucru prin convenirea asupra responsabilităților și priorităților reciproce. Sarcina principală a specialiștilor Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Districtual Kostyukovichi”, precum și a altor servicii interesate, este coordonarea la timp a acțiunilor care vizează

2 asistență pentru familie în găsirea unei ieșiri dintr-o situație dificilă de viață în conformitate cu legislația Republicii Belarus. Pentru a preveni orfanitatea socială, se acordă multă atenție depistarii precoce a problemelor familiale. Prima, și foarte importantă, etapă a cooperării între agenții începe cu activitatea preventivă. Problemele legate de implementarea Decretului 18 sunt analizate sistematic la ședințele comitetelor executive raionale și sate, ședințele comisiilor pentru minori ale comitetului executiv raional, zile unificate de informare a populației, diverse seminarii și ședințe. În vederea întăririi controlului departamental asupra activităților organizațiilor abilitate de stat pentru apărarea drepturilor și intereselor legitime ale copiilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social, există un consiliu coordonator pentru monitorizarea implementării Decretului 18. În vederea protejării drepturilor și interesele legitime ale minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social, deplasări regulate în comisie, atât în ​​orașul Kostyukovichi, cât și în districtul Kostyukovichi. La razii participă specialiști și angajați ai instituțiilor de învățământ din raion, Spitalul raional central Kostyukovichi, Departamentul raional de Afaceri Interne, inspectoratul pentru minori, comisia pentru minori, departamentul muncii, ocuparea forței de muncă, protecția socială, executivul rural. comitete, ROChS, reprezentanți ai organizațiilor publice. În anul 2013 au fost efectuate 289 de vizite în comisie, specialiştii SOC au participat la 12 raiduri interdepartamentale „Familie” şi razii „Familie fără violenţă”, au fost vizitate la domiciliu 542 familii care cresc 859 copii. Din 2011, activitatea interdepartamentală a fost intensificată pentru eliminarea situației periculoase din punct de vedere social a minorilor. Una dintre formele eficiente de lucru este implementarea protocoalelor de instrucțiuni în urma rezultatelor descinderilor asupra familiilor ai căror copii se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social (hotărârea Consiliului Coordonator Regional din 7 septembrie 2011). În perioada anului 2013 au fost întocmite 6 protocoale de instrucțiuni către serviciile interesate. Conform protocoalelor de instrucțiuni: a fost oferit asistență în găsirea unui loc de muncă pentru 6 cetățeni, trei părinți au fost examinați de un narcolog, un minor a fost trimis pentru reabilitare la școala sanatoriu „Zhivitsa” din Gomel (pentru 2 schimburi), angajați ai Districtului. Departamentul Afaceri Interne a organizat muncă preventivă cu trei părinți, în urma muncii desfășurate, doi cetățeni au fost codificați. S-a acordat ajutor unei familii numeroase, sosite din altă regiune, pentru a repara o locuință. La eliminare

3 probleme familiale, se recurge la diverse tipuri de asistenţă familială: sprijin psihologic şi pedagogic, consiliere juridică, asistenţă medicală etc. Au fost luate o serie de măsuri pentru angajarea extraşcolară a copiilor, inclusiv în perioada vacanţei. De asemenea, analizează rapoarte venite de la Direcția Educație, Sport și Turism, Direcția raională de Interne, Locuințe și Utilități Publice, Spitalul raional central, instanța de judecată, ROChS etc., despre posibilele dezavantaje sociale în familiile cu minor în întreținere. copii. În perioada anului 2013, specialiștii Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Raional Kostyukovichi”, împreună cu specialiști din instituțiile de învățământ din raion și din alte servicii, au verificat semnalele de probleme familiale primite de la organizațiile interesate. În total, au fost primite 299 de rapoarte (adică cu 63 de mesaje mai multe decât în ​​2012) despre faptele relevate de necazuri în familiile care au 579 de copii în întreținere. Dintre acestea: -125 rapoarte de la ROVD; - de la UPP „Zhilkommunhoz” - 80 de mesaje; - de la catedra educatie, sport si turism - 8 mesaje; - de la instituția sanitară „Kostyukovichskaya CRH” - 24 de mesaje; -din instanta -38 mesaje; - de la ROChS - 5 mesaje; - de la KDN - 7 mesaje; - din RUE „Mogilevenergo” - 2 mesaje; - din RUE „Mogilevoblgaz” - 1 mesaj; - de la UKP "Vodokanal" - 9 mesaje. Pentru fiecare mesaj primit de cadrele didactice s-a efectuat o anchetă socială pentru a stabili dacă minorii se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social, dacă există semne care indică faptul că există o amenințare pentru viața și sănătatea minorilor. Se trag concluzii și concluzii motivate care indică asistența adecvată pentru copii. Pe baza rezultatelor luării în considerare a rapoartelor, 58 de minori din 23 de familii au fost recunoscuți ca fiind într-o situație periculoasă din punct de vedere social, în 2012 - 15 minori din 9 familii. A doua etapă a interacțiunii interdepartamentale include însoțirea minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social. Pentru a pune în aplicare cerințele Decretului 18 al președintelui Republicii Belarus a anului „Cu privire la măsurile suplimentare pentru protecția de stat a copiilor din familiile disfuncționale”, Instituția de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Districtual Kostyukovichsky” menține o regiune regională. banca de date a minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social. Banca de date este actualizată pe măsură ce devine disponibilă

4 informațiile sunt actualizate, iar informațiile sunt trimise lunar către toate instituțiile și departamentele interesate responsabile cu punerea în aplicare a Decretului 18. Lunar, instituțiile de învățământ furnizează informații Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Raional Kostyukovici” cu privire la înregistrarea minorilor recunoscuți ca fiind într-o situație periculoasă din punct de vedere social, raportarea informațiilor privind dificultățile și eficacitatea muncii în implementarea planurilor individuale de protecție a drepturilor și intereselor legitime ale minorilor. De asemenea, sunt în curs de implementare Programul pentru Educația și Protecția Drepturilor și Intereselor Legitime ale Copiilor într-o Situație Periculoasă Social, Programul de Reabilitare a Familiei și a Copilului și Programul „Adolescent”. Problemele din familiile disfuncționale sunt similare, dar fiecare familie rămâne unică și diferită de celelalte. Înțelegerea acestui fapt face necesar să se acorde multă atenție dezvoltării și implementării planurilor individuale de protecție a drepturilor și intereselor legitime ale minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social. În acest scop, specialiștii CPS coordonează o investigație socială completă pentru fiecare familie disfuncțională, astfel încât tipurile de asistență care există în familie trebuie să corespundă problemelor existente, să fie luate în considerare toate problemele posibile și modalitățile de rezolvare a acestora pentru o ieșire treptată din situația nefavorabilă actuală. Activitatea specialiștilor din instituțiile de învățământ, centrul socio-pedagogic cu părinți ai căror copii sunt recunoscuți ca fiind într-o situație periculoasă din punct de vedere social, are ca scop eliminarea cauzelor de suferință familială. În anul 2013, specialiștii centrului socio-pedagogic pe probleme anti-alcool au efectuat 452 consultații individuale pentru părinți, 10 consultații de grup pentru 208 părinți. În lucrul cu familia s-au folosit atât forme noi, cât și vechi de muncă: implicarea clerului, organizarea activității cluburilor pentru părinți „Familie”, nu numai în școli, ci și în instituțiile preșcolare, cluburile părinților. Specialiștii Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Socio-Pedagogic Raional Kostyukovichi” au elaborat o serie de interviuri (5 ședințe) pentru părinții care au fost aduși la răspundere administrativă pentru prima dată, care au copii minori în întreținere, dar nu au fost înregistrați conform rezultatelor. a unei anchete sociale. În această etapă, se trimit cereri către instituții și departamente pentru un studiu detaliat al stării de fapt în familie. Solicitările pot fi trimise la instituțiile de sănătate, departamentele de afaceri interne (inspectoratul pentru minori), departamentul pentru muncă, ocuparea forței de muncă și protecție socială a comitetului executiv raional, UPP „Zhilkommunkhoz”, comitete executive rurale, biroul de registratură,

5 întreprinderi și organizații în care lucrează părinții minorilor, alte organizații, departamente și servicii. În urma muncii depuse, 22 de părinți au fost tratați pentru dependență de alcool, 23 de părinți au fost angajați. 10 minori, recunoscuți ca fiind într-o situație periculoasă din punct de vedere social, au fost înscriși în instituții preșcolare. Paternitatea a fost stabilită voluntar de trei părinți pentru patru copii. Sprijinul financiar este acordat familiilor POS: asistența socială direcționată de stat este atribuită a 20 de familii în valoare de 76152,11 mii ruble, 5 familii primesc gratuit hrană pentru copii în valoare de 20534,59 mii ruble. Pentru a acorda asistență financiară familiilor aflate în nevoie, anual se desfășoară diverse acțiuni în toate instituțiile de învățământ. În 2013, instituțiile de învățământ au organizat evenimente precum „Acasă caldă”, „Bună ziua”, „Îngrijire”, „Cadou de Crăciun pentru un prieten”, „Miracole de Crăciun”, „Cadou de Paște”, un maraton de caritate „Pas la o întâlnire”. ", " Căldura inimii copiilor " și altele. Toți copiii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social au primit cadouri de la fundația de caritate Samoritan Wallet, 9 copii de la Fundația de Caritate pentru Copii în cadrul maratonului Let's Warm Children's Hearts, 10 copii de la Fundația pentru Pacea Copiilor. Copiilor li s-au oferit haine, pantofi, jucării, rechizite, biciclete. În fiecare an, până la începutul anului școlar, toate instituțiile de învățământ desfășoară campaniile „Ridică copilul pentru școală” pentru a sprijini financiar familiile defavorizate și cu venituri mici. Prin eforturile instituțiilor de învățământ din gospodăriile familiilor POS, s-a reparat sistemul de încălzire și s-a reparat cablajul electric. În 2013, angajații direcției de educație, sport și turism al comitetului executiv raional, împreună cu ROChS, au instalat API-uri în 27 de gospodării de familii cu ieșirea unui aparat de lumină și sunet pe fațadă, la începutul anului 2014. unde lucrează părinții. Se pregătesc materiale pentru a fi trimise Comisiei pentru Afaceri Juvenile a Comitetului Executiv al Districtului Kostyukovichi. În total, pentru perioada anului 2013, au fost trimise 59 de petiții de luare a măsurilor împotriva părinților pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor parentale. La a treia etapă a interacțiunii interdepartamentale se realizează controlul final al eficacității muncii de reabilitare cu familii defavorizate, al cărui coordonator este centrul socio-pedagogic. Specialiștii centrului rezumă și analizează informații socio-pedagogice despre starea de fapt în familiile în care

6 minori sunt recunoscuți într-o poziție periculoasă din punct de vedere social, în urma măsurilor de reabilitare, aceștia identifică neajunsuri, trag concluzii și concluzii, în urma cărora se ia o decizie finală: fie asupra radierii, fie asupra corectării și procesării planurilor individuale de protecție pentru intensificarea muncii. cu familiile și minorii la retragerea dintr-o poziție periculoasă din punct de vedere social. Fără îndoială, problemele de familie ca problemă în districtul Kostyukovichi rămân relevante, dar trebuie remarcat că există și o tendință pozitivă în muncă. În anul 2013, 96 de minori din 54 de familii au fost înregistrați ca aflați în situație periculoasă din punct de vedere social, 65 de copii din 33 de familii au fost radiați. În 2012 au fost nașteți 46 de minori din 27 de familii, 61 de copii din 35 de familii au fost radiați. 5 copii din 3 familii au fost recunoscuți ca având nevoie de protecție de stat, adică de 2 ori mai puțin decât în ​​2012. Nu au existat încetări ale drepturilor părintești. În același timp, rămân probleme problematice: angajarea părinților (conform băncii de date, 26 de părinți nu lucrează), 25 de părinți continuă să abuzeze de alcool. În ceea ce privește ocuparea forței de muncă, toate instituțiile de învățământ au trimis petiții către Departamentul Muncii, Ocupării Forței de Muncă și Protecției Sociale pentru asistență în găsirea unui loc de muncă în relația cu toți părinții care abuzează de alcool, petiții au fost trimise la Spitalul Raional Central Kostyukovichi pentru munca preventivă cu acești părinți de către un narcolog. . Din păcate, munca cu minori care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social și cu părinții lor nu duce întotdeauna la rezultate pozitive. Dar ne bucurăm că în unele familii, ca urmare a muncii hotărâte, comune, sistematice și minuțioase, încă domnește pacea și înțelegerea reciprocă, iar copiii simt căldura, grija rudelor și prietenilor.


Organizarea cooperării interdepartamentale în muncă cu minorii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social

Organizarea interactiunii interdepartamentale in munca cu minorii aflati intr-o situatie social periculoasa In vederea implementarii politicii de stat in domeniul drepturilor copilului in conformitate cu

Organizarea interacțiunii interdepartamentale în muncă cu minorii care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social Monich Natalya Vladimirovna, profesor-psiholog al Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic

Raportul șefului departamentului de educație, sport și turism al comitetului executiv raional Klepchukova L. S. privind activitatea în curs de identificare a minorilor care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social și au nevoie de stat

Organizarea interacțiunii interdepartamentale în muncă cu minorii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social

Model de organizare a interacțiunii interdepartamentale în munca cu minorii care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social în districtul Berestovitsky În districtul Berestovitsky, interacțiunea interdepartamentală

Instituția de Învățământ de Stat „Centrul Socio-Pedagogic Districtul Myadelsky” Organizarea cooperării interdepartamentale în munca cu minorii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social Profesor social

Asigurarea protecției drepturilor și intereselor legitime ale orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească: coerența și unitatea cerințelor pedagogice Jigar Irina Ivanovna, profesor-psiholog, Instituția de Învățământ de Stat „Drogichinsky

Raport anual privind activitatea comisiei pentru minori și protecția drepturilor lor sub administrarea districtului municipal Frolovsky pentru 2015. În conformitate cu Legea federală din 24 iunie 1999 nr. 120

Instituția de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic cu Adăpost al Districtului Leninsky din Minsk” ORGANIZARE A INTERAȚIONĂRII INTERDEPARTAMENTALE ÎN LUCRU CU MINORI ÎN O SITUAȚIE PERICULOSĂ SOCIAL Întocmit de:

DIN EXPERIENȚA LUCRĂRII SOC RAIONULUI LELCIȚK PENTRU A ASIGURA PROTECȚIA DREPTURURILOR ȘI INTERESELOR JURIDICE ALE MINORILOR Ștukar Tatyana Vladimirovna, Directorul Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Raional Lelcițk”

FEDERAȚIA RUSĂ CONSILIUL RAIONAL KAZACHINSKY AL DEPUTĂȚILOR REGIUNII KRASNOYARSK HOTĂRÂRE 31 octombrie 2013 p. Kazachinskoe 41-227 Raport privind activitatea departamentului de protecție socială a populației din administrația Kazachinskoe

Pentru înregistrări Departamentul de Educație, Sport și Turism al Comitetului Executiv al Districtului Grodno Instituția de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic Regional Grodno” Orientări pentru compilarea

Anexa 7 la programul municipal al orașului Kotovsk, regiunea Tambov „Dezvoltarea educației” pentru perioada 2014-2020 Subprogramul „Protecția drepturilor copiilor, sprijinul de stat pentru orfani și copiii cu

INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT MUNICIPAL „ȘCOALA MEDIA SAVINSKY” Planul de lucru al școlii sociale și pentru anul universitar 2015 2016 Sazhina G. A. Se urmărește activitatea socială la școală

Forme și metode eficiente de organizare a cooperării între agenții în lucrul cu minorii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social. Să îndeplinească sarcini pentru implementarea cerințelor din Decret

Informații analitice cu privire la activitatea comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor lor ale administrației districtului Aleksandrovski din Regiunea Moscovei pentru 2016 În conformitate cu Legea federală din 24 iunie 1999 120

Organizarea sprijinului social pentru familiile cu copii din districtul Tikhvin din Tikhvin 2017 Categorii de familii care au nevoie de servicii de sprijin social în perioada 2015-2017 250 200 150 230

UN PROGRAM CUPRINS PENTRU PREVENIREA CASEI, SUPRAVEGHEREA CASĂ ŞI INFRACŢIUNILE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI TROPAREVO-NIKULINO PENTRU 2011-2012 Denumirea programului:

1.3. Analiza rezultatelor obtinute si stabilirea planului de actiune pentru munca individuala preventiva. stabiliți lista măsurilor de protecție a drepturilor și intereselor legitime ale copilului și DPI completați necesarul

Protecția drepturilor minorilor Principalele activități ale Comisiei sunt protecția drepturilor copiilor, prevenirea și

ADMINISTRAȚIA RAIONALULUI AZOV HOTĂRÂREA 14.08.2017 614 Cu privire la Procedura de cooperare interdepartamentală a organelor și instituțiilor municipale din Sistemul de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile

INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT DE STAT „CENTRUL SOCIAL ȘI PEDAGOGIC SENNO” Organizarea interacțiunii interdepartamentale în muncă cu minorii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social

Raport privind prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile al Comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor lor sub administrarea consiliului satului Ivensky pentru 2018

ANALIZA activității comisiei pentru minori și protecția drepturilor acestora sub administrarea orașului Kotovsk pentru anul 2013 privind formarea unui sistem municipal pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile

Informații pentru o singură zi de informare pe 21 august 2014 Protecția de stat a copiilor din familiile disfuncționale: privind punerea în aplicare a Decretului președintelui Republicii Belarus din 24 noiembrie 2006

Acord de interacțiune cu Sukhobuzimskoye 09.01.2011 Suntem subsemnatii: KGKU SO SRTSN „Sukhobuzimsky”, reprezentat de directorul Savitskaya Valentina Nikolaevna, Administrația districtului Sukhobuzimsky, reprezentat de

Organizarea lucrărilor de prevenire a problemelor familiale Kovalenko Alla Mikhailovna, director adjunct, Kvyatkovskaya Valentina Veremeevna, profesor social al Instituției de Învățământ de Stat „Kalinkovichi District Social and Pedagogic

Planificarea activității serviciului social pentru perioada 2016-2017 an OBIECTIV: A AJUTOR PENTRU RESTAURAREA INTERACȚIUNII RECIPROC BENEFICE ÎNTRE INDIVID ȘI SOCIETATE PENTRU ÎMBUNĂTĂȚIREA CALITĂȚII VIEȚII A COPIILOR ȘI A ADOLESCENTLOR,

APROBAT prin Decretul Guvernului Regiunii Murmansk din 22 iulie 2016 355-PP / 7 Procedura de interacțiune interdepartamentală în prevenirea orfanității sociale și a suferinței familiale 1. Dispoziții generale

REGULAMENT Aprobat prin Rezoluția Comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora în subordinea guvernatorului regiunii Kemerovo _4_ din 27 martie 2013 PRIVIND ORDINUL INTERAȚIONĂRII INTERDEPARTAMENTALE ÎN REGIUNE

Organizarea muncii specialiștilor SPPS din raionul Smorgon cu un caz de probleme în familie folosind resursa de interacțiune interdepartamentală Prima etapă în organizarea muncii cu familia este

Pașaportul programului de prevenire a delincvenței juvenile în districtul municipal Lyubinsky din regiunea Omsk pentru anii 2011-2013. În scopul acestui program, următoarele de bază:

Informații despre măsurile de prevenire și reprimare a infracțiunilor și infracțiunilor împotriva minorilor, asigurându-le drepturile și protecția socială. Activitățile tuturor serviciilor sistemului de prevenire din Aksai

Procedura de interacțiune a comisiilor municipale pentru minori și apărarea drepturilor acestora cu subiecții sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile pentru prevenirea îmbolnăvirii

PROIECT Cu privire la aprobarea Procedurii de cooperare interdepartamentală privind prevenirea orfanității sociale și a problemelor familiale, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 01.06.2012 761

Ministerul Educației al Republicii Belarus Departamentul Educației, Sportului și Turismului Comitetului Executiv al orașului Grodno Instituția de învățământ „Orașul de stat Grodno Social și Pedagogic

PLANUL de lucru al Comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora din districtul Chertanovo Yuzhnoye din Moscova pentru 2016. 28 decembrie 2015 În conformitate cu Legea federală nr. 120-FZ din 24 iunie 1999 „Cu privire la fundamentele sistemului

„Activități individuale ale organizațiilor educaționale cu elevii și părinții pentru a elimina cauzele și condițiile de a fi într-o situație periculoasă din punct de vedere social” Vorbitor: Kulesh Irina Semyonovna Șeful OMG

ADMINISTRAȚIA ORAȘULUI NIZHNY NOVGOROD HOTĂRÂREA 10.07.2012 2810 Cu privire la implementarea unui set de măsuri de prevenire a comportamentului antisocial în rândul minorilor pentru perioada 2012-2013 în teritoriu

ADMINISTRAȚIA SECTORULUI MUNICIPAL PARTIZAN PRIMORSKY KRAI REZOLUȚIE 01.09.2017 sat Vladimiro-Aleksandrovskoe 02 Cu privire la aprobarea Planului de acțiuni pentru prevenirea neglijenței, lipsei de adăpost

Planul de lucru al profesoarei sociale Sedova N.A. pentru anul universitar 2013-2014 Sarcini: 1. Prevenirea comportamentului antisocial și a infracțiunilor, protecția vieții și a sănătății. 2. Identificarea intereselor, dificultăților, problemelor,

ORDINUL GUVERNATORUL REGIUNII LENINGRAD din 21 aprilie 2008 N 228-rg PRIVIND DESFĂŞURAREA OPERAŢIUNII ANUALE DE PREVENŢIE COMPLEXĂ „PODROSTOK” ÎN REGIUNEA LENINGRAD În vederea coordonării activităţilor

PROGRAM de desfășurare a platformelor de consultare a specialiștilor din departamentele sistemului de prevenire a teritoriilor supravegheate 1. Asistență socială cu minorii eliberați din instituțiile Serviciului Federal de Penitenciare și familiile acestora

Plan de lucru al profesorului social al MAOU SOSH 4 privind prevenirea criminalității pentru anul universitar 2017-2018 Scop: asigurarea protecției sociale a elevilor, dezvoltarea, creșterea, educația acestora. Sarcini: 1. Identificarea

P Aprobat prin Decretul Comitetului pentru Minori și ZP 2 din 17 ianuarie 2018 PLANUL DE LUCRU al Comisiei pentru Afacerile Juvenile și Protecția Drepturilor lor pentru 2018, Districtul Rylsky, Regiunea Kursk

Instituție de învățământ municipală Școala secundară Hmelnikovskaya aprob școala: enko T.V. Plan de lucru al educatorilor sociali pentru anul universitar 2014-2015 Scop: pedagogic social

Ivanyuk Natalya Vladimirovna Director adjunct al Instituției de Învățământ de Stat „Centrul Social și Pedagogic al Districtului Kamenețki” +375292073208 [email protected] Activitățile instituțiilor socio-pedagogice și rezidențiale pt

INFORMAȚII ale comisiei teritoriale a orașului Kachkanar cu privire la treburile minorilor și protecția drepturilor acestora privind organizarea muncii individuale de prevenire cu minorii și familiile în

Nominalizarea 197 Titlul secțiunii 1. Denumirea tehnologiei 2. Esența 3. Soluția organizatorică și tehnologică a problemei Conținutul secțiunii Efectuarea măsurilor specifice de combatere a criminalității juvenile,

Aprobat prin decizia administrației districtuale din 13 februarie 2009 _109_ Program cuprinzător de prevenire a delincvenței în rândul minorilor din districtul Kirsanovsky pentru anul 2009 2011 Program Pașaport Nume

Aprobat prin decizia administrației districtuale _24.112011 1043 Program cuprinzător pentru prevenirea delincvenței în rândul minorilor din districtul Kirsanovsky pentru 2012 2013 Programul Pașaport Nume

INFORMAȚII despre activitățile comisiei pentru minori și protecția drepturilor lor din districtul orașului Volzhsky pentru 212 Principalele sarcini ale comisiei pentru minori și protecția acestora

APROB Directorul MBOU SOSH cu UIOP 80 E.M. Bulgakov „01” septembrie 2015 Plan de acțiune pentru prevenirea neglijenței, a delincvenței în rândul minorilor pentru anul universitar 2015-2016 1. AVERTISMENT

Planul de lucru al unui profesor social pentru anul universitar 0 0 Scop: Crearea condițiilor pentru dezvoltarea personală cu drepturi depline, socializarea pozitivă, dezvoltarea profesională și autodeterminarea vieții elevilor

Particularitățile cooperării interdepartamentale în organizarea activităților de prestare a serviciilor sociale pentru familii și copii c. 15-16 mai 2013 1 Programe vizate pe termen lung, inclusiv un set de activități

Activități individuale de muncă preventivă pentru identificarea în timp util a elevilor și familiilor aflate în situație periculoasă din punct de vedere social, precum și pentru reabilitarea lor socio-pedagogică și (sau)

APROBAT prin ordinul Guvernului regiunii Murmansk din 07.07. 180-RP Un set de măsuri pentru prevenirea orfanității sociale pentru anul 2018 Activitate Termen 1. Sprijin juridic

Instituție de învățământ autonomă municipală „Școala Gimnazială 30” ORDIN 01.09.2017 Tambov 473-od Cu privire la repartizarea responsabilităților între cadrele didactice sociale pentru anul 2017/2018

Scop: Planul de lucru al unui pedagog social pentru anul universitar 2018-2019 pentru coordonarea acțiunilor cu administrația și personalul didactic, pe de o parte, și cu personalul elevilor din internat, părinților,

PROGRAM PENTRU DETECȚIA DEZAVANTAJELOR FAMILIALE PRECOCE ȘI DEPĂȘIREA ORFANIATULUI SOCIAL Obiective principale: - îmbunătățirea sistemului de prevenire a orfanității sociale și a delincvenței juvenile

Plan de lucru al pedagogului social al MAOU SOSH 5 pentru 2013-2014 „Aproz” Director MAOU SOSH 5 V.F.

Scopul lucrării: de a oferi asistență în timp util și calificată copiilor, adolescenților și (sau) familiilor acestora care se află în situații sociale, familiale, pedagogice și de altă natură dificile. Sarcini: - clarificarea existentei

REGULAMENTE privind procedura de identificare a familiilor aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social și acordarea de asistență în educația și creșterea copiilor Instituția de învățământ bugetar municipal „Vyazovskaya principal

Instituția de învățământ bugetar municipal „Școala Gimnazială 52” CONSIDERĂ APROBAT La Consiliul Pedagogic Director MBOU „Școala Gimnazială 52” T.V. Ponomareva protocol 11 ordin 294-osn

Elevii și elevii din GBOUPO SO "Kamyshlovskoye PU", în mediul familial și social. 2.2 .. Principalele sarcini ale SPPS: organizarea unei oportunități integrate socio-pedagogice, orientate spre personalitate,

Raport privind organizarea activității de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile în MKOU „Școala secundară Talovskaya” 2015-2016. an Una dintre sarcinile cele mai urgente și semnificative din punct de vedere social cu care se confruntă

APROBAT la o ședință a comisiei pentru minori și protecția drepturilor lor în administrarea regiunii Sverdlovsk Protocolul 1 Planul de lucru al comisiei pentru minori și protecția drepturilor lor în administrare

PROIECT GUVERNUL REGIUNII MURMANSK HOTĂRÂRE Cu privire la aprobarea unui set de măsuri de prevenire a orfanității sociale pentru 2016 2018 În scopul îmbunătățirii activității care vizează creșterea eficienței

reglementări (locale) elaborate de instituție în cursul activităților sale. 2. Structura organizatorică 2.1. Structura compartimentului include: Serviciul de intervenție în situații de urgență socială „Copil

O instituție în relația cu elevul și familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social, care are ca scop: prevenirea neglijenței, a delincvenței și a altor manifestări negative în rândul elevilor;

Introducere

Capitolul 1. Interacțiunea interdepartamentală în sfera socială: concept, practică managerială 16-77

1.1. Conceptul de „interacțiune interdepartamentală în sfera socială” 16 - 49

1.2. Bariere interdepartamentale în rezolvarea problemelor orfanatului din teritoriu 50-77

capitolul 2 Organizarea interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor sociale din teritoriu 78-138

2.1. Principii și mecanisme de interacțiune interdepartamentală a instituțiilor din sfera socială 78-113

2.2. Depășirea barierelor interdepartamentale în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali 114-138

Concluzia 139-140

Literatura 141 - 159

Aplicații 160 - 173

Introducere în muncă

Relevanța cercetării disertației.

Neglijarea copiilor și orfanitatea socială sunt indicatori ai stării de criză a societății ruse moderne. Conform datelor oficiale ale guvernului, numărul copiilor străzii din Rusia la începutul anului 2004 este de aproximativ un milion. Mulți cercetători consideră că numărul real al persoanelor fără adăpost este de câteva ori mai mare. Statisticile oficiale nu pot reflecta imaginea reală a fenomenului studiat, întrucât iau în calcul doar copiii înregistrați în instituții specializate.

Până în prezent, nicio structură a sistemului de prevenire a neglijării minorilor nu are informații exacte O familii și copii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social. Datele disponibile variază considerabil în funcție de agenție. Astfel, de la 1 ianuarie 2003, 7.797 de familii erau înregistrate la comisiile pentru problemele minorilor și protecția drepturilor lor din regiunea Kemerovo, care nu oferă condiții adecvate pentru creșterea, întreținerea și educația a 9.949 de copii. Potrivit Direcțiilor de Educație ale Administrației Regionale, numărul acestor familii este de 8890, copii - 14972, protecția socială a populației, respectiv, 9419, respectiv 18525 persoane 1 .

Potrivit Administrației din Kemerovo, în 2002, 2.893 de orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească au fost crescuți și educați în oraș. 1.665 de minori sunt sub tutelă, 103 copii au fost adoptați. Începând cu 01.01.2003, absolvenți de școli-internat

1 Depunerea Procuraturii din Regiunea Kemerovo din 16.04.03. Nr. 21-3-03 „Cu privire la eliminarea încălcărilor cerințelor legislației privind răspunderea părinților pentru creșterea copiilor în activitățile comisiilor pentru minori și apărarea drepturilor acestora, autoritățile educaționale”.

din rândul orfanilor sub 23 de ani - 308 persoane 2 .

Ca urmare a instabilității vieții socio-economice și politice, copiii se găsesc din ce în ce mai mult într-o situație dificilă de viață, din care nu pot găsi singuri o ieșire. Obiectiv, nevoia de protecție de stat și publică a minorilor se maturizează. Soluţionarea problemelor copilăriei depinde de eforturile familiei şi de activităţile instituţiilor sociale implicate în procesul de socializare a copiilor.

Amploarea factorilor care stimulează neglijența și orfanitatea socială arată că numai serviciile publice pot rezista distrugerii bogăției materiale a familiei, șomajului în masă, sărăciei și criminalității. Aceasta este singura instituție capabilă să integreze eforturile tuturor subiecților managementului din domeniul social.

Instituțiile diferitelor departamente ale sferei sociale sunt chemate să reprezinte și să apere interesele culturale, educaționale, medicale, spirituale și de altă natură ale copiilor. „Sfera socială, în mod ideal, este concepută pentru a asigura un nivel suficient de bunăstare, din punctul de vedere al progresului dezvoltării sociale, al disponibilității beneficiilor de bază ale vieții pentru majoritatea populației” 3 .

Fiecare departament, în competența sa, este responsabil pentru rezolvarea anumitor probleme ale minorilor, pentru crearea condițiilor pentru implementarea intereselor acestora în diferite etape ale vieții unui orfan.

Poziționarea intereselor orfanilor de către instituțiile sociale de multe ori nu corespunde direcției și gamei solicitărilor copiilor.

Coordonarea insuficientă a eforturilor se manifestă în cursul muncii pentru identificarea unui copil aflat în condiții defavorizate. Cu întârziere, devin cunoscute faptele de sustragere rău intenționată a părinților de la îndeplinirea îndatoririlor față de copii. Decizia nu se ia imediat

2 Nu ar trebui să existe copii altora (din experiența muncii privind prevenirea neglijenței și
delincvenţa juvenilă la Kemerovo). Kemerovo, 2003. - Numărul. 3.- sat.

3 Osadchaya G.I. Sociologia sferei sociale: Proc. indemnizatie - M: Editura MGSU „Soyuz”,
1999.-S. 28.

deschiderea procedurii de privare de drepturile părintești. Potrivit psihologilor copiilor, trăsăturile principale de caracter se formează la un copil înainte de vârsta de șase sau șapte ani. Ca urmare, orfanii sociali cad sub tutela statului neglijați somatic, pedagogic și intelectual, cu traume psihice severe, având în spate o experiență negativă de a trăi în familie.

Astăzi, interacțiunea interdepartamentală, susținută de baza legislativă și materială, este relevantă. Este necesar să se acorde sprijin social absolvenților de școli-internat. Când părăsesc zidurile unui internat, unui orfelinat, absolvenții se trezesc adesea aruncați în viață fără experiența socială necesară pentru o viață independentă. Fără sprijinul rudelor și prietenilor, fără o educație bună, ei, de regulă, nu pot obține un loc de muncă. Din lipsă de fonduri în bugetele locale, acestora nu li se acordă locuințe, doar ajutoarele sociale sunt declarate.

De la mijlocul anilor '90 s-a răspândit o rețea de instituții și organizații de protecție socială a populației, oferind diverse tipuri de asistență și sprijin copiilor aflați în situații dificile de viață. În prezent, în regiunea Kemerovo funcționează peste 130 de instituții. Instituțiile teritoriale de specialitate oferă acestor copii posibilitatea de a locui temporar, realizează reabilitarea socială a minorilor, acordă asistență juridică, medicală, psihologică, economică și pedagogică.

Situația actuală predetermina amploarea și direcția activității acestor instituții, obligându-le să crească constant volumul asistenței sociale, să găsească tehnologii de lucru noi, mai eficiente. Odată cu formele tradiționale de muncă cu orfanii sociali, sunt introduse activ și activitățile de adăposturi pentru minori, centre de asistență socială pentru familii și copii, centre de reabilitare socială etc. (vezi Anexa 1). Aceste structuri oferă sociale

sprijin pentru cei aflati in nevoie, fiind in imediata apropiere a familiei, a copilului. Institutiile de protectie sociala sunt in contact si cu autoritatile guvernamentale, de care depinde rezolvarea problemelor clientului. Un astfel de sistem vă permite să evaluați situația din viața reală și să găsiți căi specifice de ieșire la nivel managerial. Creșterea numărului și a varietății instituțiilor de protecție socială este menită să asigure diversitatea serviciilor sociale și accesibilitatea acestora către populație. Aceasta mărturisește în favoarea creării pe scară largă a instituțiilor de protecție socială, ai căror specialiști sunt intermediari și contactați cu toate structurile sferei sociale. Protecția socială a populației a fost creată ca un sistem independent de instituții. În acest sens, interacțiunea intradepartamentală este primară, iar interacțiunea interdepartamentală este secundară. Logica de funcționare a instituțiilor de protecție socială transformă caracterul secundar al interacțiunii interdepartamentale în primat.

Rezolvarea problemelor de neglijare și orfanitate a copiilor este îngreunată de dezbinarea acțiunilor instituțiilor sociale din teritoriu. Tehnologiile existente pentru lucrul cu minorii reglementează acțiunile departamentelor atunci când acordă asistență socială unui copil aflat într-o situație periculoasă din punct de vedere social: agențiile de aplicare a legii - când un adolescent comite o infracțiune, huliganism sau dacă un copil este văzut vagabond; protecție socială - atunci când se lucrează cu o familie disfuncțională și, dacă este necesar, plasarea temporară a unui copil în scopul reabilitării sociale; educație - când este plasat în instituții rezidențiale pentru copii etc. Soarta copilului este trecută „din mână în mână”, trece prin etapele tehnologiei. Dacă departamentul și-a îndeplinit sarcina, atunci copilul este scos din registru și fie transferat într-o altă structură (fără control suplimentar asupra lui), fie este eliberat complet din vedere, iar munca cu el nu este efectuată. Fiecare departament în activitatea sa folosește propriile criterii, indicatori de raportare,

dă sens conceptelor. Toate serviciile nu au un singur domeniu operațional și o singură sarcină. Lucrările nu se bazează pe informațiile altor structuri din volumul necesar. Dublarea irațională a funcțiilor complică munca.

Deci, dezvoltarea sistemului de servicii sociale este contradictorie, uneori inconsecventă cu realitatea socială din jur. Rețeaua existentă de instituții sociale pentru minori nu corespunde acuității și amplorii dezintegrării copiilor, iar sistemul de măsuri de politică socială este inadecvat nevoilor familiei moderne.

Instituțiile specializate nu sunt capabile să rezolve problemele copiilor neglijați și ale orfanilor sociali la un nivel social acceptabil din cauza interacțiunii interdepartamentale slabe dintre diferitele structuri ale sferei sociale din teritoriu. Rețeaua instituțiilor de stat care lucrează cu copiii este reprezentată de diferite departamente: educație, sănătate, protecție socială, agenții de aplicare a legii, locuințe și servicii comunale și cultură. Problemele neglijenței și orfanității sociale sunt tratate de autoritățile de stat și de autoguvernarea locală. Organizațiile publice și fundațiile se concentrează, de asemenea, pe protejarea copiilor. În același timp, niciunul dintre departamente nu îndeplinește o funcție de coordonare. Prin urmare, aceste structuri nu pot fi considerate ca un singur complex pe teritoriu.

Deci, relevanța cercetării disertației se datorează nevoilor practicii sociale, acuității problemelor asociate cu neliniștea copiilor, lipsa de adăpost, orfanitatea și o creștere amenințătoare a faptelor de comportament deviant al copiilor și adolescenților. O altă provocare a practicii sociale este prevenirea violenței împotriva copiilor, precum și nevoia de reabilitare socială în cazurile de copilărie infirmă. Cererea pentru tema de cercetare a practicii sociale este confirmată și de faptul că instituțiile de protecție socială care lucrează direct cu populația și

Aspectul teritorial și managerial al interacțiunii instituțiilor sociale devine astăzi actual, întrucât societatea are posibilitatea de a combina eforturile statului, autorităților și instituțiilor municipale, organizațiilor nonprofit „sectorul 3” pentru a implementa măsuri practice care să atenueze gravitatea problemelor legate de orfanitate, în special în ceea ce privește orfanii sociali, dezavantajați de părinții în viață și de părinții acestora. Elaborarea de recomandări, mecanisme de interacțiune între instituțiile sociale permite o mai bună utilizare a rezervelor acestei sfere și economisirea resurselor, realizarea depășirii barierelor interdepartamentale în interesul bunăstării copiilor și a întregii populații.

Tema enunțată a cercetării disertației este relevantă din punct de vedere științific, întrucât în ​​sociologia managementului de astăzi există puține lucrări care dezvăluie problemele interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor din sfera socială.

Dezvoltarea temei în literatura științifică.

Conceptul de „interacțiune” este folosit de cercetători pentru a explica o gamă largă de fenomene ale realității sociale. O contribuție semnificativă la studiul acestui subiect a fost adusă de oameni de știință străini precum M. Weber, T. Parsons, G. Simmel, E. Giddens și alții.În sociologia internă, problemele generale de interacțiune au fost luate în considerare de B.N. Chicherin, M.M. Kovalevsky, P.A. Sorokin, K.M. Takhtarev și alții Printre oamenii de știință moderni, se poate numi V.V. Zheltova, O.S. Razumovsky, E.V. Rudensky, M.V. Udaltsov, V.P. Fofanova, L.L. Shpak și alții.

Literatura științifică consideră astfel de forme de interacțiune ca fiind socio-politice (L.L. Shpak, V.V. Zheltov etc.), informaționale (V.Z. Kogan, V.N. Shubkin etc.), socio-economice (T.I. Zaslav-

Ekaya, F.M. Borodkin și alții), intergrup (V.S. Ageev și alții), parteneriat social (Model I.M., Modelul B.S., G.Yu. Semigin, A.I. Sukharev și alții).

Problemele generale ale managementului social sunt reflectate în publicațiile lui Yu.P. Averina, V.G. Afanasiev, A.I. Prigogine, A.M. Omarova, T.M. Dridze, N.S. Danakina, E.V. Okhotsky, B.C. Komarovsky, N.M. Slepenkov, V.I. Dobrenkova și alții.

Politica socială în general și ca o varietate de politică regională este acoperită în lucrările SV. Biryukova, N.D. Vavilina, L.G. Guslyakovoy, V.V. Zheltova, L.L. Shpak, F.E. Burdzhalova, G.I. Osadchey și alții.

Problemele generale ale sferei sociale sunt abordate în lucrările unor autori precum B.C. Barulin, V.N. Ivanov, V.N. Kovalev, Yu.E. Volkov, G.I. Siege-tea, SI. Grigoriev, L.G. Guslyakova, A.I. Lyashenko, A.M. Babich, E.N. Zhiltsov, E.V. Egorov, O.N. Viktorov, V.L. Kurakov, N.V. Bondarenko, E.N. Gri-bakin și alții.

Aspecte ale managementului instituțiilor sociale sunt reflectate în lucrările lui N.D. Vavilina, A.I. Lyashenko, M.V. Udaltsova, E.I. Kholostova, L.V. Topchiy, V.G. Popova, SA. Belicheva și alții.

Un cerc restrâns de autori (D.A. Kugan, E.V. Khizhnyakova, A.V. Gurevich etc.) tratează problemele conexe ale interacțiunii interteritoriale și intrateritoriale a instituțiilor sociale.

N.S. Danakin, B.C. Dudchenko A.I. Prigoji, V.V. Shcherbina, A.V. Strygin și alții.

Socio-economice, demografice, psihologice

probleme pedagogice și de altă natură ale familiei sunt descrise în lucrările personalului Institutului de Cercetare a Familiei: A.G. Harcheva, M.S. Matskovsky, SI. Foamea, Sf. Darmodekhina, O.I. Volgina și alții.

Problemele sociale ale orfanității sunt reflectate în lucrările cercetătorilor de la Institutul de Cercetare a Copilăriei al Fondului Rusiei pentru Copii și Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe.

(I.V. Anisimova, V.V. Belyakova, I.F. Dementieva, I.G. Zhiritskaya, N.P. Ivanova, A.M. Nechaeva etc.). Cauzele orfanității sociale sunt luate în considerare în lucrările lui V.V. Belyakova, V. Brutman, L.I. Kononova și alții.Politica socială de stat în interesul copiilor este studiată de E.M. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov și alții.Problemele violenței împotriva copiilor în familie au fost luate în considerare în lucrările lui L.S. Alekseeva, V.M. Zakirova, A.D. Kosheleva, M.R. Rokitsky și alții.

Prin eforturile comune ale cercetătorilor în dezvoltarea acestei teme s-au realizat următoarele:

A format baze conceptuale pentru studiul interacțiunii sociale în teritoriu;

Este dezvăluit conceptul de sferă socială;

Sunt determinate specificul instituțiilor de protecție socială și tehnologiile de lucru ale acestor instituții cu diverse categorii de clienți, inclusiv copii și familii aflate în circumstanțe dificile de viață;

Sunt descrise problemele sociale și motivele orfanului.

În ciuda rezultatelor obținute, principiile și mecanismele de cooperare interagenții necesare pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor orfanității din teritoriu au rămas slab acoperite. S-a acordat o atenție insuficientă dezvoltării problemelor de interacțiune pe plan teritorial și administrativ, inclusiv luând în considerare poziționarea intereselor orfanilor și prezența barierelor interdepartamentale.

Problema de cercetare- utilizarea slabă a mecanismelor teritoriale și administrative în interacțiunea instituțiilor sociale pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor orfanității.

Obiect de studiu- interacţiunea instituţiilor sociale din teritoriu.

Subiect de studiu- organizarea cooperării interagenţii în rezolvarea problemelor orfanatului.

Scopul disertației- optimizarea mecanismelor teritoriale și administrative de interacțiune interdepartamentală a instituțiilor sociale în rezolvarea problemelor orfanității.

Sarcini, realizarea scopului studiului:

să dezvăluie conceptul de „interacțiune interdepartamentală în sfera socială”;

dați o tipologie a barierelor interdepartamentale în ceea ce privește poziționarea intereselor orfanilor și posibilităților instituțiilor sociale;

să caracterizeze principiile și mecanismele de interacțiune a instituțiilor de protecție socială cu alte instituții din sfera socială;

să studieze posibilitățile unei soluții cuprinzătoare a problemelor orfanității asupra modalităților de depășire a barierelor interdepartamentale în sfera socială.

Ipoteze de cercetare.

Baza ipotezei: interacțiunea instituțiilor sociale este o condiție necesară pentru o soluționare cuprinzătoare a problemelor orfanității copiilor și adolescenților din teritoriu; studierea problemei interacţiunii sub aspect teritorial şi managerial face posibilă optimizarea proceselor de interacţiune în interesul orfanilor.

Ipoteze-consecințe:

Respectarea principiilor interacțiunii face posibilă dezvoltarea unei abordări de management comună, construită conceptual, pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor orfanității din teritoriu;

Suportul tehnologic al proceselor de interacțiune contribuie la concentrarea resurselor și eforturilor părților care interacționează în rezolvarea problemelor cheie ale orfanității copiilor și adolescenților din teritoriu;

Depășirea barierelor interdepartamentale conduce la unificarea proceselor de interacțiune și, în același timp, introduce o varietate suficientă de forme, metode și mijloace de atingere a scopurilor comune de către părțile care interacționează;

> Organizarea interacțiunii dintre instituțiile sociale depinde de competența personalului managerial și de capacitățile teritoriale și manageriale ale părților care interacționează.

Teoretic și metodologic elementele de bază cercetarea pentru autor a devenit o abordare sistematică și o metodă de analiză a sistemului. Abordarea structural-funcțională a fost utilizată pentru a studia obiectul și domeniul de cercetare al disertației.

Cele mai apropiate de studiul proceselor, mecanismelor și consecințelor interacțiunii interdepartamentale în sfera socială sunt paradigmele interpretative (paradigma acțiunii sociale, adaptativă), precum și paradigma funcționalistă.

Conceptele de management științific și social dezvoltate în sociologia internă, precum și conceptul de interacțiune socială, au servit drept bază pentru cercetarea disertației.

Utile pentru autor au fost ideile și conceptele autorilor moderni care dezvoltă problemele organizațiilor, tehnologiile de interacțiune intraorganizațională și interorganizațională (N.S. Danakin, V.S. Dudchenko, A.I. Prigozhy, A.V. Strygin, V.V. Shcherbina etc.).

Metode de cercetare: analiză structural-funcțională, anchetă de experți, anchetă prin chestionar, observație participantă, analiză tradițională a documentelor, analiză secundară.

Baza empirică a cercetării. Echipamente informatice.

V Baza empirică a studiului a inclus cercetări aplicate efectuate personal de studenta la disertație și cu participarea acesteia în anii 1998-2004.

Din 1998 până în 1999 pe baza orfelinatului-scoala cu. Berezovo din regiunea Kemerovo (subordonarea departamentului - Departamentului de Educație al regiunii Kemerovo), un studiu al problemelor sociale, soarta orfanilor,

dificultăți în funcționarea școlilor-internat, tehnologii de lucru cu minorii, relațiile interdepartamentale ale instituțiilor în procesul de amenajare, locuire și părăsire a unui orfelinat din pereții unui orfelinat. În cadrul acestui studiu au fost realizate interviuri cu angajații și elevii orfelinatului-școală Berezovsky (54 de adolescenți sub 18 ani), au fost studiate materialele de lucru ale instituției, documentația contabilă și de raportare pentru anii 1997-1999.

Studiul sistemului de lucru cu copiii lipsiți de îngrijirea părintească a fost efectuat și pe baza Departamentului de protecție socială al administrației raionale Kemerovo, unde studentul la disertație a fost familiarizat cu documentația curentă și anuală de contabilitate și raportare a acestei structuri. (1998-1999).

În lucrarea de disertație, au fost utilizate materiale de observație participantă în perioada de lucru la Centrul de Asistență Socială pentru Familii și Copii din Kemerovo (2002-2004). În vederea studierii mecanismelor teritoriale și administrative de interacțiune interdepartamentală între instituțiile sociale, pe baza Centrului au fost efectuate următoarele cercetări aplicative:

> Participarea la lucrările consiliilor „de familie” din microdistrictele Kemerovo (2003-2004);

La Sondajul membrilor consiliilor microdistrictelor „Familiei” din Kemerovo (2004, 100 de persoane).

Teza utilizează materiale din arhiva actuală a Centrului de Asistență Socială pentru Familii și Copii, precum și documente de la consiliul coordonator „Familie” și „Consiliul pentru Prevenire, Neglijență și Delincvență Juvenilă” din Kemerovo (pentru 2002-2004) .

În 2004 studentul la disertație a efectuat un sondaj de experți a 30 de directori ai instituțiilor sociale din orașul Kemerovo (dintre participanții la rezolvarea problemelor orfanității și neglijării copiilor din teritoriu).

Metoda analizei secundare a fost utilizată pentru studierea materialelor de cercetare apropiate problemelor de disertație ale proiectului internațional „Stra-

tag de parteneriat: dezvoltare locală” (1999-2002, lideri de proiect, dr., prof. dr. V.V. Zheltov, prof. dr. L.L. Shpak), materiale de cercetare efectuate în orașul Berezovsky (Centrul de Asistență Socială pentru Familii și Copii, director - Ph.DNB Goryunova).

În plus, au fost studiate informațiile disponibile despre proiectul britanic privind problemele protecției sociale a populației din Kuzbass, materiale ale unui studiu sociologic efectuat la Centrul de Asistență Socială pentru Familii și Copii din Kemerovo „Servicii sociale: satisfacerea nevoilor Populația" (Director - Chernyaeva IA, lider științific - L. L. Shpak, interpreți T. Yu. Mochalova, M. N. Bolshakova, E. V. Polichuk, N. B. Sinitskaya; 2002-2003, sondaj de 600 de persoane).

Noutatea științifică a cercetării:

Conceptul de „interacțiune interdepartamentală în sfera socială” a fost clarificat;

O clasificare a barierelor interdepartamentale în interacțiunea instituțiilor sociale în legătură cu rezolvarea problemelor orfelinatelor copiilor și adolescenților (juridice, organizaționale și manageriale, inovatoare, sociale, psihologice, culturale, comunicative, religioase, etnice, de gen, politice, geografice și alte bariere) este dat;

Sub aspectul administrativ-teritorial, se propune un proces tehnologic de interacțiune între instituțiile sociale bazat pe poziționarea intereselor orfanilor și instituțiilor sociale;

Sunt sistematizate principiile și mecanismele de interacțiune între instituțiile sferei sociale în soluționarea complexă a problemelor orfanității din teritoriu.

Semnificația teoretică a studiului.

V disertația a dezvoltat prevederi conceptuale care caracterizează sfera socială sub aspect teritorial și administrativ în raport cu problemele orfanității. O schemă conceptuală de tehnică

susținerea nologică a proceselor de interacțiune între instituții, luând în considerare barierele interdepartamentale și poziționând interesele orfanilor. Prevederile disertației pot fi folosite ca puncte de plecare pentru continuarea studiului problemelor teritoriale și administrative ale sferei sociale.

Semnificația practică a studiului.

Principalele rezultate ale cercetării tezei de doctorat pot fi utilizate în activitățile autorităților publice și ale autonomiei locale, ale instituțiilor sociale în organizarea și desfășurarea lucrărilor interdepartamentale de abordare a problemelor neglijenței și orfanității.

Materialele de cercetare pot fi utilizate în cadrul cursurilor didactice universitare de sociologia managementului și sociologia sferei sociale, în diverse forme de formare și recalificare a sociologilor, politologilor, asistenților sociali, angajaților de stat și municipali.

Conceptul de „interacțiune interdepartamentală în sfera socială”

Considerăm interacțiunea interdepartamentală în disertație ca un fel de interacțiune socială. Părțile la interacțiune sunt subiecți orientați social (organizații subordonate, instituții de pe teritoriu) care își ating scopurile prin anumite măsuri și acțiuni de specialitate profesională.

Conceptul de „interacțiune” a atras atenția cercetătorilor din diverse domenii ale cunoașterii științifice.

Atenția la acțiune și interacțiune a apărut în lucrările lui Platon, Aristotel, Spinoza, Hobbes, Kant și alți gânditori. Ei au luat în considerare interacțiunea pentru a studia și explica cauzalitatea, dezvoltarea, unitatea-diversitatea lucrurilor etc. De exemplu, Platon, în teoria sa despre starea ideală, a considerat interconectarea și interdependența fenomenelor lumii și credea că oamenii au nevoie constantă și se unesc în scopul asistenței reciproce. Hegel și Schopenhauer au identificat acțiunea și ființa 4.

Interacțiunea este considerată de mulți oameni de știință moderni (L.S. Vygotsky, E.V. Ilyenkov etc.) din poziții ontologice și evolutive. Ea duce la schimbarea de sine, autodezvoltarea unei persoane de-a lungul vieții (ontogenie) și, ca urmare, la îmbunătățirea societății (evoluția socială).

Problemele acțiunii și interacțiunii sociale au fost dezvoltate de mulți reprezentanți ai gândirii sociologice din diverse școli și tendințe: teoria conflictelor (R. Dahrendorf, L. Koser și alții); teorii sociologice ale relațiilor internaționale (V. Blanch, M. Shaw și alții); teoria schimbului social (D. Homans, P. Blau ș.a.); interacţionismul simbolic (G. Mead, G. Bloomer, D. Moreno etc.); sociologia fenomenologică și etnometodologia (A. Schutz, P. Berger, G. Garfinkel, T. Lukman etc.), conceptul de gestionare a impresiilor (E. Hoffmann etc.), etc.

Adepții conceptului de schimb au înțeles interacțiunea socială ca un schimb constant de valori (tangibile și intangibile). Acțiunile de schimb au loc după schema „stimul – reacție”. Din punctul de vedere al interacționismului simbolic, interacțiunea socială este un dialog între indivizi cu un „eu personal”. Se realizează la două niveluri - interpersonal și intrapersonal. Pentru subiecții care interacționează, lumea înconjurătoare și situația sunt importante. Ei formează semnificații și încearcă să interpreteze acțiunile altor oameni din simboluri. Nu există o influență directă unul asupra celuilalt, ci mediat de utilizarea simbolurilor. Interacțiunile externe influențează formarea autoreflecției interne, care determină structura personalității.

Max Weber (1864 - 1920) a introdus pentru prima dată în sociologie și a fundamentat științific conceptul de „acțiune socială”. El credea că sociologia „este o știință care urmărește, prin interpretare, să înțeleagă acțiunea socială și, prin urmare, să explice întâmplător procesul și impactul acesteia”. Acțiunea este socială dacă este subiectivă, adică este personal semnificativă (motivată) și concentrată pe răspunsul celorlalți. Interacțiunea este intenționată, intenționată și gestionabilă. Acțiunea socială a unui individ sau a unui grup de indivizi este o categorie centrală în teorie. P.P. Gaidenko în prefața publicării lucrărilor lui Weber scrie că „categoria acțiunii sociale, ca „celulă” inițială „a vieții sociale, nu face posibilă înțelegerea rezultatelor procesului social, care de multe ori nu coincid cu direcția acțiunilor individuale”.

Sociologul american Talcott Parsons (1902 - 1979), dezvoltând teoria acțiunii 10, s-a bazat pe faptul că indivizii sunt înzestrați cu dorința de a acționa. În procesul de interacțiune, ei se organizează și se unesc. Indivizii au așteptări unul față de acțiunile celuilalt care definesc regulile sociale (normele) și valorile general acceptate care ajută la asigurarea naturii răspunsurilor. Din punctul de vedere al lui Parsons, oamenii sunt conectați prin simboluri comune învățate la nivel conștient și inconștient, care sunt elemente ale tradițiilor culturale. El a considerat „actul unic” drept unitatea de bază a teoriei. Aceasta este limita de fragmentare a acțiunii. Actele nu există izolat, ci sunt întotdeauna legate de alte acte. În lucrarea sa „Sistemul social” (1951), el introduce conceptul de „unitate de acțiune” ca unitate de analiză. În modelul cu acțiune unică, există un singur actor. Apoi Parsons a început să considere sistemul social ca fiind bazat pe interacțiune și a introdus conceptul de statut-rol. În cadrul acestui concept, interacțiunea socială a fost studiată de autor ca un sistem de relații standardizate ale actorilor cu un anumit statut și care îndeplinesc roluri așteptate reciproc unul față de celălalt. Acest sistem se formează ca o structură socială care este fixată normativ și reglementată de tipare culturale, îndeplinind funcția de integrare a societății p. Sistemul de acțiune este „un set organizat de orientare a acțiunii”. O orientare către acțiune este „o combinație specifică de opțiuni legate de obiecte și construite pe baza opțiunilor disponibile într-o anumită situație”. Principalele elemente ale sistemului de acțiune al lui Parsons sunt făpătorul (actorul), scopurile activității, situația, mijloacele de realizare a scopului, condițiile de acțiune, reglementatorii normativi, motivele, acțiunea ca atare, rezultatul. Parsons a considerat sistemul social ca fiind auto-organizat, reproducând echilibrul și echilibrul dintre toate subsistemele datorită oportunității lor funcționale. Elevul lui Parsons, Robert Merton, a studiat conexiunile și interacțiunile funcționale ale sistemelor structurii sociale a societății, influența acestora asupra activităților și comportamentului oamenilor în societate. P. Sorokin, G. Simmel au dovedit necesitatea studierii interacțiunii sociale nu numai între indivizi, ci și între formațiuni sociale complexe.

Bariere interdepartamentale în rezolvarea problemelor orfanatului din teritoriu

În procesul de interacțiune interdepartamentală, se întâlnesc o serie de dificultăți, obstacole și bariere în rezolvarea problemelor sociale.

O barieră este de obicei înțeleasă ca un fel de obstacol, obstacol, dificultate în deplasare sau în a face ceva. În literatură, ei scriu despre o barieră ca obstacol în calea succesului a ceva, un obstacol în calea acțiunii și a desfășurării activităților.

În interacțiunea interdepartamentală, barierele sunt circumstanțe (de natură subiectivă și obiectivă) care îngreunează participanții la interacțiune atingerea scopului. Ele complică munca, împiedică coordonarea acțiunilor, luarea deciziilor în comun și acordarea de asistență socială celor care au nevoie.

Barierele interdepartamentale în interacțiunea instituțiilor sociale în legătură cu rezolvarea problemelor copiilor neglijați și ale orfanilor sociali pot fi clasificate în juridice, organizaționale și manageriale, sociale, psihologice, culturale, comunicative, religioase, etnice, de gen, politice, geografice, economice.

Principalele bariere manageriale care complică interacțiunea interdepartamentală a instituțiilor în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali sunt 42: Complexitatea obiectului administrativ;

Întârzierea informației, caracteristică sistemelor complexe; Orientarea subiectului care ia decizii manageriale. Liderul este inclus simultan în diverse sisteme sociale: oficial, de grup, socio-politic, familial etc. Fiecare sistem îi determină rolul, drepturile și obligațiile. Aceste roluri pot să nu coincidă, provocând conflicte, contradicții, bariere.

Problema consolidării muncii interdepartamentale este relevantă la toate nivelurile de management al sferei sociale. Cu toate acestea, este posibil să nu existe bariere în calea interacțiunii instituțiilor pe teritoriu, acestea pot să nu fie atât de acute la nivelul ministerelor și, în consecință, ele pot să nu fie luate în considerare sau percepute inadecvat la construirea interacțiunii interdepartamentale și crearea unui cadru de reglementare. .

Având în vedere interacțiunea organizațională în teoria și practica managementului social, A.V. Strygin consideră că stabilitatea acestei interacțiuni se realizează cu consecvență pentru funcționarea diferitelor organizații în cadrul unui singur mediu pentru acestea. Aceste obiective ar trebui să se potrivească cu cele ale mediului însuși. Un nivel suficient de furnizare a resurselor este, de asemenea, o condiție pentru stabilitate. Încălcarea uneia dintre condiții duce la apariția de bariere, lacune organizaționale. Motivul principal pentru declanșarea unor procese cu caracter destabilizator este lipsa unui mecanism eficient de sprijin organizațional pentru deciziile luate la diferite niveluri, consistența acestor decizii și ordinea interacțiunilor organizaționale. El ajunge la concluzia că interacțiunea organizațională este un mijloc de a atinge un nivel mai înalt de eficacitate organizațională43.

Apariția barierelor interdepartamentale este asociată cu o contradicție organizațională și managerială, a cărei esență este aceea că nevoia obiectivă de diferite tipuri de interacțiuni este asociată cu o diferențiere organizațională ridicată, dorința de autonomie departamentală și izolarea managementului.

Unul dintre principalele motive care dau naștere la contradicții în munca comună este lipsa unui concept coerent, logic, care să reflecte în mod adecvat realitatea conceptului de dezvoltare a sferei sociale. Această împrejurare se manifestă la toate nivelurile guvernamentale. Pe teritoriu se poate elabora o schemă generală de acțiuni a instituțiilor diferitelor departamente cu o anumită categorie. Dar nu există un concept unic în care toți participanții să fie considerați ca un întreg, problemele de interacțiune nu au fost identificate și rezolvate, principiile muncii în comun nu au fost dezvoltate și implementate în practica de zi cu zi. În absența unei înțelegeri clare a conținutului și specificului modelului interdepartamental la nivel federal și regional, este dificil să se rezolve în comun problemele unui anumit teritoriu și ale instituțiilor situate pe acesta.

Fără un concept unificat de acțiune comună, fiecare instituție construiește în mod independent activitatea interdepartamentală pe principii care sunt convenabile pentru fiecare caz în parte. O soluție eficientă la problemele copiilor neglijați și ale orfanilor sociali este imposibilă fără un concept holist de management al instituției. Dacă obiectivele, mecanismele, principiile muncii interdepartamentale nu sunt definite la nivelul administrației instituției, posibilii participanți nu sunt identificați în mod clar și responsabilii de rezultate nu sunt numiți, atunci activitățile comune vor fi lăsate la voia întâmplării. Fără coordonarea intra-organizațională a acțiunilor, fiecare manager de mijloc (șef de departament, maistru) va construi în mod independent munca interdepartamentală bazată pe conexiuni și relații personale, specificul teritorial (prezența organizațiilor sponsori în zona de servicii, instituții care pot ajuta în rezolvarea unor probleme specifice). ).

Cercetarea disertației efectuate a relevat dezbinarea eforturilor din cadrul instituțiilor. Șefii subdiviziunilor structurale în cele mai multe cazuri sunt puși în competiție între ei, ceea ce duce la dorința fiecărei subdiviziuni de a-și crește performanța prin orice mijloace. De regulă, se înregistrează o creștere a indicatorilor cantitativi din cauza celor calitativi. Nu există nicio dorință printre ramuri de a-și împărtăși informațiile cu ceilalți și de a căuta să se ajute reciproc. De exemplu, șeful unui departament teritorial lucrează cu sponsori din zona sa și poate fi ostil dacă un reprezentant al altui departament al aceleiași instituții începe să interacționeze cu sponsorii „săi”, întrucât fiecare departament este plasat în situație de concurență în principalele domenii de activitate.

Principii și mecanisme de interacțiune interdepartamentală a instituțiilor din sfera socială

Fiecare problemă socială este unică și necesită o abordare individuală a soluționării acesteia. Cu toate acestea, procesul de rezolvare a acestora are în general poziții semnificative - principii. Principiile interacțiunii interdepartamentale sunt cerințele fundamentale inițiale care ghidează subiecții care interacționează în organizarea unei soluții comune a problemelor sociale. Principiile reprezintă fundamentul cel mai important al mecanismului de management. Ei sintetizează legile sociale și abordările specifice ale implementării lor. Conținutul și orientarea principiilor interacțiunii interdepartamentale în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali este determinată de o serie de factori: obiectivele strategice ale statului, ale societății în ansamblu; reglementare legislativă; validitate științifică; scopul și natura muncii în comun; interese departamentale: specificul și importanța implementării lor prin interacțiune; factor subiectiv; disponibilitatea unei baze de resurse; caracteristici teritoriale: dezvoltarea infrastructurii sociale, amplasarea geografică, politica locală în sfera socială, componența națională etc.; atitudinea față de interacțiunea instituțiilor din partea structurilor superioare; specificul problemelor de rezolvat. Principiile de bază ale interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor sociale în soluționarea problemelor orfanității pot fi grupate după mai multe criterii: Criteriul forței de reglementare (juridică, responsabilitatea socială a subiecților managementului, controlul social); în funcție de gradul de tehnologizare organizatorică și managerială (principiul adecvării, feedback-ului, coordonarea acțiunilor interdependente, principiul contabilității automatizate în schimbul de informații, corespondența funcțiilor cu atribuțiile conferite); conform criteriului de compatibilitate a activităților profesionale ale personalului (competență, continuitate, coerență a intereselor, măsuri de participare la coordonarea interdepartamentală, respectarea regulilor relațiilor de afaceri); criteriul program-țintă (complexitatea și consistența, validitatea științifică și metodologică a principiului orientării final-țintă, continuitatea asistenței sociale pentru orfani, orientarea orientată spre problemă a activităților instituțiilor); Să aibă un criteriu moral în relațiile cu copiii (principii de justiție socială, umanism, toleranță, complicitate la soartă).

În practică, principiile interacțiunii interdepartamentale, de regulă, nu sunt utilizate izolat, ci în strânsă interconexiune, ceea ce reflectă condiționalitatea lor obiectivă și direcționează eforturile comune către atingerea unor obiective comune.

Dintre principiile organizării interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor sociale în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și ale orfanilor sociali, principiul parteneriatului social pare a fi unul dintre cele mai importante. În literatura științifică și în practică, parteneriatul social este interpretat ambiguu. Unii îl înțeleg ca pe un tip de relație între stat, angajator și muncitor. Alții înțeleg parteneriatul social într-un sens mai larg, și anume ca un tip specific de relații sociale între subiecți sociali (grupuri sociale, clase de strate etc.). Încă altele - ca bază ideologică pentru coordonarea și protejarea intereselor diferitelor grupuri sociale. În urma lui A.I. Sukharev, credem că parteneriatul social nu se limitează la interacțiunea socială și de muncă. „Interacțiunea devine parteneriat dacă interesul unui subiect nu poate fi realizat fără participarea altuia și satisfacerea simultană a nevoilor altor subiecți”.

Parteneriatul social, ca sistem de relații sociale civilizate, presupune activități bazate pe coordonarea intereselor, oportunităților, metodelor de lucru, care asigură punerea în aplicare a intereselor care se intersectează reciproc ale instituțiilor de diferite afilieri departamentale, cu atingerea unui scop comun. Interacțiunea interdepartamentală eficientă este posibilă pe baza respectului față de pozițiile și interesele părților, folosind avantajele procesului de negociere. Parteneriatul este caracterizat ca un proces de creștere a intereselor comune 6l.

Natura de parteneriat a relației presupune semnificația scopurilor atinse. Interacțiunea interdepartamentală poate fi implementată pe principiul parteneriatului social, cu condiția ca interesele atingerii obiectivelor așteptate social (soluționarea eficientă a problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali etc.) să domine asupra intereselor birocratice departamentale, când munca în comun va fi un valoare conștientă pentru toți participanții, mai degrabă decât acțiunile individuale ale fiecărei instituții. Implementarea acestor condiții contribuie la creșterea importanței sarcinilor sociale ale funcționării instituțiilor la nivelul structurilor de conducere ale statului și în societate. Atâta timp cât agențiile guvernamentale nu realizează situația de criză din societatea rusă, necesitatea implementării unei politici familiale adecvate, importanța rezolvării problemelor reale ale copiilor nu va putea domina procedura birocratică în funcționarea structurilor departamentale. De asemenea, publicul nu ar trebui să fie departe de ceea ce se întâmplă și, cu ajutorul mecanismelor adecvate, ar trebui să influențeze activitățile de management pentru a aborda problemele copiilor străzii și ale orfanilor sociali. Toți participanții la interacțiunea interdepartamentală ar trebui să se perceapă reciproc ca parteneri în atingerea obiectivelor comune.

Eficacitatea interacțiunii interdepartamentale depinde într-o măsură decisivă de implementarea principiului justiției sociale. Copiii care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social nu au posibilitatea de a se bucura de drepturile garantate de lege. Munca comună a instituțiilor sociale ar trebui să vizeze prevenirea acestui dezechilibru prin oferirea de garanții sociale, creând oportunități de acces egal la beneficii. Respectarea acestui principiu, pe de o parte, determină condițiile necesare pentru dezvoltarea și existența demnă a copilului, pe de altă parte, stabilește o legătură între specificul unei anumite probleme și gradul de participare a structurilor statului în viata unui minor.

Depășirea barierelor interdepartamentale în rezolvarea problemelor copiilor străzii și orfanilor sociali

Soluționarea problemelor de neglijare a copiilor și orfanității sociale din teritoriu se realizează pe baza cooperării interagenții. O analiză a situației minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social arată că interacțiunea interdepartamentală continuă nu este construită în mod optim. Munca în comun este împiedicată de diferite tipuri de bariere, inconsecvența intereselor și acțiunilor participanților la interacțiune. Optimizarea interacțiunii interdepartamentale a instituțiilor sociale în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali depinde de depășirea barierelor care există în practica muncii în comun.

Depășirea obstacolelor din interacțiunea interdepartamentală a instituțiilor este facilitată de introducerea în practică a tehnologiilor sociale și manageriale de cooperare (de exemplu, stăpânirea procedurilor de coordonare a intereselor, deciziilor, acțiunilor; crearea unei baze informaționale și analitice unificate; încheierea de acorduri de înțelegere reciprocă; ; optimizarea fluxului de documente între instituții etc.).

Conform celor dezvoltate de V.K. Potemkin și M.Kh. Principiul lui Balkiz de evaluare a eficacității mecanismului de parteneriat social 79 poate identifica principalii factori care stimulează interacțiunea interdepartamentală în rezolvarea problemelor copiilor străzii și orfanilor sociali din teritoriu, precum și restricțiile care o împiedică (vezi Tabelul 5).

Factorii identificați și limitările interacțiunii interdepartamentale în rezolvarea problemelor copiilor neglijați și orfanilor sociali din teritoriu sunt de interes practic, întrucât fac obiectul influenței statului în vederea optimizării existente.

Atunci când se organizează interacțiunea interdepartamentală, este important să se studieze și, dacă este necesar, să se optimizeze cele două tipuri anterioare de interacțiune. Formarea interacțiunii interdepartamentale se realizează prin acțiunea mecanismelor interne și externe. Eficacitatea interacțiunii interdepartamentale depinde de interacțiunea intradepartamentală, care, la rândul ei, este determinată de activitățile instituțiilor individuale și de acțiunile coordonate ale tuturor departamentelor și ale angajaților individuali ai fiecărei instituții.

Interacțiunea intra-organizațională bazată pe parteneriat înseamnă formarea de acțiuni coordonate între unitățile din cadrul organizației. Activitățile departamentelor instituției ar trebui să se bazeze pe un scop comun, o singură politică, percepută de toți ca un întreg. Departamentele din cadrul unei instituții vor funcționa eficient și coerent dacă structura și funcțiile sunt în concordanță cu obiectivele organizației. Proiectarea structurii organizaționale ar trebui să se bazeze pe obiectivele și planurile strategice ale instituției, deoarece aceasta asigură sustenabilitatea acesteia. „Structura unei organizații este dezvoltată de sus în jos. Acest lucru ne permite să pornim din ierarhia scopurilor și obiectivelor, să optimizăm implementarea construcției unui lanț de elemente interdependente ale structurii orizontale și verticale, să stabilim raportul puterilor și responsabilităților oficiale”80.

Interacțiunea intraorganizațională depinde de logica culturii manageriale și organizaționale, de consistența obiectivelor, de sarcinile unităților structurale și ale executanților individuali, de corespondența drepturilor și obligațiilor acestora, de furnizarea de resurse și de scopuri, de comunicări și feedback în cadrul instituției. În management, există o opinie că unitățile structurale, de regulă, sunt mai interesate să își realizeze scopul decât scopul general al instituției (M. Meskon). Managementul va fi eficient dacă instituția este dominată de sentimentul „NOI”, fiecare specialist se simte o verigă necesară în întregul sistem. Interacțiunea interdepartamentală ar trebui să se bazeze pe valorile, scopurile și obiectivele comune ale funcționării tuturor instituțiilor care intră, pe interdependența acestora.

Interacțiunea interdepartamentală și interdepartamentală este o unitate dialectică. Pe de o parte, dacă nu există o interacțiune intradepartamentală, atunci este imposibil să vorbim despre eficacitatea relațiilor interdepartamentale. Pe de altă parte, angajamentele față de cooperarea interagenții pot avea un impact pozitiv și pot accelera rezolvarea multor probleme intradepartamentale.

Protecția socială a populației este o sferă relativ tânără de activitate practică a statului în implementarea principalelor direcții ale politicii sociale. O serie de cercetători notează că astăzi asistența socială se concentrează în general pe satisfacerea nevoilor vitale ale clienților, fără a modifica calitativ situația socială care a cauzat dificultăți 81. Posibilitatea contactului direct cu clienții și problemele acestora determină potențialul adaptativ al instituțiilor de protecție socială 82. Se dezvoltă forme optime de securitate socială care oferă asistență socială populației. Protecția socială încearcă să se integreze organic în sistemul existent al sferei sociale. Se face o analiză a necesității existenței instituțiilor și a cererii pentru serviciile oferite în rândul populației. Instituțiile teritoriale, fiind în contact direct cu clienții, au o oportunitate unică de a-și construi activitățile pe baza unei analize a nevoilor populației și ținând cont de starea reală a mediului social.

Astăzi, pentru identificarea problemelor care apar în cadrul instituției, analiza cererii de activități, ajustarea și optimizarea deciziilor de management, este relevantă efectuarea suportului sociologic, al cărui scop este optimizarea activităților pe baza justificării științifice a acțiunilor de management. Sprijinul sociologic asigură relația dintre știință și practică, contribuie la flexibilitatea sistemului de management, face posibilă reacția rapidă la situația actuală, ajustarea sarcinilor de activitate în legătură cu cerințele emergente ale mediului.

Din 2002, specialiștii de la Centrul de Asistență Socială pentru Familii și Copii din Kemerovo lucrează la implementarea proiectului de consultanță „Suport sociologic pentru Dezvoltarea Socială a Centrului pentru Dezvoltare Socială și Socială” 84. Scopul proiectului este să optimizeze activităţile instituţiei în furnizarea de servicii sociale către populaţie. Experiența înființării instituțiilor de asistență socială pentru familii și copii în Rusia arată că este necesar să se elaboreze o listă cât mai completă de servicii, ținând cont de specificul teritoriului. Pe parcursul implementării acestui proiect, ținând cont de cerințele populației, a fost elaborată o listă a serviciilor sociale ale Centrului. Pachetele de servicii au fost formate după criteriile de obligatoriu și opțional, unicitate și complexitate a furnizării. Au fost create pachete de servicii pentru diferite categorii de populație deservite de TsSPSiD.