Vojenský personál sú jednotlivci, ktorí uzavreli zmluvu alebo slúžia na dobu určitú a majú osobitné postavenie uvedené vo federálnom zákone č. 76 z 27. mája 1998 s názvom „O postavení...“ (ďalej len ako zákon).

Vláda zaručuje právo vojenského personálu na bývanie v rezorte, ako aj na ubytovanie. m.po prepustení zo služby.

Legislatíva

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.

Je to rýchle a ZADARMO!

  • právo;
  • Dekrétom prezidenta Ruskej federácie č.1237 zo 16. septembra. 1999 „Otázky...“ (ďalej len vyhláška).

Definície

Prepustenie- ide o postup ukončenia zmluvy s vojenským personálom alebo ukončenia vojenskej služby, ktorý sa vykonáva na príkaz prezidenta (pre vyšších dôstojníkov) alebo v súlade s vyhláškou (pre ostatných vojenských pracovníkov).

základné informácie

Právo vojenského personálu na bývanie je definované v čl. 15 zákona.

V časti 1 tohto článku sa teda uvádza, že vláda poskytuje jednu z nasledujúcich záruk:

  • alebo finančný príspevok na kúpu alebo výstavbu bývania;
  • alebo štvorcových metrov v naturáliách - podľa soc. do prenájmu alebo vlastníctva.

Taktiež každému vojakovi, ktorý uzatvoril zmluvu, a jeho rodinným príslušníkom sa najneskôr do 3 mesiacov odo dňa príchodu na miesto výkonu služby vydá služobný (služobný) byt v lokalite, kde sa vojenský útvar nachádza.

Ak nie je možné zabezpečiť bývanie v meste, kde sa jednotka nachádza, byt bude vydaný v najbližšej lokalite.

Ak má občan 3 a viac detí, rezortné bývanie sa poskytuje podľa poradia príchodu.

Aké práva existujú

Po príchode na miesto výkonu služby je vydaný služobný byt, s ktorým však nemôžete nakladať podľa vlastného uváženia. Oddelenie bývania sa prideľuje len na obdobie služby a je možné ho uvoľniť do 3 mesiacov po jeho ukončení.

Vojenský personál, ktorý okupuje obydlia v rezorte na základe užívacieho práva, má však tieto práva:

  • po dobu 5 rokov si ponechajú právo na byty, ktoré obývali predtým, ako dostali obytný priestor v oddelení;
  • nemožno ich vyradiť zo zoznamu občanov evidovaných v núdzi.

Po prepustení sa bývanie vydáva v týchto prípadoch:

  • po získaní nároku na dôchodok po dosiahnutí vojenskej služby viac ako 20 rokov;
  • alebo pri prepustení s 10 odpracovanými rokmi, ak podkladom na prepustenie boli buď organizačné a personálne opatrenia alebo dosiahnutie maximálneho služobného veku.

Ak existujú uvedené dôvody, vláda poskytuje nehnuteľnosť na základe spoločenskej zmluvy. prenájom alebo vlastníctvo (podľa vlastného výberu opravára a jeho rodinných príslušníkov).

Byt sa vydáva v ktoromkoľvek kúte našej krajiny v súlade s normami pre poskytovanie obytných priestorov uvedených v čl. 15.1. zákon.

Vojenský personál, ktorý nespĺňa vyššie uvedené požiadavky, je prepustený zo služby bez nároku na bývanie.

Príklad:

Voják má za sebou 10 až 20 rokov služby a bol prepustený z dôvodu nesplnenia podmienok zmluvy. V dôsledku toho sa stráca právo na bývanie, pretože na základe toho potrebujete na získanie nároku na príspevok na bývanie najmenej 20 rokov služby.

Kto sa uchádza o obytný priestor?

Vojenský personál s 10 a viac rokmi služby, ktorý je prepustený zo služby z dôvodu všeobecného zdravotného stavu, choroby alebo z dôvodu dosiahnutia maximálneho veku.

Tí, ktorí boli zaregistrovaní pred rokom 2005 ako ľudia, ktorí potrebujú bývanie, môžu mať nárok na:

  • alebo vydanie nehnuteľnosti do vlastníctva;
  • alebo poskytnutie bytu na základe spoločenskej zmluvy. najímanie;
  • alebo poskytovanie EDV na individuálnu bytovú výstavbu alebo kúpu hotovej nehnuteľnosti.

Výmery bytu prevedeného do vlastníctva sú vypočítané na základe aktuálnych štandardov na zabezpečenie obytnej plochy. Takže v súlade s časťou 1 čl. 15.1. Štandardná výmera na občana je podľa zákona 18 metrov štvorcových. m.

  • hodnosť - plukovník alebo vyššia, dôvod prepustenia - dosiahnutie max. vek, choroba alebo zranenie alebo OSHM;
  • veliteľ vojenskej jednotky;
  • vojenský muž, ktorému bol udelený čestný titul Ruskej federácie;
  • vojenský učiteľ pracujúci vo vojenskej vzdelávacej inštitúcii;
  • vojenský vedec-vedec s akademickým titulom.

odchod do dôchodku

Ak bol vojenský muž uznaný za núdzneho o byt a bol zaradený do čakacej listiny pred 1. januárom. 2005, po odvolaní mal nárok na náhradu za podnájom bytových priestorov. Výška platby sa zvyšuje o 50 %, ak vojenskú rodinu tvoria 3 alebo viac detí.

Existuje zákaz prepúšťania vojenského personálu bez ubytovania?

Áno, existuje zákaz, ale iba ak sú splnené tieto podmienky:

  • pracovné skúsenosti vo vojenskej službe - viac ako 20 rokov;
  • dĺžka služby - od 10 do 20 rokov, ale odchod do dôchodku z dôvodu zdravotného stavu alebo choroby alebo dosiahnutia maximálneho veku;
  • Voják nesúhlasí s rozhodnutím velenia o jeho prepustení.

Prepustenie občana po nadobudnutí vlastníctva bytového priestoru alebo v rámci sociálneho zabezpečenia. prenájom nemá žiadne právne následky, ktoré by obmedzovali jeho oprávnenie na už prevzatú nehnuteľnosť.

Zákaz prepustenia vojenského personálu bez bývania

Apríl 2015 sa niesol v znamení zavedenia noviel zákona, v dôsledku ktorých bola možná výpoveď bez vydania nebytových priestorov. Tieto zmeny vyvolali široký spoločenský rozruch.

V predchádzajúcej verzii zákona sa zákonodarca dopustil niekoľkých konfliktov. Takto bolo možné prepustiť až po rozdelení obytného priestoru, ale zároveň armáda dostala právo odmietnuť pridelené štvorcové metre. Preto nebolo možné prepustiť osobu, ak opakovane odmietol bezplatné bývanie pridelené zo štátneho bytového fondu.

V dôsledku toho zostali slúžiť vojenskí pracovníci, ktorí dosiahli vekovú hranicu alebo mali chorobu, ktorá im bránila vo výkone služby, čo im dávalo nárok na finančný príspevok a sociálne dávky.

Zneužívanie tohto druhu bolo rozšírené – len v období rokov 2011 až 2014 si finančná údržba vojenského personálu, ktorý sa zámerne vyhýbal prepúšťaniu, vyžiadali vládne výdavky vo výške 60 miliárd rubľov.

S cieľom potlačiť tento druh zneužívania zo strany vojenského personálu zaviedol ruský prezident Putin zákaz prepúšťania vojenského personálu bez ubytovania. Zákaz sa nevzťahuje na tých, ktorí opakovane odmietli poskytnutý priestor na bývanie – takéto osoby môžu dostať kedykoľvek výpoveď.

Akcie sú nezákonné

Súčasná legislatíva podrobne popisuje postup prepúšťania vojenského personálu bez poskytnutia ubytovania. V praxi sa však vyskytujú prípady, keď občan stratí svoju pozíciu v ozbrojených silách RF a možnosť získať bezplatné bývanie na úkor rozpočtových prostriedkov.

Tu sú 2 príklady z doterajšej praxe:

  1. Odmietnutie bývania 1 krát.

Vojenský muž slúžiaci v Moskovskej oblasti predložil pokladňu súdnemu orgánu. sťažnosť týkajúcu sa jeho prepustenia zo služby v súvislosti s incidentom.

Všeobecná situácia v posudzovanom prípade bola takáto:

  • dôvody, ktoré viedli k prepusteniu – OSHM;
  • celková dĺžka služby – 12 rokov, 4 mesiace;
  • v čase prepustenia bol sťažovateľ uznaný za núdzneho, keďže má 3 neplnoleté deti;
  • raz odmietol poskytnúť byt v mieste výkonu služby (8 rokov pred podaním žaloby);
  • osoba nedala súhlas na prepustenie.

Súd akceptoval požiadavky žalobcu a vrátil ho do funkcie až do pridelenia bytových priestorov.

Dôvody pre takéto rozhodnutie:

  • odmietnutie bolo 1 krát;
  • Voják je evidovaný ako núdzny.
  1. Nesplnenie stanovených štandardov prideleného bytu.

Občan bol prepustený z OS RF z dôvodu uznania za nespôsobilého na ďalšiu službu na základe výsledkov vojenskej skúšky.

Na posúdenie kasačným súdom regiónu Belgorod. bol podaný protest, ktorého hlavná podstata je nasledovná:

  • základom prepustenia je nevhodnosť uchádzača na danú pozíciu z dôvodu choroby;
  • celková doba vojenskej služby je 10 rokov, 11 mesiacov;
  • v čase prepustenia z radov Ozbrojených síl Ruskej federácie bol žalobca uznaný za núdzneho, keďže je otcom 2 detí mladších ako 18 rokov;
  • Žalobca dvakrát odmietol bytovú plochu poskytnutú štátom (byty mali 48 a 60 m2).

Vo svetle najnovších prezidentských dekrétov sa mnohí vojenskí pracovníci obávajú zákonnosti prepustenia vojaka bez poskytnutia ubytovania. Zmätok v tejto otázke vznikol v dôsledku nesprávnej interpretácie nedávnych zmien a doplnení federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“.

Predchádzajúca verzia zákona

Ruský prezident V.V.Putin 20. apríla 2015 novelizoval zákon o postavení vojenského personálu. Podstatou týchto zmien je, že odteraz je možné prepustiť vojaka, ktorému nie je poskytnutý priestor na bývanie bez jeho súhlasu, ak zneužije svoje právo odmietnuť prevziať byt, ktorý mu štát poskytol.

Zákon v predchádzajúcej verzii zakazoval prepúšťanie osôb z armády bez poskytnutia bývania a armáda mohla opakovane odmietnuť obytný priestor, ktorý im bol poskytnutý. Za týchto okolností obrovské množstvo vojenského personálu využilo túto medzeru v zákone na osobný prospech, pretože nemohli byť zo žiadneho dôvodu prepustení.

Napríklad, ak vojak dosiahol vekovú hranicu na výkon služby v armáde alebo nemohol zo zdravotných dôvodov pokračovať v službe, nemohol byť prepustený bez poskytnutia bývania alebo dotácie na jeho kúpu. Za týchto podmienok celé skupiny vojenského personálu odmietali priestory na bývanie alebo dotácie, aby si predĺžili svoj pobyt v armáde. Zákaz prepustenia vojenského personálu bez bývania im poskytol rôzne sociálne výhody, ako aj možnosť získať peňažné príspevky.

Pre armádu bolo výhodné zachovať plat potrebný na ich postavenie a plat v súvislosti s vojenskou hodnosťou, príplatok za odslúženú dobu, ale aj príplatky za službu v rôznych špecifických regiónoch krajiny, napr. službu na Ďalekom severe. Zoznam dávok zahŕňal rôzne koeficienty určené pre službu v určitých oblastiach a mnoho ďalších druhov platieb a sociálnych dávok. To všetko poskytovalo úrodnú pôdu pre početné zneužívanie.

Podľa oficiálnych štatistík bola v období od roku 2011 do roku 2014 vyplatená suma 60 miliárd rubľov armáde, ktorá je k dispozícii veleniu, kým im nebudú poskytnuté byty. V súčasnej zložitej finančnej situácii v krajine by bolo nevhodné držať v radoch armády toľko ľudí navyše, pre ktorých je služba len veľkým finančným prínosom.

Návrat k obsahu

Novela zákona

Po tom, čo prezident predložil novelu zákona o postavení vojenského personálu, vzniklo mnoho interpretácií týchto zmien a otázka, či je možné prepustiť služobníka bez poskytnutia bývania, bola čoraz viac predmetom rôznych sporov a nezhôd.

Medzitým Vladimir Putin celkom jasne udelil povolenie na prepustenie vojenského personálu, ktorý potrebuje bývanie a zneužíva svoje právo na byty, ktoré im poskytuje štát. Tento dokument umožňuje prepustiť vojaka, ktorý nemá životný priestor, ktorý môže byť prepustený z ozbrojených síl, ale v súčasnosti zastáva funkciu na voľnej nohe, to znamená, že je k dispozícii veleniu.

Dôvody prepustenia v tomto prípade môžu byť tieto:

  • dosiahnutie maximálneho veku pre službu v armáde;
  • zdravotný stav;
  • priebežné organizačné a personálne činnosti.

Títo vojenskí pracovníci môžu byť prepustení aj bez ich súhlasu, napriek tomu, že nemajú byt, ak dôjde k opakovanému odmietnutiu úradného odmietnutia bez objektívnych dôvodov z obytného priestoru, ktorý im bol poskytnutý vo zvolenom mieste bydliska, ak spĺňa všetky štandardy bývania a hygienické a epidemiologické požiadavky.

Ak vojak opakovane bez objektívnych dôvodov oficiálne odmietol dotáciu, ktorá mu bola poskytnutá na bývanie, môže byť prepustený aj z armády. Prezident zároveň poznamenáva, že prepustení stále zostávajú na čakacej listine na obytnú plochu.

Návrat k obsahu

Vysvetlenia od prezidenta

Vzhľadom na to, že novely zákona vyvolali početné spory o tom, či vojaka bez bytu možno prepustiť alebo nie, vydal ruský prezident Vladimir Putin 2. januára 2016 dekrét s upresneniami upravujúcimi prepúšťanie vojenského personálu. Táto vyhláška sa vzťahuje na vojenský personál, ktorý slúžil 10 rokov alebo viac a je potrebné mu poskytnúť ubytovanie. Takéhoto vojenského personálu nemožno prepustiť z armády, ak mu zdravotný stav nedovoľuje pokračovať v službe alebo dovŕšil dôchodkový vek ustanovený pre túto kategóriu osôb, ako aj z dôvodu zníženia stavu personálu, ak mu nebude poskytnutý byt, resp. dotácia na jeho nákup sa nevypláca.

Ak chce služobník v armáde získať životný priestor na inom mieste, než kde slúži, musí mu byť poskytnuté bývanie v súlade s ruskou legislatívou.

Táto vyhláška jasne stanovuje pravidlá prepustenia vojenského zamestnanca, ktorý nemá zabezpečené bývanie, a vylučuje nesprávne výklady zákona.

Tieto novely zákona a následný prezidentský dekrét na jednej strane zaručujú sociálnu ochranu vojenského personálu určitej kategórie, ktorý je predmetom prepustenia, a na druhej strane neposkytujú príležitosť na zneužitie.

Všetkým osobám, ktoré slúžia v priestoroch, kde nemajú vlastný obytný priestor, musia byť podľa zákona do troch mesiacov poskytnutý byt ako služobné bývanie. Preto, ak osoba slúžila menej ako 3 mesiace, je celkom možné prepustenie opravára bez poskytnutia bývania. Ak vojak odslúžil 20 a viac rokov a potrebuje zlepšiť svoje životné podmienky, má právo dostať byt ako vlastný alebo zo sociálneho nájomného. Do tejto kategórie patria aj osoby prepustené z vyššie uvedených dôvodov, ak ich služba v armáde je 10 rokov a viac.

Putin Vladimir Vladimirovič,

103132, Moskva, ul. Ilyinka dom 23

Od Kotova Alexandra Konstantinoviča

mesto Petropavlovsk-Kamčatskij

Email: [e-mail chránený]

o zneužívaní

orgány vojenskej kontroly, orgány vojenskej prokuratúry, vojenské súdy a Justičné kolégium pre vojenský personál Najvyššieho súdu Ruskej federácie ustanovenia odseku dva odseku 1 článku 23 federálneho zákona Ruskej federácie z mája 27, 1998 č. 76-FZ „O postavení vojenského personálu“.

Pred napísaním tejto petície som spolu so stovkami ďalších vojenských osôb po celej krajine prešiel všetkými súdmi v nádeji, že ochránime naše práva a záujmy, no s hrôzou sme si uvedomili, že práva občanov v krajine nič neznamenajú.

Píšem túto petíciu v nádeji, že všetci, ktorí ju čítate, pochopíte závažnosť problému.

1. Podstata problému

Vojenský personál, ktorý vstupuje do vojenskej služby na základe zmluvy, si vždy myslel a dúfal, že ak odslúžil 10 rokov alebo viac a ak bude uznaný ako osoba vyžadujúca si ubytovanie v súlade s postupom stanoveným zákonom, nebude prepustený z vojenskej služby bez ich súhlas pri dosiahnutí maximálneho veku, podľa organizačných a personálnych opatrení a zdravotného stavu pred poskytnutím ubytovne.

Tento názor vytvorili na základe ustanovení druhého odseku odseku 1 článku 23 Federálneho zákona Ruskej federácie z 27. mája 1998 č. 76-FZ „O postavení vojenského personálu“, ktorý bol v r. v rôznych vydaniach.

Toto ustanovenie, ktoré predstavuje dodatočnú záruku pre vojenský personál, bolo tiež zakotvené v odseku 2 odseku 1 článku 22 zákona Ruskej federácie z 22. januára 1993 č. 4338-1 „O postavení vojenského personálu“, podľa ktorého vojenského personálu, ktorý odslúžil 10 a viac rokov, nemožno po dosiahnutí vekovej hranice výkonu vojenskej služby zo zdravotných dôvodov alebo v súvislosti s organizačnými a personálnymi opatreniami prepustiť z výkonu vojenskej služby bez toho, aby sa im a ich rodinným príslušníkom zabezpečilo bývanie. v súlade s normami ustanovenými zákonom.

Nevedel som si teda ani len predstaviť, že by som bol prepustený z vojenskej služby z dôvodu organizačných a personálnych opatrení bez zabezpečenia ubytovania. Vždy som očakával, že štát mi najprv zabezpečí bývanie a až potom ma prepustí z vojenčiny. Rozkazom veliteľa vojenského útvaru zo dňa 19.2.2015 som však major A.K.Kotov. bol prepustený z vojenskej služby z dôvodu organizačných a personálnych opatrení. V čase prepustenia z vojenskej služby som nemal zabezpečené bývanie na trvalý pobyt a ani ho nemám zabezpečené - viac ako dva roky po prepustení.

2. Ochrana mojich záujmov a práv na rôznych orgánoch a súdoch

Potom, čo som major Kotov A.K. bol prepustený z vojenskej služby, kým mi nebude zabezpečené bývanie, som sa ustanoveným postupom obrátil o ochranu svojich záujmov na posádkový vojenský súd.

Absolvoval som celý procesný postup ochrany mojich práv na súde od 35. Posádkového vojenského súdu až po podanie kasačnej sťažnosti na Justičné kolégium pre vojenský personál Najvyššieho súdu Ruskej federácie a taktiež som podal sťažnosť adresovanú podpredsedovi SR. Najvyššieho súdu Ruskej federácie - Predseda Justičného kolégia pre vojenský personál Najvyššieho súdu Ruskej federácie Khomchik V.V.

Vo všetkých prípadoch súdy zamietli moju žiadosť a moje sťažnosti a kroky vojenských orgánov, aby ma prepustili z vojenskej služby predtým, ako mi poskytli ubytovanie, boli uznané za zákonné.

Odmietnutie vyhovieť mojim požiadavkám zo strany súdov a podpora tohto postoja zo strany vojenskej prokuratúry vychádzala z toho, že po skončení vojenskej služby som vyjadril želanie zmeniť miesto pobytu. To znamená, že pred odchodom z vojenskej služby som slúžil v meste Petropavlovsk-Kamčatskij na území Kamčatky, ale vyjadril som túžbu získať bývanie v Moskve.

Postavenie vojenských súdov, vojenských prokurátorov a orgánov vojenskej správy sa v skutočnosti scvrkáva na skutočnosť, že len tí vojenskí pracovníci, ktorí po prepustení z vojenskej služby neplánujú zmeniť svoje bydlisko.

3. Dôvody, prečo vojenské orgány, vojenskí prokurátori a vojenské súdy prepúšťajú vojenský personál.

Táto prax prepúšťania vojenského personálu z vojenskej služby pred poskytnutím bývania je zameraná výlučne na šetrenie peňazí znížením vyplácania peňažných príspevkov vojenskému personálu, ako aj na boj proti tým, ktorí opakovane zneužívali svoje právo na bývanie, aby oddialili podmienky. o prepustení z vojenskej služby.

Je dosť faktov, keď vojenskí pracovníci pod chabými zámienkami odmietli ubytovanie, ktoré im bolo poskytnuté. Výpočet takýchto vojakov bol zameraný na to, že kým im nebude poskytnuté bývanie, nebudú chodiť do služby, ale budú dostávať peňažný príspevok.

Ministerstvo obrany Ruskej federácie v spolupráci s ďalšími výkonnými orgánmi začalo uvažovať o riešení tohto problému. V dôsledku toho, po analýze, že väčšina vojenského personálu si želá zmeniť svoje bydlisko, sa ustanovenia odseku 2 odseku 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ začali vykladať takto. spôsobom, ktorý umožňuje prepustenie takéhoto vojenského personálu z vojenskej služby.

Zároveň do distribúcie spadali aj tí vojenskí pracovníci, ktorí nikdy nezneužili svoje právo na bývanie a ktorým nikdy nebolo poskytnuté ubytovanie.

Nikdy som teda neodmietol ponúkaný životný priestor. Dňa 7. júla 2014 mi boli na základe predbežného oznámenia pridelené bytové priestory na adrese Levoberežnaja 4, Moskva. zapísaná do vlastníctva ruského ministerstva obrany v súlade so stanoveným postupom. Dostal som však výpoveď a byt, ktorý mi bol ponúknutý, ešte nie je postavený, obytný dom nie je uvedený do prevádzky.

4. Právne dôvody, pre ktoré považujem za nezákonné prepustiť vojenského personálu, ktorý vyjadril želanie zmeniť miesto pobytu po skončení vojenskej služby.

V súlade s časťou 1 článku 27 Ústavy Ruskej federácie má každý, kto sa legálne zdržiava na území Ruskej federácie, právo slobodne sa pohybovať, zvoliť si miesto pobytu a pobyt.

V súlade s časťou 1 článku 12 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach má každý, kto sa legálne zdržiava na území štátu, na tomto území právo na voľný pohyb a slobodu zvoliť si miesto pobytu.

V súlade s 1. časťou článku 2 Protokolu č.4 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd má každý, kto sa legálne zdržiava na území štátu, právo na slobodu pohybu a slobodu voľby miesta pobytu. v rámci tohto územia.

Teda ja, major A.K. Kotov Po viac ako 10 rokoch služby, svedomitého vykonávania ústavne významných funkcií na zabezpečenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu, si za trvalé bydlisko zvolil mesto Moskva, na ktoré mal právo v súlade s Ústavou č. Ruská federácia, medzinárodné právo a federálne právo.

Počas konania v správnych veciach za mojej účasti zástupcovia správneho žalovaného, vojenské súdy vo svojich rozhodnutiach opakovane uviedli, žeZmenou bydliska po odchode z vojenskej služby som si dobrovoľne zvolil túto formu zabezpečenia bývania, ako je získanie bývania v mieste trvalého bydliska, ktoré som si zvolil.

Tento záver orgánov vojenskej správy (správnych obžalovaných) a vojenských súdov neobstojí v žiadnej kritike, keďže zvolením mesta Moskva za miesto trvalého pobytu po skončení vojenskej služby som predovšetkým uplatnil právo na slobodu pohyb a výber miesta bydliska.

Uvedomil som si právo na bývanie garantované Ústavou Ruskej federácie, keď som sa zaregistroval ako núdzový, a zvolil som si aj formu poskytnutia bývania - získanie hotového bývania.

Zároveň je potrebné poznamenať, že realizácia práva na bývanie občanmi, ktorí opúšťajú vojenskú službu, priamo súvisí s realizáciou iného zakotveného v Ústave Ruskej federácie - práva na výber miesta pobytu (). Tento záver je obsiahnutý v bode 3.2 odôvodnenia uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. apríla 2007 č. 5-P.

V rezolúcii Valného zhromaždenia OSN č. 41/117 zo 4. decembra 1986 „Nedeliteľnosť a prepojenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych, občianskych a politických práv“ bola vyhlásená zásada, že všetky ľudské práva a základné slobody sú nedeliteľné a vzájomne prepojené; rozvoj a ochrana jednej kategórie práv nikdy nemôže slúžiť ako zámienka alebo ospravedlnenie pre oslobodenie štátu od rozvoja a ochrany iných práv.

Zákonodarca, ktorý chráni právo vojenského personálu na slobodu výberu miesta pobytu, zaručuje v odseku 2 odseku 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ vojenskému personálu s viac ako 10 rokmi služby zákaz prepustenia z vojenskej služby bez ich súhlasu, udelil im právo dobrovoľne absolvovať vojenskú službu pred poskytnutím bývania, čím sa zaviedli dodatočné opatrenia na ochranu ich práva na bývanie.

Ako vyplýva z právnych stanovísk Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré zostávajú v platnosti ( odsek 4 odôvodnenia uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. júna 2013 č. 12-P), prepustenie vojenského personálu v bytovej núdzi - občanov, ktorých celková dĺžka trvania vojenskej služby je 10 rokov a viac, po dosiahnutí maximálneho veku na výkon vojenskej služby, zdravotného stavu alebo v súvislosti s organizačnými a personálnymi opatreniami - v žiadnom prípade nie oslobodiť štát od povinnosti zabezpečiť týmto občanom realizáciu ústavného práva na bývanie zákonom ustanoveným spôsobom za predpokladu, že budú evidovaní ako priestory na bývanie oprávneným orgánom.

Cvičenie občanov, ktorí sú prepustení z vojenskej služby zo špecifikovaných dôvodov a potrebujú obytné priestory, ústavné právo na slobodu pohybu, voľbu miesta pobytu a pobytu výberom tejto lokality ako miesta trvalého pobytu , kde sa nachádza vojenská jednotka , v ktorej slúžili vo vojenskej službe bezprostredne pred prepustením, alebo inú lokalitu nemôže sprevádzať zmena ich právneho postavenia vo vzťahoch so štátom pri poskytovaní bývania a slúžiť ako vhodný základ pre zavádzanie rozdielov v právach priznaných v tejto oblasti.

Okrem toho registrácia vojenského personálu, ktorý potrebuje obytné priestory v mieste vojenskej služby, bytovými komisiami orgánov vojenskej správy, vojenských jednotiek, organizácií ozbrojených síl Ruskej federácie, ako aj registrácia občanov prepustených z armády. služba orgánom územnej samosprávy podľa nového zvoleného miesta trvalého pobytu znamená uznanie skutočnosti, že tieto osoby potrebujú bytové priestory, t.j. vyhlásenie oprávneného orgánu o existencii dôvodov pre vznik práva poskytnúť im bytové priestory .

Na základe nálezu Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 26. januára 2017 č. 169-O vyplýva, že ustanovenia § 14 ods. ustanovenia článku 40 Ústavy Ruskej federácie (právo na bývanie) a ustanovujú dodatočné opatrenia sociálnej ochrany pre určitú kategóriu občanov.

Z pohľadu vyjadrenia oprávneného orgánu o existencii dôvodov pre oprávnenie vojenského personálu poskytnúť im ubytovanie teda všetci uvedení občania na dobu, kým im bude reálne poskytnuté ubytovanie, bez ohľadu na miesto registrácie osôb, ktoré potrebujú bývanie, by malo mať rovnaké právo na prijímanie opatrení sociálnej podpory ustanovených zákonom v rámci systému bývania pre vojenský personál a osoby prepustené z vojenskej služby vrátane práva vykonávať vojenskú službu na dobrovoľnom základe až do uplatnenia práva na bývanie (garancia zákazu prepustenia z vojenskej služby, kým sa vojenskému personálu určitých kategórií neposkytne ubytovanie).

V praxi sa odsek 2 odseku 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ uplatňuje v spojení s odsekom 1 odseku 14 článku 15 toho istého federálneho zákona. Tento záver a právne postavenie sú uvedené v bode 4 odôvodneniaUznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. júna 2013 N 12-P.

Praktické uplatnenie prvého odseku odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ v spojení s druhým odsekom odseku 1 článku 23 tohto federálneho zákona potvrdzujú súdne akty vydané v správnych veciach s mojou účasťou.

Súdy vo svojich rozhodnutiach uvádzajú, že záruka zakotvená vdruhý odsek odseku 1 článku 23 Federálny zákon „o postavení vojenského personálu“, ktorý zakazuje prepustenie vojenského personálu z vojenskej služby predtým, ako mu budú poskytnuté obytné priestory, sa nemôže vzťahovať na tých vojenských pracovníkov, ktorí si želajú, aby mu boli poskytnuté obytné priestory, ktoré nie sú na mieste vojenského personálu. služby, teda tým, ktorí sa chcú po prepustení z vojenskej služby zmeniť miesto bydliska .

Na základe výkladu predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní, vrátane vojenských súdov, teda zákaz prepustenia z vojenskej služby pre určité kategórie vojenského personálu pred tým, ako im budú poskytnuté obytné priestory (právo vykonávať vojenskú službu pred uplatnením práva na bývanie), ustanovený v odseku 2 odseku 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ sa obmedzuje na ustanovenia odseku 1 odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“.

Podľa názoru predstaviteľov vojenských veliteľských a kontrolných orgánov, ako aj na základe výkladu prvého odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ súdmi všeobecnej jurisdikcie, ustanovenie prepusteniu z vojenskej služby predchádza určité kategórie vojenského personálu, ktorý v súvislosti so želaním zmeniť miesto bydliska odchádza z vojenskej služby. Podľa orgánov činných v trestnom konaní, vrátane súdov všeobecnej jurisdikcie, ak vojak chce získať obytné priestory iné ako miesto, kde vykonáva vojenskú službu, potom sa jeho súhlas s prepustením z vojenskej služby pred poskytnutím obytných priestorov nevyžaduje; takýto vojenský personál sú najskôr prepustení z vojenskej služby a až potom sa im poskytuje ubytovanie.

Poskytovanie obytných priestorov rovnakej kategórii vojenského personálu, ktorí vyjadrili želanie získať obytné priestory v mieste vojenskej služby (miesto nasadenia vojenskej jednotky, miesto prepustenia z vojenskej služby), sa vykonáva počas obdobia ich vojenskú službu; takýto vojenský personál nemôže byť prepustený z vojenskej služby bez ich súhlasu.

Takýto výklad súdov všeobecnej jurisdikcie právneho štátu je v rozpore so závermi Ústavného súdu Ruskej federácie, podľa ktorých by právna úprava vykonaná federálnym zákonodarcom nemala vytvárať prekážky pre občanov prepustených z vojenských služieb. služby na výkon práva na slobodu voľby miesta pobytu a pobytu, ktoré je zakotvené v článku 27 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie a je uznané medzinárodnými právnymi aktmi, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruskej federácie. Ruská federácia - Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach () a Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (Protokol č. 4). Toto právne postavenie je uvedené v odseku 1 odôvodnenia uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. júna 2013 č. 12-P.

Postup pri poskytovaní obytných priestorov vojenskému personálu, ustanovený vo vzájomne súvisiacich ustanoveniach odseku 2 odseku 1 článku 23 a odseku 1 odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“, v výklad, ktorý im poskytli vojenské veliteľské a justičné orgány, stavia do nerovnakého postavenia vojenského personálu rovnakej kategórie, ktorý je prepustený z vojenskej služby, pretože obmedzuje právo týchto osôb dobrovoľne sa podrobiť vojenskej službe až do výkonu ich vojenskej služby. práva na bývanie v súvislosti s miestom bydliska, ktoré si tieto osoby zvolili, to znamená, že nie je v súlade s článkom 19 (časť 2) Ústavy Ruskej federácie.

Vzájomne súvisiace ustanovenia druhého odseku odseku 1 článku 23 a prvého odseku odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“, vo výklade, ktorý im poskytli orgány činné v trestnom konaní, teda umožňujú zistenie neopodstatnených rozdielov pri uplatňovaní práva na bývanie (ústavy Ruskej federácie) občanmi registrovanými ako osoby, ktoré potrebujú obytné priestory, v závislosti od skutočnosti, či uplatňujú svoje právo na slobodu pohybu, výber miesta pobytu a bydliska (Ústava Ruskej federácie), t.j. viesť k takej diferenciácii v právnom postavení osôb patriacich do rovnakej kategórie, ktorá nemá objektívne a rozumné opodstatnenie a je nezlučiteľná s požiadavkami článku 19 (časť 2 Podobný právne postavenie je uvedené v bode 2.2 motivačnej časti uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 15. októbra 2012 č. 21-P.

Domnievam sa, že význam daný vzájomne súvisiacim ustanoveniam z druhého odseku odseku 1 článku 23 a prvého odseku odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ súdnym výkladom v prípadoch týkajúcich sa mňa a ďalší vojenský personál:

Neposkytuje možnosť dobrovoľne vykonávať vojenskú službu pred poskytnutím bývania, čo je ustanovené federálnym zákonom, to znamená, že porušuje právo na výkon vojenskej služby v súlade s federálnym zákonom, zaručené časťou 2 článku 59 ústavy Ruskej federácie;

Podmieňuje možnosť dobrovoľného výkonu vojenskej služby pred poskytnutím bývania v závislosti od zvoleného miesta trvalého pobytu, čím sa porušuje právo na rovnosť pred zákonom, bez ohľadu na miesto pobytu, garantované Ústavou Ruskej federácie (časť 1 a 2). článku 19 Ústavy Ruskej federácie);

Znižuje to právo na slobodu výberu miesta pobytu, ktoré mi zaručuje časť 1 článku 27 Ústavy Ruskej federácie a normy medzinárodného práva, keďže po uplatnení tohto práva vojenský personál stratil možnosť dobrovoľne vykonávať vojenskú službu, kým im nebude poskytnuté ubytovanie.

V dôsledku toho výklad (aj zo strany výkonných a súdnych orgánov) vzájomne súvisiacich ustanovení druhého odseku odseku 1 článku 23 a prvého odseku odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ znamená priznanie práva vykonávať vojenskú službu na dobrovoľnom základe pred výkonom práva na bývanie len tým občanom, ktorí po skončení vojenskej služby neprejavili želanie zmeniť miesto trvalého pobytu, ak na to nemajú primerané podmienky opatrenia sociálnej podpory pre občanov, ktorí vyjadrili želanie zmeniť svoje bydlisko, znamená stanovenie rozdielov v podmienkach nadobudnutia práva na získanie dodatočných opatrení sociálnej ochrany pre vojenský personál, ktorý je registrovaný ako priestor na bývanie, a to výlučne v závislosti od miesta bydliska , t.j. vedie k diferenciácii v právnom postavení osôb patriacich do rovnakej kategórie, ktorá nemá žiadne objektívne a rozumné opodstatnenie, čo je nezlučiteľné s požiadavkami článku 19 (časť 2) Ústavy Ruskej federácie a nie je v súlade s čl. ústavne významné ciele možných obmedzení práv a slobôd človeka a občana ( , Ústava Ruskej federácie).

5. Nezmysel Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

Najvyšší súd Ruskej federácie odôvodňujúci, že vzájomne súvisiace ustanovenia článku 23 ods. 1 a článku 15 ods. 14 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ umožňujú prepustenie vojenského personálu určitých kategórií pred vykonaním práva na bývanie, nedávno naznačil "Toto ustanovenie zákona neobsahuje zákaz prepustenia vojenského personálu predtým, ako mu bude poskytnutý obytný priestor v mieste jeho bydliska."

Presne rovnaké znenie sa nachádza v mnohých súdnych aktoch vojenských súdov. Súd sa teda pri rozhodovaní odôvodňujúcich kroky vojenských orgánov na prepustenie vojenského personálu pred poskytnutím obytných priestorov riadi zásadou "Všetko, čo nie je zakázané, je dovolené."

V tomto prípade však Najvyšší súd Ruskej federácie a nižšie vojenské súdy neberú do úvahy nasledovné.

Vo verejnom práve platí iná zásada: "všetko, čo je ustanovené v zákone, je dovolené". Tento záver vyplýva z toho, že demokratický štát sa vo verejnoprávnej úprave riadi zásadou „všetko, čo nie je výslovne dovolené, je zakázané“, čo nepripúšťa svojvoľné rozširovanie pôsobnosti orgánov štátnej správy.

Absenciu zákazu vyššie uvedenej výpovede v zákone a v dôsledku toho jej odôvodnenie súdnymi rozhodnutiami nemožno považovať za legitímne v oblasti úpravy verejnoprávnych vzťahov.

Z ústavných základov právneho demokratického štátu (Ústava Ruskej federácie) vyplýva, že výkonná moc je viazaná zákonom a právom, zodpovednosť a predvídateľnosť jej činnosti je možná len vtedy, ak právomoci riadiacich orgánov sú založené na zákone. . Preto, na rozdiel od princípu dispozitivity, ktorý je základom súkromnoprávnych vzťahov, určenie právomocí štátnych orgánov v oblasti verejného práva neumožňuje ich vlastnú úvahu a malo by byť upravené na základe princípu "povolené je len to, čo je povolené zákonom"čo je nevyhnutná záruka proti svojvôli a zneužívaniu moci. V súlade s článkom 55 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie je akékoľvek obmedzenie ústavných práv a slobôd možné len na základe federálneho zákona.

V odlišnom stanovisku sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie N. S. Bondara k uzneseniu Ústavného súdu Ruskej federácie zo 14. novembra 2005 č. 10-P sa uvádza, že Zásada „všetko, čo nie je zakázané“ nemožno aplikovať na verejnoprávne vzťahy.

O tom, že v oblasti verejného práva je dovolené len to, čo je uvedené v zákone, a čo je inak v rozpore so zásadou deľby moci zakotvenou v Ústave Ruskej federácie, svedčí stanovisko formulované v Stanovení zákona č. Súdne kolégium pre správne veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 21. decembra 2011. N 33-G11-32.

Vo federálnom zákone „o postavení vojenského personálu“ neexistuje priame povolenie na prepustenie vojenského personálu od vojenskej služby do výkonu svojho práva na bývanie na základe toho, že si zvolili miesto pobytu odlišné od miesta vojenskej služby. V dôsledku toho ani Najvyšší súd Ruskej federácie, ani nikto iný nemá právo rozširovať kompetencie vojenských orgánov velenia a kontroly. 35. posádkový vojenský súd svojím rozhodnutím z 10. decembra 2015 ospravedlňuje svojvôľu úradov.

6. Čo predtým povedal Najvyšší súd Ruskej federácie?

Súdne akty vojenských súdov, ako aj Najvyššieho súdu Ruskej federácie v mojich administratívnych prípadoch nám umožňujú dospieť k záveru, že Najvyšší súd Ruskej federácie je vo svojich rozhodnutiach mimoriadne nekonzistentný. . Ako príklad uvediem niekoľko súdnych aktov, v ktorých bol prvý odsek odseku 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ interpretovaný úplne inak a neumožňoval prepustenie vojenského personálu. v súvislosti s výberom miesta trvalého pobytu odlišného od posledného miesta výkonu vojenskej služby.

Rozsudok Vojenského kolégia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 28.05.2009 č. 2N-54/09 (predsedom vo veci je V.V. Khomchik, teraz predseda Justičného kolégia pre vojenský personál Najvyššieho súdu). Súd Ruskej federácie) uvádza, že závery a výklady súdov k ustanoveniam odseku 14 článku 15 a odseku 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“, že neobsahujú zákaz prepustenie z vojenskej služby vojenského personálu, ktorý si zvolil iné miesto pobytu ako miesto výkonu vojenskej služby, sú chybné.

V uvedenom rozhodnutí Vojenského kolégia Najvyššieho súdu Ruskej federácie (a toto je predchodca, obdoba Justičného kolégia pre vojenský personál Najvyššieho súdu Ruskej federácie) sa uvádza, že ustanovením zákazu odvolania vojenského personálu, ktorý potrebuje zlepšenie životných podmienok a má celkovú vojenskú službu 10 rokov alebo viac, bez ich súhlasu pred poskytnutím ubytovania, zákonodarca v článku 23 vyššie uvedeného federálneho zákona súčasne uložil federálnym výkonným orgánom, v ktorých zákon ustanovuje vojenskú službu, povinnosť poskytnúť týmto vojenským pracovníkom bývanie pri zmene miesta pobytu na úkor prostriedkov federálneho rozpočtu na výstavbu a kúpu bývania. Táto právna norma neobsahuje poučenie o prepustení takéhoto vojenského personálu s následným zabezpečením ubytovania v mieste ich bydliska.

V súčasnosti Justičné kolégium pre vojenské personálne veci Najvyššieho súdu Ruska ignoruje svoje vlastné právne stanoviská (Určenie Vojenského kolégia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 28. mája 2009 č. 2N-54/09 nebolo zrušené , je zákonný a opodstatnený a odsek 14 článku 15 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ neprešiel od roku 2009 žiadnymi zmenami).

Čo to znamená? V roku 2009 sudca Khomchik V.V. vyložil zákon jedným spôsobom a o 7 rokov neskôr ho vykladá inak? Nie je to smiešne? Alebo to opäť dokazuje, že vzhľadom na ekonomickú situáciu v krajine sa prestalo prihliadať na práva vojenského personálu?

To isté bolo uvedené v Stanovisku vojenského kolégia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 18.2.2010 č. 21-B10-1.

Vojenské kolégium Najvyššieho súdu Ruskej federácie tiež uviedlo, že závery a výklady prvostupňových a kasačných súdov, že ustanovenia § 15 ods. 14 a § 23 ods. 1 federálneho zákona „o postavení Vojenský personál“ neobsahujú zákaz prepustenia vojenského personálu z vojenskej služby, ktorý si zvolil iné miesto pobytu ako miesto výkonu vojenskej služby, sú chybné.

Navyše, v Stanovisku vojenského kolégia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 18.02.2010 č. 21-B10-1 sa uvádza, že analýza právnych noriem umožňuje dospieť k záveru, že legislatívny zákaz prepustenia z armády služba sa vzťahuje na vojenský personál, ktorý žiada o ubytovanie pod posledným miestom vojenskej služby, a na tých, ktorí si želali získať ubytovanie v mieste svojho trvalého pobytu.

Vzájomne súvisiace ustanovenia článku 23 ods. 1 a článku 15 ods. 1 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ sú teda uvedené tak, že ten istý najvyšší súd - Najvyšší súd Ruskej federácie Federácia - interpretuje to rôznymi spôsobmi.

7. Zdá sa, že poslanci Štátnej dumy nás vypočuli.

Keď sme prehrali všetky prípady, mnohí z armády sa obrátili na vás, Štátnu dumu a ďalšie orgány. Snažili sme sa sprostredkovať absurditu súčasnej situácie a dokázať, že vojenskí pracovníci boli prepúšťaní nezákonne. Tí, ktorí ho chcú poberať vo zvolenom mieste trvalého bydliska, aj keď inom ako miesto výkonu vojenskej služby, majú tiež právo slúžiť, kým im nebude poskytnuté bývanie.

Skupina poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (V.F. Raškin, D.A. Parfenov, N.N. Ezerskij, M.V. Ščapov, V.A. Ganzya) predložila návrh č. 1 článku 23 federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ s cieľom chrániť právo vojenského personálu na ubytovanie v mieste trvalého bydliska, ktoré si zvolili pred prepustením z vojenskej služby.

V súlade s bodom 66 Protokolu č.52 zo zasadnutia Rady Štátnej dumy zo dňa 20.6.2017 bolo rozhodnuté zaradiť špecifikovaný návrh federálneho zákona do návrhu prijatého približného programu legislatívnych prác Štátnej dumy počas jesenné zasadnutie 2017.

Výbor pre obranu Štátnej dumy Ruskej federácie, ktorému predsedá V.A. Šamanov. Tento návrh zákona sa tiež navrhuje prerokovať v prvom čítaní v októbri 2017.

Upozorňujeme, že tento návrh zákona bol predložený práve preto, aby nedošlo k prepusteniu vojenského personálu, ktorý chce získať bývanie v mieste trvalého bydliska, ktoré si zvolili, teda nie v mieste prepustenia z vojenskej služby.

V skutočnosti by tento návrh zákona nebol potrebný, ak by bol federálny zákon „o postavení vojenského personálu“ správne interpretovaný. Aby sa však predišlo zneužívaniu znenia zákona, navrhuje sa vykonať takéto zmeny.

Odložené na diskusiu na apríl 2018.

Epilóg

Ospravedlňujem sa za takú dlhú petíciu, ale bolo by chybou nezachádzať do všetkých týchto podrobností. Aj keď bude v platnosti vyššie uvedený zákon, nebudem vrátený do vojenskej služby, pretože je nepravdepodobné, že by naznačoval možnosť opätovného prijatia všetkých tých, ktorí boli predtým prepustení z dôvodu, že chceli získať iné bývanie ako ich posledné miesto vojenskej služby.

Domnievam sa, že prepustenie vojenského personálu, ktorý chcel získať ubytovanie na inom mieste, ako je miesto ich vojenskej služby, je nezákonné a stalo sa možným vďaka širokému výkladu federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“.

Rovnako ako mnohí vojenskí pracovníci som sa obrátil na Ústavný súd Ruskej federácie so žiadosťou o uznanie ustanovení federálneho zákona „o postavení vojenského personálu“ v zmysle, ktorý im bol súdnym výkladom priznaný ako nekonzistentný. s ústavou Ruskej federácie. Všetci však boli odmietnutí prijať sťažnosti na posúdenie.

Verím, že si vy a vaši zamestnanci prečítate túto petíciu a pokúsite sa chrániť záujmy vojenského personálu.

V súvislosti s vyššie uvedeným, veriť vo vašu profesionalitu, v česť a integritu vášho dôstojníka

Podporiť prijatie navrhovaného zákona - zvážiť možnosť začleniť do prijímaného zákona ustanovenie, podľa ktorého vojenskí príslušníci, ktorí boli prepustení z vojenskej služby pred tým, ako im bolo poskytnuté ubytovanie, a ešte nedostali ubytovanie alebo príspevok na bývanie z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť (ani obytné priestory, ani bývanie im nebola ponúknutá dotácia), sú na ich žiadosť vrátení do vojenskej služby. Prepustení vojenskí pracovníci žijúci v našom meste nepožadujú vyplatenie ušlého platu, ale sú pripravení na obnovenie vojenskej služby bez toho, aby ju dostali. Toto opatrenie umožní obnoviť sociálnu spravodlivosť vo vzťahu k tým vojenským príslušníkom, ktorí boli prepustení z vojenskej služby len z dôvodu expanzívneho výkladu ustanovení súčasnej právnej úpravy. O prijatých opatreniach ma prosím informujte na moju emailovú adresu.

s pozdravom

V apríli 2015 boli vykonané zmeny v zákone o postavení vojenského personálu (č. 76-FZ), ktoré umožnili prepustiť vojenského personálu bez poskytnutia bývania. Toto pridanie vyvolalo širokú verejnosť pobúrenie, ale má zmysel porozumieť tomuto druhu rozhodnutia podrobnejšie.

V predchádzajúcej verzii zákona došlo k závažnému opomenutiu:

  • Osobu vo vojenskej službe bolo možné prepustiť až po poskytnutí bývania;
  • Opravár mal právo odmietnuť obytný priestor, ktorý mu bol pridelený;
  • Zdalo sa nemožné ukončiť s ním oficiálne vzťahy pre nedostatok bývania.

Je zrejmé, že mnohí vojenskí pracovníci odmietli bývanie poskytované štátom len preto, aby sa uistili, že nie sú splnené podmienky na ich prepustenie. V dôsledku toho osoby, ktoré po dosiahnutí požadovaného veku alebo zo zdravotných dôvodov nemohli pokračovať v službe v armáde, zostali v radoch ozbrojených síl, čo im dávalo právo:

  1. peňažný príspevok;
  2. Sociálne benefity.

Vojenský personál, ktorý si nemohol plniť povinnosti, ktoré im boli pridelené, naďalej dostával platy a rôzne druhy príplatkov za dĺžku služby, hodnosť, službu v obzvlášť nebezpečných oblastiach atď.

Štatistiky ukazujú obrovské množstvo zneužívania: len v období rokov 2011 až 2014 sa minulo 60 miliárd rubľov na udržiavanie vojenského personálu, ktorý úmyselne odmietal bývanie, aby si udržali svoje miesto v radoch ozbrojených síl.

S cieľom potlačiť túto prax ruský prezident V. Putin schválil novely legislatívy, podľa ktorých môže byť ten vojenský personál, ktorý opakovane odmietol štátom pridelené bývanie, kedykoľvek prepustený bez poskytnutia bývania. Všetky otázky prepustenia vojenského personálu bez bývania budú podrobne diskutované v tomto článku.

Prepustenie bez bývania nie je zásahom do práv, ale spravodlivým opatrením

Zmeny v legislatíve, ktoré sa týkali prepúšťania vojenského personálu bez poskytnutia bývania, vyvolali veľa kontroverzií. V skutočnosti však nejde vôbec o spôsob porušovania práv armády, ale skôr o opatrenie na racionalizáciu vojenských výdavkov z ruského štátneho rozpočtu.

Ako vyzerá proces ukončenia vojenskej služby pre človeka bez domova?

  • Po prvé, len tí vojenskí pracovníci, ktorí odmietli obytný priestor, ktorý im bol ponúknutý, môžu byť prepustení z nových dôvodov;
  • Po druhé, výpovede môžu dať len zamestnanci z radov ozbrojených síl, ale aj tí, ktorí sú k dispozícii veleniu (obsadzujú pozície na voľnej nohe).

Legislatíva pomerne podrobne popisuje okruh dôvodov prepúšťania zamestnancov, a to:

  1. Dosiahnutie vekovej hranice pre vojenskú službu;
  2. Nepriaznivý zdravotný stav, ktorý vylučuje možnosť ďalšej účasti v ozbrojených silách;
  3. Organizačné a personálne opatrenia (OSM).

Ak opravár spadá pod niektorý z vyššie uvedených článkov, môže byť prepustený aj bez jeho súhlasu a bez obytného priestoru. To je však možné len v prípade, že mu bol opakovane ponúkaný byt od štátu, no zo zaujatých dôvodov ho odmietol prijať.

Z tohto pravidla existujú aj výnimky: odmietnutie bývania servisným pracovníkom sa nepovažuje za zaujaté, ak:

  • Nespĺňa existujúce štandardy bývania;
  • Neschopnosť splniť hygienické a epidemiologické požiadavky stanovené na štátnej úrovni.

Je pozoruhodné, že ak opravár odmietne dotáciu na bývanie, môže byť prepustený aj z ozbrojených síl. Zároveň aj po prepustení a opakovanom odmietnutí bývania zostávajú v poradovníku na získanie bývania od štátu.

Na odstránenie možnosti porušovania práv osôb vo vojenskej službe bol vydaný výnos prezidenta Ruskej federácie, ktorý spresňuje práva vojenského personálu, ktorého životnosť je 10 a viac rokov (UP č. 2 z 2. januára , 2016).

  • Po prvé, osoby, ktoré slúžili v ozbrojených silách, majú nárok na príspevok na bývanie alebo životný priestor;
  • Po druhé, ak im neboli poskytnuté tieto druhy zábezpeky alebo boli ponúknuté iba raz, potom ich nemožno prepustiť z dôvodov uvedených vyššie;
  • A napokon, opravár má právo žiadať, aby mu bolo poskytnuté bývanie na inom mieste, než kde slúži.

Existujú aj ďalšie legislatívne predpoklady, ktoré ovplyvňujú otázku poskytovania ubytovania vojenskému personálu, a to:

  • Ak je služobník vyslaný na výkon práce do oblasti, kde nemá vlastný obytný priestor, poskytuje sa mu služobný byt do troch mesiacov;
  • Ak osoba odpracuje 20 rokov alebo viac a je potrebné zlepšiť podmienky bývania, potom má právo očakávať, že dostane byt ako vlastný alebo za podmienok sociálneho prenájmu.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať skutočnosti, že tí vojenskí pracovníci, ktorí môžu po prepustení žiť bez obmedzení v bytoch poskytovaných v mieste výkonu služby, nemajú právo dodatočne žiadať o sociálne záruky na zabezpečenie ubytovania pre vojenský personál (článok 23 č. 229-FZ).

Zmeny a doplnenia legislatívy teda vôbec neznamenajú úplné zbavenie vojenského personálu práva na zabezpečenie bývania pred prepustením, ale zabraňujú zneužívaniu tohto práva.

Prípady nezákonného prepustenia vojenského personálu bez poskytnutia bývania

Legislatíva dostatočne podrobne popisuje podmienky prepustenia vojenského personálu bez poskytnutia bývania. V praxi však často nastávajú situácie, kedy je človek zbavený funkcie v ozbrojených silách a možnosti získať životný priestor od štátu.

V tejto súvislosti sa zdá byť vhodné zvážiť súdnu prax prepúšťania vojenského personálu bez poskytnutia ubytovania.

  1. Jednorazové odmietnutie bývania. Opravár z Moskovskej oblasti podal kasačnú sťažnosť proti svojmu prepusteniu v súvislosti s organizačnými a personálnymi opatreniami (OSM). Vo všeobecnosti bola situácia v prípade nasledovná:
  • Dôvody prepustenia – OSHM;
  • Dĺžka vojenskej služby je 12 rokov a 4 mesiace;
  • V čase prepustenia uznaná za osobu, ktorá potrebuje zlepšenie životných podmienok (má tri maloleté deti);
  • Raz pred 8 rokmi odmietol získať bývanie v mieste výkonu služby (hraničná oblasť);
  • Servisný technik nedal súhlas na prepustenie.

Súd rozhodol, že sťažnosti osoby vyhovie: vrátiť ho do jeho predchádzajúcej pozície, kým nebude pridelený požadovaný životný priestor.

– odmietnutie štátom poskytnutého životného priestoru sa vyskytlo iba raz a navyše v súčasnosti potrebuje opravár zlepšenie životných podmienok.

  1. Bývanie nespĺňa prijaté normy. Ozbrojenec bol prepustený z Ozbrojených síl Ruskej federácie z dôvodu prudkého zhoršenia jeho zdravotného stavu v dôsledku uznania nemožnosti ďalšej vojenskej služby. Na súd regiónu Belgorod podal kasačnú sťažnosť obsahujúcu tieto informácie:
  • Dôvody prepustenia sú neadekvátne pre danú pozíciu zo zdravotných dôvodov;
  • Dĺžka vojenskej služby je 10 rokov a 11 mesiacov;
  • V čase prepustenia uznaný za osobu, ktorá potrebuje zlepšenie životných podmienok (má dve maloleté deti);
  • Dvakrát odmietol poskytnutú obytnú plochu - byty 48 a 60 metrov štvorcových.

Súd vyhovel sťažnosti vojenského muža: rozhodol o potrebe preložiť ho na voľnú nohu (k dispozícii veleniu), kým mu nebude poskytnuté primerané bývanie.

Dôvod uznania rozhodnutia o prepustení bez poskytnutia bývania za nezákonné– dvakrát bolo opravárovi ponúknuté bývanie, ktoré nespĺňalo akceptované štandardy. Najmä v regióne Belgorod je minimálna úroveň obytnej plochy na osobu 18 metrov štvorcových. Keďže vo vojenskej rodine sú 4 osoby, minimálna povolená plocha bytu by mala byť 72 metrov štvorcových. Preto jeho odmietnutie poskytnutých možností bývania možno považovať za objektívne.

Dôvodom nezákonného prepustenia je aj poskytnutie bývania, ktoré nevyhovuje hygienickým normám, ako aj pridelenie obytného priestoru v oblasti, kde vojenský muž vykonáva službu, ak už podal písomnú žiadosť o pridelenie bytu. byt v iných regiónoch. K takýmto precedensom došlo aj v ruskej súdnej praxi.

Prepustenie vojaka bez poskytnutia bývania je núteným opatrením, ktoré umožňuje zastaviť zneužívanie práva odmietnuť ponúkaný životný priestor vojenským personálom. Zároveň väčšina vojenského personálu, ktorý slúži viac ako 10 rokov a potrebuje zlepšenie životných podmienok, nespadá do tohto článku.

Vojenský personál má právo na bývanie garantované štátom. Realizácia tohto práva sa uskutočňuje prijatím peňažnej dotácie alebo bezodplatným nadobudnutím bytových priestorov vo vlastníctve štátu.

Legislatíva

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

Je to rýchle a ZADARMO!

Postup pri poskytovaní kancelárií a iných priestorov vojenskému personálu upravuje federálny zákon č. 76 z 27. mája 1998 „o postavení...“ (ďalej len zákon).

Pravidlá pre výpočet výšky peňažných dotácií pridelených na kompenzáciu nákladov na nákup bývania sú uvedené vo vyhláške vlády Ruska č. 76 z 3. februára. 2014 „Na schválenie...“.

Definície

O tých občanoch, ktorí majú postavenie vojenského personálu, sa hovorí v čl. 2 zákonov.

Takže v súlade s časťou 1 vyššie uvedeného článku medzi ne patria tí, ktorí absolvujú vojenskú službu alebo na základe zmluvy v súlade s normami 53-FZ z 28. marca. 1998 „O armáde...“.

Osoby vykonávajúce vojenskú alebo zmluvnú službu zahŕňajú:

  • dôstojníci, praporčík, praporčík, kadeti;
  • seržanti, majstri, vojaci, námorníci.

základné informácie

Právo vojenského personálu vykonávajúceho vojenskú službu na základe zmluvy na poskytnutie ubytovania je uvedené v čl. 15 zákona.

V 1. časti tohto článku sa teda uvádza, že zmluvným pracovníkom štát garantuje poskytnutie bývania, prípadne vyplatenie finančných prostriedkov na kompenzáciu nákladov na hľadanie a kúpu bývania.

Zároveň spočiatku dostane vojenský muž iba služobné bývanie - do 3 mesiacov po príchode na miesto vojenskej služby s rodinou. Vojenskému personálu s 3 a viac deťmi sa poskytuje služobné bývanie prednostne.

A až po určitej dĺžke služby je bytu priznané vlastníctvo.

Aké práva má vojenský muž na bývanie?

Opravár, ktorý uzavrel zmluvu pred 1. januárom, má právo na bývanie. 1998 a je evidovaný ako v bytovej núdzi.

V tomto prípade podľa ods. 3 hodiny 1 polievková lyžica. 15 zákona sa mu poskytuje buď peňažný príspevok, alebo byt priamo na základe spoločenskej zmluvy. prenájom alebo vlastníctvo.

Špecifikované právo na bývanie majú tiež tí, ktorí:

  • bolo riadne uznané ako osoba, ktorá potrebuje bývanie;
  • má vojenskú službu 20 alebo viac;
  • alebo bol predčasne prepustený z dôvodu pravidelných udalostí alebo zo zdravotných dôvodov, pričom odpracoval aspoň 10 rokov.

Byt sa poskytuje s prihliadnutím na štandardnú plochu na osobu, ktorá je v roku 2020 18 metrov štvorcových (časť 1 článku 15.1 zákona). Podľa toho si vojak s 3 členmi rodiny bude nárokovať minimálne 54 metrov štvorcových.

Právo zväčšiť celkovú plochu bytu majú:

  • vojenský muž s hodnosťou plukovník alebo vyššou, ktorý prestal slúžiť z dôvodu dosiahnutia limitu. vek alebo zdravotný stav;
  • veliteľ vojenskej jednotky s čestným titulom Ruskej federácie;
  • vojenský učiteľ na katedre vo vojenskom vzdelávacom zariadení.

Taktiež v súlade s časťou 3 čl. 15.1. Podľa zákona sa štát môže vzhľadom na dizajn a iné vlastnosti bytového domu, v ktorom sa byt poskytuje, odchýliť od štandardnej plochy na osobu, najviac však 9 metrov štvorcových. To znamená, že ak je v rodine 5 osôb, potom celková plocha bytu nemôže presiahnuť 18 * 5 + 9 = 99 m2. m.

V súlade s časťou 6 čl. 15 zákona má vojenský personál počas služby aj po jej odchode právo na bezplatné vlastníctvo bytu, ak ho predtým získal na základe zmluvy o sociálnom prenájme.

Toto pravidlo sa nevzťahuje na oficiálne bývanie a byty nachádzajúce sa v uzavretých vojenských táboroch.

Nárok na obytný priestor

Vojenský personál uplatňuje svoje právo na bývanie v súlade s postupom stanoveným rozkazom ministra obrany Ruskej federácie č. 1280 z 30. septembra. 2010 „O ustanovení...“ (ďalej len Poriadok).

Podľa rozkazu sa musí vojenský muž najskôr prihlásiť na štrukturálnu jednotku ministerstva bývania. poskytovanie rezortu obrany vo forme uvedenej v prílohe č. 1 na uznanie bytovej núdze.

Uznanie za núdzneho sa vykonáva v súlade s normou životného priestoru pre 1 osobu (článok Kódexu bývania Ruskej federácie).

Bývanie je rozdelené podľa priorít - najskôr tým, ktorí sa zaregistrovali skôr.

Ministerstvo varuje vojaka a jeho rodinných príslušníkov pred vydaním bývania. Do 5 dní odo dňa prijatia oznámenia musí vojenský muž vyjadriť svoj súhlas a do 30 dní poskytnúť dokumenty uvedené v bode 13 príkazu.

Voják odišiel do zálohy

Bez príslušného súhlasu služobníka štát nemôže odmietnuť poskytnutie bývania, ak služba trvá viac ako 10 rokov a služobník je evidovaný ako byt, ktorý potrebuje byt.

V tomto prípade musí byť vojakovi poskytnuté ubytovanie v mieste jeho služby alebo v mieste jeho trvalého bydliska (článok 2, časť 1, článok 23 zákona).

V prípade odmietnutia bývania alebo peňažného príspevku na jeho kúpu sa už nebude vyžadovať súhlas s prepustením opravára bez poskytnutia bývania.

Vojenskému personálu v zálohe sa tiež poskytuje mesačná finančná náhrada nákladov na prenájom alebo podnájom bývania z federálneho rozpočtu, ako je uvedené v ods. 2 hodiny 14 polievkových lyžíc. 15 zákona.

Prepustenie vojenského personálu bez poskytnutia ubytovania

Zmeny ovplyvnili najmä skutočnosť, že bolo možné prepustiť vojenský personál, ktorému nie je poskytnuté bývanie bez súhlasu samotného vojenského muža, ak zneužíva svoje právo odmietnuť získať životný priestor.

Pôvodná verzia zákona obsahovala kategorický zákaz prepustenia osôb z ozbrojených síl RF bez poskytnutia bytov. Armáda mala zároveň právo odmietnuť štvorcové metre poskytnuté štátom neobmedzený počet krát.

Pred zavedením zmien a doplnení vojenský personál využíval túto medzeru v legislatíve na svoje osobné účely. V niektorých prípadoch ich nebolo možné z akéhokoľvek dôvodu prepustiť.

Napríklad, ak vojak dosiahol vekovú hranicu pre službu alebo nemohol pokračovať v práci zo zdravotných dôvodov, nemohol byť prepustený bez bývania alebo dotácií. S cieľom predĺžiť svoj pobyt v radoch ozbrojených síl RF mnohí vojenskí pracovníci opakovane odmietali životný priestor.

Zákaz výpovede bez bývania poskytoval aj rôzne sociálne výhody. dávky vrátane možnosti poberať peňažný príspevok.

Nezákonné akcie

Často nastávajú situácie, keď vojak príde o pozíciu v ozbrojených silách RF aj o pridelený byt.

Prepustenie vojenského personálu bez poskytnutia ubytovania a súdnej praxe:

1. prípad z praxe.

Vojenskému personálu z moskovského regiónu bola v súvislosti s incidentom podaná kasačná sťažnosť vo veci nezákonného prepustenia.

Podrobnosti o prípade:

  • dôvodom prepustenia bola BOZP;
  • doba brannej povinnosti v čase podania sťažnosti je 12 rokov a 4 mesiace;
  • Žiadateľ je evidovaný na zlepšenie bývania. podmienok a má 3 maloleté deti;
  • 1 krát odmietol byt v mieste výkonu služby;
  • vojenský muž nedal súhlas na prepustenie.

Súdny orgán sťažnosť posúdil a vo veci bol vydaný odôvodnený verdikt - vrátiť sťažovateľa do predchádzajúceho postavenia až do pridelenia bytu.

Súd vysvetlil, že prepustenie bolo nezákonné, pretože:

  • vojenský muž potreboval zlepšenie životných podmienok;
  • odmietla bývanie ponúkané štátom len 1 krát.

Prípad 2 zo súdnej praxe:

Opravára prepustili z radov ruských ozbrojených síl pre zhoršený zdravotný stav.

Kasačnému súdu regiónu Belgorod bol podaný protest, ktorého podstata je nasledovná:

  • dôvodom prepustenia je nemožnosť ďalšej služby zo zdravotných dôvodov;
  • životnosť - 10 rokov a 11 mesiacov;
  • v čase prepustenia mal sťažovateľ 2 deti mladšie ako 18 rokov a bol tiež evidovaný v núdzi;
  • 2-krát boli zamietnuté byty poskytnuté štátom s celkovou výmerou 48 a 60 metrov štvorcových.

Protest služobníka kasačný súd posúdil a v plnej miere vyhovel. Súdne rozhodnutie nariadilo premiestnenie vojenského muža na samostatnú pozíciu (tj k dispozícii veleniu) pred pridelením bývania.

Súd svoj verdikt odôvodnil týmito argumentmi:

  • Minimálny štandard obytnej plochy na osobu je 18 metrov štvorcových. m.;
  • v rodine žiadateľa sú 4 ľudia - manželský partner, samotný vojenský muž a 2 maloleté deti;
  • Minimálna plocha bývania pridelená štátom preto nemôže byť nižšia ako 72 metrov štvorcových. m.;
  • Žiadateľovo odmietnutie bytov s rozlohou 48 a 60 m2. m. bol absolútne legálny.

Medzi prípady nezákonného prepustenia patria aj:

  • pridelenie štátom bývania, ktoré nespĺňa sanitárne alebo hygienické normy;
  • poskytnutie bytu v oblasti služieb, pričom obsluha už má vyplnenú žiadosť o pridelenie bytu v mieste svojho bydliska.

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.