Capitolul 1. Politica industrială de stat ca obiect de analiză politică.

1.1. Concept, trăsături esențiale și modele de bază ale politicii industriale de stat.

1.2. Caracteristici ale formării și implementării politicii industriale de stat în condiții moderne.

1.3. Aspectul regional al politicii industriale de stat: analiza experienţei străine.

Capitolul 2. Dimensiunile rusești și regionale ale politicii industriale.

2.1. Specificul politicii industriale a Federației Ruse.

2.2. Caracteristicile politicii industriale regionale a Rusiei în stadiul actual.

2.3. Principalele direcții ale politicii industriale ale subiecților Districtului Federal Central (pe exemplul lui Bryansk,

regiunile Vladimirskaya, Ivanovskaya, Kurskaya și Tula).

Lista recomandată de dizertații

• Dezvoltarea comunicațiilor de transport în sistemul de direcții ale politicii regionale de stat în condiții moderne: exemplul transportului feroviar în Republica Daghestan 2011, candidat la științe politice Ibragimov, Marat Abdulmukminovici

• Politica regională a Rusiei în contextul reformării relațiilor federale 2002, Candidat la Științe Politice Medvedev, Valentina Kuzminichna

• Reglementarea de stat a dezvoltării regionale: structura spațială a puterii și politica economică regională 2006, doctor în economie Larina, Nadejda Ivanovna

• 2009, candidat la științe politice Evstegneeva, Olga Vyacheslavovna

• Îmbunătățirea politicii regionale a regiunilor de frontieră ale Federației Ruse ca sarcină comună a autorităților la toate nivelurile: Studiu de caz al regiunii Chita 2005, candidat la științe politice Burnashova, Iulia Gennadievna

Introducerea disertației (parte a rezumatului) pe tema „Politica industrială de stat a Rusiei moderne: aspecte naționale și regionale”

Relevanța temei de cercetare. În contextul crizei financiare și economice globale în curs, ale cărei consecințe negative nu au putut decât să afecteze Rusia, devine deosebit de urgent să se studieze problema dezvoltării unei politici industriale eficiente, care să răspundă realităților și provocărilor moderne ale statului nostru. Este o politică industrială activă care vizează modernizarea economiei naționale și tranziția către forme inovatoare de management, care este o condiție obligatorie și decisivă nu numai pentru depășirea consecințelor crizei economice actuale, ci și pentru atingerea de către Rusia a unor niveluri calitativ noi de dezvoltare a principalele sfere ale vieţii publice în secolul XXI. Numai în acest caz, Rusia va putea nu numai să-și mențină poziția de entitate politică și economică importantă pe arena internațională, ci și să ocupe un loc mai demn în sistemul diviziunii mondiale a muncii, să-și consolideze poziția în fața concurenței globale în mod constant mai dure, pentru a beneficia pe deplin de noua ordine tehnologică.

După cum știți, mecanismul de implementare a politicii industriale, bazat pe sistemul de management direct al economiei, nu își poate îndeplini efectiv rolul în noile condiții socio-politice. În perioada sovietică, politica industrială în dimensiunile ei naționale și regionale a vizat dezvoltarea și dezvoltarea anumitor teritorii, amplasarea pe acestea a forțelor productive, a mijloacelor fixe etc. Fiind strict centralizate, măsurile de dezvoltare industrială regională - injecții bugetare directe, stabilirea de condiții speciale pentru aprovizionarea întreprinderilor în regiuni individuale, proiecte de construcții și proiecte la scară integrală a Uniunii (cum ar fi dezvoltarea terenurilor virgine, întoarcerea nordului). fluvii, construcția BAM etc.), alte momente redistributive - au fost așa sau altfel sunt orientate spre ascensiunea periferiei naționale, uneori în detrimentul dezvoltării părții centrale a țării. Politica industrială implementată prin astfel de metode administrativ-comandă, de fapt, a contribuit la întărirea dezechilibrelor regionale și a diferențierii sociale: republicile naționale, având adesea o structură de producție slabă, au fost totuși în frunte în ceea ce privește asigurarea populației. cu bunuri de consum şi servicii casnice.

Însă, încercările de schimbare a stării de fapt în domeniul dezvoltării industriale a regiunilor, întreprinse în anii 1990 prin abandonarea mecanismelor administrativ-comandă și transferarea modelelor de monetarism simplificat pe pământul rusesc, au eșuat, fapt dovedit de distorsiunile din credit și sfera financiară, precum și investiția prelungită criza, precum și cea mai acută consecință a unei astfel de politici - implicit în august 1998.

Condițiile economice actuale, determinate, printre altele, de consecințele crizei financiare și economice globale care nu au fost încă depășite pe deplin, impun în mod obiectiv statului să ofere noi conținuturi și mecanisme pentru implementarea politicii industriale de stat, cu accent pe economie. creștere atât în ​​sectorul public, cât și în cel privat; atât la nivel macro cât și la nivel micro al economiei; atât în ​​întreaga țară, cât și în cadrul regiunilor individuale. Totodată, sub acest ultim aspect, principalele direcţii şi mecanisme de formare a unei politici industriale active de stimulare a creşterii economice nu au fost încă suficient dezvoltate. Totodată, în contextul unei redistribuiri semnificative a competențelor între centrul federal și regiuni, o transformare serioasă a relațiilor interbugetare, este de o importanță deosebită analiza aspectului regional al politicii industriale de stat.

În ciuda faptului că diverse aspecte ale problemei formării și implementării politicii industriale la diferite niveluri au fost dezvoltate de mulți specialiști moderni, o înțelegere teoretică integrală nu a fost încă dezvoltată. Conform recunoașterii multora, atât a oamenilor de știință, cât și a cercetătorilor, cât și a celor implicați în domeniul activității politice și economice practice, cu greu se poate vorbi de o înțelegere mai mult sau mai puțin clară a ceea ce se înțelege prin politica industrială de stat în general și regională. politica industrială în special, care sunt conținutul acesteia, direcțiile principale etc. Și deși astăzi la nivel federal procesul de formulare și formalizare a principalelor direcții ale politicii industriale de stat este destul de activ1, cu toate acestea, metode eficiente de implementare a unei astfel de politici pe teren nu au fost încă dezvoltate. Discuțiile care se poartă de câțiva ani despre politica industrială purtate de autorități la diferite niveluri sunt încă caracterizate de o gamă extraordinară de opinii, o varietate fără precedent de abordări ideologice și orientări valorice.

Această problemă este relevantă în special pentru subiecții Districtului Federal Central - una dintre regiunile cele mai dezvoltate industrial ale Federației Ruse2. Rusia centrală

1 În special, Strategia de dezvoltare a industriei ușoare a Rusiei pentru perioada până în 2020, Strategia de dezvoltare a industriei chimice și petrochimice a Rusiei pentru perioada până în 2015, Strategia de dezvoltare a industriei construcțiilor navale. pentru perioada până în 2020 și industria Federației Ruse pentru perioada până în 2015, Strategia de dezvoltare a industriei metalurgice a Federației Ruse pentru perioada până în 2015, precum și alte documente de acest fel. A se vedea: site-ul Ministerului Industriei și Comerțului al Federației Ruse [Resursa electronică]. Mod de acces: http://www.minpromtorg.gov.ru.

Adesea, regiunile din Rusia Centrală sunt numite vechi industriale sau regiuni de dezvoltare veche (vezi, de exemplu: Vavilova E.V. Geografie economică și studii regionale. M., 2004. S. 118). fundamentul cultural-istoric și socio-politic al statalității ruse, centrul de bază al relocarii poporului rus care formează statul, cea mai semnificativă parte din punct de vedere electoral a teritoriului țării. Aici, mai devreme decât în ​​alte regiuni ale Rusiei, s-au născut și au început să se dezvolte dinamic metalurgia feroasă, prelucrarea metalelor, producția de sare, prelucrarea lemnului, precum și industria textilă, sticla, ceramică și alte câteva industrii. Ținând cont de influența din ce în ce mai mare pe care subiecții Districtului Federal Central o au în fiecare an asupra vieții socio-politice a întregii țări, pare foarte oportun să abordăm problemele formării și implementării politicii industriale în ei, și nu numai într-un context regional specific, dar și în contextul integral rusesc.

Gradul de elaborare științifică a problemei. Înțelegerea științifică a fenomenului industriei, caracteristicile esențiale ale proceselor politice și economice care au loc în societate, mecanismele de reglare a fluxurilor economice și controlul asupra spațiului economic, starea și perspectivele relațiilor dintre stat și afaceri - acestea și multe alte probleme sunt din ce în ce mai mult devenind obiectul unei atenţii deosebite din partea diverselor grupuri de autori. Cel mai important impuls pentru dezvoltarea științifică la scară largă a problemelor luate în considerare a fost apariția lucrărilor unor cercetători străini precum K. Marx, A. Smith, F. Engels și, într-o epocă ulterioară - S. Bru, J. Keynes , A. Lesch, K. McConnell, A. Marshall, D. North, W. Oyken, M. Porter, W. Rostow, P. Samuelson, J. Stiglitz, D. Hyman și colab.4

3 Marx K., Engels F. Works. Ed. al 2-lea. T. 1-50. M., 1954-1974; Smith A. Cercetări asupra naturii și cauzelor bogăției oamenilor. Petrozavodsk, 1993; si etc.

4 Keynes J.M. Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor / per. din engleza M., 1978; Lesh A. organizarea spaţială a economiei / Per. cu el. M., 2007; McConnell C.R., Bruce S.L. Economie: principii, probleme și politici. În 2 volume / Per. din engleza M., 1992; Marshall A. Principii

În știința domestică, bazele analizei problemelor dezvoltării economice a statului, inclusiv dezvoltarea industrială în refracția sa regională, au fost puse cumva în lucrările lui I.M. Goldstein, S.E. Desnitsky, S.O. Zagorsky, L.B. Kafenhaus, V.I. Lenin, I.T. Pososhkova, F.S. Saltykov, V.N. Tatishcheva, M.I. Tugan-Baranovsky și o serie de alți reprezentanți ai gândirii socio-filosofice, politice economice și socio-politice ruse5.

În prezent, se poate vorbi despre apariția unei direcții corespunzătoare în economia politică rusă, reprezentată de lucrările lui A.G. Aganbegyan, M.K. Bandman, P.I. Burak, V.V. Vorobieva, G.B. Kleiner, N.S. Kosovo, V.V. Kuleshova, V.N. Leksin, G.Kh. Popova, A.I. Sitnikova, R.I. Shniper et al.6 științe economice: În 3 volume / Per. din engleza M., 1993; Nord D. Instituții, schimbare instituțională și performanță economică. M., 1997; Oyken V. Principii de bază ale politicii economice. M., 1995; Porter M. Competiția Internațională: Avantajele Competitive ale Țărilor. M., 1993; Samuelson P. Economie. M., 1992; J. Stiglitz.Anii nouăzeci hohotei. Seminte dezintegrare / Per. din engleza M., 2005; Hayman D. Microeconomia modernă: analiză și aplicare. M., 1992; Rostow W. Etapele creșterii economice. Cambridge, 1960; si etc.

5 Goldstein I.M. Este realitatea rusă favorabilă formării de sindicate și trusturi? M., 1913; Desnschkiy S.E. Un cuvânt despre calea directă și cea mai apropiată de predare a jurisprudenței // Lucrări alese ale gânditorilor ruși din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. În 2 t. T. 1. M., 1952; Zagorskiy S.O. Sindicate și Trusturi. SPb., 1914; Kafengauz L.B. Sindicate din industria feroviară rusă. M., 1910; Lenin V.I. Componența completă a scrierilor. În 55 t. M., 1967-1970; Pososhkov I.T. „Cartea sărăciei și a bogăției” și alte lucrări. M., 1951; Propunerile lui Fiodor Saltykov: Manuscris din colecția lui P.N. Tikhanova // Monumente ale scrierii antice. Volumul LXXXIII (83). Adj. 5.SPb., 1891; Tatishchev V.N. Propunere de multiplicare a fabricilor // Arhivă istorică. M., 1951. T. VII; Tugan-Baranovsky M.I. Fundamentele economiei politice. 1-a ed. SPb., 1909; etc.

6 Vezi, de exemplu: A.G.Aganbegyan. Dezvoltarea socio-economică a Rusiei. M., 2005; Bandman M.K. Câteva aspecte de prognoză a formării resurselor de muncă și a condițiilor de viață necesare populației din complexele industriale teritoriale. Novosibirsk, 1987; Bandman M.K. Prognoza formării de centre industriale în noile regiuni în curs de dezvoltare ale URSS. Novosibirsk, 1988; Bandman M.K., Vorobieva V.V., Esikova T.N. Traseul Yenisei - Marea Nordului: potențialul generator de marfă al regiunii Angara-Yenisei. Novosibirsk, 1999; Burak P.I. Zonele industriale ale marilor orașe din Rusia: mecanisme de reglementare a dezvoltării. M., 2003; Klesher G.B. Mecanisme de luare a deciziilor în întreprinderile industriale: rezultatele analizei empirice. M., 1998; Kosoe N.S. Reglementarea de stat a procesului investițional în contextul tranziției economiei la piață. M., 2000; Popov G.Kh. Raționalizarea cuprinzătoare a managementului producției. M., 1987; Probleme de teorie şi practică a reformării economiei regionale: Sat. științific. tr. ed. P.I. Burak. M., 2000; Reglementarea sistemică a dezvoltării teritoriale: aspect economic și juridic / B.H. Leksin, A.I. Sitnikov, O.N. Yunin. M., 1990; Complexe industriale teritoriale / Otv. ed. V.V. Kuleshov. Novosibirsk, 1987; Shniper R.I. Interacțiunea participanților la procesul de reproducere regională într-o economie de piață reglementată. Novosibirsk, 1990; si etc.

Totodată, gradul de dezvoltare a temelor direct legate de politica industrială regională este încă extrem de scăzut, în primul rând datorită faptului că aspectele legate de aceasta au apărut relativ recent și au devenit subiect de cercetare abia în ultimii ani. În acest sens, un rol important în acest studiu îl au prevederile conceptuale, generalizările și concluziile formulate de autori autohtoni - reprezentanți ai diferitelor ramuri ale științelor politice și științelor conexe. Lucrările lui A.B. Vasilenko, JI.E. Ilyicheva, A.M. Kovalev, B.C. Komarovsky, V.A. Lepekhina, S.P. Peregudova, JI.B. Smorgunova, A.I. Soloviev et al.7 O atenție deosebită în dezvoltarea problemelor enunțate în acest studiu este acordată lucrărilor unor oameni de știință precum R.G. Abdulatipov, A.N. Arinin, I.M. Busygin, S.D. Valentey, V. Ya. Gelman, G.V. Kamenskaya, N.P. Medvedev, JI.B. Smirnyagin, R.F. Turovsky, I.A. Umnova, V.E. Chirkin8 și alții, devotați problemelor federalismului și politicii regionale, precum și evoluției lor în Rusia modernă. Studiul lor permite o înțelegere mai profundă a specificului organizării spațiului politic, economic și sociocultural rusesc, să ne oprim mai în detaliu asupra identificării locului și rolului în acesta a diferitelor instituții socio-politice, canale și natura interacțiunilor lor.

7 Vezi: A.B. Vasilenko. Companii petroliere ruse în procese de tranziție politică. M., 1997; Politica si managementul statului: In 2 ore / Ed. L.V. Smorgunova. M., 2006; Ilyicheva JI.E. Lobby și interese de afaceri. M., 2000; Kovalev A.M. Civilizația industrială și soarta Rusiei. M., 2003; Lepekhin V.A. Lobby. M., 1995; Peregudov S.P. Marea corporație rusă ca instituție social-politică. M., 2000; Soloviev A.I. Științe politice: teorie politică, tehnologie politică. M., 2001; Tehnologia în politică și guvernare politică / Ed. ed. B.C. Komarovsky şi colab., M., 2000; si etc.

8 Vezi: R.G.Abdulatipov. Federalologie. SPb., 2004; Arinin A.N. Spre o nouă strategie de dezvoltare a Rusiei: federalism și societate civilă. M., 2000; Busygina I.M. Regionalismul politic. M., 2006; G.V. Kamenskaya Federalism: mitologie și practică politică. M., 1998; N.P. Medvedev Regionalismul politic. M., 2005; federalismul rusesc. Probleme economice și juridice / otv. ed. S.D. Valentin. SPb., 2008; Smirnyagin JI.B. Federalismul rus: paradoxuri, contradicții, prejudecăți. M., 1998; Turovsky R.F. Regionalismul politic. M., 2006; Umnova I.A. Fundamentele constituționale ale federalismului rus modern. M., 1998; Chirkin V.E. Federalismul modern: o analiză comparativă. M., 1995; și alții cu un prieten, inclusiv în punerea în aplicare a intereselor lor specifice în sfera politică.

Tot în acest context, merită să ne întoarcem la problemele reglementării de stat a dezvoltării economice, ale căror aspecte regionale au fost dezvoltate atât de cercetători autohtoni, cât și străini9. Ei au pus și studiat o serie de probleme importante: istoria formării politicii industriale ca fenomen economic, politic și social; evoluţia principalelor modele de politică industrială; analiza diferitelor abordări ale caracteristicilor esențiale ale politicii industriale; principii, condiții, factori de formare ai politicii industriale; evaluarea problemelor, dificultăților, perspectivelor de dezvoltare a politicii industriale în Rusia etc. Trebuie subliniat faptul că oamenii de știință ruși moderni, împreună cu întrebările de natură teoretică și metodologică, se străduiesc, în primul rând, să afle cum va fi politica industrială. implementate în țara noastră, ceea ce va deveni economia internă etc.

Trebuie menționat că problemele formării politicii industriale, natura ei și particularitățile funcționării în societatea modernă (inclusiv rusă) au fost atinse într-o măsură sau alta într-o serie de dizertații, printre care predomină studiile în științe economice10. . Cât despre disertații

9 Vezi: Antologia gândirii politice mondiale. În 5 volume.M., 1997; Borisov E.F. Bazele teoriei economice. M., 1996; Galperin V.M., Ignatiev S.M. Microeconomie. SPb., 1996; Istoria economiei mondiale. Reforme economice 1920-1990 / Ed. A.I. Markova. M., 1995; Istoria gândirii economice. 2 ore M., 1989-1994; Kokorev V.E. Economia așa cum este. Eseuri despre teoria „pură” și cercetarea aplicată. M., 1998; Cursul economiei în tranziție / Ed. acad. LA. Abalkin. M., 1997; Kholopov A.B. Istoria gândirii economice. M., 2008; Economie / Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko, A.K. Bolşakov. M., 1998; si etc.

10 Vezi, de exemplu: Alakhtaeva N.M. Planificarea strategică ca mecanism de asigurare a politicii industriale a unei entități constitutive a Federației Ruse: pe exemplul Republicii Khakassia. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2007; Aliev B.Kh. Formarea și implementarea politicii industriale într-o regiune deprimată. Teza pentru gradul de doctor în economie. Makhachkala, 2001; Buk C.B. Politica industrială ca factor de asigurare a securității economice a regiunii (de exemplu, în științe politice, problemele politicii industriale de stat în general și dimensiunea sa regională în special au ajuns până acum rar în atenția autorilor lor11.

După cum puteți vedea, în ciuda atenției sigure a oamenilor de știință față de aceste subiecte și a unui anumit succes în studierea conținutului și implementării politicii industriale în condiții moderne, există încă o serie de probleme importante care necesită cercetări suplimentare. Această împrejurare, precum și insuficiența evidentă a luării în considerare a problemelor dezvoltării atât a principiilor conceptuale, cât și aplicate pentru formarea și implementarea politicii industriale, locul ei în sistemul politicii de stat în general și în condițiile Rusiei moderne în special, de la din punct de vedere politic, determină obiectul și subiectul acestei cercetări de disertație.

Obiectul cercetării tezei este politica industrială de stat, subiectul fiind principalii factori, priorități, principii, mecanisme, tendințe ale acesteia.

regiunea Kemerovo). Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Kemerovo, 2004; Evseenko S.B. Mecanisme organizaționale și economice pentru formarea politicii industriale (pe exemplul complexului de construcție de mașini din regiunea Omsk). Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Omsk, 2004; Moiseeva O.G. Politica industrială modernă în regiune: aspecte economice, probleme, perspective de implementare. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Rostov-pe-Don, 2001; Ovodkova T.A. Rolul politicii industriale în dezvoltarea economiei moderne ruse. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Tambov, 2006; Romanova A.A. Formarea și mecanismul de implementare a politicii industriale de stat la nivel regional. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vultur, 1999; Shafikova JI.P. Formarea politicii industriale a complexelor teritorial-productive (pe exemplul regiunii Astrakhan). Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Astrakhan, 2004; si etc.

11 Lipatov V.A. Mecanismul de coordonare a intereselor statului și ale antreprenorilor în dezvoltarea și implementarea politicii industriale (de exemplu, ingineria feroviară). Disertație pentru gradul de candidat în științe politice. M., 2006; Pirogov A.B. Interacțiunea dintre guvern și afaceri în implementarea politicii financiare și industriale: proiecție regională. Disertație pentru gradul de candidat în științe politice. Armavir, 2008; Remizov D.K. Conducerea statului în formarea și implementarea politicii industriale în domeniul inovației în Rusia modernă: o analiză a științei politice. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe politice. Rostov-pe-Don, 2008. formarea și implementarea la nivel rusesc și regional.

Studiul ar trebui să atingă un dublu obiectiv: în primul rând, să identifice specificul politicii industriale de stat ca obiect al analizei științelor politice și, în al doilea rând, să determine principalele priorități și principii pentru formarea politicii industriale regionale în Rusia modernă. În același timp, ținând cont de nevoile practice și de experiența de lucru ale autorului tezei, pare oportun să ne concentrăm asupra politicii industriale a unor regiuni din Districtul Federal Central.

Pentru a implementa scopul cercetării, pare necesar să se rezolve în mod consecvent un set de următoarele sarcini:

Analizați principalele abordări ale definiției conceptului de „politică industrială de stat”, oferiți interpretarea autorului acestuia, precum și relevați trăsăturile esențiale ale politicii industriale de stat ca fenomen socio-politic;

Luați în considerare trăsăturile formării și implementării politicii industriale de stat în stadiul actual de dezvoltare socio-politică în țările lider ale lumii, evidențiați generalul și specificul în diverse modele de politică industrială de stat;

Explorează aspectul regional al politicii industriale de stat, fundamentele sale conceptuale, precum și modelele și caracteristicile de bază ale utilizării lor în diferite țări, inclusiv în raport cu vechile lor regiuni industriale;

Studiază principalii factori și condiții care determină specificul politicii industriale de stat a Rusiei moderne, dezvăluie tendințele de conducere și evaluează-le din punctul de vedere al posibilelor perspective politice;

Să dezvăluie caracteristicile specifice ale politicii industriale regionale a Rusiei în stadiul actual, principalele mecanisme și forme de implementare a acesteia, precum și să elaboreze un sistem normativ al priorităților și principiilor sale; pe baza unei analize a caracteristicilor politicii industriale actuale a regiunilor Bryansk, Vladimir, Ivanovo, Kursk și Tula, identificați principalele priorități și principii ale formării conceptului de politică industrială a acestor entități constitutive ale Federației Ruse. .

Bazele teoretice și metodologice ale studiului includ abordări sistemice, comparative, problematice și alte abordări științifice generale, precum și o gamă largă de metode ale științei politice moderne și o serie de alte științe conexe. Ținând cont de statutul inițial complex, dinamic al materialului studiat, fundamentul metodologic al studiului a fost format din principiile unității istoricului și logicului, ascensiunea de la abstract la concret, comprehensiune, realism, obiectivitate. de considerație și integritate.

Realizările regionalismului politic modern au o mare importanță teoretică și metodologică pentru disertație. Utilizarea metodologiei cercetării politice regionale a demonstrat o eficiență ridicată în analiza gradului de influență a diferitelor structuri ale nivelului regional asupra implementării politicii industriale de stat în Rusia modernă.

Deși lucrarea nu este de natura cercetării economice, implementarea acesteia pe baza abordărilor aplicate în știința economică este esențială. Deținând o valoare euristică semnificativă, aceste abordări contribuie la înțelegerea naturii unui fenomen atât de complex și cu mai multe fațete precum politica industrială.

Utilizarea abordării instituționale vă permite să vă concentrați asupra instituțiilor informale care sunt implicate într-un fel sau altul în relația dintre structurile economice (de exemplu, grupuri financiar-industriale, corporații transnaționale etc.) și structurile de putere în procesele politice naționale și regionale. .

O componentă importantă a bazei teoretice și metodologice a cercetării disertației a devenit noi paradigme științifice pentru analiza societății industriale și postindustriale, precum și abordări ale studiului specificului participării instituțiilor de stat și nestatale. și structuri în procesele politice la diferite niveluri, precum conceptul de rețele politice, conceptul pluralist de mediere, neocorporatism etc. Alături de aceasta, un loc aparte în lucrare îl ocupă prevederile conceptelor de civil modern. societate, participare politică, sistem multipartid etc.

La identificarea principalelor mecanisme și forme de implementare a politicii industriale de stat, autorul s-a bazat pe rezultatele cercetărilor celor mai mari reprezentanți ai științei politice, gândirii economice, juridice și sociologice, a folosit lucrările oamenilor de știință ruși și străini.

Principalele dispoziții pentru apărare:

1. Politica industrială de stat este un ansamblu de măsuri direcționate, de natură reglementară și administrativă, menite să asigure dezvoltarea tuturor industriilor sau individuale într-o anumită țară, în conformitate cu prioritățile spațiale, temporale și cantitative și calitative ale unei astfel de dezvoltări stabilite de societatea civilă. si statul. Politica industrială a statului trebuie să fie de natură sistemică, realizată în cadrul unei strategii și tactici specifice de management, prin metode optime și metode eficiente, care să țină cont de imperativele naționale și de specificul regional, adecvate dezvoltării situației din țară și dezvoltate. pe baza unor valori și idealuri care reflectă interesele de politică internă și externă ale societății și ale statului.

2. Cele mai semnificative baze pentru tipologizarea modelelor de politică industrială sunt obiectivele finale, focalizarea și specificul civilizațional. În funcție de obiectivele finale, se disting politicile industriale „hard” și „soft” (prima vizează crearea și dezvoltarea sectoarelor economiei identificate ca fiind prioritare, în timp ce a doua este axată pe promovarea creșterii competitivității tuturor producătorilor naționali) . În funcție de direcție, se distinge o politică industrială la nivel de sistem și selectiv (prima vizează crearea condițiilor generale favorabile dezvoltării sectorului real al economiei, în timp ce a doua este o influență vizată asupra întreprinderilor, a anumitor tipuri de producție). sau activități). În funcție de specificul civilizației, se disting tipuri de politică industrială vest-europeană, nord-americană și asiatică.

3. Contururile modelului normativ al politicii industriale de stat includ directii principale precum: crearea unor modalitati eficiente de formare si implementare a politicii industriale; dezvoltarea mecanismelor de stat și de piață pentru asigurarea producției cu resursele necesare (în primul rând financiare și de personal); introducerea tehnologiilor avansate, explorarea zăcămintelor minerale etc.; crearea de instrumente pentru ieșirea de capital intersectorială, intersectorială și interregională; măsuri de atragere a investițiilor și de stimulare a inovației. În același timp, în condițiile moderne, formarea și implementarea politicii industriale de stat presupune, alături de bazarea pe tendințele și modelele globale, luarea în considerare a specificului unei anumite comunități naționale, în primul rând, trăsăturile structurii sale teritoriale și caracteristicile cantitative şi calitative ale dezvoltării regiunilor sale.

4. Politica industrială regională, inclusiv în ceea ce privește vechile zone industriale, poate fi implementată direct sau indirect prin măsuri restrictive și de stimulare. Măsurile restrictive includ măsuri administrative (limitarea construcției de capital, suprafețe de terenuri alocate) și financiare (creșterea taxelor, subvenționarea plecării populației), care vizează în primul rând stoparea creșterii aglomerărilor urbane și reducerea concentrării producției industriale în acestea. Măsurile de stimulare includ măsuri: în primul rând, la nivel regional, care vizează stimularea dezvoltării regiunilor cu probleme (îmbunătățirea proprietăților teritoriului prin amplasarea întreprinderilor și instituțiilor de stat pe acesta, introducerea de regimuri preferențiale, crearea infrastructurii adecvate etc.), iar în al doilea rând , nivel de adresă, care vizează acordarea de asistență industriilor și întreprinderilor individuale din regiune (programe de investiții, includere în comenzi guvernamentale, acordarea de diverse beneficii etc.).

5. Prioritățile politicii industriale de stat a Rusiei moderne, care a urmat un curs spre construirea unei economii naționale puternice ca principală condiție a mișcării sale politice și socio-economice înainte și a menținerii statutului de putere mondială, sunt: ​​deschiderea politica industriala; egalitatea subiectelor politicii industriale; sprijinirea măsurilor de politică industrială de către stat. Principalele instrumente ale politicii industriale regionale ale autorităților federale și regionale din Rusia modernă sunt un set de măsuri directe și indirecte de natură administrativă și managerială. Măsurile directe includ adoptarea legislației federale și regionale în domeniul reglementării proprietății de stat, managementul întreprinderilor din sectorul public, instituirea de subvenții, transferuri etc. Măsurile indirecte sunt, în primul rând, financiare și economice (politica fiscală, politica investițională, politica de reglementare a veniturilor, politica economică externă), iar în al doilea rând, socio-economice (programe de dezvoltare socială, asigurarea ocupării efective, protecția socială a populației, politica în domeniu). educație, sănătate, cultură etc.).

6. În prezent, una dintre tendințele în domeniul politicii industriale este crearea de corporații de stat pe baza unui număr de subdiviziuni structurale ale organelor executive federale (în primul rând agenții federale) și întreprinderilor de stat federale unitare și de stat. Corporațiile de stat create în sectoare strategice ale economiei ruse sunt una dintre formele de implementare a unei politici industriale de stat eficace, care poate da dezvoltării complexului economic național intern impulsuri calitative noi și să neutralizeze în mare măsură amenințările și provocările perioadei moderne, costurile. a proceselor de internaţionalizare a economiei şi globalizării sferelor politice. Toate celelalte lucruri fiind egale, corporațiile de stat sunt capabile să devină motoare de creștere a economiei naționale, iar cu proiecția sectorială și regională a structurilor lor organizatorice, funcțiilor și domeniilor de activitate - „poli de creștere” în industriile și regiunile respective. .

7. Cel mai important instrument al politicii industriale regionale în Rusia modernă poate fi crearea de corporații regionale - atât în ​​sistemul corporațiilor de stat, cât și împreună cu acestea. La fel ca cele de stat, corporațiile regionale pot deveni o formă organizatorică și juridică de concentrare a resurselor atât a centrului federal, cât și a autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și a reprezentanților comunității regionale de afaceri, precum și a entităților economice specifice reprezentate de acestea. colectivități de conducere și de muncă, concentrarea acestor resurse în cadrul funcționării unei întreprinderi separate sau a unei rețele de întreprinderi (ramuri ale economiei regionale) cu potențial inovator atât pentru economia regiunii, cât și a țării. Competența corporațiilor regionale ar putea include sarcini care nu țin doar de procesele pur de producție, ci și direct legate de dezvoltarea infrastructurii regionale - economice (industrii conexe și de servicii, furnizori de materii prime, capacitate energetică), comunicații (transport și comunicații). ), sociale (locuințe și servicii comunale, o rețea de instituții de învățământ, medicale și culturale etc.). De asemenea, aceste corporații ar putea deveni o platformă de comunicare directă între comunitatea de afaceri și autoritățile federale și regionale, pentru coordonarea intereselor uneori foarte diferite și legarea acestora cu prioritățile strategice de dezvoltare a țării și a regiunilor individuale.

8. Rezolvarea problemelor în cadrul proiectelor naționale prioritare, precum și a celor stabilite de conducerea țării în ultimii ani, într-un fel sau altul, va necesita o trecere de la o politică de nivelare a dezvoltării socio-economice a teritoriilor la o politică de dezvoltare polarizată, la identificarea și sprijinirea regiunilor - „locomotive de creștere”. Pe baza acestui fapt, principala prioritate a conceptului de politică industrială în regiunile Bryansk, Vladimir, Ivanovo, Kursk și Tula ar trebui să fie dezvoltarea prioritară a industriilor de înaltă tehnologie și știință intensivă, o creștere semnificativă a ponderii produselor inovatoare în producția industrială totală a regiunii. Astfel, în formarea și implementarea politicii industriale a regiunilor luate în considerare, este necesar să se concentreze asupra unui astfel de sistem de priorități precum: o discuție deschisă asupra principalelor direcții ale politicii industriale ale entităților constitutive ale Federației Ruse; luarea în considerare a intereselor legitime ale tuturor participanților la activitatea industrială din aceste zone; implementarea unui sistem cu drepturi depline administrative, juridice, organizatorice, logistice etc. sprijinirea de către administraţiile acestor regiuni a evenimentelor din sfera industrială.

Noutatea științifică a disertației este determinată de o serie de caracteristici care nu au fost găsite în studiile existente pe teme similare. Acestea sunt după cum urmează:

Pe baza analizei principalelor abordări ale definirii conceptului de „politică industrială de stat”, a fost elaborată definiția autorului acestuia, ținând cont de specificul politicii industriale de stat ca fenomen socio-politic și relevând trăsăturile esențiale;

Sunt luate în considerare trăsăturile formării și implementării politicii industriale de stat în stadiul actual de dezvoltare socio-politică în diverse țări ale lumii, sunt evidențiate trăsături generale și speciale în principalele modele civilizaționale ale politicii industriale de stat;

Fundamentele conceptuale și experiența practică a implementării politicii industriale regionale, inclusiv în raport cu vechile regiuni industriale, în cadrul principalelor modele civilizaționale ale politicii industriale de stat;

Pe baza studiului principalelor factori și condiții care determină specificul politicii industriale de stat a Rusiei moderne, se face o evaluare a tendințelor de bază în acest domeniu din punctul de vedere al posibilelor perspective politice;

Sunt dezvăluite trăsăturile specifice ale politicii industriale regionale a Rusiei în stadiul actual, principalele mecanisme și forme de implementare a acesteia și se propune un sistem normativ al priorităților și principiilor sale;

Pe baza analizei caracteristicilor politicii industriale actuale a regiunilor Bryansk, Vladimir, Ivanovo, Kursk și Tula, sunt conturate principalele priorități și principii ale formării conceptului de politică industrială a acestor entități constitutive ale Federației Ruse.

Semnificația practică a lucrării, care are o orientare metodologică, constă în faptul că, în primul rând, poate contribui la formarea conceptului de politică industrială în anumite regiuni ale Rusiei și, în al doilea rând, poate atrage atenția oamenilor de știință și practicienii chiar mai mult la una dintre cele mai presante și complexe probleme, care este problema formării și implementării politicii industriale de stat, să servească drept un nou impuls pentru cercetarea sa versatilă și cuprinzătoare.

În plus, principalele concluzii și prevederi fundamentate în disertație pot fi utilizate în elaborarea documentelor oficiale de către organele de stat, partidele politice și organizațiile publice, în studiile specifice de științe politice, precum și în pregătirea de materiale educaționale și didactice, prelegeri. și seminarii de istorie și teoria politicii, științe politice comparate, lumea contemporană și politica rusă, regionalismul politic, politica economică etc.

Aprobarea cercetării disertației. Teza a fost discutată la o întâlnire a Departamentului de Științe Politice, Istorie și Tehnologii Sociale a Universității de Stat a Căilor Ferate din Moscova și recomandată pentru apărare.

Rezultatele cercetării disertației și-au găsit aplicație în activitatea practică a autorului, mai întâi ca cercetător principal la Institutul de Cercetare Intercivilizațională, iar acum ca cercetător la Consiliul Științific și de Experți al Uniunii All-Russia a Asociațiilor Publice " Națiunea Rusă”.

Principalele prevederi și concluzii ale disertației sunt reflectate în publicațiile autorului.

Teze similare specializare Instituții politice, conflictologie etnopolitică, procese și tehnologii naționale și politice, 23.00.02 cod VAK

• Reglementarea dezvoltării economice a unei entități constitutive a Federației dezvoltate industrial 2001, doctor în economie Rossel, Eduard Ergartovich

• Grupurile financiare și industriale ca subiect al proceselor politice regionale în Rusia modernă 2005, candidat la științe politice Maslova, Ekaterina Nikolaevna

• 2012, doctor în științe politice Bekbosynov, Mels Borombaevich

• Caracteristici ale gestionării dezvoltării socio-economice a unei regiuni subvenționate 2008, doctor în economie Mukin, Serghei Viktorovich

• Federalismul fiscal ca factor instituțional în dezvoltarea socio-politică a regiunilor rusești: exemplul Republicii Buriația 2009, candidat la științe politice Strekalovskaya, Iulia Aleksandrovna

Concluzia tezei pe tema „Instituții politice, conflictologie etnopolitică, procese și tehnologii naționale și politice”, Krekotnev, Sergey Nikolaevich

Concluzie

Formarea unei politici industriale de stat și regionale eficace, adecvată realităților externe și interne din țara noastră s-a dovedit a fi una dintre cele mai dificile sarcini ale măsurilor de reformă începute în anii 1990 și, de fapt, continuă până în zilele noastre. Acest proces a împiedicat mult timp, iar într-o serie de regiuni rusești există încă un întreg complex de aspecte economice (proces prelungit de tranziție la relațiile de piață), financiare (bază limitată de venit și dezechilibru al bugetelor locale), sociale. (prăbușirea infrastructurii sociale existente, scăderea nivelului de trai etc.) etc.), politice (scăderea încrederii publicului în instituțiile puterii), socio-culturale (lipsa tradițiilor stabile de antreprenoriat, nivelul scăzut de cultură al proprietar etc.) obstacole.

Este evident că procesul de formare și implementare a unei noi politici industriale în dimensiunile sale naționale și regionale într-o țară atât de imensă, multiconfesională, dezvoltată asimetric, precum Rusia, nu poate fi simplu, lin și lipsit de conflicte. Într-un interval de timp scurt din punct de vedere istoric, unele regiuni rusești au putut să facă ceea ce democrațiile dezvoltate au construit de secole. Noua politică industrială a apărut din moștenirea resurselor și a început să corespundă tradițiilor istorice și economice ale societății ruse. Prin urmare, deja acum, multe regiuni din Rusia, toate celelalte lucruri fiind egale, pot rezolva cu succes sarcinile cu care se confruntă, pot implementa cursul politic și economic în cele mai importante sfere ale vieții comunității locale, dintre care una este sfera industrială.

Cu toate acestea, dacă multe cercetări au fost dedicate formării și implementării politicii industriale a Federației Ruse, atunci în studiul aspectului regional al politicii industriale, locul său în sistemul politicii industriale de stat al Rusiei moderne, există sunt încă anumite lacune, iar studiul a fost destinat să umple câteva dintre ele.

După cum arată rezultatele sale, un nou impuls în dezvoltarea politicii industriale la nivel național și regional a apărut recent în legătură cu conștientizarea necesității creșterii producției industriale în Rusia ca una dintre principalele condiții pentru dezvoltarea sa socio-economică progresivă. , nesupus la tot felul de provocări și fenomene de criză.origine globală. În cadrul politicii industriale a regiunilor Rusiei, ar trebui puse bazele pentru rezolvarea unor sarcini atât de importante din punct de vedere strategic, cum ar fi consolidarea unității spațiului economic, asigurarea securității economice a statului, extinderea câmpului juridic pentru reglementarea relațiilor publice, inclusiv cele legate de utilizarea resurselor industriale.

În același timp, este important de subliniat faptul că, în condiții moderne, politica industrială a structurilor federale și regionale, pentru a fi implementată pe deplin și eficient, necesită o publicitate largă și sprijin din partea diverselor segmente de public.

În general, cu toate punctele forte și punctele slabe ale politicii industriale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu toate tendințele pozitive și negative pe care le poate purta noua politică industrială, sunt autoritățile regionale și federale, precum și structurile de afaceri. , care rămân o instituție unică, care are un impact real asupra întregului sector industrial al regiunii. ...

Prioritățile de astăzi pentru dezvoltarea sferei industriale regionale într-o serie de poziții sunt determinate la nivel local. Cu sprijinul guvernului federal care vizează depășirea cât mai curând posibil a consecințelor negative ale crizei financiare și economice, asigurând standarde de viață uniforme, condiții de plecare identice, autoritățile locale, folosind o gamă largă de instrumente, sunt capabile să creeze în mod independent condițiile preliminare. pentru creșterea industrială într-o anumită regiune. Cu toate acestea, în ciuda obiectivului aparent comun de a crea o producție competitivă și condiții pentru dezvoltarea durabilă a teritoriilor și a țării în ansamblu, mecanismul și instrumentele de implementare a politicii industriale pot varia în complexele teritoriale-producție individuale, în funcție de nivelul de dezvoltare economică regională și statut social....

În prezent, multe entități constitutive dezvoltate industrial ale Federației Ruse își formează propria politică industrială independentă. Într-o serie de regiuni ale Federației Ruse, au fost dezvoltate concepte de politică industrială, au fost adoptate legi privind politica industrială. Principalele direcții ale acestor legi în stadiul de dezvoltare pe termen lung a sectorului industrial al economiei sunt crearea unui complex industrial competitiv în regiune, care va spori contribuția industriei la rezolvarea problemelor socio-economice ale teritoriului. .

În același timp, implementarea la scară completă și cuprinzătoare a acestor zone în prezent în majoritatea covârșitoare a entităților constitutive ale Federației Ruse (și vechile regiuni industriale din Rusia Centrală nu fac excepție aici) nu este posibilă fără programe țintă federale adecvate. , dezvoltarea federalismului bugetar, o politică națională eficientă de investiții, utilizarea mecanismelor de sprijin direct al regiunilor cu probleme din centrul federal. Astfel, este necesar să se aprofundeze cercetarea, să se umple bazele teoretice și metodologice și prevederile practice ale politicii industriale a regiunilor Federației Ruse cu conținut nou.

Lista literaturii de cercetare pentru disertație candidat la științe politice Krekotnev, Serghei Nikolaevici, 2011

1. Acte normative, surse și documente oficiale

2. Constituția Federației Ruse. M .: Literatură juridică, 2009.

3. Discursul anual al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse. M., 2000. (A se vedea, de asemenea, mesajele anuale ulterioare ale Președintelui Federației Ruse.)

4. Strategia de stat de securitate economică a Federației Ruse (Dispoziții de bază). Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 29 aprilie 1996 nr. 608 // Site-ul Consiliului de Securitate al Federației Ruse (http://www.scrf.gov.ru).

5. Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020. Aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 Nr. 537 // Site-ul Consiliului de Securitate al Federației Ruse (http://www.scrf.gov.ru).

6. Principalele prevederi ale politicii regionale în Federația Rusă. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 3 iunie 1996 nr. 803 // Site-ul Consiliului de Securitate al Federației Ruse (http://www.scrf.gov.ru).

7. Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020. Aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662-r // Portalul de internet al Guvernului Federației Ruse (http://www.government.ru).

8. Strategia de dezvoltare a industriei ușoare în Rusia pentru perioada până în 2020. Aprobat prin Ordinul Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia din 24 septembrie 2009 nr. 853 // Site-ul web al Ministerului Industriei și Comerțului al Federației Ruse (http://www.minprom.gov.ru).

9. Strategia de dezvoltare a industriei metalurgice a Federației Ruse pentru perioada până în 2015 Aprobată prin ordin al Ministerului Industriei și Energiei din Rusia din 4 iulie 2007 // Site-ul web al Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia Federația (http://www.minprom.gov.ru).

10. Anisimov V.F. Nivelul subfederal al politicii industriale: experiență, probleme, căi, îmbunătățiri. M., 2005.

11. Babkin KA Politică industrială rezonabilă sau Cum putem ieși din criză. M., 2009.

12. Bashirov Kh.G. Dezvoltarea durabilă a industriei regiunii: modele și mecanisme. Rostov-pe-Don, 2007.

13. Brykin A.B., Shumaev V.A. Formarea politicii industriale bazate pe logistică. M., 2007.

14. Butuhanov A.B., Popov D-A., Renzin O.M. Aspecte instituționale ale politicii industriale în Japonia. Khabarovsk, 2006.

15. Vakarev A.A., Grishin I.A., Ushamirsky A.E. Politica industrială în proiectarea dezvoltării durabile a orașelor și regiunilor Rusiei. Volgograd, 2005.

16. Velikhov E.P., Betelin V.B., Kushnirenko A.G. Politică industrială, inovații, tehnologii informaționale de masă, companii interne. M., 2007.

17. Vlaskin G.A., Lenchuk E.B. Politica industrială în contextul tranziției către o economie inovatoare: experiența țărilor din Europa Centrală și de Est și CSI. M., 2006.

18. Voskerichyan R.O. Instrumentele politicii industriale în Rusia în contextul globalizării. M., 2005.

19. Gokhberg M.Ya. Districtele federale ale Federației Ruse: analiză și perspective de dezvoltare economică. M., 2002.

20. Grinin L. Forțele de producție și procesul istoric. M., 2000.

21. Gritsay O., Ioffe G., Treivish A. Center and periphery in regional development. M., 1991.

22. Grishin H.A. Politica industrială regională pentru dezvoltarea întreprinderilor mici. Volgograd, 2008.

23. Gruzinov V., Gribov V. Economia întreprinderii. M., 1996.

24. Gutman G.V. Managementul Economiei Regionale. Moscova: Finanțe și Statistică, 2002.

25. Dementyev V.E. „Post-industrializare” și politica industrială. M., 2006.

26. Alte I.K. Interacțiunea diferitelor niveluri de management economic în implementarea politicii industriale a Federației Ruse. SPb., 2006.

27. Evdokimova E.H., Polyakov S.G., Soldak Yu.M., Stepnov I.M. Micul antreprenoriat inovator și politica industrială a unei singure industrii și a orașelor mici. M., 2003.

28. Ermakov V. Modalități de dezvoltare ulterioară a mecanismului de management teritorial. M., 1990.

29. Zhdanov V.P. Politica investițională și industrială în regiune. Kaliningrad, 2005.

30. Zubarev N.M. Metodologia de formare a politicii industriale a regiunilor în contextul transformărilor de integrare. SPb., 2006.

31. Zubarevici N.V. Dezvoltarea socială a regiunilor rusești: probleme și tendințe în perioada de tranziție. M., 2007.

32. Kleiner G.B. Mezoeconomie de tranziție: piețe, industrii, întreprinderi. M., 2001.

33. Cleland D., King W. Planificare strategică și politică economică. M., 1982.

34. V. V. Klimanov. Sisteme regionale și dezvoltare regională în Rusia. M., 2004.

35. Kovalev A.M. Civilizația industrială și soarta Rusiei: idei, reflecții, ipoteze. M., 2003.

36. Kodin M.I. Procesul politic rusesc: aspecte socio-filosofice. M., 2008.

37. Komarov M.P. Infrastructura regiunilor lumii. M., 2000.

38. Kondratiev N.D. Marile cicluri de afaceri și teoria previziunii. Lucrări alese. M., 2002.

39. Krylov E.I. Analiza eficienței activităților de investiții și inovare ale întreprinderii. M., 2002.

40. O. V. Kuznetsova. Dezvoltarea economică a regiunilor: aspecte teoretice și practice ale reglementării de stat. M., 2007.

41. Kruglikova T.V. Politica industrială a Franței în a doua jumătate a secolului XX. M., 2008.

42. Leksin V.N., Shevtsov A.N. Stat și regiuni: Teoria și practica reglementării de stat a dezvoltării teritoriale. M., 2007.

43. Lesh A. Organizarea spaţială a economiei / Per. cu el. M., 2007.

44. Lisin B.C. Aspecte instituționale ale reformelor economice în Rusia. M., 2000.

45. Lisovskiy S.M. Politica industrială regională contemporană. Probleme de formare și mecanism de implementare. Saratov, 2004.

46. ​​​​Lugacheva LEE. Aspecte sectoriale ale politicii industriale regionale (pe exemplul ingineriei mecanice). Novosibirsk, 2007.

47. Lygina N.I. Armonizarea politicilor industriale și comerciale. SPb., 2008.

48. Mai B.A. Economie și putere (Istoria politică a reformei economice în Rusia 1985-1994). M., 1995.

49. Moskvina OS Politica industrială nucleul modernizării economice. Vologda, 2003.

50. Nurgisaev S.U. Politica industrială în asigurarea securității economice a regiunilor deprimate. SPb., 2003.

51. Okimoto D.I. Experiența japoneză a intervenției guvernamentale în funcționarea pieței / Per. cu jap. M., 1991.

52. Oorzhak VO Formarea și implementarea strategiei de dezvoltare industrială a regiunii. M., 2002.

53. Pantsh V.I. Cicluri și valuri de modernizare ca fenomen de dezvoltare socială. M., 1997.

54. Patrushev D.N. Formarea mecanismelor de politică industrială în ramurile monopolurilor naturale. SPb., 2007.

55. Petrov G.A. Aspectul teritorial al aprecierii amplasării și dezvoltării forțelor productive. M., 1997.

56. Petrosyants V.Z. Politica economică a unei regiuni deprimate: probleme de formare și implementare. M., 2005.

57. Popovich A.M. Formarea și implementarea unei strategii de dezvoltare a industriei în regiune: teorie, metodologie, practică. M., 2006.

58. Potapova E.N., Tolkachev S.A. Politica industrială și reglementarea de stat a economiei (aspecte moderne ale practicii ruse). M., 2006.

59. V. I. Putylin. Politica industrială a întreprinderii: factori și principii de formare. Armavir, 2007.

60. Pchelintsev O.S. Economia regională în sistemul dezvoltării durabile. M., 2004.

61. Planificarea și managementul programului-țintă Raizberg BA. M., 2002.

62. Rassoshnykh A.S., Kobelev V.N. Aspecte organizatorice și economice ale implementării politicii industriale regionale. Ekaterinburg, 2004.

63. LD hohote Capacitatea de productie, productivitatea si activitatea economica a intreprinderii: Evaluare, contabilitate de gestiune si control. M., 2002.

64. Rodionova H.A. Industria lumii: schimbări teritoriale în a doua jumătate a secolului XX. M., 2002.

65. Rubinstein E.I. Fundamentele politicii industriale. Surgut, 2000.

66. Sanzhina O.P., Badaraeva R.V. Formarea politicii investiționale în domeniul dezvoltării industriale a regiunii. Ulan-Ude, 2006.

67. Sergeenkov V. Politica regională de investiții. M., 2000.

68. S.A.Smirnova Germania: o nouă etapă de dezvoltare industrială. M., 1990.

69. Strategii pentru macroregiunile rusești: abordări metodologice, priorități și modalități de implementare / Ed. Academicianul A.G. Granberg. M., 2004.

70. Sulakshin S.S. Politica de stat de dezvoltare industrială în Rusia: de la probleme la acțiuni. M., 2004.

71. Titarenko M.L. Strategia transformării Chinei într-un stat superindustrial (1998-2050). M., 2002.

72. Turgel I. D. Politica industrială de stat în condiții de creștere economică: teorie, metodologie și experiență de implementare. Ekaterinburg, 2008.

73. Ulyukaev A.B. În așteptarea crizei: cursul și contradicțiile reformelor economice în Rusia. M., 1999.

74. Federalismul: teorie, instituții, relații: Cercetare juridică comparată / Ed. Topornina B.N., M., 2001.

75. Tsogoev I.Kh. Aspecte organizatorice și economice ale implementării politicii industriale regionale. Vladikavkaz, 2004.

76. Shvartsman N.I. Mecanismul politic pentru formarea și coordonarea politicii economice de stat și municipale în Rusia modernă. Rostov-pe-Don, 2004.

77. Shutyuk S.V., Afanasyeva H.A. Analiza relației marilor corporații cu regiunile. Ekaterinburg, 2005.

78. Subiecte economice ale Rusiei post-sovietice (analiza instituţională) / Ed. P.M. Nureyev. M., 2001.

79. Fare R., Grosskopf S., Yaisawarng S. Intertemporal budgeting and efficient. N.Y., 1995.

80. Mclean M, Voytek K. Înțelegerea economiei dvs.: Utilizarea analizei pentru a ghida planificarea strategică locală. N.Y., 1992.

81. Yeager L. Politica monetară și performanța economică. Wash., 1972.

82. I. Articole, discursuri, lucrări ale conferințelor

83. Industria americană în anii 80: probleme de ajustare structurală / Ed. T. Kondratyeva. M., 1987.

84. Amosov A.I. Despre formarea teoriei economiei evolutive // ​​Evolutionary economics and "mainstream". M., 2000.

85. Andreev A. et al. Conceptul de dezvoltare industrială în regiunea Perm pentru perioada 1999-2003. Repere ale viitorului // Seria „Industria regiunii Kama în secolul XXI”, vol. 2. Perm, 1999.

86. Batnikov S., Petrov Yu. Politica industrială în alegerea reformei Rusiei // Jurnal economic rus. 1997. Nr. 10.

87. Blyakhman L., Krotov M. Dimensiunea globalizării reformei și obiectivele politicii industriale // Russian Economic Journal. 2001. Nr. 4.

88. Vinslav Yu. Aprobarea principiilor științifice ale managementului corporațiilor integrate // Jurnal economic rus. 2001. Nr. 10.

89. Dudkin V., Petrov Yu. Planificarea indicativă - mecanismul de coordonare a subiecților statali și nestatali ai managementului economic // Jurnalul economic rus. 1998. Nr. 6-8.

90. Climatul investițional și sistemul juridic // Probleme de teorie și practică a managementului. 2000. Nr. 3.

91. Kirichenko V. Procesul de reformă și formarea politicii industriale de stat în Rusia // Jurnal economic rus. 1999. Nr 8. S. 3-21.

92. Klotsvog F.N. et al. Perspective pentru dezvoltarea economică a regiunilor ruse // Probleme de prognoză. 1997. Nr 4. S. 98-110.

93. Conceptul de formare și implementare a politicii industriale moderne. M., 2002.

94. Micul antreprenoriat inovator și politica industrială a unei singure industrii și a orașelor mici. M., 2003.

95. Minakir P. Transformarea politicii economice regionale // Probleme de teorie și practică a managementului. 2001. Nr 2. S. 8792.

96. Modelarea sistemului socio-ecologico-economic al regiunii / Ed. IN SI. Gurman, E.V. Ryumina. M., 2001.

97. Modernizare: experiență străină și Rusia. M., 1994.

98. Modernizare economică: tendințe globale, constrângeri de bază și opțiuni de strategie. M., 2000.

99. Politica industrială națională de competitivitate (Experiența Occidentului în interesele Rusiei). M., 2002.

100. Neshchadin A. Despre restructurarea industriei ruse // Probleme de teorie și practică a managementului. 2000. Nr 4. S. 16-21.

101. Noul val industrial în Occident. Antologie / Ed. V.M. Inozemtseva. M., 1999.

102. Are nevoie Rusia de politică industrială: materialele reuniunii mesei rotunde, 26 iunie 2007 M., 2007.

103. Despre urgenţa trecerii la o politică industrială de stat activă / Centrul de Cercetare al Institutului Naţional de Prognoză Economică. M., 2002.

104. Experienta in formarea si implementarea politicii industriale moderne in dezvoltarea tarii. M., 2002.

105. Tranziții și dezastre: experiența dezvoltării socio-economice. M., 1994.

106. Climatul antreprenorial al regiunilor rusești: Geografia Rusiei pentru investitori și antreprenori. M., 1997.

107. Prognoza dezvoltării socio-economice a regiunii: teorie și metodologie. Moscova: Nauka, 1981.

108. Politica industrială în Rusia: a fi sau a nu fi ?: A patra întâlnire a seminarului „Strategia de dezvoltare”, 17 decembrie. 2001 / Institutul de Studii Strategice Cuprinzătoare. M., 2002.

109. Dezvoltarea întreprinderilor în contextul politicii industriale regionale. Materiale ale seminarului științific-practic, Tver, 14 noiembrie 2006 Tver, 2007.

110. Strategia regională de creștere economică 2015 / Ed. ed. V.A. Ilyin. M., 2007.

111. Dezvoltarea regională: experiența Rusiei și a Uniunii Europene / otv. ed. A.G. Granberg. M., 2000.

112. Probleme regionale ale economiei în tranziție: teorie și practică / Ed. prof. V.G. Aliyev. M., 2002.

113. Reformarea întreprinderilor: concept, model, program / Otv. ed. V. Golikov. M., 1998.

114. Politica industrială rusă și problemele industrialismului. M., 1994.

115. Svinarenko A. Direcții și trăsături ale politicii industriale în viitorul apropiat // Industria Rusiei. 2000. Nr. 9.

116. Yu. Simachee, A. Sokolov, M. Gorst Au devenit programele țintă federale un instrument al politicii industriale de stat? // Jurnal economic rus. 2002. Nr. 8.

117. Îmbunătățirea managementului entităților corporative și a politicii industriale regionale: probleme și inovații. Materialele Conferinței științifice și practice din întreaga Rusie (Perm, Universitatea Perm, 14 decembrie 2007). Perm, 2007.

118. Potențialul socio-economic al regiunii: probleme de evaluare, utilizare și management / Ed. Membru corespondent RAS A. Tatarkin. Ekaterinburg, 1997.

119. Managementul dezvoltării regiunii și orașului: materiale ale conferinței științifice-practice interregionale, octombrie 1999 / RAGS sub președintele Federației Ruse. Sub total. ed. Pankrukhina A.P. M., 2000.

120. Centru federal și regiuni în proces de modernizare: experiența Germaniei și Rusiei: Materialele seminarului ruso-german, 22 mai 2003, Volgograd. Colegiul editorial: G.A. Vasiliev (redactor-șef) și colab. Volgograd, 2003.

121. Converging by diverging // The Economist. 2001. octombrie, 2.1 .. Manuale, ghiduri de studiu, cărți de referință

122. Agarkov A.P. Probleme ale politicii industriale ruse și ale sectorului serviciilor. M., 2005.

123. Andreev A.B. Fundamentele economiei regionale: manual. M., 2007.

124. Antologie de gândire politică mondială. În 5 volume, M., 1997.

125. Arhangelsky V.I. Prognoza factorială a dezvoltării unei regiuni industriale și a politicii industriale: manual. M., 2002.

126. Atkinson E.B., Stiglitz J.E. Prelegeri despre teoria economică a sectorului public / Per. din engleza M., 1995.

127. Baranov A.B., Vartumyan A.A. Regionalism politic: un curs de prelegeri. Emisiune 1-5. M., 2003-2005.

128. Granberg A. Fundamentele economiei regionale: Manual pentru universități. M., 2000.

129. Isaev B.A., Baranov H.A. Relațiile politice și procesul politic în Rusia modernă: manual. SPb., 2008.

130. V. V. Kistanov, N. V. Kopylov. Economia regională a Rusiei: manual. M., 2009.

131. Mikheeva H.H. Economie și management regional. Manual pentru universități. Khabarovsk, 2000.

132. Economie regională: Curs de bază: Manual / Ed. IN SI. Vidyapina, M.V. Stepanov. M., 2008.

133. Economie și management regional: Manual / Kovalenko E., Zinchuk G., Kochetkova S., Maslova S. și colab. SPb., 2008.

134. Plasarea forţelor productive: Manual pentru universităţi. M., 1994.

135. Revinsky I.A. Curs de economie modernă: manual. Novosibirsk, 1999.

136. Smolin O.N. Procesul politic în Rusia modernă: manual. M., 2004.

137. Procesul politic modern în Rusia: ghid de studiu. La ora 3 M., 1995-2002.

138. Rubinstein E.I. Fundamentele politicii industriale: manual. Surgut, 2000.

139. Întoarsă T.N. Fundamente și forme moderne de politică industrială regională: manual. Volgograd, 2005.

140. Uşanov Yu.A. Securitate Națională și Politică Industrială: Note de curs. M., 2005.

141. V.A. Tsukerman Politica industrială, de investiții și inovare: un dicționar enciclopedic. Apatite, 2009.

143. Alakhtaeva N.M. Planificarea strategică ca mecanism de asigurare a politicii industriale a unei entități constitutive a Federației Ruse: pe exemplul Republicii Khakassia. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2007.

144. Aliev A.I. Direcții de politică de investiții în complexul industrial al Republicii Daghestan. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Makhachkala, 2006.

145. Aliev B.Kh. Formarea și implementarea politicii industriale într-o regiune deprimată. Teza pentru gradul de doctor în economie. Makhachkala, 2001.

146. Anisgshov V.F. Nivelul subfederal al politicii industriale: sprijin conceptual și organizațional-economic. Rezumat al tezei pentru gradul de doctor în economie. M., 2006.

147. R.V.Bădăraeva. Formarea politicii industriale regionale pe baza evaluării competitivităţii întreprinderilor. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Ulan-Ude, 2005.

148. Bondar V.M. Formarea investițiilor regionale și a politicii industriale. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. SPb., 2003.

149. Vic C.B. Politica industrială ca factor de asigurare a securității economice a regiunii: cazul regiunii Kemerovo. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Kemerovo, 2004.

150. Gazimagomedov R.K. Politica industrială regională contemporană: o abordare de tip cluster. Rezumat al tezei pentru gradul de doctor în economie. M., 2005.

151. Galiullina G.F. Îmbunătățirea politicii industriale a teritoriului cu un complex mare de construcții de mașini. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Naberezhnye Chelny, 2008.

152. Gil R.V. Direcții prioritare și forme de implementare a politicii industriale de stat în Rusia. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Rostov-pe-Don, 2006.

153. Gusev S.N. Dinamica structurală și fundamentarea politicii de creștere industrială: pe exemplul Republicii Tatarstan. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Kazan, 2002.

154. Dzaparov M.E. Dezvoltarea de metode de implementare a politicii industriale regionale orientate pe programe: pe exemplul Republicii Osetia de Nord-Alania. Rezumat al tezei pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2008.

155. Evseenko S.B. Mecanisme organizaționale și economice pentru formarea politicii industriale: pe exemplul complexului de construcție de mașini din regiunea Omsk. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Omsk, 2004.

156. Zaitseva E.I. Instrumentele economice ale politicii industriale ale unei entități constitutive a Federației Ruse: pe exemplul complexului industrial din regiunea Murmansk. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Murmansk, 2006.

157. Zaitseva M.N. Formarea politicii industriale a municipiului. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2008.

158. Zubarev N.M. Metodologia de formare a politicii industriale a regiunii în contextul transformărilor de integrare. Rezumat al tezei pentru gradul de doctor în economie. Ulan-Ude, 2007.

159. Kostin KB. Formarea politicii industriale în regiune. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2007.

160. Kudryashova M.G. Îmbunătățirea sistemului de management al dezvoltării industriale regionale bazat pe instrumente de credit: exemplul regiunii Kamchatka. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vladivostok, 2006.

161. Melnikova O.A. Transformarea instituțională a politicii industriale regionale în Rusia. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Volgograd, 2005.

162. Moiseeva O. G. Politica industrială modernă în regiune: aspecte economice, probleme, perspective de implementare. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Rostov-pe-Don, 2001.

163. Nurgisaev S.U. Politica industrială în asigurarea securității economice a regiunilor deprimate. Rezumat al tezei pentru gradul de doctor în economie. SPb., 2003.

164. N. V. Ogorelkova. Managementul investițiilor și politicii industriale: pe exemplul complexului industrial din regiunea Omsk.

165. Disertaţie pentru gradul de candidat în ştiinţe economice. Omsk, 2005.

166. Oshchepkova M.D. Marketing teritorial și politica industrială a regiunii. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Izhevsk, 2008.

167. Panichkin A.B. Starea și direcțiile principale ale politicii investiționale a complexului industrial al Republicii Daghestan. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Astrakhan, 2006.

168. Pirogov A.B. Interacțiunea dintre guvern și afaceri în implementarea politicii financiare și industriale: proiecție regională. Disertație pentru gradul de candidat în științe politice. Armavir, 2008.

169. Romanova A.A. Formarea și mecanismul de implementare a politicii industriale de stat la nivel regional. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vultur, 1999.

170. Rykova I.A. Politica structurală pentru dezvoltarea industriei în regiuni și mecanismul economic de implementare a acesteia. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vultur, 1999.

171. Tayurskaya E.A. Formarea politicii industriale de stat pe baza unei abordări educaționale.

172. Disertaţie pentru gradul de candidat în ştiinţe economice. Krasnoyarsk, 2005.

173. Titov K. A. Formarea și implementarea politicii industriale regionale. Teza pentru gradul de doctor în economie. SPb., 2003.

174. Ferov KS. Clusterele industriale și rolul lor în formarea politicii industriale regionale. Teza pentru gradul de doctor în economie. Krasnoyarsk, 2005.

175. Khabrov S.A. Politica industrială și restructurarea producției industriale: exemplul regiunii Sankt Petersburg. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. SPb., 1997.

176. Tskaev A.Z. Statul și direcțiile principale de îmbunătățire a politicii investiționale în complexul industrial: pe exemplul Republicii Osetia de Nord-Alania. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vladikavkaz, 2004.

177. Cekașkin D.M. Instrumente regionale pentru formarea politicii industriale. Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Krasnoyarsk, 2008.

178. Chub A.A. Îmbunătățirea managementului dezvoltării infrastructurii sociale a complexului industrial al regiunii. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Vladimir, 2002.

179. OI Shalabanova Politica economică regională: specificul implementării în domeniul producției industriale (pe exemplul regiunii Kemerovo). Rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Kemerovo, 2007.

180. Shafikova L.R. Formarea politicii industriale a complexelor teritorial-productive: pe exemplul regiunii Astrakhan. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Astrakhan, 2004.

181. A.G. Shepshelev Politica industrială ca instrument de gestionare a dezvoltării complexului economic al regiunii. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. Barnaul, 2006.

182. Shcherbakov V.Yu. Mecanisme organizaționale și economice de interacțiune între autorități la diferite niveluri în procesul de formare a politicii industriale a Federației Ruse. Disertație pentru gradul de candidat în științe economice. M., 2007.

Vă rugăm să rețineți că textele științifice de mai sus sunt postate pentru revizuire și obținute prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, ele pot conține erori asociate cu imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere. Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.

UNIVERSITATEA DE STAT A CĂILOR DE COMUNICARE MOSCOVA

Filiala Volga

Facultatea: Informatizare, Economie și Management

Departamentul: „Teorie economică”

LUCRARE DE CURS

Prin disciplina

„Reglementarea de stat a economiei”

„Conceptul politicii industriale moderne a Federației Ruse”

INTRODUCERE

1.1 Politica fiscală

1.2 Politica fiscală

CONCLUZIE

REFERINȚE

INTRODUCERE

De la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90, țara noastră, întorcând din nou abrupt cu 180 de grade în istoria dezvoltării sale, a urmat un curs spre transformările pieței, proclamând prioritatea principală de a construi o piață „civilizată”. Aplicând experiența țărilor capitaliste dezvoltate, guvernul a adoptat un model de piață liberal, pariând pe eficiența și autoreglementarea mecanismelor pieței.

În speranța că „mâna invizibilă a pieței” este destul de capabilă să efectueze transformări structurale și să aducă economia rusă la o nouă etapă de dezvoltare de calitate superioară, statul a luat măsuri pentru a crea instituția proprietății private ca element fundamental. componentă a pieţei şi reduce influenţa statului însuşi asupra relaţiei dintre subiecţi în cadrul economiei de piaţă.

Cu toate acestea, liberalizarea procesului de stabilire a prețurilor a scos la iveală pe deplin toate dezechilibrele structurale ale economiei sovietice, rezultând o inflație ridicată, deficite bugetare, sărăcirea populației și stagnarea producției. În aceste condiții, guvernul a urmat un curs spre stabilizarea financiară. Dar evenimentele ulterioare binecunoscute din august 1998. „realizările” stabilizării financiare au fost îngropate în siguranță și toți ochii au fost îndreptați către sectorul real pentru sprijinul său total. Una dintre principalele condiții de depășire a crizei economice prelungite, stabilizarea și creșterea industrială a fost recunoscută drept „renașterea sectorului real al economiei și, în primul rând, cea mai importantă verigă a sa - industria”.

Între timp, situația din Rusia este de așa natură încât existența unor industrii foarte importante ar putea înceta în viitorul apropiat, deoarece în momentul de față acestea sunt în afara intereselor oportuniste ale capitalului financiar și nu sunt aprovizionate cu investiții atât de necesare, iar până la urmă aceste industrii devin în cerere, pur și simplu nu vor mai fi. Și acest lucru nu este acceptabil pentru dezvoltarea economică și socială a țării noastre în cadrul economiei mondiale. Prin urmare, în această situație este necesară o reglementare de stat bine gândită și eficientă a structurii de producție pe termen lung.

Astfel, statul trebuie să ia sub tutela sa nu doar elaborarea de reguli, ci și definirea, prognozarea și implementarea mecanismelor de dezvoltare și îmbunătățire a structurii producției sociale, pentru a elabora un set de măsuri pe termen lung care vizează reglementarea proceselor economice pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare. Tocmai spre soluţionarea acestor probleme se urmăreşte un asemenea instrument de influenţă a statului asupra economiei precum politica industrială.

Relevanța subiectului acestui curs se datorează faptului că în prezent problema dezvoltării unei politici industriale semnificative în Federația Rusă este foarte importantă, deoarece dezvoltarea ulterioară a țării va depinde de aceasta. Acest lucru este confirmat de discuția la care participă comunitatea industrială, științifică, politică, ministerele industriale federale. O astfel de atenție la această problemă se datorează faptului că, în perioada de zece ani a reformelor economice din țară, practic a fost pusă singura sarcină de stabilizare financiară, ca o condiție pentru un aflux masiv de capital străin și privat în economia rusă. . Sarcinile creșterii economice și ale politicii industriale active nu au fost stabilite ca atare. Cel puțin nu erau nici măcar secundare. În mare măsură, problemele enumerate au fost rezolvate într-o măsură sau alta în ultimul timp. Cu toate acestea, nici președintele țării în discursurile sale oficiale, nici afacerile, nici populația nu pot fi mulțumite de ritmurile și perspectivele de creștere economică.

Limitând subiectul analizei și propunerilor ulterioare la industrie, dezvoltare industrială, politică industrială, trebuie avut în vedere că vorbim despre sfera producției naționale de bunuri materiale, produs material. Această limitare nu contrazice problema etapei istorice a modernizării postindustriale a țării, din moment ce informatizarea industriei, creșterea ponderii unui produs cu intensitate intelectuală (proprietatea intelectuală) în structura producției, precum și modernizarea. ale industriei sunt incluse în sistemul de scopuri și valori în abordările propuse. Nu există nicio contradicție cu misiunea administrației publice, întrucât în ​​contextul inseparabil al considerației propuse se află probleme de responsabilitate socială și umanitară a statului, probleme de securitate națională, logica alegerii politice a țării din ultimul deceniu - o piață. economie, intrarea ţării în economia mondială.

Dezvoltarea relațiilor de piață în Rusia și regiunile sale a actualizat problema dezvoltării și implementării unei politici industriale bine fundamentate și bine gândite. În condiţiile moderne, politica industrială regională necesită o structurare pe două niveluri. Pe de o parte, aceasta ar trebui să fie politica autorităților regionale, al cărei nucleu îl constituie activitățile care vizează reproducerea prin asigurarea interacțiunii optime a factorilor - resurse din domeniul industriei pe teritoriul fiecărei regiuni specifice și asigurarea instituțională a acesteia. avantaje pentru dezvoltarea industriilor prioritare. Organizarea eficientă a unor astfel de activități este capabilă să stabilizeze relativ rapid situația din industrie în întreaga țară.

Pe de altă parte, aceasta ar trebui să fie politica centrului federal. Rolul său este de a crea un mediu instituțional macroeconomic integral rusesc, care să faciliteze dezvoltarea unei inițiative regionale de construire a capacității industriale. O altă sarcină a centrului federal în acest sens este stimularea dezvoltării industriilor cele mai semnificative pentru economia țării.

Scopul acestei lucrări este de a studia esența politicii industriale, rolul acesteia în dezvoltarea Rusiei de astăzi.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

1. Să studieze esența politicii industriale și instrumentele acesteia.

2. Luați în considerare conceptul de politică industrială, etapele dezvoltării acesteia.

3. Să studieze principalele direcții de implementare a politicii industriale în Rusia.

Subiectul cercetării în cadrul acestui curs a fost dezvoltarea și implementarea politicii industriale în Rusia. Obiectul cercetării este politica industrială a Federației Ruse.

Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, trei capitole teoretice, o concluzie și o bibliografie. Primul capitol oferă o descriere generală a politicii industriale, examinează instrumentele acesteia: politici bugetare, fiscale, monetare, instituționale, economice externe, de investiții și inovare. Al doilea capitol examinează etapele de dezvoltare a politicii industriale, perspectivele de dezvoltare a specializării tehnologice a industriei, politica industrială regională. Al treilea capitol analizează rolul statului în formarea politicii economice și industriale a Rusiei, principiile formării politicii industriale: practica internă și mondială.

Pentru a scrie acest lucru de curs, au fost folosite lucrări științifice și practice ale economiștilor moderni interni și străini: Artemov A., Brykin A., Shumaev V., Begar V.V., Bose E., Vasiliev V.P., Vinslav Yu., Tsvetkov V. alții.

CAPITOLUL 1. ESENȚA POLITICII INDUSTRIALE, INSTRUMENTELE EI

Conform Conceptului de politică industrială elaborat de Ministerul Economiei al Federației Ruse, politica industrială este un set de măsuri implementate de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei autohtone și pentru a forma structura sa modernă, contribuind la atingerea acestor obiective. Politica industrială se desfășoară în cadrul general al politicii economice de stat care vizează transformări structurale și creșterea producției sociale.

Obiectivele și prioritățile politicii industriale sunt elaborate pe baza orientărilor strategice stabilite pentru activitățile de producție și comerciale ale entităților economice ale pieței, precum și pentru activitățile sociale ale statului.

Există mai multe instrumente de politică industrială, dintre care cele mai interesante de studiu sunt: ​​politica bugetară, fiscală, monetară, instituțională, economică externă și de investiții. Aceste instrumente vor fi discutate în detaliu mai jos.

1.1 Politica fiscală

Politica fiscală este unul dintre principalele instrumente atât ale politicii industriale, cât și ale politicii economice a statului în ansamblu. Eficacitatea politicii bugetare se apreciază prin eficacitatea activităților autorităților executive în raport cu principalele direcții ale politicii bugetare: colectarea veniturilor bugetare și în special a veniturilor fiscale; îndeplinirea obligațiilor bugetare; gestionarea deficitelor bugetare și a datoriei publice.

Este clar că starea finanțelor publice are un impact decisiv asupra economiei reale atât în ​​ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor bugetare, cât și ca stimulent pentru creșterea activității investiționale și reorientarea fluxurilor financiare de pe piețele financiare speculative către sfera producției materiale.

Politica fiscală determină și reglementează partea de venituri și cheltuieli a bugetului federal de stat. Partea de venituri este întocmită pe baza unor elemente precum veniturile fiscale, veniturile nefiscale (venituri din privatizare, din administrarea proprietății de stat, din activitatea economică externă), venituri din fondurile bugetare vizate.

Instrumentele politicii bugetare în ceea ce privește cheltuielile bugetare sunt următoarele: finanțarea sferei producției materiale, sferei științifice, social-culturale, finanțarea activității economice externe a statului (împrumuturi de stat, plata % și deservirea datoriei externe, asigurare). de asistență gratuită pentru participanții la activitatea economică externă, comerțul exterior al întreprinderilor de stat), finanțarea centralizată a nevoilor publice (apărare, administrație publică, întreținerea agențiilor de aplicare a legii), crearea de fonduri de rezervă federale, deservirea datoriei interne a statului, investiții în dezvoltarea bazei de producție, granturi, subvenții, finanțare a producției prioritare și activități socio-economice.

1.2 Politica fiscală

Taxele sunt principala sursă de venituri bugetare. Funcția lor nu se limitează însă doar la natura fiscală. Pentru implementarea eficientă a politicii industriale, este necesar să se țină seama și de funcțiile stimulative și distributive ale impozitelor. Întrucât colectarea impozitelor doar în scopul creșterii veniturilor bugetare nu este corectă din punct de vedere economic, este necesar, la stabilirea diferitelor cote de impozitare, procedura de colectare a acestora și beneficiile pentru acestea, să se țină cont de impactul acestora asupra dezvoltării industriilor prioritare, a sprijinului pentru industriile necompetitive, dar semnificative din punct de vedere social.

Taxele au un impact puternic asupra structurii și valorii costurilor întreprinderilor, precum și asupra valorii profitului net rămas pentru întreprinderi și, în cele din urmă, asupra sumei investițiilor destinate dezvoltării, reutilării și menținerii competitivității. a mărfurilor produse de aceste întreprinderi, și deci asupra competitivității industriilor și a țării.în general, atât pe piețele interne cât și pe cele externe. Prin urmare, nu trebuie abuzat de partea fiscală a impozitelor, ci este necesar să se utilizeze mai extensiv funcțiile de stimulare și distribuție.

De asemenea, în cadrul politicii fiscale sunt determinate principalele subiecte de impozitare în lanțul de producție al creării și promovării bunurilor și, prin transferarea principalelor sarcini fiscale către una sau alta dintre verigile sale, statul are capacitatea de a stimula sau limita. acestea în conformitate cu prioritățile alese ale politicii industriale. Setul de instrumente al politicii fiscale include: stabilirea de către stat a sumei (cotei) impozitelor și a procedurii de impozitare, determinarea bazei de impozitare și a subiecților acesteia, beneficii fiscale, procedura de amortizare accelerată, reduceri de impozite și scutiri de impozite.

1.3 Politica monetară și financiară

O direcție importantă în implementarea politicii industriale este reglementarea de către stat a sferei circulației monetare. Forma de organizare a circulației monetare în țară se numește sistem monetar, care include moneda națională, scara prețurilor, sistemul de credit și moneda de hârtie și instituțiile sistemului monetar.

Întrucât în ​​economiile moderne nu numai banii sunt folosiți pe scară largă, ci și derivatele lor (inclusiv plăți fără numerar și împrumuturi), sistemul monetar în forma sa pură nu există și se obișnuiește să se vorbească despre sistemul monetar. De aici provine politica monetară - instrument al politicii economice generale a statului, vizând impactul operațional al acestuia din urmă asupra sistemului monetar.

Profitul rămas la dispoziția întreprinderilor este folosit nu numai pentru a încuraja personalul, investițiile, ci și pentru a acumula. Și deoarece aceste economii sunt realizate cu ochiul pe termen lung, ele sunt temporar neocupate în procesul de producție. Având în vedere că nu toate companiile au în prezent o acoperire suficientă de numerar pentru producția lor, există o cerere de numerar gratuit din partea lor. Astfel, prezența, pe de o parte, a fondurilor temporare gratuite și cererea pentru acestea, pe de altă parte, generează redistribuirea acestora, i.e. piaţa financiară (relaţii financiare).

Și întrucât, după cum se știe, resurse monetare suplimentare sunt necesare nu numai întreprinderilor individuale, ci și statului, este nevoie de o politică financiară - un set de măsuri de stat care vizează mobilizarea resurselor financiare, distribuirea și utilizarea acestora. Principalele organe de stat pentru implementarea acestor politici sunt Banca Centrală a Federației Ruse (politica monetară) și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (politica financiară).

Instrumentele de politică monetară sunt: ​​operațiuni pe piața liberă (acțiuni, schimb valutar), reglementarea ratei de actualizare (în Rusia, aceasta este rata de refinanțare), stabilirea rezervelor obligatorii ale băncilor comerciale, controlul și restricțiile asupra anumitor tipuri de împrumuturi (împrumuturi garantate, credite ipotecare, credit de consum etc.). Instrumente de politică financiară - emiterea de titluri de stat pentru garantarea și serviciul datoriei publice, emiterea de împrumuturi pentru dezvoltarea producției, reglementarea și controlul piețelor financiare și circulației financiare, gestionarea operațională a fondurilor publice.

1.4 Politica instituțională

Transformările instituționale și legislative care vizează îmbunătățirea relațiilor de proprietate, stimularea tranziției întreprinderilor la forme moderne de organizare a afacerilor, dezvoltarea concurenței între participanții la piață etc., sunt de mare importanță pentru implementarea de către stat a unei politici industriale țintite. Politica instituțională presupune formarea unui mediu juridic și organizațional corespunzător principiilor de piață și obiectivelor politicii industriale, aprobarea unui ordin general pentru toate entitățile de afaceri și regulilor de comportament.

Politica instituțională include reforma întreprinderilor în conformitate cu structura modernă a economiei, dezvoltarea și sprijinirea cuprinzătoare a întreprinderilor mici, formarea de mari entități competitive și de holding (în special grupuri financiare și industriale), punerea în aplicare a măsurilor pentru transferul proprietăţii statului în proprietate privată (privatizare) sau invers (naţionalizare), formarea legislativă şi susţinerea unor noi instituţii de piaţă. Arsenalul politicii instituționale constă din instrumente precum: diverse licențe, standarde, stabilire de reguli, formarea unor structuri organizatorice și economice eficiente, transformarea relațiilor de proprietate, asigurarea proceselor de piață cu un cadru legal adecvat, dezvoltarea legislației. cadre pentru crearea, funcționarea și lichidarea întreprinderilor, inclusiv prin procedura falimentului.

1.5 Politica economică externă

Întrucât Rusia se află în contact direct cu alte state care au propriile interese naționale, în acest sens, piața mondială este similară cu cea națională, doar pe lângă entitățile deja cunoscute - gospodării și firme - țări cu propriile lor economie și aici apar nevoile politice. Pentru a nu se pierde în interesele și nevoile altora și pentru a le apăra pe ale lor, statul urmărește, în cadrul politicii industriale generale, politica economică externă, care are ca scop reglementarea relațiilor economice cu alte țări participante la piața mondială. .

Scopul politicii economice externe este de a îmbunătăți poziția țării în economia mondială, de a participa la diviziunea internațională a muncii, de a sprijini producătorii autohtoni pe piețele mondiale și ale altor țări și de a-i proteja pe piața internă. Principala sarcină strategică a politicii economice externe este de a crea condiții economice externe favorabile pentru extinderea reproducerii în interiorul țării.

Reglementarea de stat a activității economice externe acoperă sfera cooperării economice externe, sfera comerțului exterior, politica valutară a statului. Există un set extins de instrumente de politică economică externă - acestea sunt măsuri de stimulare a exportatorilor (creditare la export, stimulente, scutiri vamale și fiscale pentru export, subvenții, garanții guvernamentale pentru livrările la export), restricții la import sau export (tarife vamale, cote, anti -investigatii de dumping, stabilirea de standarde si standarde tehnologice si de mediu), masuri de atragere sau restrictionare a accesului la investitii straine in economia tarii, modificarea taxelor comerciale, apartenenta la organizatii economice internationale, crearea de regimuri si preferinte vamale speciale, uniuni vamale .

1.6 Politica de investiții și inovare

Investițiile - investiții de capital pe termen lung cu scopul de a obține profit - sunt o componentă necesară a dezvoltării efective a oricărei întreprinderi și sunt o condiție prealabilă pentru creșterea economică a economiei țării în ansamblu. Pentru companiile private, sursa investiției este fondurile proprii (profit, amortizare), împrumutate (credite, împrumuturi) și atrase (acțiuni ale companiei). Investițiile statului sunt finanțate din veniturile fiscale către buget și fonduri bugetare, profiturile organizațiilor de stat, eliberarea de împrumuturi interne și externe.

Investiția este o substanță foarte volatilă. Valoarea investiției este în continuă fluctuație. Prin urmare, politica investițională dusă de stat ar trebui să vizeze asigurarea garanțiilor de stabilitate a investițiilor în economia națională. Principalele obiective ale politicii investiționale sunt dezvoltarea potențialului științific și de producție al industriei autohtone, rezolvarea problemelor sociale ale societății, asigurarea dezvoltării uniforme a economiei naționale și reglementarea acumulării de capital în diferite sectoare ale economiei.

Politica de inovare este un fel de politică de investiții. Are ca scop asigurarea reglementării de stat a proceselor de creare, punere în funcțiune, exploatare și eliminare ulterioară a inovațiilor în economia națională, i.e. reglementează fluxul de resurse investiționale care vizează dezvoltarea și crearea de inovații tehnologice, pentru a menține o bază tehnologică progresivă a industriei autohtone.

CAPITOLUL 2. CONCEPTUL DE POLITICI INDUSTRIALE

2.1 Etapele dezvoltării politicii industriale

Pe baza de marketing a politicii industriale, pot fi presupuse următoarele etape ale dezvoltării și implementării acesteia:

1. Dezvoltarea specializării de produse a industriei și rafinarea acesteia, care este recomandată pentru complexul industrial pentru dezvoltare pe termen lung, aderarea la care nu numai că creează condiții pentru dezvoltarea eficientă a structurilor comerciale, dar servește și ca obiect de sprijinul statului. Aceste informații vor face posibilă evaluarea rezultatelor economice obținute și așteptate ale producției și schimbului de mărfuri, perspectivele de dezvoltare a piețelor acestor mărfuri pe termen scurt și mediu și elaborarea unei strategii de stat pentru dezvoltarea industrie.

2. Formarea unui grup promițător de mărfuri (grupe de produse), a cărui producție poate deveni efectivă, cu condiția să se ia anumite măsuri de sprijin (specializarea produsului promițător). Aceste grupuri de produse sunt dezvoltate pentru a lua măsuri urgente pentru a stimula intrarea pe piețele relevante ale produselor; să elaboreze o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea industriei.

Informațiile despre aceste grupuri de mărfuri conțin propuneri pentru extinderea accesului la piețele de mărfuri. Se întocmește sub forma unei liste de bunuri progresive indicând pentru fiecare dintre ele posibilele piețe de vânzare, capacitatea acestora și sprijinul și stimulentele guvernamentale, eliberarea veniturilor așteptate către aceștia și completarea bugetului. Analiza și generalizarea acestor informații va face posibilă formarea unor domenii promițătoare de politică industrială și legarea acestora cu programul de investiții.

3. Formarea de propuneri pentru dezvoltarea piețelor interne rusești pentru bunuri industriale și neindustriale. Aceste propuneri reflectă dinamica indicativă a consumului intern de produse industriale în scop de producție și non-producție, asociată cu creșterea puterii de cumpărare și revitalizarea proceselor de reproducere. Acestea sunt elaborate pe baza informațiilor menționate în clauza 1 și a previziunilor de dezvoltare a piețelor interne de mărfuri. Cererea de bunuri vândute pe această piață este asigurată în mare măsură de industria regiunilor. Această grupă include bunurile de larg consum, bunurile manufacturate consumate de întreprinderi etc.

4. Dezvoltarea producției de mărfuri și specializarea tehnologică a industriei ruse. Politica industrială în dezvoltarea acestor industrii poate consta în găsirea modalităților de îmbunătățire a calității mărfurilor (serviciilor), de reducere a costurilor acestora în scopul reechipării tehnice a întreprinderilor, utilizarea tehnologiei progresive interne și externe (eventual, în schimbarea setului de tehnologii de bază).

Formarea acestei direcții a politicii industriale se realizează prin dezvoltarea unor scheme tehnologice eficiente pentru producția de bunuri bazate pe tehnologii avansate, elaborarea planurilor de afaceri și a programelor de investiții ale întreprinderilor industriale. Criteriile de evaluare a eficacității acestora pot fi prețurile și calitatea produselor străine similare, ținând cont de politica vamală.

5. Formarea programului de investiții de stat pentru dezvoltarea industriei. Acest program definește direcțiile de mărfuri ale investițiilor vizate, corespunzătoare specializării mărfurilor a industriei, obiectelor de investiții specifice, dimensiunilor, surselor și eficienței investițiilor. Programul de investiții este un instrument de reglementare a schimbărilor structurale și decurge din specializarea de produs și tehnologică a economiei.

6. Dezvoltarea relaţiilor economice externe. Această secțiune conține o analiză a mărfurilor existente, evaluarea lor și dezvoltarea de propuneri pentru extinderea industriei de mărfuri în Rusia, oferă o listă a regiunilor și țărilor pentru exportul și importul de mărfuri pentru un schimb eficient de mărfuri; se formează politica de participare a Rusiei la diviziunea internaţională a muncii.

Pentru a intra pe piețele mondiale cu mărfuri rusești pe fondul crizei economice, este necesară crearea unui mecanism de stat de sprijinire a exportatorilor. Pentru aceasta, este necesar să se dezvolte o politică de relații benefice din punct de vedere economic cu alți parteneri: țările CSI, din apropiere și din străinătate.

2.2 Perspective de dezvoltare a specializării tehnologice a industriei

Pentru a reglementa transformările structurale ale producției industriale pe baza maximizării rezultatelor pieței și a dezvoltării unei specializări de mărfuri a complexului industrial, este necesar să se realizeze:

Cercetare de marketing pentru a identifica nevoile piețelor de mărfuri menționate mai sus, pentru a identifica bunurile promițătoare ale producătorilor ruși și oportunitățile de intrare pe piețe, ținând cont de factorul timp;

Evaluarea eficienței producției și vânzărilor de produse planificate de către întreprinderile industriale din Rusia;

Optimizarea investițiilor în producția și baza tehnologică pentru producția de mărfuri selectate ca urmare a cercetărilor de marketing, ținând cont de cerințele rezonabile de eficiență a producției și de restricțiile privind utilizarea resurselor naturale.

Formarea specializării mărfurilor ar trebui să ofere o restructurare structurală intenționată a industriei, cu accent pe producția de bunuri competitive care au o cerere stabilă. Pentru industria rusă, această problemă nu a fost încă rezolvată. În același timp, situația pieței și potențialul de producție și științific existent permit dezvoltarea industriei în următoarele direcții:

Consolidarea atenției sale asupra piețelor interne pentru produse de înaltă tehnologie și piețe de mărfuri rentabile;

Asigurarea cererii de consum intern pentru bunuri și servicii industriale.

Specializarea mărfurilor și tehnologice se bazează pe baza materială și tehnică existentă, ținând cont de nivelul său științific și tehnic suficient și de bazele științifice pentru dezvoltare, de necesitatea valorificării la maximum a potențialului și a oportunităților reale pentru producerea de produse competitive. Acest lucru se reflectă și în politica industrială, care asigură concentrarea resurselor societății în domeniile selectate de dezvoltare economică și este implementată printr-un program de dezvoltare industrială pe termen lung. Reglementarea statului creează condiții pentru implementarea intenționată a restructurării structurale a industriei pe baza utilizării efective a potențialului și investițiilor științifice și tehnice acumulate, în curs de dezvoltare și atrase.

Programul de dezvoltare a industriei ruse ar trebui implementat în etape folosind un sistem de pârghii economice și stimulente:

1. Este necesar să revenim la poziția de lider a producătorilor ruși pe piața rusă de bunuri și servicii industriale.

2. Produsele manufacturate rusești trebuie să-și recapete locul pe piețele CSI.

3. Produsele manufacturate rusești ar trebui să intre pe piețele Europei de Est și pe piețele țărilor în curs de dezvoltare.

4. Produsele manufacturate rusești ar trebui vândute în volum suficient pe piețele țărilor capitaliste dezvoltate.

În fiecare etapă, criteriul de evaluare a mărfurilor este competitivitatea acestora.

Industria Rusiei are suficientă prioritate pentru a intra pe unele piețe mondiale cu o serie de bunuri, poate oarecum trecute cu vederea mai devreme. Acestea sunt piețele de arme și aerospațiale. Specializarea tehnologică a complexului industrial se manifestă în primul rând în structura sectorială. În condițiile pieței, ea este determinată de un set de tehnologii de bază axate pe lansarea unor tipuri specifice de produse, starea bazei materiale și tehnice a producției, științifice și tehnologice, restanțe de brevete și licențiere, proprii sau obținute prin cooperare științifică. Dezvoltarea unor industrii specifice se realizează pe baza planurilor de afaceri și a programelor de investiții.

Programele de investiții pentru dezvoltarea tehnică a întreprinderilor ar trebui să prevadă o schimbare calitativă a nivelului lor tehnic, asigurând trecerea la o nouă ordine tehnologică. Această cerință poate fi înaintată atunci când se realizează măsuri de sprijin de stat pentru întreprinderile industriale. Întreprinderile comerciale care își desfășoară eficient activitățile pe piețele produselor și nu au nevoie de măsuri protecționiste mențin ele însele nivelul tehnic necesar de producție prin investiții proprii. Acestea nu sunt supuse condițiilor și măsurilor de sprijin luate în considerare.

Pentru a urmări o politică investițională eficientă bazată pe specializarea produs-tehnologică dezvoltată este necesar:

Elaborarea unui sistem de criterii pentru evaluarea socio-economică și tehnologică a programelor de investiții ale întreprinderilor și selecția acestora pentru implementare;

Dezvoltarea unui mecanism de creditare a măsurilor de investiții și utilizarea acestuia ca sursă principală de resurse de investiții sau utilizarea altor surse financiare;

Elaborarea unei scheme economice de finanțare a programelor de investiții bazată pe participarea la capitaluri proprii a diferitelor categorii de investitori, ținând cont de maximizarea intereselor statului;

Dezvoltarea unui sistem de sprijin economic pentru programele și proiectele de investiții realizate cu participarea investitorilor externi străini;

Crearea unui sistem de funcționare permanent pentru monitorizarea implementării programelor de investiții, ținând cont de resursele programului de investiții de stat;

Crearea unui cadru legal și a unui mecanism de impunere a sancțiunilor pentru încălcarea obligațiilor contractuale în domeniul investițiilor urbane.

2.3 Dezvoltarea politicii industriale regionale

Dezvoltarea industriei în fosta URSS a fost realizată în conformitate cu „Schema de alocare a forțelor productive ale URSS” sistematic, ținând cont de utilizarea eficientă a resurselor naturale și de muncă, de comoditatea transportului de mărfuri de la producători la consumatori, nivelând nivelurile de dezvoltare economică din regiuni. Ca urmare a implementării sale, s-a constituit acum o anumită structură teritorială a industriei, specializării tehnologice și de mărfuri a economiei entităților constitutive ale Federației. Pe baza ei, se formează fluxuri interregionale de mărfuri, a căror dezvoltare se realizează pe baza studierii nevoilor regiunilor de bunuri și servicii ale producătorilor externi și a capacităților financiare ale consumatorilor, ținând cont de maximizarea schimbului de mărfuri eficient. .

Se pare că funcția de reglementare a structurii industriei ar trebui îndeplinită în mod eficient de regiunile Rusiei înseși, pe baza mișcării de pe piață a mărfurilor și a încheierii de acorduri interregionale privind schimbul de mărfuri. Implementarea acestor operațiuni este asigurată de informațiile statistice primare disponibile.

Cea mai mare atenție în regiuni merită producția de bunuri care să răspundă nevoilor proprii. Poate fi o gamă largă de bunuri legate de dezvoltarea întreprinderilor de specializare economică națională din regiune, bunuri de consum intern, inclusiv industria locală. Lucrul cu întreprinderile care produc aceste bunuri se poate baza pe prognoza cererii efective, reglementarea vamală a exporturilor, sub rezerva controlului asupra calității și prețurilor mărfurilor și reglementarea burselor interne de mărfuri din Rusia. Această funcție este îndeplinită în totalitate de administrația regiunii.

Pentru a evalua gradul de satisfacere a cererii de bunuri si servicii a regiunii sunt necesare urmatoarele masuri:

Efectuarea cercetărilor sociologice privind conformitatea puterii de cumpărare a populației și a întreprinderilor industriale cu nevoile lor tehnologice și fizice; dinamica puterii de cumpărare;

Studiul dinamicii schimbărilor nevoilor în procesul de dezvoltare economică;

Pregătirea unui cadru de reglementare pentru consumul și producția unui număr de bunuri.

Pe această bază, se poate elabora un plan orientativ de dezvoltare a producției în regiune și a relațiilor externe pentru a satisface cererea efectivă și un sistem de măsuri de reglementare economică a piețelor relevante.

CAPITOLUL 3. PRINCIPALE DIRECȚII DE IMPLEMENTARE A POLITICII INDUSTRIALE ÎN RUSIA

3.1 Rolul statului în formarea politicii economice și industriale a Rusiei

În Rusia, în ciuda degradării accentuate a educației și științei, potențialul forței de muncă de înaltă calificare și al resurselor intelectuale este încă păstrat. O altă rezervă uriașă și încă prost folosită de accelerare este asociată cu puținele industrii intensive în cunoștințe în care Rusia, în ciuda pierderilor pe care le-a suferit, rămâne competitivă. În primul rând, acestea sunt industriile nucleare și aerospațiale, producția de arme moderne. Realitățile timpului nostru arată clar că este necesar să se utilizeze în mod consecvent toate capacitățile statului în lupta pentru interesele producătorilor autohtoni, în primul rând în sectoarele competitive ale economiei.

Principala condiție prealabilă pentru creșterea economică accelerată este creșterea volumului investițiilor efective în producție și în infrastructura care o deservește. Acest lucru poate fi realizat doar cu ajutorul unei politici guvernamentale active, intenționate și consecvente. Însăși formularea problemei - accelerarea maximă posibilă a creșterii economice - necesită utilizarea deplină a tuturor surselor disponibile de investiții: atât private, rusești și străine, cât și publice. Compararea potențialului acestor două surse duce la concluzia că rolul principal ar trebui să fie jucat de investițiile private, în primul rând de origine rusă. Ponderea investițiilor de capital de stat are un rol auxiliar, dar important - finanțarea unor programe care nu sunt foarte atractive pentru investitorii privați, dar utile pentru îmbunătățirea condițiilor de investiții în Rusia, precum și participarea la finanțarea proiectelor cheie de investiții care sunt imposibil sau impracticable de transferul integral către investitori privați.

Pentru a obține o creștere semnificativă a volumului investițiilor private, este necesară îmbunătățirea semnificativă a raportului dintre rentabilitatea investițiilor și nivelul riscului de afaceri din țară, pentru a face climatul investițional din Rusia competitiv la standardele mondiale. Pentru a direcționa fluxurile financiare către sectoare ale economiei, a căror dezvoltare îndeplinește interesele pe termen lung ale Rusiei, este necesar să se creeze acolo condiții de investiții mai atractive în comparație cu alte posibile opțiuni de utilizare a fondurilor. Până la crearea unor astfel de condiții, continuă să existe o ieșire semnificativă de capital din țară.

În prezent, pentru economia rusă s-a dezvoltat o situație extrem de favorabilă în ceea ce privește disponibilitatea resurselor financiare. Procese asociate cu întărirea rublei - o reducere a ponderii cheltuielilor pentru serviciul datoriei externe (datorită creșterii valorii monetare a economiei, costul relativ al datoriei externe pentru buget scade).

Pentru a îmbunătăți eficiența și competitivitatea producției, este necesară o tranziție către un nou model de investiții, care să permită nu numai creșterea radicală, de 2-3 ori, a volumului investițiilor de capital, dar și realizarea unei „manevre duble”: între sectoare ale economiei (în favoarea sectoarelor finale) și între surse de investiții (în favoarea fondurilor împrumutate). În plus, este necesară o creștere bruscă a conținutului inovator al investițiilor (în caz contrar, creșterea investițiilor va contribui la reproducerea tehnologiilor învechite și la menținerea întârzierii economice) și o creștere semnificativă, de 2-3 ori a ratei de eliminare a învechitelor. echipamente.

Ca urmare a tendințelor negative observate în procesul investițional, principalul macroindicator care caracterizează competitivitatea economiei naționale (ponderea produselor de înaltă tehnologie și de știință intensivă în export) continuă să scadă. Acum, ponderea totală a produselor din complexul de combustibil și energie și metalurgie este de 75,4% din totalul exporturilor.

Pe acest tip de dezvoltare te poți baza, dar numai până când apar combustibilii alternativi. Mai mult, presupunând că prețul petrolului nu mai crește, Rusia se va confrunta cu dificultăți în creșterea volumelor de export. Potențialul de devalorizare va începe să se acumuleze din nou, iar economia va intra într-o stare pre-criză. Toate acestea necesită implementarea de către stat a măsurilor de politică economică activă și, în special, industrială, menite să realizeze avantaje competitive naționale și potențialul de dezvoltare fără resurse a economiei.

3.2 Principiile formării politicii industriale: practica internă și mondială

De-a lungul anilor de reforme în Rusia, au fost dezvoltate diverse abordări conceptuale ale implementării politicii industriale de stat. S-a schimbat și atitudinea față de problema realizării unei politici speciale care vizează reforma complexului industrial. La începutul reformelor, conceptul de politică economică s-a bazat pe ideea că reformele economice generale ale mediului instituțional, crearea mecanismelor de piață ar permite rezolvarea problemelor industriilor și întreprinderilor fără intervenția guvernului.

Următoarea etapă în dezvoltarea conceptelor de politică industrială de stat (1993-1995) este asociată, în primul rând, cu activitățile Comitetului de Stat pentru Industrie din Rusia. În această perioadă, s-au făcut încercări active de a studia și de a folosi experiența altor țări, în special a Japoniei. Principalele „balene” pe care s-au bazat dezvoltările interne au fost la început (1993-1994) stimularea cererii interne, furnizarea întreprinderilor industriale cu capital de lucru ieftin pentru a spori utilizarea capacităților existente și căutarea industriilor de locomotive, al căror sprijin de stat prin intersectoriale. legăturile ar putea oferi impuls creșterii producției industriale. Până în 1995, conceptul se baza pe așa-numitele „puncte de creștere”, dezvoltarea substituirii importurilor printr-o politică economică externă protecționistă, accelerarea integrării intraindustriale și construirea de „lanțuri” de producție (FIG). În cea mai mare parte, aceste evoluții nu au fost aduse la stadiul de aplicare practică sau nu au dat efectul scontat, în primul rând din cauza lipsei de resurse pentru ca statul să conducă o politică activă de stat, dar și din cauza faptului că a fost nu este posibilă obținerea unui consens asupra priorităților sectoriale și crearea unor mecanisme specifice pentru implementarea politicii industriale.

Încercările de implementare a măsurilor de influență a statului asupra dezvoltării industriei în cadrul programului economic pe termen mediu pentru anii 1997-1998. de asemenea, nu au fost puse în aplicare din cauza unei schimbări drastice a situației economice ca urmare a crizei din 1998.

În prezent, baza politicii de stat în domeniul transformărilor economice în general și al reformei complexului industrial în special este Programul pe termen mediu de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pentru 2008-2011. Ea declară următoarele principii de bază ale politicii economice:

Crearea unor condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile, minimizarea interferenței guvernamentale, economie deschisă etc.;

Necesitatea unor schimbări structurale progresive (adică asigurarea diversificării) și creșterea competitivității țării;

Necesitatea reformării sectoarelor legate de dezvoltarea umană;

Necesitatea dezvoltării sferei inovației;

Eliminarea limitărilor infrastructurale și tehnologice cu participarea activă a afacerilor;

Includerea unui număr de măsuri legate de reglementarea guvernamentală directă: reglementarea monopolurilor naturale, crearea și întreținerea infrastructurii.

Totuși, sarcinile corect formulate de diversificare a economiei în acest program nu sunt susținute de mecanismele adecvate pentru implementarea lor. Drept urmare, programul, care conține trei scenarii principale de dezvoltare economică, nu are în vedere rezolvarea problemei dublării PIB-ului până în 2010, stabilită de Președintele Rusiei. În cel mai favorabil scenariu, o dublare a PIB-ului este proiectată abia până în 2015. Și în viitorul apropiat, conform tuturor celor trei scenarii, este prevăzută o „pauză de creștere” - la nivelul de 4,5% pe an, ceea ce indică practic păstrarea politicii economice pasive a statului în viitorul apropiat.

Două abordări principale pentru înțelegerea esenței și principiilor politicii industriale domină în prezent în cercurile științifice din Rusia. Unul, radical liberal, este că nu ar trebui să existe nicio politică industrială ca atare în economia națională. Proporțiile sectoriale, problemele de depășire a capitalului și multe alte probleme ar trebui rezolvate la joncțiunea cererii și ofertei în procedurile de autoreglare a pieței. Prin urmare, neagă necesitatea de a stabili priorități de dezvoltare și de a evidenția industriile de vârf. Reprezentanții acestei abordări consideră că există o serie de sectoare prioritare în logica societății postindustriale, dar care depășesc sfera economică în sine, asupra căreia statul ar trebui să se concentreze în primul rând. Acestea includ: dezvoltarea educației, dezvoltarea asistenței medicale, implementarea reformelor militare și judiciare.

O altă abordare este legată de așa-numitul model dirigist, bazat pe aplicarea principiilor politicii industriale tradiționale, inclusiv alocarea priorităților sectoriale și sprijinul guvernamental (financiar și nefinanciar) pentru aceste sectoare. Acest model se bazează pe credința excesivă în capacitatea statului de a determina în mod obiectiv prioritățile și de a forma o strategie de creștere pe termen lung. Protecționismul nu este mai puțin important în acest model ca modalitate de a proteja producătorii autohtoni de concurența firmelor străine. Astfel, modelul presupune o politică industrială activă în sensul tradițional (sectorial) al cuvântului.

Exemplul unui număr de țări dezvoltate industrial arată că o politică industrială activă rezolvă multe probleme interdependente. În țările industriale dezvoltate, esența politicii industriale este formulată ca activitate sistematică intenționată desfășurată cu ajutorul statului pentru reglementarea directă (administrativă) și indirectă (financiară și economică) a dezvoltării industriale competitive, inovatoare și eficiente și pentru eliminarea acele obstacole în cursul acestei dezvoltări care nu pot fi depășite prin cursul firesc al evenimentelor, adică mecanismele de autoreglare a pieței.

Principalele direcții ale politicii industriale moderne, după cum arată experiența țărilor dezvoltate, se rezumă la următoarele prevederi:

Este recunoscută ca importantă o tranziție radicală către o politică industrială națională, în care statul, afacerile, organizațiile și instituțiile științifice și publice să fie participanți egali la dezvoltarea și implementarea acesteia;

Tranziția de la politica industrială sectorială la o politică a unei industrii competitive este recunoscută ca necesară;

Noua politică industrială este combinată cu tranziția către o economie bazată pe cunoaștere, în care producția, distribuția și utilizarea cunoștințelor și informațiilor sunt recunoscute ca fiind principalele condiții pentru o creștere economică durabilă;

Politica industrială nu ar trebui să se mai concentreze asupra unor industrii și subvenții specifice, deoarece efectul susținerii selective a „industriilor câștigătoare” și al acordării de asistență selectivă a devenit o plăcere costisitoare în condiții de bugete strânse.

stat de politică industrială

CONCLUZIE

Deci, în timpul scrierii acestui curs, a fost atins obiectivul principal - a fost studiat esența politicii industriale, rolul acesteia în dezvoltarea Rusiei de astăzi. Conform Conceptului de politică industrială elaborat de Ministerul Economiei al Federației Ruse, politica industrială este un set de măsuri implementate de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei autohtone și pentru a forma structura sa modernă, contribuind la atingerea acestor obiective. Politica industrială se desfășoară în cadrul general al politicii economice de stat care vizează transformări structurale și creșterea producției sociale.

Au fost avute în vedere și instrumentele politicii industriale, printre care: bugetară, fiscală, monetară, instituțională, economică externă și de investiții. Au fost studiate principalele etape ale dezvoltării și implementării acestuia.

Una dintre cele mai importante etape este dezvoltarea specializării de produs a industriei și rafinarea acesteia, care este recomandată complexului industrial pentru dezvoltarea viitoare. Aceste informații vor face posibilă evaluarea rezultatelor economice obținute și așteptate ale producției și schimbului de mărfuri, perspectivele de dezvoltare a piețelor acestor mărfuri pe termen scurt și mediu și elaborarea unei strategii de stat pentru dezvoltarea industrie. Apoi se formează un grup promițător de mărfuri (grupe de produse), a cărui producție poate deveni eficientă dacă se iau anumite măsuri de sprijin (specializarea produsului promițător). Informațiile despre aceste grupuri de mărfuri conțin propuneri pentru extinderea accesului la piețele de mărfuri.

Formarea de propuneri pentru dezvoltarea piețelor interne rusești pentru bunuri industriale și neindustriale este a treia etapă în dezvoltarea și implementarea politicii industriale. Cererea de bunuri vândute pe această piață este asigurată în mare măsură de industria regiunilor. Această grupă include bunurile de larg consum, bunurile manufacturate consumate de întreprinderi etc.

În prezent, pentru a intra pe piețele mondiale cu mărfuri rusești în condițiile unei crize economice, este necesară crearea unui mecanism de stat de sprijinire a exportatorilor. Pentru aceasta, este necesar să se dezvolte o politică de relații benefice din punct de vedere economic cu alți parteneri: țările CSI, din apropiere și din străinătate.

Propunând sarcina de a accelera creșterea economică, este important să evaluăm cu atenție particularitățile situației actuale din Rusia, pentru a înțelege cum diferă de situația acelor țări care au rezolvat cu succes problema dezvoltării accelerate în ultimele decenii. Nu există și nu poate exista o singură strategie pentru toate țările. Arta reformatorului, a cărei funcție este chemat să o joace statul, este aceea de a alege strategia optimă care ține cont de caracteristicile și caracteristicile unice ale țării în perioada reformei.

Toate acestea vorbesc despre necesitatea unei politici economice de stat active în Rusia. În același timp, principalele sarcini ale politicii economice de stat ar trebui să fie asociate cu crearea condițiilor:

Să rețină resursele disponibile în interiorul țării, precum și să atragă fonduri suplimentare din străinătate, care, fără intervenția guvernului, cu concurență interțară liberă în contextul globalizării, ar fi plasate în afara economiei naționale;

Atragerea și utilizarea eficientă a acestor resurse în acele sectoare ale economiei naționale care sunt cele mai promițătoare din punct de vedere al sarcinilor de dezvoltare pe termen lung, chiar dacă actualul factori pur de piață, factorii conjuncturali creează avantaje temporare pentru alte sectoare mai puțin promițătoare în pe termen lung.

Programul de creștere economică accelerată ar trebui să prevadă intensificarea politicii investiționale de stat. Problema cheie în rezolvarea acestei probleme este atragerea și utilizarea eficientă a resurselor financiare uriașe. Și Rusia are încă șansa pentru o manevră investițională majoră.

Dar păstrarea tendințelor actuale în modelul investițional existent, care în mod fundamental nu permite modernizarea mijloacelor fixe, structura ponderată a economiei în cadrul modelului său de export-materie primă și ratele scăzute asociate de scădere a intensitatea energetică și electrică a producției, activitatea inovatoare slabă nu ne permit să pătrundem în traiectoria creșterii economice accelerate pe termen mediu.

Astfel, politica industrială, ca nucleu al politicii economice generale a statului, ar trebui asociată, în primul rând, cu implementarea unor restructurări inovatoare, investiționale și structurale a producției industriale. Politica industrială ar trebui să contribuie la extinderea și crearea de noi piețe, accesul la un nivel competitiv de producție, creșterea profitabilității întreprinderilor și să le asigure rolul de lider pe piața bunurilor și serviciilor industriale.

Se pare că pentru Rusia, care rămâne semnificativ în urma țărilor post-industriale, politica industrială ar trebui să rezolve o problemă în două direcții. Pe de o parte, sarcina modernizării oportuniste a economiei, prin soluționarea celor mai acute probleme actuale ale acesteia și prin stimularea creșterii economice. Pe de altă parte, sarcina de a defini o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea economică a țării, care să asigure o dezvoltare mai rapidă în comparație cu țările dezvoltate.

REFERINȚE

1. Artemov A., Brykin A., Shumaev V. Despre măsuri pentru dezvoltarea inovatoare a industriei ușoare // The Economist. - 2007. - Nr. 10.

2. Artemiev V.I. Industria Rusiei. - M .: INFRA-M, 2006.

3. Begar VV, Shushkintsev NB Rusia pe piața mondială a tehnologiilor înalte // The Economist. - 2008. - Nr. 1.

4. Bose E. Infrastructură pentru translatarea intereselor de afaceri la nivel de stat: politica economică a statului și comunitatea de afaceri Economist. - 2008. - Nr. 4.

5. Vasiliev V.P. Reglementarea de stat a economiei (scheme și statistici). - M .: Afaceri și servicii, 2007.

6. Vinslav Y. Politica industrială federală: spre definirea priorităților în contextul rezultatelor și tendințelor celei mai noi evoluții industriale a țării // The Economist. - 2008. - Nr. 1-2.

7. Gazimagomedov R. Trăsături ale politicii industriale moderne: teorie și practică. - M .: Economie, 2008.

8. Granberg A. Probleme și paradoxuri ale politicii regionale în Federația Rusă // The Economist. - 2008. - Nr. 11.

9. Grigoriev L. Rețeta creșterii economice: „Reparații din mers” ar trebui să înlocuiască modernizarea economiei // RER. - 2009. - Nr. 5.

10. Ivanter V., Uzyakov M. Opțiune de dezvoltare inovatoare: prognoză pe termen lung // Probleme economice. - 2008. -№11.

11. Kapkanshchikov S.G. Reglementarea de stat a economiei: manual. - M .: KNORUS, 2006.

12. Knyaginin V., Shchedrovitsky P. Politica industrială națională modernă a Rusiei. Aspect regional. - M .: RSPP, 2008.

13. Konstantinov D. Dezvoltarea producției industriale în 2008 // The Economist. - 2009. - Nr. 3.

14. Kryukov R.V. Reglementarea de stat a economiei nationale: Note de curs. - M .: Anterior - publicat, 2006.

15. Minaker P. Transformarea politicii economice regionale // Probleme economice. - 2007. - Nr. 3.

16. Nekipelov A. Despre atitudinile strategice și politica economică a autorităților federale // RER. - 2009. - Nr. 5.

17. Hodov L.G. Reglementarea de stat a economiei nationale. - M .: Economist, 2006.

18. Tsvetkov V. Consolidarea dezvoltării inovatoare cu politica industrială // The Economist. - 2008. - Nr. 3.

19. Black L. Abordări prioritare ale restructurării structurale // The Economist. - 2008. - Nr. 12.

20. Shukshin S.N. Probleme de implementare a politicii industriale a Federației Ruse // Probleme de economie. - 2009. - Nr. 7.

21. Yasin E., Yakovlev O. Competitivitate și modernizare a economiei ruse // Probleme economice. - 2008. - Nr. 10.

Ivanter V., Uzyakov M. O opțiune de dezvoltare inovatoare: o prognoză pe termen lung // Voprosy ekonomiki. - 2008. -№11.- p.22.

Politica industrială de stat este unul dintre conceptele cele mai discutate în literatura economică internă. Discuțiile sunt purtate atât asupra conținutului conceptului de politică industrială, cât și asupra direcțiilor de implementare a politicii industriale în Rusia.

Termenul „politică industrială” a intrat în literatura economică rusă la începutul anilor 1990 și a fost împrumutat din literatura economică occidentală, numele original fiind „politica industrială”. Împrumutarea conceptului de politică industrială de către specialiștii dispersați a condus la faptul că în literatura internă există interpretări diferite ale conținutului politicii industriale.

În literatura internă, alături de termenul de „politică industrială”, este folosit și termenul de „politică structurală”, care a rămas din vremea conceptului de planificare de stat; adesea acestor doi termeni li se acordă semnificații sinonime. În literatura occidentală, politica structurală este înțeleasă ca transformări instituționale, precum privatizarea, reforma monopolurilor, asistența pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii etc.

Evoluția opiniilor și necesitatea unei terminologii comune au condus la următoarea interpretare a politicii industriale.

Politica industrială este definită ca un ansamblu de acțiuni guvernamentale care vizează schimbarea intenționată a structurii economiei prin crearea unor condiții mai favorabile pentru dezvoltarea anumitor sectoare și industrii (prioritare).

O altă definiție a politicii industriale a fost dată de L.I. Abalkin.

Politica industrială este un sistem de măsuri care vizează schimbări progresive în structura producției industriale în conformitate cu obiectivele și prioritățile naționale selectate. Problema centrală și subiectul politicii industriale sunt proporțiile intersectoriale și schimbările structurale din industrie, și nu problemele dezvoltării industriale în general și, să zicem, concurența intrasectorială.

În cele din urmă, definiția politicii industriale dată de specialiștii Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, politica industrială este un ansamblu de măsuri implementate de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei autohtone și a forma ei modernă. structura care contribuie la realizarea acestor obiective. Politica industrială este o completare necesară a politicilor structurale care vizează promovarea bunăstării sociale. La elaborarea unei politici industriale, este important să se definească obiectivele și prioritățile stabilite pe baza unor orientări strategice pentru activitățile de producție și comerciale ale entităților economice și activităților sociale ale statului.

Din aceste definiţii, implementarea politicii industriale presupune prezenţa unor priorităţi clare ale guvernului în raport cu sectoarele economiei naţionale. Scopul politicii industriale este de a schimba structura sectorială existentă a economiei naționale, de a crește ponderea sectoarelor prioritare în produsul național creat.

Politica industrială urmărește scopuri diferite decât politica industrială. Dacă politica sectorială urmărește scopul creșterii eficienței economice naționale a industriei și este implementată în principal prin măsuri pe termen scurt, atunci politica industrială urmărește scopul creșterii eficienței economiei naționale în ansamblu, eliminând problemele intersectoriale și asigurării modificări progresive în structura de producţie a produsului social, care necesită un orizont decizional pe termen lung.

Printre principalele instrumente ale politicii industriale a statului se numără următoarele:

1) instrumente de politică bugetară: acordarea diferitelor tipuri de subvenții și împrumuturi de la bugetul de stat, implementarea politicii de investiții de stat în anumite sectoare ale economiei în vederea dezvoltării bazei de producție, a infrastructurii, formării polilor de creștere etc.

2) instrumente de politică fiscală: introducerea unui regim de impozitare diferit în funcție de industrie, acordarea de avantaje fiscale în sectoarele prioritare, o procedură de amortizare accelerată. Utilizarea diferitelor regimuri de impozitare în diferite industrii și regiuni poate avea o funcție de stimulare semnificativă, modificând costurile și rentabilitatea sectorială a producției, care, la rândul său, afectează structura sectorială a investițiilor în active fixe, redirecționând investițiile către sectoarele prioritare ale națiunii. economie şi creşterea competitivităţii acestora.

3) instrumente de politică monetară care vizează reglementarea nivelului de monetizare a economiei, a volumului de economii și creditare în economia națională, precum și a cursului de schimb al monedei naționale: cursul de actualizare, operațiunile de piață deschisă, rezervele obligatorii.

4) instrumente de politică instituțională: îmbunătățirea relațiilor de proprietate; stimularea tranziției întreprinderilor către forme mai eficiente de organizare a afacerilor; schimbarea raporturilor de proprietate privatizare și naționalizare; licențiere; formarea legislativă și sprijinirea noilor instituții de piață, infrastructură de piață.

5) instrumente ale politicii economice externe: promovarea exporturilor (credite și garanții la export, stimulente vamale și fiscale, subvenții), restricții la import sau la export (taxe vamale, cote, investigații antidumping, stabilire de reglementări și standarde tehnologice și de mediu), modificări în taxe comerciale, apartenența la organizații economice internaționale și încheierea de uniuni vamale.

6) instrumente de politică investițională: crearea unui climat investițional favorabil și asistență pentru atragerea investițiilor în acele industrii, a căror dezvoltare este o prioritate pentru stat;

7) formarea și recalificarea specialiștilor pentru industriile prioritare.

Astfel, implementarea politicii industriale presupune o intervenție semnificativă a guvernului în funcționarea sistemului economic. Aceasta ridică problema justificării punerii în aplicare a acesteia, mai ales în cadrul conceptului economic de piață liberal dominant în prezent (teoria neoclasică) și a evaluării eficacității acestuia.

În cadrul teoriei neoclasice, politica industrială este privită ca o intervenție ilegală a statului în economie, denaturând acțiunea mecanismelor pieței și împiedicând alocarea eficientă (optimă) a resurselor. Conform acestui punct de vedere, statul nu este capabil să determine adevăratele puncte de creștere, prin urmare, orice priorități ale statului în raport cu sectoarele și industriile vor duce la o scădere a eficienței economice generale.

În conformitate cu conceptul de piață liberală, pot fi formulate următoarele argumente principale împotriva politicii industriale.

1. Politica industrială denaturează semnalele pieței și, în consecință, duce la decizii ineficiente ale entităților de afaceri la nivel micro, ceea ce duce la apariția unor dezechilibre mai semnificative.

2. Capacitatea de a stabili priorități guvernamentale pentru dezvoltarea unor sectoare specifice poate duce la lobby și corupție, în urma cărora prioritățile vor fi acordate sectoarelor ineficiente.

3. Statul nu poate determina cu exactitate prioritățile politicii industriale pe termen lung. Experiența majorității țărilor arată că instrumentele de politică industrială sunt ineficiente pe termen lung.

4. Structura economiei moderne, caracterizată prin predominanța marilor companii diversificate, reduce capacitatea de reglementare a anumitor industrii și sectoare.

Se pune întrebarea ce justifică intervenția guvernului în dezvoltarea naturală a economiei naționale.

Argumentele pentru politica industrială sunt.

1. Piața este eficientă doar cu abateri relativ mici de la optim. Eliminarea dezechilibrelor structurale mari necesită intervenția guvernului.

2. Actorii pieței atunci când iau decizii sunt ghidați, de regulă, de obiective pe termen scurt, care pot duce la abateri de la optimul pe termen lung.

3. Funcționarea mecanismului pieței poate duce la costuri sociale și politice mari pentru societate.

4. Industriile emergente în perioada formării se pot dovedi a fi necompetitive din cauza condițiilor inițiale nefavorabile.

Astfel, se pune problema evaluării eficacității politicii industriale. În ce condiții va contribui la creșterea bunăstării sociale și în ce nu.

Pot fi citate următoarele obiective principale ale politicii industriale:

1) asigurarea securității naționale și reducerea dependenței de factori externi;

2) rezolvarea problemelor sociale și asigurarea angajării;

3) asigurarea avantajelor competitive ale anumitor industrii;

4) stimularea activității investiționale în industriile țintă prin asigurarea condițiilor favorabile de funcționare, în special în industriile care au un mare efect indirect asupra dezvoltării economiei naționale; etc.

Politica industrială, de regulă, presupune crearea unor condiții mai favorabile pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare și restrângerea creșterii în unele alte sectoare ale economiei naționale.

În consecință, ca criteriu de evaluare a eficacității politicii industriale, se poate folosi câștigul net al economiei naționale din accelerarea ritmului de dezvoltare a unor industrii și decelerația ritmului de dezvoltare a altora. Cu toate acestea, există dificultăți metodologice serioase asociate cu măsurarea acestui indicator.

Astfel, putem concluziona că implementarea politicii industriale este justificată în contextul unui dezechilibru structural grav în economie, care nu poate fi eliminat doar sub influența mecanismului pieței, care necesită intervenția guvernamentală.

Se pot distinge următoarele niveluri de politică industrială:

1. Nivelul politicii industriale de stat. La acest nivel are loc si se asigura formarea si implementarea masurilor pentru transformari macrostructurale, pentru crearea conditiilor favorabile unor astfel de transformari si pentru adaptarea sau neutralizarea consecintelor nefavorabile ale acestora.

2. Nivelul sectorial (sectorial) al politicii industriale determină scopurile și măsurile specifice ale statului în raport cu o anumită industrie în sens larg sau restrâns.

3. Nivelul regional al politicii industriale determină scopurile și măsurile statului în raport cu dezvoltarea industrială a regiunilor individuale.

Datorită faptului că politica industrială afectează funcționarea întregii economii naționale, în vederea luării deciziilor privind alegerea scopurilor și priorităților politicii industriale, o analiză amănunțită a stării economiei naționale și determinarea unei strategii pe termen lung. pentru dezvoltarea socio-economică a statului este necesară. În acest sens, în literatura economică se obișnuiește să se distingă următoarele trei tipuri de politică industrială:

1) orientat intern (substituirea importurilor);

2) orientat spre export;

3) orientat spre inovare (ca caz special, economisirea resurselor).

Politica industriala orientata spre interior

Modelul de substituire a importurilor se bazează pe strategia asigurării cererii interne prin dezvoltarea producţiei naţionale. O componentă importantă a politicii de substituție a importurilor este politica protecționistă a statului, menținând un curs de schimb scăzut al monedei naționale și stimulând producția de produse care înlocuiesc analogii importați.

Principalele rezultate pozitive ale aplicării politicii industriale orientate spre interior sunt:

Îmbunătățirea structurii balanței de plăți;

Oferirea de locuri de muncă și, în consecință, creșterea cererii interne efective;

Reducerea dependenței economiei de lumea exterioară;

Dezvoltarea industriilor care creează fonduri datorită cererii tot mai mari de clădiri, structuri, mașini și echipamente.

Rezultatele negative ale implementării substituirii importurilor pot fi asociate cu următoarele procese:

Slăbirea efectului concurenței internaționale pe piața internă a țării și, drept consecință, decalajul tehnologic al economiei naționale din țările dezvoltate;

Crearea unor condiții nejustificat de favorabile pentru producătorii autohtoni, care, la rândul lor, pot duce la o slăbire a competitivității acestora;

Guvernare ineficientă la nivel micro;

Saturarea pieței interne cu produse autohtone de calitate inferioară datorită măsurilor protecționiste ale statului care restricționează accesul pe piață pentru produse de import de calitate superioară.

Exemple de implementare a unei politici industriale orientate spre interior (substituția importurilor) sunt India (1960-1980), Franța (1950-1970), Japonia (după cel de-al Doilea Război Mondial) și China (1970-1980). ), URSS, RPDC .

Politica industriala orientata spre export

Sarcina principală a politicii industriale orientate spre export este de a promova dezvoltarea industriilor de export, ale căror produse sunt competitive pe piața internațională. Printre instrumentele utilizate de stat în implementarea acestui tip de politică industrială se numără:

Stabilirea unor privilegii fiscale și vamale pentru întreprinderile exportatoare, acordându-le împrumuturi preferențiale;

Urmărirea unei politici de curs de schimb slab al monedei naționale;

Măsuri pentru crearea condițiilor favorabile dezvoltării industriilor orientate spre export și conexe;

Dezvoltarea infrastructurii de export;

Simplificarea regimului vamal.

Principalele avantaje ale modelului orientat spre export sunt:

Întărirea legăturilor de integrare a economiei naționale cu economia mondială și, în consecință, accesul la tehnologii și resurse;

Dezvoltarea industriilor competitive, care asigură un efect multiplicator al dezvoltării economiei naționale în ansamblu, atât de-a lungul lanțului de legături inter-industriale, cât și datorită creșterii cererii efective din partea populației angajate în aceste industrii;

Afluxul de resurse valutare în țară datorită creșterii exporturilor;

Atragerea de investiții suplimentare, inclusiv străine.

Cele mai reușite exemple de implementare a unui model de dezvoltare orientat spre export sunt Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Hong Kong (1960-1980), Chile, China (1980-1990) și India (1990), într-o înțelegere largă a domeniului industrial. politică (ca politică structurală), aceasta include politica agrară a SUA.

În același timp, există și încercări nereușite de a implementa un astfel de model de politică industrială. În primul rând, acestea sunt Mexic, Venezuela și o serie de alte țări din America Latină (anii 1980).

În ciuda beneficiilor semnificative pe care societatea le poate primi din implementarea politicii industriale orientate spre export, în anumite condiții aceasta poate duce la consecințe negative.

De exemplu, în cazul în care creșterea orientată spre export este realizată în detrimentul sectorului de materii prime al economiei naționale, care poate fi dictată, de exemplu, de motive politice sau financiare, pot apărea următoarele procese negative:

Aprofundarea orientării către materie primă a economiei;

Creșterea corupției în organele guvernamentale responsabile cu reglementarea operațiunilor de comerț exterior;

Ieșirea forței de muncă și a resurselor financiare din industria prelucrătoare către industria extractivă, care afectează negativ competitivitatea pe termen lung a economiei naționale (de exemplu, Venezuela);

Scăderea activității de inovare ca urmare a slăbirii industriei prelucrătoare („boala olandeză”);

Stagnarea în industria prelucrătoare duce la necesitatea importului de noi echipamente și alte produse high-tech din străinătate, făcând țara dependentă de producătorii străini (procese similare au loc în prezent în Rusia).

De menționat că exportul de materii prime poate servi drept sursă de creștere economică doar pe termen scurt. Perspectivele pe termen lung pentru dezvoltarea economiei naționale cu orientare spre exportul de materii prime sunt dubioase.

Cu toate acestea, consecințele negative ale implementării modelului orientat spre export apar nu numai în cazul unei orientări către exportul de materii prime, un exemplu poate fi Mexic, unde orientarea economiei țării către exportul de produse înalt procesate. și-a asumat utilizarea unei ponderi semnificative a componentelor importate în producția sa, ceea ce a făcut ca economia acestei țări să depindă de furnizorii externi. Când costul forței de muncă în Mexic a crescut, produsele asamblate în Mexic au încetat să fie competitive pe piața globală.

Practica arată că eșecurile în implementarea politicii industriale orientate spre export au fost asociate în principal cu o scădere a diversificării economiei naționale și cu o creștere a rolului industriilor dependente de situația de pe piața mondială, care, atunci când situația de pe piața mondială, piața mondială a produselor exportate sa deteriorat, a dus la o criză.

Atunci când alegeți acest tip de politică industrială, este necesar să se țină cont de dimensiunea țării, de nivelul de dezvoltare științifică și tehnologică și de disponibilitatea resurselor de producție. În acest sens, apar două tipuri de orientare spre export.

Primul tip se datorează nesemnificației dimensiunii economiei naționale și structurii relativ simple a economiei, ceea ce duce la dezavantajul relativ al dezvoltării substituției importurilor din cauza cererii interne limitate. Singapore este un exemplu.

Al doilea tip este cauzat de avantajul competitiv semnificativ al țării față de alte țări. Un exemplu este Republica Populară Chineză, care deține o rezervă uriașă de forță de muncă ieftină, ceea ce, în contextul unei piețe interne saturate, face necesară căutarea de noi piețe de vânzare în străinătate. În același timp, metodele predominant extensive de extindere a producției reduc semnificativ posibilitățile de dezvoltare a producției de înaltă tehnologie.

Deci, principalele avantaje ale unei politici industriale orientate spre export sunt cooperarea internațională, îmbunătățirea competitivității industriei naționale, aprofundarea integrării în diviziunea internațională a muncii. Cu toate acestea, trebuie să ne temem de o scădere a diversificării exporturilor, care crește dependența economiei naționale de condițiile externe.

Politică industrială orientată spre inovare

Acest tip de politică industrială este fundamental diferit de cele descrise mai sus. Sarcina principală în implementarea acestei politici este intensificarea inovației și introducerea de noi tehnologii la întreprinderile naționale.

Având în vedere că activitatea inovatoare are un decalaj semnificativ între investiția într-un proiect inovator și rambursarea acestuia (perioada de amortizare) și un risc ridicat de lipsă de rentabilitate a investițiilor, deciziile de investiții care sunt profitabile din punctul de vedere al societății la nivelul entităților economice pot nu se realizează întotdeauna, deoarece în comportamentul lor predomină termenul scurt.

Numeroși cercetători notează că cu cât nivelul concurenței (mai puțin nivelul de concentrare) în industrie este mai mare, cu atât mai puțină înclinația firmelor de a investi în dezvoltarea inovatoare, iar principala sursă de finanțare a inovației este profitul economic primit de firmele cu putere de monopol. in piata. Prin urmare, statul ar trebui să stimuleze acest tip de activitate și să-l orienteze în direcția corectă, mai ales în cazul industriilor cu un nivel scăzut de concentrare.

Aspectele pozitive ale utilizării unui tip inovator de dezvoltare sunt:

Accelerarea progresului științific și tehnologic;

Creșterea competitivității produselor pe piețele internaționale și interne;

Cererea tot mai mare de forță de muncă înalt calificată, care stimulează populația să primească o educație de calitate;

Stabilitatea balanței de plăți și a cursului de schimb al monedei naționale, asigurată de competitivitatea ridicată a produselor.

Dezvoltarea intensivă a industriilor creatoare de active, în principal a ingineriei mecanice, precum și a industriilor cu un grad ridicat de prelucrare a produselor, care stau la baza economiei oricărei țări industrializate.

În ciuda marei sale atractive, politica industrială orientată spre inovare nu a fost folosită atât de des în practica mondială, acest lucru se datorează unei serii de dificultăți asociate cu implementarea sa:

1) necesitatea de a atrage investiții semnificative în dezvoltarea infrastructurii de cercetare și dezvoltare și reînnoirea activelor de producție de bază ale industriei, ceea ce, de regulă, necesită atragerea unor împrumuturi externe semnificative;

2) vulnerabilitatea financiară a întreprinderilor naționale în stadiu inițial duce la necesitatea utilizării măsurilor protecționiste și a metodelor non-piață pentru stimularea cercetării și dezvoltării, care întâmpină adesea rezistențe la nivel de stat;

3) instituțiile naționale de învățământ și profesionale, de regulă, nu sunt în măsură să răspundă nevoii tot mai mari de forță de muncă înalt calificată, prin urmare, implementarea acestui tip de dezvoltare ar trebui să fie însoțită de implementarea diferitelor programe de creștere a nivelului educațional al populației, precum și creșterea calității educației.

Având în vedere intensitatea mare de capital a modelului de inovare, acesta este de obicei aplicat selectiv în cele mai competitive industrii. Cu toate acestea, efectul general al acestui model se aplică tuturor sectoarelor economiei naționale.

Țări precum Japonia (1970-1990), Coreea de Sud (1980-1990), SUA și țările Uniunii Europene pot fi citate ca exemple de implementare a modelului inovator de dezvoltare.

De remarcat faptul că aplicarea unuia sau altuia tip de politică industrială duce la o redistribuire a factorilor de producție în sectoare prioritare ale economiei, ceea ce reduce oportunitățile de dezvoltare a altor sectoare. Din acest motiv, exemplele de tipuri mixte de politică industrială sunt foarte rare.

Politica industrială are un aspect dinamic, iar după atingerea obiectivelor stabilite de aceasta, prioritățile acesteia trebuie ajustate în funcție de condițiile economice modificate și de structura existentă a economiei. Din acest motiv, practic în orice țară dezvoltată, toate cele trei tipuri de politică industrială identificate au fost implementate într-o formă sau alta.

Pe baza analizei experienței mondiale în realizarea transformărilor structurale, se poate identifica următoarea strategie de implementare a politicii industriale care este optimă pentru societate.

Prin urmare, este necesar să se țină cont de natura dinamică a politicii industriale - în timp, nevoia de a stimula dezvoltarea industriilor selectate dispare, este nevoie de stimularea altor industrii.

În funcție de strategia aleasă de politică industrială, ar trebui determinată politica sectorială a statului în fiecare industrie specifică.

Conform Conceptului de politică industrială elaborat de Ministerul Economiei al Federației Ruse, politica industrială este un set de măsuri implementate de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei autohtone și pentru a forma structura sa modernă, contribuind la atingerea acestor obiective.

Politica industrială se desfășoară în cadrul general al politicii economice de stat care vizează transformări structurale și creșterea producției sociale.

Obiectivele și prioritățile politicii industriale sunt elaborate pe baza orientărilor strategice stabilite pentru activitățile de producție și comerciale ale entităților economice ale pieței, precum și pentru activitățile sociale ale statului.

În continuare, să întrerupem pe scurt cunoștințele noastre cu politica industrială și să spunem câteva cuvinte despre competitivitate, deoarece aceasta este una dintre cele mai importante componente ale economiei de piață, pătrunzând toate nivelurile și relațiile dintre actorii pieței.

În cadrul conceptului de competitivitate sunt luate în considerare câteva dintre nivelurile acestuia, între care există o interdependență destul de strânsă: competitivitatea unui produs, competitivitatea unui producător, competitivitatea sectorială și competitivitatea țării.

În sfera subiectului luat în considerare, vom fi mai interesați de competitivitatea sectorială și de țară.

Dezvoltarea diviziunii internaționale a muncii a dus la o anumită specializare a țărilor pe piețele mondiale, în funcție de gradul de competitivitate al unei anumite industrii. Deci, în Statele Unite, cele mai competitive industrii sunt aviația, aerospațiul, inginerie mecanică unică, auto, producția de calculatoare și dezvoltarea tehnologiei informației. În Japonia, industriile competitive includ electronica și inginerie electrică, auto, construcții navale, mașini-unelte și robotică. China a creat industrii competitive pentru producerea de produse de masă ieftine - îmbrăcăminte, încălțăminte.

Dintre industriile rusești, cele mai competitive de pe piața mondială sunt aviația și aerospațiul, fabricarea de instrumente, construcțiile navale și anumite subsectoare ale complexului militar-industrial și complexului de combustibil și energie. Cu toate acestea, cea mai mare parte a mașinilor și echipamentelor autohtone, din păcate, nu este competitivă, așa cum demonstrează ponderea redusă a mașinilor și echipamentelor finite în exporturile interne (7-9%).

Competitivitatea țării este în esență un indicator sintetic care reunește toate celelalte niveluri de competitivitate enumerate și caracterizează poziția țării pe piața mondială.

În forma sa cea mai generală, competitivitatea țării poate fi definită ca fiind capacitatea țării în condiții de concurență liberă de a produce bunuri și servicii care să răspundă cerințelor pieței mondiale, a căror implementare sporește bunăstarea țării și a cetățenilor săi individuali.

Multe metode și indicatori sunt în curs de elaborare pentru analiza și măsurarea nivelului de competitivitate a țării, dar în momentul de față reflectarea cea mai adecvată a competitivității țării, printre altele, este indicatorul de competitivitate dezvoltat de organizația internațională World Economic Forum în 1986. Acest indicator este utilizat în analiza țărilor industrializate, țărilor nou industrializate și țărilor cu economii în tranziție.

La calcularea acestui indicator se folosesc modele vectoriale multifactoriale, luând în considerare 381 de indicatori, care sunt grupați în 8 factori agregați: potențial economic intern, relații economice externe, reglementare guvernamentală, sistem credit și financiar, infrastructură, sistem de management, potențial științific și tehnic. , resurse de muncă. În plus, indicatorii obiectivi pentru fiecare țară la compilarea unui rating (și aceasta este aproximativ 70% din toți indicatorii) sunt completați de factori subiectivi - evaluări experți ale analiștilor, sondaje de opinie ale șefilor marilor corporații și experți economici de top.

Rusia, ca țară cu o economie în tranziție, a fost inclusă în calculul acestui indicator în 1995. și apoi a ocupat locul 48, cedând în fața tuturor țărilor industrializate și înaintea doar a câtorva țări în curs de dezvoltare și țări cu economii în tranziție. Cele mai puternice părți ale economiei ruse în ceea ce privește competitivitatea globală au fost recunoscute ca potențial științific și tehnic și resurse de muncă, iar cele mai slabe au fost rolul statului în economie, sistemul de management al întreprinderilor și sfera creditului și financiar.

Diferite schimbări structurale negative, în special, cum ar fi intensitatea energetică a producției, amortizarea mijloacelor fixe, lipsa investițiilor directe în producție și în cercetarea și dezvoltarea științifică și tehnică (aceste probleme vor fi luate în considerare mai târziu în această lucrare), conduc, de asemenea, la o scădere a competitivității generale a Rusiei.

Prin urmare, în următorii ani, pentru a crește competitivitatea produselor autohtone, este necesar să se pregătească și să implementeze un progres tehnologic în industriile competitive, precum și să se creeze condiții pentru producătorii autohtoni egale cu cele ale concurenților lor străini de pe piața internă. (adică optimizarea politicii fiscale, luarea în considerare a costurilor de producție, dezvoltarea și introducerea măsurilor protecționiste).

În prezent, printre avantajele competitive ale Rusiei pe piața mondială rămân încă:

· Resurse naturale bogate și o bază dezvoltată de resurse minerale;

· Forță de muncă educată, calificată și relativ ieftină;

· Disponibilitatea potențialului științific și tehnic;

· Disponibilitatea capacităților de producție de masă, relativ ieftine, care pot găsi vânzări pe piața internă și pe piețele unui număr de țări în curs de dezvoltare.

Cele mai slabe puncte ale industriei autohtone sunt:

· Decalaj tehnologic general destul de serios în urma nivelului mondial;

· Incoerența structurii producției industriale cu parametrii caracteristici economiilor țărilor industriale dezvoltate;

· Lipsa infrastructurii și competențelor adecvate în marketingul de produse și servicii;

· Nivel scăzut de management și organizare, în special în managementul resurselor financiare;

· Activitate investițională slabă și deficit bugetar.

O altă trăsătură neplăcută a producției rusești este faptul că, în ciuda naturii exportului nostru fiind bazat pe materii prime, importăm produse cu capital intensiv și adesea tocmai pentru producerea acestei materii prime. Acest lucru este evidențiat de ponderea mare a cheltuielilor pentru achiziționarea de echipamente importate în costul mărfurilor exportate interne. Într-o astfel de situație, exportul devine ostatic al proviziilor de import. În plus, dezvoltarea industriilor de materii prime orientate spre export este complet dependentă de situația globală în domeniul prețurilor mărfurilor și nu ar fi foarte rezonabil să se lege redresarea economică globală a țării cu creșterea profitabilității produselor orientate spre export. industriile de materii prime, deoarece lăsăm potențialul nostru de creștere economică la cheremul factorilor exogeni, ceea ce nu este acceptabil pentru dezvoltarea economiei ruse, precum și a oricărei alte țări.

Deci, după ce ne-am familiarizat cu „fațada” politicii industriale, vom pătrunde în „bucătăria” acesteia și vom lua în considerare metodele și instrumentele de implementare a politicii industriale.

Obiectivele politicii economice de stat și prioritățile acesteia

5. Principalele direcţii ale politicii economice de stat în condiţiile pieţei

6. Contradicții ale mecanismului de management al pieței și necesitatea intervenției guvernului în procesele economice

7. Analiza keynesiană a cauzelor instabilității economiei de piață, instrumentele și recomandările acesteia

8. Conceptul monetar de influență a statului asupra economiei

9. Obiectivele politicii fiscale și direcțiile sale principale

10. Taxa. Politica ca metodă de formare a veniturilor bugetare și metodă de stimulare a influenței asupra economiei

11. Datoria publică și impactul acesteia asupra proceselor economice

12. Probleme și consecințe ale politicii fiscale în Rusia modernă

13. Esența politicii monetare, scopurile și instrumentele acesteia

5) Metode directe de reglementare

14. Diferența dintre abordările keynesiene și monetariste în mecanismul politicii monetare. Eficacitatea politicii monetare

15. Politica de stabilizare financiară în Federația Rusă. Stat Datoria Federației Ruse

16. Stat. Reglementarea bancară

17. Bazele obiective ale prognozării și planificării în condițiile pieței. Granițele și oportunitățile statului. Prognoza si planificare

18. Principii de prognoză a dezvoltării economiei naţionale, regionale şi municipale

19. Organisme guvernamentale de prognoză și planificare: experiența SUA, țărilor UE, Japonia

20. Structura statului. Sectoare. Stat Proprietatea, caracterul ei subiect-obiect

21. Managementul proprietății de stat în Rusia

22. Privatizarea ca instrument de reglementare a statului într-o economie de piaţă

23. Privatizarea ca element al politicii instituționale a statului în perioada reformelor pieței

24. Evoluția formelor de proprietate în Rusia. Caracteristicile privatizării rusești

25. Rolul statului în reglementarea proceselor de monopol și dezvoltarea concurenței

26. Experiența străină a activităților antimonopol. Forme de stimulare a dezvoltării unui mediu competitiv. 2 modele de reglementare antitrust:

27. Principalele metode de lucru ale organismelor guvernamentale privind politica antimonopol și sprijinirea antreprenoriatului în Federația Rusă

28. Direcții prioritare ale politicii științifice și tehnice de stat a Rusiei

29. Politica industrială: conținut și obiective în tranziția către piață. Priorități ale politicii industriale a Rusiei la nivel macro

30. Depășirea crizei industriale: redresare financiară și restructurare a întreprinderilor

31. Politica de investiții în Federația Rusă. Caracteristicile reglementării investițiilor. Procese la nivel regional

32. Reglementarea de stat a veniturilor populației. Păstrarea garanțiilor de stat pentru populație

33. Sistemul de pensii al Federației Ruse

34. Reglementarea de stat a pieţei muncii. Locul și rolul serviciilor de ocupare a forței de muncă

35. Reformarea sectorului locativ și comunal, a sistemelor de educație și de sănătate

36. Principii și scopuri de bază ale politicii economice regionale

37. Asigurarea fundamentelor economice, sociale, juridice și organizatorice ale federalismului în Federația Rusă

38. Egalizarea condițiilor pentru dezvoltarea social-ec a regiunii. Mecanismul de implementare este regional. Politicieni de stat

1. 29. Politica industrială: conținut și obiective în tranziția către piață. Priorități ale politicii industriale a Rusiei la nivel macro

În industrie, există aproximativ două duzini de subsectoare - energie electrică, industria combustibililor, inginerie mecanică, alimentație, industria ușoară, producție de materiale de construcție etc.

Industria este împărțită în industrie extractivă, inclusiv minerit, și producție. Industria prelucrătoare include întreprinderile care prelucrează produse din industriile extractive și etapele anterioare ale industriei prelucrătoare, precum și întreprinderile de prelucrare a produselor agricole. Întreprinderile industriei extractive și agriculturii alcătuiesc complexul de materii prime al țării.

Politica industriala Este un ansamblu de acțiuni guvernamentale care vizează schimbarea structurii economiei prin crearea condițiilor favorabile dezvoltării sectoarelor și industriilor prioritare.

Politica industrială se concentrează pe depășirea deficiențelor pieței. Una dintre caracteristicile sale principale este disponibilitatea limitată a unei anumite resurse. Pentru a slăbi dependenţa nat. economie dintr-o resursă limitată și politică industrială se realizează. Lipsa resurselor poate fi absolută (absența zăcămintelor dezvoltate de materii prime sau epuizarea acestora), cât și relativă (costuri mari și, ca urmare, prețuri).

Prima componentă importantă a politicii industriale este o definiție clară a strategiei și, în conformitate cu aceasta, industriile promițătoare. După aceea, acest segment este „umplut” cu companii private naționale, condiția prealabilă pentru existența cărora devine concurență dură (care crește semnificativ eficiența și creează o bază pentru creșterea potențialului de export).

Principal principiul după care sunt selectate promițătoare. industrii - „principiul avantajului comparativ”.

În conformitate cu regula general acceptată, o țară nu poate menține competitivitatea în mai multe domenii în același timp. Al doilea element important al politicii industriale este restrângerea industriilor deprimate structural și, în unele cazuri, înlocuirea acestora cu importuri. Eliminarea industriilor înapoiate creează, de asemenea, o resursă suplimentară pentru dezvoltarea industriilor promițătoare.

Al treilea element important al politicii industriale este alegerea unei piețe strategice: internă sau externă. Piața nu este doar un stimulent pentru politica industrială, ci determină și prioritățile acesteia. Există două opțiuni cunoscute pentru politica industrială: substituția importurilor și orientată spre export.

Unul dintre indicatorii definitori ai eficacității politicii industriale este balanța de plăți. Acesta nu este doar un indicator calculat, monetar, în primul rând, este un indicator care vă permite să determinați strategia națională - ce industrii să dezvolte sau chiar să le creeze din nou și pe care să se retragă treptat din producție, ca fiind ineficiente în ceea ce privește indicatori ai competitivității sau oportunității existenței lor în contextul diviziunii internaționale a muncii...

Sarcini:

Asigurarea dezvoltarii durabile si cresterea eficientei productiei in complexul industrial.

Asigurarea implementării obiectivelor politicii economice, restructurarea structurală a economiei și tranziția către un tip inovator de dezvoltare.

Creșterea competitivității pe piețele interne și externe.

Asigurarea securității naționale și reducerea dependenței de surse externe.

Creșterea atractivității investiționale a anumitor zone, care poate avea un efect semnificativ în industriile conexe.

Rezolvarea problemelor sociale.

Reechipare tehnică a industriilor.

Intrarea în procesul economic mondial ca partener egal al țărilor dezvoltate ale lumii, schimbând direcția de export a producătorilor ruși de la produse de bază la produse ale industriilor de prelucrare.

Raționalizarea locației producției pe teritoriul Rusiei;

Asigurarea securității producției, și în special a siguranței mediului, industriilor energetice, chimice, metalurgice.

"