Kapitola 1. Štátna priemyselná politika ako objekt politologickej analýzy.

1.1. Pojem, podstatné znaky a základné modely priemyselnej politiky štátu.

1.2. Vlastnosti formovania a realizácie štátnej priemyselnej politiky v moderných podmienkach.

1.3. Regionálny aspekt priemyselnej politiky štátu: analýza zahraničných skúseností.

Kapitola 2. Celoruské a regionálne dimenzie priemyselnej politiky.

2.1. Špecifiká priemyselnej politiky Ruskej federácie.

2.2. Vlastnosti regionálnej priemyselnej politiky v Rusku v súčasnej fáze.

2.3. Hlavné smery priemyselnej politiky subjektov Centrálneho federálneho okruhu (na príklade Bryanska,

regióny Vladimir, Ivanovo, Kursk a Tula).

Odporúčaný zoznam dizertačných prác

• Rozvoj dopravných komunikácií v systéme smerov štátnej regionálnej politiky v moderných podmienkach: na príklade železničnej dopravy Dagestanskej republiky 2011, kandidát politických vied Ibragimov, Marat Abdulmukminovič

• Regionálna politika Ruska v kontexte reformy federálnych vzťahov 2002, kandidátka politických vied Medvedeva, Valentina Kuzminichna

• Štátna regulácia regionálneho rozvoja: priestorová štruktúra moci a regionálna hospodárska politika 2006, doktorka ekonómie Larina, Nadezhda Ivanovna

• 2009, kandidátka politických vied Evstegneeva, Olga Vyacheslavovna

• Zlepšenie regionálnej politiky prihraničných regiónov Ruskej federácie ako spoločnej úlohy orgánov na všetkých úrovniach: Na príklade regiónu Čita 2005, kandidátka politických vied Burnashova, Julia Gennadievna

Úvod dizertačnej práce (časť abstraktu) na tému „Štátna priemyselná politika moderného Ruska: národné a regionálne aspekty“

Relevantnosť výskumnej témy. V kontexte prebiehajúcich globálnych finančných ekonomická kríza, Negatívne dôsledky ktoré nemohlo ovplyvniť Rusko, je obzvlášť dôležité skúmať problém rozvoja efektívnej priemyselnej politiky nášho štátu, ktorá zodpovedá modernej realite a výzvam. Práve aktívna priemyselná politika zameraná na modernizáciu národného hospodárstva a prechod na inovatívne formy hospodárenia je povinným a rozhodujúcim predpokladom nielen na prekonanie dôsledkov súčasnej hospodárskej krízy, ale aj na to, aby Rusko dosiahlo kvalitatívne nové úrovne rozvoj hlavných sfér verejného života v 21. storočí. Len v tomto prípade bude Rusko schopné nielen udržať si svoje postavenie dôležitého politického a ekonomického subjektu na medzinárodnej scéne, ale aj zaujať dôstojnejšie miesto v systéme globálnej deľby práce, posilniť svoju pozíciu v podmienkach neustále narastajúcej globálnej konkurencii a využívať všetky výhody novej technologickej štruktúry.

Ako je známe, mechanizmus realizácie priemyselnej politiky, založený na systéme direktívneho riadenia ekonomiky, nemôže v nových spoločensko-politických podmienkach efektívne plniť svoju úlohu. Počas sovietskeho obdobia bola priemyselná politika vo svojej národnej a regionálnej dimenzii zameraná na rozvoj a rozvoj určitých území, na umiestnenie výrobných síl, fixných aktív atď. Prísne centralizované opatrenia regionálneho priemyselného rozvoja - priame rozpočtové injekcie, vytvorenie špeciálnych podmienok pre zásobovanie podnikov v jednotlivých regiónoch, stavebné projekty a projekty celoúnijného rozsahu (ako je rozvoj panenských území, odklon severných riek , výstavba Bajkalsko-amurskej magistrály atď.), iné aspekty prerozdeľovania - boli tak alebo inak zamerané na vzostup národných periférií, niekedy na úkor rozvoja centrálnej časti krajiny. Priemyselná politika realizovaná takýmito administratívno-veliacimi metódami v skutočnosti prispela k posilneniu regionálnych disproporcií a sociálnej diferenciácie: národné republiky, ktoré mali často slabú výrobnú štruktúru, však boli lídrami v zásobovaní obyvateľstva spotrebným tovarom a službami pre domácnosť. .

Pokusy o zmenu stavu v oblasti priemyselného rozvoja regiónov, uskutočnené v 90. rokoch 20. storočia opustením administratívno-veliacich mechanizmov a prenesením modelov zjednodušeného monetarizmu na ruskú pôdu, však zlyhali, o čom svedčia deformácie úverových a finančných sféry a dlhotrvajúcej investičnej krízy, ako aj najakútnejším dôsledkom takejto politiky – defaultom v auguste 1998.

Súčasné ekonomické podmienky, determinované okrem iného aj dôsledkami globálnej finančnej a hospodárskej krízy, ktoré ešte nie sú úplne prekonané, si objektívne vyžadujú od štátu nový obsah a mechanizmy realizácie štátnej priemyselnej politiky so zameraním na ekonomický rast v oboch verejný a súkromný sektor; na makro aj mikroúrovni hospodárstva; celoštátne aj v rámci jednotlivých krajov. Zároveň v poslednom uvedenom aspekte ešte nie sú dostatočne rozvinuté hlavné smery a mechanizmy tvorby aktívnej priemyselnej politiky, ktorá stimuluje ekonomický rast. Zároveň, v podmienkach výrazného prerozdelenia právomocí medzi federálnym centrom a regiónmi, vážnej transformácie medzirozpočtových vzťahov, má mimoriadny význam analýza regionálneho aspektu štátnej priemyselnej politiky.

Napriek tomu, že rôzne aspekty problému formovania a implementácie priemyselnej politiky na rôznych úrovniach boli vyvinuté mnohými modernými odborníkmi, holistický teoretický pohľad ešte nebol vyvinutý. Ako pripúšťajú mnohí akademickí výskumníci a jednotlivci pôsobiaci v oblasti praktickej politickej a hospodárskej činnosti, sotva možno hovoriť o viac-menej jasnom chápaní toho, čo znamená štátna priemyselná politika vo všeobecnosti a regionálna priemyselná politika zvlášť, aká je jej obsah, hlavné smery atď. A hoci je dnes na federálnej úrovni proces formulovania a oficiálnej konsolidácie hlavných smerov štátnej priemyselnej politiky dosť aktívny1, ešte stále nie sú vyvinuté účinné metódy implementácie takejto politiky na miestnej úrovni. Už niekoľko rokov prebiehajúce diskusie o priemyselnej politike vládnych orgánov na rôznych úrovniach sa stále vyznačujú mimoriadnym názorovým spektrom, nebývalou rôznorodosťou ideologických prístupov a hodnotových orientácií.

Táto problematika je obzvlášť dôležitá pre jednotlivé subjekty Centrálneho federálneho okruhu – jedného z priemyselne najrozvinutejších regiónov Ruskej federácie2. strednom Rusku

1 Najmä Stratégia rozvoja ľahkého priemyslu v Rusku na obdobie do roku 2020, Stratégia rozvoja chemického a petrochemického priemyslu v Rusku na obdobie do roku 2015, Stratégia rozvoja lodiarskeho priemyslu. na obdobie do roku 2020 a ďalej Stratégia rozvoja leteckého priemyslu Ruskej federácie na obdobie do roku 2015, Stratégia rozvoja hutníckeho priemyslu Ruskej federácie na obdobie do roku 2015, ako aj niektoré ďalšie dokumentov tohto druhu. Pozri: webovú stránku Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie [Elektronický zdroj]. Režim prístupu: http://www.minpromtorg.gov.ru.

Často regióny Stredné Rusko sa nazývajú staré priemyselné alebo regióny starého rozvoja (pozri napr.: Vavilova E.V. Ekonomická geografia a regionalistika. M., 2004. S. 118). kultúrny, historický a spoločensko-politický základ ruskej štátnosti, základné centrum osídlenia štátotvorného ruského ľudu, volebne najvýznamnejšia časť územia krajiny. Tu, skôr ako v iných regiónoch Ruska, sa začala dynamicky rozvíjať železná metalurgia, kovoobrábanie, výroba soli, drevospracovanie, ako aj textilný, sklársky, keramický a niektoré ďalšie odvetvia. Vzhľadom na každý rok narastajúci vplyv, ktorý majú jednotlivé subjekty Centrálneho federálneho okruhu na spoločensko-politický život celej krajiny, sa riešenie otázok tvorby a realizácie priemyselnej politiky v nich javí ako veľmi aktuálne, a to nielen v špecificky regionálnom kontexte. , ale aj v celoruskom kontexte.

Stupeň vedeckého rozvoja problému. Vedecké chápanie fenoménu priemyslu, základných charakteristík politických a ekonomických procesov prebiehajúcich v spoločnosti, mechanizmov regulácie ekonomických tokov a kontroly nad ekonomickým priestorom, stav a perspektívy vzťahov medzi štátom a podnikaním – tieto a mnohé ďalšie otázky sú čoraz častejšie stáva sa predmetom veľkej pozornosti rôznych skupín autorov. Najdôležitejším impulzom pre rozsiahly vedecký rozvoj uvažovaných problémov bolo objavenie sa prác takých zahraničných bádateľov ako K. Marx, A. Smith, F. Engels a v neskoršom období - S. Brew, J. Keynes, A. Lesh, K. McConnell, A. Marshall, D. North, W. Eucken, M. Porter, W. Rostow, P. Samuelson, J. Stiglitz, D. Hyman atď.4

3 Marx K., Engels F. Works. Ed. 2. T. 1-50. M., 1954-1974; Smith A. Výskum podstaty a príčin bohatstva ľudí. Petrozavodsk, 1993; atď.

4 Keynes J.M. Všeobecná teória zamestnanosti, úrokov a peňazí / prekl. z angličtiny M., 1978; Lesh A. priestorová organizácia ekonomiky / Prel. s ním. M., 2007; McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomika: Princípy, problémy a politiky. V 2 zväzkoch / Prekl. z angličtiny M., 1992; Marshall A. Zásady

V domácej vede boli základy analýzy problémov ekonomického rozvoja štátu, vrátane priemyselného rozvoja v jeho regionálnej refrakcii, tak či onak položené v prácach I. M. Goldstein, S.E. Desnitsky, S.O. Zagorsky, L.B. Kafengauza, V.I. Lenina, I.T. Pososhkova, F.S. Saltyková, V.N. Tatishcheva, M.I. Tugan-Baranovskij a rad ďalších predstaviteľov ruskej sociálno-filozofickej, politicko-ekonomickej a sociálnej politické myslenie 5.

V súčasnosti môžeme hovoriť o vzniku zodpovedajúceho smeru v ruskej politickej ekonómii, ktorý predstavujú diela A.G. Aganbegyan, M.K. Bandmana, P.I. Buraka, V.V. Vorobyová, G.B. Kleiner, N.S. Kosova, V.V. Kulešová, V.N. Leksina, G.Kh. Popová, A.I. Sitníková, R.I. Shniper a ďalší 6 ekonomická veda: V 3 zväzkoch / Prel. z angličtiny M., 1993; Sever D. Inštitúcie, inštitucionálne zmeny a fungovanie ekonomiky. M., 1997; Eyken V. Základné princípy ekonomická politika. M., 1995; Porter M. Medzinárodná konkurencia: Konkurenčné výhody krajín. M., 1993; Samuelson P. Ekonomika. M., 1992; Stiglitz J. Burcujúce deväťdesiate roky. Semená kolapsu / Transl. z angličtiny M., 2005; Hyman D. Moderná mikroekonómia: analýza a aplikácia. M., 1992; Rostow W. Etapy ekonomického rastu. Cambridge, 1960; atď.

5 Goldstein I.M. Je ruská realita priaznivá pre vytváranie syndikátov a trustov? M., 1913; Desnshchkiy S.E. Pár slov o priamej a najbližšej metóde výučby jurisprudencie // Vybrané diela Ruskí myslitelia druhej polovice 18. storočia. V 2 zväzkoch T. 1. M., 1952; Zagorsky S.O. Syndikáty a trusty. Petrohrad, 1914; Kafengauz L.B. Syndikáty v ruskom železničnom priemysle. M., 1910; Lenin V.I. Kompletná zbierka eseje. V 55 t. M., 1967-1970; Pososhkov I.T. „Kniha chudoby a bohatstva“ a ďalšie diela. M., 1951; Propozície Fjodora Saltykova: Rukopis zo zbierky P.N. Tikhanova // Pamiatky starovekého písma. Zväzok LXXXIII (83). Adj. 5. Petrohrad, 1891; Tatiščev V.N. Návrh na množenie tovární // Historický archív. M., 1951. T. VII; Tugan-Baranovský M.I. Základy politickej ekonómie. 1. vyd. Petrohrad, 1909; atď.

6 Pozri napríklad: Aganbegyan A.G. Sociálno-ekonomický rozvoj Ruska. M., 2005; Kapelník M.K. Niektoré aspekty prognózy tvorby pracovných zdrojov a nevyhnutných životných podmienok pre obyvateľstvo územných priemyselných komplexov. Novosibirsk, 1987; Kapelník M.K. Prognóza vzdelávania priemyselné centrá v nových rozvojových regiónoch ZSSR. Novosibirsk, 1988; Bandman M.K., Vorobyová V.V., Esiková T.N. Yenisei - Severná námorná cesta: potenciál oblasti Angara-Yenisei na výrobu nákladu. Novosibirsk, 1999; Burak P.I. Priemyselné zóny veľkých ruských miest: mechanizmy na reguláciu rozvoja. M., 2003; Klesher G.B. Rozhodovacie mechanizmy v priemyselných podnikoch: Výsledky empirickej analýzy. M., 1998; Kosoe N.S. Štátna regulácia investičného procesu v kontexte prechodu ekonomiky na trh. M., 2000; Popov G.Kh. Komplexná racionalizácia riadenia výroby. M., 1987; Problémy teórie a praxe reformy regionálnej ekonomiky: So. vedecký tr. upravil P.I. Buraka. M., 2000; Systémová regulácia územného rozvoja: ekonomický a právny aspekt / B.H. Leksin, A.I. Sitnikov, O.N. Yunina. M., 1990; Územné priemyselné komplexy / Zodpovedný. vyd. V.V. Kuleshov. Novosibirsk, 1987; Shniper R.I. Interakcia účastníkov regionálneho reprodukčného procesu v regulovanom trhové hospodárstvo. Novosibirsk, 1990; atď.

Zároveň je stupeň rozvoja tém priamo súvisiacich s regionálnou priemyselnou politikou stále extrémne nízky – predovšetkým z toho dôvodu, že aspekty s ňou súvisiace vznikli pomerne nedávno a predmetom výskumu sa stávajú až v posledných rokoch. V tejto súvislosti zohrávajú významnú úlohu v tejto štúdii koncepčné ustanovenia, zovšeobecnenia a závery formulované domácimi autormi – predstaviteľmi rôznych odvetví politológie a príbuzných vied. Osobitnú pozornosť si zaslúžia diela A.B. Vasilenko, J.I.E. Iľjičeva, A.M. Kovaleva, B.S. Komárovský, V.A. Lepekhina, S.P. Peregudová, JI.B. Smorgunová, A.I. Solovyova et al.7 Osobitná pozornosť pri rozvíjaní problémov uvedených v tejto štúdii bola venovaná prácam vedcov ako R.G. Abdulatipov, A.N. Arinin, I.M. Busygina, S.D. Valentey, V.Ya. Gelman, G.V. Kamenskaya, N.P. Medvedev, J.I.B. Smirnyagin, R.F. Turovský, I.A. Umnová, V.E. Chirkin8 a ďalší, venujúci sa problémom federalizmu a regionálnej politiky, ako aj ich vývoju v modernom Rusku. Ich štúdium nám umožňuje lepšie pochopiť špecifiká organizácie ruského politického, ekonomického a sociokultúrneho priestoru, podrobnejšie sa zaoberať identifikáciou miesta a úlohy rôznych spoločensko-politických inštitúcií, kanálov a povahy ich interakcií s navzájom.

7 Pozri: Vasilenko A.B. Ruské ropné spoločnosti v politických procesoch prechodného obdobia. M., 1997; Verejná politika a manažment: Za 2 hodiny / Ed. L.V. Smorgunov. M., 2006; Iľjičeva JI.E. Lobbing a obchodné záujmy. M., 2000; Kovalev A.M. Priemyselná civilizácia a osud Ruska. M., 2003; Lepekhin V.A. Lobovanie. M., 1995; Peregudov S.P. Veľká ruská korporácia ako spoločensko-politická inštitúcia. M., 2000; Soloviev A.I. Politológia: Politická teória, politické technológie. M., 2001; Technológie v politike a politickom manažmente / Ed. vyd. B.C. Komarovský a kol., M., 2000; atď.

8 Pozri: Abdulatipov R.G. federácie. Petrohrad, 2004; Arinin A.N. Smerom k novej rozvojovej stratégii pre Rusko: federalizmus a občianska spoločnosť. M., 2000; Busygina I.M. Politický regionalizmus. M., 2006; Kamenskaya G.V. Federalizmus: mytológia a politická prax. M., 1998; Medvedev N.P. Politický regionalizmus. M., 2005; ruský federalizmus. Ekonomické a právne problémy / resp. vyd. SD. Valentey. Petrohrad, 2008; Smirnyagin JI.B. Ruský federalizmus: paradoxy, rozpory, predsudky. M., 1998; Turovský R.F. Politický regionalizmus. M., 2006; Umnova I.A. Ústavné základy moderného ruského federalizmu. M., 1998; Chirkin V.E. Moderný federalizmus: komparatívna analýza. M., 1995; a iní s priateľom, a to aj pri realizácii ich špecifických záujmov v politickej sfére.

Aj v tejto súvislosti je vhodné obrátiť sa na problémy štátnej regulácie ekonomického rozvoja, ktorých regionálne aspekty rozvíjali domáci aj zahraniční výskumníci9. Nastolili a študovali množstvo dôležitých problémov: históriu formovania priemyselnej politiky ako ekonomického, politického a sociálneho fenoménu; vývoj hlavných modelov priemyselnej politiky; analýzu rôznych prístupov podstatné vlastnosti priemyselná politika; princípy, podmienky, faktory formovania priemyselnej politiky; hodnotenie problémov, ťažkostí, perspektív rozvoja priemyselnej politiky v Rusku a pod. Zároveň je potrebné zdôrazniť, že moderní ruskí vedci sa popri otázkach teoretického a metodologického charakteru v prvom rade snažia nájsť ako sa bude u nás realizovať priemyselná politika, aká bude domáca ekonomika atď.

Treba poznamenať, že otázkam formovania priemyselnej politiky, jej podstaty a čŕt fungovania v modernej spoločnosti (vrátane ruskej) sa v tej či onej miere venovalo množstvo dizertačných prác, medzi ktorými prevládajú štúdie z ekonomických vied10. A čo dizertačné práce?

9 Pozri: Antológia svetového politického myslenia. V 5 t. M., 1997; Borisov E.F. Základy ekonomickej teórie. M., 1996; Galperin V.M., Ignatiev S.M. Mikroekonómia. Petrohrad, 1996; História svetovej ekonomiky. Ekonomické reformy 1920-1990 / Ed. A.I. Markovej. M., 1995; Dejiny ekonomického myslenia. O 14:00 M., 1989-1994; Kokorev V.E. Ekonomika taká aká je. Eseje o „čistej“ teórii a aplikovaný výskum. M., 1998; Kurz prechodnej ekonomiky / Ed. akad. L.A. Abalkina. M., 1997; Kholopov A.B. Dejiny ekonomického myslenia. M., 2008; Ekonomika / Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko, A.K. Boľšaková. M., 1998; atď.

10 Pozri napríklad: Alakhtaeva N.M. Strategické plánovanie ako mechanizmus na zabezpečenie priemyselnej politiky ustanovujúcej entity Ruskej federácie: príklad Chakaskej republiky. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. M., 2007; Aliev B.Kh. Formovanie a implementácia priemyselnej politiky v depresívnom regióne. Dizertačná práca pre titul doktor ekonómie. Machačkala, 2001; Buk C.B. Priemyselná politika ako faktor zaisťovania ekonomickej bezpečnosti regiónu (na príklade z politológie), problémy priemyselnej politiky štátu vo všeobecnosti a jej regionálny rozmer zvlášť sa doteraz dostávali do pozornosti ich autorov len zriedka11.

Ako vidno, napriek určitej pozornosti vedcov venovanej týmto témam a určitým úspechom pri štúdiu obsahu a implementácie priemyselnej politiky v moderných podmienkach stále existuje množstvo dôležitých otázok, ktoré si vyžadujú ďalší výskum. Táto okolnosť, ako aj očividná nedostatočnosť z politologického hľadiska uvažovať o problémoch rozvíjania koncepčných i aplikovaných princípov tvorby a realizácie priemyselnej politiky, jej miesta v systéme verejnej politiky vo všeobecnosti a v podmienkach modernej Najmä Rusko, určiť predmet a predmet tohto dizertačného výskumu.

Predmetom výskumu dizertačnej práce je štátna priemyselná politika, predmetom sú hlavné faktory, priority, princípy, mechanizmy, trendy jej

Kemerovský región). Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Kemerovo, 2004; Evseenko S.B. Organizačné a ekonomické mechanizmy tvorby priemyselnej politiky (napr strojársky komplex Omská oblasť). Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Omsk, 2004; Moiseeva O.G. Moderná priemyselná politika v regióne: ekonomické aspekty, problémy, perspektívy realizácie. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Rostov na Done, 2001; Ovodková T.A. Úloha priemyselnej politiky vo vývoji modernej ruskej ekonomiky. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Tambov, 2006; Romanova A.A. Formovanie a mechanizmus realizácie štátnej priemyselnej politiky na regionálnej úrovni. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Orel, 1999; Shafiková JI.P. Formovanie priemyselnej politiky územných výrobných komplexov (na príklade regiónu Astrachán). Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Astrachan, 2004; atď.

11 Lipatov V.A. Mechanizmus koordinácie záujmov štátu a podnikateľov pri tvorbe a realizácii priemyselnej politiky (na príklade železničného strojárstva). Dizertačná práca pre titul kandidáta politických vied. M., 2006; Pirogov A.B. Interakcia medzi vládou a podnikmi pri implementácii finančnej a priemyselnej politiky: regionálna projekcia. Dizertačná práca pre titul kandidáta politických vied. Armavir, 2008; Remizov D.K. Štátny manažment tvorby a implementácie priemyselnej politiky v oblasti inovácií v modernom Rusku: politologická analýza. Abstrakt dizertačnej práce pre vedeckú hodnosť kandidáta politických vied. Rostov na Done, 2008. formovanie a implementácia na národnej a regionálnej úrovni.

V priebehu štúdia sa očakáva dosiahnutie dvojakého cieľa: po prvé identifikovať špecifiká štátnej priemyselnej politiky ako objektu politologického rozboru a po druhé určiť hlavné priority a princípy formovania regionálna priemyselná politika v modernom Rusku. Zároveň sa s prihliadnutím na praktické potreby a pracovné skúsenosti autora dizertačnej práce javí ako vhodné zamerať sa na priemyselnú politiku niektorých regiónov Centrálneho federálneho okruhu.

Na dosiahnutie cieľa štúdie sa javí ako nevyhnutné dôsledne riešiť súbor nasledujúcich úloh:

Analyzovať hlavné prístupy k definovaniu pojmu „štátna priemyselná politika“, poskytnúť jej autorský výklad a tiež odhaliť podstatné črty štátnej priemyselnej politiky ako spoločensko-politického fenoménu;

Zvážiť črty formovania a realizácie štátnej priemyselnej politiky v podmienkach súčasnej etapy spoločensko-politického vývoja v popredných krajinách sveta, zdôrazniť všeobecné a špeciálne v rôznych modeloch štátnej priemyselnej politiky;

Preskúmať regionálny aspekt štátnej priemyselnej politiky, jej koncepčné základy, ako aj základné modely a črty ich využitia v rôznych krajinách, a to aj vo vzťahu k ich starým priemyselným regiónom;

Študovať hlavné faktory a podmienky, ktoré určujú špecifiká štátnej priemyselnej politiky moderného Ruska, odhaliť vedúce trendy a zhodnotiť ich z hľadiska možných politických vyhliadok;

Identifikovať špecifické črty ruskej regionálnej priemyselnej politiky v súčasnej fáze, hlavné mechanizmy a formy jej implementácie, ako aj vypracovať normatívny systém jej priorít a zásad; na základe analýzy čŕt súčasnej priemyselnej politiky Brjanskej, Vladimirskej, Ivanovskej, Kurskej a Tulskej oblasti identifikovať hlavné priority a princípy formovania koncepcie priemyselnej politiky týchto subjektov Ruskej federácie.

K teoreticko-metodologickým základom štúdia patria systémové, komparatívne, problémové a iné všeobecné vedecké prístupy, ako aj široké spektrum metód modernej politológie a množstva ďalších príbuzných vied. S prihliadnutím na pôvodne komplexný, dynamický stav študovaného materiálu, metodologický základ štúdie tvorili princípy jednoty historického a logického, vzostup od abstraktného ku konkrétnemu, komplexnosť, realizmus, objektivita. ohľaduplnosť a bezúhonnosť.

Výsledky moderných politických regionalistiek majú pre dizertačnú prácu veľký teoretický a metodologický význam. Použitie metodológie regionálneho politického výskumu preukázalo vysokú účinnosť pri analýze stupňa vplyvu rôznych štruktúr na regionálnej úrovni na implementáciu štátnej priemyselnej politiky v modernom Rusku.

Hoci práca nemá charakter ekonomického výskumu, je nevyhnutné opierať sa pri jej implementácii o prístupy používané v ekonomickej vede. Tieto prístupy, ktoré majú významnú heuristickú hodnotu, prispievajú k pochopeniu povahy takého zložitého a mnohostranného fenoménu, akým je priemyselná politika.

Použitie inštitucionálneho prístupu nám umožňuje zamerať pozornosť na neformálne inštitúcie, ktoré sú tak či onak zapojené do vzťahu medzi ekonomickými (napríklad finančno-priemyselné skupiny, nadnárodné korporácie a pod.) a mocenskými štruktúrami v národných a regionálnych politických procesoch.

Dôležitou súčasťou teoreticko-metodologického základu výskumu dizertačnej práce sa stali nové vedecké paradigmy pre analýzu priemyselných a postindustriálnej spoločnosti, ako aj také prístupy k skúmaniu špecifík participácie štátnych a neštátnych inštitúcií a štruktúr na politických procesoch na rôznych úrovniach, akými sú koncepcia politických sietí, pluralitná koncepcia mediácie, neokorporativizmus, koncepcia politických sietí, tzv. Okrem toho osobitné miesto v práci zaujímajú koncepty modernej občianskej spoločnosti, politická participácia, systém viacerých strán atď.

Pri identifikácii hlavných mechanizmov a foriem realizácie štátnej priemyselnej politiky autor vychádzal z výsledkov výskumov najväčších predstaviteľov politológie, ekonómie, právneho a sociologického myslenia a vychádzal z prác ruských a zahraničných vedcov.

Hlavné ustanovenia predložené na obhajobu:

1. Štátna priemyselná politika je súborom cielených opatrení regulačného, ​​právneho a administratívneho charakteru, určených na zabezpečenie rozvoja všetkých alebo jednotlivých odvetví v konkrétnej krajine v súlade s časopriestorovými a kvantitatívno-kvalitatívnymi prioritami takéhoto rozvoja stanovených občianskou spoločnosťou a štátom. Štátna priemyselná politika musí mať systémový charakter, musí sa vykonávať v rámci špecifickej stratégie a taktiky riadenia, prostredníctvom optimálnych metód a účinných metód berúc do úvahy národné imperatívy a regionálne špecifiká, primerané vývoju situácie v krajine a rozvíjané na základe určitých hodnôt a ideálov, ktoré odrážajú vnútropolitické a zahraničnopolitické záujmy spoločnosti a štátu.

2. Najvýznamnejším východiskom pre typologizáciu modelov priemyselnej politiky sú konečné ciele, orientácia a civilizačné špecifiká. V závislosti od konečných cieľov sa rozlišujú „tvrdé“ a „mäkké“ priemyselné politiky (prvá je zameraná na vytváranie a rozvoj sektorov hospodárstva identifikovaných ako prioritné, zatiaľ čo druhá je zameraná na podporu rastu konkurencieschopnosti všetkých národných výrobcov) . V závislosti od zamerania sa rozlišujú celosystémové a selektívne priemyselné politiky (prvá je zameraná na vytváranie všeobecných podmienok vedúcich k rozvoju reálny sektor ekonomika, pričom druhý predstavuje cielený vplyv na podniky, jednotlivé druhy výroby alebo činnosti). V závislosti od civilizačných špecifík sa rozlišujú západoeurópske, severoamerické a ázijské typy priemyselnej politiky.

3. Náčrty normatívneho modelu štátnej priemyselnej politiky zahŕňajú také hlavné smery ako: vytváranie efektívnych spôsobov formovania a realizácie priemyselnej politiky; rozvoj štátnych a trhových mechanizmov na zabezpečenie výroby potrebnými zdrojmi (predovšetkým finančnými a personálnymi); zavádzanie pokročilých technológií, prieskum ložísk nerastných surovín a pod.; vytváranie nástrojov pre medzisektorové, medzisektorové a medziregionálne kapitálové toky; opatrenia na prilákanie investícií a stimuláciu inovácií. Zároveň v moderných podmienkach formovanie a realizácia štátnej priemyselnej politiky zahŕňa spolu so spoliehaním sa na globálne trendy a vzorce, berúc do úvahy špecifiká konkrétneho národného spoločenstva, predovšetkým črty jeho územnej štruktúry a kvantitatívnych a kvalitatívnych charakteristík rozvoja jeho regiónov.

4. Regionálnu priemyselnú politiku, a to aj vo vzťahu k starým priemyselným oblastiam, možno realizovať priamo alebo nepriamo prostredníctvom reštriktívnych a stimulačných opatrení. Reštriktívne opatrenia zahŕňajú opatrenia administratívneho (obmedzenie investičnej výstavby, výmera pridelených pozemkov) a finančného (zvyšovanie daní, dotovanie odchodu obyvateľstva) charakteru, zamerané predovšetkým na brzdenie rastu mestských aglomerácií a zníženie koncentrácie priemyselná výroba v nich. Stimulačné opatrenia zahŕňajú opatrenia: po prvé na regionálnej úrovni, zamerané na stimuláciu rozvoja problémových regiónov (zlepšenie vlastností územia umiestnením štátnych podnikov a inštitúcií na ňom, zavedením preferenčného zaobchádzania, vytvorením vhodnej infraštruktúry a pod.), po druhé, cielenej úrovni, zameranej na poskytovanie pomoci jednotlivým odvetviam a podnikom v regióne (investičné programy, zaradenie do vládnych zákaziek, poskytovanie rôznych benefitov a pod.).

5. Prioritami štátnej priemyselnej politiky moderného Ruska, ktoré stanovilo smer budovania silného národného hospodárstva ako hlavnej podmienky svojho politického a sociálno-ekonomického pohybu vpred a udržania si statusu svetovej veľmoci, sú: otvorenosť priemyselná politika; rovnosť subjektov priemyselnej politiky; podpora opatrení priemyselnej politiky zo strany štátu. Hlavnými nástrojmi regionálnej priemyselnej politiky federálnych a regionálnych orgánov moderného Ruska je súbor priamych a nepriamych opatrení administratívnej a riadiacej povahy. Medzi priame opatrenia patrí prijatie federálnej a regionálnej legislatívy v oblasti regulácie majetku štátu, riadenia podnikov verejného sektora, zriaďovania dotácií, transferov a pod. Nepriame opatrenia sú po prvé finančné a ekonomické (fiškálna politika, investičná politika, politika regulácie príjmov, zahraničná hospodárska politika), po druhé sociálno-ekonomické (programy sociálneho rozvoja, zabezpečenie efektívnej zamestnanosti, sociálnej ochrany obyvateľstvo, politika v oblasti školstva, zdravotníctva, kultúry a pod.).

6. V súčasnosti je jedným z trendov v oblasti priemyselnej politiky vytváranie štátnych korporácií na základe viacerých štruktúrnych členení federálnych výkonných orgánov (predovšetkým federálnych agentúr) a federálnych štátnych unitárnych a vládnych podnikov. Štátne korporácie vytvorené v strategických odvetviach ruskej ekonomiky sú jednou z foriem realizácie efektívnej štátnej priemyselnej politiky, ktorá je schopná dať rozvoju domáceho ekonomického komplexu kvalitatívne nové impulzy a do značnej miery neutralizovať hrozby a výzvy modernej doby, náklady na procesy internacionalizácie ekonomiky a globalizácie politických sfér. Štátne korporácie sa pri zachovaní všetkých ostatných podmienok môžu stať motormi rastu národného hospodárstva a pri odvetvovom a regionálnom premietnutí ich organizačných štruktúr, funkcií a oblastí činnosti „pólmi rastu“ v príslušných odvetviach a regiónoch.

7. Najdôležitejším nástrojom regionálnej priemyselnej politiky v modernom Rusku môže byť vytváranie regionálnych korporácií – tak v systéme štátnych korporácií, ako aj spolu s nimi. Podobne ako štátne korporácie, aj regionálne korporácie sa môžu stať organizačnou a právnou formou koncentrácie zdrojov a federálnym centrom a vládnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a predstaviteľmi regionálnej podnikateľskej komunity a špecifickými ekonomickými subjektmi reprezentovanými ich riadiacich a pracovných kolektívov, koncentrácia týchto zdrojov v rámci a vo vzťahu k fungovaniu jednotlivého podniku alebo siete podnikov (sektorov regionálnej ekonomiky) s inovačným potenciálom pre ekonomiku regiónu aj krajiny. Zodpovednosť regionálnych korporácií by mohla zahŕňať úlohy súvisiace nielen s čisto výrobnými procesmi, ale aj priamo súvisiace s rozvojom regionálnej infraštruktúry – ekonomickej (príbuzné odvetvia a odvetvia služieb, dodávatelia surovín, energií), spojov (doprava a spoje), sociálnej (bytové a komunálne služby, sieť vzdelávacích, zdravotníckych a kultúrnych inštitúcií a pod.). Tieto korporácie by sa tiež mohli stať platformou pre priamu komunikáciu medzi podnikateľskou sférou a federálnymi a regionálnymi orgánmi, koordinovať niekedy veľmi odlišné záujmy a spájať ich so strategickými rozvojovými prioritami krajiny a jednotlivých regiónov.

8. Riešenie problémov v rámci prioritných národných projektov, ako aj tých, ktoré si vedenie krajiny stanovilo v poslednom čase, si tak či onak vyžiada prechod od politiky vyrovnávania sociálno-ekonomického rozvoja území k politike polarizovaného rozvoja, na identifikáciu a podporu regiónov – „lokomotív rastu“. Na základe toho by hlavnou prioritou koncepcie priemyselnej politiky regiónov Brjansk, Vladimir, Ivanovo, Kursk a Tula mal byť prioritný rozvoj high-tech a znalostne náročných odvetví, výrazné zvýšenie podielu inovatívnych produktov v Celkom priemyselná produkcia regiónu. Preto je pri formovaní a realizácii priemyselnej politiky sledovaných oblastí potrebné zamerať sa na taký systém priorít, ako je: otvorená diskusia o hlavných smeroch priemyselnej politiky jednotlivých subjektov Ruskej federácie; berúc do úvahy oprávnené záujmy všetkých účastníkov priemyselných aktivít v týchto oblastiach; realizácia plnohodnotných administratívnych, právnych, organizačných, logistických a pod. podpora zo strany administratív týchto regiónov pre priemyselné aktivity.

Vedeckú novosť dizertačnej práce určuje množstvo znakov, ktoré neboli zistené v existujúcich štúdiách na podobné témy. Sú nasledovné:

Na základe analýzy hlavných prístupov k definovaniu pojmu „štátna priemyselná politika“ bola vypracovaná autorova definícia, ktorá zohľadňuje špecifiká štátnej priemyselnej politiky ako spoločensko-politického fenoménu a odhaľuje jej podstatné črty;

Zvažujú sa črty formovania a realizácie štátnej priemyselnej politiky v podmienkach súčasnej etapy spoločensko-politického vývoja v rôznych krajinách sveta, zvýrazňujú sa spoločné a osobitné črty v hlavných civilizačných modeloch štátnej priemyselnej politiky;

Koncepčné základy a praktická skúsenosť realizácia regionálnej priemyselnej politiky, a to aj vo vzťahu k starým priemyselným regiónom, v rámci hlavných civilizačných modelov štátnej priemyselnej politiky;

Na základe štúdia hlavných faktorov a podmienok, ktoré určujú špecifiká štátnej priemyselnej politiky moderného Ruska, sa robí hodnotenie základných trendov v tejto oblasti z hľadiska možných politických perspektív;

Identifikujú sa špecifické črty ruskej regionálnej priemyselnej politiky v súčasnej fáze, hlavné mechanizmy a formy jej implementácie a navrhuje sa normatívny systém jej priorít a princípov;

Na základe analýzy čŕt súčasnej priemyselnej politiky Brjanskej, Vladimirskej, Ivanovskej, Kurskej a Tulskej oblasti sú načrtnuté hlavné priority a princípy formovania koncepcie priemyselnej politiky týchto subjektov Ruskej federácie.

Praktický význam práce, ktorá má metodologické zameranie, spočíva v tom, že po prvé môže prispieť k formovaniu koncepcie priemyselnej politiky v jednotlivých regiónoch Ruska, a po druhé, môže ďalej pritiahnuť pozornosť vedcov a odborníkov na jeden z najpálčivejších a najzložitejších problémov, ktorými je tvorba problémov a realizácia štátnej priemyselnej politiky, slúžiť ako nový impulz pre jej všestranný a komplexný výskum.

Okrem toho hlavné závery a ustanovenia zdôvodnené v dizertačnej práci je možné využiť pri tvorbe oficiálnych dokumentov vládnymi orgánmi, politickými stranami a verejnoprávnymi organizáciami, v konkrétnych politologických štúdiách, ako aj pri príprave vzdelávacích a učebných pomôcok, prednášok a semináre z dejín a teórie politiky, komparatívnej politiky, modernej svetovej a ruskej politiky, politického regionalizmu, hospodárskej politiky atď.

Aprobácia dizertačného výskumu. Dizertačná práca bola prerokovaná na stretnutí Katedry politológie, histórie a sociálnych technológií Moskovskej štátnej univerzity dopravy a spojov a odporúčaná na obhajobu.

Výsledky dizertačnej rešerše našli uplatnenie v praktickej práci autora, najskôr ako vedúci vedecký pracovník Inštitútu intercivilizačných štúdií a v súčasnosti ako vedecký pracovník Vedeckej odbornej rady Všeruského zväzu verejných združení „Ruský národ“ .

Hlavné ustanovenia a závery dizertačnej práce sú premietnuté do publikácií autora.

Podobné dizertačné práce v odbore "Politické inštitúcie, etnopolitická konfliktológia, národné a politické procesy a technológie", 23.00.02 kód VAK

• Regulácia ekonomického rozvoja industrializovaného subjektu federácie 2001, doktor ekonomických vied Rossel, Eduard Ergartovič

• Finančné a priemyselné skupiny ako subjekt regionálnych politických procesov v modernom Rusku 2005, kandidátka politických vied Maslova, Ekaterina Nikolaevna

• 2012, doktor politických vied Bekbosynov, Mels Borombaevich

• Vlastnosti riadenia sociálno-ekonomického rozvoja dotovaného regiónu 2008, doktor ekonómie Mukin, Sergej Viktorovič

• Fiškálny federalizmus ako inštitucionálny faktor v sociálno-politickom rozvoji ruských regiónov: príklad Burjatskej republiky 2009, kandidátka politických vied Strekalovskaya, Julia Aleksandrovna

Záver dizertačnej práce na tému „Politické inštitúcie, etnopolitická konfliktológia, národné a politické procesy a technológie“, Krekotnev, Sergej Nikolajevič

Záver

Formovanie efektívnej štátnej a regionálnej priemyselnej politiky u nás, adekvátnej vonkajším a vnútorným skutočnostiam, sa ukázalo ako jedna z najťažších úloh reformných opatrení, ktoré sa začali v 90. rokoch a trvajú v podstate dodnes. Tento proces dlhodobo stojí v ceste a v mnohých ruských regiónoch aj naďalej stojí celý komplex ekonomických (zdĺhavý proces prechodu na trhové vzťahy), finančných (obmedzená základňa príjmov a nerovnováha miestnych rozpočtov), sociálne (kolaps existujúcej sociálnej infraštruktúry, pokles životnej úrovne a pod.) .d.), politické (klesajúca dôvera verejnosti vo vládne inštitúcie), sociokultúrne (chýbajúce udržateľné tradície podnikania, nízky level kultúra vlastníka a pod.) prekážky.

Je zrejmé, že proces formovania a implementácie novej priemyselnej politiky v jej národných a regionálnych rozmeroch v tak obrovskej, multináboženskej, asymetricky vyspelej krajine, akou je Rusko, nemôže byť jednoduchý, plynulý a bezkonfliktný. V historicky krátkom časovom období niektoré ruské regióny dokázali to, čo rozvinutým demokratickým štátom trvalo stáročia, kým dosiahli. Nová priemyselná politika vyrástla z prírodného dedičstva a začala zodpovedať historickým a ekonomickým tradíciám ruskej spoločnosti. Preto aj teraz mnohé regióny Ruska, ak sú všetky ostatné veci rovnaké, môžu úspešne riešiť problémy, ktorým čelia, realizovať politickú a hospodársku politiku v najdôležitejších sférach života miestnej komunity, z ktorých jednou je priemyselná sféra.

Ak sa však veľa výskumu venovalo formovaniu a realizácii priemyselnej politiky Ruskej federácie, potom pri štúdiu regionálneho aspektu priemyselnej politiky, jej miesta v systéme štátnej priemyselnej politiky moderného Ruska, existuje stále existujú určité medzery, z ktorých mnohé mala štúdia vyplniť.

Ako ukazujú jej výsledky, nový impulz v rozvoji priemyselnej politiky na národnej a regionálnej úrovni vznikol v poslednom období v súvislosti s uvedomením si potreby zvýšenia priemyselnej výroby v Rusku ako jednej z hlavných podmienok jeho progresívneho sociálno-ekonomického rozvoja. , nepodlieha rôznym druhom výziev a kríz.globálny pôvod. V rámci priemyselnej politiky ruských regiónov by sa mali položiť základy na riešenie takejto stratégie dôležité úlohy, ako posilnenie jednoty hospodárskeho priestoru, zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti štátu, rozšírenie právneho rámca pre reguláciu spoločenských vzťahov, vrátane tých, ktoré súvisia s využívaním priemyselných zdrojov.

Zároveň je dôležité zdôrazniť, že v moderných podmienkach si priemyselná politika federálnych a regionálnych štruktúr, aby mohla byť plne a efektívne realizovaná, vyžaduje širokú publicitu a podporu rôznych častí verejnosti.

Vo všeobecnosti, so všetkými silnými a slabými stránkami priemyselnej politiky jednotlivých subjektov Ruskej federácie, so všetkými pozitívnymi a negatívnymi trendmi, ktoré nová priemyselná politika môže priniesť, sú to regionálne a federálne orgány, ako aj obchodné štruktúry. , ktoré zostávajú jedinečnou inštitúciou , ktorá má reálny dopad na celý priemyselný sektor regiónu .

Dnešné priority rozvoja regionálneho priemyselného sektora na viacerých pozíciách sú určené lokálne. S podporou federálnej vlády, zameranou na rýchle prekonanie negatívnych dôsledkov finančnej a hospodárskej krízy, zabezpečenie jednotnej životnej úrovne, rovnakých východiskových podmienok, dokážu samosprávy pomocou širokej škály nástrojov samostatne vytvárať predpoklady pre priemyselný rast v konkrétnom regióne. Napriek zdanlivo spoločnému cieľu vytvárať konkurencieschopnú produkciu a podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj území a krajiny ako celku sa však mechanizmus a nástroje realizácie priemyselnej politiky môžu v jednotlivých územných výrobných komplexoch líšiť v závislosti od úrovne regionálneho ekonomického rozvoja, resp. sociálna situácia.

V súčasnosti si mnohé priemyselne rozvinuté subjekty Ruskej federácie vytvárajú vlastnú nezávislú priemyselnú politiku. V mnohých regiónoch Ruskej federácie boli vypracované koncepcie priemyselnej politiky a prijaté zákony o priemyselnej politike. Hlavnými smermi týchto zákonov v dlhodobom štádiu rozvoja priemyselného sektora hospodárstva je vytvorenie konkurencieschopného priemyselného komplexu regiónu, zabezpečujúceho zvýšený príspevok priemyslu k riešeniu sociálno-ekonomických problémov územia.

Zároveň sa zdá, že úplná a komplexná implementácia týchto oblastí v súčasnosti vo veľkej väčšine subjektov Ruskej federácie (a staré priemyselné regióny stredného Ruska nie sú výnimkou) nie je možná bez vhodných federálnych cieľových programov, rozvoj rozpočtového federalizmu, implementácia efektívnej národnej investičnej politiky a využívanie mechanizmov priamej podpory problémových regiónov z federálneho centra. Preto je potrebné prehĺbiť výskum, naplniť teoretické a metodologické základy a praktické ustanovenia priemyselnej politiky regiónov Ruskej federácie novým obsahom.

Zoznam odkazov na výskum dizertačnej práce kandidát politických vied Krekotnev, Sergej Nikolajevič, 2011

1. Právne akty, úradné pramene a dokumenty

2. Ústava Ruskej federácie. M.: Právnická literatúra, 2009.

3. Výročný prejav prezidenta Ruskej federácie pred Federálnym zhromaždením Ruskej federácie. M., 2000. (Pozri aj nasledujúce výročné správy prezidenta Ruskej federácie.)

4. Štátna stratégia pre hospodársku bezpečnosť Ruskej federácie (Základné ustanovenia). Schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 29. apríla 1996 č. 608 // Webová stránka Bezpečnostnej rady Ruskej federácie (http://www.scrf.gov.ru).

5. Stratégia národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020. Schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 12. mája 2009 č. 537 // Webová stránka Bezpečnostnej rady Ruskej federácie (http://www.scrf.gov.ru).

6. Základné ustanovenia regionálnej politiky v Ruskej federácii. Schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 3. júna 1996 č. 803 // Webová stránka Bezpečnostnej rady Ruskej federácie (http://www.scrf.gov.ru).

7. Koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020. Schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 č. 1662-r // Internetový portál vlády Ruskej federácie (http://www.government.ru).

8. Stratégia rozvoja ľahkého priemyslu v Rusku na obdobie do roku 2020. Schválené vyhláškou Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska zo dňa 24. septembra 2009 č. 853 // Webová stránka Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie (http://www.minprom.gov.ru).

9. Stratégia rozvoja hutníckeho priemyslu Ruskej federácie na obdobie do roku 2015 Schválené nariadením Ministerstva priemyslu a energetiky Ruska zo dňa 4. júla 2007 // Webstránka Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie (http://www.minprom.gov.ru).

10. Anisimov V.F. Subfederálna úroveň priemyselnej politiky: skúsenosti, problémy, spôsoby, zlepšenia. M., 2005.

11. Babkin K. A. Rozumná priemyselná politika alebo ako sa môžeme dostať z krízy. M., 2009.

12. Bashirov Kh.G. Udržateľný rozvoj priemyslu v regióne: modely a mechanizmy. Rostov na Done, 2007.

13. Brykin A.B., Shumaev V.A. Formovanie priemyselnej politiky založenej na logistike. M., 2007.

14. Butuchanov A.B., Popov D-A., Renzin O.M. Inštitucionálne aspekty japonskej priemyselnej politiky. Chabarovsk, 2006.

15. Vakarev A.A., Grishin I.A., Ushamirsky A.E. Priemyselná politika v projekcii trvalo udržateľného rozvoja miest a regiónov Ruska. Volgograd, 2005.

16. Velikhov E.P., Betelin V.B., Kushnirenko A.G. Priemyselná politika, inovácie, masové informačné technológie, domáce chrbticové firmy. M., 2007.

17. Vlaskin G.A., Lenchuk E.B. Priemyselná politika v kontexte prechodu na inovatívnu ekonomiku: skúsenosti krajín strednej a východnej Európy a CIS. M., 2006.

18. Voskerichyan R.O. Nástroje ruskej priemyselnej politiky v kontexte globalizácie. M., 2005.

19. Gokhberg M.Ya. Federálne okresy Ruskej federácie: analýza a vyhliadky na hospodársky rozvoj. M., 2002.

20. Grinin L. Výrobné sily a historický proces. M., 2000.

21. Gritsay O., Ioffe G., Treivish A. Centrum a periféria v regionálnom rozvoji. M., 1991.

22. Grishin N.A. Regionálna priemyselná politika pre rozvoj malých podnikov. Volgograd, 2008.

23. Gruzinov V., Gribov V. Podniková ekonomika. M., 1996.

24. Gutman G.V. Regionálny ekonomický manažment. M.: Financie a štatistika, 2002.

25. Dementiev V.E. „Dobiehanie postindustrializácie“ a priemyselná politika. M., 2006.

26. Ostatné I.K. Interakcia rôznych úrovní ekonomického riadenia pri realizácii priemyselnej politiky Ruskej federácie. Petrohrad, 2006.

27. Evdokimova E.H., Polyakov S.G., Soldak Yu.M., Stepnov I.M. Malé inovatívne podnikanie a priemyselná politika jednotlivých odvetví a malých miest. M., 2003.

28. Ermakov V. Spôsoby ďalšieho rozvoja mechanizmu územného riadenia. M., 1990.

29. Ždanov V.P. Investície a priemyselná politika v regióne. Kaliningrad, 2005.

30. Zubarev N.M. Metodika formovania regionálnej priemyselnej politiky v kontexte integračných transformácií. Petrohrad, 2006.

31. Zubarevič N.V. Sociálny vývoj ruských regiónov: problémy a trendy prechodného obdobia. M., 2007.

32. Kleiner G.B. Mezoekonómia prechodného obdobia: Trhy, odvetvia, podniky. M., 2001.

33. Cleland D., King W. Strategické plánovanie a hospodárska politika. M., 1982.

34. Klimanov V.V. Regionálne systémy a regionálny rozvoj v Rusku. M., 2004.

35. Kovalev A.M. Priemyselná civilizácia a osud Ruska: Myšlienky, úvahy, hypotézy. M., 2003.

36. Kodin M.I. ruský politický proces: sociálne a filozofické aspekty. M., 2008.

37. Komárov M.P. Infraštruktúra svetových regiónov. M., 2000.

38. Kondratyev N.D. Veľké cykly konjunktúry a teória predvídania. Vybrané diela. M., 2002.

39. Krylov E.I. Analýza efektívnosti investičných a inovačných aktivít podniku. M., 2002.

40. Kuznecovová O.V. Ekonomický rozvoj regiónov: teoretické a praktické aspekty štátnej regulácie. M., 2007.

41. Krugliková T.V. Priemyselná politika Francúzska v druhej polovici 20. storočia. M., 2008.

42. Leksin V.N., Shevtsov A.N. Štát a regióny: Teória a prax štátnej regulácie územného rozvoja. M., 2007.

43. Lesh A. Priestorová organizácia hospodárstva / Prekl. s ním. M., 2007.

44. Lisin B.S. Inštitucionálne aspekty ekonomických reforiem v Rusku. M., 2000.

45. Lisovský S.M. Moderná regionálna priemyselná politika. Problémy formovacieho a implementačného mechanizmu. Saratov, 2004.

46. ​​​​Lugačeva LI. Sektorové aspekty regionálnej priemyselnej politiky (na príklade strojárstva). Novosibirsk, 2007.

47. Lygina N.I. Harmonizácia priemyselnej a obchodnej politiky. Petrohrad, 2008.

48. máj B.A. Ekonomika a moc (politické dejiny ekonomickej reformy v Rusku 1985-1994). M., 1995.

49. Moskvina O. S. Priemyselná politika je jadrom ekonomickej modernizácie. Vologda, 2003.

50. Nurgisaev S.U. Priemyselná politika pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti postihnutých regiónov. Petrohrad, 2003.

51. Okimoto D.I. Japonské skúsenosti s vládnymi zásahmi do fungovania trhu / Transl. z japončiny M., 1991.

52. Oorzhak V. O. Tvorba a implementácia stratégie priemyselného rozvoja regiónu. M., 2002.

53. Pantsh V.I. Cykly a vlny modernizácie ako fenomén spoločenského vývoja. M., 1997.

54. Patrushev D.N. Formovanie mechanizmov priemyselnej politiky v odvetviach prirodzených monopolov. Petrohrad, 2007.

55. Petrov G.A. Územné hľadisko posudzovania rozmiestnenia a rozvoja výrobných síl. M., 1997.

56. Petrosyants V.Z. Hospodárska politika depresívneho regiónu: problémy formovania a implementácie. M., 2005.

57. Popovič A.M. Tvorba a implementácia stratégie regionálneho priemyselného rozvoja: teória, metodológia, prax. M., 2006.

58. Potapová E.N., Tolkachev S.A. Priemyselná politika a štátna regulácia ekonomiky (moderné aspekty ruskej praxe). M., 2006.

59. Putylin V.I. Priemyselná politika podniku: faktory a princípy vzniku. Armavir, 2007.

60. Pchelintsev O.S. Regionálna ekonomika v systéme trvalo udržateľného rozvoja. M., 2004.

61. Raizberg B. A. Plánovanie a riadenie programového cieľa. M., 2002.

62. Rassoshnykh A.S., Kobelev V.N. Organizačné a ekonomické aspekty realizácie regionálnej priemyselnej politiky. Jekaterinburg, 2004.

63. Burácajúci L.D. Výrobná kapacita, produktivita a ekonomická činnosť podniku: Hodnotenie, manažérske účtovníctvo a kontrola. M., 2002.

64. Rodionová N.A. Priemysel sveta: teritoriálne posuny v druhej polovici 20. storočia. M., 2002.

65. Rubinshtein E.I. Základy priemyselnej politiky. Surgut, 2000.

66. Sanzhina O.P., Badaraeva R.V. Formovanie investičnej politiky v oblasti priemyselného rozvoja regiónu. Ulan-Ude, 2006.

67. Sergeenkov V. Regionálna investičná politika. M., 2000.

68. Smirnova S.A. Nemecko: nová etapa priemyselného rozvoja. M., 1990.

69. Stratégie makroregiónov Ruska: metodologické prístupy, priority a spôsoby implementácie / Ed. Akademik A.G. Granberg. M., 2004.

70. Sulakshin S.S. Štátna politika priemyselného rozvoja Ruska: od problémov k činom. M., 2004.

71. Titarenko M.L. Stratégia premeny Číny na superpriemyselný štát (1998-2050). M., 2002.

72. Turgel I.D. Štátna priemyselná politika v podmienkach ekonomického rastu: teória, metodika a realizačné skúsenosti. Jekaterinburg, 2008.

73. Uljukajev A.B. V očakávaní krízy: pokrok a rozpory ekonomických reforiem v Rusku. M., 1999.

74. Federalizmus: teória, inštitúcie, vzťahy: Porovnávací právny výskum / Ed. Topornina B.N., M., 2001.

75. Tsogoev I.Kh. Organizačné a ekonomické aspekty realizácie regionálnej priemyselnej politiky. Vladikavkaz, 2004.

76. Shvartsman N.I. Politický mechanizmus tvorby a koordinácie štátnej a komunálnej hospodárskej politiky v modernom Rusku. Rostov na Done, 2004.

77. Shutyuk S.V., Afanasyeva N.A. Analýza vzťahov medzi veľkými korporáciami a regiónmi. Jekaterinburg, 2005.

78. Ekonomické subjekty postsovietskeho Ruska (inštitucionálna analýza) / Ed. POPOLUDNIE. Nurejev. M., 2001.

79. Fare R., Grosskopf S., Yaisawarng S. Medzičasové rozpočtovanie a efektívnosť. N.Y., 1995.

80. Mclean M, Voytek K. Pochopenie vašej ekonomiky: Použitie analýzy na usmernenie miestneho strategického plánovania. N.Y., 1992.

81. Yeager L. Menová politika a ekonomická výkonnosť. Wash., 1972.

82. I. Články, prejavy, konferenčné materiály

83. Americký priemysel v 80. rokoch: problémy štrukturálnej reštrukturalizácie / Ed. T. Kondratieva. M., 1987.

84. Amosov A.I. O formovaní teórie evolučnej ekonómie // Evolučná ekonómia a „mainstream“. M., 2000.

85. Andreev A. a kol.: Koncepcia priemyselného rozvoja regiónu Perm na obdobie rokov 1999-2003. Pokyny pre budúcnosť // Séria „Priemysel regiónu Kama v 21. storočí“, č. 2. Perm, 1999.

86. Batnikov S., Petrov Yu. Priemyselná politika vo voľbe reformy Ruska // Russian Economic Journal. 1997. Číslo 10.

87. Blyakhman L., Krotov M. Globalizačný rozmer reformy a úlohy priemyselnej politiky // Russian Economic Journal. 2001. Číslo 4.

88. Vinslav Yu. Schvaľovanie vedeckých princípov riadenia integrovaných korporácií // Russian Economic Journal. 2001. Číslo 10.

89. Dudkin V., Petrov Yu Indikatívne plánovanie je mechanizmus na koordináciu štátnych a neštátnych subjektov ekonomického riadenia // Russian Economic Journal. 1998. č. 6-8.

90. Investičná klíma a právny systém // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2000. č. 3.

91. Kirichenko V. Reformačný proces a formovanie štátnej priemyselnej politiky v Rusku // Russian Economic Journal. 1999. Číslo 8. S. 3-21.

92. Klotsvog F.N. a iné Perspektívy hospodárskeho rozvoja ruských regiónov // Problémy prognóz. 1997. č. 4. S. 98-110.

93. Koncepcia tvorby a realizácie modernej priemyselnej politiky. M., 2002.

94. Malé inovatívne podnikanie a priemyselná politika jednotlivých odvetví a malých miest. M., 2003.

95. Minakir P. Transformácia regionálnej hospodárskej politiky // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2001. Číslo 2. P. 8792.

96. Modelovanie sociálno-ekologicko-ekonomického systému regiónu / Ed. IN AND. Gurman, E.V. Ryumina. M., 2001.

97. Modernizácia: zahraničné skúsenosti a Rusko. M., 1994.

98. Modernizácia ekonomiky: globálne trendy, základné obmedzenia a možnosti stratégie. M., 2000.

99. Národná priemyselná politika konkurencieschopnosti (Skúsenosti Západu v záujme Ruska). M., 2002.

100. Neshchadin A. O reštrukturalizácii ruského priemyslu // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2000. Číslo 4. S. 16-21.

101. Nová priemyselná vlna na Západe. Antológia / Ed. V.M. Inozemceva. M., 1999.

102. Potrebuje Rusko priemyselnú politiku: materiály zo stretnutia okrúhleho stola, 26. júna 2007. M., 2007.

103. O naliehavosti prechodu na aktívnu priemyselnú politiku štátu / Výskumné centrum Ústavu národohospodárskych prognóz. M., 2002.

104. Skúsenosti s formovaním a realizáciou modernej priemyselnej politiky v rozvoji krajiny. M., 2002.

105. Prechody a katastrofy: Skúsenosti so sociálno-ekonomickým rozvojom. M., 1994.

106. Podnikateľská klíma ruských regiónov: Geografia Ruska pre investorov a podnikateľov. M., 1997.

107. Prognózovanie sociálno-ekonomického rozvoja regiónu: otázky teórie a metodológie. M.: Nauka, 1981.

108. Priemyselná politika v Rusku: byť či nebyť?: Štvrté stretnutie seminára „Stratégia rozvoja“, 17. decembra. 2001 / Inštitút pre komplexné strategické štúdie. M., 2002.

109. Rozvoj podnikania v kontexte regionálnej priemyselnej politiky. Materiály vedeckého a praktického seminára, Tver, 14. novembra 2006. Tver, 2007.

110. Stratégia regionálneho hospodárskeho rastu 2015 / Rep. vyd. V.A. Ilyin. M., 2007.

111. Regionálny rozvoj: skúsenosti Ruska a Európskej únie / resp. vyd. A.G. Granberg. M., 2000.

112. Regionálne problémy tranzitívnej ekonomiky: otázky teórie a praxe / Ed. Prednášal prof. V.G. Alieva. M., 2002.

113. Reformujúce sa podniky: koncepcia, model, program / Rep. vyd. V. Golíkovej. M., 1998.

114. Ruská priemyselná politika a problémy industrializmu. M., 1994.

115. Svinarenko A. Smery a črty priemyselnej politiky v blízkej budúcnosti // Priemysel Ruska. 2000. Číslo 9.

116. Simachee Yu., Sokolov A., Gorst M. Stali sa federálne cieľové programy nástrojom štátnej priemyselnej politiky? // Ruský ekonomický vestník. 2002. Číslo 8.

117. Zlepšenie riadenia právnických osôb a regionálna priemyselná politika: problémy a inovácie. Materiály celoruskej vedeckej a praktickej konferencie (Perm, Permská univerzita, 14. decembra 2007). Perm, 2007.

118. Sociálno-ekonomický potenciál regiónu: problémy hodnotenia, využívania a riadenia / Ed. člen-corr. RAS A. Tatarkin. Jekaterinburg, 1997.

119. Manažment rozvoja regiónu a mesta: materiály medziregionálnej vedeckej a praktickej konferencie, október 1999 / RAGS za prezidenta Ruskej federácie. Pod všeobecným vyd. Pankrukhina A.P. M., 2000.

120. Federálne centrum a regióny v procese modernizácie: skúsenosti Nemecka a Ruska: Materiály rusko-nemeckého seminára, 22. mája 2003, Volgograd. Redakčný tím: G.A. Vasiliev (ed.) a kol., Volgograd, 2003.

121. Konvergovanie divergenciou // The Economist. 2001. Október, 2.1.. Učebnice, učebné pomôcky, príručky

122. Agarkov A.P. Problémy ruskej priemyselnej politiky a sektora služieb. M., 2005.

123. Andreev A.B. Základy regionálnej ekonómie: Učebnica. M., 2007.

124. Antológia svetového politického myslenia. V 5 zväzkoch. M., 1997.

125. Archangelskij V.I. Faktorové prognózovanie vývoja priemyselného regiónu a priemyselná politika: Učebnica. M., 2002.

126. Atkinson E.B., Stiglitz J.E. Prednášky z ekonomickej teórie verejného sektora / Prel. z angličtiny M., 1995.

127. Baranov A.B., Vartumyan A.A. Politické regionalistiky: Kurz prednášok. Vol. 1-5. M., 2003-2005.

128. Granberg A. Základy regionálnej ekonómie: Učebnica pre vysoké školy. M., 2000.

129. Isaev B.A., Baranov N.A. Politické vzťahy a politický proces v modernom Rusku: učebnica. Petrohrad, 2008.

130. Kistanov V.V., Kopylov N.V. Regionálna ekonomika Ruska: učebnica. M., 2009.

131. Mikheeva N.H. Regionálna ekonomika a manažment. Učebnica pre vysoké školy. Chabarovsk, 2000.

132. Regionálna ekonómia: Základný kurz: Učebnica / Ed. IN AND. Vidyapina, M.V. Stepanova. M., 2008.

133. Regionálna ekonómia a manažment: Učebnica / Kovalenko E., Zinchuk G., Kochetková S., Maslova S. a kol., Petrohrad, 2008.

134. Rozloženie výrobných síl: Učebnica pre vysoké školy. M., 1994.

135. Revinskij I.A. Kurz modernej ekonómie: Učebnica. Novosibirsk, 1999.

136. Smolin O.N. Politický proces v modernom Rusku: učebnica. M., 2004.

137. Moderný politický proces v Rusku: Vzdelávacia a referenčná príručka. O 3. hodine M., 1995-2002.

138. Rubinshtein E.I. Základy priemyselnej politiky: Učebnica. Surgut, 2000.

139. Dláto T.N. Základy a moderné formy regionálnej priemyselnej politiky: učebnica. Volgograd, 2005.

140. Ushanov Yu.A. Národná bezpečnosť a priemyselná politika: poznámky z prednášok. M., 2005.

141. Tsukerman V.A. Priemyselná, investičná a inovačná politika: encyklopedický slovník. Apatity, 2009.

143. Alakhtaeva N.M. Strategické plánovanie ako mechanizmus na zabezpečenie priemyselnej politiky ustanovujúcej entity Ruskej federácie: príklad Chakaskej republiky. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. M., 2007.

144. Aliev A.I. Smery investičnej politiky v priemyselnom komplexe Dagestanskej republiky. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Machačkala, 2006.

145. Aliev B.Kh. Formovanie a implementácia priemyselnej politiky v depresívnom regióne. Dizertačná práca pre titul doktor ekonómie. Machačkala, 2001.

146. Anisgshov V.F. Subfederálna úroveň priemyselnej politiky: koncepčná, organizačná a ekonomická podpora. Abstrakt dizertačnej práce pre titul doktor ekonómie. M., 2006.

147. Badaraeva R.V. Formovanie regionálnej priemyselnej politiky založenej na hodnotení konkurencieschopnosti podnikov. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Ulan-Ude, 2005.

148. Bondar V.M. Formovanie regionálnej investičnej a priemyselnej politiky. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Petrohrad, 2003.

149. Vic S.B. Priemyselná politika ako faktor pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti regiónu: príklad regiónu Kemerovo. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Kemerovo, 2004.

150. Gazimagomedov R.K. Moderná regionálna priemyselná politika: klastrový prístup. Abstrakt dizertačnej práce pre titul doktor ekonómie. M., 2005.

151. Galiullina G.F. Zlepšenie priemyselnej politiky územia s rozsiahlym strojárskym komplexom. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Naberezhnye Chelny, 2008.

152. Gil R.V. Prioritné smery a formy realizácie štátnej priemyselnej politiky v Rusku. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Rostov na Done, 2006.

153. Gusev S.N. Štrukturálna dynamika a zdôvodnenie politiky priemyselného rastu: príklad Tatarskej republiky. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Kazaň, 2002.

154. Dzaparov M.E. Vývoj programovo zameraných metód implementácie regionálnej priemyselnej politiky: príklad Republiky Severné Osetsko-Alania. Abstrakt dizertačnej práce pre vedeckú hodnosť kandidát ekonómie. M., 2008.

155. Evseenko S.B. Organizačné a ekonomické mechanizmy tvorby priemyselnej politiky: na príklade strojárskeho komplexu regiónu Omsk. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Omsk, 2004.

156. Zaitseva E.I. Ekonomické nástroje priemyselnej politiky ustanovujúcej entity Ruskej federácie: na príklade priemyselného komplexu Murmanskej oblasti. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Murmansk, 2006.

157. Zaitseva M.N. Formovanie priemyselnej politiky obce. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. M., 2008.

158. Zubarev N.M. Metodika formovania priemyselnej politiky v regióne v kontexte integračných transformácií. Abstrakt dizertačnej práce pre titul doktor ekonómie. Ulan-Ude, 2007.

159. Kostin KB. Formovanie priemyselnej politiky v regióne. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. M., 2007.

160. Kudryashova M.G. Zlepšenie systému riadenia regionálneho priemyselného rozvoja založeného na úverových nástrojoch: príklad regiónu Kamčatka. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Vladivostok, 2006.

161. Melníková O.A. Inštitucionálna transformácia regionálnej priemyselnej politiky v Rusku. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Volgograd, 2005.

162. Moiseeva O.G. Moderná priemyselná politika v regióne: ekonomické aspekty, problémy, perspektívy realizácie. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Rostov na Done, 2001.

163. Nurgisaev S.U. Priemyselná politika pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti postihnutých regiónov. Abstrakt dizertačnej práce pre titul doktor ekonómie. Petrohrad, 2003.

164. Ogorelková N.V. Riadenie investícií a priemyselná politika: príklad priemyselného komplexu regiónu Omsk.

165. Dizertačná práca pre akademický titul kandidát ekonomických vied. Omsk, 2005.

166. Oshchepková M.D. Územný marketing a priemyselná politika regiónu. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Iževsk, 2008.

167. Panichkin A.B. Stav a hlavné smery investičnej politiky priemyselného komplexu Dagestanskej republiky. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Astrachaň, 2006.

168. Pirogov A.B. Interakcia medzi vládou a podnikmi pri implementácii finančnej a priemyselnej politiky: regionálna projekcia. Dizertačná práca pre titul kandidáta politických vied. Armavir, 2008.

169. Romanová A.A. Formovanie a mechanizmus realizácie štátnej priemyselnej politiky na regionálnej úrovni. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Orol, 1999.

170. Rykova I.A. Štrukturálna politika regionálneho priemyselného rozvoja a ekonomický mechanizmus jej implementácie. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Orol, 1999.

171. Tayurskaya E.A. Formovanie štátnej priemyselnej politiky založenej na vzdelávacom prístupe.

172. Dizertačná práca pre hodnosť kandidáta ekonomických vied. Krasnojarsk, 2005.

173. Titov K. A. Formovanie a realizácia regionálnej priemyselnej politiky. Dizertačná práca pre titul doktor ekonómie. Petrohrad, 2003.

174. Ferová KS. Priemyselné klastre a ich úloha pri formovaní regionálnej priemyselnej politiky. Dizertačná práca pre titul doktor ekonómie. Krasnojarsk, 2005.

175. Khabrov S.A. Priemyselná politika a reštrukturalizácia priemyselnej výroby: príklad regiónu Petrohrad. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Petrohrad, 1997.

176. Tskaev A.Z. Stav a hlavné smery zlepšenia investičnej politiky v priemyselnom komplexe: príklad Republiky Severné Osetsko-Alania. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Vladikavkaz, 2004.

177. Čekaškin D.M. Regionálne nástroje na formovanie priemyselnej politiky. Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Krasnojarsk, 2008.

178. Chub A.A. Zlepšenie riadenia rozvoja sociálnej infraštruktúry priemyselného komplexu regiónu. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Vladimír, 2002.

179. Shalabanova O.I. Regionálna hospodárska politika: znaky implementácie v oblasti priemyselnej výroby (na príklade regiónu Kemerovo). Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidát ekonomických vied. Kemerovo, 2007.

180. Šafiková L.R. Formovanie priemyselnej politiky územných výrobných komplexov: príklad regiónu Astracháň. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Astrachan, 2004.

181. Shepshelev A.G. Priemyselná politika ako nástroj riadenia rozvoja regionálneho ekonomického komplexu. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. Barnaul, 2006.

182. Shcherbakov V.Yu. Organizačné a ekonomické mechanizmy interakcie medzi vládnymi orgánmi na rôznych úrovniach v procese formovania priemyselnej politiky Ruskej federácie. Dizertačná práca pre titul kandidát ekonomických vied. M., 2007.

Upozorňujeme, že vyššie uvedené vedecké texty sú zverejnené len na informačné účely a boli získané prostredníctvom rozpoznávania textu pôvodnej dizertačnej práce (OCR). Preto môžu obsahovať chyby spojené s nedokonalými rozpoznávacími algoritmami. V súboroch PDF dizertačných prác a abstraktov, ktoré dodávame, sa takéto chyby nevyskytujú.

MOSKVA ŠTÁTNA UNIVERZITA KOMUNIKÁCIÍ

Povolžský odbor

Fakulta: Informatizácia, ekonomika a manažment

Katedra: "Ekonomická teória"

KURZOVÁ PRÁCA

Podľa disciplíny

"Štátna regulácia ekonomiky"

„Koncepcia modernej priemyselnej politiky Ruskej federácie“

ÚVOD

1.1 Fiškálna politika

1.2 Daňová politika

ZÁVER

LITERATÚRA

ÚVOD

Od konca 80. do začiatku 90. rokov naša krajina, ktorá opäť urobila prudký obrat v histórii svojho vývoja o 180 stupňov, nastavila kurz transformácií trhu, pričom za svoju hlavnú prioritu vyhlásila vybudovanie „civilizovaného“ trhu. S využitím skúseností z vyspelých kapitalistických krajín vláda prijala liberálny model trhu, spoliehajúc sa na efektívnosť a samoreguláciu trhových mechanizmov.

V nádeji, že „neviditeľná ruka trhu“ je celkom schopná uskutočniť štrukturálne transformácie a priviesť ruskú ekonomiku do nového, lepšieho štádia rozvoja, štát prijal opatrenia na vytvorenie inštitúcie súkromného vlastníctva ako základnej zložky trhu a znížiť vplyv samotného štátu na vzťahy subjektov v rámci trhovej ekonomiky.

Liberalizácia cenotvorby však naplno odhalila všetky štrukturálne deformácie sovietskej ekonomiky, ktoré mali za následok vysokú infláciu, rozpočtové deficity, zbedačovanie obyvateľstva a stagnáciu výroby. Za týchto podmienok vláda stanovila kurz finančnej stabilizácie. Ale následné známe udalosti z augusta 1998 bezpečne pochovali „výdobytky“ finančnej stabilizácie a všetky oči sa obrátili na skutočný sektor s jeho plnou podporou. Jedna z hlavných podmienok prekonania dlhotrvajúcej hospodárskej krízy, stabilizácie a priemyselného rastu bola uznaná ako „oživenie reálneho sektora ekonomiky a predovšetkým jeho najdôležitejšieho článku – priemyslu“.

Medzitým je situácia v Rusku taká, že existencia niektorých veľmi dôležitých priemyselných odvetví môže v blízkej budúcnosti zaniknúť tento moment sú mimo oportunistických záujmov finančného kapitálu a nie sú zásobované tak potrebnými investíciami, a kým sa tieto odvetvia stanú dopytom, jednoducho už nebudú existovať. A to nie je akceptovateľné pre ekonomický a sociálny rozvoj našej krajiny v rámci svetovej ekonomiky. Preto je práve v tejto situácii potrebná premyslená a efektívna štátna regulácia štruktúry výroby v dlhodobom horizonte.

Štát teda potrebuje vziať pod svoje krídla nielen tvorbu pravidiel, ale aj definovanie, prognózovanie a implementáciu mechanizmov rozvoja a zlepšovania štruktúry spoločenskej výroby a vypracovať súbor dlhodobých opatrení zameraných na strategické regulácia ekonomických procesov pre rozvoj prioritných odvetví. Práve na riešenie týchto problémov je zameraný taký nástroj vládneho vplyvu na ekonomiku, akým je priemyselná politika.

Relevantnosť témy tejto kurzovej práce je daná skutočnosťou, že v súčasnosti je problém rozvoja zmysluplnej priemyselnej politiky v Ruskej federácii veľmi dôležitý, pretože od toho bude závisieť ďalší rozvoj krajiny. Potvrdzuje to diskusia, na ktorej sa zúčastňujú priemyselné, vedecké, politické komunity a federálne ministerstvá priemyslu. Takáto pozornosť venovaná tejto problematike je daná tým, že počas desaťročného obdobia ekonomických reforiem v krajine bola takmer jedinou úlohou finančná stabilizácia ako podmienka masívneho prílevu zahraničného a súkromného kapitálu do ruskej ekonomiky. Neboli stanovené žiadne ciele hospodárskeho rastu ani aktívnej priemyselnej politiky. Aspoň neboli ani druhoradé. Uvedené problémy sa do značnej miery časom vyriešili do tej či onej miery. S tempom a perspektívami ekonomického rastu však nemôže byť spokojný ani prezident krajiny vo svojich oficiálnych prejavoch, ani biznis, ani obyvateľstvo.

Pri obmedzení predmetu analýzy a následných návrhov na priemysel, priemyselný rozvoj, priemyselnú politiku je potrebné mať na pamäti, že hovoríme o sfére národnej výroby hmotných statkov, hmotných produktov. Toto obmedzenie nie je v rozpore s problémom historickej etapy postindustriálnej modernizácie krajiny, odkedy došlo k informatizácii priemyslu, zvýšeniu podielu intelektuálne náročného produktu (duševného vlastníctva) v štruktúre výroby a modernizácii výroby. odvetvia sú zahrnuté do systému cieľov a hodnôt v navrhovaných prístupoch. Nie je v tom rozpor s poslaním verejnej správy, keďže v neoddeliteľnom kontexte navrhovanej úvahy sú otázky sociálnej a humanitárnej zodpovednosti štátu, otázky národnej bezpečnosti, logika politickej voľby krajiny za posledné desaťročie - a trhová ekonomika, vstup krajiny do svetovej ekonomiky.

Rozvoj trhových vzťahov v Rusku a jeho regiónoch zaktualizoval problém rozvoja a implementácie zdravej a starostlivo premyslenej priemyselnej politiky. V moderných podmienkach si regionálna priemyselná politika vyžaduje dvojúrovňové štruktúrovanie. Na jednej strane by to mala byť politika regionálnych orgánov, ktorej jadrom sú aktivity zamerané na reprodukciu zabezpečením optimálnej interakcie faktorov – zdrojov v priemyselnom sektore na území každého konkrétneho regiónu a inštitucionálneho zabezpečenia jeho výhod pre rozvoj prioritných odvetví. Efektívna organizácia Takéto aktivity môžu pomerne rýchlo stabilizovať situáciu v priemysle v krajine ako celku.

Na druhej strane to musí byť politika federálne centrum. Jeho úlohou je vytvárať také celoruské makroekonomické inštitucionálne podmienky, ktoré by prispeli k rozvoju regionálnej iniciatívy na budovanie priemyselného potenciálu. Ďalšou úlohou federálneho centra v tomto smere je stimulovať rozvoj najvýznamnejších priemyselných odvetví pre ekonomiku krajiny.

Cieľom tejto práce je študovať podstatu priemyselnej politiky, jej úlohu vo vývoji dnešného Ruska.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

1. Preštudujte si podstatu priemyselnej politiky a jej nástrojov.

2. Zvážte koncepciu priemyselnej politiky a etapy jej vývoja.

3. Preštudujte si hlavné smery implementácie priemyselnej politiky v Rusku.

Predmetom výskumu v tejto kurzovej práci bol vývoj a implementácia priemyselnej politiky v Rusku. Predmetom štúdie je priemyselná politika Ruskej federácie.

Práca sa skladá z úvodu, troch teoretických kapitol, záveru a zoznamu literatúry. Prvá kapitola poskytuje všeobecný popis priemyselnej politiky a skúma jej nástroje: rozpočtovú, daňovú, menovú, inštitucionálnu, zahraničnú ekonomickú, investičnú a inovačnú politiku. Druhá kapitola skúma etapy vývoja priemyselnej politiky, perspektívy rozvoja technologickej špecializácie priemyslu a regionálnu priemyselnú politiku. Tretia kapitola analyzuje úlohu štátu pri formovaní hospodárskej a priemyselnej politiky v Rusku, princípy formovania priemyselnej politiky: domáca a svetová prax.

Na napísanie tejto kurzovej práce boli použité vedecké a praktické práce moderných domácich a zahraničných ekonómov: Artemov A., Brykin A., Shumaev V., Begar V.V., Bose E., Vasiliev V.P., Vinslav Yu., Tsvetkov V. . iní.

KAPITOLA 1. PODSTATA PRIEMYSELNEJ POLITIKY, JEJ NÁSTROJE

Podľa Koncepcie priemyselnej politiky vypracovanej Ministerstvom hospodárstva Ruskej federácie je priemyselná politika súbor opatrení, ktoré štát vykonáva s cieľom zvýšiť efektívnosť a konkurencieschopnosť domáceho priemyslu a formovať ho. moderná štruktúra ktorý prispieva k dosiahnutiu týchto cieľov. Priemyselná politika sa uskutočňuje vo všeobecnom hlavnom prúde štátnej hospodárskej politiky zameranej na štrukturálne transformácie a rast spoločenskej produkcie.

Ciele a priority priemyselnej politiky sa rozvíjajú na základe strategických smerníc stanovených pre výrobu a komerčné aktivity ekonomické subjekty trhu, ako aj pre sociálne aktivity štátu.

Existuje niekoľko nástrojov priemyselnej politiky, z ktorých najzaujímavejšie na štúdium sú: rozpočtová, daňová, menová, inštitucionálna, zahraničná hospodárska a investičná politika. Tieto nástroje budú podrobne popísané nižšie.

1.1 Fiškálna politika

Rozpočtová politika je jedným z hlavných nástrojov tak priemyselnej politiky, ako aj hospodárskej politiky štátu ako celku. Účinnosť rozpočtovej politiky sa posudzuje podľa výkonu výkonných orgánov vo vzťahu k hlavným smerom rozpočtovej politiky: inkaso rozpočtových príjmov a najmä daňových príjmov; plnenie rozpočtových záväzkov; hospodárenie s rozpočtovým deficitom a verejným dlhom.

Je zrejmé, že stav verejných financií má rozhodujúci vplyv na reálnu ekonomiku, či už z hľadiska plnenia rozpočtových záväzkov, ako aj ako stimulátor zvýšenia investičnej aktivity a preorientovania finančných tokov zo špekulatívnych finančných trhov do sféry materiálnej výroby.

Rozpočtová politika určuje a upravuje príjmovú a výdavkovú časť štátneho federálneho rozpočtu. Príjmová časť sa zostavuje na základe takých položiek, ako sú daňové príjmy, nedaňové príjmy (príjmy z privatizácie, zo správy majetku štátu, zo zahraničnej hospodárskej činnosti), príjmy z účelových rozpočtových prostriedkov.

Nástrojmi rozpočtovej politiky z hľadiska rozpočtových výdavkov sú: financovanie sféry materiálnej výroby, vedy, sociálno-kultúrnej sféry, financovanie zahraničnej ekonomickej aktivity štátu (štátne pôžičky, splácanie úrokov a obsluha zahraničného dlhu, financovanie zahraničnej ekonomickej činnosti štátu, štátne pôžičky, štátne pôžičky). poskytovanie bezplatnej pomoci účastníkom zahraničnej ekonomickej aktivity, zahraničný obchod štátnych podnikov), centralizované financovanie verejných potrieb (obrana, verejná správa, údržba presadzovania práva), tvorba rezervných federálnych menových fondov, obsluha štátneho vnútorného dlhu, investície do rozvoja výrobnej základne, granty, dotácie, financovanie prioritných výrobných a sociálno-ekonomických aktivít.

1.2 Daňová politika

Dane sú hlavným zdrojom príjmov rozpočtu. Ich funkcia však nie je obmedzená len na fiškálny charakter. Pre efektívnu realizáciu priemyselnej politiky je potrebné brať do úvahy aj motivačnú a distribučnú funkciu daní. Nakoľko je výber daní len za účelom zvýšenia príjmov rozpočtu ekonomicky nesprávny, je potrebné pri stanovovaní rozdielnych daňových sadzieb, postupu ich výberu a zvýhodnenia zohľadniť aj ich vplyv na rozvoj prioritných odvetví a podporu ne -konkurencieschopné, ale spoločensky významné odvetvia.

Dane majú silný vplyv na štruktúru a výšku nákladov podnikov, ako aj na výšku čistého zisku, ktorý zostáva podnikom, a v konečnom dôsledku aj na výšku investícií vynaložených na rozvoj, dovybavenie a udržanie konkurencieschopnosti podnikov. tovarov vyrobených týmito podnikmi, a tým aj na konkurencieschopnosť priemyslu a krajiny všeobecne na domácom aj zahraničnom trhu. Preto by ste nemali zneužívať fiškálnu časť daní, ale mali by ste širšie využívať motivačné a distribučné funkcie.

Taktiež sa v rámci daňovej politiky určujú hlavné subjekty zdaňovania vo výrobnom reťazci tvorby a propagácie tovarov a prenesením hlavného daňového zaťaženia na ten či onen jeho článok má štát možnosť stimulovať, resp. obmedziť ich v súlade s vybranými prioritami priemyselnej politiky. Nástroje daňovej politiky zahŕňajú: štát, ktorý stanovuje výšku (sadzbu) daní a postup zdaňovania, určovanie základu dane a jeho predmetov, daňové zvýhodnenia, zrýchlené odpisy, zľavy na dani a oslobodenia od dane.

1.3 Menová a finančná politika

Dôležitým smerom pri realizácii priemyselnej politiky je regulácia sféry peňažného obehu stavom. Forma organizácie peňažného obehu v krajine sa nazýva peňažný systém, ktorý zahŕňa národnú menu, cenovú škálu, systém úverov a papierových peňazí a inštitúcie peňažného systému.

Keďže v moderných ekonomikách sa široko používajú nielen peniaze, ale aj ich deriváty (vrátane bezhotovostných platieb a pôžičiek), peňažný systém vo svojej čistej forme neexistuje a je zvykom hovoriť o peňažnom systéme. Odtiaľ pochádza menová politika - nástroj všeobecnej hospodárskej politiky štátu, zameraný na jej prevádzkový vplyv na menový systém.

Zisk, ktorý majú podniky k dispozícii, ide nielen na podporu zamestnancov, investícií, ale aj na akumuláciu. A keďže tieto úspory sú realizované s dlhodobým výhľadom, ukáže sa, že sú vo výrobnom procese dočasne neobsadené. Vzhľadom na to, že nie všetky firmy majú v súčasnosti dostatočné hotovostné krytie na výrobu, je z ich strany dopyt zadarmo hotovosť. Prítomnosť dočasne voľných finančných prostriedkov na jednej strane a dopyt po nich na strane druhej teda dáva podnet k ich prerozdeľovaniu, t.j. finančný trh (finančné vzťahy).

A keďže, ako je známe, dodatočné finančné zdroje potrebujú nielen jednotlivé podniky, ale aj štát, je potrebné realizovať finančnú politiku – súbor vládnych opatrení zameraných na mobilizáciu finančných zdrojov, ich rozdeľovanie a využívanie. Hlavnými vládnymi orgánmi na implementáciu týchto politík sú Centrálna banka Ruská federácia (menová politika) a Ministerstvo financií Ruskej federácie (finančná politika).

Nástroje menovej politiky sú: operácie na otvorený trh(akcie, devízy), regulácia diskontnej sadzby (v Rusku je to refinančná sadzba), stanovenie štandardov pre povinné rezervy komerčných bánk, kontrola a obmedzenia určité druhy pôžičky (zabezpečená pôžička, hypotéka, spotrebiteľský úver a pod.). Nástroje finančnej politiky - vydávanie štátnych cenných papierov na zabezpečenie a obsluhu verejného dlhu, vydávanie úverov na rozvoj produkcie, reguláciu a kontrolu finančných trhov a finančného obehu, operatívne riadenie verejných prostriedkov.

1.4 Inštitucionálne politiky

Inštitucionálne a legislatívne reformy zamerané na zlepšenie majetkových vzťahov a stimuláciu prechodu podnikov na moderné formy organizácia podnikania, rozvoj konkurencie medzi subjektmi trhu a pod. Inštitucionálna politika znamená vytvorenie právneho a organizačného prostredia v súlade s trhovými princípmi a cieľmi priemyselnej politiky, vytvorenie spoločného poriadku a pravidiel správania pre všetky ekonomické subjekty.

Inštitucionálna politika zahŕňa reformu podnikania v súlade s modernou štruktúrou hospodárstva, rozvoj a všestrannú podporu malého podnikania, vytváranie veľkých konkurencieschopných korporátnych a holdingových subjektov (najmä finančných a priemyselných skupín), vykonávanie opatrení na transfer štátu majetku do súkromného vlastníctva (privatizácia) alebo naopak (znárodnenie), legislatívne formovanie a podpora nových trhových inštitúcií. Arzenál inštitucionálnej politiky tvoria také nástroje, akými sú: rôzne licencie, predpisy, tvorba pravidiel, formovanie efektívnych organizačných a ekonomických štruktúr, transformácia vlastníckych vzťahov, zabezpečenie trhových procesov vhodným právnym rámcom, rozvoj právneho rámca pre zakladanie, prevádzka a likvidácia podnikov, a to aj prostredníctvom konkurzného konania.

1.5 Zahraničná hospodárska politika

Keďže Rusko je v priamom kontakte s inými štátmi, ktoré majú svoje národné záujmy, svetový trh je v tomto smere podobný tomu národnému, len okrem už známych subjektov – domácností a firiem – sa objavujú krajiny s ich ekonomickými a politickými potrebami. tu. Aby sa štát nestratil v cudzích záujmoch a potrebách a bránil svoje vlastné, uskutočňuje zahraničnú hospodársku politiku v rámci všeobecnej priemyselnej politiky, ktorá je zameraná na reguláciu hospodárskych vzťahov s ostatnými krajinami zúčastňujúcimi sa na svetovom trhu.

Cieľom zahraničnej hospodárskej politiky je zlepšiť postavenie krajiny vo svetovej ekonomike, podieľať sa na medzinárodnej deľbe práce, podporovať domácich výrobcov na svetových trhoch a trhoch iných krajín a chrániť ich na domácom trhu. Hlavnou strategickou úlohou zahraničnej hospodárskej politiky je vytvárať priaznivé zahraničnoekonomické podmienky pre rozšírenú reprodukciu v krajine.

Štátna regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti zahŕňa oblasť zahraničnej hospodárskej spolupráce, oblasť zahraničného obchodu a devízovú politiku štátu. Existuje rozsiahly súbor nástrojov zahraničnej hospodárskej politiky – ide o opatrenia na stimuláciu exportérov (exportné úvery, výhody, colné a daňové oslobodenia pri exporte, subvencie, vládne záruky za exportné dodávky), dovozné alebo exportné obmedzenia (colné clá, kvóty, proti -dumpingové vyšetrovanie, stanovenie technologických a environmentálnych noriem a noriem), opatrenia na prilákanie alebo obmedzenie prístupu zahraničných investícií do ekonomiky krajiny, zmeny obchodných ciel, členstvo v medzinárodných ekonomických organizáciách, vytváranie osobitných colných režimov a preferencií, clá odborov.

1.6 Investičná a inovačná politika

Investície – dlhodobé investovanie kapitálu s cieľom dosiahnuť zisk – sú nevyhnutnou súčasťou efektívneho rozvoja každého podniku a sú predpokladom ekonomického rastu ekonomiky krajiny ako celku. Pre súkromné ​​spoločnosti sú zdrojom investícií ich vlastné (zisk, odpisy), požičané (úvery, pôžičky) a prilákané (podnikové akcie) finančné prostriedky. Verejné investície sú financované daňovými príjmami do rozpočtu a rozpočtových fondov, ziskom vládnych organizácií a poskytovaním interných a externých úverov.

Investície sú veľmi vrtkavá látka. Výška investície neustále kolíše. Investičná politika štátu by preto mala smerovať k zabezpečeniu stability investícií v národnom hospodárstve. Hlavnými cieľmi investičnej politiky je zvyšovanie vedeckého a výrobného potenciálu domáceho priemyslu, riešenie sociálnych problémov spoločnosti, zabezpečenie rovnomerného rozvoja národného hospodárstva, regulácia akumulácie kapitálu v rôznych odvetviach hospodárstva.

Inovačná politika je typ investičnej politiky. Je zameraná na zabezpečenie štátnej regulácie procesov tvorby, vstupu, prevádzky a následného nakladania s novinkami v národnom hospodárstve, t.j. reguluje tok investičných zdrojov zameraných na rozvoj a tvorbu technologických inovácií na udržanie progresívnej technologickej základne domáceho priemyslu.

KAPITOLA 2. KONCEPCIA PRIEMYSELNEJ POLITIKY

2.1 Etapy rozvoja priemyselnej politiky

Na základe marketingového základu priemyselnej politiky môžeme predpokladať nasledujúce etapy jej vývoja a realizácie:

1. Rozvoj produktovej špecializácie priemyslu a jej spresnenie, odporúčané priemyselnému komplexu pre budúci rozvoj, nadväzujúci na to, že nielen vytvára podmienky pre efektívny rozvoj obchodných štruktúr, ale slúži aj ako predmet štátnej podpory. Tieto informácie umožnia zhodnotiť dosiahnuté a očakávané ekonomické výsledky výroby a výmeny tovarov, perspektívy rozvoja trhov s týmto tovarom v krátkodobom a strednodobom horizonte a vypracovať štátnu stratégiu rozvoja priemyslu.

2. Formácia perspektívna skupina tovary (skupiny produktov), ​​ktorých výroba sa môže stať efektívnou za určitých podporných opatrení (perspektívna produktová špecializácia). Tieto skupiny výrobkov sa vyvíjajú s cieľom prijať naliehavé opatrenia na stimuláciu vstupu na príslušné trhy výrobkov; vypracovať dlhodobú stratégiu priemyselného rozvoja.

Informácie o týchto skupinách produktov obsahujú návrhy na rozšírenie prístupu na trhy produktov. Je vypracovaný vo forme zoznamu progresívnych tovarov, pričom pre každý z nich sú uvedené možné odbytové trhy, ich kapacita a vládne podporné a stimulačné opatrenia, očakávané príjmy za ne a doplnenie rozpočtu. Analýza a syntéza týchto informácií umožní formulovať perspektívne oblasti priemyselnej politiky a prepojiť ich s investičným programom.

3. Tvorba návrhov na rozvoj domácich ruských trhov pre priemyselný a nepriemyselný tovar. Tieto návrhy odrážajú indikatívnu dynamiku domácej spotreby priemyselných produktov na výrobné a nevýrobné účely, spojenú s rastom kúpnej sily a oživením reprodukčných procesov. Sú vypracované na základe informácií uvedených v odseku 1 a prognóz vývoja domácich komoditných trhov. Potrebu tovarov predávaných na tomto trhu z veľkej časti uspokojuje regionálny priemysel. Do tejto skupiny patrí spotrebný tovar, priemyselný tovar spotrebovaný podnikmi atď.

4. Rozvoj výroby komoditnej a technologickej špecializácie ruského priemyslu. Priemyselná politika pri rozvoji týchto odvetví môže pozostávať z hľadania spôsobov na zlepšenie kvality tovarov (služieb), znižovania ich nákladov s cieľom technického prevybavenia podnikov a využívania domácich a zahraničných vyspelých technológií (prípadne zmeny súbor základných technológií).

Formovanie tohto smeru priemyselnej politiky sa uskutočňuje prostredníctvom rozvoja efektívnej technologické schémy výroba tovaru na základe pokrokových technológií, rozvoj podnikateľských zámerov a investičných programov priemyselných podnikov. Kritériom na hodnotenie ich účinnosti môžu byť ceny a kvalita podobných zahraničných produktov s prihliadnutím na colnú politiku.

5. Tvorba štátneho investičného programu rozvoja priemyslu. Tento program určuje produktové oblasti cielených investícií zodpovedajúce produktovej špecializácii odvetvia, konkrétnym predmetom investície, veľkostiam, zdrojom a efektívnosti investícií. Investičný program je nástrojom regulácie štrukturálnych zmien a vychádza z komoditnej a technologickej špecializácie ekonomiky.

6. Vývoj zahraničných ekonomických vzťahov. Táto časť obsahuje analýzu existujúceho tovaru, jeho hodnotenie a vypracovanie návrhov na komoditnú expanziu ruského priemyslu, poskytuje sa zoznam regiónov a krajín pre export a import tovaru pre efektívnu obchodnú výmenu; formuje sa politika účasti Ruska na medzinárodnej deľbe práce.

Pre vstup na svetové trhy s ruským tovarom v podmienkach hospodárskej depresie je potrebné vytvoriť štátny mechanizmus na podporu exportérov. Na to je potrebné vypracovať politiku ekonomicky výhodných vzťahov s ostatnými partnermi: krajinami SNŠ, blízkym a vzdialeným zahraničím.

2.2 Perspektívy rozvoja technologickej špecializácie priemyslu

Na reguláciu štrukturálnych transformácií priemyselnej výroby založených na maximalizácii trhových výsledkov a rozvíjaní produktovej špecializácie priemyselného komplexu je potrebné vykonať:

Marketingový prieskum s cieľom identifikovať potreby vyššie uvedených trhov pre tovar, identifikovať perspektívne produkty ruských výrobcov a možnosti vstupu na trhy s prihliadnutím na časový faktor;

Hodnotenie efektívnosti výroby a predaja plánovaných výrobkov priemyselnými podnikmi v Rusku;

Optimalizácia investícií do výrobnej a technologickej základne na výrobu tovarov vybraných na základe marketingového prieskumu s prihliadnutím na primerané požiadavky na efektivitu výroby a obmedzenia využívania prírodných zdrojov.

Formovanie produktovej špecializácie by malo zabezpečiť cielenú štrukturálnu reštrukturalizáciu priemyslu so zameraním na produkciu konkurencieschopných tovarov, po ktorých je stabilný dopyt. Pre ruský priemysel tento problém ešte nebol vyriešený. Trhové podmienky a existujúci výrobný a vedecký potenciál zároveň umožňujú rozvoj priemyslu v týchto smeroch:

Posilnenie svojho zamerania na domáce trhy pre high-tech produkty a nákladovo efektívne trhy produktov;

Zabezpečenie domáceho spotrebiteľského dopytu po priemyselných tovaroch a službách.

Komoditná a technologická špecializácia vychádza z existujúcej materiálno-technickej základne s prihliadnutím na jej dostatočnú vedecko-technickú úroveň a vedecké základy pre rozvoj, potrebu maximálneho využitia potenciálu a reálnych možností výroby konkurencieschopných produktov. Prejavuje sa to aj v priemyselnej politike, ktorá zabezpečuje koncentráciu zdrojov spoločnosti vo vybraných oblastiach ekonomického rozvoja a realizuje sa prostredníctvom dlhodobého programu rozvoja priemyslu. Štátna regulácia vytvára podmienky pre cielenú reštrukturalizáciu priemyslu založenú na efektívnom využívaní nahromadeného, ​​rozvíjajúceho sa a prilákaného vedecko-technického potenciálu a investícií.

Ruský program priemyselného rozvoja by sa mal realizovať v etapách s využitím systému ekonomických pák a stimulov:

1. Je potrebné obnoviť vedúce postavenie ruských výrobcov komodít na ruskom trhu priemyselných tovarov a služieb.

2. Ruský priemyselný tovar musí znovu získať svoje miesto na trhoch SNŠ.

3. Ruský priemyselný tovar musí vstúpiť na trhy východnej Európy a rozvojových krajín.

4. Ruský priemyselný tovar sa musí predávať v dostatočnom množstve na trhoch vyspelých kapitalistických krajín.

V každej fáze je kritériom hodnotenia tovaru jeho konkurencieschopnosť.

Ruský priemysel má dostatočnú prioritu na to, aby vstúpil na určité svetové trhy s množstvom tovarov, ktoré možno predtým trochu prehliadali. Ide o trhy so zbraňami a letectvom. Technologická špecializácia priemyselného komplexu sa prejavuje predovšetkým v odvetvovej štruktúre. V podmienkach trhu ju určuje súbor základných technológií zameraných na výrobu konkrétnych druhov výrobkov, stav materiálno-technickej základne výroby, vedecko-technologické, patentové a licenčné rezervy, vlastné alebo získané vedeckou spoluprácou. Rozvoj konkrétnych odvetví sa uskutočňuje na základe podnikateľských plánov a investičných programov.

Investičné programy pre technický rozvoj podnikov by mali zabezpečiť kvalitatívnu zmenu ich technickej úrovne a zabezpečiť prechod na novú technologickú štruktúru. Túto požiadavku možno uplatniť pri realizácii opatrení štátnej podpory pre priemyselné podniky. Obchodné podniky, ktoré efektívne pôsobia na komoditných trhoch a nepotrebujú ochranárske opatrenia, si sami udržujú požadovanú technickú úroveň výroby vlastnými investíciami. Predmetné podmienky a podporné opatrenia sa na ne nevzťahujú.

Na implementáciu efektívnej investičnej politiky založenej na rozvinutej produktovej a technologickej špecializácii je potrebné:

Vypracovať systém kritérií pre sociálno-ekonomické a technologické hodnotenie investičných programov podnikov a ich výber na realizáciu;

Vypracovať mechanizmus poskytovania úverov na investičné aktivity a ich využitie ako hlavného zdroja investičných zdrojov alebo využitie iných finančných zdrojov;

Navrhnúť ekonomickú schému na financovanie investičných programov založenú na majetkovej účasti rôznych kategórií investorov s ohľadom na maximalizáciu záujmov štátu;

Vypracovať systém ekonomickej podpory investičných programov a projektov realizovaných za účasti zahraničných externých investorov;

Vytvoriť stály systém sledovania plnenia investičných programov s prihliadnutím na zdroje štátneho investičného programu;

Vytvoriť legislatívny rámec a mechanizmus ukladania sankcií za porušenie zmluvných záväzkov v oblasti mestských investícií.

2.3 Rozvoj regionálnej priemyselnej politiky

Rozvoj priemyslu v bývalom ZSSR sa uskutočňoval v súlade so „Schémou rozdeľovania výrobných síl ZSSR“ systematicky, berúc do úvahy efektívne využívanie prírodných a pracovných zdrojov, pohodlnosť prepravy tovaru od výrobcov k spotrebiteľom. a vyrovnávanie úrovní regionálneho hospodárskeho rozvoja. Jeho realizáciou v súčasnosti vznikla určitá územná štruktúra priemyslu, technologická a produktová špecializácia ekonomiky jednotlivých subjektov federácie. Na jeho základe sa vytvárajú medziregionálne obchodné toky, ktorých rozvoj sa uskutočňuje na základe štúdia potrieb regiónov na tovary a služby od externých výrobcov a finančných možností spotrebiteľov, berúc do úvahy maximalizáciu efektívnej obchodnej výmeny.

Zdá sa, že funkciu regulácie štruktúry priemyslu by mali efektívne vykonávať samotné regióny Ruska na základe trhového pohybu tovaru a uzatvárania medziregionálnych dohôd o výmene tovaru. Realizáciu týchto operácií zabezpečujú dostupné primárne štatistické informácie.

Najväčšiu pozornosť v regiónoch si zaslúži výroba tovarov, ktoré uspokojujú ich vlastné potreby. Môže ísť o široký sortiment tovarov súvisiacich s rozvojom podnikov národohospodárskej špecializácie v regióne, tovary pre domácu spotrebu vrátane miestneho priemyslu. Práca s podnikmi vyrábajúcimi tento tovar môže byť založená na predpovedaní efektívneho dopytu, colnej regulácii vývozu, pod kontrolou kvality a cien tovaru a regulácii vnútroruského obchodu. Túto funkciu plne vykonáva regionálna správa.

Na posúdenie miery, do akej sú uspokojené potreby regiónu v oblasti tovarov a služieb, sú potrebné tieto opatrenia:

Vykonávanie sociologických štúdií o súlade kúpnej sily obyvateľstva a priemyselných podnikov s ich technologickými a fyzickými potrebami; dynamika kúpnej sily;

Štúdium dynamiky zmien potrieb v procese ekonomického rozvoja;

Príprava regulačného rámca pre spotrebu a výrobu množstva tovarov.

Na tomto základe možno vypracovať indikatívny plán rozvoja regionálnej výroby a vonkajších vzťahov s cieľom uspokojiť efektívny dopyt a systém opatrení. ekonomická regulácia relevantných trhoch.

KAPITOLA 3. HLAVNÉ SMERY IMPLEMENTÁCIE PRIEMYSELNEJ POLITIKY V RUSKU

3.1 Úloha štátu pri formovaní hospodárskej a priemyselnej politiky Ruska

V Rusku napriek prudkej degradácii vzdelania a vedy stále zostáva potenciál vysokokvalifikovanej pracovnej sily a intelektuálnych zdrojov. Ďalšia obrovská a stále nedostatočne využívaná rezerva zrýchlenia je spojená s niekoľkými priemyselnými odvetviami náročnými na znalosti, v ktorých Rusko napriek stratám, ktoré utrpelo, zostáva konkurencieschopné. V prvom rade ide o jadrový a letecký priemysel, výrobu moderných zbraní. Realita našej doby jasne ukazuje, že je potrebné dôsledne využívať všetky schopnosti štátu v boji za záujmy domácich výrobcov predovšetkým v konkurenčných odvetviach hospodárstva.

Hlavným predpokladom zrýchleného ekonomického rastu je zvýšenie objemu efektívnych investícií do výroby a infraštruktúry, ktorá jej slúži. To sa dá dosiahnuť len aktívnou, cielenou a dôslednou politikou vlády. Samotná formulácia problému – maximálne možné zrýchlenie ekonomického rastu – si vyžaduje plné využitie všetkých dostupných zdrojov kapitálových investícií: súkromných, ruských a zahraničných, aj vládnych. Porovnanie potenciálu týchto dvoch zdrojov vedie k záveru, že hlavnú úlohu by mali zohrávať súkromné ​​investície, predovšetkým ruského pôvodu. Podpornú, no dôležitú úlohu zohrávajú verejné investície – programy financovania, ktoré nie sú príliš atraktívne pre súkromných investorov, ale sú užitočné na zlepšenie investičných podmienok v Rusku, ako aj účasť na financovaní kľúčových investičných projektov, ktoré je úplne nemožné alebo nepraktické preniesť na súkromných investorov.

Na dosiahnutie výrazného nárastu súkromných investícií je potrebné výrazne zlepšiť pomer medzi ziskovosťou investícií a mierou podnikateľského rizika v krajine a urobiť investičnú klímu v Rusku konkurencieschopnú podľa svetových štandardov. Pre nasmerovanie finančných tokov do ekonomických sektorov, ktorých rozvoj je v dlhodobom záujme Ruska, je potrebné vytvoriť tam atraktívnejšie investičné podmienky v porovnaní s inými možnými možnosťami využitia fondov. Kým sa nevytvoria takéto podmienky, naďalej sa pozoruje výrazný odlev kapitálu z krajiny.

V súčasnosti je situácia pre ruskú ekonomiku mimoriadne priaznivá z hľadiska dostupnosti finančných zdrojov. Procesy spojené s posilňovaním rubľa sú znížením podielu výdavkov na obsluhu zahraničného dlhu (v dôsledku zvýšenia peňažného ohodnotenia ekonomiky sa relatívne náklady na vonkajší dlh pre rozpočet znižujú).

Na zvýšenie efektívnosti a konkurencieschopnosti výroby je potrebný prechod na nový investičný model, ktorý umožňuje nielen radikálne, 2-3 krát zvýšiť objem kapitálových investícií, ale aj vykonať „dvojitý manéver“: medzi sektormi ekonomiky (v prospech konečných sektorov) a medzi zdrojmi investícií (v prospech požičaných prostriedkov). Okrem toho je potrebný prudký nárast inovatívneho obsahu investícií (v opačnom prípade rast investícií prispeje k reprodukcii zastaraných technológií a zachová ekonomické zaostávanie) a výrazné, 2-3-násobné, zvýšenie miery likvidácie zastarané vybavenie.

V dôsledku negatívnych trendov v investičnom procese naďalej klesá hlavný makroukazovateľ charakterizujúci konkurencieschopnosť národného hospodárstva (podiel high-tech a znalostne náročných produktov na exporte). Celkový podiel palivovo-energetických komplexov a hutníckych produktov je teraz 75,4 % z celkového exportu.

Na tento typ vývoja môžete staviť, ale len do príchodu alternatívnych palív. Navyše, ak predpokladáme, že ceny ropy už nerastú, Rusko bude čeliť ťažkostiam pri zvyšovaní objemu exportu. Devalvačný potenciál sa opäť začne hromadiť a ekonomika sa dostane do predkrízového stavu. To všetko podmieňuje potrebu štátu realizovať aktívne ekonomické a najmä priemyselno-politické opatrenia zamerané na realizáciu národných konkurenčné výhody a potenciál pre ekonomický rozvoj bez zdrojov.

3.2 Princípy tvorby priemyselnej politiky: domáca a svetová prax

V priebehu rokov reforiem v Rusku sa vyvinuli rôzne koncepčné prístupy k implementácii štátnej priemyselnej politiky. Zmenil sa aj postoj k samotnému problému realizácie špeciálnej politiky zameranej na reformu priemyselného komplexu. Koncepcia hospodárskej politiky bola na začiatku reforiem založená na myšlienke, že všeobecné ekonomické reformy inštitucionálneho prostredia a vytvorenie trhových mechanizmov vyriešia problémy priemyslu a podnikov bez zásahov vlády.

Ďalšia etapa vo vývoji koncepcií štátnej priemyselnej politiky (1993-1995) je spojená predovšetkým s činnosťou Štátneho výboru pre priemysel Ruska. Počas tohto obdobia sa aktívne pokúšali študovať a využívať skúsenosti iných krajín, najmä Japonska. Hlavnými piliermi, o ktoré sa opieral domáci vývoj, boli najskôr (1993-1994) stimulácia domáceho dopytu, poskytovanie lacného prevádzkového kapitálu priemyselným podnikom na zvýšenie využitia existujúcich kapacít a hľadanie lokomotívnych odvetví, ktorých štátna podpora prostredníctvom medzisektorové prepojenia by mohli poskytnúť impulz pre rast priemyselnej výroby. Do roku 1995 boli základom koncepcie takzvané „body rastu“, rozvoj substitúcie dovozu prostredníctvom protekcionistickej zahraničnej hospodárskej politiky, urýchlenie vnútropriemyselnej integrácie a budovanie výrobných „reťazcov“ (FIG). Tento vývoj sa z väčšej časti nedostal na javisko praktické uplatnenie alebo nepriniesli očakávaný efekt, a to predovšetkým z dôvodu nedostatku zdrojov štátu na vykonávanie aktívnej verejnej politiky, ako aj z dôvodu, že nebolo možné dosiahnuť konsenzus o prioritách priemyslu a vytvoriť špecifické mechanizmy na realizáciu priemyselnej politiky.

Pokusy o realizáciu vládnych opatrení na rozvoj priemyslu v rámci strednodobého hospodárskeho programu na roky 1997-1998. neboli realizované ani z dôvodu prudkej zmeny ekonomickej situácie v dôsledku krízy v roku 1998.

V súčasnosti je základom štátnej politiky v oblasti ekonomických transformácií všeobecne a reformy priemyselného komplexu zvlášť Strednodobý program sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na roky 2008-2011. Vyhlásila tieto základné princípy hospodárskej politiky:

Vytvorenie rovnakých podmienok hospodárskej súťaže pre všetky podniky, minimalizácia vládnych zásahov, otvorený charakter ekonomiky atď.;

Potreba progresívnych štrukturálnych zmien (to znamená zabezpečenie diverzifikácie) a zvýšenie konkurencieschopnosti krajiny;

Potreba reformy sektorov súvisiacich s ľudským rozvojom;

Potreba rozvoja inovačnej sféry;

Odstránenie infraštruktúrnych a technologických obmedzení s aktívnou účasťou podnikania;

Zahrnutie viacerých opatrení súvisiacich s priamou reguláciou vlády: regulácia prirodzených monopolov, vytváranie a udržiavanie zariadení infraštruktúry.

Správne formulované ciele ekonomickej diverzifikácie v tomto programe však nie sú podporované vhodnými mechanizmami ich realizácie. V dôsledku toho program, ktorý obsahuje tri hlavné scenáre ekonomického rozvoja, nepočíta s riešením úlohy zdvojnásobenia HDP do roku 2010, ktorú stanovil prezident Ruska. V najpriaznivejšom scenári sa HDP zdvojnásobí až do roku 2015. A v blízkej budúcnosti sa podľa všetkých troch scenárov predpovedá „pauza rastu“ - na úrovni 4,5% ročne, čo prakticky naznačuje pokračovanie pasívnej hospodárskej politiky štátu v blízkej budúcnosti.

V ruských vedeckých kruhoch v súčasnosti dominujú v chápaní podstaty a princípov priemyselnej politiky dva hlavné prístupy. Jedna, radikálne liberálna, je, že v národnom hospodárstve by nemala existovať priemyselná politika ako taká. Odvetvové proporcie, problémy toku kapitálu a mnohé ďalšie problémy sa musia riešiť na priesečníku ponuky a dopytu v rámci postupov samoregulácie trhu. Preto sa popiera potreba priraďovať rozvojové priority a identifikovať popredné odvetvia. zástupcovia tento prístup domnieva sa, že v logike postindustriálnej spoločnosti existuje niekoľko prioritných sektorov, ktoré však presahujú rámec samotnej ekonomickej sféry, na ktoré by sa mal štát zamerať ako prvý. Patria sem: rozvoj školstva, rozvoj zdravotníctva, vojenského a reformy súdnictva.

Iný prístup je spojený s tzv. dirigistickým modelom, založeným na uplatňovaní princípov tradičnej priemyselnej politiky, vrátane alokácie sektorových priorít a vládnej (finančnej a nefinančnej) podpory pre tieto sektory. Tento model je založený na prílišnej viere v schopnosť štátu objektívne určovať priority a formulovať dlhodobú stratégiu rastu. Nemenej dôležitý je v tomto modeli protekcionizmus ako spôsob ochrany domácich výrobcov pred konkurenciou zahraničných firiem. Model teda predpokladá aktívnu priemyselnú politiku v tradičnom (sektorovom) význame slova.

Príklad viacerých priemyselných krajín ukazuje, že aktívna priemyselná politika rieši mnohé navzájom súvisiace problémy. Vo vyspelých priemyselných krajinách je podstata priemyselnej politiky formulovaná ako cielené systematické aktivity vykonávané s pomocou štátu na priamu (administratívnu) a nepriamu (finančnú a ekonomickú) reguláciu konkurencieschopného inovatívneho a efektívneho priemyselného rozvoja a odstraňovanie týchto prekážok. v priebehu tohto vývoja, ktorý nemožno prirodzene prekonať, priebeh udalostí, teda mechanizmy samoregulácie trhu.

Hlavné smery modernej priemyselnej politiky, ako ukazujú skúsenosti vyspelých krajín, sa obmedzujú na tieto ustanovenia:

Uznáva sa ako dôležité uskutočniť radikálny prechod k národnej priemyselnej politike, v ktorej sú štát, podniky, vedecké a verejné organizácie a inštitúcie rovnocennými účastníkmi pri jej tvorbe a realizácii;

Uznáva sa, že je potrebné prejsť od sektorovej priemyselnej politiky ku konkurenčnej priemyselnej politike;

Nová priemyselná politika sa spája s prechodom na znalostnú ekonomiku, v ktorej sa produkcia, distribúcia a využívanie znalostí a informácií považujú za hlavné podmienky trvalo udržateľného hospodárskeho rastu;

Priemyselná politika by sa už nemala zameriavať na jednotlivé odvetvia a dotácie, pretože efekt selektívnej podpory „víťazných odvetví“ a poskytovania selektívnej pomoci sa stal drahým, keď sú rozpočty obmedzené.

priemyselnej politiky štátu

ZÁVER

Takže v priebehu písania tejto kurzovej práce bol dosiahnutý hlavný cieľ - bola študovaná podstata priemyselnej politiky, jej úloha vo vývoji dnešného Ruska. Podľa Koncepcie priemyselnej politiky vypracovanej Ministerstvom hospodárstva Ruskej federácie je priemyselná politika súborom opatrení, ktoré štát vykonáva s cieľom zvýšiť efektívnosť a konkurencieschopnosť domáceho priemyslu a vytvoriť jeho modernú štruktúru, ktorá prispieva k dosiahnutiu týchto cieľov. Priemyselná politika sa uskutočňuje vo všeobecnom hlavnom prúde štátnej hospodárskej politiky zameranej na štrukturálne transformácie a rast spoločenskej produkcie.

Zvažovali sa aj nástroje priemyselnej politiky vrátane: rozpočtovej, daňovej, menovej, inštitucionálnej, zahraničnej hospodárskej a investičnej politiky. Boli študované hlavné fázy jeho vývoja a implementácie.

Jeden z najdôležitejšie etapy je rozvoj produktovej špecializácie priemyslu a jej spresnenie, odporúčané priemyselnému komplexu pre budúci rozvoj. Tieto informácie umožnia zhodnotiť dosiahnuté a očakávané ekonomické výsledky výroby a výmeny tovarov, perspektívy rozvoja trhov s týmto tovarom v krátkodobom a strednodobom horizonte a vypracovať štátnu stratégiu rozvoja priemyslu. Potom sa vytvorí perspektívna skupina tovarov (produktové skupiny), ktorých výroba sa môže stať efektívnou za určitých podporných opatrení (perspektívna produktová špecializácia). Informácie o týchto skupinách produktov obsahujú návrhy na rozšírenie prístupu na trhy produktov.

Tvorba návrhov na rozvoj domáceho ruského trhu s priemyselným a nevýrobným tovarom predstavuje tretiu etapu rozvoja a implementácie priemyselnej politiky. Potrebu tovarov predávaných na tomto trhu z veľkej časti uspokojuje regionálny priemysel. Do tejto skupiny patrí spotrebný tovar, priemyselný tovar spotrebovaný podnikmi atď.

V súčasnosti je pre vstup na svetové trhy s ruským tovarom v podmienkach hospodárskej depresie potrebné vytvoriť štátny mechanizmus na podporu exportérov. Na to je potrebné vypracovať politiku ekonomicky výhodných vzťahov s ostatnými partnermi: krajinami SNŠ, blízkym a vzdialeným zahraničím.

Pri predkladaní úlohy zrýchlenia hospodárskeho rastu je dôležité triezvo posúdiť črty súčasnej situácie Ruska, pochopiť, ako sa líši od situácie tých krajín, ktoré v posledných desaťročiach úspešne vyriešili problém zrýchleného rozvoja. Neexistuje a nemôže existovať jedna stratégia pre všetky krajiny. Umením reformátora, na ktorého funkciu je štát povolaný, je zvoliť optimálnu stratégiu, ktorá zohľadňuje jedinečné charakteristiky a charakteristiky krajiny v období reformy.

To všetko hovorí o potrebe aktívnej štátnej hospodárskej politiky v Rusku. Hlavné úlohy hospodárskej politiky štátu by zároveň mali súvisieť s vytváraním podmienok:

Udržať existujúce zdroje v krajine, ako aj prilákať ďalšie finančné prostriedky zo zahraničia, ktoré by sa bez zásahu vlády, s voľnou medzištátnou konkurenciou v kontexte globalizácie, alokovali mimo národného hospodárstva;

Prilákať a efektívne využívať tieto zdroje v tých odvetviach národného hospodárstva, ktoré sú z hľadiska dlhodobých rozvojových úloh najperspektívnejšie, aj keď aktuálne čisto trhové, trhové faktory vytvárajú dočasné výhody pre iné, menej perspektívne odvetvia v dlhodobom horizonte. termín.

Súčasťou programu zrýchleného ekonomického rastu by malo byť zintenzívnenie investičnej politiky štátu. Kľúčovou otázkou pri riešení tohto problému je prilákanie a efektívne využitie obrovských finančných zdrojov. A Rusko má stále šancu zrealizovať veľký investičný manéver.

Ale pretrvávanie dnešných trendov v zavedenom investičnom modeli, ktorý zásadne neumožňuje modernizáciu fixných aktív, ťažká štruktúra ekonomiky v rámci jej exportno-surovinového modelu a s tým spojená nízka miera poklesu energetiky resp. elektrická náročnosť výroby, slabá inovačná aktivita nám neumožňujú nastúpiť na trajektóriu zrýchleného ekonomického rastu v strednodobom horizonte.

Priemyselná politika ako jadro všeobecnej hospodárskej politiky štátu by teda mala byť spojená predovšetkým s realizáciou inovačnej, investičnej a štrukturálnej reštrukturalizácie priemyselnej výroby. Priemyselná politika by mala prispievať k rozširovaniu a vytváraniu nových trhov, dosahovaniu konkurencieschopnej úrovne výroby, zvyšovaniu ziskovosti podnikov a zabezpečovaniu ich vedúcej úlohy na trhu priemyselných tovarov a služieb.

Zdá sa, že pre Rusko, ktoré výrazne zaostáva za postindustriálnymi krajinami, musí priemyselná politika vyriešiť dvojitý problém. Na jednej strane úloha oportunistickej modernizácie ekonomiky, riešením jej najpálčivejších aktuálnych problémov a stimulovaním ekonomického rastu. Na druhej strane je úlohou určiť dlhodobú stratégiu ekonomického rozvoja krajiny, zabezpečiť viac rýchly vývoj v porovnaní s vyspelými krajinami.

LITERATÚRA

1. Artemov A., Brykin A., Shumaev V. O opatreniach pre inovačný rozvoj ľahkého priemyslu // Economist. – 2007. - č.10.

2. Artemyev V.I. Priemysel Ruska. – M.: INFRA-M, 2006.

3. Begar V.V., Shushkintsev N.B. Rusko na svetovom trhu špičkových technológií // Economist. – 2008. - č.1.

4. Bose E. Infraštruktúra pre prenos obchodných záujmov na štátnu úroveň: hospodárska politika štátu a podnikateľská komunita Ekonóm. – 2008. - č.4.

5. Vasiliev V.P. Štátna regulácia ekonomiky (schémy a štatistika). – M.: Obchod a služby, 2007.

6. Vinslav Yu. Federálna priemyselná politika: určiť priority v kontexte výsledkov a trendov najnovšieho priemyselného vývoja v krajine // Economist. – 2008. - č.1-2.

7. Gazimagomedov R. Znaky modernej priemyselnej politiky: teória a prax. - M.: Ekonomika, 2008.

8. Granberg A. Problémy a paradoxy regionálnej politiky v Ruskej federácii // Economist. - 2008. - Č. 11.

9. Grigoriev L. Recept na ekonomický rast: „Opravy za chodu“ by mala nahradiť modernizácia ekonomiky // REJ. – 2009. - č.5.

10. Ivanter V., Uzyakov M. Inovatívna možnosť rozvoja: dlhodobá prognóza // Otázky ekonómie. – 2008. -№11.

11. Kapkanshchikov S.G. Štátna regulácia ekonomiky: učebnica. – M.: KNORUS, 2006.

12. Knyaginin V., Shchedrovitsky P. Moderná národná priemyselná politika Ruska. Regionálny aspekt. - M.: RSPP, 2008.

13. Konstantinov D. Vývoj priemyselnej výroby v roku 2008 // Ekonóm. – 2009. - č.3.

14. Kryukov R.V. Štátna regulácia národného hospodárstva: Poznámky k prednáške. – M.: Prior – vydavateľstvo, 2006.

15. Minaker P. Transformácia regionálnej hospodárskej politiky // Otázky ekonomiky. - 2007. - č. 3.

16. Nekipelov A. O strategických usmerneniach a hospodárskej politike federálnych orgánov // REJ. - 2009. - č. 5.

17. Chodov L.G. Štátna regulácia národného hospodárstva. - M.: Ekonóm, 2006.

18. Tsvetkov V. Podporte inovačný rozvoj priemyselnou politikou // Economist. – 2008. - č.3.

19. Chernoy L. Prioritné prístupy k štrukturálnej reštrukturalizácii // Economist. – 2008. - č.12.

20. Shukshin S.N. Problémy implementácie priemyselnej politiky Ruskej federácie // Otázky ekonomiky. – 2009. - č.7.

21. Yasin E., Yakovlev O. Konkurencieschopnosť a modernizácia ruskej ekonomiky // Otázky ekonómie. – 2008. - č.10.

Ivanter V., Uzyakov M. Inovatívna možnosť rozvoja: dlhodobá prognóza // Otázky ekonómie. – 2008. -№11.- S.22.

Štátna priemyselná politika je jedným z najdiskutovanejších pojmov v domácej ekonomickej literatúre. Diskutuje sa tak o obsahu koncepcie priemyselnej politiky, ako aj o smeroch implementácie priemyselnej politiky v Rusku.

Termín „priemyselná politika“ vstúpil do ruskej ekonomickej literatúry začiatkom 90. rokov 20. storočia a bol prevzatý zo západnej ekonomickej literatúry, pričom pôvodný názov bol „priemyselná politika“. Preberanie konceptu priemyselnej politiky rôznymi odborníkmi viedlo k tomu, že v domácej literatúre sa objavili rôzne interpretácie obsahu priemyselnej politiky.

V domácej literatúre sa spolu s pojmom „priemyselná politika“ používa aj pojem „štrukturálna politika“, ktorý zostal z čias koncepcie štátneho plánovania, pričom tieto dva pojmy sa často označujú ako synonymá. V západnej literatúre sa štrukturálna politika vzťahuje na inštitucionálne transformácie, ako je privatizácia, reforma monopolov, podpora rozvoja malého a stredného podnikania atď.

Vývoj názorov a potreba jednotnej terminológie viedli k nasledujúcemu výkladu priemyselnej politiky.

Priemyselná politika je definovaná ako súbor opatrení vlády, ktorých cieľom je cieľavedome meniť štruktúru ekonomiky vytváraním priaznivejších podmienok pre rozvoj určitých (prioritných) odvetví a odvetví.

Ďalšiu definíciu priemyselnej politiky podal L.I. Abalkin.

Priemyselná politika je systém opatrení zameraných na progresívne zmeny v štruktúre priemyselnej výroby v súlade s vybranými národnými cieľmi a prioritami. Ústrednou témou a predmetom priemyselnej politiky sú medziodvetvové proporcie a štrukturálne zmeny v priemysle, a nie otázky priemyselného rozvoja vo všeobecnosti a povedzme vnútroodvetvová konkurencia.

Nakoniec, definícia priemyselnej politiky, ktorú poskytli odborníci z Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie, priemyselná politika je súbor opatrení vykonávaných štátom s cieľom zvýšiť efektívnosť a konkurencieschopnosť domáceho priemyslu a vytvoriť jeho moderná štruktúra, ktorá prispieva k dosiahnutiu týchto cieľov. Priemyselná politika je nevyhnutným doplnkom štrukturálnych politík zameraných na zvýšenie sociálneho blahobytu. Pri tvorbe priemyselnej politiky je dôležité určovať ciele a priority stanovené na základe strategických smerníc pre výrobnú a obchodnú činnosť ekonomických subjektov a spoločenskú činnosť štátu.

Ako vyplýva z týchto definícií, realizácia priemyselnej politiky predpokladá existenciu jasných priorít vlády vo vzťahu k odvetviam národného hospodárstva. Cieľom priemyselnej politiky je zmeniť existujúcu odvetvovú štruktúru národného hospodárstva, zvýšiť podiel prioritných odvetví na vytvorenom národnom produkte.

Priemyselná politika sleduje iné ciele ako sektorové. Ak priemyselná politika sleduje cieľ zvyšovania národohospodárskej efektívnosti priemyslu a realizuje sa predovšetkým prostredníctvom krátkodobých opatrení, tak priemyselná politika sleduje cieľ zvýšiť efektívnosť národného hospodárstva ako celku, odstraňovať medziodvetvové problémy a zabezpečovať progresívne zmeny v štruktúre produkcie spoločenského produktu, ktorá si vyžaduje dlhodobý horizont rozhodovania.

Medzi hlavné nástroje priemyselnej politiky štátu patria:

1) nástroje rozpočtovej politiky: poskytovanie rôznych druhov dotácií a pôžičiek zo štátneho rozpočtu, realizácia investičnej politiky štátu v určitých odvetviach hospodárstva s cieľom rozvoja výrobnej základne, infraštruktúry, formovania pólov rastu a pod.

2) nástroje daňovej politiky: zavedenie rôznych daňových režimov v závislosti od odvetvia, poskytovanie daňových výhod v prioritných odvetviach, zrýchlený postup odpisovania. Uplatňovanie rôznych daňových režimov v rôznych odvetviach a regiónoch môže mať významnú stimulačnú funkciu, meniť náklady a sektorovú ziskovosť výroby, čo následne ovplyvňuje sektorovú štruktúru investícií do fixného kapitálu, presmerovanie investícií do prioritných sektorov národného hospodárstva. a zvýšenie ich konkurencieschopnosti.

3) nástroje menovej politiky zamerané na reguláciu úrovne monetizácie ekonomiky, objemu úspor a úverov v národnom hospodárstve, ako aj výmenného kurzu národnej meny: diskontná sadzba, operácie na voľnom trhu, povinné minimálne rezervy.

4) nástroje inštitucionálnej politiky: zlepšenie majetkových vzťahov; stimulovanie prechodu podnikov k efektívnejším formám obchodnej organizácie; zmena majetkových pomerov - privatizácia a znárodnenie; udeľovanie licencií; legislatívne formovanie a podpora nových trhových inštitúcií, trhovej infraštruktúry.

5) nástroje zahraničnej hospodárskej politiky: podpora exportu (exportné úvery a záruky, colné a daňové výhody, subvencie), obmedzenia dovozu alebo vývozu (colné tarify, kvóty, antidumpingové šetrenia, zavedenie technologických a environmentálnych predpisov a noriem), zmeny v obchodných povinnostiach, členstve v medzinárodných ekonomických organizáciách a uzatváraní colných únií.

6) nástroje investičnej politiky: vytváranie priaznivého investičného prostredia a podpora investícií do tých sektorov, ktorých rozvoj je pre štát prioritou;

7) školenie a rekvalifikácia špecialistov pre prioritné sektory.

Realizácia priemyselnej politiky teda zahŕňa významné vládne zásahy do fungovania ekonomického systému. To vyvoláva otázku opodstatnenosti jej implementácie, najmä v rámci v súčasnosti dominantného liberálneho trhového ekonomického konceptu (neoklasická teória) a hodnotenia jej efektívnosti.

V rámci neoklasickej teórie je priemyselná politika chápaná ako nezákonné vládne zásahy do ekonomiky, ktoré deformujú fungovanie trhových mechanizmov a bránia efektívnemu (optimálnemu) rozdeľovaniu zdrojov. Z tohto pohľadu štát nedokáže určiť skutočné body rastu, preto akékoľvek priority štátu vo vzťahu k odvetviam a odvetviam povedú k zníženiu celkovej ekonomickej efektívnosti.

V súlade s koncepciou liberálneho trhu možno proti realizácii priemyselnej politiky uviesť nasledujúce hlavné argumenty.

1. Priemyselná politika skresľuje trhové signály a podľa toho vedie k neefektívnym rozhodnutiam ekonomických subjektov na mikroúrovni, čo vedie k vzniku výraznejších nerovnováh.

2. Možnosť stanovenia vládnych priorít pre rozvoj jednotlivých odvetví môže viesť k lobingu a korupcii, v dôsledku čoho dostávajú priority neefektívne odvetvia.

3. Štát nedokáže presne určiť priority priemyselnej politiky z dlhodobého hľadiska. Skúsenosti väčšiny krajín poukazujú na neefektívnosť nástrojov priemyselnej politiky z dlhodobého hľadiska.

4. Štruktúra modernej ekonomiky, charakterizovaná prevahou veľkých diverzifikovaných spoločností, znižuje schopnosť regulovať jednotlivé odvetvia a sektory.

Vynára sa otázka, čo ospravedlňuje vládne zásahy do prirodzeného vývoja národného hospodárstva.

Argumenty v prospech priemyselnej politiky sú:

1. Trh je efektívny len s relatívne malými odchýlkami od optima. Odstránenie veľkých štrukturálnych nerovnováh si vyžaduje vládny zásah.

2. Pri rozhodovaní sa aktéri trhu zvyčajne riadia krátkodobými cieľmi, čo môže viesť k odchýlke od dlhodobého optima.

3. Fungovanie trhového mechanizmu môže viesť k vysokým sociálnym a politickým nákladom pre spoločnosť.

4. Rozvíjajúce sa odvetvia sa môžu počas obdobia ich vzniku ukázať ako nekonkurencieschopné v dôsledku nepriaznivých počiatočných podmienok.

Vzniká tak otázka hodnotenia účinnosti priemyselnej politiky. Za akých podmienok prispeje k zlepšeniu sociálneho blahobytu a za akých nie?

Možno uviesť tieto hlavné ciele priemyselnej politiky:

1) zaistenie národnej bezpečnosti a zníženie závislosti od vonkajších faktorov;

2) riešenie sociálnych problémov a zabezpečenie zamestnanosti;

3) zabezpečenie konkurenčných výhod jednotlivých odvetví;

4) stimulácia investičnej aktivity v cieľových odvetviach poskytovaním priaznivých prevádzkových podmienok, najmä v odvetviach, ktoré majú veľký nepriamy vplyv na rozvoj národného hospodárstva; atď.

Priemyselná politika spravidla zahŕňa vytváranie priaznivejších podmienok pre rozvoj prioritných odvetví a tlmenie rastu v niektorých iných odvetviach národného hospodárstva.

V dôsledku toho možno ako kritérium hodnotenia efektívnosti priemyselnej politiky použiť čistý zisk národného hospodárstva zo zrýchlenia tempa rozvoja niektorých odvetví a spomalenia tempa rozvoja iných. S meraním tohto ukazovateľa sú však spojené vážne metodologické ťažkosti.

Môžeme teda konštatovať, že realizácia priemyselnej politiky má svoje opodstatnenie v podmienkach vážnej štrukturálnej nerovnováhy v ekonomike, ktorú nemožno odstrániť len vplyvom trhového mechanizmu, ktorý si vyžaduje zásah vlády.

Možno rozlíšiť tieto úrovne priemyselnej politiky:

1. Úroveň priemyselnej politiky štátu. Na tejto úrovni prebieha formovanie a realizácia opatrení na makroštrukturálne transformácie, vytváranie priaznivých podmienok pre takéto transformácie a prispôsobovanie alebo neutralizácia ich nepriaznivých dôsledkov.

2. Odvetvová (sektorová) úroveň priemyselnej politiky určuje konkrétne ciele a aktivity štátu vo vzťahu ku konkrétnemu odvetviu v širšom alebo užšom zmysle.

3. Regionálna úroveň priemyselnej politiky určuje ciele a aktivity štátu vo vzťahu k priemyselnému rozvoju jednotlivých regiónov.

Vzhľadom na to, že priemyselná politika ovplyvňuje fungovanie celého národného hospodárstva, za účelom rozhodovania o voľbe cieľov a priorít priemyselnej politiky je potrebná dôkladná analýza stavu národného hospodárstva a stanovenie dlhodobého je nevyhnutná stratégia sociálno-ekonomického rozvoja štátu. V tejto súvislosti je v ekonomickej literatúre zvykom rozlišovať tieto tri typy priemyselnej politiky:

1) vnútorne orientované (substitúcia dovozu);

2) orientovaný na export;

3) orientované na inovácie (špeciálny prípad, šetrenie zdrojov).

Vnútorne orientovaná priemyselná politika

Model substitúcie dovozu je založený na stratégii uspokojenia domáceho dopytu prostredníctvom rozvoja národnej produkcie. Dôležitou súčasťou politiky substitúcie dovozu je protekcionistická politika zo strany štátu, udržiavanie nízkeho výmenného kurzu národnej meny a stimulácia výroby produktov, ktoré nahrádzajú dovážané analógy.

Hlavnými pozitívnymi výsledkami uplatňovania vnútorne orientovanej priemyselnej politiky sú:

Zlepšenie štruktúry platobnej bilancie;

Zabezpečenie zamestnanosti a v dôsledku toho rast domáceho efektívneho dopytu;

Zníženie závislosti ekonomiky od vonkajšieho sveta;

Rozvoj kapitálotvorných odvetví v súvislosti s rastúcim dopytom po budovách, stavbách, strojoch a zariadeniach.

Negatívne výsledky implementácie substitúcie dovozu môžu byť spojené s nasledujúcimi procesmi:

Oslabenie medzinárodnej konkurencie na domácom trhu krajiny a v dôsledku toho technologické zaostávanie národného hospodárstva za rozvinutými krajinami;

Vytváranie príliš priaznivých podmienok pre domácich výrobcov, čo môže následne viesť k oslabeniu ich konkurencieschopnosti;

Neefektívny mikromanažment;

Presýtenosť domáceho trhu menej kvalitnými domácimi výrobkami, v dôsledku protekcionistických vládnych opatrení, ktoré obmedzujú prístup na trh pre kvalitné dovážané výrobky.

Príkladmi implementácie domácky orientovanej priemyselnej politiky (substitúcia dovozu) sú India (60-1980), Francúzsko (1950-70), Japonsko (po druhej svetovej vojne) a Čína (1970-80-te roky). ), ZSSR, KĽDR.

Exportne orientovaná priemyselná politika

Hlavným cieľom exportne orientovanej priemyselnej politiky je podporovať rozvoj exportných odvetví, ktorých produkty sú konkurencieschopné na medzinárodnom trhu. Medzi nástroje, ktoré štát používa pri realizácii tohto typu priemyselnej politiky, patria:

Zavedenie daňových a colných výhod pre vyvážajúce podniky, poskytovanie zvýhodnených pôžičiek;

Vykonávanie politiky slabého výmenného kurzu národnej meny;

Opatrenia na vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj exportne orientovaných a príbuzných odvetví;

Rozvoj exportnej infraštruktúry;

Zjednodušenie colného režimu.

Hlavné výhody exportne orientovaného modelu sú:

Posilnenie integračných väzieb národného hospodárstva so svetovým hospodárstvom a tým aj prístupu k technológiám a zdrojom;

Rozvoj konkurencieschopných odvetví, ktorý poskytuje multiplikačný efekt pre rozvoj národného hospodárstva ako celku, a to tak prostredníctvom reťazca medzisektorových väzieb, ako aj prostredníctvom rastu efektívneho dopytu obyvateľstva zamestnaného v týchto odvetviach;

Prílev devízových zdrojov do krajiny v dôsledku rastu exportu;

Prilákanie ďalších investícií, vrátane zahraničných.

Najúspešnejšími príkladmi implementácie exportne orientovaného modelu rozvoja sú Južná Kórea, Taiwan, Singapur, Hongkong (1960-1980), Čile, Čína (1980-1990) a India (90-te roky), v širokom chápaní priemyselných odvetví politika (ako štrukturálna politika), sem patrí aj poľnohospodárska politika USA.

Zároveň sú tu aj neúspešné pokusy o implementáciu podobného modelu priemyselnej politiky. V prvom rade ide o Mexiko, Venezuelu a množstvo ďalších krajín Latinskej Ameriky (80. roky).

Napriek významným výhodám, ktoré môže spoločnosť získať z implementácie exportne orientovanej priemyselnej politiky, môže to za určitých podmienok viesť k negatívnym dôsledkom.

Napríklad v prípade, keď sa exportne orientovaný rast realizuje na úkor surovinového sektora národného hospodárstva, čo môže byť diktované napríklad politickými alebo finančnými dôvodmi, môžu nastať tieto negatívne procesy:

Prehĺbenie zdrojovej orientácie ekonomiky;

Zvýšená korupcia vo vládnych orgánoch zodpovedných za reguláciu operácií zahraničného obchodu;

Odlev pracovných a finančných zdrojov z výrobného priemyslu do ťažobného priemyslu, čo negatívne ovplyvňuje dlhodobú konkurencieschopnosť národného hospodárstva (napríklad Venezuela);

Pokles inovačnej aktivity v dôsledku oslabenia výrobného priemyslu („holandská choroba“);

Stagnácia vo výrobnom priemysle vedie k potrebe dovážať nové zariadenia a iné high-tech produkty zo zahraničia, čím sa krajina stáva závislou od zahraničných výrobcov (podobné procesy v súčasnosti prebiehajú v Rusku).

Treba si uvedomiť, že export surovín môže slúžiť ako zdroj ekonomického rastu len krátkodobo. Dlhodobé vyhliadky Pochybný je rozvoj národného hospodárstva s exportne orientovanou surovinovou orientáciou.

Negatívne dôsledky implementácie exportne orientovaného modelu však vznikajú nielen v prípade zamerania sa na export surovín, príkladom je Mexiko, kde orientácia ekonomiky krajiny na export vysoko spracovaných produktov znamenala využitie významného podielu dovážaných komponentov na jeho produkcii, čím sa ekonomika tejto krajiny stala závislou od externých dodávateľov. Keď sa cena práce v Mexiku zvýšila, výrobky montované v Mexiku už neboli konkurencieschopné na svetovom trhu.

Prax ukazuje, že neúspechy pri realizácii exportne orientovanej priemyselnej politiky súviseli najmä s poklesom diverzifikácie národného hospodárstva a posilnením úlohy odvetví závislých od podmienok svetového trhu, ktoré pri zhoršení podmienok na svetovom trhu pre exportovaných výrobkov, viedlo ku kríze.

Pri výbere tohto typu priemyselnej politiky je potrebné vziať do úvahy veľkosť krajiny, úroveň vedecko-technického rozvoja a zabezpečenie výrobných zdrojov. V tejto súvislosti vznikajú dva typy orientácie na export.

Prvý typ je spôsobený malou veľkosťou národného hospodárstva a relatívne jednoduchou štruktúrou ekonomiky, čo vedie k relatívnej nevýhode rozvíjajúcej sa substitúcie dovozu v dôsledku obmedzeného domáceho dopytu. Príkladom je Singapur.

Druhý typ je spôsobený tým, že krajina má výraznú konkurenčnú výhodu oproti ostatným krajinám. Príkladom je Čínska ľudová republika, ktorá má obrovskú rezervu lacnej pracovnej sily, čo ju v podmienkach nasýteného domáceho trhu núti hľadať nové trhy v zahraničí. Prevažne extenzívne metódy rozširovania výroby zároveň výrazne znižujú možnosti rozvoja znalostne náročnej výroby.

Hlavnými výhodami priemyselnej politiky orientovanej na export sú teda medzinárodnej spolupráce, zlepšenie konkurencieschopnosti národného priemyslu, prehĺbenie integrácie do medzinárodnej deľby práce. Treba si však dávať pozor na pokles diverzifikácie exportu, ktorý zvyšuje závislosť národného hospodárstva od vonkajších podmienok.

Priemyselná politika orientovaná na inovácie

Tento typ priemyselnej politiky sa zásadne líši od tých, ktoré sú opísané vyššie. Hlavnou úlohou pri realizácii tejto politiky je zintenzívnenie inovačných aktivít a zavádzanie nových technológií v domácich podnikoch.

Vzhľadom na to, že inovatívna činnosť má značné oneskorenie medzi investíciou do inovatívneho projektu a jeho návratnosťou (dobou návratnosti) a vysokým rizikom nenávratnosti investícií, investičné rozhodnutia, ktoré sú z hľadiska spoločnosti prospešné na úrovni podnikateľských subjektov nemusia byť vždy dosiahnuté, pretože v ich cieľoch správania prevládajú krátkodobé.

Mnohí výskumníci poznamenávajú, že čím vyššia je úroveň konkurencie (čím nižšia je úroveň koncentrácie) v odvetví, tým je tendencia firiem investovať do inovačného rozvoja menšia a hlavným zdrojom financovania inovačných aktivít je ekonomický zisk, ktorý získavajú firmy monopolná sila na trhu. Preto by mal štát stimulovať tento typ a nasmerovať ju správnym smerom, najmä v prípade odvetví s nízkou úrovňou koncentrácie.

Pozitívne aspekty používania inovatívneho typu vývoja sú:

Urýchlenie vedeckého a technologického pokroku;

Zvyšovanie konkurencieschopnosti produktov na medzinárodnom a domácom trhu;

Zvyšujúci sa dopyt po vysokokvalifikovanej pracovnej sile, ktorý podnecuje obyvateľstvo, aby dostávalo kvalitné vzdelanie;

Stabilita platobnej bilancie a výmenného kurzu národnej meny, zabezpečená vysokou konkurencieschopnosťou produktov.

Intenzívny rozvoj kapitálotvorných odvetví, hlavne strojárstva, ako aj odvetví s vysoký stupeň spracovateľských produktov, ktoré sú základom pre ekonomiku každej priemyselnej krajiny.

Napriek svojej veľkej atraktívnosti sa priemyselná politika orientovaná na inovácie vo svetovej praxi tak často nepoužíva, je to spôsobené množstvom ťažkostí spojených s jej implementáciou:

1) potreba pritiahnuť značné investície do rozvoja infraštruktúry výskumu a vývoja a obnovy fixných výrobných aktív priemyslu, čo si spravidla vyžaduje prilákanie významných externých pôžičiek;

2) finančná zraniteľnosť národných podnikov v počiatočnom štádiu vedie k potrebe použiť protekcionistické opatrenia a netrhové metódy stimulácie výskumu a vývoja, čo často naráža na odpor v štátnej úrovni;

3) národné vzdelávacie a odborné inštitúcie spravidla nedokážu uspokojiť rastúcu potrebu vysokokvalifikovanej pracovnej sily, preto implementáciu tohto typu rozvoja musí sprevádzať realizácia rôznych programov na zvýšenie vzdelanostnej úrovne obyvateľstva, ako aj zvýšiť kvalitu vzdelávania.

Vzhľadom na vysokú kapitálovú náročnosť inovačného modelu má tendenciu sa uplatňovať selektívne v najkonkurencieschopnejších odvetviach. Celkový efekt využitia tohto modelu však platí pre všetky odvetvia národného hospodárstva.

Príklady implementácie modelu inovatívneho rozvoja zahŕňajú krajiny ako Japonsko (1970-1990), Južná Kórea (1980-90-te roky), USA a krajiny Európskej únie.

Všimnite si, že uplatňovanie jedného alebo druhého typu priemyselnej politiky vedie k prerozdeleniu výrobných faktorov do prioritných sektorov hospodárstva, čo znižuje možnosti rozvoja iných sektorov. Z tohto dôvodu sú príklady uplatňovania zmiešaných typov priemyselných politík veľmi zriedkavé.

Priemyselná politika má dynamický aspekt a po dosiahnutí cieľov, ktoré si stanovuje, je potrebné prispôsobiť jej priority zmeneným ekonomickým podmienkam a existujúcej štruktúre ekonomiky. Z tohto dôvodu takmer každá vyspelá krajina implementovala všetky tri identifikované typy priemyselnej politiky v tej či onej forme.

Na základe analýzy globálnych skúseností s uskutočňovaním štrukturálnych reforiem môžeme identifikovať nasledujúcu optimálnu stratégiu implementácie priemyselnej politiky pre spoločnosť.

Preto je potrebné brať do úvahy dynamický charakter priemyselnej politiky – postupom času sa vytráca potreba stimulovať rozvoj vybraných odvetví a vzniká potreba stimulovať ostatné odvetvia.

V závislosti od zvolenej stratégie priemyselnej politiky by sa mala určiť sektorová politika štátu v každom konkrétnom odvetví.

Podľa Koncepcie priemyselnej politiky vypracovanej Ministerstvom hospodárstva Ruskej federácie je priemyselná politika súborom opatrení, ktoré štát vykonáva s cieľom zvýšiť efektívnosť a konkurencieschopnosť domáceho priemyslu a vytvoriť jeho modernú štruktúru, ktorá prispieva k dosiahnutiu týchto cieľov.

Priemyselná politika sa uskutočňuje vo všeobecnom hlavnom prúde štátnej hospodárskej politiky zameranej na štrukturálne transformácie a rast spoločenskej produkcie.

Ciele a priority priemyselnej politiky sa rozvíjajú na základe strategických smerníc stanovených pre výrobné a obchodné aktivity trhových subjektov, ako aj pre sociálne aktivity štátu.

Ďalej stručne prerušme naše oboznamovanie sa s priemyselnou politikou a povedzme si pár slov o konkurencieschopnosti, keďže ide o jednu z najdôležitejších zložiek trhovej ekonomiky, prenikajúcu do všetkých úrovní a vzťahov medzi subjektmi trhu.

V rámci koncepcie konkurencieschopnosti sa uvažuje o niekoľkých jej úrovniach, medzi ktorými existuje pomerne úzka vzájomná závislosť: konkurencieschopnosť produktu, konkurencieschopnosť výrobcu komodity, konkurencieschopnosť priemyslu a konkurencieschopnosť krajiny.

V rámci skúmanej témy nás bude viac zaujímať priemysel a konkurencieschopnosť krajiny.

Rozvoj medzinárodnej deľby práce viedol k určitej špecializácii krajín na svetových trhoch v závislosti od miery konkurencieschopnosti konkrétneho odvetvia. Za najkonkurencieschopnejšie odvetvia sa teda v Spojených štátoch považuje letectvo, kozmonautika, unikátne strojárstvo, výroba automobilov, výroba počítačov a vývoj informačných technológií. V Japonsku medzi konkurenčné odvetvia patrí elektronika a elektrotechnika, automobilový priemysel, stavba lodí, obrábacie stroje a robotika. Čína vytvorila konkurencieschopné odvetvia na výrobu lacných masových produktov – odevov, obuvi.

Spomedzi ruských priemyselných odvetví sú na svetovom trhu najkonkurencieschopnejšie letectvo a kozmonautika, výroba prístrojov, stavba lodí a niektoré podsektory vojensko-priemyselného komplexu a palivovo-energetického komplexu. Väčšina domácich strojárskych výrobkov je však, žiaľ, nekonkurencieschopná, o čom svedčí nízky podiel hotových strojov a zariadení na domácom exporte (7-9 %).

Konkurencieschopnosť krajiny je vo svojej podstate syntetický ukazovateľ, ktorý kombinuje všetky ostatné uvedené úrovne konkurencieschopnosti a charakterizuje postavenie krajiny na svetovom trhu.

Vo svojej najvšeobecnejšej podobe možno konkurencieschopnosť krajiny definovať ako schopnosť krajiny v podmienkach voľnej súťaže produkovať tovary a služby, ktoré spĺňajú požiadavky svetového trhu, ktorých realizácia zvyšuje blahobyt krajiny. a jej jednotlivých občanov.

Na analýzu a meranie úrovne konkurencieschopnosti krajiny sa vyvíja množstvo metód a indikátorov, no v súčasnosti je okrem iného najvhodnejším odrazom konkurencieschopnosti krajiny indikátor konkurencieschopnosti vyvinutý medzinárodnou organizáciou Svetové ekonomické fórum v roku 1986. Tento ukazovateľ sa používa pri analýze industrializovaných krajín, novoindustrializovaných krajín a krajín s transformujúcou sa ekonomikou.

Pri výpočte tohto ukazovateľa sa používajú viacfaktorové vektorové modely, ktoré zohľadňujú 381 ukazovateľov, ktoré sú zoskupené do 8 agregovaných faktorov: vnútorný ekonomický potenciál, zahraničné ekonomické vzťahy, regulácia vlády, úverový a finančný systém, infraštruktúra, systém riadenia, vedecko-technický potenciál , pracovné zdroje. Okrem toho sú objektívne ukazovatele pre každú krajinu pri zostavovaní ratingu (čo je asi 70 % všetkých ukazovateľov) doplnené o subjektívne faktory - expertné hodnotenia analytikov, prieskumy verejnej mienky vedúcich pracovníkov veľkých korporácií a popredných ekonomických expertov.

Do výpočtu tohto ukazovateľa bolo v roku 1995 zahrnuté aj Rusko ako krajina s tranzitívnou ekonomikou. a potom sa umiestnila na 48. mieste za všetkými priemyselnými krajinami a len pred niektorými rozvojovými krajinami a krajinami s transformujúcou sa ekonomikou. Väčšina silné stránky Ruská ekonomika z hľadiska globálnej konkurencieschopnosti bola uznávaná ako vedecko-technický potenciál a pracovné zdroje, pričom najslabšie bola úloha štátu v ekonomike, systém riadenia podnikov a úverový a finančný sektor.

K poklesu celkovej konkurencieschopnosti Ruska vedú aj rôzne štrukturálne zmeny negatívneho charakteru, najmä energetická náročnosť výroby, odpisy investičného majetku, nedostatok priamych investícií do výroby a do vedecko-technického výskumu a vývoja (tieto problémy budú diskutované neskôr v tejto práci).

Pre zvýšenie konkurencieschopnosti domácich produktov je preto v najbližších rokoch potrebné pripraviť a realizovať technologický prelom v konkurencieschopných odvetviach, ako aj vytvoriť rovnaké podmienky pre domácich výrobcov s ich zahraničnými konkurentmi na domácom trhu (t.j. optimalizovať daňovú politiku, účtovať výrobné náklady, vypracovať a zaviesť protekcionistické opatrenia).

V súčasnosti medzi konkurenčné výhody Ruska na svetovom trhu stále patria:

· bohaté prírodné zdroje a rozvinutá základňa nerastných surovín;

· vzdelaná, kvalifikovaná a relatívne lacná pracovná sila;

· dostupnosť vedeckého a technického potenciálu;

· prítomnosť kapacít na výrobu masových, relatívne lacných výrobkov, ktoré je možné predávať na domácom trhu a trhoch viacerých rozvojových krajín.

Najslabšie stránky domáceho priemyslu sú:

· všeobecné pomerne závažné technologické zaostávanie za svetovou úrovňou;

· nesúlad medzi štruktúrou priemyselnej výroby a parametrami charakteristickými pre ekonomiky rozvinutých priemyselných krajín;

· nedostatok vhodnej infraštruktúry a zručností v oblasti predaja a údržby produktov;

· nízka úroveň riadenia a organizácie, najmä v hospodárení s finančnými prostriedkami;

· slabá investičná aktivita a rozpočtový deficit.

Ďalšou nepríjemnou črtou ruskej výroby je fakt, že vzhľadom na zásadný charakter exportu na surovinách dovážame kapitálovo náročné produkty a často práve na výrobu práve týchto surovín. Svedčí o tom vysoký podiel výdavkov na nákup dovážaných zariadení na nákladoch domáceho vyvážaného tovaru. V takejto situácii sa vývoz stáva rukojemníkom dovozu. Rozvoj exportne orientovaných surovinových odvetví je navyše úplne závislý od globálnej situácie v oblasti cien komodít a nebolo by veľmi rozumné spájať celkový ekonomický rast krajiny so zvýšením ziskovosti exportu. - orientovaný na surovinový priemysel, keďže svoj potenciálny ekonomický rast vzdávame exogénnym faktorom, čo nie je prijateľné pre rozvoj ruskej ekonomiky ako v ktorejkoľvek inej krajine.

Keď sme sa teda zoznámili s „fasádou“ priemyselnej politiky, vstúpme do jej „kuchyne“ a pouvažujme nad metódami a nástrojmi implementácie priemyselnej politiky.

Ciele hospodárskej politiky štátu a jej priority

5. Hlavné smery hospodárskej politiky štátu v trhových podmienkach

6. Rozpory trhového ekonomického mechanizmu a potreba vládnych zásahov do ekonomických procesov

7. Keynesiánska analýza príčin nestability trhovej ekonomiky, jej nástroje a odporúčania

8. Monetaristická koncepcia vplyvu štátu na ekonomiku

9. Ciele fiškálnej politiky a jej hlavné smery

10. Daň. Politika ako spôsob vytvárania rozpočtových príjmov a spôsob stimulovania vplyvu na ekonomiku

11. Štátny dlh a jeho vplyv na ekonomické procesy

12. Problémy a dôsledky fiškálnej politiky v modernom Rusku

13. Podstata menovej politiky, jej ciele a nástroje

5) Priame spôsoby regulácie

14. Rozdiel medzi keynesiánskym a monetaristickým prístupom v mechanizme menovej politiky. Efektívnosť menovej politiky

15. Politika finančnej stabilizácie v Ruskej federácii. Štát ruský dlh

16. Štát Banková regulácia

17. Objektívne základy prognózovania a plánovania v trhových podmienkach. Hranice a možnosti štátu. Predpovedanie a plánovanie

18. Zásady prognózovania vývoja národných, regionálnych a komunálnych ekonomík

19. Vládne prognostické a plánovacie orgány: Skúsenosti z USA, krajín EÚ, Japonska

20. Štátna štruktúra Sektory. Štát Majetok, jeho vecno-objektová charakteristika

21. Správa štátneho majetku v Rusku

22. Privatizácia ako nástroj vládnej regulácie v trhovej ekonomike

23. Privatizácia ako prvok inštitucionálnej politiky štátu v období trhových reforiem

24. Vývoj foriem vlastníctva v Rusku. Vlastnosti ruskej privatizácie

25. Úloha štátu pri regulácii monopolných procesov a rozvoji konkurencie

26. Zahraničné skúsenosti v protimonopolnej činnosti. Formy stimulovania rozvoja konkurenčného prostredia. 2 modely antimonopolnej regulácie:

27. Základné metódy práce vládnych orgánov na protimonopolnej politike a podpore podnikania v Ruskej federácii

28. Prioritné smery štátnej vedeckej a technickej politiky Ruska

29.Priemyselná politika: obsah a ciele v podmienkach prechodu na trh. Priority ruskej priemyselnej politiky na makroúrovni

30. Prekonanie priemyselnej krízy: finančná obnova a reštrukturalizácia podnikov

31. Investičná politika v Ruskej federácii. Vlastnosti regulácie investícií. Procesy na regionálnej úrovni

32. Štátna regulácia príjmov obyvateľstva. Zachovanie štátnych záruk obyvateľstvu

33. Dôchodkový systém Ruskej federácie

34. Štátna regulácia trhu práce. Miesto a úloha služieb zamestnanosti

35. Reforma systémov bývania a komunálnych služieb, vzdelávania a zdravotnej starostlivosti

36. Základné princípy a ciele regionálnej hospodárskej politiky

37. Zabezpečenie ekonomických, sociálnych, právnych a organizačných základov federalizmu v Ruskej federácii

38. Vyrovnávanie podmienok pre sociálny a ekonomický rozvoj regiónu. Implementačný mechanizmus je regionálny. Štátni politici

1. 29.Priemyselná politika: obsah a ciele v podmienkach prechodu na trh. Priority ruskej priemyselnej politiky na makroúrovni

V priemysle sú to asi dve desiatky pododvetví – elektroenergetika, palivový priemysel, strojárstvo, potravinárstvo, ľahký priemysel, výroba stavebných hmôt atď.

Priemysel sa delí na ťažobný vrátane ťažby a priemyselný. Výrobný priemysel zahŕňa podniky, ktoré spracúvajú produkty z ťažobného priemyslu a predchádzajúcich etáp výroby, ako aj podniky, ktoré spracúvajú poľnohospodárske produkty. Surovinový komplex krajiny tvoria podniky ťažobného priemyslu a poľnohospodárstvo.

Priemyselná politika je súbor vládnych opatrení zameraných na zmenu štruktúry ekonomiky vytváraním priaznivých podmienok pre rozvoj prioritných sektorov a odvetví.

Priemyselná politika sa zameriava na prekonávanie zlyhaní trhu. Jednou z jeho hlavných čŕt je obmedzenie konkrétneho zdroja. S cieľom oslabiť závislosť národ z obmedzených zdrojov a vykonáva sa priemyselná politika. Obmedzenie zdrojov môže byť absolútne (nedostatok rozvinutých ložísk surovín alebo ich vyčerpanie), ako aj relatívne (vysoké náklady a v dôsledku toho aj ceny).

Prvou dôležitou zložkou priemyselnej politiky je jasná definícia stratégie a v súlade s tým perspektívne odvetvia. Potom je tento segment „zaplnený“ národnými súkromnými spoločnosťami, predpokladom existencie ktorých je tvrdá konkurencia (ktorá výrazne zvyšuje efektivitu a vytvára základ pre zvyšovanie exportného potenciálu).

Základné princíp, podľa ktorého sa vyberajú vyhliadky. priemysel – „princíp komparatívnych výhod“.

V súlade so všeobecne uznávaným pravidlom si krajina nedokáže udržať konkurencieschopnosť v mnohých oblastiach súčasne. Druhým dôležitým prvkom priemyselnej politiky je obmedzovanie štrukturálne oslabených priemyselných odvetví a v niektorých prípadoch ich nahradenie dovozom. Kolaps zaostalých odvetví tiež vytvára ďalší zdroj pre rozvoj perspektívnych odvetví.

Tretím dôležitým prvkom priemyselnej politiky je výber strategického trhu: vnútorného alebo vonkajšieho. Trh nielenže riadi priemyselnú politiku, ale určuje aj jej priority. Existujú dve známe možnosti priemyselnej politiky: nahrádzanie dovozu a orientácia na vývoz.

Jedným z určujúcich ukazovateľov efektívnosti priemyselnej politiky je platobná bilancia. Toto nie je len vypočítaný peňažný ukazovateľ, v prvom rade je to ukazovateľ, ktorý vám umožňuje určiť národnú stratégiu - ktoré odvetvia rozvíjať alebo dokonca vytvárať nanovo a ktoré z nich postupne stiahnuť z výroby ako neúčinné od začiatku. z hľadiska ukazovateľov konkurencieschopnosti alebo realizovateľnosti ich existencie v podmienkach medzinárodnej deľby práce.

Úlohy:

Zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja a zvyšovanie efektivity výroby v priemyselnom komplexe.

Zabezpečenie realizácie cieľov hospodárskej politiky, štrukturálna reštrukturalizácia ekonomiky a prechod na inovatívny typ rozvoja.

Zvýšenie konkurencieschopnosti na domácom a zahraničnom trhu.

Zabezpečenie národnej bezpečnosti a zníženie závislosti od vonkajších zdrojov.

Zvýšenie investičnej atraktivity určitých oblastí, ktoré môže mať významný vplyv v príbuzných odvetviach.

Riešenie sociálnych problémov.

Technické re-vybavenie priemyselných odvetví.

Vstup do globálneho ekonomického procesu ako rovnocenný partner vyspelých krajín sveta, zmena smerovania exportu ruských výrobcov od surovín k výrobkom spracovateľského priemyslu.

Racionalizácia umiestnenia výroby v Rusku;

Zabezpečovanie bezpečnosti výroby a najmä environmentálnej bezpečnosti, energetického, chemického a hutníckeho priemyslu.

"