Rusi môžu zaplatiť za záchranu rozvojových krajín pred klimatickými zmenami zvýšením cien elektriny a tepla.

Parížska klimatická dohoda, ktorej cieľom je obmedziť rast globálnej teploty, vstúpila do platnosti 4. novembra. Znamená to najmä zníženie emisií oxidu uhličitého do atmosféry. Jeho vývojári sú presvedčení, že takéto opatrenia zabránia globálnemu otepľovaniu planéty. Naša krajina podpísala túto dohodu, ale ratifikácia bola odložená minimálne do roku 2020. Aké riziká prináša dohoda? O tejto otázke sa diskutovalo počas vypočutí v Verejná komora RF (OP). Jej experti sa domnievajú, že najskôr je potrebné vyvinúť vhodnú národnú metodiku, keďže nástroje, ktoré ponúka Západ, sa nezdajú byť nespochybniteľné a vyvolávajú kritiku. Okrem toho môže Parížska dohoda znamenať zavedenie uhlíkovej dane, čo povedie k 1,5-násobnému zvýšeniu ceny elektriny pre Rusov.

Parížska klimatická dohoda prijatá ako súčasť Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy v decembri 2015 a podpísaná mnohými krajinami v apríli 2016 fakticky nahradila Kjótsky protokol. Jeho cieľom je obmedziť nárast teploty na planéte.

Ekológovia vlani vypočítali, že v porovnaní s 19. storočím sa priemerná teplota na planéte zvýšila o viac ako 1oC a hlavný nárast tohto ukazovateľa sa podľa nich začal v 80. rokoch minulého storočia a trvá dodnes. Podľa množstva odborníkov to všetko bolo dôsledkom aktívneho spracovania a spaľovania uhľovodíkov, ktoré vedie k skleníkovému efektu. Na obmedzenie rastúcich teplôt musia priemyselné krajiny sveta výrazne znížiť emisie skleníkových plynov.

Či však bude parížska klimatická dohoda východiskom zo situácie a či zabráni tragédii globálnych rozmerov, je veľkou otázkou. Tento dokument vo svojej súčasnej podobe obsahuje mnohé nedostatky. Práve o týchto medzerách sa diskutovalo počas vypočutí vo verejnej komore Ruska.

„Mnohé aspekty dohody sú v odborných kruhoch kontroverzné. S tým súvisí aj všeobecný postoj ku klimatológii a otepľovaniu,“ týmito slovami otvoril vypočutie Sergej Grigoriev, predseda komisie OP pre rozvoj reálneho sektora ekonomiky.

K jeho názoru sa pripojil tajomník OP Alexander Brechalov. „Prvým bodom práce v tomto smere bude diskusia o výsledkoch analýzy sociálno-ekonomických dôsledkov implementácie dohody, teda uvedenie tejto myšlienky do praxe. Akékoľvek neuvážené opatrenia môžu dramaticky zvýšiť finančnú záťaž firiem aj obyvateľov,“ poznamenal.

Podľa šéfa Roshydromet Alexandra Frolova, jedného z kľúčové problémy s ratifikáciou Parížskej dohody súvisí jej vedecká platnosť. Okrem toho má táto dohoda zatiaľ len rámcový charakter a chýba jej modalita. Ďalšie klimatické zmeny sú nevyhnutné a dôvody tohto procesu sú už dávno jasné. "Potrebujeme dlhodobú stratégiu rozvoja do roku 2050," poznamenal Frolov.

Rovnakú tézu potvrdil aj Sergej Grigorjev. „Klíma sa vždy menila – v 17. aj 18. storočí. Teraz je hlavným problémom, že neexistujú žiadne národné metódy. Odvolávame sa len na zahraničné. Nastal čas vyvinúť úsilie na rozvoj národnej metodológie, pretože tézy, ktoré sú predložené ako nespochybniteľné, vyvolávajú veľké otázky,“ poznamenal a zdôraznil, že „miera politizácie a politikárčenia okolo tejto témy je bezprecedentná“.

Jedným z kameňov úrazu parížskej klimatickej dohody je zavedenie takzvanej uhlíkovej dane – poplatku za emisie. Plánuje sa, že tieto príspevky budú zaslané do Zeleného klimatického fondu a potom do rozvojových krajín v rámci programu „prispôsobenia“ globálnej zmene klímy. Krajiny, ktoré sa snažia obmedziť dovoz energetických zdrojov, majú napríklad záujem o zavedenie „uhlíkovej dane“ západná Európa. Štáty, ktorých ekonomiky sú naviazané na produkciu uhľovodíkov a výrobu palív, naopak považujú tento mechanizmus za nie ideálny. Rozpočtový úrad Kongresu USA teda poznamenal, že zavedenie „uhlíkového poplatku“ povedie k zvýšeniu cien mnohých tovarov. A pre Rusko v jeho súčasnej podobe to môže viesť k najnepríjemnejším následkom. Podľa prepočtov Inštitútu pre problémy prírodných monopolov hrozia škody ruskej ekonomike až 42 miliárd dolárov alebo 3-4 % HDP.

„Z dohody nie je jasné, čo sme podpísali. Návrh rozhodnutia mení dohodu na dokument o likvidácii a zahŕňa zásah do domácej politiky našu krajinu prostredníctvom environmentálnych mechanizmov. Tí, ktorí ju ratifikovali, ju doplnia bez našej účasti,“ domnieva sa člen prezídia Akadémie geopolitických problémov Vladimír Pavlenko.

Okrem toho sa domnieva, že Parížska dohoda je výrazným príkladom uplatňovania dvojitých štandardov vytvorených na získanie možnosti zasahovať do vnútorných záležitostí ktoréhokoľvek štátu, predovšetkým Ruska. „Dvojité štandardy Parížskej dohody sťažujú dôkaz, že náš absorbujúci príspevok je environmentálnym darom. V Európskej únii emisie prevyšujú absorpciu 4-krát, v USA a Číne - 2-krát. V Rusku je bilancia pozitívna v prospech absorpcie. Náš absorpčný zdroj sa odhaduje na 5 miliárd až 12 miliárd ton, teda 10-krát viac ako v tomto dokumente. Sme teda umývadlá alebo znečisťovatelia?“ - pýta sa Vladimír Pavlenko.

Mimochodom, existujú potvrdené dôkazy, že mnohé krajiny, ktoré tento dokument ratifikovali, falšujú informácie. Napríklad India zaznamenáva svoje emisie pod brazílskym ponorným zdrojom, zatiaľ čo Američania ich zaznamenávajú ako kanadské emisie. Existujú aj vážne podozrenia týkajúce sa zámeru Západu využiť naše absorpčné územia v rámci bilaterálnych dohôd s rôznymi krajinami.

„Je potrebné prejsť na formát premysleného štúdia čísel a hrozieb,“ súhlasí Konstantin Simonov, generálny riaditeľ Národného fondu pre energetickú bezpečnosť. - Je veľmi dôležité spojiť ratifikáciu dohody so zrušením sankcií. Svetové spoločenstvo sa musí rozhodnúť, či sme s ním alebo nie. Na to je však potrebné ukončiť obchodnú vojnu.“

Okrem toho nesmieme zabúdať, že existuje hrozba, že parížska dohoda o klíme bude mať za následok dodatočné a neočakávané náklady pre obyčajných Rusov. „Všetci chápeme, že žijeme v ťažkých ekonomických podmienkach a každé neuvážené rozhodnutie môže ekonomike krajiny spôsobiť vážnu ranu,“ verí Sergej Grigoriev.

Ako sa uvádza v správe Inštitútu pre problémy prírodných monopolov, zavedenie uhlíkového poplatku by mohlo viesť k výraznému zvýšeniu cien elektriny. Výstavba náhradných výrobných kapacít si vyžiada približne 3,5 bilióna rubľov. Podľa tohto scenára sa náklady na kilowatt pre veľkých komerčných spotrebiteľov zvýšia o 50–55 %, pre malých komerčných spotrebiteľov - o 28–31 %, pre obyvateľstvo - o 45–50 %, teda 1,5-krát. Je zrejmé, že bez vypracovania všetkých nuancií bude ratifikácia Parížskej dohody predčasným rozhodnutím. V tejto súvislosti účastníci vypočutí v OP naznačili svoju pripravenosť presadzovať v budúcnosti všetky iniciatívy a návrhy až po prezidenta Vladimíra Putina.

Popierať realitu nie je nikdy dobré. Či sa nám to páči alebo nie, či je to pravda alebo nie, vedecký svet Existuje veľmi jednoznačný konsenzus – globálne otepľovanie, ktoré práve vidíme, je spojené so zvýšením podielu oxidu uhličitého v zemskú atmosféru, ktorý je priamym výsledkom ľudskej činnosti.

V súčasnej situácii je dôležité pochopiť, čo sa skutočne deje a ako by sa malo Rusko v tomto prípade zachovať. „Klimatické hry“ sú už dlho nástrojom, ktorý sa používa na rôzne účely. Pre našu krajinu je mimoriadne dôležité nestať sa opäť obeťou, ale snažiť sa konať v súčasných podmienkach v náš prospech.

Najprv sa ponorme do minulosti a zistíme, ako sa tento príbeh vyvíjal. Všetko sa to začalo v roku 1972 Deklaráciou OSN o problémoch obklopiť človeka prostredia, kde je napríklad:

"Nachádzame sa v historickom bode, kde musíme regulovať naše aktivity na celom svete a venovať väčšiu pozornosť environmentálnym dopadom týchto aktivít."

Prísne vzaté, Deklarácia je veľmi všeobecný dokument, ktorého podstatou je, že medzinárodné spoločenstvo si uvedomuje problém nepriaznivých environmentálnych zmien a stanovuje určité princípy.

Na základe Deklarácie bol na Summite Zeme v Rio de Janeiro v roku 1992 ( ) prijatý tematický Rámcový dohovor OSN o zmene klímy. Dohodu podpísalo viac ako 180 štátov vrátane Ruska. Naša krajina ratifikovala UNFCCC v roku 1994.

Dohovor v článku 4 uvádza všeobecné zásady kroky krajín na boj proti negatívnym klimatickým zmenám, ako aj záväzky, ktoré prijímajú. Medzi ne patrí rozvoj a implementácia národných a regionálnych programov na minimalizáciu negatívny vplyv o klíme, rozsiahla spolupráca v tomto odvetví medzi štátnej úrovni, zverejňovanie informácií o skutočnom stave vecí v oblasti boja proti globálnemu otepľovaniu.

Dohovor má však pri všetkej svojej aktuálnosti len jednu, no veľmi závažnú nevýhodu: neobsahuje ani slovo o zodpovednosti. To sa však často stáva s medzinárodné akty: krajiny stanovujú „vo všetkých ohľadoch pozitívne“ normy, ale nenesú zodpovednosť za ich implementáciu. A potom sa začína hra: niekto vystupuje, niekto výkon iba predstiera a niekto uplatňuje ustanovenia len v tej časti, ktorá je pre neho výhodná. Často vzniká klasická situácia z bájky „Labuť, šťuka a rak“. To sa stalo s Rámcovým dohovorom.

Mimochodom, Rusko celkom úspešne implementovalo normy stanovené v tomto medzinárodnom dokumente. Faktom je, že v 90. rokoch u nás výroba, mierne povedané, zďaleka nebola najlepšia. v lepšej forme, takže emisie do atmosféry boli pomerne skromné, najmä v porovnaní s inými krajinami.

Kjótsky protokol prijatý v roku 1997 sa stal novým míľnikom v histórii boja proti nepriaznivým klimatickým zmenám. Zaviedla veľmi zaujímavú novinku – trhový mechanizmus obchodovania s kvótami na emisie skleníkových plynov. Čiže krajina, ktorá si za rok nevybrala nastaviť limit, mohol predávať kvóty do iných krajín. Kjótsky protokol však opäť nestanovil zodpovednosť a krajiny ako Čína a India neprijali vôbec žiadne záväzky. Rusko opäť usilovne implementovalo Kjótsky protokol a podľa ministra zahraničných vecí Sergeja Lavrova ho dokonca prekročilo.

Vo všeobecnosti boli nedostatky UNFCCC a Kjótskeho protokolu viditeľné od samého začiatku, myšlienka nového, vážnejšieho dokumentu bola vo vzduchu pomerne dlho. Tak vznikla Parížska dohoda.

Ak analyzujeme právnu históriu klimatických dohôd, uvidíme, že existuje zjavná tendencia k špecifikácii. Ak Deklarácia OSN o životnom prostredí človeka v skutočnosti len nastoľuje otázku potreby starať sa o prírodu, potom UNFCCC už začína formovať prvé obrysy odpovede na otázku: „Ako sa môžeme starať? z toho?" Kjótsky protokol zase zavádza celkom zaujímavé regulačné mechanizmy.

Teraz je na rade Parížska dohoda. Čo je jej podstatou?

Parížska dohoda mala byť v podstate odpoveďou na súčasnú situáciu, v ktorej plány globálneho spoločenstva na zníženie emisií skleníkových plynov jednoducho zlyhávajú. Existuje pokus OSN aspoň nejakým spôsobom vyriešiť problém v podmienkach, kde neexistujú žiadne donucovacie mechanizmy a zo strany krajín nie je žiadna túžba preniesť na seba veľmi konkrétnu a hmatateľnú zodpovednosť.

Parížska dohoda je dokument, v ktorom sa krajiny zaviazali „udržať nárast globálnej priemernej teploty výrazne pod 2 °C“ a deklarovali cieľ „obmedziť nárast teploty na 1,5 °C“. Z diplomatického do ruského jazyka môžeme povedať, že krajiny chcú dosiahnuť zvýšenie priemernej teploty v 21. storočí nie vyššie ako 2°C a budú sa veľmi snažiť dosiahnuť úroveň 1,5°C, čo sa im s najväčšou pravdepodobnosťou podarí. nepodarí sa. Okrem toho sa štáty rozhodli dosiahnuť vrchol emisií CO 2 „čo najskôr“. Predchádzajúce národné plány na zníženie emisií CO 2 boli uznané za neudržateľné, ale teraz sa zúčastnené krajiny dohodli, že sformulujú nové „ambicióznejšie“ plány a každých 5 rokov ich prehodnotia.

Ako vidíme, Parížska dohoda nestanovuje žiadne kvóty, ani žiadne opatrenia týkajúce sa zodpovednosti. Navyše, ustanovenia dohody neukladajú krajinám vôbec žiadne záväzky. Slávny klimatológ James Hansen to po prečítaní textu dokumentu nevydržal a zavolal.

Zdá sa však, že pointa tu vôbec nie je vecou zlej vôle. Ide len o to, že OSN v súčasnej situácii nemá žiadne mechanizmy skutočný vplyv k situácii. Organizácia naozaj chce, no zároveň nemôže. FCCC čakal neúspech, veľmi zaujímavé rozhodnutia Kjótskeho protokolu v praxi neviedli k očakávaným výsledkom. V tejto situácii OSN neprišla s ničím múdrejším, ako stanoviť určitý štandard pre 21. storočie a urobiť „zelený rast“ čo najprestížnejším.

V skutočnosti je teraz všetko v rukách svetového spoločenstva, ktoré si, zdá sa, uvedomuje potrebu niečo s klímou robiť a zároveň veľmi nechce. Veľkou otázkou je, či krajiny budú schopné dobrovoľne dosiahnuť dané ukazovatele.

Nás však v prvom rade zaujíma Rusko. Mali by sme sa usilovať o uvedenie Parížskej dohody do praxe? Povedzme si úprimne: Rusko dodržiavalo UNFCCC a Kjótsky protokol nielen preto, že malo dobrú vôľu, ale aj preto, že to pre nás nebolo veľmi zaťažujúce.

Dnes, keď krajina stojí na pokraji novej industrializácie, môže Parížska dohoda predstavovať výzvu. Jedno vieme isto: Implementácia medzinárodných dohôd o ochrane klímy neurobila našu krajinu „zelenou a krásnou“ v očiach svetového spoločenstva, najmä toho západného. Takže za bonus v podobe pozitívneho imidžu na medzinárodná aréna pri dominancii západné médiá nie je žiadna nádej. Aspoň zatiaľ.

Nemožno si však nevšimnúť zjavný trend smerom k „zelenej ekonomike“, ktorý sa už vo svete sformoval a ktorý sa upevnil v Parížskej dohode. Okrem toho, hoci Parížska dohoda nestanovuje sankcie za jej nedodržiavanie, existujú veľké množstvo mimovládne organizácie, ktoré sa nám budú snažiť nahlas pripomenúť normy dokumentu. Prirodzene, rôzne mimovládne inštitúcie sa môžu stať nástrojom v súťaži proti Rusku. Je dôležité nedávať im na to zjavné dôvody a vyhnúť sa reputačným rizikám.

Naša krajina je vo veľmi zaujímavej situácii: na jednej strane sa musí technologicky rozvíjať a zároveň pamätať na životné prostredie, na druhej strane je dôležité neupadnúť do environmentálneho populizmu a dokonca nepretekať so západnými krajinami, keď „krásne“ politické rozhodnutia podkopávajú reálnu ekonomiku.

Je dôležité držať krok s medzinárodnou environmentálnou a ekonomickou agendou. Ako by sme mali pristupovať k Parížskej dohode? Po prvé, racionálne, bez toho, aby sme zabudli na hlavný cieľ - environmentálny a ekonomický blahobyt samotného Ruska.

Jazyky

Parížska dohoda- dohoda v rámci Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy upravujúca opatrenia na zníženie oxidu uhličitého v atmosfére od roku 2020. Dohoda bola pripravená nahradiť Kjótsky protokol počas klimatickej konferencie v Paríži a bola prijatá konsenzom 12. decembra 2015 a podpísaná 22. apríla 2016. Moderátor konferencie Laurent Fabius, francúzsky minister zahraničných vecí, uviedol, že „ambiciózny a vyvážený“ plán je „historickým bodom obratu“ pri znižovaní miery globálneho otepľovania.

Účelom dohody (podľa článku 2) je „posilniť implementáciu“ Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy, najmä udržať nárast globálnej priemernej teploty „výrazne pod“ 2 °C a „vynaložiť úsilie“ obmedziť zvýšenie teploty na 1,5 °C.

Strany dohody oznámili, že vrchol emisií CO 2 by sa mal dosiahnuť „čo najskôr“.

Zúčastnené krajiny určia svoje príspevky k dosiahnutiu deklarovaného spoločného cieľa individuálne a každých päť rokov ich prehodnotia. V dohode sa hovorí o nedostatočnosti v súčasnosti navrhovaných národných príspevkov a o „ambiciách“ a „pokroku“ pri ich revízii. Nie je poskytnutý žiadny mechanizmus presadzovania, či už vo vzťahu k deklarácii národných cieľov, ani na zabezpečenie toho, aby ich dosiahnutie bolo povinné.

Uskutočniteľnosť limitov otepľovania 2°C a 1,5°C

Podľa moderných vedeckých koncepcií daný limit otepľovania v kombinácii s pravdepodobnosťou jeho neprekročenia určuje veľkosť dostupného emisného rozpočtu, teda budúcich celkových emisií CO 2 . Klimatické modelovanie ukazuje, že pre 21. storočie je aspoň 50 % pravdepodobnosť 2 °C na hranici dosiahnuteľnosti a rozpočet na emisie pri 80 % pravdepodobnosti 1,5 °C je nulový.

Národné príspevky

Štúdia zverejnená v novembri 2018 skúmala vzťah medzi jednotlivými krajinami deklarovanými zníženiami emisií a výsledným zvýšením teploty, ku ktorému by došlo, ak by k takému zníženiu emisií skutočne došlo, a po druhé, stala sa vzorom pre všetky krajiny. Ukazuje sa, že súčasná klimatická politika Číny, Ruska a Kanady vedie k otepleniu o 5 °C do konca storočia, USA a Austrália vyzerajú o niečo lepšie (viac ako 4 °C). Pre krajiny EÚ je toto číslo 3-3,5 °C.

Kritika

Text dohody nepočíta so žiadnymi sankciami v prípade, že zmluvné strany nedosiahnu svoje deklarované ciele a v medzinárodnom právnom zmysle pre ne nie je žiadne zníženie emisií povinné. V tejto súvislosti známy klimatický vedec James Hansen označil dohodu za „podvodnú“, zatiaľ čo iní kritici hovoria o „dohode o zvýšení emisií“.

Odborníci zo Svetového dôchodkového a investičného fóra sa domnievajú, že stav, keď účastníci, ktorí nie sú viazaní žiadnymi kvantifikovanými záväzkami, napriek tomu dosiahnu dohodnutý spoločný cieľ, je podmienkou úspechu Parížskej dohody a v podstate aj toho, čo chcú dosiahnuť s jej pomocou – teda z hľadiska formálnej logiky je táto dohoda založená na princípe začarovaného kruhu.

Niektorí považujú za pozoruhodné, že dohoda vôbec neobsahuje slovné spojenie „fosílne palivo“.

"Torontský princíp"

Parížsku dohodu využívajú aktivisti environmentálnych skupín ako formálny základ pre požiadavky zamerané na zníženie emisií CO 2 . Prvé využitie dohody v tejto funkcii bolo počas kampane na bojkot investícií do fosílnych palív na University of Toronto. Študenti požadovali ukončenie spolupráce s firmami, ktoré „nehanebne ignorujú medzinárodné úsilie obmedziť nárast priemernej globálnej teploty do roku 2050 na maximálne 1,5 °C v porovnaní s predindustriálnymi úrovňami. Ide o spoločnosti vyrábajúce fosílne palivá, ktorých kroky nie sú v súlade s tým, na čom sa dohodli medzinárodnej úrovni Ciele."

Všetky verejné inštitúcie sú zodpovedné za implementáciu Parížskej dohody a musia využiť svoje postavenie a právomoci, aby zmysluplne reagovali na výzvu zmeny klímy. Tento prístup podľa ekologických aktivistov spája rétoriku a praktické jednanie.

23. septembra 2019 Detský fond OSN (UNICEF) zorganizovala tlačovú konferenciu, na ktorej Greta Thunberg a skupina 15 detí z rozdielne krajiny oznámili, že podávajú žalobu na päť krajín, ktoré ignorujú potrebu zníženia emisií CO 2 podľa Parížskej dohody: Argentínu, Brazíliu, Francúzsko, Nemecko a Turecko. Žaloba bola podaná v súlade s Dohovorom OSN o právach dieťaťa (najmä práva na život, zdravie a mier). Ak bude sťažnosť potvrdená, krajiny budú požiadané, aby odpovedali, ale akékoľvek možné riešenie nie je právne záväzné.

Podľa krajiny

Rusko

Dohoda neobsahuje žiadne ustanovenia Ruská legislatíva dôvody na ratifikáciu. V súlade s federálnym zákonom „On medzinárodné zmluvy Ruská federácia„Súhlas Ruska byť viazaný Parížskou dohodou je vyjadrený vo forme jej prijatia.

Proti prijatiu dohody boli odporcovia. V lete 2016 tak podnikateľská sféra vyzvala prezidenta Vladimira Putina, aby dokument neschválil. RSPP uviedla, že implementácia dohody negatívne ovplyvní tempo hospodársky rast a Rusko už prekročilo svoju povinnosť priniesť emisie do atmosféry pod úroveň z roku 1990.

V novembri 2016 osobitný predstaviteľ ruského prezidenta pre klimatické otázky Alexander Bedritsky uviedol:

… postupné vyraďovanie uhľovodíkov nevidíme ako spôsob zníženia emisií skleníkových plynov ako súčasť plnenia našich záväzkov v strednodobom horizonte. Je potrebné hľadať nové recepty s prihliadnutím na súčasné a predpovedané ekonomická situácia, plány sociálno-ekonomického rozvoja, zohľadňujú národné charakteristiky a záujmy krajiny.

Parížsku klimatickú dohodu dovtedy podpísalo 192 krajín, z ktorých 113 ju ratifikovalo. Rusko, ktoré je na treťom mieste v emisiách skleníkových plynov medzi účastníkmi Parížskej dohody (podľa OSN), bolo jediným z 15 krajín s najväčšími emisiami, ktoré tento dokument neratifikovali. Rusko je na štvrtom mieste v emisiách CO2 na svete (2017).

V apríli 2019 Putin povedal, že Rusko ratifikuje Parížsku dohodu po komplexnej analýze dôsledkov jej implementácie. Podpredseda vlády Alexej Gordejev 5. júla poveril ministerstvo prírodných zdrojov spolu s ruským ministerstvom zahraničných vecí, aby do 1. septembra predložili vláde návrh federálneho zákona o ratifikácii dohody.

Ruská vláda však 23. septembra 2019, v deň otvorenia klimatického summitu OSN, oznámila, že dva dni predtým podpísal premiér Dmitrij Medvedev dekrét, podľa ktorého Rusko prijalo Parížsku dohodu. Podľa vládnej tlačovej správy ani samotná dohoda, ani federálny zákon „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ nestanovili jej povinnú ratifikáciu. Podľa zdrojov Bloombergu prijatie dohody obchádzajúcej Štátnu dumu umožnilo Kremľu vyhnúť sa kritike poslancov, ktorí boli v spojenectve s odporcami parížskeho procesu, najmä s energetickými a hutníckymi magnátmi.

USA

pozri tiež

Poznámky

1. Konečný návrh klimatickej dohody formálne prijatý v Paríži (nedefinované) . CNN. Cable News Network, Turner Broadcasting System, Inc. (12.12.2015). Získané 12. decembra 2015.
2. Parížske klimatické rozhovory: Francúzsko zverejnilo na COP21 „ambiciózny, vyvážený“ návrh dohody (nedefinované) . ABC Austrália(12. decembra 2015).
3. Parížsku klimatickú dohodu podpísalo 175 krajín (nedefinované) . TASS. Získané 22. apríla 2016.
4. Svet uzatvára medzník klimatickej dohody, ktorá znamená odklon od fosílnych palív (nedefinované) . Reuters. Thomson Reuters (12. decembra 2015). Získané 12. decembra 2015.
5. Na základe údajov IPCC (pozri s. 64 Tabuľka 2.2 5. súhrnná správa IPCC). Emisie na roky 2010-2014 pochádzajú z odhadov Global Carbon Project, súčasné emisie z Friedlingstein a kol. 2014.
6. Meinshausen, M. a kol. Ciele v oblasti emisií skleníkových plynov na obmedzenie globálneho otepľovania na 2 °C. Nature 458, 1158-1162 (2009)
7. Carbon Tracker & The Grantham Research Instit – Unburnable Carbon 2013, s. 11 (PDF)
8. Yann Robiou du Pont a Malte Meinshausen Hodnotenie otepľovania emisných záväzkov Parížskej dohody zdola nahor Nature Communications zv. 9, číslo článku: 4810 (2018)
9. Parížsky šek
10. James Hansen, otec informovanosti o zmene klímy, nazýva parížske rokovania „podvodom“ | Životné prostredie | The Guardian
11. Na COP21 sa svet dohodol na zvýšení emisií
12. M. Nicolas J. Firzli Investičné riadenie: Trhy vedú skutočný boj proti emisiám Dow Jones Financial News, 25. januára 2016
13. Správa Poradného výboru pre odpredaj fosílnych palív, University of Toronto, december 2015
14. Benjamin A. Franta o odpredaji, osvojiť si torontský princíp, Harvard Crimson, 8. február 2016

Problém globálneho otepľovania je tak často diskutovaný nanajvýš rôzne úrovne, ktorá pre bežných ľudí prestala byť niečím odstrašujúcim. Mnohí nechápu a neuvedomujú si katastrofálnu situáciu, ktorej Zem čelí. Možno aj preto ušlo pre niektorých veľmi závažná udalosť, ktorá sa týkala riešenia otázok súvisiacich s minimalizáciou množstva škodlivých emisií vznikajúcich v dôsledku antropogénnej činnosti.

Konal sa ešte v roku 2015 vo Francúzsku, jeho výsledkom bola dohoda známy svetu ako Parížska dohoda. Tento dokument má pomerne špecifickú formuláciu, a preto bol ekologickým aktivistom viackrát kritizovaný. Poďme zistiť, o aký druh dohody ide a prečo sa Spojené štáty, jeden z hlavných iniciátorov konferencie, počas ktorej sa o zmluve diskutovalo, odmietli zúčastniť tohto projektu.

Neviditeľný atómový útok

V roku 2017 vedci urobili šokujúci záver: za posledných dvadsať rokov sa v dôsledku ľudskej činnosti do atmosféry uvoľnilo toľko energie, koľko by sa uvoľnilo pri viacnásobných výbuchoch atómových bômb. Áno, konkrétne výbuchy - nielen jeden, ale veľa, veľmi veľa. Presnejšie povedané, každú sekundu počas 75 rokov by planéta musela byť vyhodená do vzduchu. atómové bomby, ekvivalentné tým, ktoré zničili Hirošimu, a potom by sa množstvo uvoľneného tepla rovnalo tomu, čo človek vyprodukuje „len“ pri svojej ekonomickej činnosti.

Všetku túto energiu pohlcujú vody Svetového oceánu, ktorý takú záťaž jednoducho nezvláda a stále viac sa zahrieva. A zároveň sa zahrieva aj samotná naša dlho trpiaca planéta.

Zdá sa, že tento problém je ďaleko od nás, obyvateľov bezpečných oblastí, kde cunami nie sú desivé, pretože v blízkosti nie sú žiadne oceány, kde nie sú žiadne hory, a preto neexistuje riziko zosuvov pôdy, silných záplav a ničivých dosiek. Napriek tomu všetci zažívame nestabilné, netypické počasie, dýchame strašný vzduch, pijeme špinavú vodu. Musíme s tým žiť a dúfať, že vôľa politikov stačí na vážne úspechy. Parížska klimatická dohoda by mohla byť jednou z nich, pretože je založená na dobrovoľnej dohode tých, ktorí sú pri moci, zachovať našu planétu pre potomkov.

Spôsoby riešenia problému

Snáď najvážnejším problémom čistenia atmosféry sú emisie oxidu uhličitého. Jeho zdrojom sú samotní ľudia, autá a podniky. Parížska dohoda o zmene klímy je zameraná na podporu podobného dohovoru podpísaného skôr v OSN.

Problém s kondenzáciou CO2 spočíva v tom, že sa sotva sám rozptýli. Tento plyn sa nerozpadá, nedá sa umelo uvoľniť a podľa vedcov jeho množstvo, ktoré je už v atmosfére, dosiahne normálnu úroveň, ktorá neovplyvní klímu planéty, ak ho ľudia úplne prestanú produkovať. To znamená, že továrne a továrne sa musia zastaviť, autá a vlaky musia prestať jazdiť a až potom sa začne proces negatívnych emisií CO 2 rozpočtu. Tento scenár je nereálny, preto bola na fóre v Paríži prijatá Parížska dohoda, podľa ktorej sa zúčastnené krajiny zaväzujú dosiahnuť takú úroveň emisií oxidu uhličitého do atmosféry, pri ktorej by jeho množstvo postupne klesalo.

Dá sa to dosiahnuť vytvorením vysokokvalitných bariérových systémov, ktoré čistia emisie CO 2 z podnikov, nahradením fosílnych palív (plyn, ropa) ekologickejšími (vietor, vzduch, slnečná energia).

Konvenčne významná udalosť

Parížska dohoda bola prijatá v roku 2015, v decembri. O šesť mesiacov neskôr, v apríli 2016, ho podpísali krajiny zúčastňujúce sa na konsenze. Zmluva nadobudla platnosť v čase jej podpisu, no účinnosť nadobudne o niečo neskôr, aj keď nie v takej vzdialenej budúcnosti – v roku 2020, dovtedy má medzinárodné spoločenstvo čas na ratifikáciu dohody na štátnej úrovni.

Podľa dohody sa mocnosti podieľajúce sa na tomto projekte musia snažiť lokálne obmedziť nárast globálneho otepľovania na 2 stupne a táto hodnota by sa nemala stať maximálnou hranicou zníženia. Podľa Laurenta Fabiusa, ktorý stretnutie moderoval, je ich dohoda pomerne ambicióznym plánom, pretože v ideálnom prípade je potrebné znížiť mieru globálneho otepľovania na 1,5 stupňa, čo je hlavný cieľ, ktorý presadzuje Parížska klimatická dohoda. USA, Francúzsko, Rusko, Veľká Británia, Čína sú krajiny, ktoré sa projektu zúčastňujú najaktívnejšie.

Podstata parížskeho záveru

V skutočnosti každý chápe, že dosiahnuť vynikajúce výsledky pri znižovaní emisií oxidu uhličitého do atmosféry je takmer nemožné. Napriek tomu bola Parížska dohoda zo strany samotných politikov aj niektorých vedcov prijatá s veľkým zadosťučinením, pretože by mala dotlačiť svetové spoločenstvo k stabilizácii environmentálnej situácie, ako aj k zastaveniu procesu klimatických zmien.

V tomto dokumente hovoríme o Nejde o znižovanie koncentrácií CO 2, ale aspoň o vrcholenie jeho emisií a zabránenie ďalšej akumulácii oxidu uhličitého. Rok 2020 je východiskovým bodom, keď krajiny budú musieť preukázať skutočné výsledky pri zlepšovaní environmentálnej situácie na svojich územiach.

Vlády zúčastnených krajín musia každých päť rokov podávať správy o vykonanej práci. Okrem toho každý štát v dobrovoľne môže poskytnúť návrhy a materiálnu podporu projektu. Dohoda však nemá deklaratívny charakter (vynútená a záväzná). Odstúpenie od Parížskej dohody pred rokom 2020 sa považuje za nemožné, v praxi sa však táto klauzula ukázala ako neúčinná, čo dokázal aj americký prezident Donald Trump.

Ciele a vyhliadky

Ako sme už povedali, hlavným cieľom tejto dohody je uviesť do platnosti Rámcový dohovor OSN o zmene klímy, ktorý bol prijatý ešte v roku 1992. Problémom tohto dohovoru bola neochota strán akceptovať skutočné a účinných opatrení zabrániť globálnemu otepľovaniu. Slová raz uvedené na tribúnach boli len hlasnou rétorikou, ale v skutočnosti až do schválenia Parížskej dohody krajiny s najväčšou ekonomickou aktivitou robili všetko pre to, aby spomalili proces znižovania emisií oxidu uhličitého ich podnikmi. atmosféra.

Klimatický problém nemožno poprieť nikde na svete, a preto bola podpísaná nová dohoda. Jej osud však zostáva rovnako nejasný ako predchádzajúca dohoda. Hlavným potvrdením tohto pohľadu je tvrdenie kritikov životného prostredia, že nový dohovor nebude účinný, pretože nepredpisuje absolútne žiadne sankcie voči tým, ktorí porušia odporúčania prijaté v rámci Parížskej dohody.

Zúčastnené krajiny

Viaceré krajiny iniciovali zvolanie konferencie o klimatických zmenách. Udalosť sa konala vo Francúzsku. Jej moderátorom bol Laurent Fabius, ktorý v tom čase pôsobil ako predseda vlády v krajine, kde sa konferencia konala. K samotnému podpisu dohovoru došlo v New Yorku. Text pôvodného dokumentu je uložený na sekretariáte, bol preložený do viacerých jazykov vrátane ruštiny.

Hlavnými aktivistami boli predstavitelia krajín ako Francúzsko, Veľká Británia, Čína, USA, Japonsko a Rusko. Celkovo sa diskusie o tomto dohovore oficiálne zúčastnilo 100 strán.

Ratifikácia zmluvy

Na to, aby Parížska dohoda vstúpila v plnej miere do platnosti, ju muselo podpísať aspoň 55 krajín, no bolo tu jedno varovanie. Podpisy sa vyžadovali od štátov, ktoré spoločne vypúšťali do atmosféry aspoň 55 % oxidu uhličitého. Tento bod je zásadný, pretože podľa OSN predstavuje najväčšie environmentálne nebezpečenstvo len 15 krajín, pričom Ruská federácia je v tomto zozname na treťom mieste.

V súčasnosti to už urobilo viac ako 190 krajín (celkový počet je 196), vrátane USA. Parížsku dohodu, od ktorej si predtým nikto nedovolil odstúpiť, oznámili Američania po inaugurácii nového prezidenta, čím spôsobili veľký hluk vo svetovej politickej elite. Sýria navyše zmluvu nepodpísala, Nikaragua bola jednou z posledných krajín, ktoré ju ratifikovali. Prezident tohto štátu, ktorý sa nachádza v Stredná Amerika, predtým zmluvu nechcel podpísať s odôvodnením odmietnutia tým, že jeho vláda nebude schopná splniť požiadavky, ktoré sú na ňu kladené.

Tvrdá realita

Bohužiaľ, bez ohľadu na to, koľko podpisov je na formulári zmluvy, oni sami nedokážu napraviť katastrofálny stav v r. ekologický systém našej planéty. Implementácia Parížskej dohody závisí výlučne od politickej vôle úradníkov zodpovedných za kontrolu dodržiavania právnych predpisov podnikmi. Navyše, kým sa bude na štátnej úrovni lobovať ťažba ropy a plynu, nie je nádej, že klimatické zmeny ustúpia alebo sa aspoň znížia.

ruský názor

Rusko neratifikovalo Parížsku dohodu okamžite, hoci s ňou okamžite súhlasilo. Zádrhel bol do značnej miery spôsobený tým, že prezident krajiny bol silne ovplyvnený podnikateľmi. Podľa ich názoru náš štát už znížil objem škodlivých látok vypúšťaných do ovzdušia, no samotný podpis zmluvy bude znamenať vážny ekonomický prepad, pretože pre mnohé podniky by bolo zavádzanie nových noriem neúnosnou záťažou. Avšak minister prírodné zdroje a Ekológia má na túto vec iný názor, pretože verí, že ratifikáciou zmluvy štát pritlačí podniky k modernizácii.

Výstup z USA

V roku 2017 sa novým americkým prezidentom stal Donald Trump. Parížsku dohodu považoval za hrozbu pre svoju krajinu a jej stabilitu, pričom zdôraznil, že jej ochrana je priamou zodpovednosťou. Tento čin vyvolal vo svete búrku rozhorčenia, ale neprinútil ostatných svetových lídrov odchýliť sa od cieľov proklamovaných v dokumente. Francúzsky prezident E. Macron tak presvedčil tak svojich voličov, ako aj celé svetové spoločenstvo, že dohoda nebude podliehať dodatkom a dvere budú vždy otvorené pre krajiny, ktoré budú chcieť od dohody odstúpiť.

Dnes v tlačovom stredisku TASS zástupcovia vlády, podnikateľskej sféry a environmentálne organizácie diskutovali o príležitostiach a hrozbách, ktoré by ratifikácia Parížskej klimatickej dohody mohla Rusku priniesť. Okrúhly stôl „Skleníkový efekt pre ekonomiku: prvý rok Parížskej dohody“, ktorý sa konal v kancelárii tlačovej agentúry, pomohol pochopiť, aké zmeny čakajú energetickú bilanciu krajiny po nadobudnutí platnosti dokumentu. Pripomeňme, že plán na ratifikáciu Parížskej klimatickej dohody schválila vláda Ruskej federácie začiatkom novembra, čím sa ukončila diskusia o tom, či by sa Rusko malo zaviazať k znižovaniu emisií oxidu uhličitého.

Dokument predpokladá, že do roku 2020 bude prijatá dlhodobá stratégia nízkouhlíkového rozvoja krajiny a budú stanovené ciele znižovania emisií do roku 2030. S príchodom plánu však nezmizli pochybnosti, z ktorých hlavná bola: prečo ropná a plynová veľmoc potrebuje „čistú“ energiu?

01.

Prečo potrebujete vyjednávať?

Ľudstvo dnes využíva zdroje jednej a pol planéty Zem. Svetová ekonomika sa vyvíja veľmi extenzívne a mnohé zdroje nemajú čas na obnovu. Hovoríme nielen o fosílnych palivách, ale aj o morských systémoch, rybnom hospodárstve, lesoch. Ak nezmeníme tento ekonomický model, skôr či neskôr prídeme o zdroje na život.

02.

Dá sa pracovnej skupine pri OSN dôverovať?

Vedecký orgán s názvom Medzivládny panel pre zmenu klímy zahŕňa viac ako 10 000 odborníkov z rôznych krajín, z toho asi 700 z Ruska. Práca skupiny je založená na vedeckom výskume klímy vykonávanom členskými krajinami OSN a výročných správach expertov na klimatické zmeny na planéte. (V Rusku takýto výskum vykonáva najmä Roshydromet, Inštitút globálnej klímy a ekológie Roshydrometu a Ruská akadémia vied a najstarší inštitút v krajine pre klimatické problémy, Hlavné geofyzikálne observatórium pomenované po A.I. Voeikovovi. )

03.

Čo sa stalo pred Parížskou dohodou?

Od roku 1997 je v platnosti Kjótsky protokol, ktorý prepojil hospodárstvo a životné prostredie a umožnil krajinám obchodovať s kvótami emisií oxidu uhličitého a investovať do projektov na zníženie emisií v iných krajinách. Protokol rozdelil krajiny na dve skupiny: rozvinuté krajiny s pevnými povinnosťami znižovať emisie a rozvojové krajiny bez prísnych povinností. Od 90. rokov sa veľa zmenilo: Sovietsky zväz sa zrútil a ekonomiky krajín BRICS a Perzského zálivu zaznamenali boom. A zatiaľ čo krajiny, ktoré sa zaviazali znížiť emisie (vrátane Ruska), tak urobili, globálne emisie naďalej rástli, keďže úloha iných krajín sa zvýšila. Preto bolo potrebné uzavrieť novú klimatickú dohodu.

Referencia:

Parížska dohoda bola prijatá počas klimatickej konferencie v Paríži 12. decembra 2015 popri Rámcovom dohovore OSN o zmene klímy. Dokument upravuje opatrenia na zníženie emisií skleníkových plynov a mal by nahradiť Kjótsky protokol, ktorého záväzky vypršia v roku 2020. Dohoda stanovuje povinnosti zmluvných strán znižovať emisie, ktorých množstvo si každá krajina určuje samostatne. V súčasnosti dokument ratifikovalo 96 krajín. Rusko podpísalo dohodu v apríli 2016, ale politická a podnikateľská komunita o jej ratifikácii pochybovala kvôli obavám, že prechod na stratégiu nízkouhlíkového rozvoja negatívne ovplyvní hospodársky rast.

04.

Ako sa Parížska dohoda líši od Kjótskeho protokolu?

Kjótsky protokol predpokladal „predpisové“ rozdelenie emisných kvót, ale Parížska dohoda funguje inak. Udáva trend, ale nezavádza globálne regulačné opatrenia vo forme kvót alebo iných obmedzení. Každá krajina si nezávisle určí číslo, o ktoré môže znížiť emisie skleníkových plynov, a z týchto údajov sa potom vytvorí spoločný cieľ. Parížska dohoda predpokladá, že zúčastnené krajiny vypracujú domáce uhlíkové predpisy, ako napríklad nízkouhlíkovú stratégiu alebo uhlíkovú daň (kde každý výrobca platí určitú sumu za každú tonu spáleného paliva).

05.

Aký je účel Parížskej dohody?

spoločný cieľ, na ktorých sa krajiny podieľajúce sa na dohode dohodli, vynakladajú maximálne úsilie na to, aby sa globálna teplota vo svete nezvýšila z úrovne predindustriálnej éry o viac ako 2 stupne.

06.

Dva stupne – je to ťažké?

Všetky národné programy prezentované v Parížskej dohode predpokladajú zvýšenie globálnej teploty aspoň o 3 stupne. Nikto zatiaľ nepredložil súbor opatrení, ktoré by zaručili zvýšenie teploty na planéte najviac o 2 stupne.

07.

Prečo je oteplenie o 2-3 stupne nebezpečné?

Pri globálnom oteplení o 2 stupne bude mať do polovice 21. storočia problémy s vodou 500 miliónov ľudí. Ak globálna teplota stúpne o 3 stupne, toto číslo dosiahne 3 miliardy.

08.

Prečo by sa Rusko malo podieľať na Parížskej dohode?

hlavný problém Rusko má dnes nízku energetickú účinnosť: potenciál úspory energie v Rusku je 40 %. Inými slovami, naša krajina prichádza o toľko energie, koľko spotrebuje celé Francúzsko.

09.

Aké nevýhody môže mať Parížska dohoda?

Daň z emisií skleníkových plynov, s ktorej zavedením počíta Parížska dohoda (tzv. uhlíková daň), sa podľa zástupcu riaditeľa Inštitútu pre problémy prírodných monopolov dotkne výrobcov, ktorých tepelné elektrárne pracujú na uhlí. , ako aj majitelia čerpacích a naftových staníc – ako zo samotného odberu, tak aj z rastúcich cien zemného plynu. „Vplyv Parížskej dohody pocítia aj spotrebitelia,“ povedal Alexander Grigoriev. – Zvyšovanie cien elektriny bude ďalším nevyhnutným dôsledkom zavedenia uhlíkovej dane. Výpočty IPEM ukazujú, že ak sa zachová súčasný objem výrobnej kapacity, zavedenie dane z emisií zvýši náklady na elektrickú energiu o 0,45 – 0,58 rubľov/kWh, čo zodpovedá zvýšeniu ceny o 19 – 25 % pre obyvateľstvo a veľké priemyselných spotrebiteľov, o 11 – 14 % pre malé a stredné podniky.

„Uskutočniteľnosť daňovej cesty k bezuhlíkovej budúcnosti nie je ani zďaleka jasná,“ súhlasí Fedor Veselov, vedúci výskumník z Ústavu energetiky Národnej výskumnej univerzity. absolventská škola ekonomika“. – Uhlíková daň sa často považuje za spôsob, ako zvýšiť konkurencieschopnosť nízkouhlíkovej a bezuhlíkovej energie zvýšením nákladov na elektrinu z tepelných zariadení. V podmienkach objektívne nižších domácich cien ruského plynu a uhlia však sadzby uhlíkovej dane nebudú nižšie ako 50 – 70 USD za tonu CO2. Problémom je aj mechanizmus využívania daňových príjmov. Mohli by byť zamerané na podporu technologickej reštrukturalizácie v samotnom elektroenergetike, čím by sa vytvoril reverzný mechanizmus znižovania nákladov na nízkouhlíkové a bezuhlíkové projekty a mohli by sa stať spôsobom, ako dotovať iné odvetvia alebo jednoducho zvýšiť rozpočet? Dodatočné daňové zaťaženie sa premietne do ceny konečného produktu vrátane ceny elektriny a tepla.“

10.

Čo sa deje v Rusku z hľadiska emisií CO2?

Rusko je dnes na piatom mieste z hľadiska emisií oxidu uhličitého. Čína je na prvom mieste, Spojené štáty na druhom, India na treťom a Európska únia na štvrtom. Tieto údaje poskytla Medzinárodná energetická agentúra v správe vypracovanej v roku 2015 v predvečer Parížskej dohody. V rámci Kjótskeho protokolu sa Rusku podarilo znížiť emisie, no nie vďaka technologickému rozvoju, ale najmä zatvoreniu priemyselnej výroby.
V rámci Parížskej dohody Rusko oznámilo cieľ znížiť do roku 2030 emisie o 25 – 30 % v porovnaní s úrovňou z roku 1990.

11.

Čo je potrebné urobiť v Rusku na obmedzenie škodlivých emisií?

Prvým opatrením je energetická efektívnosť. Dnes odborníci hovoria o oživení programu energetickej efektívnosti a mnohí očakávajú, že do tejto oblasti príde viac ľudí. vládne peniaze.

Druhým smerom je rozvoj obnoviteľnej energie.

Po tretie - technológia. Analytici hovoria o nebezpečenstve zaostávania vo vývoji technológií, ktoré sú tak či onak spojené s obnoviteľnou energiou, s problematikou „inteligentných“ sietí, „inteligentných“ miest a technológií predpovedajúcich spotrebu elektriny.

12.

Aké výhody prináša verejná diskusia o otázkach súvisiacich s klímou?

Pochopenie nebezpečenstiev a perspektív. Z nevedomosti vznikajú mýty, preto je popularizácia a názory odborníkov také dôležité. Peretok dostal odpovede na niektoré otázky súvisiace s emisiami skleníkových plynov od Angeliny Davydovej, riaditeľky Rusko-nemeckého úradu pre environmentálne informácie (RNEI), uznávanej odborníčky na klimatické otázky. Angelina túto prednášku predniesla v októbri tohto roku v Irkutsku v rámci projektu „Future Energy“ spoločnosti En+ Group.

Angelina Davydova je riaditeľkou Rusko-nemeckého úradu pre environmentálne informácie, vedecká novinárka. Od roku 2008 je pozorovateľom na pracovná skupina o klimatických otázkach v OSN, je aktívny vzdelávacie aktivity v tejto oblasti spolupracoval s publikáciami „Kommersant“, „Ekológia a právo“, The St. Petersburg Times, The Village a ďalšie.