ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการใช้งานในสหพันธรัฐรัสเซีย รัสเซียในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ประสบการณ์ของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติของต่างประเทศในการต่อต้านการก่อการร้าย

การก่อการร้ายในปัจจุบันได้กลายเป็นปัญหาทางสังคมและการเมืองอันดับหนึ่ง เนื่องจากขนาดของมันได้กลายเป็นประเด็นสำคัญระดับโลกอย่างแท้จริง ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย รัสเซียพยายามทุกวิถีทางเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่เป็นอันตรายและคาดเดาไม่ได้ที่มนุษยชาติกำลังประสบอยู่

ไร้พรมแดน

การก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของคนทั้งโลก ทุกประเทศและพลเมืองทั้งหมดที่อาศัยอยู่ มันเป็นความสูญเสียทางเศรษฐกิจและการเมือง เป็นแรงกดดันทางจิตใจอย่างใหญ่หลวงต่อผู้คน ขอบเขตของการโจรกรรมในสมัยของเรานั้นกว้างมากจนไม่มีพรมแดนของรัฐ

แต่ละรัฐสามารถต่อต้านการก่อการร้ายได้อย่างไร? ลักษณะสากลของมันกำหนดมาตรการตอบสนอง สร้างระบบการตอบโต้ทั้งหมด นี่คือสิ่งที่รัสเซียกำลังทำในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สหพันธรัฐรัสเซียยังรู้สึกไม่พอใจในระดับสากล ดังนั้นคำถามจึงเกิดขึ้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของกองทัพแม้นอกอาณาเขตของประเทศ

ต่อต้านกองกำลังแห่งความหวาดกลัว

กองกำลังของรัฐบาลท้องถิ่นยังดำเนินการเฝ้าระวังทุกชั่วโมงเพื่อความปลอดภัยของประชากรในประเทศ วิธีการต่อสู้กับการก่อการร้ายในรัสเซียมีดังต่อไปนี้

1. การป้องกัน: ป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายด้วยการระบุและขจัดเงื่อนไขและสาเหตุที่มีส่วนทำให้เกิดการกระทำการก่อการร้าย
2. ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย รัสเซียติดตามห่วงโซ่ของการระบุ ป้องกัน ปราบปราม เปิดเผย และสอบสวนแต่ละกรณีดังกล่าว
3. ผลที่ตามมาของการสำแดงความหวาดกลัวใดๆ จะลดลงและขจัดออกไป

กฎหมายของรัฐบาลกลาง

การต่อต้านได้รับการประกาศทางกฎหมายในปี 2549 ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัสเซียสามารถใช้กองกำลัง RF ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้ สถานการณ์ต่อไปนี้ของการใช้กองทัพตกลงกัน

1. การปราบปรามการบินของเครื่องบินใด ๆ ที่ถูกผู้ก่อการร้ายจี้หรือใช้สำหรับการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
2. การปราบปรามการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในทะเลอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและในน่านน้ำภายใน ณ วัตถุใด ๆ ของกิจกรรมในทะเลที่ตั้งอยู่บนไหล่ทวีปซึ่งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่เพื่อให้มั่นใจว่าการขนส่งมีความปลอดภัย
3. ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย รัสเซียมีส่วนร่วมในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
4. การต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การปราบปรามการก่อการร้ายในอากาศ

กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถใช้ยุทโธปกรณ์และอาวุธทางทหารตามพระราชบัญญัติทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อขจัดภัยคุกคามหรือปราบปรามการกระทำของผู้ก่อการร้าย หากเครื่องบินไม่ตอบสนองต่อคำสั่งของจุดติดตามภาคพื้นดินและสัญญาณของเครื่องบินที่ยกขึ้นของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการสกัดกั้นหรือปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามโดยไม่อธิบายเหตุผลกองทัพ RF ขัดขวางการบินของเรือโดยใช้ทหาร อุปกรณ์และอาวุธบังคับให้ลงจอด ในกรณีของการดื้อรั้นและอันตรายจากภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมหรือการสูญเสียชีวิต การบินของเรือจะหยุดโดยการทำลาย

การปราบปรามการก่อการร้ายในน้ำ

น่านน้ำภายใน ทะเลอาณาเขต และไหล่ทวีป และการเดินเรือทางทะเลแห่งชาติ (รวมถึงใต้น้ำ) ของกองกำลัง RF จะต้องได้รับการคุ้มครองโดยใช้วิธีการข้างต้นในการต่อสู้กับการก่อการร้าย หากเรือเดินทะเลหรือแม่น้ำไม่ตอบสนองต่อคำสั่งและสัญญาณให้หยุดละเมิดกฎการใช้พื้นที่น้ำของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาพแวดล้อมใต้น้ำ หรือไม่ปฏิบัติตาม อาวุธของเรือรบและเครื่องบินของกองกำลัง RF จะใช้สำหรับ การบีบบังคับเพื่อหยุดยานและกำจัดภัยคุกคามจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายแม้จะทำลายด้วยวิธีการก็ตาม จำเป็นต้องป้องกันการสูญเสียชีวิตหรือภัยพิบัติทางสิ่งแวดล้อมด้วยการใช้มาตรการใดๆ เพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย

การต่อต้านการก่อการร้ายภายในและภายนอก

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดการตัดสินใจของประธานาธิบดีรัสเซียในการดึงดูดหน่วยทหารและเขตการปกครองของกองกำลัง RF ให้เข้าร่วมในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย หน่วยทหาร หน่วยย่อย และการก่อตัวของกองกำลัง RF ใช้อุปกรณ์ทางทหาร วิธีการพิเศษและอาวุธ การต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศโดยเกี่ยวข้องกับกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ด้วยการใช้อาวุธจากดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียต่อฐานผู้ก่อการร้ายหรือบุคคลที่ตั้งอยู่ นอกสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับการใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนอกประเทศ การตัดสินใจทั้งหมดนี้เป็นการตัดสินใจส่วนตัวโดยประธานาธิบดี ซึ่งปัจจุบันคือ วี. ปูติน

การต่อสู้กับการก่อการร้ายเป็นงานที่สำคัญที่สุดของโลกสมัยใหม่และมีความรับผิดชอบสูง ดังนั้นจำนวนรวมของการก่อตัวของกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย, ภูมิภาคที่จะดำเนินการ, งานที่ต้องเผชิญ, ระยะเวลาที่อยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซียและปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายนอกสหพันธรัฐรัสเซียก็เช่นกัน ตัดสินใจเป็นการส่วนตัวโดยประธานาธิบดี พระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐบาลกลางทำให้บทบัญญัตินี้แยกจากกัน หน่วยทหารซึ่งถูกส่งไปนอกรัสเซียประกอบด้วยทหารรับจ้างที่ได้รับการฝึกอบรมพิเศษเบื้องต้นเบื้องต้นและจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานความสมัครใจล้วนๆ

ความมั่นคงของชาติ

การก่อการร้ายสามารถแสดงได้ทั้งโดยองค์กรและกลุ่ม และโดยบุคคล กลยุทธ์ด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 จัดให้มีการสำแดงกิจกรรมการก่อการร้าย การปฐมนิเทศสามารถเป็นแผนใดก็ได้ - จากการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงบนพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและความระส่ำระสายในการทำงานของรัฐ หน่วยงานที่มีอำนาจในการทำลายสิ่งอำนวยความสะดวกทางอุตสาหกรรมและการทหารตลอดจนสถาบันและวิสาหกิจที่จัดให้มีการดำรงชีวิตสำหรับประชากรและเพื่อข่มขู่สังคมด้วยการใช้อาวุธเคมีหรือนิวเคลียร์

ปัญหาของการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือไม่มีการควบรวมกิจการของโครงสร้างสาธารณะและของรัฐทั้งหมดในการพยายามรวมเป็นหนึ่งเพื่อรับมือกับปรากฏการณ์ที่อันตรายที่สุดนี้ ศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ แม้แต่หน่วยบริการพิเศษและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย จะไม่สามารถช่วยเหลือได้อย่างมีประสิทธิภาพที่นี่ เราต้องการกิจกรรมร่วมกันทุกโครงสร้าง ทุกสาขา ของรัฐบาล สื่อมวลชน

แหล่งที่มาของการก่อการร้าย

การสำแดงของผู้ก่อการร้ายจะต้องถูกโยงไปถึงแหล่งที่มาอย่างชัดเจน และต้องระบุสาเหตุของการเกิดขึ้นอย่างตรงไปตรงมา การสำรวจโดยผู้เชี่ยวชาญที่ดำเนินการในหมู่พนักงานของหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซียเปิดเผยว่าปัจจัยกำหนด (ปัจจัยการเกิดขึ้น) ของการก่อการร้ายมักมีดังต่อไปนี้: มาตรฐานการครองชีพและระดับการบริการสังคมลดลงอย่างรวดเร็ว . การคุ้มครอง การต่อสู้ทางการเมืองและการทำลายล้างทางกฎหมาย การเติบโตของการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยม การออกกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ อำนาจที่ต่ำของโครงสร้างอำนาจ การตัดสินใจที่ไม่ถูกพิจารณา

การก่อการร้ายที่เพิ่มขึ้นส่วนใหญ่เกิดจากความขัดแย้งในสังคม ความตึงเครียดทางสังคม ซึ่งเกิดความคลั่งไคล้ทางการเมือง การต่อสู้กับลัทธิสุดโต่งและการก่อการร้ายจำเป็นต้องมีการรวมโปรแกรมที่ครอบคลุม ซึ่งไม่เพียงแต่จะมีผลทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านเศรษฐกิจ สังคม อุดมการณ์ กฎหมาย และด้านอื่นๆ อีกมากมาย นโยบายต่อต้านการก่อการร้ายของสหพันธรัฐรัสเซียพยายามที่จะแก้ปัญหาหลัก แต่มีเพียงงานสืบสวน - การรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตย และเราควรเริ่มต้นด้วยเหตุผล

พื้นฐานของการต่อต้านการก่อการร้าย

ส่วนสำคัญของนโยบายของรัฐคือการต่อสู้กับการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีจุดประสงค์ดังที่ได้กล่าวไปแล้วเพื่อรับรองความสมบูรณ์และอำนาจอธิปไตยของประเทศ บทบัญญัติหลักของกลยุทธ์นี้มีดังนี้:

• สาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเกิดขึ้นของการก่อการร้ายและการแพร่กระจายจะต้องระบุและกำจัด
• ต้องระบุบุคคลและองค์กรที่เตรียมการสำหรับการก่อการร้าย ป้องกันและปราบปรามการกระทำดังกล่าว
• อาสาสมัครที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการก่อการร้ายควรได้รับการรับผิดชอบตามกฎหมายของรัสเซีย
• กองกำลังและวิธีการที่มุ่งหมายสำหรับการปราบปราม การตรวจจับ การป้องกันกิจกรรมการก่อการร้าย การลดและกำจัดผลที่ตามมาจากการกระทำของผู้ก่อการร้ายจะต้องได้รับการดูแลให้พร้อมสำหรับการใช้งานอย่างต่อเนื่อง
• สถานที่ชุมนุมคน สิ่งของช่วยชีวิตที่สำคัญ และโครงสร้างพื้นฐานต้องได้รับการคุ้มครองจากการต่อต้านการก่อการร้าย
• ไม่ควรเผยแพร่อุดมการณ์ของการก่อการร้าย และการสนับสนุนควรทำให้รุนแรงขึ้น

มาตรการรักษาความปลอดภัย

เมื่อเร็วๆ นี้ วัตถุที่สามารถตกเป็นเป้าหมายของการปฏิบัติการของผู้ก่อการร้ายได้มีอุปกรณ์ทางวิศวกรรมและเทคนิคในการป้องกันที่ดีขึ้นมาก และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยได้ปรับปรุงระดับการฝึกอบรมอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม การป้องกันการก่อการร้ายในสถานที่ที่มีผู้คนจำนวนมากยังไม่เพียงพออย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากไม่มีข้อกำหนดที่สม่ำเสมอในการรับรองสิ่งนี้ที่โรงงาน

ในปี พ.ศ. 2556 เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้ายในสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ มีผลบังคับใช้ ตอนนี้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามเอกสารนี้ได้รับสิทธิ์ในการกำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการรักษาความปลอดภัยวัตถุและดินแดนต่อต้านการก่อการร้ายโดยบุคคลและนิติบุคคลทั้งหมด นอกจากนี้ ข้อกำหนดยังเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่ การควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนด รูปแบบของเอกสารข้อมูลความปลอดภัย สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ไม่รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ยานพาหนะ และเชื้อเพลิงและพลังงานเท่านั้น ซึ่งสร้างการป้องกันการก่อการร้ายอย่างเข้มงวดมากขึ้น

ภัยคุกคามระดับโลก

องค์กรก่อการร้ายทำงานในรัสเซียโดยมีส่วนร่วมและอยู่ภายใต้การแนะนำของชาวต่างชาติที่ได้รับการฝึกอบรมในต่างประเทศและได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากแหล่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ตาม FSB ของสหพันธรัฐรัสเซียแล้วในปี 2000 มีนักสู้ต่างชาติประมาณ 3,000 คนในเชชเนีย กองทัพรัสเซียในการสู้รบระหว่างปี 2542-2544 ได้ทำลายชาวต่างชาติมากกว่าหนึ่งพันคนจากประเทศอาหรับ: เลบานอน ปาเลสไตน์ อียิปต์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ จอร์แดน เยเมน ซาอุดีอาระเบีย อัฟกานิสถาน ตูนิเซีย คูเวต ทาจิกิสถาน ตุรกี ซีเรีย แอลจีเรีย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การก่อการร้ายระหว่างประเทศได้ทวีความรุนแรงขึ้นจนถึงระดับภัยคุกคามระดับโลก ในรัสเซีย นี่คือสาเหตุที่การจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (National Anti-Terrorist Committee - NAC) เชื่อมโยงกันอย่างชัดเจน คณะนี้ซึ่งประสานงานกิจกรรมของอำนาจบริหารของทั้งสหพันธรัฐและอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย การปกครองตนเองในท้องถิ่น และยังเตรียมข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย NAC จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย พ.ศ. 2549 ประธานคณะกรรมการเป็นผู้อำนวยการ FSB แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย นายพลแห่งกองทัพบก A.V. Bortnikov หัวหน้าโครงสร้างอำนาจ หน่วยงานของรัฐ และหอประชุมของรัฐสภารัสเซียเกือบทั้งหมดทำงานภายใต้การนำของเขา

ภารกิจหลักของ คสช

1. การจัดทำข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐ นโยบายและการปรับปรุงกฎหมายในด้านต่อต้านการก่อการร้าย
2. การประสานงานของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายทั้งหมดของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง, ค่าคอมมิชชั่นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างเหล่านี้กับรัฐบาลท้องถิ่น, องค์กรสาธารณะและสมาคมต่างๆ
3. การกำหนดมาตรการเพื่อขจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการก่อการร้าย รับรองความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกจากการบุกรุกที่อาจเกิดขึ้น
4. การมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้าย, การจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในพื้นที่นี้
5. ให้การคุ้มครองทางสังคมสำหรับผู้ที่มีส่วนร่วมหรือเกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย การฟื้นฟูทางสังคมของเหยื่อการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
6. การแก้ไขงานอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความหวาดกลัวของเทือกเขาคอเคซัสเหนือ

ในปีที่ผ่านมาหน่วยงานของรัฐ ทางการได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการทำให้สถานการณ์เป็นปกติในเขตสหพันธ์คอเคเซียนเหนือ โดยดำเนินมาตรการเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย ในเดือนธันวาคม 2014 ผู้อำนวยการ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซีย A. Bortnikov สังเกตเห็นผลของการประสานงานของการปฏิบัติการป้องกันและการทหาร - อาชญากรรมของผู้ก่อการร้ายลดลงสามเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2013: 218 อาชญากรรมต่อ 78

อย่างไรก็ตาม ความตึงเครียดในภูมิภาคนี้ยังคงสูงอยู่ ทั้งกลุ่มโจรคอเคเซียนเหนือใต้ดินและการก่อการร้ายระหว่างประเทศยังคงคุกรุ่น แม้จะมีส่วนร่วมโดยตรงจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย กองกำลังรักษาความปลอดภัย และบริการพิเศษในการต่อสู้กับมัน มีการดำเนินการตามมาตรการปฏิบัติการและการต่อสู้ ตรวจพบ ป้องกัน ปราบปราม เปิดเผย และตรวจสอบการกระทำของผู้ก่อการร้าย ดังนั้น ในช่วงปี 2014 หน่วยงานบริการพิเศษและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจึงสามารถป้องกันอาชญากรรมที่มีลักษณะเป็นผู้ก่อการร้ายได้ 59 ครั้ง และวางแผนโจมตีผู้ก่อการร้ายอีก 8 ครั้ง สามสิบคนที่เกี่ยวข้องกับพวกอันธพาลใต้ดินถูกเกลี้ยกล่อมให้ละทิ้งความหวาดกลัว

เมื่อคุณไม่สามารถโน้มน้าวใจได้

ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย มีความซับซ้อนของมาตรการปฏิบัติการ-การต่อสู้ พิเศษ การทหาร และมาตรการอื่น ๆ อีกมากมาย เมื่อมีการใช้เครื่องมือ อาวุธ และวิธีการพิเศษในการปราบปรามการก่อการร้าย ต่อต้านกลุ่มติดอาวุธ รับรองความปลอดภัยของผู้คน สถาบัน และองค์กร และ ลดผลกระทบจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ที่นี่กองกำลังและวิธีการของหน่วยงาน FSB มีส่วนเกี่ยวข้องพร้อมกับการสร้างกลุ่มองค์ประกอบซึ่งสามารถเติมเต็มโดยทั้งสองหน่วยของกองกำลัง RF และหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านการป้องกันความปลอดภัยกิจการภายใน การป้องกันพลเรือน ความยุติธรรม กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน และอื่นๆ อีกมากมาย

ผลจากการปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายที่ทรงอานุภาพเช่นนี้ในคอเคซัสเหนือในปี 2014 โจร 233 รายถูกทำให้เป็นกลาง รวมทั้งมีผู้นำ 38 ราย 637 สมาชิกของโจรใต้ดินถูกควบคุมตัว วัตถุระเบิด 272 ชิ้น อาวุธปืนจำนวนมากและวิธีการทำลายล้างอื่นๆ ถูกถอนออกจากการจำหน่ายอย่างผิดกฎหมาย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่สืบสวนการกระทำของผู้ก่อการร้ายได้นำคดีอาญา 219 คดีขึ้นศาลในปี 2557 อันเป็นผลมาจากการที่อาชญากรได้รับโทษทางอาญา ซึ่งรวมถึงผู้กระทำความผิด 4 คนในการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในโวลโกกราด

ความหวาดกลัวและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

รูปแบบการก่อการร้ายข้ามพรมแดนเป็นรูปแบบอาชญากรรมที่อันตรายที่สุด ความเป็นจริงสมัยใหม่ได้กลายเป็นปัจจัยที่ทำให้การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศไม่มั่นคง การโจมตีของผู้ก่อการร้ายเกี่ยวกับการใช้อาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง (อาวุธนิวเคลียร์) เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อการดำรงอยู่ของมนุษยชาติทั้งหมด และเนื่องจากความทะเยอทะยานที่ประเมินค่าสูงเกินไปของสมาชิกบางคน เขาจึงไม่สามารถแม้แต่จะกำหนดคำศัพท์ที่แน่นอนเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ได้ แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วจะมีความเข้าใจร่วมกันบางประการเกี่ยวกับองค์ประกอบหลักของปรากฏการณ์นี้

ประการแรก การก่อการร้ายเป็นความรุนแรงที่ผิดกฎหมายด้วยการใช้อาวุธ ความปรารถนาที่จะข่มขู่ประชาชนทั่วโลกในชั้นที่กว้างที่สุดของประชากร เหล่านี้เป็นเหยื่อผู้บริสุทธิ์ หากผลประโยชน์ของประเทศมากกว่าหนึ่งประเทศได้รับผลกระทบ ก็ย่อมมีองค์ประกอบระหว่างประเทศอยู่ที่นั่นด้วย ประชาคมระหว่างประเทศไม่ถือว่าการวางแนวทางการเมืองเป็นคุณลักษณะของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ อย่างผิดปกติพอ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN General Assembly Committee) ได้เติบโตขึ้นอย่างแข็งแกร่งอย่างไม่น่าเชื่อ และพยายามที่จะเริ่มทำงานอีกครั้งเกี่ยวกับคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

บทบาทของรัสเซียในประชาคมโลก

สหพันธรัฐรัสเซียมีความสอดคล้องอย่างยิ่งในเส้นทางสู่ความสามัคคีในการต่อสู้กับการก่อการร้าย เธอยืนหยัดเพื่อขจัดอุปสรรค - ทางศาสนา อุดมการณ์ การเมืองและอื่น ๆ - ระหว่างรัฐที่ต่อต้านอาชญากรรมของผู้ก่อการร้าย เพราะสิ่งสำคัญคือการจัดระเบียบการปฏิเสธอย่างมีประสิทธิภาพต่อการสำแดงการก่อการร้ายทั้งหมด

ในฐานะผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต สหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในข้อตกลงสากลที่มีอยู่เกี่ยวกับการต่อสู้ครั้งนี้ ความคิดริเริ่มที่สร้างสรรค์ทั้งหมดมาจากตัวแทนของตน พวกเขาเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมที่สุดทั้งในการพัฒนาทฤษฎีของข้อตกลงใหม่ และการตัดสินใจเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับการสร้างแนวร่วมระหว่างประเทศที่ต่อต้านการก่อการร้าย

การแนะนำ

ในปัจจุบัน โลกาภิวัตน์ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อกระบวนการทางสังคมในเชิงบวกเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อปรากฏการณ์ที่เป็นอันตราย เช่น การก่อการร้ายด้วย ด้วยการได้มาซึ่งลักษณะสากล การก่อการร้ายได้กลายเป็นอันตรายต่อสังคมในระดับโลก

ดังที่ N. Nazarbayev บันทึกไว้ในหนังสือของเขา The Critical Decade “ผลของกิจกรรมการก่อการร้ายโลกาภิวัตน์คือการก่อตัวของกลุ่มคนพิเศษที่มีส่วนร่วมในเรื่องนี้อย่างถาวรและเป็นมืออาชีพ ... ผู้เชี่ยวชาญ ... และแน่นอน เพื่อเติมเต็มเงินทุนของพวกเขา องค์กรก่อการร้ายพยายามที่จะปราบปรามธุรกิจยาเสพติด, การฉ้อโกง, การค้าประเวณี, การค้าอาวุธ, การลักลอบนำเข้า, การพนัน ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การค้ามนุษย์ (การค้ามนุษย์ในสตรี การขายเด็ก) เป็นพื้นที่ที่ทำกำไรได้สูงซึ่งองค์กรก่อการร้ายพยายามที่จะควบคุม

ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา การก่อการร้ายไม่ได้เป็นเพียงปรากฏการณ์ที่แพร่หลายของความสัมพันธ์ทางสังคมและการเมืองในภูมิภาคหลักของโลกเท่านั้น ได้รับความมั่นคงทางสังคมแม้ว่าจะมีความพยายามอย่างแข็งขันทั้งภายในแต่ละรัฐและในระดับชุมชนโลกในการแปลและขจัดให้หมดไป

สถานการณ์ตึงเครียดได้เกิดขึ้นในช่วงเริ่มต้นของศตวรรษที่ 21 ที่การก่อการร้ายระหว่างประเทศได้กลายเป็นหัวข้อการวิจัยที่แพร่หลายในหมู่นักปรัชญา นักข่าว นักวิทยาศาสตร์ทางการเมือง นักสังคมวิทยา นักจิตวิทยา และนักกฎหมายที่ถกเถียงกันอยู่ตลอดเวลา

การกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นกระทำด้วยการใช้ความรุนแรงต่อผู้ไม่เกี่ยวข้องจำนวนมากและเป็นการละเมิดสิทธิตามธรรมชาติของพวกเขา การเติบโตอย่างต่อเนื่องของอาชญากรรมระหว่างประเทศที่มีลักษณะการก่อการร้ายเป็นพยานถึงความไร้ประสิทธิภาพของเครื่องมือที่มีอยู่เพื่อต่อสู้กับพวกเขา ปัญหาหลักคือการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนแซงหน้าอัตราการเติบโตของประสิทธิภาพในการต่อสู้กับพวกเขาอย่างชัดเจน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การฝึกอบรมและการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การทดสอบวิธีการทางเทคนิคและปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การยอมรับข้อตกลงระหว่างประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับทวิภาคีในการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การปรับปรุงกฎหมายระดับชาติในด้านการต่อสู้ การก่อการร้ายระหว่างประเทศ - ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นโดยมีความล่าช้า ตามหลักการ "ปัญหาแรก - จากนั้นจึงกำจัดผลที่ตามมา" มาตรการเชิงรุกใดๆ ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศจะดำเนินการหลังจากการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศที่สำคัญเท่านั้น การต่อสู้ดังกล่าวไม่เพียงแต่ไม่ได้ผล แต่ยังให้ความมั่นใจแก่ผู้จัดงานก่อการร้ายระหว่างประเทศในกิจกรรมทางอาญาของพวกเขา

ดังนั้นความเกี่ยวข้องของหัวข้อปัญหาในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศจึงถูกกำหนดโดยปัจจัยต่อไปนี้:

การเปลี่ยนแปลงเชิงปริมาณและคุณภาพของการก่อการร้ายระหว่างประเทศและขนาดของทิศทางการแพร่กระจาย

การใช้การก่อการร้ายระหว่างประเทศเพื่อปกปิดกิจกรรมการก่อวินาศกรรมของรัฐต่างประเทศ

คุณสมบัติของตำแหน่งทางภูมิศาสตร์การเมืองของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

จุดมุ่งหมายของหลักสูตรนี้คือการวิเคราะห์ปัญหาในปัจจุบันในความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างประเทศระหว่างรัฐในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

งานต่อไปนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้:

เพื่อเปิดเผยแนวคิด สาระสำคัญ สัญญาณของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และกลไกทางกฎหมายในการต่อสู้กับมัน

วิเคราะห์วิธีการและวิธีการทางกฎหมายในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

ตรวจสอบวิธีการทางกฎหมายในการระบุและปราบปรามกิจกรรมขององค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศในเวทีระหว่างประเทศ

โครงสร้างของหลักสูตรกำหนดโดยเป้าหมายวัตถุประสงค์ งานนี้ประกอบด้วยบทนำ สองส่วน บทสรุป และรายการแหล่งข้อมูลที่ใช้

1. คุณสมบัติของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

สนธิสัญญาคาซัคสถานต่อสู้กับการก่อการร้าย

1.1 ประเด็นของการก่อตัวและการพัฒนาข้อห้ามเชิงบรรทัดฐานของการก่อการร้าย

ประสบการณ์ระดับนานาชาติครั้งแรกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือการประชุมนานาชาติเรื่องการต่อสู้กับอนาธิปไตย ซึ่งจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนถึงธันวาคม พ.ศ. 2441 ที่กรุงโรม การประชุมมีผู้เข้าร่วมจาก 21 รัฐ รวมถึงรัสเซีย ฝรั่งเศส บริเตนใหญ่ สหรัฐอเมริกา และอื่นๆ ภารกิจหลักของการประชุมครั้งนี้คือการจัดตั้งระหว่างรัฐบาลยุโรปเพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองสาธารณะของข้อตกลงถาวรโดยมีเป้าหมายในการตอบโต้อย่างประสบความสำเร็จ ชุมชนอนาธิปไตยและผู้ติดตามของพวกเขา

ในการประชุมได้มีการหารือถึงปัญหาความยากในการกำหนดอาชญากรรมอนาธิปไตย แต่สัญญาณของอนาธิปไตยยังคงเถียงไม่ได้ - เป้าหมายของการละเมิดสถานะหรือระเบียบทางสังคม

การส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในวิธีการหลักระหว่างประเทศในการต่อสู้กับผู้นิยมอนาธิปไตย เนื่องจากการแพร่กระจายของอนาธิปไตยส่วนใหญ่ได้รับการส่งเสริมโดยการไม่ต้องรับโทษจากผู้นำซึ่งลี้ภัยในต่างประเทศ เมื่อผู้นิยมอนาธิปไตยเดินทางผ่านรัฐที่ไม่ใช่เพื่อนบ้าน ฝ่ายหลังมีหน้าที่พาพวกเขาไปยังจุดชายแดนที่ใกล้ที่สุด เอกสารขั้นสุดท้ายลงนามโดยผู้เข้าร่วมเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2441 หลักการทั่วไปของการต่อสู้กับอนาธิปไตยที่ประดิษฐานอยู่ในเอกสารนี้มีลักษณะที่แนะนำ และอย่างที่คุณเห็น วันนี้งานที่แก้ไขในการประชุมปี 1898 ยังคงมีความเกี่ยวข้อง สื่อมวลชนโลกช่วงปลายทศวรรษ 60 มีรายงานมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับการจี้เครื่องบิน การระเบิดในสถานทูต การลักพาตัวนักการทูต การยั่วยุ และการโจมตีโดยตรงต่อตัวแทนของรัฐและเอกชนต่างๆ รวมถึงการใช้บริการไปรษณีย์ เพื่อส่งจดหมายพลาสติกระเบิด ในสภาพเช่นนี้ คำถามเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายภายในกรอบของประชาคมระหว่างประเทศของรัฐก็เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ในเรื่องนี้เลขาธิการสหประชาชาติในบันทึกของเขาลงวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2515 (A / 8791) ได้ขอให้เพิ่มวาระการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในสมัยที่ XXVII เรื่อง "มาตรการป้องกันการก่อการร้ายและรูปแบบอื่น ๆ ของ ความรุนแรงที่คุกคามชีวิตผู้บริสุทธิ์หรือนำไปสู่ความตายหรือคุกคามเสรีภาพขั้นพื้นฐาน "

จากผลงานดังกล่าว คณะกรรมการชุดที่ 6 ได้รับรองร่างมติสมัชชาใหญ่ในประเด็นนี้ มติเห็นถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการพัฒนามาตรการที่มุ่งป้องกันการกระทำดังกล่าวอย่างมีประสิทธิผล และตรวจสอบสาเหตุที่แท้จริง เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่ยุติธรรมและสันติโดยเร็วที่สุด

ธันวาคม พ.ศ. 2515 ที่ประชุมสมัชชาใหญ่ตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการที่หกได้รับรองมติ 3034 (XXVII) ตามวรรค 9 ซึ่งคณะกรรมการพิเศษด้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้จัดตั้งขึ้น คณะกรรมการดังกล่าวประกอบด้วย แอลจีเรีย ฮังการี บริเตนใหญ่ เยเมน สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา ซีเรีย ตูนิเซีย ยูเครน SSR สาธารณรัฐเช็ก ฝรั่งเศส ยูโกสลาเวีย ญี่ปุ่น ฯลฯ

ดังนั้น คำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ซึ่งปรากฏครั้งแรกบนหน้าหนังสือพิมพ์ทั่วโลก ปัจจุบันจึงประดิษฐานอยู่ในเอกสารของสหประชาชาติ

พฤศจิกายน 2480 ในเจนีวา อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษผู้ก่อการร้าย ซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ เปิดให้ลงนาม อนุสัญญาเน้นว่าวัตถุประสงค์ของมันคือ "... เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของมาตรการในการป้องกันและลงโทษการก่อการร้ายในกรณีที่มีลักษณะเป็นสากล ... " อนุสัญญาไม่ได้มีผลบังคับใช้ ลงนามโดยแอลเบเนีย อาร์เจนตินา เบลเยียม บัลแกเรีย เวเนซุเอลา เฮติ กรีซ สาธารณรัฐโดมินิกัน อียิปต์ อินเดีย สเปน คิวบา โมนาโก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ เปรู โรมาเนีย สหภาพโซเวียต ตุรกี ฝรั่งเศส เชโกสโลวาเกีย เอกวาดอร์ เอสโตเนียและยูโกสลาเวีย ...

ขั้นตอนต่อไปของความร่วมมือระหว่างรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศคือการยอมรับอนุสัญญาดังต่อไปนี้: อนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน อนุสัญญาว่าด้วยความผิดและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำบนเครื่องบินลงนามที่โตเกียวเมื่อวันที่ 14 กันยายน 2506; อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการยึดอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ลงนาม ณ กรุงเฮก อนุสัญญามอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน บทบัญญัติที่สำคัญที่สุดของอนุสัญญาเหล่านี้คือการลงโทษอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการกระทำที่ระบุไว้ในนั้น, การโอนคดีเพื่อดำเนินคดีทางอาญาโดยไม่มีข้อยกเว้น, การขยายอนุสัญญาไปยังสายการบินของรัฐและเอกชน อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาเหล่านี้ไม่ได้แก้ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงอย่างผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำถามยังคงมีอยู่เกี่ยวกับการดำเนินคดีและการลงโทษผู้ที่ก่ออาชญากรรมนอกอาณาเขตของประเทศ เกี่ยวกับการให้ความคุ้มครองแก่เจ้าหน้าที่สนามบิน

เมื่อกำหนดลักษณะการกระทำที่เป็นการแทรกแซงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน ควรระลึกไว้เสมอว่าการกระทำที่รุนแรงซึ่งเริ่มต้นด้วยความพยายามที่จะยึดการควบคุมอากาศยานเพื่อใช้เป็นพาหนะที่สะดวกในการออกจาก ได้พัฒนาไปสู่การกระทำที่รุนแรงในสายการบินระหว่างประเทศโดยมีเป้าหมายเพื่อจับตัวประกันหรือทำลายเครื่องบินโดยตรงเนื่องจากการจดทะเบียนในบางรัฐ การกระทำเหล่านี้มาพร้อมกับการเสียชีวิตของผู้บริสุทธิ์ ซึ่งทำลายความเชื่อมั่นในการขนส่งทางอากาศ ทำให้เกิดความรู้สึกกลัวและความไม่แน่นอนในหมู่ลูกเรือของเครื่องบิน ผู้โดยสาร เจ้าหน้าที่ซ่อมบำรุงเครื่องบิน และพนักงานบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ใช้ในการบินพลเรือน

ดูเหมือนว่าการกระทำที่แทรกแซงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในกิจกรรมของการบินพลเรือน ตราบเท่าที่เป็นการกระทำความผิดภายใต้อนุสัญญาข้างต้น ควรถือเป็นการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศที่กระทำในการขนส่งทางอากาศ

เมื่อพิจารณาว่าในยุค 60 และ 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา การก่อการร้ายมักกระทำต่อผู้แทนทางการทูตและภารกิจของรัฐ คณะกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งพัฒนาบนพื้นฐานของมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 2780 (XXVI) เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2514 ได้พัฒนาขึ้น ร่างอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและการลงโทษอาชญากรรมต่อตัวแทนทางการฑูตและบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศอื่น ๆ

อนุสัญญาซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2516 ระบุกลุ่มบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ ขึ้นอยู่กับศิลปะ 1 บุคคลดังกล่าว ได้แก่ ก) ประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศ รวมทั้งสมาชิกในครอบครัวที่มาด้วย; ข) เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือองค์กรระหว่างประเทศที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปหรือข้อตกลงระหว่างประเทศ การคุ้มครองพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานหรือเนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ในนามของรัฐหรือองค์กรระหว่างประเทศของตน ตลอดจน สมาชิกในครอบครัวของเขาได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ

ศิลปะ. 2 ของอนุสัญญานี้กำหนดขอบเขตของอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ อาชญากรรมเหล่านี้รวมถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจงใจกระทำการของ: ก) การฆาตกรรม การลักพาตัว หรือการโจมตีอื่น ๆ ต่อบุคคลหรือเสรีภาพของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ; ข) การโจมตีอย่างรุนแรงในสถานที่ราชการ ที่อยู่อาศัย หรือยานพาหนะของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองจากนานาชาติ ซึ่งอาจคุกคามบุคลิกภาพหรือเสรีภาพของคนหลัง

แนวปฏิบัติของสันนิบาตชาติและสหประชาชาติเป็นไปตามแนวทางการพัฒนาอนุสัญญาที่แยกกิจกรรมการก่อการร้ายของบุคคลออกจากนโยบายการก่อการร้ายที่รัฐดำเนินการ และให้การคุ้มครองจากการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศโดยอาศัยอำนาจหน้าที่บางประการของบุคคลหรือ ตำแหน่งพิเศษของทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย ต่อไปนี้ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายระหว่างประเทศจากคณะกรรมการการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศ: ลูกเรือและสายอากาศทั้งภายในและภายนอกโดยอาศัยข้อสรุปของอนุสัญญากรุงเฮกและมอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในการบินพลเรือน บุคคลและที่อยู่อาศัยและสถานที่ราชการซึ่งรัฐผู้รับจะต้องให้ความคุ้มครองพิเศษโดยอาศัยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้บุคคลเหล่านี้ในนามของรัฐของตนหรือองค์กรระหว่างประเทศ (ระหว่างรัฐบาล) ที่พวกเขาเป็นสมาชิกอยู่ การคุ้มครองดังกล่าวมีให้ตามอนุสัญญาว่าด้วยเอกสิทธิ์และความคุ้มกันขององค์การเฉพาะทางแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1947 อนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการทูต ค.ศ. 1961 อนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางกงสุล ค.ศ. 1963 อนุสัญญาภารกิจพิเศษปี 1969 อนุสัญญาว่าด้วยความสัมพันธ์ปี 1969 ระหว่างรัฐและองค์กรระหว่างประเทศ พ.ศ. 2514 อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ รวมทั้งตัวแทนทางการทูต พ.ศ. 2516

การก่อการร้ายสามารถทำได้ทั้งในยามสงบและในยามสงคราม ในเงื่อนไขของการขัดกันด้วยอาวุธ ประการแรก อนุสัญญาเจนีวาและธรรมนูญศาลนูเรมเบิร์ก (มาตรา 6) ซึ่งห้ามไม่ให้มีการก่อการร้ายต่อเชลยศึกและพลเรือน มีผลบังคับใช้แล้ว เช่นเดียวกับอนุสัญญากรุงเฮกสำหรับ การคุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรมในกรณีความขัดแย้งทางอาวุธ ซึ่งได้ข้อสรุปภายใต้การอุปถัมภ์ของ UNESCO ในปี 1954 ง. นอกจากนี้ บทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศที่ห้ามและดำเนินคดีกับการกระทำดังกล่าว สามารถแบ่งออกเป็นบรรทัดฐานที่ห้ามการกระทำเหล่านี้ในอาณาเขต ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองของตนและบรรทัดฐานที่เน้นการป้องกันการก่อการร้ายที่มีลักษณะระหว่างประเทศโดยเฉพาะและการลงโทษสำหรับการกระทำดังกล่าว การกระทำเหล่านี้มีลักษณะที่เป็นสากลเนื่องจากวัตถุและเนื้อหาของการกระทำของผู้ก่อการร้าย

สหประชาชาติมีบทบาทอย่างยิ่งในการสร้างกลไกสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายหลังจากการก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ในสหรัฐอเมริกา ดังนั้น สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงได้พิจารณาปัญหาของเหตุการณ์โศกนาฏกรรมเหล่านี้ในวันรุ่งขึ้นหลังการโจมตี และลงมติเป็นเอกฉันท์มีมติเป็นเอกฉันท์ ซึ่งเรียกร้องให้มีความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและขจัดการกระทำการก่อการร้าย และนำผู้กระทำความผิด ผู้จัดงาน และผู้สนับสนุนของสหประชาชาติเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม การกระทำที่รุนแรง ในวันเดียวกันนั้น คณะมนตรีความมั่นคงตามมติที่ 1368 (2001) ได้เรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศเพิ่มความพยายามในการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายเป็นสองเท่า รวมถึงการเสริมสร้างความร่วมมือและรับรองการดำเนินการตามอนุสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างเต็มที่ และมติคณะมนตรีความมั่นคง โดยเฉพาะมติ 1269 (1999)

เหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐคือการเริ่มต้นกิจกรรมของคณะกรรมการพิเศษอีกครั้ง ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 51/210 เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2539 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาอนุสัญญาที่ครอบคลุมเรื่องการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

ต้องขอบคุณการทำงานของคณะกรรมการพิเศษดังกล่าว เมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2544 คณะมนตรีความมั่นคงฯ จึงมีมติเป็นเอกฉันท์รับรองมติ 1373 เกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เอกสารนี้ระบุมาตรการที่เป็นรูปธรรมมากมายในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติที่มุ่งต่อต้านการก่อการร้าย ในหมู่พวกเขา มาตรการต่อไปนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ: การห้ามการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมการก่อการร้าย การประกาศกิจกรรมทางอาญาใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมเงินในอาณาเขตของรัฐใด ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนการก่อการร้าย เรียกร้องให้รัฐยุติกิจกรรมการจัดหาและอาวุธยุทโธปกรณ์ของผู้ก่อการร้ายทั้งหมด เสริมสร้างมาตรการควบคุมชายแดนเพื่อป้องกันการเข้ามาของผู้ก่อการร้ายอย่างผิดกฎหมาย การลงนามในอนุสัญญาระหว่างประเทศของสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้ายและการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบโดยเร็วที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ของทุกรัฐในอนุสัญญาระหว่างประเทศในปัจจุบัน การแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือระหว่างทุกรัฐในการประสานงานการต่อสู้กับการก่อการร้าย

คุณลักษณะของมติคณะมนตรีความมั่นคงนี้คือมาตรการทั้งหมดที่ระบุจะต้องดำเนินการโดยรัฐ (วรรค 1) ซึ่งทำให้มติไม่แนะนำ แต่มีผลผูกพัน

บทบัญญัติมากมายทั้งหมดของมติคณะมนตรีความมั่นคงดังกล่าว ดังที่เราเห็น สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการเร่งการพัฒนาและการยอมรับอนุสัญญาที่ครอบคลุมว่าด้วยการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

การพิจารณาประเด็นการพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ สามารถสรุปได้ดังนี้

ความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นดำเนินการในระดับภูมิภาคและอยู่ในกรอบของสหประชาชาติ

การกระทำทางกฎหมายระหว่างประเทศที่สหประชาชาตินำมาใช้ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ประการแรก แยกแยะกิจกรรมการก่อการร้ายของบุคคลจากนโยบายการก่อการร้ายที่รัฐดำเนินการ ประการที่สอง พวกเขาแนะนำหลักการ "ส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือผู้พิพากษา" ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าการลงโทษผู้ก่อการร้ายจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ การกระทำเหล่านี้รับประกันการคุ้มครองกฎหมายระหว่างประเทศสำหรับลูกเรือของเครื่องบิน บุคคลที่รัฐต้องให้การคุ้มครองพิเศษโดยอาศัยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้บุคคลเหล่านี้

การวิเคราะห์การกระทำเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายที่นำมาใช้ภายในกรอบของสหประชาชาติทำให้เกิดข้อสรุปว่าการก่อการร้ายสามารถจำแนกได้เป็น:

ก) อาชญากรรมระหว่างประเทศในกรณีของการก่อการร้ายของรัฐ (การรุกรานทางอ้อม);

b) อาชญากรรมที่มีลักษณะระหว่างประเทศ (การปรากฏตัวขององค์ประกอบระหว่างประเทศ, อันตรายที่สำคัญต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ);

c) อาชญากรรมที่มีลักษณะประจำชาติ (การขาดองค์ประกอบระหว่างประเทศ แต่เป็นอันตรายทางสังคมที่สำคัญสำหรับรัฐใดรัฐหนึ่ง)

คุณสมบัติของการกระทำของผู้ก่อการร้ายกำหนดรูปแบบของความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างรัฐในพื้นที่นี้ ซึ่งสามารถแสดงออกได้ในรูปของ:

ก) การสร้างองค์กรที่มีเขตอำนาจศาลระหว่างประเทศ

ข) การพัฒนากลไกการประชุมเพื่อความร่วมมือทางกฎหมายของรัฐในพื้นที่นี้ ค) การรวม

นักวิจัยบางคนเชื่อว่าถ้าเราพูดถึงปรากฏการณ์เช่นการก่อการร้ายสมัยใหม่ การนับถอยหลังจะเริ่มขึ้นตั้งแต่ปี 1945 เหตุการณ์เลวร้ายสองเหตุการณ์มีความเกี่ยวข้องทางประวัติศาสตร์และมีเหตุผล - การระเบิดของฮิโรชิมาและนางาซากิในปี 2488 และภัยพิบัติในนิวยอร์กเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544

ข้อห้ามและวิธีการทางกฎหมายในการต่อสู้กับการก่อการร้ายได้รับการพัฒนาในกฎหมายระดับชาติของรัฐ

สหรัฐอเมริกากำลังต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างแข็งขันที่สุดหลังจากเหตุการณ์ที่รู้จักกันดีในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 สภาผู้แทนราษฎรแห่งสภาคองเกรสในเดือนตุลาคม 2544 อนุมัติร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย ซึ่งเป็นการขยายอำนาจของหน่วยข่าวกรองสหรัฐอย่างมีนัยสำคัญ หนึ่งในบทบัญญัติที่สำคัญของร่างกฎหมายกำหนดให้ขั้นตอนสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายง่ายขึ้นเพื่อรับการลงโทษจากศาลสำหรับการดักฟังการสนทนาของกลุ่มหัวรุนแรงที่เป็นไปได้และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับพวกเขา ติดตามการกระทำของพวกเขาบนอินเทอร์เน็ตตลอดจนดำเนินการค้นหาใน บ้านของพวกเขา นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้มีการลงโทษผู้ก่อการร้ายและผู้จัดหาวัสดุและความช่วยเหลืออื่นๆ ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เนื่องจากข้อกังวลของสมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเสรีภาพพลเมือง บทบัญญัติว่าด้วยการคว่ำบาตรการดักฟังโทรศัพท์จึงจำกัดไว้ที่สี่ปี

ประสบการณ์ของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นวิธีการต่อไปนี้ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ:

) เปิดการเข้าถึงข้อมูลทางการเงินของประชาชนและองค์กรในธนาคาร

) การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนกต่างๆ ฟรี

) การขยายอำนาจของรัฐบาลกลางและองค์กรข่าวกรองในการต่อสู้กับการฟอกเงิน ขยายอำนาจกรมธนารักษ์ในการควบคุมการรายงานของสถาบันการธนาคารสหรัฐ

นอกจากนี้ ยังมีการแนะนำการห้ามเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงินตามรายงานของกระทรวงยุติธรรมของประเทศ CIS

แม้ว่าสาธารณรัฐคาซัคสถานจะเป็นรัฐที่มีความมั่นคงทางการเมือง แต่ก็จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์ในต่างประเทศและระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การขาดประสบการณ์ส่วนตัวนำไปสู่ความไม่พร้อมสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างกะทันหันเนื่องจากไม่สามารถคาดการณ์ได้ นอกจากนี้ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต้องการความรู้เกี่ยวกับประสบการณ์ระดับโลกในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เนื่องจากจะต้องดำเนินการป้องกันปรากฏการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสังคมเมื่อยังไม่มีอันตรายที่อาจเกิดขึ้น ทั้งนี้เนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศอยู่ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมในรัฐ แนวทางที่ถูกต้องของนโยบายต่างประเทศและในประเทศ การแก้ปัญหาร่วมกันระหว่างรัฐ ปัญหาระหว่างชาติพันธุ์และศาสนา สำหรับสิ่งนี้ จำเป็นต้องใช้แนวปฏิบัติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศในประเทศอื่น ๆ และดังนั้นจึงต้องมีข้อมูล จัดระบบ วิเคราะห์และปรับให้เข้ากับเงื่อนไขของคาซัคสถาน

เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงานอัยการสูงสุด กระทรวงกิจการภายใน และกระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดตั้งธนาคารข้อมูลแบบครบวงจรเกี่ยวกับการก่อการร้ายและการแสดงอาการอื่น ๆ ของลัทธิหัวรุนแรงและการแบ่งแยกดินแดนบนพื้นฐานของการกระทำเชิงบรรทัดฐานระหว่างแผนกที่เกี่ยวข้องใน เพื่อประสานการดำเนินการเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายในระดับประเทศและระดับระหว่างรัฐ การแลกเปลี่ยนข้อมูลดังกล่าวในระดับระหว่างรัฐตลอดจนความร่วมมือโดยตรงในด้านหลักของกิจกรรมการดำเนินงานและการบริการในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของพันธกรณีระหว่างประเทศ

ประสบการณ์ระดับโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้กำหนดความสำคัญอย่างยิ่งของการต่อสู้กับการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายและอาชญากรรม ซึ่งได้กำหนดพื้นที่หลักของกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การวิเคราะห์รายงานของ KNB กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงการต่างประเทศ และสำนักงานอัยการสูงสุด เกี่ยวกับผลการต่อสู้กับการก่อการร้ายในสาธารณรัฐคาซัคสถาน พบว่า หน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้ใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในการสู้รบจริง การก่อการร้ายระหว่างประเทศสำหรับคาซัคสถาน โดยถือว่าไม่เหมาะสมกับความมั่นคงทางการเมืองของประเทศ แต่ถ้ามีเพียง 2 กรณีของการเคลื่อนย้ายผู้คนในคาซัคสถานเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับกิจกรรมการก่อการร้าย ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีกรณีอื่น ๆ และจะไม่เกิดขึ้นในอนาคต

ศักยภาพในการขนส่งของคาซัคสถานพร้อมกับพื้นที่ใกล้เคียงกับอุซเบกิสถาน ทาจิกิสถาน คีร์กีซสถาน รัสเซีย ไม่อนุญาตให้ยอมรับเพียง 2 กรณีของการขนส่งผู้ก่อการร้ายเพื่อคัดเลือกเป็นกรณีเดียว ในทางตรงกันข้ามสิ่งนี้พูดถึงคุณภาพต่ำของงานบริการพิเศษของคาซัคสถานซึ่งควรให้ความสนใจกับปัญหาของการทำงานของบริการพิเศษเช่นของสหรัฐอเมริกาและอังกฤษ มีปัญหาที่ "ซ่อนเร้น" อยู่มากมายในขอบเขตของการขนส่งกระแสการเงินสำหรับการจัดหาเงินทุนให้กับการก่อการร้ายผ่านคาซัคสถาน

ดูเหมือนว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดการกับการปรับตัวของข้อมูลเกี่ยวกับประสบการณ์ของโลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศภายในกรอบของธนาคารข้อมูลที่สร้างขึ้นภายใต้ KNB กระทรวงการต่างประเทศกระทรวงกิจการภายในและสำนักงานอัยการสูงสุด ตามเงื่อนไขของคาซัคสถานโดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์ต่างประเทศในการป้องกันกฎหมายและการปฏิบัติของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

1.2 คำจำกัดความทางกฎหมายของการก่อการร้าย

การวิเคราะห์การกระทำของผู้ก่อการร้ายเมื่อเร็ว ๆ นี้แสดงให้เห็นว่าข้อเรียกร้องที่เสนอโดยผู้ก่อการร้ายแสดงถึงแรงบันดาลใจที่หลากหลาย ตั้งแต่ความพยายามที่จะได้รับเงินจำนวนหนึ่ง หรือการปล่อยตัวบุคคลที่มีความคิดคล้ายคลึงกันหรือสมาชิกของกลุ่มอาชญากรในเรือนจำและจบลงด้วยการโจมตี การเปลี่ยนแปลงระบบที่มีอยู่ การละเมิดความสมบูรณ์ของรัฐหรืออำนาจอธิปไตยของรัฐ เป้าหมายของผู้ก่อการร้ายไม่ได้เป็นเพียงการเสียสละของมนุษย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบส่วนบุคคลของระบบรัฐธรรมนูญของรัฐหรือแม้แต่กลุ่มรัฐ: ระเบียบของรัฐบาล โครงสร้างทางการเมือง สถาบันทางสังคม อำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐ ฯลฯ

การขาดคำจำกัดความที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของแนวคิดเรื่อง "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ถูกชี้ให้เห็นโดยคณะกรรมการสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมในสมัยที่ XI ในปี 1990 ดังนั้น รายงานของเลขาธิการสหประชาชาติกล่าวว่า: “การก่อการร้ายระหว่างประเทศสามารถ มีลักษณะเป็นการกระทำของผู้ก่อการร้าย โดยเป็นการกระทำที่ผู้กระทำผิด (หรือผู้ดำเนินการ) เมื่อวางแผนการกระทำ รับคำแนะนำ การเดินทางจากประเทศอื่น หลบหนีหรือแสวงหาที่หลบภัย หรือรับความช่วยเหลือในรูปแบบใดๆ ในประเทศหรือประเทศที่ไม่ถูกต้อง กำลังดำเนินการอยู่ "

ในข้อเสนอแนะที่เป็นที่ยอมรับต่อรัฐต่างๆ คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าตั้งแต่การศึกษาการก่อการร้ายระหว่างประเทศครั้งแรกที่ดำเนินการโดยสหประชาชาติ ประชาคมระหว่างประเทศไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเนื้อหาของคำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าการนำคำจำกัดความเฉพาะของการก่อการร้ายระหว่างประเทศมาใช้นั้นมีความเกี่ยวข้องที่น่าสงสัยต่อการต่อสู้กับคำนิยามดังกล่าว

แทบไม่อาจเห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าวของคณะกรรมการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับคำจำกัดความของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ หากไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนในระดับสากลของอาชญากรรมระหว่างประเทศประเภทนี้ เป็นเรื่องยากและเป็นไปไม่ได้เลยที่จะพัฒนาและนำอนุสัญญาที่ครอบคลุมว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายระหว่างประเทศมาใช้ในท้ายที่สุด ซึ่งเป็นงานที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2541 การก่อการร้ายมีความซับซ้อน การยอมรับอนุสัญญานี้

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 ธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศมีผลบังคับใช้ ดังนั้นองค์กรถาวรของความยุติธรรมระหว่างประเทศในคดีอาญาของอาชญากรรมระหว่างประเทศความคิดของความจำเป็นในการจัดตั้งซึ่งในชุมชนโลกที่เกิดขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ได้กลายเป็นความจริง อย่างไรก็ตาม ในบรรดาอาชญากรรมที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของศาลนี้ ไม่มีการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ซึ่งในสภาพปัจจุบัน เมื่อการกระทำที่ระบุเริ่มคุกคามมนุษยชาติทั้งหมดจริงๆ ก็ดูเหมือนจะไม่สมเหตุสมผล สาธารณรัฐคาซัคสถานก็เหมือนกับหลายๆ ประเทศ ที่ไม่ได้ให้สัตยาบันธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศ

นับเป็นครั้งแรกที่คำถามในการจำแนกการก่อการร้ายระหว่างประเทศว่าเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศภายในเขตอำนาจศาลอาญาระหว่างประเทศได้เกิดขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 1930 ศตวรรษที่ XX นี้ถูกนำหน้าด้วยการโจมตีของผู้ก่อการร้ายรายใหญ่ ดังนั้น เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2477 ในเมืองมาร์เซย์ ระหว่างการเยือนฝรั่งเศสอย่างเป็นทางการ อเล็กซานเดอร์ กษัตริย์แห่งยูโกสลาเวียจึงถูกระเบิดสังหาร รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส แอล. บาร์ต ก็ได้รับบาดเจ็บสาหัสเช่นกัน นักฆ่าหนีไปอิตาลี ซึ่งปฏิเสธที่จะส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยอ้างว่าตามบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยลี้ภัยทางการเมืองฉบับปัจจุบัน บุคคลที่กระทำความผิดทางอาญาด้วยเหตุผลทางการเมืองไม่ต้องส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาเหล่านี้ ฝรั่งเศสเสนอให้ร่างประมวลกฎหมายอาญาระหว่างประเทศ ประณามการก่อการร้ายเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ และการจัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศเพื่อลงโทษผู้ก่อการร้ายภายในสันนิบาตแห่งชาติ คณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษโดยสันนิบาตชาติได้จัดทำร่างอนุสัญญาที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการอภิปรายโครงการในระดับรัฐบาล ได้มีการเปิดเผยความขัดแย้งของหลายรัฐต่อข้อเสนอให้ตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนเธอร์แลนด์คัดค้าน โดยอ้างถึงประเพณีอันยาวนานของประเทศในด้านการให้ลี้ภัยทางการเมือง ต่อจากนั้น มีการเสนออนุสัญญาสองฉบับเพื่ออภิปราย: เกี่ยวกับการก่อการร้ายและในศาลอาญาระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2481 19 รัฐได้ลงนามในอนุสัญญาการก่อการร้าย 13 รัฐ รวมทั้งสหภาพโซเวียต ได้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยศาลอาญาระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาข้อใดข้อหนึ่งหรืออนุสัญญาอื่นไม่ได้มีผลใช้บังคับ มีเพียงประเทศเดียวเท่านั้น - อินเดีย - ได้ให้สัตยาบันเป็นประเทศแรก อนุสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศยังไม่ได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐใดๆ รวมทั้งคาซัคสถาน

หากรัฐภาคีแห่งธรรมนูญกรุงโรมตัดสินใจฟ้องคดีก่อการร้ายระหว่างประเทศภายใต้เขตอำนาจของศาลอาญาระหว่างประเทศ ธรรมนูญกรุงโรมจะต้องได้รับการแก้ไขเพื่อสร้างรายการการกระทำที่ก่อให้เกิดการก่อการร้าย ศาลในการตัดสินใจเบื้องต้นจะต้องพิจารณาว่าการกระทำเหล่านี้คุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศหรือไม่ หลังจากการตัดสินใจดังกล่าว คณะมนตรีความมั่นคง จะต้องได้รับอำนาจในการดำเนินมาตรการเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับในกรณีของการรุกราน

หากมีสถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้น เช่น ในระหว่างเหตุการณ์วันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ที่นิวยอร์กและวอชิงตัน ศาลอาญาระหว่างประเทศซึ่งได้วินิจฉัยว่าการกระทำของผู้ก่อการร้ายมีสัญญาณของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และได้บันทึกการมีส่วนเกี่ยวข้องใน การกระทำของอัลกออิดะห์เหล่านี้จะเริ่มต้นกระบวนการสอบสวนการกระทำเหล่านี้ และคณะมนตรีความมั่นคงสามารถอนุมัติปฏิบัติการต่อต้านผู้ก่อการร้ายในอัฟกานิสถานได้

นักกฎหมายบางคนที่สืบเนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการก่อการร้ายเป็นปรากฏการณ์ระดับนานาชาติ โดยหลักแล้ว ในการวิเคราะห์และคุณสมบัติซึ่งแต่ละรัฐต้องพึ่งพาผลประโยชน์ของตนเอง (เศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ การทหาร ฯลฯ) ค่อนข้างจะสงสัยเกี่ยวกับแนวโน้มความเป็นเอกฉันท์ของ ประชาคมโลกเกี่ยวกับคำจำกัดความของการก่อการร้ายที่ชัดเจนและครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง V.E. ในเรื่องนี้ เพทริชชอฟตั้งข้อสังเกตว่า “แน่นอนว่า เรานึกภาพสถานการณ์ยูโทเปียที่เจ้าหน้าที่สูงสุดของทุกรัฐตัดสินใจร่วมกันต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ โดยอาศัยค่านิยมของมนุษย์ทั่วไป อย่างไรก็ตาม เรารู้จากบทเรียนของประวัติศาสตร์สมัยใหม่ของเราถึงผลที่ตามมาในด้านการเมืองเชิงปฏิบัติ เมื่อผลประโยชน์ของประเทศของตนอยู่ในระดับแนวหน้า แต่เป็นอุดมคติ "สากล" ในชีวิตจริง รัฐบุรุษที่ห่วงใยความเป็นอยู่ที่ดีของประเทศชาติและประชาชนของตน กำหนดนโยบายตามผลประโยชน์ของชาติ นอกจากนี้วิธีการนำไปใช้จริงภายนอกอาจมีรูปแบบเหยียดหยามมากที่สุด "

ในเงื่อนไขทางกฎหมายระหว่างประเทศ เป็นครั้งแรกที่คำจำกัดความของกิจกรรมการก่อการร้ายได้รับในอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษการก่อการร้าย ซึ่งรับรองโดยสมัชชาสันนิบาตแห่งชาติเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2480 ตามอนุสัญญานี้ รัฐที่เข้าร่วมได้ดำเนินการที่จะละเว้นจากการกระทำใด ๆ ที่มุ่งส่งเสริมกิจกรรมการก่อการร้ายที่มุ่งเป้าไปที่อีกรัฐหนึ่ง และขัดขวางการกระทำที่แสดงกิจกรรมนี้ รัฐภาคียังได้ดำเนินการเพื่อป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญาประเภทต่อไปนี้ซึ่งมุ่งเป้าไปที่รัฐใดรัฐหนึ่ง และมุ่งเป้าหรือสามารถคุกคามบุคคล กลุ่มบุคคล หรือสาธารณชนบางกลุ่ม ซึ่งถือเป็นการก่อการร้ายตามความหมายของอนุสัญญา:

.การกระทำโดยเจตนาต่อชีวิต ความสมบูรณ์ของร่างกาย สุขภาพ และเสรีภาพ:

ประมุขแห่งรัฐ, บุคคลที่ใช้เอกสิทธิ์ของรัฐ, ผู้สืบทอดทางพันธุกรรมหรือผู้ได้รับแต่งตั้ง;

คู่สมรสของบุคคลที่มีชื่อข้างต้น

บุคคลที่ได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่หรือหน้าที่สาธารณะเมื่อได้กระทำการตามที่กำหนดไว้เนื่องจากหน้าที่หรือหน้าที่ของบุคคลเหล่านี้

การกระทำโดยเจตนาซึ่งประกอบด้วยการทำลายหรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินสาธารณะหรือทรัพย์สินที่มีจุดประสงค์เพื่อการใช้งานสาธารณะที่เป็นของหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐอื่นที่เข้าร่วม

การกระทำโดยเจตนาที่อาจเป็นอันตรายต่อชีวิตมนุษย์โดยการสร้างอันตรายทั่วไป

.ความพยายามที่จะกระทำการฝ่าฝืนที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติของอนุสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเท็จจริงของการผลิต การได้มา การจัดเก็บหรือการจัดหาอาวุธ วัตถุระเบิด หรือสารอันตรายเพื่อกระทำความผิดทางอาญาในประเทศใดๆ ถือเป็นความผิดทางอาญา

ดังนั้นอนุสัญญาระหว่างประเทศของสันนิบาตแห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและลงโทษการก่อการร้ายในปี 2480 ได้จัดทำพื้นที่สำคัญของผลกระทบด้านกฎระเบียบของกฎหมายระหว่างประเทศในการต่อสู้ของประชาคมโลกต่ออาชญากรรมระหว่างประเทศ - การก่อการร้าย

การพัฒนารูปแบบที่หลากหลายของการก่อการร้ายระหว่างประเทศโดยการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศที่ทวีความรุนแรงขึ้นในทศวรรษที่ 70-80 ของศตวรรษที่ XX เมื่อมีการจัดเตรียมอนุสัญญาระหว่างประเทศทั้งหมด 19 ฉบับ

แนวความคิดเรื่องการก่อการร้ายได้รับการฝึกฝนอย่างเป็นทางการในปัจจุบันในการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานสี่สิบห้าของกฎหมายภายในของคาซัคสถานและสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคาซัคสถาน กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2542 "ในการต่อต้านการก่อการร้าย" กำหนดกิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ:

“กิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ - กิจกรรมการก่อการร้าย: ดำเนินการโดยผู้ก่อการร้ายหรือองค์กรก่อการร้ายในอาณาเขตมากกว่าหนึ่งรัฐหรือทำลายผลประโยชน์ของรัฐมากกว่าหนึ่งรัฐ พลเมืองของรัฐหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองของรัฐอื่นหรือในอาณาเขตของรัฐอื่น กรณีที่ทั้งผู้ก่อการร้ายและเหยื่อของการก่อการร้ายเป็นพลเมืองของรัฐเดียวกันหรือคนละรัฐ แต่การก่ออาชญากรรมนั้นเกิดขึ้นนอกอาณาเขตของรัฐเหล่านี้ "

จะเห็นได้จากคำจำกัดความที่ว่าการยอมรับการก่อการร้ายในระดับสากลนั้นขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของหัวข้อต่างประเทศหรือความสนใจของเขาในกิจกรรมการก่อการร้าย สำหรับกฎหมายอาญาระหว่างประเทศ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าเนื่องจากการก่อการร้ายโดยทั่วไปเป็นอาชญากรรมโดยเจตนา เจตนาของผู้ก่อการร้ายหรือองค์กรก่อการร้ายที่จะใช้องค์ประกอบต่างประเทศในมุมมองของเราจึงเป็นสิ่งจำเป็น

ในความเห็นของเราที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดคือคำจำกัดความของการก่อการร้ายในกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายของสหราชอาณาจักร ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544: “การก่อการร้ายคือการกระทำที่กระทำด้วยเหตุผลทางการเมือง ศาสนา และอุดมการณ์ หรือการคุกคามของการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงต่อ บุคคลและภัยคุกคามต่อชีวิตส่วนตัว ความเสี่ยงต่อสุขภาพหรือความปลอดภัยของประชาชน ความเสียหายต่อทรัพย์สิน การแทรกแซงหรือขัดขวางระบบอิเล็กทรอนิกส์ และมุ่งเป้าไปที่การมีอิทธิพลต่อรัฐบาลหรือข่มขู่ประชาชน "

คำจำกัดความนี้ประกอบด้วย:

แรงจูงใจหลักของการกระทำของผู้ก่อการร้าย (การเมือง ศาสนา และอุดมการณ์) ซึ่งช่วยให้หลีกเลี่ยงการรวมกลุ่มอาชญากรรมการก่อการร้ายที่กว้างเกินไป

วิธีการกระทำการก่อการร้าย (การใช้ความรุนแรงหรือการคุกคามของการใช้)

วัตถุของการก่อการร้าย (บุคลิกภาพ, ชีวิตของเธอ, สุขภาพและความปลอดภัยของประชากร, ทรัพย์สิน, ระบบอิเล็กทรอนิกส์);

เป้าหมายของการก่อการร้าย (ผลกระทบต่อรัฐบาล, การข่มขู่ของประชากร)

ในความเห็นของเรา ระบบที่ประสานกันอย่างดีสำหรับการกำหนดการก่อการร้ายสามารถใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดการก่อการร้ายระหว่างประเทศและสำหรับการวิจัยเพิ่มเติม มีเพียงข้อสังเกตเดียวเกี่ยวกับจุดประสงค์ในคำจำกัดความคือ จุดประสงค์ในการมีอิทธิพลต่อหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากสาขาผู้บริหารไม่ได้มีอำนาจกว้างขวางเช่นในอังกฤษในทุกประเทศ ในระดับหนึ่ง การก่อการร้ายระหว่างประเทศมีพรมแดนติดกับแนวคิดของ "การรุกราน" ดังนั้นจึงมีมุมมองที่ว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศสามารถกำหนดได้ว่าเป็นการกระทำที่รุนแรงหรือการรณรงค์ใช้ความรุนแรงซึ่งดำเนินการนอกกฎและขั้นตอนที่เป็นที่ยอมรับของการทูตและสงครามระหว่างประเทศ"

ในความเห็นของเรา การก่อการร้ายระหว่างประเทศไม่ใช่การรุกราน แต่มักถูกใช้เป็นเครื่องมือในการรุกรานโดยรัฐ ยิ่งกว่านั้น ผู้รุกรานใช้การก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างลับๆ ซึ่งมักจะเป็นทางการแม้จะเป็นมิตรกับคู่ต่อสู้ก็ตาม

หากหัวข้อของการก่อการร้ายระหว่างประเทศจำเป็นต้องเป็นผู้ก่อการร้าย - บุคคลหรือองค์กรก่อการร้ายที่บ่อยกว่านั้นหัวข้อของการรุกรานก็จำเป็นต้องระบุ ดังนั้นมติของสหประชาชาติเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2517 ระบุว่า "การรุกรานคือการใช้กองกำลังติดอาวุธโดยรัฐที่ต่อต้านอธิปไตย การขัดขืนในดินแดน และความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐอื่นหรือในลักษณะอื่นใดที่ไม่สอดคล้องกับกฎบัตรสหประชาชาติตามที่บัญญัติไว้ในข้อนี้ คำนิยาม." เป็นที่ชัดเจนจากคำจำกัดความที่ว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศสามารถเป็นชนิดของกองกำลังติดอาวุธที่รัฐหนึ่งใช้กับอีกรัฐหนึ่งในการรุกรานได้อย่างแม่นยำ

ศาสตร์ทางกฎหมายและแนวปฏิบัติทางกฎหมายของรัฐได้พยายามมาเป็นเวลานานในการพัฒนาความเข้าใจในหลักคำสอนเกี่ยวกับอาชญากรรมของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การพัฒนาความเข้าใจในสาระสำคัญของอาชญากรรมนี้มีความจำเป็นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการต่อสู้กับอาชญากรรม ในการปราบปรามและกำจัดซึ่งประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมดให้ความสนใจ

แม้จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคจำนวนมากเกี่ยวกับปัญหาการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่แนวความคิดที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของ "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ตามเกณฑ์ที่เข้มงวดในการระบุและจัดระบบเหตุการณ์ยังไม่ได้รับการพัฒนา

คำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" ได้กลายเป็นที่แน่ชัดทั้งในด้านวิทยาศาสตร์และการสื่อสารมวลชน ในแถลงการณ์ของบุคคลสำคัญทางการเมือง ฯลฯ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการเจรจาทางการเมืองในทางปฏิบัติทั้งหมดจะรวมถึงประเด็นเรื่องการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่ก็ไม่มีการตีความแนวคิดนี้ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป

วรรณกรรมทางกฎหมายและทางวิทยาศาสตร์อื่นๆ ให้คำจำกัดความของการก่อการร้ายระหว่างประเทศมากมาย

ดังนั้น M.I. Lazarev เชื่อว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศคือการใช้ความรุนแรงของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบระหว่างประเทศ โดยมีจุดประสงค์เพื่อข่มขู่ฝ่ายตรงข้ามและบังคับให้พวกเขากระทำการหรือไม่ดำเนินการในทิศทางที่จำเป็นสำหรับผู้ก่อการร้าย องค์ประกอบระหว่างประเทศ หมายถึง "การมีส่วนร่วมของความรุนแรงในรัฐต่างประเทศ หรือการมีเป้าหมายหรือวิธีการระหว่างประเทศที่ใช้ในเรื่องนี้" ตามที่ไอ.พี. ซาฟีอุลลินา การก่อการร้ายระหว่างประเทศ หมายถึง การจัดระเบียบ อำนวยความสะดวกในการดำเนินการ ให้เงินสนับสนุน หรือสนับสนุนการกระทำกับรัฐอื่น หรือยอมให้การกระทำดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่บุคคลหรือทรัพย์สิน และโดยธรรมชาติแล้ว มีเจตนาที่จะก่อให้เกิดความหวาดกลัวในรัฐบุรุษ กลุ่มของ บุคคลหรือประชากรโดยทั่วไปเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่ตั้งไว้ เช่น. Lyakhov เชื่อว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศคือ:

) คณะกรรมการที่ผิดกฎหมายและจงใจโดยบุคคล (กลุ่มบุคคล) ในอาณาเขตของรัฐที่มีการกระทำรุนแรงต่อรัฐต่างประเทศหรือองค์กรหรือสถาบันระหว่างประเทศและ (หรือ) บุคลากรของพวกเขาวิธีการขนส่งและการสื่อสารระหว่างประเทศวัตถุต่างประเทศหรือต่างประเทศอื่น ๆ ซึ่งได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายระหว่างประเทศ

) จัดหรือสนับสนุนโดยรัฐต่างประเทศในอาณาเขตของรัฐนี้คณะกรรมการที่ผิดกฎหมายและจงใจโดยบุคคล (กลุ่มบุคคล) ของการกระทำที่รุนแรงต่อหน่วยงานของรัฐหรือสถาบันสาธารณะบุคคลระดับชาติการเมืองและสาธารณะประชากรหรืออื่น ๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐหรือระบบสังคม ยั่วยุให้เกิดความขัดแย้งและสงครามระหว่างประเทศ

เมื่อพิจารณาว่าการก่อการร้ายเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ I.I. Karpets ให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: “การก่อการร้ายเป็นเรื่องระหว่างประเทศหรือในประเทศ แต่มีกิจกรรมขององค์กรระหว่างประเทศ (ซึ่งครอบคลุมสองรัฐหรือมากกว่า) และกิจกรรมอื่น ๆ ที่มุ่งสร้างองค์กรและกลุ่มพิเศษเพื่อสังหารและพยายามฆ่า ทำร้ายร่างกาย การใช้ความรุนแรงและการจับกุมผู้คนเป็นตัวประกันเพื่อให้ได้ค่าไถ่, การบังคับลิดรอนเสรีภาพของบุคคล, เกี่ยวข้องกับการเยาะเย้ยบุคคล, การใช้การทรมาน, แบล็กเมล์, ฯลฯ ; การก่อการร้ายอาจมาพร้อมกับการทำลายและการปล้นสะดมของอาคาร ที่อยู่อาศัย และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ " ดังที่เห็นได้จากข้อความอ้างอิงข้างต้น คำจำกัดความของการก่อการร้ายอย่างชัดเจนไม่สอดคล้องกับกรอบความเข้าใจสมัยใหม่ของการก่อการร้ายในระดับนานาชาติและแม้กระทั่งในประเทศ เนื่องจากคำนี้มีพื้นฐานมาจากรายการของอาชญากรรมอิสระที่มีอยู่แล้ว ซึ่งเป็นคุณลักษณะคำขาดที่สำคัญของ การก่อการร้ายไม่ได้เน้นย้ำให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่าง "รัฐภายใน" และ "รัฐภายใน" แต่มี "การก่อการร้ายในลักษณะสากล" เช่นเดียวกับปรากฏการณ์อื่นๆ การก่อการร้ายสามารถจำแนกตามวัตถุประสงค์ โดยวิธีการดำเนินการ ตามระดับของชุมชน ตามภูมิภาค ฯลฯ รองประธาน Torukalo และ A.M. Borodin กล่าวถึงการจำแนกประเภทของการก่อการร้ายดังต่อไปนี้: “ประการแรก การก่อการร้ายสามารถแบ่งออกเป็นระหว่างประเทศและในประเทศ ประการที่สอง การก่อการร้ายแบ่งออกเป็นการก่อการร้ายที่ไม่ใช่ของรัฐ ซึ่งเป็นกิจกรรมของกลุ่มทุกประเภท และการก่อการร้ายของรัฐ ซึ่งความรุนแรงมุ่งเป้าไปที่การข่มขู่ประชากรเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยที่มีอยู่

ประการที่สาม การก่อการร้ายสามารถแบ่งออกได้ขึ้นอยู่กับการวางแนวของกลุ่มต่อการก่อการร้ายทางการเมืองของการปฐมนิเทศแบบซ้ายสุดหรือขวาสุด ต่อการก่อการร้ายทางศาสนาและชาติพันธุ์หรือชาตินิยม ประการที่สี่ การก่อการร้ายสามารถแบ่งย่อยได้ ขึ้นอยู่กับประเภทของอาชญากรรมที่ก่อขึ้น เป็นการจับตัวประกัน การจี้เครื่องบิน การลอบสังหารทางการเมือง การระเบิดด้วยระเบิด และการกระทำอื่นๆ นอกจากนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความกังวลยังเกิดจากความเป็นไปได้ของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์และสารเคมี กล่าวคือ การก่อการร้ายโดยใช้อาวุธนิวเคลียร์หรืออาวุธเคมี รวมถึงการก่อการร้ายที่มุ่งเป้าไปที่โรงงานนิวเคลียร์หรือเคมี ตลอดจนระบบพลังงาน และสุดท้าย การก่อการร้ายที่ดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากรัฐที่สนับสนุนการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ก็ถูกแยกออกเป็นประเภทการก่อการร้ายที่เป็นอิสระ "

จากปรากฏการณ์ท้องถิ่นที่ความหวาดกลัวเกิดขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มันได้กลายเป็นโลก การจัดเตรียมการกระทำของผู้ก่อการร้าย กลไกในการดำเนินการ จำนวนเงินทุน ความลึกและระดับของผลกระทบต่อสังคม ล้วนมีความทะเยอทะยานมากขึ้น สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก การพัฒนาการสื่อสาร และการปรับปรุงเทคโนโลยีสารสนเทศ การก่อการร้ายระหว่างประเทศสมัยใหม่มักถูกนำเสนอเป็นสงครามประเภทพิเศษ: “สงครามครั้งนี้ ... จะเป็นการต่อสู้ระหว่างสิ่งที่ขาดและสิ่งจำเป็น ระหว่างชุมชนเหล่านั้นกับคนรุ่นเยาว์ที่รู้สึกว่าถูกกีดกันทางการเมืองและเศรษฐกิจในด้านหนึ่ง และ บรรดาผู้ที่ได้รับประโยชน์จากสถานะที่มีอยู่เดิมปกป้องประเพณีหลักการและความสะดวกสบาย - ในอีก ... ความตึงเครียดที่ก่อให้เกิดผู้ก่อการร้ายในประเทศโลกที่สามและไม่เพียง แต่ในตะวันออกกลางเท่านั้นที่ถูกกระตุ้นโดย การปฏิวัติข้อมูลซึ่งสนับสนุนให้ผู้ด้อยโอกาสกบฏต่อตำแหน่งที่ไม่เท่าเทียมกันมากขึ้น "

ในความเห็นของเรา การก่อการร้ายในลักษณะระหว่างประเทศคือการก่อการร้ายที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ ซึ่งผลทางกฎหมายคือการเกิดขึ้นของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า:

) การก่อการร้ายเกิดขึ้นนอกรัฐซึ่งพลเมืองเป็นผู้ก่อการร้าย

) การกระทำของผู้ก่อการร้ายมุ่งเป้าไปที่ชาวต่างชาติ บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ ทรัพย์สินและยานพาหนะของพวกเขา

) การกระทำของผู้ก่อการร้ายมุ่งเป้าไปที่องค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศ

) การเตรียมการของผู้ก่อการร้ายดำเนินการในรัฐหนึ่งและดำเนินการในอีกรัฐหนึ่ง

) เมื่อได้กระทำการก่อการร้ายในรัฐหนึ่ง ผู้ก่อการร้ายก็หลบภัยในอีกรัฐหนึ่ง

บุคคลที่กระทำความผิดต้องรับผิดชอบต่อการก่อการร้ายในธรรมชาติระหว่างประเทศตามกฎหมายระดับชาติของประเทศและบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างประเทศของรัฐที่ผลประโยชน์ได้รับผลกระทบจากการกระทำการก่อการร้ายดังกล่าว

ปัจจุบัน การจัดประเภทการก่อการร้ายระหว่างประเทศว่าเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศนั้นมีความเกี่ยวข้อง ไม่ใช่อาชญากรรมระหว่างประเทศ เนื่องจากการกระทำดังกล่าวละเมิดสันติภาพและความมั่นคงของมนุษยชาติ

นักวิจัยหลายคนยอมรับการก่อการร้ายระหว่างประเทศว่าเป็นอาชญากรรมต่อสันติภาพและความมั่นคง

ดังนั้น การก่อการร้ายระหว่างประเทศจึงเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในระดับสากลที่ก่อให้เกิดความรุนแรงหรือการคุกคามของการใช้ การละเมิดหลักการทางกฎหมายระหว่างประเทศขั้นพื้นฐาน คำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศ การกระทำต่อรัฐ หัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ บุคคล และนิติบุคคลโดยมีจุดประสงค์เพื่อบังคับ อาสาสมัครเพื่อดำเนินการบางอย่างหรืองดเว้นจากพวกเขา

เพื่อยอมรับว่าการก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ จำเป็นต้องนำอนุสัญญาทั่วไปว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และแก้ไขธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศตามนั้น

2. การมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐคาซัคสถานในความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

1 ความสำคัญของสนธิสัญญาระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

ในหลายประเด็นของการก่อการร้าย - ทั้งในฐานะปรากฏการณ์และในฐานะอาชญากรรมระหว่างประเทศ - สามัคคีได้รับการบรรลุซึ่งเป็นสิ่งสำคัญมากเนื่องจากอันตรายที่การก่อการร้ายก่อให้เกิดต่อสังคมมนุษย์

ระบบที่ทันสมัยของความร่วมมือพหุภาคีในการต่อสู้กับการก่อการร้ายโดยรวมได้พัฒนาขึ้นในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมาเป็นหลักภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ มันขึ้นอยู่กับอนุสัญญาสากลและโปรโตคอลสิบสามที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับอาการต่าง ๆ ของการก่อการร้าย:

อนุสัญญาว่าด้วยความผิดและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำกับเครื่องบิน (โตเกียว 14 กันยายน 2506)

อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน (มอนทรีออล 23 กันยายน พ.ศ. 2514)

อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อผู้ได้รับการคุ้มครองในระดับสากล รวมทั้งตัวแทนทางการทูต (นิวยอร์ก 14 ธันวาคม 2516)

พิธีสารสำหรับการปราบปรามการกระทำรุนแรงที่ผิดกฎหมายที่สนามบินที่ให้บริการการบินพลเรือนระหว่างประเทศ เพิ่มเติมของอนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน (มอนทรีออ, 24 กุมภาพันธ์ 1988)

อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยในการเดินเรือ (โรม 10 มีนาคม 2531)

พิธีสารสำหรับการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของแท่นยึดที่ตั้งอยู่บนไหล่ทวีป (โรม 10 มีนาคม 2531)

อนุสัญญาว่าด้วยการทำเครื่องหมายวัตถุระเบิดพลาสติกเพื่อจุดประสงค์ในการตรวจจับ (มอนทรีออล 1 มีนาคม 2534)

อนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อการปราบปรามการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย (นิวยอร์ก 9 ธันวาคม 2542)

อนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อการปราบปรามการก่อการร้ายนิวเคลียร์ (นิวยอร์ก 13 เมษายน 2548)

ข้อตกลงพหุภาคีเหล่านี้เป็นการกระทำทางกฎหมายโดยตรงที่ควบคุมการต่อสู้กับการก่อการร้ายในรูปแบบสากล กฎหมายระหว่างประเทศเหล่านี้ใช้ไม่ได้หากการก่อการร้ายเกิดขึ้นภายในขอบเขตและเป็นการละเมิดผลประโยชน์ของรัฐใดรัฐหนึ่ง และไม่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ปัจจุบันสาธารณรัฐคาซัคสถานได้เข้าร่วม 12 จาก 13 อนุสัญญาและโปรโตคอลที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย การเข้าร่วมเอกสารดังกล่าวจำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานเกี่ยวกับประเด็นที่ควบคุมในพระราชบัญญัติระหว่างประเทศ การวิเคราะห์สถานการณ์ที่เป็นไปได้ในประเด็นนี้ในกรณีที่เข้าร่วมการกระทำระหว่างประเทศจากตำแหน่งที่เป็นผลประโยชน์ของคาซัคสถาน ดังนั้น กระบวนการเข้าร่วมอนุสัญญาระหว่างประเทศจึงค่อย ๆ ดำเนินไป แต่ยังดำเนินไปอย่างรวดเร็วกว่าในรัฐหลังโซเวียตอื่น ๆ

ให้เราวิเคราะห์บรรทัดฐานพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างประเทศอนุสัญญาในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศซึ่งคาซัคสถานได้เข้าร่วม

อนุสัญญาโตเกียวว่าด้วยอาชญากรรมและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำกับเครื่องบิน ขอบเขตของอนุสัญญานี้ใช้กับ:

ความผิดทางอาญา;

การกระทำอื่น ๆ ที่จริงหรืออาจเป็นภัยต่อความปลอดภัยของเครื่องบินหรือบุคคลหรือทรัพย์สินบนเครื่องบิน

ตามบทบัญญัติของอนุสัญญา นักบินผู้บังคับบัญชามีสิทธิที่จะนำไปใช้กับบุคคลที่ได้กระทำหรือกำลังจะกระทำการดังกล่าวข้างต้น "มาตรการที่เหมาะสมรวมถึงการบังคับ" ที่จำเป็นในการปกป้องความปลอดภัยของเครื่องบิน หรือบุคคลและทรัพย์สินบนเรือ ในเวลาเดียวกัน เขามีสิทธิ์ขอความช่วยเหลือในเรื่องนี้จากลูกเรือคนอื่น ๆ หรือขอความช่วยเหลือจากผู้โดยสาร มาตรา 10 ของอนุสัญญากำหนดให้มีกลไกในการคุ้มครองผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการต่อต้านผู้กระทำความผิด ตลอดจนเจ้าของเครื่องบินในกรณีที่มีการดำเนินการทางกฎหมายที่เกิดจากการปฏิบัติต่อบุคคลที่ได้รับมาตรการดังกล่าว ถ่าย.

นับเป็นครั้งแรกที่อนุสัญญา (มาตรา 11) รับรองพันธกรณีของรัฐในการดำเนินการตามมาตรการที่เหมาะสมทั้งหมดเพื่อฟื้นฟูหรือคงไว้ซึ่งการควบคุมอากาศยานโดยผู้บังคับบัญชาที่ชอบด้วยกฎหมายของตน ในกรณีที่มีผู้ดำเนินการควบคุมอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมายและรุนแรง เที่ยวบิน.

ตามอนุสัญญาที่ให้ความเห็นไว้ ประเทศสมาชิกจะต้องอนุญาตให้บุคคลใดก็ตามที่สงสัยว่ากระทำความผิดหรือได้กระทำการละเมิดขึ้นบกในอาณาเขตของตนบนอาณาเขตของตน นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ลงจอดมีหน้าที่ตรวจสอบสถานการณ์ของคดีโดยทันที แจ้งผลการพิจารณาของรัฐอื่นๆ ที่สนใจ ตลอดจนความตั้งใจที่จะใช้อำนาจศาล

บทบัญญัติของอนุสัญญาโตเกียวเสริมด้วยข้อตกลงที่ตามมา - อนุสัญญากรุงเฮกเพื่อการปราบปรามการยึดเครื่องบินโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและอนุสัญญามอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือนซึ่งในระดับหนึ่งพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐใน การต่อสู้กับอาชญากรรมที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐมากกว่าหนึ่งรัฐ ...

รัฐภาคีแห่งอนุสัญญากรุงเฮกได้ดำเนินการลงโทษอย่างรุนแรงต่ออาชญากรที่ทำการยึดเครื่องบินอย่างรุนแรงบนเครื่องบินที่บินอยู่ หรือการจัดตั้งกองกำลังควบคุมเรือลำดังกล่าว รวมทั้งผู้สมรู้ร่วมคิดด้วย

อนุสัญญายังมีผลบังคับใช้หากผู้กระทำความผิดอยู่ในอาณาเขตของรัฐอื่นที่ไม่ใช่รัฐที่จดทะเบียนเครื่องบิน หลักการของเขตอำนาจศาลสากลบนพื้นฐานของอนุสัญญากำหนดให้รัฐภาคีส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือพยายามดำเนินคดีอาญา

บทบัญญัติหลายข้อของอนุสัญญากรุงเฮกถูกนำมาใช้เป็นบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกันในข้อตกลงระหว่างประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เช่น บทบัญญัติเกี่ยวกับการปราบปรามการกระทำของอาชญากร การแลกเปลี่ยนข้อมูล ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในกระบวนการทางอาญา เป็นต้น

อนุสัญญามอนทรีออลเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือนกำหนดความผิดดังต่อไปนี้:

การกระทำที่รุนแรงต่อบุคคลบนเครื่องบินในเที่ยวบิน หากการกระทำดังกล่าวอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของเครื่องบินนั้น

การทำลายเครื่องบินที่ให้บริการหรือสร้างความเสียหายให้กับเครื่องบินลำนี้ที่ทำให้เครื่องไม่ทำงานและอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในการบิน

สถานที่หรือการกระทำที่นำไปสู่การวางอุปกรณ์หรือวัตถุบนเครื่องบินที่สามารถทำลายหรือสร้างความเสียหายให้กับเครื่องบิน คุกคามความปลอดภัยในการบิน

การทำลายหรือความเสียหายต่ออุปกรณ์เดินอากาศหรือการรบกวนการทำงานของอุปกรณ์ หากการกระทำดังกล่าวอาจเป็นภัยต่อความปลอดภัยของเที่ยวบิน

รู้แจ้งข้อมูลเท็จที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของเครื่องบินในเที่ยวบิน

ความพยายามที่จะกระทำการใด ๆ หรือการสมรู้ร่วมคิดในการกระทำดังกล่าวถือเป็นอาชญากรรมเช่นกัน รัฐภาคีแห่งอนุสัญญารับปากที่จะใช้บทลงโทษที่รุนแรงกับผู้ที่ก่ออาชญากรรมดังกล่าว

อนุสัญญาจัดให้มีเพื่อให้แน่ใจว่าการลงโทษหลีกเลี่ยงไม่ได้ ด้วยเหตุนี้ มันจึงกำหนดเขตอำนาจศาลสากลและบังคับให้รัฐที่เข้าร่วมส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือมอบตัวเขาให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินคดี

อนุสัญญาทั้งสองนี้ซึ่งส่งเสริมซึ่งกันและกัน เป็นพื้นฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐ เพื่อป้องกันการกระทำผิดทางอาญาในด้านการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ตลอดจนการลงโทษที่หลีกเลี่ยงไม่ได้หากการก่ออาชญากรรมดังกล่าวยังคงเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม การก่อตัวของพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความร่วมมือในด้านนี้เสร็จสมบูรณ์ในปี 1988 เท่านั้น โดยการนำพิธีสารเพื่อการปราบปรามการกระทำรุนแรงที่ผิดกฎหมายมาใช้ที่สนามบินที่ให้บริการการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ซึ่งเสริมอนุสัญญามอนทรีออลปี 1971 ประเทศต่างๆ เพื่อปกป้อง สนามบินจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ

อาชญากรรมที่อ้างถึงควรอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐภาคีแห่งอนุสัญญามอนทรีออล เมื่อผู้กระทำความผิดอยู่ในอาณาเขตของตนและไม่ได้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน

เอกสารเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงความร่วมมือของประเทศต่างๆ ในลักษณะดังกล่าวและในรูปแบบดังกล่าว เพื่อรับประกันความปลอดภัยของหนึ่งในวิธีการขนส่งที่เร็วที่สุดที่ใช้ในการจราจรระหว่างประเทศจากการบุกรุกของผู้ก่อการร้าย

2.2 ความร่วมมือของสาธารณรัฐคาซัคสถานกับองค์กรระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

สาธารณรัฐคาซัคสถานมีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ การพัฒนานโยบายต่างประเทศของสาธารณรัฐคาซัคสถานในระดับสากลภายใต้กรอบขององค์กรระหว่างประเทศได้เริ่มต้นขึ้นในปี 1992 เมื่อคาซัคสถานเข้าร่วมกับสหประชาชาติ องค์กรนี้ถูกมองว่าถูกต้องไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางในการประสานงานการดำเนินการร่วมกันของรัฐ แต่ยังเป็นแหล่งความรู้ที่สำคัญในด้านความทันสมัยและการสร้างรัฐอีกด้วย

ความร่วมมือของสหประชาชาติกับพันธมิตรในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศอยู่ภายใต้บทบัญญัติของบทที่ VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติที่สะกดไว้อย่างชัดเจน ความรับผิดชอบหลักในเรื่องนี้คือคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เป็นผู้ที่ต้องอนุญาตให้ดำเนินการใดๆ เพื่อสร้างสันติภาพ รวมทั้งการดำเนินการโดยกลไกระดับภูมิภาค สหประชาชาติและหน่วยงานเฉพาะทางด้านมนุษยธรรมและสังคม-เศรษฐกิจได้รับการร้องขอให้มีบทบาทสำคัญในการขจัดแหล่งเพาะพันธุ์แห่งความขัดแย้ง การป้องกัน ตลอดจนการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง

ระบบต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลกต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานที่มั่นคงของกฎหมายระหว่างประเทศโดยมีบทบาทในการประสานงานของสหประชาชาติ โดยคำนึงถึงอำนาจและความรับผิดชอบหลักของคณะมนตรีความมั่นคงในด้านการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

บทบาทสำคัญของสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ: ตำแหน่งของสหประชาชาติและอำนาจของสหประชาชาติ ประสบการณ์ที่เป็นที่รู้จัก รวมทั้งปัญหาในการต่อสู้กับการก่อการร้าย เป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศก็ต่อเมื่อเจตจำนงทางการเมืองร่วมกันและความสามัคคีของแนวทางในการแก้ไขปัญหาของทุกรัฐในโลกได้รับการอนุรักษ์ไว้ผ่านระบบของสหประชาชาติ

ปรากฏการณ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในการตอบโต้ภัยคุกคามจากการก่อการร้าย

อันที่จริง มติที่ 1269 ได้เปิดหน้าใหม่ในประวัติศาสตร์ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ กลายเป็นบทนำของการทำงานอย่างเป็นระบบเพื่อต่อต้านการคุกคามของผู้ก่อการร้าย เหตุการณ์สำคัญที่ใหญ่ที่สุดตามเส้นทางนี้คือมติ 1373 (2001) และ 1566 (2004) ครั้งแรกของพวกเขาจะลงไปในประวัติศาสตร์ ถ้าเพียงเพราะมันมีคุณสมบัติของการก่อการร้ายที่เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และด้วยเหตุนี้แปลความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายภายใต้บทที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ มีผลผูกพันกับทุกรัฐ

การมีส่วนร่วมของคณะมนตรีความมั่นคงในการต่อต้านการก่อการร้ายได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับบทบาทของสหประชาชาติโดยรวมในด้านนี้

ด้วยการจัดตั้งสภาคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้าย (CTC) กลไกได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับการติดตามทั่วโลกของการปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศสมาชิกของสหประชาชาติเกี่ยวกับพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายขั้นพื้นฐาน 12 ฉบับ

กลไกการตรวจสอบอื่น ๆ ของคณะมนตรีความมั่นคงในทิศทางต่อต้านการก่อการร้ายก็กำลังก่อตัวขึ้นเช่นกัน ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการซึ่งดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคง 1267 มีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามระบอบการคว่ำบาตรตามรายชื่อของอัลกออิดะห์และสมาชิกกลุ่มตอลิบานที่รวบรวมไว้ ตลอดจนบุคคลและนิติบุคคลและโครงสร้างอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กิจกรรมของพวกเขา ภารกิจหลักของคณะกรรมการซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยมติ 1540 คือการป้องกันไม่ให้อาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูงตกไปอยู่ในมือของผู้กระทำการที่เรียกกันว่านอกภาครัฐ ซึ่งโดยหลักแล้วคือผู้ก่อการร้ายและอาชญากรอื่นๆ

มติต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคง กิจกรรมของ CTC และกลไกการติดตามอื่น ๆ มีส่วนอย่างมากในการปรับปรุงบรรทัดฐานของอนุสัญญาและการดำเนินการโดยรัฐส่วนใหญ่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการต่อสู้กับการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้ายซึ่งในความร่วมมือกับ FAFT และกลุ่มปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายซึ่งทำงานภายใต้การอุปถัมภ์ของ G-8 ก็เป็นไปได้ที่จะสร้างบนพื้นฐาน พารามิเตอร์ของอนุสัญญาสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องในปี 2542 และสร้างระบบระหว่างประเทศที่มีความสามารถเพื่อระงับการสนับสนุนทางการเงินของการก่อการร้าย

ภายใต้การอุปถัมภ์ของ CPC ร่วมกับโครงสร้าง G8 ที่เกี่ยวข้อง องค์กรระดับภูมิภาค (หลัก ๆ เช่น OSCE, CIS, OAS, EU, Council of Europe) ได้มีทิศทางใหม่เป็นรูปเป็นร่าง - ให้ความช่วยเหลือประเทศที่ต้องการความช่วยเหลือในการสร้าง เพิ่มศักยภาพในการต่อต้านการก่อการร้าย ดึงผู้ที่ล้าหลังเข้าสู่ปฏิสัมพันธ์ในวงโคจรสูงในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ซึ่งเป็นพารามิเตอร์หลักที่กำหนดโดยกลุ่มพันธมิตรต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐ

สาธารณรัฐคาซัคสถานมีปฏิสัมพันธ์อย่างแข็งขันกับประเทศอื่น ๆ ภายใต้กรอบของสหประชาชาติ โดยการส่งรายงานระดับชาติต่อคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายที่ดำเนินการในคาซัคสถานในกรอบการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1373 (2001) ข้อมูลจะได้รับการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการต่อสู้กับ การก่อการร้ายในรัฐอื่นๆ ตามมติของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1373 ลงวันที่ 28 กันยายน 2544" ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 1644 หน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้ ได้รับคำสั่งให้ใช้มาตรการที่จำเป็นในการต่อต้านและป้องกันการก่อการร้าย ภายหลังการนำมตินี้ไปใช้และคำนึงถึงบทบัญญัติหลายประการของแนวทางของคณะกรรมการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย กฎหมาย "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกฎหมายบางอย่างของสาธารณรัฐคาซัคสถานเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย" ได้ถูกนำมาใช้ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย »และประมวลกฎหมายอาญา ให้ความรับผิดชอบเพิ่มขึ้นและระดับการลงโทษสำหรับการสร้าง ความเป็นผู้นำ และการมีส่วนร่วมในองค์กรก่อการร้าย

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้จัดทำรายชื่อองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ ผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศ และข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลและนิติบุคคลให้กับสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นประจำทุกปี โดยมีบัญชีในธนาคารชั้นสองในการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ในทางกลับกัน ผู้แทนถาวรของคาซัคสถานประจำสหประชาชาติในรายงานประจำปีต่อคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรายงานผลการตรวจสอบรายชื่อที่ส่งมา

คาซัคสถานยังใช้จุดยืนเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติ โดยเรียกร้องให้องค์กรดำเนินการอย่างแข็งขันมากขึ้นในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ นี่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในจุดร้อนของผู้ก่อการร้ายในเอเชียกลาง ซึ่งสหประชาชาติไม่ได้อยู่ในตำแหน่งสำคัญ เราเป็นความเห็นของ M.S. Ashimbayev ซึ่งเชื่อว่า "ในอีก 5-6 ปีข้างหน้าบทบาทของสหประชาชาติและองค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่รับประกันความปลอดภัยจะได้รับการพิจารณาใหม่บ้าง"

สาธารณรัฐคาซัคสถานมักจะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ขององค์กรระดับภูมิภาคในองค์การสหประชาชาติ เช่น องค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม SCO, CIS โดยพูดคุยกับรายงานในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายและความมั่นคงระหว่างประเทศในเอเชียกลางในการประชุมและการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับความมั่นคงของสหประชาชาติ สภาในประเด็นนี้ ในการกล่าวสุนทรพจน์ดังกล่าว สาธารณรัฐคาซัคสถานมักรับผิดชอบในการสนับสนุนจากองค์กรระดับภูมิภาคในการดำเนินการบางอย่างของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ จัดทำข้อเสนอในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายในนามขององค์กรระดับภูมิภาค ต่อจากนั้น สาธารณรัฐคาซัคสถานดำเนินนโยบายที่เหมาะสมในองค์กรระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ได้รับมอบหมายให้คาซัคสถานในการประชุมดังกล่าว

NCBI RK เป็นกลไกและองค์กรที่ "เชื่อมโยง" ชนิดหนึ่งในประเทศที่เป็นสมาชิกขององค์การตำรวจสากล นับตั้งแต่การก่อตั้งองค์กรและรูปแบบที่สมบูรณ์ ในทางปฏิบัติพิสูจน์ได้ว่าเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของ ระบบ Interpol ทั้งหมดซึ่งเป็นส่วนสำคัญ อันที่จริง มันผ่านสำนักงานแห่งชาติของตนที่รัฐสมาชิกขององค์การตำรวจสากลสามารถ "เชื่อมต่อ" หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายโดยตรงกับสำนักเลขาธิการขององค์กรในแง่ของการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่จำเป็นตลอดจนกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงานระดับชาติของสมาชิกรายอื่น ประเทศของอินเตอร์โพล ดังนั้นสำนักงานตำรวจสากลแห่งชาติจึงให้โอกาสที่แท้จริงแก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานตำรวจในการโต้ตอบอย่างแข็งขันในสาเหตุทั่วไปของการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ NCBI แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน (NCBI RK) ก่อตั้งขึ้นในปี 2536 พิสูจน์ให้เห็นในทางปฏิบัติว่าเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นในระบบระดับชาติของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสาธารณรัฐและบทบาทในการต่อสู้กับอาชญากรรมนั้นยอดเยี่ยมมาก

เราสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าการที่สาธารณรัฐคาซัคสถานเข้าสู่องค์การตำรวจสากลและการสร้าง NCBI แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานทำให้สาธารณรัฐของเราดำเนินการความร่วมมือและการมีปฏิสัมพันธ์จำนวนมากของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของคาซัคสถานกับเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติภายในกรอบของ องค์กรระหว่างประเทศที่มีอำนาจนี้

ได้มีโอกาสที่แท้จริงผ่านสำนักในการส่งคำถาม ระบุที่ตั้งของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง รับสำเนาเอกสารที่จำเป็นต่างๆ เป็นต้น วันนี้ สำนักงานกลางแห่งชาติขององค์การตำรวจสากลในสาธารณรัฐคาซัคสถานรักษาการติดต่อทางธุรกิจกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใน 47 รัฐ พยายามปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานผ่านการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ร่วมกัน

NCBI แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งเป็นแผนกโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศของแผนกย่อยของกระทรวงกิจการภายในกับหน่วยงานที่คล้ายกันของประเทศสมาชิกองค์การตำรวจสากล ในการต่อสู้กับอาชญากรรม ตามกฎหมายของประเทศ บรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศ และสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพที่ยอมรับโดยทั่วไป โดยทั่วไป NCBI ในสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับคำแนะนำในการดำเนินการตามกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของสาธารณรัฐคาซัคสถาน สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่คาซัคสถานเป็นภาคี กฎบัตรและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของกระทรวงกิจการภายใน แห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและระเบียบว่าด้วยสำนักงานกลางแห่งชาติขององค์การตำรวจสากลในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การวิเคราะห์การกระทำของผู้ก่อการร้ายที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาบ่งชี้ถึงแนวโน้มของการทำให้เป็นการเมืองเชิงรุก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่สังเกตเห็นความจริงที่ว่าวันนี้เนื่องจากการยอมรับการจัดการที่ไม่ถูกต้องและบางครั้งการตัดสินใจทางการเมืองเกี่ยวกับเศรษฐกิจและสังคมและประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของรัฐจึงมีกระบวนการ "รวม" ของผู้ก่อการร้ายดำเนินการ ออกมาภายใต้สโลแกนของการเคลื่อนไหวเพื่อเสรีภาพแห่งชาติเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมือง หากผู้ก่อการร้ายทางการเมืองก่อนหน้านี้ไม่ได้จัดอยู่ในกลุ่มอาชญากร การก่อการร้ายทางการเมืองในปัจจุบันก็ถูกรวมเข้ากับอาชญากรรมโดยสิ้นเชิง

แนวปฏิบัติของกลุ่มประเทศ CIS (รวมถึงคาซัคสถาน) กับรัฐที่เป็นสมาชิกของระบบ Interpol ได้แสดงให้เห็นว่าข้อตกลงระดับสากลและระดับภูมิภาคด้วยตัวมันเองไม่ได้ให้การต่อสู้กับอาชญากรรมระหว่างประเทศอย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ สาเหตุหลักประการหนึ่งสำหรับสถานการณ์นี้คือการขาดระบบกฎหมายของรัฐที่เป็นบรรทัดฐานเดียวกันสำหรับการป้องกันและปราบปรามการก่ออาชญากรรมข้ามชาติ วิธีการหลักในการดำเนินการคือสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ที่นี้เรากำลังพูดถึงการรวมระบบกฎหมายของรัฐต่างๆ ที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบที่เป็นหนึ่งเดียวขององค์การตำรวจสากล ในประเด็นของการต่อสู้กับอาชญากรรมระหว่างประเทศ

ลำดับความสำคัญใน OSCE มอบให้กับความร่วมมือกับคาซัคสถาน

สาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นสมาชิกของ OSCE ตั้งแต่มกราคม 1992 การเข้าสู่องค์กรนี้เกิดจากความปรารถนาของคาซัคสถานที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการทั่วยุโรป ทำให้สามารถพัฒนาและนำไปใช้ในทางปฏิบัติตามหลักการที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติสุดท้ายเฮลซิงกิ พ.ศ. 2518 และเอกสารอื่น ๆ ขององค์กร ในเดือนมกราคม 2542 ศูนย์ OSCE ได้เปิดขึ้นในอัลมาตี

นาโต้สามารถมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นใจกลยุทธ์ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ แต่ไม่เพียง แต่เป็นการโจมตีกองกำลังทหารเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงกลยุทธ์ที่ได้รับการปรับปรุงในปัจจุบันของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือด้วยการสร้างสิ่งที่เรียกว่า "ผู้เชี่ยวชาญ" ความสามารถในการต่อต้านการก่อการร้าย" ของพันธมิตรฯ

การพัฒนาความร่วมมือระหว่างรัฐจะได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการสร้างภายในสำนักเพื่อประสานงานในการต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรและอาชญากรรมประเภทอันตรายอื่น ๆ ในอาณาเขตของรัฐสมาชิกของเครือรัฐเอกราชซึ่งเป็นหน่วยโครงสร้างสำหรับการประสานงาน ของการต่อต้านการค้ายาเสพติดและสารตั้งต้นที่ผิดกฎหมาย และกลุ่มปฏิบัติการระดับภูมิภาคในภูมิภาคเอเชียกลาง

บทสรุป

โดยสรุปเรานำเสนอข้อสรุปและข้อเสนอแนะในหัวข้อของงาน:

การศึกษาทำให้สามารถกำหนดคำจำกัดความของการก่อการร้ายระหว่างประเทศจากมุมมองของกฎหมายระหว่างประเทศได้: การก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในระดับสากลที่ก่อให้เกิดความรุนแรงหรือการคุกคามของการใช้งานซึ่งละเมิดหลักการทางกฎหมายขั้นพื้นฐานระหว่างประเทศ คำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศที่กระทำต่อรัฐ หัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ บุคคล และนิติบุคคล เพื่อบังคับให้หน่วยงานเหล่านี้ดำเนินการบางอย่างหรือละเว้นจากพวกเขา

สมาคมผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศเป็นองค์กรที่มีเสถียรภาพและเหนียวแน่นซึ่งมีอยู่ในรูปแบบต่างๆ (กลุ่ม แก๊ง และรูปแบบต่างๆ) ที่สร้างขึ้นโดยเปิดเผยหรืออย่างลับๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินกิจกรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ โดยมีการแบ่งส่วนโครงสร้างในอาณาเขตของหลายประเทศ ลำดับชั้นของ การอยู่ใต้บังคับบัญชาและการจัดหาเงินทุนของเป้าหมาย

เพื่อปรับปรุงการต่อสู้กับองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ ให้สร้างระบบธนาคารข้อมูลระหว่างประเทศเกี่ยวกับสถาบันการเงิน ลูกค้า และในระบบควบคุมกระแสเงินสดทั่วโลก

ความอัปยศอดสูของศาสนาอิสลาม แม้กระทั่งกลุ่มติดอาวุธ นำไปสู่การเพิ่มขึ้นในสมัครพรรคพวกของศาสนาอิสลาม ผลการวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่ายิ่งสื่อเผยแพร่เกี่ยวกับศาสนาอิสลามในการก่อการร้ายน้อยลงเท่าใด ผู้คนก็ยิ่งสังเกตเห็นเป้าหมายที่แท้จริงของผู้ก่อการร้ายมากขึ้นเท่านั้น จำเป็นต้องสนับสนุนศาสนาอิสลามที่มีอยู่ ส่งเสริมอิสลามที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด อธิบายศีลที่แท้จริงของศาสนา เพื่อตรวจสอบคุณภาพการฝึกอบรมนักบวชในสถาบันและเซมินารีในระดับกระทรวงศึกษาธิการและวัฒนธรรม .

KNB กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงการต่างประเทศ และสำนักงานอัยการสูงสุด ไม่ได้ใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับประสบการณ์โลกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างจริงจังมากขึ้นภายในกรอบของธนาคารข้อมูลที่สร้างขึ้นภายใต้ KNB กระทรวงการต่างประเทศกระทรวงกิจการภายในและสำนักงานอัยการสูงสุดตามเงื่อนไขของคาซัคสถาน ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประสบการณ์ต่างประเทศในการป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศเชิงกฎหมายและในทางปฏิบัติ

เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการก่อการร้าย ได้มีการเสนอให้ขยายภาระหน้าที่ของพลเมืองของสาธารณรัฐคาซัคสถานในการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำของผู้ก่อการร้าย ไม่เพียงต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ด้วย เพื่อให้แน่ใจว่ารายงานจะมีความรวดเร็วและหลีกเลี่ยงความสับสนของนักข่าวเกี่ยวกับการระบุตัวศพที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการต่อสู้กับการก่อการร้าย

ในกรณีที่ผู้ก่อการร้ายยื่นคำขาด ข้อเสนอต่อผู้ก่อการร้ายเพื่อเจรจาควรบังคับ ไม่อนุญาต เพื่อรักษาชีวิตและสุขภาพของประชาชน ค่านิยมทางวัตถุ ตลอดจนเพื่อศึกษาความเป็นไปได้ในการหยุดการกระทำของผู้ก่อการร้าย นอกจากนี้ ดูเหมือนน่าสงสัยในการกำจัดผู้ก่อการร้ายโดยไม่ต้องเจรจาและเตือนเมื่อตรวจพบภัยคุกคามต่อทรัพย์สินทางวัตถุอย่างชัดเจน ในกรณีนี้ เนื่องจากวัตถุที่เป็นวัตถุไม่ใช่มูลค่าสูงสุดในรัฐ อย่างน้อยก็จำเป็นต้องมีคำเตือนตามความเห็นของเรา

สำหรับการสนับสนุนด้านวัตถุในการต่อสู้กับการก่อการร้าย จำเป็นต้องสร้างศูนย์เฉพาะทางเพื่อระบุและตัดแหล่งเงินทุนสำหรับองค์กรก่อการร้าย รวมทั้งองค์กรระหว่างประเทศ เช่น คณะกรรมการความมั่นคงทางการเงินภายใต้กระทรวงเศรษฐกิจและการเงินในอิตาลีหรือ ศูนย์ติดตามทรัพย์สินของผู้ก่อการร้ายภายใต้กระทรวงการคลังสหรัฐ ภายใต้ศูนย์นี้ จำเป็นต้องสร้างกองทุนแห่งรัฐคาซัคสถานเพื่อการต่อต้านการก่อการร้ายและความคลั่งไคล้ และนำกองทุนนี้ไปยังกองทุนนี้ซึ่งกองทุนที่ถูกริบจากบทความที่ตกอยู่ภายใต้การก่อการร้ายและกลุ่มหัวรุนแรง เงินทุนของกองทุนควรมุ่งไปที่การต่อสู้กับการก่อการร้ายและแนวคิดสุดโต่ง

ฟิลด์กฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายที่มีประสิทธิภาพยังไม่ปรากฏใน CIS กฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายภายใน CIS เรียกร้องให้พัฒนาวิธีการดำเนินการตามความรับผิดชอบสำหรับอาชญากรรมนี้ งานนี้กำลังได้รับการแก้ไขโดยส่วนใหญ่อยู่ในกรอบของกฎหมายระดับชาติของรัฐเครือจักรภพ ซึ่งจำกัดความเป็นไปได้ทางกฎหมายของการต่อสู้ภายใน CIS โดยรวม

ข้อบังคับทางกฎหมายของความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างรัฐในเครือจักรภพไม่ได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่สมบูรณ์ของลักษณะการพิจารณาโดยแจ้งประกาศ-การพิจารณาของตนให้เป็นความละเอียดเฉพาะ ในอาณาเขตของประเทศในเครือจักรภพยังไม่มีการสร้างระบบร่วมกันในการป้องกันและต่อสู้กับการก่อการร้าย ยังไม่มีการกำหนดกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการดำเนินการและควบคุมการดำเนินการเอกสารสัญญาและการตัดสินใจร่วมกัน

รายชื่อแหล่งที่ใช้

1 Nazarbayev N.A. ทศวรรษที่สำคัญ - อัลมาตี: อาตามูระ, 2546. - หน้า 35.

Zhilin Yu โลกาภิวัตน์ในบริบทของการพัฒนาอารยธรรมสมัยใหม่ความคิดอิสระ - XXI - 2002. - ลำดับที่ 4 - ค.5.

Kostenko N.I. ปัญหาเชิงทฤษฎีของการก่อตัวและการพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางอาญาระหว่างประเทศ - อ. ...ด็อกเตอร์ กฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ม. 2545 .-- 406 น.

รายงานของคณะกรรมการพิเศษว่าด้วยคำจำกัดความของการรุกราน 31 มกราคม-3 มีนาคม 2515 (A / 8719) // นั่ง. เอกสารสหประชาชาติ - SPb.: Peter, 2001.S. 19, 84.

หนังสือประจำปีของคณะกรรมการกฎหมายระหว่างประเทศ ต. 2. - ม., 2497. - ส. 89, 150.

Zalikhanov M. , Shelekhov A. , Losev K. การก่อการร้ายสมัยใหม่และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม // ชีวิตของชนชาติ - 2548. - ครั้งที่ 1 - หน้า 88

VV Ustinov ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้าย: มาตรฐานและแนวปฏิบัติ - M.: Jurlitinform, 2002 .-- P.4, 31, 98, 187.

Dikaev S.U. การก่อการร้าย: ปรากฏการณ์ เงื่อนไข และมาตรการรับมือ (กฎหมายอาญาและการวิจัยทางอาชญาวิทยา) บทคัดย่อของวิทยานิพนธ์. ...ด็อกเตอร์ กฎหมาย วิทยาศาสตร์ - ส.พ. 2547. - ส.16-47, 54-57.

Petrishchev V.E. เกี่ยวกับภารกิจในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในประเทศสมาชิก CIS // การรวบรวมวัสดุของการประชุมเชิงปฏิบัติระดับนานาชาติครั้งที่สาม "เกี่ยวกับการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐสมาชิกของเครือรัฐเอกราชในการต่อสู้กับอาชญากรรมการก่อการร้ายระหว่างประเทศ และอาการสุดโต่งอื่น ๆ " - M. , 2001. - P. 195.

Atlivannikov Yu.L. , Entin M.L. ศาลระหว่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ - ม.: การศึกษา, 2529. - หน้า 9.

ประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐคีร์กีซ - ม.: นิติศาสตร์, 2546 .-- หน้า.111.

ปัญหาสังคมและจิตใจในการต่อต้านการก่อการร้ายสากล / เอ็ด. ว.น. คุดรียฟเซวา. - ม., 2545 .-- น. 27.

Salnikov V.P. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและปัญหาในการต่อต้านการก่อการร้าย // การคุ้มครองและความปลอดภัย - 1998. - หมายเลข 4 - หน้า 19.

Lazarev M.I. การก่อการร้ายระหว่างประเทศ: เกณฑ์สำหรับอาชญากรรม หนังสือรุ่นของสมาคมรัฐศาสตร์แห่งสหภาพโซเวียต - ม., 1983. - ส. 53.

ซาฟีอุลลินา ไอ.พี. หลักการของนูเรมเบิร์กและอิทธิพลที่มีต่อการก่อตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศในสภาพสมัยใหม่ บทคัดย่อของวิทยานิพนธ์. ...แคนดี้. กฎหมาย วิทยาศาสตร์ - คาซาน, 2546 .-- น. 20.

Lyakhov E.G. การเมืองของการก่อการร้ายคือการเมืองของความรุนแรงและความก้าวร้าว - ม.: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ, 2530. - หน้า 27-28.

การก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามระดับโลกมาช้านาน ดังนั้นการต่อสู้กับมันจึงกลายเป็นมิติระดับโลกโดยอัตโนมัติ ในปี 1996 เพียงปีเดียว การประชุมสุดยอดระดับนานาชาติสองครั้งได้ทุ่มเทให้กับปัญหานี้ในเดือนมีนาคมที่ชาร์มอัลชีค (อียิปต์) และในเดือนกรกฎาคมที่ปารีส รัสเซียอาจขอยืมเงินจำนวนมากจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศเหล่านั้นซึ่งการก่อการร้ายได้รับความเสียหายมาเป็นเวลาหลายทศวรรษและได้สะสมสัมภาระจำนวนมากในด้านการป้องกัน ในแง่นี้ สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกา เยอรมนี บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส และอิสราเอล สำหรับสหรัฐอเมริกา ในช่วงสามสิบปีที่ผ่านมา ยังคงเป็นปัญหาหลักของการใช้ความรุนแรงต่อภารกิจต่างๆ ฐานทัพทหาร และพลเมืองนอกรัฐ เยอรมนีตะวันตกในทศวรรษที่ 70 และ 80 ถูกคลื่นของการก่อการร้ายจากฝ่ายซ้ายกวาดล้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบุคคลของกองทัพอากาศ และตอนนี้ภัยคุกคามจากฝ่ายขวาซึ่งเป็นลัทธิหัวรุนแรงแบบนีโอฟาสซิสต์ได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วน ในบริเตนใหญ่ ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษที่ 1960 IRA ได้ทำสงครามก่อการร้ายกับรัฐบาลอย่างแท้จริง ในขณะที่สำหรับฝรั่งเศส ปัญหาการก่อการร้ายของอิสลามและกิจกรรมของกลุ่มหัวรุนแรง "Action Direct" นั้นไม่ได้รับการแก้ไขมาเป็นเวลานาน

ขอแนะนำให้วิเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและเน้นองค์ประกอบที่ใช้บังคับกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียในสามมิติ: 1) หลักการทั่วไปของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย; 2) การสร้างระบบต่อต้านการก่อการร้าย โครงสร้างพิเศษ และกองกำลังพิเศษ 3) การประสานงานระหว่างหน่วยงานและระหว่างรัฐในพื้นที่นี้

เพิ่มเติมในหัวข้อ 3.3 ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการใช้งานในสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
2. 3.3. ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการใช้งานในสหพันธรัฐรัสเซีย
3. §หนึ่ง. ประสบการณ์ในอดีตในการต่อสู้กับอาชญากรรมทางภาษี 1.1. การเกิดขึ้นของการเก็บภาษี
4. § 2.2. กรอบกฎหมายสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างองค์การตำรวจยุโรปและสหพันธรัฐรัสเซีย
5. ประโยชน์ต่อพลเมืองที่มีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้าย
6. 1.3. ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของกฎระเบียบทางกฎหมายของรูปแบบองค์กรสัมพันธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐบาลต่างประเทศกำลังต่อสู้กับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายในสองทิศทางหลัก ประการแรก โดยใช้มาตรการพิเศษและเทคนิคทางการทหารที่มุ่งลดประสิทธิภาพของกิจกรรมการก่อการร้าย ประการที่สอง โดยดำเนินมาตรการเชิงอุดมการณ์และจิตวิทยาสังคมที่มุ่งขอความช่วยเหลือจากพลเมืองส่วนใหญ่ในการต่อสู้กับผู้ก่อการร้าย แยกพวกเขาออกจากประชากร ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวที่ประสบความสำเร็จจะเป็นไปไม่ได้หากปราศจากความพยายามร่วมกันและประสานงานการดำเนินการขององค์กรที่มีอำนาจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านกิจกรรมการก่อการร้าย รัฐพยายามอย่างหนักและสม่ำเสมอในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายที่บังคับใช้ในอาณาเขตของตน ในการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานจำนวนหนึ่ง เราสามารถติดตามตำแหน่งที่มั่นคงของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารที่เกี่ยวข้องกับทั้งผู้ก่อการร้ายรายบุคคลและองค์กรหัวรุนแรงที่หันไปใช้ความรุนแรง แนวทางที่ไม่ประนีประนอมดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และรัฐอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ในการแก้ปัญหาที่มีอยู่ของการก่อการร้ายระหว่างประเทศนั้นได้รับแรงบันดาลใจจากข้อเท็จจริงที่ว่าการสำแดงสัมปทานเพียงเล็กน้อยนั้นมีส่วนช่วยให้การเติบโตอย่างรวดเร็ว ของกิจกรรมของกลุ่มก่อการร้ายอื่น ๆ เปิดใช้งานกิจกรรมของพวกเขาและกระชับข้อเรียกร้องที่หยิบยกขึ้นมา

ในประเทศชั้นนำของตะวันตกทั้งหมด รัฐควบคุมมาตรการหลักในการต่อสู้กับการก่อการร้ายอย่างเคร่งครัดและปราบปรามความพยายามใดๆ ในการเผยแพร่กิจกรรมการก่อการร้าย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การต่อสู้กับการก่อการร้ายได้เกิดขึ้นอย่างกว้างขวางซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงของการคุกคาม ด้วยเหตุนี้กองกำลังบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษของประเทศเหล่านี้จึงตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในยุทธวิธีของกิจกรรมของกลุ่มก่อการร้ายและองค์กรหัวรุนแรงในทันที จึงมีการพัฒนารูปแบบและวิธีการใหม่ในการต่อสู้กับภัยคุกคามจากการก่อการร้าย ตัวอย่างเช่น ในหลายประเทศในยุโรปตะวันตกและสหรัฐอเมริกา มีการพัฒนาวิธีการในการจดจำผู้ก่อการร้าย ตรวจจับระเบิดที่พวกเขาปลูก และอาวุธประเภทต่างๆ ที่ซ่อนอยู่ โดยได้รับข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อการร้ายที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมของตำรวจ หน่วยงานรักษาความปลอดภัย ฯลฯ ในขั้นปัจจุบัน การต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ซึ่งได้เกิดขึ้นในระดับโลก ยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ

ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญของตะวันตก แม้จะมีมาตรการทั้งหมดแล้ว ใน 79 กรณีจาก 100 ผู้ก่อการร้ายสามารถหลีกเลี่ยงการลงโทษสำหรับอาชญากรรมของพวกเขาได้ ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากผลกระทบของความประหลาดใจและความคาดเดาไม่ได้ในการกระทำของพวกหัวรุนแรง พวกเขาเพียบพร้อมไปด้วยวิธีการทำลายล้างที่ทันสมัย แกนหลักในการดำเนินการของผู้ก่อการร้ายคือการสมรู้ร่วมคิดอย่างลึกซึ้ง มีระเบียบวินัยสูง และมักประกอบด้วยผู้คลั่งไคล้ที่พร้อมสำหรับการกระทำใดๆ ในด้านของผู้ก่อการร้าย - ความเร็วในการดำเนินการในสถานที่ที่เปราะบางที่สุด อาศัยความตื่นตระหนก ทางเลือกฟรีสำหรับเป้าหมายที่เหมาะสม และหลากหลายวิธีการประหารชีวิตของผู้ก่อการร้าย ตลอดจนทางเลือกสถานที่และเวลาไม่จำกัดสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้าย

ประสบการณ์ที่สั่งสมมาในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการวิเคราะห์การกระทำรุนแรงที่เกี่ยวข้องทำให้สามารถแยกแยะการกระทำของผู้ก่อการร้ายที่เป็นแบบฉบับมากที่สุดได้ ซึ่งสามารถลดลงเป็นประเภทต่อไปนี้: การจี้เครื่องบินกับตัวประกัน; จับตัวประกันในอาคารของสถานทูต, ภารกิจ, ธนาคาร, หน่วยงานและสถาบันขนาดใหญ่อื่น ๆ การลักพาตัวบุคคล รวมทั้งบุคคลสาธารณะและนักการเมือง นักการทูต ผู้แทนกลุ่มบุคคล หัวหน้าพรรค สมาชิกขององค์กรในเครือ ฆาตกรรม; การระเบิดของระเบิดในอาคาร ยานพาหนะ และสถานที่อื่น ๆ ของการรวมตัวของผู้คน การวางระเบิด
อุปกรณ์ในพัสดุ, พัสดุ, จดหมาย ฯลฯ ; ข่มขู่และแบล็กเมล์ในการโจมตีของผู้ก่อการร้าย

การก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามระดับโลกมาช้านาน ดังนั้นการต่อสู้กับมันจึงกลายเป็นมิติระดับโลกโดยอัตโนมัติ ในปี 1996 เพียงปีเดียว การประชุมสุดยอดระดับนานาชาติสองครั้งได้ทุ่มเทให้กับปัญหานี้ในเดือนมีนาคมที่ชาร์มอัลชีค (อียิปต์) และในเดือนกรกฎาคมที่ปารีส

รัสเซียอาจขอยืมเงินจำนวนมากจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศเหล่านั้นซึ่งการก่อการร้ายได้รับความเสียหายมาเป็นเวลาหลายทศวรรษและได้สะสมสัมภาระจำนวนมากในด้านการป้องกัน ในแง่นี้ สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกา เยอรมนี บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส และอิสราเอล สำหรับสหรัฐอเมริกา ในช่วงสามสิบปีที่ผ่านมา ยังคงเป็นปัญหาหลักของการใช้ความรุนแรงต่อภารกิจต่างๆ ฐานทัพทหาร และพลเมืองนอกรัฐ เยอรมนีตะวันตกในทศวรรษที่ 70 และ 80 ถูกคลื่นของการก่อการร้ายจากฝ่ายซ้ายกวาดล้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบุคคลของกองทัพอากาศ และตอนนี้ภัยคุกคามจากฝ่ายขวาซึ่งเป็นลัทธิหัวรุนแรงแบบนีโอฟาสซิสต์ได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วน ในบริเตนใหญ่ ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษที่ 1960 IRA ได้ทำสงครามก่อการร้ายกับรัฐบาลอย่างแท้จริง ในขณะที่สำหรับฝรั่งเศส ปัญหาการก่อการร้ายของอิสลามและกิจกรรมของกลุ่มหัวรุนแรง "Action Direct" นั้นไม่ได้รับการแก้ไขมาเป็นเวลานาน

ขอแนะนำให้วิเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและเน้นองค์ประกอบที่ใช้บังคับกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียในสามมิติ: 1) หลักการทั่วไปของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย; 2) การสร้างระบบต่อต้านการก่อการร้าย โครงสร้างพิเศษ และกองกำลังพิเศษ 3) การประสานงานระหว่างหน่วยงานและระหว่างรัฐในพื้นที่นี้

1. หลักการพื้นฐานของการต่อต้านการก่อการร้าย นับตั้งแต่ทศวรรษที่ 70 ประเทศตะวันตกได้พยายามพัฒนาแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการแก้ปัญหาการก่อการร้าย อย่างไรก็ตาม พร้อมกับความสำเร็จบางประการที่ทำได้ในเรื่องนี้ (การยอมรับข้อตกลงทวิภาคีและข้อตกลงระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงกฎหมายของหลายประเทศ ฯลฯ) ยังคงมีความแตกต่างในการดำเนินการตามมาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมประเภทนี้ จนถึงปัจจุบัน มีความคิดเห็นสามประการที่พัฒนาขึ้นในต่างประเทศเกี่ยวกับคะแนนนี้:

1. การไม่ทำการเจรจาใดๆ กับผู้ก่อการร้ายและดำเนินการตำรวจหรือปฏิบัติการทางทหารโดยทันทีถือเป็นแนวทางที่เข้มงวดอย่างยิ่ง โทษของผู้ที่อาจตกเป็นเหยื่อในหมู่ตัวประกันควรถูกวางบนผู้ก่อการร้ายอย่างสมบูรณ์ กรณีที่ชีวิตของเอกอัครราชทูตและผู้แทนทางการทูตตกอยู่ในอันตรายไม่ควรเป็นข้อยกเว้น ตำแหน่งนี้ยึดถือโดยอิสราเอล อาร์เจนตินา โคลอมเบีย จอร์แดน ตุรกี อุรุกวัย และตำแหน่งที่อยู่ใกล้กับตำแหน่งนี้ถูกจัดขึ้นโดยสหรัฐอเมริกาจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลของประเทศอื่น ๆ ก็มีแนวโน้มที่จะปฏิเสธที่จะตอบสนองความต้องการของผู้ก่อการร้าย หลายประเทศในยุโรปและละตินอเมริกากำลังใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อบริษัทที่ประกันพนักงานของตนจากการลักพาตัวโดยผู้ก่อการร้าย และตกลงที่จะเรียกค่าไถ่ตัวแทนที่ถูกจับกุมหรือลักพาตัว

การที่รัฐบาลปฏิเสธที่จะจ่ายค่าไถ่ให้แก่ผู้ก่อการร้ายสำหรับการปล่อยตัวประกันหรือการเพิกถอนเจตนาทางอาญานั้นได้รับแรงจูงใจจากข้อเท็จจริงที่ว่าไม่เช่นนั้น มันอาจจะผลักดันกลุ่มหัวรุนแรงอื่นๆ ให้ลักพาตัวผู้คน นำไปสู่ค่าใช้จ่ายทางการเงินจำนวนมาก ทำลายเสถียรภาพทางการเมือง และเพิ่มการเรียกร้องของผู้ก่อการร้าย เพื่อบทบาทของพวกเขาในสังคม - ชีวิตทางการเมืองของประเทศและยังสามารถเสริมสร้างสถานการณ์ทางการเงินและวัตถุของกลุ่มหัวรุนแรง (ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าหนึ่งล้านดอลลาร์เพียงพอสำหรับกิจกรรมของกลุ่ม 20 คนต่อปี)

ในบางประเทศ บุคคลและบริษัทได้รับอนุญาตให้เจรจาและจ่ายค่าไถ่ หากผู้ก่อการร้ายละเว้นข้อเรียกร้องทางการเมืองเพิ่มเติม แนวทางการแก้ปัญหานี้ปรากฏอยู่ในข้อตกลงระหว่างประเทศ ดังนั้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2521 แคนาดา ฝรั่งเศส อิตาลี อังกฤษ สหรัฐอเมริกา และสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีจึงตกลงที่จะนำมาตรการคว่ำบาตรต่อรัฐเหล่านั้นที่จะตอบสนองความต้องการของผู้ก่อการร้ายในกรณีที่ยานพาหนะหลังการยึด

2. หลายประเทศยังคงยึดถือแนวความคิดที่ว่า "ไม่มีสัมปทานแก่ผู้ก่อการร้าย" เป็นหลักการพื้นฐาน แต่อย่างไรก็ตาม มักใช้ยุทธวิธีที่ยืดหยุ่นกว่าในการจัดการกับผู้ก่อการร้าย พวกเขาเชื่อว่าวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีหลายรัฐเข้ามาเกี่ยวข้อง ก็คือการเจรจาต่อรอง ตามที่ผู้นำของประเทศเหล่านี้กล่าวว่าการเจรจากับผู้ก่อการร้ายมีความจำเป็นเพื่อให้บรรลุการปล่อยตัวประกันอย่างน้อยบางคน (ผู้หญิง เด็ก ผู้ป่วย) นอกจากนี้ การเจรจายังช่วยให้ทางการได้เปรียบหลายประการ และสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์โดยสันติของเหตุการณ์ ผู้เชี่ยวชาญ - จิตแพทย์และนักจิตวิทยาควรมีส่วนร่วมในการเจรจาด้วยความช่วยเหลือจากผู้ที่พยายามสร้างการติดต่อทางจิตวิทยากับอาชญากรเพื่อค้นหาจุดแข็งและจุดอ่อนของพวกเขาเพื่อตรวจสอบสภาพจิตใจและร่างกายตามลำดับหากจำเป็น เพื่อเลือกช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดในการปฏิบัติการของตำรวจหรือทหาร โดยทั่วไป การเจรจาต่อรองทำให้เสียเวลา ทำให้ผู้ก่อการร้ายเหนื่อยล้า (“กลยุทธ์ที่เหนื่อยล้า”) และกดดันให้พวกเขาเลิกทำตามข้อเรียกร้อง โดยสรุปจากประสบการณ์ในการเจรจาดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญจากตะวันตกเน้นย้ำว่าสิ่งสำคัญคือต้องไม่พลาดช่วงเวลาของการเริ่มต้นของวิกฤต เมื่อมีภัยคุกคามต่อชีวิตของผู้ถูกลักพาตัวอย่างแท้จริง พวกเขายังเสนอให้คำนึงว่าในกรณีที่การเจรจาล่าช้าเกินไป ผู้ก่อการร้ายกำลังมองหาวิธีต่างๆ ที่จะใช้แรงกดดันเพิ่มเติม สิ่งนี้ต้องการการยอมรับมาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการก่อการร้ายใหม่และการลักพาตัวญาติหรือเพื่อนของผู้ถูกลักพาตัว อังกฤษ ฝรั่งเศส ฮอลแลนด์ เมื่อเร็ว ๆ นี้สหรัฐอเมริกาและอีกหลายประเทศยึดตำแหน่งนี้ ตามแนวทางปฏิบัติ แนวทางดังกล่าวในระดับที่มากขึ้นช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาเหตุการณ์ก่อการร้ายได้สำเร็จ การใช้งานช่วยชีวิตตัวประกันจำนวนมาก ไม่มีการเจรจาการบาดเจ็บล้มตายตัวประกันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กลวิธีนี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในการแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งที่ส่งผลต่อผลประโยชน์ของหลายประเทศ

3. หลักการที่สาม: เมื่อเลือกวิธีการดำเนินการในการก่อการร้าย ให้ดำเนินการจากสัญชาติของผู้เข้าร่วม ตัวอย่างเช่น หากตัวประกันเป็นพลเมืองของประเทศในอาณาเขตที่มีการยึด การดำเนินการเพื่อปล่อยตัวพวกเขาควรเริ่มทันที หากพวกเขาเป็นชาวต่างชาติ การกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องประสานงานกับรัฐบาลของประเทศที่พวกเขาเป็นพลเมือง การดำเนินการของหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายควรขึ้นอยู่กับตำแหน่งของรัฐบาลเหล่านี้ มุมมองนี้มีการแบ่งปันโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยเบลเยียม แนวทางที่นุ่มนวลดังกล่าวสามารถใช้ได้ในประเทศที่มีการก่อการร้ายในระดับต่ำ และดูเหมือนไม่เป็นที่ยอมรับสำหรับรัสเซีย

โดยทั่วไปแล้ว เราสามารถสรุปได้ว่าประเทศตะวันตกส่วนใหญ่มีแนวโน้มไปทางหลักการที่สองของโครงร่าง กล่าวคือ กลวิธีในการติดต่อกับผู้ก่อการร้าย ซึ่งหมายถึงการใช้โอกาสนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการประเมินสถานการณ์และลดความเสี่ยงในการ ชีวิตของตัวประกันและการเก็บรักษาวัตถุที่ยึดได้ ตามความเห็นของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่สัมภาษณ์จำนวนมาก ตัวเลือกนี้มีประสิทธิภาพมากที่สุดในสภาวะของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม โดยเน้นที่ความเข้มงวดของทางการที่เกี่ยวข้องกับผู้ก่อการร้าย การเลือกตัวเลือกนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากในรัสเซีย อย่างน้อยจากประสบการณ์การปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็น (เจ้าหน้าที่มักลังเลระหว่างการใช้หน่วยทหารทั้งหมดกับ "ลัทธิเสรีนิยม" ที่เกี่ยวข้องกับอาชญากร) แนวทางทั่วไปในการแก้ปัญหายังไม่ได้รับการพัฒนา

3. การสร้างระบบต่อต้านการก่อการร้ายและกิจกรรมของกองกำลังพิเศษ

ประสบการณ์จากต่างประเทศแสดงให้เห็นว่ารูปแบบหลักของการต่อสู้กับการก่อการร้ายในสภาพสมัยใหม่คือการดำเนินการพิเศษ ดังนั้นประเทศตะวันตกจำนวนมากจึงใช้เส้นทางในการสร้างหน่วยพิเศษและบริการพิเศษที่ติดตั้งเทคโนโลยีอาวุธและยานพาหนะที่ทันสมัย พวกเขาถูกสร้างขึ้นในกว่า 15 ประเทศตะวันตก แต่การกระทำของพวกเขาสอดคล้องกับกรอบของระบบรัฐที่ชัดเจนซึ่งกองกำลังพิเศษได้รับการสนับสนุนที่ครอบคลุม (ทางกฎหมายข้อมูลคุณธรรมและจิตวิทยา ฯลฯ ) จากสถาบันโครงสร้างอื่น ๆ

ปัจจุบันในประเทศตะวันตกหลัก มีหน่วยพิเศษสองประเภทที่ออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย: หน่วยที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยบริการพิเศษโดยตรงและจัดตั้งขึ้นจากพนักงานของบริการเหล่านี้ และหน่วยประเภทคอมมานโดซึ่งคัดเลือกจากกองกำลังพิเศษและ เข้าสู่การอยู่ใต้บังคับบัญชาในการปฏิบัติงานของบริการพิเศษในช่วงระยะเวลาของการดำเนินการเฉพาะ ตัวอย่างของกองกำลังพิเศษประเภทนี้ ได้แก่ SAS ของอังกฤษ, GHA - 9 ของเยอรมัน, การปลด R ของอิตาลี, การปลด GIGN ของฝรั่งเศส, หน่วยข่าวกรองทั่วไปของอิสราเอล 269, American Delta Force และอื่นๆ

คำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของหน่วยพิเศษในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายมักจะถูกตัดสินเป็นรายกรณีในระดับสูงสุดของรัฐบาล โดยคำนึงถึงลักษณะของการกระทำของผู้ก่อการร้าย ตามแนวทางปฏิบัติ หน่วยเหล่านี้มักใช้ในกรณีที่ผู้ก่อการร้ายยึดยานพาหนะและวัตถุอื่น ๆ จับกุมตัวประกัน และเริ่มดำเนินการปฏิบัติการทันทีที่เกิดเหตุการณ์ขึ้น สำหรับการปล่อยตัวผู้ถูกลักพาตัว หน่วยพิเศษมีส่วนร่วมน้อยกว่ามาก และเริ่มดำเนินการตั้งแต่วินาทีที่มีการค้นพบสถานที่กักขังเหยื่อผู้ก่อการร้าย

การจัดการการกระทำของหน่วยพิเศษได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐ (กระทรวง คณะกรรมการที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ สำนักงานใหญ่ ฯลฯ ) ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา กระทรวงยุติธรรมและเอฟบีไอมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำจัดเหตุการณ์ก่อการร้ายในอาณาเขตของประเทศ และกระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการเพื่อปลดปล่อยตัวประกันจากชาวอเมริกันที่ถูกจับใน อาณาเขตของต่างประเทศ

การสนับสนุนทางกฎหมาย องค์กร และทางเทคนิคสำหรับการต่อต้านการก่อการร้ายนั้น ตามกฎแล้ว ในการสร้างและปรับปรุงระบบรัฐอย่างต่อเนื่องเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย ซึ่งหน่วยรบพิเศษดำเนินการอยู่ ดังนั้น ในสหรัฐอเมริกาจนถึงปัจจุบัน ได้มีการนำชุดกฎหมายมาใช้ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับกิจกรรมของฝ่ายบริหาร หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และบริการพิเศษในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ได้มีการพัฒนาโปรแกรมระดับชาติเพื่อต่อต้านการกระทำของผู้ก่อการร้ายโครงสร้างของร่างกายที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้นี้ภายใต้การอุปถัมภ์ของสภาความมั่นคงแห่งชาติได้รับการกำหนดการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการนี้ (สำหรับปี 2529-2534 มีการจัดสรร 10 พันล้านดอลลาร์) / ที่ ในเวลาเดียวกัน ระบบสถานะแบบนี้ไม่ปรากฏขึ้นในทันทีทันใด ซึ่งนำหน้าด้วยกระบวนการก่อตัวที่ค่อนข้างยาว

จนถึงปี 1972 สหรัฐอเมริกาไม่มีโครงสร้างรัฐบาลที่เป็นทางการที่ออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์โศกนาฏกรรมที่การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกมิวนิกในปี 1972 ได้เปลี่ยนจุดยืนของฝ่ายบริหารของอเมริกาในประเด็นนี้อย่างสิ้นเชิง 09/25/1972 ประธานาธิบดีอาร์. นิกสันลงนามในบันทึกข้อตกลงซึ่งจัดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการรัฐบาลพิเศษและคณะทำงานเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย มีการตัดสินใจว่าคณะกรรมการจะมีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การป้องกันการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ตลอดจนการจัดทำข้อเสนอสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการต่อต้านการก่อการร้าย คณะกรรมการรัฐบาลชุดนี้ดำรงอยู่จนถึง พ.ศ. 2520 ในช่วงเวลานี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ (ประธาน) รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง กลาโหม ความยุติธรรม การขนส่ง ผู้แทนสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติ ผู้อำนวยการ CIA และ FBI และผู้ช่วยประธานาธิบดีด้านความมั่นคงแห่งชาติและนโยบายภายในประเทศ

ในปี พ.ศ. 2517 ได้มีการเพิ่มผู้แทนกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดังต่อไปนี้ในคณะกรรมการและคณะทำงาน: สำนักงานควบคุมและปลดอาวุธ สำนักวิจัยและพัฒนาพลังงาน กองตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติ สำนักงานช่วยเหลือการบังคับใช้กฎหมาย สำนักงานตำรวจนครบาล , คณะกรรมาธิการพลังงานนิวเคลียร์, สำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ, สำนักงานการจัดการและงบประมาณ, สำนักงานข้อมูลข่าวสารของสหรัฐฯ และหน่วยสืบราชการลับของกระทรวงการคลัง

การขยายสมาชิกภาพของคณะกรรมการนี้มีผลกระทบในทางลบต่อประสิทธิผลของกิจกรรม เพื่อให้พ้นจากสถานการณ์นี้ คณะกรรมการบริหารจึงถูกตั้งขึ้นในปี 1974 ซึ่งรวมถึงตัวแทนขององค์กรที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการต่อสู้กับการก่อการร้ายเท่านั้น ซึ่งถูกกำหนดโดยกฎหมาย ได้แก่ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม ความยุติธรรม (FBI) การเงินและพลังงาน, CIA, Federal Aviation Administration, เสนาธิการร่วม ในปี 1977 หน่วยต่อต้านการก่อการร้ายพิเศษ "Delta Force" ได้ถูกสร้างขึ้นจากทหารที่ได้รับการคัดเลือกมาเป็นพิเศษ สำหรับ FBI การต่อต้านการก่อการร้ายเป็นหนึ่งในแปดกิจกรรมควบคู่ไปกับการต่อสู้กับกลุ่มอาชญากร การก่ออาชญากรรมในหมู่เจ้าหน้าที่ การค้ายาเสพติดอย่างผิดกฎหมาย การต่อต้านข่าวกรองต่างประเทศ ฯลฯ -

มีการระบุหน้าที่ที่สำคัญสามประการสำหรับ JCC: การดูแลกิจกรรมของทีมระหว่างหน่วยงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานระหว่างหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย การแก้ไขปัญหาทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นจากการกระทำของผู้ก่อการร้าย รับรองลำดับความสำคัญที่จำเป็นในการดำเนินโครงการต่อต้านการก่อการร้าย

สองร่างใหม่ถูกสร้างขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของ CCM:

องค์กรตอบโต้การก่อการร้าย;

องค์กรเพื่อการวางแผน ประสานงาน และกำหนดนโยบายด้านการต่อต้านการก่อการร้าย (ภายในประเทศและต่างประเทศ) ในปี พ.ศ. 2521 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการทบทวนนโยบายจำนวน 5 คณะภายใต้โครงสร้างนี้ ได้มีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาความปลอดภัยต่างๆ การวางแผนฉุกเฉิน การจัดการวิกฤต การประชาสัมพันธ์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ การทดสอบความสามารถในการตอบสนองอย่างเหมาะสม

ภายใต้ประธานาธิบดีอาร์. เรแกน กลุ่มระหว่างแผนกสูงสุดด้านนโยบายต่างประเทศได้รับความไว้วางใจในประเด็นเรื่องการก่อการร้าย ซึ่งรับหน้าที่และความรับผิดชอบของ JCC ภายในกรอบของ Interdepartmental Group หน่วยงานถาวรได้ถูกสร้างขึ้น:

กลุ่มสนับสนุนด้านเทคนิคมีส่วนร่วมในการพัฒนาวิธีการและวิธีการใหม่ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย

กลุ่มประสานงานสำหรับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย มีหน้าที่รับผิดชอบในการรวมโปรแกรมของกระทรวงการต่างประเทศ CIA กระทรวงกลาโหมและพลังงานในด้านของการต่อต้านการก่อการร้าย

กลุ่มฝึกอบรมและแบบฝึกหัดมีส่วนร่วมในการสร้างแบบจำลองการพัฒนาสถานการณ์

The Maritime Transport Security Group ซึ่งเกี่ยวข้องกับการประเมินความเสี่ยงของท่าเรือ เรือและการสื่อสาร

กลุ่มกฎหมายซึ่งพิจารณาความคิดริเริ่มด้านกฎหมายและมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาข้อเสนอใหม่ในด้านกฎหมายระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้าย

คณะกรรมการกำหนดค่าตอบแทน รับผิดชอบในการพัฒนาโปรแกรมพิเศษเพื่อจูงใจทางการเงินเพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่กำลังจะเกิดขึ้น

กลุ่มนักการทูตสาธารณะ.

"พื้นฐานของกลไกของรัฐในการต่อต้านการก่อการร้ายในปัจจุบันในสหรัฐอเมริกาประกอบด้วยกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอำนาจที่เหมาะสมและกิจกรรมเชิงปฏิบัติที่สร้างขึ้นภายใต้กรอบแนวคิด" ของหัวหน้าแผนก " หลักการสำคัญคือถ้าเหตุการณ์ตกอยู่ภายใต้เขตอำนาจของแผนกหนึ่งหรือแผนกอื่น แผนกนี้จะได้รับความไว้วางใจให้ประสานงานของมาตรการตอบสนองทั้งหมด

กระบวนการสร้างการสนับสนุนระดับองค์กร ด้านเทคนิค และกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้ายก็เกิดขึ้นเช่นกันในยุโรป ซึ่งสามารถเห็นได้ในตัวอย่างของ FRG หลังจากการถกเถียงกันอย่างดุเดือด เยอรมัน Bundestag ได้อนุมัติกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายฉบับใหม่ (Anti-Terror Gesetz) มีการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีดังต่อไปนี้:

ถ้อยคำของย่อหน้าเกี่ยวกับ “การสร้างและการมีส่วนร่วมในองค์กรก่อการร้าย” ได้ขยายออกไปอย่างมาก การกระทำที่มุ่งทำลายกลไกทางรถไฟและท่าเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกในสนามบินและสถานประกอบการอุตสาหกรรมซึ่งส่วนใหญ่เป็นปรมาณูถือเป็นอันตราย

บทความ "ยั่วยุให้เกิดการกระทำที่เป็นอันตรายต่อสังคม" ในขณะนี้รวมถึงบุคคลที่พิมพ์และแจกจ่ายแผ่นพับและประกาศต่างๆ (คำแนะนำสำหรับการผลิตอุปกรณ์ระเบิดชั่วคราวหรือวิธีการปิดการใช้งานเสากระโดงของสายไฟฟ้าแรงสูง ฯลฯ );

มีการแนะนำบทความใหม่ที่ขยายขอบเขตอภิสิทธิ์ของอัยการสูงสุดแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ซึ่งขณะนี้มีหน้าที่ต้องเข้าร่วมโดยตรงในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรก่อการร้ายต่างประเทศในอาณาเขตของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและ การดำเนินคดีของพวกเขา

อำนาจของหน่วยงานต่อต้านข่าวกรองของประเทศยังขยายตัวในการรับข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นการก่อการร้ายอย่างไม่มีอุปสรรค กระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลางทุกแห่งมีหน้าที่รายงานต่อสำนักงานของรัฐบาลกลางเพื่อการคุ้มครองรัฐธรรมนูญของคดีที่ทราบทั้งหมดและข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นต่อความมั่นคงของรัฐ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำของผู้ก่อการร้าย

เพื่อแก้ไขงานพิเศษในสถานการณ์ฉุกเฉิน รวมถึงการต่อสู้กับการก่อการร้าย ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา มีการจัดตั้งหน่วยพิเศษขึ้นในสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี หลังจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในมิวนิก รัฐบาลเยอรมันได้จัดตั้งหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของ GHA-9 (หน่วยพิเศษของหน่วยยามชายแดน FRG สำหรับการปล่อยตัวประกันและการต่อสู้กับการก่อการร้าย) จำนวน 180 คน ได้รับคำสั่งจากนายทหารมืออาชีพ พนักงานได้รับการฝึกอบรมอย่างกว้างขวางในหลาย ๆ ด้าน ตั้งแต่การว่ายน้ำไปจนถึงคาราเต้และการขว้างมีด และมีความเชี่ยวชาญในอาวุธขนาดเล็กตั้งแต่ปืนพกไปจนถึงปืนไรเฟิล หน่วยนี้มีงบประมาณจำนวนมากซึ่งใช้ในการจัดหาอาวุธและอุปกรณ์ต่อต้านการก่อการร้ายล่าสุด

ในสภาพปัจจุบัน ผู้เชี่ยวชาญจาก Federal Border Guard ของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี การขยายความร่วมมือและปฏิสัมพันธ์ของหน่วยพิเศษเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายจากประเทศต่างๆ ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ตัวอย่างเช่น GHA-9 ยังคงติดต่อกับกองกำลังพิเศษของอเมริกา "Delta Force", กองพลน้อยอังกฤษ "SAS" และ "Kohga" ของออสเตรีย #

ในฝรั่งเศส การต่อสู้กับการก่อการร้ายมีโครงสร้างค่อนข้างแตกต่างออกไป ในประเทศนี้ ไม่มีบริการเฉพาะทางขั้นสูงที่ยุ่งยากในการจัดการกับปัญหานี้ แทนที่จะเป็นเช่นนี้ การระดมและประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานของกระทรวงมหาดไทย กองทัพ และบริการที่สนใจทั้งหมดที่สามารถมีส่วนช่วยในการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายได้? ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม พ.ศ. 2527 ภายใต้การนำโดยตรงของอธิบดีสำนักงานตำรวจแห่งชาติ จึงได้มีการสร้างโครงสร้างที่เรียกว่าหน่วยประสานงานต่อต้านการก่อการร้าย (UCL.A.T.) มีแผนกสืบสวน ให้ความช่วยเหลือ การแทรกแซง และการกู้คืน (R.A.I.D.) โดยเฉพาะ ฝ่ายหลังให้ความช่วยเหลือตามคำขอของบริการในระหว่างการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย เมื่อจำเป็นต้องใช้ทักษะทางวิชาชีพสูง หรือเพื่อการปฏิบัติภารกิจพิเศษ เช่น การเฝ้าระวังและเฝ้าระวังในอาณาเขตของประเทศ หัวหน้าหน่วย U.C.L.A.T. หากจำเป็น ในสถานการณ์วิกฤต ให้รวบรวมผู้สื่อข่าว (ตัวแทน) จากบริการที่เกี่ยวข้องในการต่อสู้กับการก่อการร้าย นอกจากนี้ยังมีหน่วยประสานงานที่ประสานการทำงานของเยอรมัน สเปน อิตาลี อังกฤษ ที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายและกิจกรรมของหน่วยตำรวจฝรั่งเศสในประเทศที่รวมกันโดยข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยความร่วมมือในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ( เยอรมนี อิตาลี สเปน สหราชอาณาจักร ).

การประสานงานระหว่างกระทรวงได้รับการประกันโดยคณะกรรมการระหว่างรัฐมนตรีเพื่อการต่อต้านการก่อการร้าย (CILAT) โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน ผู้แทนระดับสูงจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม การต่างประเทศ กลาโหม กรมและดินแดนโพ้นทะเล และ เจ้าหน้าที่ระดับสูงคนอื่น ๆ ของ UCLAT Chief and Director General of National Gendarmerie

ท้ายที่สุด จะมีการหารือเกี่ยวกับประเด็นการก่อการร้ายและการตัดสินใจภายใต้กรอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยและกลาโหมมีส่วนเกี่ยวข้องเป็นการส่วนตัว การสนับสนุนข้อมูลส่วนใหญ่ดำเนินการโดยสองหน่วยงานของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ซึ่งหนึ่งในนั้นรับผิดชอบข้อมูลทั่วไปในทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายภายในและผลที่ตามมาที่เป็นไปได้ในระดับสากล และส่วนที่สอง - ตรวจสอบการกระทำของกลุ่มก่อการร้ายต่างประเทศ หรือกลุ่มที่ได้รับแรงบันดาลใจจากต่างประเทศในดินแดนของประเทศ ... อย่างไรก็ตาม บริการอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การต่อต้านข่าวกรองและข่าวกรองทางทหาร รวบรวมข้อมูลผ่านช่องทางของตนเอง หน่วยงานอื่น ๆ ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยเฉพาะสำนักงานตำรวจอากาศและชายแดน และสำนักงานตำรวจเมือง ตลอดจนกรมทหารแห่งชาติ มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้าย

การดำเนินการปราบปรามส่วนใหญ่ดำเนินการโดยตำรวจอาชญากรที่ทำการสอบสวน สำหรับกองกำลังพิเศษนั้น หน่วยต่อต้านการก่อการร้ายทำงานในฝรั่งเศส ซึ่งดำเนินกิจกรรมบนพื้นฐานของประสบการณ์ที่สั่งสมมาโดยกลุ่มต่อต้านโจรกรรมที่ทำหน้าที่ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมากับหน่วยตำรวจแห่งชาติขนาดใหญ่ (เช่น ในปารีส ลียง มาร์กเซย)

ในเมืองหลวงการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการโจรกรรมดำเนินการโดยกองพลน้อยต่อต้านโจรของจังหวัดปารีสของตำรวจซึ่งในปี 1972 ได้มีการจัดตั้งกองพลการค้นหาและดำเนินการซึ่งในเวลานั้นประกอบด้วย 37 คนและถูกเรียก กองพลน้อยเพื่อต่อสู้กับแก๊งอาชญากรหรือกองพลน้อยต่อต้านคอมมานโด หน่วยนี้ก่อตั้งขึ้นจากพนักงานที่ได้รับการฝึกอบรมมากที่สุดจากบริการต่าง ๆ ของตำรวจจังหวัดปารีสและระบบอาชีพถูกครอบงำด้วยรูปแบบการพัฒนาทักษะการยิงที่หลากหลาย (ความแม่นยำและความเร็ว) กองพลน้อยสามารถปฏิบัติการนอกประเทศได้ ในปีพ.ศ. 2519 โดยเป็นส่วนหนึ่งของกองพลน้อยแห่งปารีสเพื่อต่อต้านการโจรกรรม มีการสร้างภาคพิเศษสำหรับการต่อต้านการก่อการร้ายขึ้น ซึ่งรวมถึงสามกลุ่มที่มีทั้งหมด 25 คน ซึ่งควรจะเสริมความแข็งแกร่งให้กับหน่วยค้นหาและดำเนินการ

กองพลการค้นหาและปฏิบัติการสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วทั่วประเทศ และหน่วยจู่โจมของตำรวจเพื่อต่อสู้กับโจรกรรมและการก่อการร้ายทำหน้าที่ในลักษณะของท้องถิ่น

บริการต่อต้านการก่อการร้ายยังมีอยู่ในกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งประกอบด้วยหน่วยปฏิบัติการที่ประสานงานกิจกรรมของพวกเขาด้วยความพยายามของตัวแทนการท่องเที่ยวอย่างเป็นทางการและความปลอดภัยของ VIP

ในกองทัพ ทหารมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สถานภาพเป็นที่น่าสนใจว่า ด้านหนึ่ง เป็นกองกำลังติดอาวุธของประเทศ และ อีกด้านหนึ่ง เป็นกองกำลังตำรวจ ซึ่งทำหน้าที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงยุติธรรม ซึ่งมี พนักงานมีส่วนร่วมในแวดวง "พลเรือน" การป้องกัน การปราบปราม และการเปิดเผยอาชญากรรม และในนามของหน่วยงานตุลาการและมีส่วนร่วมในการสอบสวนของพวกเขา (ในบางแง่ สถานะของกองกำลังภายในของรัสเซียก็คล้ายกับของทหาร) เพื่อตอบโต้ผู้ก่อการร้าย ย้อนกลับไปในปี 1973 ทันทีหลังจากการสังหารหมู่ในมิวนิก ได้มีการจัดตั้งหน่วยพิเศษขึ้น - กลุ่มแทรกแซงของ National Gendarmerie (GIGN) จากมุมมองของประสบการณ์ในประเทศ เรากำลังพูดถึงกองกำลังพิเศษของกองกำลังภายในของฝรั่งเศส การรับสมัครจะดำเนินการด้วยความสมัครใจผ่านการคัดเลือกหลายขั้นตอนจากทหารที่มีบริการอย่างน้อยสี่ปี อายุเฉลี่ยของผู้สมัครคือประมาณ 35 ปี ขอบเขตเกือบทั้งโลก กลุ่มนี้มีสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคที่ทันสมัยที่สุด กว่า 20 ปีของการดำรงอยู่ GIHN ได้ดำเนินการปฏิบัติการทางทหารมากกว่า 600 ครั้ง ในระหว่างนั้นปล่อยตัวประกันมากกว่า 250 คน และไม่มีสมาชิกในกลุ่มที่เสียชีวิตแม้แต่คนเดียว ซึ่งบ่งบอกถึงความเป็นมืออาชีพสูงสุด กิจกรรมที่สำคัญของ GIGN คือการช่วยเหลือบริการรักษาความปลอดภัยของประเทศต่าง ๆ ในการสร้างและฝึกอบรมรูปแบบที่คล้ายคลึงกัน

ในกรณีพิเศษ เช่น ภัยคุกคามจากการระเบิดในสถานที่แออัดหรือการกระทำที่คล้ายคลึงกันที่อาจก่อให้เกิดการบาดเจ็บล้มตายของมนุษย์จำนวนมาก รัฐบาลใช้หน่วยทหารที่ติดตั้งยานเกราะเพื่อสนับสนุนการดำเนินการของตำรวจ งานของพวกเขาในสถานการณ์เช่นนี้ส่วนใหญ่เป็นการลาดตระเวนเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ปราบปรามการแสดงอาการตื่นตระหนก และกดดันทางจิตใจต่อผู้ก่อการร้าย ซึ่งเป็นเหตุการณ์สำคัญเช่นกันและสามารถป้องกันการกระทำที่นองเลือดได้ ตัวอย่างเช่น ทางการใช้ความช่วยเหลือจากกองทัพระหว่างเหตุระเบิดหลายครั้งในเมืองหลวงเมื่อฤดูร้อนปี 1995 ซึ่งรวมถึงในรถไฟใต้ดิน ซึ่งจัดโดยกลุ่มหัวรุนแรงชาวแอลจีเรียจาก "กลุ่มติดอาวุธอิสลามิสต์" จากนั้นเหยื่อของการกระทำเหล่านี้ประมาณสองร้อยคนโดยแปดคนถูกฆ่าตาย (หนึ่งปีต่อมา สิ่งที่คล้ายกันเกิดขึ้นในมอสโก)

ผู้สร้างระบบต่อต้านการก่อการร้ายของฝรั่งเศสให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการแนะนำและการใช้วิธีการทางเทคนิคที่ทันสมัยในการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานีรถไฟ สนามบิน และสถานที่แออัดอื่นๆ ตลอดจนการใช้สุนัขที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษเพื่อตรวจจับวัตถุระเบิดและ ต่อต้านการกระทำของอาชญากรที่เป็นอันตราย

เกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานและบริการจำนวนมากเหล่านี้ในระดับสากล ฝรั่งเศสได้ให้สัตยาบันอย่างต่อเนื่องในอนุสัญญาโตเกียวปี 1963, อนุสัญญากรุงเฮกปี 1970, อนุสัญญามอนทรีออลปี 1971, พิธีสารว่าด้วยความปลอดภัยของชานชาลาสนามบิน, ลงนามในมอนทรีออลในปี 2531 อนุสัญญายุโรปว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายปี 2520 ในระดับประเทศการต่อสู้กับการก่อการร้ายถูกควบคุมโดยกฎหมายหมายเลข 36-1020 เมื่อวันที่ 9 กันยายน 2529 เกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการโจมตีความมั่นคงของรัฐ

อิสราเอลสั่งสมประสบการณ์มากมายในการต่อสู้กับกลุ่มหัวรุนแรงสุดโต่งทุกรูปแบบ ประวัติศาสตร์ของรัฐและความรุนแรงได้กลายเป็นสิ่งที่แยกออกไม่ได้ และในขณะเดียวกัน เหตุการณ์นี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นหลังปี 1947 แต่ยังเกี่ยวกับเหตุการณ์ในบริบททางประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ที่กว้างขึ้นอีกด้วย อดีตของตะวันออกกลางเต็มไปด้วยจิตวิญญาณแห่งความรุนแรงอย่างแท้จริง เป็นภูมิภาคนี้ที่ถือได้ว่าเป็นแหล่งกำเนิดของการก่อการร้ายในความหมายสมัยใหม่ของคำนี้ (กิจกรรมของนิกายผู้ก่อการร้ายชาวยิวของ Sicarii และนิกายอิสลามิสต์ผู้ลอบสังหาร ไม่ต้องพูดถึงอาการต่างๆ นานาของการก่อการร้ายของรัฐ) ประเพณีดังกล่าวไม่เพียงมีอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น ในสภาพสมัยใหม่ ขณะกำลังแปลงร่าง ได้รูปแบบใหม่หรือไม่? ประวัติศาสตร์ครึ่งศตวรรษในปัจจุบัน

อิสราเอลและการก่อการร้ายรวมกันเป็นหนึ่งเดียว รัฐถูกสร้างขึ้นภายใต้เงื่อนไขของการต่อสู้ทางการเมืองที่ดุเดือด และการดำรงอยู่ทั้งหมดเป็นความขัดแย้งถาวรกับชุมชนอิสลาม ซึ่งใช้การก่อการร้ายเป็นวิธีการหลักในการบรรลุเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม ไม่ควรลืมว่าชาวยิวตามตัวอย่างของบรรพบุรุษโบราณของพวกเขา - ชาว Sicarii ไม่เคยละทิ้งอาวุธนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการต่อสู้เพื่อเอกราชในยุค 30-40 ของศตวรรษที่ XX? ผลที่ตามมาจากสิ่งเหล่านี้คือการถ่ายทอดคุณสมบัติพิเศษเฉพาะให้กับการก่อการร้ายในตะวันออกกลางที่แยกความแตกต่างจากการก่อการร้ายในยุโรปหรืออเมริกา ประการแรก ส่วนใหญ่เป็นลักษณะของรัฐ โดยใช้ระบบ "การสนับสนุน" อย่างเป็นทางการ: ตั้งแต่เริ่มต้นกิจกรรมที่เข้มแข็ง ผู้ก่อการร้ายชาวอาหรับได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากประเทศเพื่อนบ้าน (อียิปต์ ซีเรีย จอร์แดน) และทำหน้าที่เป็นเครื่องมือของ เกมการเมืองใหญ่ ต้องขอบคุณการก่อการร้ายที่ได้รับลักษณะของสงครามที่เต็มเปี่ยม เป็นเวลาหลายปีที่ชาวอาหรับยึดถือแนวความคิดที่ว่าอิสราเอลควรจะถูกทำลายและหลักการของสามผู้มีชื่อเสียง no: ไม่ - สันติภาพกับอิสราเอล, ไม่ - การยอมรับอิสราเอล, ไม่ - การเจรจา องค์กร El Fattah ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2508 ภายใต้การนำของ Yasser Arafat ซึ่งกลายเป็นองค์กรที่มีอำนาจมากที่สุดใน PLO ก็ได้รับการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดก่อนการเริ่มต้น

ประการที่สอง การก่อการร้ายในตะวันออกกลาง ซึ่งแตกต่างจากการก่อการร้ายในยุโรป โดยมีพื้นฐานมาจากภูมิหลังทางศาสนา ชาติพันธุ์และดินแดนซึ่งมีรากฐานมาจากอดีตพันปี

ประการที่สาม สถานการณ์ดังกล่าวกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความดุเดือดสุดขีดของการต่อสู้และการดื้อดึงที่พิเศษ การดื้อดึงของคู่กรณี ซึ่งทำให้กระบวนการเจรจาซับซ้อนขึ้นอย่างมาก และโอกาสในการยุติความขัดแย้งอย่างสันติ (คุณสมบัติดังกล่าวช่วยให้ผู้เชี่ยวชาญบางคนแบ่งการก่อการร้ายออกเป็นสองประเภท: ยุโรป เมื่อผู้เข้าร่วมหลังการกระทำต้องการที่จะมีชีวิตอยู่และถูกต้องตามกฎหมาย และเอเชีย - การฆ่าตัวตาย)

ต่อจากนี้ กิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายของบริการรักษาความปลอดภัยของอิสราเอลมีพื้นฐานมาจากหลักการที่แน่วแน่ของ "ไม่ยินยอมให้ผู้ก่อการร้าย" เพราะ "ได้รับการพิสูจน์มานานแล้วว่าสัมปทานสำหรับผู้ก่อการร้ายจะสร้างการก่อการร้ายใหม่เท่านั้น"! ชิมอน เปเรส กล่าวว่า “ชาวปาเลสไตน์ไม่สามารถเอาชนะอิสราเอลได้ การก่อการร้ายที่เกิดขึ้นเอง การระเบิด การจับตัวประกัน การจี้เครื่องบิน หรือการฆาตกรรมจะไม่ทำลายจิตวิญญาณของชาติอิสราเอล " แม้ว่าตำแหน่งดังกล่าวจะเต็มไปด้วยความยากลำบากมหาศาลและเสียสละบ่อยครั้ง แต่ก็ต้องอาศัยความยับยั้งชั่งใจเป็นพิเศษจากทางการและความรับผิดชอบอย่างใหญ่หลวงต่อประชาชน ตามที่ G. Meir กล่าว "... จะไม่มีใครรู้ว่ารัฐบาลอิสราเอลต้องเสียค่าใช้จ่ายอะไรบ้างในการตอบ" ไม่! " ตามความต้องการของผู้ก่อการร้ายและเข้าใจว่าไม่มีตัวแทนอิสราเอลที่ทำงานในต่างประเทศสักคนรอดพ้นจากระเบิดในจดหมายไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าเมืองชายแดนที่เงียบสงบในอิสราเอลสามารถ (และมันเกิดขึ้นแล้ว) กลายเป็นการสังหารหมู่ ด้วยความช่วยเหลือของคนบ้าสองสามคนที่หล่อเลี้ยงด้วยความเกลียดชังและความเชื่อมั่นว่าพวกเขาสามารถบีบออกจากอิสราเอล ความสามารถของมันที่จะคงความแน่วแน่ในการเผชิญกับความทุกข์ทรมานและความเศร้าโศก " และยิ่งไปกว่านั้น: “แต่เราได้เรียนรู้ที่จะต่อต้านการก่อการร้าย เพื่อปกป้องเครื่องบินและผู้โดยสารของเรา เพื่อเปลี่ยนสถานทูตให้เป็นป้อมปราการขนาดเล็ก เพื่อลาดตระเวนสนามโรงเรียนและถนนในเมือง ฉันรู้สึกภาคภูมิใจที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของประเทศที่สามารถทนต่อการโจมตีแบบลับๆล่อๆและขี้ขลาดเหล่านี้และไม่พูดว่า “พอแล้ว! เราพอแล้ว ให้สิ่งที่พวกเขาต้องการแก่ผู้ก่อการร้ายเพราะเราไม่สามารถอีกต่อไป "

เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นนี้ทำให้ทางการอิสราเอลต้องสร้างกองกำลังพิเศษเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย นายพล A. ชารอนมีส่วนร่วมในเรื่องนี้ในช่วงทศวรรษที่ 60-70 ซึ่งกองพลต่อต้านการก่อการร้ายได้ดำเนินการปฏิบัติการที่ประสบความสำเร็จจำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปล่อยผู้โดยสาร 90 คนของเครื่องบิน Sabena ซึ่งยึดโดยผู้ก่อการร้ายที่สนามบิน Lod ในปี 2515 ต่อมา บนพื้นฐานของหน่วยข่าวกรองทั่วไปถูกสร้างขึ้น 269 ​​" ซึ่งการกระทำที่ยอดเยี่ยมที่สุดคือ Operation Jonathan (ยูกันดา, 1976) อิสราเอลเป็นหนึ่งในรัฐที่ดำเนินการอย่างแข็งขันในดินแดนของตนและในต่างประเทศ ประมาณ 98% (9 จาก 10) ของการก่อการร้ายที่วางแผนไว้ทั้งหมดถูกเปิดเผยในขั้นตอนการเตรียมการ และ 2% ถูก "ดับ" ในกระบวนการดำเนินการ

ประสบการณ์ของอิสราเอลในการต่อสู้กับการก่อการร้ายนั้นดูมีค่าไม่เพียงแต่จากมุมมองทางเทคนิคเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดในแง่ของความสม่ำเสมอเป็นพิเศษในการแสวงหาแนวปฏิบัติที่แน่วแน่และแข็งแกร่งต่อกลุ่มหัวรุนแรง ซึ่งไม่รวมการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของพวกเขา ดังนั้น ในท้ายที่สุด ผู้ก่อการร้ายทุกคนที่เข้าร่วมในโศกนาฏกรรมมิวนิกก็ถูกกำจัด (แม้ว่าในกรณีนี้ รัฐบาลเองก็เปรียบได้กับผู้ก่อการร้ายในระดับหนึ่ง) อย่างไรก็ตาม มันมีค่าสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในประเทศและข้อผิดพลาดที่มีอยู่ 'ซ้ำแล้วซ้ำอีกโดยทางการรัสเซียในสภาพที่ทันสมัย ความผิดพลาดเหล่านี้มีสาเหตุหลักมาจากการที่เมื่อถึงจุดหนึ่ง ชาวอิสราเอลเริ่มใช้กองกำลังติดอาวุธอย่างหนาแน่นในการต่อสู้กับผู้ก่อการร้ายจาก PLO โดยพฤตินัยทำให้อาชญากรมีสถานะเป็นพรรคฝ่ายค้าน เปเรสเขียนว่า “เมื่อกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลเข้าไปพัวพันกับการเป็นปรปักษ์โดยตรงกับ PLO และกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ปกติอื่นๆ อันเป็นผลมาจากการตัดสินใจที่ไม่ฉลาดของรัฐบาลอิสราเอล ซึ่งทำให้มองไม่เห็นด้วยความปรารถนาที่จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์เชิงกลยุทธ์ด้วยการบุกรุกเลบานอน ระหว่างการรุก กองทัพใช้กำลังปฏิบัติการทั้งหมด (ภาคพื้นดิน ทางอากาศ กองทัพเรือ) ยุทโธปกรณ์ทางการทหารรุ่นใหม่ล่าสุด แต่เป็นกลยุทธ์ดั้งเดิม ความประทับใจคือสงครามเกิดขึ้นระหว่างคู่ต่อสู้ที่เท่าเทียมกัน ไม่ใช่สงครามกับผู้ก่อการร้ายที่เหยียบย่ำกฎหมายระหว่างประเทศอย่างไร้ความปราณี แต่เป็นสงครามระหว่างสองค่ายที่เป็นปฏิปักษ์ รัฐบาลอิสราเอลในขณะนั้นเพิกเฉยต่อความเหนือกว่าทางศีลธรรมของกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่เป็นหนึ่งในองค์ประกอบหลักของความแข็งแกร่งระดับชาติของรัฐยิวมาโดยตลอด แม้ว่าสงครามจะบังคับให้ PLO ถอนตัวจากเลบานอน แต่ก็ไม่ได้ถอดมันออกจากที่เกิดเหตุซึ่งเป็นปัจจัยชี้ขาดในการกำหนดอารมณ์ของแนวรบปาเลสไตน์”

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทำผิดพลาดอย่างเดียวกัน โดยส่งกองทหารไปยังเชชเนียในปี 1994 เพื่อพยายามแก้ปัญหาที่คล้ายกันด้วยวิธีการที่ใช้กำลังล้วนๆ โดยไม่คำนึงถึงปัจจัยทางชาติพันธุ์และการเมือง โดยอาศัยอำนาจทางการทหารเท่านั้น (แม้ว่าในกรณีนี้ นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างที่สำคัญซึ่งตรงกันข้ามกับเลบานอน เชชเนียอย่างน้อยก็เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย) สิ่งนี้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดสองประการ กล่าวคือ ประการแรก การดำเนินการเพื่อฟื้นฟูระบบรัฐธรรมนูญและการจัดตั้งกฎหมายและระเบียบกลายเป็นสงครามที่ดุเดือด และประการที่สอง มันทำให้ผู้ก่อการร้ายถูกกฎหมาย สร้างรัศมีของ นักสู้เพื่อเอกราชของชาติ กล่าวคือ ได้ผลลัพธ์ที่ตรงกันข้ามกับที่คาดไว้

ประสบการณ์ของอิสราเอลแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อถือว่าบทบาทหลักในการต่อสู้กับการก่อการร้ายควรเล่นโดยบริการและหน่วยงานที่ออกแบบมาเป็นพิเศษ โดยอาศัยวิธีการ วิธีการ และวิธีการที่หลากหลายในคลังแสงของพวกเขา และใช้ยุทธวิธีที่ยืดหยุ่น อย่างไรก็ตามการมีส่วนร่วมของกองกำลังติดอาวุธไม่ควรถูกตัดออกอย่างสมบูรณ์ แต่สามารถทำหน้าที่เสริมได้เท่านั้น (ปกป้องสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญสนับสนุนการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายเพื่อให้แน่ใจว่าผลกระทบทางจิตวิทยาของการปรากฏตัวในสถานที่ที่น่าจะเป็นไปได้มากที่สุดสำหรับการดำเนินการ เป็นต้น)

3. การประสานงานระหว่างแผนกและระหว่างรัฐในแวดวงต่อต้านการก่อการร้าย จากการวิเคราะห์ของวัสดุที่มีอยู่ ยุคสมัยใหม่มีลักษณะเฉพาะโดยข้อเท็จจริงที่ว่าถึงแม้จะมีความแตกต่างบางประการในแนวทางในการจัดการต่อต้านการก่อการร้าย ทั้งในระดับสากลและระดับภูมิภาคหรือระดับทวิภาคีในวงกว้าง มีแนวโน้มคงที่ใน โลกเพื่อเสริมสร้างการประสานงานของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่ามีการนำกฎหมายระหว่างประเทศจำนวนหนึ่งมาใช้แล้ว ซึ่งหลายรัฐได้เข้าร่วมแล้ว (อนุสัญญาโตเกียวว่าด้วยอาชญากรรมและการกระทำอื่น ๆ ที่กระทำกับเครื่องบิน, 1963; อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการยึดอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมาย, 1970 อนุสัญญากรุงเฮกเพื่อการปราบปรามการกระทำผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน ค.ศ. 1971 อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ รวมทั้งตัวแทนทางการทูต ค.ศ. 1973 อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการจับตัวประกัน ค.ศ. 1979 อนุสัญญายุโรปว่าด้วย การต่อสู้กับการก่อการร้ายในปี 2519 เป็นต้น) การประสานงานจะดำเนินการในระดับหน่วยงานและรัฐบาลของประเทศที่สนใจภายใต้กรอบของสหภาพแรงงานระหว่างประเทศที่มีอยู่เช่นสหภาพยุโรป ดังนั้นในปี พ.ศ. 2519 EEC ได้สร้างระบบ TREVI (การก่อการร้าย การแผ่รังสีรัศมี ความคลั่งไคล้ ความรุนแรงระดับนานาชาติ) เพื่อเป็นหน่วยงานประสานงานในการต่อสู้กับการก่อการร้ายและการแสดงอาการอื่นๆ ของลัทธิหัวรุนแรง ซึ่งยังคงดำเนินการและพัฒนามาจนถึงทุกวันนี้ ซึ่งรวมถึงรัฐมนตรีของประเทศในชุมชนที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐาน การต่อต้านการก่อการร้าย ปัญหายาเสพติด รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและมหาดไทย ตั้งแต่ปี 1987 สหรัฐอเมริกา แคนาดา และออสเตรีย ได้เข้ามามีส่วนร่วมในงานนี้ ระบบประกอบด้วยการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ซึ่งเชิญตัวแทนของหน่วยงานอื่นๆ ที่สนใจ รวมทั้งผู้แทนของหน่วยงานบริการพิเศษ องค์กรโดยตรงของการโต้ตอบได้รับความไว้วางใจให้กับกลุ่มเฉพาะ: TREVI - 1 (ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรป); TREVI - 2 (ประเด็นการใช้งานหน่วยตำรวจพิเศษการฝึกอบรมและอุปกรณ์พิเศษ) TREVI-3 (การปราบปรามการค้ายาเสพติดระหว่างประเทศ การฟอกเงิน ฯลฯ ); TREVI - 4 (ปฏิสัมพันธ์ภายในกลุ่มเชงเก้น) เพื่อจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ของ TREVI กับหน่วยงานตำรวจแห่งชาติ ย้อนกลับไปในปี 2520 ได้มีการจัดตั้งสำนักงานประสานงานเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลการปฏิบัติงาน ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 กิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายทั้งหมดในอาณาเขตของสหภาพได้ดำเนินการผ่านช่องทางของระบบเป็นหลัก นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของสนธิสัญญามาสทริชส์ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2536 ได้มีการตัดสินใจสร้างองค์กรปกครองใหม่ในโครงสร้างของสหภาพยุโรป - คณะรัฐมนตรีของกระทรวงยุติธรรมและกิจการภายใน โครงสร้างพื้นฐานของโครงสร้างใหม่ถูกสร้างขึ้นโดยกลุ่ม TREVI เปลี่ยนชื่อเป็นคณะกรรมการ สภาได้รับสิทธิ์ในการตัดสินใจที่มีผลผูกพันกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ภายในสหภาพแรงงาน กระทรวงต่อต้านการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรง และลัทธิหัวรุนแรง ได้ถูกสร้างขึ้นเป็นหน่วยงานประสานงาน (ภายในโครงสร้างมีคณะกรรมการเจ้าหน้าที่ระดับสูง กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ และหน่วยงานอิสระสามหน่วยงาน) และสำนักงานสื่อสารแห่งชาติดำเนินการอยู่ รับรองการแลกเปลี่ยนข้อมูลการดำเนินงาน ในรัฐของสถานเอกอัครราชทูตของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในประเทศต่าง ๆ ตำแหน่งที่ปรึกษาเกี่ยวกับปัญหาในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ระบบดังกล่าวสามารถใช้เป็นแบบแผนสำหรับความร่วมมือในด้านนี้ภายใน CIS

โดยสรุป ควรสังเกตถึงความสำคัญของประสบการณ์ขององค์การตำรวจสากลในการต่อสู้กับการก่อการร้ายแม้จะเล็กน้อยแต่ยังคงมีอยู่ ยิ่งไปกว่านั้น ประเทศของเราเป็นสมาชิกขององค์กรนี้มาหลายปีแล้ว และจากการที่การก่อการร้ายเป็นสากล บทบาทขององค์กรจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้นี้

จนถึงกลางทศวรรษ 1980 องค์กรตำรวจระหว่างประเทศกลัวว่าจะถูกกล่าวหาว่าละเมิดกฎบัตรของตนเองที่ห้ามมิให้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการเมือง ในทางปฏิบัติไม่ได้จัดการกับปัญหาการก่อการร้ายเนื่องจากตามเนื้อผ้าเป็นประเภทของอาชญากรรมทางการเมืองอย่างแม่นยำ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาของอาชญากรรมระหว่างประเทศบังคับให้ต้องพิจารณามุมมองนี้ใหม่ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2527 สมัชชาใหญ่ในลักเซมเบิร์กได้อนุมัติแนวทางใหม่เพื่อให้องค์การตำรวจสากลสามารถดำเนินการเมื่อผู้ก่อการร้ายดำเนินการนอกอาณาเขตของตน ที่การประชุมเบลเกรดในปี 2529 หลักการสากลว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศได้รับการอนุมัติ และในตอนต้นของปี 2530 กลุ่มต่อต้านการก่อการร้าย (กลุ่มต่อต้านการก่อการร้าย) หรือที่เรียกอีกอย่างว่า TE ได้ถูกสร้างขึ้นโดยทั่วไป สำนักเลขาธิการ. เธอมีเจ้าหน้าที่ตำรวจสี่นายและผู้นำหนึ่งคนในองค์ประกอบของเธอ ดังที่เลขาธิการ อาร์. เคนดัลล์ กล่าวในโอกาสนี้ว่า “เราต้องใช้เวลา 15 ปีนับจากวันที่เราอับอายขายหน้าในการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่มิวนิกในปี 1972 ในการทำสิ่งที่สามารถทำได้ในหนึ่งหรือสองปี”

ในช่วงต้นปี 2531 มีความคืบหน้าอย่างจำกัดแต่มีนัยสำคัญ และได้มีการกำหนดกรอบการทำงานสำหรับความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ของกลุ่ม ไม่เพียงแต่ในการจัดการกับอาชญากรรมของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในด้านเฉพาะอีกด้วย: ความสัมพันธ์ระหว่างการค้ายาเสพติดกับการก่อการร้าย , ปัญหาการบินพลเรือน, วัตถุระเบิดและอาวุธปืน , ข้อมูลคอมพิวเตอร์, รายงานและรายงานพิเศษ, การแจ้งเตือนระหว่างประเทศ, การประชุมวิชาการเกี่ยวกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ, กิจกรรมพิเศษและการขยายกิจกรรมที่สอดคล้องกันและการติดต่อขององค์กรในแง่ของการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ ประเทศสมาชิกกระตือรือร้นที่จะใช้ช่องทางขององค์การตำรวจสากลในระดับที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เป็นประโยชน์ของตำรวจเกี่ยวกับการก่อการร้ายและอาชญากรรมโดยทั่วไป

กลุ่มต่อต้านการก่อการร้ายเชื่อว่าหน้าที่หลักคือการให้บริการแก่ประเทศสมาชิกขององค์การ ด้วยเหตุนี้ ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศและในระดับหนึ่ง แต่ละภูมิภาคจะต้องกำหนดว่าองค์กรจะมีประโยชน์อย่างไร เนื่องจากงานหลักคือการแลกเปลี่ยนข้อมูลของตำรวจและความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทางอาญาระหว่างประเทศ

บทบาทของอินเตอร์โพลในการต่อสู้กับการก่อการร้ายจะเพิ่มขึ้น เพราะดังที่ระบุไว้เมื่อสิบปีก่อนในรายงานของสำนักเลขาธิการทั่วไปเกี่ยวกับกิจกรรมของกลุ่มต่อต้านการก่อการร้ายที่นำเสนอในการประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 57 ที่กรุงเทพฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2531 สำหรับอนาคตอันใกล้นี้ “การก่อการร้ายระหว่างประเทศจะยังคงเป็นปัญหาใหญ่สำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นและองค์การตำรวจสากลสามารถเป็นหนึ่งในวิธีการประสานงานความร่วมมือระหว่างประเทศนี้”

การวิเคราะห์ประสบการณ์ระดับนานาชาติทำให้เราได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้

1. หลักการสำคัญในการต่อสู้กับการก่อการร้ายสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียควรมีความเข้มงวดอย่างยิ่งยวดรวมกับความยืดหยุ่นที่จำเป็นตามที่ระบุไว้ในแนวปฏิบัติของรัฐในยุโรปส่วนใหญ่

2. ผลลัพธ์สูงสุดในกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีระบบการประสานงานที่ดีซึ่งรวมถึงกองกำลังพิเศษที่เน้นการปฏิบัติการทางทหารและบริการต่างๆ ที่สนับสนุนการทำงานอย่างครอบคลุม - การประสานงาน การวิเคราะห์ กฎหมาย เทคนิค การปฏิบัติงานและ คนอื่น. ในรัสเซีย ระบบดังกล่าวอยู่ในขั้นตอนของการพัฒนาและอาจอิงจากประสบการณ์ของยุโรป

๓. ความพยายามของรัฐหนึ่งในการป้องกันการก่อการร้ายไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการประสานงานในระดับระหว่างรัฐ งานเร่งด่วนที่สุดสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียในเส้นทางนี้คือ: ก) ปฏิสัมพันธ์กับกลุ่มประเทศ CIS ซึ่งเป็นแบบจำลองซึ่งอาจเป็นประสบการณ์ของโครงสร้างต่อต้านการก่อการร้ายของสหภาพยุโรป b) ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับองค์การตำรวจสากลซึ่งรัสเซียเป็น เป็นสมาชิกตั้งแต่ พ.ศ. 2533