REPUBLICA CRIMEA

CARIONUL DZHANKOY

ADMINISTRARE

ASEZARE RURALA IZUMRUDNOVSKY

REZOLUŢIE

din 09.11.2015 nr. 94

cu. Smarald

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Carta Consiliului satului Izumrudnovsky, Regulamentul privind procesul bugetar în localitatea rurală Izumrudnovsky Dzhankoyregiune a Republicii Crimeea, în vederea întocmirii proiectului de buget al reglementării Izumrudnogoselsky pentru 2016,administrarea așezării rurale Izumrudnovsky

DECIDE:

1. Să aprobe planul de dezvoltare socio-economică a așezării rurale Izumrudnovsky pentru anul 2016 (anexat).

Această rezoluție intră în vigoare de la data promulgării sale oficiale prin postare pe site-ul web al așezării rurale Izumrudnovskysite-ul și la standul de informații din clădirea administrației așezării rurale Izumrudnovsky din regiunea Dzhankoy a Republicii Crimeea (296116, satul Izumrudnoe, strada Svobodnaya, 33)

3. Îmi rezerv controlul asupra executării prezentei rezoluții.

Președinte al consiliului satului Izumrudnovsky

șef al administrației rurale Izumrudnovsky

aşezări: V.N. Vovk

Aplicație

la rezoluţia administraţiei

Așezare rurală Izumrudnovsky

din data de 09.11.2015 Nr.94

Planul de dezvoltare socio-economică a așezării rurale Izumrudnovsky din regiunea Dzhankoy a Republicii Crimeea pentru 2016

Planul de dezvoltare socio-economică a așezării rurale Izumrudnovsky din regiunea Dzhankoy a Republicii Crimeea este un set de măsuri care oferă o soluție eficientă la problemele și problemele de importanță locală în domeniul dezvoltării socio-economice.

Planul de dezvoltare socio-economică a așezării rurale Izumrudnovsky este întocmit pentru perioada 01.01.2016 până la 31.12.2016, determină principalele direcții de dezvoltare pe termen mediu și devine unul dintre principalele documente ale așezării rurale. Un punct important este că planificarea bugetară va fi realizată în conformitate cu principalele sarcini definite de planul pe termen lung.

Scopul principal al planului este de a rezolva problemele socio-economice ale teritoriului unei așezări rurale și, pe această bază, de a crește nivelul de trai al populației și de a dezvolta potențialul economic.

Următoarele domenii au fost identificate drept priorități principale pentru dezvoltarea socio-economică a așezării pe termen mediu:

crearea unui climat favorabil și antreprenorial, formarea unei infrastructuri de susținere a antreprenoriatului;

crearea condițiilor pentru dezvoltarea sectorului serviciilor: sănătate, educație, cultură fizică, sport și turism;

formarea unui climat social favorabil activităților și unui stil de viață sănătos al populației.

Poziția geografică a așezării rurale Izumrudnovsky

Așezarea rurală Izumrudnovskoe face parte din regiunea Dzhankoy din Republica Crimeea. Așezarea este situată în partea centrală a regiunii Dzhankoy din Crimeea, în zona de stepă din partea de nord-est a peninsulei. Este adiacent orașului Dzhankoy din nord și vest.

Așezarea rurală Izumrudnovsky se învecinează cu așezările rurale Roshchinsky, Maslovsky, Ermakovsky, Mirnovsky și Pobednensky. Suprafața teritoriului de așezare este de 5364,42 hectare. Satul Izumrudnoye este centrul administrativ al unei așezări rurale. Teritoriul satelor este mărginit de o cale ferată, autostrăzi Harkov-Sevastopol, Herson-Kerch, Dzhankoy-Voinka, o ramură a canalului Serokrymsky.

Aşezarea cuprinde 6 sate. Populația totală de 6136 persoane:

- satul Dmitriyeka - 621 de persoane;

- satul Izumrudnoye - 2030 de persoane;

- satul Kalinovka - 773 de persoane;

- satul Michurinovka - 182 de persoane;

- satul Novostepnoe - 1634 persoane;

- Legumă sat - 896 persoane;

2. Evaluarea situaţiei demografice, a resurselor de muncă, a nivelului de trai al populaţiei

Situația demografică care s-a dezvoltat în ultimii ani pe teritoriul unei așezări rurale indică prezența unor tendințe generale inerente în majoritatea teritoriilor Republicii Crimeea și se caracterizează prin formarea unei rate scăzute a natalității, a unei rate ridicate a mortalității și a unei raport nefavorabil naștere/deces.

tabelul 1

Structura administrativă și teritorială din 01.01.2015

Numele așezării care face parte din regiunea Moscovei (indicați mai întâi centrul administrativ al regiunii Moscova)	Populația rezidentă / inclusiv rezidenții temporari
Smarald	2030/14
Novostepnoe	1634/9
Kalinovka	773/12
Vegetal	896/4
Dmitriieka	621/13
Michurinovka	182/2
TOTAL:	6136/54

masa 2

Evaluarea situației demografice

Numele indicatorilor	Ani
	01.01.13	01.01.14	01.01.15	01.01.16
Populația totală	6130	6142	6136
A fost nascut			42
Decedat			87
Creștere/scădere naturală			-45

Astfel, scăderea naturală a populației așezării pentru perioada 2013-2015 este de 45 persoane/an (sau 0,7%).

Tabelul 3

Structura populaţiei unei aşezări rurale

Numele indicatorilor	Ani
	01.01.13		01.01.14		01.01.15		01.01.16
	oameni	%	oameni	%	oameni	%	oameni	%
Întreaga populație inclusiv:	6130		6142		6136		6215
mai tânăr decât vârsta de muncă	1350	22,0	1365	22,2	1380	22,4	1417	22,8
de vârstă de muncă	3159	51,5	3171	51,6	3165	51,6	3192	51,3
peste vârsta de muncă	1621	26,4	1606	26,1	1591	25,9	1606	25,8

Încărcarea demografică în așezarea rurală Izumrudnovsky, în ultimii ani, a fost ridicată (94,1% în medie) datorită proporției ridicate a populației mai tânără și mai în vârstă decât vârsta de muncă, dar are o tendință descendentă stabilă. De menționat că ponderea populației vârstnice este în scădere, iar la 01.01.2015 este de 25,9%.

În plus, ponderea scăzută în structura de vârstă a cohortei populației de vârstă activă este plină de amenințarea continuării tendinței de îmbătrânire a populației. Predominanța cohortei medii a populației în structura actuală de vârstă a populației nu reflectă structura internă de vârstă a populației în vârstă de muncă, o parte semnificativă din care se apropie de vârsta de pensionare.

Schimbările în structura vârstei și a vârstei de muncă a populației sunt variații negative informale ale indicatorilor demografici. Ele sunt asociate cu consecințe economice, sociale și psihologice specifice. În primul rând, înseamnă o creștere a impozitării, deoarece este necesară susţinerea unui număr mai mare de dependenţi sociali din cauza „îmbătrânirii” populaţiei. În al doilea rând, volumul plăților sociale, beneficiilor, serviciilor și altele scade, pentru că numărul contribuabililor este în scădere. În al treilea rând, cu o forță de muncă în scădere, este dificil să se mențină creșterea economică sau cel puțin stabilitatea în regiune.

Tabelul 4

Structura ocuparii populatiei pe tip de activitate	% din totalul angajării
Administrația orașului	3,6
Cu amănuntul	8,8
Sănătate	3,7
Servicii de corespondență	0,5
Educaţie	9,7
Producția și distribuția apei	0,4
Agricultură	28,2
Kultura	1,3
Transport	2,4

Șomerii sunt în principal femei, cetățeni fără studii profesionale și persoane în vârstă de prepensionare. Populația nu are doar locuri de muncă atractive, ci și o industrie dezvoltată de recreere și divertisment. Tinerii capabili și talentați încearcă să părăsească regiunea și să se mute în zone și regiuni mai dezvoltate ale țării.

Așezarea rurală găzduiește un număr mare de cetățeni cu venituri mici și persoane cu dizabilități care au nevoie de sprijin social.

Tabelul 5

Segmente ale populației neprotejate social

Categorii de populație care au nevoie de sprijin social	Numărul de persoane
Numărul de familii/copii cu venituri mici din ele	64/128
Numărul de familii monoparentale/copii din acestea	72/145
Numărul de familii cu copii/copii cu dizabilități în ele	11/11
Numărul de familii defavorizate/copii din acestea
Numărul de familii de plasament/copii din acestea	13/15
Participanții la război
Invalizi de război, minori prizonieri ai lagărelor de concentrare, participanți la baza de date
Numărul de pensionari	1606

3. Evaluarea potenţialului economic

Agricultură

Pe teritoriul așezării rurale, activitățile agricole sunt desfășurate de SEC „Izumrudny”, SRL „Product-Agro”, trei antreprenori individuali, doi întreprinzători-fermieri individuali.

Într-o aşezare rurală, precum şi în regiune şi republică în ansamblu, numărul gospodăriilor personale este în scădere. Principalele motive pentru aceasta au fost: apropierea satelor de oraș, vecinătatea satelor Izumrudnoye, Dmitrievka, Michurinovka cu orașul, veniturile scăzute ale sătenilor, prețurile mici de achiziție pentru produsele agricole, prețurile ridicate pentru furaje.

Tabelul 6

Indicatori ai stării gospodăriilor private

Indicatori	Unitate.	2012 r.	2013 g.	2014
Numărul de ferme personale	lucruri	2325	2328	2332
Șeptel de vite	Capete
Numărul de porci	Capete	1087	1085	1086
Şeptel de ovine şi capre	Capete
Creșterea iepurilor	Capete
Creșterea păsărilor	Capete	6234	6169	6170

Principalele probleme ale dezvoltării agriculturii sunt:

- cantitate insuficientă de capital de lucru, lipsa unor scheme eficiente de creditare pentru complexul agroindustrial, dobânzi mari, lipsă de apă în canalul Crimeei de Nord;

- deteriorarea continuă a bazei materiale și tehnice a întreprinderilor;

- deteriorarea fertilității solului din cauza lipsei de fonduri pentru achiziționarea cantității corespunzătoare de îngrășăminte și materie organică;

- lipsa personalului calificat.

Transport, comunicare

Infrastructura de transport a unei aşezări rurale este reprezentată de o reţea de automobile. Lungimea drumurilor într-o așezare rurală cu suprafață dură este de 9 km, cu suprafața neasfaltată - 28 km.

Starea infrastructurii de transport se deteriorează în fiecare an, rețeaua de drumuri este supusă distrugerii progresive, fondurile alocate pentru reparații drumuri sunt mult mai mici decât necesarul real.

Este necesar să se rezolve problema realizării unui set de lucrări privind întocmirea pașapoartelor tehnice și dezvoltarea unui proiect de organizare a traficului pe drumurile publice de importanță locală în așezarea rurală Izumrudnovsky. Reparatii, reparatii si intretinere a suprafetei drumului. În bugetul 2016 sunt planificate cheltuieli în aceste scopuri.

Pe teritoriul așezării există o centrală telefonică automată care deservește telefoanele staționare ale satelor așezării rurale Izumrudnovsky.

Evaluarea stării sferei sociale

Educaţie

Sfera educației într-o așezare rurală este reprezentată de instituțiile de învățământ:

- Instituția de învățământ preșcolar MDOU Novostepnovsky grădiniță „Curcubeu”, elevi - 130;

- Instituția de învățământ preșcolar MDOU Izumrudnovsky grădiniță

„Alyonushka”, elevi - 86;

- MOU „Școala Izumrudnovskaya” din regiunea Dzhankoy din Republica Crimeea, 159 de elevi;

- MOU „Școala Novostepnovskaya” din regiunea Dzhankoy a Republicii Crimeea, studenți - 285;

- MOU „Școala de legume” din regiunea Dzhankoy din Republica Crimeea, studenți - 131;

- MOU de educație suplimentară pentru copii „Școala de muzică pentru copii Izumrudnovskaya” a Administrației regiunii Dzhankoy a Republicii Crimeea, studenți - 108;

- școala tehnică Kalinovskiy a Ministerului Agriculturii și Siberiei, studenți - 252.

Unitățile se află în bilanțul Departamentului pentru Educație, Tineret și Sport al Administrației Districtului Dzhankoy și al Ministerului Educației al Republicii Crimeea. Este planificată construirea unei grădinițe în satul Izumrudnoye pentru 240 de locuri în cadrul programului federal 2017-2020.

Sănătate

Pe teritoriul aşezării rurale se află 5 puncte feldsher-obstetricale. Starea tehnică a incintei este satisfăcătoare.

Asigurarea personalului paramedical este de 100%.

Principala problemă a industriei de sănătate este:

nivel insuficient de suport material și tehnic.

Unitățile sunt în bilanţul spitalului regional central din Dzhankoy. A

Cultură și artă

Organizarea timpului liber semnificativ, crearea condițiilor pentru o odihnă bună, angajarea copiilor, adolescenților, tinerilor este sarcina principală a tuturor instituțiilor culturale.

Există 1 SDK, 3 cluburi sătești și 4 biblioteci într-o așezare rurală. Starea incintei este satisfăcătoare. Este necesară o revizie majoră a clădirii KFOR. Smarald: inclus în programul federal pentru 2017-2020. Organizațiile se află în bilanțul Departamentului de Cultură, Relații Interetnice și Religii al Administrației Districtului Dzhankoy.

4. Estimarea bugetului municipiului

Starea sistemului financiar al municipalității așezării rurale Izumrudnovsky este caracterizată de multiple probleme. Principala este relațiile inter-bugetare.

Tabelul 7

Venituri la bugetul local (ruble)

Numele venitului	anul 2015	2016 (plan)
Venit total:	6912966,00	8947073,00
Impozitul pe venitul personal	1145400,00	1294000,00
Taxa pe teren	36700,00	855000,00
Impozit agricol unificat	5900,00	24000,00
Venituri primite sub formă de chirie, precum și fonduri din vânzarea dreptului de a încheia contracte de închiriere pentru terenurile aflate în proprietatea așezărilor rurale (cu excepția terenurilor instituțiilor bugetare și autonome municipale)	609300,00	215000,00
Venituri din închirierea proprietății aflate sub conducerea operațională a organelor de conducere ale așezărilor rurale și a instituțiilor create de acestea (cu excepția proprietății instituțiilor municipale, bugetare și autonome)	3200,00	4800,00
Venituri din transferul unei părți din profitul rămas după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii ale întreprinderilor municipale unitare create prin așezările municipale	200,00
Alte încasări din penalități bănești (amenzi) și alte sume în despăgubiri pentru daune creditate la bugetele localităților municipale	200,00
Plata pentru folosirea corpurilor de apă aflate în proprietatea așezărilor rurale	10641,00
Alte venituri nefiscale ale bugetelor de decontare	1000,00
Subvenții la bugetele așezărilor rurale pentru egalizarea provizioanelor bugetare (din bugetul Republicii Crimeea)	4946856,00	2589184,00
Subvenții la bugetele localităților rurale pentru egalizarea prevederilor bugetare (din bugetul raional)	0,00	3797929,00
Subventii la bugetele asezarilor rurale pentru realizarea inregistrarii militare primare in teritorii in care nu exista comisariate militare	153570,00	167160,00

Principalul impozit care formează bugetul este impozitul pe venitul persoanelor fizice. O parte semnificativă a impozitelor în 2016 revine fondurilor primite în cadrul relațiilor fiscale interguvernamentale. Formarea veniturilor bugetare în 2016 face posibilă îndeplinirea într-o măsură mai mare numai a elementelor de cheltuieli protejate și a transferurilor interbugetare către regiunea Dzhankoy pentru exercitarea competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală.

Tabelul 8

Cheltuielile bugetului așezărilor rurale (ruble)

cheltuieli	2015an	2016an
Cheltuielile cu forța de muncă ale președintelui consiliului sătesc-șeful administrației așezării rurale	494930,00	710877,00
Costurile cu forța de muncă ale vicepreședintelui consiliului sătesc	411377,00	593377,00
Costurile cu forța de muncă ale angajaților municipali ai administrației	1678503,00	3531130,00
Alte cheltuieli pentru întreținerea administrației	564950,00	41000,00
Fonduri de rezervă	100000,00	10000,00
Costul furnizării unui birou de înregistrare militară	153570,00	167160,00
Cheltuieli pentru alte cheltuieli publice generale (inclusiv întreținerea departamentului de administrare AXO)	1985196,00	1362895,00
Asigurarea securității la incendiu	100000,00	20000,00
Dotări rutiere	320000,00	100000,00
Lucrari de topografie		30000,00
Înfrumuseţare	1034440,00	58440,00
Transferuri din bugetul unei aşezări rurale la bugetul raional pentru exercitarea unei părţi din atribuţii prin decizie probleme localeîn conformitate cu acordurile încheiatepentru sprijin financiarexecutarea puterilor delegateprivind rezolvarea problemelor de importanță locală (cultură)		3621448,00
Cheltuieli totale	6912966,00	8947073,00

Așezarea rurală Izumrudnovskoe are propriul buget din 2015. Bugetul de decontare pentru 2015 a fost aprobat în valoare de 6.912.966,00 ruble cu o decită de 0,00 ruble.

5. Perspectiva dezvoltării

(Opțiuni de dezvoltare)

5.1. Agricultură

Ţintă:

- producția profitabilă de produse agricole de înaltă calitate, competitive, atât de către întreprinderile agricole, cât și de către parcelele subsidiare personale.

Pentru dezvoltarea agriculturii în așezarea rurală Izumrudnovsky, pe termen mediu, următoarele

sarcini:

- Asigurarea disponibilitatii de achizitie de echipamente in leasing, pe credit;

- creşterea producţiei de produse zootehnice prin creşterea productivităţii animalelor;

- imbunatatirea calitatii produselor fabricate;

- cresterea randamentelor culturilor prin imbunatatirea tehnologiei agricole, introducerea ingrasamintelor organice si minerale;

- introducerea de noi tehnologii și măsuri organizatorice legate de întreținerea și hrănirea animalelor;

- organizarea sprijinului de stat pentru proprietarii de parcele subsidiare personale;

- crearea condițiilor pentru achiziționarea de produse de la proprietarii de parcele subsidiare personale.

Soluţionarea sarcinilor se va realiza cu participarea sprijinului statului, prin implementarea programelor ţintă regionale, republicane, participarea la proiecte naţionale.

Participarea rezidenților la implementarea programelor țintă regionale, republicane, un proiect național va permite nu numai dezvoltarea producției existente, ci și rezolvarea problemelor sociale.

Crearea unor condiții normale de viață confortabile în așezarea Izumrudnovsky este una dintre cele mai importante sarcini cu care se confruntă administrarea așezării rurale. Aceasta include educație la prețuri accesibile, asistență medicală și socială și furnizarea unei game întregi de servicii.

Potențialul de pornire pentru dezvoltarea așezării rurale Izumrudnovsky

În ciuda totalității problemelor, așezarea rurală Izumrudnovskoe dispune de o serie de resurse pentru dezvoltarea socio-economică. Utilizarea justificată strategic a acestor resurse va permite unei aşezări rurale să se consolideze din punct de vedere economic, să realizeze o creştere a nivelului de trai al populaţiei şi să crească atractivitatea pentru investiţii. Analiza condițiilor de plecare și evaluarea stării socio-economice inițiale a municipiului ne permit să evidențiem următoarele avantaje:

- Teritoriu - există rezerve pentru transformarea sistemului de aşezare a populaţiei la organizarea unor noi tipuri de producţie, sau integrarea şi extinderea celor existente.

- Potentialul resurselor naturale:

- disponibilitatea terenurilor propice dezvoltării agricole, dezvoltarea cooperativelor dacha și horticole, dezvoltare integrată de locuințe;

- Populația și nivelul său de viață:

- conflicte sociale relativ scăzute în rândul populaţiei.

Scopul principal este crearea condițiilor pentru formarea unei economii eficiente capabile să asigure o creștere consistentă a nivelului de trai al populației bazată pe reproducerea și modernizarea potențialului industrial și agricol, dezvoltarea sferei sociale și a infrastructurii municipalitate.

Direcții strategice care asigură atingerea obiectivului principal:

1. Conservarea și dezvoltarea potențialului economic

Scopul principal al acestei direcții va fi sarcina de a crea condiții favorabile pentru desfășurarea activităților antreprenoriale și de investiții pe teritoriul unei așezări rurale și, în consecință, creșterea volumului producției de bunuri, lucrări, servicii, numărul de locuri de muncă, veniturile populației și veniturile proprii ale municipiului.

- asistenta pentru dezvoltarea afacerilor mici, dezvoltarea afacerilor mici;

- utilizarea eficientă a teritoriilor vacante, a instalațiilor de producție, adecvate pentru amplasarea întreprinderilor industriale;

- creşterea eficienţei utilizării proprietăţii municipale (vânzarea şi închirierea spaţiilor, terenurilor);

- dezvoltarea sectorului serviciilor.

2. Dezvoltarea sferei sociale

Scopul principal al acestei direcții este formarea unui climat social favorabil pe teritoriul unei așezări rurale pentru activități și un stil de viață sănătos al populației.

Principalele sarcini asociate cu atingerea acestui obiectiv:

- asigurarea îmbunătățirii calității educației prin actualizarea formelor și metodelor de predare, introducerea de noi tehnologii pedagogice, consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ;

- imbunatatirea starii de sanatate a populatiei prin acordarea de asistenta medicala ambulatorie si internata de calitate, consolidarea bazei materiale si tehnice a institutiei sanitare;

- conservarea și dezvoltarea instituțiilor culturale și de agrement, îmbunătățirea calității activităților acestora;

- conservarea patrimoniului cultural și istoric existent;

- formarea socială, dezvoltarea culturală, spirituală și fizică a tinerilor;

- dezvoltarea autoguvernării publice teritoriale, sporind activitatea acesteia

3. Îmbunătățirea mediului de viață

Principalele sarcini asociate cu atingerea acestui obiectiv:

- îmbunătățirea așezărilor;

- repararea drumurilor locale;

- imbunatatirea situatiei ecologice.

Furnizare de resurse

Sursele de finanțare extrabugetare vor fi atrase prin acordul părților.

Valoarea finanțării din fonduri bugetare va fi actualizată anual în conformitate cu capacitățile bugetelor respective.

Există o relație directă între nivelul de finanțare și rezultatele implementării Planului, care este determinată de stabilitatea și caracterul complet al finanțării.

Mecanism de implementare

Planul de dezvoltare socio-economică a așezării rurale Izumrudnovsky este aprobat de organul reprezentativ al autonomiei locale - consiliul rural Izumrudnovsky la propunerea șefului administrației așezării rurale.

Organismul reprezentativ - consiliul satului Izumrudnovsky aprobă anual un raport privind implementarea activităților programului.

Publicat la 09.11.2015 la rubrica Programe de dezvoltare socio-economică complexă, Registrul de hotărâri al Administrației așezării.

Post navigare

HOTĂRÂREA din 09 noiembrie 2015 nr. 95 Cu privire la direcțiile principale ale politicii bugetare și fiscale ale bugetului formării municipale Izumrudnovskoe așezarea rurală a regiunii Dzhankoy a Republicii Crimeea pentru 2016 "

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Elaborarea unui plan social- dezvoltare economicămunicipalitate

abstract

Administrație locală, municipalitate, probleme locale, etape de elaborare a planului, organe guvernamentale, principii de administrare locală, analiză SWT, dezvoltare socio-economică.

Obiectul cercetării îl reprezintă activitățile administrației formațiunii municipale raionul Beloglinsky privind elaborarea unui plan de dezvoltare socio-economică a formațiunii municipale.

Scopul lucrării de curs este de a studia bazele teoretice și practice ale amenajării teritoriale pentru a elabora recomandări pentru îmbunătățirea acestui mecanism.

Ca urmare a redactării lucrării termenului, au fost studiate activitățile administrației formațiunii municipale a districtului Beloglinsky, au fost studiate principalele probleme din acest domeniu și încălcările în punerea în aplicare a planului de dezvoltare socio-economică a municipalității. formarea districtului Beloglinsky au fost dezvăluite. Material colectat pentru analiza și îmbunătățirea problemelor existente.

Introducere

1. Aspecte teoretice ale elaborării unui plan strategic de dezvoltare socio-economică a municipiului

1.1 Obiectivele și principiile planificării strategice în municipii

1.2 Etape în elaborarea unui plan strategic

1.2.1 Planificarea în timpul fazei de analiză și stabilire a obiectivelor

1.2.2 Etapa formării direcțiilor și selecției priorităților

2. Necesitatea analizei dezvoltării socio-economice a municipiului

2.1 Probleme și avantaje competitive ale dezvoltării socio-economice a municipiului

2.2 Mecanismul de implementare a programului de dezvoltare socio-economică a districtului Beloglinsky pentru 2011-2022

3. Esența modernizării sistemului de planificare pentru dezvoltarea socio-economică a districtului Beloglinsky

3.1 Analiza comparativă a stării actuale a planificării în municipiul districtul Beloglinsky

3.2 Rolul și locul planificării în procesul de management al managementului socio-economic al districtului Beloglinsky

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Relevanța lucrării se datorează faptului că trecerea la un sistem de piață de dezvoltare socio-economică a țării este însoțită de o creștere a rolului și importanței reglementării teritoriale. Aceasta se manifestă prin asigurarea unor drepturi și oportunități suficient de largi pentru dezvoltarea independentă a regiunilor, în responsabilitatea sporită a teritoriilor pentru rezolvarea propriilor probleme și probleme. Dar avansarea în continuare a reformelor și tranziția finală la un model de piață de bază în țară sunt imposibile fără implicarea activă a factorilor și resurselor locale în acest proces, fără dezvoltarea autoguvernării și autofinanțării teritoriale.

O luare în considerare mai deplină a factorilor economici teritoriali este extrem de importantă pentru țara noastră, care are un teritoriu imens, care se caracterizează prin diferențe regionale și locale profunde. Ele se manifestă în caracteristici natural-climatice și național-istorice, în nivelul atins de dezvoltare socio-economică, în profilul și specializarea teritoriului. Fără o luare în considerare fundamentată științific a acestor diferențe, fără formarea fundamentelor științifice și metodologice ale autoguvernării teritoriale, fără o politică socio-economică regională și locală activă, succesul semnificativ în promovarea reformelor și crearea unui sistem economic eficient este imposibil.

Prin urmare, crearea unei baze juridice și socio-economice pentru funcționarea durabilă și dezvoltarea dinamică a teritoriului este în prezent de o importanță deosebită. O etapă notabilă în rezolvarea acestei probleme este inițierea procesului de revigorare a autonomiei locale.

Pentru stabilirea bazei economice a autoguvernării și implementarea unei politici locale active, este necesar să se formeze un sistem eficient de reglementare planificată a dezvoltării teritoriului, a cărui bază este planificarea municipală. Planurile municipale definesc cele mai importante scopuri, obiective și linii directoare pentru dezvoltarea teritoriului, precum și mecanismele de realizare și implementare a acestora.

După cum arată experiența celor mai multe țări dezvoltate din Europa, America, Asia, realizările lor în dezvoltarea economică și soluționarea problemelor sociale se datorează în mare măsură succesului dezvoltării municipalităților, care se realizează pe baza tradițiilor și obiceiurilor și a autonomiei locale. guvern.

Scopul acestei lucrări este de a moderniza sistemul de planificare strategică la nivelul municipiului folosind exemplul districtului Beloglinsky.

Pentru a atinge obiectivul stabilit de îmbunătățire a sistemului de planificare strategică, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

Studiul fundamentelor teoretice ale urbanismului.

Obiectul cercetării este planificarea strategică în municipiul districtul Beloglinsky.

În procesul de lucru, au fost utilizate actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, formarea municipală a districtului Beloglinsky.

Această lucrare este împărțită în trei secțiuni principale.

Prima etapă va avea în vedere elaborarea unui plan strategic.

Al doilea este dedicat problemelor de planificare strategică pe exemplul dezvoltării formării municipale a districtului Beloglinsky.

Pe al treilea, sunt studiate principalele direcții de îmbunătățire a procesului de planificare în municipii.

1. Aspecte teoretice ale elaborării unui plan strategic de dezvoltare socio-economică a municipiului

1.1 Obiectivele și principiile planificării strategice în municipii

Înainte de a începe cunoștințele cu acest subiect, merită să înveți conceptele de bază.

Un plan este un document care conține un sistem de indicatori și un set de diferite măsuri pentru abordarea problemelor socio-economice. Acesta reflectă obiectivele, prioritățile, resursele, sursele de sprijin, ordinea și momentul implementării acestora. După conținut și perioadă, planurile pot fi:

Strategic (5 sau mai multe);

Tactic (până la 5 ani);

Operațional (1 an).

Există o clasificare a planurilor pentru problematice, complexe, locale.

Cerințele generale pentru plan sunt următoarele:

1) Ținând cont de nevoile pieței;

2) Justificare științifică;

3) Luarea în considerare a mai multor opțiuni și selectarea celei optime;

4) Concentrați-vă pe rezultate de vârf;

Planificarea strategică este un proces dinamic de definire a misiunii și a scopurilor organizației, găsirea unor strategii specifice de selectare și dobândire a resurselor economice necesare, distribuirea și utilizarea acestora pentru a asigura funcționarea eficientă a organizației în viitorul apropiat.

Relevanța implementării sistemului de planificare strategică în municipiile Federației Ruse se datorează următoarelor motive:

Planificarea strategică este un element recunoscut în practica mondială în sistemul de management și reglementare municipal, vă permite să creați condiții pentru dezvoltarea pe termen lung, ajută la luarea deciziilor curente ținând cont de obiectivele strategice;

În contextul transformărilor socio-economice fundamentale, care implică adaptarea municipiului la cerințele unei economii de piață și ale unei piețe competitive deschise, planificarea strategică este instrumentul cel mai adecvat capabil să consolideze eforturile administrației și societății în rezolvarea problemelor. de transformare a locurilor de muncă, tehnologiei și spațiului urban;

În procesul de planificare strategică se respectă următoarele principii:

Planul Strategic este un scurt document care vizează creșterea competitivității orașului. Planul strategic conține idei care oferă linii directoare afacerilor, potențialilor investitori, autorităților și populației orașului în luarea deciziilor operaționale, ținând cont de viziunea de viitor. Planul strategic nu anulează sau înlocuiește alte tipuri de planuri, el determină dezvoltarea doar în zonele cele mai importante, prioritare pentru oraș;

Planul strategic este elaborat și implementat public, pe baza parteneriatului public-privat. Un plan strategic este un ansamblu de acțiuni agreate de părțile interesate, este un acord asupra unor măsuri specifice de importanță strategică pentru oraș care trebuie luate în interesul economiei și al populației;

Planul strategic combină o viziune pe termen lung cu specificul acțiunii imediate. Este pe termen lung în ceea ce privește profunzimea prognozei și durata consecințelor acțiunilor planificate, dar pe termen mediu în ceea ce privește natura măsurilor cuprinse în aceasta;

Planificarea strategică este un proces continuu: etapele de dezvoltare și implementare a unui plan strategic sunt combinate într-un ciclu continuu printr-un sistem de monitorizare și ajustare bazat pe un mecanism de parteneriat strategic.

Parteneriate strategice

În elaborarea și implementarea planului strategic sunt implicate autoritățile orașului, cele mai mari și mai influente organizații, asociații, publicul și populația.

Organizațiile care sunt implicate în elaborarea și implementarea unui plan strategic au posibilitatea de a argumenta prioritatea sferelor pe care le reprezintă și, în consecință, mizează pe acțiuni comune cu Administrația municipiului. Elaborarea unui plan de dezvoltare socio-economică a municipiului pentru întreprinderi devine, de asemenea, un mijloc de dialog cu cei mai apropiați parteneri de afaceri și concurenți care activează în regiune.

Administrația municipalității, prin plan, primește un mecanism de interacțiune deschisă regulată cu mediul de afaceri și public, care face posibilă orientarea acțiunilor autorităților în interesul obiectivelor și direcțiilor recunoscute public.

Locuitorii municipiului au posibilitatea de a participa direct la elaborarea unui plan strategic în cadrul unui sistem de discuții profesionale și publice, care le permite atât să influențeze alegerea priorităților și direcțiilor de dezvoltare, cât și să-și realizeze activitățile creative și civice. potenţial.

1.2 Etape în elaborarea unui plan strategic

Conform procedurii, în anul elaborării planului de dezvoltare socio-economică a municipiului este în vigoare următorul program de lucru aproximativ:

ianuarie-februarie - etapa analitica,

Martie-aprilie este etapa alegerii scopurilor si directiilor strategice de dezvoltare;

Aprilie - conferință la nivel de oraș privind planificarea socio-economică pentru a aproba rezultatele analizei, formularea obiectivului principal.

Mai-iulie este etapa de planificare,

Iulie - reuniunea Comitetului Executiv pentru a analiza prima versiune a planului și a lua o decizie de a începe discuția publică a planului în ansamblu,

august-noiembrie - publicarea primei ediții a planului.

Decembrie - structura celei de-a doua ediții a planului, distribuirea acestuia spre examinare de către membrii Consiliului; adoptarea unui plan de dezvoltare socio-economică a municipiului în ședința Consiliului.

1.2.1 Planificarea în timpul fazei de analiză și stabilire a obiectivelor

În procesul de elaborare a unui plan de dezvoltare socio-economică a unei formațiuni municipale, se realizează următoarele etape de fond: planificarea municipală Beloglinsky

Analiza (diagnostica stării municipiului, studiul factorilor externi și interni care determină dezvoltarea, analiza SWOT),

Stabilirea obiectivelor (definirea și aprobarea obiectivului principal, direcțiilor strategice principale, obiectivelor),

Planificare (formarea de strategii private pentru atingerea scopurilor în fiecare direcție).

Analiza strategică devine baza pentru selecția ulterioară a unui număr mic de domenii și proiecte prioritare, de aceea este foarte importantă. Bazele analizei strategice sunt: ​​analiza statistică tradițională, analiza comparativă, sondajele experților, sondajele de opinie. Aceste metode sunt utilizate în etapa preliminară pentru acumularea și sistematizarea informațiilor primare.

Esența analizei strategice este analiza competitivității unei municipalități prin factori individuali în comparație cu analogii și vecinii.

Elementele necesare analizei sunt:

analiza mediului extern în care are loc dezvoltarea municipiului

analiza locației economice și geografice,

analiza relațiilor interbugetare și a posibilităților de a influența schimbarea acestora,

analiza resurselor, inclusiv organizatorice,

analiza potenţialului social, pregătirea psihologică pentru schimbare,

analiza intereselor actorilor principali - grupuri industriale, grupuri individuale de populație, elite; trebuie să înțelegeți cine este capabil în mod specific să susțină planul strategic, ale cărui interese pot fi afectate de implementarea direcțiilor și proiectelor individuale ale planului.

Analiza SWOT este un instrument de analiză strategică. Poate fi văzută ca un mijloc de prezentare, agregare a anchetelor detaliate și a argumentelor care au ca rezultat judecăți clare cu privire la avantajele sau dezavantajele comparative ale unui oraș. În același timp, ideologia analizei SWOT permite să nu se piardă din vedere scopul final al tuturor calculelor și justificărilor - să dea un răspuns la întrebările despre domenii promițătoare de dezvoltare care permit activarea avantajelor naturale, eliminarea dezavantajelor, utilizarea tuturor oportunităților de deschidere. și evita potențialele pericole.

În cadrul analizei, o atenție deosebită trebuie acordată evaluării climatului economic, întrucât politica de creare a unui climat economic favorabil este o parte indispensabilă a strategiei economice. Fiecare municipalitate are propriul său set de factori care favorizează sau împiedică anumite industrii. Setul complet al acestor factori care determină atractivitatea unei municipalități ca loc de desfășurare a afacerilor este suficient de mare și poate fi detaliat și grupat în diverse moduri (legislația fiscală și aplicarea acesteia; reguli de înregistrare, licențiere; restricții de mediu asupra producției; dezvoltare; și calitatea serviciilor generale pentru afaceri (bănci, informații); disponibilitatea resurselor financiare, inclusiv beneficii și subvenții din partea autorităților; disponibilitatea programelor de sprijinire a afacerilor.

Este util să folosiți o abordare bazată pe scenarii în faza de analiză.

Sunt posibile scenarii de două tipuri:

Scenarii pentru dezvoltarea condițiilor externe. Ele se bazează pe ipoteze despre dezvoltarea polară a unui număr de factori externi care sunt în afara controlului municipalității. Astfel de scripturi vă permit să:

Este mai productiv să vă faceți o idee despre domeniul oportunităților și amenințărilor pentru dezvoltarea municipiului;

Verificați în continuare proiectele și prioritățile propuse pentru durabilitate și risc în diferite scenarii de dezvoltare a condițiilor externe.

Scenarii de dezvoltare a unui municipiu cu predominanța uneia sau alteia funcții sau industrie. Astfel de scenarii permit o mai bună înțelegere a consecințelor socio-economice ale implementării proiectelor care vizează dezvoltarea anumitor tipuri de activități.

Pentru fiecare scenariu trebuie indicate următoarele: avantaje, dezavantaje, riscuri.

Rezultatul final al fazei de analiză:

formularea de ipoteze privind posibilele direcții de dezvoltare a municipiului, permițând valorificarea la maximum a punctelor forte, determinarea viitorului dorit al municipiului;

identificarea celor mai presante probleme care împiedică dezvoltarea;

propunând mai multe formulări ale obiectivului de dezvoltare strategică pentru perioada următoare.

Alegerea scopului planului strategic al municipalității ar trebui să se bazeze pe rezultatele analizei. Astfel, apare scopul sau perspectiva principală.

Scopul principal ar trebui să includă următoarele patru elemente:

Promovarea unui brand made in city

Propunere originală

- „Forțele motrice”;

Proiecte emblematice.

Perspectiva înseamnă un obiectiv general clar sau o imagine a viitorului dorit, care este înțeles, susținut, controlat și implementat de întreaga comunitate a unei anumite municipalități.

1.2.2 Etapa formării direcțiilor și selecției priorităților

Alegerea priorităților de dezvoltare se bazează pe rezultatele analizei, ținând cont de impactul maxim asupra atingerii obiectivului principal formulat la costuri minime. De regulă, direcțiile strategice ar trebui să contribuie la realizarea avantajelor competitive ale orașului. Numărul recomandat de direcții este 3-7, obiective - 11-15, proiecte - 30-40. De obicei se formează următoarele direcții:

Dezvoltarea infrastructurii

Îmbunătățirea mediului de afaceri general,

Dezvoltarea anumitor grupuri de industrii și industrii,

Reformarea serviciilor publice ale municipiului (sfera socială).

Schimbările în curs de desfășurare în sistemul de relații economice predetermină necesitatea ajustării priorităților în dezvoltarea economiei urbane. Tendințele existente demonstrează necesitatea urgentă de a elabora recomandări practice în domeniul reglementării sistemice a dezvoltării socio-economice a orașelor și municipiilor.

Principalele metode de formare a scenariilor de dezvoltare durabilă a unui municipiu mare sugerează următoarele caracteristici distinctive:

Sprijin eficient pentru întreprinderile mici pentru extinderea bazei creșterii economice;

Realizarea echilibrului optim al puterilor guvernului federal, autorităților regionale și autonomiei locale;

Disponibilitatea capacităților financiare necesare pentru implementarea dreptului municipalității de a determina orientările țintă pentru dezvoltarea socio-economică.

Cu cât direcțiile strategice pentru o anumită municipalitate sunt mai specifice, cu atât mai bine. Planul strategic ar trebui să fie legat de locul și de timp cât mai mult posibil. Un plan strategic scurt și specific, cuprinzând un număr mic de direcții și proiecte, care chiar dau un impuls puternic dezvoltării municipiului mai bine decât un plan lung.

La elaborarea unui plan strategic, este indicat să treceți de la direcții la proiecte, dar dacă nu puteți determina rapid identificarea și aprobarea direcțiilor, vă puteți concentra pe inițierea și selectarea proiectelor, care sunt apoi grupate în funcție de direcții.

Evaluarea și selecția ulterioară a proiectelor de investiții pentru finanțare de la bugetul municipiului și fonduri împrumutate se bazează pe trei grupe de indicatori, reflectând:

Eficiența socială a cheltuielilor;

Eficiența cheltuielilor bugetare;

Eficiența utilizării resurselor municipalității și atragerea investițiilor private în procesul de implementare a proiectului.

Unul dintre instrumentele de discuție și de selecție a deciziilor finale poate fi o conferință, în cadrul căreia participanților li se oferă posibilitatea de a discuta, vota și completa fișele de punctaj. Organizarea unei astfel de conferințe permite participanților, împărțiți în grupuri mici, să se familiarizeze în detaliu cu proiectele propuse și să le ierarhească, ceea ce oferă temeiuri obiective pentru formarea textelor finale de către experți.

2. Necesitatea analizei dezvoltării socio-economice a formării municipale a districtului Beloglinsky

2.1 Probleme și avantaje competitive ale dezvoltării socio-economice a districtului Beloglinsky

Evaluarea situației socio-economice inițiale include:

1) Context istoric

2) Evaluarea nivelului de trai este demografia și ocuparea forței de muncă a populației

3) Evaluarea sferei sociale a municipiului: educație, sănătate, cultură, cultură fizică și sport, ecologie, economia municipiului, industrie, construcții, transport, comunicații, locuințe și servicii comunale, piața de consum, afaceri mici, activități de investiții.

1) Analiza activității economice externe

2) Finanțarea municipiului.

3) Proprietatea municipală și resursele funciare.

4) Întreprinderi municipale.

5) Întreprinderi de locuințe și servicii comunale.

6) Întreprinderi de comerț cu amănuntul, lanțuri de farmacii.

7) Analiza structurii de conducere a municipiului districtul Beloglinsky.

8) Analiza mediului intern pentru dezvoltarea municipiului districtul Beloglinsky.

La analiza mediului intern al municipiului districtul Beloglinsky, sunt evaluate avantajele și dezavantajele competitive ale municipalității, ținând cont de tendințele de dezvoltare a mediului extern până în 2022.

Analiza combinației factorilor externi și interni

Analiza combinației de factori externi și interni în dezvoltarea municipiului Districtul Beloglinsky ne permite să facem următoarele prognoze:

1) Structura diversificată a economiei, combinată cu ritmul ridicat al reformelor instituționale și structurale din Rusia, creează condițiile prealabile pentru dezvoltarea cu succes a industriilor competitive.

2) Creșterea investițiilor în economia și infrastructura municipiului, protecția cu succes a drepturilor de proprietate permit modernizarea mijloacelor fixe.

3) Poziția de frontieră a municipiului Districtul Beloglinsky, adică proximitatea sa față de Teritoriul Stavropol și Regiunea Rostov, combinată cu creșterea comerțului în țară, va contribui la dezvoltarea municipiului ca un important nod de transport și comerț. Prezența monumentelor istorice și culturale, a zonelor de recreere și a unui parc acvatic ar trebui să fie folosită pentru creșterea frecvenței turistice a municipiului și dezvoltarea infrastructurii turistice în zonă.

În general, mediul extern și intern al orașului conține un potențial semnificativ de dezvoltare cu succes. Așadar, activitățile întregii comunități a municipiului și, mai ales, ale autorităților ar trebui concentrate intenționat pe utilizarea avantajelor existente și a oportunităților favorabile concomitent cu corectarea deficiențelor descoperite și prevenirea potențialelor amenințări.

Evaluarea stării actuale a economiei și a sferei sociale a municipiului face posibilă evidențierea unui număr de avantaje competitive ale districtului Beloglinsky, care creează condiții pentru dezvoltarea sa socio-economică:

statutul centrului regional;

apropierea de piețele în dezvoltare dinamică - o locație economică și geografică favorabilă pentru stabilirea legăturilor economice cu Teritoriul Stavropol și Regiunea Rostov;

amplasare geografică favorabilă la intersecția celor mai importante comunicații (feroviar, rutier)

disponibilitatea resurselor recreative.

disponibilitatea zonelor de producție gratuite cu suport de inginerie;

un nivel ridicat de dezvoltare a telecomunicațiilor, inclusiv un nivel ridicat de penetrare a comunicațiilor mobile;

disponibilitatea infrastructurii pentru sprijinirea întreprinderilor mici;

sistemul de transport dezvoltat al municipiului;

un complex semnificativ de instituții de învățământ special;

prezența unui sistem financiar și de credit dezvoltat;

prezența tradițiilor în domeniul culturii, artei, sportului și păstrării valorilor spirituale;

atractivitatea turistică a mediului municipiului, istoria acestuia.

În ciuda tendințelor pozitive existente, există probleme și limitări în dezvoltarea economiei și sferei sociale a municipiului districtul Beloglinsky, care trebuie depășite în viitor și să le transforme în factori pozitivi de dezvoltare.

Principalii factori care constrâng dezvoltarea socială și economică a municipiului districtul Beloglinsky includ:

locație îndepărtată față de centre urbane importante

dinamica medicală și demografică nefavorabilă;

fonduri bugetare insuficiente pentru investiții bugetare în dezvoltarea economiei municipiului;

nivelul insuficient al bazei materiale si tehnice si asigurarea personalului calificat al institutiilor bugetare ale municipiului;

un grad ridicat de uzură a unei părți semnificative a fondului locativ și a structurilor, amenajări de îmbunătățire;

necompetitivitatea anumitor ramuri de producție, atât pe piața externă, cât și pe cea internă;

activitate investițională scăzută în sectorul municipal al economiei;

mecanisme insuficient de eficiente pentru introducerea unor tehnologii competitive avansate care stabilesc noi „puncte de creștere” și asigură procesele de dezvoltare economică, socială și culturală a municipiului;

structura deformată a forței de muncă - o lipsă de lucrători cu înaltă calificare într-o serie de industrii pe fondul revitalizării industriei și afacerilor.

utilizarea slabă a potențialului turistic;

situație ecologică tensionată.

Pentru a determina perspectivele dezvoltării în continuare a municipiului districtul Beloglinsky, au fost identificate „puncte de creștere” care pot afecta semnificativ potențialul economic al districtului în următorii 10 ani:

industria alimentară;

piața de consum pentru bunuri și servicii;

industria constructiilor si constructii de locuinte;

comunicare si informatizare;

complex educațional;

dezvoltarea turismului.

2.2 Mecanismul de implementare a programului de dezvoltare socio-economică a formării municipale a districtului Beloglinsky pentru 2011-2022

Organele executive ale administrației formației, instituțiilor și organizațiilor municipale sunt executorii principalelor activități ale programului cuprinzător de dezvoltare socio-economică a municipiului pentru anii 2011-2022.

Coordonatorul implementării activităților Programului este Comitetul de Economie al Administrației Formației Municipale a Districtului Beloglinsky. Funcțiile coordonatorului includ:

monitorizarea implementării Programului;

întocmirea rapoartelor privind implementarea Programului;

formarea unui plan anual de dezvoltare socio-economică pentru următorul exercițiu financiar pe baza cererilor de buget depuse de organele de conducere ale administrației formațiunii municipale din districtul Beloglinsky, responsabilă de implementarea direcțiilor principale ale programului;

coordonarea lucrărilor de pregătire a modificărilor și completărilor la Program.

Implementarea planurilor pe termen lung și mediu pentru dezvoltarea socio-economică a municipiului raionul Beloglinsky presupune implementarea unor măsuri care vizează atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite în acestea, prin implementarea planului anual.

Planul anual de dezvoltare socio-economică a municipiului raionul Beloglinsky este alcătuit de coordonator pe baza cererilor bugetare depuse pentru fiecare zonă a dezvoltării socio-economice a raionului de către executanții Programului responsabili de implementarea directiilor sale principale. Condițiile de depunere și forma cererilor de buget se aprobă de către administrația raională. Planul anual de dezvoltare socio-economică a formării municipale a districtului Beloglinsky este examinat la o ședință a Consiliului de administrație a formațiunii municipale a districtului Beloglinsky și este aprobat simultan cu bugetul pentru următorul exercițiu financiar.

Finanțarea măsurilor pe termen mediu din bugetul formării municipale a districtului Beloglinsky se realizează prin executanții săi responsabili, care sunt beneficiari ai bugetului.

Activitățile și indicatorii programului pot fi ajustați anual, ținând cont de rezultatele atingerii scopurilor și obiectivelor stabilite și de fondurile alocate pentru implementarea acestuia. În perioada de implementare a programului, se pot face modificări și completări la acesta, se poate lua o decizie privind încetarea anticipată a implementării.

Controlul general asupra implementării programului este efectuat de către Administrația formării municipale a districtului Beloglinsky, camera de control și contabilitate în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale formării municipale a districtului Beloglinsky și regiune.

Controlul actual asupra implementării Programului este efectuat de coordonatorul acestuia.

Controlul financiar asupra utilizării țintite a fondurilor în timpul implementării Programului este efectuat de departamentul financiar al administrației formațiunii municipale a districtului Beloglinsky.

Raportul privind implementarea Programului este elaborat și înaintat Adunării Legislative a Teritoriului Krasnodar în conformitate cu procedura stabilită prin Regulamentul „Cu privire la Programul cuprinzător de dezvoltare socio-economică a formării municipale a districtului Beloglinsky”.

3. Esența modernizării sistemului de planificare a dezvoltării socio-economice a formării municipale a districtului Beloglinsky

3.1 Analiza comparativă a stării actuale a planificării în municipiul districtul Beloglinsky

Tema acestui studiu este de o relevanță deosebită în contextul crizei globale și al unei recesiuni probabile, când planurile strategice ale multor regiuni și municipalități în curs de dezvoltare vor fi „testate pentru rezistență”. Relevanța acestei analize este determinată și de scopul principal - asigurarea dezvoltării stabile a municipiului în concordanță cu imperativele timpului nostru: dezvoltare socio-economică echilibrată, care să nu distrugă mediul natural și să contribuie la progresul societății.

Dacă efectuăm o analiză comparativă a stării de planificare în municipiul districtul Beloglinsky și orașul Krasnodar, atunci pentru început putem evidenția metode generale care contribuie la formarea dezvoltării durabile a regiunilor:

1) includerea informațiilor privind măsurile necesare de protecție a mediului în sistemul de elaborare și adoptare a deciziilor economice;

2) sprijin eficient pentru întreprinderile mici pentru extinderea bazei creșterii economice;

3) realizarea unui echilibru optim de puteri ale guvernului federal, autorităților regionale și autonomiei locale;

4) disponibilitatea capacităților financiare necesare pentru realizarea dreptului municipalității de a determina orientările țintă pentru dezvoltarea socio-economică.

Astfel, există mai multe definiții ale conceptului de „dezvoltare durabilă” aplicabile marilor orașe și municipii. După părerea mea, una dintre cele mai exacte poate fi considerată următoarea: dezvoltarea durabilă este o dezvoltare echilibrată socio-economică stabilă, care nu distruge mediul natural și asigură progresul continuu al societății.

Avantajul orașului Krasnodar este prezența facilităților de învățământ (universitați, academii, colegii), asistență medicală și cultură, care creează un spațiu de locuit atractiv pentru populație. Economia centrului regional creează un număr mare de locuri de muncă cu salarii mari, ceea ce susține piața internă a orașului de capacitate semnificativă.

Cu toate acestea, pe lângă avantaje, există caracteristici negative în Krasnodar. Una dintre cele mai semnificative este poluarea mediului și creșterea fondurilor necesare pentru a-și menține indicatorii în intervalul normal.

În contextul deficitului de toate tipurile de resurse pentru asigurarea dezvoltării durabile, este necesar ca strategia fiecărei formațiuni municipale să țină cont de specificul acesteia. Pentru a asigura o dezvoltare durabilă la nivelul municipiului, este necesară implementarea unei abordări de marketing atunci când se elaborează o strategie de dezvoltare.

În opinia mea, analiza pentru municipalitate ar trebui efectuată în următoarele domenii:

Analiza punctelor forte, punctelor slabe, oportunităților și riscurilor municipalității (analiza SWOT);

Analiza concurenților existenți ai municipiului;

Analiza comparativă a avantajelor competitive ale municipiilor;

Analiza entităților economice care își desfășoară activitatea în oraș pe industrie;

Analiza infrastructurilor existente;

Analiza legislației, situației financiare și politice;

Analiza grupurilor țintă de investitori și determinarea nevoilor acestora;

Analiza părților interesate.

Pentru a identifica argumentele pro și contra în strategia de dezvoltare socială și economică a Krasnodar, a fost efectuată o analiză în domeniile de mai sus. Pe baza rezultatelor analizei, se propune adăugarea unei noi direcții la strategia existentă de dezvoltare a sectorului industrial: amplasarea industriei pentru deservirea stațiunii și complexului de agrement în dezvoltare din regiune.

Pentru a asigura comparabilitatea indicatorilor, comparația trebuie efectuată pentru un rezident al unui oraș sau municipiu. S-a dezvăluit că în perioada de studiu Krasnodar este lider între multe orașe într-o serie de indicatori: nivelul maxim de investiții în active fixe, cel mai înalt nivel al salariilor, nivelul minim de șomaj este asigurat.

Cu toate acestea, calculul efectuat face posibilă evaluarea dezvoltării socio-economice a municipiului la un moment dat. Pentru a trage o concluzie despre prezența unei tendințe de dezvoltare durabilă a orașului, se propune analizarea ratelor de creștere prin indicatori cheie ai dezvoltării socio-economice. Analiza ratelor de creștere a indicatorilor de dezvoltare socio-economică pentru perioada 2012-2013. a identificat următoarele tendințe în Krasnodar:

Rata maximă de creștere pentru punerea în funcțiune a clădirilor rezidențiale (188,2%);

Scăderea maximă a șomajului (cu 66,7%);

Rate mari de creștere a cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul (173,2%), salariile medii lunare (170,1%), execuția bugetară pe partea veniturilor (224,1%) și investiții în active fixe (332,7%).

O scădere ușoară a populației în Krasnodar (cu 0,5%);

Cea mai mică rată de creștere a volumului de mărfuri expediate din producție proprie, lucrări și servicii efectuate (138,7%).

Rata maximă de creștere pentru punerea în funcțiune a clădirilor rezidențiale (12%);

Scăderea maximă a șomajului (cu 16%)

Rate mari de creștere a cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul (19,2%), salariile medii lunare (17,1%), execuția bugetară din punct de vedere al veniturilor (41,1%) și investiții în mijloace fixe (39%).

O ușoară scădere a populației din districtul Beloglinsky (cu 0,5%);

Cea mai mică rată de creștere a volumului de mărfuri expediate din producție proprie, lucrări și servicii efectuate (23,5%).

Pe baza analizei efectuate, se poate concluziona că Krasnodar are un nivel ridicat de dezvoltare socio-economică în comparație cu municipiile din regiune și se caracterizează prin rate ridicate de creștere. Cu toate acestea, există o serie de factori care pot avea un impact negativ asupra durabilității dezvoltării Krasnodar. Luați în considerare acești factori și modalități de a-i neutraliza.

În primul rând, există o tendință ca ponderea încasărilor gratuite din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse să crească în veniturile bugetare ale Krasnodar. Dacă în 2005 era de 35,2%, atunci în 2007 și 2008 - 42,8%, respectiv 43,2%, ceea ce pune în pericol sustenabilitatea dezvoltării.

În aceste condiții, sarcina principală a dezvoltării sociale și economice a municipiului orașului Krasnodar este consolidarea potențialului financiar al orașului. Pentru a crește și mai mult eficiența politicii bugetare ca instrument de dezvoltare durabilă a municipiului, se propune împărțirea veniturilor bugetului local în trei grupe:

1.venituri asociate activității economice a organizațiilor și cetățenilor care intră în bugetul orașului sub formă de impozite;

2. venituri din folosirea bunurilor municipale, primite sub formă de chirie și taxe;

3. venituri din activitatea de întreprinzător a municipiului.

Această metodă de analiză face posibilă găsirea de oportunități suplimentare pentru a crește partea de venituri a bugetului municipalității în detrimentul celui de-al treilea grup de venituri, care în prezent nu este utilizat suficient în Krasnodar. ...

În al doilea rând, situația ecologică din Krasnodar este alarmantă.

Evaluarea calității aerului se realizează ținând cont de standardele adoptate de Ministerul Sănătății: concentrații maxime admise (MPC) și indicele de poluare a aerului (API). Cu cât este mai mare API, cu atât calitatea aerului este mai proastă și probabilitatea de morbiditate a populației este mai mare. Indicele de poluare a aerului din Krasnodar, conform Serviciului Federal al Rusiei pentru Hidrometeorologie și Monitorizare a Mediului, în 2005 a fost de 9, în 2006 - 10 și în 2007 - 9, ceea ce este evaluat ca fiind nefavorabil sănătății.

Nivelul ridicat de poluare a aerului din orașul Krasnodar se datorează încărcăturii antropice mari asupra atmosferei asociate cu funcționarea vehiculelor, instalațiilor de energie electrică, rafinăriilor de petrol, întreprinderilor de prelucrare a alimentelor, industria construcțiilor, precum și condițiilor climatice caracterizate de o capacitate redusă de împrăștiere a atmosferei.

Acuitatea acestei probleme în Krasnodar este ajutată la reducerea zonelor verzi, care, totuși, nu pot rezista pe deplin la poluare. În limitele orașului Krasnodar, spațiile verzi ocupă o suprafață de aproximativ 7 km2, adică aproximativ 10 m2 pe locuitor, sau 55% din norma stabilită (18,2 m2) de verdeață publică.

Odată cu creșterea volumelor de producție în oraș, poate apărea și o poluare a aerului și mai mare, prin urmare, este deja necesară întărirea controlului activităților de protecție a mediului, elaborarea și implementarea unui program țintă a orașului pentru crearea de zone verzi în interiorul orașului în volumele prevăzute pentru după standarde.

În al treilea rând, Krasnodar se confruntă deja cu o lipsă de energie, care în viitor amenință să devină un obstacol serios în calea dezvoltării durabile a orașului. Pentru a neutraliza acest factor, este necesar să se dezvolte și să implementeze un program țintă a orașului care vizează economisirea energiei și creșterea eficienței energetice. În primul rând, este necesar să se efectueze lucrări de creștere a factorului de utilizare a capacității instalate a CET Krasnodar.

Este necesar să se rezolve problema reducerii consumului de energie electrică în timpul vazelor de frig pe baza unei abordări sistematice: eliminarea scurgerilor de căldură prin pereți și cusături ale panourilor, asigurarea aprovizionării cu agenți de căldură a parametrilor necesari și menținerea conductei de încălzire în bune condiții cu izolarea termică corespunzătoare a conductelor. De asemenea, este recomandabil să se prevadă crearea de întreprinderi pentru producția și vânzarea de energie din surse alternative (regenerabile).

Potrivit autorului, o referire sistematică la reperele de „dezvoltare durabilă”, determinate în conformitate cu misiunea centrului regional, ar trebui să fie cea mai importantă metodă de formare a Planului Strategic. În același timp, o condiție necesară pentru respectarea conceptului de „dezvoltare durabilă” este următoarea: satisfacerea nevoilor generației de oameni de astăzi nu ar trebui să reprezinte o amenințare pentru generațiile viitoare.

Tranziția către dezvoltarea durabilă a economiei atât a formării municipale a districtului Beloglinsky, cât și a orașului Krasnodar ar trebui să asigure, pe termen lung, un echilibru între rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice a unui oraș sau a unei formațiuni municipale și păstrarea unui mediu favorabil.

Pentru a asigura dezvoltarea durabilă a districtului Beloglinsky, este importantă monitorizarea organizată în mod competent a implementării planului strategic, ceea ce face posibilă compararea situației reale cu cea planificată și ajustarea în timp util a strategiei de dezvoltare a municipalității.

Monitorizarea implementării programelor de dezvoltare a municipiului se realizează cu ajutorul unui sistem de indicatori denumit indicatori. Selecția indicatorilor pentru monitorizarea implementării planului este un proces complex, de care depind obiectivitatea evaluării și concluziile finale privind eficacitatea modificărilor implementate în conformitate cu planul. Prin utilizarea indicatorilor, este posibil să se evalueze dacă obiectivele stabilite în plan au fost atinse și dacă au fost create oportunități pentru a le atinge.

Studiul efectuat al conceptului de „dezvoltare durabilă” ne permite să formăm o listă de obiective, a căror realizare este necesară pentru aceasta, iar această listă este similară cu orașul Krasnodar și cu municipalitatea districtului Beloglinsky. În opinia mea, ar fi oportun să folosim următorul model pentru formarea obiectivelor strategice de dezvoltare și a indicatorilor cheie ai planului.

Obiectivele strategice formulate în etapa de elaborare a planurilor se transformă în sarcini specifice pentru dezvoltarea orașului, care pot fi împărțite în termen lung, mediu și scurt. Implementarea acestor obiective este monitorizată prin evaluarea indicatorilor.

În urma acestui studiu au fost identificate tendințe importante în funcționarea orașului. Luând în considerare și pe baza teoriilor științifice moderne, se propun direcții promițătoare pentru îmbunătățirea planificării strategice și gestionarea dezvoltării socio-economice a orașului, recomandări practice care ar trebui să contribuie la creșterea atractivității investiționale atât a orașului Krasnodar, cât și a municipiilor. a regiunii și crește eficiența utilizării potențialului său de resurse.

3.2 Rolul și locul planificării în procesul de managementdin punct de vedere socialdezvoltare economicădistrictul Beloglinsky

Legea federală nr. 131-FZ, adoptată la 6 octombrie 2003, „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” nu numai că a subliniat principiile generale ale organizării teritoriale a autonomiei locale, ci și a determinat baza sa economică.

Legea a precizat destul de clar problemele atribuite competenței organelor de autoguvernare ale municipalităților - aceasta este proprietatea, utilizarea și înstrăinarea proprietății în proprietate municipală, organizarea funcționării aproape a întregii infrastructuri a districtului, orașului ( cu excepţia comunicaţiilor financiare) şi de importanţă regională şi federală. Organizarea funcţionării sectorului social al municipiilor se referă şi la competenţa autonomiei locale. A definit legea și mijloacele pentru implementarea „problemelor locale” - resurse materiale și financiare proprii, cu excepția subvențiilor și subvențiilor oferite de la bugetul federal și bugetul entității constitutive a Federației Ruse (articolul 15, partea 1 din legea federală).

În ceea ce privește districtul Beloglinsky, toate acestea presupun nu numai cheltuirea efectivă și exclusiv direcționată a fondurilor bugetare, ci și prezența în municipiu a documentelor de reglementare care determină „regulile jocului” comune pentru populație, afaceri și guvern în domeniul politicii industriale, fiscale, economice și sociale pe termen destul de lung.

Ca astfel de documente, de coordonare a acțiunilor comune ale autorităților, populației și entităților de afaceri în vederea dezvoltării efective a cartierului municipal, raionului urban, există în prezent o varietate de documente: concepte, strategii, programe și planuri cuprinzătoare pentru mediul socio-economic. dezvoltarea formării municipale a districtului Beloglinsky, programe de investiții.

Elaboratorii documentelor existente de planificare și prognoză ale municipalităților le lipsește unul dintre principalele aspecte ale planificării care determină eficacitatea ulterioară a acesteia. Și anume: forma, tipul, structura, metodologia și metodologia de formare a documentelor de planificare și prognoză să corespundă algoritmului general de pregătire, adoptare și implementare a deciziilor manageriale la nivelul autorităților unităților administrativ-teritoriale corespunzătoare.

Funcția principală a amenajării teritoriale la nivelul municipiului raionul Beloglinsky ar trebui, în opinia mea, să fie formarea condițiilor pentru atingerea acurateței focalizării deciziilor administrative ale autorităților atât în ​​momentul actual, cât și pe termen lung.

Există o necesitate evidentă de a accelera procesul de elaborare a documentelor de planificare și prognoză care să corespundă ca structură și conținut unor sarcini de management calitativ noi; astfel de lucrări în municipiul districtul Beloglinsky se desfășoară extrem de lent.

Principalele sarcini ale administrației municipale constă în principal în planul de susținere a vieții populației care locuiește pe teritoriul său, adică. în planul dezvoltării sociale a teritoriului.

Cu toate acestea, dezvoltarea socială a municipiului districtul Beloglinsky presupune o schimbare calitativă a caracteristicilor de bază ale activității vitale a populației nu numai în timpul liber, ci și în perioada activității sale economice și economice. Aceasta duce inevitabil la apariția și reproducerea unui întreg complex de procese, interconexiuni și relații între organele administrației publice locale, entitățile economice și populația.

Pe de o parte, dezvoltarea cu succes a entităților economice stă la baza asigurării vieții normale a populației, creșterea puterii de cumpărare a acesteia, îmbunătățirea bunăstării și a nivelului de trai. Pe de altă parte, producția și activitatea economică excesivă a entităților economice pot duce la consecințe negative asupra mediului și, în cele din urmă, la scăderea calității vieții populației.

Astfel, pentru a-și îndeplini funcțiile, autoguvernarea locală ar trebui să aibă un instrument eficient de reglementare a proceselor de reproducere pe teritoriul unei municipalități în interesul întregii comunități locale și o politică socială și economică municipală clară pentru o perioadă suficient de lungă de timp.

Concluzie

Reformele recente din Rusia dau rezultate pozitive. O parte integrantă a reformelor administrative în curs de desfășurare în multe țări sunt măsurile de îmbunătățire a eficienței aparatului de stat și a structurilor sale individuale. Un aparat guvernamental eficient înseamnă că fiecare minister, departament sau instituție își folosește puterea și resursele pentru a atinge obiectivele și standardele în cel mai eficient mod din punct de vedere al costurilor. Acest lucru se realizează prin implementarea măsurilor de utilizare a managementului planificării strategice. Această lucrare a luat în considerare problema implementării planificării strategice în municipiu.

Prima secțiune a lucrării a fost dedicată luării în considerare a teoriei pe această problemă. Sa constatat că punctul de plecare al planificării strategice este stabilirea obiectivelor. Un alt aspect major al procesului de strategie este mediul de mediu (extern) și mediul intern. Următoarea fază de luare a deciziilor în procesul de planificare strategică: analiza alternativelor și alegerea strategiei. Această fază este „inima” procesului de planificare strategică, în care diverse metodologii sunt utilizate în principal pentru a identifica oportunitățile și amenințările potențiale. Următorul pas în procesul de planificare strategică este evaluarea opțiunilor pentru strategie.

A doua secțiune a determinat mecanismul de planificare strategică pe exemplul formării municipale a districtului Beloglinsky. Planificarea strategică joacă un rol major în municipiu. Din definirea planificării strategice, și, în consecință, managementul strategic rezultat al economiei, se urmărește găsirea de noi oportunități într-o situație economică dificilă, urmărirea și adaptarea la economia din regiune și rezolvarea problemelor pentru dezvoltarea municipalitatea. În plus, planificarea strategică vizează echilibrul dinamic al autorităților municipale. Principalele sarcini ale municipalității sunt: ​​analiza strategică, planificarea și prognoza, luând în considerare tendințele de dezvoltare economică a Federației Ruse și a economiei mondiale. Ca urmare, putem trage următoarea concluzie că administrația municipalității districtului Beloglinsky are potențialul necesar pentru a implementa sarcinile atribuite.

Sistemul de planificare strategică al administrației include: un sistem de planuri, un proces de planificare, un subsistem de management al planificării, un subsistem de anchetă organizațională, suport informațional și luare a deciziilor. Luând în considerare această problemă, a fost determinat mecanismul de funcționare a acestuia în implementarea procesului de planificare strategică.

Secțiunea finală a cursului a identificat deficiențele care decurg din planificarea strategică și direcțiile pentru eliminarea și îmbunătățirea acestora.

Astfel, am luat în considerare problema planificării strategice a municipiului folosind exemplul districtului Beloglinsky, unde s-au găsit răspunsuri la sarcini în timp ce s-au îndeplinit obiectivul principal - îmbunătățirea sistemului de planificare strategică la nivelul municipiului, și anume:

necesitatea studierii fundamentelor teoretice ale planificării strategice, ținând cont de tradițiile stabile ale autoguvernării regionale și locale;

procesul de planificare strategică este o etapă importantă în stabilirea scopurilor sau misiunii în economia administrativă;

elaborarea unui plan strategic ar trebui realizată pe baza analizei existente a situației socio-economice din municipiu, având ca scop identificarea celor mai importante caracteristici ale municipiului, a principalelor condiții de dezvoltare a acestuia, a avantajelor și dezavantajelor competitive.

Strategia ar trebui să fie mai sistematică, să țină cont, ori de câte ori este posibil, de toate cunoștințele acumulate, să fie inovatoare.

Furnizarea unui proces de informare în timpul planificării strategice în implementarea strategiei dezvoltate.

Folosiți mai mult profesioniștii din alte industrii, oferind o mentalitate mai largă și mai complexă.

Îmbunătățirea eficienței cheltuirii fondurilor bugetare.

Atragerea investițiilor, stimularea atractivității investiționale a obiectelor și deschiderea de noi unități de producție foarte eficiente în municipiu.

Îmbunătățirea eficienței managementului economiei municipale:

formarea unui mediu competitiv în domeniul economiei municipale.

stimularea economisirii energiei.

Crearea condițiilor favorabile pentru extinderea cererii interne, care, în primul rând, necesită o scădere a nivelului sărăciei și o creștere a țintirii sprijinului social pentru populație.

Îmbunătățirea unui mediu favorabil dezvoltării antreprenoriatului și eliminarea barierelor administrative.

Dezvoltarea de noi proiecte pentru îmbunătățirea eficienței utilizării resurselor funciare municipale.

Astfel, el a examinat în detaliu utilizarea acestei direcții, a sugerat modalități de îmbunătățire a calității planificării strategice.

Lista surselor utilizate

1. Legea federală din 22.01.1998, nr. 2 „Cu privire la bazele serviciului municipal al Federației Ruse”.

2. Legea federală din 06.10.2003, nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”.

3. Decretul președintelui Federației Ruse din 11.06.1997, nr. 568 (modificat și completat din 24.11.2002) „Cu privire la principalele direcții ale reformei autonomiei locale în Federația Rusă”.

4. Boguslavsky A. Probleme de planificare strategică a dezvoltării socio-economice a orașelor rusești // Market Central Bank-2003. - 90 p.

5. Gaponenko A.L., Melkov S.B., Nikolaev V.A. Administrația municipală: dezvoltarea socială și economică a orașului - M .: 2002. - 148 p.

6. Gusev Yu.V. Management strategic. Novosibirsk, NGAEI, 2005 - 130 p.

7. Probleme ale administrației publice moderne în Rusia. Materialele seminarului științific / Pod red. IN SI. Yakunin; Centrul de Analiză a Problemelor și Proiectare Administrație Publică. Numărul nr. 3. - M .: Expert științific, 2006. - 112 p.

8. Management în Rusia și în străinătate. Revistă. Nr. 2/11. Editura „Finpress”. - 80 p.

9. Program cuprinzător de dezvoltare socio-economică a municipiului districtul Beloglinsky pentru 2011-2022, 2011

Documente similare

Fundamentele metodologice ale planificării strategice: esență, conținut, etape, funcții. Concept, tipuri și metode de construire a unei strategii. Caracteristicile planului pe termen lung de dezvoltare a municipiului și problemele de planificare în administrație.

teză, adăugată 30.04.2009


Evaluarea situației socio-economice, a mediului extern și intern al municipiului folosind analize SWOT-, SNW. Determinarea strategiilor și a priorităților țintă pentru dezvoltarea acestuia. Elaborarea unui program de dezvoltare a complexului agroindustrial.

lucrare de termen adăugată 03.11.2014


Conceptul și esența managementului municipal, o privire de ansamblu asupra tehnologiilor moderne din acest domeniu. Analiza funcționării tehnologiilor de management municipal în activitățile Administrației municipiului, problemele existente și modalitățile de rezolvare a acestora.

teză, adăugată 18.06.2013


Cercetarea procesului de planificare strategică ca una dintre funcţiile managementului strategic. Evaluarea situației socio-economice, analiza obiectivelor și elaborarea de recomandări pentru dezvoltarea strategică a municipiului oraș-stațiune Anapa.

lucrare de certificare, adaugat 19.09.2011


Analiza poziţiilor competitive, sferei sociale şi potenţialului economic al municipiului. Scopul principal și strategia dezvoltării sale. Elaborarea unui plan strategic pe termen mediu pentru dezvoltarea durabilă a orașului și măsuri pentru implementarea acestuia.

teză, adăugată 18.05.2015


Strategia de dezvoltare socială și economică a Sankt Petersburgului până în 2020 Specificitatea conceptului de „strategie”. Esența planificării strategice a dezvoltării socio-economice a municipiului. Ierarhizarea documentelor de planificare strategică.

lucrare de termen adăugată 26.01.2012


Caracteristicile generale ale Departamentului de Educație al Administrației Districtului Municipal al Districtului Kuyurgazinsky al Republicii Bashkortostan. Analiza indicatorilor organizatorici și economici ai Departamentului. Sistemul de selecție și plasare a personalului și metode de îmbunătățire.

raport de practică, adăugat la 05.02.2015


Principii și obiective ale planificării strategice în municipii. Analiza dezvoltării socio-economice a districtului municipal „Orașul Maykop”, punctele forte și punctele slabe ale mediului extern și intern. Menținerea unei politici orientate de migrație pentru educație.

lucrare de termen, adăugată 18.01.2015


Motivația ca una dintre funcțiile managementului. Temeiul legal pentru reglementarea muncii angajaților municipali. Structura administrației districtului municipal Khabarovsk. Analiza motivației și evaluarea nivelului de satisfacție a personalului față de aceasta. Principalele tipuri de orientare.

lucrare de termen adăugată 14.10.2014


Conceptul și fundamentele teoretice și metodologice ale managementului strategic, logica planificării activităților economice. Baza economică pentru gestionarea dezvoltării unei formații municipale și modalitățile de reglementare a acesteia, caracteristicile și rolul bugetelor locale.

Conținutul tehnologiilor și procedurilor de planificare se concretizează în funcție de natura strategică și tactică a acestuia. În general, strategia de dezvoltare municipală include: obiective globale, pe termen lung și locale care determină activitățile municipalității în general și ale administrațiilor locale în special. Scopul strategic (global) determină starea calitativă viitoare a sistemului pe termen lung, pe care societatea se străduiește să o atingă. Obiectivele tactice (locale) determină starea viitoare a subsistemelor individuale, au o dimensiune calitativă, dar timpul de atingere a acestora este limitat de perioada curentă, de regulă, până la un an;

Tehnologii cu ajutorul cărora se realizează atingerea obiectivelor strategice;

Resurse care vor fi utilizate pentru atingerea obiectivelor strategice;

Un sistem de management care asigură atingerea obiectivelor strategice, inclusiv comunitatea locală ca componentă principală a sistemului de management.

Planificarea strategică este un proces sistematic prin care comunitățile locale își formează o imagine a viitorului lor și determină etapele realizării acesteia pe baza resurselor locale. Planificarea strategică a dezvoltării socio-economice stă la baza activităților deliberate ale autorităților municipale. Este un mijloc de unire a forțelor pentru atingerea scopurilor și obiectivelor, precum și pentru a îmbunătăți eficacitatea deciziilor strategice.

În planificarea strategică, în special, sunt rezolvate următoarele sarcini:

Formarea (ajustarea) misiunii municipiului;

Introducerea amenajării în activitatea economică a municipiului;

Asigurarea competitivității în viitor pe baza implementării de programe pe termen lung;

Determinarea scopurilor și obiectivelor fezabile;

Formarea de programe și planuri de acțiune;

Menținerea coerenței între obiectivele și capacitățile teritoriului;

Regulamentul de dezvoltare a municipiului;

Determinarea priorităților de dezvoltare economică și socială;

Adaptarea municipiului, economiei municipale la mediul extern;

Principiile planificării strategice la nivelul municipiului includ:

Principiul consistenței. Se exprimă în crearea unei activități economice pozitive la nivelul municipiului în ansamblu (în acest caz, planuri separate pot fi elaborate pentru sectoare specifice ale economiei sau industrii individuale, dar acest subiect depășește sfera cărții de referință );

Principiul orientării sociale. Strategiile trebuie să răspundă intereselor publicului larg din cadrul municipalității; strategiile ar trebui să se bazeze mai degrabă pe o abordare de jos în sus decât pe o abordare de sus în jos; strategiile ar trebui să fie orientate către aprobarea și asistența unei game largi de actori în implementarea lor.

Subiectele procesului de planificare strategică, implementare a programelor de dezvoltare strategică a municipiilor sunt, în primul rând, organele administrației publice locale, populația și grupurile acesteia, inclusiv reprezentanți ai întreprinderilor, întreprinderilor de stat, organizațiilor publice, precum și organismelor autoguvernarea publică teritorială etc.

La planificarea strategică a dezvoltării socio-economice a unui municipiu trebuie să se țină cont de următoarele caracteristici: condițiile geografice și climatice; Resurse naturale; baza financiară și economică, starea și rezultatele activităților entităților economice care își desfășoară activitatea pe acest teritoriu; organizarea socială a vieții populației; situația politică, eficacitatea activităților autorităților locale etc. O economie puternică stă la baza unei comunități stabile, stabile și viabile, ai cărei membri pot duce un stil de viață care să contribuie la binele public și la dezvoltarea integrală a fiecăruia. individual. Fiecare entitate municipală realizează acest lucru în felul său, pe baza oportunităților specifice, uneori unice, ale teritoriului și a intereselor comunității locale. Prin urmare, un plan strategic de dezvoltare economică este un instrument pentru construirea unei economii puternice.

Planul strategic de dezvoltare este un fel de acord de acord public, în conformitate cu care autoritățile municipale, întreprinderile și organizațiile publice își asumă anumite obligații. Planul este un document în care, sub formă de sarcini și indicatori, sunt reflectate principalele obiective ale transformărilor planificate pentru dezvoltarea municipiului, ținând cont de introducerea de noi tehnologii și de utilizarea rațională a resurselor. Este elaborat și implementat de toți participanții care influențează dezvoltarea regiunii, orașului, ținând cont de interesele și cu participarea populației. Planul se adresează întregii comunități locale, stabilește linii directoare pentru toată lumea, arată perspective pentru afaceri, autorități, rezidenți și potențiali investitori externi. „Când se formează un plan de dezvoltare strategică, este necesar să se țină cont de principiul adaptabilității. Planurile strategice trebuie să fie flexibile și adaptabile la mediul extern în schimbare.

Planul (programul) strategic de dezvoltare, de regulă, este adoptat pentru o perioadă de 5 ani sau mai mult.

Etape de planificare strategică a dezvoltării socio-economice a municipiului

1.

Determinarea obiectivului. O etapă importantă în planificarea strategică este definirea misiunii și a obiectivelor, direcțiilor și modalităților de dezvoltare pe termen lung a municipiului. Acestea servesc drept ghid pentru etapele ulterioare de planificare.

Colectarea, prelucrarea informațiilor și elaborarea propunerilor de ajustare a obiectivelor. O componentă importantă a acestei etape este analiza mediului extern și intern. Dezvoltarea municipiului este determinată atât de factori externi, cât și interni. Deciziile strategice luate pe baza contabilității numai pentru interne sau; factorii externi vor fi insuficient de sistemici, ceea ce va duce în cele din urmă la decizii eronate.

Dezvoltarea unui concept de dezvoltare. Aceasta este perioada de elaborare a orientărilor strategice și a criteriilor de dezvoltare. Pe baza datelor obiective obținute se trag concluzii finale cu privire la obiectivele municipalității.

Elaborarea unui program (plan) de dezvoltare socio-economică a municipiului. După cum sa menționat deja, pe parcursul dezvoltării Programului, interesele diferitelor subiecte sunt coordonate.

Adoptarea programului (planului) de dezvoltare strategică. După elaborarea conceptului, planului, programului de dezvoltare, coordonării tuturor problemelor între entitățile care participă la pregătirea și implementarea acestor documente, organul reprezentativ al autonomiei locale le aprobă în ședința sa.

Elaborarea unui plan de dezvoltare socio-economică a municipiului

Analiza informatiilor initiale:

Socio-demografice (mărimea populației, structura socială și profesională a acesteia, componența etnică; structura ocupării populației, rata șomajului, precum și date care caracterizează calitatea vieții populației: venitul populației, asigurarea infrastructurii sociale etc.);

Despre starea și amploarea utilizării potențialului resurselor naturale, precum și asupra situației de mediu din municipiu;

Tehnic și economic, dând o idee atât asupra stării tehnice a întreprinderilor și organizațiilor situate în raza municipiului, cât și asupra stării lor financiare;

Despre starea finanțelor locale, inclusiv informații despre fluxurile financiare interguvernamentale.

Determinarea obiectivelor de dezvoltare ale municipiului:

1) definirea obiectivelor, clasarea acestora;

2) alocarea obiectivelor strategice;

3) determinarea modalităţilor posibile de realizare a acestora;

4) coordonarea obiectivelor de dezvoltare socio-economică a unei anumite formațiuni municipale cu scopurile entității constitutive a Federației.

Secțiuni ale planului (programului) socio-economic dezvoltate:

Planificarea utilizării raționale a potențialului resurselor naturale, protecția și reproducerea mediului; planificarea utilizării raționale a potențialului demografic; în municipiile cu reședință compactă a grupurilor etnice mici, este recomandabil să se aloce un program special pentru asigurarea conservării; și dezvoltarea unor grupuri etnice mici;

Planificarea nivelului de trai al populației municipiului;

Planificarea dezvoltării economiei, cu alocarea obligatorie a unei „linii separate” a sistemului de măsuri de sprijinire a întreprinderilor mici (inclusiv țăranii și fermele) și dezvoltarea concurenței pe piețele locale de bunuri și servicii;

Planificarea dezvoltării sociale, inclusiv elaborarea unui sistem de măsuri pentru dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale, învățământului public, asistenței medicale etc.; planificarea financiară, care să acopere nu numai procesul bugetar, ci și reglementarea fluxurilor financiare formate în cadrul municipiului; planificarea socio-economică a aşezărilor individuale din raza municipiului.

Planificarea curentă în municipiu se realizează pentru anul următor cu o defalcare pe trimestre și, de regulă, cu o prognoză pentru următorii doi ani. Această abordare permite planificarea și implementarea; activități de program, a căror perioadă de implementare depășește un an. Pe baza previziunii dezvoltării socio-economice a teritoriului și a proiecțiilor bugetare care decurg din beatitudine, administrația elaborează un plan anual cuprinzător pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului. Stabilește obiective și indicatori specifici pentru toate sferele de activitate municipală: locuințe și servicii comunale, transport, comunicații, ordine publică, sănătate, sprijin social al anumitor segmente de populație, educație, cultură, sport, politică de tineret etc.

Planurile de dezvoltare socială și economică ar trebui elaborate în conformitate cu strategia de dezvoltare conform schemei datorită infrastructurii municipiului în prezent și ținând cont de perspectivele acesteia.

Structura planului trebuie să fie solidă din punct de vedere științific și în concordanță cu starea de fapt. Pentru aceasta, este important să se organizeze munca analitică în următoarele domenii:

- să studieze numărul de locuitori;

- sa studieze dinamica anuala a populatiei;

- să identifice structura socială a rezidenților;

- să identifice vârsta rezidenților;

- să stabilească numărul cetățenilor apți de muncă, defalcat pe apartenența profesională;

- să determine gradul de angajare al cetățenilor, inclusiv al antreprenorilor individuali, și numărul șomerilor;

- să studieze și să înregistreze gradul de migrație pendulară a cetățenilor;

- să analizeze nivelul veniturilor cetăţenilor care lucrează în sectorul public şi sectorul real al economiei;

- să compare nevoile rezidenților cu oportunitățile disponibile în domeniul asistenței medicale, educației, educației preșcolare, educației fizice, culturii, serviciilor consumatorilor, serviciilor de transport pentru cetățeni, starea suprafețelor drumurilor, capacitatea centralelor termice și a rețelelor de încălzire; , conducte de apă și conducte de apă, alimentare cu gaz și alimentare cu energie electrică etc.

Datorită faptului că pe teritoriul multor municipalități există întreprinderi cu diferite forme de proprietate, este necesar să se cunoască starea lor economică și tehnică, disponibilitatea locurilor de muncă și înlocuirea acestora, problemele existente în personal, capacitatea de a participa la formarea de fonduri pentru dezvoltarea amenajărilor sociale și culturale, construcția și repararea drumurilor, rețelelor de încălzire, conductelor de apă etc.

Cea mai importantă componentă a tuturor lucrărilor preliminare este analiza stării resurselor financiare.

Aici este important să analizăm execuția bugetară pe parcursul anului trecut, să observăm aspectele pozitive ale formării bugetului, execuția acestuia și rezultatul obținut. Este recomandabil să se sublinieze rolul resurselor financiare puse în comun și dezvoltarea lor pentru dezvoltarea socială și culturală. De exemplu, câte școli și grădinițe au fost construite în oraș (sector) folosind fondurile combinate ale bugetului local, bugetului regional și întreprinderilor situate pe teritoriul corespunzător.

De asemenea, este important să se înregistreze date analitice în dinamica de trei ani despre sursa de venit și perspectivele pentru următorii trei ani.

Este recomandabil să reflectăm tendința activității investiționale din ultimii trei ani în termeni monetari.

Dacă pe teritoriu există resurse naturale, trebuie indicată starea acestora și rezultatul utilizării lor.

Pentru a efectua lucrări analitice, este de dorit să se formeze organisme de planificare și financiare, care trebuie să organizeze cu pricepere munca. Acest organism poate fi condus de un adjunct al șefului de administrație cu studii economice sau financiare. Acesta ar trebui să fie un bun expert pe teritoriul lor, cu cunoștințe teoretice și abilități practice. Numărul membrilor, de regulă, se stabilește de șeful administrației și se aprobă împreună cu tabloul de personal de către organul reprezentativ al autonomiei locale. Organismul de planificare este veriga organizatoare. Sub el, este posibil și necesar să se creeze consilii științifice la nivel de raioane și orașe din rândul specialiștilor pe bază de voluntariat. Consiliul poate fi împărțit în secțiuni după tipul de activitate analitică.

În orașe, raioane, formațiuni din interiorul orașului, așezări în care există instituții de învățământ, științifice, oameni de știință-specialiști și profesori pot fi implicați în această activitate. Acest lucru va face posibilă pregătirea unui material analitic solid care poate fi folosit în practică și în dezvoltarea științei, în apropierea acesteia de realitate. De remarcat că astăzi, în multe privințe, științele umaniste sunt în urmă față de nevoile vremii, parțial din vina autorităților locale, parțial din cauza lipsei de inițiativă a acestora. Pentru a realiza dezvoltări utile în domeniul managementului, trebuie să studiați în mod corespunzător realitatea obiectivă, starea de viață reală și să o combinați cu cercetări și propuneri științifice. Știința nu ar trebui să fie un scop în sine - știința este pentru știință. Eficacitatea sa constă în faptul că rezultatele cercetării, concluziile și sugestiile își găsesc aplicare în viața practică. Astăzi este important să insuflem tinerilor specialiști, oamenilor de știință, angajaților instituțiilor științifice capacitatea de a folosi materialele primare ale practicii. Trebuie să comparați trecutul cu prezentul și să vă creați propriile modele, ceea ce este extrem de rar în literatura științifică. Iar practicanții nu au nimic de aplicat în munca lor. În consiliul științific, puteți forma secțiuni pe:

1) întreprinderi industriale;

2) comerț și alimentație publică;

3) servicii pentru consumatori;

4) locuințe și servicii comunale;

5) construcția drumurilor și amenajarea teritoriului;

6) educație (preșcolară, școală);

7) instituții medicale;

8) resurse financiare;

9) resurse naturale;

10) populația și resursele de muncă, ocuparea forței de muncă și șomajul;

11) educație fizică;

12) instituţii de cultură şi agrement;

13) afaceri de tineret etc.

Numărul de tronsoane depinde de infrastructura orașului, raionului. Compoziția secțiunilor nu trebuie să fie mare și egală. Unele secțiuni pot fi combinate dacă volumul cercetării este nesemnificativ. Supravegherea secţiilor poate fi efectuată de angajaţi ai organelor de planificare, financiare ale administraţiei sau şefi şi adjuncţi ai organelor sectoriale şi funcţionale de competenţă specială. De exemplu, reprezentanți ai școlilor, departamentelor de educație, îngrijire a sănătății, cultura fizică a orașelor și regiunilor etc. Adică, secțiunea include specialiști care își cunosc domeniul de activitate.

Pe baza rezultatelor cercetării, secțiunile întocmesc un raport sub forma unei note analitice, un tabel și eventual o diagramă.

Tabelul ar putea fi după cum urmează:

Rezultatele dezvoltării districtului municipal

Dacă completați tabelul propus cu date specifice obținute în cursul studierii stării de fapt, atunci va fi posibil să vă imaginați clar situația actuală din regiune, oraș, sat.

Tipurile de indicatori, desigur, nu toate sunt indicate aici. Numărul acestora depinde de infrastructura municipiului.

Pe baza tabelului, este recomandabil să se întocmească un raport analitic care să cuprindă situația actuală:

- experienta pozitiva;

- limitări;

- concluzii;

- propuneri specifice pentru următoarea perioadă de planificare.

Această formă de lucru preplanificat pentru perioada următoare face posibilă formularea clară a scopurilor și obiectivelor într-un nou plan, pentru a urmări tendințele de dezvoltare în direcții. Aici, într-un complex, este necesar să se evalueze sectoarele de producție și servicii, zonele profitabile și neprofitabile, dinamica ocupării forței de muncă și a șomajului, nivelul salariilor și alți indicatori care afectează starea vieții umane.

În elaborarea unui plan de dezvoltare socio-economică, este de dorit să se implice acei specialiști care au efectuat cercetări preplanificate, întrucât aceștia sunt mai familiarizați cu rezultatele obținute și, în plus, au cunoștințe științifice și teoretice mai aprofundate în domeniul planificare. Aceștia pot ajuta oficialii municipali în pregătirea unui proiect de plan de dezvoltare socio-economică, ținând cont de starea actuală a lucrurilor.

Structura planului de dezvoltare socio-economică a raionului (orașului) poate fi următoarea. În primul rând, sunt descrise caracteristicile municipiului:

- suprafața teritoriului ocupat (ha);

- numărul de rezidenți, inclusiv cei apți de muncă și cei cu dizabilități;

- numărul de rezidenți care lucrează;

- numarul somerilor;

- numărul de clădiri din fondul locativ de diferite forme de proprietate;

- suprafața totală a fondului locativ (municipal, cooperativ, privat);

- suprafața totală a spațiilor nerezidențiale;

- numarul institutiilor medicale (policlinici pentru copii si adulti, stomatologie, spitale);

- instituţii de servicii sociale (orfelinat, casă socială);

- instituţii de învăţământ (şcoli, instituţii preşcolare, universităţi, instituţii de învăţământ secundar de specialitate);

- cinematografe;

- complexe sportive;

- întreprinderi comerciale;

- unități de alimentație publică;

- întreprinderi industriale (de stat, municipale, private), etc.

Această listă nu este altceva decât un pașaport socio-economic al unui municipiu, care îi caracterizează starea și permite monitorizarea dinamicii infrastructurii, mărimea populației, creșterea acesteia datorită natalității și migrației, angajarea diferitelor categorii de vârstă de rezidenți, raportul dintre cetățeni angajați în sectoarele municipale, de stat și private de producție și servicii.

Datele pot fi prezentate sub formă de tabele cu următorul conținut:

Scoala secundara

Întreprinderi de servicii pentru consumatori

Întreprinderi comerciale

Tabele similare pot fi întocmite pentru instituțiile de sănătate, cultură, educație fizică și sport, activități sociale și educaționale și de agrement cu rezidenți, întreprinderi industriale de toate formele de proprietate.

Într-o secțiune separată, este necesară evidențierea categoriilor sociale de locuitori ai municipiului. Acestea includ:

- pensionari, inclusiv cei angajati;

- persoane cu dizabilități;

- participanții celui de-al Doilea Război Mondial;

- veterani al celui de-al doilea război mondial;

- pensionari singuri;

- familii numeroase;

- copiii înscriși la comisia pentru problemele minorilor;

- parinti disfunctionali etc.

Această abordare vă permite să identificați tendințele de dezvoltare a teritoriului, să vă concentrați pe probleme problematice, să luați măsurile necesare pentru a asigura eliminarea deficiențelor existente. În zonele cu probleme se pot dezvolta programe complexe în care este important să se prevadă acțiuni specifice, finanțare, executori responsabili, o formă de control de către autoritățile municipale.

De exemplu, este mai oportun să se formuleze o sarcină în planul de construcție a școlilor, grădinițelor, complexelor sportive și de recreere conform următoarei scheme: numele obiectului, adresa locației acestuia, data punerii în funcțiune, costul în ruble, responsabilitatea construcției. Această abordare asigură utilizarea rațională a fondurilor și crește responsabilitatea anumitor indivizi pentru rezolvarea problemei. În cazul în care planul, de exemplu, prevede construirea de școli fără a specifica numărul acestora, fără o adresă, fără o defalcare pe obiect și, de asemenea, fără referire la fiecare obiect al sumei de bani, se poate presupune că aceasta este o formă vagă a planului, în care se poate produce furtul de bani.fonduri sau utilizarea lor în alte scopuri.

În prezent, bugetele municipale sunt încă nesemnificative, prin urmare, întreprinderile și organizațiile cu diferite forme de proprietate, precum și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pot participa la finanțarea construcției de instalații. În acest sens, în timpul construcției de clădiri rezidențiale, școli, grădinițe, spitale, drumuri, conducte de apă, conducte de apă și alte dotări, se poate determina cotele investițiilor financiare în fiecare obiect din municipiu, din regiune (teritoriu). ), republică, din Federația Rusă, din întreprinderi.

În acest sens, puteți utiliza următorul tabel.

Investiții de capital pentru construirea unui spital orfelinat, orfelinat, școală

Conducătorul responsabil este numit din administrația municipiului. El trebuie să organizeze un concurs între organizațiile care pot participa la construcție, să încheie un contract de construcție cu câștigătorul concursului și să monitorizeze progresul construcției cu ajutorul unui organ de control și al aparatului din subordinea acestuia. De regulă, astfel de funcții sunt îndeplinite fie de șeful administrației, fie de adjunctul său pentru probleme de construcții. În timpul construcției, este important să se distribuie uniform resursele financiare, de exemplu trimestrial, astfel încât construcția instalațiilor să se deruleze conform planului. Pentru a face acest lucru, in contractul de munca, in documentatia de proiectare si deviz trebuie sa fie indicate graficul constructiei, datele de introducere a ciclului zero si finantarea acestora, restul cladirii si finantarea acestora.

Antreprenorul trebuie să fie îndrumat către o executare graduală, uniformă a lucrării. Acest lucru ne permite să asigurăm construcția la timp a unității și calitatea corespunzătoare. Dacă amânați timpul de construcție pentru ultimul an sau trimestru al anului, atunci, de regulă, așa-numita „grabă” poate duce la un rezultat negativ.

Aici trebuie să respectați următoarea condiție: dacă faceți treaba bine, veți primi finanțare integrală. Atunci când se organizează o licitație, este necesar să se indice această condiție pentru ca antreprenorii să știe la ce să se aștepte. Această abordare disciplinează antreprenorul și pune clientul într-o poziție avantajoasă, precum și exclude îmbogățirea fără justă cauză a antreprenorului. În practică, la încheierea contractelor de construcție, este necesar să se studieze starea economică a antreprenorului, disponibilitatea capacităților pentru efectuarea lucrărilor și resursele de muncă. În același timp, este nepotrivit să faceți o plată în avans pentru lucrările restante. Plata trebuie efectuată numai la finalizarea sferei de lucru prevăzute de contract și de grafic, după acceptarea și acceptarea instalației sau a unei părți a instalației și semnarea certificatului de acceptare a lucrărilor de construcție. Această abordare este cauzată de faptul că multe așa-numite firme de construcții care nu au suficientă capacitate și fonduri, încheie un număr mare de contracte cu clienții, primesc un avans, dar nu sunt în măsură să finalizeze volumul de muncă.

Unii dintre ei ies din situație în detrimentul compensațiilor, în timp ce alții pur și simplu dispar odată cu fondurile primite de la clienți sau investitori. Astfel de cazuri au avut loc la Moscova, regiunea Moscova și alte entități constitutive ale Federației Ruse. În cea mai mare parte, acest lucru se aplică construcției de locuințe.

În cazul în care o firmă de construcții nu are capacitatea și fondurile pentru a efectua construcția, aceasta nu poate fi percepută ca un participant corespunzător în timpul licitației.

În legislația Federației Ruse, este recomandabil să se facă o completare cu privire la entitățile juridice implicate în construcția de capital, care ar interzice astfel de activități fără disponibilitatea capacităților speciale și a fondurilor suficiente pentru construirea de instalații. Ar fi posibil să se efectueze inspecții ale unor astfel de organizații și să dezvăluie consistența acestora. Iar celor care nu au capacitatea și fondurile pentru a efectua lucrări de construcție și instalare, este indicat să-și retragă licențele. În plus, nu ar trebui eliberate licențe pentru lucrări de construcție și instalare acelor persoane juridice nou formate care nu îndeplinesc anumite criterii în ceea ce privește disponibilitatea capacităților, resurselor de muncă (specialiști) și capitalului necesar.

Este important ca autoritățile municipale și oficialii lor să studieze existența unor astfel de criterii și apoi să decidă cu privire la încheierea contractelor de construcție. În general, ar fi util să se discute astfel de acorduri în cadrul reuniunilor organelor reprezentative și executiv-administrative. Acest lucru va pune o barieră în calea corupției, a mităi și a vindecurilor pentru tranzacțiile încheiate cu contractori insolvenți. Organismele de control și contabilitate, experți independenți trebuie să fie implicați în această activitate pentru a efectua o examinare a proiectelor de contracte de construcție.

Proiectele de acorduri pot și trebuie discutate în comisiile permanente ale organului reprezentativ pentru construcții, conform planului, bugetului, impozitelor și, dacă este cazul, supuse ședinței organului reprezentativ. Această abordare va permite în stadiul inițial de implementare a planului de dezvoltare socio-economică să asigure cheltuirea rațională a fondurilor bugetare, precum și construirea în timp util a teritoriului necesar de obiecte.

De asemenea, nu trebuie să permiteți participarea intermediarilor în construcții, deoarece aceasta duce la o creștere a costului obiectelor din cauza profitului realizat de intermediari.

Mai multe despre subiect § 2. Planificarea dezvoltării socio-economice a municipiului:

1. 21. PLANIFICAREA DEZVOLTĂRII SOCIO-ECONOMICE A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI MUNICIPAL
2. § 1. Planificarea dezvoltării economice şi sociale a municipiului. Asistență în dezvoltarea sectoarelor economiei naționale
3. 7.2. Analiza, prognoza si planificarea dezvoltarii sociale si economice a municipiului
4. 7.1. Condiţii şi factori de dezvoltare socio-economică a municipiului
5. 7.5. Atragerea de investiții în dezvoltarea socio-economică a municipiului
6. Capitolul 7 MANAGEMENTUL DEZVOLTĂRII SOCIO-ECONOMICE INTEGRATE A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI MUNICIPAL
7. 2.1. Formarea municipală ca sistem socio-economic
8. 13.5. Planificarea dezvoltării teritoriului Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, așezări urbane și rurale, alte municipalități
9. § 3. Planificarea bugetară ca element de management al unei formaţiuni municipale 3.1. Gestionarea bugetului este una dintre modalitățile de a gestiona o municipalitate
10. Prognoza si planificarea dezvoltarii socio-economice
11. Prognoza si planificarea dezvoltarii socio-economice

- Codurile Federației Ruse - Enciclopedii juridice - Drepturi de autor - Drept agrar - Advocacy - Drept administrativ - Drept administrativ (rezumate) -