VŠEOBECNÝ (SÚDNY) PORIADOK NA OCHRANU OBČIANSKYCH PRÁV

Všeobecný poriadok ochrany je najobľúbenejšou formou ochrany občianskych práv medzi účastníkmi občianskych transakcií. Keďže v tejto podobe existuje určitá postupnosť úkonov ustanovených a sankcionovaných štátom. Vo všeobecnosti sa väčšina prípadov posudzuje prostredníctvom občianskeho a ústavného konania.

Súdna (všeobecná) forma medzi všetkými možnými formami ochrany zohráva dôležitú úlohu, keďže sa formovala historicky, podrobne štrukturovala pravidlami procesného práva a je v právnom kontexte univerzálna. Pôsobí ako granátové jablko pre spoľahlivé uplatňovanie práva v oblasti vymedzovania práv a povinností zmluvných strán.

Súdna činnosť, ktorá existuje predovšetkým na ochranu záujmov občanov, ako aj v prípadoch ustanovených zákonom a organizáciami, projektuje princíp demokracie. Treba si uvedomiť, že právo na súdnu ochranu je ústavným právom. Každému je zaručená súdna ochrana jeho práv a slobôd - vyhlasuje Ústava Ruskej federácie (odsek 1, článok 46). Nikoho nemožno zbaviť svojho majetku inak ako súdnym rozhodnutím (článok 3, článok 35 Ústavy Ruskej federácie).

Súdna moc sa pri ochrane občianskych práv a oprávnených záujmov všeobecnými súdmi vykonáva prostredníctvom občianskeho súdneho konania.

Civilný proces (civilný proces) je postup v občianskoprávnych veciach určený normami občianskeho práva procesného.

Civilnými prípadmi sa rozumejú prípady vyplývajúce zo širokého okruhu právnych vzťahov – ústavnoprávnych, správnych, finančných, pozemkových, občianskoprávnych, pracovných, bytových, rodinných. Cieľom občianskeho súdneho konania je ochrana porušených alebo spochybňovaných práv, slobôd a právom chránených záujmov občanov, organizácií a ich združení, ako aj ochrana štátnych a verejných záujmov a predchádzanie priestupkom.

Začiatkom realizácie súdneho konania na ochranu občianskych práv je vôľa zainteresovanej osoby vyjadrená vo vyhlásení (nároku, v prípadoch osobitného konania), v ktorom sa zohľadňujú požiadavky a ich odôvodnenie. Sudca kontroluje prítomnosť alebo neprítomnosť právomoci súdu posudzovať právny vzťah. Ak uvedený právny prípad spadá do rozsahu súdnej formy ochrany z procesnej a hmotnoprávnej stránky, potom súd uznesením vyhovie návrhu na začatie konania. Táto právna skutočnosť označí moment, kedy vznikne občianskoprávny spor.

Súd, zainteresované strany, osoby presadzujúce spravodlivosť a iní účastníci občianskeho súdneho konania pri prejednávaní a riešení prípadu vykonávajú určité úkony (zúčastňujú sa na stretnutí, napádajú, podávajú vysvetlenia a pod.) Takéto úkony súvisiace s posudzovaním vec, vydanie rozhodnutia, jeho odvolanie, výkon súdom, osobami zúčastnenými na veci, osobami presadzujúcimi spravodlivosť a inými účastníkmi občianskeho súdneho konania v občianskom súdnom konaní možno vykonať len v rámci procesného práva a na tomto základe sa nazývajú procesné úkony, ktoré predstavujú jeden celý občiansky proces.

Civilný sporový poriadok ako kolektívna kategória zahŕňa procesné úkony súdu, osôb zúčastnených na veci a ostatných účastníkov procesu, ako aj ich procesné práva a povinnosti. Na dosiahnutie spravodlivosti sú súdu a ostatným účastníkom udelené určité procesné práva a povinnosti zodpovedajúce procesným predpisom. V priebehu procesu dochádza k samotnému uplatňovaniu práv a povinností. Súdu a všetkým ostatným účastníkom na dosiahnutie cieľov spravodlivosti zákon priznáva určité procesné práva s určením zodpovedajúcich procesných povinností. Počas procesu sa vykonávajú procesné práva a povinnosti. Napríklad právo obrátiť sa na súd sa uplatňuje podaním žaloby, právo brániť sa proti pohľadávke - podaním námietok alebo podaním vzájomnej žaloby. Právu žalobcu a žalovaného zúčastniť sa na súdnom pojednávaní zodpovedá povinnosť súdu riadne oznámiť účastníkom čas a miesto konania pojednávania. Účastníci procesu vstupujú so súdom ako orgánom do spoločenských vzťahov, ktoré sú upravené normami občianskeho procesného práva a ide teda o občianskoprávne vzťahy procesné.

Civilný proces je teda jednota procesných úkonov, procesných práv a povinností súdu a ostatných účastníkov procesu. Hlavným, ale nie jediným subjektom občianskoprávnej procesnej činnosti je súd (prvostupňový, kasačný súd, súd prejednávajúci protesty formou dohľadu). Proces zahŕňa činnosť ďalších osôb zainteresovaných na výsledku prípadu, a to: žalobcov – občanov a organizácií, ktorí žiadajú súd o ochranu ich práv a oprávnených záujmov; odporcovia - občania a organizácie zodpovedné za uvedenú pohľadávku; tretie strany; v osobitnom konaní. Procesné právo poskytuje občanom a organizáciám zainteresovaným na výsledku prípadu a ich zástupcom možnosť aktívnej účasti vo všetkých fázach procesu. Súd ako jeho hlavný účastník musí nielen dodržiavať všetky procesné pravidlá práva, ale dbať aj na to, aby ich dodržiavali všetci účastníci procesu.

Civilný proces (občiansky proces) je činnosť súdu prvého stupňa, upravená normami občianskeho práva procesného, ​​pri prejednávaní, riešení občianskych vecí, odvolaní alebo podávaní protestov proti súdnym aktom, prejednávaní sťažností a protestov vyšších súdov v kasačných a dozorných konaniach. , ako aj činnosť súdu v exekučnom konaní.

Jedinečnosť vzťahov vznikajúcich v súdnom konaní spočíva v tom, že sa môže uskutočňovať len spôsobmi a formami ustanovenými normami občianskeho procesného práva a všetci účastníci tohto procesu majú zo zákona určité procesné práva a povinnosti. .

V procese tejto činnosti sa vykonávajú len tie úkony, ktoré sú vopred upravené procesnými predpismi, a preto sa občianskoprávne vzťahy vždy javia vo forme procesnoprávnych vzťahov a samotný civilný proces (občianskoprávny proces) je neoddeliteľnou súvislosťou. (systém) úkonov a právnych vzťahov.

Všetky činnosti súdu, ako aj osôb zúčastnených na procese teda prebiehajú v osobitnej forme, nazývanej procesná.

Charakteristické znaky civilného procesného formulára sú, že:

a) postup pri prejednávaní a riešení súdnych sporov predurčujú pravidlá procesného práva;

b) osoby, ktoré majú záujem na výsledku veci, majú právo zúčastniť sa na súdnom pojednávaní počas prejednávania veci a obhajovať svoje práva a záujmy;

c) rozhodnutie súdu vo veci musí vychádzať zo skutkového stavu zisteného na súdnom pojednávaní pomocou dôkazov a musí byť v súlade so zákonom (článok 197 Občianskeho súdneho poriadku).

Civilná procesná forma ochrany práv poskytuje stranám zainteresovaným na výsledku veci určité právne záruky správnosti riešenia sporu, rovnosti procesných práv a procesných povinností. Zaväzuje súd posudzovať a riešiť spory o práve a zároveň dôsledne dodržiavať normy hmotného a procesného práva a na súde zákonne a rozumne rozhodovať v súlade so zákonom.

ŠPECIÁLNA OBJEDNÁVKA

správna (osobitná) forma ochrany občianskych práv, rovnako ako súdna forma pôsobí ako zákonom predpísaný systém významných úkonov osoby, ktorej práva, oprávnené záujmy sú porušované alebo napadnuté nezákonným konaním kompetentných orgánov štátnej správy alebo úradníkov, odvolaním sa na orgány dozoru alebo nadriadené orgány, ktoré sú zodpovedný za posudzovanie sťažností.

Odlišným znakom správnej formy od súdnej je procesný prostriedok, ktorým sa vykonáva ochrana porušených občianskych práv. Na súde je hlavným opravným prostriedkom žaloba, správnym opravným prostriedkom je sťažnosť podaná na príslušný orgán.

Obsahom administratívnej formy ochrany je súbor práv a povinností, ktoré vznikajú v súvislosti s podaním sťažnosti. Pre administratívnu ochranu občianskych práv je charakteristické, že obsah administratívnej ochrany osoby, ktorej práva sú porušené, je charakterizovaný prítomnosťou iba práv. Obeť má teda právo podať sťažnosť vyššiemu orgánu, prípadne sa môže domáhať ochrany na súde. Ak však zvolí správny postup ochrany, potom je príslušný štátny orgán povinný sťažnosť v určitej lehote posúdiť, konať a o nesprávnom postupe štátnych orgánov a ich predstaviteľov sťažovateľa písomne ​​informovať. .

Ustanovenie 2 čl. 11 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obsahuje ustanovenie, podľa ktorého sa ochrana občianskych práv správnym spôsobom vykonáva iba v prípadoch ustanovených zákonom. Dovoľujem si poznamenať, že z tohto pravidla o možnosti odvolať sa proti nezákonnému postupu štátnych orgánov a ich úradníkov len v osobitne ustanovených prípadoch vyplýva povinný správny postup pri odvolaní sa proti takémuto konaniu. Keďže nikto nemá právo zakázať osobe, ktorej občianske práva boli konaním štátneho zamestnanca porušené, obrátiť sa na svojho šéfa so žiadosťou o zastavenie porušovania, ktorého sa dopúšťa jeho podriadený, čo v zásade on ako vedúci zamestnanec , je dokonca povinný urobiť. Ak manažér odmietne zodpovedajúcu žiadosť, obeť si ponecháva právo odvolať sa proti konaniam páchateľa aj jeho manažéra na súde.

Popri alternatívnej možnosti odvolania sa proti nezákonnému postupu štátnych orgánov a ich úradníkov na vyššie alebo súdne orgány naďalej existuje postup povinného prvotného správneho odôvodnenia. Čo, samozrejme, porušuje práva občanov a v zásade je v rozpore so zákonom „o zmene a doplnení zákona Ruskej federácie „o odvolaní sa na Súd pre žaloby a rozhodnutia porušujúce práva a slobody občanov“ , ktorým sa rozšíril okruh orgánov a osôb, rozhodnutí a úkonov (resp. nečinnosti), proti ktorým sa možno odvolať na súde. Toto číslo teraz zahŕňa všetkých štátnych zamestnancov. Zodpovednosť štátneho zamestnanca v tomto prípade v súlade s čl. 5 Federálny zákon z 31. júla 1995 „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ č. 119 - Federálny zákon, vzniká v súvislosti s jeho povinnosťou uznávať, rešpektovať a chrániť práva a slobody človeka a občana. Ustanovuje zásady verejnej služby a prijaté rozhodnutia, neplnenie alebo nesprávne plnenie služobných povinností.

Medzi kolegiálne a individuálne úkony, proti ktorým je možné sa odvolať na súd, patrí poskytovanie úradných informácií, ktoré sa stali podkladom pre páchanie konaní porušujúcich práva a oprávnené záujmy občanov. Táto okolnosť je dosť dôležitá napríklad pre získanie povolenia od orgánov štátneho výboru pre protimonopolnú politiku na uskutočnenie transakcie na získanie balíka akcií s hlasovacím právom na základnom imaní obchodnej spoločnosti, v ktorej takáto osoba získava právo nakladať s viac ako 20 percentami týchto akcií.

Príklad tohto typu odvolania proti rozhodnutiu protimonopolnej služby možno uviesť zo súdnej praxe rozhodcovských súdov, prípad č. A40-71572/05-72-185. Žiadateľ S.B. Novichkov Úradu Federálnej protimonopolnej služby Ruska v Moskve (ďalej len OFAS) uznať za nezákonnú nečinnosť vyjadrenú v neprijatí opatrení na nápravu porušení spáchaných pri vydaní záveru č. 5-7793 zo dňa 24.11.2004 o vyhovení petícii Babaeva M.A. o nadobudnutí 38 % akcií s hlasovacím právom v OJSC Mosoblprommontazh, ako aj o povinnosti zrušiť uvedený záver.

Článok 33 základného zákona Ruskej federácie - Ústava - ustanovuje základ právnej úpravy administratívnej formy ochrany, ktorá spočíva v tom, že občanom Ruskej federácie je zaručené právo osobne podať žiadosť, ako aj na zasielanie individuálnych a hromadných výziev štátnym orgánom a samosprávam.

V súlade s týmto pravidlom je takmer vo všetkých regulačných právnych aktoch, ktoré poskytujú oprávnenie na takéto konanie, ustanovená možnosť odvolať sa proti nezákonným postupom a rozhodnutiam orgánov štátnej správy k vyšším orgánom.

V prípade neexistencie alebo prijatia nezákonného rozhodnutia a postupu správneho orgánu, bod 2 čl. 46 Ústavy Ruskej federácie poskytuje právo odvolať sa na súde. Je potrebné vziať do úvahy, že zákon stanovuje lehotu jedného mesiaca na podanie obdobnej sťažnosti na správny orgán na súde, a to odo dňa doručenia odmietnutia jej vyhovenia. Iné regulačné právne akty môžu stanoviť inú lehotu na súdne napadnutie takýchto žalôb.

V prípadoch, keď je sťažnosti vyhovené, rozhodnutie podlieha zrušeniu alebo konanie alebo nečinnosť nižších orgánov alebo úradníkov, ktorí ich prijali, sú uznané za nezákonné. Reklamácii, podobne ako žalobe, možno vyhovieť úplne alebo čiastočne. Ak je podaná sťažnosť na postup orgánov činných v trestnom konaní, ktoré vydali rozhodnutie o vzatí do správnej zodpovednosti, ak sa jej vyhovie, konanie o správnom delikte sa zastaví alebo sa vydá príkaz na nariadenie dodatočnej kontroly (ak bola napríklad je potrebné preukázať vinu predvedenej osoby ako páchateľa).

Niekedy pri vyhovení sťažnosti vyšší orgán alebo úradník uzná konanie alebo nečinnosť nižšieho orgánu alebo úradníka za nezákonné a zároveň určí zoznam opatrení, ktoré je potrebné vykonať na odstránenie spáchaných porušení (alebo vyšší orgán alebo úradník tieto úkony vykonáva samostatne, ak sa to týka jeho pôsobnosti).

Počas správneho odvolania možno zmeniť rozhodnutie nižšieho orgánu alebo úradníka, napríklad znížiť výšku pokuty alebo uložiť namiesto pokuty iný trest. Zákon zároveň zakazuje ukladať prísnejší trest, napríklad nahradiť napomenutie pokutou alebo zvýšiť výšku pokuty.

Odmietnutie prerokovania sťažností je možné, ak nie je dodržaná písomná forma podania odvolania alebo sú porušené lehoty na odvolanie. Odmietnutie bude nasledovať, ak dokument nepodpíše žiadateľ alebo ho nepodpíše osoba, ktorá nemá príslušné oprávnenie vykonávať zastupovanie (pozri „Zastupovanie“). Na Vaše odvolanie sa neprihliada, ak v ňom nie je uvedený predmet odvolania, orgán (úradník), proti ktorého úkonom sa odvoláva, ako aj osoba, v mene ktorej bol podnet podaný.

V týchto a iných prípadoch musí byť žiadateľovi zaslané písomné odmietnutie prerokovania sťažnosti s uvedením dôvodov. Proti rozhodnutiu o odmietnutí prijatia sťažnosti na posúdenie sa možno odvolať v súlade so všeobecným postupom. Okrem toho po obdržaní vysvetlenia dôvodov odmietnutia a odstránení nedostatkov máte právo opätovne podať sťažnosť podobného obsahu.

V rozhodnutí o sťažnosti musí byť vysvetlený postup ďalšieho odvolania sa proti rozhodnutiu, konaniu alebo nečinnosti oprávnených orgánov a ich úradníkov s odkazom na príslušné právne normy, ktoré možnosť takéhoto odvolania umožňujú.

Sekundárne odvolania proti rozhodnutiam, konaniam alebo nečinnosti kontrolných orgánov a ich úradníkov sa vykonávajú na súdoch. Môžete sa však obrátiť aj na prokurátora.

Stojí za zmienku, že v mnohých prípadoch sa vyššie orgány a ich úradníci dozvedia o priestupkoch, ktorých sa dopustili orgány nižšej úrovne a ich úradníci práve zo sťažností od právnických a fyzických osôb. Na previnilého funkcionára možno uplatniť disciplinárnu zodpovednosť (napomenutie, pokarhanie, upozornenie na neúplný výkon, odvolanie z obsadzovaného štátnozamestnaneckého miesta, prepustenie zo štátnej služby).

Predmetom sťažnosti, na rozdiel od iných odvolaní, je sťažovateľova žiadosť o vrátenie porušených práv. Ak žiadateľ požiada o splnenie (realizáciu) svojich oprávnených túžob, potom takéto odvolanie nie je v podstate sťažnosťou. Pri podávaní sťažnosti žiadateľ po prvé nahlási porušenie svojich práv a po druhé požaduje ich obnovenie.

Základom sťažnosti, jej „právne zloženie“ sú okolnosti naznačujúce nesúlad s požiadavkami platnej právnej úpravy na rozhodnutia, konanie alebo nečinnosť oprávnených orgánov a ich úradníkov, ktoré sa priamo a individuálne dotýkajú žiadateľa.

Charakteristickým znakom sťažnosti je prítomnosť v texte dokumentu (zvyčajne v jeho záverečnej časti) žiadosti osoby o obnovenie jej porušených práv a oprávnených záujmov, ktorá je založená na uznaní nezákonných rozhodnutí a konaní kontroly. orgány a ich funkcionári.

Rozdiel medzi sťažnosťami a inými odvolaniami z hľadiska právnych dôsledkov je v tom, že odpoveď na sťažnosť je podkladom pre druhé odvolanie rozhodnutí, konania alebo nečinnosti kontrolných orgánov na súd. Ostatné žiadosti sa posudzujú predpísaným spôsobom v súlade s pravidlami kancelárskej práce.

Dá sa uviesť konkrétny príklad odvolania sa na konanie alebo nečinnosť súdneho aparátu, konkrétne na činnosť súdnej kancelárie. V praxi je častým výskytom prieťahov pri výkone súdnych úkonov umelo vytváraná byrokracia zamestnancami súdov. Sťažnosť môžete podať svojmu priamemu nadriadenému – predsedovi súdu, v ktorom úrad sídli. Sťažnosť by mala uvádzať, že v prípade nečinnosti oprávneného úradníka zvažujúceho porušenie úradu bude sťažnosť zaslaná Rade vysokokvalifikovaných sudcov Ruskej federácie.

Existujú tri spôsoby, ako podať sťažnosť:

Podať sťažnosť priamo na osobnom stretnutí so sudcom;

Podajte sťažnosť na úrade. Ak máte kópiu sťažnosti pri sebe: jednu odovzdajte pracovníkom úradu a druhú si nechajte pri sebe po tom, čo osoba, ktorá sťažnosť prijala, označila prijatie sťažnosti.

Reklamáciu zašlite poštou, ako doporučený list s potvrdením o prijatí a zoznamom príloh.

Dňa 15.09.2015 nadobudol účinnosť zákonník, ktorý upravuje osobitne systémovo upravené procesné právo, výkon ochrany porušených alebo napadnutých práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, práva a oprávnené záujmy organizácií, ako aj iné správne veci vyplývajúce zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov a súvisiace s vykonávaním súdnej kontroly zákonnosti a platnosti výkonu štátnej alebo inej verejnej moci.

Významným problémom pri využívaní administratívnych postupov na ochranu občianskych práv je nedostatok vôle občanov administratívne chrániť svoje práva. Často je to spôsobené príliš byrokratickým systémom a postavením vybudovanej hierarchie správnych orgánov, zameraných predovšetkým na ochranu cti uniformy. Ďalším problémom je nízka úroveň zverejňovania noriem rezortmi zameranými na ochranu občianskych práv.

ROZHODCOVSKÉ SÚDY

Alternatívne spôsoby riešenia právnych sporov sú v Ruskej federácii čoraz rozšírenejšie. U nás sa popri riešení sporov pri výkone súdnictva štátnymi súdmi vyvinul aj alternatívny systém riešenia sporných právnych situácií medzi subjektmi občianskoprávnych vzťahov. Prvky tohto systému sú mediácia, vyjednávanie a arbitráž.

Rozhodcovské konanie zaujíma dôležité miesto v systéme ochrany občianskych práv ako alternatívna jurisdikčná forma ich ochrany. Tento výklad uvádza Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré potvrdilo, že rozhodcovský súd nie je štátnym orgánom, ale inštitúciou občianskej spoločnosti, ktorá má verejne významné funkcie.

Arbitráž je posúdenie a riešenie sporu nezávislým neutrálnym sudcom rozhodcovského súdu (alebo senátu), ktorý je oprávnený vydať rozhodnutie záväzné pre strany. Rozhodcovské konanie má zložitejší postup pri posudzovaní sporu. Postup pri posudzovaní sporu na rozhodcovskom súde je obdobný ako pri štátnom súde, je však primerane dispozitívny. Na začatie rozhodcovského konania je tiež potrebné vypracovať a zaslať žalobu na rozhodcovský súd, súd musí vydať uznesenie o prijatí veci do konania, naplánovať zasadnutie rozhodcovského súdu, oznámiť účastníkom konania a miesto konania rozhodcovského konania a pod. Zákon neukladá takéto požiadavky týkajúce sa rokovaní alebo mediácie. Na rozdiel od mediácie sa rozhodcovské konanie končí prijatím rozhodnutia záväzného pre strany. Tieto otázky upravuje federálny zákon o rozhodcovských súdoch. Rozhodcovské konanie je teda svojou štruktúrou zložitejšie ako iné spôsoby alternatívneho riešenia sporov z procesného hľadiska, iba rozhodcovský súd má svoju procesnú formu.

Činnosť rozhodcovských súdov je zameraná na riešenie sporov, ktoré im boli postúpené, vyplývajúce z občianskoprávnych vzťahov a na základe výsledkov týchto úvah prijímanie právnych aktov. Táto činnosť sa vykonáva výlučne procesnými formami. Postup pri tvorbe procesných pravidiel, na základe ktorých rozhodcovské súdy fungujú, má však výrazné znaky. Zdrojom príslušných procesných formulárov sú jednak normy platnej právnej úpravy, ako aj normy ustanovené dohodou strán predkladajúcich spor na rozhodcovské konanie. Úprava postupu, procesného poriadku činnosti rozhodcovského súdu je zameraná na zabezpečenie práv osôb, ktorých spor je postúpený rozhodcovskému súdu na riešenie. Mimo ustanoveného postupu nie je možné vykonávať činnosť rozhodcovského súdu. Akýkoľvek úkon vykonaný v rámci rozhodcovského procesu rozhodcovským súdom a osobami zúčastnenými na rozhodcovskom konaní má procesný charakter a je možné ho realizovať len v rámci určitého postupu. Práve toto je jedným zo znakov jurisdikčného charakteru činnosti rozhodcovského súdu. Rozhodcovské konanie ukončené procesnou formou je systémom ustálených pravidiel, ktoré sú stranám známe, ktorých dodržiavanie je nevyhnutné na vyriešenie veci.

Postup pri rozhodcovskom konaní najpodrobnejšie upravuje legislatíva Ruskej federácie. Použitie iných foriem alternatívneho riešenia sporov, ako je mediácia a vyjednávanie, nezaručuje, že v dôsledku toho strany dospejú k spoločnému rozhodnutiu, zatiaľ čo pri postúpení posudzovania prípadu na rozhodcovský súd strany prenášajú právo na rozhodnutie rozhodcovi alebo zboru sudcov. V tomto prípade rozhodcovský súd rozhoduje po preštudovaní všetkých dostupných dôkazov a vypočutí si argumentov oboch strán sporu.

Zárukou zabezpečenia rovnosti práv strán a objektivity pri prejednávaní sporu je najmä priama účasť strán sporu na zostavovaní zloženia Rozhodcovského súdu, pričom strany sporu majú väčšie možnosti pri vytváraní dôkazová základňa, výskum a zverejňovanie dôkazov; stanovuje právo strán nezávisle sa dohodnúť na použití rozhodcovských pravidiel, ktoré sú pre nich výhodné, čo uľahčuje dosiahnutie kompromisu a uzavretie dohody o urovnaní.

Rozhodnutie vo veci bude záväzné a legislatíva ustanovuje aj povinný postup výkonu rozhodnutia rozhodcovského súdu vydaním exekučného titulu štátnym súdom. Zaručiť tak stranám dôsledný výkon a implementáciu tohto typu rozhodnutia, nie od orgánu štátnej príslušnosti, do záväzného aktu v konkrétnom právnom vzťahu.

V systéme ARS tak najvýznamnejšiu úlohu zohráva rozhodcovské konanie a práve tento typ konania možno právom nazvať hlavnou formou alternatívneho riešenia sporov.

Daňová regulácia a poistenie

Správny poriadok zároveň nepopiera možnosť následne sa domáhať ochrany na súde alebo poskytuje alternatívny postup ochrany práv subjektov daňových právnych vzťahov. Daňový poriadok Ruskej federácie zároveň stanovuje dve podmienky, ktorých dodržiavanie je nevyhnutné na ochranu porušovaných práv daňovníkov alebo daňových agentov: nenormatívne akty daňových orgánov, ako aj konanie a nečinnosť úradníkov týchto orgánov. orgány musia podľa názoru daňovníka alebo daňového zástupcu porušovať ich práva; regulačné právne...

Správny postup pri ochrane porušených práv daňových poplatníkov.

Administratívna metóda spočíva v podaní žiadosti o ochranu a obnovu porušeného práva vyššiemu orgánu (vo vzťahu k orgánu, ktorý rozhodol alebo vykonal úkon). Správny poriadok zároveň nepopiera možnosť následne sa domáhať ochrany na súde, prípadne je na ochranu práv subjektov daňových právnych vzťahov ustanovený alternatívny postup.

Daňový poriadok Ruskej federácie zároveň stanovuje dve podmienky, ktorých dodržiavanie je nevyhnutné na ochranu porušených práv daňovníkov alebo daňových agentov:

nenormatívne akty daňových orgánov, ako aj konanie (nečinnosť) úradných orgánov týchto orgánov musia podľa názoru daňovníka alebo daňového agenta porušovať ich práva;

regulačné právne akty daňových orgánov sa odvolávajú spôsobom, ktorý neustanovuje daňový poriadok Ruskej federácie, ale iné federálne právne predpisy.

Proti rozhodnutiam vyšších daňových úradov o posudzovaní žiadostí daňovníkov o nezákonnom konaní, nečinnosti alebo konaní nižších daňových inšpektorátov sa tiež možno odvolať.

Proti úkonom daňovej kontroly sa nemožno odvolať v správnom alebo súdnom konaní, keďže samotné neobsahujú povinné pokyny pre daňovníkov, ktoré majú právne následky.

Správne odvolacie konanie v daňovom práve nemá povahu predsúdneho konania, preto podanie sťažnosti vyššiemu daňovému orgánu (vyššiemu úradníkovi) nevylučuje súčasné alebo následné podanie obdobnej sťažnosti na súd.

Sťažnosť na úkon správcu dane, postup alebo nečinnosť jeho úradníka sa podáva vyššiemu daňovému úradu alebo vyššiemu úradníkovi tohto orgánu.

Sťažnosť na vyšší daňový orgán (nadriadeného úradníka) sa podáva, ak tento článok neustanovuje inak, do troch mesiacov odo dňa, keď sa daňovník dozvedel alebo mal dozvedieť o porušení svojich práv. K sťažnosti môžu byť priložené podporné dokumenty.

Sťažnosť sa podáva písomne ​​príslušnému daňovému úradu alebo úradníkovi.

Vyšší orgán alebo vyšší funkcionár je povinný do mesiaca odo dňa doručenia sťažnosti sťažnosť posúdiť a urobiť jedno z týchto rozhodnutí:

ponechať sťažnosť bez uspokojenia;

zrušiť úkon správcu dane a nariadiť dodatočnú kontrolu;

zrušiť rozhodnutie a ukončiť konanie o porušení dane;

zmeniť rozhodnutie alebo rozhodnúť podľa okolností prípadu nanovo.

Akékoľvek prijaté rozhodnutie sa do 3 dní oznámi osobe, ktorá podala sťažnosť.


Rovnako ako ďalšie diela, ktoré by vás mohli zaujať
32759. Laminárne a turbulentné prúdenie tekutín. Sila viskózneho trenia v kvapaline. Reynoldsovo číslo. Poiseuilleho vzorec 42 kB
Reynoldsovo číslo. Laminárne prúdenie je možné len do určitej kritickej hodnoty Reynoldsovho čísla, po ktorej sa stáva turbulentným. Kritická hodnota Reynoldsovho čísla závisí od konkrétneho typu prúdenia, prúdenia v kruhovom potrubí, prúdenia okolo gule atď. Reynoldsovo číslo Reynoldsovo číslo je bezrozmerný pomer, ktorý sa vo všeobecnosti považuje za určenie režimu laminárneho alebo turbulentného prúdenia. kvapalina alebo plyn.
32760. Termodynamická výskumná metóda. Termodynamické parametre. Rovnovážne stavy a procesy, ich znázornenie na termodynamických diagramoch 40 kB
Rovnovážne stavy a procesy sú znázornené na termodynamických diagramoch. Stav systému určujú termodynamické parametre a stavové parametre. Typicky sa vyberajú nasledujúce stavové parametre: objem V m3; tlak Р Pa Р=dFn dS kde dFn je modul normálovej sily pôsobiacej na malú plochu povrchu tela s plochou dS 1 Pa=1 N m2; termodynamická teplota T K T=273. Rovnovážnym stavom sa rozumie stav systému, v ktorom všetky stavové parametre majú určité hodnoty, ktoré sa nemenia s...
32761. Odvodenie rovnice molekulárnej kinetickej teórie ideálnych plynov pre tlak a jej porovnanie s Clayperonovou-Mendelejevovou rovnicou 59,5 kB
Základná rovnica molekulárnej kinetickej teórie ideálneho plynu Táto rovnica spája makroparametre systému, tlak p a koncentráciu molekúl, s jej mikroparametrami, hmotnosťou molekúl, ich strednou kvadratickou rýchlosťou alebo priemernou kinetickou energiou: Odvodenie táto rovnica je založená na myšlienke, že molekuly ideálneho plynu sa riadia zákonmi klasickej mechaniky a tlak je pomer priemeru podľa času sily, ktorou molekuly narážajú na stenu, k ploche steny . Ak vezmeme do úvahy vzťah medzi koncentráciou molekúl v plyne a jeho...
32762. Priemerná kinetická energia molekúl. Molekulárno-kinetická interpretácia absolútnej teploty. Počet stupňov voľnosti. Zákon rovnomerného rozloženia energie v stupňoch voľnosti molekúl 51 kB
Počet stupňov voľnosti. Zákon rovnomerného rozloženia energie v stupňoch voľnosti molekúl. Počet stupňov voľnosti molekúl. Zákon rovnomerného rozloženia energie cez stupne voľnosti molekúl.
32763. Práca plynu pri zmene jeho objemu. Množstvo tepla. Tepelná kapacita. Prvý zákon termodynamiky 16,59 kB
Množstvo tepla. Množstvo tepla je mierou energie prenesenej z jedného telesa na druhé v danom procese. Množstvo tepla je jednou zo základných termodynamických veličín. Množstvo tepla je funkciou procesu a nie funkciou stavu, to znamená, že množstvo tepla prijatého systémom závisí od spôsobu, akým bolo privedené do súčasného stavu.
32764. Aplikácia prvého zákona termodynamiky na izoprocesy a adiabatický proces ideálneho plynu. Závislosť tepelnej kapacity ideálneho plynu od typu procesu 88 kB
Aplikácia prvého zákona termodynamiky na izoprocesy a adiabatický proces ideálneho plynu. Závislosť tepelnej kapacity ideálneho plynu od typu procesu. Potom pre ľubovoľnú hmotnosť plynu dostaneme Q=dU=mCvT M Izobarický proces p=konšt. V izobarickom procese je práca vykonaná plynom počas objemovej expanzie z V1 na V2 rovnaká a určená plochou obdĺžnika.
32765. Práca, ktorú vykonáva ideálny plyn v rôznych procesoch 32 kB
Práca, ktorú vykoná ideálny plyn v izotermickom procese, sa rovná kde počet častíc plynu je teplota a objem plynu na začiatku a na konci procesu je Boltzmannova konštanta. Práca vykonaná plynom počas adiabatickej expanzie sa numericky rovná ploche pod krivkou, čo je menej ako pri izotermickom procese. Práca vykonaná plynom počas izobarického procesu počas expanzie alebo kompresie plynu sa rovná = PΔV. Práca vykonaná počas izochorického procesu je nulová.
32766. Adiabatický proces. Poissonova rovnica pre adiabatický proces 28 kB
Poissonova rovnica pre adiabatický proces. Adiabatickou rovnicou je Poissonova rovnica.18 po príslušných transformáciách dostaneme adiabatickú rovnicu: TVg1 = const alebo pVg = const.20 Rovnica 13.
32767. Polytropný proces. Tepelná kapacita plynu v polytropickom procese 28,5 kB
Polytropný proces. Tepelná kapacita plynu v polytropickom procese. Vyššie diskutované izochorické, izobarické, izotermické a adiabatické procesy majú jednu spoločnú vlastnosť: konštantnú tepelnú kapacitu. Termodynamické procesy, pri ktorých tepelná kapacita zostáva konštantná, sa nazývajú polytropické.

zo dňa 28. novembra 2018 N 451-FZ "O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie" koncept " jurisdikcii rozhodcovský súd“ nahrádza pojmom „príslušnosť rozhodcovského súdu“ (odo dňa začatia činnosti kasačných súdov všeobecnej príslušnosti a súdov všeobecnej príslušnosti, najneskôr však 1. októbra 2019).

V závislosti od toho, či zákon prideľuje riešenie určitej kategórie vecí výlučne do právomoci niektorého orgánu alebo viacerých rôznych orgánov, sa príslušnosť delí na:

  1. výnimočný (špeciálny);
  2. viacnásobné.

Výlučná právomoc

Pravidlá osobitnej právomoci charakterizované tým, že určité kategórie prípadov patria do právomoci rozhodcovského súdu, bez ohľadu na zloženie predmetov a iné kritériá. Použitie týchto pravidiel umožňuje rozlišovať medzi príslušnosťou rozhodcovských súdov a súdmi všeobecnej príslušnosti.

Podľa terminológie Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie sú pod osobitnú právomoc rozhodcovských súdov (článok 33 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie) zaradené tieto kategórie prípadov:

  1. o platobnej neschopnosti (úpadku);
  2. o sporoch uvedených v článku 225.1 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie (prípady podnikových sporov);
  3. o sporoch týkajúcich sa odmietnutia štátnej registrácie, obchádzania štátnej registrácie právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov;
  4. o sporoch z činnosti depozitárov súvisiacich s evidenciou práv k akciám a iným cenným papierom a vykonávaním iných práv a povinností ustanovených federálnym zákonom;
  5. o sporoch z činnosti štátnych korporácií a súvisiacich s ich právnym postavením, o postupe pri ich vedení, o ich vzniku, reorganizácii, likvidácii, organizácii a pôsobnosti ich orgánov, o zodpovednosti osôb zaradených do ich orgánov;
  6. o sporoch o ochranu práv duševného vlastníctva za účasti organizácií kolektívnej správy autorských práv a práv s nimi súvisiacich, ako aj o sporoch v pôsobnosti Súdu pre duševné práva podľa § 34 ods. 4 tohto zákonníka;
  7. o ochrane dobrého mena podniku v oblasti podnikania a inej hospodárskej činnosti;
  8. iné prípady vzniknuté pri vykonávaní podnikateľskej a inej hospodárskej činnosti v prípadoch ustanovených federálnym zákonom.

Všetky prípady uvedené v čl. 33 a 225.1 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie rozhodcovský súd posudzuje bez ohľadu na to, či stranami právnych vzťahov, z ktorých spor alebo nárok vznikol, sú právnické osoby, individuálni podnikatelia alebo iné organizácie atď.

Viacnásobná jurisdikcia

Pravidlá viacnásobnej jurisdikcie umožňujú, aby určité kategórie prípadov riešili štátne súdy (všeobecná jurisdikcia, arbitráž) aj rozhodcovské súdy.

Viacnásobnú jurisdikciu, v závislosti od spôsobu výberu z niekoľkých jurisdikčných orgánov, ktoré majú v danej veci právomoc zo zákona, možno rozdeliť na:

  • zmluvné (určené vzájomnou dohodou strán);
  • imperatív (prípad posudzuje viacero jurisdikčných orgánov v poradí určenom zákonom);
  • alternatíva (podľa voľby osoby, ktorá sa domáha ochrany svojich práv).

Obchodovateľné je právomoc určená vzájomnou dohodou strán. Napríklad, ak medzi stranami existuje dohoda, spor z občianskoprávnych vzťahov medzi organizáciami je prijatý na posúdenie rozhodcovským súdom.

Imperatív označovaná ako jurisdikcia, pri ktorej vec posudzuje viacero jurisdikčných orgánov v poradí určenom zákonom. Na tieto prípady sa vzťahuje naliehavá jurisdikcia:

  1. Pred postúpením rozhodcovskému súdu je prípad predmetom posúdenia v súlade s federálnym právom alebo dohodou strán v konaní o povinnej žalobe;
  2. keď federálny zákon stanovuje predbežné mimosúdne riešenie prípadu administratívne, napríklad daňovými úradmi.

Postup uplatňovania nárokov je teda stanovený federálnym zákonom pre požiadavky na zmenu alebo ukončenie zmluvy. V tomto prípade môže strana podať žalobu na rozhodcovskom súde až po doručení odmietnutia návrhu na zmenu alebo vypovedanie zmluvy druhou stranou alebo nedoručení odpovede v lehote určenej v návrhu alebo stanovenej zákonom alebo zmluvou av prípade ich neprítomnosti - do 30 dní (str. 2 článok 452 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Čo sa týka predsúdneho konania pri riešení konfliktov, takúto právnu možnosť stanovuje množstvo federálnych zákonov, najmä v sporoch súvisiacich s platením daní a povinných nedaňových platieb. Takže podľa čl. 104 daňového poriadku Ruskej federácie je daňový úrad pred súdnou cestou povinný ponúknuť osobe zodpovednej za spáchanie daňového trestného činu, aby dobrovoľne zaplatila príslušnú výšku daňovej sankcie.

Alternatívne sa nazývajú jurisdikciou podľa výberu osoby, ktorá sa domáha ochrany svojich práv. V súlade s tradične akceptovaným výkladom pravidiel alternatívnej jurisdikcie má záujemca o riešenie sporu právo obrátiť sa podľa vlastného uváženia na ktorýkoľvek orgán uvedený v zákone. Podľa súčasnej legislatívy zainteresovaná osoba, ktorá požiadala o mimosúdne riešenie sporu v súlade s pravidlami o alternatívnej jurisdikcii, nie je zbavená práva obrátiť sa na súd (článok 46 Ústavy Ruskej federácie ).

Preto v súčasnosti alternatívna jurisdikcia prakticky stratila svoj samostatný právny význam v prípadoch, keď hovoríme o alternatíve medzi súdnym a správnym odvolacím konaním. Pokiaľ ide o prípady alternatívnej príslušnosti medzi všeobecnými súdmi a rozhodcovskými súdmi, takéto situácie sú možné z dôvodu nejednoznačnosti výkladu právnej úpravy právomoci všeobecnými súdmi a rozhodcovskými súdmi.

Prečítajte si tiež:
  1. I. Postup pri vypĺňaní tlačiva stavebného povolenia
  2. II. Zloženie, postup určovania skóre pre hodnotenie kritérií kvality a hodnotenie účinnosti na základe kvalitatívnych kritérií
  3. III. Štát a obce ako subjekt občianskeho práva
  4. III. Zloženie, postup určovania bodov hodnotenia a váhových koeficientov kvantitatívnych kritérií a hodnotenia efektívnosti na základe kvantitatívnych kritérií
  5. IV. Postup a termíny predkladania rozpočtových a iných výkazov
  6. Pravidlá poskytovania služieb verejného stravovania“: pojmy, informácie o službách, postup pri poskytovaní služieb, zodpovednosť výkonného umelca a spotrebiteľa za poskytovanie služieb.
  7. Administratívno-právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti.

Súčasná legislatíva. Zákon z 27. apríla 1993 „O odvolaní sa na súdne konanie a rozhodnutia, ktoré porušujú práva a slobody občanov“ stanovuje, že každý občan má právo obrátiť sa na súd, ak sa domnieva, že nezákonné konanie (rozhodnutia, neskôr - nečinnosť) štátne orgány, miestna samospráva, organizácie, združenia alebo úradníci, štátni zamestnanci a zamestnanci obce, boli porušené jeho práva a slobody.

1. Konanie a nečinnosť veľkého počtu subjektov sa odvoláva na súd.

2. Formulka „ak sa domnieva...“ znamená, že porušenie práv môže byť skutočné alebo vymyslené.

3. Neekvivalentnosť pojmov „akcia“ a „rozhodnutie“.

Predmet odvolania. Proti kolegiálnym a individuálnym rozhodnutiam a úkonom (vrátane poskytnutia informácií ako podkladu pre rozhodnutie) sa podáva odvolanie, v dôsledku čoho:

Porušujú sa práva a slobody;

Boli vytvorené prekážky výkonu práv a slobôd;

Povinnosť alebo zodpovednosť bola pridelená nezákonne.

Korelácia so správnym postupom pri posudzovaní odvolaní. Riešenie problému jurisdikcie v administratívno-právnych sporoch sa líši v závislosti od toho, aký princíp je použitý ako základ.

Vo svete existujú dva princípy:

1. Všeobecná „klauzula“ (všeobecné ustanovenie) znamená základnú možnosť súdneho odvolania voči akémukoľvek individuálnemu alebo regulačnému aktu, ktorý ovplyvňuje práva a legitímne záujmy občanov alebo organizácií.

2. Princíp zoznamu, t.j. zoznamom sporov, proti ktorým sa odvoláva.

 Existuje aj postupný a alternatívny postup súdneho odvolania.

Rozlišuje sa právo na všeobecnú a osobitnú súdnu sťažnosť.

Všeobecná sťažnosť znamená, že proti akémukoľvek rozhodnutiu, žalobe alebo činu sa môže odvolať na súde ktorýkoľvek občan.

Osobitnú sťažnosť podáva subjekt s osobitným postavením (vojenský personál, študent a pod.) na osobitné právne vzťahy. Upravené osobitnými predpismi (Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie, Trestný poriadok, Poriadok správnych deliktov Ruskej federácie).

Lehoty na podanie reklamácie:

3 mesiace odo dňa, keď sa osoba dozvedela o porušení svojich práv;

1 mesiac – odo dňa doručenia písomného oznámenia o zamietnutí reklamácie;

1 mesiac od uplynutia jednomesačnej lehoty na odpoveď na reklamáciu.



Lehoty môžu byť predĺžené rozhodnutím súdu.

Pravidlá posudzovania odvolaní. Žiadosti sa posudzujú podľa pravidiel stanovených Občianskym súdnym poriadkom Ruskej federácie (kapitoly 23 – 25).

Súd posudzuje prípady vyplývajúce z verejnoprávnych vzťahov:

a) na základe žiadostí občanov, organizácií a prokurátora o napadnutie regulačných právnych aktov;

b) o žiadostiach o napadnutie rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy.

Článok 247 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie upravuje konanie pred súdom. Na rozdiel od správneho poriadku občan nepodáva sťažnosť, ale vyjadrenie, z ktorého musí vyplývať, ktoré rozhodnutia, konania (nečinnosť) má byť vyhlásené za nezákonné, aké práva a slobody osoby sú týmito rozhodnutiami, konaním (nečinnosťou) porušené.

Odvolanie zainteresovanej osoby na vyšší orgán alebo úradníka nie je podmienkou podania návrhu na súd. Ruské právo teda stanovuje alternatívny postup na podanie sťažnosti: buď vyššiemu orgánu, alebo súdu.



Dôkazné bremeno

Zodpovednosť za preukázanie okolností, ktoré slúžili ako podklad pre prijatie normatívneho právneho aktu, jeho zákonnosť, ako aj zákonnosť napadnutých nenormatívnych aktov, konania (nekonania) orgánov štátu, samosprávy, úradníkov, štátu a pod. Do tohto orgánu alebo funkcionára sú zaradení zamestnanci obce.

Miesto úvahy

Návrh môže podať občan na súd v mieste svojho bydliska alebo v sídle orgánu úradníka, ktorého rozhodnutie, postup (nečinnosť) napáda.

Podmienky protihodnoty

Návrh posúdi súd do desiatich dní za účasti občana, vedúceho alebo zástupcu orgánu, ktorého úkony alebo úkony (nečinnosť) namieta.

Výsledky posudzovania žiadosti: vyhovenie alebo zamietnutie žiadosti.

 Ak sa žiadosti vyhovie, uzná sa za oprávnenú a ustanoví sa povinnosť príslušného orgánu úradníka v plnom rozsahu odstrániť porušovanie práv a slobôd občana alebo prekážku vo výkone jeho práv občanom. a slobody. Toto rozhodnutie súdu sa zasiela na odstránenie priestupku vedúcemu orgánu, úradníkovi, ktorého rozhodnutia, úkony (nekonania) boli napadnuté, alebo vyššiemu orgánu v poradí podriadenosti do troch dní odo dňa, keď rozhodnutie súdu nadobudlo právoplatnosť. sila.

O vykonaní súdneho rozhodnutia je potrebné upovedomiť súd a občana najneskôr do mesiaca odo dňa doručenia rozhodnutia.

Otázka č. 12. Základy administratívneho a právneho postavenia právnických osôb (organizácií). Spôsoby ochrany ich práv. (nemôžem nikde nájsť časť 2)

Kolektívne subjekty správneho práva sú organizované skupiny osôb, ktoré sú v stabilných vzťahoch. Kolektívne subjekty správneho práva sa delia na dve skupiny: tie so štátnou mocou a tie bez štátnej moci. Ako subjekty riadenia vystupujú výkonné orgány (ako aj iné inštitúcie s mocou) a ako objekty riadenia iné kolektívne subjekty (podniky, inštitúcie, organizácie, verejné a náboženské združenia).

Kolektívne subjekty sú organizované, izolované, samosprávne skupiny ľudí, pôsobiace navonok ako niečo jednotné (nie zosobnené jednotlivcami).

 funkčne a organizačne samostatný, má ciele, ciele, funkcie, koná na základe zákona a je uznaný ako právnická osoba.

 pozostáva z ľudí, ale nie je personifikovaný, neosobný, to znamená, že nahradenie skladby nemá vplyv na právny význam tohto subjektu.

Na rozdiel od individuálneho subjektu navonok nevystupuje samotný kolektívny subjekt ako celok, ale v jeho mene konajú oprávnené osoby, ktoré vykonávajú jeho práva a povinnosti.

Bakhrakh D.N. Predtým rozdelil všetky kolektívne entity do 4 skupín:

organizácie;

Štrukturálne jednotky;

Pracovné kolektívy;

Komplexné organizácie (suborganizácie, systémy).

Teraz ponúka 3 triedy: organizácie, štrukturálne divízie organizácií, komplexné organizácie (neziskové systémy úzko prepojených organizácií); najjednoduchšie organizácie.

Nové trendy v právnej úprave štátnej služby sa javí štát ako účastník služobných vzťahov.

 Zmluvu uzatvára zástupca zamestnávateľa.

V článku 6 federálneho zákona „O autonómnych inštitúciách“ sú zakladateľmi autonómnej inštitúcie Ruská federácia, subjekt Ruskej federácie, komunálny subjekt - v závislosti od druhu vlastníctva majetku, na základe ktorého sa autonómne sa vytvárajú inštitúcie.

Druhy kolektívnych subjektov správneho práva.

1. Organizácie (generický pojem), ktoré sa ďalej členia na orgány štátnej správy a samosprávy, podniky, inštitúcie a iné organizácie, verejné a náboženské združenia.

Občiansky zákonník Ruskej federácie uznáva ako právnickú osobu organizáciu, ktorá má samostatný majetok a je zodpovedná za svoje záväzky, môže vo svojom mene nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, niesť záväzky a byť žalobcom. a obžalovaný na súde.

 Pre vstup do administratívno-právnych vzťahov nemusia byť kolektívne subjekty nevyhnutne právnické osoby, navyše administratívna právna subjektivita nesúvisí s právami právnickej osoby a potrebou štátnej registrácie.

Najnovšia legislatíva stanovuje, že výkonné orgány majú práva právnickej osoby.

Administratívni vedci túto pozíciu kritizujú.

Prvým hľadiskom práva právnickej osoby nie je orgán, ale rovnomenná inštitúcia. (Bachrak D.N.).

Druhým uhlom pohľadu je, že orgány výkonnej moci nie sú právnickými osobami, ale majú práva právnickej osoby v rozsahu potrebnom na výkon verejnej správy.

Osobitným pojmom sú právnické osoby verejného práva. V domácej literatúre (Tikhomirov Yu.A.) sa nimi rozumejú štátne orgány (verejné orgány vo všeobecnosti), ako aj štátne a komunálne subjekty.

Odlišná je aj klasifikácia právnických osôb vo vnútroštátnom práve.

 podľa čl. 48 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v závislosti od vzťahu právnickej osoby so zakladateľmi (účastníkmi) (inými slovami, s predmetom riadenia, ak sa prenesie do roviny riadiacich vzťahov).

Členenie podľa kritéria zisku je komerčné a neziskové organizácie. Je to dôležité aj pre rozsah administratívneho a právneho stavu, napríklad pre vzťahy s daňovými úradmi.

Tradičná terminológia pre správne právo: podniky, inštitúcie, iné organizácie.

Organizácia je všeobecný pojem.

Podnik v správnom práve je druh organizácie, ktorá vykonáva výrobnú a hospodársku činnosť (výroba hmotných výrobkov alebo hmotných statkov), vykonáva práce a poskytuje služby za účelom dosiahnutia zisku. Pojem „podnik“ v Občianskom zákonníku Ruskej federácie sa vzťahuje na komplex nehnuteľností.

Typy podnikov – štátne, obecné, súkromné. Môžu existovať jednotné federálne, spolkové subjekty (regionálne), obecné: okres, mesto, obec.

Inštitúcia je typ organizácie zriadenej na vykonávanie práce alebo poskytovanie služieb nehmotnej povahy na nekomerčné účely. (Funkcie verejnej správy sú inštitúcie jedného typu, iného typu sociálno-kultúrne a iné funkcie).

Novinka: Autonómne inštitúcie (AÚ).

Samostatná inštitúcia je nezisková organizácia vytvorená štátnym alebo obecným subjektom na výkon práce a poskytovanie služieb za účelom výkonu pôsobnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy v oblasti vedy, školstva, zdravotníctva, kultúry, sociálnej ochrany. , zamestnanosť, telesná kultúra a šport.

Typy podnikov podľa odvetvia, podľa rozsahu a významu činnosti, podľa druhu vlastníctva.

Ostatné neziskové organizácie, spotrebné družstvá, nadácie.

Množstvo učebníc správneho práva popisuje postavenie komerčných a neziskových organizácií.

Osobitným predmetom je štrukturálne členenie organizácií.

Občiansky zákonník Ruskej federácie nedefinuje nezávislé právnické osoby. Teória správneho práva uznáva, že štrukturálne jednotky môžu vstupovať do administratívno-právnych vzťahov ako objekty riadenia. Napríklad vo vnútroorganizačných vzťahoch.

Znaky štrukturálnej jednotky:

Toto je prvok organizácie, časť, ktorá vykonáva svoje činnosti;

Organizovaná samosprávna skupina ľudí, robotníkov, medzi ktorých sú rozdelené zodpovednosti a existuje hierarchia (najmenej 4 pracovníci);

Na jej čele stojí oficiálne vymenovaný vodca;

Právne dôvody na činnosť.

 Nemá vlastný majetok (spravidla), nevystupuje navonok, má obmedzenú občiansku osobnosť.

 2 typy lineárne a funkčné.

Lineárne jednotky vykonávajú časť výrobnej činnosti, funkčné jednotky vykonávajú funkcie a majú právomoc vo vzťahu k lineárnym jednotkám.

Existujú zmiešané typy štruktúrnych jednotiek.

Vlastnosti právnej úpravy. Právne postavenie týchto organizácií ako celku je určené predovšetkým normami občianskeho práva: Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, zákonmi, napríklad zákonom Ruskej federácie o akciových spoločnostiach, nariadeniami, chartami. a iné predpisy. Zložitosť týchto aktov upravuje právnu subjektivitu týchto organizácií v občianskoprávnych vzťahoch, ale do určitej miery aj v administratívnoprávnych vzťahoch.

Prevažná časť noriem zakladajúcich administratívnoprávnu subjektivitu je obsiahnutá v aktoch adresovaných subjektu štátnej moci, a nie organizáciám (kolektívnym subjektom), t. právna subjektivita organizácií je zabezpečená nepriamym („zrkadlovým“) spôsobom zabezpečením práv a povinností výkonných orgánov vo vzťahu k týmto organizáciám.

Ide o ustanovenia o výkonných orgánoch (daňových, vnútorných, colných a pod.). Veľký význam majú zákony upravujúce jednotlivé právomoci orgánov vo vzťahu ku všetkým organizáciám (povoľovanie, štátna registrácia, bezpečnosť atď.).

 Administratívne právna subjektivita, spôsobilosť byť nositeľom práv a povinností vo verejnej správe, spôsobilosť vstupovať do administratívno-právnych vzťahov.

 pozostáva z administratívnej právnej spôsobilosti a spôsobilosti na právne úkony, čiže spôsobilosť mať práva a povinnosti a samostatne ich vykonávať splýva do jedného pojmu právnej subjektivity a na rozdiel od právnej subjektivity fyzických osôb vznikajú súčasne. Deliktná spôsobilosť znamená spôsobilosť niesť právnu zodpovednosť za svoje protiprávne konanie a je tiež prvkom právnej subjektivity.

 Organizáciu a činnosť týchto kolektívnych subjektov určujú zákony, iné predpisy a vlastné stanovy, ktoré neodporujú právnym normám.

Charakteristické znaky administratívnej právnej subjektivity organizácií (Konin N.M.):

1. Administratívna právna subjektivita podnikov je spojená s činnosťou vlády (štátneho orgánu) (záujmy podnikov sú spojené s výkonnou mocou). Inými slovami, existuje verejný záujem.

2. Tieto vzťahy sú organizačné a manažérske.

3. Správna právna spôsobilosť je zakotvená v normách správneho práva a realizuje sa v administratívnoprávnych vzťahoch.

4. Administratívna právna subjektivita zohráva „prenosovú“ úlohu, v procese jej realizácie sa uvedú do pohybu občianskoprávne, pracovné, finančné, pozemkové a iné vzťahy (registrácia, žiadosť).

Všeobecné a osobitné postavenie

(štátne a neštátne organizácie) - Napríklad všetky komerčné organizácie majú všeobecné postavenie a subjekty prirodzených monopolov majú osobitné postavenie.

1. Všeobecný administratívny a právny stav vzniká v týchto otázkach: štátna registrácia, udeľovanie licencií, kvóty, poskytovanie povinných informácií a výkazníctva (pre zdaňovanie, štatistiku, povinné účtovníctvo), environmentálny manažment, práca a zamestnanosť, sanitárne a hygienické a protiepidemické pravidlá, požiarne bezpečnostné predpisy, bezpečnosť, protimonopolné zákony, využívanie pôdy.

2. Osobitné postavenie štátnych unitárnych podnikov: založenie, určenie profilu a druhu činnosti, umiestnenie, prideľovanie finančných prostriedkov, schválenie zakladateľskej listiny, vymenovanie konateľa, uzavretie zmluvy s ním, štátny príkaz, zaistenie majetku, likvidácia majetku, likvidácia majetku, likvidácia majetku. ukončenie činnosti.

Normy správneho práva teda ustanovujú práva a povinnosti organizácií, ktoré možno rozdeliť do dvoch skupín:

Skupina 1: práva a povinnosti spoločné pre všetky subjekty:

Dodržiavať hygienické, protipožiarne, colné, environmentálne, protimonopolné a iné všeobecne záväzné pravidlá;

Dodržiavať pravidlá registrácie, udeľovania licencií, certifikácie, certifikácie organizácií;

Povinnosť nezasahovať do výkonu právomocí orgánov verejnej moci pri výkone kontroly ich činnosti;

Určité práva organizácií ako podriadených objektov pri výkone štátnej kontroly a dozoru sú zabezpečené.

Právnym základom by mal byť federálny zákon z 8. augusta 2001. „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri štátnej kontrole (dozore).

Osobitné postavenie môžu mať organizácie, na ktorých existencii a rozvoji má štát záujem. Napríklad malí a strední podnikatelia, podniky zamestnávajúce prácu zdravotne postihnutých ľudí, neziskové organizácie zaoberajúce sa spoločensky významnými aktivitami (pre mládež, študentov, veteránov, zdravotne postihnutých a pod.).

Existujú 3 typy (možnosti) vzťahov medzi výkonnými orgánmi a organizáciami:

1. Horizontálny zmluvný typ, kedy dochádza k prenosu právomocí na základe zmlúv alebo k vytváraniu spoločných štruktúr či uzatváraniu iných dohôd, ide aj o procesné vzťahy (outsourcing).

2. Vertikálne vzťahy v rámci organizačnej (majetkovej) závislosti (zriaďovateľ, vlastník, štát). Boli vytvorené špeciálne výkonné orgány - agentúry, ktoré vykonávajú funkcie správy štátneho majetku.

3. Vertikálne vzťahy mimo rámca organizačnej závislosti (podriadenosti), spojené s funkčnou právomocou štátnych orgánov - kontrola, dozor a prenesenie do administratívnej zodpovednosti.

3. Súdny postup pri posudzovaní odvolaní občanov

Zákon ZSSR z roku 1987 a zákon z roku 1989 o odvolaní sa na súd boli prijaté 10 rokov po tom, čo Ústava ZSSR vyhlásila právo občanov odvolávať sa na súd proti konaniam úradníkov.

Súčasná legislatíva. Zákon z 27. apríla 1993 „O odvolaní sa na súdne konanie a rozhodnutia, ktoré porušujú práva a slobody občanov“ stanovuje, že každý občan má právo obrátiť sa na súd, ak sa domnieva, že nezákonné konanie (rozhodnutia, neskôr - nečinnosť) štátne orgány, miestna samospráva, organizácie, združenia alebo úradníci, štátni zamestnanci a zamestnanci obce, boli porušené jeho práva a slobody.

1. Konanie a nečinnosť veľkého počtu subjektov sa odvoláva na súd.

2. Formulka „ak sa domnieva...“ znamená, že porušenie práv môže byť skutočné alebo vymyslené.

3. Neekvivalentnosť pojmov „akcia“ a „rozhodnutie“.

Predmet odvolania. Proti kolegiálnym a individuálnym rozhodnutiam a úkonom (vrátane poskytnutia informácií ako podkladu pre rozhodnutie) sa podáva odvolanie, v dôsledku čoho:

Porušujú sa práva a slobody;

Boli vytvorené prekážky výkonu práv a slobôd;

Povinnosť alebo zodpovednosť bola pridelená nezákonne.

Korelácia so správnym postupom pri posudzovaní odvolaní. Riešenie problému jurisdikcie v administratívno-právnych sporoch sa líši v závislosti od toho, aký princíp je použitý ako základ.

Vo svete existujú dva princípy:

1. Všeobecná „klauzula“ (všeobecné ustanovenie) znamená základnú možnosť súdneho odvolania voči akémukoľvek individuálnemu alebo regulačnému aktu, ktorý ovplyvňuje práva a legitímne záujmy občanov alebo organizácií.

2. Princíp zoznamu, t.j. zoznamom sporov, proti ktorým sa odvoláva.

Je tu tiež sekvenčné a alternatívne postup súdneho odvolania.

Rozlišuje sa právo na všeobecnú a osobitnú súdnu sťažnosť.

Všeobecná sťažnosť znamená, že proti každému rozhodnutiu, žalobe, úkonu sa môže odvolať na súde každý občan.

Špeciálna sťažnosť predkladá subjekt s osobitným postavením (vojenský personál, študent a pod.) o osobitných právnych vzťahoch. Upravené osobitnými predpismi (Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie, Trestný poriadok, Poriadok správnych deliktov Ruskej federácie).

Lehoty na podanie reklamácie:

3 mesiace - od okamihu, keď sa osoba dozvedela o porušení svojich práv;

1 mesiac – odo dňa doručenia písomného oznámenia o zamietnutí reklamácie;

1 mesiac - od uplynutia jednomesačnej lehoty na odpoveď na reklamáciu.

Lehoty môžu byť predĺžené rozhodnutím súdu.

Pravidlá posudzovania odvolaní.Žiadosti sa posudzujú podľa pravidiel stanovených Občianskym súdnym poriadkom Ruskej federácie (kapitoly 23 – 25).

Súd posudzuje prípady vyplývajúce z verejnoprávnych vzťahov:

a) na základe žiadostí občanov, organizácií a prokurátora o napadnutie regulačných právnych aktov;

b) o žiadostiach o napadnutie rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy.

Článok 247 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie upravuje konanie pred súdom. Na rozdiel od správneho konania občan nepodáva sťažnosť, ale vyhlásenie, z ktorého musí vyplývať, ktoré rozhodnutia, konania (nekonanie) treba uznať za nezákonné, aké práva a slobody osoby sú týmito rozhodnutiami, konaním (nekonaním) porušené.

Odvolanie zainteresovanej osoby na vyšší orgán alebo úradníka nie je podmienkou podania návrhu na súd. Ruské právo teda stanovuje alternatívny postup na podanie sťažnosti: buď vyššiemu orgánu, alebo súdu.

Dôkazné bremeno

Zodpovednosť za preukázanie okolností, ktoré slúžili ako podklad pre prijatie normatívneho právneho aktu, jeho zákonnosť, ako aj zákonnosť napadnutých nenormatívnych aktov, konania (nekonania) orgánov štátu, samosprávy, úradníkov, štátu a pod. Do tohto orgánu alebo funkcionára sú zaradení zamestnanci obce.

Miesto úvahy

Návrh môže podať občan na súd v mieste svojho bydliska alebo v sídle orgánu úradníka, ktorého rozhodnutie, postup (nečinnosť) napáda.

Podmienky protihodnoty

Návrh posúdi súd do desiatich dní za účasti občana, vedúceho alebo zástupcu orgánu, ktorého úkony alebo úkony (nečinnosť) namieta.

výsledky posúdenie žiadosti : uspokojenie alebo odmietnutie uspokojenia Vyhlásenia.

O spokojnosťžiadosť sa uzná za opodstatnenú a ustanoví sa povinnosť príslušného orgánu úradníka v plnom rozsahu odstrániť porušovanie práv a slobôd občana alebo prekážku vo výkone práv a slobôd občana. Toto rozhodnutie súdu sa zasiela na odstránenie priestupku vedúcemu orgánu, úradníkovi, ktorého rozhodnutia, úkony (nekonania) boli napadnuté, alebo vyššiemu orgánu v poradí podriadenosti do troch dní odo dňa, keď rozhodnutie súdu nadobudlo právoplatnosť. sila.

O vykonaní súdneho rozhodnutia je potrebné upovedomiť súd a občana najneskôr do mesiaca odo dňa doručenia rozhodnutia.

Predchádzajúce