Závislosť smerov v sociálnej pomoci. Hlavné smery sociálnej pomoci. Zásady a štandardy etického správania sociálneho pracovníka

Tento článok predstavuje hlavné oblasti činnosti špecialistov sociálnej práce v rôznych štádiách rehabilitácie drogovo závislých. Zvažujú sa príčiny a dôsledky zneužívania drog, ako aj prístupy k práci s drogovo závislými.

• Variabilita a syntéza pojmov, ktoré definujú ľudí so špeciálnymi potrebami v modernej sociálnej práci
• Sociálno-ekonomické dôvody v kontexte narastajúceho zanedbávania detí

Užívanie drog ľuďmi na rôzne účely začalo v staroveku. Objavy vedcov v oblasti medicíny a chémie v 18. – 19. storočí zhoršili rozvoj drogovej závislosti ako choroby, čím sa drogy stali čoraz dostupnejšími. Žiaľ, povedomie o tom, že drogová závislosť je vážna choroba vedúca k nenapraviteľným následkom, sa objavila až relatívne nedávno – koncom 19. a začiatkom 20. storočia.

Drogová závislosť je závažné ochorenie charakterizované stavom chronickej otravy organizmu, pri ktorom človek pociťuje patologickú túžbu po droge.

Podľa výskumov sa drogová závislosť vyskytuje vo väčšine prípadov v období dospievania, kedy je mladý človek najzraniteľnejší a náchylný na páchanie unáhlených činov. Medzi dôvody vedúce k drogovej závislosti patria: biologické, sociálno-pedagogické, sociálne a sociokultúrne.

Drogová závislosť je plná veľmi vážnych následkov, ktoré ovplyvňujú všetky oblasti života človeka. Pre narkomana sa stáva ťažké nadväzovať vzťahy s ostatnými, pretože sa u neho rozvíja antisociálne správanie, výbuchy hnevu, agresivita, neovládateľnosť emócií, klamstvá atď. Sféru rodinných vzťahov charakterizujú hádky, konflikty, sexuálna promiskuita, ľahostajný postoj k deťom a rodine, konzumný postoj k blízkym, nedostatočná starostlivosť o nich.

Drogy majú obrovský vplyv na zdravie pacienta. Negatívne dôsledky užívania liekov ovplyvňujú všetky systémy ľudského tela: kardiovaskulárny, dýchací, tráviaci, reprodukčný, nervový systém atď.

Škodlivé účinky drog ovplyvňujú aj ľudskú psychiku: zhoršenie pamäti, primitívny úsudok, neschopnosť analyzovať, nízka emocionalita a mnohé ďalšie - to všetko je pre drogovo závislého typické.

Pre drogovo závislých je charakteristický ľahostajný alebo negatívny postoj k práci spôsobený nízkou schopnosťou pracovať, čo vedie k ťažkostiam v sebarealizácii a nedostatku prostriedkov na normálnu existenciu. To núti narkomana k kriminálnej činnosti.

Najnebezpečnejším dôsledkom drogovej závislosti sú samovražedné sklony.

Rehabilitácia v narkológii dostala nasledujúcu definíciu: je to ucelený systém psychologických, medicínskych, výchovných, výchovných, sociálnych, pracovných a právnych opatrení zameraných na osobnú adaptáciu pacientov, ich resocializáciu a reintegráciu do spoločnosti, s výhradou ukončenia užívanie psychoaktívnych látok, ktoré spôsobujú závislosť. Z definície môžeme usúdiť, že rehabilitácia drogovo závislých vyžaduje integrovaný prístup a integrácia metód z rôznych smerov.

Úloha sociálnych pracovníkov v otázkach primárnej prevencie drogových závislostí, readaptácie a rehabilitácie drogovo závislých a vôbec vo veciach pomoci drogovo závislým je mimoriadne vysoká.

Rehabilitáciu drogovo závislých možno rozdeliť do niekoľkých etáp: predlekárska, liečebná, liečebná a sociálna.

V predlekárskom štádiu špecialisti sociálnej práce:

• vykonať primárna prevencia drogová závislosť (prednášky o nebezpečenstve drog a pod.);
• identifikovať ohrozených ľudí;
• pomoc pri prilákaní ľudí, ktorí to potrebujú k liečbe, a tiež nadviazanie kontaktu s ich rodinami, poskytovanie poradenstva a inej pomoci.

V medicínskom štádiu sa klient ocitá v oblasti pôsobnosti lekárov, no okrem pomoci zdravotníckeho personálu klient získava podporu od špecialistov sociálnej práce, a to:

• zúčastňujú sa školení (tréningy korekcie správania, korekcie sebaúcty a iné);
• vytvárať rodinné skupiny a zúčastňovať sa rodinnej psychoterapie;
• Spolu s pacientmi hľadajú spôsoby, ako vyriešiť nahromadené sociálne problémy(právne, bytové problémy atď.).

V medicínskom a sociálnom štádiu špecialisti sociálnej práce úzko spolupracujú so zdravotníckym personálom. Hlavné smery ich spoločnej činnosti:

• formovanie stabilnej motivácie u pacienta pre aktívne zapojenie sa do rehabilitačného procesu;
• vykonávanie súboru opatrení zameraných na elimináciu možnosti relapsu choroby;
• zvyšovanie úrovne sociálneho fungovania klienta;
• posilnenie zdravia pacienta vyučovaním základov zdravého životného štýlu.

Dnes sa v praxi sociálnej práce vytvorili 3 hlavné prístupy k práci s drogovo závislými:

1. Behaviorálne prístupy. Sú zamerané na zmenu negatívneho alebo na vytvorenie pozitívneho správania pacienta.
2. Prístupy orientované na pohľad. Môžeme napríklad absolvovať terapiu zameranú na klienta. Je zameraná na aktivitu samotného pacienta a pomáha riešiť jeho problém s minimálnou angažovanosťou zo strany terapeuta. Podľa tejto teórie sa pacient sám usiluje o uzdravenie a úlohou špecialistu je iba správne aplikovať túto túžbu a nasmerovať pacienta na správnu cestu.
3. Svojpomocné skupiny. Sú založené na vzájomnej pomoci medzi ľuďmi, ktorí majú podobné problémy (skupiny Anonymných narkomanov). Tieto skupiny využívajú princípy 12-krokového programu. V priebehu implementácie týchto princípov sa pacienti delia o svoje skúsenosti s učením sa žiť bez drog.

Okrem poskytovania sociálnej, právnej, psychologickej a inej pomoci drogovo závislým je dôležitou oblasťou práce špecialistu aj to, že musí pomôcť drogovo závislému porozumieť charakteristike jeho choroby. Okrem toho je odborník na sociálnu prácu povinný podporovať pacienta a jeho rodinu v tom, aby pochopili, že je možné uzdraviť sa a ďalej žiť plnohodnotný život.

Napriek pomerne citeľnému obdobiu existencie problému drogových závislostí v našej spoločnosti zostáva otázka jeho riešenia aktuálna.

Proces liečby a rehabilitácie drogovo závislého je veľmi dlhý, zložitý a drahá práca. V súčasnosti je potrebné zlepšiť systém pomoci takýmto klientom. Je potrebné vyvinúť a implementovať nové technológie a interakciu medzi odborníkmi rôznymi smermi ako aj vytváranie podmienok, v ktorých by bola liečba človeka najdosiahnuteľnejšia. Preto je štúdium tejto témy, zvažovanie jej rôznych aspektov a výskum v tejto oblasti v modernej spoločnosti mimoriadne dôležité.

Bibliografia

1. Anafyanova, T. V. Vlastnosti sociálnej a lekárskej práce s jednotlivcami a skupinami deviantné správanie v regióne: učebnica / T. V. Anafyanova. – M.: Akadémia prírodných vied, 2011. - 223 s.
2. História vývoja rehabilitácie drogovo závislých [Elektronický zdroj]: Zborník článkov / Sociálna práca. - 2010. - Režim prístupu: http://soc-work.ru/article/522. - Čiapka. z obrazovky.
3. Pruss, M.S. Ako sa zbaviť drogovej závislosti: Rozlúčte sa s drogami / M.S. Pruss, L.L. Kelin, Yu.L. Muchnik, V.M. Volodin. - Petrohrad: Neva; M.: Olma-Press Ex Libris, 2002. - 160 s.
4. Sociálna práca s drogovo závislými. Technológia liečby a sociálnej rehabilitácie [Elektronický zdroj]: Špeciálny projekt RIA „Time N“. Celý svet je proti drogovej agresii. - Režim prístupu: http://antinark.vremyan.ru/law/sotsialnaja_rabota_s_narkomanami_texnologija_lechenija_i_sotsialnoj_reabilitatsii. - Čiapka. z obrazovky.
5. Špecifiká sociálnej práce s drogovo závislými [Elektronický zdroj]: Sociológia: moderné tendencie. - Režim prístupu: http://www.sociodone.ru/codos-69-1.html. - Čiapka. z obrazovky.
6. Firsov, M.V. Psychológia sociálnej práce: Obsahy a metódy psychoterapie spoločenská prax: učebnica pomoc pre študentov vyššie školy, inštitúcie / M.V. Firsov, B.Yu.Shapiro. - M.: Akadémia, 2002.- 192 s.

Štátna a sociálna pomoc

Ako už viete, sociálna pomoc sa poskytuje na úkor spoločnosti. V moderných podmienkach je držiteľom a správcom týchto fondov štát. Preto sa sociálna pomoc často nazýva aj štátna pomoc.

Sociálna pomoc- najdôležitejšia oblasť vládnej činnosti, ktorá sa vykonáva pomocou vládnych organizácií, vládnych fondov a služieb. Napríklad v Rusku je hlavnou vládnou organizáciou, prostredníctvom ktorej sa poskytuje sociálna pomoc, oddelenie sociálnej ochrany okresného alebo mestského výkonného výboru (výkonný výbor).

Štát poskytuje pomoc starším ľuďom, deťom, zdravotne postihnutým, chorým, nezamestnaným, utečencom a ďalším, ktorí sa nevedia zabezpečiť sami a sú v ťažkej životnej situácii.

Sociálna pomoc- pomoc tým, ktorí to potrebujú, na úkor spoločnosti;
- pomoc poskytovaná spoločnosťou tým, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii a nedokážu sami riešiť svoje problémy.

V Ruskej ríši, ktorej súčasťou bolo Rusko, existoval štátny systém verejnej charity. Patrili sem Rády verejnej charity, ktoré mali na starosti školy, nemocnice, sirotince, chudobince, chudobince a výchovné ústavy. „Podozriví“ boli vdovy, siroty, invalidi, nájdení, osamelí starí ľudia – všetci, ktorí pre obmedzenú spôsobilosť na právne úkony nemohli žiť bez pomoci štátu a spoločnosti.

História bieloruského štátu má veľa príkladov poskytovania sociálnej pomoci. V roku 1799 bol v Moskve na okraji Trinity Mountain postavený nemocničný dom na podporu chudobných pacientov, ktorý existoval na náklady Rádu verejnej charity. Bolo to malé mestská nemocnica, určený len pre 25 lôžok. IN začiatkom XIX V. Prijímanie pacientov sa rozšírilo vďaka anexii budov bývalého Kláštora Najsvätejšej Trojice Baeiliánov. V roku 1850 bola nemocnica v blízkosti Trinity Mountain nazvaná „Moskovský charitatívny ústav“ a mohla slúžiť 170 ľuďom, ktorí potrebovali liečbu. Na začiatku 20. stor. Nemocnica získala nový štatút - Moskovská provinčná nemocnica Zemstvo. Počas prvej svetovej vojny sa zmenil na vojenskú nemocnicu, kde ošetrili stovky ranených.

Existujú tri hlavné oblasti sociálnej pomoci poskytovanej štátom.

najprv- sociálne zabezpečenie, ktorým je peňažná a iná materiálna pomoc tým, ktorí to potrebujú. Pomoc sa poskytuje vo forme mesačných dôchodkov (napríklad pre seniorov a invalidov), mesačných a jednorazových dávok (napríklad pre rodiny vychovávajúce deti), bezplatnej stravy, ošatenia, bývania, služieb (napríklad pre deti). bez rodičovskej starostlivosti).

Sociálne zabezpečenie- peňažné a iné materiály na pomoc ľuďom v núdzi, ktoré sa poskytujú na náklady celej spoločnosti.
Druhým smerom je štátna ochrana práv a záujmov najslabších členov spoločnosti; starší ľudia, deti, zdravotne postihnutí ľudia. Štát sa stará o to, aby všetky deti chodili do školy, starší poberali dôchodky, nezamestnaní dávky. Každému zdravotne postihnutému, ktorý chce pracovať, garantuje uľahčenie pracovných podmienok, obetiam živelných pohrôm – jednorazovú pomoc, deťom bez rodičov – ubytovanie v internáte či pomoc pri adopcii inými rodičmi. Štát vytvára výhody na školenia, zamestnanie, cestovanie verejnou dopravou, nákup liekov, nákup oblečenia, potravín a bývania. Napríklad deťom so zdravotným postihnutím sa poskytujú bezplatné výlety do sanatórií a ich rodičia dostávajú zľavy na cestovné v MHD, veľké rodiny majú výhody pri prijímaní štátnych bytov.

úžitok- výhoda, privilégium; — čiastočné oslobodenie od plnenia stanovených povinností alebo uľahčenie podmienok na ich plnenie.

V Rusku sa vojnovým invalidom poskytujú bezplatné lieky, poukážky do sanatórií a majú povolené bezplatné cestovanie verejnou dopravou. Mnohí zdravotne postihnutí majú tiež možnosť využívať MHD zadarmo. Navyše si môžu kúpiť lieky s 50% zľavou.

Ženy vychovávajúce deti majú obzvlášť veľa výhod. Čiže ak má pracujúca matka dve deti, tak sa jej poskytuje jeden platený voľný deň za mesiac a ak sú tri a viac, tak sa takýto deň poskytuje raz týždenne. Deti vychovávané vo veľkých rodinách majú jedlo zadarmo. Rodinám, ktoré vychovávajú dieťa so zdravotným postihnutím, sa poskytujú výhody.

Ak nielen štát, ale aj rôzne organizácie (napríklad cirkvi, podniky, nadácie), ale aj jednotlivci môžu materiálne podporovať tých, ktorí to potrebujú, potom je ochrana práv a záujmov výsadou (výlučným právom) štát. Jeho schopnosť poskytnúť právnu ochranu tým, ktorí to potrebujú, je podstatne väčšia ako u iných. Preto sa ochrana tých, ktorí to potrebujú, považuje za činnosť vlády.

Sociálna ochrana- štátne aktivity na ochranu práv a záujmov tých, ktorí to potrebujú, a vytváranie benefitov uľahčujúcich prácu a život.

Tretí smer- sociálne služby. Zahŕňa služby, ktoré štát poskytuje ľuďom v núdzi bezplatne (niekedy s čiastočnou úhradou): napríklad organizovanie športových súťaží detí so zdravotným postihnutím; donáška potravín starším ľuďom domov; lekárska a hygienická starostlivosť o ťažko chorých pacientov; odborná rekvalifikácia nezamestnaných. Takéto služby sa poskytujú doma alebo v špeciálnych zariadeniach (internáty, obytné budovy pre pracovných veteránov, nemocnice). V poslednom období vznikajú v mestách a obciach územné strediská sociálnych služieb, ktoré poskytujú rôzne sociálne služby rodinám, seniorom a mladistvým.

Každá z oblastí má v systéme sociálnej pomoci osobitné miesto. V závislosti od úrovne rozvoja spoločnosti sa vzťah medzi nimi mení. V niektorých podmienkach je jeden smer hlavný, v iných - iný.
V rokoch sovietskej moci, keď sa spoločnosť snažila realizovať myšlienky rovnosti, podporovala všeobecnú chudobu a všeobecnú nízku mieru spotreby, prevládal prvý smer – sociálne istoty. Pomoc spoločnosti sa obmedzovala predovšetkým na vyplácanie dôchodkov a dávok, poskytovanie iných finančná asistencia. Zvyšné oblasti sa prakticky nerozvíjali. Z tohto dôvodu sa všetky činnosti vlády na poskytovanie sociálnej pomoci nazývali sociálne zabezpečenie.

V trhovej ekonomike sa vyostrili problémy sociálnej ochrany členov spoločnosti, najmä tých, ktorí si predajom práce nedokážu zabezpečiť existenciu. Spolu so starými ľuďmi, deťmi a zdravotne postihnutými ľuďmi potrebujú štátnu ochranu aj nezamestnaní, mnohodetné rodiny, utečenci a chorí. Pri zachovaní dominancie trhového hospodárstva je sociálna ochrana hlavným smerom sociálnej pomoci. Názov „sociálna ochrana“ (namiesto „sociálne zabezpečenie“) sa priraďuje príslušnému odvetviu štátneho hospodárstva.
V popredných vyspelých krajinách začína prevládať tretí smer – sociálne služby. Predchádza tomu vyriešenie hlavných problémov materiálnej podpory tých, ktorí to potrebujú, ako aj zabezpečenie záruk rešpektovania ich práv a záujmov.

Hlavnou črtou sociálnej pomoci je jej poskytovanie na úkor celej spoločnosti, sústredené v štátnom rozpočte. Použitie týchto prostriedkov je hlavným rozdielom medzi sociálnou pomocou.

Prostriedky vynaložené štátom na poskytovanie sociálnej pomoci sa zvyčajne nazývajú sociálne transfery. Ich zvláštnosťou je bezodplatnosť: nie sú vrátené štátu a nie sú nijako kompenzované. Napríklad, ak štát poskytne rodine peniaze vo forme pôžičky (úveru), tak ich po čase dostane späť, no ak poskytne dávky, rodina peniaze nevráti.
Sociálne transfery sú peniaze, ktoré štát vyčleňuje na bezplatnú pomoc tým, ktorí to potrebujú.
Sociálne transfery sa rozdeľujú vo forme štipendií, dôchodkov a dávok.

štipendium- peniaze, ktoré sa vyplácajú mesačne študentom vzdelávacích inštitúcií.

Dôchodok- peniaze, ktoré sa vyplácajú mesačne tým, ktorí to potrebujú z dôvodu staroby, invalidity alebo dlhej služby.

úžitok— peniaze, ktoré sa vyplácajú rodičom malých detí, matkám mnohých detí, nezamestnaným, chorým a iným, ktorí sa ocitli v ťažkej finančnej situácii.

Sociálna pomoc je udržateľná, spoľahlivá a trvácna. Z hľadiska celkového objemu je neporovnateľne väčšia ako akákoľvek iná asistencia.
V niektorých krajinách tvoria sociálne transfery významnú časť vládnych výdavkov. Obzvlášť veľké sú vo Švédsku, Dánsku, Nórsku, Holandsku, Francúzsku, Belgicku a Nemecku. Napríklad vo Švédsku je podiel sociálnych transferov na celkových výdavkoch štátu mimoriadne vysoký – okolo 35 %, v priemere sú výdavky na sociálne potreby na každého človeka približne 7-tisíc dolárov ročne. V Nemecku je podiel sociálnych transferov ešte vyšší: o 50 % vyšší ako výdavky vo Francúzsku a 5-krát vyšší ako výdavky v Portugalsku. V tejto krajine sú výdavky na osobu približne 7,5 tisíc dolárov ročne.

Sociálna pomoc ako odvetvie štátneho hospodárstva sa formovalo na prelome 19.-20. Na základe úlohy štátu pri poskytovaní pomoci tým, ktorí to potrebujú, sú všetky krajiny rozdelené do troch hlavných skupín.

Do prvej skupiny patria krajiny, kde je účasť štátu nevýznamná. Hlavné náklady znáša samotné obyvateľstvo a charitatívne organizácie. Pomoc je určená predovšetkým na podporu chudobných. Najtypickejšími krajinami sú USA a Japonsko.

Spojené štáty americké nazbierali bohaté skúsenosti s poskytovaním sociálnej pomoci deťom. V najväčšej miere sa takáto pomoc poskytuje deťom z nízkopríjmových rodín. Špeciálne detské ústavy poskytujú starostlivosť o deti pracujúcich rodičov. Sociálne služby boli vytvorené s cieľom chrániť deti pred násilím, poskytovať pomoc pri získavaní vzdelania a adoptovať siroty.

Existuje samostatný smer pre pomoc deťom bez domova. Boli vytvorené útulky a ubytovne, kde môžete prenocovať, poradiť sa o možnostiach návratu k rodine a vyriešiť mnohé problémy pomocou „linky pomoci“.

Dôležitou súčasťou sociálnej pomoci deťom je práca s mladistvými delikventmi a „rizikovými“ mladistvými (t. j. náchylnými na kriminalitu). Takéto deti sú zapojené do policajných atletických klubov, niektoré študujú v špeciálnych školách alebo v špeciálnych programoch v bežných školách. Počas skúšobnej doby s nimi pracuje mentor. Špeciálna sociálna práca sa vykonáva aj v miestach zaistenia pre mladistvých.

Druhá skupina krajín sa vyznačuje aktívnou účasťou štátu na poskytovaní pomoci tým, ktorí to potrebujú. Pomoc je určená pre všetky vrstvy obyvateľstva. Najtypickejšími krajinami sú Veľká Británia, Holandsko a Nemecko.

V Nemecku existuje veľa iniciatívnych skupín a svojpomocných agentúr, v ktorých sa práca vykonáva dobrovoľne, na dobrovoľnom základe a bez nároku na odmenu.

V malom nemeckom mestečku Buxtehud sa v školskej kuchyni striedajú matky školákov. Robia polievku, pečú pizzu, vyrábajú sendviče, aby si ich deti „mohli dať niečo slušné na jedenie pred začiatkom popoludňajšieho vyučovania“. Vo Frankfurte nad Mohanom sú rodičia so svojimi deťmi; Starajú sa o detské ihriská, ktoré chátrajú. Sadia živé ploty, odpratávajú piesok, inštalujú nové hojdačky. V Berlíne navštevujú školáci, ktorí vlastnia psov, so svojimi miláčikmi; nevidomí, chorí a starí ľudia, aby „vniesli do svojho života spestrenie a trochu radosti.“ V tejto krajine je armáda dobrovoľníkov, ktorí vykonávajú spoločensky prospešné funkcie. Riešia problémy, ktoré nikoho nezaujímajú, organizujú „linky dôvery“ pre deti, starajú sa o znevýhodnených tínedžerov, pomáhajú chorým a postihnutým, čistia odpadky vo verejných záhradách a lesoparkoch.

Vlastnosť dobrovoľníkov- riešenie verejných problémov nebyrokratickým spôsobom, obchádzanie vládnych organizácií, kde je všetko regulované a štandardizované. Ich mottom je: „Nepýtaj sa štátu, čo pre teba môže urobiť, ale opýtaj sa sám seba, čo pre to môžeš urobiť ty.“ Financovanie dobrovoľníckej práce poskytujú obce, verejné združenia a zväzy a podniky. Štát podporuje aj sociálne hnutia. Obyvatelia Nemecka veria, že dobrovoľná účasť každého na dianí v spoločnosti je škôlkou demokracie.
Do tretej skupiny patria predovšetkým škandinávske krajiny. Pri poskytovaní pomoci tým, ktorí to potrebujú, zohráva hlavnú úlohu štát. Jeho hlavnou črtou je teda centralizácia v rukách štátu. Centralizácia spolu so svojimi nevýhodami (napríklad nadmerná byrokratizácia a regulácia) umožňuje úspešnejšie riešiť problémy vyrovnávania sociálnych príležitostí pre všetkých členov spoločnosti (napríklad pri získavaní vzdelania, zdravotnej starostlivosti, zamestnania, profesijného rastu, dosahovania materiálneho bohatstvo a prosperujúca staroba).

V týchto krajinách je sociálna pomoc poskytovaná každému, kto sa ocitne v ťažkej situácii, z ktorej sa nevie dostať sám (napríklad počas choroby, straty práce, narodenia dieťaťa, staroby). Najtypickejšou krajinou je Švédsko.
Vlastnosti švédskeho modelu sociálnej pomoci- rovnakú možnosť získať ho bez ohľadu na miesto bydliska. Štát garantuje rovnosť všetkým obyvateľom krajiny.

Sociálna pomoc rieši ďalší problém. Chráni pri výbere životnej cesty, udržiavaní vlastného životného štýlu a pri samostatnom rozhodovaní. Štát zabezpečuje rovnakú mieru osobnej bezpečnosti a sebakontroly.
Nedotknuteľnosť osobnosti každého člena spoločnosti a jeho rešpekt je základným princípom sociálnej pomoci v tejto krajine.
Vo väčšine krajín v súčasnosti prebieha reforma sociálnej pomoci. Cieľom reforiem je zníženie úlohy štátu a zvýšenie úlohy charitatívnych organizácií, ako aj svojpomoci (poskytovanie vzájomnej pomoci: bývalý alkoholik lieči alkoholikov, bývalý narkoman drogovo závislým, susedia pomáhajú staršia rodina; tínedžeri sa starajú o postihnutého rovesníka).
Najväčšie úspechy v reforme sociálnej pomoci a najmä v rozvoji svojpomoci dosiahli v Nemecku a Švédsku.

Úvod

Hlboká sociálno-politická kríza v modernom Rusku viedla k vážnym negatívnym dôsledkom, predovšetkým v sociálnej sfére vystavuje zraniteľnosť osoby voči ekonomickému úpadku v dôsledku zhoršenia jej životných podmienok, neschopnosť z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť, odhaliť a realizovať svoj pracovný, morálny a intelektuálny potenciál.

Preto zabezpečenie sociálnych istôt členov spol celý systém legislatívne zakotvené ekonomické, právne a sociálne práva a slobody, sociálne záruky, ktoré pôsobia proti destabilizačným destabilizačným faktorom života a zabezpečujú ochranu základných životných záujmov človeka vo všetkých sférach jeho života: ekonomickej, sociálnej, politickej a duchovnej. Je potrebné vytvoriť systém sociálnej ochrany s „ľudskou tvárou“, zameraný na všetkých členov spoločnosti, berúc do úvahy charakteristiky sociálneho postavenia každého človeka.

Zložitosť riešenia tohto problému do značnej miery súvisí s procesmi prebiehajúcimi v sociálnej sfére. Je známe, že vývoj spoločnosti je sprevádzaný hromadením takých zmien v jej sociálnej štruktúre, ktoré v konečnom dôsledku vedú ku kvalitatívnym posunom, vzniku nových sociálnych komunít, obmene alebo výmene starých. V dôsledku toho sa sociálna štruktúra stáva čoraz rozmanitejšou. To spravidla poskytuje spoločnosti flexibilitu, stabilitu a možnosť ďalšieho rozvoja. V modernej ruskej spoločnosti politika majetkovej diferenciácie, rozvrstvenej na superbohatých a znevýhodnených, neviedla k progresívnemu rozvoju sociálnej štruktúry a neprispela k vzniku homogénnych sociálnych vrstiev.

Neexistuje mechanizmus na harmonizáciu záujmov členov spoločnosti, ktorí sa líšia úrovňou a kvalitou života. Okrem toho existuje dôvod domnievať sa, že majetková diferenciácia vytvorila takú úroveň „nezlučiteľnosti záujmov“ v rôznych vrstvách spoločnosti, v ktorých akútna sociálne konflikty. V obzvlášť ťažkej situácii sa ocitli slabo sociálne chránené kategórie obyvateľstva: invalidi, dôchodcovia, mnohodetné rodiny, siroty, slobodní ľudia.

Charakteristickou črtou modernej ruskej spoločnosti je rast magnetických vrstiev a skupín, do ktorých patria napríklad ľudia bez stáleho bydliska, bez práce a vykonávajúci drobné práce. Je zrejmé, že ľudia sa stali bezdomovcami v dôsledku straty bývania a neschopnosti získať vzdelanie. Veľkosť magnetických skupín do značnej miery závisí od úrovne ich sociálneho zabezpečenia a schopnosti získať uspokojivé životné a pracovné podmienky. V tejto súvislosti narastá potreba zohľadňovať v sociálnej práci špecifiká rôznych skupín obyvateľstva, najmä sociálne slabších, ich potreby, záujmy, zabezpečovanie zákonom stanovených dávok a výhod, znižovanie daní a využívanie iných prostriedkov prerozdeľovania. národný príjem.

Sociálna práca je, ako je známe, v prvom rade zameraná na aktivizáciu potenciálu vlastných životných síl a schopností človeka alebo skupiny ľudí, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. V tomto smere nadobúda mimoriadny význam individuálna sociálna práca, ktorá je definovaná ako „využitie všetkých príležitostí, ktoré pomáhajú človeku prispôsobiť sa špecifickým sociálnym podmienkam života a pomáhajú klientom rozvíjať ich vlastný životný program“.

Riešenie tohto problému je možné pomocou metódy diferencovaného prístupu, ktorá zahŕňa komplexné zváženie charakteristík sociálnej situácie objektu sociálnej práce, jeho potrieb a záujmov, ovládanie rôznych technológií, foriem a metód práce v závislosti od stavu objekt.

Diferencovaný prístup si vyžaduje znalosť teoretických záverov, vedeckých úspechov a osvedčených postupov, zákonov a regulačné dokumenty. Jeho význam spočíva v tom, že na základe analýzy a hodnotenia objektu a okolitej spoločnosti sa vytvárajú podmienky na uspokojenie potrieb klientov, vyberajú sa adekvátne prostriedky, existujúce formuláre a metódy sociálnej práce. Táto metóda sa využíva pri práci s jednotlivcami aj sociálnymi skupinami, pričom sa zohľadňujú ich záujmy, nálady, sociálne cítenie a zavedené tradície. Napríklad starší ľudia patria k sociálne najzraniteľnejšej kategórii obyvateľstva. Ide o pomerne heterogénnu sociálnu kategóriu. Tvorí ho asi 95 % zdravotne postihnutých pracovníkov, z ktorých drvivú väčšinu tvoria starobní dôchodcovia. Prirodzene, sociálna práca by mala byť primárne zameraná na potreby, nároky a záujmy tejto kategórie starších ľudí. Nedokážu uspokojivo realizovať nielen svoje sociálne potreby, ktoré vyjadrujú adaptáciu človeka na spoločnosť, sociálnu skupinu, potrebu náklonnosti, náklonnosti, lásky, ale aj primárne, životné, fyziologické potreby. Realizáciou diferencovaného prístupu ako kľúčového prístupu k zabezpečeniu sociálnej ochrany starších ľudí je možné nielen vytvárať podmienky na zabezpečenie fyzickej existencie starších ľudí, ale aj podporovať ich potenciál ako sociálne aktívnej skupiny: zapojiť určitú časť v spoločensky užitočnej práci, v reprodukcii národné tradície, kultúru, zvyky, vytvárať v spoločnosti vo vzťahu k starším ľuďom takú morálnu a psychologickú klímu, v ktorej by sa necítili ako občania druhej kategórie, balast.

Veľké možnosti sa otvárajú pri využití tohto prístupu v sociálnej práci s ľuďmi so zdravotným postihnutím, ktorí zároveň tvoria heterogénnu kategóriu populácie. V súčasnosti počet ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku presahuje 8 miliónov ľudí a tento údaj má tendenciu narastať, čo je spôsobené najmä sociálno-ekonomickými problémami posledných rokov. Zároveň medzi osobami uznanými (ročne) za zdravotne postihnutých v skupinách I, II, III v produktívnom veku je približne 25, 35, 73 %, resp. Ako ukazujú štúdie, najvýznamnejšími sociálnymi faktormi, ktoré podmieňujú zdravotné postihnutie, sú: stav životného prostredia, demografická situácia, úroveň sociálno-ekonomického rozvoja (pracovné podmienky, životné podmienky, výživa, chorobnosť, kvalita systému zdravotnej starostlivosti, soc. ochrana zdravotne postihnutých).

Rastie trend nárastu počtu ľudí so zdravotným postihnutím už od detstva. Podľa výskumu všetci zdravotne postihnutí ľudia potrebujú zdravotnú a sociálnu rehabilitáciu, 44 % potrebuje pracovnú rehabilitáciu. Len na základe poznania špecifík a charakteristík, potrieb a záujmov každej skupiny postihnutých, osvojenia si rozmanitých spôsobov, metód, techník práce možno riešiť problémy, poskytnúť pomoc a podporu každému postihnutému.

Tento prístup slúži ako základ sociálnej práce so staršími a zdravotne postihnutými pre mnohé orgány sociálnej ochrany a sociálne služby. Vznikajú rehabilitačné strediská a sociálne služby pri podnikoch, rozvíja sa spolupráca medzi vládnymi a mimovládnymi štruktúrami. Monitorovanie a prognózovanie úrovne zamestnanosti starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím umožňuje miestnym orgánom prijímať včasné opatrenia na organizáciu a prispôsobenie sa potrebám občanov so zdravotným postihnutím a starším ľuďom nové pracovné miesta a sieť špecializovaných podnikov a pomáha aktívne ovplyvňovať legislatívny proces v tejto oblasti.

Možnosti využitia diferencovaného prístupu vo všetkých oblastiach sociálnej práce sú obrovské. Vďaka tejto metóde je možné realizovať nasledovné princípy sociálnej práce:

osobná orientácia, kedy sa centrom sociálnej práce stáva konkrétny človek so svojimi potrebami, záujmami, hodnotovými orientáciami, pocitmi a náladami;

interdisciplinárnosť, integratívnosť, ktorá umožňuje prepojiť súkromné ​​ciele a ciele s hlavným cieľom, vykonávať sociálnu prácu v úzkom spojení so životnými podmienkami ľudí, so sociálnou politikou štátu, s činnosťou verejných organizácií, charitatívnych organizácií a iných organizácií. so vzťahmi a procesmi rozvíjajúcimi sa v konkrétnej spoločnosti;

holistický prístup k človeku, vízia v širokom sociálnom prostredí; prístup k chápaniu človeka len cez odhaľovanie vzťahu medzi biologickým a sociálnym už nezodpovedá požiadavkám doby; zvýšila sa potreba plnšie zohľadňovať dialektiku biologickej, psychickej, sociálnej jednoty v človeku ako objekte a subjekte sociálnej práce, stimulovať zodpovednejšie správanie v každodennom živote, pri uvedomovaní si vlastných možností, pri prekonávaní životných ťažkostí. ;

úplnejšie vykonávanie koncepcie svojpomoci, ktorá zahŕňa aktiváciu životných síl človeka, potenciál jeho vlastných schopností pri riešení problémov, ktoré v ňom vznikli, pri uspokojovaní potrieb podpory života a aktívneho sociálneho fungovania;

aktívny charakter obsahu, foriem a metód práce, orientácia na vytváranie podmienok, ktoré umožňujú začleniť do práce aj samotných klientov ako subjekty spoločenského pôsobenia.

1.1 Aktivity štátu v záujme starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím

V roku 2006 v Rusku bolo 25,8 milióna ľudí. vo veku 60 rokov a viac a 30,6 milióna ľudí. v produktívnom veku. Každoročne sa celkový počet dôchodcov vrátane starobných dôchodcov zvyšuje o 600 – 700 tisíc osôb.

Starnutie ruskej populácie ešte nezašlo tak ďaleko ako v iných krajinách. Obyvateľstvo Ruska možno opísať ako „zrelé“, pomerne vyrovnané medzi vekovými skupinami. Index starnutia (pomer obyvateľstva v dôchodkovom veku k počtu detí a mládeže do 20 rokov) je menší ako 1,0. Očakáva sa však, že už od roku 2000. Podiel ľudí nad 60 rokov prevýši podiel detí do 15 rokov. V budúcnosti bude tento prebytok rásť, takže do roku 2015 budú medzi nezamestnanými prevažovať ľudia nad 60 rokov.

Vo vzťahu k starším ľuďom Ruská federácia chráni zdravie, zriaďuje dôchodky a dávky, poskytuje štátnu podporu starším občanom prostredníctvom systému sociálnych služieb a iných záruk sociálnej ochrany.

Pre vytváranie dôstojných životných podmienok pre starších ľudí sú dôležité aj ústavné normy o práve na bývanie, osobnú dôstojnosť, slobodu svedomia a náboženského vyznania, súkromné ​​vlastníctvo a právo na kvalifikovanú právnu pomoc vrátane bezplatnej právnej pomoci.

Právne predpisy Ruskej federácie, ktoré implementujú špecifikované ústavné záruky práv starších ľudí, podmienečne zahŕňajú tri typy noriem: normy ustanovujúce práva všetkých občanov bez ohľadu na vek vrátane tých, ktoré sú obzvlášť významné pre starších ľudí; normy priamo súvisiace s právami starších ľudí a povinnosti štátu, neštátnych subjektov a rodiny zodpovedajúce týmto právam; normy upravujúce situáciu osobitných skupín starších ľudí (veteráni, invalidi, rôzne kategórie starších ľudí v závislosti od veku).

Nadobudnutím účinnosti nového Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, Zákonníka o rodine Ruskej federácie a niekoľkých federálnych zákonov („O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, „O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí, „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii“, „O veteránoch“, „O verejných združeniach“, „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“), sociálne právne predpisy adresované priamo starším občanom. výrazne obohatené. Normy v nich zakotvené sú v súlade so Zásadami OSN pre starších ľudí.

S cieľom čo najúplnejšieho uplatnenia práv starších ľudí sú ustanovenia uvedených právnych aktov rozpracované vo vyhláškach prezidenta Ruskej federácie, vyhláškach vlády Ruskej federácie, aktoch federálnych výkonných orgánov a právnych predpisoch Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Občiansky zákonník Ruskej federácie obsahuje množstvo noriem a ustanovení týkajúcich sa záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv o trvalej a doživotnej anuite, doživotnom výživnom s závislými osobami a správe majetku. Tieto typy zmlúv využívajú starší ľudia, ktorí potrebujú dodatočné zdroje obživy.

Novým inštitútom v občianskom práve je záštita nad schopnými občanmi (forma opatrovníctva, ktorá umožňuje poskytovať pravidelnú pomoc osobe, ktorá potrebuje na uplatnenie svojich práv služby cudzinca).

Najdôležitejším článkom Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý slúži na poskytovanie pomoci starším ľuďom a ochranu ich záujmov, je čl. 41 „Záštitu nad nekompetentnými občanmi“. Na žiadosť schopného občana, ktorý zo zdravotných dôvodov nemôže samostatne vykonávať a chrániť svoje práva, ako aj plniť svoje povinnosti, možno nad ním zriadiť opatrovníctvo formou záštity. Správca (asistent) plní svoje povinnosti na základe zmluvy o obchodnom zastúpení alebo zmluvy o správe majetku zverenca, ktorú si opatrenec uzatvára sám. Správca môže vykonávať akékoľvek administratívne úkony ustanovené v zmluve vo vzťahu k majetku opatrovníka, čím mu poskytuje pomoc pri realizácii vlastníckych práv. V prípadoch uvedených v zmluve musí správca poskytnúť oddeleniu stravu, lieky a vytvoriť potrebné podmienky.

Sú to Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov, ktoré obsahujú všeobecnú definíciu pojmu „starší občania“. Majú nárok na zdravotnú a sociálnu starostlivosť doma, v zdravotníckych zariadeniach a na poskytovanie drog, a to aj za zvýhodnených podmienok. Ak majú starší občania lekárske potvrdenie, majú právo na zvýhodnenú alebo bezplatnú liečbu a rehabilitáciu v sanatóriu, ako aj právo na bezplatnú lekársku kontrolu pre dôchodcov zapojených do telesnej výchovy.

Ústava Ruskej federácie priamo neupravuje právo občanov na sociálne služby. Napriek tomu sú sociálne služby v súlade so všeobecnými teoretickými ustanoveniami integrálnou súčasťou ústavného práva na sociálne zabezpečenie. Práva na sociálne služby, uznané na uspokojenie osobitných potrieb občanov v dôsledku obmedzení v živote, vrátane veku, sa uznávajú ako spoločensky významné.

V roku 1995 boli prijaté spomínané federálne zákony o sociálnych službách, ktoré posilnili právny základ pre rozvoj sociálnych služieb a prispeli k rozšíreniu siete inštitúcií sociálnych služieb. Sociálne služby sú zamerané na individuálne potreby starších občanov, poskytujú im rovnaké príležitosti na prijímanie sociálnych služieb a prioritu opatrení na sociálnu adaptáciu.

Dôležitou súčasťou politiky vytvárania príjmov pre staršiu populáciu sú zákonom stanovené dávky, ktoré sú neoddeliteľne spojené s dôchodkami, dávkami a sociálnymi službami.

Existencia systému sociálnych dávok vo vzťahu k podmienkam Ruska je spôsobená potrebou implementácie princípu sociálnej spravodlivosti, prítomnosťou skupín ľudí, ktorí sa významnou mierou zaslúžili o obranu a rozvoj krajiny a preto si zaslúžia osobitnú vďaku zo strany štátu, ako aj existujúce sociálno-ekonomické problémy (bývanie, doprava, domácnosť a iné), ktoré nie je možné riešiť bez prítomnosti výhod právnej aj ekonomickej kategórie.

Pozoruhodným príkladom legislatívneho zákona stanovujúceho sociálne dávky pre rôzne kategórie veteránov je federálny zákon „O veteránoch“, ktorý vstúpil do platnosti v roku 1995 (v znení novely zo 6. mája 2003). veteránov, ktorí si zaslúžili nárok na ďalšie sociálne dávky.ochrana, neboli zavedené všeobecne uznávané pojmy „vojnový veterán“, „veterán vojenskej služby“, „pracovný veterán“ atď.. Tento zákon určoval hlavné smery štátnej politiky v oblasti veteránov, ustanovil štatúty veteránov rôznych kategórií, ustanovil vytvorenie štátnej služby pre záležitosti veteránov, zabezpečuje sa vypracovanie a realizácia cielených štátnych a miestnych programov sociálnej ochrany veteránov.

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 25. septembra 1999 č. 1270 „O schválení Predpisov o postupe a podmienkach udeľovania titulu „veterán práce“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. októbra 1999 1122 „O osvedčeniach veterána Veľkej vlasteneckej vojny“ a zo 14. novembra 1999 č. 1254 „O postupe pri financovaní výdavkov spojených s poskytovaním bezplatných poukážok na liečenie v sanatóriu, vozidlách“ pre niektoré kategórie invalidných veteránov. s úhradou peňažnej náhrady nákladov na prepravné služby namiesto prevzatia vozidla, ako aj nákladov na výrobu a opravu protetických a ortopedických výrobkov pre zdravotne postihnutých.“

Uskutočnili sa tak ďalšie kroky k realizácii zákonom stanovených opatrení na vytváranie podmienok pre zvyšovanie sociálneho postavenia veteránov v spoločnosti a koordináciu činnosti služieb pre veteránov.

V posledných rokoch sa vyvíja úsilie o posilnenie základov právnej úpravy v oblasti ochrany pred domácim násilím. Starší ľudia sú vzhľadom na vekové a funkčné obmedzenia uznávaní ako závislí členovia rodiny, voči ktorým môže dochádzať k domácemu násiliu vo forme fyzického, psychického nátlaku alebo nátlaku. Presadzovanie osobitných opatrení a prostriedkov sociálno-právnej ochrany pred zneužívaním v rodine do legislatívy je spojené s množstvom právnych a organizačných problémov, keďže problematika predchádzania a potláčania domáceho násilia patrí do oblasti medziľudských vzťahov, ktoré sú ťažko sa s tým vysporiadať. právna úprava, sú zložité a musia byť upravené rodinnou, trestnoprávnou, administratívnou, občianskou a bytovou legislatívou a legislatívou o sociálnych službách.

„Posilňovanie pocitu bezpečia u starších ľudí si vyžaduje neustále zmeny v ponuke sociálnych služieb, ktoré sa im poskytujú. Zároveň je potrebné vziať do úvahy, ako táto zmena vplýva na situáciu ostatných členov spoločnosti – detí, žien, mládeže, na blaho rodín, na vzťahy v občianskej spoločnosti, ekonomike a štáte.

V mnohých krajinách sa vládne alokácie na sociálne služby stávajú predmetom rozpočtových obmedzení súvisiacich s reálnymi možnosťami rozpočtov a potrebou realizovať vyváženú sociálnu politiku štátu. V týchto podmienkach si riešenie problémov sociálnej ochrany starších ľudí vyžaduje aktívnejšiu participáciu občianskej spoločnosti, keďže sociálne náklady ľahostajnosti, pasivity či nečinnosti vo vzťahu k odkázaným starším spoluobčanom sú príliš vysoké.

Rozdiely medzi staršími ľuďmi sa prehlbujú doterajším odstupňovaním poskytovaných práv a výhod - dôsledkom zavedeného delenia starších občanov do mnohých kategórií. Štát znáša veľkú ťarchu sociálnych záväzkov, ktorých plnenie priamo závisí od ekonomických možností. Prípady neplnenia týchto rozpočtovo-nákladných povinností, najmä v regiónoch s nepriaznivou sociálno-ekonomickou situáciou, vyvolávajú u poberateľov dávok negatívny postoj. Systém sociálnych dávok pre určité kategórie občanov vrátane starších ľudí si z viacerých dôvodov vyžaduje reformu, rozvoj mechanizmov postupného prechodu od kategorického poskytovania vecných sociálnych dávok k cielenej sociálnej pomoci.“

V špecifických životných situáciách sa starší ľudia často nemôžu slobodne rozhodovať a nedokážu vždy zabezpečiť realizáciu svojej skutočnej vôle. Zákon zároveň vyžaduje, aby každý mal prostriedky na vyjadrenie a realizáciu svojej vôle a aby ju spoluobčania a celá spoločnosť rešpektovali.

Sociálna politika voči občanom staršej generácie Ruska je zameraná na predchádzanie segregácii na základe veku. Ďalšie zlepšovanie legislatívneho rámca v oblasti sociálnej ochrany starších ľudí spočíva v zabezpečení toho, aby ustanovenia zákonov, ktoré chránia každého občana, boli primerane doplnené normami na podporu práv a slobôd starších ľudí, ktorí vzhľadom na svoj zdravotný stav potrebujú dodatočné záruky. . Ide o výhodu funkčného kritéria oproti kritériu veku.

2 Vlastnosti práce so staršími ľuďmi v Ruskej federácii

Problém starnutia je novým spoločenským fenoménom 20. storočia, najmä jeho posledných desaťročí. Staroba sa stáva dlhou a významnou etapou individuálneho vývoja, indikátorom smerov zmien spoločenských procesov na makroštrukturálnej úrovni a konceptualizuje základy sociálnej politiky na prelome storočí. Ak v roku 1990 bolo v západných krajinách 18 % ľudí v dôchodkovom veku, potom do roku 2003 toto číslo stúpne na 30 %.

V roku 1939 bolo v Rusku 4% starších ľudí, v roku 1996 - 12%.

„Podľa klasifikácie OSN je štát považovaný za mladý, ak je podiel starších ľudí (nad 65 rokov) 4 %, a za starých, ak je tento podiel 7 %.

Zvyšuje sa ekonomická záťaž pracujúceho obyvateľstva, ktoré je nútené podporovať stále väčší počet zdravotne postihnutých občanov. Už v Rusku pripadá na jedného dôchodcu 1,8 pracujúceho.

Vo vyspelých krajinách pripadá 4-5 pracovníkov na osobu staršiu ako 65 rokov.

Vo vývoji modernej sociálnej vedy o starobe možno rozlíšiť tri hlavné smery:

· štúdium starnutia ako procesu v jeho biologických a psychologických rozmeroch;

· inštitucionálny prístup, ktorý zdôrazňuje problémy socioekonomického postavenia a sociálnych rolí starších ľudí;

· historická a kultúrna analýza rôznych predstáv o starobe, charakteristických pre rôzne národy.

V rámci týchto smerov vznikajú rôzne modely sociogerontologického poznania, ktorých predmetom je proces starnutia v jeho sociohistorickej dynamike, ako aj sociálny status a psychické prežívanie seniorov ako špecifickej socio-vekovej skupiny.

Problémom starnutia spoločnosti sa zaoberá gerontológia, ktorá posudzuje starnutie z biologického, psychologického a sociálneho hľadiska a predstavuje tak interdisciplinárnu oblasť výskumu.

Fyziologická stránka staroby sa zvažuje v biologickej rovine, mentálna a mentálna stránka starnutia v rovine psychologickej a staroba v sociálnom kontexte v rovine sociálnej.

Táto dimenzia má zasa tri rôzne smery: individuálne skúsenosti starších ľudí (staroba sa tu berie do úvahy v rámci sociálneho rámca rodiny, spoločnosti a kultúry ako celku); túžba určiť miesto starších ľudí v spoločnosti; štúdium problémov staroby a ich riešenia na úrovni štátnej sociálnej politiky.“

Sociálne očakávania týkajúce sa staroby sú maľované prevažne v pochmúrnych tónoch, staroba je spojená s chudobou, zlým bývaním, neutešenou lekárskou starostlivosťou, zlým zdravotným stavom a sociálnou izoláciou. Existujúce stereotypy zase ovplyvňujú postoj starších ľudí: aktívna staroba začína byť vnímaná ako výnimka, pasívna a bolestivá - ako norma.

Štúdie „sociálnych postojov starších ľudí“ uskutočnené v mnohých regiónoch identifikovali problémy starších ľudí:

· frustrácia vedomia, prevaha pesimistických názorov na životné vyhliadky;

· negatívny postoj k súčasnej vláde;

vysoká miera subjektívneho záujmu o politiku štátu a nízke hodnotenie schopnosti ovplyvňovať hodnoty.

Od toho, či je spoločnosť pripravená zmeniť stereotypný postoj k starším ľuďom a spoločensky ich chrániť, závisia možnosti a schopnosti starších ľudí prinášať spoločnosti materiálne a duchovné výhody, ba čo viac, stať sa určitým faktorom jej rozvoja.

Aké by mohli byť hlavné črty? sociálny vývoj v nových podmienkach?

Konceptuálne pohľady svetového spoločenstva na miesto a úlohu starších ľudí v spoločnosti našli sústredené vyjadrenie v dokumente OSN s výrečným názvom „Napĺňanie životov starších ľudí“. Celkové posolstvo tohto dokumentu je v kontexte trvalo udržateľného sociálneho rozvoja, v ktorom sú starší ľudia vnímaní skôr ako pozitívny faktor než ako záťaž pre spoločnosť.

Zabezpečenie priaznivejšieho prostredia pre starších ľudí ako jeden z hlavných cieľov trvalo udržateľného sociálneho rozvoja, ako aj venovanie osobitnej pozornosti ich záujmom a potrebám ako jednej zo záväzkov štátov a vlád potvrdzujú záverečné dokumenty Svetového summitu pre sociálny rozvoj (Kodaň, 6. – 12. marca 1995). Zdôrazňuje sa najmä potreba informovať starších ľudí o ich právach, a to aj poskytovaním bezplatnej právnej pomoci a fyzickým prístupom ku všetkým základným sociálnym službám.

Ustanovenie každoročného Medzinárodného roka starších ľudí sa považuje za „znamenie uznania demografického vstupu ľudstva do zrelosti a vyhliadok, ktoré otvára pre rozvoj zrelších myšlienok a príležitostí v spoločenskom, ekonomickom, kultúrnom a duchovnom živote – v neposlednom rade v záujme svetového mieru a rozvoja v budúcom storočí."

„Hľadanie a implementácia adekvátnych opatrení na podporu starších ľudí zostáva naďalej cieľom spoločenské aktivity na národnej úrovni. Spomedzi konkrétnych opatrení navrhovaných gerontológmi a sociálnymi antropológmi, ktoré si vyžadujú revíziu základných koncepčných parametrov národnej sociálnej politiky, si podľa nášho názoru zasluhuje osobitnú pozornosť koncept selektívnej optimalizácie životnej aktivity starších ľudí s kompenzáciou tlmičov sociálnych otrasov.

Vychádza zo skutočnosti, že je potrebné:

· rozlišovať medzi normálnymi, patologickými a optimálnymi procesmi starnutia;

· zvážiť flexibilitu v prístupoch k potenciálnym rezervným schopnostiam starších ľudí;

· brať do úvahy vekové obmedzenia pri rozvoji rezervných schopností a adaptácii na meniace sa prostredie;

· brať do úvahy príležitosti pre osobné a sociálne poznatky, ktoré obohacujú teóriu a prax, ako aj kompenzáciu vekových obmedzení vrátane oblasti nových technológií;

· brať do úvahy negatívne zmeny súvisiace s vekom vo vzťahu medzi paradigmou „ziskov a strát“;

· plasticita či pružnosť psychiky staršieho človeka.“

Stratégia sociálnej politiky pre organizovanie sociálnej práce so staršími ľuďmi pozostáva z troch prvkov: výber, optimalizácia a kompenzácia.

Selekcia (alebo selekcia) zahŕňa hľadanie základných alebo strategicky dôležitých zložiek života staršieho človeka, ktoré vekom stratil.

Je to o zabezpečiť zosúladenie individuálnych potrieb s realitou, čo umožní staršiemu človeku zažiť pocit spokojnosti a kontroly nad každodenným životom.

Optimalizácia znamená, že starší ľudia s pomocou kvalifikovaných špecialistov sociálnej práce nachádzajú pre seba nové rezervné príležitosti a optimalizujú svoj život z kvantitatívneho aj kvalitatívneho hľadiska.

Kompenzácia je vytváranie dodatočných zdrojov, ktoré kompenzujú vekové obmedzenia v adaptačnom procese, pri používaní nových moderných mnemotechnických techník a technológií, ktoré zlepšujú pamäť, kompenzujú stratu sluchu atď.

Ak je teda spoločnosť pripravená prijať podobnú stratégiu sociálnej praxe vo vzťahu k starším ľuďom, potom sa efektivita a spoločenská užitočnosť stále väčšieho počtu z nich nepochybne mnohonásobne znásobí. Otázkou teda môže byť len to, ako a do akej miery bude pôsobiť faktor rozvoja spoločnosti na úkor jej starších členov.

Čo je podstatou sociálnej práce s ľuďmi „tretieho veku“?

Predovšetkým pri vytváraní siete inštitúcií sociálnych služieb, ktoré prispievajú k vytváraniu priaznivých situácií, užitočných kontaktov, uspokojovaniu potrieb starších ľudí ako špeciálnej sociálnej skupiny obyvateľstva, vytváraniu dobrej atmosféry pre dôstojnú podporu ich schopností.

Sociálna práca tiež pomáha identifikovať pozitívny potenciál občanov „tretieho veku“, ktorí sa stávajú výraznou sociálnou silou, pomáha zhodnotiť nahromadené praktické skúsenosti a približovať národné politiky a sociálne programy potrebám starnúcej populácie.

Osobitné miesto v práci so staršími ľuďmi majú ústavy sociálnych služieb. V súčasnosti je v Rusku asi 1 500 centier sociálnych služieb, ktoré zahŕňajú oddelenia sociálnej pomoci doma; oddelenia dennej starostlivosti; oddelení núdzovej sociálnej pomoci.

1.3 Hlavné smery, formy a metódy sociálnej práce so staršími ľuďmi

sociálna práca starší invalid

Pre zvýšenie efektívnosti a efektívnosti sociálnej práce je veľmi dôležité zohľadňovať špecifiká, sociálne postavenie a záujmy rôznych skupín obyvateľstva, údaje, ktoré pri svojej činnosti využívajú orgány sociálnoprávnej ochrany, sociálne služby, praktickí sociálni pracovníci. .

Bohatí, zdatní a zdraví občania by mali dostať rovnaké príležitosti na zavedenie podnikania, samostatnej zárobkovej činnosti a sebestačnosti do systému vzťahov. Sociálne zraniteľným vrstvám a skupinám obyvateľstva by mala byť poskytovaná sociálna pomoc a podpora, mali by sa vytvárať výhody a benefity, čo si vyžaduje nové typy sociálnych služieb, nové formy a metódy sociálnej práce. „Efektívnym druhom takejto činnosti sú sektorové a regionálne programy na ochranu obyvateľstva (resp. programy na ochranu špecifických kategórií obyvateľstva), ktoré pokrývajú rôzne oblasti a zahŕňajú opatrenia na ochranu rôznych sociálnych vrstiev a skupín obyvateľstva, a najmä sociálne slabších. Najdôležitejšie prvky týchto programov:

Komplexná analýza stavu sociálnej ochrany hlavných kategórií obyvateľstva a zdôvodnenie cieľov a zámerov systému sociálnej ochrany v odvetví alebo regióne (so zohľadnením regionálnych ukazovateľov minimálneho spotrebiteľského rozpočtu a na tomto základe identifikácia skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú sociálnu pomoc a podporu);

Analýza stavu zamestnanosti diferencovaných skupín obyvateľstva a charakteristika opatrení sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v oblasti pracovnoprávnych vzťahov vrátane kariérového poradenstva, prípravy a rekvalifikácie personálu;

Stav a perspektívy rozvoja sociálnej ochrannej infraštruktúry v kraji: rozvoj sústavy stredísk sociálnych služieb, stacionárnych a nestacionárnych zariadení sociálnych služieb, stredísk zamestnanosti, stredísk milosrdenstva, detských domovov rodinného typu a pod.;

Stav a perspektívy rozvoja zdrojovej podpory vznikajúceho systému sociálnej ochrany, zdroje a mechanizmy dodatočných nákladov na sociálnu ochranu nízkopríjmových a zdravotne postihnutých občanov a pod.

Doplnené o špecifické programy zamerané na zabezpečenie sociálnej ochrany určitých kategórií obyvateľstva (cielené programy sociálnej pomoci pre občanov s nízkymi príjmami, programy zamestnanosti žien a pod.), pomáhajú koncentrovať zdroje a schopnosti odborníkov na najpálčivejšie problémy a riešiť Spojením úsilia štátu a verejnosti podporujú ľudí pri realizácii ich pracovného a občianskeho potenciálu.

Sociálne problémy mnohých kategórií obyvateľstva sú medzirezortné, problémy štátu a spoločnosti, preto si na ich riešenie vyžadujú koordinované úsilie štátnych a neštátnych štruktúr na federálnej aj regionálnej úrovni. Napríklad na rýchle a kvalifikované riešenie sociálnych problémov súvisiacich so zamestnávaním osôb so zdravotným postihnutím možno poskytnúť:

Priame financovanie a preferenčné pôžičky potenciálnym zamestnávateľom;

Poskytovanie aktívnej pomoci špecializovaným podnikom, ktoré zamestnávajú ľudí so zdravotným postihnutím;

Každoročné stanovenie zoznamu profesií a špecialít pre ľudí so zdravotným postihnutím, po ktorých je stály dopyt a sú konkurencieschopné;

Nasadenie systému rekvalifikácie osôb so zdravotným postihnutím v konkurenčnejších špecializáciách;

Školenie a rekvalifikácia inštruktorov vyučujúcich ľudí so zdravotným postihnutím;

Pre zdravotne postihnuté deti vytvorenie siete špeciálnych škôl pre primárnu pracovnú adaptáciu, vytvorenie oddelení liečebnej, sociálnej a pracovnej rehabilitácie v detských domovoch pre mentálne retardované deti a zdravotne postihnutých adolescentov s léziami pohybového aparátu.

Jednou z podmienok, ktorá zabezpečuje efektívnosť sociálnej práce s rôznymi kategóriami obyvateľstva, je rozvoj a implementácia technológií sociálnej práce, pomocou ktorých sa dosahujú určité ciele sociálnej práce, nevyhnutné sociálne zmeny vo vzťahu k jednotlivcovi. alebo skupiny osôb je možné realizovať široké spektrum sociálnych, sociálno-ekonomických, sociálno-psychologických, medicínsko-sociálnych a iných aktivít na riešenie problémov klienta.

„Technológia sociálnej práce je súbor vedeckých poznatkov, nástrojov, techník, metód a organizačných postupov zameraných na optimalizáciu objektu sociálny dopad. Medzi najvýznamnejšie typy technológií sociálnej práce patria: sociálna diagnostika, sociálna prevencia, sociálna rehabilitácia, sociálna náprava, sociálna terapia. Zameriavajú sa na holistický prístup k človeku zohľadňujúci jeho záujmy, potreby, hodnotové orientácie a vytváranie sociálnych podmienok napomáhajúcich mobilizácii potenciálu. vnútorné sily jednotlivcov na riešenie problémov a ťažkostí, ktoré sa vyskytnú.

Je ťažké preceňovať význam technológií sociálnej ochrany, sociálnej pomoci a sociálna podpora. Vďaka nim je možné poskytovať cielenú sociálnu pomoc predovšetkým tým v núdzi a slabo sociálne chráneným skupinám obyvateľstva, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii.

Nemenej významné sú súkromné ​​technológie, vedecky podložené technologické štandardy pre prácu so špecifickými skupinami – zdravotne postihnutí, dôchodcovia, osamelí a chorí ľudia, nezamestnaní, utečenci a ďalšie kategórie, vrátane potrebného popisu úloh, zdrojov, opatrení, akcií a iných komponentov. Umožňujú individuálny prístup ku každému klientovi a pomáhajú pri riešení vzniknutých problémov.

Treba si uvedomiť, že stále máme málo zameraných metód a technológií sociálnej práce individuálna práca u klienta stále prevládajú skupinové technológie. Ocitli sme sa nepripravení na praktickú prácu s takými sociálnymi objektmi, akými sú nezamestnaní, utečenci a bezdomovci. Preto je veľmi dôležité:

prispôsobenie predtým používaných technológií moderným spoločenským podmienkam, potrebám organizácie sociálnej práce s prihliadnutím na špecifiká rôznych skupín obyvateľstva;

Vývoj nových technológií;

Orientácia technológií sociálnej práce na nové priority spoločenského života: zabezpečenie cielenosti, rodinných záujmov, maximálneho využívania miestnych zdrojov a možností riešiť sociálne problémy človeka.“

Na urýchlenie rozvoja a implementácie efektívnejších prostriedkov sociálnej práce s rôznymi kategóriami obyvateľstva je potrebné ďalšie prehlbovanie vedecký výskum navrhnuté tak, aby pomáhali vytvárať, testovať a zlepšovať nové techniky, mechanizmy, systémy a postupy. Potrebujeme aplikovaný výskum nových inovatívnych vlastných techník, ktoré by mohli tvoriť základ nových technológií. Je ťažké preceňovať dôležitosť operatívneho monitorovania vykonávaného v procese poskytovania sociálnej pomoci. Hovoríme o štandardizovaných testoch, systematických pozorovaniach využívaných pri práci s konkrétnou osobou, rodinou, skupinou ľudí a pod. Takýto výskum pomáha robiť správne rozhodnutia, rýchlo zvládnuť nové technológie a dosiahnuť požadovanú zmenu v objekte výskumu. Zvyšuje sa význam interdisciplinárneho prístupu k vývoju a implementácii technológií, kombinácie sociálnych, sociálno-technologických, sociálno-medicínskych techník, metód pôsobenia, postupov. Len úsilím špecialistov v rôznych oblastiach poznania možno vyvinúť vysoko efektívne vedecky podložené technologické štandardy sociálnej práce s rôznymi kategóriami klientov, vrátane účinných techník a metód konania a umožňujúcich identifikovať konkrétneho človeka s jeho potrebami a záujmami, potrebami. a problémy, nálady a obavy.

„Osobitnú úlohu pri realizácii sociálnej práce s rôznymi kategóriami obyvateľstva zohrávajú územné sociálne centrá a sociálne služby. Môžu byť špecializované: psychologické a pedagogické; núdzový psychologickú pomoc telefonicky; zdravotná a sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím; sociálna rehabilitácia neprispôsobivých detí a dospievajúcich; pomoc utečencom a ľuďom postihnutým prírodnými katastrofami a etnickými konfliktmi; sociálna pomoc pre neplnoleté tehotné; sociálne útulky atď.; ako aj komplexné: územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo; centrá sociálnej pomoci pre rodiny a deti; centrá pre predškolskú a mimoškolskú prácu s maloletými a pod.

Skúsenosti ukazujú vysokú výkonnosť mnohých územných centier. Podarí sa im zamerať sa na problémy ako:

organizovanie rôznych foriem materiálnej pomoci zvlášť núdznym skupinám obyvateľstva, podpora ich sebestačnosti a dosiahnutia materiálnej nezávislosti;

poskytovanie rôznych druhov psychologickej, sociálno-pedagogickej, liečebno-sociálnej, právnej, rehabilitačnej, preventívnej a inej pomoci, široké spektrum služieb rodinného poradenstva a plánovania rodičovstva;

Implementácia viacerých opatrení na ochranu práv detí, ich odovzdanie na adopciu, opatrovníctvo a poručníctvo;

Poskytovanie informácií občanom o ich sociálno-ekonomických právach atď.

Nespornou výhodou centier je, že pomáhajú etablovať rôzne formy sociálnej práce, zohľadňujúce záujmy a potreby rôznych kategórií obyvateľstva, v priamom kontakte s nimi a na pre nich územne najdostupnejšej úrovni. Rozhodujúci význam má princíp presadzovania svojpomoci, čo znamená, že sociálni pracovníci ho musia poskytovaním pomoci a služieb klientovi podnietiť k tomu, aby si uvedomil potenciál svojich vlastných síl a schopností, obnovil svoju kapacitu a aktívne sociálne fungovanie, spoliehajúc sa na jeho vlastnou silou. To umožňuje nielen poskytovanie sociálnych služieb, ale aj poskytovanie kvalitných, na človeka orientovaných zákazníckych služieb, založených na koncepte svojpomoci, začlenení osobných schopností klienta do mechanizmov sociálnej ochrany.

Stav sociálnej práce s rôznymi kategóriami obyvateľstva je rozhodujúcou mierou determinovaný zručnosťou a schopnosťou špecialistov sociálnej práce pracovať s ľuďmi, ovládať metódy sociálnej práce s rôznymi typmi klientov.

Vzdelávací systém sociálnych pracovníkov by mal zabezpečiť prípravu odborníkov, ktorí vedia nadviazať medziľudské vzťahy s klientmi, ovplyvňovať spoločnosť, životné podmienky človeka i jeho samého, stimulovať ho k realizácii jeho vnútorného potenciálu, spoločenská aktivita. Iba v tomto prípade bude možné vytvoriť účinný systém sociálnej ochrany, šikovne obnoviť interakciu medzi ľuďmi a zlepšiť kvalitu ich života.

II. kapitola. Analýza sociálnej ochrany a sociálnej práce so staršími ľuďmi v Ruskej federácii

2.1. Sociálna práca so staršími ľuďmi v Petrohrade

Systém sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím v domácom prostredí sa u nás začal rozvíjať v roku 1986. V prvých rokoch pracovali oddelenia sociálnej pomoci doma v internátoch, potom boli presunuté do pôsobnosti orgánov sociálneho zabezpečenia.

V súčasnosti je v Ruskej federácii 1 744 centier sociálnych služieb, z toho 675 komplexných, 11 444 oddelení sociálnej pomoci doma, 1 007 špecializovaných oddelení sociálnych a zdravotníckych služieb doma, 1 838 oddelení urgentných sociálnych služieb, 991 oddelení dennej starostlivosti s. 27 tisíc miest. , 426 dočasných na 9,5 tisíc miest.

V Petrohrade boli koncom roku 1986 otvorené prvé experimentálne oddelenia sociálnej pomoci doma v mestskej časti Puškinskij a Kalininskij.

V súčasnosti má mesto 295 oddelení sociálnej pomoci v domácnosti, ktoré slúžia 34 480 starším a zdravotne postihnutým občanom a 42 špecializovaných oddelení, ktoré poskytujú sociálnu a zdravotnú pomoc 2 518 dôchodcom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí potrebujú zo zdravotných dôvodov pokročilejšie druhy pomoci.

Hlavnými a najdostupnejšími nestacionárnymi inštitúciami, ktoré ponúkajú rôzne druhy a formy sociálnej pomoci starším ľuďom, sú Centrá sociálnych služieb.

Takéto centrá fungujú v 18 okresoch. Všetci so svojimi štrukturálne členenia, sú financované z rozpočtu mesta.

Najčastejším druhom sociálnej podpory obyvateľstva v nestacionárnych podmienkach zostáva urgentná sociálna pomoc. V priebehu prvého polroka 2001 dostalo cielenú pomoc 30 oddelení sociálnej pomoci v núdzi. Bezplatná strava - 60 368 osôb, potravinové balíčky - 106 814 osôb, právna, psychologická a iná pomoc - 172 343 občanov. Prostriedky z mestského rozpočtu a mimorozpočtových zdrojov slúžia na organizáciu bezplatného stravovania či výdaj potravinových balíčkov.

Oddelenia denného a prechodného pobytu obsluhovali v prvom polroku 2006 vyše 3 000 osamelých občanov vr. zdravotne postihnutých ľudí. Doba pobytu od 12 do 24 dní. Pre rekreantov oddelenia poskytujú zdravotnú starostlivosť, bezplatné stravovanie, koncerty, exkurzie, hudobné a literárne večery, prednášky a konzultácie so zamestnancami agentúr sociálnej ochrany, lekárskymi špecialistami, oslavujú sa sviatky a narodeniny rekreantov a vykonáva sa ich pracovná rehabilitácia.

V meste sa vyvíja veľké úsilie pri hľadaní mimorozpočtových zdrojov financovania sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím. Uzatvárajú sa zmluvy, na základe ktorých organizácie a inštitúcie mesta na dobročinnom základe poskytujú služby obyvateľom mestských častí alebo darujú oddeleniam a centrám šatstvo, bielizeň, potraviny, obuv a pod. aby ich rozdali občanom v núdzi. Pre občanov s nízkymi príjmami sú bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok poskytované služby ako kaderníctvo, kúpele, práčovňa, poskytovanie liekov, oprava domácich spotrebičov, obuvi a pod. v smere do centier sociálnych služieb. Existujú charitatívne jedálne, ktoré na vlastné náklady poskytujú obedy zadarmo asi 1000 ľuďom mesačne.

Veľká pozornosť sa v Petrohrade venuje rozvoju siete obytných sociálnych domov pre sociálne účely pre slobodných občanov. V súčasnosti je v meste 9 takýchto domov v 7 mestských častiach. Sú určené pre 700 ľudí.

Formovanie nových modelov sociálnej práce v Rusku môže prebiehať dvoma spôsobmi: preberaním cudzích myšlienok a praktík, ich prispôsobením miestnym potrebám alebo vytváraním vlastných modelov založených na tvorivom využití svetových skúseností, teoretického a praktického vývoja, pričom berúc do úvahy politické, sociálne, ekonomické národné podmienky Ruska, jedinečnosť jeho kultúry a tradícií.

2.2 Sociálne služby v domácnosti

Sociálne služby v domácnosti sa poskytujú osamelým zdravotne postihnutým a starším občanom, ktorí čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy. Zákon z 2. augusta 1995 „o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ uvádza zoznam sociálnych služieb, ktoré sa takýmto občanom poskytujú. To zahŕňa stravovanie vrátane donášky jedla domov; pomoc pri nákupe liekov, potravín a priemyselného tovaru najvyššej potreby; pomoc pri získaní zdravotnej starostlivosti vrátane sprievodu do zdravotníckeho zariadenia; udržiavanie životných podmienok v súlade s hygienickými požiadavkami; pomoc pri organizovaní právnej pomoci a iných právnych služieb; pomoc pri organizovaní pohrebných služieb; iné domáce sociálne služby.

„Vláda schválila Nariadenie o postupe a podmienkach úhrady za služby poskytované starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím v domácom prostredí. Všetky tieto sociálne služby, vrátane sociálnych služieb v domácnosti, sa poskytujú bezplatne alebo na základe čiastočnej alebo úplnej úhrady.“

Bezplatné sociálne služby dostávajú tri kategórie občanov v dôchodkovom veku a osoby so zdravotným postihnutím: slobodní, vrátane manželských párov, ktorí poberajú dôchodok v sume pod hranicou životného minima ustanoveného pre daný kraj; mať príbuzných, ktorí im z objektívnych príčin nemôžu poskytnúť pomoc a starostlivosť za rovnakých podmienok, pokiaľ ide o výšku ich dôchodku; žijúcich v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené pre daný kraj.

Na základe čiastočnej úhrady sa sociálne služby poskytujú prvým dvom kategóriám občanov, ak celková suma ich dôchodku je od 100 do 150 % životného minima, a tretej – ak priemerný príjem na obyvateľa v rodine je od 100 do 150 % životného minima.

Vláda stanovila aj limit pre mesačnú čiastočnú platbu. Pre občanov, ktorým sa poskytuje sociálna služba v domácom prostredí, pre prvé dve kategórie občanov predstavuje 25 % z rozdielu medzi celková suma poberaného dôchodku a životného minima a pre tretinu - 25 % z rozdielu priemerného príjmu rodiny na obyvateľa a životného minima ustanoveného pre daný kraj.

Je ľahké to vidieť nainštalovaný systémČiastočná platba za sociálnu službu doma sa už nepoužíva, keďže obvyklý dôchodok vrátane maximálneho je výrazne nižší ako životné minimum. Tento systém bude „fungovať“, keď dôchodok presiahne životné minimum.

Doplnkové služby, ktoré nie sú zahrnuté vo federálnych a regionálnych zoznamoch bezplatných alebo zvýhodnených služieb, sú poskytované za podmienok ich plnej úhrady, t.j. predávajú sa ako každý iný produkt.

Sociálnu a zdravotnú starostlivosť v domácom prostredí poskytujú špecializované oddelenia organizácií sociálnych služieb, do ktorých sú zapojení príslušní zdravotnícki pracovníci.

Viac ako milión osamelých starších ľudí v súčasnosti obsluhujú sociálni pracovníci doma. V priemere v Rusku z každých 10 tisíc starších ľudí využíva domácu starostlivosť 260 tisíc.

2.3 Jednotky dennej starostlivosti

Jednotky dennej starostlivosti sú navrhnuté tak, aby pomohli starším ľuďom prekonať osamelosť a izoláciu. Polostacionárne služby sú poskytované starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívnej mobility. Takéto služby spravidla vykonávajú ústavné ústavy sociálnej starostlivosti, ktoré organizujú denné alebo nočné pobytové oddelenia.

Tu môžete získať predlekársku starostlivosť, stravu zadarmo alebo za zvýhodnenú cenu a naučiť sa rôzne druhy pracovnej terapie (remeselné práce, vyšívanie atď.). „Klienti dennej starostlivosti spoločne oslavujú sviatky, narodeniny atď. Podľa výskumu MPSVaR 74 % opýtaných označilo za hlavný motív zotrvania v týchto úradoch túžbu komunikovať; 26% - možnosť získať obed zadarmo; 29% - schopnosť zbaviť sa procesu varenia.

Centrá organizujú prácu s dôchodcami v mieste ich bydliska, vytvárajú rôzne záujmové kluby.

Hlavnou úlohou núdzovej sociálnej pomoci je poskytnúť neodkladnú podporu všetkým, ktorí to potrebujú.

Hlavné smery tejto činnosti:

· poskytovanie bezplatných teplých jedál alebo potravinových výrobkov;

· poskytovanie peňažnej a materiálnej pomoci;

· postúpenie na lekárske a sociálne oddelenia;

· poskytovanie domácej, právnej a psychologickej pomoci;

· pomoc pri registrácii a zamestnaní;

· organizovanie prenájmu domácich spotrebičov a vybavenia domácnosti;

· vytvorenie fondu vzájomnej pomoci a pod.“

Pre tých, ktorí majú vážne ťažkosti pri organizovaní si života, hospodárení s vlastnou domácnosťou a z toho či onoho dôvodu nechcú bývať v domovoch internátov, vznikajú vo viacerých regiónoch špeciálne medicínske a sociálne oddelenia na základe tzv. centrum sociálnych služieb alebo zdravotnícke zariadenia, kde sú v prvom rade osamelí dôchodcovia, ktorí čiastočne alebo úplne stratili mobilitu a schopnosť sebaobsluhy.

Vykonané sociologické štúdie zároveň naznačujú, že starší ľudia potrebujú 31 druhov služieb - od donášky potravín po kadernícke služby a eskortu do kúpeľov.

V skutočnosti je všetka pomoc obmedzená na 2-4 typy služieb. Ale tieto služby nie sú poskytované každému, kto ich chce a potrebuje.

Donášku teplého jedla teda potrebuje 24 % starších ľudí a asi 2,5 % túto službu využíva, 88 % potrebuje mokré čistenie priestorov, ale len 28 % túto službu využíva. Rôznorodosť a zložitosť sociálnych problémov spôsobených starnutím populácie si vyžaduje prijatie adekvátnych opatrení nielen na poskytovanie garantovaného minima sociálnych služieb seniorom, ale aj na vytváranie podmienok pre realizáciu osobného potenciálu v starobe.

Preto sa v infraštruktúre nestacionárnych ústavov sociálnych služieb široko rozvíjajú psychopedagogické, sociokultúrne, rehabilitačné, poradenské a iné oblasti. Zlepšuje sa prax cielenej sociálnej pomoci.

2.4 Domovy - internáty

Opatrovanie seniorov je jednou z hlavných oblastí sociálnej práce vôbec. Opatrovníctvo sa chápe ako právna forma ochrany osobných a majetkových práv a záujmov občanov.

Formy opatrovníctva sú veľmi rôznorodé. Hlavnou formou sociálnej starostlivosti o starších ľudí, ktorí zo zdravotných dôvodov nemôžu v plnej miere (alebo vôbec) vykonávať svoje práva alebo povinnosti, je fungovanie domovov domovov.

V súčasnosti je v systéme sociálnej ochrany viac ako 1000 lôžkových ústavov pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Dôvody, ktoré nútia starších ľudí presťahovať sa do takýchto zariadení, možno rozdeliť do troch skupín:

· sociálne (nedostatok bývania alebo hrozba jeho straty, nízky dôchodok, nedostatok sociálnych a zdravotníckych zariadení v blízkosti miesta bydliska);

· lekárske a sociálne (potreba neustálej lekárskej starostlivosti a pozorovania, psychiatrická korekcia);

· psychologické (rodinné konflikty, hrubý prístup iných, osamelosť).

Federálny zákon z 2. augusta 1995 č. 122 „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“ stanovuje, že sociálne služby pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím sú činnosťou na uspokojenie potrieb týchto občanov v oblasti sociálnych služieb.

„Sociálne služby zahŕňajú súbor sociálnych služieb (opatrovanie, stravovanie, pomoc pri získaní lekárskeho, právneho, sociálno-psychologického a prírodného druhu pomoci, pomoc pri príprave na povolanie, zamestnanie, voľnočasové aktivity, pomoc pri organizovaní pohrebných služieb a pod.), ktoré sa predkladajú starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom doma alebo v ústave sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva.

Typy penziónov, v ktorých môžu bývať starší občania a osoby so zdravotným postihnutím:

· všeobecný penzión pre seniorov a invalidov;

· všeobecný penzión pre osoby so zdravotným postihnutím;

· psychoneurologický penzión;

· penzióny pre vojnových a pracovných veteránov;

· gerontologické centrá.

Penzión je liečebno-sociálne zariadenie určené pre seniorov a zdravotne postihnutých, aby v ňom mohli bývať a dostávať lekársku a sociálnu pomoc. Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v ústavných zariadeniach sociálnych služieb požívajú práva ustanovené v článku 7 tohto spolkového zákona a majú tiež právo:

.poskytnúť im životné podmienky, ktoré spĺňajú hygienické a hygienické požiadavky;

.starostlivosť, primárna lekárska, sociálna a stomatologická starostlivosť poskytovaná v ústavnom zariadení sociálnych služieb;

.bezplatná špecializovaná starostlivosť vrátane zubnej protetiky v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach, ako aj bezplatná protetická a ortopedická starostlivosť;

.sociálna a liečebná rehabilitácia a adaptácia;

.dobrovoľná účasť na lekárskom a pracovnom procese, berúc do úvahy zdravotný stav, záujmy, túžby, v súlade s lekárskymi správami a pracovnými odporúčaniami;

.lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávané zo zdravotných dôvodov na stanovenie a zmenu skupiny zdravotného postihnutia;

.bezplatné návštevy ich právnika, notára, zástupcov zákona, zástupcov verejných združení a duchovných, ako aj príbuzných a iných osôb;

.bezplatnú pomoc advokáta spôsobom predpísaným platnou legislatívou;

.poskytnúť im priestory na vykonávanie náboženských obradov, vytvárať na to vhodné podmienky, ktoré nie sú v rozpore s vnútornými predpismi, s prihliadnutím na záujmy veriacich rôznych vierovyznaní;

.zachovanie bytových priestorov, ktoré obývajú na základe nájomnej zmluvy alebo nájomnej zmluvy v domoch štátnych, obecných a obecných bytových fondov po dobu šiestich mesiacov odo dňa prijatia do stacionárneho ústavu sociálnych služieb a v prípadoch, keď ich rodinní príslušníci zostali bývať v obytné priestory - po celý čas strávený v tejto inštitúcii. V prípade odmietnutia poskytovania lôžkových služieb po uplynutí určeného obdobia majú starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorí uvoľnili bytové priestory z dôvodu umiestnenia v týchto ústavoch, právo na prednostné poskytnutie pobytových priestorov, ak nie je možné vrátiť predtým obsadené bytové priestory. im;

.účasť vo verejných komisiách na ochranu práv starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, vytvorených aj v inštitúciách sociálnych služieb;

.Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v štátnych a obecných ústavoch sociálnych služieb a potrebujúci špecializovanú zdravotnú starostlivosť sú odosielaní na vyšetrenie a ošetrenie do štátnych alebo obecných zdravotníckych zariadení. Platba za liečbu starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím v určených zdravotníckych zariadeniach sa vykonáva predpísaným spôsobom na úkor príslušných rozpočtových prostriedkov a prostriedkov zdravotného poistenia;

.Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v ústavných zariadeniach sociálnych služieb majú právo na slobodu bez trestu. Za účelom trestania starších a zdravotne postihnutých občanov alebo vytvárania pohodlia pre zamestnancov týchto inštitúcií nie je povolené užívanie drog a fyzické obmedzovanie, ako aj izolácia starších a zdravotne postihnutých občanov. Osoby vinné z porušenia tejto normy nesú disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.

Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie komplexnej sociálnej a každodennej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí si zo zdravotných dôvodov vyžadujú neustálu starostlivosť a dohľad.

Ústavné sociálne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov sa poskytujú v ústavných ústavoch sociálnych služieb (oddeleniach) profilovaných podľa veku, zdravotného a sociálneho postavenia.

Ústavné ústavy pre seniorov a zdravotne postihnutých prijímajú starších občanov (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov) a osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny nad 18 rokov a v domove pre zdravotne postihnutých - len I. skupina. a II nad 18 rokov do 40 rokov, ktorí nemajú práceneschopné deti a rodičov, ktorí sú zo zákona povinní ich živiť.

Povinnou podmienkou prijatia je dobrovoľnosť.

„Počas pobytu v lôžkových ústavoch majú osoby, ktoré v nich bývajú, zabezpečené bývanie, lekárska starostlivosť a liečba, medikamentózna pomoc, sociálne a sociálne služby. Tí, ktorí poberajú dôchodok, si ponechajú aspoň 20 % priznaného dôchodku.

Starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorí žijú v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb a sústavne v nich porušujú pobytový poriadok ustanovený Poriadkom o ústave sociálnych služieb, na ich žiadosť alebo rozhodnutie súdu na základe podania správy týchto ústavov , možno preložiť do špeciálnych stacionárnych ústavov sociálnych služieb .

Orgány sociálnoprávnej ochrany vedú evidenciu občanov, ktorí chcú bývať v penzióne, vyhotovujú príslušné doklady - sú to: žiadosť, vyhotovená správa o kontrole materiálu a domácnosti s uvedením potreby umiestnenia v penzióne, karta s odporúčaniami od odborných lekárov s uvedením, v akom penzióne má byť občan umiestnený? Zároveň sa kontroluje, či existujú nejaké kontraindikácie.

Výsledky sociologickej štúdie ukázali, že prevažná väčšina opýtaných dôchodcov (92 %) má negatívny postoj k vyhliadke možného presťahovania sa do penziónov, a to aj tých, ktorí bývajú v obecných bytoch.“

Štatistiky ukazujú, že 88 % ľudí v domovoch sociálnej starostlivosti trpí duševnými poruchami; 68 % má obmedzené fyzická aktivita; od 62 % do 70 % nie je schopných sa o seba postarať. Každý rok zomrie 25 % obyvateľov.

2.5 Rehabilitácia a geriatrická prevencia

Zdravotné postihnutie v starobe (alebo starnutie zdravotne postihnutého človeka) so sebou prináša potrebu rehabilitácie. V bežnom zmysle sa tento pojem zúžil na pohybové cvičenia a fyzioterapeutické procedúry, masáže a vodoliečbu. Rehabilitácia je však, ako už bolo spomenuté, aj spoločenský proces, v dôsledku ktorého je vďaka liečbe, psychoterapii a prípadne aj nácviku a vhodnému výberu práce, prispôsobeniu životných podmienok potrebám starších ľudí vhodné „ vzdelávanie“ prostredia vo vzťahu k ľuďom s narušenou schopnosťou zabezpečiť maximálnu samostatnú existenciu, ako aj aktívnu a rôznorodú účasť na verejnom živote. Samozrejme, nie v každom prípade sa uchyľujú ku všetkým typom rehabilitácie.

Všeobecne povedané, starší ľudia vo všeobecnosti potrebujú rehabilitáciu viac ako mladí ľudia, ktorí sú zvyčajne rehabilitovaní samotným životom, čo ich núti rozvíjať zručnosti a kontaktovať ľudí. Pre zdravotne postihnutých ľudí v dôchodkovom veku už nehrajú rolu najsilnejšie faktory rehabilitácie, akými sú tréning a odborná práca. Lebo práca a vzdelanie, na rozdiel od liečebných postupov, sú prostriedkom aj cieľom získania alebo obnovenia potrebné zručnosti. Starším ľuďom vo všeobecnosti chýbajú silné podnety na zapojenie sa do spoločenského života a zvyšujúce sa vyčerpanie organizmu v dôsledku prekonaných chorôb (alebo zranení) a staroby ich núti vzdať sa aktivity. Tento postoj, žiaľ, podporuje presvedčenie časti spoločnosti a samotných starších ľudí so zdravotným postihnutím, že „už nemá cenu o tom ani len uvažovať“.

Rehabilitácia si vyžaduje, aby ľudia verili v jej nevyhnutnosť a účinnosť, veľa energie a vôle, ako aj trpezlivosti, pretože každý starší človek, aby nestratil nadobudnuté zručnosti, musí neúnavne pokračovať v rehabilitačnom úsilí, aby neustúpil od svojich úspechov. a nepodliehať novým životným okolnostiam vznikajúcim pod vplyvom oboch vonkajšie faktory a zmeny zdravotného stavu.

Pri rozhodovaní sa podstúpiť procedúry (najmä tie, ktoré sa týkajú pohybového aparátu), ktoré môžu byť únavné a niekedy bolestivé, starý muž zvyčajne vynakladá viac úsilia ako mladý človek a niekedy dosahuje horšie výsledky (napríklad pri chôdzi na protéze alebo o barlách). Malo by to znamenať, že to musí vopred vzdať? Pokrok medicíny všeobecne a chirurgie zvlášť (napríklad zavedenie kovovej tyče do stehennej kosti), ako aj rehabilitácie, je obrovský. Časté sú prípady, keď sa ľudia „uvedú do pohybu“, ktorí roky neopúšťajú posteľ. Netreba však odkladať rehabilitáciu až do bezmocnosti, pretože potom nie je možné vždy dosiahnuť pozitívny výsledok a trvanie rehabilitácie a vynaložené úsilie bude oveľa väčšie. S rôznymi procedúrami (platí aj pre odporúčané operácie) je veľmi dôležité začať čo najskôr, keď telo ešte nie je opotrebované a rýchlejšie sa regeneruje. Oveľa jednoduchšie je tiež naučiť sa používať rôzne protézy, barle, načúvacie prístroje a pod., kým sú možnosti tela ešte dostatočné.

Schopnosť starnúť spočíva vo vnímaní staroby, teda v prispôsobovaní sa jej, schopnosti vidieť jej dobré stránky, ako aj v aktivitách v prospech jej využitia. pozitívne aspekty pre svoje dobro a dobro iných.

Geriatrická prevencia má za cieľ nielen a nie tak oddialiť proces starnutia, ale transformovať ho na jemnejší, ktorý by človeka priviedol do staroby v čo najbezpečnejšom stave.

Je tiež známe, že vnímanie postihnutia v podobe prispôsobenia sa mu je nevyhnutnou podmienkou úspešnosti rehabilitácie u ľudí so zdravotným postihnutím v akomkoľvek veku. Zdravotne postihnutý si musí byť vedomý svojich životných obmedzení a zároveň pamätať na svoje schopnosti. Účelom rehabilitácie je povzbudiť a uľahčiť postihnutému správne využívať všetky fyzické a duševné schopnosti, ktoré si zachoval.

Rovnako dôležité je sprístupniť rehabilitačné zariadenia (balkóny, invalidné vozíky atď.) a ošetrovacie predmety (napríklad podstielka), rovnako ako je dôležité vyrábať obuv prispôsobenú charakteristickým deformáciám chodidiel starších ľudí. Tieto problémy, ktorým sa doteraz venovala malá pozornosť, postupom času a ako k nám prenikajú skúsenosti z najvyspelejších krajín, si postupne, krok za krokom, všímame a vnímame, no stále existujú ťažkosti finančného a organizačného charakteru. na ceste k ich riešeniu.

Starší ľudia sa musia prispôsobiť starobe aj zdravotnému postihnutiu súčasne. Nie je to ľahká úloha. Na jej zmiernenie by ste mali využiť všetko, čo má geriatrická prevencia a rehabilitácia. Smery ich aktivít sa zhodujú, napriek tomu, že prvý je navrhnutý tak, aby oddialil nástup krehkej staroby a naučil, ako si zariadiť život na dôchodku, a druhý pomáha obnoviť stratené príležitosti a zručnosti alebo ich nahradiť inými a ukazuje, ako žiť ako invalid.

Avšak ukladanie alebo vrátenie fyzické schopnosti a zručnosti nemôžu byť jediným cieľom aktivít realizovaných v rámci rehabilitácie alebo geriatrickej prevencie. Je nesmierne dôležité, aby každý starý človek mal v živote nejaký cieľ (nepočítajúc samotnú prevenciu staroby či túžbu dožiť sa určitého veku). Je potrebné, aby každý z nich mal nejaký silný záujem, ktorý by mohol rozvíjať, aby jeho život niečomu alebo niekomu slúžil a nebol len existenciou.

Rehabilitácia a geriatrická prevencia fungujú nielen v prospech ľudí, ktorých sa priamo dotýkajú, ale aj v prospech celej spoločnosti. Prínos výdavkov na ne je zrejmý, ak zvážime náklady na celoživotnú starostlivosť o bezmocných ľudí, ktorí budú v priebehu rokov čoraz viac zaťažovať spoločnosť a štát.

2.6 Zdravotná starostlivosť a starostlivosť o starších ľudí v sanatóriách

Podľa sociologických výskumov potrebuje v regiónoch Stiran v kontingente obyvateľstva s obmedzenou schopnosťou pohybu asi 80 % starších ľudí zdravotnú starostlivosť, ktorá je im poskytovaná prostredníctvom povinného zdravotného poistenia. V moderných podmienkach môžu platené lekárske služby využívať aj majetnejší starší ľudia.

Vzniká integračný model organizácie zdravotnej starostlivosti o seniorov, ktorý sa osvedčil v podmienkach nedostatku finančných prostriedkov. Gerontologické jednotky sú „zasadené“ do existujúcich štruktúr zdravotnej starostlivosti, sociálnych služieb a iných štruktúr.

Nariadením Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 28. júla 1999 č. 297 „O zlepšení organizácie lekárskej starostlivosti o starších a senilných občanov v Ruskej federácii“ sú vedúci zdravotníckych orgánov poverení organizáciou geriatrických centier a zabezpečovanie ich činnosti, vytváranie geriatrických nemocníc a oddelení, liečebných ústavov sociálnej pomoci v súlade s potrebami staršej populácie.

„Sľubný organizačný model spájajúci poskytovanie lekárskej starostlivosti a sociálnych služieb rozvíja Mestské geriatrické centrum, otvorené v Petrohrade v roku 1994. V centre sú oddelenia: liečebno-konzultačné, liečebno-sociálna starostlivosť doma, rehabilitačné, audiologické, geriatrické, gerantopsychiatrické, chirurgické, urologické.

Denne centrum obslúži asi 1000 starších pacientov, ktorí sú v ambulantnej a lôžkovej starostlivosti, asi 100 ľudí prejde lekárskym a sociálnym vyšetrovacím úradom. Stredisko poskytuje zdravotnú starostlivosť aj starším ľuďom žijúcim v špeciálnych obytných budovách. Praktizuje sa poskytovanie zdravotných konzultácií v domácom prostredí starším ľuďom pripútaným na lôžko, individuálnych konzultácií starším pacientom a ich rodinným príslušníkom, návštevy sociálnych pracovníkov v domácom prostredí u osôb, ktoré potrebujú služby, a pomoc pri registrácii v ústavných zariadeniach sociálnych služieb.

Na mnohých územiach Ruskej federácie boli vytvorené inštitúcie, ktoré sú zamerané na poskytovanie starostlivosti a liečebnej rehabilitácie pre starších pacientov. V zdravotníctve medzi ne patrí približne 100 ošetrovateľských nemocníc.

Liečebnú starostlivosť o starších ľudí poskytujú aj multidisciplinárne liečebno-preventívne ústavy (vyše 18 000 ambulancií a 10 800 lôžkových ústavov). V ambulancii je evidovaných asi 1 470 tisíc starších ľudí patriacich do mimoriadne rešpektovanej kategórie obyvateľstva - účastníkov 2. svetovej vojny a 680 tisíc starších ľudí so zdravotným postihnutím. Náklady spojené s udržiavaním zdravia starších ľudí v týchto kategóriách znáša štát.“

V záujme zachovania dostupnosti a úrovne štátom garantovaných druhov a objemov zdravotnej starostlivosti bol uznesením vlády Ruskej federácie č. 1096 z 11. septembra 1998 ustanovený Program štátnych záruk na poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti pre občanov Ruskej federácie. starostlivosť. Aktivity na implementáciu tohto programu, ovplyvňujúce záujmy starších občanov, vykonávajú:

prechod na systém štátneho poriadku na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v súlade s prijatými normami pre objem lekárskej a liečebnej starostlivosti;

použitie finančných prostriedkov získaných v dôsledku štátnej regulácie cien liekov na rozšírenie programov sociálnej záruky na poskytovanie liekov obyvateľstvu;

implementácia opatrení na stimuláciu domácich podnikov lekárskeho priemyslu, zachovanie a podpora štátnych vedeckých a výrobných združení, podpora investičných projektov na území Ruskej federácie.

Rovnakým cieľom slúžia územné programy štátnych záruk poskytovať občanom bezplatnú zdravotnú starostlivosť pri zachovaní dominantnej úlohy štátu a samosprávneho zdravotníctva.

Okrem toho Medzirezortná vedecká rada pre gerontológiu a geriatriu Ruská akadémia Lekárske vedy a Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie vypracovali Výskumný program v gerontológii „Monitorovanie zdravia a metódy rehabilitácie staršej generácie ruskej populácie“ na roky 2000-2005, ktorý zahŕňa také dôležité problémy pre gerontológiu a geriatriu, ako je napr. vypracovanie zásad organizácie geriatrickej starostlivosti v liečebných ústavoch a domovoch pre seniorov a zdravotne postihnutých, ochrana zdravia staršej generácie a prevencia predčasného starnutia, rozvoj imunologických problémov starnutia, štúdium etiológie a patogenézy rôznych chorôb špecifických pre seniorov a senilný vek atď.

Dávky na poskytovanie drog sa poskytujú niektorým kategóriám starších ľudí, vo väčšej miere vojnovým veteránom. Podiel staršej populácie požívajúcej výhody pri užívaní liekov v súlade s federálnym zákonom „o veteránoch“ je v priemere 14,7 %.

V roku 1999 Ministerstvo telesnej kultúry, športu a cestovného ruchu Ruskej federácie spolu so špecializovanými výskumnými inštitúciami vypracovalo organizačný a riadiaci model stredísk telovýchovnej a zdravotníckej práce so starším obyvateľstvom, experimentálne bola potvrdená účinnosť ich vytvorenia. . Osvedčil sa systém operatívneho monitorovania zdravotného stavu starších ľudí zapojených do telovýchovných a zdravotných krúžkov.

· nespokojnosť so životom;

· prítomnosť nízkej životnej úrovne: chudoba a marginalita sa považujú za samozrejmosť.

· Títo ľudia sa vyznačujú vysokou oddanosťou všeobecným a skupinovým normám, tradíciám, vysokým ocenením zmyslu pre povinnosť, obetavosťou a ľahostajným postojom k materiálnym veciam.

2.7 Organizácia sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Nové sociálne služby

Integrálny prvok štátny systém Sociálne zabezpečenie v Ruskej federácii predstavuje sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých, ktoré zahŕňajú rôzne druhy sociálnych služieb zameraných na uspokojovanie osobitných potrieb tejto skupiny ľudí.

V súčasnosti štát vynakladá veľké úsilie na vytvorenie komplexného systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo, poskytovanie finančné zdroje pre jeho rozvoj. Základné zákony, ktoré tvoria právny základ pre jeho fungovanie, už boli prijaté: Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie“ z 10. decembra 19995 č. 195-FZ; federálny zákon „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ zo dňa 2.8.1995 č. 122-FZ; Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 č. 181-FZ atď.

Sociálne služby sú činnosti sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, vykonávanie sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov, občanov v ťažkej životnej situácii.

„Prvýkrát v domácej legislatíve je koncept takéhoto základu sociálnej pomoci ťažký životná situácia. Ťažkou životnou situáciou je situácia, ktorá objektívne narúša život občana, ktorú nedokáže vlastnými silami prekonať. Príčinou jeho vzniku môžu byť rôzne okolnosti: zdravotné postihnutie, staroba, choroba, sirota, týranie v rodine, nezamestnanosť, nedostatok konkrétneho miesta bydliska atď.

Občania Ruskej federácie majú právo na sociálne služby v našej krajine; cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak.

Sociálne služby sú založené na nasledujúcich princípoch:

.zacielenie: poskytovanie služby je personalizované na konkrétnu osobu. Práce na identifikácii a vytvorení databázy takýchto osôb vykonávajú miestne orgány sociálnej ochrany v mieste bydliska osôb so zdravotným postihnutím, starších ľudí, veľkých a osamelých rodín. Migračné služby majú informácie o utečencoch; o osobách bez trvalého pobytu - orgány vnútorných vecí a pod.;

.dostupnosť: poskytuje sa možnosť získať bezplatné a čiastočne spoplatnené sociálne služby, ktoré sú zaradené do federálnych a územných zoznamov štátom garantovaných sociálnych služieb. Ich kvalita, objem, poradie, podmienky poskytovania musia byť v súlade so štátnymi normami stanovenými vládou Ruskej federácie. Znižovanie ich objemu na územnej úrovni nie je povolené. Zoznamy sociálnych služieb sa určujú s prihliadnutím na subjekty, ktorým sú určené. Federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých, ktoré poskytujú štátne a obecné ústavy sociálnych služieb, bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 25. októbra 1995 č.1151.

.Na jeho základe sa vypracúvajú územné zoznamy. Financovanie služieb uvedených v zoznamoch sa uskutočňuje z príslušných rozpočtov;

.dobrovoľnosť: sociálna služba sa poskytuje na základe dobrovoľnej žiadosti občana, jeho opatrovníka, správcu, iného zákonného zástupcu, orgánu štátnej moci, orgán samosprávy alebo verejné združenie. Občan môže kedykoľvek odmietnuť prijatie sociálnej služby;

.ľudskosť: občania žijúci v lôžkových ústavoch majú právo na slobodu od trestu. Používanie drog, fyzického obmedzovania alebo izolácie za účelom potrestania alebo vytvorenia pohodlia personálu nie je povolené. Osoby, ktoré sa dopustia týchto porušení, nesú disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť;

.priorita poskytovania služieb maloletým;

.mlčanlivosť: osobné údaje, s ktorými sa zamestnanci zariadenia sociálnych služieb dozvedia pri poskytovaní sociálnej služby, sú služobným tajomstvom. Zamestnanci, ktorí sa previnili jej zverejnením, nesú zodpovednosť ustanovenú zákonom.“

Legislatíva upravuje tieto druhy sociálnych služieb:

· finančnú pomoc vo forme Peniaze, potraviny, hygienické a hygienické výrobky, odevy a obuv, iné nevyhnutné predmety, pohonné hmoty, špeciálne vozidlá, technické prostriedky na rehabilitáciu pre zdravotne postihnutých a osoby vyžadujúce starostlivosť;

· sociálne služby doma. Je zameraná na maximalizáciu možného predĺženia pobytu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí v ich obvyklom sociálnom prostredí za účelom zachovania ich sociálneho postavenia, ako aj ochrany ich zákonných práv a záujmov. Medzi zaručené služby z domu uvedené vo federálnom zozname patria: donáška potravín domov; nákup liekov, potravín a priemyselného tovaru najvyššej potreby; pomoc pri získaní zdravotnej starostlivosti vrátane sprievodu do zdravotníckeho zariadenia; upratovacie a iné domáce služby (napríklad pomoc pri poskytovaní paliva); pomoc pri organizácii právne služby; pomoc pri organizovaní pohrebných služieb.

Duševne chorí ľudia v remisii, pacienti s tuberkulózou (okrem aktívnej formy) a pacienti s rakovinou dostávajú zdravotnú starostlivosť doma.

Sociálne služby uvedené vo federálnom a územnom zozname sa občanom poskytujú bezplatne alebo za čiastočnú úhradu. Nariadenie o postupe a podmienkach úhrady za sociálne služby poskytované starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím štátnymi a obecnými zariadeniami sociálnych služieb bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 1996 č.473.

Nárok na bezplatné služby majú tieto skupiny obyvateľstva: slobodní starší občania (samomanželské páry) a zdravotne postihnutí ľudia poberajúci dôchodok s doplatkom v sume nižšej ako je regionálne životné minimum; starší občania a zdravotne postihnuté osoby, ktorým príbuzní z objektívnych príčin nemôžu poskytnúť pomoc a starostlivosť, ak výška dôchodku, ktorý dostávajú spolu s príspevkami, je nižšia ako životné minimum; starší občania a občania so zdravotným postihnutím žijúci v rodinách s priemerným príjmom na obyvateľa pod hranicou životného minima kraja.

Ak suma dôchodku spolu s príspevkami vyššie uvedených občanov presahuje krajské životné minimum, potom suma čiastkovej úhrady za sociálnu službu doma by nemala presiahnuť 25 % rozdielu medzi poberaným dôchodkom a krajským životným minimom. ; v polostacionárnych podmienkach - 50 % rozdielu medzi poberaným dôchodkom a regionálnym životným minimom; v stacionárnych podmienkach - suma presahujúca dlžný dôchodok nad krajské životné minimum. Ak je suma dôchodku s prihliadnutím na príspevky o 150 % vyššia ako krajské životné minimum, potom sa sociálne služby poskytujú v plnej výške.

Náklady na služby sa určujú na základe taríf stanovených pre konkrétny región. Úhrada nákladov nezahŕňa náklady na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v rozsahu základného programu povinného zdravotného poistenia ani na získanie vzdelania v medziach štátnych vzdelávacích štandardov. Ďalšie dôvody, pre ktoré sa sociálne služby poskytujú bezplatne, určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

8 Rozvoj siete špeciálnych domovov pre slobodných starších občanov a manželské páry

Medzi mnohými problémami, ktoré vznikajú v súvislosti so starnutím obyvateľstva, zaujíma dôležité miesto problém spotrebiteľských služieb pre staršie obyvateľstvo. Neustále sa zvyšujúce hygienické a životné potreby starších ľudí si vyžadujú organizáciu a špeciálne školenie personálu schopného tieto problémy zvládnuť.

Jednou z nových foriem sociálnych služieb je rozvoj siete špeciálnych domovov pre seniorov a manželské páry s ponukou sociálnych a sociálnych služieb. V súčasnosti je v Ruskej federácii otvorených viac ako 100 takýchto domov, v ktorých žije viac ako 8 tisíc ľudí.

V zmysle približného nariadenia o osobitnom domove pre slobodných seniorov, schváleného Ministerstvom sociálnej ochrany obyvateľstva dňa 7. apríla 1994, je tento dom určený na trvalý pobyt slobodných občanov, ako aj manželských párov, ktorí si ponechali plná alebo čiastočná schopnosť sebaobsluhy v každodennom živote a potreba vytvárať podmienky pre sebarealizáciu základných životných potrieb.

Hlavným cieľom vytvárania takýchto domov sú priaznivé životné podmienky pre starších občanov, poskytovanie sociálnej, domácej a lekárskej pomoci, vytváranie podmienok pre aktívny životný štýl vrátane uskutočniteľnej práce.

Špeciálne domy pre osamelých starších ľudí môžu byť postavené podľa štandardného projektu alebo umiestnené v prerobených samostatných budovách alebo v časti viacpodlažnej budovy. Pozostávajú z jedno- a dvojizbových bytov a zahŕňajú komplex sociálnych služieb, lekáreň, knižnicu, jedáleň, výdajňu stravy, práčovňu alebo čistiareň, priestory pre kultúrne využitie a uľahčenie samoobsluhy obyvateľov. .. V takýchto domoch sú organizované 24-hodinové riadiace centrá, ktoré zabezpečujú internú komunikáciu s obytnými priestormi a externú telefonickú komunikáciu.

Zdravotnú starostlivosť o občanov žijúcich v týchto domoch v zmysle tohto nariadenia zabezpečujú zdravotnícki pracovníci príslušných územných orgánov a služieb.

Nariadenia jasne definujú základné pravidlá, požiadavky a podmienky pre výstavbu a poskytovanie bývania v špeciálnych domoch pre seniorov, ubytovanie, úhradu a pod.

Na základe platnej legislatívy sú občania žijúci v takýchto domoch platení plnej veľkosti. Majú právo na prednostné odoslanie do ústavných zariadení orgánov sociálnej ochrany

Špeciálne bytové domy pre slobodných a manželské páry sú jednou z možností riešenia zložitého problému poskytovania sociálnej pomoci, ako aj celého radu sociálnych problémov starších občanov.

V Rusku je stále málo takýchto domov, ale čoraz viac získavajú uznanie a rozvoj.

Záver

Rusko dnes prežíva jedno z najťažších, no optimistických období v histórii. Prebiehajú procesy reorganizácie nielen ekonomického systému, ale aj sociálnej sféry. V posledných rokoch je situácia v sociálnej oblasti stále dosť zložitá.

IN ruská spoločnosť Pri riešení sociálnych problémov je prioritne schválená sociálna ochrana obyvateľstva. Dôkazom toho je Ústava Ruskej federácie z 12. decembra 1993, ktorá hlásala, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí, na ochranu práce a zdravia, pri poskytovaní štátnej podpory pre rodinu, materstvo, otcovstvo, detstvo, invalidov, starších občanov, existenciu štátneho poistenia.

Na tieto účely Ruská federácia rozvíja systém štátnych a komunálnych služieb, ktoré poskytujú štátnu podporu rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším občanom, zriaďujú štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany. Funkcie sociálnej ochrany a sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii vykonávajú predovšetkým špeciálne vládne orgány a služby.

Problém starnutia je novým spoločenským fenoménom 20. storočia, najmä jeho posledných desaťročí. Staroba sa stáva dlhou a významnou etapou individuálneho vývoja, ukazovateľom smerov zmien v spoločenských procesoch.

Vo všetkých krajinách sveta, vrátane Ruska, existujú prekážky, ktoré neumožňujú starším ľuďom uplatňovať ich práva a slobody a komplikujú ich plnú účasť na verejnom živote. Je zodpovednosťou štátu prijať potrebné opatrenia na odstránenie týchto prekážok. Starší ľudia a ich organizácie musia v tomto procese zohrávať aktívnu úlohu ako plnohodnotní partneri.

Vytváranie rovnakých príležitostí pre starších ľudí môže byť dôležitým príspevkom k celkovému úsiliu o mobilizáciu ľudských zdrojov vo všetkých krajinách sveta.

To všetko si vyžaduje zásadný vedecký rozvoj zásadne nových teoretických a metodologických základov na riešenie problémov starších ľudí ako špeciálnej populácie, ktorá potrebuje sociálnu ochranu a integráciu do spoločnosti.

Je potrebné prijať opatrenia na prehĺbenie pochopenia spoločnosti pre situáciu starších ľudí, ich práva, potreby a možnosti ich prínosu.

Štát by mal zabezpečiť, aby príslušné orgány šírili najaktuálnejšie informácie o programoch a službách dostupných pre dôchodcov dôchodcom, ich rodinám, odborníkom a širokej verejnosti. Takéto informácie by mali byť prezentované starším ľuďom v dostupnej forme.

Celá škála opatrení zameraných na uspokojovanie hygienických a každodenných potrieb starších ľudí im v konečnom dôsledku poskytuje pocit samostatného postavenia v spoločnosti, odstraňuje pocit fyzickej a psychickej menejcennosti, izolácie a izolácie.

V poslednej dobe sa začali aktívne vytvárať nové formy sociálnych služieb pre starších ľudí: oddelenia milosrdenstva a gerontologické centrá: ak v roku 1995 bolo na území Ruskej federácie 330 takýchto inštitúcií, potom 1. januára 1998 ich bolo viac ako 1000.

Napríklad v Petrohrade je 96 charitatívnych oddelení vybavených potrebnými prostriedkami malej mechanizácie. Vytvorilo sa tu príjemné prostredie na bývanie s pozorným a pohotovým personálom.

Ekonomická kríza v spoločnosti vyniesla do popredia problémy tuláctva a bezdomovectva. Medzi osobami bez trvalého bydliska a zamestnania sú aj starší ľudia, ktorí z rôznych dôvodov spadajú do tejto kategórie (obete prírodných katastrof, obete podvodov, utečenci a vnútorne vysídlené osoby, osoby trpiace alkoholizmom alebo stratou pamäti, atď.)

S cieľom vyriešiť ich problémy bolo v posledných rokoch prijatých niekoľko federálnych zákonov. Trestná zodpovednosť za tuláctvo a žobranie je vylúčená. Je vytvorená sieť zariadení poskytujúcich sociálne a zdravotnícke služby osobám bez trvalého pobytu a zamestnania: 44 využíva stacionárnu formu služby, 24 využíva polostacionárnu formu (jednodňové stacionáre), 32 je penziónov pre trvalé bydliska, 9 sú sociálne adaptačné centrá.

Primárne lekárske vyšetrenie a sanitárne ošetrenie sú povinné, všetky ostatné služby sú poskytované v závislosti od profilu a možností konkrétneho zariadenia.

V špeciálnych domovoch penziónu sú všetkým obyvateľom predpísané lekárske prehliadky a základné zdravotné úkony a je zabezpečený dostatočný rozsah sociálnych a zdravotných služieb.

Žiaľ, problémy ľudí bez trvalého bydliska a zamestnania nie sú ani zďaleka vyriešené a medzirezortná komisia pre prevenciu tuláctva, vytvorená v roku 1996, bola v dôsledku reorganizácie zlikvidovaná. V praxi je táto práca delegovaná na zakladajúce subjekty Ruskej federácie a mestské orgány.

Takže na jednej strane boli prijaté určité a konkrétne opatrenia na zlepšenie sociálnych služieb pre starších ľudí, na druhej strane je v tejto oblasti množstvo problémov, ktoré si vyžadujú urýchlené riešenie.

Najdôležitejšou z nich je reorganizácia inštitucionálneho systému vo vzťahu k starším ľuďom, ktorá podľa nášho názoru poskytuje v prvom rade rozvoj netradičných foriem zamestnávania, možnosť zvyšovania kvality vzdelávania a odborného vzdelávania. tréning počas celého života.

Okrem toho je potrebné aktívnejšie zapájať predstaviteľov „tretieho veku“ do politického života spoločnosti. Starší ľudia majú veľký potenciál ovplyvňovať životne dôležité zdroje sociálnych komunít.

K zmenám vo elektoráte dochádza nielen vplyvom sociálno-ekonomických procesov, ale aj generačnej výmeny. Hegontologický sektor je početný a jeden z najaktívnejších a otázka sociálneho zabezpečenia v starobe nadobúda vážny politický význam.

Je tiež dôležité poskytnúť príležitosti na získanie rôznych druhov sociálnej pomoci a podpory. Je potrebné zvýšiť sociálne služby s prihliadnutím na spotrebiteľské preferencie a schopnosti starších ľudí, rozvíjať typy svojpomoci a vzájomnej pomoci, záujmové kluby atď. Je potrebné vytvoriť infraštruktúru pre voľný čas a naplnenie kreatívnych potrieb.

Je potrebné upraviť súčasný dôchodkový systém – vytvoriť a zlepšiť komplexný motivačný mechanizmus na „zarábanie“ dôchodku.

Systém vyrovnávania dôchodkov bez zohľadnenia dĺžky služby viedol k tomu, že v súčasnosti sa stráca životná hodnota, akou je práca. Ľudia, ktorí celý život pracovali v prospech štátu, dostávajú dôchodok, ktorý nezodpovedá ani životnému minimu.

V moderných podmienkach zostáva prvoradé zvyšovanie osobnej zodpovednosti za formovanie vlastného života. Je potrebné aktualizovať adaptačné zdroje starších ľudí, upevniť ich záujmy a spojiť sily. Prioritou je rozvoj gerontologického potenciálu prostredníctvom vzdelávacích, zdravotných a sociálnych programov.

Štát by mal pravidelne zbierať štatistické údaje o životných podmienkach starších ľudí. Zber takýchto údajov sa môže vykonávať súbežne s národnými sčítaniami obyvateľstva a v úzkej spolupráci s univerzitami, výskumnými ústavmi, orgánmi sociálnej ochrany a organizáciami. Takýto výskum by mal zahŕňať analýzu účinnosti existujúcich programov a potreby rozvoja a hodnotenia služieb a intervencií. Malo by sa zvážiť vytvorenie databanky o starších ľuďoch, ktorá by obsahovala štatistiky o dostupných službách a programoch, ako aj o rôznych komunitných organizáciách.

Až po vyriešení všetkých týchto úloh bude možné s istotou povedať, že starší ľudia sú rovnocennými členmi ruskej spoločnosti.

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie z 12. decembra 1993.
2. Zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Federálny zákon Ruskej federácie z 24. novembra 1995 č. 181-FZ.
3. Zákon „o veteránoch“. Federálny zákon Ruskej federácie z 12. januára 1995 č. 5-FZ.
4. Zákon o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov. Federálny zákon Ruskej federácie z 2. augusta 1995 č. 122-FZ.

5.Základy legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov. Zákon Ruskej federácie z 22. júla 1993 č. 5487-1.

Predpisy o poskytovaní bezplatných sociálnych služieb a platených sociálnych služieb štátnymi sociálnymi službami. Schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 24. 1996 č. 739.

.Slovník-príručka pre sociálnu prácu. Ed. E.I. Kholostova. M.: Yurist, 1997.- 427 s.

Sociálna práca. Pod všeobecným Ed. V.I. Kurbatova. Rostov na Done: „Phoenix“, 2000.- 576 s.

9.Sociálna práca: teória a prax. Rep. vyd. E.I. Kholostova, A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2001. - 427 s.

10.Staroba. Populárna referenčná kniha. Za. z poľštiny M.: Vedecké vydavateľstvo "Veľká sovietska encyklopédia". 1996.- 352 s.

.Teória sociálnej práce. Ed. E.I. Kholostova. M.: Yurist, 2001. - 334 s.

.Tetersky S.V. Úvod do sociálnej práce. M.: Akademický projekt, 2001. - 496 s.

.Kholostova E.I. Sociálna politika. M.: INFRA-M, 2001.-204 s.

.Černosvitov E.V. Sociálna medicína. M.: Humanita. vyd. stredisko VLADOS, 2000. - 304 s.

.Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Sociálna gerontológia. M.: Humanit.ed. stredisko VLADOS, 1999. - 224 s.

.Sociálna politika. NA. Volgina.- M.: Vydavateľstvo "Skúška", 2002.- 736 s.

Podstata, typy a mechanizmus poskytovania štátnej sociálnej pomoci v Ruskej federácii

Rozhodujúci význam pri podpore nízkopríjmových kategórií obyvateľstva má štátna hospodárska a sociálna politika. Ak sa predtým regulácia životnej úrovne obyvateľstva uskutočňovala centrálne, teraz sa tento problém rieši novými metódami. Hlavnými sú indexácia a kompenzácia. Indexácia je mechanizmus na automatickú úpravu príjmu. Indexácia sa zvyčajne vykonáva dvoma spôsobmi: zvýšením príjmu o určité percento po určitom čase alebo úpravou príjmu, keď sa cenová hladina zvýši o vopred stanovené percento. Indexačné platby sa realizujú najmä zo štátnych a miestnych rozpočtov. Indexované sú všetky druhy peňažných príjmov občanov, teda mzdy, dôchodky, štipendiá a iné druhy sociálnych platieb, s výnimkou jednorazových platieb.

Okrem indexácie existuje federálny zákon „o štátnej sociálnej pomoci“, ktorý ustanovuje právny a organizačný základ pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci rodinám s nízkymi príjmami alebo občanom s nízkymi príjmami, ktorí žijú osamote.

Kritériá poskytovania sociálnej pomoci môžu byť: celkový príjem rodiny alebo priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako súčet životných minim ustanovených na regionálnej úrovni pre všetkých členov rodiny podľa sociodemografických skupín alebo zodpovedajúca hodnota životného minima v regióne. minimum (pod minimálnou mzdou, minimálnym dôchodkom atď.); nedostatok živobytia; osamelosť a neschopnosť starať sa o seba; materiálne škody alebo fyzické škody v dôsledku prírodných katastrof, katastrof, etnických konfliktov, ako aj v dôsledku plnenia služobných povinností.

Výšku sociálnej pomoci určuje orgán sociálnoprávnej ochrany v mieste bydliska na základe osobnej žiadosti buď v mene rodiny alebo opatrovníka. V žiadosti uvedie údaje o zložení rodiny, príjme a majetku, ktorý vlastní (jeho rodina).

Okruh ľudí, ktorí potrebujú sociálnu pomoc, je možné rozšíriť podľa uváženia miestnych úradov s prihliadnutím na demografické, sociálno-ekonomické, klimatické a iné charakteristiky regiónu.

Štátna sociálna pomoc sa poskytuje za účelom: udržania životnej úrovne nízkopríjmových rodín, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami.

Do súboru sociálnych služieb poskytovaných občanom patria tieto sociálne služby: doplnková bezplatná zdravotná starostlivosť, poskytovanie poukazov na sanatórium a rezortnú liečbu pri zdravotných indikáciách, vykonávaná v súlade s právnymi predpismi o povinnom sociálnom poistení; bezplatné cestovanie v prímestskej železničnej doprave, ako aj v medzimestskej doprave do a z miesta ošetrenia.

Účtovanie práva občanov na sociálne služby sa vykonáva v mieste bydliska občana odo dňa stanovenia mesačnej platby v hotovosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Občan, ktorý má právo na sociálnu službu, môže jej prijatie odmietnuť podaním žiadosti na územný orgán Dôchodkový fond Ruskej federácie, pričom mu vypláca mesačné hotovostné platby.

Kontrolu poskytovania štátnej sociálnej pomoci občanom vo forme sociálnych dávok vykonáva federálny výkonný orgán vykonávajúci dozor v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja.

Peňažné formy soc štátna ochrana populácie a nedávne zmeny v spôsoboch doručovania

Hlavnou formou priamej sociálnej ochrany je peňažná. Rozhodujúci význam pre udržanie ich existencie má zákonom stanovené poskytovanie peňažných príspevkov nízkopríjmovým skupinám obyvateľstva. Peňažnými platbami sú sociálne dávky (bezplatné poskytnutie určitej peňažnej sumy občanom), dotácia (účelová úhrada za materiálne tovary a služby poskytované občanom) a náhrada - náhrada nákladov nimi vynaložených občanom ustanovená zákonom.

Už na začiatku prechodného obdobia boli zaznamenané niektoré kroky na zlepšenie priamej sociálnej ochrany obyvateľstva. Ovplyvňujú predovšetkým postup vyplácania sociálnych dávok a ich výšku.

Najviditeľnejší pokus o zásadné zlepšenie doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia sa týkal jeho najdôležitejšej zložky – dôchodkového poistenia. Dôchodky sú najdôležitejším, no zďaleka nie jediným druhom peňažnej ochrany obyvateľstva.

V prevažnej väčšine prípadov sa výška sociálnych dávok odvíja buď od minimálneho starobného dôchodku, alebo od minimálnej mzdy. Ale v našej dobe väčšina sociálnych dávok nezodpovedá životnému minimu obyvateľstva a koncept minimálnej mzdy v Rusku stratil akýkoľvek význam.

V ruskej praxi sociálnej ochrany obyvateľstva sa rozlišujú dva druhy životného minima: takzvané životné minimum, určené pre hlavné, najmä fyziologické potreby, bez ktorých uspokojenia nie je možné vo všeobecnosti znesiteľne žiť, a sociálne , navrhnutý tak, aby uspokojoval o niečo širší okruh potrieb v porovnaní s poskytovaným životným minimom.oblasti potravín, priemyselných tovarov a služieb.

Vysoká regionálna úroveň životného minima musí zodpovedať vysokej regionálnej úrovni sociálnych dávok (a miezd). A naopak. Rôznorodosť možností životného minima umožňuje diferencovanejšie pristupovať k určovaniu spotreby rôznych sociodemografických skupín obyvateľstva a presnejšie a jemnejšie regulovať minimálne sumy sociálnych dávok a miezd garantovaných štátom v jednotlivých regiónoch Slovenska. krajina.

Účelové platby sú poskytované užším skupinám ľudí s nízkymi príjmami. Typickými príkladmi sú štvrťročné kompenzácie rodinám s maloletými deťmi z dôvodu zdražovania detského tovaru, ročné platby za nákup súpravy detského oblečenia, príspevky na chlieb najmä pre nízkopríjmové kategórie a pod.

Peňažné kompenzácie sa začali uplatňovať v apríli 1991 po administratívnom zvýšení cien. Mnohé z jeho typov, ktoré sa v súčasnosti používajú, čo mu dávajú systematický a trvalý charakter, však priamo súvisia so zlepšením priamej sociálnej ochrany v priebehu radikálnej ekonomickej reformy.

V prvej polovici 90. rokov teda prevládal trend zmenšovania rozdielu medzi nominálnou hodnotou priemernej mzdy a robotníckym dôchodkom. Toto znižovanie sa navyše zrýchľuje. Vývoj tohto trendu sa vysvetľuje nielen zrýchleným rastom dôchodkov, ktorý, ako už bolo uvedené, chronicky zaostáva za rastom životných nákladov, ale aj oveľa nižšou mierou rastu miezd, neúmernou zvyšovaniu cien. .

V 90. rokoch sa objavil „nový kurz“ politiky v oblasti priamej sociálnej ochrany. Predpokladali sa tieto zmeny: diferenciácia druhov poskytovanej sociálnej pomoci pre nízkopríjmové skupiny obyvateľstva; zdôrazňovanie „záujmov“ detí, dôchodcov a ľudí so zdravotným postihnutím ako priority pri kompenzácii zvýšenia cien pre skupiny obyvateľstva v núdzi; implementácia postupného prechodu na formu žiadosti o pomoc; zníženie počtu sociálnych dávok, ich nahradenie predovšetkým nízkopríjmovými dávkami poskytovanými rodine bez ohľadu na dôvody jej chudoby.

Kurz k cielenej ochrane má zastaviť jednotné „rozhadzovanie“ sociálnych dávok v tenkej vrstve na každého, kto to potrebuje. Takáto pomoc je vo svojich výsledkoch neúčinná. Cielená sociálna ochrana sa sústreďuje na menšiu skupinu bez toho, aby ponechala ostatné kategórie ľudí v núdzi bez akejkoľvek podpory. Tento prístup zvyšuje možnosť poskytnutia relatívne hmatateľnejšej materiálnej pomoci vďaka jej prerozdeleniu v prospech tých, ktorí to „naozaj“ potrebujú.

Cielená ochrana znamená úzku väzbu medzi poskytovaním sociálnej pomoci a skutočnou finančnou situáciou jej potenciálneho príjemcu. Implementácia takéhoto prepojenia je však v rozpore s univerzálnym prístupom, ktorý hlboko zapustil korene v systéme sociálneho zabezpečenia. Deklarovaný kurz k cielenej ochrane ako jediný možný spôsob zabezpečenia skutočnú pomoc v nepriaznivých podmienkach prechodného obdobia sa v praxi nevykonáva dostatočne dôsledne.

Opatrenia na zlepšenie spôsobov poskytovania pomoci zdravotne postihnutým sa zdokonaľujú a majú zvýšiť efektivitu celého systému sociálnej ochrany.

Môžeme teda konštatovať, že hlavné smery reformy systému sociálnej podpory v Rusku musia byť spojené s posilnením zacielenia sociálnych platieb, efektívnejším riadením systému sociálneho zabezpečenia, zlepšením systému minimálnych sociálnych štandardov, aby sa racionálnejšie rozdeliť rozpočtové prostriedky v prospech tých, ktorí to skutočne potrebujú, spoločným úsilím orgánov kontrolovaná vládou všetky úrovne zabezpečujúce dostupnosť sociálnych služieb pre obyvateľov.

Reformy 90-tych rokov síce zabezpečili určitý štatisticky zaznamenaný ekonomický rast, ale nedokázali zastaviť procesy nadmernej polarizácie príjmov a prehĺbili tendenciu, že sociálne záväzky štátu nezodpovedajú jeho finančným možnostiam. To viedlo k zníženiu kvality sociálnych služieb poskytovaných nízkopríjmovým vrstvám obyvateľstva.

Nepeňažná (nepeňažná) pomoc

Hotovostné platby sociálneho zabezpečenia nemôžu vždy zohrávať úlohu univerzálneho prostriedku na ochranu životnej úrovne pred zrýchleným rastom cien. Efektívnosť priamej sociálnej ochrany sa o niečo zvýši, ak peňažné formy, ktoré zohrávajú vedúcu úlohu, budú doplnené inými, najmä nepeňažnými a nehmotnými. Rozsah tohto druhu pomoci je prísne obmedzený na najbezbrannejšie a najbezbrannejšie skupiny obyvateľstva.

Približne 6 % starobných dôchodcov a invalidov je bezmocných, osamelých a neschopných sa o seba postarať. Značná časť z nich nežije v rodine a nemôže počítať s podporou príbuzných, priateľov a susedov. Preto sociálne dávky vyplácané takýmto ľuďom, aj keď sú svojou veľkosťou vyhovujúce, sú v praxi ťažko realizovateľné, a preto samy osebe nepostačujú na zabezpečenie živobytia ich poberateľov.

Vecná pomoc - zabezpečenie základných životných potrieb (jedlo, obuv, šatstvo), ako aj opravy bytov a vozidiel; uvoľňovanie liekov; poskytovanie jedla a paliva zadarmo.

Prioritou takejto pomoci je sociálna a domáca pomoc v domácnosti pre zdravotne postihnutých a seniorov. Podľa ministerstva sociálnej ochrany takúto pomoc potrebuje 952,2 tisíc ľudí, z toho 826,6 tisíc ju dostáva. V Rusku ako celku má z každých 10 tisíc dôchodcov domácu starostlivosť 229 ľudí.

Popri centrách sociálnych služieb, nestacionárnych zariadeniach a službách sociálnej pomoci sú aj centrá pomoci pre rodinu a deti, centrá psychologickej a pedagogickej pomoci a psychologickej pomoci v núdzových situáciách po telefóne, rehabilitačné centrá pre deti a mladistvých so zdravotným postihnutím, sociálne útulky pre deti a dorast. 1050 núdzových služieb sociálnej pomoci je určených na poskytovanie rôznych jednorazových služieb. Vytvárajú banky vecí a produktov, prevádzkujú horúce linky a pod. Kapacita takýchto služieb je približne 2 milióny ľudí ročne.

Ďalšou oblasťou sociálnej pomoci sú tí v núdzi, ktorí majú trvalé bydlisko v internátoch. V súčasnosti je v Rusku asi 1 000 stacionárnych nemocníc špecializované inštitúcie, v ktorých býva viac ako 300 tisíc starších, zdravotne postihnutých ľudí atď.

Tretí smer súvisí s poskytovaním sociálnej a domácej pomoci relatívne malej skupine ľudí bez trvalého pobytu.

Okrem troch uvedených hlavných sa praktizujú aj iné druhy sociálnej a domácej pomoci. Týkajú sa tak celej skupiny najbezbrannejších a nízkopríjmových ľudí, ako aj jej jednotlivých kategórií.

K netradičným formám podpory patrí činnosť osobitných šekových investičných fondov pre občanov, ktorí potrebujú osobitnú sociálnoprávnu ochranu (CHIF SZ). Boli vytvorené v súlade s prezidentským dekrétom „O použití privatizačných šekov na účely sociálnej ochrany obyvateľstva“.

V prechodnom období nadobúdajú veľký význam aj iné druhy nepeňažnej pomoci poskytovanej v naturáliách najbezbrannejším a nízkopríjmovým skupinám obyvateľstva. Ako dôležitý prejav verejnej dobročinnosti slúži vecná pomoc ako doplnok k hotovostným platbám v rámci systému verejnej pomoci.

Jednou z čŕt vecnej pomoci chudobným je, že spravidla nevyžaduje prísne centralizované riadenie, jednotné pokyny a normy. Rozhodujúci význam pri jej organizácii má iniciatíva samospráv, odborných, verejných a náboženských združení a jednotlivých občanov. Vecná pomoc zvyčajne spočíva v priamej distribúcii základných životných potrieb tým, ktorí to potrebujú.

Dôležitým prejavom vecnej pomoci je bezplatné jedlo priebežne alebo príležitostne.

Osoby so zdravotným postihnutím ako jedna z kategórií občanov s nízkymi príjmami, ktorí potrebujú sociálnu podporu od štátu

V Ruskej federácii ľudia so zdravotným postihnutím patria do kategórie nízkopríjmových skupín obyvateľstva, keďže súčasná situácia sociálnej podpory ľudí so zdravotným postihnutím nie je taká efektívna, aby sa tento typ občanov zaraďoval medzi strednopríjmové. Ľudia so zdravotným postihnutím dnes zaujímajú jedno z hlavných miest ako objekt sociálnej politiky na zlepšenie ich životnej úrovne.

V súlade so zákonom sa uznanie osoby za invalidnú vykonáva na základe výsledkov lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, na základe komplexného posúdenia zdravotného stavu a stupňa invalidity na základe rozboru klinického, funkčného, ​​sociálneho, odborné, pracovné a psychologické údaje certifikovanej osoby.

V závislosti od stupňa narušenia funkcií tela a obmedzení životnej aktivity sa osobe uznanej za zdravotne postihnutú priraďujú skupiny invalidity I, II a III. Osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II sa považujú za osoby s nízkym príjmom.

V súčasnosti sú hlavnými smermi sociálnej politiky vo vzťahu k tejto kategórii obyvateľstva sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím. Ide o systém štátom garantovaných opatrení, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) obmedzení v ich životných aktivitách a zameraných na vytváranie príležitostí na zapojenie sa do spoločnosti rovnocenne s ostatnými občanmi.

Hlavnými dôvodmi, ktoré určujú potrebu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, je ich neschopnosť z dôvodu obmedzení v životnej aktivite žiť samostatne, udržiavať sociálne väzby, zabezpečiť si ekonomickú nezávislosť atď. Zisťovanie potreby osoby so zdravotným postihnutím v opatreniach sociálnej pomoci a ochrany zahŕňa identifikáciu konkrétnych spôsobov a metód, ktorými možno existujúce dysfunkcie a obmedzenia v živote odstrániť, kompenzovať alebo nahradiť.

V Ruskej federácii boli prijaté a realizujú sa cielené programy v záujme ľudí so zdravotným postihnutím, zjednotených vo federálnom programe „Sociálna podpora ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý je určený na roky 2006-2010.

Sociálna pomoc sú dočasné opatrenia individuálnej cielenej podpory v krízovej situácii (dávky, služby), ktoré sa vykonávajú v rámci všeobecnej politiky kontroly príjmu (príjmové dávky), ako aj v osobitných situáciách (nútení migranti, likvidácia nevyšetrených katastrof a katastrof spôsobených človekom atď. . P.).

Sociálna pomoc je podpora poskytovaná ľuďom, aby mohli vykonávať svoje fyzické a sociálne aktivity.

V dlhom procese ich prevýchovy treba u takýchto páchateľov venovať osobitnú pozornosť prekonaniu atrofie normálnych ľudských vnemov. Za účelom nápravy by sa nemalo: takýmto mladým ľuďom pripisovať negatívne hodnotenie, brániť ich účasti v bežných mládežníckych združeniach alebo veľmi vytrvalo a bez slávnosti zapájať študentov do spoločných záležitostí skupiny. Naopak, pri prevýchove ťažkých tínedžerov potrebujete vytrvalosť, schopnosť trpezlivo a vytrvalo vysvetľovať nesprávnosť ich názorov a správania, presviedčať a otvárať mladým ľuďom dôstojné a vzrušujúce životné vyhliadky.

Študenti stredných škôl môžu byť agresívni v stretoch medzi samostatnými skupinami. Spory medzi tínedžerskými skupinami žijúcimi v susedstve zvyčajne vznikajú o územné „sféry vplyvu“: kluby, kiná, tanečné parkety atď. Súperov sa tam snažia nevpustiť. Aby sa predišlo takýmto činom, odporúča sa organizovať kompatibilné hromadné podujatia, na ktorých sa stretávajú tínedžeri zo susedných dvorov. Zároveň je dôležité pripomenúť, že vedúci týchto susedských skupín tínedžerov by sa mali aktívne podieľať na príprave tohto opatrenia.

Je potrebné veľa vysvetľovať s tínedžermi, ktorí si privlastňujú veci iných ľudí, ukazujúc neľudskosť ich konania voči obeti a formujú správny obsah pojmu čestnosť ako dôležitá osobná a občianska hranica. Tým sa však záležitosť nekončí. Mali by sa prijať všetky možné opatrenia, aby sa eliminovalo pedagogické zanedbávanie takéhoto žiaka.

Túžba tínedžera otestovať sa v riskantnom podnikaní (prepadnutie susedovej záhrady, poľnohospodárskej pôdy atď.) mu neumožňuje myslieť hlboko a vážne o nepravidelný tvar jeho realizácii. Preto je potrebné, aby pedagógovia vykonávali vysvetľujúce práce na odhalenie nezákonnosti takéhoto konania. Je tiež potrebné, aby tínedžer pochopil nielen svoje záujmy, ale zaujal aj pozíciu obete. Napokon je potrebné tínedžera zapájať čoraz častejšie do odlišné typy užitočnú činnosť, pri ktorej by mal možnosť uspokojiť vyššie uvedené potreby.

Problém predchádzania a prekonávania negatívneho deviantného správania adolescentov a mládeže je naliehavým problémom modernej pedagogickej vedy, pretože v tejto oblasti je veľmi málo moderných výskumov, zovšeobecňovania praktických skúseností. Teraz máme úplne iné spoločensko-politické a ekonomické podmienky života, iné usmernenia v spoločnosti, iné záujmy mladých ľudí na jednej a na druhej strane – prudká stratifikácia, zbedačenie obyvateľstva, šírenie drogových závislostí, alkoholizmus, prostitúcia, zločiny a delikvencia medzi tínedžermi. Dôvody sú:

1) nedostatky výchovno-vzdelávacej práce vo vzdelávacom systéme;

2) črty našej legislatívy: maloletí sú zodpovední za obzvlášť závažné trestné činy od 14 rokov; až od 11 rokov môžu nútiť vzdelávacie aktivity(obmedzenie dní, správanie v špeciálnych ústavoch pre maloletých);

3) nedostatky v práci verejných služieb, ktoré sa zaoberajú maloletými;

4) nestabilita v spoločnosti;

5) voľný prístup maloletých k médiám, ktoré šíria násilie, zhýralosť a kult moci;

6) strata možností pozitívne sa realizovať poctivou prácou (neplnoletí, hoci majú právo na zamestnanie, toto právo v podmienkach nezamestnanosti dospelej populácie reálne realizovať nemôžu).

V súčasnosti existujú takéto prístupy k prevencii trestných činov mladistvých:

1. Biologická (fyziologická) náprava alebo kontrola podmienok, ktoré spôsobujú kriminálne správanie.

2. Psychologická (psychiatrická) – zmena psychického stavu a odstránenie príčin, ktoré ju spôsobili.

3. Sociálne – posilňujú väzby a interakciu medzi mladistvými delikventmi a rovesníkmi, rodičmi a inými dospelými, ktorí dodržiavajú zákony.

4. Prístup, ktorý vychádza zo skutočnosti, že kriminálne správanie je determinované nedostatočnou kontrolou v mikroprostredí, kde tínedžer žije. Zvýšený vplyv zo strany skupiny, ktorej je členom.

5. Prístup, ktorý stanovuje, že príčinou kriminality je neschopnosť vykonávať v medziach zákonnosti úlohu, ktorá zodpovedá záujmom jednotlivca. Zníženie kriminality prostredníctvom posilnenia postavenia a rozvoja.

6. Organizácia voľného času tínedžerov.

7. Zvyšovanie vzdelanostnej a odbornej úrovne mladistvých, keďže za týmto prístupom je základom kriminality nedostatok životných zručností u maloletých.

8. Prístup, podľa ktorého je príčinou kriminality negatívny vplyv iných osôb, čo si vyžaduje zníženie tohto vplyvu zo strany zločineckých skupín a jednotlivcov.

9. Kriminalita je založená na neadekvátnych spoločenských očakávaniach a protichodných spoločenských požiadavkách. Tieto očakávania je potrebné koordinovať s rôznymi inštitúciami, organizáciami a vplyvmi, ktoré mladých ľudí ovplyvňujú.

10. Ekonomický prístup. Príčinou kriminality sú zlé materiálne životné podmienky mladých ľudí a ich rodín, ktoré si vyžadujú finančnú pomoc.

11. Zadržiavací prístup. Príčiny kriminality sú spojené s ľahkosťou vykonávania trestných činov, preto je potrebné tieto príležitosti obmedziť, t. cez prísny trest.

12. Odmietanie právnej kontroly a trpezlivosť verejnosti: zlé konanie narastá, ak je spoločnosť netolerantná aj k zlému správaniu, preto je potrebné pestovať toleranciu k určitým formám nevhodného správania, aby neboli všetci mladiství považovaní za zločincov.

Tieto prístupy poskytujú možnosť vidieť rôznorodosť príčin delikventného správania, a teda aj rôznorodosť možností ich prevencie a potreby práce v tíme sociálnych pracovníkov.

Deviantné správanie sa nie vždy stáva delikventom a rodina nie je jediná, hoci je určujúcim faktorom pri výchove a vývoji tínedžera.

Analýza medzinárodné dokumenty o probléme predchádzania a prekonávania negatívneho deviantného správania u adolescentov nám umožňuje načrtnúť smery, obsah, metódy a formy takejto práce s maloletými s deviantným správaním.

Rozlišujú sa tieto druhy sociálnej pomoci: sociálno-zdravotná, sociálno-psychologická, pedagogická, sociálno-ekonomická odborná, pracovná terapia, arteterapia, šport a pod.

Medzi ďalšie oblasti sociálnej práce patrí práca s „pouličnými tínedžermi“, tínedžermi, ktorí sú z rôznych dôvodov ponechaní bez rodičovskej starostlivosti, čo zahŕňa buď umiestnenie dieťaťa do pestúnska rodina, alebo ju vrátiť do jej biologickej rodiny. Programy na prácu s takýmito adolescentmi zahŕňajú:

1) Zber informácií o pôvodnej rodine, príbuzných (vykonávajú sociálni pedagógovia spolu s úradmi a orgánmi činnými v trestnom konaní).

2) Nadviazanie kontaktu s rodičmi zamestnancov zariadení starostlivosti o deti prostredníctvom listov a telefonických rozhovorov, ktoré upozornia na problematiku možností interakcie medzi rodičmi a deťmi, kontaktov medzi nimi a pravidiel návštevy detí v zariadeniach starostlivosti o deti. Takýto kontakt vám umožňuje kontrolovať situáciu v rodine, spoznať rodičov a ich sklony, informovať rodičov o záležitostiach tínedžera a naučiť ich, ako sa správať s dieťaťom, keď sa stretnú.

3) Príprava tínedžera pred stretnutím s rodičmi a blízkymi príbuznými. Uskutočňuje sa prostredníctvom rozhovoru s tínedžerom o rodine na základe „životného príbehu dieťaťa“. Prebudila sa spomienka na pozitívne stránky života dieťaťa v rodine. Ak sa tínedžer chce stretnúť s rodičmi a súhlasí s navrhovaným stretnutím, je potrebné dieťa na to pripraviť: čo povedať rodičom o svojom súčasnom živote, škole, kamarátoch, čo dať rodičom a ako urobiť to. Tínedžer bude mať istotu bezpečia a učitelia budú pekne komunikovať s rodičmi.

4) Zoznámenie rodičov so zamestnancami detského útulku, centra, domova. Musí byť prítomná administratíva a skupinový učiteľ. V rozhovore s rodičmi je jasné: ako je tínedžer vychovávaný v štátnom zariadení, ako tu žije, čo rodičia chcú, akú pomoc očakávajú pre deti, aké problémy mali rodičia pri výchove tínedžera doma , ako by chceli rodičia dieťaťu pomôcť, ako následné kontakty s dieťaťom (podmienky, čas, miesto).

5) Organizovanie stretnutia medzi rodičmi a tínedžermi. Výber miesta stretnutia a jeho účastníkov sa robí: v zornom poli učiteľov, v ich prítomnosti, v špeciálnej zasadačke, kde sú diela, fotografie detí, stôl, stoličky. Takéto stretnutie je nevyhnutné pre sanáciu rodiny, jej zjednotenie, nadviazanie vzťahov. Vysvetľuje sa, prečo si rodičia teraz nemôžu vziať svoje dieťa domov, a uvádzajú sa závažné argumenty. Po stretnutí sa s dieťaťom uskutoční rozhovor: čo nové sa dozvedelo o živote svojich rodičov.

6) Udržujte pravidelný kontakt s rodičmi a informujte ich o pokroku v terapii tínedžera.

7) Tínedžer sa vracia domov. Len za predpokladu, že sa znormalizujú vzťahy doma, je možné, že v rodine je istota. Kritériá na identifikáciu týchto bezpečnostných podmienok sú:

a) miestnosť, kde sa teenager môže cítiť pohodlne (uspokojenie potrieb na jedlo, bývanie, inšpekcia);

b) dôsledný denný režim (kto a ako sa o tínedžera doma stará, vodí ju do školy, zabezpečuje mu jedlo, spánok, štúdium a voľný čas doma);

c) fyzická a psychická bezpečnosť tínedžera;

d) rodinná výchova je zameraná na vzdelávanie a podporu (podpora chorého tínedžera, možnosť navštevovať školu, rodičia sa tejto úlohy zhostia a dokážu ho naučiť určité veci);

e) prítomnosť sociálnej opory medzi priateľmi a príbuznými, ľuďmi, na ktorých sa dieťa môže v ťažkých chvíľach obrátiť.

8) Návrat tínedžera domov. Vykonáva sa postupne: zakaždým, keď tínedžer zostáva stále viac času doma, čo jej dáva príležitosť zvyknúť si na rodinu. Zakaždým sa s rodičmi prediskutujú výsledky návštevy tínedžera v rodine, po návrate tínedžera sa situácia v rodine monitoruje a rodine pomáhajú pracovníci útulku alebo sirotinca.

Činnosť sociálneho pracovníka v tejto oblasti by mala byť založená na týchto základných princípoch:

berúc do úvahy regionálne charakteristiky, sociálno-kultúrnu, etnickú a ekonomickú situáciu v regióne;

partnerstvo a kontinuita všetkých zainteresovaných vládnych a verejných štruktúr;

komplexnosť a integrita preventívnych a rehabilitačných opatrení;

individuálny a diferencovaný prístup: návrh a implementácia personalizovaných rozvojových programov pre deti a dospievajúcich;

diagnostický prístup: hĺbková psychologická, pedagogická a medicínsko-sociálna diagnostika detí, sledovanie vývoja; kombinácia diagnostických a nápravných opatrení;

berúc do úvahy vzorce vývoja, vek a individuálne psychologické charakteristiky tínedžera, fázovanie, konzistentnosť a kontinuitu;

preventívny prístup, včasné odhalenie, prevencia a náprava detí s problémami;

optimistická hypotéza: orientácia na pozitivitu v správaní a charaktere dieťaťa;

princíp humanizmu: humánno-osobný prístup, poskytujúci dieťaťu potrebnú podporu pri prispôsobovaní sa spoločenským podmienkam, chrániaci ho pred pedagogickými chybami, nekompetentnosťou a agresivitou dospelých, metódy pozitívnej stimulácie; humanizácia postoja spoločnosti k deťom s problémami;

princíp prispôsobivosti vzdelávania stupňom a charakteristikám vývinu a pripravenosti detí: variabilita obsahu a metód;

princíp ochrany a ochrany práv, záujmov a zdravia mladistvých;

využívanie pozitívneho vplyvu schopných skupín a združení, do ktorých teenager patrí;

pedagogizácia prostredia: integrácia a koordinácia úsilia všetkých subjektov výchovy – rodiny, školy, inštitúcií doplnkového vzdelávania, administratívnych a právnych štruktúr a verejnosti;

jednota biologických, psychosociálnych a pedagogických metód, začlenenie všetkých sfér osobnosti tínedžera do vzdelávacieho a nápravného procesu: intelektuálna (vedomá asimilácia sociálnych noriem správania tínedžera); efektívne-praktické (zapájanie sa do spoločensky užitočných aktivít) a emocionálne (vzťahy s inými); sociálna pomoc pre problémového tínedžera

spojenie procesov výchovy a sebavýchovy, prevýchovy a sebaprevýchovy.

Optimálny výber individuálnych preventívnych opatrení pre páchateľa do značnej miery závisí od sily preventívnych programov jeho sociálnej obnovy, ktoré by mali zahŕňať tieto podstatné zložky:

Ciele individuálnej preventívnej činnosti, z ktorých hlavnými sú formovanie presvedčenia tínedžera, že je potrebné prísne dodržiavať požiadavky morálky a práva;

Metódy a techniky výchovného a kontrolného pôsobenia na človeka, berúc do úvahy, aké vlastnosti by sa mali vštepovať a aké negatívne črty je potrebné odstrániť;

Formy pôsobenia na bezprostredné prostredie človeka s cieľom eliminovať faktory, ktoré ho negatívne ovplyvňujú, a vytvoriť systém medziľudských vzťahov, ktorý podporuje prevýchovu;

Prostriedky individuálneho preventívneho pôsobenia, zamerané špecificky na tieto pracovné a výchovné skupiny, sociálne bunky, verejnosť a štátne organizácie, ktoré sú schopné poskytnúť najväčší výchovný účinok na daného tínedžera;

Hlavné etapy implementácie preventívnych programov na sociálne zlepšenie človeka.

Pri implementácii preventívneho programu musia byť splnené tieto požiadavky:

Uvedomenie si perspektív v prevýchove;

Štúdium na jednej strane požiadaviek spoločnosti na mladistvého páchateľa a na druhej strane individuálnych charakteristík a všeobecných zákonov vývoja tváre tínedžera;

Podpora a rozvoj interných, sociálne užitočných záujmov a schopností tínedžera, ktoré často nie sú navonok odhalené;

Nedostatok dotieravosti a dôležitosti pri prevýchove;

Trpezlivosť a vytrvalosť všetkých účastníkov výchovno-preventívneho procesu.

Činnosť samotného tínedžera, aby pochopil činnosť, ktorá sa mu dáva, a zároveň prejavil svoju iniciatívu a vôľu.

Na dosiahnutie stanovených cieľov prevýchovy tínedžera je podľa nášho názoru dôležité vypracovať psychologický, sociálny, morálny „portrét“ ťažkého dieťaťa, aby sa v prvom rade identifikovali pozitívne aspekty životného štýlu. daného tínedžera, ich odolnosť, ako aj jeho potreby, záujmy a sklony. Študujú sa minulé skúsenosti tínedžera, špecifické kriminogénne faktory prostredia, jeho pripravenosť vnímať vzdelávaciu činnosť, ktorá sa mu poskytuje, a jeho postoj k spoločensky užitočným hodnotám.

Vyberáme metódy individuálneho preventívneho pôsobenia s prihliadnutím na vedúcu oblasť činnosti tínedžera. V individuálnej prevencii tínedžera možno aktívne využívať metódy stimulácie a inhibície. Obsahovo sú oveľa bohatšie ako tradičné metódy odmien a trestov.

Medzi najdôležitejšie metodické metódy stimulácie patria: schvaľovanie, pochvala, dôvera, hodnotenie, povzbudenie, vďačnosť, odmena atď. Musíte povzbudzovať iba tie činy a činy chlapcov alebo dievčat, ktoré si vyžadovali ich vôľu a tvrdú prácu, a nie tie, ktoré urobili bez veľkého úsilia a času.

Odporúča sa vyjadrovať techniky brzdnej metódy formou odsúdenia, varovania, teda zvýšených nárokov na tínedžera. Zahŕňajú osobitnú formu spoločenskej požiadavky v ľudskom správaní, v ktorej sa uvádza jednak zásluha toho, čo bolo urobené nesprávne, jednak poradie, čo robiť v budúcnosti, ako aj varovanie do budúcnosti, aby sa predišlo možnému opakovaniu. zákona. Domnievame sa však, že samotné správanie tínedžera nemožno považovať bez spojenia s vytvorením návyku brzdiť sa. Bránenie je potrebné pre každého jedinca na dennej báze a musí byť dobre vychované, stať sa zvykom, prejavujúcim sa v každom fyzickom a duševnom pohybe, najmä v sporoch a hádkach. Inhibičné techniky môžu mať obzvlášť priaznivý účinok, ak sú podporované tímom a verejnými organizáciami.

Vo všeobecnosti je inhibícia navrhnutá tak, aby vykonávala tri hlavné funkcie: pomôcť uvedomiť si svoje nedostatky, pochopiť ich neznášanlivosť a odstrániť tieto nedostatky samoreguláciou správania. Je ťažké rozlíšiť tieto body pri prevýchove tínedžera. Sú úzko prepojené, prepojené, ale spoliehajúc sa na ne môžete dosiahnuť veľa pri dosahovaní svojho cieľa - prevýchovy mladý muž, pestujúc v ňom spoločensky užitočné, spoločensky významné charakterové vlastnosti.

Ďalej určíme prostriedky, ktoré zodpovedajú cieľom a osobám, ktoré zohľadňujú charakteristiky, ako aj najzraniteľnejšie obdobia zábavy (na posilnenie kontroly). Mali by podľa nášho názoru zahŕňať širokú škálu aktivít a nemali by byť podporované len verbálnou morálkou, ako sa to často robí. Preventívne prostriedky, dokonca aj také bežné, ako sú návrhy, vysvetľovanie, rozhovor alebo spoločenské pôsobenie, nemožno vždy považovať za absolútne užitočné. Okrem toho žiadny systém prostriedkov nemožno odporučiť ako trvalý, pretože teenager sa mení v procese vývoja, vstupuje do nových vzťahov a menia sa podmienky jej života.

Veríme, že jedným z účinných prostriedkov prevýchovy tínedžera je pôsobenie na jeho emocionálno-vôľovú sféru, ktorá je svojím spôsobom individuálna a dynamická a je v komplexnej interakcii so všetkými ostatnými aspektmi vnútorného sveta človeka. Cieľavedomé výchovné a preventívne pôsobenie má vyvolať u mladého človeka pohyb myšlienok a pocitov, podporovať poznanie reality prostredníctvom konkrétnych obrazov a etických ideálov.

Ťažkí tínedžeri, ako sa zistilo v procese pozorovania tínedžerov s deviantným správaním, majú transformované alebo nedostatočne rozvinuté priame vzťahy so spoločnosťou. Zároveň potrebujú spoločenské uznanie a sebaúctu. Preto sa nám zdá dôležité, aby mladistvý páchateľ videl nie odcudzenie vo vzťahu k sebe samému, ale verejnú dispozíciu, záujem iných ľudí o jeho život a pomohol mu nájsť si prácu. To všetko je dôležitým podnetom pre jeho aktivitu, ustanovenie si správnych a pevných noriem spoločenského správania a úplné ustálenie na ceste formovania normálneho životného štýlu.

Môžeme teda povedať, že výber metód, prostriedkov a foriem výchovného a preventívneho pôsobenia pre tínedžera, ako sme zistili, závisí od prítomnosti mnohých okolností, z ktorých niektoré boli opísané vyššie. Individuálna prevencia si vyžaduje brať do úvahy aktivitu človeka, jeho túžbu podporovať alebo brzdiť realizáciu vhodných opatrení zameraných na elimináciu negatívnych čŕt správania, potvrdenie pozitívnych princípov sebaregulácie, urýchlenie procesu formovania správania jednotlivca s celkovou pozitívnou orientáciou.

Na poskytovanie sociálnej pomoci mladistvým a ich rodičom sú potrebné podmienky a vysoká odborná príprava sociálnych pedagógov a pracovníkov. Vďaka spoločnej práci špecialistov a rodičov je možné dosiahnuť pozitívny efekt.