แนวคิดของนโยบายบังคับใช้กฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย หน้าที่ภายในและภายนอกของรัฐ สัญญาณเพิ่มเติมของรัฐ

ข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้พบบ่อยนัก ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบคุณสมบัติที่สำคัญของข้อตกลงดังกล่าว นี่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อไม่ให้ยุ่งเหยิงเมื่อทำสัญญาเงินกู้ หลังจากทั้งหมดเพียงเล็กน้อย - และหนี้ของคุณได้ถูกขายให้กับองค์กรอื่นแล้ว

ข้อตกลงการมอบหมายและเลิกจ้าง

สำหรับผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับหัวข้อทางกฎหมาย คำว่า "การเลิกจ้าง" และ "ข้อตกลงเลิกจ้าง" มีความหมายเพียงเล็กน้อย ในขณะเดียวกัน ทุกคนสามารถเผชิญกับแนวคิดเหล่านี้ได้ ข้อตกลงการโอนเป็นธุรกรรมสำหรับการจำหน่ายบัญชีเจ้าหนี้ให้กับบุคคลอื่น (โดยธรรมชาติหรือตามกฎหมาย) มักจะเป็นไปได้และเกิดขึ้นโดยไม่ได้รับความยินยอมจากลูกหนี้เอง เรียกอีกอย่างว่าการโอนสิทธิเรียกร้อง ตัวอย่างที่ง่ายที่สุดคือเมื่อผู้โอน (ผู้ให้กู้) โอนภาระผูกพันของผู้กู้ไปยังธนาคารเรียกเก็บเงิน อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ที่จำเป็นหรือเป็นไปได้ที่จะสรุปข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่นี้

ประเภทของข้อตกลงเลิกจ้าง

สัญญามอบหมายงานได้ข้อสรุป ตัวอย่างเช่น เมื่อหรือเมื่อมีการหย่าร้าง ปัจจุบันใช้เป็นหลักประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการจัดหาสินค้าและการออกเงินกู้ มาดูรายการหลักกัน

การมอบหมายหนี้ระหว่างนิติบุคคล ส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นเมื่อองค์กรได้รับการจัดระเบียบใหม่ เฉพาะชื่อลูกหนี้เท่านั้นที่มีการเปลี่ยนแปลง เมื่อวาดเอกสารดังกล่าวต้องใช้ตราประทับทั้งสองด้าน

ระหว่างบุคคล. มีหลายตัวอย่าง เป็นการแบ่งทรัพย์สินของคู่สมรสในกรณีการหย่าร้างและการโอนหนี้ของบุตรให้กับผู้ปกครองและความช่วยเหลือในการกู้ยืมเงิน ข้อตกลงไม่ได้กำหนดให้เพียงพอที่จะประทับตราด้วยลายเซ็นของคู่สัญญา ซึ่งระบุเงื่อนไขสำคัญทั้งหมดของการทำธุรกรรม (จำนวนเงิน เงื่อนไข และวิธีการคืนเงิน)

ข้อตกลงการโอนหนี้จากนิติบุคคลไปยังบุคคลธรรมดา สิ่งนี้เกิดขึ้นในการล้มละลายเมื่อภาระผูกพันขององค์กรถูกโอนไปยังผู้อำนวยการ หลังถูกส่งเต็มและอยู่ภายใต้เงื่อนไขเดียวกัน เอกสารได้รับการรับรองโดยประทับตราด้านหนึ่งและลายเซ็นของเอกชนอีกด้านหนึ่ง นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องระบุรายละเอียดหนังสือเดินทางของลูกหนี้ใหม่

มีการสรุปข้อตกลงไตรภาคีระหว่างผู้ให้กู้ปัจจุบันและอดีตโดยมีส่วนร่วมของผู้กู้ ในกรณีนี้ ฝ่ายหลังจะได้รับแจ้งทันทีเกี่ยวกับธุรกรรมที่กำลังดำเนินการอยู่

ข้อตกลงการเลิกจ้างสามารถชำระและให้เปล่าได้ ซึ่งหมายความว่าผู้โอนสิทธิ์สามารถโอนสิทธิ์นี้ได้ฟรี อย่างไรก็ตาม จำนวนเงินและเงื่อนไขของภาระผูกพันของลูกหนี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง คุณยังสามารถขายสิทธิ์ภายใต้หมายบังคับคดี

แนวคิดพื้นฐาน

คู่สัญญาในข้อตกลงที่เป็นปัญหาคือผู้โอนและผู้รับโอนสิทธิ์

ผู้โอนเป็นนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาซึ่งกำหนดสิทธิเรียกร้อง

ผู้รับโอนสิทธิ์คือองค์กรหรือพลเมืองที่ได้รับโอนสิทธิ์ในการเรียกร้องตามข้อตกลง

ในกรณีของข้อตกลงไตรภาคี วัตถุประสงค์ของการเรียกร้อง (ลูกหนี้) จะถูกระบุเป็นบุคคลที่สาม

เงื่อนไขพื้นฐาน

ผู้โอนและผู้รับโอนจะต้องลงนามในสัญญาต่อเมื่อตกลงกันในเงื่อนไขดังต่อไปนี้เท่านั้น

1. ภาคี-ผู้เข้าร่วม (ระบุรายละเอียดทั้งหมด ลายเซ็น ตราประทับ และสำหรับบุคคล - ข้อมูลหนังสือเดินทางของพวกเขา)

2. เงื่อนไขการโอนภาระผูกพัน (สิทธิเรียกร้อง)

3. ราคาตามสัญญา (ถ้าเป็นภาระ)

4. รายการเอกสารที่ยืนยันความเป็นจริงของการเกิด (การแสดงตน) ของหนี้ต่อเจ้าหนี้รายแรก

5. สัญญาที่เป็นเหตุให้เกิดภาระผูกพัน

6. วันที่เปลี่ยนจากผู้โอนเป็นผู้รับโอน (อาจเป็นช่วงเวลาของการโอนเอกสารประกอบที่ระบุทั้งหมดหรือวันที่ลงนามในสัญญาเอง)

7. ความรับผิดชอบของคู่กรณี

ความผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้น

เมื่อทำข้อตกลงเลิกจ้าง มีข้อ จำกัด บางประการ และผู้มอบหมายจะต้องคำนึงถึงเรื่องนี้ด้วย ภาระผูกพันส่วนบุคคลไม่อยู่ภายใต้การกำหนดสิทธิในการเรียกร้อง: การจ่ายเงินค่าเลี้ยงดู ค่าชดเชย เช่นเดียวกับการชดเชยความเสียหายทางวัตถุอันเนื่องมาจากอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของบุคคลอื่น นอกจากนี้ ธุรกรรมดังกล่าวต้องไม่ขัดต่อกฎหมาย นิติกรรมและสัญญาอื่นๆ ดังนั้นหากผู้โอนเป็นคู่สัญญาในข้อตกลงกิจกรรมร่วม เขาไม่สามารถโอนสิทธิ์ในการเรียกร้องได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากหุ้นส่วนรายอื่น

ตามที่ลูกหนี้มีสิทธิที่จะไม่จ่ายเงินให้เจ้าหนี้รายใหม่จนกว่าจะมีหลักฐานการทำธุรกรรมเสร็จสมบูรณ์ และหากก่อนที่จะได้รับการแจ้งเตือน (แต่หลังจากสรุปข้อตกลงการโอนสิทธิ์) ผู้กู้ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่มีต่อผู้โอนแล้ว การดำเนินการนี้อาจส่งผลเสียต่อผู้รับโอน แล้วคนหลังจะต้องถามผู้ให้กู้เดิม และที่สำคัญที่สุด ข้อกำหนดสำหรับข้อตกลงดังกล่าวต้องถูกต้องและจัดทำเป็นเอกสาร หากถูกต้องตามกฎหมายเพียงบางส่วน ข้อตกลงการเลิกจ้างจะถือเป็นโมฆะ นอกจากนี้ ลูกหนี้อาจมีข้อเรียกร้องแย้งกับผู้โอนสิทธิ ซึ่งตนมีอิสระตามกฎหมายที่จะนำเสนอต่อเจ้าหนี้รายใหม่ ดังนั้นจึงแนะนำให้สอบถามเกี่ยวกับการมีอยู่ของการเรียกร้องดังกล่าวก่อนที่จะสรุปข้อตกลงการโอน

มันครอบครองสถานที่พิเศษท่ามกลางการทำธุรกรรมอื่น ๆ ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวคิดเช่นผู้โอนและผู้รับโอน: เป็นใคร มีความเป็นไปได้ทางกฎหมายและภาระผูกพันใดบ้าง

ข้อมูลทั่วไป

โดยปกติ การโอนสิทธิเรียกร้องจะเกี่ยวข้องกับการชดใช้ค่าเสียหายบางส่วนโดยฝ่ายที่รับ อันที่จริง มีสามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในธุรกรรมนี้:

• บุคคลที่มีภาระผูกพันตามสัญญาเดิม ผู้เข้าร่วมรายนี้เรียกว่าลูกหนี้
• นิติบุคคลที่มีภาระผูกพันเกิดขึ้น เขาเป็นผู้ให้กู้
• บุคคลที่ได้รับมอบหมายสิทธิเรียกร้อง

ผู้มอบหมายและผู้รับโอน: มันคืออะไร?

วิชาที่มีภาระผูกพันบางอย่างเรียกว่าลูกหนี้ คำนี้มีความหมายค่อนข้างแคบ อย่างไรก็ตาม ตามแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน ไม่เพียงแต่หมายถึงภาระผูกพันทางการเงินเท่านั้น แต่ยังหมายถึงหนี้ประเภทอื่นด้วย เช่น อาจเป็นหน้าที่ในการทำงาน/ให้บริการ โอนกรรมสิทธิ์ เป็นต้น นิติบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นเจ้าหนี้จะอ้างถึงในการมอบหมายเป็นผู้โอน บุคคลนี้โอนความสามารถในการเรียกร้องให้บุคคลที่สามชำระหนี้ หลังถูกอ้างถึงในการทำธุรกรรมในฐานะผู้รับโอน เขาได้รับโอกาสในการเรียกร้องให้ชำระหนี้เพื่อประโยชน์ของเขา

ผู้รับมอบอำนาจ

บุคคลอันเป็นผลมาจากการสรุปธุรกรรมสำหรับการโอนความสามารถทางกฎหมายในการเรียกร้องการชำระหนี้จะถือว่าขอบเขตอำนาจทั้งหมดที่เจ้าหนี้เดิมมี ฝ่ายหลังก็ถอนตัวจากสัญญา ผู้รับโอนเป็นคู่สัญญาในการทำธุรกรรมซึ่งตามข้อตกลงที่ทำไว้กับเจ้าหนี้เดิมสามารถเรียกร้องการชำระหนี้ได้ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังสามารถใช้บทลงโทษกับบุคคลที่หลีกเลี่ยงสิ่งนี้ได้

ความจำเพาะของการโอนอำนาจ

ข้อสรุปของข้อตกลงไม่ได้หมายความถึงการได้รับความยินยอมตามเงื่อนไขของผู้กู้ อย่างไรก็ตามกฎหมายกำหนดให้ต้องแจ้งให้ลูกหนี้ทราบถึงธุรกรรมดังกล่าว การแจ้งเตือนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้ผู้รับโอนได้รับการชำระเงิน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นทั้งสองฝ่ายในสัญญา หากลูกหนี้ไม่ทราบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของเจ้าหนี้ ก็สามารถดำเนินการชำระหนี้ให้แก่ผู้ให้กู้รายเดิมได้ต่อไป เป็นผลให้เขาเป็นหนี้

อำนาจของเจ้าหนี้ใหม่

สิทธิของผู้รับโอนเมื่อสิ้นสุดธุรกรรมมีขอบเขตและข้อจำกัดเดียวกันกับผู้ให้กู้เดิม ตัวอย่างเช่น สัญญาที่ให้ไว้สำหรับความสามารถในการชำระหนี้โดยการโอนทรัพย์สิน ผู้ให้กู้สามารถพลิกกลับให้เป็นประโยชน์ได้ ผู้ได้รับมอบหมายมีโอกาสเช่นเดียวกัน ซึ่งจะไม่ขึ้นอยู่กับว่าได้ส่งการแจ้งรายการไปยังลูกหนี้หรือไม่ การชำระเงิน (ชำระภาระผูกพัน) สามารถทำได้ในรูปแบบใด ๆ (เงินสด / ในรูปแบบ) แต่ในทุกกรณีจำเป็นต้องกำหนดอำนาจหน้าที่ของเจ้าหนี้รายใหม่

การชำระหนี้

ในทางปฏิบัติ การชำระเงินจะทำได้ไม่บ่อยนักด้วยเงินสด โดยปกติหนี้สินจะได้รับการชำระคืนโดยการให้เครดิตกับบัญชีที่ถือโดยผู้รับโอน ซึ่งสามารถทำได้โดยการออกเช็คและเอกสารที่ต่อรองได้อื่นๆ ตามหลักการของความเป็นอิสระของผู้เข้าร่วม คู่สัญญาในข้อตกลงการโอนอาจแก้ไขปัญหาสิทธิของผู้รับโอนในเงินและทรัพย์สินที่ได้รับในข้อตกลงเดิมในรูปแบบต่างๆ

จุดสำคัญ

ตามที่กล่าวไว้ข้างต้น สิทธิของผู้รับโอนสิทธิจะยังคงมีอยู่ไม่ว่าลูกหนี้จะได้รับแจ้งการสรุปข้อตกลงการโอนสิทธิหรือไม่ก็ตาม แนวทางนี้เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปและดำเนินการในระบบกฎหมายเกือบทั้งหมด คำขอมีเงื่อนไขว่าจำเป็นต้องหัก ณ ที่จ่าย หากได้ดำเนินการก่อนการแจ้งลูกหนี้ หากเงินมาถึงผู้โอนหลังจากที่ได้รับแจ้งผู้กู้แล้ว ผู้รับโอนก็มีสิทธิได้รับเงินเหล่านี้ เนื่องจากหนี้ตามสัญญาฉบับใหม่ยังไม่ได้รับการชำระ

บทสรุป

ตามกฎหมายปัจจุบัน สามารถโอนสิทธิประเภทต่างๆ ได้ ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือสิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับตัวตนของเจ้าหนี้เดิม ภาระผูกพันประเภทนี้ เช่น ค่าเลี้ยงดู ค่ารักษาพยาบาล นั่นคือไม่สามารถโอนสิทธิเรียกร้องการชำระเงินเหล่านี้ได้ เจ้าหนี้เดิมเมื่อทำสัญญาโอนสิทธิมีหน้าที่ต้องให้การค้ำประกันแก่บุคคลที่สาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาต้องยืนยันสิทธิ์ในทรัพย์สิน มูลค่า บริการ หรือวัตถุอื่นที่จะโอน เจ้าหนี้เดิมจึงจัดทำเอกสารพิสูจน์ความเป็นเจ้าของรายการ พวกเขาต้องยืนยันความถูกต้องของกฎหมายในเวลาที่ได้รับมอบหมาย

บทบาทของนโยบายการบังคับใช้กฎหมายในการปรับปรุงระบบการบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียสมัยใหม่

(งานนี้ได้รับการสนับสนุนจาก Russian Foundation for Basic Research (โครงการหมายเลข 07-06-00211))

เอ.วี. มัลโค

(ผู้อำนวยการสาขา Saratov ของสถาบันแห่งรัฐและกฎหมายของ Russian Academy of Sciences, นิติศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์)

เขา. คอร์ซิคอฟ

(รองศาสตราจารย์สาขา Astrakhan ของสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศภายใต้กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียผู้สมัครสาขานิติศาสตร์นักศึกษาปริญญาเอก)

ในสภาพปัจจุบันจำเป็นต้องปฏิรูประบบกฎหมายของรัสเซียเนื่องจากความผิดที่มีอยู่ (การทุจริตในขั้นต้นองค์กรอาชญากรรม ฯลฯ ) บ่อนทำลายรากฐานของกฎหมายเองทำให้ระบบบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่เป็นโมฆะ นี่เป็นความท้าทายในช่วงเวลาหนึ่ง ภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ตามปกติและการพัฒนาของสังคมรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ในการกล่าวปราศรัยครั้งที่เจ็ดต่อสหพันธรัฐรัสเซีย ปูตินกล่าวว่า “แม้จะมีความพยายาม แต่เราก็ยังไม่สามารถขจัดอุปสรรคที่ร้ายแรงที่สุดประการหนึ่งในการพัฒนาของเรา - การทุจริต” 1.

ยิ่งกว่านั้น สถานการณ์ที่ขัดแย้งกันอย่างมากในขณะนี้ได้พัฒนาขึ้นในรัสเซีย: หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งตามสถานะของพวกเขาควรปกป้องกฎหมาย ได้รับการพิจารณาจากประชาชนส่วนใหญ่ว่าเป็นผู้ละเมิดสิทธิหลักของพวกเขา สิ่งนี้ได้รับการยืนยันโดยการศึกษาทางสังคมวิทยาที่ดำเนินการในสามเมือง ได้แก่ Astrakhan, Ryazan และ Cheboksary ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ "สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับระบบกฎหมายของรัสเซีย" จากการศึกษาพบว่าชาวเมืองส่วนใหญ่ที่มีชื่อ "เรียกหัวหน้าและตำรวจว่าเป็นผู้ละเมิดสิทธิหลักของพวกเขาก่อนแล้วจึงค่อยเป็นโจร ...

ในแง่ของสิทธิทางสังคมและสิทธิทางสังคม ผู้อยู่อาศัยวางระบบอำนาจที่มีอยู่เป็นอันดับแรก (44.7%) รองลงมาคือตำรวจ (43.3%) จากนั้นอาชญากร (41.9%) รองลงมาคือผู้บังคับบัญชาที่ไม่ จ่ายบำนาญและเงินเดือน ( 37.2%) และเจ้าหน้าที่ (30.4%) ปิดแถว ลำดับชั้นของ "ผู้ฝ่าฝืน" นี้สามารถพูดถึงสองสิ่ง - ว่าข้อบกพร่องของระบบกฎหมายมีผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อจิตสำนึกของประชาชน และคนก็ฉายความไม่ไว้วางใจระดับสูงในระบบบังคับใช้กฎหมายไปยังระบบไฟฟ้าทั้งหมด ลดอำนาจหน้าที่”2.

นอกจากนี้ ปัญหานี้ เกี่ยวข้องกับระบบบังคับใช้กฎหมายทั้งหมดในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่ง ในขณะเดียวกัน หากเราพิจารณาตำรวจโดยเฉพาะ ตำรวจก็อยู่ในอันดับความน่าเชื่อถือสุดท้ายในบรรดาหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สถาบันของรัฐและสาธารณะ3 และในบรรดาเจ้าหน้าที่ตำรวจ จากผลการศึกษาดังกล่าวพบว่า เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรปกป้องสิทธิพลเมืองที่เลวร้ายที่สุด4.

น่าจะเป็นคำตอบของ

2 Shabrov O. et al. สำหรับผู้ที่ไม่ได้เขียนกฎหมาย ตามคำสั่งของ State Duma นักวิทยาศาสตร์ได้ค้นพบระดับจิตสำนึกทางกฎหมายของชาวรัสเซีย / O. Shabrov, N. Sashchenko, M. Mizulin // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .--4 เม.ย.

3 ดู: M. Falaleev ประธานาธิบดียื่นอุทธรณ์ต่อตำรวจและเรียกร้องให้แนะนำการควบคุมทางแพ่งเหนือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .--18 ก.พ.

4 ดู: O. Shabrov et al. พระราชกฤษฎีกา ความเห็น

หมวดที่ 1 ระเบียบวิธี ทฤษฎี และประวัติของระเบียบกฎหมายของรัฐ

"กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย" ของ "ตำรวจจราจร" ดังกล่าวถือได้ว่าเป็นประเพณีที่ผู้ขับขี่ชาวรัสเซียได้หยั่งรากลึกเพื่อเตือนรถที่กำลังมาโดยกระพริบไฟหน้าเกี่ยวกับ "การซุ่มโจมตีของเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร" ข้างหน้า

ตัวอย่างเช่น กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเชื่อว่า “... ในปัจจุบัน มีความเห็นอย่างเข้มแข็งในหมู่พนักงานว่า เป็นการอนุญาตให้ฝ่าฝืนกฎหมายในสายงานได้ เนื่องจากในสภาพปัจจุบันของการรวมตัวกันและการก่ออาชญากรรม มันเป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ไขอาชญากรรมที่ซับซ้อนและนำผู้กระทำความผิดไปสู่ความยุติธรรมโดยไม่ทำผิดกฎหมาย”1. แนวทางในการประเมินสถานการณ์นี้นำไปสู่วิธีการทำงานที่ผิดกฎหมายและความรุนแรง

เอ็น.วี. Tarasov อ้างอิงสถิติจากการสำรวจตัวต่อตัวของเจ้าหน้าที่ที่ถูกตัดสินว่ากระทำผิดของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ในความเห็นของเขา อาชญากรรม "ในสำนักงาน" รวมถึงประเภทต่อไปนี้: การใช้ตำแหน่งในทางที่ผิด, อาชญากรรมต่อความยุติธรรม, การบังคับให้การเป็นพยาน, การนำผู้บริสุทธิ์ที่รู้เท่าทันไปสู่ความรับผิดชอบทางอาญา, การปล่อยตัวจากความรับผิดชอบ, การปลอมแปลงหลักฐาน ตารางแสดงเปอร์เซ็นต์ของพนักงานที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดด้วยเหตุผลต่างๆ

ตารางที่ 12

แรงจูงใจร่วมกันของนักโทษ

"ของโปรดแกง" 43.7%

ผลประโยชน์ตนเอง 20.3%

อาชีพที่มุ่งมั่นเพื่อเลื่อนตำแหน่ง 8.6%

แสดงความเหนือกว่าคนอื่น 8.5%

ภายใต้แรงกดดันหรือทำตามตัวอย่างเพื่อนร่วมงาน 4.7%

แก้แค้นใครบางคน 4.3%

ซ่อนการก่ออาชญากรรมก่อนหน้านี้ 4.2%

พบว่าตอบยาก 99%

ในความเห็นของเราโดยไม่มีการปรับปรุงกรอบกฎหมายซึ่งจะ

1 Tarasov N.V. เหตุผลและเงื่อนไขในการก่ออาชญากรรมโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย // กฎหมายและกฎหมาย. - 2002. - หมายเลข 8-9. - ส. 87.

2 อ้างแล้ว - ส. 89.

เห่าคอรัปชั่นที่ไม่ได้ผลกำไรทางเศรษฐกิจหรือการกระทำที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ตำรวจ แทนที่จะรักษาความปลอดภัยสาธารณะ จะยังคงถอน "บรรณาการ" ออกจากประชาชน พ่อค้า และ "แผงขายของ" เช่น ผู้ที่มีภาษีที่พวกเขาได้รับการสนับสนุนทางการเงินแบบฟอร์มพิเศษ อุปกรณ์ อาวุธ ฯลฯ เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรแทนที่จะรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนท้องถนนจะ "ตัด" ผู้ขับขี่รถยนต์ บริการปฏิบัติการ การต่อสู้กับกลุ่มอาชญากร การค้ายาเสพติด อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ ฯลฯ จะมีส่วนร่วมในการแจกจ่ายทรัพย์สินพร้อมกัน

ดังนั้น รากฐานของกฎหมายในบางครั้งอาจถูกทำลายโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเอง

จึงไม่เต็มใจให้ประชาชนร่วมมือกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ต้องทำอะไรเพื่อออกจากสถานการณ์นี้? อะไรคือวิธีการที่จะรับรองประสิทธิภาพของระบบบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของระบบกฎหมาย?

จากมุมมองของเรา จำเป็นต้องมีกิจกรรมที่ครอบคลุม สอดคล้องและมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ของโครงสร้างของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐในด้านการคุ้มครองกฎหมาย นโยบายการบังคับใช้กฎหมายพิเศษ

อย่างที่คุณทราบ ขึ้นอยู่กับหน้าที่ของกฎหมาย นโยบายทางกฎหมายสามารถแบ่งออกได้เป็นกฎข้อบังคับทางกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย หากสิ่งแรกถูกออกแบบมาเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามหน้าที่การกำกับดูแลของกฎหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมตามปกติอย่างที่สองคือการให้อัลกอริทึมทั่วไปในการดำเนินการของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั้งหมดเพื่อระดมพวกเขาสำหรับ การดำเนินการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของฟังก์ชันการป้องกันของกฎหมาย

นอกจากนี้ นโยบายการบังคับใช้กฎหมายยังเชื่อมโยงหน้าที่การบังคับใช้กฎหมายของรัฐและภาคประชาสังคมกับหน้าที่ในการปกป้องกฎหมายด้วยกันเอง และยังรวมเอาฟังก์ชันที่มีอยู่

วิทยาศาสตร์กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายในระบบการบังคับใช้กฎหมายเดียว

ฟังก์ชั่นการป้องกันต้องการความสนใจอย่างต่อเนื่องจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ เพื่อให้การทำหน้าที่ป้องกันมีประสิทธิภาพมากขึ้น โครงสร้างเหล่านี้ควรมีส่วนร่วมในการกำหนดและดำเนินการตามนโยบายบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

หากไม่ได้ใช้งานฟังก์ชันนี้ ซึ่งพบเห็นได้ในรัสเซียสมัยใหม่ ดังที่การปฏิบัติตามกฎหมายแสดงให้เห็น สิ่งเดียวกันนี้จะเกิดขึ้นกับระบบกฎหมายโดยรวม บทบาทของนโยบายบังคับใช้กฎหมายคือ "กำหนด" อย่างแม่นยำ เพื่อฟื้นฟูการทำงานของกฎหมายอย่างเต็มที่ เพื่อให้กฎหมายได้รับการปกป้องมากขึ้นจากความท้าทายและภัยคุกคามในยุคของเรา

ในแง่นี้ นโยบายการบังคับใช้กฎหมายสามารถกำหนดได้ว่าเป็นกิจกรรมที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ สอดคล้องและครอบคลุมของโครงสร้างของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ เพื่อเพิ่มประสิทธิผลของหน้าที่ในการปกป้องกฎหมาย ปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมาย และสร้างระบบบังคับใช้กฎหมายที่ครบถ้วน

ในขณะเดียวกัน นโยบายการบังคับใช้กฎหมายไม่ควรถูกบรรจุเข้ากับนโยบายกฎหมายอาญา หากสิ่งแรกมุ่งเป้าไปที่การคุ้มครองกฎหมาย การสร้างและการทำงานของระบบบังคับใช้กฎหมายที่เต็มเปี่ยม การต่อต้านการกระทำความผิดต่างๆ ประการที่สองมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบโต้ความผิดทางอาญาเท่านั้น กล่าวคือ อาชญากรรม ตามที่ระบุไว้โดย N.A. Lopashenko: “ลำดับความสำคัญของนโยบายกฎหมายอาญาเกิดจากความจริงที่ว่าภายในกรอบเท่านั้นที่จะแก้ไขปัญหาพื้นฐานดังกล่าวสำหรับแต่ละรัฐเช่นการสร้างพื้นฐานและหลักการของความรับผิดชอบทางอาญา การกำหนดขอบเขตของการกระทำผิดทางอาญาและประเภทของการลงโทษและมาตรการอื่น ๆ ของกฎหมายอาญาธรรมชาติสำหรับพวกเขา ประเด็นของความผิดทางอาญาและโทษในการกระทำความผิดเป็นศูนย์กลางของนโยบายกฎหมายอาญา ... นโยบายกฎหมายอาญาสามารถเป็นได้

กำหนดเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายภายในของรัฐหรือองค์ประกอบพื้นฐานของนโยบายของรัฐในการต่อสู้กับอาชญากรรมเป็นทิศทางของกิจกรรมของรัฐในด้านการปกป้องระบบสังคมที่มีอยู่จากการบุกรุกทางอาญาซึ่งประกอบด้วยการพัฒนาและการกำหนด ของแนวคิดและบทบัญญัติพื้นฐาน รูปแบบและวิธีการของผลกระทบต่อกฎหมายอาญาต่ออาชญากรรม เพื่อลดและลดผลกระทบด้านลบต่อกระบวนการทางสังคม "1.

ดังนั้น เป้าหมายของนโยบายบังคับใช้กฎหมายคือการเพิ่ม "ความคุ้มกัน" ของกฎหมายจากความผิดทุกประเภท การปฏิบัติหน้าที่ในการป้องกันอย่างมีประสิทธิภาพ การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบบังคับใช้กฎหมาย

นโยบายบังคับใช้กฎหมายจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​เนื่องจากวัตถุหลักมีการเปลี่ยนแปลง ไม่ใช่เพื่อสิ่งที่ดีกว่า: ความผิดมีระเบียบมากขึ้น ซับซ้อน และมีอุปกรณ์ทางเทคนิค

ซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้อง "เพิ่ม" ความสอดคล้องและความสอดคล้องในกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายบังคับใช้กฎหมายฉบับใหม่ส่งเสริมการนำกฎระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายขั้นสูงไปใช้ในขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย เสริมสร้างความเข้มแข็งในการป้องกันการกระทำผิด ฟื้นฟูสิทธิที่ถูกละเมิด และรับรองความรับผิดชอบทางกฎหมายสำหรับบุคคลที่กระทำความผิด ความผิด จำเป็นต้องมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดของโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายทั้งของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

นอกจากนี้ นโยบายบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียสมัยใหม่ยังได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันสำหรับอาสาสมัคร รวมถึงภูมิภาคที่ถือว่าเป็นประเด็นทางกฎหมายที่เป็นอิสระ ความจริงก็คือตอนนี้มีความแตกต่างที่เห็นได้ชัดเจน

1 Lopashenko N.A. นโยบายกฎหมายอาญา // นโยบายทางกฎหมายของรัสเซีย / เอ็ด เอ็น.ไอ. Matuzov และ A.V. มัลโก้. - ม., 2546 .-- ส. 362-363.

หมวดที่ 1 ระเบียบวิธี ทฤษฎี และประวัติของระเบียบกฎหมายของรัฐ

ในระดับและคุณภาพของบริการบังคับใช้กฎหมายสำหรับ "มอสโกและมอสโก" และ "ปุถุชน" อื่น ๆ ของชาวเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมอสโกในฐานะหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐประเภทหนึ่งภายในรัฐที่จริง ๆ แล้วเครือข่ายการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพมากได้ถูกสร้างขึ้นโดยเสียค่าใช้จ่ายทั้งประเทศ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่ดีที่สุดได้รับเชิญไปยังเมืองหลวงซึ่งมีกิจกรรมทางกฎหมายให้ดีกว่ากิจกรรมของบุคคลที่คล้ายกันที่ทำงานในภูมิภาค ภายใน Garden Ring ของมอสโกองค์กรสิทธิมนุษยชนหลักยังได้ "ขุด" ซึ่งสถานที่นี้อยู่ในชนบทห่างไกลซึ่งคนจำนวนมากมักมีความคิดคลุมเครือเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตลอดจนบทบัญญัติ ในการป้องกันของพวกเขา

เรายินดีรับเฉพาะ "ขั้นตอน" ที่เป็นรูปธรรมในด้านการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น โดยมุ่งเน้นที่การสร้างระบบป้องกันการกระทำผิด สร้างความโปร่งใสในการบัญชีและการลงทะเบียน1 ฟื้นฟูตำแหน่งตำรวจถาวรบนถนนในเมือง2 แนะนำขั้นตอนการตรวจสอบพนักงานใหม่ ของโครงสร้างการรักษาความปลอดภัยส่วนตัว (ตอนนี้ เพื่อให้ได้สิทธิ์เป็น รปภ. หรือนักสืบ และที่สำคัญ - ใบอนุญาติอาวุธ หรือแม้แต่ไม้ยาง จะต้องไม่ผ่านการสอบที่ยากของ ก.ตร. เท่านั้น แต่ยังต้องสอบเป็นประจำอีกด้วย ยืนยันความรู้และทักษะของคุณ) 3 การแนะนำการควบคุมหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของพลเรือน4 ฯลฯ เป็นต้น

1 ดู: R. Nurgaliev เพื่อไปถึงบริเวณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในได้กำหนดลำดับความสำคัญในการทำงานของแผนก // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .--18 ก.พ.

2 ดู: ม. ฟาลาลีฟ ตำรวจโดดเด่น Nurgaliev ออกคำสั่งให้กำหนดขั้นตอนใหม่สำหรับการลาดตระเวนและปกป้องถนน // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .-- 2 มิถุนายน

3 ดู: M. Falaleev การรักษาความปลอดภัยจะไปที่ถนน กระทรวงกิจการภายในกำลังพัฒนาการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมความปลอดภัยส่วนตัว // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .--4 เม.ย.

4 ดู: M. Falaleev Druzhinnik โดยมีค่าธรรมเนียม กระทรวงกิจการภายในสั่งให้ควบคุมตัวเอง // Rossiyskaya Gazeta - 2549 .-- 31 ม.ค.

นโยบายการบังคับใช้กฎหมายมีระดับความถูกต้องตามกฎหมายในประเทศ กฎหมายที่มีเหตุผลทางเศรษฐกิจก่อให้เกิดกลไกการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งป้องกันการบุกรุกของพลเมืองที่ปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างแท้จริง บังคับให้บุคคลที่มีแนวโน้มจะเข้าสังคมในอาชญากรรมต้องละเว้นจากการก่ออาชญากรรม เกิดอะไรขึ้นในปัจจุบันเมื่อพลเมืองที่ปฏิบัติตามกฎหมายเริ่มร่วมมือกับตำรวจ? ไม่ใช่เรื่องแปลกที่พยานที่ให้คำให้การตามความจริงในระหว่างการสอบสวนเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของกิจกรรมทางอาญาที่รู้จักกับเขาในวันรุ่งขึ้นด้วยความสยองขวัญอ่านเกี่ยวกับเรื่องนี้ในหนังสือพิมพ์ ท้ายที่สุด "การรั่วไหล" ในรูปแบบใด ๆ ก็ไม่มีอะไรมากไปกว่าคำใบ้โดยตรงต่อสมาชิกของกลุ่มอาชญากรที่จัดตั้งขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นในการ "ทำให้เป็นกลาง" พยานที่ไม่ต้องการ เป็นการยากที่จะได้รับความมั่นใจในการบังคับใช้กฎหมายหากหัวหน้าบริการรักษาความปลอดภัยของโครงสร้างใดโครงสร้างหนึ่งกลายเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ราคาแพงในต่างประเทศ ศาลเท่านั้นที่ตัดสินความผิดของแต่ละเรื่องได้ แต่เรากำลังพูดถึงทัศนคติที่สังคมพัฒนาต่อตัวแทนของโครงสร้างอำนาจบนพื้นฐานของกรณีนี้และกรณีที่คล้ายกันเท่านั้น แม้จะมีข้อความออกอากาศจำนวนหนึ่ง แต่โครงการคุ้มครองพยานก็ยังไม่เปิดดำเนินการ เราเรียนรู้จากภาพยนตร์และนวนิยายโดยผู้กำกับและนักเขียนชาวต่างประเทศเท่านั้นว่ารัฐได้ช่วยเหลือพยานที่มีคุณค่าในการเปลี่ยนชื่อและนามสกุล ที่อยู่อาศัยและแม้แต่รูปลักษณ์

ดังนั้น ในความเห็นของเรา งานของรัฐคือการทำให้กฎหมายเป็นมาตรฐานเดียว และกีดกันไม่ให้มีการทุจริตที่น่าดึงดูดใจ เพื่อสร้างกฎหมายที่กระตุ้นวินัยพนักงาน ความสนใจในการปรับปรุงระดับวิชาชีพและวัฒนธรรม ทำได้โดยการให้กลไกการสนับสนุนทางการเงินแก่พวกเขาเท่านั้น ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงฐานเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของกิจการภายในให้ทันสมัยซึ่งจะไม่เป็นชิ้นเป็นอัน แต่เป็นองค์ประกอบเสาหินในแนวคิดใหม่ของนโยบายบังคับใช้กฎหมายของรัสเซีย นี้จะช่วยให้

วิทยาศาสตร์กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายในการแก้ปัญหาด้านอาชีพและสังคมของพนักงาน เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการคุ้มครองทางสังคมด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพของพนักงานไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสมาชิกในครอบครัวด้วย ในรัสเซียปัจจุบันมีกลุ่มอาชญากรขนาดใหญ่ 450 กลุ่มที่ส่งผลกระทบต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและสถานการณ์อาชญากรรมในภูมิภาค จำนวนของพวกเขาถึง 12,000 คน1. เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่เสี่ยงชีวิตทุกวันในการปฏิบัติหน้าที่ราชการมีสิทธิที่จะมีชีวิตที่สง่างามเช่นเดียวกับประชาชนมีสิทธิได้รับการคุ้มครอง

1 ดู: R. Nurgaliev ตำรวจรับรองสิทธิในการสั่งซื้อ // หนังสือพิมพ์รัฐสภา - 2550 .-- 8 ก.พ.

สิทธิของตนจากการบุกรุกโครงสร้างทางอาญา การทุจริตคอร์รัปชั่น และอำนาจตามอำเภอใจของตำรวจ

ผลประโยชน์ของมนุษย์เป็นแนวทางหลักในการปรับปรุงองค์ประกอบของกลไกการกำกับดูแลทางกฎหมาย การเพิ่มระดับของวัฒนธรรมทางกฎหมายของวิชากฎหมาย ส่งผลต่อคุณภาพของการบังคับใช้กฎหมาย และกระบวนการเสริมสร้างหลักนิติธรรมและกฎหมายและความสงบเรียบร้อย

ดังนั้นโดยการเสริมสร้างบทบาทของนโยบายบังคับใช้กฎหมายในชีวิตของประเทศในรูปแบบของระบบบังคับใช้กฎหมายที่เต็มเปี่ยมจึงเป็นไปได้ที่จะบรรลุการปฏิรูประบบกฎหมายของรัสเซียอย่างเต็มรูปแบบ

พวกเขาเข้าใจทิศทางที่แน่นอนของกิจกรรมของเขา หน้าที่ของรัฐทำให้จุดประสงค์ทางสังคมของตนเป็นรูปธรรม

มีหลายวิธีในการทำความเข้าใจหน้าที่ของรัฐ แต่นักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่ยึดถือทฤษฎีที่พัฒนามากที่สุดตามหน้าที่ของรัฐแบ่งออกเป็น ภายนอก(เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระของรัฐภายนอก) และ ภายใน(เพื่อให้เกิดอำนาจสูงสุดภายในประเทศและการบริหารงานส่วนรวม)

หน้าที่ภายในของรัฐ:

• เศรษฐกิจ -การจัดระเบียบและกฎระเบียบของชีวิตทางเศรษฐกิจ
• เสถียรภาพ- รักษาเสถียรภาพและความสงบสุขในสังคม
• การประสานงาน -ประกันความสามัคคีและความสามัคคีทางสังคม
• ทางสังคม -ประกันสังคม การกระจายผลประโยชน์อย่างยุติธรรม
• วัฒนธรรมและการศึกษา- การสนับสนุนวัฒนธรรมและคุณค่าทางจิตวิญญาณ
• ถูกกฎหมาย -การกำหนดกฎ การคุ้มครองคำสั่งรัฐธรรมนูญ สิทธิ ความถูกต้องตามกฎหมาย
• นิเวศวิทยา -การปกป้องธรรมชาติสร้างความมั่นใจในสภาพแวดล้อมที่ดีต่อสุขภาพ

หน้าที่ภายนอกของรัฐ:

• ปกป้องผลประโยชน์ของชาติในระดับสากล- สร้างความมั่นใจว่าความร่วมมือระหว่างประเทศที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน ความพยายามในการประสานงานในการแก้ปัญหาของมนุษยชาติทั่วโลก การสร้างความมั่นใจในการทำงานขององค์กรรัฐบาลจำนวนหนึ่ง - สหประชาชาติ สภายุโรป ฯลฯ ;
• องค์กรป้องกันและคุ้มครองความมั่นคงของรัฐ -การคุ้มครองอธิปไตยของรัฐ การดำเนินการทางทหารกับรัฐอื่น ฯลฯ

หน้าที่ภายในของรัฐ

หน้าที่ภายในของรัฐแบ่งออกเป็น:

• ขั้นพื้นฐาน;
• ไม่ใช่พื้นฐาน

หลักฟังก์ชั่นชื่อที่สามารถทำได้โดยรัฐเท่านั้น

การรักษาความสงบเรียบร้อย ความมั่นคง สิทธิและเสรีภาพของประชาชน, รวมทั้ง:

• การต่อสู้อาชญากรรม;
• การลงทะเบียนและการลงทะเบียนของประชากร
• การป้องกันภัยพิบัติต่างๆ
• มาตรการกำจัดผลกระทบจากภัยธรรมชาติ

• การจัดตั้งและคุ้มครองกฎเกณฑ์ทั่วไปของชีวิตสังคม:ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมอื่นๆ (กฎหมายแพ่ง กฎหมายแรงงาน ฯลฯ)
• ระเบียบการเงินและการเงิน(ประเด็นเน้นเป็นพิเศษ - ประเด็นเรื่องเงิน)
• ระเบียบงบประมาณการเก็บภาษีอากร การกระจายรายได้และรายจ่ายในงบประมาณ

ผู้เยาว์ฟังก์ชั่นสามารถแบ่งออกเป็นแบบดั้งเดิม (รูปแบบทางประวัติศาสตร์) และหน้าที่ "ใหม่" ที่ปรากฏในศตวรรษที่ 20

แบบดั้งเดิมฟังก์ชั่นไม่ได้ดำเนินการโดยทุกรัฐ ไม่เหมือนกัน แต่ละรัฐมีหน้าที่สร้างประวัติศาสตร์ของตนเอง

ในรัสเซีย ฟังก์ชันดั้งเดิมประกอบด้วย:

• การจัดการการขนส่งและการสื่อสาร
• การจัดการการศึกษาและการดูแลสุขภาพ
• คุ้มครองคนพิการและช่วยเหลือ
• การจัดการสื่อ

บางครั้งหน้าที่ดั้งเดิมบางอย่างก็ซ้ำซากและรัฐปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้เกิดขึ้นกับผู้บริหารของสื่อในรัสเซียพวกเขาถูกแปรรูปและตอนนี้รัฐในนามควบคุมเพียงสองช่องทางโทรทัศน์: ช่องแรก - ในฐานะผู้ถือหุ้น - และช่องที่สอง (ช่อง "รัสเซีย")

คุณสมบัติ "ใหม่" มีดังต่อไปนี้

• รัฐวิสาหกิจ. รัฐมีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตในภาคการป้องกันและในด้านอื่น ๆ ซึ่งจะต้องใช้การควบคุมการผลิตในนามของสังคม หน้าที่นี้เป็นหน้าที่หลักในประเทศสังคมนิยมซึ่งรัฐเป็นทั้งเจ้าของและผู้ประกอบการ
• อิทธิพลต่อกระบวนการทางเศรษฐกิจเพื่อรักษาการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้มีเสถียรภาพ รัฐทำหน้าที่นี้ทั้งโดยมาตรการทางเศรษฐกิจและการบริหาร
• บริการสังคม ภายใต้อิทธิพลของการต่อสู้ดิ้นรนของคนทำงาน รัฐมีส่วนร่วมในการประกันสังคม กล่าวคือ จ่ายบำเหน็จบำนาญต่าง ๆ สวัสดิการให้กับครอบครัวใหญ่ สวัสดิการการว่างงาน สวัสดิการที่อยู่อาศัยสำหรับคนยากจน ฯลฯ

หน้าที่ภายนอกของรัฐ

หน้าที่ภายนอกของรัฐ

• การใช้กำลังทหารในการแก้ปัญหานโยบายต่างประเทศของรัฐ
• ตระหนักถึงผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์และระดับโลกของประเทศผ่านกิจกรรมทางการฑูต ผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์เกี่ยวข้องกับรัฐเพื่อนบ้าน ส่วนผลประโยชน์ทั่วโลกเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ทั่วโลก (การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ ปัญหาสิ่งแวดล้อม)
• กระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ปกป้อง และสนับสนุนผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศในต่างประเทศ
• การปกป้องพื้นที่ทางเศรษฐกิจจากอิทธิพลภายนอกที่ไม่พึงประสงค์ต่อเศรษฐกิจ (ศุลกากร ระบบมาตรการควบคุมการนำเข้าและส่งออก)

หน้าที่ภายนอกเป็นหน้าที่หลักเนื่องจากดำเนินการโดยรัฐเท่านั้น

ฟังก์ชั่นภายใน

ในยุคปัจจุบันรัฐรัสเซียมีลักษณะดังต่อไปนี้ ฟังก์ชั่นภายในหลัก: เศรษฐกิจ การเมือง สังคม การคลัง สิ่งแวดล้อม การบังคับใช้กฎหมาย

ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ

ในทฤษฎีของรัฐและกฎหมายของยุคโซเวียต หน้าที่นี้ถูกกำหนดให้เป็นหน้าที่ด้านเศรษฐกิจและการจัดองค์กร บทบาทของมันยอดเยี่ยมมากเนื่องจากการทำให้เศรษฐกิจเป็นของชาติอย่างสมบูรณ์ซึ่งดังที่เราได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้นำไปสู่ผลกระทบด้านลบ - วิกฤตเศรษฐกิจ (เริ่มปรากฏให้เห็นในช่วงครึ่งหลังของยุค 70 ของศตวรรษที่ XX) ซึ่ง กลับนำไปสู่วิกฤตในสังคมทุกด้าน

ในช่วงทศวรรษ 1980 หน้าที่นี้เปลี่ยนไปบ้างเพื่อขยายความเป็นอิสระขององค์กรบางส่วน แต่สิ่งนี้ไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่คาดหวัง นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 หน้าที่ทางเศรษฐกิจของรัฐในรัสเซียได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยพื้นฐานแล้ว รัฐได้ถอนตัวออกจากเศรษฐกิจ ปล่อยให้เป็นองค์ประกอบของความสัมพันธ์ทางการตลาด อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้ เหมือนกับวิธีสุดโต่งอื่นๆ ไม่ได้ทำให้เกิดผลในเชิงบวก

ดังที่การปฏิบัติได้แสดงให้เห็น แนวทางที่รุนแรงเหล่านี้ไม่ได้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิผล ในปัจจุบัน มีแนวโน้มของการเปลี่ยนแปลงในหน้าที่ทางเศรษฐกิจของรัฐต่อการแทรกแซงทางเศรษฐกิจที่มากขึ้นภายในขอบเขตที่สมเหตุสมผล ทำให้ในอีกด้านหนึ่ง สามารถกระตุ้นแรงงานอย่างเหมาะสม และในทางกลับกัน เพื่อป้องกันการบิดเบือนที่นำไปสู่การปิด ของรัฐวิสาหกิจ การว่างงาน และการส่งออกทุนไปต่างประเทศ ส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของชาติ การชำระบัญชีของภาคเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วสูง เป็นต้น

ในเงื่อนไขของ Demonopolization หน้าที่ทางเศรษฐกิจครอบคลุมกิจกรรมของรัฐดังต่อไปนี้:

• การสนับสนุนอย่างแท้จริงสำหรับผู้ผลิต รวมถึงธุรกิจขนาดเล็ก (เงินอุดหนุน การเก็บภาษีพิเศษ การปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทรัสเซียในตลาดภายในประเทศและตลาดโลก ฯลฯ)
• การสนับสนุนพิเศษสำหรับกลยุทธ์ที่มีการแข่งขันสูงในตลาดโลกและอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญทางสังคมสำหรับรัสเซีย (การสร้างเขตพิเศษ, นโยบายศุลกากร);
• นโยบายการลงทุนเป้าหมาย (ดึงดูดเงินทุนในและต่างประเทศ);
• การสร้างกลไกทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพสำหรับภาคเกษตรกรรม และเหนือสิ่งอื่นใด การรับรองสิทธิในการเป็นเจ้าของที่ดินของเอกชน
• อัตราเงินเฟ้อที่ลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปและการเติบโตของราคาที่ชะลอตัว
• การฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากร ระงับกระบวนการ "ระบายสมอง"

หน้าที่ทางการเมือง

นี่คือทิศทางของกิจกรรมของรัฐในด้านการเมือง โดยมีจุดมุ่งหมายเชิงกลยุทธ์ในการสร้างสังคมประชาธิปไตยที่สามารถดำรงอยู่ได้และการจัดหาระบอบประชาธิปไตยในรูปแบบต่างๆ ซึ่งจะกล่าวถึงรายละเอียดเพิ่มเติมในบทอื่นๆ ของบทช่วยสอน

หน้าที่ทางสังคม

หน้าที่ทางสังคมคือทิศทางของกิจกรรมของรัฐในแวดวงสังคม ในงานศิลปะ 7 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคม

ตามความหมายของบทความนี้ เนื้อหาของฟังก์ชันนี้ประกอบด้วย:

• วี บทบัญญัติของพลเมืองทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียในขณะเดียวกัน รัฐควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับมาตรฐานการครองชีพของชนชั้นที่ด้อยโอกาสทางสังคมของประชากร (ผู้รับบำนาญ นักเรียน คนพิการ ฯลฯ) ผ่านการจ่ายบำเหน็จบำนาญ สวัสดิการ ทุนการศึกษา การสร้างและดำเนินการเกี่ยวกับบ้าน สำหรับผู้สูงอายุ และการให้ความช่วยเหลือทางสังคมประเภทอื่นๆ เพื่อนำหน้าที่ทางสังคมไปใช้ จำเป็นต้องบรรเทาและเอาชนะต้นทุนดังกล่าวของช่วงเปลี่ยนผ่านในปัจจุบัน เช่น ความยากจน ความเหลื่อมล้ำที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และการว่างงานที่เพิ่มขึ้น รัฐควรให้ความสนใจกับการกระจายภาระของความยากลำบากทางเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกันมากขึ้นในหมู่ประชากรกลุ่มต่างๆ
• สาธารณสุขโดยการสร้างสถาบันทางการแพทย์ การดูแลความสะอาดของสิ่งแวดล้อม คุณภาพของอาหาร การจัดหายาให้กับประชากร
• การคุ้มครองเด็ก ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อโดยการสร้างเครือข่ายสถาบันก่อนวัยเรียน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า โรงเรียนประจำ ให้ความช่วยเหลือครอบครัวที่ขาดแคลน ฯลฯ
• รับประกันค่าแรงขั้นต่ำโดยกำหนดจำนวนเงินที่เหมาะสมของการชำระเงินดังกล่าว
• ในทุกสถานประกอบการ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ โดยการจัดตั้งกฎหมายที่เหมาะสมและติดตามการปฏิบัติตาม
• ช่วยเหลือประชาชนในสถานการณ์ที่รุนแรง(น้ำท่วม แผ่นดินไหว ไฟไหม้ การสู้รบ การล่วงละเมิดทางชาติพันธุ์ เป็นต้น) โดยสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสถาบันประกันภัย การจัดหาที่อยู่อาศัย การจ่ายเงินก้อน ฯลฯ

ส่วนสำคัญของหน้าที่ทางสังคมคือกิจกรรมของรัฐใน การพัฒนาวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และการศึกษา(ในเอกสารทางกฎหมาย กิจกรรมนี้ถูกกำหนดให้เป็นหน้าที่แยกต่างหาก)

การพัฒนาวิทยาศาสตร์ถูกนำมาใช้:

• การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับกิจกรรมสร้างสรรค์ของทีมวิทยาศาสตร์และเพื่อการแข่งขันอย่างเสรีของโรงเรียนวิทยาศาสตร์ต่างๆ
• โดยการสร้างและสนับสนุนสถาบันวิทยาศาสตร์ ห้องปฏิบัติการ พื้นที่ทดสอบ การจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การฝึกอบรมบุคลากรทางวิทยาศาสตร์ การจัดประชุม ฯลฯ
• สนับสนุนการพัฒนาลำดับความสำคัญของการวิจัยเชิงทฤษฎีพื้นฐานและเทคโนโลยีใหม่โดยพื้นฐาน

การพัฒนาวัฒนธรรมดำเนินการโดยสนับสนุนศิลปะ วรรณกรรม ละคร ภาพยนตร์ ดนตรี ภาพวาด; การพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา ปรับปรุงงานวิทยุ โทรทัศน์ และสื่ออื่นๆ การอนุรักษ์อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ศูนย์ประวัติศาสตร์ พื้นที่คุ้มครอง หอจดหมายเหตุ พิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด

การพัฒนาการศึกษาดำเนินการโดยการสร้างสถาบันการศึกษาของรัฐและเงื่อนไขสำหรับสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ ปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในทุกสถาบันการศึกษา

ฟังก์ชั่นเชิงนิเวศน์

เนื้อหาหลักของฟังก์ชันทางนิเวศวิทยาคือ การคุ้มครองธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลในการดำเนินการตามหน้าที่นี้ รัฐต้องประสานงานและควบคุมกิจกรรมของทุกองค์กร สถาบัน บุคคลเฉพาะในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบของการจัดการธรรมชาติ และการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม หน้าที่ทางนิเวศวิทยาควรมีส่วนช่วยในการปรับปรุงและปรับปรุงคุณภาพของสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ

ฟังก์ชันทางการเงิน (ฟังก์ชันการจัดเก็บภาษีและการจัดเก็บภาษี)

ควรสังเกตว่าหน้าที่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาไม่เพียง แต่ต้องเผชิญกับการจัดเก็บภาษีที่เหมาะสมกับคลังเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงานในการควบคุมผลกระทบต่อเศรษฐกิจด้วย

ฟังก์ชั่นการบังคับใช้กฎหมาย

ประกอบด้วยกิจกรรมของรัฐในสามด้านหลัก:

• การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
• การคุ้มครองความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ
• การบังคับใช้กฎหมาย

ส่วนประกอบที่เชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกเหล่านี้ของเนื้อหาของฟังก์ชัน triune นี้กำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

ดังนั้นในรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม (และนี่คือสิ่งที่รัสเซียเป็นตามรัฐธรรมนูญ) สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองจึงเป็นคุณค่าสูงสุดของสังคม ดังที่คุณทราบ หลักการนี้ไม่เป็นที่รู้จักมาก่อน

กิจกรรมของรัฐในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยกำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลง ในปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ซึ่งโดยหลักแล้วคือกองกำลังรักษาความปลอดภัย ต้องใช้มาตรการที่เข้มงวด รวดเร็ว และเด็ดขาด เพื่อป้องกันและปราบปรามการโจมตีของกลุ่มโจรโดยทันเวลา

ฟังก์ชั่นภายนอก

หน้าที่ภายนอกที่สำคัญ ได้แก่ การป้องกันประเทศ การรักษาสันติภาพ และการรักษาระเบียบโลก ความร่วมมือระหว่างประเทศ

ฟังก์ชั่นการป้องกันประเทศ

ตามหน้าที่นี้ กองกำลังติดอาวุธได้รับการออกแบบมาเพื่อขับไล่การรุกรานที่มุ่งเป้าไปที่รัฐ สำหรับการปกป้องทางอาวุธของความสมบูรณ์และการขัดขืนไม่ได้ของดินแดนของประเทศตลอดจนปฏิบัติงานตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ในแต่ละรัฐ งบประมาณของรัฐส่วนใหญ่จะได้รับการจัดสรรเพื่อการบำรุงรักษากองกำลังติดอาวุธ และในขณะที่ไม่มีแนวโน้มที่จะลดต้นทุน สาเหตุส่วนใหญ่มาจากสถานการณ์ทางการเมืองที่ยากลำบากในโลก ซึ่งเห็นได้ชัดเจนจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในยูโกสลาเวียในปี 2542 เมื่อประเทศนี้ถูกกองกำลัง NATO ทิ้งระเบิด ตามเหตุการณ์ในอิรักที่อเมริการุกราน กับกองกำลังพันธมิตรโดยไม่มีอำนาจระหว่างประเทศที่เหมาะสม

หน้าที่ในการรักษาสันติภาพและรักษาระเบียบโลก

หากปราศจากการใช้งานฟังก์ชั่นนี้ มนุษยชาติก็ไม่มีอนาคต สงครามโลกครั้งใหม่จะนำไปสู่การล่มสลายของอารยธรรม ในทางกลับกัน ความขัดแย้งทางทหารในท้องถิ่นสามารถนำไปสู่การเผชิญหน้าทางทหารทั่วโลก

ความร่วมมือระหว่างประเทศ

หน้าที่นี้เกิดขึ้นได้จากการพัฒนาความสัมพันธ์พหุภาคีกับรัฐอื่น ๆ ซึ่งเป็นบทสรุปของสนธิสัญญาในด้านต่าง ๆ ของชีวิตชุมชนโลก

ในเอกสารทางกฎหมาย หน้าที่ของความร่วมมือระหว่างประเทศแบ่งออกเป็นหลายหน้าที่แคบกว่า เช่น หน้าที่ของความร่วมมือและการกระชับความสัมพันธ์กับประเทศ CIS หน้าที่ของความร่วมมือกับประเทศอื่น ๆ ในการแก้ปัญหาระดับโลก เป็นต้น

หน้าที่ของความร่วมมือและกระชับความสัมพันธ์กับกลุ่มประเทศ CIS เกิดขึ้นในรัฐรัสเซียด้วยการก่อตั้งเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระ

ในการปฏิบัติหน้าที่ภายใต้การพิจารณารัฐรัสเซียสนับสนุนการเสริมสร้างความเข้มแข็งของเครือจักรภพก่อนอื่น:

• ผ่านการก่อตั้งสหภาพเศรษฐกิจ
• ระบบรักษาความปลอดภัยส่วนรวม
• การป้องกันชายแดนร่วม
• แนวทางแก้ไขปัญหาการปฏิบัติตามกฎหมายทั่วทั้งอาณาเขตของอดีตสหภาพโซเวียตด้วยมาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลในด้านสิทธิมนุษยชนและชนกลุ่มน้อยระดับชาติ สัญชาติและการคุ้มครองผู้อพยพ
• การดูแลชาวรัสเซียที่อยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซีย
• การสร้างพื้นที่ข้อมูลเดียว

ควรสังเกตว่าในขณะที่ใช้ฟังก์ชันนี้ ปัญหาใหม่อาจเกิดขึ้นในรัสเซีย แหล่งต้นตอของความขัดแย้งใกล้ทุกพรมแดน วิกฤตเศรษฐกิจที่ยืดเยื้อ และแม้แต่ความเป็นมลรัฐในประเทศ CIS จำนวนหนึ่งก็เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อความมั่นคงของประเทศของเรา

ด้านที่สำคัญของหน่วยงานความร่วมมือระหว่างประเทศคือ ปฏิสัมพันธ์ของรัสเซียกับประเทศอื่น ๆประชาคมโลกในการแก้ปัญหาระดับโลกที่ส่งผลต่อผลประโยชน์ของแต่ละคนและมนุษยชาติในภาพรวม ปัญหาเหล่านี้คือปัญหาของการสำรวจอวกาศและความปลอดภัยของโลก การปกป้องมหาสมุทร การปกป้องพืชและสัตว์ การป้องกันและกำจัดผลที่ตามมาจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมครั้งใหญ่ ภัยพิบัติ การต่อสู้กับโรคระบาดและโรคที่อันตรายที่สุด ฯลฯ

ต่อไปนี้ยังสามารถแยกความแตกต่างออกเป็นฟังก์ชันภายนอกที่แยกจากกัน:

• หน้าที่ของการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ
• ฟังก์ชั่นทางนิเวศวิทยา

ในแง่ของเนื้อหา ฟังก์ชันเหล่านี้มีทั้งภายนอกและภายใน