De functies en bevoegdheden van de Federatieraad, zijn organen en functionarissen worden bepaald door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, het reglement van orde van de Federatieraad aangenomen door de Federatieraad, en besluiten van de Federatieraad.

De Federatieraad vertegenwoordigt als kamer van de Federale Vergadering de belangen van de onderdanen Russische Federatie. Op basis van de aard van een dergelijke vertegenwoordiging is art. 102 van de grondwet van de Russische Federatie omvat de jurisdictie van de Federatieraad volgende vragen:

a) goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

b) goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de staat van beleg;

c) goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de noodtoestand;

d) het oplossen van de kwestie van de mogelijkheid om de strijdkrachten van de Russische Federatie buiten het grondgebied van de Russische Federatie in te zetten;

e) het uitschrijven van verkiezingen voor de president van de Russische Federatie;

f) ontzetting uit zijn ambt van de president van de Russische Federatie;

g) benoeming tot rechter van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, hoge Raad Russische Federatie, Hooggerechtshof van de Russische Federatie;

h) benoeming en ontslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie;

i) benoeming en ontslag van de vice-voorzitter van de Rekenkamer en de helft van haar accountants.

Over deze kwesties neemt de Federatieraad, met een meerderheid van stemmen van het totale aantal leden van de kamer (tenzij de Grondwet een andere procedure voorziet), resoluties aan

Het besluit om veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie goed te keuren is de Federatieraad, in overeenstemming met Deel 3 van Art. 67 van de Grondwet, kan alleen worden aangenomen met instemming van de onderdanen wier grenzen veranderen. De functie van de Federatieraad is in dit geval beperkt tot het goedkeuren van de besluiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Volgens deel 2 van art. 87 en kunst. 88 van de Grondwet stelt de president, wanneer hij een staat van beleg of een noodtoestand introduceert op het grondgebied van de Russische Federatie of op bepaalde plaatsen daarvan, onmiddellijk de kamers van de Federale Vergadering op de hoogte, maar het besluit over de goedkeuring van presidentiële Decreten over de invoering van de staat van beleg of de noodtoestand vallen onder de exclusieve jurisdictie van de Federatieraad. Dit is een bijzondere garantie voor het waarborgen van de belangen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, aangezien de staat van beleg en de noodtoestand een speciaal juridisch regime inhouden voor de activiteiten van overheidsorganen in de samenstellende entiteiten van de Federatie waarin dit regime is ingevoerd. . 1

De Federatieraad roept verkiezingen uit voor de president. Dit kunnen reguliere verkiezingen zijn, die worden uitgeschreven na het verstrijken van de ambtstermijn van de president, of buitengewone verkiezingen - in geval van vroegtijdige beëindiging van zijn bevoegdheden.

Volgens artikel 93 van de grondwet van de Russische Federatie ontslaat de Federatieraad de president van de Russische Federatie uit zijn ambt op basis van beschuldigingen die door de Doema zijn ingediend wegens het plegen van een ernstig misdrijf, bevestigd door de conclusies van het Hooggerechtshof en het Constitutionele Hof. respectievelijk over de aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in de acties van de president en over de naleving van de vastgestelde procedure voor het instellen van aanklachten.

Wat betreft het nemen van beslissingen over de personeelsformatie van organen als het Constitutionele Hof, het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof van Arbitrage, en over de benoeming en het ontslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie, bevat de Grondwet geen enkele voorwaarde die de Federatie beperkt tijdig in de Raad bijeen te roepen of termijnen te stellen waarbinnen hij zijn onenigheid kan uiten over de door de president voorgedragen kandidaten. Maar in dit geval moeten de bevoegdheden van de Federatieraad om het personeel van deze organen te vormen niet alleen als een recht, maar ook als een verplichting worden beschouwd. 1

Federatieraad, volgens Deel 4 van Art. 101 van de Grondwet, neemt zijn regelgeving aan en lost kwesties op van interne regelgeving van zijn activiteiten

De belangrijkste functie van de Federatieraad is het beoordelen van aangenomen federale wetten Staatsdoema. Volgens deel 4 van artikel 105 van de grondwet van de Russische Federatie wordt een federale wet geacht te zijn goedgekeurd door de Federatieraad als meer dan de helft van het totale aantal leden van deze kamer ervoor heeft gestemd of als deze niet door de Federatie in overweging is genomen. Raad binnen veertien dagen. Als een federale wet door de Federatieraad wordt verworpen, kunnen de kamers een verzoeningscommissie instellen om de meningsverschillen die zijn ontstaan ​​op te lossen, waarna de federale wet opnieuw wordt onderzocht door de Staatsdoema.

In de praktijk houden leden van de Federatieraad doorgaans rekening met de meeste wetten die door de Tweede Kamer zijn aangenomen.

Deel 1 kunst. 107 van de grondwet van de Russische Federatie stelt dat de aangenomen de federale wet binnen vijf dagen wordt het ter ondertekening en afkondiging naar de president van de Russische Federatie gestuurd.

Volgens deel 3 van artikel 107 van de grondwet van de Russische Federatie, als de president van de Russische Federatie een veto uitspreekt over een federale wet, overwegen de Doema en de Federatieraad, op de wijze zoals vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, dit opnieuw. wet. Indien de federale wet bij heronderzoek in de eerder aangenomen formulering wordt goedgekeurd met een meerderheid van ten minste tweederde van het totale aantal leden van de Federatieraad en plaatsvervangers van de Doema, is zij onderworpen aan ondertekening door de Staatsdoema. President van de Russische Federatie binnen zeven dagen en afkondiging.

Een federale constitutionele wet wordt als aangenomen beschouwd als deze wordt goedgekeurd met een meerderheid van ten minste driekwart van de stemmen van het totale aantal leden van de Federatieraad en van ten minste twee derde van de stemmen van het totale aantal plaatsvervangers van de Federatieraad. de Staatsdoema. De aangenomen federale constitutionele wet moet door de president van de Russische Federatie worden ondertekend en binnen veertien dagen worden afgekondigd. Deze bepaling is vastgelegd in deel 2 van artikel 108 van de grondwet van de Russische Federatie.

Kunst. 106 van de grondwet van de Russische Federatie definieert de reeks kwesties waarover federale wetten onderworpen zijn aan verplichte overweging door de Federatieraad. Het gaat onder meer om vragen over:

a) de federale begroting;

b) federale belastingen en heffingen;

c) financieel, valuta, krediet, douane regelgeving, geldkwestie;

d) ratificatie en opzegging van internationale verdragen van de Russische Federatie;

e) status en bescherming staatsgrens Russische Federatie;

e) oorlog en vrede.

Kunst. 104 van de Grondwet waarborgt het recht van de Federatieraad op wetgevend initiatief. Op dit terrein heeft de Eerste Kamer zeer ruime mogelijkheden. Ten eerste hebben zowel de Federatieraad als geheel als zijn individuele leden het recht op wetgevend initiatief. Bovendien kan de Federatieraad of een groep van ten minste een vijfde van zijn leden voorstellen doen voor wijzigingen en herzieningen van de bepalingen van de Grondwet. In de tweede plaats is volgens deel 1 van art. 140 van het Reglement van de Federatieraad heeft dit orgaan het recht om wijzigingen aan te brengen in de tekst van het wetsvoorstel tijdens de behandeling ervan door de Staatsdoema. Bovendien hebben leden van de Federatieraad het recht om deel te nemen aan de werkzaamheden van de commissies van de Doema bij het voorbereiden van wetsvoorstellen ter behandeling.

Naast de bevoegdheden die in de Grondwet zijn vastgelegd, kunnen er nog andere bevoegdheden bij federale wetten worden vastgelegd. Dus in deel 4 van art. 21 Federale wet van 12 juni 2002 N 67-FZ “Betreffende de fundamentele garanties van kiesrechten en het recht om deel te nemen aan een referendum van burgers van de Russische Federatie” 1 Vijf leden van de Centrale Verkiezingscommissie worden benoemd door de Federatieraad.

Sommige functies van de Federatieraad zijn vastgelegd in internationale verdragen van de Russische Federatie. Volgens bijvoorbeeld art. 7 van de Regulations on the Economic Court of the Commonwealth of Independent States, goedgekeurd bij de Overeenkomst betreffende de status van de Economic Court of the Commonwealth of Independent States op 6 juli 1992, worden rechters van de Economic Court benoemd op de wijze zoals vastgelegd in de lidstaten voor de verkiezing (benoeming) van rechters van de hoogste economische en arbitragehoven van de lidstaten van het Gemenebest, d.w.z. op de manier die is vastgesteld voor de benoeming van rechters van het Hoogste Arbitragehof van de Russische Federatie. Volgens deel 1 van art. 8 van de federale constitutionele wet van 28 april 1995 N 1-FKZ "Over arbitragehoven in de Russische Federatie", worden rechters van het Hoogste Arbitragehof door de Federatieraad op voorstel van de president van de Russische Federatie in deze functie benoemd , gebaseerd op het voorstel van de voorzitter van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie.

De Federatieraad is de "bovenste" kamer van de Federale Vergadering - het parlement van de Russische Federatie. De Federatieraad omvat, in overeenstemming met Deel 2 van Artikel 95 van de Grondwet van de Russische Federatie, twee vertegenwoordigers van elk onderwerp van de Russische Federatie: elk één van de representatieve en uitvoerende organen staatsmacht. Op 8 augustus 2000 werd de nieuwe federale wet van 5 augustus 2000 113-FZ “Betreffende de procedure voor het vormen van de Federatieraad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie” van kracht. Nu bestaat de kamer uit vertegenwoordigers die zijn gekozen door wetgevende (representatieve) organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, of benoemd door hoge functionarissen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (hoofden van de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de Russische Federatie). samenstellende entiteiten van de Russische Federatie). De ambtstermijn van dergelijke vertegenwoordigers wordt bepaald door de ambtstermijn van de organen die hen hebben gekozen of benoemd. De bevoegdheden van de vertegenwoordigers kunnen echter voortijdig worden beëindigd door het orgaan dat hen heeft gekozen (benoemd), op dezelfde manier als een lid van de Federatieraad werd gekozen (benoemd). Een staatsburger van de Russische Federatie die ten minste 30 jaar oud is en die, in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, het recht heeft om te kiezen en verkozen te worden in overheidsorganen, kan worden gekozen (benoemd) tot lid van de Federatie Raad. De Federatieraad is een permanent orgaan. De vergaderingen worden gehouden indien nodig, maar minstens tweemaal per maand. Vergaderingen van de Federatieraad zijn de belangrijkste werkvorm van de kamer. Ze worden gescheiden gehouden van de zittingen van de Staatsdoema, met uitzondering van het horen van berichten van de president van de Russische Federatie of het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, toespraken van leiders buitenland. De vergaderingen van de Federatieraad worden gehouden in Moskou, van 25 januari tot 15 juli en van 16 september tot 31 december, en zijn openbaar. Bij besluit van de Federatieraad kan de locatie van de bijeenkomsten worden gewijzigd en kan er ook een besloten bijeenkomst worden gehouden. De Federatieraad kiest uit zijn leden de voorzitter van de Federatieraad, zijn eerste plaatsvervanger en plaatsvervangers, die de vergaderingen leiden en verantwoordelijk zijn voor het interne reglement van de kamer. Bovendien werd de voorzitter van de Federatieraad E.S. Stroev, die zijn bevoegdheden stopzette, verkozen tot erevoorzitter van de Federatieraad (deze titel is voor het leven). E.S Stroev, evenals de voorzitter van de Federatieraad van de eerste oproeping V.F Shumeiko, kregen speciale plaatsen toegewezen in de vergaderzaal van de Federatieraad en werkruimten in het kamergebouw, kregen speciale certificaten en insignes, ze waren begiftigd met het recht van raadgevende stem en enkele andere rechten. De Federatieraad vormt commissies, permanente en tijdelijke commissies uit de leden van de kamer. De Federatieraad heeft het recht om commissies en commissies op te richten, af te schaffen en te reorganiseren. Comités en vaste commissies van de Federatieraad zijn permanente organen van de kamer. Alle leden van de Federatieraad, met uitzondering van de voorzitter van de Federatieraad, zijn eerste plaatsvervanger en plaatsvervangers, zijn lid van de commissies. Een lid van de Federatieraad kan lid zijn van slechts één commissie van de kamer, en de commissie moet uit ten minste zeven leden van de Federatieraad bestaan. De samenstelling van de commissie of commissie wordt goedgekeurd door de kamer.

De procedure voor het vormen van de Federatieraad van de Federale Vergadering is bij federale wet vastgelegd in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie (artikel 96). De federale wet “Betreffende de procedure voor het vormen van de Federatieraad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie” van 5 december 1995 bepaalde dat deze kamer van het Russische parlement twee vertegenwoordigers van elk onderwerp van de Russische Federatie omvat: het hoofd van de wetgevende macht. (vertegenwoordiger) en ambtshalve hoofd van het uitvoerend orgaan van de staatsmacht. Als het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van een onderwerp van de Russische Federatie uit twee kamers bestaat, wordt de vertegenwoordiger ervan in de Federatieraad bepaald door een gezamenlijk besluit van beide kamers.

Verkiezingen voor overheidsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden gehouden in overeenstemming met de republikeinse wetten inzake de formatie hogere autoriteiten autoriteiten van de republieken, evenals normatieve rechtshandelingen aangenomen door de representatieve autoriteiten van het grondgebied, de regio, de federale stad, de autonome regio en het autonome district.

Wat betreft het proces van het voorbereiden en houden van verkiezingen voor representatieve lichamen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, bestaat dit ook uit zeven hoofdfasen. Elk van hen komt overeen met over het algemeen vergelijkbare stadia van het organiseren van verkiezingen voor de Federale Vergadering van Rusland.

De grondwet (artikelen 102 en 103) versterkt de bevoegdheden van de kamers van het Russische parlement en komt voort uit het feit dat de Federatieraad wordt opgeroepen om de belangen van alle regio's van het land te vertegenwoordigen, en de Staatsdoema - politieke partijen, andere kiesverenigingen en verschillende bevolkingsgroepen.

In dit opzicht omvatten de bevoegdheden van de Federatieraad onder meer:

a) goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Er moet rekening mee worden gehouden dat dergelijke veranderingen alleen kunnen worden doorgevoerd met wederzijdse instemming van de onderdanen van de Federatie (artikel 67, lid 3 van de Grondwet);

b) goedkeuring van het decreet van de president van Rusland over de invoering van de staat van beleg, door hem aangenomen in overeenstemming met art. 87 van de Grondwet;

c) goedkeuring van het decreet van de president van Rusland over de invoering van de noodtoestand in de gevallen gespecificeerd in Art. 88 van de Grondwet;

d) het oplossen van de kwestie van de mogelijkheid om de strijdkrachten buiten Rusland in te zetten;

e) het uitschrijven van verkiezingen voor de president van Rusland, zowel in verband met het verstrijken van de ambtstermijn als in gevallen van vroegtijdige beëindiging ervan;

f) ontzetting van de president van Rusland uit zijn ambt op de wijze voorgeschreven door de Grondwet (artikel 93);

g) benoeming in de functie van rechters van het Constitutionele Hof, het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof van Arbitrage. Deze macht wordt uitgeoefend door de Eerste Kamer van het parlement van de Russische Federatie, op voorstel van de president van Rusland (artikel 83, paragraaf “e” van de Grondwet);

h) benoeming en ontslag van de procureur-generaal van Rusland (ook op aanbeveling van de president van Rusland).

Over alle bovengenoemde kwesties neemt de Federatieraad resoluties aan met een meerderheid van stemmen van het totale aantal leden van de kamer. Tegelijkertijd zijn resoluties van de Federatieraad over een aantal kwesties (goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, het nemen van een besluit om de staat van beleg of de noodtoestand in te voeren, enz.) normatief in termen van natuur.

Beslissingen van de Federatieraad worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen (behalve in de gevallen waarin de Grondwet voorziet) via open of geheime stemming. Open stemmen kan worden uitgevoerd met behulp van een elektronisch systeem voor het tellen van stemmen, of zonder dit systeem: via stembiljetten of via opiniepeilingen. Voor geheime stemmingen kan ook gebruik worden gemaakt van stembiljetten of een elektronisch systeem.

Het is belangrijk op te merken dat de Federatieraad om welke reden dan ook en op geen enkele manier kan worden ontbonden. overheid Agentschap Daarom is er geen reden om te praten over de mogelijkheid om het parlement van de Russische Federatie als geheel te ontbinden. Dit bevestigt eens te meer het permanente karakter van de activiteiten van de Federale Vergadering.

De Kamers van het Parlement vormen commissies.

Comités van de Federatieraad en de Doema worden gevormd voor de ambtstermijn van elke kamer. De essentie en volgorde van werkzaamheden van elke commissie worden bepaald door de inhoud van de bevoegdheden van de overeenkomstige kamer. De numerieke en persoonlijke samenstelling van de commissies wordt goedgekeurd bij meerderheid van stemmen van de plaatsvervangers van de kamer. In dit geval wordt de volgende regel in acht genomen: een commissie van de Federatieraad kan niet uit minder dan 10 plaatsvervangers bestaan; het aantal commissies van de Doema kan worden vastgesteld op een bereik van 12 tot 35 afgevaardigden van deze kamer.

Bovendien heeft elk van de kamers van de Federale Vergadering het recht commissies op te richten, waarvan de activiteiten beperkt kunnen zijn tot een bepaalde periode of tot een specifieke taak.

Op vergaderingen van commissies en commissies van de kamers van het Russische parlement worden twee groepen kwesties overwogen:

a) die verband houden met de uitvoering van instructies van de kamer aan een commissie of commissie;

b) de invloed van de commissie, commissie op de organisatie en aard van de besluiten die door de kamer worden genomen.

Elke Kamer van het parlement heeft het recht parlementaire hoorzittingen te houden. Dergelijke hoorzittingen worden gehouden op initiatief van de bestuursorganen van de kamers en hun commissies; in de Federatieraad daarnaast groepen leden van deze kamer (minstens 10 personen), en in de Doema - plaatsvervangende verenigingen. Hoorzittingen worden georganiseerd door commissies (commissies) van de kamer over kwesties die binnen hun jurisdictie vallen.

De procedure voor het vormen van de Federatieraad van de Federale Vergadering is bij federale wet vastgelegd in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie (artikel 96). De federale wet “Betreffende de procedure voor het vormen van de Federatieraad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie” van 5 december 1995 bepaalde dat deze kamer van het Russische parlement twee vertegenwoordigers van elk onderwerp van de Russische Federatie omvat: het hoofd van de wetgevende macht. (vertegenwoordiger) en ambtshalve hoofd van het uitvoerend orgaan van de staatsmacht. Als het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van een onderwerp van de Russische Federatie uit twee kamers bestaat, wordt de vertegenwoordiger ervan in de Federatieraad bepaald door een gezamenlijk besluit van beide kamers.

Structuur van de Federatieraad: 1) Voorzitter van de Federatieraad en zijn plaatsvervangers (zij worden gekozen door leden van de kamer en kunnen niet hetzelfde onderwerp van de Russische Federatie vertegenwoordigen); 2) commissies van de Federatieraad op individuele kwesties activiteiten van de Federatieraad (hun aantal mag niet minder zijn dan 10 personen, en alle leden van de kamer moeten in een van de commissies zijn opgenomen); 3) permanente (over regelgeving en parlementaire procedures) en tijdelijke (over bijzonder belangrijke kwesties of gebeurtenissen) commissies. De voorzitter van de Federatieraad leidt vergaderingen van de kamer van de Federale Vergadering en beheert de interne regelgeving, stuurt wetsvoorstellen naar de Doema en voert de representatieve functies van de kamer uit in relaties met andere autoriteiten van de Russische Federatie en buitenlandse landen. De grondwet (artikelen 102 en 103) versterkt de bevoegdheden van de kamers van het Russische parlement en komt voort uit het feit dat de Federatieraad wordt opgeroepen om de belangen van alle regio's van het land te vertegenwoordigen, en de Staatsdoema - politieke partijen, andere kiesverenigingen en verschillende bevolkingsgroepen.

In dit opzicht omvatten de bevoegdheden van de Federatieraad onder meer:

a) goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Er moet rekening mee worden gehouden dat dergelijke veranderingen alleen kunnen worden doorgevoerd met wederzijdse instemming van de onderdanen van de Federatie (artikel 67, lid 3 van de Grondwet); b) goedkeuring van het decreet van de president van Rusland over de invoering van de staat van beleg, door hem aangenomen in overeenstemming met art. 87 van de Grondwet; c) goedkeuring van het decreet van de president van Rusland over de invoering van de noodtoestand in de gevallen gespecificeerd in Art. 88 van de Grondwet; d) het oplossen van de kwestie van de mogelijkheid om de strijdkrachten buiten Rusland in te zetten; e) het uitschrijven van verkiezingen voor de president van Rusland, zowel in verband met het verstrijken van de ambtstermijn als in gevallen van vroegtijdige beëindiging ervan; f) ontzetting van de president van Rusland uit zijn ambt op de wijze voorgeschreven door de Grondwet (artikel 93); g) benoeming in de functie van rechters van het Constitutionele Hof, het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof van Arbitrage. Deze macht wordt uitgeoefend door de Eerste Kamer van het parlement van de Russische Federatie, op voorstel van de president van Rusland (artikel 83, paragraaf “e” van de Grondwet); h) benoeming en ontslag van de procureur-generaal van Rusland (ook op aanbeveling van de president van Rusland).



Over alle bovengenoemde kwesties neemt de Federatieraad resoluties aan met een meerderheid van stemmen van het totale aantal leden van de kamer. Tegelijkertijd zijn resoluties van de Federatieraad over een aantal kwesties (goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, het nemen van een besluit om de staat van beleg of de noodtoestand in te voeren, enz.) normatief in termen van natuur. Werkvolgorde Een vergadering van de Federatieraad wordt als bevoegd beschouwd als meer dan de helft van het totale aantal leden van de kamer aanwezig is. In de eerste plaats worden tijdens een vergadering van de Federatieraad de volgende zaken behandeld: a) berichten en adressen van de president van Rusland; b) ontwerphandelingen van de Federatieraad over kwesties die binnen de jurisdictie van de Federatieraad vallen, in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie; c) wetsontwerpen van de Russische Federatie inzake wijzigingen van de grondwet, goedgekeurd door de Doema; federale constitutionele wetten goedgekeurd door de Doema; federale wetten aangenomen door de Doema en onderworpen aan verplichte overweging door de Federatieraad; d) voorstellen om de bepalingen van de hoofdstukken 1, 2 en 9 van de grondwet van de Russische Federatie te herzien; e) voorstellen om verzoeken van de Federatieraad door te sturen naar het Constitutionele Hof van de Russische Federatie.

De voorzitter van een kamervergadering: - kondigt de opening en sluiting van de vergadering aan; -leidt de vergadering van de kamer; - zorgt voor de naleving van de bepalingen van het Reglement; -geeft het woord in volgorde van ontvangst van de geregistreerde sollicitaties; -geeft het woord over een punt van orde;



Stemt over ontwerphandelingen van de Federatieraad en andere kwesties in overeenstemming met de agenda van de vergadering; - kondigt voorstellen aan van leden van de kamer over kwesties die tijdens de vergadering worden besproken en kondigt de volgorde aan waarin deze in stemming worden gebracht; -organiseert de stemming en het tellen van de stemmen, maakt de stemuitslagen bekend; -beantwoordt aan hem gerichte vragen, verstrekt informatie; - zorgt voor orde in de vergaderruimte, kan personen die zich met de werkzaamheden bemoeien eruit verwijderen; - zorgt voor de uitvoering van organisatorische beslissingen; -tekent de notulen van de vergadering; - heeft het recht om een ​​lid van de Federatieraad te waarschuwen voor een overtreding van de bepalingen van de Regels, en kan hem in geval van herhaalde overtreding zijn toespraak ontnemen.

Tegelijkertijd heeft de presiderende ambtenaar tijdens de vergadering niet het recht om zijn eigen mening te uiten over de kwesties die worden besproken, commentaar te geven op toespraken of karakteriseringen te geven aan de sprekers, anders is hij verplicht zijn taken over te dragen aan een andere presiderende functionaris. officier.

Tijdens de bijeenkomsten worden de volgende hoofdtypen toespraken gehouden: verslag (maximaal 15 minuten), co-verslag (maximaal 10 minuten), slotopmerkingen over het besproken onderwerp (maximaal 5 minuten), toespraak van een kandidaat voor een gekozen (benoemde) positie (maximaal 5 minuten), toespraken in het debat, over de kandidatuur die ter discussie staat, over de redenen van stemming en de volgorde van de vergadering, voorstel, certificaat, informatie, verklaring, beroep (maximaal 3 minuten) . Nadat de ingestelde tijd is verstreken, wordt de microfoon van de spreker zonder waarschuwing gedempt. Niemand heeft het recht om te spreken tijdens een bijeenkomst van de Federatieraad zonder toestemming van de voorzitter. Iedereen die deze regel overtreedt, wordt zonder waarschuwing van zijn toespraak beroofd. Als een lid van de Federatieraad geen tijd had om te spreken vanwege de stopzetting van het debat, heeft hij het recht om de tekst van zijn ondertekende toespraak bij het transcript van de vergadering te voegen. Bovendien hebben leden van de Federatieraad het recht om in de vergaderruimte documenten en materialen te verspreiden die verband houden met kwesties die op de agenda staan, en deze moeten worden ondertekend door de initiatiefnemer (initiatiefnemers) van de verspreiding ervan en worden goedgekeurd door de voorzitter van de Kamer. of zijn plaatsvervanger. Stemmen tijdens een vergadering van de Federatieraad gebeurt met behulp van een elektronisch systeem of via stembiljetten. Om via stemming te kunnen stemmen, richt de Federatieraad uit zijn leden een Telcommissie op, die het werkorgaan van deze vergadering vormt. Stemmen kan, net als in de Doema, kwantitatief, ratingmatig of alternatief zijn (artikel 61 van het reglement van de Federatieraad). Het reglement bepaalt dat een lid van de Federatieraad persoonlijk zijn stemrecht uitoefent. Huidige editie, in tegenstelling tot het eerder bestaande, bevat geen formulering over de mogelijkheid om te stemmen met behulp van handtekeningenlijsten, maar regelt tot op zekere hoogte de procedure voor open, geheime en hoofdelijke stemming. Beslissingen die tijdens vergaderingen worden genomen, worden gedocumenteerd door resoluties van de Federatieraad of uittreksels uit de notulen van de vergadering. Over algemene politieke en sociaal-economische kwesties kan de Federatieraad verklaringen afleggen en beroep instellen, aangenomen op dezelfde wijze als resoluties van de kamer. Alle ontwerphandelingen die ter overweging aan de Federatieraad worden voorgelegd, ondergaan een juridisch en taalkundig onderzoek bij de Juridische Afdeling van het Federatieraadapparaat, worden bekrachtigd door hun functionarissen en worden binnen 96 uur vanaf de datum van aanneming ter indiening verzonden naar de voorzitter van de Federatieraad. Federatieraad voor ondertekening, registratie en distributie.

Het is belangrijk op te merken dat de Federatieraad om welke reden dan ook door geen enkel overheidsorgaan kan worden ontbonden, dus er is geen reden om te praten over de mogelijkheid om het parlement van de Russische Federatie als geheel te ontbinden. Dit bevestigt eens te meer het permanente karakter van de activiteiten van de Federale Vergadering.

74. Bevoegdheden van de Federatieraad (artikel 102 van de grondwet van de Russische Federatie):

1. De jurisdictie van de Federatieraad omvat:

a) goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie; b) goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de noodtoestand;

c) goedkeuring van het decreet van de president van de Russische Federatie over de invoering van de staat van beleg; d) het oplossen van de kwestie van de mogelijkheid om de strijdkrachten van de Russische Federatie buiten het grondgebied van de Russische Federatie in te zetten; e) het uitschrijven van verkiezingen voor de president van de Russische Federatie; f) ontzetting uit zijn ambt van de president van de Russische Federatie;

(bij wijze van impeachment nadat de relevante beschuldiging is ingediend door de Doema (een meerderheid van tweederde van de samenstelling van de kamer is vereist om een ​​beslissing te nemen)); g) benoeming in de functie van rechters van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en het Hoogste Arbitragehof van de Russische Federatie (benoemingen vinden plaats op aanbeveling van de president van de Russische Federatie); h) benoeming en ontslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie (ook uitgevoerd op voorstel van de president) en zijn plaatsvervangers; i) benoeming en ontslag van de vice-voorzitter van de Rekenkamer en de helft van haar accountants.

2. De Federatieraad neemt resoluties aan over kwesties die krachtens de grondwet van de Russische Federatie onder zijn jurisdictie vallen.

3. Resoluties van de Federatieraad worden aangenomen bij meerderheid van stemmen van het totale aantal leden van de Federatieraad, tenzij de grondwet van de Russische Federatie voorziet in een andere procedure voor het nemen van beslissingen.

Op wetgevingsgebied vervult de Federatieraad een ondergeschikte rol ten opzichte van de Staatsdoema. Eventuele wetten worden eerst ingediend bij de Doema en pas na goedkeuring door het lagerhuis ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.

Federale wetten die door de Doema zijn aangenomen over de volgende kwesties zijn onderworpen aan verplichte overweging in de Federatieraad: de federale begroting; federale belastingen en vergoedingen; financiële valuta, krediet, douaneregulering, gelduitgifte; ratificatie en opzegging Internationale verdragen Russische Federatie; status en bescherming van de staatsgrens van de Russische Federatie; oorlog en vrede.

Bij het overwegen van wetten die door de Staatsdoema zijn aangenomen, heeft de Federatieraad niet het recht om wijzigingen aan te brengen, maar kan hij de wet als geheel goedkeuren of verwerpen.

Als de Federatieraad een ontwerp van federale constitutionele wet verwerpt, kan het veto niet door de Staatsdoema worden opgeheven.

De Federatieraad beoordeelt feitelijk de wetten die door de Doema zijn aangenomen en keurt deze goed of af. De aangenomen federale wet wordt binnen vijf dagen naar de president van Rusland gestuurd, die binnen veertien dagen de federale wet ondertekent en afkondigt.